El CongresoEl Congreso · LIMA, 23 DE DICIEMBRE DE 1998 Gaceta del 15 al 22 de diciembre de 1998 El...

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GACETA INFORMATIVA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

SemanarioAÑO 2 Nº 64 OFICINA DE PRENSA

El Congreso El Congreso

El Congreso1IMPRESO EN TALLERES QUEBECOR PERÚ S.A.Y DISTRIBUIDO POR EL DIARIO EL SOL LIMA, 23 DE DICIEMBRE DE 1998

Gaceta del 15 al 22 de diciembre de 1998

PÁGINA 3 PÁGINA 16PÁGINA 13

CONGRESO OFICIALIZAPRUEBA DE ADN

IPSS CAMBIARÁDE NOMBRE Y AMPLIARÁ

SU COBERTURA

ESPOSAS DE CONGRESISTASCON NIÑOS DE LAFRONTERA NORTE

LEY DE LA AMAZONÍA:LEY DE LA AMAZONÍA:LEY DE LA AMAZONÍA:LEY DE LA AMAZONÍA:LEY DE LA AMAZONÍA:REALIDREALIDREALIDREALIDREALIDAD INMEDIAAD INMEDIAAD INMEDIAAD INMEDIAAD INMEDIATTTTTAAAAA

Feliz Navidad y

Feliz Navidad y

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Feliz Navidad y

prósperprósperprósperprósperpróspero Año Nuevo 1999

o Año Nuevo 1999

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2 El Congreso Gaceta del 15 al 22 de diciembre de 1998 LIMA, 23 DE DICIEMBRE DE 1998

GACETAGACETAGACETAGACETAGACETA I N F O R M A T I V I N F O R M A T I V I N F O R M A T I V I N F O R M A T I V I N F O R M A T I V AAAAA D E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A D E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A D E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A D E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A D E L C O N G R E S O D E L A R E P Ú B L I C A OFICINA DE PRENSAOFICINA DE PRENSAOFICINA DE PRENSAOFICINA DE PRENSAOFICINA DE PRENSA

l Proyecto de Ley de Promocióndel Desarrollo Integral de laAmazonía Peruana no es producto

de la improvisación, sino es un instrumentolegal concienzudamente elaborado pordestacados analistas, cuya labor ha sidosupervisada por miembros del Consejo deMinistros y congresistas interesados en elprogreso de la zona.

Así lo subrayó el Presidente delCongreso de la República, ingeniero VíctorJoy Way, luego de recibir la iniciativa queestá siendo analizada por la Comisión deEconomía y de Ambiente, Ecología yAmazonía, las que tendrán que dictaminary someter al Pleno el importante ytrascendental dispositivo.

Explicó que el engranaje legal delproyecto comenzó a ser redactado al díasiguiente del Mensaje a la Nación hechapor el Presidente Constitucional, ingenieroAlberto Fujimori Fujimori, lo que significaque su contenido ha sido ampliamenteestudiado.

�Es preciso recordar que fue durante laCeremonia Solemne del pasado 28 de Julioen que el Presidente Fujimori delineó laprioridad el desarrollo de la Amazonía, porser consciente de que esta medida deberíaser adoptada paralelamente con la futurapaz que se lograría posteriormente con elEcuador�, anotó.

Recordemos, dijo, que en julio habíanmuy pocas personas que creían en lograrla paz con el Ecuador, pero pasaron tresmeses y lo considerado imposible seculminó el 26 de octubre con la suscripciónde la Declaración Presidencial de Brasilia.

Enfatizó que, por ello, considera que lanorma más importante aprobada por unCongreso en la segunda mitad del presentesiglo es la Resolución Legislativa queautoriza al Poder Ejecutivo a aceptar lapropuesta de los Países Garantes sobre lademarcación fronteriza entre el Perú yEcuador.

Retomando el tema del proyectoamazónico, Joy Way señaló que dichodispositivo ha sido redactado para eldesarrollo futuro del Perú y de la Amazoníacon miras al año 2021, año que consideroque el Perú será uno de los países másdesarrollados de América Latina.

Consideró que la Amazonía debe tenerun desarrollo basado en la agricultura natural

TRECE DEPARTAMENTOS SEBENEFICIARÁN CON LEY DE AMAZONÍA

de la zona, en el desarrollo del turismo, enla acuicultura y la protección de labiodiversidad como fuente de atracción parala inversión.

�Es un proyecto de ley que ha hechouna clara y más objetiva demarcaciónterritorial de lo que es la Amazonía. Esmás completa que la Ley Nº 15600, laque resulta muy limitada a la propuestahecha por el ejecutivo�, remarcó.

El Presidente del Congreso estimóque la Ley Nº 15600, que se dio en 1965,fue una norma ciega, porque dio una grancantidad de incentivos pero ciegos y, lomás grave, no exigió la presencia delEstado.

�El proyecto actual es integral,porque demarca la parte territorialespecifica las potencialidades a donde vaa dirigir los beneficios y determina lostres mecanismos fundamentales, entre losmás importantes el de la inversiónpública�, subrayó.

Respecto a los efectos inmediatos, en

as comisiones de Economía y deAmbiente, Ecología y Amazoníase declararon en sesión

permanente desde el mediodía de hoypara debatir, analizar y dictaminar elProyecto de Ley de Promoción delDesarrollo Integral de la AmazoníaPeruana remitido por el Ejecutivo alCongreso de la República.

Además de los congres is taspa r t i c i pa rán en e l deba terepresentantes de la Cámara deComerc i o , de l I ns t i t u t o deInves t i gac ión de l a Amazon íaPe ruana , o rgan i zac iones ycomunidades indígenas, gobiernosregionales y representantes de losdistritos más alejados que formanpa r te de l as f ue rzas v i vasinvolucradas en la zona amazónica.

El Presidente de la Comisión deAmbiente, Ecología y Amazonía,congresista Luis Campos Baca señalóque la idea es mejorar esta propuesta

COMISIONES DE ECONOMIA Y AMAZONÍA SEDECLARAN EN SESIÓN PERMANENTE

tienen alguna propuesta pueden hacerlallegar�, dijo.

El proyecto de ley remitido por elEjecutivo es muy bueno porque seincorpora una serie de elementos en la partetributaria con priorización de inversiones,eliminación del impuesto de promociónmunicipal a cero, la exoneración del IGV ydel impuesto al consumo de loshidrocarburos y derivados que encarecenla energía en Loreto y la priorización deobras como puertos, aeropuertos, carreterasque son las que realmente van a dar impulsoa la Amazonía.

Dijo que no está descartado que seincluya a Tumbes, pero es necesarioanalizar el concepto qué es Amazonía.Piura tiene por ejemplo a Huancabambaque tiene parte de Amazonía, entonceshabría que discutir este tema a ver queposibilidades habría de incluir a Tumbesy Piura. �Pero tenemos en orden del díauna ley de fronteras que incorpora a todaslas regiones fronterizas�, agregó.

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E

materia económica, que se experimentaránluego de la aplicación del dispositivo, queexonera el IGV y el ISC a los combustiblesen Loreto, Joy Way manifestó queefectivamente bajarán las tarifas nosolamente de los hidrocarburos sino en otrosservicios importantes para el pueblo.

También desmintió que hayan dosclases de economías en el país, una de

economía de mercado que es aplicada ala costa y a la sierra y otra de economíasocial con preferencias para la selva. �Laeconomía de mercado y la democraciaestán cumpl iendo dos pr inc ip iosfundamentales que hacen accionar elEstado, que son la externabilidad y laneutralidad. Agregó que la externabilidadse refiere a que el Estado, dotado de

infraestructura, garantiza la igualdad deoportunidades.

Sobre un comentario que 50 años deexoneración tributaria es demasiado tiempoy que sólo se requería de 20, el Titular delPoder Legislativo señaló que el límite de 50años se fijó para dar una gran estabilidad,un adecuado desarrollo de industrias en basea la producción agrícola.

También es destacable, puntualizó,la creación de un fondo para el desarrollode la Amazonía que empieza con 100millones de soles y a partir del 1º deenero de 1999 a dicho monto se sumaránalrededor de 480 millones de soles, talcomo está contemplado en el PresupuestoGeneral de la República.

Finalmente destacó el trabajo silenciosodel Presidente Fujimori en la dación delproyecto de ley, cuyos principaleslineamientos han sido establecidos en basea la experiencia adquirida por el PrimerMandatario del país durante sus múltiplesviajes a la región amazónica.

por lo cual nos declaramos en sesiónpermanente hasta el 28 de diciembre; díaen que dictaminaremos para luegosometer el proyecto al Pleno el 29 dediciembre.

Las comisiones sesionarán los días23, 26 y 28 de diciembre en dos turnosde 9 a 13 horas y de 15 a 19 horas eincluso el 24 de diciembre sesionarán de

8.30 a 12 horas.Campos Baca no descar tó la

posibilidad que algunos parlamentarios sehagan presente en Iquitos. �Normalmenteyo he debatido el proyecto mañana, tardey noche con las organizaciones de base,comunidades indígenas, universidades deIquitos. Yo represento a Loreto y si losdel Frente Patriótico no pueden venir y

El Congreso3LIMA, 23 DE DICIEMBRE DE 1998 Gaceta del 15 al 22 de diciembre de 1998

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CONGRESO OFICIALIZÓ LA PRUEBA DELADN PARA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ

uánuco es amazónico en un 55por ciento y estamos segurosque nuestros planteamientos son

histórica y geográficamente sostenibles,sostuvo el ingeniero Romer SantamaríaHidalgo, miembro del Comité Técnico dela Cámara de Comercio e Industrias, enbienestar de su departamento, y afirmóque el pedido planteado al Congreso dela República de que ese departamento esamazónico, es producto de un elaboradoestudio.

Sostuvo que el Comité elaboró unprimer informe técnico que fue alcanzadoal Presidente del Palacio Legislativo,ingeniero Víctor Joy Way. �Fue undocumento rápido y el segundo másamplio y despeja una serie de dudas enel aspecto económico y geográfico,explicó.

Remarcó que el documento ha logradodemostrar que la Región Huánuco estáconformada por un 55 por ciento de selvay el resto pertenece a la sierra y que secuenta con un corredor amazónicoindiscutible.

Esta vía existe, dijo el ingenieroSantamaría Hidalgo, desde hace 2000años y ha sido transitado por las diversasculturas que tuvo el país y se tomó comouna ruta para entrar a la zona del Pachitea.Es un planteamiento no de ahora, sinodesde hace mucho tiempo.

Por eso, aclaró, �el Presidente delCongreso ha hecho suyo el documentoque le hemos presentado. Ha escuchadoconceptos de personas entendidas ytenemos, no el ofrecimiento, sino la

palabra del Presidente de la Repúblicaque ha sido transmitido por el ingenieroJoy Way�.

El asesor de la Cámara de Comercioe Industrias de Huánuco dijo que lo quesolicitan no es como la Ley N° 15600 de1965, que fue eminentemente tributarista,sino que la actual es de un desarrollosostenible.

Señaló que el espíritu de la Ley dePromoción del Desarrollo de la Amazoníapropugna un desarrollo integral, untratamiento especial al movimientoeconómico y propugna la construcción eimplementación de una infraestructuracapaz de movilizar los componentes delos recursos económicos desde elaprovechamiento de los recursosnaturales de la zona.

�Este es el sentir de mi pueblo. Hahabido más de una reunión entreempresarios, sectores de la población yestamos seguros que se va a tomar encuenta e l patr imonio de nuestrodepartamento�, afirmó el ingeniero RomerSantamaría.

Dijo que son 800 mil hectáreas dezona amazónica y están comprendidasprovincias y distritos que nunca fueronconsiderados como Marañón, Huamalíes,Huacaybamba, Pachitea, Monzón,Cholón, Chinchao y otros.

Señaló finalmente que la Cámara deComercio e Industria de ese departamentono quiso participar en el paro cívico de lasemana pasada y por eso renunció aformar parte del Frente Cívico que tuvoúnicamente razones políticas.

PROPUESTAS DE HUÁNUCO SONGEOGRÁFICAMENTE SOSTENIBLES

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l Pleno del Congreso de laRepública aprobó en suprimera sesión complemen�taria un total de quinceproyectos de ley, entre ellosel que oficializa la prueba

del ADN para los casos paternidad ymaternidad negados, con lo cual el Perúse pone acorde con la legislación vigenteen la mayor parte de países de AméricaLatina.

