El Derecho Ambiental y la Protección de la Biodiversidad · convergencia de fuerzas que provocan...
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El Derecho Ambiental y la Protección de la Biodiversidad
José Luis Capella
Sociedad Peruana de Derecho AmbientalSao Paulo, 3 de Junio de 2008
SPDA - Misión
La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental –SPDA es una organización dedicada a integrar el componente ambiental en las
políticas de desarrollo, con el fin de alcanzar una sociedad sostenible y equitativa; y de promover bajo principios de ética y
respeto a la naturaleza, una ciudadanía responsable.
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La SPDA desde 1986 impulsa la efectiva implementación de políticas y normas ambientales, en particular, la utilización de
herramientas de gestión específicas, la capacitación, la responsabilidad social y ambiental en las empresas, entre otros
frentes de actuación vinculados a la articulación eficaz en el día a día, de las tres aclamadas dimensiones del desarrollo sostenible: la
ambiental, la económica y la social.
La conservación de la biodiversidad hoy: La conservación de la biodiversidad se encuentra hoy en día
enfrentada con importantes agentes de cambio en el Perú, en la Región y en el mundo
El marco jurídico que sostiene los sistemas de conservación y uso de la biodiversidad tienen un reto frente a los factores de cambio o convergencia de fuerzas que provocan el cambio climático y la degradación ambiental.
El derecho ambiental debe contribuir de manera creativa y eficaz a enfrentar estos retos, aprovechar las oportunidades y dar soluciones a los problemas planteados.
Esquema de la presentación: Sistema de Áreas Naturales Protegidas – Contexto
actual y perspectivas – principal herramienta de conservación de biodiversidad en el Perú.
El cambio climático, los recursos naturales y la biodiversidad.
Energía / conservación de biodiversidad. El reto para el derecho ambiental en un escenario en
cambio.
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N°
2.753`543,010.59ZONA RESERVADA
14.1218`150,169TOTAL
0.10124 735.00COTO DE CAZA)
1.451`860,934.16RESERVA COMUNAL
0.51651 818.48RESERVA PAISAJÍSTICA
0.30389 986.99BOSQUE DE PROTECCIÓN
0.018591.91REFUGIO DE VIDA SILVESTRE
2.573´ 298,711.97RESERVA NACIONAL
0.0341 279.38SANTUARIO HISTÓRICO
0.21263,982.06SANTUARIO NACIONAL
6.197´967,119.02PARQUE NACIONAL
% DEL PAIS
Ha.CATEGORÍA
Conservación de la biodiversidad:Áreas Naturales Protegidas – concepto.
Son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, reconocidos y declarados como tales, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico
Constituyen Patrimonio de la Nación y son de Dominio Público por lo que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte, no puede ser transferida a particulares.
Las ANP responden a una política nacional, a un interés nacional, y a un mandato constitucional: la conservación de las áreas naturales protegidas como patrimonio natural nacional.
Marco normativo promotor de manejo participativo y uso público.
Procesos en marcha (retos y oportunidades): Institucionalidad: Ministerio del Ambiente (oportunidad y
problemática) y Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNANP.
Planificación: Plan Director de ANPs – Revisión luego de 10 años (y más) del anterior.
Descentralización, Regiones y Sistemas Regionales de Conservación.
Modelos de Gestión y participación en la gestión de las áreas. Complementariedad con otros sistemas como las concesiones para
conservación y ecoturismo. Valorización de las áreas naturales protegidas. Establecimiento de
sistemas de CSE.
Otros espacios donde se maneja/conserva la biodiversidad: Bosques de Protección Concesiones Forestales (Conservación, Ecoturismo, otros). Bosque en Comunidades Nativas y Campesinas. Áreas de agrobiodiversidad. Una gran cantidad de espacio sin una protección formal, y
sin derechos reales otorgados a privados.
Relación entre biodiversidad y cambio climático: Países como el Perú recibirán los efectos del cambio climático
en distintas formas, se ha identificado que somos especialmente vulnerables en:
AGUA
SUELOS
BIODIVERSIDAD
BOSQUESGLACIARES
- Marco Jurídico- Institucionalidad
- Herramientas Legales.
Cambio climático y efectos actuales en el Perú Desastres naturales: El Fenómeno del Niño, cambio. Pérdida de Glaciares: Durante los últimos 30-35 años, el área total
de glaciares de los andes peruanos se redujo hasta en 22% y el área total de glaciares menores hasta en 80%, provocando disminución de hasta un 12% de disponibilidad de agua dulce, donde se concentra el 60% de la población.
Deforestación y degradación de bosques amazónicos. ¿Sabanización?
Cultivos nativos y agrobiodiversidad: pérdida de cultivos.
Ver: Página web SPDA (www.spda.org.pe) Exposición sobre cambio climático y efectos en la población.
Actividades en torno a energía – qué implican/qué se busca…
Minería Hidrocarburos Hidroenergía Plantaciones Otros
Que en su desenvolvimiento tomen en cuenta la existencia
de las ANPs, concesiones y otros:Áreas/ Principios
Normativa y regulaciones/Actores/
Interacciones…
Que se relacionen en sus distintasEtapas, Ej: Planificación
Plan Energético+Plan de Conservación de Biodiversidad
Constituyen factoresDe CAMBIO y causan
IMPACTOS (+ y -)Necesidad de EIAs adecuados
Incentivos para mantener el bosque en pie o biodiversidad funcionando a todos sus niveles: Conectar el mantenimiento de la biodiversidad con las
obligaciones como países. Bali/deforestación evitada y otros. Promover el mantenimiento de ecosistemas importantes y
vulnerables: Glaciares, Yungas, Humedales. Opciones concretas de desarrollo para poblaciones ligadas a
ecosistemas frágiles, que serán las más vulnerables al cambio climático y las que requieren de políticas y normas novedosas.
Conciencia e involucramiento en la solución a Sectores Productivos con herramientas novedosas (Alianzas público/privadas).
Ante esta situación el derecho ambiental tiene retos importantes como: Apoyar para la consolidación de una Institucionalidad Ambiental
fortalecida y eficaz: Ministerio del Ambiente. Consolidar el modelo normativo de cooperación público-privado
para la consolidación Consolidar sistemas privados y comunales de conservación de
biodiversidad (Ej: Concesiones para conservación, ecoturismo, otros).
Generar herramientas legales para implementación de sistemas de compensación por servicios ecosistémicos.
…Ante esta situación el derecho ambiental tiene retos importantes como (2): Cumplimiento e implementación de la normativa: Enforcement
de las normas ambientales y sobre todo de conservación. Atención a las iniciativas legislativas (proyectos de ley) que
debilitan el marco normativo de conservación de la biodiversidad y evaluación de impactos ambientales.
Conservación de áreas críticas como los glaciares, las yungas y los cuerpos de agua dulce amenazados por actividades extractivas.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
José Luis Capella
Directo Programa de Defensa del Interés CiudadanoDirector (e) Programa Forestal
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