En la sala de juntas de la Secretaría Ejecutiva del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las 11:00 horas del día 30 de abril de 2008, se reunieron para celebrar sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva los señores integrantes de la misma: Doctor Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva; Maestro Alberto Erubiel Tirado Cervantes, Secretario Técnico, en representación de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores; Maestro Fernando Agíss Bitar, Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos; Maestro Miguel Ángel Solís Rivas, Director Ejecutivo de Organización Electoral; Maestro Ignacio Ruelas Olvera, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral; y Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la sesión el Licenciado José Miguel López Olvera, Director de Responsabili dades y Situación Patrimonial y encargado del Despacho de la Contraloría Interna; Licenciado César Ernesto Ramos Mega, Director de Desarrollo Institucional y encargado del Despacho de la Coordinación del Centro para el Desarrollo Democrático; Licenciado Javier Esquivel Díaz, encargado del Despacho de la Coordinación Nacional de Comunicación Social; Licenciado Manuel Carrillo Poblano, Coordinador de la Unidad de Asuntos Internacionales; Doctor Rolando De Lassé Cañas, Director Jurídico; Ingeniero René Miranda Jaimes, Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Licenciado Antonio Horacio Gamboa Chabbán, Coordinador de Asesores y encargado del Despacho de la Coordinación de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación; Licenciado Hugo Sebastián Gutiérrez Hernández Rojas, encargado del Despacho de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez, Director del Secretariado. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Buenos días. Iniciamos la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva convocada para este día, por lo que pido a la Secretaría, verifique si hay quórum.

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El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Hay quórum, señor Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Está a su consideración el orden del día. Si no hay observaciones, le pido a la Secretaría someta a votación la aprobación del orden del día. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta si se aprueba el orden del día. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Presidente. (Texto del orden del día aprobado) INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL JUNTA GENERAL EJECUTIVA SESIÓN ORDINARIA ORDEN DEL DÍA 30 DE ABRIL DE 2008 11:00 HORAS 1.- Lectura y aprobación, en su caso, del Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 14 de abril de 2008. 2.- Secretaría Ejecutiva. 2.1.- Informe que presenta la Secretaría Ejecutiva respecto del cumplimiento de los Acuerdos y Dictámenes aprobados por la Junta General Ejecutiva así como las solicitudes hechas durante el período comprendido del 12 de enero al 15 de diciembre de 2005, del 13 de enero al 20 de diciembre de 2006, del 25 de enero al 7 de diciembre de 2007 y del 8 de enero al 26 de marzo del 2008. 2.2.- Informe que presentan los integrantes de la Junta General Ejecutiva sobre las actividades vinculadas con los órganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral. 2.3.- Presentación del nuevo Portal Institucional.

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3.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. 3.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la Incorporación de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez al Servicio Profesional Electoral por la vía de cursos y prácticas a los cargos/puestos de Dirección de Operaciones (CECYRD), Subdirección de Depuración, y Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, respectivamente. 3.2.- Presentación del Sistema Automatizado de Evaluación del Desempeño desarrollado por la Unidad de Servicios de Informática y la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. 3.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza licencia sin goce de sueldo al C. Salvador de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al Distrito 11 en el estado de Jalisco. 4.- Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. 4.1.- Presentación de los cursos Habilidades de Administración, Dirección y Negociación y Herramientas Didácticas y Guía virtual para la adaptación del Modelo de Educación para la Participación Democrática. 4.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”. 5.- Dirección Ejecutiva de Administración. 5.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la actualización de los Lineamientos para la Autorización de Adecuaciones Presupuestarias. 5.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la modificación al Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales, particularmente por lo que se refiere a las tarifas de viáticos nacionales (cuota diaria y cuota de comisión menor de 24 horas) del Instituto Federal Electoral.

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5.3.- Informe de la situación financiera que guarda el Fideicomiso: “Fondo para atender el pasivo laboral del Instituto Federal Electoral”. 6.- Asuntos Generales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El primer punto del orden del día, corresponde a la aprobación, en su caso, del Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 14 de abril de 2008. Está a su consideración el Proyecto de Acta mencionado. Si no hay observaciones le solicito a la Secretaría someta a votación el Acta mencionada. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta si se aprueba el Acta de la sesión extraordinaria celebrada el 14 de abril de 2008. Los que estén a favor sírvanse manifestarlo. Se aprueba, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Secretaría Ejecutiva, y se compone de tres apartados. El primer apartado es el relativo al Informe que presenta la Secretaría Ejecutiva respecto del cumplimiento de los Acuerdos y Dictámenes aprobados por la Junta General Ejecutiva así como las solicitudes hechas durante el período comprendido del 12 de enero al 15 de diciembre de 2005, del 13 de enero al 20 de diciembre de 2006, del 25 de enero al 7 de diciembre de 2007 y del 8 de enero al 26 de marzo de 2008. Está a su consideración el Informe mencionado. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Haría una breve descripción, justamente del cumplimiento de Acuerdos y Dictámenes, básicamente por los periodos que usted acaba de mencionar. En cuanto al contenido del Informe que ahora se presenta, damos cuenta de las 31 sesiones celebradas por la Junta General Ejecutiva en el año 2005, el cual

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contenía un total de 197 compromisos. De éstos, se cumplieron 196, equivalentes al 99.5 por ciento del total. De los cumplimientos parciales, en realidad es un compromiso restante que atañe a la Dirección Ejecutiva de Administración, quien informó que actualmente se está desarrollando el Proyecto de Rediseño Integral del Proceso del Suministro de Bienes, Servicios y Obra Pública, a través del cual se encuentran las formas más sencillas y económicas de eficientar los procesos. Esto a través de un: Diagnóstico Organizacional, de un Método de Planeación Estratégica, de Identificación de la Cadena de Valor, entre otras actividades. Con ello, se logrará un cambio cultural que redunde en el incremento de la eficiencia del proceso, señalando que la reingeniería de estos procesos debe anteceder a un proceso de certificación de calidad, por lo que al concluir, será posible emprender esta certificación del proceso de adquisiciones, y evaluar la conveniencia de hacerlo con las otras funciones a cargo de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios. Por lo que se refiere al año 2006, se llevaron a cabo 35 sesiones de la Junta General Ejecutiva, de las que se derivaron 274 compromisos. De éstos, se han cumplido 273, equivalentes al 99.6 por ciento del total. Hay un pendiente de la sesión ordinaria celebrada por la Junta General Ejecutiva el 20 de enero de 2006, se derivó el asunto relativo al “Acuerdo por el que se aprueba dar inicio a los trabajos del Anteproyecto de Reformas del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral”. Que en su punto segundo, establece que el Anteproyecto de Reforma al Estatuto deberá presentarse a la consideración de las autoridades superiores del Instituto para su aprobación. Al respecto, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral informó que los Consejeros Electorales se encuentran en la etapa de revisión del Anteproyecto de Reforma, entiendo para después ser presentada a los miembros de esta Junta General Ejecutiva. Por lo que se refiere al año 2007, se llevaron a cabo 28 sesiones de la Junta General Ejecutiva, de las que se derivaron 415 compromisos. De éstos, se han cumplido los 415, equivalentes al 100 por ciento.

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De igual manera, para el año 2008 se han celebrado nueve sesiones de la Junta General Ejecutiva, de las que se han derivado 37 compromisos. De éstos, se han cumplido en este momento los 37 compromisos, equivalentes al 100 por ciento. El Informe está a la consideración de todos los miembros de esta Junta General Ejecutiva. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Está a su consideración el Informe mencionado. Solamente quiero hacer un breve señalamiento y una pregunta. Entiendo que el trabajo para la Reforma del Estatuto del Servicio Profesional Electoral ha sido, como consta en el Informe, un proceso largo, en el que se ha invertido una importante capacidad institucional, y se han llevado a cabo una cantidad importante de reuniones. Hasta donde alcanzo a percibir, lo óptimo sería que el Estatuto del Servicio Profesional Electoral esté reformado en el marco del plazo temporal que impone el Noveno Transitorio de la Reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con el objeto de que en este gran esfuerzo institucional de renovación de nuestra normatividad podamos también concluir los trabajos de Reforma del Estatuto del Servicio Profesional Electoral. La reflexión que quiero poner en la mesa, para que esta Junta General Ejecutiva esté atenta a conocer del proyecto definitivo y agilicen sus trabajos, para poder aprobar este proyecto en los tiempos establecidos por la Reforma, podamos aprobar la Reforma del Estatuto del Servicio Profesional Electora. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: El asunto del Estatuto tiene una historia que ya se ha extendido, prácticamente, en la institución en los últimos años. En esta misma mesa hace meses expuse y algunos compañeros lo confirmaron y apoyaron la solicitud, la necesidad de que conozcamos el documento. Hemos pedido una y dos veces conocer el documento. Se inició en una ocasión un trabajo compartido entre los órganos superiores de la institución para analizar la propuesta en una reunión de trabajo, que al tener mucha participación ya no volvió a darse y solamente quedó en borrador.

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Entonces, entiendo la responsabilidad de este órgano en la aprobación del nuevo Estatuto del Servicio Profesional Electoral, pero quisiera no dejar de exponer que nosotros, atendiendo a esta responsabilidad y a este interés que tenemos de participar, lamentamos que no haya podido continuar la reunión que se inició apenas y luego ya no pudo concluir. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: He tomado nota, Consejero Presidente. Estaremos en condiciones de estar en tiempo y forma, pero además de participar. El documento que estuvo, dicho en términos cinematográficos, “enlatado” durante nueve meses y que esperó la Reforma Política para poder adecuarse o actualizarse al nuevo marco electoral. El día de hoy participaremos en una reunión de reflexión con las señoras y señores Consejeros Electorales, y hemos solicitado que lo hagamos en compañía de la Dirección Ejecutiva de Administración y del órgano de la Contraloría Interna, con el propósito de abundar en los detalles históricos de ese documento “enlatado” y que nos permite destrabar no solamente lo referente al Servicio Profesional Electoral, sino a los trabajadores del Instituto Federal Electoral. Seguramente en la próxima semana, Consejero Presidente, estaríamos en condiciones con el acuerdo de las tres instancias relativas al personal del Instituto, de buscar un mecanismo para que los integrantes de esta Junta General Ejecutiva conozcan el documento y lo podamos conversar con ellos. Además estar en condiciones de remitirlo al Instituto de Investigaciones Jurídicas. Nosotros queremos que sí pase a la revisión del Instituto de Investigaciones Jurídicas. Es cuanto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Muchas gracias. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha.

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El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Yo propondría, incluso en aras de enriquecer esa eventual reunión de trabajo con la Junta General Ejecutiva, si se puede ir distribuyendo la última versión del documento del Estatuto, señor Director, porque sobre de ella las distintas áreas pueden irlo viendo, trabajando y se avanzaría muchísimo para que cuando se dé la reunión sea una reunión muy ejecutiva de peguntas, dudas, etcétera. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Desde luego que sí. No lo hemos circulado porque la parte relativa a los trabajadores del Instituto merece todavía consideraciones, coincidencias, ver la parte relativa a la Contraloría y a la Dirección Ejecutiva de Administración. Creo que el día de hoy lo dejaríamos ya arreglado y lo circularemos. Yo le aviso al Consejero Presidente para que inmediatamente se circule. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Muchas gracias. Quisiera pedir el Servicio Profesional Electoral o abrir la solicitud y la posibilidad con ello de que, si no estuviera la parte de los trabajadores del Instituto, que entiendo que es la parte del personal administrativo, si bien es cierto, al menos la parte del Servicio Profesional Electoral, pudiera circularse cuanto antes, para irlo revisando. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Licenciado Miguel Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias. Nada más para comentar que hoy mismo tenemos agendada una reunión a las 6 de la tarde, justamente para la parte que nos hace falta dentro de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y de Administración, es la reunión donde presentaremos a un grupo de Consejeros Electorales las consideraciones que tenemos sobre el tema.

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Ya esto lo hemos trabajado y estamos de acuerdo ambas Direcciones Ejecutivas, y solamente solicitaríamos convenientemente, terminando este último ejercicio, atenderíamos las observaciones que durante la reunión de hoy se presentaran, y estaríamos en posibilidades, salvo la mejor opinión del Maestro Ignacio Ruelas, de estarlo circulando quizá, pasado mañana, dando oportunidad a que nos den el tiempo de incorporar estas observaciones, y ya iría completo, porque también es importante que todos los miembros de la Junta General Ejecutiva conozcan y hagan, en su caso, las observaciones y comentarios respecto de esta otra parte del personal administrativo del Instituto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Creo que se puede satisfacer así la solicitud del Maestro Miguel Ángel Solís, la inquietud que ha expresado a la Presidencia de esta Junta General Ejecutiva. Creo que podríamos llevar a buen término los trabajos de la Reforma del Estatuto del Servicio Profesional Electoral. Si no hay más intervenciones pasamos al siguiente apartado que es el relativo al Informe que presentan los integrantes de la Junta General Ejecutiva sobre las actividades vinculadas con los órganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Gracias, señor Presidente. Voy a ser muy breve. Ustedes tienen el Informe. Simplemente, como es de su conocimiento, aquí se detallan los asuntos más relevantes, tratados en las distintas visitas de trabajo, de supervisión a los órganos desconcentrados, así como aquellas medidas adoptadas para atender las cuestiones derivadas de estas actividades. Tenemos en el Informe, información sobre Suscripción de Convenios de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Tenemos también en cuanto a Visitas a Órganos Desconcentrados, información que nos da la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.

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Por su parte, también la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, nos informa de reuniones estatales organizadas con los Vocales de Capacitación Electoral y Educación Cívica, así como también visitas de la misma Dirección Ejecutiva, para supervisar reuniones en las Juntas, para dar seguimiento de sus proyectos en materia de Educación Cívica. Durante el mes de abril, la Contraloría Interna realizó algunas auditorías integrales, aquí se mencionan, los estados de Baja California, Chiapas, Morelos y Nayarit. Sobre asuntos en particular, también las distintas Direcciones informaron algunos muy puntuales. El Centro para el Desarrollo Democrático informó algunos cursos de capacitación presenciales. La Coordinación Nacional de Comunicación Social, también hizo coberturas informativas en algunos estados en lo particular. Respecto de las solicitudes formuladas por algunos Vocales Ejecutivos, en el Informe se da también atención a ellas, y las respuestas que dieron a las mismas. El Informe está a su consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna intervención sobre el Informe? Si no lo hay, entonces pasamos al siguiente apartado que es el relativo a la Presentación del nuevo Portal Institucional. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Gracias. Brevemente les voy a comentar temas que ya se saben, ponerlos de manera muy sintética, respecto a los antecedentes, al desarrollo y la situación actual del portal, para que lo tengamos, y ya el Ingeniero René Miranda, Director de la Unidad Técnica de Servicios de Informática, va a hacer la presentación específica de los contenidos. Como ustedes saben, desde inicios de 2006, se iniciaron diagnósticos y análisis para conocer la funcionalidad de la información que el Instituto tenía en su página de Internet, así como la utilidad de la misma para los propios ciudadanos.

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Los principales diagnósticos los elaboró la propia Coordinación Nacional de Comunicación Social, la Comisión de Transparencia y la Unidad de Servicios de Informática. De estos diagnósticos, tuvimos las siguientes recomendaciones. En primer lugar, que los contenidos debían de crearse para satisfacer las necesidades de consulta del ciudadano. Debemos de pensar que esto es en primer lugar, un espacio que ve el actor externo al Instituto. En segundo lugar, que el portal debería estructurarse con una visión también ciudadana, accesible, de fácil entendimiento, y no institucional o burocrática. En tercer lugar, que los contenidos debían ser redactados en un lenguaje claro. En cuarto lugar, que si en el portal había un contenido técnico, legal, o especializado, debía de contener las descripciones de manera anexa clara, las instrucciones para facilitar su consulta. La quinta recomendación, era que había que actualizar de manera permanente la información que ahí se vierte, y en ese sentido, se acordaron también cinco objetivos que debía de tener el nuevo Portal institucional. En primer lugar, que se tenía que desarrollar un portal desde el punto de vista de los usuarios; en segundo lugar, cumplir con las mejores prácticas que existen para la creación de Portales Web. En tercer lugar, que teníamos que hacer una priorización de las necesidades más importantes de acuerdo a las áreas y lo que el usuario eventualmente puede estar buscando en nuestra página. En cuarto lugar, proporcionar los contenidos y servicios desde una perspectiva amigable, accesible y muy transparente. En quinto lugar, tener una página de Internet que permitiera abatir costos, a partir de la satisfacción de necesidades de información en un primer contacto de los usuarios con el Instituto. Para hacer esto, se integró un grupo que se ha reunido periódicamente desde el 6 de octubre del 2006, convocado y coordinado por la Secretaría Ejecutiva y al que asistieron, en todas estas reuniones, representantes de la Presidencia, de los asesores de los Consejeros Electorales, de la Coordinación Nacional de Comunicación Social, de la Unidad de Transparencia, así como por supuesto de todas

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las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas. Hasta el momento se han realizado un total de 70 reuniones. Los principales temas que se trabajaron y que impulsó el grupo fueron: Actualización y mantenimiento de la información; una revisión de todos los contenidos de las áreas del Instituto; la generación del nuevo portal de Internet, desde un punto de vista, como dije anteriormente, más amigable, accesible; la creación de un nuevo mapa de sitio, es decir, de la estructura del propio Portal; una nueva imagen gráfica y la creación de contenidos, entendiéndose a los principios de un lenguaje claro y de fácil uso. Este Proyecto se presentó a todos los enlaces del Instituto, se comentaron a lo largo de las reuniones las oportunidades de mejorarlo, haciendo una referencia justamente a la idea de un mejor manejo y más fácil consulta de información. También hay que decir que se impartió un curso de lenguaje claro por parte de los funcionarios de la Secretaría de la Función Pública a todas las áreas, a los enlaces, a la Junta General Ejecutiva y a las áreas de los Consejeros. ¿Dónde nos encontramos? Con los resultados de todas estas actividades, la Unidad de Servicios de Informática está prácticamente lista, a unos días que este listo el nuevo Portal del Instituto, y eso es parte creo que de la buena noticia de esta presentación. Para lo cual se dio la contratación de servicios profesionales de la empresa Viñet, para apoyar al Instituto en la instalación y configuración del mismo. También se trabajó en la instalación y configuración de las aplicaciones de administración de contenidos y del Portal, en las cuales se trabaja en el nuevo portal. Se dio la migración de todo el contenido de nuestro sitio, el que todos ustedes conocen, el actual, a esta nueva página de Internet. Se generó dentro de la herramienta de administración de contenidos el mapa del sitio, que fue aprobado por el propio grupo de trabajo de coordinación de la página Web, en donde participan, como mencioné, todas las áreas del Instituto. Se hizo la creación de la estructura de flujos de trabajo, usuarios, roles y permisos, para que cada área sea la que administre sus propios contenidos. Esto creo que es un avance muy importante, desde el punto de vista de la distribución de trabajo.

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También se trabajó en la creación de plantillas, que permitiera integrar los atributos de un contenido y la integración de archivos estáticos. Se trabajó en la estructura de la página Home y de los componentes técnicos que permitan vincular las herramientas a las distintas subpáginas, digamos, del propio Web, para cubrir las necesidades de cada área. Se hicieron pruebas en toda la infraestructura del nuevo portal, así como en lo contenidos que lo integran y se crearon los nuevos contenidos con el formato y características necesarios para su publicación. Hasta aquí haremos comentarios. Le daría la palabra, sí lo permite usted Consejero Presidente, al Ingeniero René Miranda, de la Unidad de Servicios Informática. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Ingeniero René Miranda Jaimes. El C. Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, Ingeniero René Miranda Jaimes: Gracias. En lo que ponemos la computadora, algo muy importante en el Proyecto es el diagnóstico. Ustedes recordarán, en alguna ocasión les platicamos en una reunión de este órgano, el diagnóstico que se llevó a cabo en materia de usabilidad. Y este diagnóstico nos arrojó datos, por decir lo menos, interesantes en el sentido de cómo teníamos nuestra información reflejada hacia la ciudadana. Ese documento fue el punto de partida, como lo menciono. Y de ahí se derivaron dos vertientes. Una a muy corto plazo, que era resarcir aquellas faltas evidentes que había en nuestro portal. Ustedes recordarán que este portal ha ido ya cambiando gradualmente. La segunda vertiente fue el desarrollo del nuevo Portal. Para mostrarles un poco me voy apoyar aquí en un par de láminas y después les presentaría directamente el portal. Uno de los aspectos relevantes en todo portal es la página principal, la cual debe estar orientada, estructurada de acuerdo a lo que establecen los criterios de usabilidad, en donde se tengan rubros de manera muy clara identificados.

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Aquí en la lámina lo que estamos viendo es cómo tenemos en nuestra nueva propuesta un esquema en donde por supuesto la información más importante siempre está en la parte central. Un esquema también que ocupa un lugar importante de noticias y avisos, que es donde la ciudadanía puede estar enterándose de los temas relevantes que están ocurriendo en el día a día del Instituto. Obviamente un encabezado, que debe estar compuesto por los identificadores principales de una institución, en este caso el logotipo. Sistemas de búsqueda, y hay una barra que dice: menú principal de navegación. Es muy importante en un portal para que el usuario no se pierda, que en todo momento, no importa dónde estemos, se tenga una barra de navegación que indique puntualmente cómo es que se llegó a ese sitio donde se está, y se puedan hacer regresos de manera fácil a través de este menú. En esta columna de la izquierda, tenemos ubicados espacios para periodistas, que es donde va a estar el vínculo hacia todo lo relativo a boletines, salas de prensa, etcétera. Servicios en línea. Esto es algo nuevo. Para hablar de un portal como tal, no basta tener información; anteriormente las páginas de Internet crecieron siendo eso, unas páginas en donde uno pone información. Sin embargo, el concepto de portal ya involucra servicios, es decir, es un sitio al que además de información, se tiene acceso a servicios que la institución esté brindando a través de su página de Internet. Entonces, en este apartado estaremos ubicando diversos servicios que la institución está desarrollando, en las distintas áreas y que tengan su acceso a través de este mecanismo. Temas de interés para la ciudadanía, y datos relevantes del Instituto Federal Electoral. Estos dos rubros es algo que nos permitirá tener interacción con la ciudadanía; dar datos relevantes, son bloques dinámicos que se estarán actualizando prácticamente cada vez que cualquier usuario entre a nuestra página principal, podrán encontrar un dato distinto, un dato relevante que puede ser, ya sea el Padrón Electoral, aspectos de capacitación, de organización, de servicio que nosotros podamos estar poniendo ahí datos estadísticos de relevancia.

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Respecto a la columna de la derecha, tenemos un apartado fijo, para todo lo que tiene que ver con las transmisiones de audio y video de los distintos eventos, ya sea sesiones de Consejo General, o eventos que también son transmitidos a través de Internet. Secciones importantes. Este es un rubro que de manera dinámica se va a estar actualizando. Ustedes lo ven cuando entran a algún portal de algún periódico, y hay apartados donde están las noticias más consultadas. Entonces, ya tenemos la posibilidad de tener ahí secciones que se van a ir actualizando conforme la propia ciudadanía vaya consultando la información. Estos dos son similares, secciones importantes y secciones solicitadas, son sitios que de manera dinámica se van a estar actualizando. Un apartado para todo el tema de programas y horarios de televisión de Partidos Políticos, y datos relevantes, también es otro apartado que de manera dinámica estará actualizándose, conforme se vaya consultando la información. Un poco lo que van a ver atrás es ya el nuevo portal, es lo que les vamos a mostrar en un momento, y cómo este esquema se encuadra precisamente en dicha propuesta. Esta es la página principal, es la nueva Interfaz Gráfica. Como ustedes ven, se mantienen esos rubros. Ahora mucha de esta información todavía es información propuesta. Es un tema que estamos revisando con las áreas, los datos estadísticos. La idea de esta presentación tiene un doble sentido, que conozcan el avance y que también nos ayuden a través de los enlaces que ustedes mismos nombraron y con los cuales estamos en contacto permanente, que nos ayuden a proveer de los datos que son los que van a estar nutriendo todas estas secciones nuevas, y que de alguna forma es importante que sean datos frescos, que sean datos de interés hacia la ciudadanía. Esto a nivel impresora gráfica, me voy a pasar ahora sí ya al portal. Este es el portal actual, que de todos modos, como paréntesis, esto ya recoge muchos aspectos de su habilidad, como les mencionaba hace un momento, nos dimos a la tarea de colocar lo

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que pudiese ser impactado de manera inmediata en nuestro portal vigente, y eso lo hemos venido haciendo a lo largo de seis u ocho meses, y después en paralelo, desarrollar este mismo Proyecto. Entonces, lo que ustedes ven aquí es el portal. Todavía estamos en un sitio de una infraestructura de pruebas. Estamos haciendo los últimos ajustes, pero aquí tenemos un nivel de liberación, prácticamente estamos al 80 por ciento de la información migrada, es decir, de todo el cúmulo de información que se tiene en el portal, ya es posible acceder desde esta página de prueba. Algo importante a resaltar es la creación de este portal, como bien lo mencionó el Maestro Hugo Concha, ha sido posible por la participación de todas las áreas, a través de la coordinación que la Secretaría Ejecutiva ha mantenido, por lo cual, los contenidos que están aquí, podemos partir de la idea de que ya han sido revisados con un filtro de un lenguaje claro, lo cual va a ser algo importante para la ciudadanía, porque ya tenemos una información estructurada de una forma más simple. Todavía nuestro portal actual tiene algunos detalles, en donde el ciudadano entra, y cuando encuentra lo que está buscando, a lo mejor fue producto de “un determinado” tiempo y ese tiempo no necesariamente es breve. Ahora, no pretendería entrar a detalle. Los contactos, los enlaces que ustedes han designado conocen esta liga, han estado revisando, han estado ayudándonos para hacer, digamos, una especie de control de calidad; han estado haciendo observaciones en el sentido de que hay, claro, por ahí pueden haber ligas que no están habilitadas y entonces hemos estado trabajando con ellos. Básicamente eso es lo que queríamos comentarles, y como lo mencionó el Maestro Hugo Concha, estamos prácticamente a 15 días de liberar el servicio. Todavía hay faltante de algunos contenidos. Ahí les solicitamos su apoyo, porque es importante contar con dicha información lo antes posible, para poder incorporarla en el nuevo portal.

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Básicamente es todo, y agradecerles, por supuesto, su apoyo y solicitarles que en estos 15 días podamos contar con el apoyo de sus enlaces, para poder realmente cumplir con la fecha de mediados de mayo y poder liberar el sitio. Eso es todo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Está a su consideración. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Creo que son buenas noticias, el poder hacer un portal más eficaz, más ágil, más amistoso, más atractivo, desde luego que beneficia por principio de cuentas a la transparencia. Pero creo que a ese buen “tornillo le hace falta la otra tuerca”, para que amarre bien, porque creo que podrán consignarse en la sesión buenas noticias; porque algunos de nuestros Vocales suelen leer el documento resultante de los acuerdos de esta Junta General Ejecutiva, quisiera preguntarle algo que ya me ha comentado meses atrás, pero no sé cuál será el avance, en relación con las expectativas que tienen las Juntas Ejecutivas de haber mejorado su ancho de banda, para poder trabajar de manera eficiente en la red y en cada una de las terminales. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Ingeniero René Miranda Jaimes. El C. Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, Ingeniero René Miranda Jaimes: Tenemos ya el Proyecto que se está impulsando de la Secretaría Ejecutiva para ampliar los enlaces. Presupuestalmente hay una consideración para ello. No se ha podido llevar a cabo precisamente, como sabemos, por cuestiones presupuestales, pero se está en vías precisamente de crecer los enlaces, independientemente de que producto también del Proyecto de Ampliación, producto de la Reforma y en virtud de las nuevas atribuciones que se tienen en materia de radio y televisión y cuestiones del Registro, este tema de la actualización de los documentos en los propios módulos requiere también un incremento.