Antes de someterse al voto, laTercera Vicepresidenta del Congreso,congresista Luz Salgado Rubianes,explicó que el referido proyecto deberíaaprobarse por unanimidad por cuantot iende a proteger a los n iños noreconocidos y en estado de abandono,además de proteger especialmente a lamujer.

El Proyecto de Ley del ADN modificalos artículos 363º, 402º, 413º y 4155 delCódigo Penal, estableciendo que en loscasos de paternidad matrimonial,impugnación de maternidad y acción defiliación es admisible la prueba biológica,genética u otras pruebas de validez científicacon mayor grado de certeza.

El primer proyecto en aprobarse,en horas de la mañana, fue el dictamenque establece el porcentaje de aportede los trabajadores al Sistema Privadode Adminis t rac ión de Fondos dePensiones (AFP).

Consta de un sólo artículo el queseñala que a partir del 1º de eneropróximo y hasta el 31 de diciembre de1999, se mantendrá la tasa del 8 por cientode aporte a dicho sistema, tal como loestablece el Decreto Supremo Nº 054-97-EF, Texto Unico Ordenado de la Leyde las AFP. La propuesta fue aprobadapor 66 votos a favor.

Por otro lado, el Pleno aprobó, porunanimidad el proyecto que prorroga hastael 31 de diciembre del año 2000 lavigencia del Decreto Legislativo Nº 838que faculta al Ministerio de Agriculturaadjudicar predios rústicos a favor depersonas y comunidades en áreas depoblación desplazada por la violenciaterrorista.

Esta propuesta, según explicó lacongresista Aurora Torrejón Riva de

Chincha, tiene como único objeto ampliarel plazo dispuesto por el DecretoLegislativo Nº 838, que dispuso lasuspensión de la aplicación del artículo19 del Decreto Legislativo Nº 653 Ley dePromoción en las Inversiones en elSector Agrario, hasta el 31 de diciembrede este año, en la zona de economíadeprimida de la sierra, ceja de selva yselva.

El Pleno aprobó igualmente elProyecto de Ley que prorroga los plazosestablecidos en la Ley Nº 26792 referidosal acogimiento al Programa Extraordinariode Regularización Tributaria � PERTAgrario y al Régimen Extraordinario deRegularización Financiera � RERF, hastael 30 de Junio de 1999.

Asimismo, se aprobó por unanimidadel Proyecto de Ley de Extinción de lasDeudas de Saneamiento de los Usuariosy de Regularización de las Deudas deentidades Prestadoras de Servicios deSaneamiento al Fondo Nacional deVivienda- FONAVI.

La norma establece que se condonelas deudas de las obras de infraestructurasani tar ia; la e lectr i f icación deasentamientos humanos; la construcción,ampliación y refacción de centroscomunales y recreativos en zonas ruralesy urbano marginales

Al respecto, la Presidenta de laComisión de Infraestructura y Transporte,

Además aprobó 14 proyectos de leyAdemás aprobó 14 proyectos de leyAdemás aprobó 14 proyectos de leyAdemás aprobó 14 proyectos de leyAdemás aprobó 14 proyectos de ley

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Carmen Lozada, explicó que no sólolos asentamientos humanos recibiránbeneficios sino también las empresasde saneamiento, que en este momentoson de nivel municipal, para quepuedan sanear las deudas con elFONAVI.

Las deudas sujetas al programade regularización a que se refiere elart ículo precedente podrán sercanceladas al contado o con unareducción de un 50 por ciento mediantela capitalización de la deuda y enforma fraccionada.

Otro Proyecto aprobado pormayoría señala la extinción de deudasa las personas naturales que sebenef ic iaron con recursos delFONAVI para obras de infraestructuraeléctrica que fueron canalizados através del Proyecto Nacional deManejo de Cuencas Hidrográficas yConservación de los Suelos(PRONAMACHCS).

Por 56 votos a favor y dos encontra fue sancionado el proyecto quemodifica algunos artículos del DecretoLegislativo Nº 777, Régimen UnicoSimplificado, que permitirá incorporar alsector formal de la economía a un mayornúmero de empresa mediante e lincremento del monto máximo de ventaspara el acogimiento al RUS.

Igualmente se introducen otros ajustesformales como precisar que loscontribuyentes del RUS dedicados altransporte público urbano puedan emitirboletos.

Otro de los artículos señala que lossujetos al presente régimen sólo deberánemitir y entregar boletas de venta, ticketso c intas emit idas por máquinasregistradoras que no permitan ejercer elderecho al crédito fiscal ni ser utilizadospara sustentar gasto y/o costo por efectostributarios.

El Pleno del Congreso aprobóposteriormente, luego de un arduo debate,el texto sustitutorio del dictamen de laComisión de Economía sobre el proyectode ley que modifica el impuesto general alas ventas y el impuesto selectivo alconsumo.

El texto sustitutorio aprobado recogelas propuestas del dictamen en mayoríasustentado por el Vicepresidente de laComisión de Economía, congresistaSegundo Vito Aliaga, así como algunosaportes del dictamen en minoría de lalegisladora, Graciela Fernández Baca.

La norma aprobada indica que sonsujetos del IGV, en cal idad decontribuyentes, las personas naturales yjurídicas así como las sociedadesconyugales que ejerzan opción sobreatribución de rentas prevista en lasnormas que regulan el Impuesto a laRenta.

También serán sujetos de eseimpuesto los fondos de inversión queefectúen ventas en el país de bienesafectos -en cualquiera de las etapas delciclo de producción y distribución- asícomo los que utilicen en el país serviciosprestados y no tener domicilio en el país.

También se aprobó el dictamen delas comisiones de Constitución; IndustriaComercio y Servicios; y DerechosHumanos y Pacificación referido a losderechos de los consumidores contraactos de discriminación.

El dictamen aprobado incorporóalgunas propuestas del INDECOPI quefortalecen las competencias de dichoorganismo en el ámbito de la protecciónal consumidor ante el precedente generado

por la resolución judicial que declarófundada una acción de amparo interpuestapor algunas discotecas, contra lassanciones que les fueron impuestas alhaberse comprobado accionesdiscriminatorias contra algunos clientes.

El proyecto aprobado señala que losproveedores no podrán establecerdiscriminación alguna respecto a lossolicitantes de los productos y serviciosque los primeros ofrecen en localesabiertos al público.

Está prohibido realizar selección declientela, excluir a personas o realizarotras prácticas similares sin que mediencausas de seguridad del establecimientoo tranquilidad de sus clientes u otrasrazones objetivas y justificadas.

Igualmente fue sancionado el proyectoque propone la adecuación a la nuevaLey General de Sociedades de laEmpresa Estatal Servicios Industrialesde la Marina- SIMA-Perú, como unaempresa estatal de derecho privado quedepende del Ministerio de Defensa.

As imismo, la Representac iónNacional también sancionó el dictamende l a Com is i ón de Pequeña yMicroempresa que propone que lasent idades del Estado, al efectuaradquisiciones y contrataciones deb ienes y serv ic ios para f ines dereconstrucción en las zonas afectadaspor el fenómeno de El Niño, prefieranen condiciones de similar precio yca l i dad , aque l l os p roduc idos obrindados por las PYMES.

Asimismo fue aprobado un dictamenconjunto de las Comisiones de Educación

y Cultura y Relaciones Exteriores queestablece la impresión obligatoria delProtocolo de Río de Janeiro y el Acta deBrasilia, suscrita entre Perú y Ecuadorel 26 de octubre de 1998, en textos,cuadernos escolares y otros impresos deuso escolar.

Uno de los dictámenes que motivóun gran debate y pedidos de cuestiónprevia para que regrese a comisión, fueel que propone la modificación del DecretoLegislativo Nº 803, Ley de Acceso a laPropiedad Informal.

En este sent ido, e l proyectodictaminado por la Comis ión deInfraestructura y Transporte, le da alCOFOPRI la labor de formular, aprobary ejecutar de manera progresiva un

Programa de Formal ización dePropiedad Urbana de ámbito nacionalque comprenda los asentamientoshumanos, programas municipales devivienda, programas estatales devivienda, centros poblados y otros.

Tanto los congresistas HenryPease y Beatriz Merino se mostraroncontrarios al proyecto. La segunda deellas sostuvo que debería llamarse entodo caso �Ministerio de la Propiedad�porque tiene bajo su tutela el 90 porciento de todas las propiedades de lasmunicipalidades y el poder de decisióny centralización.

Sin embargo, el congresistaRafael Urrelo García elogió la laborque cumple COFOPRI y dijo quesería muy bueno que se convierta enun Ministerio.

Carmen Lozada de Gamboarecordó que durante muchos años lospolíticos azuzaron a las masas parala posesión de tierras incluso lasprivadas. Dijo que actualmente hayun millón y medio de personas quecarecen de títulos de propiedad y queno se está v io lando n inguna

competencia de las municipalidades.Puesto al voto, el proyecto se aprobó

por 57 votos a favor, 21 en contra y cuatroabstenciones.

Los dos últimos proyectos aprobadosdictaminados por la Comis ión deEconomía se refirieron a los dictámenesque modifican el Decreto Legislativo Nº816, Código Tr ibutar io y NormasConexas; y el que propone los cambiosal Decreto Legislativo Nº 774, sobreImpuesto a la Renta.

El pr imero de el los disminuyesustancialmente las sanciones aplicablesa las infracciones establecidas en elCódigo Tributario. Actualmente la sanciónasciende al 100 por ciento del tributoomitido, mientras que con la modificación�en una nueva tabla- será del 50 porciento del tributo. Entre otras medidas, sedestaca la incorporación de las tablas deinfracciones y sanciones en el CódigoTributario.

Respecto al segundo proyecto, eldictamen considera también comocontribuyentes de este impuesto a loscontratos de colaboración empresarial quellevan contabilidad independiente a la desus partes contratantes.

Por ot ro lado, se inc luye laexoneración de este impuesto a losintereses pagados o percibidos por lasCooperat ivas de Ahorro y Créditoprovenientes de las operaciones con sussocios debido a que éstas responden aactos cooperativos o internos y no a losde comercio. Este proyecto fue aprobadopor mayoría con algunas modificacionespropuestas por la congresista GracielaFernández Baca.



l Rector de la Universidad SanLuis Gonzaga de Ica, AlejandroEncinas Fernández,

compareció ante las comisiones deEducación y Cultura y de Fiscalización,y aclaró que en ese centro de estudiossuperiores nunca se otorgó títulosacadémicos y honoríficos, con elpropósito de congraciarse políticamentey lograr mantenerse ilimitadamente enel cargo que actualmente ostenta.

También precisó que todos loscatedráticos son profesionales altamentecalificados y si ellos no respaldan condocumentos oficiales las funciones quecumplen, se les abrirá procesoadministrativo y penal. Informó quetodos están siendo exhaustivamenteevaluados.

Respecto al cuestionamiento de unaprobable entrega de títulos de manerairregular, dijo que eso lo está estudiandoel Poder Judicial, por lo cual dicho asuntono fue tocado durante el interrogatorio

ANTE COMISIONES DE EDUCACIÓN Y DE FISCALIZACIÓNCOMPARECIÓ RECTOR DE UNIVERSIDAD DE ICA

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que tuvo lugar en la Comisión de Educacióny Cultura.

Sostuvo que por el principio deautonomía, la universidad está en contra decualquier intervención o proceso dereorganización. �Si hay culpables en esteproceso de investigación, que se sancione

y se les separe, pero la continuidaddemocrática en el recinto estudiantil debeseguir�, anotó

El Rector de la San Luis Gonzaga dijoque asumía cualquier responsabilidad a partirde 1994, año en que se �inició un trabajodiferente en la universidad�.

Alejandro Encinas explicó que noexisten profesores ad honorem en launiversidad y se anotó que al poco tiempode asumir su cargo se regularizó el gobiernouniversitario.

Propuso la reducción a nueve o diezfacultades la infraestructura académica dela universidad, por considerar que no eraposible lograr un trabajo de calidad condieciséis facultades, lo cual no es deseable.

Explicó que otras de sus metas fue la�desmasificación� de la universidad.Puntualizó que si en 1993 hubo 26 milalumnos, en 1998 llegó a 16 mil 500 y esperaque en el año 2002 la población estudiantilllegue a 12 mil 500 alumnos universitarios.

