EL ESTADO Y LAS FORMAS DE GOBIERNO

El Estado, sus funciones y los poderes públicos.Concepto: Según el jurista Andrés Bello, el Estado es una comunidad de hombres que tiene por objeto la conservación y la felicidad de sus asociados, que se gobiernan por leyes positivas emanadas de ella misma y es dueña de una porción de territorio.

En todas las definiciones de Estado encontraremos ciertos elementos comunes: la idea de comunidad o nación; la referencia a un territorio; la existencia de un orden jurídico-político que regule el ejercicio del poder; la presencia de un objetivo o una finalidad común.A continuación te presento estos cuatro elementos para que los definas:

NACION

Territorio

Soberanía

Bien común

Para el cumplimiento de sus fines, el Estado realiza cuatro funciones básicas:

FUNCION QUIEN LA EJERCE CON QUE FIN

La funciónConstituyente

Le corresponde al Presidente de la República, a la Cámara de Diputados, al Senado y, en ciertos casos especiales, la ejerce el pueblo mediante plebiscito, cuando fuere expresamente convocado de acuerdo a la Constitución Política.

A través de esta función Constituyente, el Estado se dota de una Carta o Estatuto Fundamental, lo cual se traduce en la aprobación de una Constitución Política o en la modificación de su texto.

La función Legislativa

Le corresponde al poder Legislativo, integrado por la Cámara de4 Diputados, al Senado, quienes legislan a partir de su propia iniciativa o la del Presidente de la República.

Por medio de esta función, el Estado dispone de un marco legal regulatorio. Las leyes no constituyen un fin en si mismas, sino que tiene un papel instrumental para el cumplimiento de sus objetivos básicos de bien común y de satisfacción de las necesidades públicas.

FUNCION QUIEN LA EJERCE CON QUÉ FIN

La función Jurisdiccional

Es ejercido por los Tribunales de Justicia. Algunos Tribunales de Justicia conocen los juicios civiles y criminales; se estructuran en órganos Colegiados: Corte Suprema de Justicia y Cortes de Apelaciones, y órganos unipersonales: Jueces de Letras. Todos estos conforman el Poder Judicial

Mediante esta función el Estado resuelve conflictos o controversias que se susciten entre los particulares o entre particulares y el Estado, resuelve o previene conflictos entre órganos del Estado, implica sanciones o castigos a los infractores de sus leyes y también reconoce derechos a fin que puedan hacerse valer.

La función administrativa O

El órgano ejecutivo por excelencia es el Presidente de la República: “su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de

A través de esta función, el Estado satisface de un modo concreto y directo las necesidades públicas, tales como la educación, la salud, el orden interno, la defensa nacional entre otras.

Ejecutiva acuerdo con la Constitución y las leyes.

De acuerdo a lo prescrito en el artículo 24 de la Constitución Política, “el Gobierno y la Administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe de Estado”. De allí se desprende que el ejercicio de la función ejecutiva que la Ley Fundamental confía al Primer Mandatario comprende básicamente dos aspectos:

FUNCIONES DESCRIPCION ORGANOS

Las funciones de gobierno

La función de gobierno dice en relación con la dirección superior de los intereses generales del Estado y la previsión y solución de los problemas también generales que pueden suscitarse en la vida de la Nación. Gobernar es dirigir, impulsar.

Para el ejercicio de la función ejecutiva el Presidente de la República cuenta con órganos de gobierno: Ministros de Estado, Intendentes y Gobernadores.

Las funcionesAdministrativas

La función de administrar, en cambio tiene por objeto la aplicación o cumplimiento de las medidas de Gobierno, o sea, más concretamente, la atención de los Servicios Públicos destinados a concurrir a la ejecución del pensamiento del Gobierno de turno, a la aplicación de las leyes de interés general. Administrar es obrar, ejecutar

Para el ejercicio de esta función, el presidente cuenta con organismos de administración: servicios público centralizados o dependientes y descentralizados.