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Entonces, estamos conjuntando ambos esfuerzos y lo que estamos proyectando en tiempos es que a finales del tercer trimestre, o mediados del segundo semestre, principios del último trimestre del año, estaremos ya haciendo ese crecimiento hacia la totalidad de las Juntas Locales y Distritales. El crecimiento será importante en las Juntas Locales en mayor medida, pero también en las Juntas Distritales, producto de estos dos últimos proyectos que menciono. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Creo conveniente decir que en las visitas de 2007 a las Juntas de todo el país, fue un asunto en que insistieron los Vocales al nosotros llevar el planteamiento de un mejor uso de las capacidades instaladas del Instituto, fundamentalmente en los sistemas informativos, del sistema, Red IFE. Nos decían: Bueno, siéntense ustedes ante nuestras terminales y operen los equipos. Los operamos en varios puntos del país y compartimos, desde luego, en su momento la preocupación con el Ingeniero René Miranda, él también preocupado, y nos propusimos de alguna forma colocar en el interés de la institución el poder darles mejores condiciones de trabajo. Porque mientras que estamos impulsando el uso de la computadora como una herramienta que multiplica la capacidad institucional, cuando se le da un clic a una computadora en los órganos desconcentrados hay que esperar uno, dos, tres minutos a que resuelva en el monitor y luego al dar otro clic, otros dos, tres minutos hay que esperar a que reaccione cada equipo. El Ingeniero René Miranda, ha instrumentado muy bien la revisión y la emisión de algunas políticas de uso, que también mucho ayudarán. Pero las políticas necesitan el apoyo de mejores equipos, para poder potenciar el trabajo de las Juntas.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene la palabra el Licenciado Manuel Carrillo. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Gracias. Quisiera comentar tres aspectos. Sé que ha estado participando la parte del área en el diseño en este grupo de trabajo sobre el nuevo portal. Primero, ¿cuál sería la dinámica de actualización de la información? Porque me parece que, está bien, ahora el portal es atractivo, pero otra vez se rutiniza. O sea, que no sea tan frecuente, el que cree desconcierto, que no se envejezca, sino que siempre sea atractivo. Segundo, me parece que hay que incorporar los temas de Reforma Electoral. Creo que tiene que ser dinámica la actualización del portal, y ahora creo que lo relevante está en lo que se refiere a la Reforma Electoral. Hay dos documentos que se han hecho, uno que hizo el Centro para el Desarrollo Democrático en coordinación. Me parece que podrían ser también de ayuda para los que consultan. Y tercero, en “esp proyect”, que es el espacio de red de practicantes, que se vuelve un espacio muy interesante para intercambiar, plantear problemas, o plantear necesidades sobre requerimientos de información y orientación, y creo que está respondiendo bien, quizá podría dar respuesta a lo que plantea el Maestro Miguel Ángel Solís. Quisiera comentarle esto, el Ingeniero René Miranda, en su momento, y también si desea compartimos lo que tenemos “esp proyect”, para beneficio del portal, que está muy bien hecho. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Ingeniero René Miranda Jaimes. El C. Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, Ingeniero René Miranda Jaimes: Un tema nodal en estos proyectos, el tema de la actualización. Definitivamente es una realidad, y lo hemos mencionado en otras ocasiones en esta Junta General Ejecutiva, que la actualización sabemos, es responsabilidad de

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cada área. Cada área es responsable, cuando solicita la publicación de algún contenido, es responsable de señalar alguna vigencia respecto al contenido, y actualización, en caso de que sea información que periódicamente se tenga que estar actualizando. Existen actualmente unos Lineamientos que regulan el flujo para precisamente realizar la actualización de la información. Dichos Lineamientos tenemos que revisarlos, actualizarlos y traerlos a esta mesa, porque los actuales no mencionan la obligatoriedad de las áreas, por ejemplo, de mencionar vigencia de la información. Ese es un dato muy importante. Entonces, estamos ya muy avanzados en una propuesta de actualización de dichos Lineamientos que ustedes conocerán, y por supuesto les pediremos que nos ayuden a mejorarlos, para poder tener ya un documento que nos regule a todos en esa materia. Por supuesto que los temas de Reforma Electoral, este apartado central ahora ustedes lo ven en tres bloques, puede dividirse en más bloques. Creo que es una observación muy importante que nos hace el Licenciado Manuel Carrillo, y por supuesto que lo contemplaremos para ponerlo en más espacios. ¿Cuál es la idea finalmente? Que debe haber temas relevantes en una primera vista, no quiere decir que no haya más temas dentro de los propios apartados y los diversos menús encontraremos todos los temas, pero sí coincido que podríamos ubicar aquí un espacio para este tema. Esto lo que ustedes están viendo es toda una propuesta, a nivel de lo que hay en las diversas ligas; puede variar, por eso es importante que lo podamos revisar, era importante planteárselos ahora, previo a la publicación, y a la liberación, para contar con sus puntos de vista y poder recogerlos. Respecto al Proyecto, si no mal recuerdo ya tenemos liga en el portal actual y, seguramente aquí está también la liga, pero con todo gusto yo lo reviso con detalle para garantizar que esté involucrado aquí el vínculo a los proyectos.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Gracias. Creo que es de una gran importancia este último punto que trae a colación el coordinador de Asuntos Internacionales, el Licenciado Manuel Carrillo. Una vez que la página de Internet efectivamente esté lista, la tarea inmediata, si no es que hay que iniciarla en este momento, es empezar a trabajar con la actualización de los lineamientos de flujo de información. En esa actualización de estos lineamientos, seguramente quedará claramente establecido la manera en que distintas instancias del Instituto, van necesariamente a revisar los materiales que las áreas suban. Por eso quiero aprovechar, cuando se trate de documentos, por estos dos que mencionó el Licenciado Manuel Carrillo, aquellos que van a dar a la ciudadanía, aunque sean engargolados, si ya es publicación que se está mostrando de cara al Instituto Federal Electoral, tienen que pasar por la política editorial del Instituto, así lo señala la Unidad Editorial, aprobado por esta Junta General Ejecutiva. No olvidemos esto, porque si no, vamos a empezar otra vez nosotros mismos a darle vueltas a acuerdos y políticas establecidas por el propio Instituto. Entonces, con el tema de publicaciones, cuando dejan de ser documentos de trabajo, dejan de ser en el momento en que ya se entregan al público externo al Instituto, como creo que es uno de los que vimos ayer. Entiendo perfecto que es una coyuntura, pero hay que hacerlo, sí es conveniente cumplir ya con los Lineamientos de política editorial, particularmente someterlo a la revisión de la Unidad Editorial. Eso sí lo pediría, porque si no, empezamos otra vez a dispersarnos mucho en lo que intentan ser esfuerzos que van unificando y optimizando obviamente lo que hace el

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Instituto en su conjunto. Además de que así también hay oportunidad de darlo a conocer a todas áreas. Entonces, creo que estos asuntos son muy importantes, y entraría entre la actualización genérica de Reglamentos y Normas por parte del Instituto Federal Electoral. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Gracias, Consejero Presidente. Solamente quiero felicitar este impulso, porque el pragmatismo de distribución y de portales y de “pestañas” es muy fácil. Pero el EPISTEMEC con el cual se construye cómo subirse a los 300 mil kilómetros sobre segundo a la velocidad de la luz, eso requiere un gran talento, requiere un gran esfuerzo, requiere impulsos muy finos, para poder hacerlo. La presentación del portal, merece una felicitación y lo hago desde mi modesta trinchera, porque las avenidas de la información son muy importantes. La segunda parte es esta suerte de Consejo de Información, de ética del servicio o ciber-ética, qué sé yo, me parece que sería un segundo punto que debería de atenderse también. Pero este primer punto, requiere un estímulo por parte de la Junta General Ejecutiva, por parte de la perspectiva de usuarios, como lo establece el Maestro Miguel Ángel Solís. Creo que esto nos coloca en una situación de privilegio para comunicar, para orientar y para unificar a la familia de lo electoral que formamos. Vaya, un saludo afectuoso a este impulso. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. ¿Alguna otra intervención? También quisiera señalar que me parece que es un avance significativo el que hoy se nos presenta.

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Creo que es un diseño mucho más atractivo que el que tiene actualmente la página de Internet. En mi oficina se ha tenido la oportunidad de conocer a detalle el desarrollo del Proyecto. Lo cierto es que creo que ahora lo que sigue es que mantengamos actualizada la información, que tengamos mucho cuidado en que este instrumento de comunicación con la sociedad siga siendo un medio eficiente y muestre un rostro de un Instituto Federal Electoral moderno, de un Instituto Federal Electoral que usa la tecnología y que por esa vía logra lazos de comunicación con un segmento importante de la sociedad. De tal suerte que esperaremos que dentro de 15 días podamos tener ya la buena noticia de que está este nuevo Portal en funcionamiento pleno. Espero también que pronto, ahora que se autorice la ampliación presupuestal, y que se está trabajando con ahínco la Dirección Ejecutiva de Administración, tengamos también resuelto el problema del ancho de banda del Instituto, porque efectivamente el Maestro Miguel Ángel Solís tiene razón, en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas tenemos limitaciones para operar los sistemas y tienen que ver justamente con el asunto del ancho de banda, de lo cual además, estoy cierto, está perfectamente consciente la Unidad correspondiente. Si están de acuerdo pasamos al siguiente punto del orden del día, que corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, mismo que se compone de tres apartados. El primer apartado, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la Incorporación de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez al Servicio Profesional Electoral por la vía de cursos y prácticas a los cargos/puestos de Dirección de Operaciones (CECYRD), Subdirección de Depuración, y Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, respectivamente. Para presentar este punto tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas.

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El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Gracias, Consejero Presidente. Este órgano colegiado, en su sesión del 12 de julio del año próximo pasado, aprobó el procedimiento para incorporar al Servicio Profesional Electoral, por vía de cursos y prácticas a tres compañeros del Servicio Profesional Electoral y que el Consejero Presidente ha dicho de quienes se trata al anunciar este punto. Durante el segundo semestre del año 2007, se puso en marcha el esquema de cursos por medio del Programa de Formación y, en lo que toca a las prácticas en los meses de enero y febrero de este año. Se procedió a aplicar la evaluación del desempeño de estos tres funcionarios. Lograron acreditar los requisitos al obtener una calificación superior al mínimo requerido, que es 7 en lo relativo a cursos y 8 en lo que se refiere a las prácticas, lo cual la Dirección Ejecutiva hizo del conocimiento de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, como lo establece la norma correspondiente en el Estatuto. Debo informarles a ustedes que los funcionarios a los que nos estamos refiriendo reúnen los requisitos señalados en el artículo 43 del Estatuto referido, por lo que ponemos a consideración de este órgano colegiado el presente Proyecto de Acuerdo, junto con el Dictamen correspondiente, a efecto de que en el caso de que se juzgue procedente, se incorpore a los funcionarios ya citados, al Servicio Profesional Electoral. Los resultados obtenidos son los siguientes: Brasdefer obtiene un promedio final de 8.94; Matadamas de 9.01, y Toledo de 8.77. Los resultados obtenidos en la evaluación de prácticas, Brasdefer obtiene en el resultado final 8.4; Matadamas obtiene 8,5, y Toledo obtiene 8.3 El procedimiento instrumentado para la acreditación de los cursos y prácticas nos permitió la verificación del cumplimiento de los requisitos para ingresar al Servicio Profesional Electoral, como lo establece el artículo 43. En forma conjunta, los asesores académicos del Programa de Formación y Desarrollo Profesional , el Centro para el Desarrollo Democrático, la propia Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral elaboró la propuesta metodológica del programa, la

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cual consistió en la elaboración de un perfil del personal a evaluar, la clasificación de los grupos, el diseño del contenido temático y la definición del paquete institucional que se empleó. Se atendieron de manera adecuada las seis unidades con estos coordinadores académicos, y el Servicio Profesional Electoral, por vía de cursos y prácticas, inició el 10 de septiembre del año pasado, y concluyó con la aplicación del examen correspondiente, el día 17 de diciembre del propio año. A fin de acreditar el curso bajo el esquema de incorporación antes señalado, se estableció que la evaluación estaría integrada de la siguiente manera: Un 40 por ciento por el promedio de ensayos, y un 60 por ciento por el examen final. Asimismo, a efecto de apoyar el estudio de los contenidos, se impartieron seis asesorías presenciales durante el semestre académico. La instrumentación de la evaluación de las prácticas en los órganos del Instituto, así como los mecanismos para su acreditación, de conformidad a los acuerdos sobre este tema, emanados de esta Junta General Ejecutiva, se procedió a aplicar la evaluación del desempeño por la vía de las prácticas a los tres compañeros, para los cuales se recurrió a las cédulas de evaluación, para los cargos o puestos correspondientes a las Direcciones de Operación, a la Subdirección de Depuración, a la Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, respectivamente, aprobadas por esta Junta General Ejecutiva. De conformidad a los acuerdos ya señalados, se procedió a aplicar la evaluación de los factores eficacia, eficiencia, principios de actuación, competencias, perfil de actuación y trabajo en equipo, con base en el modelo de evaluadores que contempla la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral. Con respecto al modelo de evaluadores, se procedió a excluir a los compañeros a los que me estoy refiriendo, por la vía de cursos y prácticas, de conformidad a lo que establece el Acuerdo de esta Junta General Ejecutiva JGE213/2007, en virtud de que Manuel Brasdefer no participó como evaluador; de Matadamas ni de Toledo, en razón de que funge como superior jerárquico de ambos funcionarios.

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El modelo de evaluadores por factor para la acreditación de la vertiente de prácticas para los funcionarios en cuestión, fue el correspondiente a la evaluación del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral. Con respecto a los cursos de carácter general y estratégico, instrumentados por medio del Programa de Formación y Desarrollo Profesional, los tres funcionarios acreditaron el curso para obtener una calificación superior al mínimo requerido, que es 7, en la escala de 0 a 10. Asimismo, los resultados de la evaluación de las prácticas de los tres compañeros que atiende este Proyecto, fueron superiores al mínimo estipulado, que es 8, en la escala de 0 a 10, por lo que se dio por acreditada la evaluación correspondiente a las prácticas. El Proyecto de Acuerdo que presentó está a la consideración de este órgano colegiado, Consejero Presidente. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna intervención? Le solicito a la Secretaría tomar la votación correspondiente. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la Incorporación de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez al Servicio Profesional Electoral por la vía de cursos y prácticas a los cargos/puestos de Dirección de Operaciones (CECYRD), Subdirección de Depuración, y Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, respectivamente. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Consejero. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE30/2008 Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la Incorporación de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez al Servicio Profesional Electoral por la vía de cursos y prácticas a los cargos/puestos de la Dirección de Operaciones (CECYRD), Subdirección de Depuración, y Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, respectivamente.

C o n s i d e r a n d o

1. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 41, fracción V, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en lo sucesivo “Constitución”), la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral (en lo sucesivo “Instituto”), dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyos principios rectores son la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que en el artículo 41, fracción V, párrafo segundo de la Constitución, se

establece que el Instituto será independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeño; que contará en su estructura con órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigilancia, precisando que los órganos ejecutivos y técnicos dispondrán del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral (en lo sucesivo “Servicio”).

3. Que de acuerdo con el citado precepto constitucional, las relaciones de

trabajo con los servidores del Instituto se regirán conforme a las disposiciones de la ley electoral, y al Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General.

4. Que asimismo, el artículo 105, numeral 3 del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales (en lo sucesivo “Código”), estipula que el Instituto contará con un cuerpo de funcionarios integrados en un servicio profesional electoral y en una rama administrativa que se

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regirán por el Estatuto que al efecto apruebe el Consejo General, en el cual se establecerán los respectivos mecanismos de ingreso, formación, promoción y desarrollo.

5. Que de acuerdo con el artículo 108 del Código, son órganos centrales del

Instituto el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva (en lo sucesivo “Junta”), la Secretaría Ejecutiva, y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

6. Que de conformidad con el artículo 116, numeral 2 del Código, la Comisión

del Servicio Profesional Electoral (en lo sucesivo “Comisión”) es una comisión permanente del Consejo General integrada por consejeros electorales designados por el Consejo.

7. Que según lo establecido en el artículo 122, numeral 1, inciso b) del

Código, corresponde a la Junta fijar los procedimientos administrativos conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

8. Que con base en lo señalado en el artículo 203, numerales 1, 2 y 3 del

Código, por conducto de la Dirección Ejecutiva competente se organizará y desarrollará el Servicio con el fin de asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto, teniendo como principios para la formación de sus miembros la imparcialidad y la objetividad, así como las normas establecidas en el Código, y en el Estatuto aprobado por el Consejo General para tal efecto.

9. Que el Código, en su artículo 204, numeral 5, establece que serán vías de

ingreso al Servicio el concurso público, el examen de incorporación temporal y los cursos y prácticas, según lo señalen las normas estatutarias, precisando que la vía de cursos y prácticas queda reservada para la incorporación del personal del Instituto que se desempeñe en cargos administrativos.

10. Que de acuerdo con lo estipulado en el artículo 205, numeral 1, incisos c) y

h) del Código, el Estatuto del Servicio deberá de establecer normas para el reclutamiento y selección de los interesados en ingresar a una plaza del Servicio, así como las demás necesarias para la organización y buen funcionamiento del Instituto.

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11. Que en el artículo 131, incisos b) y d) del Código, se establece que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral (en lo sucesivo “Dirección Ejecutiva”) tiene dentro de sus atribuciones cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio, así como llevar a cabo los programas de reclutamiento, selección, formación y desarrollo del personal profesional.

12. Que el 16 de marzo de 1999, el Consejo General del Instituto aprobó el

Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral (en lo sucesivo “Estatuto”) al que se refieren los considerandos 3, 4, 8, 9 y 10, el cual fue publicado el 29 de marzo de 1999 en el Diario Oficial de la Federación, y entró en vigor el 30 de marzo del mismo año.

13. Que el Estatuto, en su artículo 3, fracción IV, establece que el Servicio tiene

por objeto, entre otros, el de proveer al Instituto con personal calificado.

14. Que en el artículo 4, fracción I del Estatuto se estipula que la Dirección Ejecutiva deberá, entre otras actividades, reclutar, seleccionar, incorporar, formar, desarrollar, evaluar y, en su caso, promover, ascender, incentivar o sancionar al personal de carrera conforme a lo establecido en el presente Estatuto, a efecto de organizar y desarrollar el Servicio, y asegurar el desempeño profesional de las actividades del Instituto.

15. Que en su artículo 5, el Estatuto señala que el Servicio es un sistema de

carrera compuesto por los procesos de ingreso, formación y desarrollo profesional, evaluación, promoción, ascenso e incentivos, y sanción.

16. Que el Estatuto, en su artículo 6 establece que la operación y el desarrollo

del Servicio deberá basarse en la igualdad de oportunidades, los conocimientos necesarios, el desempeño adecuado, la evaluación permanente, la transparencia de los procedimientos, el apego a los principios rectores de la función electoral federal y la competencia de sus miembros.

17. Que asimismo, el artículo 14, fracciones III y V del Estatuto, establece que

corresponde a la Junta fijar, a propuesta de la Dirección Ejecutiva, los procedimientos administrativos del Servicio respecto, entre otros, a la incorporación, así como aprobar y emitir los Acuerdos de incorporación al Servicio que le presente la Dirección Ejecutiva.

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18. Que de conformidad con lo señalado en el artículo 15, fracciones VIII y IX

del Estatuto, a la Comisión le corresponde conocer, con suficiente oportunidad antes de su presentación a la Junta, y emitir opinión sobre los anteproyectos o las propuestas de cambio de la organización y normas del funcionamiento operativo, en función de los objetivos generales de los procedimientos de incorporación, entre otros, y asimismo, le corresponde conocer y opinar sobre las actividades de la Dirección Ejecutiva relacionadas con la incorporación, entre otras.

19. Que según lo establecido en el artículo 18, fracciones I y V del Estatuto,

corresponde a la Dirección Ejecutiva planear, organizar, coordinar y desarrollar el Servicio, en los términos previstos por el mismo Estatuto, y de conformidad con los procedimientos aprobados por la Junta; asimismo, en lo que respecta al personal de carrera, es competente para llevar a cabo los programas de reclutamiento, selección, y demás relativos.

20. Que el Estatuto, en su artículo 47 señala que la incorporación es el acto

mediante el cual los aspirantes a pertenecer al Servicio acceden a los Cuerpos que lo integran, mediante un Acuerdo emitido por la Junta o el Consejo, según lo establecido en el mismo Estatuto.

21. Que de conformidad con el artículo 38 del Estatuto, el dictamen de

incorporación y el correspondiente Acuerdo deberán de ser aprobados por la Junta, a propuesta de la Dirección Ejecutiva.

22. Que en el artículo 34 del Estatuto se establece que el ingreso al Servicio

comprende el reclutamiento y la selección de aspirantes, la ocupación de vacantes, la incorporación a los cuerpos que componen el Servicio, así como la expedición de nombramientos y la adscripción en los cargos y puestos establecidos en el Catálogo General de Cargos y Puestos del Instituto Federal Electoral.

23. Que en su artículo 35, el Estatuto dispone que serán formas de acceso al

Servicio el ganar el concurso de incorporación; aprobar el examen de incorporación, acreditar los cursos de capacitación y formación, incluyendo los exámenes correspondientes, y realizar prácticas en los órganos del Instituto.

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24. Que de acuerdo con el artículo 36 del Estatuto, el concurso de incorporación, en su modalidad de oposición, será la vía primordial para la ocupación de vacantes y el acceso al Servicio, y que en consecuencia, la utilización de cualquiera de las otras vías de acceso deberá hacerse excepcionalmente y de manera debidamente fundada y motivada.

25. Que asimismo, el Estatuto en su artículo 43 señala que son requisitos para

ingresar a una plaza del Servicio ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos políticos y civiles; estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con credencial para votar con fotografía; no haber sido registrado como candidato a cargo alguno de elección popular en los últimos tres años anteriores a la designación; no ser o haber sido dirigente nacional, estatal o municipal de algún partido en los tres años inmediatos anteriores a la designación; no estar inhabilitado para ocupar cargo o puesto público federal o local; gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de carácter culposo; haber acreditado el nivel de educación media superior para quienes aspiren al Cuerpo de Técnicos, y tener como mínimo un certificado de haber aprobado todas las materias de un programa de estudios de nivel licenciatura para quienes deseen pertenecer al Cuerpo de la Función Directiva, y contar con conocimientos para el desempeño adecuado de sus funciones.

26. Que el Estatuto, en su artículo 44, párrafo segundo dispone que una vez

cubiertos los requisitos a los que se refiere el considerando anterior, los interesados en ingresar al Servicio deberán aprobar los exámenes que la Dirección Ejecutiva determine para cada una de las formas de ingreso al Servicio, y cumplir los demás procedimientos para la ocupación de vacantes en puestos exclusivos de los Cuerpos del Servicio.

27. Que la Junta, en el resolutivo sexto del Acuerdo JGE58/2007 del 27 de

febrero de 2007, aprobó la incorporación de la Dirección de Operaciones (CECYRD), de la Subdirección de Depuración, y de la Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, al Catálogo General de Cargos y Puestos del Instituto Federal Electoral; cargos/puestos para los que autorizó la incorporación por la vía de cursos y practicas al Servicio, a la que hacen referencia los considerandos 9, 23 y 24, y que serían ocupados por los CC. Félix Manuel De Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez, y Carlos Alberto Toledo Vázquez respectivamente, personal perteneciente a la rama

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administrativa adscrito a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, después haber cumplido con las disposiciones previstas en el procedimiento de ingreso citado.

28. Que con base en el archivo histórico de la Dirección Ejecutiva, Félix Manuel

De Brasdefer Coronel formó parte del Servicio durante el periodo del 1 de octubre de 1996 al 31 de julio de 2002; cabe señalar que el 28 de marzo de 2002, adquirió la titularidad en el rango I Directivo Electoral 1, del Cuerpo de la Función Directiva.

29. Que Gregorio Matadamas Gómez, de acuerdo con expediente que obra en

el archivo histórico de la Dirección Ejecutiva, formó parte del Servicio con nombramiento provisional del 28 de noviembre de 2001 al 31 de julio de 2002.

30. Que asimismo, Carlos Toledo Vázquez formó parte del Servicio con

nombramiento provisional del 31 de enero de 2000 al 31 de julio de 2002, de conformidad con el expediente respectivo que obra en el archivo histórico de la Dirección Ejecutiva.

31. Que el resolutivo segundo del Acuerdo JGE213/2007 de la Junta del 12 de

julio de 2007, establece que los mecanismos para incorporar a los funcionarios a los que se refiere el considerando 27, serían la acreditación de cursos de carácter general y estratégico que se impartirán a los miembros del Servicio Profesional Electoral a través del Programa de Formación y Desarrollo Profesional; y la acreditación de las prácticas en los órganos del Instituto.

32. Que en los resolutivos tercero y cuarto, párrafo segundo, del Acuerdo

JGE213/2007 ya citado, se estipula que los cursos se llevarían a cabo durante el segundo semestre de 2007, incorporando contenidos de especial relevancia para el ejercicio de las funciones inherentes a los cargos/puestos a los que hace referencia el considerando 27, y fijando una calificación mínima aprobatoria de siete en una escala de cero a diez para su acreditación.

33. Que asimismo, el Acuerdo JGE213/2007, en su resolutivo quinto dispuso

que la vertiente de prácticas fuera acreditada por medio de una evaluación en la práctica por parte de los superiores jerárquicos y normativos -

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excluyendo como evaluadores a los candidatos a incorporarse al Instituto por la vía de cursos y prácticas- con base en los indicadores de la cédula para la Evaluación del Desempeño para los cargos/puestos a los que hace referencia el considerando 27, estableciendo una calificación mínima de ocho en una escala de cero a diez para ser acreditada.

34. Que de conformidad con lo señalado en el considerando número 25, los

CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez, cumplen con los requisitos para ingresar a una plaza del Servicio señalados en el artículo 43 del Estatuto.

35. Que en cumplimiento de lo que se menciona en los considerandos número

27, 31 y 32, el 17 de diciembre de 2007 la Dirección Ejecutiva aplicó la evaluación correspondiente a los cursos a los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez, obteniendo calificaciones de 8.94, 9.01 y 8.77 respectivamente; en todos los casos superiores al mínimo de 7, en escala de cero a diez, al que hace referencia el considerando número 32, por lo que se dio por acreditado el requisito relativo a los cursos para los tres funcionarios.

36. Que de acuerdo con lo que establecen los considerandos número 27, 31, y

33, del 14 de enero al 8 de febrero de 2008 la Dirección Ejecutiva procedió a aplicar la evaluación de las prácticas para los funcionarios en cuestión. Para lo cual recurrió a las cédulas de evaluación de los cargos/puestos respectivos aprobadas por la Junta el 26 de abril de 2007 en su Acuerdo JGE76/2007, así como al modelo de evaluadores jerárquicos y normativos –excluyendo como evaluadores a los candidatos a incorporarse al Instituto por la vía de cursos y prácticas-, y a las ponderaciones y factores –excluyendo desarrollo laboral y autoevaluación- correspondientes a la Evaluación del Desempeño de los miembros del Servicio.

37. Que de conformidad con el considerando anterior, las calificaciones

obtenidas por los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez en la vertiente de prácticas fueron de 8.438, 8.511 y 8.333 respectivamente. En todos los casos superiores a la calificación minima de 8 en escala de cero a diez a la que hace referencia el considerando número 33, por lo que se dio por acreditado el requisito relativo a las prácticas para los tres funcionarios.

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38. Que una vez reunidos los requisitos para ingresar a una plaza del Servicio a

los que hace referencia el considerando número 25, y después de haber acreditado las evaluaciones correspondientes a los cursos y a las prácticas señaladas en los considerandos 35 y 37, la Dirección Ejecutiva presentó a la Comisión, en su sesión ordinaria del 26 de marzo de 2008, los resultados del proceso de incorporación por la vía de cursos y prácticas de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez.

39. Que la Dirección Ejecutiva, informó a la Comisión del Servicio Profesional

Electoral en la sesión a la que hace referencia el considerando anterior, sobre la necesidad y pertinencia de dar trámite a la aprobación del dictamen de incorporación al Servicio por la vía de cursos y prácticas de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez.

En virtud de los considerandos anteriores y con fundamento en el artículo 41, fracción V, párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 105, numeral 3; 108; 116, numeral 2; 122, numeral 1, inciso b); 131, incisos b) y d); 203, numerales 1, 2 y 3; 204, numeral 5; 205, numeral 1, inciso c) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; artículo 3, fracción IV; 4, fracción I; 5, 6; 14, fracciones III y V; 15, fracciones VIII y IX; 18, fracciones I y V; 34; 35; 36; 38; 43; 44; y 47 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral; y los Acuerdos JGE58/2007 y JGE213/2007, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

A c u e r d o Primero.- Se aprueba el dictamen de Incorporación al Servicio Profesional Electoral por la vía de cursos y prácticas de los CC. Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Alberto Toledo Vázquez, que anexo forma parte integrante del presente Acuerdo.