Informó que la investigación científicaes uno de los puntos críticos que obecedela Universidad San Luis Gonzaga de Ica,por lo cual se ha iniciado un proceso decapacitación docente. La meta es titular aunos 500 profesionales con el grado de�magister� y 150 doctores en ciencias enlos próximos cinco años.

La capacitación, precisó el doctorEncinas Hernández, se realiza medianteconvenios con la Universidad deSantiago de Compostela de España ycon centros superiores de Cuba. Informóque se destinará 3,600 dólares porsemestre para capacitar a los docentes yla idea es beneficiar a tres docentes porfacultad.

Respondiendo a las preguntas delgrupo de trabajo, que preside la congresistaEdith Mellado Céspedes, que existenalumnos en las planillas de la universidady que los títulos de Profesores Honorariosse dan a los profesionales que hanalcanzado un alto desarrollo universitarioo son egresados de ese centro deestudios, dijo que son totalmente falsas.�Ellos ocupan la cátedra a propuesta delas facultades y en ningún momento seles ha designado por presión política�, dijo.

Aceptó, sin embargo, la existenciade irregularidades en los exámenes deingreso, incluso se descubrió laparticipación de alumnos de diferentesfacultades suplantando a postulantes, peroellos fueron oportunamente denunciadosy posteriormente salieron libres, por sermenores de edad. Anotó que medianteuna acción judicial pidieron sureincorporación a la universidad.

l proyecto de leyque prorroga elplazo para

acogerse al ProgramaExtraordinario deRegularización Tributaria(PERTA-Agrario) y alRégimen Extraordinario deRegularización Financiera(RERF) hasta el 30 de juniode 1999, fue aprobado porla Comisión de Economía,que preside el congresista Luís Chang Ching.

De esta manera, se beneficiará a laspersonas naturales y jurídicas dedicadas adiversos cultivos y crianzas y que seandeudoras de tributos, contribuciones ycréditos específicamente contemplados enestos beneficios.

El congresista Carlos León Trelles,autor del proyecto señaló que ambosprogramas debían prorrogarse porquemuchos agricultores, por falta de información,desconocían los beneficios que la SUNATles concedía.

EXTINCIÓN DE DEUDASDE USUARIOS DEL FONAVI

La Comisión de Economía tambiénaprobó otro proyecto de ley que extingue lasdeudas de agua y desague que tenían laspoblaciones beneficiadas por el FONAVI, con

excepción . las conexiones domiciliarias.El congresista Luís Chang Ching

precisó que en caso hubieran saldos a favorde los beneficiarios que sí cumplieron conpagar sus deudas al FONAVI, estos seráncancelados con fondos del ProgramaMIVIVIENDA, descartando el uso paraestos fines los fondos del tesoro público.

La iniciativa legislativa tambiénestablece un régimen especial dereestructuración de deudas de las empresasde saneamiento. Estas se podrán acoger alsistema de pago al contado con unareducción del 50 por ciento o al pago aplazos en 24 meses. Para tal efecto, lasempresas tendrán plazo para presentar susbalances hasta el 31 de diciembre de esteaño, debidamente auditados por sociedadescalificadas por la Contraloría General de laRepública.

CONDONAN DEUDAS AL FONAVIPOR AGUA Y ACANTARILLADO

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Velit Núñez:

COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN SIEMPREHA ACTUADO CON TRANSPARENCIA

l Presidente de la Comisión deFiscalización del Congreso,Miguel Velit Nuñez desmintió

supuestos vínculos con el Ministro de laPresidencia, en respuesta a comentariosmal intencionados que se han hecho entorno a que su cuñado, Enrique SerpaMasías, fue nombrado como miembro delDirectorio de la Sociedad de BeneficenciaPública de Huancayo, en representaciónde CTAR-Junín.

El congresista Velit Nuñez no negó elvinculo familiar con Serpa Masías, y señalóque ese hecho no tiene relación con lainvestigación que realiza laComisión de Fiscalización delCongreso sobre las denunciasen torno a las supuestasirregularidades cometidas por elMinistro Tomás GonzalesReátegui.

Puntualizó que SerpaMasías fue nombrado en dichocargo el 20 de agosto de 1998,mucho antes que surgieran lasdenuncias contra el Ministro dela Presidencia y que el Congresoiniciara las investigaciones sobredichas acusaciones.

E �Ese sólo hecho desvirtúa cualquiersuspicacia sobre algún vinculo político queyo pudiera tener con el Ministro de laPresidencia, pues se tratan de hechosaislados que el congresista Olivera hatergiversado. Entiendo que estádesinformado, pues no es miembro de laComisión de Fiscalización ni del grupo detrabajo que investiga a Gonzales Reátegui.�,puntualizó.

Velit Núnez aseveró que antes de finde año, la Comisión de Fiscalizaciónpemitirá un informe sobre el caso queinvestigan. �Nuestra labor la estamos

haciendo dentro del tiempo previsto que fuede dos meses, demostrando mayorceleridad que la Contraloría y el MinisterioPúblico que hasta la fecha no han emitidopronunciamiento alguno sobre el mismocaso�, indicó.

Declinación temporal al cargoEl Presidente de la Comisión de

Fiscalización anunció que dicho grupolegislativo investigará el nombramiento deSerpa Masías, para lo cual dejarémomentáneamente de ejercer lapresidencia, en aras de un manejo

transparente del caso.�Cuando llegue ese

momento declinaré de ejercer lapresidencia de la comisión, hastacontar con un pronunciamientode ese nombramiento que hasido cuestionado por elcongresista Olivera,� aseveró.

�No quiero que quede lamenor duda sobre elcomportamiento de la Comisiónde Fiscalización ni tampoco dela imparcialidad con que se havenido actuando en todomomento�, agregó.



on la finalidad de dar ocupación alos sectores populares medianteuna medida creativa, generada a

partir del apoyo del sector privado, laUniversidad Agraria de La Molina y algunasinstituciones del Gobierno, están llevando acabo un proyecto de crianza de codorniz yla venta para el comercio nacional einternacional.

Así lo dio a conocer el congresistaJorge Figueroa Vizcarra (C90-NM), quienacompañado del ingeniero Juan Alva Bazán,de la empresa Vidandina S.A. propulsoradel proyecto, ofrecieron una conferencia deprensa en la sede del palacio legislativo.

Figueroa dijo que este proyecto vienedesarrollando este programa con capitalesprivados y se prevé que generará más de20 mil puestos de trabajo directos en lossectores de menos recursos transfiriendo,además, la tecnología desarrollada a lospobladores de asentamientos humanos, afin de crear microempresas.

Se debe alentar la explotación racionalde productos con valor agregado a travésde microempresas, pues este sectorconstituye la primera fuerza de ocupaciónlaboral en el país, agregó.

Informó que Vidandina S.A. haproducido por primera vez en el mundo,gracias a la colaboración del investigadorde la Universidad Nacional Agraria LaMolina, doctor Sergio Rojas Montoya, loshuevos de codorniz con anticolesterol naturalOmega 3.

Estos productos, enriquecidos conproteínas, vitaminas y aminoácidos de altovalor nutricional de origen vegetal, tienenen el Omega 3 a un probado agente limpiadorde la sangre que disminuye el colesterol ylos triglicerios, evitando así los problemascardiovasculares, afirmó.

En estos momentos se abre para elPerú un mercado muy importante en lacrianza de codornices, sobre todo para la

costa peruana que por sus característicasclimáticas reúne las condiciones necesariaspara emprender este proyecto: la producciónde huevos de condorniz con Omega 3.

Por su parte, el ingeniero Alva Bazán,dijo que en octubre de este año Vidandinapresentó este producto en la Feria Múndialde Alimentos de París, siendo la únicaempresa del Perú elegida para exponer enla vitrina de innovaciones tecnológicas dedicho evento mundial.

Se ha constatado que en el país existeuna alta demanda del huevo de codorniz,aún el que no cuentan con el Omega 3.Atender esta demanda requiere de tener unaestrategia asociativa uniendo los esfuerzosde los productores en micro o medianasempresas.

En tal sentido, dijo que Vidandina y laUniversidad Agraria de La Molina han unidoesfuerzos creando el Proyecto de DesarrolloAgrario (PRODESA), para agregar Omega3, no solamente a los huevos, sino a laleche, carnes y otros alimentos.

En esta primera parte, la propuesta escrear 20 mil módulos con un número mínimode quinientas codornices por módulo, tantoen Lima como en zonas marginales, para locual se requiere de un presupuesto de mil725 dólares. Con dos horas de su tiempodiario y un espacio mínimo de 6 metroscuadrados, el poblador puede obtener uningreso mensual fluctuante entre 400 a 750soles, refirió.

Este esfuerzo coincide con los objetivosde nuestro gobierno de generar empleo enla lucha contra la pobreza y en el desarrollode las pequeñas y microempresas dandoocupación a sectores necesitados denuestra población.

Para lograrlo se requiere la participaciónde las instituciones como el Ministerio de laPresidencia, el PRONAA, el Ministerio dela Mujer y de otras entidades e institucionesprivadas, finalizó.

CRIANZA DE CODORNICESGENERARA EMPLEO

EN SECTORES POPULARES

C

ara el año 2003 se empezará aexplotar el cobre del yacimientominero de Quellaveco, el que

generará 7 mil seiscientos millones dedólares en divisas para el Perú durante losprimeros 25 años de explotación, anuncióel Presidente del directorio de dicho asientocuprifero, Patrick Esnouf durante supresentación ante la Comisión de Energía,Minas y Pesquería, que preside elcongresista Gustavo Flores Flores.

EL 2003 PRODUCIRÁCOBRE QUELLAVECO

El congresista indicó que a partir delaño 2000 comenzarán los trabajos deconstrucción del centro minero quecomprenderá un moderno centro procesadorde cobre, campamento y un hospital.«Estas obras también comprenderán laconstrucción de una carretera que uniráQuellaveco con Moquegua, generando untotal de cuatro mil puestos de trabajo,»aseveró.

Asimismo sostuvo que el retraso en el

inicio de estas obras se debe a las actualesdificultades económicas del mercadomundial de minerales. «Sin embargo, a pesarde las dificultades, desde 1993 hasta la fechahemos invertido 31 millones de dólares entúneles de exploración geológica y de aguassubterráneas, estudios geodésicos ygeotécnicos, perforaciones metalurgicas yplan de minado», puntualizó.

El congresista Gustavo Flores Floresdestaco los anuncios recibidos, señalandoque la explotación de Quellaveco traeráprogreso y bienestar para la zona sur delpaís,especialmente para asientos minerosde Toquepala y Cuajone.

on el propósito decombatir la capturaindiscriminada de la

concha de abanico en el surdel país, la Comisión deAmbiente, Ecología yAmazonía del Congreso de laRepública formó un grupo detrabajo que se encargará deinvestigar esta problemáticaque se produce estáocasionando la gradualdesaparición del referidomarisco.

El grupo esta conformadopor los legisladores LuísCampos Baca, quien la presidirá, José BarbaCaballero y Luís Umezawa Yokoyama.

El grupo de trabajo fue formado asugerencia del congresista Campos Baca,quien reveló haber comprobado in situ quela captura viene haciéndose hasta condinamita, lo cual no solamente va en contrade la riqueza ictiológica sino también contrael impacto ambiental.

INVESTIGARÁN INDISCRIMINADAEXTRACCIÓN DE CONCHA DE ABANICO

Señaló que estasprácticas irregulares seejecutan en las zonas dePisco, Paracas, Tambode Mora y ChinchaBaja.

Además denuncióque diversas fábricas deharina de pescado yconserveras de lospuertos de Pisco yTambo de Moraprosiguen arrojandodirectamente al mardesechos orgánicos congrasa, sangre y tejidos

de anchoveta al mar contaminando lasaguas y originando una mortandad masivade peces, cangrejos, camarones y otrasespecies marinas.

Sostuvo que ha expresado tambiénsu preocupación a la Comisión de Energía,Minas y Pesquería la que tambiénconformará otro grupo de trabajo, a fin deproponer soluciones a esta problemática.

P

C



n Proyecto de Ley que declara de interés prioritariopara el Estado el servicio de cuidado infantil, fueaprobado por unanimidad por la Comisión de laMujer, Desarrollo Humano y Deporte, que preside

la congresista María Jesús Espinoza.La iniciativa legislativa señala que el servicio de

cuidado infantil se debe brindar en forma integral a losniños menores de cinco años que sean hijos detrabajadores dependientes o independientes. Los serviciosa brindarse serán en las áreas de salud, educación, nutricióny recreación.