ACTIVIDADES APLICADAS.-1. Teniendo como base el Capítulo V de la Constitución Política de Chile ( sobre el Congreso

Nacional), analiza las principales características del poder legislativo en nuestro país. Luego completa el cuadro que se presenta a continuación.

CAMARA DE DIPUTADOS SENADOComposición

Generación

Atributos

2. Menciona las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional.

RELACIONA AMBAS COLUMNAS, REFERENTES A LOS PODERES DEL ESTADO. REPITE LAS LETRAS CUANTAS VECES LO CONSIDERES CORRECTO.

____ Nombrar jueces para los tribunales a) Obligaciones o facultades del Presidente de la República.____ Debatir y aprobar, modificar leyes o crear otras nuevas.____ Escuchar y analizar el informe presidencial____ Nombrar Intendentes

____ Nombrar a los ministros de Estado b) Obligaciones o facultades del Congreso Nacional o de una de sus ramas.____ Aprobar el presupuesto nacional____ Designar comisiones investigadoras de la administración pública____ Conceder indultos generales o amnistías.____ Ejecutar las leyes que expida el Congreso Nacional.

FORMAS O REGIMENES DE GOBIERNO.

Las formas de gobierno pueden diferir dependiendo del modo en que se generan los poderes públicos, de la estructura que asumen y de sus facultades.

LA MONARQUIA LA REPUBLICA

La titularidad del Poder Ejecutivo se adquiere hereditariamente, se la conserva de por vida y no se tiene responsabilidad política por su gestión. En la actualidad en las Monarquías existe además de un monarca, que es el Jefe de Estado, un primer ministro, que sí responde políticamente.

En esta forma de gobierno, el Jefe del Estado es elegido por el pueblo, ya sea en forma directa o indirecta, dura temporalmente en su cargo y es políticamente responsable.

GOBIERNO FEDERAL o federalismo, forma de gobierno por el que el poder político está dividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales autónomas más pequeñas tales como provincias o estados, por lo general bajo los términos de una Constitución Un gobierno federal se suele crear mediante la unión política de dos o más países anteriormente independientes bajo un gobierno soberano que en ningún caso se atribuye los poderes individuales de esos estados. Se diferencian de una Confederación en que ésta es una alianza de países independientes que mantienen sus respectivas autonomías, unidos en acciones o cooperación en asuntos de interés mutuo. En una nación federal los actos del gobierno central pueden afectar de modo directo tanto a los estados miembros como a los ciudadanos individuales, mientras que en una confederación tales actos suelen afectar de una forma directa a los países miembros y sólo por vía indirecta a los ciudadanos.

CIENCIA POLITICA MODERNA

PRINCIPIOS QUE REGULAN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL CHILENO

REGIMENES AUTOCRATICOS Y DEMOCRATICOS; Características y diferencias.REGIMENES DEMOCRATICOS.- Democracia Significa que cada ciudadano participa libremente, en forma individual o asociada, en la elección de los gobernantes y en la toma de decisiones que afectan o pueden afectar la sociedad. La democracia implica autogobierno del pueblo. Abraham Lincoln, Presidente de los EE.UU., definió la democracia aseverando que:

LA DEMOCRACIA ES EL GOBIERNO DEL PUEBLO, POR EL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO

ARTICULO 5.La soberanía se ejerce a través del plebiscito y de lecciones periódicas y también por las autoridades que la Constitución establece.El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos garantizados por la Constitución, así como los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes.

REPUBLICA (art. 4)Forma de gobierno electivo, temporal y responsable

DEMOCRATICA (art. 4)Sistema político basado en valores de dignidad de las personas, igualdad y libertad; en los principios de autodeterminación del pueblo y respeto de los derechos humanos, y que se concreta en el gobierno de la mayoría, en el respeto de los derechos de las minorías, el pluralismo, la resolución pacifica de los conflictos, las elecciones libres, la relativa autonomía de los cuerpos intermedios y el Estado de Derecho.

Estado Unitario (art.3)Estado en que el poder conserva su unidad en cuanto a su estructura, no existiendo más que un sólo centro de impulsión política y gubernamental.

