7/24/2019 El Anlisis Del Valor Por Dinero

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Actualidad | Conexin ESAN (http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/)

/ Gestin Pblica (http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/gestion-publica/)

E l a n l i s i s d e l v a l o r p o r d i n e r o , u n a h e r r a m i e n t a t i l

e n l a a d m i n i s t r a c i n p b l i c a

Por Fnix Suto (9661) el 2 de Abril 2014 4:00 PM (2014-04-02T16:00:00-05:00)

Una de las principales preocupaciones respecto a los recursos de dinero que cualquier Estado recauda

de sus contribuyentes (tributos) es el uso responsable de tales recursos por parte de la administracin

pblica. Un destino relevante de los tributos lo constituye la inversin en infraestructura y servicios

pblicos.

Uno de los constantes problemas de la inversin realizada por las

mismas entidades pblicas, en sus diversas organizaciones, ha sido

el deficiente resultado, como pueden ser: obras inconclusas, bajos

niveles de parmetros tcnicos, desgaste prematuro por falta de

mantenimiento, servicios de baja calidad, entre otros.

Ante esta realidad, en los ltimos aos se ha podido apreciar la

mayor participacin de la inversin privada en la ejecucin e

implementacin de los proyectos de inversin pblica, incluso en la

prestacin de los servicios pblicos asociada a las infraestructuras

pblicas, anteriormente circunscrita a la gestin pblica.

La participacin privada trae consigo algunos beneficios importantes

para el desarrollo de la infraestructura pblica, como pueden ser: la ejecucin anticipada de la obra por el mayor

acceso a recursos financieros y la eficiente capacidad para gestionar los recursos que involucran el desarrollo de

un proyecto.

Con ello, ha surgido la discusin sobre cmo evaluar el mejor uso que se puede obtener del dinero pblico. En esesentido, desde Inglaterra, se gener el concepto del valor por dinero (VpD). En agosto de 2004, el Tesoro del

Gobierno del Reino Unido emiti el documento Value for Money Assesment Guidance para la evaluacin de los

proyectos pblicos financiables mediante la iniciativa privada.

El valor por dinero consiste en evaluar si el dinero pblico sera mejor utilizado otorgando un proyecto de inversin

pblica a la iniciativa privada o mantenindose bajo la gestin de la administracin pblica competente. Si se

obtiene un valor por dinero (esto es, el resultado es positivo), se demostrara que es mejor que el proyecto sea

ejecutado a travs de una iniciativa privada. De lo contrario, se deben considerar otras alternativas a travs de la

gestin pblica.

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En esta evaluacin, se considera que el desarrollo de un proyecto no solo se refiere a la construccin de la obra

civil, en el caso de infraestructura pblica, sino adems a su mantenimiento en el tiempo, la prestacin de servicios

pblicos asociados y el cumplimiento de estndares de calidad.

En ese sentido, la evaluacin no est circunscrita solo a un anlisis cuantitativo o de costos, sino tambin a uno

cualitativo o de exigencias que como mnimo se deben implementar con una perspectiva de atencin a los usuarios

y la poblacin.

El mayor nfasis de esta evaluacin est en su perspectiva cuantitativa. La metodologa consiste en comparar los

costos en que se incurrira si el proyecto es desarrollado por la administracin pblica respecto a aquellos costosque significara la participacin privada.

Una de las novedades de esta evaluacin es que incorpora un anlisis y valoracin de riesgos, que poco o nada ha

sido considerado en la evaluacin de la gestin pblica para el desarrollo de sus proyectos.

La herramienta de anlisis del valor por dinero tiene la ventaja principal de

posibilitar un uso eficiente y efectivo de los recursos pblicos. As permitira

emplear cada nuevo sol de manera productiva, de tal forma que genere el

mayor valor posible, sea en trminos de ahorro o de calidad.

No obstante, su implementacin puede constituirse en un limitante para la

agilizacin de las inversiones. Por tanto, resulta pertinente que se tomecuidado en la manera como esta herramienta es empleada, no solo en

cuanto a la rigurosidad de su clculo sino adems en la toma de decisiones.

Cree usted que aplicando el concepto del valor por dinero el Estado

peruano pueda generar un mejor aprovechamiento de los recursos

pblicos destinados a infraestructura y servicios?

Esta entrada contiene un artculo de:

Fnix Suto

MBA de ESAN. Licenciado en Economa de la PUCP. Profesor a tiempo parcial de la

Universidad ESAN en los programas de post grado. Asesor y consultor en temas

econmicos, financieros y en la regulacin.

Profesor del MBA Tiempo Completo (http://www.esan.edu.pe/mba/tiempo-

completo/) de ESAN (http://www.esan.edu.pe/)

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Cuando el "0" s importa (http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2014/03/28/fondo-0-afp-finanzas/)

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El desarrollo financiero y los retos del crecimiento econmico: financiamiento a las Mipyme(http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2014/04/03/desarrollo-financiero-retos-crecimiento-economico-

financiamiento-mipyme/)

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