El proyecto promueve la participación privada en lacreación de servicios de cuidado infantil. Además indicaque el Ministerio de Promoción de la Mujer y del DesarrolloHumano �PROMUDEH- será el encargado de brindar estosservicios para lo cual contemplará los respectivos recursosdentro de su pliego presupuestal.

Para el cumplimiento de estos fines, el proyecto de leyfaculta al PROMUDEH a celebrar convenios con losMinisterios de Educación, Salud y de la Presidencia, así comocon instituciones públicas y privadas nacionales y organismosde cooperación internacional.

LEY PARA UN MEJOR SERVICIO DE CUIDADO INFANTIL

U

La congresista María Jesús Espinoza destacó la normaaprobada, señalando que de esta manera se contribuirá con milesde madres trabajadoras en el cuidado de sus menores hijos.

Finalmente, la Comisión de la Mujer, Desarrollo Humano yDeporte hizo un balance de sus actividades indicando que en elpresente periodo legislativo aprobaron 12 proyectos, de los cualesdos son leyes y realizó cinco mesas de trabajo y dos sesionesdescentralizadas en Huancayo y Huaraz.

n proyecto de ley que permitiráextender los beneficios recibidospor los propietarios de las

viviendas construidas sobre terrenosadjudicados por el Estado, a un mayorámbito de la población que actualmente nopueden formalizar su propiedad, aprobó laComisión de Infraestructura y Transportes.

La Presidenta de la comisión,congresista Carmen Lozada de Gamboa,precisó que la iniciativa tienenormas que permitirán que laComisión de Formalización dela Propiedad Informal,COFOPRI, continúe con suproceso de formalización,ampliando el plazo de aquellosasentamientos humanos quetomaron posesión entre 1993hasta marzo de 1996. Son cienmil personas las que sebeneficiarán, con el dispositivo.

La congresista explicó que�ahora debemos tener respetoa la propiedad fiscal, tenemosque ir solucionando el problema de viviendade acuerdo a la política del Gobierno y alReglamento del Programa MIVIVIENDAque debe publicarse en los próximos días.Esto permitirá la construcción masiva deviviendas por parte de la empresa privadacon créditos especiales�.

Sostuvo que en los últimos dos años,COFOPRI otorgó 300 mil títulos depropiedad. �Si se hace una comparacióncon los 200 mil títulos que lasmunicipalidades han otorgado a nivelnacional en el lapso de 20 años de trabajo,

de los cuales el 10 por ciento ha sido inscritoen los Registros Públicos, nos vamos adar cuenta que el problema de la propiedadno sólo es dar un papel llamado título, si noes, en primer lugar, un saneamiento de lapropiedad y para lograr eso hay que hacerun trabajo de carácter técnico, desde laelaboración de planos hasta lo que es ladeterminación de quién es el titular dedeterminado predio�

Las municipalidades, explicó, no lo hanpodido hacer porque no tienen atribuciones;la COFOPRI sí las tiene.

Los problemas, dijo la congresistaCarmen Lozada, lo estamos superando conla aprobación del proyecto que mejora elDecreto Legislativo Nº 803 ( que creaCOFOPRI) �que fortalece su competenciay permite la titulación de miles deciudadanos, esperamos llegar al año 2000con no menos de medio millón de títulos depropiedad entregados�.

Por su parte, el Coordinador Nacional

MEDIO MILLÓN DE TITULOS DE PROPIEDAD SEENTREGARÁN HASTA EL 2000

U de la COFOPRI, doctor EduardoMosqueira, quien asistió a la Comisión deInfraestructura y Transportes para explicarlos alcances del proyecto de ley que sedebatió, dijo que durante veinte años elCongreso aprobó una serie de leyes quereconocían los asentamientos humanos enterrenos del Estado, incluso antes de la actualConstitución se permitía expropiar.

Cuando se crea COFOPRI en 1996,afirmó, no se extendió esereconocimiento de lasocupaciones realizadas por losasentamientos humanos si nohasta 1993. Sin embargo, anotó,hay un grupo de asentamientoshumanos que han ocupadoterrenos del Estado entre 1993 y1996 y en la gran mayoría de loscasos ya tienen viviendasconstruidas y consolidadas, perocomo no se había extendido eseplazo de reconocimiento, noexistía la posibil idad deformalizarlo.

�A partir de la creación de COFOPRIno hay reconocimiento de invasión alguna.La gente que necesita un terreno para finesde vivienda solicita el lote, COFOPRIdesarrolla el programa de vivienda enterrenos eriazos del Estado y adjudica loslotes�.

�Hay un procedimiento más ordenado,pero ya no es aplicable a los que tienen sucasa construida entre 1993 y 1994. El Estadodebe está autorizar la formalización de lapropiedad de terrenos ocupados entreoctubre de 1993 y marzo de 1996�.

CORRILLOSPARLAMENTARIOS

■ EMBANDERAMIENTO.�Luego de conocerse el Proyecto de Leyde Promoción de Desarrollo Integral de la Amazonía Peruana, lasautoridades de diferentes localidades amazónicas ordenaron elembanderamiento de la ciudad. Por ejemplo, en Tambopata, Madrede Díos, se celebró el advenimiento del dispositivo como si fuera lafiesta patronal, según informó el congresista Róger AmurúzGallegos. Igual ocurrió en Icharate, pueblo cercano a Camisea, yen todas las localidades huanuqueñas, sanmartinenses y en otroslugares de nuestra extensa Amazonía.

■ TUMBES.�Sin embargo, dirigentes del pueblo tumbesinoexpresaron su desacuerdo porque parte de su departamento noha sido considerado dentro de la Amazonía y han amenazado conhacer un paro. Ellos aducen que los pueblitos de Casitas y otrosdiez caseríos son ceja de selva. Así como van las cosas, falta queArequipa pida ser beneficiada con la ley integral, porque existe lateoría que de los ríos cercanos al Cañón del Colca nace elAmazonas, comentó sonrientemente el congresista del PPC, AnteroFlores-Araoz. En fin, es cuestión de geógrafos. Pero, también estiempo de poner fin al viejo adagio: �A río revuelto, ganancia depescadores�.

■ PERMANENTE.�Es evidente que el proyecto de ley remitido porel Ejecutivo es más integral que los que se han dado anteriormente.Sus bondades están siendo reconocidas por tirios y troyanos. Porello, los presidentes de las comisiones de Economía y de Ambiente,Ecología y Amazonía, Luis Chang Ching y Luis Campos Baca,respectivamente, programaron sesionar permanentemente inclusolos días 24 y 26 de diciembre, es decir en la víspera y al díasiguiente de Navidad. Se dice que muchos congresistas fruncieronel ceño, pero tuvieron que acceder por la importancia del proyecto.Incluso sonrieron cuando se les citó a las 9 de la mañana del 28 dediciembre, creyendo que se trataba de una �inocentada�, por loque Campos Baca tuvo que reiterar que la convocatoria era deverdad y no una broma por el �Día de los inocentes�. �Ese día,tenemos que dictaminar, ojalá que sea por unanimidad�, dijo.

■ GRATA VISITA.�Confundido entre las personal idades,congresistas e invitados en general al Concierto de Gala que ofrecióla Orquesta Sinfónica Nacional en el Hemiciclo �Raúl PorrasBarrenechea�, se le observó al tres veces Presidente del CongresoConstituyente Democrático, ingeniero Jaime Yoshiyama. Despuésde concluir la reunión cultural, Yoshiyama salió rápidamente, nosin antes saludar al personal de prensa que lo apoyó durante sugestión que dio la Constitución Política que nos rige. Sigue siendoel mismo, es decir el personaje político modesto y dialogante, mejordicho un gran caballero.

■ HORAS CONTADAS.�La Presidenta del Grupo de Trabajo queinvestiga las supuestas irregularidades en la Universidad San LuisGonzaga de Ica, congresista Edith Mellado, informó que a fines desemana presentará el informe final de las indagaciones efectuadas,a fin de que el próximo 29 de diciembre sea visto en el Pleno.�Tenemos el informe financiero de la Contraloría. Sólo falta afinaralgunos detalles académicos�, agregó. Comenzó la cuentaregresiva para el rector de dicho claustro universitario.



Por disposición de la Mesa Directiva delCongreso de la República, se publica elProyecto de Ley de Promoción delDesarrollo Integral de la Amazonía Peruana,remitido por el Poder Ejecutivo

Lima, 22 de diciembre de 1998

OFICIALIA MAYOR

Lima, 21 de diciembre de 1998

OFICIO Nº 153-98-PR

Señor IngenieroVICTOR JOY WAY ROJASPresidente del Congreso de la RepúblicaPresente.-Me dirijo a Ud., señor Presidente del

Congreso de la República, de conformidadcon lo dispuesto por el Artículo 107º de laConstitución Política del Perú, con el votoaprobatorio del Consejo de Ministros, a finde someter a consideración del Congresode la República, el Proyecto de Ley dePromoción del Desarrollo Integral de laAmazonía Peruana.

Mucho estimaré señor Presidente delCongreso de la República se sirva disponerel trámite con el carácter de URGENTE alProyecto antes mencionado, deconformidad con el Artículo 105º de laConstitución Política del Perú.

Sin otro particular, aprovecho laoportunidad para renovarle los sentimientosde mi estima y consideración.

Atentamente,ALBERTO FUJIMORIPresidente Constitucional de la RepúblicaALBERTO PANDOLFI ARBULUPresidente del Consejo de Ministros

Ley NºEl Presidente de la RepúblicaPOR CUANTO:El Congreso ha dado la Ley siguiente:EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERUHa dado la Ley siguiente:

CAPITULO I: DE LAFINALIDAD Y ALCANCESArtículo 1º.- Finalidad

La presente Ley tiene como objetopromover el desarrollo sostenible e integralde la Amazonía Peruana, estableciendo lascondiciones para la inversión pública y lapromoción de la inversión privada.Artículo 2º.- Base Constitucional

De conformidad con los artículo 68º y69º de la Constitución Política del Perú, elEstado fomenta el desarrollo sostenible dela Amazonía Peruana con una legislaciónorientada a promover la conservación de ladiversidad biológica y de las áreas naturalesprotegidas.Artículo 3º.- Definiciones

3.1 La Selva Baja sin interconexión vialcomprende a los departamentos de

Loreto y Madre de Dios, así como a losdistritos de Iparia y Masisea de la provinciade Coronel Portillo y las provincias deAtalaya y Purus, del departamento deUcayali. Para efectos de la presente Ley, adicho ámbito se le denominará Selva Baja.

3.2 Asimismo cuando en la presentenorma se aluda a la Selva Alta, se entenderáreferido a los departamentos de Amazonasy San Martín, así como a las siguientesprovincias y distritos:

a) Distritos de Callaria, Campoverde,Yarinococha, y Nueva Requena en laprovincia de Coronel Portillo y la provinciade Padre Abad, del departamento deUcayali.

b) Distritos de Sivia y Ayahuanco dela provincia de Huanta y Ayna de laprovincia de La Mar del departamento deAyacucho.

c) Provincias de Jaén y San Ignaciodel Departamento de Cajamarca.

d) Distritos de Yanatile de la provinciade Calca y Echarate, Santa Ana, Maranura,Santa Teresa, Quellouno y Quimbire de laprovincia de La Convención, Kosñipata dela provincia de Paucartambo y Camanti dela provinc ia de Quispicanchis, deldepartamento de Cusco.

e) Provincias de Leoncio Prado y

Puerto Inca, así como los distritos deMonzón de la provincia de Huamalíes,Churubamba, Santa María del Valle,Chinchao, Huánuco, y Amarilis de laprovincia de Huánuco, Cholón de laprovincia de Marañón, Chaglla de laprovincia de Pachitea, Conchamarca,Tomayquichua y Ambo, de la provincia deAmbo, del Departamento de Huánuco.

f) Provincias de Chanchamayo y Satipodel Departamento de Junín.

g) Provinc ia de Oxapampa deldepartamento de Pasco.

h) Distr i tos de San Gabán de la

provincia de de Carabaya y San Juan delOro, Limbani, Yanahuaya y Phara de laprovincia de Sandia, del Departamento dePuno.

i) Distritos de Huachocolpa y TintayPuncu de la provincia de Tayacaja deldepartamento de Huancavelica.

3.3 Cuando en el presente Ley se hagamención a la Amazonía Peruana, seentenderá referida al ámbito geográficoseñalado en los párrafos 3.1 y 3.2precedentes.