DESCENTRALIZACION ADMIINISTRATIVA

Cuando una actividad estatal adquiere personalidad jurídica propia, competencias y patrimonio propio, no estando sujeto a la subordinación jerárquica del gobierno central, sino sólo a controles jurídicos o legales.

DESCENTRALIZACION TERRITORIALEs aquella en que una parte del territorio adquiere el carácter de una institución descentralizada, con todas las características mencionadas: Ejemplo. La Municipalidad.

DESCENTRALIZACION FUNCIONAL.

Es cuando una actividad específica del Estado adquiere un carácter descentralizada. Ejemplo: Corporaciones de salud, de educación, etc.

LOS PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA DEMOCRACIA:

VALORES PRINCIPIOS

- Dignidad humana - Reconocimiento, respeto y protección de los derechos humanos

-Libertad e Igualdad -Autodeterminación de los pueblos.

FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRATICO.-Los tipos de gobierno democráticos más desarrollados y conocidos son:1. El Régimen presidencial.

Es un régimen democrático representativo, de separación bastante estricta de poderes, con un ejecutivo monista, porque el órgano Presidente de la República desempeña a la vez las funciones de jefe de Estado y jefe de Gobierno. Es elegido por sufragio popular y los Ministros de Estado son nombrados por él y permanecen en sus cargos mientras el Presidente lo estime conveniente, pues son de su exclusiva confianza.La separación de poderes significa que los órganos denominados Ejecutivo y Legislativo son elegidos en comicios periódicos y responden políticamente de sus actos ante el pueblo. Los ministros de Estado desarrollan una tarea de ejecución de las decisiones presidenciales, no siendo responsables políticamente ante el Congreso. Tal característica hace posible un cierto equilibrio entre ambos órganos. Vale decir, el Parlamento no puede destituir al Presidente de la República por una simple discrepancia de apreciación política sobre la acción de su gobierno, y lo mismo sucede con los Ministros de Estado.

2. El régimen parlamentario.-Es un régimen democrático representativo, de separación flexible o colaboración de poderes, con un poder dualista, porque se descompone, por una parte, en un jefe de Estado no elegido por el pueblo directamente, y otra, en el gobierno constituido por un gabinete ministerial políticamente responsable ante el Parlamento, quien dirige la política del país bajo el jefe de Gobierno, con un grado de relativa autonomía respecto del Parlamento.Los principales mecanismos de acción política del régimen parlamentario, son:

a) El voto de censura de la mayoría parlamentaria (simple o calificada), por el que se manifiesta el desacuerdo del Parlamento con la política gubernamental. Frente a dicho voto, el Gobierno debe renunciar o solicitar al jefe de Estado la disolución del Parlamento.

b) La denegación de confianza por la mayoría parlamentaria, que no otorga el respaldo político solicitado por el Gobierno, voto que puede llevar a la disolución del Parlamento o la dimisión o caída del gobierno.

c) El voto de censura constructivo obliga a la mayoría parlamentaria opositora a tener un candidato a jefe de Gobierno alternativo al que manifiesta su confianza política en el mismo acto en que se expresa el rechazo al Gobierno en funciones. El voto de censura constructivo se practica en Alemania y España.

d) La disolución del Parlamento es un acto político del jefe de Estado, que corresponde a una decisión propia o a una petición del Gobierno, para que el pueblo resuelva el conflicto entre la mayoría parlamentaria y el gobierno.

La disolución puede ser de una o de ambas cámaras. Hay casos en que el régimen parlamentario no contempla la disolución del Parlamento, como es el caso de Israel.ALUDIENDO a quién es el jefe de Estado, los regímenes parlamentarios pueden ser de los tipos siguientes:

a. Régimen parlamentario monárquico. El jefe de Estado es un rey o un príncipe, que accede al poder según las normas de sucesión al trono y se mantiene en la jefatura de Estado hasta su muerte o abdicación. Ejemplos: Japón, España, Bélgica, Suecia e Inglaterra.

b. Régimen Parlamentario Republicano. El jefe de Estado es un ciudadano que recibe el título de Presidente de la República, el cual accede al cargo por medio de una elección realizada normalmente por el Parlamento y permanece en él por un período fijo y determinado, relativamente breve. Ejemplo: Italia, Alemania, Grecia e Israel.