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Segundo.- Se designan a los funcionarios citados en el punto anterior para ocupar los cargos/puestos de la estructura ocupacional del Instituto Federal Electoral que fueron incorporados al Servicio Profesional Electoral mediante el Acuerdo JGE58/2007:

Núm. Nombre Cargos/Puesto 1 Félix Manuel de Brasdefer

Coronel Dirección de Operaciones (CECYRD) adscrita en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores

2 Gregorio Matadamas Gómez Subdirección de Depuración adscrita en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores

3 Carlos Alberto Toledo Vázquez

Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental adscrita en la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores

Tercero.- Se instruye a la Secretaría Ejecutiva, por medio de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, a notificar a las personas mencionadas en los puntos anteriores, a efecto de que a partir del 1o. de mayo del año en curso, sean formalmente incorporados al Servicio Profesional Electoral. Cuarto.- La Secretaría Ejecutiva del Instituto Federal Electoral expedirá el oficio de adscripción y el oficio de nombramiento de las personas referidas en el punto segundo del presente Acuerdo. Cabe señalar que las personas de referencia conservarán el último rango y la titularidad, de ser el caso, que tenían al momento de ser separados del Servicio Profesional Electoral. Quinto.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración para que realice los trámites administrativos que derivan del cumplimiento del presente Acuerdo. Sexto.- El presente Acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El siguiente apartado del orden del día, es el relativo a la Presentación del Sistema Automatizado de Evaluación del Desempeño desarrollado por la Unidad de Servicios de Informática y la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Gracias, Consejero Presidente. Haré una presentación breve en seis láminas en un primer momento, y solicito su anuencia, Consejero Presidente, para que en un segundo momento el Ingeniero René Miranda o quien él determine, complemente esta presentación. El Sistema Automatizado de Evaluación, como es de su conocimiento, después de 11 meses de desarrollo, el pasado jueves 17 de abril se dio por terminado el período de aplicación de la Evaluación Anual del Desempeño, por medio del Sistema Automatizado de Evaluación. Para nosotros, para la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, esto representa un paso más en los esfuerzos por modernizar tecnológicamente los procesos del Servicio Profesional Electoral, lo que nos permitirá operar de manera más eficiente y con mayor certeza y brindando, obviamente, mejores resultados y dejando atrás el cargado y a veces abrumador de tanto papel. En este tenor, el Sistema Automatizado constituye el Proyecto más ambicioso que se ha puesto en marcha en la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, que comparte este crédito con el portal de formación, la modernización de cédulas del catálogo y la digitalización de los expedientes de los miembros del Servicio Profesional Electoral. Este Sistema nos permitirá seguir avanzando en el propósito de ir poniendo a la vanguardia la operación de los procesos de esta Dirección Ejecutiva, mejorando eficiencia y confiabilidad. Además de integrar las metas de indicadores, de articular de manera automática las relaciones evaluador-actor; el Sistema hace posible la aplicación de la Evaluación

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Anual del Desempeño en línea, integrando todas sus bases de datos de forma segura, de manera confiable y haciendo su administración más manejable. La versión 1.0, que fue liberada el pasado 17 de abril, prevé la elaboración automática de los reportes individualizados de calificaciones, es así como de los dictámenes que habrán de someterse a la Junta General Ejecutiva, para su aprobación después de que la Comisión del Servicio Profesional Electoral los haya conocido. El desarrollo y la capacitación. El Sistema contempla 55 módulos con 213 funcionalidades. En virtud de la complejidad, el modelo de Evaluación del Desempeño, de la diversidad de usuarios con perfiles diferenciados en su cobertura y del universo del personal a capacitar, el desarrolló del Sistema representó un enorme reto que requirió el esfuerzo, dedicación y trabajo coordinado entre la Unidad Técnica de Servicios de Informática y la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. El Programa de Capacitación alcanzó una cobertura del 96 por ciento de los funcionarios registrados como usuarios del Sistema, con un número total de 2 mil 017 participantes, lo que constituye sin duda un parámetro alto para un esquema de capacitación optativa. Se puso en marcha un esquema asincrónico a distancia, por medio del Campus Virtual, por medio de guías de uso, cápsulas y simulaciones interactivas, que de manera ágil permitieron cumplir con el propósito de respetar al mismo tiempo las dinámicas de trabajo de las Juntas y Unidades Administrativas que participaron en dicha evaluación. Los beneficios, es decir, la eficiencia. Desde esta concepción el Sistema se proyectó tomando como eje a los evaluadores. El Sistema facilitó la labor de los evaluadores, pues permite relevar a los evaluadores de la integración individualizada y manual de las cédulas de evaluación, con sus respectivos factores e indicadores que ahora aparecen precargados de manera automática y personalizada. También aseguró la oportuna integración y procesamiento de la información, en virtud de que elimina la captura manual de las aproximadamente 15 mil 500 hojas de

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resultados que remitían a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, así como del cómputo de calificaciones finales. Se generaron ahorros en papel, en impresiones, en envíos y en visitas por parte del personal de la Dirección Ejecutiva, cédulas que antes se recaban por nuestro personal en comisiones que podrían llegar a durar hasta cuatro días en cada entidad federativa. La certeza que nos dio beneficios. El uso de este Sistema para el procesamiento de la evaluación, desde la integración de las relaciones evaluado-evaluador, factor, hasta la remisión de las cédulas en línea, permitirá garantizar la integridad de las bases de datos. Esto ha mejorado sustantivamente el perfil de seguridad de las mismas y ha facilitado considerablemente su administración. De igual manera, en lo que tiene que ver con el cómputo de los resultados, el Sistema permitirá minimizar de manera considerable el riesgo de posibles errores en el procesamiento de los resultados. ¿Cuál es la ruta que tenemos por delante? Habrá que hacer las adecuaciones a la aplicación de la evaluación 2008 y las adecuaciones a la aplicación de la Evaluación Especial 2008-2009 que en el caso de este Sistema utilizado, 2007 no lo contamos por no ser un año electoral. Es necesar io recalcar la importancia de esta herramienta para la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, ya que no sólo somos beneficiarios de los impactos que se han presentado, en términos de mayor eficiencia y certeza de la Evaluación del Desempeño, sino porque coloca al Servicio Profesional Electoral una vez más, como un ejemplo en materia de Servicio Civil de Carrera. El mérito en el desempeño profesional sigue siendo el cimiento en la imparcialidad, la independencia, la legalidad, la objetividad y la certeza, como eje del Sistema de carrera del Instituto. La evaluación de los miembros del Servicio Profesional Electoral representa uno de sus componentes más sensibles. Por esta razón, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral habrá de seguir haciendo hincapié en la importancia de esta responsabilidad. Resulta

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indispensable seguir fortaleciendo los procesos de evaluación del personal de carrera, con el objeto de reafirmar la naturaleza meritocrática del Servicio Profesional Electoral, preservar su vocación para rendirle cuentas a la sociedad, y su utilidad como herramienta para la gestión de los procesos más sensibles del Instituto. La Evaluación Anual del Desempeño tuvo una participación de 2 mil 128 funcionarios, para la evaluación de 29 mil 820 evaluaciones; a la fecha, contamos con la totalidad, el 100 por ciento de las evaluaciones del desempeño de los miembros del Servicio Profesional Electoral. Esperamos que los resultados puedan presentarse a la Comisión del Servicio Profesional Electoral en su sesión ordinaria en este mes de mayo, y posteriormente someterlos a este órgano colegiado. Los resultados individuales de los miembros del Servicio Profesional Electoral los estaríamos notificando a los interesados, a finales del mes de mayo y principios del mes de junio del año en curso. Debo destacar el esfuerzo realizado por los miembros del Servicio Profesional Electoral en órganos desconcentrados y oficinas centrales, para concluir satisfactoriamente en tiempo y en forma la evaluación de la que estamos hablando. Especialmente quiero reconocer, en virtud de que en las semanas pasadas hubo actividades en otras Direcciones Ejecutivas; recorridos de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral; reuniones distritales en la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica; actividades específicas en el Registro Federal de Electores, en fin, en cada una de las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas que, además de su trabajo cotidiano y ordinario, nos dieron un tiempo valioso de su agenda para redoblar este esfuerzo, para concluir de manera satisfactoria la Evaluación Anual del Desempeño, que por primera vez en el Servicio Profesional Electoral no da tantos dolores de cabeza, al tener este Sistema en línea, y que de manera inédita nos permitió, en tiempo y forma, realizar y cumplir el objetivo que nos propusimos. La segunda parte, la expondrá el Ingeniero René Miranda Jaimes.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Ingeniero René Miranda Jaimes. El C. Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, Ingeniero René Miranda Jaimes: Muy breve. Como había dicho el Ingeniero, tenemos un Sistema que durante prácticamente 11 meses venimos desarrollando en función de las necesidades del área usuaria. En los días de marzo se llevaron a cabo las pruebas nacionales para revisar que todo estuviera bien, y ya estuvo operando a partir del 17 de marzo, a nivel nacional. Durante las pruebas no hubo mayor complicación en su operación; recibimos aproximadamente 500 llamadas en el Centro de Atención a Usuarios que fue, como todos los casos, el mecanismo de apoyo que se brinda a las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas para cualquier incidencia en la operación o dudas en la utilización del propio Sistema. Dichas llamadas fueron atendidas y eso permitió precisamente tener las cifras que ya el Ingeniero Dorantes estaba mencionando. Sería muy ambicioso pretender ahora enseñarles el Sistema en su totalidad, pero hay una simulación, uno de los ejercicios que se desarrollaron por parte de capacitación. Ya se mencionó también la utilización del Campus Virtual. De hecho es uno de los primeros ejercicios que hacemos de esta magnitud, de los más de 2 mil usuarios, y realmente nos arrojó resultados muy positivos, ya el Campus Virtual, en una modalidad que ustedes recuerdan, recientemente les platicamos. Las primeras versiones de nuestra página que le denominamos CADI, Capacitación a Distancia, migró al Campus Virtual, que es un proyecto que en conjunto con el Centro para el Desarrollo Democrático venimos realizando y que ya tiene una estructura también distinta, ustedes ya la conocen, en alguna oportunidad se les presentó, ya se utilizó esta herramienta, insisto, los resultados son muy positivos, pensando ya en el Proceso Electoral que tenemos en puerta que, como sabemos, será esta herramienta la base para la capacitación de todos, de los más de 17 sistemas que estaremos operando para el Proceso Electoral. Entonces eso creo que es positivo.

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Si nos permite, si está de acuerdo el Consejero Presidente, le pediría al Ingeniero Pablo Vera que nos vaya guiando. El Ingeniero Pablo Vera García es el Subdirector de Medios Educativos en Informática, en la Unidad, y si hubiera la autorización que nos fuera guiando en estas cápsulas que son un ejemplo de las muchas cápsulas que se desarrollaron para la capacitación de este Sistema. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Ingeniero Pablo Vera. El C. Subdirector de Medios Educativos en Informática, Ingeniero Pablo Vera García: Efectivamente, en efecto era bastante enorme capacitar a más de 2 mil usuarios para la operación del Sistema de Evaluación del Desempeño. Se generaron este tipo de materiales didácticos que se emplearon durante la capacitación. ¿En qué consiste? Consiste en una simulación exacta de lo que es el Sistema. Les damos algunas indicaciones al usuario de lo que va encontrar, mensajes de error, mensajes de instrucciones, donde pueden encontrar inclusive también la posibilidad de detener, en un momento dado pausar la simulación o seguir adelante con ella. Es interactivo porque depende del avance del usuario, pero también les damos un apoyo visual a través de esta barra, para que se pueda avanzar a voluntad. Esta es la hoja de resultados del factor-eficacia, tal como se focaliza en el Sistema propiamente. Lo que se hace es: Simplemente se le indica al usuario qué es lo que tiene que hacer para que él interactúe con el programa. En este caso se le indica que seleccione el grado de desempeño de nivel 5 para el aplicador, y de esa manera va ir avanzando. Vamos a llegar al final. Este es un ejemplo real. Tenemos el apoyo de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica para hacer esta simulación.

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Al final de la captura, el Sistema generalmente en todos los sistemas está el botón “guardar”, para almacenar la información en la base de datos, y el resultado es exactamente el mismo que usa el Sistema. Así es como nosotros preparamos y familiarizamos a los usuarios del Sistema, mediante este tipo de materiales didácticos. Gracias. El C. Coordinador de la Unidad de Servicios de Informática, Ingeniero René Miranda Jaimes: Básicamente sería lo que queríamos presentarles. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna intervención en este punto? Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Gracias, señor Presidente. La verdad es que la temática me permite hacer estas intervenciones. De verdad, me congratuló de ver cómo la institución a través de estos años, a partir de que se integra la Red IFE, ha venido incorporando este arsenal de sistemas y de programas que facilitan nuestras tareas en todos los niveles de la estructura, y además ofrecen certeza y ofrecen inmediatez en la disponibilidad de los datos. En este caso, se eliminan las dobles capturas de los mismos contenidos. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral facilita el trabajo, y le facilitan UNICOM y Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral el trabajo a quienes somos evaluadores. A nosotros nos corresponde evaluar a más de 600 personas y disponer de esto por la vía informática nos ayuda muchísimo. Además de que, desde luego, colabora con la política institucional de carácter ecológico. Yo sí no quisiera, en razón de estar de plácemes con este Sistema, quisiera ofrecerle al Ingeniero Ignacio Ruelas 5 puntos, que quisiera yo que para la siguiente versión del año entrante pudieran considerase, desde el punto de vista de los evaluadores, y que

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tiene la sana intención sólo de ponerlo a su disposición, para que podamos llevarlo a mayores niveles todavía de lo que ya muy bien desarrolla. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Muchas gracias. ¿Alguna otra intervención? Simplemente me sumo al reconocimiento del diseño de este software. Estoy convencido que ayudará a la Dirección Ejecutiva y en general a la institución a tener un mejor procedimiento de evaluación y a tener resultados ciertos, y también espero oportunos de este proceso. Si ustedes están de acuerdo pasamos al siguiente apartado de este punto del orden del día, que es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza licencia sin goce de sueldo al C. Salvador de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al Distrito 11 en el estado de Jalisco. Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Gracias, Consejero Presidente. Este punto que usted ha presentado a la consideración de la Junta General Ejecutiva, es un tema de suyo importante. Quizá es un detalle que no tiene megalomanía, pero que tiene un contenido muy importante de humanismo en el que se conjugan circunstancias y valores morales, que dan como consecuente, un ejemplo de ética profesional de un miembro del Servicio Profesional Electoral, cuyo comportamiento merece un reconocimiento que es un botón de muestra de las sinergias que distinguen y perfilan a los miembros del Servicio Profesional Electoral. Existe fundamento normativo, que es el artículo 311 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral, para poder gozar de licencia sin goce de sueldo y sin estímulo, para realizarlo a manera de un interés particular.

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En el mes de mayo del año pasado, el Vocal Secretario de la Junta Distrital 11 en el estado de Jalisco, Salvador de la Mora solicitó le fuera otorgada una licencia sin goce de sueldo, por un término de 10 días, para atender un motivo personal y familiar de hacer un viaje con su hija que cumplía 15 años. Lamentablemente, en esa circunstancia como lo dije hace un momento, falleció su señora madre, lo cual le hizo desistir de la solicitud del permiso. El pasado 18 de abril, hace algunos días, la Dirección Ejecutiva recibió, mediante el oficio 06 de 2008 del Vocal Secretario de esa Junta Distrital Ejecutiva, Salvador de la Mora, nuevamente la solicitud para que le sea otorgada la licencia sin goce de sueldo, por los mismos 10 días hábiles, que abarcarían el período del 30 de junio al 11 de julio del año en curso, en virtud de que está en condiciones de cumplir la promesa a su hija. En el expediente de esta Dirección Ejecutiva, se desprende que Salvador de la Mora ingresó al Servicio Profesional Electoral el primero de febrero de 1991, obtuvo su titularidad el 15 de diciembre de 1998. En consecuenci a, cumple con los requisitos que establece el artículo 311 del Estatuto. De manera que está a la consideración de este órgano, esta solicitud sui generis del compañero de la Mora. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna intervención sobre este punto? Si no lo hay, le solicito a la Secretaría sírvase tomar la votación correspondiente. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta a los miembros de la Junta General Ejecutiva, si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza licencia sin goce de sueldo al C. Salvador de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al Distrito 11 en el estado de Jalisco. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE31/2008 Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza licencia sin goce de sueldo al C. Salvador de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al Distrito 11 en el estado de Jalisco.

Antecedentes I. Mediante oficio núm. VS/0374/07 de fecha 3 de mayo de 2007, el C. Salvador

de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al 11 Distrito Electoral en el estado de Jalisco solicitó le fuera otorgada una licencia sin goce de sueldo, por un lapso de 10 días hábiles, que abarcarían el periodo del 2 al 13 de julio de 2007, toda vez que deseaba atender asuntos de índole personal.

II. El pasado 22 de mayo de 2007 mediante acuerdo JGE207/2007, la Junta

autorizó dicha licencia sin goce de sueldo al C. Salvador de la Mora Carbajal en los términos que fue solicitada.

III. Mediante escrito sin número de fecha 16 de agosto de 2007, el C. Salvador de

la Mora Carbajal hizo del conocimiento del Lic. Manuel López Bernal, quien ocupaba el cargo de Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral que la licencia sin goce de sueldo que le había sido otorgada fue utilizada para fines distintos a los solicitados por causas de fuerza mayor.

Considerando 1. Que de conformidad con los artículos 41, fracción V de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos; 104 numeral 1 y 106 numeral 1 del Código

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Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Código), el Instituto Federal Electoral (Instituto) es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios, depositario de la autoridad electoral y responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones federales para renovar a los integrantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión, dicha función estatal se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.

2. Que las disposiciones del Código y del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral (Estatuto) regirán las relaciones de trabajo de los servidores del Instituto.

3. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 122, numeral 1, inciso b)

del Código, corresponde a la Junta General Ejecutiva (Junta) fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

4. Que el artículo 131 numeral 1, inciso b) del Código, establece que la Dirección

Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral (Dirección Ejecutiva) tiene entre otras atribuciones cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio Profesional Electoral (Servicio).

5. Que el artículo 203 numerales 1 y 2 del Código, establecen que la Dirección

Ejecutiva organizará y desarrollará dicho Servicio; que la objetividad y la imparcialidad serán los principios para la formación de los miembros del Servicio.

6. Que en términos de los artículos 311 y 312 del Estatuto, corresponde a la

Junta General Ejecutiva (Junta) podrá:

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Autorizar licencias sin goce de sueldo y sin estímulos a miembros titulares del Servicio para realizar actividades de interés particular. Esta licencia no podrá exceder de seis meses ni abarcar proceso electoral[...] [...] Valorar que las actividades particulares para las que se otorgue la licencia no sean contrarias a los intereses del Instituto.

7. Que mediante oficio núm. VS/0605/08 de fecha 18 de abril de 2008, el C. Salvador de la Mora Carbajal solicitó le fuera otorgada una licencia sin goce de sueldo, por un lapso de 10 días hábiles, que abarcarían el periodo del 30 de junio al 11 de julio de 2008, toda vez que desea atender asuntos de índole personal que por causas de fuerza mayor -deceso de su señora madre- quedaron pendientes desde 2007.

8. Que en el expediente que obra en la Dirección Ejecutiva, se desprende que el C. Salvador de la Mora Carbajal ingresó al Servicio Profesional Electoral el 1 de febrero de 1991, actualmente ocupa el cargo de Vocal Secretario correspondiente al 11 Distrito Electoral en el estado de Jalisco y, obtuvo su titularidad el 15 de diciembre de 1998, en el rango II Directivo Electoral 2 del Cuerpo de Función Directiva del Servicio Profesional Electoral.

9. Que en ejercicio de sus atribuciones, la Dirección Ejecutiva verificó que el

objeto de la licencia solicitada no es contraria a los intereses del Instituto. 10. Que en razón de lo anterior, la Dirección Ejecutiva verificó que el C. Salvador

de la Mora Carbajal cumple con los requisitos que señalan los artículos 311 y 312 del Estatuto, observándose que cuenta con titularidad como miembro del Servicio, que las actividades que desempeñará durante la licencia no son contrarias a los intereses del Instituto, pues como lo refiere en su escrito petitorio, pretende atender actividades de índole personal, y por último, la licencia solicitada no abarca proceso electoral.

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En virtud de los antecedentes y considerandos anteriores, y con fundamento en los artículos 41, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, numeral 1; 106, numeral 1; 122, numeral 1, inciso b); 131, numeral 1, inciso b); 203, numerales 1 y 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 14, fracción III, 311, 312 y 313 del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

Acuerdo Primero.- Se autoriza el otorgamiento de licencia sin goce de sueldo al C. Salvador de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al 11 Distrito en el estado de Jalisco, a partir del 30 de junio y hasta el 11 de julio de 2008. Segundo.- Se autoriza exentar al C. Salvador de la Mora Carbajal, Vocal Secretario correspondiente al 11 Distrito en el estado de Jalisco, de presentar un informe de las actividades que haya efectuado durante el término de la licencia, por ser de índole personal. Tercero.- Se instruye a la Dirección Ejecutiva de Administración a suspender, durante el periodo de la licencia, las remuneraciones inherentes al cargo, del C. Salvador de la Mora Carbajal. Cuarto.- La Dirección Ejecutiva dará a conocer al interesado, el contenido del presente Acuerdo. Quinto.- El presente acuerdo deberá publicarse en la Gaceta del Instituto Federal Electoral.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, que se compone de dos apartados. El primer apartado es el relativo a la presentación de los cursos: Habilidades de Administración, Dirección y Negociación y Herramientas Didácticas y Guía virtual para la adaptación del Modelo de Educación para la Participación Democrática. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha, para la presentación de este punto. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Gracias Consejero Presidente. De manera muy breve, déjenme comentarles que se trata de dos aplicaciones que la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica acaba de terminar de aplicar con los Vocales del ramo, para dos objetivos diferenciados, pero que nos parecía muy relevante ponerlo a conocimiento de todos los integrantes de la Junta General Ejecutiva, puesto que se tratan de desarrollos que, en colaboración con distintos órganos del Instituto, en un caso, o bien con alguna institución académica externa han sido elaborados, y la verdad dieron muy buenos resultados hasta este momento. Simplemente para que ustedes los conozcan y puedan, en su caso, utilizar las propias aplicaciones e instrumentos para los fines particulares que cada área pudiera eventualmente tener. El primero de ellos, y le pediría autorización, al Consejero Presidente, para que lo presente la Directora del área de Capacitación Electoral, es un curso de capacitación en línea, dirigido a los Vocales Locales y Distritales de Capacitación Electoral y Educación Cívica, para el mejoramiento de funciones en materia de Capacitación Electoral y Educación Cívica, para cubrir necesidades que ellos mismos detectaron que les hacía falta, desde el punto de vista de su formación y de herramientas muy prácticas que requerían, para enfrentar los distintos retos laborales a los cuales se estaban enfrentando.

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Junto con la Universidad Iberoamericana y con los apoyos de la Unidad de Servicios de Informática, se generó un curso en línea que nos resultó de verdad muy interesante, de manera muy breve y no abusando de su tiempo, queremos que ustedes lo conozcan. La segunda aplicación que, en su caso, le pediría a la Dirección del Área de Educación Cívica y Participación Ciudadana lo presente, es una guía virtual, es otra aplicación distinta del campus virtual que la Dirección pudo desarrollar con la colaboración y muy atinada e importante ayuda del Centro para el Desarrollo Democrático y de la Unidad de Servicios Informáticos, justamente para que atendiendo al Programa de Educación Cívica de este año, los distintos Vocales de la mano, del Campus Virtual, fueron realizando una serie de actividades, como van ustedes a darse cuenta y lograron adaptar, que es el objetivo de ese programa en la elaboración de sus propios proyectos distritales de este año. Entonces, es una herramienta también didáctica, pedagógica y de actividades para los Vocales, que los va llevando de la mano continuamente, para lograr los objetivos que en un momento dado se consideran necesarios. Nos pareciera, la verdad, dos aplicaciones de una gran importancia, de una gran utilidad y era importante que, los distintos miembros de la Junta General Ejecutiva los pudieran conocer para su eventual aplicación en otros temas. Les voy a ceder, si me lo permite, la palabra a las Directoras, pidiéndoles que sean breves, para ya no agotar a los integrantes de esta Junta General Ejecutiva, porque es una sesión un poco larga. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra la C. María Elena Cornejo La C. Directora de Capacitación Electoral y Participación Ciudadana, Licenciada María Elena Cornejo Esparza: Buenas tardes. Como ya lo comentó el Maestro Hugo Alejandro Concha, el primer curso lo denominamos de manera general Curso de Capacitación dirigido a Vocales Locales y Distritales, para que realicen sus funciones en materia electoral.

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¿Cómo nace? Derivado de la naturaleza de las funciones que tiene el área, tanto en oficinas centrales como en órganos desconcentrados, requiere una permanente actualización de los miembros de las áreas, tanto en oficinas centrales como en los órganos desconcentrados. Para que estas tareas se llevan a cabo con la eficacia y la eficiencia requerida, también es necesario que les proporcionemos las herramientas metodológicas y teóricas, para apoyarlos en los conocimientos con los que ya cuentan y las habilidades que tienen. A partir de varios diagnósticos que hicimos con estos Vocales, llegamos a la conclusión de que requerían que desarrolláramos en ellos varias competencias, entre las que están: Gestión institucional, integrar y dirigir equipos de trabajo, liderazgo orientado a resultado; negociar, persuadir, resolver conflictos y problemas, y tomar decisiones. Esto para los dos ámbitos, tanto en los locales como en los distritales. Pero también vimos que era importante establecer competencias, tanto para el ámbito local como para el ámbito distrital, y en los locales se determinó que requerían competencias como de gestión y de toma de decisiones de manera específica, aunado a todas las competencias que acabo de mencionar anteriormente. Para los Vocales Distritales se consideró que era necesario desarrollar en ellos competencias que pudieran mejorar el diseño de sus estrategias para la aplicación de los Proyectos Distritales que están llevando a cabo, pero también para la capacitación que imparten a los capacitadores asistentes y a los supervisores electorales, una vez que son contratados para el Proceso Electoral. El curso tiene la modalidad a distancia, debido a que todos los Vocales los tenemos dispersos en los 300 distritos y en las 32 entidades federativas. La metodología incluye trabajo teórico y práctico. Entre éstos hay un porcentaje de 50 y 50 en la calificación. Las actividades que realizan son: revisión de textos, tareas individuales, trabajo en equipo, participación en foros, “chat’s” y presentación de algunos proyectos que le pide a la Universidad Iberoamericana.

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Como es a distancia, utilizamos, y ya lo mencionó el Maestro Hugo Alejandro Concha, el Campus Virtual, y participamos en la instrumentación de este curso: la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, la Universidad Iberoamericana y el apoyo de la Unidad Técnica de Servicios de Informática, para llevar a cabo este trabajo. Estamos, como ustedes lo ven, utilizando el campus virtual. La metodología, tenemos esta interfase de contenido, la sección donde se muestran todos los contenidos del curso. Ahí los usuarios o los participantes pueden entrar al contenido temático. Tiene un Calendario Anual de Actividades para que los mismos participantes vayan viendo en qué momento tienen que realizar las actividades, participar en los “chat’s”, en los foros, las videoconferencias, todas las actividades que tienen ellos y lo puedan hacer de manera asíncrona, en los momentos en que ellos lo pueden hacer, sin un momento específico para que lo puedan elaborar. Aquí ven el calendario. También hay un directorio. Esto, son las 332 Juntas Locales y Distritales, se hicieron once grupos. Cada grupo tiene un tutor, está compuesto por 30 participantes. El de la Junta Local es un solo grupo, con 33 participantes, y a nivel Distrital, cada grupo está compuesto de 30 participantes. Ellos conocen el directorio de sus compañeros de grupo nada más. Cuentan con materiales descargables. Todo el material lo bajan del Campus Virtual. Tienen una carpeta por participante, que la puede ver su tutor y la podemos ver nosotros en oficinas centrales, para revisar avances de cada uno de estos participantes. Como ustedes lo podrán ver, están los nombres de los participantes, cada uno. Y dentro de cada carpeta se encuentran los trabajos que ha realizado cada uno de los participantes. Lo revisa la Ibero, y lo revisamos nosotros para darle un seguimiento a este trabajo. Además de esto, tienen videoconferencias. Al final de cada módulo hay una videoconferencia, se pone en la página de Intranet para que ellos la puedan revisar. Y también en el Campus Virtual. También tienen foros. Los foros son para la participación y es a nivel de grupos, los 30 participantes. Ahí está el ejemplo. Van a

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ser evaluados. La calificación mínima aprobatoria para este curso es de 7, con 50 por ciento del trabajo que llevan a cabo en los módulos, y otro 50 por ciento de un producto final, que le estamos diferenciado a Vocales Locales y Distritales. Quienes participan, todos los Vocales Locales y Distritales de Capacitación, así como 14 funcionarios de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Están divididos en dos cursos. El de Vocales Locales se llama Habilidades de Administración, Dirección y Negociación. Y el de Vocales Distritales, Dirección, Negociación y Herramientas Didácticas. Iniciaron el 18 de febrero, y van a concluir el 30 de junio. Está dividido en cuatro módulos. El módulo uno que ven en azul, es lo que diferencia al Vocal Local del Vocal Distrital. El Vocal Local lleva un módulo que se llama Planeación Estratégica, y los tres módulos restantes: Diseño y Administración de Proyectos, Habilidades Directivas y Negociación, son tronco común tanto para Vocales Locales como Vocales Distritales. Los cuatro módulos de los Vocales Distritales son los mismos, con excepción del módulo 1, que les damos herramientas para la enseñanza y aprendizaje. Ustedes pueden ver en cada módulo qué unidades se abordan, para abarcar los módulos completos. Ningún módulo está constituido por unidades homogéneas, tienen de acuerdo a las necesidades que se requieren. Ese sería mi comentario. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Muy rápido, en lo que inicia la otra presentación. Simplemente como verán ustedes, se trata ya de poder hacer algo, que mucho tiempo lo estuvimos pensando, planeando, que optimiza mucho los recursos; que evita el tener que estar haciendo todos estos cursos presenciales, que normalmente era un gasto muy grande para el Instituto. Habrá ocasiones, obviamente, en reuniones que lo tendremos que

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hacer, pero a través de esto ya contamos con una herramienta muy útil para poder empezar a dar cursos de capacitación al personal. Esta herramienta en particular, este curso así como se diseñó, con estos módulos, con estos contenidos, están a disposición para cualquier área que lo necesitara, tanto en vocalía, si fuera el caso, como también a funcionarios, en oficinas centrales. Obviamente, la idea de la aplicación es que se pueden adaptar, los contenidos pueden cambiar para cuestiones específicas que cada quien lo quisiera retomar. La C. Directora de Capacitación Electoral y Participación Ciudadana, Licenciada María Elena Cornejo Esparza: Solamente complementar que es propiedad del Instituto ya el curso. Sin tutores por supuesto. Pero todo el curso es propiedad del Instituto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene la palabra la Licenciada Sandra García. La C. Directora de Educación Cívica y Participación Ciudadana, Licenciada Reyna Sandra García Álvarez: Buenas tardes. Esta aplicación, como lo decía el Maestro Hugo Alejandro Concha, la intención de presentárselas es ver qué potencial puede tener para las distintas áreas del Instituto. Aquí la diferencia del curso en línea que tenemos con los Vocales del ramo, es que aquí no sólo es un proceso de capacitación, sino también de acompañamiento y de seguimiento, para la instrumentación de una de las políticas prioritarias de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica de este Instituto, que tienen que ver con la educación cívica con población adulta en particular, y en el esquema descentralizado, que el programa estratégico de educación cívica que aprobó el Consejo General, definió para que cada Distrito adecuara, adaptara sus propuestas educativas al grupo con el que trabajan, y a las características culturales de cada Distrito Electoral. A partir de lo que fue la aprobación del Programa Estratégico de Capacitación, tuvimos dos experiencias de programas anuales. En 2006, un Programa de Educación de Capacitación para el voto libre razonado, que incluso fue reconocido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PENUD) como una buena

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práctica para el blindaje de programas sociales, y en 2007, un Programa que le llamamos Educación para el ejercicio de los derechos ciudadanos básicos. Con base en la experiencia y el intercambio intenso que tuvimos en sesiones presenciales con Vocales Distritales en estos dos programas, a mediados del año pasado la Dirección propuso ir conformando un modelo educativo de educación para la participación democrática, que sea ya la política, en la estrategia de enseñanza-aprendizaje permanente que el Instituto esté implementando con grupos de población estratégicos. Entonces, el año pasado se diseñó la primera fase del modelo, la versión preliminar digamos, porque este año la estaríamos probando con la instrumentación de 300 talleres distritales, con grupos de población que atenderán distintos, entre ellos beneficiarios de programas sociales, gentes de organizaciones civiles, autoridades locales, maestros normalistas, padres y madres de familia, todos en zonas marginadas, que es uno de los criterios que el Programa Estratégico estableció. A partir de esos talleres y del Proceso Educativo que se va generar, vamos a tener insumos para el año 2009, en lugar de Proyecto Educativo de Taller, con varias sesiones de trabajo con la población, más bien recuperar los argumentos, discusiones y Procesos de Educación que se generaron en los talleres y realizar 300 campañas educativas focalizadas, para promover la participación electoral, particularmente funcionarios de casilla y el voto. Ese es el marco general y ante esto teníamos el reto de cómo formar y procesar esta información con la estructura, principalmente con los 300 Vocales del ramo. Al igual que el curso en línea en materia de Planeación Estratégica y otros temas, utilizamos el portal virtual del Centro para el Desarrollo Democrático. En éste, junto con el apoyo de Unidad Técnica de Servicios de Informática y el Centro para el Desarrollo Democrático, diseñamos la guía virtual para la adaptación del modelo de educación para la participación democrática. Insisto, no sólo como sistema de capacitación, sino también como un proceso de seguimiento en línea con los 300 Vocales.