Asimismo, cuando se aluda a un artículo,sin remitirlo a norma alguna, se entenderá

LEY DE PROMOCION DINTEGRAL DE LA AMA



que se trata de la presente Ley.Artículo 4º.- Principios para el desarrollo

de la Amazonía PeruanaEs responsabilidad del Estado y de todos

los ciudadanos, buscar el desarrollo de laAmazonía Peruana y de su población,respetando los siguientes principios:

a) La conservación de la diversidadbiológica de la Amazonía Peruana.

b) El desarrollo sostenible, basado en laaprovechamiento racional de los recursosnaturales, materiales, tecnológicos yculturales.

c) El respeto de la identidad, cultura y

formas de organización de las comunidadesnativas.

CAPITULO II: DE LAACTUACION DEL ESTADO

Subcapítulo I: Rol del EstadoArtículo 5º.- Rol del Estado

5.1 El Estado cumple un rol promotorde la inversión privada, realizando obrasde inversión pública y promoviendo, tantoel otorgamiento al sector privado de

concesiones de obras de infraestructuravial, portuaria, aeroportuaria, turística y deenergía, como el desarro l lo de lasactividades forestal y acuícola en laAmazonía Peruana de acuerdo a lalegislación vigente, respetando los derechosreales de las comunidades nativas.

5.2 Asimismo, el Estado cumple un rolde promoción social, asegurando el accesoa salud, educación, nutrición y justiciabásicas en la zona, con el fin de mejorar lacalidad de vida de la población amazónica.Para tal fin se promoverán los programas yproyectos de desarrollo económico que

revaloricen la identidad étnica y cultural delas comunidades nativas.

SUBCAPÍTULO II: DE LA PROMOCIÓNDE LA INVERSIÓN PRIVADA

Artículo 6º.- Entidades promotoras dela inversión privada

6.1 Créase el Comité Ejecutivo dePromoción de la Inversión Privada y elDesarrollo de la Amazonía Peruana,conformado por tres miembros, uno de loscuales representará al Poder Ejecutivo ypresidirá el Comité Ejecutivo. Los miembrosdel Comité Ejecutivo serán designadosmediante Resolución Suprema.

6.2 Mediante acuerdo del ComitéEjecutivo de Promoción de la InversiónPrivada y el Desarrollo de la AmazoníaPeruana se aprobará el Plan Referencial deConcesiones de la Amazonía Peruana, enel cual se determinará, los programas yproyectos, que por su gran envergaduraserán concesionados bajo los mecanismosy procedimientos de dicho Comité.

6.3 Para tal fin, el Comité Ejecutivocuenta con las facultades establecidas enlos Decretos Legislativos Nº 674 y 839,sus modificatorias y complementarias.

6.4 Asimismo, el Comité Ejecutivocoordinará con los sectores correspondientesla evaluación y aprobación de los Proyectosde Inversión a que se refiere la quintadisposición complementaria de la presenteLey.

6.5 La Presidencia del Consejo deMinistros proporcionará al Comité Ejecutivoel apoyo y financiamiento requerido para eldesenvolvimiento de sus labores.

SUBCAPÍTULO III: DE LA INVERSIÓN PÚBLICAArtículo 7º.- Acciones del Sector Público

7.1 Los sectores de Agricultura,Energía, Educación, Pesquería, Salud,Transporte y Promoción de la Mujer y del

Desarrollo Humano, destinarán ala Amazonía Peruana no menosdel diez por ciento (10%) de suasignación presupuestal paragastos de capi ta l , en cadaejercicio.

7.2 Asimismo, los sectoresseñalados en los ar t ícu lossiguientes destinarán priori-tariamente dicha asignación alfinanciamiento de los programasy proyectos que se establecen enel presente subcapítulo.Artículo 8º.- Agricultura

En el sector Agricultura sedesarrollarán los proyectosespeciales Jaén, San Ignacio,Bagua y Alto Mayo. Se apoyará laplanificación y la estrategia nacionalpara la conservación de áreasnaturales protegidas. Asimismo, sellevará a cabo programas dedesarrollo alternativo a través de

CONTRADROGAS, programas desaneamiento y titulación de predios yprogramas de sanidad animal y vegetal, conespecial énfasis en el café y el cacao.Artículo 9º.- Transportes y Comunicaciones

El sector Transportes, Comunica-ciones, Vivienda y Construcción realizarála ejecución de obras de Infraestructura yla ampliación de la red de telecomuni-caciones en la Amazonía Peruana. Para talfin:

1. Se ejecutarán las obras de mejora-miento y ampliación de la infraestructuraportuario y aeroportuaria de la zona.

2. Se culminarán los corredores vialesde penetración a la Selva.

3. Se destinará recursos para proveerde servicio de telecomunicaciones alDepartamento de Loreto y a las zonas ruralesde la Amazonía Peruana.Artículo 10º.- Energía

10.1 El sector Energía realizará lasacciones necesarias para asegurar lainterconexión eléctrica de los departamentosde San Martín, Ucayali, Madre de Dios yAmazonas al sistema eléctrico nacional ypara reforzar el sistema térmico degeneración eléctrica del Departamento deLoreto hasta las localidades de Nauta yRequena.

10.2 También se desarrollará inversionesen sistemas eléctricos en poblados aisladosy se impulsará la implementación de panelessolares para pequeñas poblaciones rurales.

CAPITULO III: MECANIS-MOS PARA LA ATRACCIONDE LA INVERSIONArtículo 11º.- Alcance de Actividades

Para efectos de lo dispuesto en losartículos 12º, 13.2º y 15º de la presenteLey se encuentran comprendidas las

DEL DESARROLLOAZONIA PERUANA



siguientes actividades económicas:agropecuaria, acuicultura, turismo, así comolas actividades manufactureras vinculadasal procesamiento, transformación ycomercialización de productos primariosprovenientes de las actividades antesindicadas y la transformación forestal,siempre que sean producidos en la zona.Artículo 12º.- Impuesto a la Renta

12.1 Los contribuyentes ubicados enla Selva Baja, dedicados principalmente alas actividades comprendidas en el Artículo11º, así como a las actividades de comercioaplicarán para efectos del Impuesto a laRenta correspondiente a rentas de terceracategoría, una tasa de cinco por ciento (5%).

12.2 Los contribuyentes ubicados enla Selva Alta dedicados principalmente alas actividades comprendidas en el Artículo11º , así como a las actividades de comercioaplicarán para efectos del Impuesto a laRenta correspondientes a las rentas detercera categoría una tasa de diez por ciento(10%)

12.3 Los contribuyentes de laAmazonía Peruana que desarrollenprincipalmente actividades agrarias y/o detransformación o procesamiento de losproductos calificados como cultivo nativoy/o alternativo en dicho ámbito, estaránexonerados del Impuesto a la Renta.

Para efecto de lo dispuesto en el párrafoanterior, los productos calificados comocultivo nativo y/o alternativo son Yuca,Soya, Arracacha, Uncucha, Urena,Palmito, Pijuayo Palmito, Pijuayo, Aguaje,Anona, Caimito, Carambola, Cocona,Guanábano, Guayabo, Marañón,Pomarosa, Taperiba, Tangerina, Toronja,Zapote, Camu Camu, Uña de Gato y ToroUrco.

En el caso de la Palma Aceitera, elCafé y el Cacao, el beneficio a que serefiere el párrafo 3 del presente artículo, sóloserá de aplicación a la producción agrícola.

Por Decreto Supremo sepodrá modificar la relación dedichos bienes.Artículo 13º.- ImpuestoGeneral a las Ventas

13.1 Los contribuyentesubicados en la AmazoníaPeruana gozarán de laexoneración del Impuesto Generala las Ventas, por las siguientes

operaciones:a) La venta de bienes que se

efectúe en la zona para suconsumo en la misma;

b) Los servicios que sepresten en la zona; y

c) Los contratos deconstrucción o la primera ventade inmuebles que realicen losconstructores de los mismos endicha zona.

Los contribuyentes aplicarán

el Impuesto General a las Ventas en todassus operaciones fuera del ámbito indicadoen el párrafo anterior, de acuerdo a lasnormas generales del señalado impuesto.

13.2 Los contribuyentes ubicados enla Amazonía Peruana, que se dediquenprincipalmente a las actividadescomprendidas en el Artículo 11º, gozaránde un crédito fiscal especial para determinarel Impuesto General a las Ventas quecorresponda a la venta de bienes gravadosque efectúen fuera de dicho ámbito.

El crédito f iscal especial seráequivalente a:

- 50% del Impuesto Bruto Mensual paralos contribuyentes ubicados en Selva Baja.

- 25% del Impuesto Bruto Mensual paralos contribuyentes ubicados en la SelvaAlta.

Para efecto de lo dispuesto en lospárrafos anteriores se aplicará el siguienteprocedimiento:

a) Determinarán el impuesto brutocorrespondiente a las operaciones gravadasdel mes.

b) Deducirán, del impuesto bruto, elcrédito fiscal determinado conforme a lalegislación del Impuesto General a lasVentas.

c) Deducirán el crédito fiscal especial.La aplicación de este crédito fiscal

especial no generará saldos a favor delcontribuyente, nopodrá ser arrastrado a losmeses siguientes, ni dará derecho a solicitarsu devolución.

d) El monto resultante constituirá elimpuesto a pagar.

El importe deducido o aplicado comocrédito fiscal especial, deberá abonarse a lacuenta de ganancias y pérdidas de lasempresas.Artículo 14º.- Impuestos al petróleo ysus derivados

14.1 Los contribuyentes ubicados enLoreto se encontrarán exonerados del

Impuesto General a las Ventas y delImpuesto Selectivo al Consumo aplicableal petróleo y sus derivados, segúncorresponda, por las ventas que realicenen dicho departamento para consumo enéste.

14.2 En caso que los contribuyentesubicados en Loreto adquieran combustiblesderivados del petróleo para la producciónde los bienes contenidos en el Apéndice IIIdel Decreto Legislativo Nº 821, seencontrarán exonerados del ImpuestoSelectivo al Consumo.

14.3 Para efectos de este artículo, sonaplicables los requisitos dispuestos en elArtículo 16º de la presente Ley, exceptopara las empresas petroleras que extraigany/o refinen.Artículo 15º.- Impuesto Extraordinariode Solidaridad y el ImpuestoExtraordinario a los Activos Netos

Las empresas ubicadas en laAmazonía Peruana, dedicadas a lasactividades señaladas en el Artículo 11º,se encontrarán exoneradas del ImpuestoExtraordinario de Solidaridad y del ImpuestoExtraordinario a los Activos Netos.Artículo 16º.- Requisitos para el gocede los beneficios

16.1 Para el goce de los beneficiostributarios señalados en los artículos 12º,13º, 14º y 15º de la presente Ley, loscontribuyentes deberán cumplir con losrequisitos que establezca el Reglamento, el

cual deberá tomar en cuenta el domicilio desu sede central, su inscripción en losRegistros Públicos y que sus activos y/oproducción se encuentren y se realicen enla Amazonía Peruana, en un porcentaje nomenor al setenta por ciento (70%) del totalde sus activos y/o producción.

16.2 Las declaraciones e informaciónde carácter tributario que deberán presentarlos contribuyentes de la Amazonía Peruana,se efectuarán en la forma, condiciones yoportunidad que establezca laSuperintendencia Nacional deAdministración Tributaria (SUNAT).Artículo 17º.- Coexistencia de beneficiostributarios

Los beneficios tributarios establecidosen este capítulo se aplicarán sin perjuicio decualquier otro beneficio tributario establecidoen la legislación vigente.Artículo 18º.- Deducción del valor delos predios para efecto tributario

Para efectos tributarios, las personasnaturales o jurídicas ubicadas en laAmazonía Peruana, deducirán del valorcorrespondiente a los predios (autoavalúo)en la forma y el porcentaje que establezcael reglamento de la presente Ley.Artículo 19º.- Vigencia de los beneficiostributarios

Los beneficios tributarios contenidos enel presente Capítulo se aplicarán por unperíodo de cincuenta (50) años.