3. El régimen semipresidencialEs una modalidad de régimen democrático desarrollada en el siglo XX. Existe en Finlandia, Islandia, Irlanda, Austria, Francia, Portugal y Perú. Este régimen se estructura por un ejecutivo dualista, donde hay un Presidente de la República elegido por sufragio Universal, y un gobierno que sólo puede desarrollar sus funciones si el Parlamento no se opone a él. El presidente de la República dispone de importantes facultades políticas, las que puede ejercer sin el acuerdo del Gobierno ni el consentimiento del Parlamento.En el órgano ejecutivo hay dos instituciones: el Presidente de la República y el Gobierno.El presidente de la República es elegido por sufragio universal, o sea, su legitimidad se iguala a la del Parlamento, el cual también es elegido por sufragio universal. El Presidente de la República dispone de importantes atribuciones: puede revocar sus funciones al jefe de Gobierno o disolver al Parlamento; puede vetar las leyes o reformas Constitucionales, puede convocar a un referéndum o plebiscito; tiene iniciativa de la ley, en algunos casos desempeña funciones militares y diplomáticas; etc.El Presidente de la República, fuera de sus atribuciones de árbitro o regulador del sistema político, tiene, además atribuciones importantes que puede ejercer autónomamente, en materia de Fuerzas Armadas, Justicia y Relaciones Exteriores.LOS REGIMENES DEMOCRATICOS PUEDEN ASUMIR DISTINTAS FORMAS.

ACTIVIDADES1. ¿Cuáles son los tipos de gobierno democrático más conocidos? Señala sus

características.2. Completa el siguiente esquema. Los atributos esenciales de la democracia

son:

Valores

Democracia DirectaDonde el pueblo ejerce directamente la Soberanía(Ejemplo Atenas)

Democracia RepresentativaEl pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas en forma periódica y que son políticamente responsables

Democracia semidirectaDonde el pueblo delega el ejercicio de una parte la soberanía en sus gobernantes, pero se reserva el ejercicio de otros (Plebiscito)

Régimen Parlamentario Régimen Presidencial

a. b. c.

Principios

a b

3. Menciona cuáles son los atributos permanentes de la democracia. (7)4. ¿Cuál es el régimen vigente en Chile?

Las garantías Constitucionales y política en materia de Derechos Humanos realizando un breve comentario.

Nacionalidad y ciudadanía. Describe la forma de gobierno que posee identificando las

atribuciones, forma de elección de las autoridades del Ejecutivo y Legislativo.

Realizar un estudio comparativo con nuestra Constitución Política.Señala qué afirmación de la primera columna corresponde a los conceptos de la segunda columna. Identifícalos poniendo la letra correspondiente dentro del paréntesis de la primera columna.

( ) El jefe de Estado es un Rey( ) Hay un sólo centro de impulsión gubernamental A.- República( ) El jefe de Estado es un Presidente B.- Monarquía( ) El jefe de Estado es elegido C.- Estado Unitario( ) El jefe de Estado es hereditario D.- Descentralización Administrativa.( ) El jefe de Estado es vitalicio E.- Descentralización Funcional( ) El jefe de Estado es elegido por un tiempo determinado( ) El jefe de Estado es responsable( ) El jefe de Estado es irresponsable( ) Una actividad concreta del Estado adquiere personalidad jurídica, competencia y patrimonio propio, la que actúa a través de todo el país.( ) Municipalidad( ) CORFO( ) Corporación Municipal de Valparaíso.