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Los objetivos fueron principalmente socializar los contenidos del modelo educativo y generar el proceso de aprendizaje para las 300 Juntas Distritales Ejecutivas y promover un trabajo entre pares y en equipo a nivel de Juntas. Incluimos en los usuarios no sólo a los Vocales del ramo, sino también a los Vocales Distritales Ejecutivos, para que ellos pudieran ir participando en algunas de las actividades y con esto ir fomentando mayor corresponsabilidad de trabajo integral de la Junta General Ejecutiva, en las políticas de educación. El diseño de la guía virtual, contempla actividades de aprendizaje, tanto para procesar todo lo que tiene que ver con fundamentos teóricos, pedagógicos, objetivos de aprendizaje, competencias cívicas que se están desarrollando como para ir haciendo la adaptación de cada una de las sesiones que contempla el modelo educativo. Para esto, al igual que en el curso en línea, hubo actividades. Entre el 25 de febrero y el 18 de abril los Vocales prácticamente a diario tuvieron que realizar alguna actividad, sea de lectura, sea de intercambio en un foro, sobre los resultados de esa lectura, etcétera. También tenían otros dos espacios que para nosotros son muy importantes y que son: El de los foros, donde cada Vocal puede compartir tanto el material de adaptación que está realizando, como las dudas, inquietudes que tengan en torno al modelo y entre ellos ir generando la discusión e incluso, en muchos casos, la resolución de dudas. Para esto, tuvimos como herramienta, tanto en los foros como sesiones de chats, donde los Vocales conformados por grupos específicos estuvieron intercambiando información, experiencias, materiales incluso que ya por su propia práctica han venido desarrollando. Como decía, esto inició el 25 de febrero y concluyó apenas el 18 de abril. Ya cada distrito tiene su diseño específico de taller. El resultado, creemos, que a partir de que concluyó esta fase es también que tenemos un manual en línea que puede ser consultado en cualquier momento por los Vocales para resolver dudas, para actores externos o para funcionarios no

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involucrados en el proceso, consultar cómo fue el proceso de construcción de los 300 proyectos distritales. En la evaluación, tenemos apenas un primer corte con 264 Vocales que participaron; se evaluó de qué manera esta guía virtual, cumplió los objetivos. Como se ve, la mayoría de los Vocales, 208, de 264, consideran que se cumplió prácticamente con todos los objetivos que se plantearon con la guía virtual. En cuanto a la calificación que les pusieron, también el 58 por ciento la calificó con el número más alto de cinco, como una herramienta útil para la comunicación e intercambio de información entre oficinas centrales y órganos desconcentrados y entre pares, entre ellos mismos para el Programa de Educación Cívica. Los logros más importantes que ubicamos son: Uno, la racionalización de recursos, si bien siempre es necesario tener un encuentro presencial, éstos no pueden ser muy seguidos por lo que implica reunirse con 300 funcionarios de Juntas Distritales Ejecutivas y 32 de Juntas Locales Ejecutivas. Entonces, con este mecanismo racionalizamos los recursos, tanto económicos como humanos, que tiene la Dirección. Se generó la posibilidad de dar un seguimiento más constante, más cercano a los procesos educativos que se estaban generando, en 300 puntos distintos del país. Se está habilitando a los Vocales para un mayor uso de diversas herramientas y de nuevas tecnologías, y se gestaron estas redes de trabajo en comunidades de aprendizaje entre los Vocales, que nos parece son muy importantes y que habían sido una de las demandas de ellos mismos de conocer qué se hace en otras entidades con características similares. Finalmente, creemos que aquí se dio un proceso a partir de las necesidades y de un reto que tenía el área de Educación Cívica, un área pequeña para una estructura grande y compleja, finalmente la pobreza llevó a innovar y a crear herramientas que facilitaran el proceso de acompañamiento y capacitación a Vocales, y que fuera con costos bajos. De hecho, todo esto se hizo con recursos todos institucionales para la guía de esta actividad no se hizo ninguna contratación externa.

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Se generó una sinergia institucional, tanto en la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, la Unidad Técnica de Servicios de Informática y el Centro para el Desarrollo Democrático, traíamos proyectos específicos, con objetivos específicos, pero cada quien estaba pensando en su proyecto como herramienta para la comunicación como herramienta para la capacitación, y una necesidad de una de las áreas sustantivas. El encuentro de estas tres áreas propició un mecanismo, una herramienta que puede ser, insisto, útil, no sólo para temas de educación y no sólo para capacitar, sino para los procesos de seguimiento y comunicación con órganos desconcentrados. Se moderniza la cuestión de las políticas. Esto nos permite una comunicación más permanente y prácticamente simultánea con toda la estructura, sólo hay que entrar a la guía y tener comunicación con ellos. El seguimiento y la evaluación, todo el proceso que generó de construcción de estos proyectos, de la participación en los foros está respaldado. Entonces, tenemos la manera de poder hacer un recuento de cómo se llevó todo el proceso, y construir una memoria institucional que plasme toda la evolución que se dio para el desarrollo y la implementación de las políticas de educación cívica. Hay una segunda fase que se está trabajando actualmente con la Unidad Técnica de Servicios de Informática, para poder, ahora en la fase de instrumentación de los proyectos, también tener espacios de seguimiento y de información de cómo van evolucionando los proyectos. Creemos que aunque esto se hizo para un proceso de educación, una política de educación cívica, es una herramienta que, con los contenidos apropiados, puede ser útil para la comunicación de oficinas centrales con los órganos desconcentrados. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. ¿Alguna intervención sobre estas dos presentaciones? Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: También quiero felicitarlos por estos proyectos que nos permiten

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adentrarnos con una gran profundidad a las venas de nosotros mismos dentro de la profesionalidad y de la experiencia acumulada. Solamente aunado a la felicitación, al reconocimiento de sus magníficas presentaciones y proyectos, solicitar que nos permitan, con toda humildad a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, estar a un lado de ustedes, o de manera horizontal, que la Dirección que dirige el Maestro Leonardo Álvarez pueda documentar esta experiencia, porque creemos que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral debe de administrar los talentos y no estarse rezagando como una administradora de personal. Esto es muy importante para el perfil de los miembros del Servicio Profesional Electoral, y esta experiencia acumulada, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral debe de irla documentando para ir actualizando y teniendo una visión de lo que se da en las diferentes áreas. Lo hemos hecho con la Coordinación de Asuntos Internacionales, lo hemos hecho con el Centro para el Desarrollo Democrático, y si ustedes nos permiten sumarnos, simplemente para quedarnos con la esencia de estos proyectos, y otros que tengan, que nos permita enriquecer nuestro baremo de experiencia acumulada. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: No diré lo que ya dijo el Maestro Ignacio Ruelas, pero hay otro enfoque. El Instituto detectó hace unos años, la necesidad de fortalecer a las áreas del Instituto. Hubo una encuesta para elaborar un diagnóstico. Nosotros en la evaluación con el Taller Nacional de Organización Electoral, evaluando 2006, uno de los planteamientos más recurrentes en el país es que los Vocales Ejecutivos piden formación, en el buen sentido de ampliar sus capacidades de dirección y administración. Entre la Dirección Ejecutiva de Administración y la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, armamos un proyecto que ciertamente es de carácter

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presencial e implica muchos recursos. Hicimos un curso piloto en Cuernavaca en diciembre último, con una porción de los Vocales Locales Ejecutivos y dos o tres funcionarios de nivel central. Y creemos que también oficinas centrales debe estar en sintonía con las mismas teorías de administración en la planta desconcentrada. Y eso hasta ahí. Ha estado en estado latente, no obstante que en la encuesta de clima laboral en el Taller Nacional se evidenció como una necesidad principal de la institución. Qué buena noticia la de este sistema. Hace algunos años, cuando yo era Vocal Local Ejecutivo y por esas cosas que tiene la vida en nuestra institución, traíamos carritos viejos y sin aire acondicionado en Mexicali. De pronto el Vocal del Registro Federal de Electores recibió un Platina con aire acondicionado y, bueno, tuvimos envidia y de la buena. Así me siento. Yo desde luego le respeté el carro Platina con su aire acondicionado al Vocal del Registro, que había llegado etiquetado además. Así me siento. Pero creo que, igual que entonces, yo me hacía acompañante del Vocal del Registro cuando iba a Tijuana, ¿No? Ahora podemos utilizar esta herramienta que muy bien forjaron en la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica y poder combinar quizás aquellos altos costos proyectados de cursos presenciales para todo el país, porque abarcaría a los Vocales Distritales Ejecutivos, hacer algo combinado. Quizás debamos cerrar el círculo de darles a nuestros delegados del Instituto Federal Electoral cursos presenciales de alto nivel como el que estaba previsto o el que sigue previsto en estado latente. Pero ya para poderlo extenderlo a todo el país, quizás pudiéramos aprovechar esta herramienta, pero con una política clara. Porque disponer en la página de Internet o en Intranet de estas herramientas, puede ser tomado de manera indiferente por todos los Vocales, digo. Necesitamos una política que instruya temporalidades, proceso de seguimiento. Entonces poderlo aprovechar Maestro Hugo Concha, poder quizá expedir aquí que nos pudieras recibir a la Dirección Ejecutiva de Administración y a tu servidor, para

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poder tratar este tipo de asuntos con la Coordinación a tu cargo, poder tratar este tipo de asuntos y poder determinar algo combinado. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Por supuesto. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Por supuesto que esto está totalmente a disposición de las dos Direcciones Ejecutivas que así lo acaban de manifestar. Era la idea de presentarlo incluso en esta mesa, sabiendo que era un poco abusar del tiempo de los miembros de la Junta General Ejecutiva, porque sí son dos herramientas, yo así las concibo. Perdonen si es un abuso retórico, herramientas del futuro del Instituto. O sea, es lo que sigue desde el punto de vista de los enormes requerimientos presupuestales que cada vez tiene que atender el Instituto, creo que va para allá. Y justamente esto está totalmente para ese fin, puesto en esta mesa. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención? Tiene la palabra el Licenciado Miguel Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Gracias. Simplemente sumarme a este esfuerzo y a estos proyectos que ya se ha dicho todo, las ventajas que tiene el Instituto, de las que se va beneficiar. Simplemente quisiera proponer que este tipo de instrumentos que están muy en la sintonía con una de las obligaciones que nos hace el cumplimiento del famoso Acuerdo CG14/2008, del Consejo General, para que en su oportunidad se pueda, cuando nos pidan cuentas de las acciones que ha hecho el Instituto y, particularmente cada área en materia de racionalidad del presupuesto, no lo olviden, por favor, porque

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creo que son pruebas claras de cómo se está haciendo una racionalización de los recursos y un ahorro de los mismos. Entonces simplemente porque aquí hay dos muestras claras, para que no nos olvidemos, cuando muy pronto vamos a tener que entregar cuentas en ese sentido. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene la palabra el Licenciado Manuel Carrillo. El C. Coordinador de Asuntos Internacionales, Licenciado Manuel Carrillo Poblano: Muchas gracias. Verdaderamente es un trabajo muy serio, muy profesional; tengo la impresión que debemos también darle una salida internacional, creo que bien vale la pena. También pedirles un espacio institucional para que ustedes conozcan algunas de las actividades que promovemos internacionalmente en materia de capacitación y, creo que podría hacerse el complemento. Estamos participando en dos proyectos más importantes en capacitación internacional: Uno que se llama “Brish”, que es básicamente para los operadores, y otro que es el Centro de Capacitación Internacional, que básicamente es orientación política de los aspectos técnicos. Por un lado. Por otro lado, creo que podríamos aportar bastante a la comunidad internacional respecto de los sistemas de capacitación que se están realizando, al igual que la evaluación del desempeño. Me parece que ése es el otro tema. Internacionalmente tengo la impresión que estamos verdaderamente, también sin arrogancia, muy adelante por los problemas que tenemos. Creo que hemos hecho de los defectos virtud, pero en el resto del mundo todavía creo que podría ser muy útil lo que estamos haciendo, porque está el país y el Instituto Federal Electoral en ese sentido muy adelantado, y verdaderamente felicidades. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene la palabra el Licenciado Ernesto Ramos.

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El C. Director de Desarrollo Institucional, encargado del Despacho de la Coordinación del Centro para el Desarrollo Democrático, Licenciado César Ernesto Ramos Mega: Muchas gracias. Solamente quiero sumarme a la invitación del Licenciado Manuel Carrillo, junto con el Licenciado Fernando Santos, que en colaboración y coordinación estamos impartiendo cursos al personal administrativo del Instituto, pero ahora ya no solamente de órganos centrales, sino también de órganos desconcentrados y, creo que vale la pena resaltar el esfuerzo a nivel nacional e internacional. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna otra intervención? Quiero agradecer a la Licenciada María Elena Cornejo y a la Licenciada Sandra García su participación en esta sesión de la Junta General Ejecutiva y, la verdad es que me siento muy orgulloso de encabezar este órgano colegiado en el que se presentan resultados de trabajo tan relevantes, tan importantes, y estoy refiriéndome a estos dos proyectos que nos han presentado, igual que a los otros que hemos conocido en el curso de la sesión. Además me da mucho gusto que los señores directores miembros de esta Junta estén en tan buena disposición de seguir colaborando y de aprovechar las sinergias que se van produciendo con experiencia institucional. La verdad es que creo que el Instituto Federal Electoral debe congratularse de estos informes que estamos recibiendo y de lo que significan en términos de la experiencia institucional. Si están de acuerdo, pasamos al siguiente apartado del orden del día, que es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”. Tiene el uso de la palabra el Maestro Hugo Concha, para presentar este apartado. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: También de manera muy breve, señores miembros de la Junta. Lo

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que se está poniendo a su consideración es básicamente el Informe que ayer se sometió en la sesión de Consejo General respecto al uso que la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica está dando a un recurso etiquetado que asciende a 31.7 millones, justamente dado por la Cámara de Diputados para un Programa de participación en igualdad de oportunidades para mujeres y hombres. Ayer se circuló, como ustedes supieron, en el Consejo General, estaba ya programado antes de que nos pidieran ese Informe subirlo a la Junta General Ejecutiva. Y déjenme brevemente explicarles por qué este procedimiento tan heterodoxo es importante. En el momento en que se aprobó el Presupuesto del 2008, prácticamente a finales de enero de este año, ya estaban aprobadas las Políticas y Programas Generales del Instituto y, obviamente las de la Dirección Ejecutiva. Fue ahí cuando se nos avisa que tenemos este recurso y que tenemos que utilizarlo en actividades que competen justamente a la propia Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Es en ese sentido que al contar con ese recurso aprobado en el Presupuesto, nos vemos ante la necesidad de que se suba a los distintos cuerpos colegiados del Instituto, a la Comisión respectiva para la aprobación sustantiva de las actividades, que ya sucedió hace dos semanas, el 17 de abril. Pero a esta Junta General Ejecutiva también por el uso del recurso adicional, desde la perspectiva de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, no adicional en el Presupuesto General del Instituto Federal Electoral, y pensábamos que al tener esta naturaleza tan diferente a lo que normalmente son las actividades ordinarias o incluso proyectos especiales, sino venir en un momento tardío, digámoslo así, era importante que el órgano máximo de dirección estuviera informado y que también esta Junta General Ejecutiva, como órgano encargado obviamente de vigilar el uso de los recursos del propio Instituto pudiera, en su momento, conocer de este Programa y, en su caso, aprobar que así se ejecute. Es por eso que se está el día de hoy presentandose a su consideración este Programa en particular.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna intervención sobre este asunto? Como ustedes fueron testigos, el día de ayer tuvimos una interesante, yo diría muy interesante reflexión colectiva en la sesión del Consejo General respecto de este Programa. Es importante remarcar lo que ha señalado el Maestro Hugo Alejandro Concha, no es un Presupuesto extraordinario, en el sentido de que la Cámara de Diputados nos hubiere entregado recursos extraordinarios para este Proyecto, sino es una decisión que en términos de sus facultades la Cámara de Diputados tomó para etiquetar un recurso para la realización del Programa de Participación Política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y, lo radicó en la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica. En ese sentido, ayer ante los miembros del Consejo General especifiqué, porque me pareció que se estaba creando la imagen de que se trataba de recursos adicionales, especifiqué que en términos administrativos es de nuestro propio Presupuesto que se está financiando este Programa. Celebro que así sea, creo que el Instituto así como ha avanzado mucho en cuestión de informática, capacitación a distancia, en programas de educación cívica y en programas de evaluación del Servicio Profesional Electoral, de Organización Electoral, del Registro Federal de Electores, las novedades que tenemos, tienen que profundizar también su trabajo orientado a brindar mejores oportunidades de participación política para las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos. Creo que esta perspectiva de género no es sólo una moda, sino es un compromiso real con la democracia, como ayer le comenté a un representante de Partido Político en la sesión del Consejo General; en la medida en que incorporemos en condiciones de igualdad a las ciudadanas a la participación política, fortaleceremos la democracia, como dice nuestra campaña “la democracia crece con la incorporación de las mujeres plenamente y en condiciones de igualdad a la participación política”. Yo soy un convencido de esta situación. Creo que nos falta mucho por hacer afuera, en este país; también nos falta mucho por hacer adentro, en esta propia institución;

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creo que tenemos que crear mejores condiciones de participación en áreas directivas para las mujeres, en el Instituto Federal Electoral, y también crear buenas condiciones de trabajo, en conjunto, de la institución. De tal suerte que me congratulo que ahora tengamos la oportunidad de aprobar este Programa que nos presenta la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica y, como dije ayer en la sesión del Consejo General, vamos a ubicar, si es posible, algunas economías con las que podamos reforzar financieramente también estas actividades que van orientadas a lograr la mejor participación política, en términos de igualdad entre mujeres y hombres. El Secretario en funciones de la sesión del día de ayer, me pedía en privado que le firmara mi consentimiento y, bueno, no tengo que firmarla; lo dije en la sesión del Consejo General y por eso el compromiso público y ahora lo reitero aquí, en Junta General Ejecutiva, y entiendo que todos los miembros de la Junta General Ejecutiva, incluido el Director Ejecutivo de Administración, estarán conscientes que si tenemos alguna economía, vamos a intentar ubicarla, orientarla hacia este Programa. Efectivamente, sin sacrificar necesidades que tenemos en otras áreas y responsabili dades que tenemos que, evidentemente, cumplir con lo que ha sido presupuestado para este año, incluso en términos de la ampliación presupuestal, que es uno de los asuntos relevantes en estos meses. ¿Alguna otra intervención sobre este punto? Si no la hay, le solicito al Secretario tomar la votación correspondiente. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueba el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE32/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA EL “PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.”

A n t e c e d e n t e s

I. El 13 de noviembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que reforma los artículos 6o., 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación en términos de su artículo primero transitorio.

II. El 14 de enero de 2008, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación

el Decreto por el que se expide el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual entró en vigor al día siguiente de su publicación, de acuerdo con su artículo primero transitorio.

III. El 2 de agosto de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

Decreto por el que se expide la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual entró en vigor al día siguiente de su publicación de acuerdo con su artículo primero transitorio.

IV. El 13 de diciembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación

el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008, mismo que fue discutido y aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción IV, del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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V. El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 otorgó la cantidad de 31.7 millones de pesos, al Ramo 22 Instituto Federal Electoral en materia del Anexo 9A, Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género, en cumplimiento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, etiquetado a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica para el desarrollo del programa Capacitación para la Participación Política en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

VI. Con el propósito de cumplir con dicho ordenamiento, la Dirección Ejecutiva

de Administración abrió el proyecto denominado “Capacitación para la Participación Política en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres” dentro de la estructura presupuestal de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica.

C o n s i d e r a n d o 1. Que el artículo 41, Base V, párrafos 1 y 8 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos dispone que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se organiza a través de un organismo público, autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley, que en el ejercicio de esa función estatal la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores, el cual tendrá en forma integral y directa las actividades relativas a la capacitación y educación cívica.

2. Que en términos del artículo 105, numeral 1, incisos a) y g) del Código

Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral tiene dentro de sus fines el contribuir al desarrollo de la vida

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democrática y coadyuvar a la difusión de la educación cívica y la cultura democrática.

3. Que la Junta General Ejecutiva es un órgano central del Instituto Federal

Electoral que, de conformidad con el artículo 122, numeral 1, incisos a) y f) del Código Comicial, tiene como atribuciones proponer al Consejo General las políticas y programas generales del Instituto Federal Electoral y supervisar el cumplimiento de los programas de capacitación electoral y educación cívica del Instituto.

4. Que para el cumplimiento de sus atribuciones a la Junta General Ejecutiva

le corresponde coordinar y supervisar la ejecución de las políticas y programas generales y específicos del Instituto; así como las actividades de las Direcciones Ejecutivas, de conformidad con lo que establece el artículo 36 numeral 1, incisos b) y d), del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral.

5. Que en términos del artículo 132, numeral 1, incisos a), b), c), d) y g) del

Código de la materia, corresponde a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica elaborar y proponer los programas de educación cívica que desarrollen las juntas locales y distritales ejecutivas; orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales; acordar con el secretario ejecutivo los asuntos de su competencia, coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas de educación cívica y preparar el material didáctico para ese fin.

6. Que en términos del artículo 47, inciso j) del Reglamento Interior del

Instituto Federal Electoral, corresponde a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, coordinar, diseñar e instrumentar las campañas de difusión institucionales.

7. Que las juntas locales ejecutivas son órganos permanentes, presididos por

un Vocal Ejecutivo, quienes de conformidad con el artículo 137, numeral 1,

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inciso h) del Código Electoral, será el encargado de ejecutar los programas de capacitación electoral y educación cívica.

8. Que de conformidad con el artículo 136, numeral 1, inciso b) del Código de

la materia, corresponde a las juntas locales ejecutivas la supervisión y evaluación del cumplimiento de los programas relativos a la capacitación electoral y educación cívica.

9. Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008, establece que el Ejecutivo Federal impulsará la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de la incorporación de la perspectiva de género en los programas que se lleven a cabo, en términos del artículo 25 del Presupuesto de Egresos.

10. Que derivado de la situación de desigualdad existente en nuestro país

respecto a la participación en la vida política por parte de mujeres y hombres, es necesar io que el Instituto participe en la instrumentación de programas que promuevan la equidad de género.

11. Que el Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010, Aprobado

por el Consejo General del Instituto Federal Electoral el 14 de diciembre de 2004, tiene como uno de sus principios rectores el favorecer la perspectiva de género y el respeto a la pluriculturalidad, con el objeto de construir una sociedad con igualdad de oportunidades, así como evitar que los contenidos, lenguaje o maneras de relacionarse refuercen estereotipos de género o alguna otra forma de discriminación.

12. Que el programa de educación cívica contemplado para el presente año

tiene por objetivo favorecer el desarrollo de competencias cívicas que promuevan la formación de ciudadanas y ciudadanos capaces de participar democráticamente en los asuntos públicos.

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13. Que la Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica del Instituto

Federal Electoral, aprobó el 17 de abril del año en curso, en su segunda sesión extraordinaria, el “Programa de Participación Política en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres”, presentado por la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, en el que se establecen las propuestas de acciones y proyectos a ser instrumentados en las áreas de educación cívica y participación ciudadana; capacitación electoral, así como en el área de difusión y campañas institucionales.

En razón de los antecedentes y considerandos expresados, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, Base V, párrafos primero y octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 25, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008; 105, numeral 1, incisos a) y g); 122, numeral 1, incisos a) y f); 132, numeral 1, incisos a), b), c), d) y g); 136, numeral 1, inciso b); y 137, numeral 1, inciso h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 39 numeral 1, incisos b) y d); y 47, numeral 1, inciso j) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral emite el siguiente:

ACUERDO ÚNICO. Se aprueba el “Programa de Participación Política en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres”, que obra como anexo al presente acuerdo, en el que se describen las acciones y proyectos que realizarán las áreas operativas de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y aquellas que correspondan a los órganos desconcent rados del Instituto, además de los montos que se aplicarán para su implementación.

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Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008. Presentación El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 otorgó la cantidad de 31.7 millones de pesos, al Ramo 22 Instituto Federal Electoral, etiquetado a la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica con el objeto de promover la participación política en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres. Para dar cumplimiento a esta disposición, la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica (DECEyEC), con base en las atribuciones que el Artículo 132 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) le confiere, elaboró una serie de propuestas de acciones y proyectos para ser instrumentados en tres de sus áreas sustantivas1, las cuales integran el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008”, aprobado por la Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica en su segunda sesión extraordinaria, celebrada el pasado 17 de abril. La distribución por área de los montos asignados para el cumplimiento de las acciones y proyectos específicos es la siguiente: 1 Se definieron estas tres áreas por la naturaleza de sus funciones y proyectos. La otra área de la DECEyEC es la Dirección de Seguimiento de Programas, Evaluación y Apoyo Técnico, cuyas funciones son más bien de apoyo.

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Cuadro 1

Montos globales asignados por área

Área Monto asignado Porcentaje

Dirección de Educación Cívica y Participación Ciudadana 13´335,000.00 42%

Dirección de Capacitación Electoral 1´800,000.00 6%

Dirección de Difusión y Campañas Institucionales 16´565,000.00 52%

Total 31´700,000.00 100% La distribución de los 31.7 millones asignados para promover la participación política en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, se realizó atendiendo principalmente los siguientes elementos: 1) La naturaleza de las atribuciones y funciones de ley conferidas a la DECEyEC (Artículo

132 del COFIPE), las cuales están dirigidas fundamentalmente a la ciudadanía para orientarla para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones político electorales.

2) Los principios rectores del Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-2010, que establecen, entre otros, el diseño de programas de visión nacional con enfoque local, que favorezcan la perspectiva de género y el respeto a la pluriculturalidad, así como la necesidad de focalizar sus políticas a quienes enfrentan mayores dificultades para el ejercicio de sus derechos.

3) Las Políticas y Programas del Instituto Federal Electoral para el año 2008, así como el calendario anual de actividades, en cuyos contenidos la DECEyEC reflejó los programas y acciones necesarias para promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática en general, y en particular en el Proceso Electoral Federal 2008-2009.

De esta manera y atendiendo un principio de racionalidad, la DECEyEC consideró fundamental proponer que el recurso asignado por la Cámara de Diputados en el Ramo 22,

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se destinara principalmente a diversificar2, reforzar --y en algunos casos ampliar cobertura-- de aquellas políticas y programas en curso, cuyos objetivos fueran congruentes con el de promover la participación política en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres. Asimismo, se planteó el desarrollo de nuevas acciones, como las investigaciones para mejorar con perspectiva de género el desarrollo de sus programas institucionales, el diseño e implementación de una intensa campaña de difusión y promoción de la participación política, así como la elaboración de material didáctico diseñado especialmente para promover la participación de las mujeres en el ámbito público. Las acciones y proyectos que conforman el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008” que se describen de manera general en el presente documento, se presentan agrupados por cada una de las áreas operativas de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, responsables de su ejecución. I. ACCIONES Y PROYECTOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN CÍVICA Con base en los criterios rectores establecidos por el Consejo General del IFE en el Programa Estratégico de Educación Cívica 2005-20103 y en las estrategias específicas4 para la operación de sus programas, la Dirección de Educación Cívica y Participación Ciudadana de la DECEyEC, desarrollará seis acciones y proyectos del Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008. La lógica que siguió el diseño de estas acciones y proyectos fue la siguiente. Primero, la DECEyEC valoró de qué manera los programas planeados para 2008 podían ser fortalecidos con los recursos que dispuso la Cámara de Diputados para promover la participación democrática de hombres y mujeres en igualdad de oportunidades. Sobre todo, considerando que el programa de educación cívica contemplado para el presente año tiene por objetivo favorecer el desarrollo de competencias cívicas que promuevan la formación de

2 Ejemplo de ello es la inclusión de la modalidad de adaptación del Modelo de educación para la participación democrática del IFE, propuesta en la convocatoria a Organizaciones de la Sociedad Civil. 3 Aprobado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) el 14 de diciembre de 2004. 4 “Estrategia para generar conciencia, confianza y participación ciudadana” para población adulta y la “Estrategia de formación de niñas, niños y jóvenes para el ejercicio de su ciudadanía”. Ambas estrategias fueron aprobadas por la Comisión del ramo en 2006.