CAPITULO IV:DEL FINANCIAMIENTOY EL GASTO PUBLICOArtículo 20º.- Financiamiento

Créase el Fondo de Desarrollo de laAmazonía Peruana (FODEAP) como unfondo revolvente el mismo que se encargaráde promover el desarrollo de la AmazoníaPeruana, a través del financiamiento deproyectos de infraestructura básica yprogramas productivos, especialmente enagricultura, utilización y manejo forestal, asícomo para realizar estudios para el desarrollorural y el campo tecnológico, de acuerdo alos criterios y directivas que emita lacomisión a que se refiere el Artículo 21.Artículo 21º.- Organo responsable dela priorización

22.1 El Poder Ejecutivo conformará unaComisión, adscrita al Ministerio deEconomía y Finanzas, presidida por elViceministro de Hacienda e integrada por elViceministro de Desarrollo Regional, el Jefede la Oficina de Inversiones y el DirectorNacional de Presupuesto Público.

22.2 Dicha comisión se encarga de lapriorización de la ejecución del gasto y dela inversión pública realizados en laAmazonía Peruana.

22.3 Mediante Resolución del Ministeriode Economía y Finanzas se emiten lasdisposiciones que sean necesarias para el



cumplimiento de las funciones de laComisión, señaladas en la presente Ley.

22.4 Todos los organismos de laadministración pública brindarán, bajoresponsabilidad, las facilidades que requierala Comisión para el cumplimiento de susfunciones.

DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS

Primera.- La presente Ley entrará envigencia a partir del 1º de enero de 1999.

Segunda.- Lo dispuesto en esta Leyno altera la plena vigencia de lo estipuladoen los convenios de estabilidad tributariasuscritos por las empresas industriales, alamparo del artículo 131º de la Ley 23407,Ley General de Industrias.

Sin perjuicio de lo antes indicado, loscontribuyentes con convenios de estabilidadtributaria vigentes, suscritos al amparo dela Ley Nº 23407, Ley General de Industrias,que cumplan con los requisitos establecidosen el Artículo 16º de la presente Ley, podránacogerse a los beneficios que se establecenen esta Ley, siempre que renuncien a dichoconvenio.

Tercera.- Hasta el 31 de diciembredel 2000, la importación de bienes que sedestine al consumo en la Amazonía Peruana,se encontrará exonerada del ImpuestoGeneral a las Ventas. La SUNAT

establecerá los requisitos y procedimientospara la aplicación del indicado beneficio.

Cuarta.- Hasta el 31 de diciembre del2000 se mantiene vigente lo dispuesto en elprimer y tercer párrafo de la cuartadisposición final del Decreto Legislativo Nº618 referente al artículo 71º de la Ley Nº23407.

Quinta.- Hasta el 31 de diciembre delaño 2008 se aplicará respecto del Impuestoa la Renta, un beneficio tributario por laejecución de Programas de Inversión en laSelva. Dicho beneficio podrá ser prorrogado,mediante norma legal expresa y se aplicaráde la siguiente forma:

a) Los sujetos ubicados en la SelvaBaja que realicen las actividadescomprendidas en el Artículo 11º, exceptolas actividades de extracción forestal y decomercio, que reinviertan total oparcialmente su renta neta en los Programasde Inversión tendrán derecho a un créditotributario equivalente al cinco por ciento (5%)del monto reinvertido.

b) Las personas jurídicas o naturalesque inviertan en los sujetos indicados en elliteral a) precedente y en los Programas deInversión en la Selva, podrán deducir elmonto efectivamente invertido, con un límitede veinte por ciento (20%) de su renta neta.Dicho límite se sujetará a lo dispuesto en lasétima disposición complementaria de lapresente Ley.

Para efecto de lo dispuesto en lapresente disposición, los Programas deInversión sólo estarán referidos a obras deinfraestructura y/o adquisición de bienes decapital orientados a incrementar los nivelesde producción de las empresas de la SelvaBaja, a que se refiere el literal a) de lapresente disposición.

Dichos programas deberán serpresentados ante el Comité Ejecutivo a quese refiere el Artículo 8º, el cual, previaopinión del sector correspondiente emitirá laresolución respectiva. La aprobación de losindicados programas será sin perjuicio dela fiscalización posterior que pueda efectuarla SUNAT.

Los Programas de Inversión con

Beneficio Tributario tendrán un plazo máximode cuatro años, período en el cual deberánejecutarse. Mediante Decreto Supremo, seaprobarán las normas complementarias yreglamentarias correspondientes, a fin deestablecer, entre otros, las características ycobertura de los Programas de inversión,así como los plazos, requisitos yprocedimientos necesarios para su mejoraplicación. Dichos plazos no están sujetosa lo dispuesto en el artículo 25º del DecretoLegislativo Nº 757.

Sexta.- Las personas naturales y/ojurídicas que inviertan en programas deinversión de terceros, de acuerdo a las leyessectoriales y en la presente Ley, tendránderecho al goce de los beneficios porinversión, hasta un máximo global del veintepor ciento (20%) de la renta neta, por todoconcepto, de acuerdo a lo que establezca elreglamento.

Sétima.- Durante los ejercicios 1999y 2001, se dispondrán recursos, entre otros,para:a) Ejecutar obras para las carreteras: - Iquitos- Nauta - Rioja- Tarapoto - Tarapoto-Yurimaguas - Chamaya-Jaén- San Ignacio - Tarapoto-Juanjuí- Tingo María - Tingo María-Pucallpa - Urcos-Iñapari - Cusco-Quillabamba-Echarateb) Realizar el mejoramiento de lascarreteras: - Aguaytía-Tingo María- Urcos-Quince Mil- Puerto Maldonado -Juliaca- Inambaric) Realizar las siguientes obras: - Embarcadero fluvial de Nauta - Embarcadero San Lorenzo - Embarcadero San Pablo - Embarcadero fluvial de Requena II Etapa - Terminal fluvial de Sarameriza - Reubicación y rediseño del terminal fluvialdefinitivo de Pucallpa - Aeródromo de El Estrecho II Etapa - Ampliación de la vía de acceso alaeropuerto de Caballococha- Ampliación del Aeropuerto de Iquitos- Rediseño del Aeropuerto de Huánucod) Ejecución de obras de energía- Central Térmica El Valor- PSE Bagua I etapa- PSE Chachapoyas II etapa- PSE Caballococha- PSE Nauta- Línea de transmisión Aucayacu -Tocache-Bellavista - Tarapoto - Moyobamba

- Línea de transmisión Iquitos-Nauta- Línea de transmisión San Gabán-PuertoMaldonado- Línea de transmisión Aguaytía-Pucallpae) Ejecución de obras de saneamientoAmpliación y mejoramiento de las obras deagua potable y alcantarillado en la Amazonía.

Octava.- Autorízase al Ministerio deEconomía y Finanzas para que, medianteDecreto Supremo, realice la transferenciade cien millones de nuevos soles (S/.100�000,000.000) para la habilitación delFondo de Desarrollo del Amazonía Peruana(FODEAP).

Novena.- A fin de ejecutar losprogramas y proyectos de inversión públicaprevistos en el subcapítulo III del capítulo IIde la presente Ley, facúltese al Ministeriode Economía y Finanzas a priorizar laconcertación de operaciones deEndeudamiento Externo, por un monto nomenor del ciento cincuenta millones dedólares (US$ 150�000,000.00) en promedioanual, dentro de los límites establecidos enlas Leyes Anuales de Endeudamiento parainversiones de carácter productivo y deapoyo a la producción de bienes y prestaciónde servicios y sectores sociales.

Décima.- En un plazo que noexcederá de noventa (90) días, el PoderEjecutivo mediante Decreto Supremoaprobará las normas reglamentarias ycomplementarias para la mejor aplicaciónde la presente Ley.

DISPOSICIONESFINALES

Primera.- Elimínese la referencia a lazona de Selva contenida en los Artículos70º y 71º de la Ley General de Industrias,Ley Nº 23407, sus normas modificatoriasy reglamentarias, así como en toda otranorma tributaria que la contenga.

Segunda.- A partir de la vigencia dela presente Ley, quedan derogadas lassiguientes normas:

a) Ley Nº 15600, sus normasmodificatorias y reglamentarias, y todo otrodispositivo que haga referencia a esa Ley.

b) Artículos 45º al 49º del DecretoLegislativo Nº 821, Ley del ImpuestoGeneral a la Ventas e Impuesto Selectivoal Consumo, sus normas modificatorias yreglamentarias.

c) Así como toda norma legal que seoponga a los dispuesto en la presente Ley.

Tercera.- Derógase el Impuesto dePromoción Municipal con la tasa deldieciocho por ciento (18%) establecidomediante Decreto Ley Nº 25980 y elImpuesto de Promoción Municipal Adicionalcreado por el Decreto Legislativo Nº 796.

Alberto Pandolfi ArbulúPresidente del Consejo de MinistrosJorge Baca CampodónicoMinistro de Economía y Finanzas



Exposición de MotivosLa Ley de Promoción del Desarrollo

Integral de la Amazonía tiene como objetivopromover el desarrollo sostenible e integralde la Amazonía Peruana, estableciendo lascondiciones para la inversión pública y lapromoción de la inversión privada.

El proyecto de Ley consta de cuatrocapítulos referidos a la finalidad y alcances,a la actuación del Estado, a los mecanismosde atracción de la inversión y alfinanciamiento y gasto público; así comolas disposiciones complementarias y finales.

En el capítulo primero, referido a lafinalidad y alcances, se establecen lasdefiniciones en base a las cuales sedeterminarán los ámbitos de aplicación delas diferentes disposiciones de esta norma,así como los principios que deberán regir laactuación del Estado y de los ciudadanospara el desarrollo de la Amazonía Peruana.Ello en el marco de lo que establece laConstitución Política del Perú, es decir, quebusca promover y conservar la diversidadbiológica y las áreas naturales protegidas.

En tal sentido, el ámbito geográfico hasido definido tomando como base lascaracterísticas geográficas y de integracióncon el resto del país. En el

Proyecto de Ley se contempla dosámbitos: la Selva Baja sin conexión vial,que para efectos de este dispositivo sedenomina Selva Baja y la Selva Alta.

El capítulo segundo, de la actuacióndel Estado, se compone de tres subcapítulosreferidos al rol del Estado, la promoción dela inversión privada y la inversión pública,respectivamente.

Así, se establece la creación de unComité Ejecutivo de Promoción de laInversión Privada y el Desarrollo de laAmazonía Peruana. Dicho comité tendrá lafunción de identificar las obras deinfraestructura de gran envergadura que porsu naturaleza se concesionarán bajo losmecanismos de los Decretos Legislativos674 y 839.

En cuanto a la inversión pública, se haidentificado un conjunto de programas yproyectos que se ejecutarán en lospróximos años, y que serán la base deldesarrollo sostenido de dicha zona. Ademásse ha establecido que los sectores deberándestinar a la Amazonía, como mínimo, undiez por ciento del gasto de capital asignadoen su presupuesto anual.

Cabe resaltar que en este último casose ha previsto ejecutar los tramos deinfraestructura vial que permitirán lainterconexión de la Amazonía Peruana conel resto del país, así como la integración a lared nacional de electricidad, a fin de lograrsu completa integración, en el más breveplazo posible.

Complementariamente a la inversiónque realizará el Estado, se ha visto porconveniente establecer mecanismos

adicionales a aquellos con los que cuenta elresto del país, para atraer inversión privadaa la Amazonía Peruana.

Ello en razón a que las condiciones ycaracterísticas geográficas de dicha zonadeterminan que sea necesario generarmecanismos que faciliten la actuación delinversionista.

Así, en el capítulo tercero se hanestablecido los beneficios tributarios que seaplicarán a los contribuyentes ubicados enla Amazonía, según ámbito geográfico yactividad económica que realice elcontribuyente. Este régimen tendría unavigencia de cincuenta años.

Las actividades económicascomprendidas, debido al potencial pro-ductivo en la zona, son la agropecuaria, laacuicultura, el turismo y las actividadesmanufactureras vinculadas al proce-

samiento, transformación y comercializaciónde las actividades primarias antes señaladasy la transformación forestal, siempre quesean producidas en la zona.

Los beneficios tributarios que seproponen son como sigue:

1. La aplicación de una tasa del 5%,para efectos del Impuesto a la Rentacorrespondiente a rentas de tercera categoría,a los contribuyentes que se dediquen a laactividad agropecuaria, a la acuicultura, alturismo y a las actividades manufacturerasvinculadas al procesamiento, transformacióny comercialización de las actividadesprimarias antes señaladas y a latransformación forestal, así como alcomercio, y que se encuentren ubicadosen la Selva Baja. En el caso de loscontribuyentes que se dediquen a lasmismas actividades y se encuentrenubicados en la Selva Alta, la tasa será del10%.