LOS REGIMENES AUTOCRATICOS.-Se dividen en:

1. Regímenes totalitarios, se basan como criterio identificador, desde el punto de vista de los gobernados, en que pueden participar en el proceso político a través de un sólo canal, el partido único, el cual está orientado por una ideología totalizante que controla y regula los aspectos de la vida individual y social de las personas. Para lograr esto:

Emplea técnicas de propaganda y manipulación de los gobernados, a través de los medios de comunicación de masas.

Usa la coacción del aparato estatal sobre la sociedad, donde juega un rol clave la policía secreta.

Utiliza el desarrollo científico y tecnológico para perpetuar al régimen. Tiende hacer desaparecer los límites del Estado y la sociedad civil, en favor de aquél y

perjuicio de ésta.2. Regímenes autoritarios, es una forma de Estado autocrático que rechaza los principios y las

soluciones organizativas del Estado de Derecho democrático.

Se define también como un régimen político con pluralismo limitado y no responsable. No existe una ideología elaborada que lo guie, sino que existe “mentalidades” distintas, no existiendo tampoco una movilización intensa ni extensa, salvo en algunos puntos de su desarrollo, y en los cuales un líder o un pequeño grupo ejerce el poder dentro de límites difusos, pero de hecho bastante predecibles.El carácter elitista del régimen autoritario trae consigo, en la mayoría de los casos, la búsqueda de la desmovilización de los miembros de la sociedad civil, fomentando la apatía política, aun cuando hay tipo de regímenes autoritarios que utilizan la movilización social en ciertas etapas de su desarrollo.

ACTIVIDADES APLICADAS1. A partir de los conceptos de autoritarismo y totalitarismo entregados anteriormente, busca

información complementaria, ya sea teórica o histórica, sobre estos regímenes. Para ello consulta una enciclopedia o diccionario de términos políticos y extrae las principales características de este tipo de regímenes.

2. Establece luego un contraste entre estas características y las de los regímenes democráticos y señala ejemplos de países para cada caso.

Régimen Régimen Régimen Autoritario Totalitario Democrático

Característica

Países

SEÑALA CON UNA CRUZ EL REGIMEN POLITICO QUE CORRESPONDA A CADA CARACTERISTICA.

CaracterísticasRégimenDemocrático

RégimenAutoritario

RégimenTotalitario

1. Los ciudadanos pueden criticar al gobierno2. Los lideres políticos pertenecen a diferentes partidos3. Existe un partido único4. Los ciudadanos votan en elecciones libres5. Cualquier ciudadano calificado puede aspirar a un cargo político6.El gobierno tiene el control total sobre la vida de los ciudadanos7. Se respetan y promueven los derechos humanos.8. La participación política y social es limitada9. Existe pluralismo ideológico10. Cualquier ciudadano

puede alcanzar un cargo político o social.

ESQUEMA JERARQUIZADO DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.

ESQUEMA DE CLASIFICACION DE LOS TRIBUNALES

Juzgados del Crimen Juzgados Civiles Tribunales unipersonales Juzgados de Menores (ejercen jurisdicción con un juez) Juzgados del Trabajo Juzgados Militares

Clasificación deLos tribunales segúnComposición

Tribunales colegiados Corte Suprema de Justicia (Ejercen jurisdicción varios jueces que Cortes de Apelaciones componen el tribunal) Corte Marcial.

ACTIVIDAD1. Señala cuál es el tribunal cuya jurisdicción abarca todo el territorio nacional (Envuelve la letra

correspondiente)a) Juez del Crimen b) Corte de Apelaciones c) Juez de Menores d) Juez militar e) Corte Suprema f) Juez de Letras en lo Civil.

2. Señala qué tribunales existen en la región de Valparaíso.3. Investiga cuáles son las diferencias entre las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia,

en relación, a sus funciones y al número de sus miembros.4. Escribe qué tribunal conoce de la adopción de un niño.5. Indica ante qué tribunal una persona puede reclamar de una sentencia emitida por un juez letrado

del crimen.

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

CORTE DE APELACIONES CORTE DE APELACIONES

JUEZ LETRADO DEL CRIMEN

JUEZ LETRADO CIVIL

JUEZ DE MENORES

JUEZ DEL TRABAJO