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ciudadanas y ciudadanos capaces de participar democráticamente en los asuntos públicos; además, de preparar las acciones de promoción de la participación electoral y política que el IFE deberá impulsar en 2009, año en el que se celebrarán elecciones federales legislativas. En segundo término, se identificaron aquellas necesidades de información y recursos didácticos que le permitieran a la DECEyEC mejorar la aplicación de sus políticas de educación cívica del Instituto dirigidas a población adulta (mujeres y hombres) en materia de participación política democrática. Finalmente y con el objeto de dinamizar a las Juntas Locales Ejecutivas del IFE, se consideró la realización de acciones locales de divulgación de la participación democrática en condiciones de igualdad, acordes a las dinámicas e intereses locales. De esta manera, se llegó a la siguiente propuesta de proyectos y acciones en materia de educación cívica:

Cuadro 2 Proyectos de educación cívica para promover la participación política en condiciones

de igualdad entre mujeres y hombres

Proyecto o Acción Monto global asignado

1. Programa de apoyo a organizaciones de la sociedad civil para la promoción de la participación democrática de las mujeres para realizar proyectos de formación ciudadana y promoción de la participación política y electoral con mujeres 1.1. Coloquio sobre experiencias de educación para la participación

política de las mujeres

2´830,000.00

2. Apoyo a proyectos distritales del programa Educación para la participación democrática 2008-2009. 5´976,000.00

3. Carpeta didáctica para promover la participación democrática de las mujeres. 925,000.00

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Proyecto o Acción Monto global asignado

4. Investigación sobre participación política de las mujeres en México. 1´610,000.00

5. Diagnóstico sobre participación política de las mujeres en comunidades indígenas. 500,000.00

6. Acciones locales de promoción de la participación política democrática de las mujeres 1´494,000.00

Subtotal 13´335,000.00 1. PROGRAMA DE APOYO A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA

REALIZAR PROYECTOS DE FORMACIÓN CIUDADANA Y PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN POLITICA Y ELECTORAL CON MUJERES.

Objetivos:

- Contribuir a generar espacios autónomos para la promoción de la participación democrática de las mujeres, mediante apoyo teórico-metodológico y financiero a organizaciones de la sociedad civil interesadas en desarrollar proyectos de educación ciudadana para promover la participación democrática y política de las mujeres.

- Promover la colaboración entre el IFE y la sociedad civil organizada en materia de

formación de ciudadanía y promoción de la participación democrática.

Descripción general

Mediante la publicación de una convocatoria, el IFE promoverá entre organizaciones de la sociedad civil la presentación de proyectos de educación para la formación ciudadana y la participación política y electoral de las mujeres en distintas regiones del país, sujetos a recibir un donativo por parte del IFE para su ejecución.

La definición de los proyectos o adaptaciones del Modelo del IFE que recibirán financiamiento, se realizará por parte de un jurado calificador, integrado por especialistas en

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educación ciudadana y funcionarios de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, de acuerdo a los lineamientos correspondientes.

La convocatoria ofrecerá dos modalidades de participación:

1) Aplicación del Modelo de educación para la participación democrática del IFE

Para la instrumentación de su programa anual de educación cívica con población adulta de 2008, la DECEyEC cuenta con la versión preliminar del Modelo de educación para la participación democrática, cuyo objetivo general es favorecer el desarrollo de competencias cívicas que promuevan la formación de ciudadanas y ciudadanos capaces de participar democráticamente en los asuntos públicos.

El diseño de esta propuesta educativa se planteó como un modelo flexible y susceptible de ser adaptado en distintos contextos socioculturales y con diversos grupos de población, pues se propone que su aplicación se realice de dos maneras: i) como política permanente del IFE que atienda la diversidad de las regiones del país e instrumentada a través de sus órganos desconcentrados; y ii) como propuesta a instituciones públicas y organismos civiles que incluyen en su quehacer la formación ciudadana para que se apropien de esta estrategia de enseñanza-aprendizaje y la adapten a los grupos de población a quienes dirigen sus programas.

Para lo anterior, durante 2008 la DECEyEC realizará una evaluación cualitativa que le permitirá validar la pertinencia (capacidad para producir aprendizajes situados y significativos con la población objetivo en los diversos contextos sociales y culturales donde ésta se desenvuelve); viabilidad (grado de acceso al conjunto de condiciones que el Modelo requiere para su instrumentación) y funcionalidad (capacidad de adaptación a diferentes condiciones operativas produciendo resultados semejantes) del Modelo.

Si bien esta evaluación se realizará básicamente a través de la instrumentación del programa del IFE en 2008, la asignación de recursos que realizó la Cámara de Diputados para programas que favorezcan la participación política en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, abre la oportunidad para que se realicen ejercicios de adaptación y se aplique el Modelo por parte de actores civiles, lo que producirá información valiosa para el diseño final de la propuesta educativa del Instituto.

Bajo esta modalidad de la convocatoria del programa de apoyo a organizaciones de la sociedad civil, el Instituto ofrecerá la asesoría y capacitación que éstas requieran para

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realizar las propuestas de adaptación del Modelo de educación del IFE que concursarán para recibir un apoyo financiero.

2) Desarrollo de proyectos propios de educación y participación democrática para mujeres.

La sociedad civil organizada en México y los grupos que en particular se han dedicado a la formación ciudadana y a promover la participación política de las mujeres, han desarrollado iniciativas y esfuerzos importantes que merecen no solo ser reconocidos, sino apoyados por el IFE.

Por esta razón, como segunda modalidad de participación en la convocatoria, se propone apoyar financieramente proyectos propios de educación democrática para mujeres que no estén recibiendo financiamiento de otra institución pública5.

Destinatarios

- Organizaciones de sociedad civil6 que realicen proyectos de formación ciudadana con mujeres.

Debido a que el monto máximo que se aportará a cada proyecto es de 250,000.00 (Doscientos cincuenta mil pesos 00/MN), el número de organizaciones beneficiadas será de mínimo 8.

1.1. COLOQUIO SOBRE EXPERIENCIAS DE EDUCACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES

Este coloquio forma parte del Programa de apoyo a organizaciones de la sociedad civil para realizar proyectos de formación ciudadana y promoción de la participación política y electoral con mujeres, pues su realización permitirá dar cuenta de los resultados logrados mediante la instrumentación y evaluación de los proyectos de OSC apoyados financieramente por el IFE, entre otras experiencias que se incluirán en el mismo. 5 Este criterio busca compensar los apoyos que reciben las organizaciones de la sociedad civil por parte de instituciones del Estado Mexicano. 6 El público destinatario de los proyectos a ser apoyados financieramente por el IFE será definido por las propias Organizaciones de Sociedad Civil. En todos los casos se tratará principalmente de mujeres mayores de 15 años.

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Objetivos: - Recuperar, analizar y evaluar las experiencias de educación para la participación

política de las mujeres, realizadas a partir de la adaptación del Modelo de educación para la participación democrática, así como de los proyectos que lleven a cabo las organizaciones con apoyo financiero del IFE.

- Promover el conocimiento de experiencias de educación para la participación

democrática realizadas en otros países así como el intercambio entre actores interesados en la promoción de la participación democrática en igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.

Descripción general

El evento se realizará a finales de 2008, una vez que hayan concluido los proyectos del Programa de apoyo a organizaciones de la sociedad civil para la promoción de la participación democrática de las mujeres, así como el programa de Educación para la participación democrática del IFE.

En dicho evento, se contemplará la participación de una muestra de Vocales distritales de Capacitación Electoral y Educación Cívica que hayan dirigido sus proyectos principalmente a mujeres, a fin de generar el intercambio y retroalimentación entre representantes de organizaciones y funcionarios del IFE. Asimismo, se contempla la participación de representantes de instituciones académicas y organizaciones nacionales e internacionales especializadas en el tema. En el marco del Coloquio se realizaría una conferencia magistral sobre Educación Cívica y Participación Política de las Mujeres. Además se realizarán mesas de trabajo en las que representantes de organizaciones y un grupo de vocales distritales que hayan trabajado con mujeres a través de sus proyectos de educación cívica, compartan sus experiencias, aprendizajes y propuestas de mejora al Modelo de Educación para la participación democrática del IFE.

Destinatarios

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- Organizaciones de sociedad civil7 que realicen proyectos de formación ciudadana con mujeres, principalmente aquellas que hayan recibido apoyo financiero del IFE durante 2008.

- Vocales de capacitación electoral y educación cívica del IFE cuyos proyectos del Programa de Educación para la participación democrática 2008, se hayan dirigido principalmente a mujeres (+70%).

- Investigadores(as) y académicos(as) con trabajo en materia de equidad de género y participación política de mujeres.

- Expertos internacionales en formación ciudadana y equidad de género.

Monto asignado: 2´830,000.00 (Dos millones ochocientos treinta mil pesos). El monto asignado para este proyecto contempla una bolsa de 2’000,000.00 (Dos millones de pesos) para apoyar proyectos o propuestas de adaptación del Modelo del IFE que resulten seleccionadas. Asimismo, contempla los recursos necesarios para el seguimiento y evaluación de los proyectos, así como para dar asesoría a las organizaciones seleccionadas y los gastos de logística y traslados para la realización del Coloquio.

2. APOYO A PROYECTOS DISTRITALES DEL PROGRAMA EDUCACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA 2008-2009.

Objetivo:

Promover una mayor cobertura de los proyectos distritales del programa Educación para la participación democrática que se dirijan mayoritariamente a mujeres (+70%), a través de la formación y participación de prestadores de servicio social.

Descripción general

El programa Educación para la participación democrática 2008-2009 tiene la siguiente población objetivo:

- Beneficiarias de programas sociales,

7 El público destinatario de los proyectos a ser apoyados financieramente por el IFE será definido por las propias Organizaciones de Sociedad Civil. En todos los casos se tratará principalmente de mujeres mayores de 15 años.

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- Maestros y normalistas, - Autoridades locales - Integrantes de organizaciones sociales - Padres y madres de familia de escuelas en zonas marginadas

Cada Junta Distrital Ejecutiva elegirá a por lo menos uno de estos tipos de población para realizar la adaptación del Modelo de educación para la participación democrática e instrumentar su proyecto distrital bajo la modalidad de taller8. Para favorecer el logro de los aprendizajes que persigue el Modelo, es importante que cada grupo que participe en el taller se integre por 30 personas máximo.

Con el propósito de lograr una mayor cobertura9 de mujeres a través de los proyectos distritales y considerando que la estructura permanente de las vocalías de capacitación electoral y educación cívica se integra básicamente por el vocal y, eventualmente, por un auxiliar o secretaria, se contempla que parte del recurso asignado por la Cámara de Diputados se utilice para reclutar y capacitar a prestadores de servicio social que coadyuven a la realización de las sesiones educativas y al diseño de las acciones de promoción de la participación electoral y política de las campañas educativas focalizadas que se realizarán en el marco del Proceso Electoral Federal 2008- 2009.

Destinatarios

- Juntas Distritales Ejecutivas cuyos proyectos del Programa de Educación para la participación democrática 2008, estén dirigidos mayoritariamente a mujeres (+70%) de alguno o algunos de los grupos de población estratégicos: i) beneficiarias de programas sociales; ii) maestras o normalistas; iii) autoridades locales; iv) integrantes de organizaciones sociales y v) madres de familia de zonas marginadas.

Monto asignado: 5´976,000.00 (Cinco millones novecientos setenta y seis mil pesos).

Actualmente, la DECEyEC está sistematizando la información correspondiente al tipo de población a la cual se dirigirán las JDE´s a través de sus proyectos distritales. En promedio, 8 La aplicación del Modelo contempla la realización de 12 sesiones educativas, cada una de 2 horas de duración en promedio. 9 Dadas las características del taller del Modelo de Educación para la participación democrática se contempla la atención de grupos de entre 15 y 30 personas. Con el apoyo de prestadores de servicio social, para el caso de proyectos dirigidos a grupos de mujeres, se pretende que por lo menos se agregue un grupo más en cada caso.

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si las 300 JDE´s recibieran recursos adicionales para ampliar la cobertura de sus proyectos, a cada una de ellas le correspondería un monto total de $19,920.00 (Diecinueve mil pesos) para proporcionar becas a prestadores de servicio social y gastos de campo, para ampliar la cobertura de sus proyectos distritales a más mujeres.

3. CARPETA DIDÁCTICA PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS MUJERES.

Objetivo:

Desarrollar materiales y recursos didácticos que apoyen los procesos educativos encaminados a desarrollar competencias cívicas que promuevan la formación de ciudadanas capaces de participar democráticamente en los asuntos públicos.

Descripción general

El Modelo de educación para la participación democrática, para cumplir su objetivo general de favorecer el desarrollo de competencias cívicas que promuevan la formación de ciudadanos y ciudadanas capaces de participar democráticamente en los asuntos públicos, se plantea el desarrollo de dos competencias básicas: 1) Reconocer la ciudadanía como identidad individual y colectiva, y 2) Ejercer las reglas de la democracia en el ámbito público.

Para el desarrollo del proceso de aprendizaje, el Modelo plantea el desarrollo de tres módulos. Los dos primeros módulos atienden los objetivos de aprendizaje para el desarrollo de cada una de las dos competencias mencionadas anteriormente y el tercer módulo, tiene como objetivo desarrollar actividades educativas que permitan aplicar o poner en práctica la segunda competencia (Ejercer las reglas de la democracia en el ámbito público).

Por la naturaleza de las atribuciones legales del IFE, la adaptación que realizarán las Juntas Distritales Ejecutivas en 2008, se centrará en la participación electoral, específicamente en el voto y la participación como funcionarios de mesas directivas de casilla. No obstante, el diseño del Modelo, al ser flexible, contempla que este último módulo pueda centrarse en la aplicación de diversos mecanismos de participación política (gestión social, participación política –candidaturas-, función pública, etc.).

Con el propósito de contar con herramientas didácticas que favorezcan la adaptación y aplicación del Modelo de educación del IFE por parte de diversos actores, se propone la realización de una carpeta didáctica que incluya distintos mecanismos y modalidades de

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participación política de las mujeres10. Adicionalmente, esta carpeta servirá de apoyo a aquellos procesos educativos que realizan diversas organizaciones de la sociedad civil e incluso instituciones públicas, para fortalecer la participación política de las mujeres.

Destinatarios

Dado el objetivo de este proyecto, los materiales didácticos que produzca el IFE serán de utilidad no sólo para su estructura, sino que también podrán servir de apoyo a los procesos de capacitación y educativos que realizan los siguientes actores:

- Agrupaciones y partidos políticos.

- Organizaciones de sociedad civil

- Instituciones públicas que realizan proyectos de capacitación y promoción de la participación ciudadana de mujeres.

Monto asignado: 925,000.00 (Novecientos veinticinco mil pesos). El monto se calculó para la realización de los contenidos y diseño del material, así como para la reproducción del mismo. 4. INVESTIGACIÓN SOBRE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y ELECTORAL DE LAS

MUJERES EN MÉXICO.

Objetivo

Identificar los principales factores que influyen en la participación política y electoral de las mujeres en México, con el fin de mejorar el diseño y la aplicación de las políticas y programas institucionales para promover, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, la participación democrática en los asuntos públicos. Dicha investigación abarcará distintos aspectos de la participación política, por lo que no se limitará al tema de la representación política y la participación electoral.

Si bien existe literatura sobre la participación y representación de las mujeres en puestos de elección y de dirección, se considera que existe un vacío de investigaciones a

10 Eventualmente, esta carpeta se diseñará en formato virtual a fin de ampliar su reproducción y uso.

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profundidad (cualitativas y cuantitativas) que aporten información respecto de una concepción amplia de la participación de las mujeres en los asuntos públicos, así como de los factores que influyen en dicha participación (factores que incentivan y factores que obstaculizan).

Descripción general

Con el propósito de contar con mayor información útil para el diseño de programas de educación ciudadana que promuevan la participación en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, la DECEyEC se propone realizar en 2008 esta investigación que profundice en el análisis de los principales factores que influyen en la participación política y pública de las mujeres en distintas dimensiones, niveles y espacios. ¿Qué favorece la participación de las mujeres? ¿Qué factores la dificultan u obstaculizan? ¿Cuáles son las razones que hacen que las mujeres se movilicen y participen en los asuntos públicos?

Este estudio abordará diversos mecanismos de participación política y social distintos, pues no se centrará en las modalidades de representación política y/o electoral.

Para determinar los alcances de esta investigación, la Comisión del ramo instruyó a la DECEyEC a realizar un sondeo de preguntas de investigación del interés y preocupación de los integrantes de la misma. El pasado 24 de abril se obtuvo respuesta de las representaciones del Partido de la Revolución Democrática (PRD), del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), del Partido del Trabajo (PT), de Alternativa y Nueva Alianza, así como de la representación del Grupo Parlamentario de Alternativa y del Consejero Electoral, Dr. Benito Nacif.

Con base en las propuestas emitidas por los integrantes de la Comisión, la DECEyEC elaborará una versión preliminar del proyecto de investigación, con base en el cual se realizará el proceso administrativo de contratación correspondiente, para lo cual se realizará también un sondeo entre instituciones académicas que cuentan con programas o áreas especializadas en materia de perspectiva de género.

Destinatarios

Se pretende que la información y análisis generado con esta investigación sirva para mejorar las políticas y programas de educación y promoción de la participación ciudadana del IFE. Asimismo, los resultados de esta investigación pueden ser útiles para mejorar los programas y acciones de los siguientes actores:

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- Agrupaciones y partidos políticos.

- Organizaciones de sociedad civil

- Instituciones públicas que realizan proyectos de capacitación y promoción de la participación ciudadana de mujeres.

Monto asignado: 1´610,000.00 (Un millón seiscientos diez mil pesos)

5. DIAGNÓSTICO SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN COMUNIDADE S INDÍGENAS11

Objetivo

Mejorar el diseño y aplicación de proyectos de capacitación y educación ciudadana en distritos electorales con mayoría de población indígena, mediante la sistematización y análisis de los principales hallazgos y conclusiones de diversos estudios e investigaciones realizadas sobre cultura y participación política en comunidades indígenas, así como del diseño de una tipología de la representación, la participación política y el ejercicio de la ciudadanía de estos distritos electorales.

En particular, se pretende elaborar un panorama sobre el desarrollo reciente del proceso de participación política (electoral y ciudadana) en estas regiones, analizando particularmente la dinámica política- participación-género.

Descripción general Una de las líneas de trabajo en las que la DECEyEC ha puesto especial énfasis durante los últimos años es la que se refiere a elaborar propuestas de programas y materiales de educación cívica acordes a las características de los pueblos indígenas, particularmente ante la configuración de los nuevos “distritos electorales indígenas”, conformados a partir de la redistritación aprobada por el Consejo General del IFE en 2005.

11 Particularmente, el diagnóstico se concentrará en los 29 distritos electorales uninominales que cuentan con más del 40% de población indígena.

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Adicionalmente, un fenómeno actual en las comunidades indígenas es la presencia predominante de las mujeres, propiciada por la alta migración de los hombres en búsqueda de oportunidades de empleo e ingreso en otras regiones o en el extranjero. Esta dinámica está orillando a las comunidades y finalmente a las culturas tradicionales, a cuestionarse sobre los derechos de las mujeres, como el de la tierra, lo que genera una oportunidad para promover el desarrollo de estrategias que promuevan la participación de ambos géneros en condiciones de igualdad.

En este contexto, el IFE ha participado de manera conjunta con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el desarrollo de programas y acciones que fortalezcan la cultura político-electoral en los pueblos indígenas de México.

Para 2008, el PNUD encabeza la coordinación del Proyecto de Fortalecimiento de la Cultura Democrática en los Distritos Electorales Indígenas de México, el cual parte de la necesidad de “fomentar la participación política y social de los y las indígenas en un marco de respeto a su cultura, principios y valores democráticos y con un enfoque de género”.

En este contexto, el IFE se plantea el desarrollo de un diagnóstico que permita conocer a mayor profundidad las dinámicas políticas y democráticas de los pueblos indígenas de México, y particularmente de la participación de las mujeres, para mejorar sus políticas de educación cívica y de promoción de la participación democrática.

Destinatarios

Se pretende que la información y análisis generado con este diagnóstico sirva para mejorar las políticas y programas de educación y promoción de la participación ciudadana y electoral que realiza el IFE. De manera adicional, la información será un insumo útil para apoyar el diseño de los programas y acciones de los siguientes actores:

- Agrupaciones y partidos políticos.

- Organizaciones de sociedad civil

- Instituciones públicas que realizan proyectos de capacitación y promoción de la participación ciudadana de mujeres.

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- Organismos internacionales que promueven el desarrollo democrático y el respeto a los derechos de los pueblos indígenas.

Monto asignado: 500,000.00 (Quinientos mil pesos)

6. ACCIONES LOCALES DE PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DEMOCRÁTICA DE LAS MUJERES

Objetivo

Realizar acciones locales que promuevan la participación política de las mujeres, mediante la realización de eventos o cursos de capacitación acordes a las características y necesidades de cada entidad.

Descripción general La política educativa del Instituto ha puesto énfasis en la importancia de realizar acciones adecuadas y pertinentes a los contextos locales para una mayor efectividad. Por esa razón y reconociendo por un lado la capacidad de iniciativa de las Juntas Locales Ejecutivas, y por el otro la importancia de diversificar acciones que promuevan la participación política de las mujeres, se plantea el apoyo económico a las Juntas Locales Ejecutivas para que realicen acciones de promoción, divulgación o capacitación que consideren necesarias y que tengan como objetivo promover la participación política de las mujeres.

La DECEYEC elaborará los lineamientos y criterios que las Juntas Locales Ejecutivas deberán atender para el diseño, aplicación y evaluación de sus propuestas de acciones locales. Entre las acciones locales que se contempla apoyar con este recurso se encuentran: talleres, cursos, conferencias, seminarios, etc.

Destinatarios

Juntas Ejecutivas Locales que presenten propuestas de acciones locales que promuevan la participación democrática de las mujeres. Los públicos objetivos de las acciones locales serán propuestos y justificados por cada Junta Local Ejecutiva.

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Monto asignado: 1´494,000.00 (Un millón cuatrocientos noventa y cuatro mil pesos).

El monto promedio que le correspondería a cada Junta Ejecutiva Local es de $46,688.00 (Cuarenta y seis mil seiscientos ochenta y ocho mil pesos). II. ACCIONES Y PROYECTOS EN MATERIA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL El área de capacitación electoral tiene como objetivo planear, dirigir, coordinar y evaluar las tareas y programas de capacitación electoral aplicables a los diversos grupos de ciudadanos vinculados con las tareas electorales, tanto a nivel central como en los órganos desconcentrados; así como perfeccionar la operación, los métodos, contenidos y materiales didácticos destinados a los ciudadanos que participarán en la integración de mesas directivas de casilla el día de la Jornada Electoral. En función del objetivo del área y derivado del análisis que se realizó de las actividades que llevan cabo los vocales de capacitación electoral y educación cívica a nivel distrital12, se determinó que el monto asignado a capacitación electoral, se centrará en la realización de cursos en materia político-electoral, con énfasis en el tema de “Participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”.

Cuadro 3.

Proyectos de capacitación electoral para promover la participación política en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres

Proyecto o Acción Monto asignado

1. Eventos académicos, cursos y talleres en materia político-electoral. 1´800,000.00

Subtotal 1´800,000.00 A continuación se detalla el proyecto: 12 Particularmente, durante los primeros meses del presente año, los Vocales del ramo están concentrados en los programas en materia de educación cívica, así como en la realización de actividades de planeación y preparación para la instrumentación de las tareas de capacitación e integración de mesas directivas de casilla para el Proceso Electoral Federal 2008-2009.

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1. EVENTOS ACADÉMICOS, CURSOS Y TALLERES EN MATERIA POLÍTICO-ELECTORAL Objetivo:

Promover la actualización en temas político-electorales con públicos vinculados a las actividades que realiza el IFE, para fomentar el ejercicio de los derechos político electorales y el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas, así como la actualización de la información sobre las instituciones y procedimientos electorales, medios de impugnación y delitos electorales, con énfasis en la participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Descripción general Tradicionalmente la DECEyEC ha promovido y concertado con diferentes públicos la realización de eventos académicos en materia político-electoral con el propósito de fomentar la actualización de la información sobre las instituciones y procedimientos electorales y al mismo tiempo fomentar el ejercicio de los derechos político-electorales y el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas. Dichos eventos se han llevado a cabo sin una asignación específica de recursos, por lo que el cumplimiento de esta actividad no ha sido obligatorio. Derivado de la asignación presupuestal por parte de la Cámara de Diputados para la capacitación política en igualdad de oportunidades y de la reciente reforma electoral, se consideró necesario asignar presupuesto a esta actividad y establecer como obligatoria la meta de impartir 3 cursos por distrito, en el que se incluya el tema de: “Participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”. Los eventos de capacitación serán impartidos de manera presencial y el contenido estará vinculado con la materia electoral. Los objetivos y contenidos específicos del tema de participación política en igualdad de oportunidades son los siguientes:

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Objetivos Específicos - Dar a conocer a los públicos susceptibles de ocupar puestos en la administración pública

en los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), el marco legal y formas de participación política-electoral en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

- Sensibilizar a los integrantes de los partidos políticos para que promuevan la participación

en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la conformación de sus estructuras y cuadros.

TEMA 2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE

MUJERES Y HOMBRES

2.1 Formas de participación ciudadana. 2.2 Fundamentos jurídicos de la participación ciudadana. 2.3 Derechos y obligaciones de los ciudadanos en el ámbito cívico electoral. 2.4 Los derechos políticos de las mujeres: entre el reconocimiento formal y

el ejercicio real. 2.5 Promoción de la participación ciudadana para el ejercicio del sufragio. 2.6 Cuota de género. 2.7 Registro de candidaturas a nivel federal, estatal y municipal. 2.8 Retos para la participación política en igualdad de oportunidades.

Al final del evento, el Vocal del ramo distrital aplica una evaluación cualitativa a cada participante mediante un cuestionario. Destinatarios - Funcionarios y personal de instituciones públicas y privadas; representantes, dirigentes y

militantes de Partidos Políticos Nacionales y de Agrupaciones Políticas Nacionales; alumnos de universidades e instituciones educativas de nivel medio superior; integrantes de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos.

Monto asignado: 1´800,000.00 (Un millón ochocientos mil pesos).

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En total se contempla la realización de mínimo 3 cursos a nivel distrital que aborden el tema específico de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En total 900 a nivel nacional. En apoyo a esta actividad la DECEYEC radicará la cantidad de $6,000.00 (Seis mil pesos) a cada vocalía del ramo en Junta Distrital Ejecutiva para la organización de los 3 eventos en los que se imparta el tema sobre la participación política en igualdad de oportunidades. III. ACCIONES Y PROYECTOS EN MATERIA DE DIFUSIÓN De manera expresa y precisa, el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) dispone que la organización y funcionamiento del IFE apunte al cumplimiento de los siguientes fines, entre otros:

1. Contribuir al desarrollo de la vida democrática. 2. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos político-electorales y

promover el cumplimiento de sus obligaciones. 3. Promover el voto libre, secreto, razonado e informado y velar por su autenticidad y

efectividad. 4. Difundir la cultura político democrática a través de programas de educación cívica.

Para ello el Instituto Federal Electoral implementa programas de educación cívica dirigidos a todos los sectores de la sociedad con reconocimiento pleno a la igualdad y equidad que debe existir entre mujeres y hombres, los cuales apoya a través de actividades de difusión.

El IFE concibe a los ciudadanos como los actores fundamentales de la democracia y se propone a través de sus programas de educación cívica y del trabajo institucional en general, dotarlos de conocimientos, aptitudes y actitudes cívicas que les permitan ejercer plenamente su ciudadanía desde una perspectiva de género. Por lo anteriormente expuesto, la Campaña Institucional y sus subcampañas comunican al ciudadano los valores democráticos y sus derechos político-electorales con la finalidad de promover la vida democrática. El objetivo de la campaña es consolidar una ciudadanía activa y responsable, fortalecer la imagen institucional, promover el conocimiento y el apego a los principios y valores de las

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instituciones y las prácticas de la democracia en el conjunto de la sociedad mexicana. Además busca orientar y exhortar a la ciudadanía al ejercicio y cumplimiento de sus derechos político-electorales. A través de la campaña institucional y subcampañas, el IFE también pretende participar en los procesos de generación de conocimientos que motiven a la práctica de los instrumentos de la democracia a través de una política y una estrategia institucional de educación cívica de alto perfil que conduzcan a la definición de políticas públicas. Esta campaña, así como las subcampañas que la integran, crean sinergia de los esfuerzos que realiza el Instituto a favor del fortalecimiento de la educación cívica de los mexicanos, con el propósito de generar, cada vez más, en los ciudadanos capacidades efectivas de gobernar mediante la elección de sus representantes políticos de cara a los comicios federales del año 2009. La Campaña Institucional tiene una cobertura a nivel nacional que alcanza a toda la población urbana, semiurbana y rural, utilizando los medios de comunicación masivos y alternativos que se complementan con los esfuerzos locales de difusión que se instrumentan en cada entidad.

Cuadro 4. Proyectos de difusión para promover la participación política en condiciones de

igualdad entre mujeres y hombres Proyecto o Acción Monto asignado

1. Diseño de la estrategia, plataforma y racional creativo de la campaña de difusión 600,091.00

2. Producción de 2 spots de radio y 2 de televisión de 30” para difusión en tiempos oficiales 1´560,000.00

3. Producción de 4 cápsulas radiofónicas de un minuto de duración para difusión en radios comunitarias e indígenas 151,248.00

4. Producción de un video de cinco minutos para difusión en los Módulos de Atención Ciudadana y en eventos organizados por las

500,000.00

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Proyecto o Acción Monto asignado Juntas Locales y Distritales

5. Campaña de difusión en medios alternativos como por ejemplo: Transporte público, Tortillerías, Material impreso para instalar en las Lecherías Liconsa, Espectaculares, Metro, los cuales se están evaluando con relación a su costo beneficio.