Los contribuyentes se la Amazonía quese dediquen al cultivo de productos nativos

y/o alternativos y a su transformación yprocesamiento estarán exonerados delImpuesto a la Renta. Se define la lista decultivos nativos y/o alternativos y seestablece que por Decreto Supremo sepodrá aumentar la lista de cultivos.

2. La exoneración del ImpuestoGeneral a las Ventas en la venta de bienesque se efectúe dentro de la Amazonía parasu consumo en la misma, en los serviciosque se presten dentro de dicho ámbito, y enlos contratos de construcción o la primeraventa de inmuebles que realicen losconstructores de los mismos en laAmazonía. Las operaciones que se efectúenfuera de la zona estarán afectas al ImpuestoGeneral a las Ventas.

3.- La aplicación de un crédito fiscalespecial del 50% por ventas fuera de laAmazonía, a los contribuyentes que se

encuentran ubicados en la Selva Baja y sedediquen a la actividad agropecuaria, a laacuicultura, al turismo, así como a lasactividades manufactureras vinculadas alprocesamiento, transformación ycomercialización de las actividadesprimarias antes señaladas y a latransformación forestal. En el caso de loscontribuyentes que se encuentren ubicadosen la Selva Alta y se dediquen a lasactividades antes indicadas, éstos tendránderecho a un crédito fiscal especial del 25%.

4. La exoneración del Impuesto Generala las Ventas y del Impuesto Selectivo alConsumo aplicable al petróleo y derivados,según corresponda, a las ventas que serealicen en Loreto y que se consuman eneste departamento.

5. La exoneración del ImpuestoExtraordinario de Solidaridad y el ImpuestoExtraordinario a los Activos Netos para loscontribuyentes ubicados en la Amazonía yque se dediquen a la actividad agropecuaria,a la acuicultura, al turismo y a la actividades

manufactureras vinculadas al procesa-miento, transformación y comercializaciónde las actividades primarias antes señaladasy a la transformación forestal.

6. La deducción de un porcentaje sobreel valor de los predios, para fines tributarios.El porcentaje se definiría por reglamento.Asimismo, por tratarse de beneficios aaplicar según ámbito y actividades, la normaestablece requisitos para el goce de losbeneficios.

En el capítulo cuarto se establece locorrespondiente al financiamiento y el gastopúblico. Para tal fin se plantea la creaciónde un Fondo de Desarrollo de la AmazoníaPeruana (FODEAP) y la conformación deuna Comisión que se encargará de lapriorización de la ejecución del gasto y dela inversión pública realizados en laAmazonía Peruana.

Con este fondo será posible financiarproyectos de infraestructura básica yprogramas productivos, especialmente enagricultura, utilización y manejo forestal, asícomo realizar estudios para el desarrollorural y el campo tecnológico, de acuerdo alos criterios y directivas que se emitan paradicho fin.

En las disposiciones complementariasy finales, entre otras, se incluyen lossiguientes aspectos:

1. El establecimiento que los conveniosde estabilidad tributaria suscritos al amparode la Ley General de Industrias se mantienenvigentes, indicando que aquelloscontribuyentes que se encuentrencomprendidos en la presente Ley podránrenunciar a éstos.

2. El mantenimiento, hasta el 31 dediciembre del 2000, de la exoneración

del Impuesto General a las Ventas a laimportación de bienes para la Amazonía.

3. La precisión que se mantiene vigente,hasta el 31 de diciembre del 2000, lo

dispuesto en el Decreto Legislativo 618,referido al beneficio de exoneración por 5años a las empresas industriales nuevas.

4. El establecimiento, hasta el 31 dediciembre del 2008, del beneficio dereinversión de utilidades a aplicar a loscontribuyentes que reinviertan en empresasque se dediquen a la actividad agropecuaria,a la acuicultura, al turismo, y a lasactividades manufactureras vinculadas alprocesamiento, transformación ycomercialización de las actividadesprimarias, y que se encuentren ubicadasen la Selva Baja. No se encuentran incluidasla extracción forestal ni el comercio. Estebeneficio podrá ser prorrogado por normaexpresa.

Para gozar del beneficio, se estableceque el proyecto de inversión deberá contarcon la aprobación previa del ComitéEjecutivo de Promoción de la InversiónPrivada y el Desarrollo de la AmazoníaPeruana, en coordinación con el sectorcorrespondiente, que la inversión se hayarealizado, y que los recursos de la inversiónse hayan destinado a la adquisición debienes de capital y a infraestructura. Seestablece un período de cuatro años pararealizar el proyecto de inversión. PorDecreto Supremo se establecerá losprocedimientos, requisitos y el montomínimo de la inversión a efectuar.

5. La autorización al Ministerio deEconomía y Finanzas para que medianteDecreto Supremo se realice la transferenciade S/. 100 millones al Fondo de Desarrollode la Amazonía Peruana. Asimismo, seautoriza a concertar operaciones deendeudamiento externo por un monto nomenor a 150 millones de dólares enpromedio, en proyectos para el desarrollode la Amazonía, en el marco de la Ley deEndeudamiento.

6. Se plantea la ejecución de obras deinfraestructura de transporte, saneamientoy energía en el periodo 1999-2001.

7. Se establece como fecha de vigenciade la Ley, el 1º de enero de 1999 y sureglamentación en un plazo que no excederáde noventa días.

8. La derogatoria de una serie denormas referidas a regímenes que se aplicanen la zona de Selva, como son los artículos70º y 71º de la Ley General de Industrias,Ley 23407, la Ley 15600, y los artículos45º al 49º del Decreto Legislativo 821, Leydel Impuesto General a las Ventas eImpuesto Selectivo al Consumo, así comosus respectivas normas modificatorias yreglamentarias.

9. La derogatoria del Decreto Ley 25980y el Decreto Legislativo 796, y sus normasampliatorias, modificatorias y reglamentarias,referidos al Impuesto de PromociónMunicipal con la tasa del 18% y elImpuesto de Promoción MunicipalAdicional.



l Presidente de la Comisión deTrabajo y Seguridad Social,congresis ta Luís Delgado

Aparicio, anunció que el proyecto de leyque crea el Seguro Social del Perú noimplicará la desaparición del actualInstituto Peruano de Seguridad Social,sino un cambio de nomenclatura y ademáspermitirá ampliar su cobertura de 6millones 200 mil asegurados a ochomillones y medio.

Delgado Aparicio manifestó que elproyecto de ley busca que la SeguridadSocial se adecue a la Constitución de1993, a la Ley de Modernización y a laLey de Creación de la Oficina deNormalización Previsional (ONP). �Deesta manera se logra la separación delaparato administrativo del IPSS deldenominado Sistema Nacional dePensiones�, sostuvo.

También aseguro que dicho proyectono pretende liquidar las prestaciones delos servicios sociales para asegurados,jubilados o discapacitados. �Se mantienenincólumes las atribuciones sociales de lainstitución y se dispone su ampliación yprofundización hacia sectoreseconómicamente menos favorecidos. No

se cambia ninguna prestación ofrecidaactualmente por el IPSS�, remarcó.

En ese sentido el legislador anuncióque la Comisión de Trabajo y SeguridadSocial acordó en sesión extraordinariasolicitar opinión a los ministerios deEconomía y Finanzas, Salud, Trabajo ySegur idad Socia l así como a laCONFIEP, CGTP, Colegio Médico delPerú y el mismo IPSS a fin de elaborardurante el verano un dictamen conjuntocon la Comisión de Salud. �La idea es

elaborar un sólo dictamen a fin de quesea aprobado en la próxima legislatura ainiciarse en marzo de 1999�, indicó.

El proyecto de ley plantea unamodificación del órgano de gobierno querige la seguridad social. Así el actualconsejo d i rect ivo del IPSS estaconformado por tres representantes delEstado, tres de los empleadores y tresde los asegurados activos. Ahora setendrá a un representante de los jubiladosdentro de ese organismo.

IPSS SE DENOMINARÍA SEGUROSOCIAL DE SALUD Y AMPLIARÁSU COBERTURA ASISTENCIAL

E

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

INTERNET http://www.congreso.gob.pe/parla/par-tele.htmhttp://www.congreso.gob.pe

INFOVIA http://congreso.inf/parla/par-tele.htmTeléfonos 426-0769 / 426-0771 anexo 2556Fax 426-6975Correo Electrónico [email protected]

FORO PÚBLICO PARA ESTUDIANTESDE EDUCACIÓN SUPERIOR

Dentro de los objetivos señalados por la Mesa Directiva delCongreso de la República, la Oficina de Orientación yParticipación Ciudadana oranizó el Foro Público «LAEDUCACIÓN CÍVICA EN LOS ESTUDIANTES DEEDUCACIÓN SUPERIOR».

Este evento se realizó el viernes 18 de diciembre de 1998 en elInstituto Superior Tecnológico «María Rosario Araoz Pinto»,ubicado en el distrito de San Miguel, y contó con la asistencia demás de 50 estudiantes de las diferentes especialidades que seenseñan en dicha institución, quienes tuvieron la oportunidadde manifestar sus diferentes puntos de vista sobre el temaplanteado, asimismo, aportaron desde su propia experienciaalternativas tendientes a mejorar nuestra conciencia cívica.

De esta forma el Congreso de la República recoge los aportesde este sector importante de los estudiantes, quienes recibieronmaterial informativo del Parlamento (Constitución Política delPerú, Guía «Conociendo el Congreso», entre otros) para sudifusión y conocimiento.

Si usted quiere solicitar información sobre los Foros Públicoscomunicarse con la Oficina de Orientación y ParticipaciónCiudadana a las siguientes direcciones electrónicas:

EL PERÚ NO DEBE LIBERAR ANINGÚN TERRORISTA ASÍ LOPIDA UNA CORTE INTERNACIONAL

MARCENARO FRERS:

presentado por el congresistaAnselmo Revilla, en el sentidoque la Corte Suprema verifiqueo tenga derecho a opinión entorno a la constitucionalidad delos fa l los de las cor tesinternacionales, informó elPrimer Vicepresidente delCongreso de la República,congresista Ricardo MarcenaroFrers, luego de la sesión del

Consejo Directivo.Explicó que tiene conocimiento que

la referida iniciativa no ha sido vista aún

por la Comisión de Justicia. De serdictaminado ése u otro proyecto podráningresar inmediatamente a discusión, perohasta ahora no se ha presentado nada alrespecto, anotó.

Sobre este tema en concreto,remarcó, nuestro grupo político aún notoma una decisión. Dijo, sin embargo, queel problema es qué sucedería cuandol leguen fa l los de la Comis iónInteramericana de Derechos Humanos enel sent ido de que todos aquel loscondenados por terrorismo han sidosentenciados por jueces sin rostro y que

eso atenta contra el sistema jurídicointernacional, por lo tanto deben serliberados ya que no pueden ser juzgadosdos veces.

¿Qué pasaría si tuviéramos queempezar a liberar a personajes comoAbimael Guzmán y otros, si la CorteInteramericana de Derechos Humanosdice que hay que dejarlos l ibres?Simplemente el Perú no puede liberarlosporque esos fallos son inaceptables,aunque sea en última instancia, esa esmi opinión personal.

Hemos vivido una situación por la

que no han pasado otros países. Estoyseguro que Estados Unidos no losliberaría, por eso no es miembro de laCorte ni ha suscrito ninguno de losConvenios de San José. El Perú, por lotanto, también tiene que proteger a supoblación. No podemos arriesgarnos aotras 25 mil víctimas más por liberar acuatro o cinco terroristas, agregó.

De otro lado, informó que durante lasesión de mañana el Pleno debatirádiferentes proyectos referentes a temastributarios y el próximo martes 29 sededicará exclusivamente a discutir yaprobar el Proyecto de Ley de DesarrolloIntegral y Sostenible de la Amazonía.

Inclusive ya se ha acordado el tiempoque utilizará cada bancada y congresistapara las intervenciones en las sesionesplenarias a efectuarse. Incluso, dejóentrever que si mañana no concluyen conaprobar los proyectos en Agenda, seproseguiría la sesión el miércoles 23.

l Grupo Parlamentario C90-NMaún no ha decid ido nadarespecto al proyecto de leyE



a paz y el desarrollo sondos caras de una mismamoneda. No existe

desarrollo sin paz y estabilidad, sinconfianza recíproca y sin valorescompartidos, sostuvo el Presidentedel Congreso de la República,ingeniero Víctor Joy Way, durante lapresentación de libro �Perú-Ecuador:En el Camino de la Paz y Desarrollo�,que se realizó en el Hemiciclo �RaúlPorras Barrenechea�.

El enfrentamiento entre peruanos

y ecuatorianos, dijo, constituyó,durante las últimas seis décadas, ungrave obstáculo para la construccióndel bienestar y la prosperidad deambos países, y un freno para sudesarrollo y su integración.

�El problema era consideradopor algunos como un anacronismohistórico y otros lo observan comouna situación conflictiva con la quehabía que convivir para siempre onegar enfáticamente su existencia�,expresó.

Joy Way enfat izó que hantranscurrido 56 años y pasaron porel gobierno 11 presidentes, 44cancilleres y 2000 parlamentarios,mientras la paz armada costaba alpaís alrededor de 500 millones dedólares anuales y los enfrentamientosbélicos periódicos generaban muerte,dolor y atraso, al tiempo que dabanseñales externas de inestabilidadregional, en un mundo global dondeel f lu jo de inversiones esdeterminante para el crecimiento

económico y la generación deempleo y bienestar.

Era pues, anotó, unobjetivo nacional concluir conla demarcación fronterizaestipulada en el Protocolo deRío de Janeiro y llegar a unacuerdo de paz definitivo conEcuador. �Así lo entendió elPresidente Alberto Fujimori,quien en diciembre de 1991,hace precisamente siete años,concretó el primer viaje de un

L

PERÚ Y ELY ELY ELY ELY EL ECUADOREN EL CAMINO DE

LA PAZ Y EL DESARROLLO



mandatario peruano al Ecuador y dioinicio al largo camino que concluyóel 26 de octubre de este año enBrasilia, con la firma del acuerdoglobal y definitivo que sella la pazentre ambas naciones�, precisó.

El Presidente del Congresomanifestó que la v is ión y laperseverancia presidencial, que lepermitió tratar con cuatro presidentesecuatorianos durante estos sieteaños, dio continuidad a una línea deacción que comprometió intensamentea los cuatro países garantes delProtocolo: Argentina, Chile, Brasil yEstados Unidos; y que encontró enel Presidente Jamil Mahuad la mismadeterminación y voluntad exhibidapor el presidente peruano.

exterior. Paz interna y paz externaconstituyen una unidad, el marco deestabilidad que se requiere paraconstruir el desarrollo�, subrayó.

Destacó también laresponsabilidad de un sinnúmero depersonas que dieron largas horas detrabajo, esfuerzo y creatividad,poniendo en juego su prestigioprofesional, empresarial y personalen la búsqueda de la paz, así comola actitud responsable del Congresoque, en su sesión del 14 de octubre,dio muestra de que los peruanospodemos dejar de lado diferenciaspolíticas, ideológicas o personales,cuando el interés nacional está enjuego.

Consideró que la reciente

desarrol lo social. El desarrol lofronterizo y de la región amazónicase verán potenciados con una nuevarelación bilateral orientada a laintegración y al comercio. Una culturade paz y de confianza mutua deberáreemplazar progresivamente a ladesconfianza y al resquemor, todavíacomprensibles allí donde hubo guerray enfrentamiento�, agregó.

OSWALDO SANDOVAL

Previamente, el Presidente de laComisión de Relaciones Exterioresdel Congreso, Oswaldo SandovalAguirre, sostuvo que las diversasetapas por las que atravesaron lasconversaciones de paz definitiva

vis lumbrar un futuro con másoptimismo.

Hizo un recuento del trabajorealizado de su comisión y agradecióa sus asesores y cercanoscolaboradores. Rindió homenajeespecial al historiador peruano FélixDenegri Luna, recientemente fallecidoen el Ecuador, quien fue uno de losparticipantes en las exposiciones yconversator ios que preparó elParlamento Nacional para dar aconocer los alcances de los Tratadosque fueron posteriormente ratificadospor el Congreso.

FERNANDO DE TRAZEGNIES

El Ministro de RelacionesExteriores, Fernando de Trazegnies,calificó de �pulcra y oportuna laedición� del libro �Perú-Ecuador: En

el Camino de la Paz y elDesarrollo� y destacó quecontenía los documentosfundamentales del Acuerdode Paz entre ambasnaciones.

Sostuvo que estetrabajo editorial permitirá nosólo la di fusión de losacuerdos alcanzados, sinodejar constancia delvigoroso intercambio deideas y exposic ionesfrancas en el seno delCongreso Nacional.

Destacó la labor enconjunto de muchas personas en laculminación de un tratado definitivode paz con el país del norte, pero,dijo, �no puedo dejar de destacar laparticipación decisiva del PresidenteFujimori, quien se mostró convencidoque había una salida al problema�.

Recordó que el mandatarioperuano comenzó a dir ig i rpersonalmente a las delegaciones,enfrentándola en forma atrevida,pero segura, tratando las cosas enforma novedosa y creativa�. Dijo quesi no hubiera sido por ello, tal vez elAcuerdo de Paz no se habría firmado.

Dijo más adelante que ahora hayque reflexionar sobre el camino arecorrer y a esta nueva etapapodemos llamarla �materialización dela paz�, porque la paz también poneen juego posibilidades que puedenmaterializarse.

Estimó que la firma de la paz esuna clara demostración de que elPerú puede cumplir importantesobjetivos nacionales cuando así selo propone. �Cuando existe liderazgoy determinación, voluntad ycoherencia puede lograrse todo. Lapacif icación interna alcanzadadurante esta década, luego de largosaños de violencia terrorista, hubieseresultado incompleta si el país nobuscaba con igual ahínco la paz

aprobación del Tratado de Comercioy Navegación y el Acuerdo ampliode Integración Fronteriza, Desarrolloy Vecindad y sus Anexos constituyenel corolario de la intervención delParlamento en esta materia.

Como ya se ha señalado, anotó,la paz con Ecuador tendrá un impactoprofundo en nuestra economía. �Lapaz permit i rá der ivar fondostradicionalmente destinados a ladefensa hacia los objetivos de

entre el Perú y Ecuador, desde elActa de Paz de Itamaraty hasta lafirma del Declaración Presidencial deBrasilia, en octubre último, han sidolos �más intensos t rabajosdiplomáticos y de negociaciones quepueda haber llevado a cabo elMinisterio de Relaciones Exterioresdel Perú en las últimas décadas�,

Señaló que los retos futuros novan a ser más di f íc i les, peroseguramente nos permit i rán



CONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICACONGRESO DE LA REPÚBLICA

AGENDA DE TRABAJO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA PARA EL PERIODO SEMANALCOMPRENDIDO ENTRE LOS DÍAS MIÉRCOLES 23 Y JUEVES 31 DE DICIEMBRE DE 1998

ás de cinco mil aguinaldosnavideños distribuyó el Comitéde Damas del Congreso de la

República, que preside la señora LiliaTroncoso de Joy Way, en los caseríosmás apartados del país, el último fin desemana. La distribución se inició en lasdiferentes localidades de la provinciafronteriza de Bagua, en donde seentregaron juguetes y golosinas a cercade mil niños, cortes de tela a cuatrocientasmadres de familia.

También se distribuyó más de mediocentenar de panetones y conservas a lossoldados destacados en la zona defrontera, a fin de que pasen unas felicesfiestas de Navidad.

Igualmente se realizaron entregas endiferentes caseríos de Ica, Cañete, Trujillo,Piura, Tumbes, Junín, Iquitos, Cusco,Tacna y Arequipa.

Los primeros en recibir aguinaldosnavideños fueron los niños y madres delos caseríos de �El Sapote�, �Aviación�,�San Pedro�, �Niño Pobre� y �HuarangoPampa�, así como Utcubamba, ubicadosen el distrito de El Milagro, provincia deBagua, departamento deAmazonas.

La señora Lilia Troncosode Joy Way, acompañada delas señoras Rosa Matsuno deBlanco y Filomena Vicente deVega, fueron recibidas en elaeropuerto �El Valor� por lasprincipales autoridades de laprovincia de Bagua, entre ellosel Subprefecto, César AugustoMori Rodríguez; el GobernadorRómulo Torres Burga; e lGerente de la Subregión CTARBagua-Utcubamba, Miguel

COMITÉ DE DAMAS DEL CONGRESO DIOAGUINALDOS A MÁS DE CINCO MIL NIÑOS

Reyes Contreras; el Jefe de la UnidadOperativa de PRONAA, ingeniero FreddyChachi Molina y la Directora Subregionalde Educación Bagua-Utcubamba, RosaAsenjo.

Apenas llegó la comitiva a Bagua,

M

se trasladó inmediatamente al caserío «ElSapote» donde departió con los humildeshabi tantes del lugar. El TenienteGobernador de dicha localidad, ValentínCulqui, agradeció el noble gesto de ladelegación de damas del Congreso ydestacó el gran sentido común y social alhaberse hecho presente en esa localidad.�Nosotros los padres de familia y losniños se lo agradecemos muysinceramente�, dijo.

Luego se dirigió la delegación al caserío«Papaya Alta - Aviación» donde entregaron100 aguinaldos navideños a los niños del

lugar, y recibieron elagradecimiento del TenienteGobernador de dicho lugar,Gerardo Mendoza. Aquí sepudo apreciar la honradez delos niños. Al recibir su juguetenavideño devolvían la bolsacon golosinas aduciendo queya tenían su regalo y se lesindicaba que tanto el juguetecomo las golosinas era lo quese les otorgaba a cada unode ellos.

Posteriormente lacomitiva del Congreso de laRepública se dirigió al caserío

de «San Pedro», donde fue recibida por elTeniente Gobernador Román QuirozVásquez quien agradeció el hecho quellegaran hasta esa localidad y entreguenjuguetes que ha permitido a los niños recibircon alegría esta Navidad en las localidadesde �Niño Pobre� y �Huarango Pampa�también se entregaron aguinaldos.

Posteriormente, la comitiva se dirigióal centro de salud de la Sexta Región Military entregó personalmente panetones a lossoldados que se encontraban internados enese lugar y les deseó unas lindas Fiestasde Navidad y que recuerden que esta fechano sólo son para regalos sino que es unacelebración de amor y paz con prosperidady salud.

La Sra. Lilia Troncoso de Joy Waycomentó que la recolección de aguinaldosha sido posible gracias a los fondosgenerados por la labor del Comité deDamas, congresistas, trabajadores delCongreso y algunas donaciones departiculares como el caso de la firma Winter,Banco del Progreso, Galski, JorgeMufarech, la importadora Tay Loy y laEmbajada China.

Finalmente se entregó panetones yconservas a cada uno de los soldados queprestan servicios en esa zona de frontera

MIÉRCOLES 23 DE DICIEMBRE

TRABAJO EN COMISIONES10:00 Comisiones de Ambiente, Ecología

y Amazonía y, de Economía.-Sesión Conjunta. (Hemiciclo RaúlPorras Barrenechea).

17:00 Sub-Comisión de DerechoMarítimo. (Asociación Peruana deDerecho Marítimo).

JUEVES 24 DE DICIEMBRE



VIERNES 25 DE DICIEMBRE

FERIADO

SÁBADO 26 DE DICIEMBRE



LUNES 28 DE DICIEMBRE



09:29 SESIÓN DE MESA DIRECTIVA11:00 SESIÓN DE CONSEJO

DIRECTIVO(Sala de Audiencias).

TRABAJO EN COMISIONES18:00 Especial encargada de elaborar el

anteproyecto de ley de Reforma delCódigo civil. (Auditorio del BancoContinental).

MARTES 29 DE DICIEMBRE

TRABAJO EN COMISIONES

09:00 Educación y Cultura.(Sala 1).

09:29 SESIÓN DEL PLENO DELCONGRESODebate de los proyectos de leyconsiderados en el Decreto deAmpliación de Convocatoria.

MIÉRCOLES 30 DE DICIEMBRE

TRABAJO DESCENTRALIZADO Y DECOMISIONES

JUEVES 31 DE DICIEMBRE

TRABAJO DESCENTRALIZADO Y DECOMISIONES

Mayores detalles en:INTERNET http://www.congreso.gob.pe/parla/par-tele.htm

http://www.congreso.gob.pe

El CongresoEl Congreso · LIMA, 23 DE DICIEMBRE DE 1998 Gaceta del 15 al 22 de diciembre de 1998 El...

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