12´853,679.00

6. Publicación de la investigación sobre la Participación Política de las Mujeres en México 99,990.00

7. Impresión de material promocional 799,992.00

Subtotal 16´565,000.00 Objetivo

Entre los fines primordiales del Instituto es promover el aprecio por la democracia, así como el significado de ésta como forma de gobierno y de vida; esta línea constituye el eje central de la vertiente de Educación Cívica y Promoción de la Participación Ciudadana de la Campaña Institucional del Instituto Federal Electoral, dentro de la cual se ubicará el Programa de Participación Política en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, en materia difusión.

Para el desarrollo de su política de educación cívica, el IFE concibe a la democracia como una forma de gobierno y de vida que implica el ejercicio y defensa de los derechos político-electorales; la participación de la ciudadanía en la vida pública para decidir sobre los asuntos públicos que afectan a todos y la convivencia conforme a los valores de justicia, tolerancia, libertad, igualdad, respeto y responsabilidad para construir una vida digna, justa y pacífica.

Esta concepción reconoce al ciudadano como institución fundamental de la democracia y por ende, define la importancia de desarrollar entre la población ciertas competencias cívicas básicas que favorezcan el ejercicio pleno de la ciudadanía y la convivencia democrática.

Así pues, en su programa de educación cívica, el Instituto se plantea formar ciudadanos que posean las habilidades, actitudes y conocimientos suficientes para: 1) saber que por vivir en

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un régimen democrático los ciudadanos mexicanos tenemos derechos, obligaciones, la oportunidad de escoger entre varias opciones políticas de gobierno y la responsabilidad de vigilar su desempeño; 2) tener las habilidades y aptitudes necesarias para hacer valer sus derechos, cumplir sus obligaciones, escoger la opción preferida de gobierno y exigir cuentas a las autoridades; y 3) saber cómo -y tener la disposición (interés) y habilidad para- defender sus intereses dentro del marco de las instituciones y procedimientos democráticos.

Para ello y tomando en consideración la situación de desigualdad que se vive en nuestro país en los espacios de representación política y de toma de decisiones entre mujeres y hombres, se realizará la difusión sobre el Programa de Participación Política en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, el cual busca fomentar entre la población en general la igualdad de trato y oportunidades en materia política así como suscitar una reflexión entorno a la importancia de la puesta en práctica de este valor democrático. Descripción general A través de mensajes en los diversos medios de comunicación, se buscará sensibilizar a los ciudadanos respecto de la importancia de dar un trato igualitario y brindar igualdad de oportunidades en materia política, tanto a mujeres como a hombres, y que ambos valoren la democracia como el régimen que mejor protege el ejercicio de sus derechos fundamentales, y en particular sus derechos político-electorales. La difusión del programa en cuestión concebirá de manera amplia e integral a la participación ciudadana en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de cara a los comicios federales del año 2009. Se considera prioritario difundir entre las mujeres que la participación colectiva pacífica y organizada permite denunciar las violaciones de sus derechos y hacer demandas sobre sus necesidades y pedir la rendición de cuentas a las autoridades. En lo que concierne al desarrollo de los valores de convivencia democrática lo más relevante será fomentar el valor de la igualdad y equidad entre mujeres y hombres como expresión cotidiana de los valores de la democracia en el entorno inmediato de los ciudadanos: la familia, la escuela, el trabajo, el vecindario, etcétera. La campaña de difusión fomentará que los ciudadanos desarrollen valores tales como la tolerancia, el diálogo, el respeto, la solución pacífica de los conflictos y el reconocimiento de

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que como miembros de una democracia contemporánea tanto mujeres como hombres, tienen igualdad de oportunidades en materia política. El tono de los mensajes a difundir será informativo/educativo y motivacional para propiciar la reflexión. Las acciones de difusión para el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008” se realizarán a través de mensajes puntuales en los medios masivos de comunicación y alternativos, así como con material impreso. Etapas para la implementación de la campaña de difusión. 1. Definición de los públicos objetivo específicos. Los mensajes de la campaña de difusión estarán dirigidos a las mujeres y hombres de nivel socio-económico D+, D y E *13 que viven en comunidades urbanas, semi urbanas y rurales. Asimismo se considerará a la población indígena que de acuerdo a la nueva delimitación geográfica de los distritos electorales federales en México realizada en 2005, identifica veintinueve de ellos con un porcentaje de población indígena superior al 40% que se localizan en las siguientes entidades federativas: Campeche, Chiapas, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán. Por otro lado se considerará como público objetivo secundario a la sociedad en general. 2. Diseño de la estrategia, plataforma y racional creativo de la campaña de difusión. Para el desarrollo de una campaña de difusión integral, es necesario diseñar una estrategia en la cual se detalle el concepto rector bajo el cual se elaborarán los mensajes y que en este caso, de acuerdo a la estrategia general del Instituto Federal Electoral, el eje transversal de comunicación está basado en la educación cívica. Por ende, el racional creativo para la campaña de participación política en igualdad de oportunidades derivará en la realización de mensajes impactantes, memorables y segmentados de acuerdo a la población objetivo.

13 El segmento D+ considera a las personas con ingresos o nivel de vida ligeramente por debajo del nivel medio, es decir es el nivel bajo que se encuentra en mejores condiciones. El nivel D está compuesto por personas con un nivel de vida austero y bajos ingresos. El nivel E se compone de la gente con menores ingresos y nivel de vida en todo el país. FUENTE: AMAI (Asociación Mexicana de Agencias de Investigación)

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3. Desarrollo de conceptos creativos de materiales ejecucionales tanto para medios electrónicos, como alternativos e impresos. A través de los mensajes en diversos materiales se pretende una mejor comprensión de la realidad política así como la construcción de nuevas relaciones igualitarias, equitativas y justas que permitan una reorganización económica y política y por ende la transformación de la sociedad a largo plazo. 4. Producción de materiales para medios electrónicos, medios impresos y medios alternativos. Con la finalidad de impactar a mayor número de población, la campaña de difusión plantea la producción de materiales para los diversos medios de comunicación que permitan la penetración de los mensajes en la población objetivo. Para ello se realizarán dos spots de televisión y dos spots de radio de treinta segundos cada uno, que se difundirán a través de los tiempos oficiales que corresponden al Instituto Federal Electoral de acuerdo a la nueva ley. Asimismo se realizarán cuatro cápsulas radiofónicas que se difundirán a través de las radios indígenas y comunitarias para impactar específicamente a la población rural e indígena. Estas cápsulas con duración de un minuto, permiten la construcción de mensajes con mayor información, en la que se cuenta una breve historia con la cual se pueda identificar el público objetivo. De igual manera se elaborará un video de cinco minutos que se difundirá como parte de las actividades de los proyectos distritales de educación cívica y otras actividades de las juntas locales y distritales, así como en los módulos de atención ciudadana. Se elaborarán carteles y dípticos informativos cuyo diseño sea eminentemente gráfico dirigidos a la población objetivo primaria. Asimismo para el público objetivo secundario, se desarrollarán materiales impresos que se colocarán en los módulos de atención ciudadana, entre otros sitios de afluencia de la población en general. Con base la definición de los medios alternativos, se producirán los materiales que correspondan.

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5. Definición del plan de medios con base en los públicos objetivo determinados y con la problemática diferenciada que presenta cada entidad. Los medios masivos de comunicación son por excelencia el vehículo de transmisión idóneo para alcanzar a mayor número de población con los cuales se logra el impacto y penetración así como la recordación de los mensajes, por tal razón se consideran parte fundamental de una estrategia integral de difusión; sin embargo es importante complementarlos con medios impresos y alternativos que “por tierra” refuercen los mensajes transmitidos a través de los medios electrónicos. Entre otras ventajas, los medios alternativos permiten focalizar los mensajes y llegar a públicos específicos a los cuales se les proporciona mayor información. La propuesta de medios alternativos se sustenta en la distribución geográfica del público objetivo primario por entidad federativa; la investigación de los medios existentes, así como su efectividad comunicativa la cual se determina de acuerdo con las ventajas y desventajas del medio, es decir, la afluencia del público objetivo, el tiempo de exposición del mensaje, la cobertura del medio, el costo del mismo, entre otros. 6. Contratación de medios impresos, alternativos y material promocional. Con la finalidad de alcanzar a un segmento del público objetivo secundario, se emitirán inserciones en medios impresos especializados como lo son las revistas de corte político. En todo caso, la selección de los medios alternativos y los artículos promocionales a contratar se resolverá en la Comisión del ramo. 7. Diseño de mensajes para material promocional. Como parte de la promoción y divulgación del Programa de participación en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, se elaborarán y distribuirán artículos promocionales que permitan reforzar los mensajes de la campaña de difusión a quienes participan en los proyectos distritales organizados por la Dirección de Educación Cívica en el marco del programa Educación para la participación democrática 2008-2009. 8. Seguimiento de actividades. Como parte del desarrollo de la estrategia de difusión, se dará seguimiento puntual a las actividades programadas.

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9. Evaluación cuantitativa del impacto, recordación y penetración de los mensajes. Dentro de la evaluación cuantitativa de la Campaña Institucional que se llevará a cabo hacia finales del año, se plantearán una serie de preguntas relacionadas con el programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres respecto del manejo de conceptos de Educación Cívica y Cultura Política Montos asignados. 1. El Instituto Federal Electoral contrató en 2007 mediante licitación pública a una agencia de publicidad que realiza el diseño de la estrategia, racional creativo y diseño de materiales impresos y audiovisuales para la campaña institucional 2007-2009 la cual se divide en tres subcampañas: Educación Cívica, Promoción de la Participación Ciudadana y Actualización al Padrón Electoral. Con objeto de continuar con la misma línea conceptual de los mensajes, se decidió enmarcar la difusión del Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres dentro de la subcampaña de Educación Cívica. Por lo anterior y con base a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, se aumentó un 20% al contrato multianual signado con la empresa de publicidad con lo que se obtendrán los servicios creativos necesarios para el desarrollo de esta nueva vertiente. 2. Para la producción de los materiales audiovisuales de la campaña institucional y subcampañas, el Instituto contrata una casa productora. Para ello, se realiza una investigación de mercado en la cual se obtiene un referente de costos que permite determinar los montos aproximados para la producción, postproducción y copiado, de acuerdo con la creatividad desarrollada, para cada producto audiovisual. Cabe mencionar que dicha creatividad, determina el lugar donde se realiza la filmación (locación), el número de actores principales, secundarios y extras, la escenografía, el vestuario, la músicalización, la locución, la elaboración del guión, la filmación y/o grabación de las diferentes escenas en diversos formatos, el diseño de audio, la ambientación, los efectos especiales, la edición y copiado entre otros elementos que intervienen en la producción fílmica o de video, y radiofónica. En el caso de televisión se producirán dos spots, de 30 segundos cada uno, filmados en formato de 35 mm, con un costo aproximado por spot de 600,000.00 (Seiscientos mil pesos). Para radio, igualmente se producirán dos versiones con un costo aproximado de 31,000.00

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(Treinta y un mil pesos) por spot. La difusión de este material se efectuará en periodos trimestrales a través de los tiempos oficiales que le corresponden al Instituto Federal Electoral, por lo que no implicará costo de difusión alguno. El presupuesto estimado que se considera para la producción de las cuatro cápsulas radiofónicas que se difundirán a través de las radios indígenas y comunitarias, asciende a 37,812.00 (Treinta y siete mil ochocientos doce pesos) cada una. La producción del video de cinco minutos cuya difusión se prevé en los módulos de atención ciudadana mientras los usuarios esperan la realización de su trámite registral, así como en los diversos eventos que organicen las juntas locales y distritales, y como parte de las actividades de los proyectos distritales del programa Educación para la participación democrática 2008-2009, tendrá un costo aproximado de 500,000.00 (Quinientos mil pesos). Como se puede apreciar, los costos de producción en el caso de los últimos dos productos se incrementa dado que tienen una mayor duración que requiere un guión más extenso, aumenta el número de actores y/o voces tanto principales como secundarias y extras, además de la grabación de más escenas y un tiempo de edición y postproducción más amplio, entre otros factores. 3. Como se ha expuesto, una campaña de difusión integral se conforma de la mezcla de medios masivos, impresos y alternativos que permiten tener una amplia cobertura y llegar a un mayor número de la población objetivo que la que se alcanza con los esfuerzos dedicados a grupos específicos y restringidos como son los talleres, cursos, conferencias, etc. Por tal razón, se están evaluando los siguientes medios alternativos que existen en la geografía donde se encuentra el público objetivo primario del Programa para promover la participación política en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres Como ejemplo de la inversión que se está proyectando para este Programa, se tiene que durante el 2007 se autorizó, por la Comisión del ramo, la implementación de la subcampaña de Actualización al Padrón Electoral en su vertiente Credencial 03, evaluada de manera cuantitativa por la empresa Ipsos Bimsa en diciembre del mismo año con óptimos resultados, tuvo un costo total de poco más de seis millones de pesos. Esta inversión consistió en la difusión de mensajes a través de publicidad exterior (marquesina y tortipanel) en 575 Tortillerías ubicadas en 46 distritos electorales de siete entidades federativas, además de 2,184 dovelas y 166 cabeceras en 186 trenes dentro del transporte colectivo Metro en las

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siete principales líneas incluyendo las que conectan al Distrito Federal con el Estado de México, por un periodo de dos meses y nueve días. Tomando en consideración esta experiencia y de acuerdo a los objetivos planteados, se prevé una difusión trimestral a través de algunos de los siguientes medios alternativos que se están evaluando y que se describen a continuación: - Metro

Para trasladarte a los distintos puntos de destino del Distrito Federal y zona metropolitana, el Sistema de Transporte Colectivo tiene un parque vehicular de 355 trenes, de los cuales 291 son de 9 carros y 31 de 6, lo que hace un total de 3,042 carros.

El Metro es uno de los principales medios de transporte de la ciudad de México. Las personas que trabajan y viven en el DF y Zona Metropolitana destinan aproximadamente 28 minutos en trasladarse de su casa a su lugar de trabajo, lo que permite tener amplios tiempos de exposición al mensaje.

A estos tiempos de exposición se debe aunar el hecho de que se está impactado al ciudadano durante tiempos muertos, ya que el 76% de los pasajeros se transporta solo, lo que facilita que el sujeto esté más abierto y receptivo a todo tipo de impulsos visuales. Para las clases socioeconómicas bajas, el Metro representa un medio de transporte económico. Para cierto sector de la clase media el Metro es una opción que permite desplazarse sin las molestias del tráfico. Debido a la amplia cobertura del Metro y a su precio accesible este es uno de los medios de transporte más utilizados en el DF y zona metropolitana. El Metro tiene una afluencia diaria de 5 millones de usuarios promedio. La empresa concesionaria y exclusiva para la comercialización de este medio garantiza que los materiales utilizados para la campaña de difusión en el Metro siempre estén en óptimas condiciones, a través de reportes de supervisión diarios. El Metro representa un medio eficaz para llegar a la población de escasos recursos económicos y clase media, principalmente.

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Nivel socioeconómico

% de usuarios

D 4.5% D+ 27.9% C 27.3% C+ 33.8%

Alcance: Hombres y mujeres de entre 16 y 65 años, principalmente de nivel socioeconómico: D, D+, C y C+ que utilizan el Metro como medio de transporte. Habitantes del DF y zona metropolitana. - Carteleras espectaculares Las campañas para este medio son gráficas de un 70 a 80 % con muy poco texto para así lograr el posicionamiento del mensaje en nuestro público objetivo. Las carteleras deben estar ubicadas en las avenidas principales y en las entradas y salidas de las ciudades más importantes de las entidades federativas donde se encuentra el público objetivo primario. Es importante destacar que cuando una campaña que combina TV y espectaculares obtiene 83% más alcance y 17% mayor frecuencia. Debido a que usualmente las personas siguen las mismas rutas. Un anuncio espectacular impacta en promedio 14 veces al mes a la misma persona. - Publicidad en transporte público Existen dos maneras de realizar publicidad en el transporte público, esto es tanto en el exterior cuanto en el interior de los camiones en diversas rutas de algunas comunidades urbanas y rurales. La publicidad en el exterior del transporte público (camiones forrados de publicidad) permite exhibir mensajes publicitarios a un amplio sector de la población ya que transitan por diferentes rutas que son visibles tanto para los peatones como para los usuarios de otros medios de transporte. Su impacto es permanente durante todo el día. La difusión en el interior de los camiones a través de dovelas tiene un público cautivo durante el trayecto del usuario, que permite tener amplios tiempos de exposición al mensaje.

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Las dovelas en el interior de los camiones se evalúan para las ciudades más pequeñas y en las rutas que entran a las comunidades cuyo acceso es más complicado dentro de las entidades federativas. - Publicidad impresa para las Lecherías Liconsa A través de pendones ubicados en el exterior de las lecherías Liconsa se puede lograr un alto impacto a bajo costo que se dirige a un público específico, ubicado en el punto final de adquisición de bienes o servicios, como lo son las lecherías Liconsa. Estos establecimientos se encuentran en todos los municipios de la República Mexicana. Para este medio los mensajes serían acordes a la capacidad de lectura e interpretación visual del público objetivo. El diseño de estos pendones podría realizarse también en lenguas indígenas. - Publicidad exterior en Tortillerías El maíz es la base de la alimentación de un amplio sector de la población mexicana. Específicamente la tortilla, en muchos hogares, es un elemento indispensable. Es por ello que la publicidad en las tortillerías se convierte en un medio eficaz de difusión local. En comunidades de bajo nivel económico la tortillería es un punto que toda la gente de la comunidad conoce y al cual acude periódicamente. La empresa que comercializa este medio de manera exclusiva, reporta que cuenta con cobertura nacional a través de 50 mil puntos de contacto publicitario que permiten focalizar los mensajes en los distritos electorales de menor ingreso económico de acuerdo a la población objetivo y a su distribución geográfica. Este medio está a la vista de todo aquel que transite, ya sea a pie, en transporte público o en vehículo particular. Es un medio de difusión local. El medio consta de un anuncio en la parte frontal de la tortillería (marquesina) y un anuncio vertical (tortipanel) a un costado de la misma. Se calculan 375 personas impactadas diariamente en 25 tortillerías que conforman un circuito. Lo que significa un total de 9,375 personas impactadas diariamente por circuito. Más el tránsito vehicular. Se cuentan con 2 mil circuitos de 25 puntos de contacto cada uno.

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4. La publicación de la Investigación sobre la Participación Política de las Mujeres en México está calculada sobre la base de 4,800 ejemplares de 200 páginas cada uno, con un tamaño final de media carta. Cabe señalar que la definición del tiraje considera la distribución del material entre Instituciones públicas y privadas, Organizaciones de la sociedad civil, Investigadores y especialistas en la materia, entre otros. IV. MECANISMOS DE SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO No obstante que las propuestas que integran el presente programa representan un ejercicio de racionalización de los programas a cargo de la DECEyEC, así como un esfuerzo por optimizar los recursos humanos y estructura con la que cuenta para cumplir con sus atribuciones de ley, es importante resaltar que el “Programa de participación política en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 2008” representa un programa nuevo, de carácter integral, con dirección independiente al resto de las actividades y metas programadas para 2008, que cuenta con objetivos, presupuesto y mecanismos de evaluación claramente verificables: Para el seguimiento y evaluación del avance de este Programa y del ejercicio de los recursos asignados, la DECEyEC rendirá cuentas a través de los siguientes mecanismos: - Informes trimestrales a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Estado del

Ejercicio en dicho proyecto, conforme al Artículo 25 del PEF14, el cual define que las dependencias y entidades informarán trimestralmente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión sobre las acciones realizadas en materia de mujeres y equidad de género, detallando objetivos específicos, población objetivo, indicadores utilizados, la programación de las erogaciones, y el ejercicio de los recursos.

- Informes, trimestrales y anual, que la Junta General Ejecutiva rinde por conducto del

Secretario Ejecutivo al Consejo General, con fundamento en el Artículo 118, inciso s) del COFIPE.

- Reportes de avance parciales en las sesiones ordinarias de la Comisión de Capacitación

Electoral y Educación Cívica (acordados en su segunda sesión extraordinaria, celebrada el 17 de abril de 2008).

14 El correspondiente al trimestre de enero a marzo de 2008, fue entregado en tiempo y forma.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente punto del orden del día, corresponde a los asuntos solicitados por la Dirección Ejecutiva de Administración y se compone de tres apartados. El primer apartado de este punto del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la actualización de los Lineamientos para la Autorización de Adecuaciones Presupuestarias. Tiene la palabra el Licenciado Miguel Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias, Consejero Presidente. A continuación se presenta a la consideración de la Junta General Ejecutiva, la actualización de los Lineamientos para la autorización de las adecuaciones presupuestales. Es importante mencionar que esta actualización fue prevista en el punto Resolutivo Tercero, apartado primero, numeral 5 del Acuerdo CG14/2008, mediante el cual se aprobó el ajuste del Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2008, por el que se establecen las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y el Decreto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008. Estos Lineamientos, se han actualizado anualmente desde el año 2002 y siempre en el marco de la simplificación administrativa. Durante el año 2007, tuvieron tres actualizaciones, lo cual permitió contar con unos Lineamientos muy claros y simplificados. En esta ocasión, las modificaciones tienen que ver directamente con la actualización del marco normativo, en específico del nuevo Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a la luz de las reformas constitucional y electorales, y en cuanto a los Lineamientos, se clarifica quién debe aprobar las transferencias de recursos entre Vocalías en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas. Además, a partir de este año, las adecuaciones presupuestarias se realizan a través de la página web de la Dirección Ejecutiva de Administración, específicamente a

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través del Módulo de Ampliaciones Presupuestales (MAP), lo que permite optimizar los tiempos de respuesta en este tipo de trámite. La Dirección Ejecutiva de Administración tiene considerado que estos Lineamientos puedan permanecer vigentes por periodos más largos. Es decir, no actualizarlos cada año, si no es estrictamente necesario, con lo cual se avanzará en el conocimiento y manejo de estos Lineamientos por parte de las coordinaciones administrativas de las unidades responsables. Por lo anteriormente expuesto, está a su consideración esta actualización a los Lineamientos y adecuaciones presupuestales. Quisiera nada más por razones de precisión, informar a los integrantes de la Junta General Ejecutiva que en sí las adecuaciones están señaladas fundamentalmente en los Lineamientos, que son parte del Acuerdo, en la página 6, el punto segundo en el numeral 2.1.2. Tenemos otra adecuación en la página número 8, en el apartado tercero del procedimiento, numeral primero. En la página 9 del mismo punto tercero en el numeral 5. Eso sería fundamentalmente donde están las adecuaciones. Desde luego, el Acuerdo está modificado a partir de las reformas que se hicieron al Código Electora. Gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna intervención sobre este asunto? No siendo así, le solicito a la Secretaría se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la actualización de los Lineamientos para la Autorización de Adecuaciones Presupuestarias. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE33/2008 Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el cual se aprueba la actualización de los Lineamientos para la Autorización de Adecuaciones Presupuestarias.

A n t e c e d e n t e s 1. En sesión ordinaria del 26 de noviembre del 2007, la Junta General Ejecutiva

emitió el Acuerdo JGE368/2007 por el que se aprobaron las modificaciones a los Lineamientos para la Autorización de Adecuaciones Presupuestarias para el Ejercicio 2007.

2. El 28 de enero de 2008, el Consejo General aprobó el Acuerdo CG14/2008

para la aprobación del ajuste al Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal del año 2008 y por el que se establecen las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili dad Hacendaria y el Decreto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de febrero del mismo año.

C o n s i d e r a n d o s

I. Que los artículos 41, base V, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 106, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales disponen que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios rectores.

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II. Que el artículo 134, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que la administración de los recursos federales deberá realizarse con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

III. Que el código comicial federal en su artículo 106, párrafo 2 señala que el

patrimonio del Instituto se integra con los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto y con las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de dicho código.

IV. Que el código en su artículo 106, numeral 3 establece que los recursos

presupuestarios destinados al financiamiento público de los partidos políticos no forman parte del patrimonio del Instituto, por lo que éste no podrá alterar el cálculo para su determinación ni los montos que del mismo resulten conforme la norma comicial federal.

V. Que el artículo 106, numeral 4 del código de la materia dispone que el

Instituto se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las disposiciones constitucionales relativas, así como las del mencionado código.

VI. Que conforme a lo establecido en el artículo 121, párrafo 1 del Código Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el presidente del Consejo y se integrará con el secretario ejecutivo y con los directores ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de Administración.

VII. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 122, párrafo 1, inciso b) del código comicial federal es atribución de la Junta General Ejecutiva, fijar los procedimientos administrativos, conforme a las políticas y programas generales del Instituto.

VIII. Que el artículo 125, párrafo 1, incisos k) y p) del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales establece que corresponde al Secretario Ejecutivo proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como ejercer las partidas presupuestales aprobadas.

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IX. Que el artículo 133, párrafo 1, incisos a), b) y h) del código de la materia otorgan a la Dirección Ejecutiva de Administración las facultades de aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos, así como la prestación de los servicios generales en el Instituto y atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

X. Que el artículo 40, párrafo 2, incisos a) y g) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral establece que le corresponde al Secretario Ejecutivo ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los acuerdos del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, así como establecer los mecanismos para la adecuada coordinación de las acciones de la Junta General Ejecutiva, las Direcciones Ejecutivas y las Unidades Técnicas, con las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales.

XI. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 48, párrafo 1, inciso d) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración organizar y dirigir la administración de los recursos materiales, financieros, así como la administración del personal del Instituto.

XII. Que de conformidad con el artículo 76, párrafo 1, incisos, f) y k) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, corresponde a la Contraloría Interna inspeccionar el ejercicio del gasto y administración del patrimonio del Instituto, así como revisar que el ejercicio del gasto se haya realizado conforme a las disposiciones legales, normas y lineamientos que regulan su ejercicio.

XIII. Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece en su artículo 5, fracción I, inciso c), como una de las atribuciones de los entes autónomos en el marco de la autonomía presupuestaria, autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

XIV. Que el artículo 20 de la Ley referida, establece que los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos podrán autorizar erogaciones adicionales a las

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aprobadas en sus respectivos presupuestos, con cargo a los ingresos excedentes que en su caso generen, siempre y cuando, se registren ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dichos ingresos en los conceptos correspondientes de la Ley de Ingresos, y se informen a la Secretaría sobre la obtención y la aplicación de dichos ingresos, para efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.

XV. Que en esta misma Ley se establece en su artículo 60 que los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, a través de sus respectivas unidades de administración, podrán autorizar adecuaciones a sus respectivos presupuestos siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo y deberán emitir las normas aplicables. Dichas adecuaciones, incluyendo aquéllas comprendidas en el artículo 20 de dicha Ley, debiendo ser informadas al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.

XVI. Que de igual manera, en el artículo 9, párrafo 1 del ordenamiento referido, se establece como fideicomisos públicos aquellos que constituyan los entes autónomos a los que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos a través de los ramos autónomos.

XVII. Que en el punto de Acuerdo Tercero, apartado I, numeral 5 del documento

referido en el Antecedente 2, se establece que corresponde a la Junta General Ejecutiva aprobar la actualización de los lineamientos para la autorización de adecuaciones presupuestarias y actuar en correspondencia con los mismos. Lo anterior, de conformidad al artículo 60 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili dad Hacendaria.

XVIII. Que en el punto de Acuerdo Tercero, apartado I, numeral 4 del citado, se

establece que corresponde a la Junta General Ejecutiva autorizar las adecuaciones al presupuesto, en el ámbito de su competencia, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas del Instituto, de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita.

Se informará de lo anterior al Consejo General en los informes trimestrales.

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XIX. Que en el punto Tercero, apartado I, numeral 4 del acuerdo referido, corresponde a la Secretaría Ejecutiva y a la Dirección Ejecutiva de Administración, autorizar las adecuaciones al presupuesto, en el ámbito de su competencia, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas del Instituto, de conformidad con los lineamientos que emita la Junta General Ejecutiva. Se informará de lo anterior al Consejo General en los informes trimestrales de la Junta General Ejecutiva

XX. Que el punto de Acuerdo Cuarto, numeral 6 del Acuerdo aludido, establece que las unidades responsables, deberán solicitar conforme a los lineamientos vigentes, las adecuaciones presupuestarias a sus respectivos presupuestos, siempre y cuando permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo.

XXI. Que el punto de Acuerdo Quinto del multicitado Acuerdo, se establece que los ahorros presupuestales generados por la aplicación de las disposiciones señaladas en dicho Acuerdo o por cualquier otro motivo derivado del ejercicio presupuestario, serán transferidos, con autorización del Secretario Ejecutivo a:

1. Los proyectos afectados por el ajuste presupuestal 2. Proyectos vinculados con el Proceso Electoral Federal 2008-2009 3. Los programas y proyectos prioritarios

XXII. Que en el punto Sexto del multicitado Acuerdo, se establece que el destino de

las ampliaciones líquidas por los ingresos adicionales a los recursos fiscales que obtenga el Instituto y que de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2008, la Ley de Ingresos vigente y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales sean susceptibles de incorporarse al gasto del Instituto, se definirá conforme a los lineamientos aplicables, vigentes, aprobados por la Junta General Ejecutiva. Los ingresos provenientes de las actividades convenidas con Institutos Estatales Electorales, se informará sobre su obtención y aplicación de manera trimestral, al Consejo General y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

De conformidad con lo anteriormente expresado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, base V, párrafo segundo; 134, párrafo primero de la

118

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 106; 121, párrafo 1; 122, párrafo 1 inciso b); 125, párrafo 1, inciso k) y p); 133, párrafo 1, incisos a), b) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 40, párrafo 2, incisos a) y g); 48, párrafo 1, inciso d); 76, párrafo 1, incisos f) y k) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral; así como las disposiciones referidas del Acuerdo CG14/2008 del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el ajuste al presupuesto del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio Fiscal 2008 de fecha 28 de enero de 2008, este órgano colegiado emite el siguiente:

A c u e r d o Primero.- Se aprueba la actualización de los lineamientos para la autorización de adecuaciones presupuestarias del Instituto Federal Electoral, los cuales se anexan al presente y forman parte integrante del mismo. Segundo.- Corresponde a la Secretaria Ejecutiva y a la Dirección Ejecutiva de Administración la observancia y aplicación de los presentes lineamientos. Tercero.- Estos lineamientos permanecerán vigentes, en tanto no se emitan nuevas disposiciones sobre el particular. Cuarto.- Corresponde a la Contraloría del Instituto Federal Electoral verificar que las adecuaciones presupuestarias en el Instituto se efectúen conforme a los presentes lineamientos. Quinto.- La Dirección Ejecutiva de Administración informará trimestralmente al Consejo General a través de los informes de la Junta General Ejecutiva y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre las adecuaciones autorizadas en el trimestre. Sexto.- Se faculta a la Dirección Ejecutiva de Administración para que durante el periodo de vigencia de estos lineamientos, pueda realizar ajustes y/o actualizaciones al procedimiento de operación que permitan garantizar el cumplimiento de los presentes lineamientos.

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Lineamientos para la Autorización de Adecuaciones Presupuestarias

I. Definiciones 1. Adecuaciones presupuestarias: las modificaciones a las estructuras

funcional programática, administrativa, y económica, a los calendarios de presupuesto y las ampliaciones y reducciones al presupuesto aprobado por el Consejo General y/o al presupuesto modificado autorizado, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las Unidades Responsables.

2. Adecuaciones presupuestarias compensadas: incrementos y decrementos por el mismo monto en dos o más claves presupuestarias de la estructura programática vigente.

3. Adecuaciones presupuestarias de aviso: adecuaciones que autorizan las

Unidades Responsables, y que para hacerse validas solo tienen que ser informadas a la Dirección Ejecutiva de Administración.

4. Adecuaciones presupuestarias de autorización: adecuaciones que tendrán

que ser autorizadas por la autoridad competente de acuerdo a los presentes lineamientos.

5. Ahorro presupuestario: los remanentes de recursos del presupuesto

modificado una vez que se hayan cumplido las metas y objetivos establecidos.

6. Ampliaciones líquidas: ingresos excedentes que obtiene el Instituto y que de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación y Ley de Ingresos vigentes, así como de la normatividad aplicable, sean susceptibles de incorporarse a su presupuesto.

7. Calendarización: es la asignación mensual del monto de los recursos

presupuestarios autorizados por clave presupuestal, mediante el cual las Unidades Responsables pueden cubrir sus obligaciones de pago, para el cumplimiento de sus objetivos y metas.

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8. Categoría Presupuestal: agrupa de manera ordenada el presupuesto del Instituto, y tiene como propósito identificar el destino de los recursos. Las categorías se clasifican primeramente en financiamiento público a partidos políticos y agrupaciones políticas nacionales (PP) y gasto de operación; este a su vez, se clasifica en Presupuesto Base (PB) y Proyectos, los cuales se catalogan en: Proceso Electoral “PE” (solamente en año electoral), Especiales “PS”, Modernización “PM”, Inversión “PI”, Voto en el Extranjero “VE” (solamente en año electoral presidencial) y cualquier otra autorizada por el Consejo General.

9. Clasificación administrativa: agrupa a las previsiones de gasto en Unidades Responsables.

10. Clasificación económica: agrupa a las previsiones de gasto en función de su naturaleza económica y objeto, en erogaciones corrientes, inversión física, inversión financiera, otras erogaciones de capital, ayudas.

11. Clasificación funcional programática: agrupa a las previsiones de gasto con base en las actividades que por disposición legal le corresponden a las Unidades Responsables y de acuerdo con los resultados que se proponen alcanzar, en términos de funciones, programas, proyectos, actividades, indicadores, objetivos y metas. Permitirá conocer y evaluar la productividad y los resultados del gasto institucional en cada una de las etapas del proceso presupuestario.

12. Economías: los remanentes de recursos no devengados del presupuesto

modificado. 13. Estructura ocupacional: el conjunto de puestos con actividades definidas,

delimitadas y concretas que permiten el cumplimiento de una función con base en las plantillas autorizadas, en los términos de las disposiciones aplicables.

14. Estructura organizacional: es la relación jerarquizada de puestos dentro de

cada Unidad Responsable del Instituto, autorizada en los términos de las disposiciones aplicables.

15. Ingresos excedentes: los recursos que durante el ejercicio fiscal se obtienen

en exceso de los aprobados en la Ley de Ingresos, o bien se deriven de la aplicación del COFIPE.

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16. Presupuesto disponible: el saldo que resulta de restar al presupuesto

aprobado o modificado autorizado de las Unidades Responsables, el ejercido, el comprometido y, en su caso, las reservas por motivos de control presupuestario, más los reintegros al presupuesto del ejercicio en curso.

17. Presupuesto no regularizable: las erogaciones con cargo al Presupuesto de

Egresos que no implican un gasto permanente en subsecuentes ejercicios fiscales para el mismo rubro de gasto. En el Instituto se identifica con proyectos.

18. Presupuesto regularizable: las erogaciones que con cargo al presupuesto

modificado autorizado implican un gasto permanente en subsecuentes ejercicios fiscales para el mismo rubro de gasto, incluyendo, en materia de servicios personales, las percepciones ordinarias, prestaciones económicas, repercusiones por concepto de seguridad social, contribuciones y demás asignaciones derivadas de compromisos laborales, correspondientes a los servidores públicos del Instituto, e identificado como Presupuesto Base.

19. Reducciones líquidas: disminución del presupuesto modificado autorizado

del Instituto.

20. Subejercicio de gasto: las disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su ejecución.

21. Fideicomisos públicos: aquéllos que constituyan los entes autónomos a los que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos a través de los ramos autónomos.

Los conceptos utilizados en el presente lineamiento que no se encuentren incluidos en este apartado, deberán ser consultados en los Lineamientos Generales para el Ejercicio Presupuestal vigentes.

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II. Lineamientos A. Ampliaciones líquidas De conformidad al artículo 20 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, el IFE podrán autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en su presupuesto, con cargo a los ingresos excedentes que en su caso generen, siempre y cuando:

I. Registren ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dichos ingresos en los conceptos correspondientes de la Ley de Ingresos, y

II. Informen a la Secretaría sobre la obtención y la aplicación de dichos ingresos, para efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.

Su operación será conforme al acuerdo de la Junta General Ejecutiva JGE39/2005 en el cual se aprobaron los “Lineamientos que regulan el origen y destino de ingresos por concepto de productos y aprovechamientos y reintegros presupuestales”. Dichos Lineamientos establecen los ingresos que por su operación genera el Instituto Federal Electoral y que son susceptibles de incorporarse a su presupuesto, para lo cual será necesario contar con la autorización expresa del Secretario Ejecutivo. En el caso de ingresos no previstos en los lineamientos señalados anteriormente, estos deberán someterse a la autorización del Secretario Ejecutivo, quien en su caso, aprobará su incorporación al presupuesto del Instituto. Solamente en el caso de ingresos provenientes de convenios de apoyo y colaboración con Institutos Estatales Electorales, estos podrán destinarse al capítulo 1000, siempre y cuando haya sido establecido en el anexo técnico del convenio.

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B. Reducciones Líquidas Para su operación, será necesario contar con la autorización expresa del Secretario Ejecutivo, previa justificación correspondiente que elabore la Dirección Ejecutiva de Administración. C. Adecuaciones presupuestarias compensadas Se sujetarán a las siguientes disposiciones:

1. Adecuaciones presupuestarias del capítulo 1000

Invariablemente deberán de ser tramitadas a través de la Dirección de Personal de la Dirección Ejecutiva de Administración, la cual emitirá el dictamen respectivo (anexo 1), en el caso de las adecuaciones que corresponda su autorización a la Junta General Ejecutiva, sin excepción deberán ser acompañadas por el acuerdo de autorización del Secretario Ejecutivo (anexo 2). Todas estas adecuaciones deberán de respetar la siguiente premisa: la asignación global original del presupuesto de servicios personales no se podrá incrementar. Lo anterior de conformidad a lo establecido en el artículo 33 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabil idad Hacendaría. 1.1. Adecuaciones que autoriza la Junta General Ejecutiva

1.1.1. Que modifiquen la estructura organizacional y signifiquen

incrementos en la asignación del capítulo 1000 de la Unidad Responsable

1.2. Adecuaciones que autoriza la Secretaría Ejecutiva

1.2.1. Que modifiquen la estructura organizacional, y no signifiquen

incrementos en la asignación del capítulo 1000 de la Unidad Responsable

124

1.2.2. Que no modifiquen la estructura organizacional u ocupacional y representen un decremento en el capítulo 1000

1.2.3. Reintegro total o parcial de recursos al capítulo 1000, por decrementos generados por las adecuaciones presupuestarias establecidas en el numeral anterior

1.3. Adecuaciones que autoriza la Dirección Ejecutiva de Administración 1.3.1. Que modifiquen la estructura ocupacional, sin incrementar la

asignación del capítulo 1000 de la unidad responsable

1.3.2. Que modifiquen la estructura ocupacional , y se trate de movimientos compensados de plazas y/o recursos entre unidades responsables

1.3.3. Movimientos entre partidas del capítulo 1000 y que no representen modificaciones a las estructuras organizacional u ocupacional

2. Adecuaciones presupuestarias de los capítulos 2000 al 7000

2.1. Adecuaciones que autoriza la Secretaría Ejecutiva 2.1.1. Entre programas o unidades responsables, deberán de contar

con la opinión de la Dirección Ejecutiva de Administración y las áreas involucradas, a excepción de las consideradas en los puntos 2.3.1., 2.3.2. y 2.3.3. de estos lineamientos

2.1.2. Entre subprogramas de las Juntas Ejecutivas Locales y

Distritales y de la misma unidad, deberán de contar con la opinión de la Dirección Ejecutiva de Administración y de las vocalías involucradas.

125

2.2. Adecuaciones que autoriza la Dirección Ejecutiva de

Administración 2.2.1. De un mismo programa y misma unidad responsables y

diferentes capítulos de gasto, a excepción de las consideradas en el punto 2.3.4. de estos lineamientos

2.3. Adecuaciones que autorizan directamente las Unidades Responsables, llamadas adecuaciones de aviso 2.3.1. De un mismo programa y entre unidades responsables. Aplica

únicamente para la asignación y radicación de recursos hacia los órganos delegacionales de las siguientes unidades responsables: Coordinación Nacional de Comunicación Social, Unidad de Servicios de Informática, Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de la Dirección Ejecutiva de Administración

2.3.2. De un mismo programa y entre órganos delegacionales. Aplica únicamente para transferencia de recursos entre una Junta Local y sus respectivas Juntas Distritales

2.3.3. Entre unidades y el mismo proyecto. Aplica exclusivamente

para los proyectos del Presupuesto Base vinculados a partidas de carácter centralizado.

2.3.4. De un mismo programa y misma unidad responsable entre los

capítulos 2000 y 3000

2.3.5. De un mismo programa y misma unidad responsable y mismo capítulo, entre partidas de gasto

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3. Adecuaciones Presupuestarias para incrementar la partida 7801 “Aportaciones a fideicomisos públicos”, relacionada con el fondo para atender el pasivo laboral del Instituto Federal Electoral

3.1. Autorización de la Secretaría Ejecutiva

3.1.1. El Instituto Federal Electoral podrá transferir recursos al

fideicomiso público para atender su pasivo laboral, considerando lo siguiente:

I. A través de las asignaciones aprobadas por el Consejo General en función del techo presupuestal aprobado por la H. Cámara de Diputados, para determinado ejercicio; y

II. A través de asignaciones adicionales, las cuales podrán ser hasta por un monto igual al establecido en el punto anterior, siempre y cuando tengan el siguiente origen presupuestal:

a. Economías y ahorros en el ejercicio del capítulo 1000;

b. Otros capítulos del gasto, siempre y cuando deriven de ahorros una vez cumplidas las metas de los programas y/o proyectos; y

c. Recursos generados por concepto de productos y aprovechamientos.

III. Si en el Presupuesto aprobado del ejercicio de que se trate, no se hubieren asignado recursos para atender el pasivo laboral del Instituto y eventualmente se generen ahorros durante el año, la cantidad que servirá de referencia para transferir recursos al Fondo, será hasta la que establezca el estudio actuarial como costo del período.

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D. Nuevos proyectos Es facultad de la Junta General Ejecutiva la aprobación de nuevos proyectos. Para ello se requiere que la Unidad Responsable que lo solicite precise lo siguiente:

• Nombre del proyecto • Categoría presupuestal a la que corresponde • Objetivo • Presupuesto requerido, y • Origen de los recursos

III. Procedimiento

1. Para la aplicación e instrumentación de las adecuaciones presupuestarias, la Unidad Responsable deberá requisitar a través del módulo de adecuaciones presupuestarias (MAP) y en la cual se deberá de incluir la justificación que sustente las ampliaciones y reducciones a su presupuesto. Cuando se trate de adecuaciones que involucren variaciones en el presupuesto asignado a proyectos, se deberá precisar el impacto que tendrá dicha variación en sus metas y objetivos.

2. Para las ampliaciones líquidas se deberá anexar la siguiente documentación, que ampare el importe total de la misma. Copia del oficio de la Subsecretaría de Ingresos de la SHCP, en el cual informe sobre el registro de dichos ingresos, y copia de los recibos de ingreso.

3. En el caso de las reducciones líquidas, se deberá anexar copia del acuerdo de autorización del Secretario Ejecutivo.

4. Las adecuaciones presupuestarias de autorización deberán de ser solicitadas durante los primeros quince días de cada mes, para que de ser aprobadas sean registradas en el Sistema Integral para la Administración de Recursos (SIAR) durante el mismo mes.

5. Las adecuaciones presupuestarias de aviso, deberán de ser informadas por las Unidades Responsables a la Dirección Ejecutiva de Administración durante los primeros quince días de cada mes. Derivado de la operación del MAP es obligatoria la entrega del formato de adecuación presupuestaria de aviso, debidamente firmada y autorizada por los titulares de las unidades administrativas, como condición para la entrega de la constancia de suficiencia presupuestal.

128

6. Las adecuaciones presupuestarias siempre que se soliciten con toda oportunidad, y de resultar procedentes, las tramitará la Dirección Ejecutiva de Administración, turnándolas cuando corresponda, a las instancias facultadas para su autorización, de manera tal, que el ejercicio de los recursos en cuestión se efectúe una vez aprobada la adecuación respectiva.

7. Solo se podrán tramitar las adecuaciones presupuestarias que cuenten con el presupuesto disponible en las claves presupuestarias a reducir.

8. Las Unidades Responsables deberán de respetar la calendarización, para su ejercicio.

9. Las adecuaciones que soliciten las Juntas Distritales se tramitarán y consolidarán a través de la Junta Local Ejecutiva correspondiente.

10. Como en ejercicios anteriores, se emitirán fechas límite que garanticen un adecuado ejercicio y cierre presupuestarios. Estas fechas están contenidas en los “Lineamientos Generales para el Ejercicio del Gasto”, las cuales serán ratificadas en su momento.

IV. Reportes La Dirección Ejecutiva de Administración elaborará en forma trimestral los informes correspondientes a las adecuaciones aprobadas e informara a: el Consejo General, la Junta General Ejecutiva y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. V. Estado del Ej ercicio La Dirección de Recursos Financieros, a través de la Subdirección de Presupuesto, pondrá a disposición de las Unidades Responsables de oficinas centrales durante los primeros diez días hábiles del mes, el estado del ejercicio presupuestal del mes inmediato anterior, para que en su caso, se promuevan las adecuaciones presupuestarias requeridas. Para los órganos delegacionales se realizará a través del reporte “control de presupuesto ministrado”.

129

Anexo 1

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN DE PERSONAL

<fecha>

Dictamen

Deberá de contener los siguientes elementos: • Fundamento normativo • Unidad Responsable • Asunto • Número de plazas (cuando corresponda) • Importe • Periodo (cuando corresponda) • Procedencia de los recursos a transferir • Indicar si será con carácter regularizable para los siguientes ejercicios

fiscales

<nombre y firma> Director de Personal

Anexo 1 - Ejemplo

130

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN DE PERSONAL

México, D.F. a 1 de marzo de 2008

Dictamen

Con fundamento en la fracción II, inciso C, numeral 1.3.1 de los lineamientos para la autorización de adecuaciones presupuestarias y con base en la solicitud de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores mediante oficio CA/0001/2008, se considera procedente la adecuación presupuestaria por un importe de $4’105,988.41 (cuatro millones ciento cinco mil novecientos ochenta y ocho pesos 41/100 M.N.), para dar suficiencia al costo de 417 plazas de honorarios que realizarán actividades en los Módulos de Atención Ciudadana en los Estados de México, Tamaulipas y Yucatán, por el periodo del 1 de noviembre al 31 de diciembre del 2008. Esta adecuación se cubrirá con recursos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, afectando el proyecto PB00000 Presupuesto Base.

<nombre> Director de Personal

131

Anexo 2

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN

<fecha>

Asunto

Deberá de contener los siguientes elementos:

• Unidad Responsable • Descripción del asunto • Número de plazas (cuando corresponda) • Importe • Periodo (cuando corresponda)

Acuerdo

Con los siguientes elementos: • Fundamento normativo • Autorización • Importe • Procedencia de los recursos a transferir • Indicar si será con carácter regularizable para los siguientes ejercicios

fiscales

Solicita

<nombre y firma> Director Ejecutivo de Administración

Autoriza

<nombre y firma> Secretario Ejecutivo

132

Anexo 2 - Ejemplo

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN

México, D.F. a 1 de marzo de 2008

+ Asunto

La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores mediante oficio CA/0002/2008, solicita adecuación presupuestaria que modifica su estructura organización y ocupacional, por un importe de $4’105,988.41 (cuatro millones ciento cinco mil novecientos ochenta y ocho pesos 41/100 M.N.), para dar suficiencia al costo de 417 plazas de honorarios que realizarán actividades en los Módulos de Atención Ciudadana en los Estados de México, Tamaulipas y Yucatán, por el periodo del 1 de noviembre al 31 de diciembre del 2008.

Acuerdo

Con fundamento en la fracción II, inciso C, numeral 1.2.1 de los lineamientos para la autorización de adecuaciones presupuestarias y con base en el dictamen de la Dirección de Personal, se autoriza la adecuación presupuestaria por un importe de $4’105,988.41 (cuatro millones ciento cinco mil novecientos ochenta y ocho pesos 41/100 M.N.), manifestada en el asunto que antecede. Esta adecuación se cubrirá con recursos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, afectando el proyecto PB00000 Presupuesto Base.

Solicita

<nombre> Director Ejecutivo de Administración

Autoriza

<nombre> Secretario Ejecutivo

133

El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. El siguiente apartado del orden del día, es el relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la modificación al Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales, particularmente por lo que se refiere a las tarifas de viáticos nacionales (cuota diaria y cuota de comisión menor de 24 horas) del Instituto Federal Electoral. Para presentar el punto tiene la palabra el Licenciado Miguel Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias, Consejero Presidente. Creo que de aprobarse, sería una buena noticia para los trabajadores del Instituto. Este Proyecto de Acuerdo que pongo a su consideración, pretende actualizar una parte del Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos, para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales, particularmente las tarifas de viáticos nacionales, toda vez que el Manual que está vigente, ya se actualizó en abril de 2007, en la parte de Lineamientos técnicos. No así en la parte de las tarifas para viáticos. Las tarifas de viáticos utilizadas actualmente en el Instituto Federal Electoral, fueron aprobadas por la Junta General Ejecutiva en febrero de 2002. Por disposiciones de austeridad, racionalidad y disciplina del gasto, emitidas desde entonces para cada ejercicio presupuestal, las mismas no han sido actualizadas y su poder adquisitivo ha disminuido significativamente; situación que ha afectado al personal que se comisiona, ya que con frecuencia tienen que utilizar recursos propios para algunos de los gastos que realizan durante las comisiones de trabajo. Se ha hecho necesario buscar, por lo tanto, las tarifas más económicas de hotel u hoteles de baja categoría. En ocasiones se organizan en grupos para el alquiler de

134

habitaciones o compra de despensas, para disminuir sus gastos de alimentación, entre otros. Por tales motivos, para el ejercicio 2008, la Dirección Ejecutiva de Administración previó la necesidad de presentar nuevas tarifas a consideración de la Junta General Ejecutiva, para su autorización, por lo que no fue incluido en el Acuerdo CG14/2008 como disposición de austeridad, el continuar manteniéndolas fijas. Por ello, se realizó un estudio de las actuales tarifas de viáticos para su autorización, tomando como punto de referencia, las normas que regulan los viáticos y pasajes para las comisiones en el desempeño de funciones de la Administración Pública Federal, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicó el pasado 28 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación, con las que se actualizan las cuotas máximas que se pueden cubrir por concepto de viáticos, para las dependencias y entidades, cuotas que tienen diferencias en más del 100 por ciento en algunos casos, a las que actualmente maneja el Instituto. La propuesta que se presenta a la consideración de la Junta General Ejecutiva, debido a lo que representaría presupuestalmente no igual a los montos máximos de las cuotas que aprobó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Sin embargo, el Instituto Federal Electoral, puede hacer un esfuerzo para incrementarlas en una proporción que permita al personal que realiza sus comisiones de trabajo, cumplir con las metas y objetivos de las unidades administrativas, de una manera digna. Esta proporción representa en promedio, 53 por ciento de incremento a las tarifas actuales; y de 55 de incremento en el Presupuesto de este año, en relación con el ejercido en el año 2007. Así también, una erogación de alrededor de tres y medio millones de pesos adicionales al Presupuesto autorizado en este rubro, por lo que resta del presente ejercicio presupuestal.

135

En este Proyecto de Acuerdo, se propone que el financiamiento de este incremento se cubra con los propios recursos de cada unidad administrativa, es decir, tendrían que realizar en su caso, tramitaciones para las adecuaciones presupuestales compensadas, para cubrir el gasto que se requiera, de ser necesario, y previa justificación y análisis, la Dirección Ejecutiva de Administración, autorizaría las ampliaciones al presupuesto que sean requeridas. Es importante mencionar que la aprobación de este Proyecto de Acuerdo atiende diversas demandas recibidas por los titulares de las diversas unidades administrativas del Instituto. Por último, las tarifas de viáticos en el Instituto están determinadas por niveles de jerarquía y en cuatro zonas económicas, cuyos montos deben ser suficientes para cubrir gastos de viaje, como es transporte local, alimentación, hospedaje, servicio de Internet, fax, fotocopiado, llamadas telefónicas, lavandería, tintorería, etcétera. Junto con el Proyecto de Acuerdo, se hizo circular un comparativo de tarifas que también señala el impacto presupuestal estimado, en donde tenemos el comparativo de cuáles son las tarifas que actualmente están vigentes en el Instituto. En la segunda columna podrán ver cuál es la propuesta intermedia, cuál es la situación de las tarifas que actualmente tiene el Instituto. Enseguida vendría cuál sería la propuesta que se está poniendo a la consideración, y si comparan ésta contra la actual se podrán dar cuenta que hay un incremento considerable, y podemos ver en las siguientes columnas hacia la derecha, cuál es actualmente el comparativo de las tarifas que tiene la Secretaría de Relaciones Exteriores, que es una de las dependencias con tarifas intermedias y las correspondientes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que son las más altas de la Administración Pública Federal. Al final está una columna, en donde aparece el porcentaje de incremento de las tarifas por cada uno de los niveles.

136

El impacto presupuestal de la aplicación de estas tarifas que se están proponiendo es de entre el 47 al 50 por ciento en la primera propuesta, que es la que estamos poniendo a la consideración. En el caso segundo es del 57 por ciento y en el tercero del 70 por ciento. En número específico, la propuesta que estamos proponiendo representaría un incremento 5 millones 309 mil 503 pesos; en el segundo caso 7 millones 755 mil 535 pesos, y en la última 10 millones 935 mil 376 pesos. Está a su consideración el Proyecto de Acuerdo mencionado. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: La verdad, yo experimento sentimientos encontrados. Agradezco mucho esta información. Los compañeros saben que me ha tocado plantear en esta mesa dos ó tres veces la circunstancia difícil de la disponibilidad de viáticos en la estructura desconcentrada fundamentalmente, pero también en órganos centrales, y cómo hemos hecho esfuerzos de análisis con Alma Rosa Cañas, por ejemplo, para encontrar vías alternas y buscar cómo aprovechar los escasos recursos en los viajes. Pero particularmente en los órganos desconcentrados los Vocales se plantean: ¿O comemos o nos esperamos? Y a veces esto obliga a regresar a altas horas de la noche manejando en carretera, exponiendo la vida. Yo creo que tiene usted una magnífica noticia a la estructura. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Dos cosas muy puntuales. La primera, por supuesto, un

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agradecimiento y felicitación a la Dirección Ejecutiva de Administración. Licenciado Fernando Santos, en verdad, es una gran noticia, como bien acaba de decir el Maestro Miguel Ángel Solís, para la estructura. Habíamos estado, como usted bien lo comentó, insistiendo en la necesidad de hacer una actualización a estas tarifas y a estos viáticos, porque ya veíamos que particularmente el personal operativo andaba con problemas para poder justamente hacer su trabajo. En virtud a eso me gustaría hacer el segundo comentario. Si bien no en este momento, que ya esta es una buena noticia y se está sometiendo a aprobación de esta Junta General Ejecutiva, no sé qué tan factible sería en un siguiente ejercicio intentar hacer una especie de catálogo de aquellas plazas particularmente operativas, si bien quizá algunos mandos medios también, por la naturaleza de sus funciones. Que además está en el propio Catálogo de Cargos y Puestos que tiene el Instituto, consiste justamente en estar atendiendo a las propias Juntas Ejecutivas, aquellos puestos que su trabajo justamente consiste en viajar continuamente y probablemente ahí poder alterar un poco este criterio que básicamente es por nivel jerárquico la manera en que se dan los aumentos. Y quizá para un siguiente ejercicio, probablemente ahí se pueda hacer una pequeña diferenciación, con esos cargos que por sus funciones particularmente requieren siempre tener un mejor tratamiento. Porque la verdad de las cosas es que en general esta es una buena noticia. Lo que uno percibe, sin embargo, es que se vienen siempre los incrementos, pero la parte que queda menos beneficiada, obviamente, por seguir esta lógica jerárquica es a veces el personal que más tiene justamente que encarar este tipo de necesidades.

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Entonces, me parecería que ahí tendríamos también un pequeño espacio muy interesante de trabajo, de análisis en donde probablemente con el catálogo, con ciertos puestos, no tiene que ser toda la estructura, ahí podemos también ayudarles o tener con ciertas autorizaciones específicas, tener la posibilidad de ayudarlos porque es, como repito la parte de nuestro personal que normalmente más afectada se ve con ese tipo de situaciones. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Gracias. ¿Alguna otra intervención? Tiene la palabra el Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Para sumarme al reconocimiento a la Dirección Ejecutiva de Administración, este es un trabajo de gran racionalidad y que permite una optimalidad en la operación de los órganos desconcentrados, esencialmente, que son los que tienen necesidades de movilidad para el ejercicio de la gestión y que durante muchos años se vieron estacionados en unas tarifas que ya no solamente les causaban angustias, sino desesperación. Felicito especialmente al señor Director Ejecutivo de Administración por presentar este trabajo. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Solamente de la redacción del primer antecedente, quisiera pedir a la Dirección Ejecutiva de Administración, que me aclare desde cuándo no se actualizan los montos, no los criterios técnicos, sino los montos de los viáticos y pasajes que ahora estamos aprobando. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Desde febrero de 2002. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Desde febrero de 2002. Las actualizaciones que refiere el antecedente número uno de febrero de 2005 y abril de 2007, son actualizaciones

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solamente de criterios técnicos del Manual, pero no implicaron un incremento de los montos y de los viáticos. Me parece que esto es importante tenerlo claro y que quede claro en esta sesión de la Junta General Ejecutiva, porque sí, como bien señalan los señores Directores Ejecutivos, es una buena noticia por el gran retraso que llevamos en esta actualización. Sugeriría a la Dirección Ejecutiva de Administración, que se aplique para que en lo futuro no tengamos un retraso tan grande en la actualización de este tipo de decisiones, que evidentemente impactan sobre el trabajo del personal de la institución. Hay una segunda cuestión estrictamente técnica que me parece que debiera de incluirse. En el Segundo Punto del Acuerdo se hace referencia al Acuerdo del Consejo General CG14/2008 del 28 de enero de 2008, que entiendo que es el Acuerdo del Presupuesto, de Adecuaciones al Presupuesto del Instituto Federal Electoral. Sin embargo, no está referido este Acuerdo a ninguno de los considerandos. Creo que para la mejor comprensión del Acuerdo y, sobre todo para darle mejor motivación y fundamentación sería conveniente incluir un considerando que refiera y especifique el contenido del Acuerdo CG14/2008 del Consejo General del Instituto, motivo por el cual propongo que en la aprobación de este Proyecto de Acuerdo, si es que así lo considera la Junta General Ejecutiva, se apruebe también incluir el considerando que he referido. ¿Alguna otra intervención? Tiene la palabra el Licenciado Miguel Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias, Consejero Presidente, desde luego que ya tomamos nota e incorporaríamos un antecedente que refiera puntualmente el Acuerdo del Consejo General CG14/2008 por la relevancia que esto tiene y también para hacerlo congruente con el propio Acuerdo en cuestión.

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Respecto a la propuesta que hace el Secretario Ejecutivo, Maestro Hugo Concha, desde luego que nos parece una muy acertada idea, por lo cual estaríamos proponiendo a la Junta General Ejecutiva, comprometiéndonos con la Junta elaborar un estudio a partir de los catálogos, porque sí ciertamente, principalmente las áreas sustantivas como son Organización Electoral, Capacitación Electoral y el Registro Federal de Electores, hay ciertos cargos que tienen una movilidad importante fundamentalmente hacia las Juntas Locales y Distritales y que ahí sí quizá valdría la pena hacer un estudio también con base en la disponibilidad presupuestal desde luego, pero tratando de hacer una diferenciación para que puedan estar en mejores condiciones durante sus comisiones que les han conferido. Desde luego que lo haremos con mucho gusto, y también va a la par de la propuesta que nos hace el Consejero Presidente en el sentido de no dejar pasar tanto tiempo para hacer la revisión a estas actualizaciones de la tarifa y no nos vuelva a ocurrir lo que ya nos pasó. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muy bien. Le solicito a la Secretaría se sirva tomar la votación correspondiente. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la modificación al Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales, particularmente por lo que se refiere a las tarifas de viáticos nacionales (cuota diaria y cuota de comisión menor de 24 horas) del Instituto Federal Electoral, con la adición de un Antecedente, propuesto por el Consejero Presidente. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado, señor Presidente. (Texto del Acuerdo aprobado)

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JGE34/2008 ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA LA MODIFICACIÓN AL MANUAL DE NORMAS, LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIÓN Y TRÁMITE DE VIÁTICOS Y PASAJES NACIONALES E INTERNACIONALES, PARTICULARMENTE POR LO QUE SE REFIERE A LAS TARIFAS DE VIÁTICOS NACIONALES (CUOTA DIARIA Y CUOTA DE COMISIÓN MENOR DE 24 HORAS) DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL.

A N T E C E D E N T E S 1. Las tarifas de viáticos nacionales en cuota diaria y en cuota menor a 24

horas que actualmente se aplican para cubrir los gastos de las comisiones del personal, están contenidas en el “Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales” aprobado el 25 de febrero del año 2002 por la Junta General Ejecutiva, según acuerdo número JGE17/2002, con actualizaciones en los criterios técnicos de este manual aprobadas en febrero de 2005 y abril del 2007.

2. Debido a las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina del gasto que se han establecido en el Instituto a través de los diferentes ejercicios presupuestales, las tarifas de viáticos se han mantenido como fueron aprobadas el 25 de febrero de 2002. Sin embargo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 28 de diciembre de 2007, publicó en el Diario Oficial de la Federación las cuotas máximas para viáticos en territorio nacional, contenidas en las “Normas que regulan los viáticos y pasajes para las comisiones en el desempeño de funciones en la Administración Pública Federal”, en donde el comparativo de las tarifas con las que tiene el Instituto llegan a diferenciarse en más del cien por ciento en el promedio de éstas, lo que refleja la necesidad, dentro de las posibilidades presupuestales del Instituto, de mejorar las actuales tarifas de viáticos en al menos en una proporción razonable que permita cubrir los gastos necesarios para el cumplimiento de las comisiones y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas de los programas del Instituto.

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C O N S I D E R A N D O

I. Que el artículo 41, Base V, párrafo segundo de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos dispone que la organización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordena la ley, y que en el ejercicio de esa función estatal la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad son principios rectores.

II. Que el artículo 106, párrafos 1 y 2 del Código Federal de Instituciones y

Procedimientos Electorales, dispone que el Instituto es un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, con personalidad jurídica y patrimonio propios y que el patrimonio del Instituto se integra con las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por cualquier concepto, derivados de la aplicación de las disposiciones del citado Código.

III. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108 del código comicial

federal los órganos centrales del Instituto Federal Electoral son el Consejo General, la Presidencia del Consejo General, la Junta General Ejecutiva, la Secretaria Ejecutiva y la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos.

IV. Que conforme a lo establecido en el artículo 121, párrafo 1 del Código

Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el Presidente del Consejo General y se integrará con el Secretario Ejecutivo y con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de Administración.

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V. Que en términos del artículo 122, párrafo 1, inciso b) del código de la materia es atribución de la Junta General Ejecutiva fijar los procedimientos administrativos conforme a las Políticas y Programas Generales del Instituto.

VI. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 123, párrafo 1, del

código de la materia, la coordinación de la Junta General Ejecutiva está a cargo del Secretario Ejecutivo, quien conduce la administración y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los órganos ejecutivos y técnicos del Instituto.

VII. Que el artículo 125, párrafo 1, incisos k) y p) del Código Federal de

Instituciones y Procedimientos Electorales, establece como atribuciones del Secretario Ejecutivo proveer a los órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como ejercer las partidas presupuestales aprobadas.

VIII. Que de conformidad con el artículo 133, párrafo 1, incisos a), b), d) y h) del

código comicial, son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Administración aplicar las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos materiales y financieros, así como la prestación de los servicios generales del Instituto, establecer y operar los sistemas administrativos para el ejercicio y control presupuestales, y atender las necesidades administrativas de los órganos del Instituto.

IX. Que el artículo 39, párrafo 1, inciso c) del Reglamento Interior del Instituto

Federal Electoral dispone que para el cumplimiento de las atribuciones que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales le confiere, corresponde a la Junta General Ejecutiva dictar los acuerdos y lineamientos necesarios para la adecuada ejecución de los acuerdos y resoluciones del Consejo General.

X. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 48, párrafo 1, inciso c)

Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral para el cumplimiento de las atribuciones que el código le confiere, corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración, dirigir y supervisar la elaboración de los documentos normativo-administrativos necesarios para el desarrollo de las

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funciones del Instituto, sometiéndolos a la aprobación de la Junta General Ejecutiva.

XI Que las tarifas de viáticos nacionales en cuota diaria y en cuota menor a 24

horas fueron aprobadas el 25 de febrero del año 2002 por la Junta General Ejecutiva, según acuerdo número JGE17/2002, y que por la necesidad de establecer medidas de austeridad, racionalidad y disciplina del gasto para cumplir con las metas de los programas del Instituto en los ejercicios anteriores, éstas no han sido actualizadas en tanto que el costo de los servicios de viaje como es transporte local, alimentación, hospedaje, servicio de Internet, fax, fotocopiado, llamadas telefónicas, lavandería, tintorería, entre otros, se han incrementado año con año afectando la capacidad adquisitiva de estas tarifas, y ante el próximo proceso electoral federal 2008-2009, se requiere cubrir los costos necesarios de viaje que coadyuven a cumplir los objetivos y metas establecidos en los programas del Instituto, por lo que se hace necesario presentar a consideración en especifico las nuevas Tarifas de Viáticos Nacionales (cuota diaria y cuota de comisión menor a 24 horas), las cuales forman parte integral del “Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales ”, vigente conforme a la última actualización en lo que corresponde a los criterios técnicos hecha en abril de 2007, por la Dirección Ejecutiva de Administración.

XII Que en relación con el considerando que antecede, en el Acuerdo del

Consejo General número CG14/2008 del 28 de enero de 2008, se aprobó el ajuste al presupuesto del Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal del año 2008 y se establecen las obligaciones y las medidas de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008.

De conformidad con los considerandos expresados y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, Base V, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 106, párrafos 1 y 2; 108; 121, párrafo 1; 122, párrafo 1, inciso b); 123, párrafo 1; 125, párrafo 1, incisos k) y p); 133, párrafo 1, incisos a), b), d) y h) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como el 39, párrafo 1, inciso c); 48, párrafo 1, inciso c) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:

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A C U E R D O

Primero. Se aprueban las Tarifas de Viáticos Nacionales (Cuota Diaria y Cuota de Comisión Menor a 24 Horas) del Instituto Federal Electoral, las cuales se anexan al presente acuerdo y forman parte integrante del mismo y del “Manual de Normas, Lineamientos y Procedimientos para la Autorización y Trámite de Viáticos y Pasajes Nacionales e Internacionales”, cuya última actualización en los criterios técnicos fue realizada en abril del 2007. Segundo. Las Unidades Administrativas con cargo a sus propios presupuestos realizarán, y en su caso tramitarán, las adecuaciones presupuestales compensadas necesar ias para la suficiencia en las partidas de viáticos nacionales, para cumplir con sus programas de trabajo, conforme a las disposiciones contenidas en el acuerdo número CG14/2008 del 28 de enero de 2008. Tercero. Sólo se podrá autorizar el ejercicio de viáticos para el desempeño de las comisiones que sean estrictamente necesarias para dar cumplimiento a los objetivos institucionales, los programas o funciones conferidas a las unidades administrativas, y no se podrán autorizar para realizar tareas o funciones que puedan ser efectuadas por el personal de los órganos delegacionales. Cuarto. Corresponde a la Dirección Ejecutiva de Administración, a través de la Dirección de Recursos Financieros, la observancia y aplicación de las Tarifas de Viáticos Nacionales (Cuota Diaria y Cuota de Comisión Menor a 24 Horas) aprobadas por esta Junta General Ejecutiva; así mismo, en lo sucesivo se le faculta para acordar con el Secretario Ejecutivo las actualizaciones que correspondan a estas tarifas, cuando así se requiera con el propósito de cumplir con las metas y los objetivos de los programas institucionales, de conformidad con los Lineamientos Generales para el Ejercicio Presupuestal que apruebe la Junta General Ejecutiva cada año. Quinto. El presente acuerdo entrará en vigor a partir del día 1 de mayo del 2008.

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El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. El siguiente apartado es el relativo al Informe de la situación financiera que guarda el Fideicomiso: “Fondo para atender el pasivo laboral del Instituto Federal Electoral”. Tiene la palabra el Licenciado Miguel Fernando Santos. El C. Director Ejecutivo de Administración, Licenciado Miguel Fernando Santos Madrigal: Muchas gracias, Consejero Presidente. Bueno, como ustedes saben, a partir del año anterior, se creó un fondo para atender el pasivo laboral del Instituto, que sirve para cubrir el monto de las liquidaciones de aquellos trabajadores que, por diversas circunstancias, dejan la institución. De conformidad con lo establecido en el contrato del fideicomiso del Fondo para Atender el Pasivo Laboral del Instituto Federal Electoral y al Acuerdo del Comité Técnico en su segunda sesión ordinaria de 2008, se presenta a esta Junta General Ejecutiva el Informe de la situación financiera del fideicomiso y de las operaciones realizadas por el período noviembre de 2007 a marzo de 2008. Los estados financieros al 31 de marzo de 2008 del fideicomiso Fondo para Atender el Pasivo Laboral del Instituto Federal Electoral, se informan a continuación. En noviembre de 2007, se efectuó una primera aportación de 40 millones de pesos; en diciembre del mismo año se realizó una segunda por otros 40 millones de pesos, y en febrero del presente año, se aportaron 60 millones de pesos, lo que nos arroja una aportación total al fideicomiso de 140 millones de pesos, que es el techo con el que iniciamos el presente ejercicio. De conformidad al contrato del fideicomiso, las aportaciones se han invertido en valores gubernamentales emitidos por instituciones integrantes del sistema financiero mexicano, con una calificación mínima de AA en moneda nacional, obteniéndose intereses en el período de noviembre de 2007 al 31 de marzo de 2008, de 2 millones 370 mil 639 pesos con 62 centavos. En el mismo período, se generaron gastos por 146 mil 958 pesos con 08 centavos, desglosados de la siguiente manera: Por concepto de honorarios 119 mil 894 pesos con 85 centavos; por impuestos diversos 18 mil 246 pesos con 73 centavos; por cargos por administración del

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fideicomiso 7 mil 066 pesos con 50 centavos, y por comisiones pagadas, por un total de 1 mil 750 pesos. Además, se realizaron pagos de pasivos laborales por 16 millones 050 mil 531 pesos con 69 centavos que han servido para el pago de las personas que han salido en este período del Instituto. En ese sentido, se tiene un patrimonio disponible, al 31 de marzo de 2008, de 126 millones 173 mil 149 pesos con 85 centavos. De acuerdo al contrato del fideicomiso, en el año 2007, no hubo autorización alguna para el pago de la compensación por término de la relación laboral o contractual del personal que, por renuncia, deja de prestar sus servicios al Instituto, con cargo al fideicomiso. Durante el primer trimestre de 2008, fueron recibidos y atendidos un total de 108 casos. Ochenta y cuatro de plaza presupuestal, cuarenta y uno de ellos en oficinas centrales y cuarenta y tres en órganos delegacionales, y veinticuatro casos de honorarios con funciones de carácter permanente; dos de ellos, en oficinas centrales y veintidós en órganos delegacionales. En resumen, este es el Informe de la situación financiera que presenta el fideicomiso para atender el pasivo laboral del Instituto Federal Electoral, el cual está a su consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Alguna intervención sobre este Informe? Pasamos al siguiente punto del orden del día, que corresponde a Asuntos Generales. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Director Ejecutivo de Organización Electoral, Maestro Miguel Ángel Solís Rivas: Hemos recibido de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, la solicitud de poder aplicarnos ya en las áreas a la elaboración de indicadores de valoración para el Proceso Electoral siguiente. El antecedente que tenemos a la vista, es que en los días anteriores, nos hemos ocupado también de la elaboración de la propuesta de Políticas y Programas Generales del Instituto para el año siguiente. No nos hemos ocupado aún de

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indicadores estratégicos, ni de una serie de situaciones del calendario anual de actividades. Sin embargo, creo que la experiencia de la gente nos ayuda a que podamos ya apuntar indicadores de evaluación del desempeño... Yo no quiero dejar pasar la oportunidad de compartir con los presentes que en algunos aspectos del trabajo de 2006, durante la preparación, el desarrollo de la elección y posteriormente, el tratamiento de los resultados electorales, vimos nosotros la necesidad de afinar procedimientos en la búsqueda de herramientas, para lo cual estaría comprometida la buena coordinación de las áreas centrales y de las propias vocalías en Juntas Locales y Distritales. Creo que es importante volver a traer a esta mesa, como se hizo hace un año, la necesidad de planear el calendario de actividades en conjunto, particularmente en las áreas sustantivas en la Dirección Jurídica, UNICOM, el Servicio Profesional Electoral, creo que todos. Porque es indispensable que reforcemos las conductas y los productos que queremos esperar en la elección siguiente, a través de colocarlas como indicadores en la evaluación del desempeño. Me explico. Estamos haciendo un esfuerzo extraordinario en la institución, particularmente el trabajo conjunto de varios meses de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, el Registro Federal de Electores y Organización Electoral, para poder hacer una revisión en campo de las secciones electorales y la ubicación de casillas. Implica una serie de recursos del Registro, de Capacitación y de Organización. Creo que esto debe tener un buen reflejo en los indicadores de evaluación en el desempeño de las Juntas Ejecutivas. El interés del Consejero Presidente en que se resuelva de alguna forma adecuada, dado que no lo contempló suficientemente la Reforma Electoral, la problemática de las casillas especiales puede encontrar en estas decisiones compartidas, coordinadas, respuestas positivas, para poder lograr algunos avances en el Proceso Electoral siguiente.

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La invitación es que con los mismos grupos de trabajo quizás, contemplemos para el Calendario Integral del Proceso Electoral Federal, pero también para estos indicadores del desempeño, encontremos la forma de reflejarlos. Pongo también, ya de despedida, en la mesa que en la reunión de elecciones concurrentes los Vocales con justa razón pedían una política de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral que le diera un plus a quienes, además de hacer su carga de trabajo, tienen que compartir coordinación, con la serie de dificultades que esto implica con los órganos locales. Entonces, es ahí cómo lo podríamos hacer en el seno de una sola Dirección Ejecutiva, pero son inequidades, con quienes no tienen la suerte ahora de estar en una entidad con elecciones concurrentes. Tiene que ser una política general a través de .3, .2, .5 de agregado a la calificación final. Entonces, lo pongo a consideración. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Sobre este asunto alguna intervención? Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica y encargado del Despacho de la Secretaría Ejecutiva, Maestro Hugo Alejandro Concha Cantú: Se me informa que la Secretaría Ejecutiva tiene en marcha y desde hace algún tiempo, justamente en tratar de coordinar trabajos en este mismo sentido, y que próximamente se emitirían o se pedirían justamente ciertos Lineamientos por parte de todas las áreas, para ir analizando justamente este tipo de temas y de trabajo. Entonces, me parece muy oportuno. Creo que es fundamental lo que está planteando el Maestro Miguel Ángel Solís, y estará atendido como se debe. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: ¿Sobre este asunto alguna intervención? El siguiente Asunto General, Maestro Ignacio Ruelas. El C. Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Maestro Ignacio Ruelas Olvera: Gracias, Consejero Presidente. Con la venia de usted, haría cuatro reflexiones.

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La primera, buscando una reacción por parte de este órgano colegiado, y expresamente el Consejero Presidente. Otra más de menesteres de apoyo. Una de cortesía elemental, y una de reconocimiento. La primera, dejé precisamente para asuntos generales el tema del Estatuto, ya que salió a colación en el desarrollo de uno de los temas, la consideración de ustedes para el tiempo, la forma, la metodología para compartir el Estatuto con los Partidos Políticos. Y lo hice de manera expresa en asuntos generales, preservando el principio de legalidad que luego a veces se nos olvida, solamente lo que la ley nos autoriza. Y en el caso de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, estamos señalados con toda claridad cómo debemos proceder. Eso lo aprendí el día de ayer, porque el Consejero Presidente, con una gran lucidez, estableció un canal adecuado para que la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral tenga una relación con los Partidos Políticos, y debe ser a través de la Presidencia del Consejo o de notas informativas, con lo cual, seguimos atendiendo el principio de legalidad. De manera que estamos ya a unos días de que también este órgano colegiado le hagamos traslado de los avances, de los trabajos y, yo pediría su apoyo, colaboración, su consejo para esta forma de documentar a los Partidos Políticos los avances de este mismo trabajo. Menesteres de apoyo es la segunda reflexión. Quiero agradecer a todos ustedes miembros de la Junta General Ejecutiva el enorme apoyo que brindaron a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral para realizar el primer examen, la primera etapa del examen previo para externos que, sin duda, sin la colaboración de ustedes hubiera sido imposible, lo quiero dejar asentado en esta sesión, y al mismo tiempo, solicitarles redoblar el esfuerzo para con esta Dirección Ejecutiva para la aplicación de la segunda etapa, que es el 17 de mayo y que nos sigan brindando este enorme apoyo, pero además con un plus que ese apoyo y esa colaboración nos sea subrayada en negritas, resaltada para el proceso de capacitación. Parte del incidente, que sería mi tercera reflexión, se fundó en algunos errores cometidos en la capacitación, esencialmente porque algunos de los aplicadores no

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estuvieron en la capacitación y se presentaron a cumplir con esta embajada sin haber estado, y yo establezco, que sin haber leído los manuales correspondientes. De manera que sí es una solicitud muy sentida a este menester de apoyar la segunda etapa del Concurso de Incorporación. La tercera reflexión es una cortesía. Quiero explicar a ustedes de manera muy breve y sucinta el tema que ayer ustedes tuvieron cuenta del concurso. Empezaré diciéndoles que este concurso es sui generis, no tiene parangones históricos, se trata de dos instituciones que coordinan un concurso de incorporación, por un lado el Instituto Federal Electoral, y por otro el CENEVAL, pero además con una consideración diferente, que los acuerdos colectivos se han ido dando en el tiempo y en la circunstancia y han estado, han ido modificando la ruta inicial. Quiero decirles que el Instituto Federal Electoral, la ontología del no, el Instituto Federal Electoral no hace reactivos, no elabora exámenes, no califica los exámenes. El Instituto Federal Electoral, a través de su propia estructura aplica los exámenes no en el orden pedagógico, sino en el orden de la logística. El CENEVAL, en cambio, a través de su tecnología, de su metodología garantizada, con su propio copy right elabora los reactivos, realiza los exámenes, configura los exámenes y califica los exámenes previa autorización de la Junta General Ejecutiva y del Consejo General en ese proceso histórico que se ha dado el concurso. El CENEVAL, para poder atender el tema mediante el cual el Consejo General atiende una sentencia del Tribunal Electoral, elabora tres elementos esenciales. Uno que se llama punto de corte, por el cual quedó establecido un 33 por ciento superior de las calificaciones obtenidas. El segundo se llama el algoritmo mediante el cual se calculan los persentiles que quiere decir elemento de calificación que obtiene un sustentante y que se pone en consideración de todos los que están de más participando, postulantes. El tercero que se llama criterio relativo, por el cual se hace una ponderación, o mejor dicho se hace un promedio de las calificaciones obtenidas en las dos áreas que fueron evaluadas: habilidades intelectuales, haber estado arriba en el 33 por ciento, ciencias sociales, haber estado en esa misma condición. De esas dos calificaciones se obtiene un promedio que es el criterio relativo por el cual se hace apto o no apto.

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¿Qué quiere decir esto? Que con este Acuerdo del Consejo General no pasarían a la siguiente fase el 33 por ciento, porque al haber un promedio entonces iba a bajar. Finalmente, el CENEVAL entregó las calificaciones y solamente pasó el 21 por ciento, es decir 886 sustentantes pasaron a la siguiente etapa mediante estos tres criterios. Para poder hacer la evaluación, el CENEVAL, requirió que el folio que ellos entregan en la hoja de respuestas, tuviera como información colateral el cargo-puesto. El cargo-puesto no permitiría, sin el cargo-puesto no se podría calificar a ningún sustentante, porque el Acuerdo del Consejo General, a través del punto de corte del algoritmo y del criterio relativo, configuró 37 evaluaciones para 37 puestos, que fueron convocados públicamente. Entonces la evaluación se hizo por cargo-puesto no por examen, si hubiera sido por examen habían pasado el 33 por ciento, pero al ser por cargo-puesto cada sustentante por cargo-puesto va concursando en un subuniverso por el que está inscrito. Así tenemos que podemos encontrar a un personaje que tenga una calificación de 9.2 y, por el universo del cargo-puesto al que concursó no haya pasado y tengamos un concursante con 6.3 que esté en la segunda etapa. Entonces el folio requería necesariamente el carg-puesto para que el CENEVAL presentara no la calificación, sino el Dictamen de la calificación de cada uno de los sustentantes aptos y no aptos. Hecho que ocurrió ante Notario Público antier. De manera tal que la Dirección Ejecutiva a mi cargo, específicamente el Director tomó la decisión de abrir los 223 sobres para conocer el cargo-puesto al que estaban concursando. Si no lo hubiera hecho así, tendríamos 223 participantes fuera de concurso o en el casillero 38, es decir, la CENEVAL los hubiera evaluado pero no contra un cargo-puesto, no habría que ofrecerles nada a esos 223 compañeros sustentantes. De manera tal que esta decisión está soportada en el procedimiento, el procedimiento faculta a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral para elaborar una lista con los nombres y los puestos, los cargos-puestos. Lo que hicimos es no involucrar el nombre para preservar la secresía.

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Eso es, en términos muy sucintos lo que ocurrió y que por parte del de la voz, ustedes merecen, con todo respeto, esta cortesía, esta explicación que les estoy ahora dando. Termino con el reconocimiento. Quiero hacer un reconocimiento en esta parte de nuestra agenda, al Maestro José Miguel López Olvera, porque se inscribió, según lo sé por los periódicos para participar en una justa, digna, decorosa, meritoria y, como miembro de esta Junta General Ejecutiva, y que nos ha acompañado, a mí en lo particular, desde mi ingreso y desde que se quedó él a cargo de la Contraloría Interna, que ha sido siempre un compañero que lo destaca la ecuanimidad, la coherencia, la lucidez y, fundamentalmente la prudencia como ejercicio de su profesionalidad. Yo no sé, no soy pitoniso, pero sé que el día de hoy es muy importante y, como dicen en el lenguaje taurino: “que Dios reparta suerte”. Ojalá que sea así, pero sino es así, de cualquier manera los dos escenarios, por mi parte quiero hacer un reconocimiento a su calidad de ciudadano de la República como profesionista miembro de esta comunidad en lo electoral federal, de haber tenido esa valentía, ese coraje, esa disciplina consigo mismo para enfrentarse a las estructuras del estado en un orden de competencia que dignifica mucho esta Junta General Ejecutiva. Muchas gracias. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Entiendo que el Maestro Ignacio Ruelas quería provocar algunas reacciones y dijo específicamente del Consejero Presidente. Creo que es totalmente pertinente toda la reflexión que nos pone en la mesa el Maestro Ignacio Ruelas. Yo quiero empezar por lo último. Creo que esta Junta General Ejecutiva debe de reconocer la decisión del Licenciado José Miguel López Olvera de participar en un proceso público, convocado por la Cámara de Diputados para ocupar la Contraloría General del Instituto Federal Electoral. Como a todos ustedes consta, el Consejero Presidente, en su momento, también como ciudadano acudió a la convocatoria pública de la Cámara de Diputados para participar en ese proceso de designación de autoridades de nuestra institución y, son procesos que cada vez más se abren en los que efectivamente los señores

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representantes populares establecen normas, establecen procedimientos y los ciudadanos que así lo deciden participan de manera libre. Entiendo, con un gran compromiso ciudadano, con un gran compromiso a la democracia con la democracia, porque esta institución es promotora justamente del desarrollo democrático de nuestro país, y yo reconozco al Licenciado José Miguel López Olvera por su decisión de participar, en privado se lo he manifestado y evidentemente a todos los ciudadanos que participaron en el proceso, el Instituto Federal Electoral los saluda y está en condiciones de acatar la decisión que la Cámara de Diputados tome, seguramente el día de hoy, para que se ocupe la Contraloría General del Instituto. Después de sumarme a este reconocimiento y a esta mención que hace el Maestro Ignacio Ruelas, quisiera agradecerle también la explicación puntual que nos hace ahora, del asunto que fue conocido el día de ayer en el seno del Consejo General; creo que una explicación puntualmente nos conduce hacia la certeza de que no se ha vulnerado la integridad del concurso del Servicio Profesional Electoral. Que se tomó una decisión frente a una situación emergente, una situación incluso de emergencia, y que con esta decisión, lo que implicó fue garantizarle a los ciudadanos que habían acudido a nuestro concurso, la posibilidad de seguir participando en el mismo, y yo espero que, además, en el desarrollo de las fases que continúan, tengamos no solamente la posibilidad de resolver eventuales incidentes que se puedan presentar, sino además conducir, como se ha venido conduciendo, el concurso, de manera ágil y con profesionalismo, para llegar al objetivo de ocupar las plazas del Servicio Profesional Electoral que se están concursando, en virtud de que estamos en vísperas de iniciar el Proceso Electoral Federal y para la estructura de la institución, es muy importante que estén cubiertas todas estas plazas. Motivo por el cual le hago un llamado a los miembros de la Junta General Ejecutiva para que, efectivamente, apoyen a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral en la aplicación de este segundo examen y, efectivamente, les solicito a los señores Directores Ejecutivos y de Unidades Técnicas, que pongan especial énfasis con su personal que va a participar como aplicador en este segundo examen, que atiendan a la capacitación, que entiendan la capacitación, que apliquen las

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instrucciones que se ofrezcan en la capacitación, porque en la medida en que así sea, tendremos menos incidentes y tendremos la posibilidad de transitar de mejor manera en el desarrollo de esta segunda fase del examen del Servicio Profesional Electoral, del concurso del Servicio Profesional Electoral. Finalmente, entiendo que es donde el Maestro Ignacio Ruelas quería una reacción más precisa. Yo diría que tenemos el espacio y, además, la fundamentación jurídica, para poder hacer un trabajo muy pulcro de presentación del Proyecto de Estatuto del Servicio Profesional Electoral a los miembros del Consejo General. Revisábamos los mandatos de ley y, bueno, no solamente hay fundamento en el artículo 41 de la Constitución, sino también en el artículo 203 del propio Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para que una vez que apruebe el Proyecto de Estatuto del Servicio Profesional Electoral esta Junta General Ejecutiva, sea dado a conocer a los miembros del Consejo General, en virtud de que es facultad del Consejo General del Instituto aprobar el Estatuto del Servicio Profesional Electoral. Por supuesto, de la Presidencia de la Junta General Ejecutiva y del Consejo General, está en la mejor disposición en ser el vehículo a través del cual todos los miembros del Consejo General, conozcan del proyecto que será sometido a la consideración del mismo, en el tiempo y la forma establecidos por la legislación. ¿Alguna intervención sobre los asuntos que ha puesto en la mesa el Maestro Ignacio Ruelas? Tiene la palabra el Licenciado Ernesto Ramos. El C. Director de Desarrollo Institucional, encargado del Despacho de la Coordinación del Centro para el Desarrollo Democrático, Licenciado César Ernesto Ramos Mega: Gracias, Consejero Presidente. Solamente quiero informar que, a partir de la petición que realizó la última sesión de la Junta General Ejecutiva, en el Centro para el Desarrollo Democrático ya estamos trabajando en una propuesta para elaborar un documento a difundir entre líderes de opinión, y nos vamos a coordinar con la Coordinación Nacional de Comunicación Social, a efectos de encontrar el mejor lenguaje para acercarnos a estos comunicadores y, eventualmente, a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, para resolver y atender

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aspectos técnicos sobre la administración en los tiempos en radio y televisión que no podamos resolver por nosotros mismos. Entonces, en cuanto tenga una propuesta, se la haré llegar. El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. ¿Alguna intervención sobre este asunto? ¿Algún otro asunto general? En virtud de que no hay más asuntos generales, les informo que se han agotado los puntos del orden del día. Gracias por su presencia. Buenas tardes a todos ustedes. No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 14:10 horas.

EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

DR. LEONARDO VALDÉS ZURITA

EL DIRECTOR EJECUTIVO DE CAPACITACIÓN ELECTORAL Y

EDUCACIÓN CÍVICA Y ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA SECRETARÍA

EJECUTIVA

MTRO. HUGO ALEJANDRO CONCHA CANTÚ

De conformidad con el artículo 125, párrafo 1, inciso ll) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; así como 16, párrafo 2, inciso c) del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral y 5 párrafo 2, inciso j) del Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva.