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COSIPLAN Caracterización Socieconómica y Ambiental CAPRICORNIO CAP EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

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COSIPLAN

CaracterizacioacutenSocieconoacutemica y Ambiental

CAPRICORNIOCAP

EJE DE INTEGRACIOacuteN Y DESARROLLO

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL

EJE CAPRICORNIO

Nota Documento elaborado por los consultores Jaime Valdeacutes y Matiacuteas Parimbelli Su contenido es responsabilidad de los autores y no compromete la opinioacuten de las instituciones que conforman el CCT ni de los gobiernos e instituciones que participan de COSIPLAN-IIRSA Los mapas son referenciales y no comprometen la posicioacuten oficial de ninguno de los Estados integrantes del Eje Capricornio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

IacuteNDICE

RESUMEN EJECUTIVO 5

1 INTRODUCCIOacuteN 7

2 AacuteREA DE INFLUENCIA 9

3 DEMOGRAFIacuteA 17

4 INFRAESTRUCTURA 20

5 ECONOMIacuteA 30

6 ASPECTOS SOCIALES 36

7 ASPECTOS AMBIENTALES 41

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS 43

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE 46

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

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SIGLAS Y ABREVIATURAS 65

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

RESUMEN EJECUTIVO Este trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico de COSIPLAN-IIRSA para el periacuteodo 2013-2014 que considera actualizar los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura de integracioacuten que caracterizan a cada uno de los EID de la Cartera de Proyectos identificados mediante la aplicacioacuten de la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Se identifica en primera instancia el aacuterea de influencia (AI) del Eje Capricornio un territorio de 2722534 km2 habitado por 53509280 personas el cual se extiende desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los Estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

En relacioacuten a la economiacutea el Producto Bruto Interno (PBI) de las Unidades Administrativas (UA) de los paiacuteses que forman el Eje alcanza a precios corrientes del antildeo 2013 la suma de USD 575422 millones lo que representa un 131 del PBI de Sudameacuterica y lo situacutea en el 5deg lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la PTI de COSIPLAN-IIRSA En esta cifra Brasil aporta un 68 seguido de Argentina con un 19 ya maacutes atraacutes aparece Chile que participa con un 7 de dicho PBI y muy rezagados se situacutean Paraguay y Bolivia quienes contribuyen respectivamente con un 4 y 1 del PBI del Eje

Si se analiza la relacioacuten entre el PBI involucrado en el EjePBI total del paiacutes la situacioacuten cambia y da cuenta del compromiso del paiacutes en relacioacuten con su integracioacuten al Eje En este sentido Paraguay participa con el 100 de su economiacutea mientras que los restantes paiacuteses se involucran en forma similar con montos alrededor del 14 al 17 de sus PBI

La infraestructura del Eje seguacuten la PTI de COSIPLAN-IIRSA responde al intereacutes de los paiacuteses integrantes en avanzar progresivamente hacia mejores estaacutendares de conectividad al interno de sus UA como hacia los puertos de salida de sus productos ya sea en la costa del Paciacutefico en Chile como en la costa atlaacutentica de Brasil y Argentina Una parte importante de los proyectos de tipo vial y ferroviario se localiza sobre el territorio argentino lo cual expresa la voluntad de apoyar el desarrollo de regiones deprimidas del NOA y NEA de dicho paiacutes asiacute como de apoyar el proceso de integracioacuten del Eje en su condicioacuten bi-oceaacutenica

La caracterizacioacuten social del Eje consideroacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) dado su condicioacuten de indicador del bienestar de la sociedad al integrar dimensiones como el ingreso la salud y la educacioacuten A nivel paiacutes las naciones que forman el Eje Capricornio presentan una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio El anaacutelisis particular de las UA de cada paiacutes indica que existen aglomeraciones que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

La presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte de Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo

En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva Estas aacutereas conservan relictos de ecosistemas humedales e importantes corredores bioloacutegicos para las aves migratorias estando entre sus principales amenazas la peacuterdida de haacutebitat para fauna silvestre por deforestacioacuten la aplicacioacuten de agroquiacutemicos y pesticidas orientados a monocultivos y la artificializacioacuten de humedales

Las amenazas de origen natural que afectan al Eje Capricornio corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacute expuesto principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental1 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que uno se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada bajo la PTI de COSIPLAN-IIRSA plantea el desafiacuteo de contribuir al desarrollo del conjunto del Eje y en especial de ciertas UA rezagadas bajo un enfoque sustentable dado que si bien en el conjunto del territorio se evidencian avances en materia de favorecer los flujos de bienes y personas se requiere de una mayor atencioacuten sobre las UA que van quedando en el margen como las regiones del NOA y NEA argentinos el departamento de Potosiacute en Bolivia y por uacuteltimo Paraguay en especial en todos los departamentos de la seccioacuten occidental de su territorio

Surge en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar decididamente en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del Macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas hacia UA auacuten precariamente vinculadas en la Cuenca del Plata otorgando con ello mayor dinamismo econoacutemico a las mismas Por otro lado entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder conservar la Aacutereas protegidas presentes en el Eje e integrar a las Comunidades Originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad concretando asiacute un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo para su desarrollo

1 La seccioacuten oriental de la Cordillera de los Andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes

pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

ie d

e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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Page 2: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL

EJE CAPRICORNIO

Nota Documento elaborado por los consultores Jaime Valdeacutes y Matiacuteas Parimbelli Su contenido es responsabilidad de los autores y no compromete la opinioacuten de las instituciones que conforman el CCT ni de los gobiernos e instituciones que participan de COSIPLAN-IIRSA Los mapas son referenciales y no comprometen la posicioacuten oficial de ninguno de los Estados integrantes del Eje Capricornio

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IacuteNDICE

RESUMEN EJECUTIVO 5

1 INTRODUCCIOacuteN 7

2 AacuteREA DE INFLUENCIA 9

3 DEMOGRAFIacuteA 17

4 INFRAESTRUCTURA 20

5 ECONOMIacuteA 30

6 ASPECTOS SOCIALES 36

7 ASPECTOS AMBIENTALES 41

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS 43

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE 46

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

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SIGLAS Y ABREVIATURAS 65

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RESUMEN EJECUTIVO Este trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico de COSIPLAN-IIRSA para el periacuteodo 2013-2014 que considera actualizar los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura de integracioacuten que caracterizan a cada uno de los EID de la Cartera de Proyectos identificados mediante la aplicacioacuten de la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Se identifica en primera instancia el aacuterea de influencia (AI) del Eje Capricornio un territorio de 2722534 km2 habitado por 53509280 personas el cual se extiende desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los Estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

En relacioacuten a la economiacutea el Producto Bruto Interno (PBI) de las Unidades Administrativas (UA) de los paiacuteses que forman el Eje alcanza a precios corrientes del antildeo 2013 la suma de USD 575422 millones lo que representa un 131 del PBI de Sudameacuterica y lo situacutea en el 5deg lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la PTI de COSIPLAN-IIRSA En esta cifra Brasil aporta un 68 seguido de Argentina con un 19 ya maacutes atraacutes aparece Chile que participa con un 7 de dicho PBI y muy rezagados se situacutean Paraguay y Bolivia quienes contribuyen respectivamente con un 4 y 1 del PBI del Eje

Si se analiza la relacioacuten entre el PBI involucrado en el EjePBI total del paiacutes la situacioacuten cambia y da cuenta del compromiso del paiacutes en relacioacuten con su integracioacuten al Eje En este sentido Paraguay participa con el 100 de su economiacutea mientras que los restantes paiacuteses se involucran en forma similar con montos alrededor del 14 al 17 de sus PBI

La infraestructura del Eje seguacuten la PTI de COSIPLAN-IIRSA responde al intereacutes de los paiacuteses integrantes en avanzar progresivamente hacia mejores estaacutendares de conectividad al interno de sus UA como hacia los puertos de salida de sus productos ya sea en la costa del Paciacutefico en Chile como en la costa atlaacutentica de Brasil y Argentina Una parte importante de los proyectos de tipo vial y ferroviario se localiza sobre el territorio argentino lo cual expresa la voluntad de apoyar el desarrollo de regiones deprimidas del NOA y NEA de dicho paiacutes asiacute como de apoyar el proceso de integracioacuten del Eje en su condicioacuten bi-oceaacutenica

La caracterizacioacuten social del Eje consideroacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) dado su condicioacuten de indicador del bienestar de la sociedad al integrar dimensiones como el ingreso la salud y la educacioacuten A nivel paiacutes las naciones que forman el Eje Capricornio presentan una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio El anaacutelisis particular de las UA de cada paiacutes indica que existen aglomeraciones que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

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La presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte de Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo

En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva Estas aacutereas conservan relictos de ecosistemas humedales e importantes corredores bioloacutegicos para las aves migratorias estando entre sus principales amenazas la peacuterdida de haacutebitat para fauna silvestre por deforestacioacuten la aplicacioacuten de agroquiacutemicos y pesticidas orientados a monocultivos y la artificializacioacuten de humedales

Las amenazas de origen natural que afectan al Eje Capricornio corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacute expuesto principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental1 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que uno se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada bajo la PTI de COSIPLAN-IIRSA plantea el desafiacuteo de contribuir al desarrollo del conjunto del Eje y en especial de ciertas UA rezagadas bajo un enfoque sustentable dado que si bien en el conjunto del territorio se evidencian avances en materia de favorecer los flujos de bienes y personas se requiere de una mayor atencioacuten sobre las UA que van quedando en el margen como las regiones del NOA y NEA argentinos el departamento de Potosiacute en Bolivia y por uacuteltimo Paraguay en especial en todos los departamentos de la seccioacuten occidental de su territorio

Surge en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar decididamente en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del Macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas hacia UA auacuten precariamente vinculadas en la Cuenca del Plata otorgando con ello mayor dinamismo econoacutemico a las mismas Por otro lado entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder conservar la Aacutereas protegidas presentes en el Eje e integrar a las Comunidades Originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad concretando asiacute un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo para su desarrollo

1 La seccioacuten oriental de la Cordillera de los Andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes

pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

2

En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

10

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

11

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

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e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

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en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

12

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

13

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

14

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

15

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

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Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

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Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 3: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

3

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

IacuteNDICE

RESUMEN EJECUTIVO 5

1 INTRODUCCIOacuteN 7

2 AacuteREA DE INFLUENCIA 9

3 DEMOGRAFIacuteA 17

4 INFRAESTRUCTURA 20

5 ECONOMIacuteA 30

6 ASPECTOS SOCIALES 36

7 ASPECTOS AMBIENTALES 41

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS 43

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE 46

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

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SIGLAS Y ABREVIATURAS 65

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

RESUMEN EJECUTIVO Este trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico de COSIPLAN-IIRSA para el periacuteodo 2013-2014 que considera actualizar los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura de integracioacuten que caracterizan a cada uno de los EID de la Cartera de Proyectos identificados mediante la aplicacioacuten de la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Se identifica en primera instancia el aacuterea de influencia (AI) del Eje Capricornio un territorio de 2722534 km2 habitado por 53509280 personas el cual se extiende desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los Estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

En relacioacuten a la economiacutea el Producto Bruto Interno (PBI) de las Unidades Administrativas (UA) de los paiacuteses que forman el Eje alcanza a precios corrientes del antildeo 2013 la suma de USD 575422 millones lo que representa un 131 del PBI de Sudameacuterica y lo situacutea en el 5deg lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la PTI de COSIPLAN-IIRSA En esta cifra Brasil aporta un 68 seguido de Argentina con un 19 ya maacutes atraacutes aparece Chile que participa con un 7 de dicho PBI y muy rezagados se situacutean Paraguay y Bolivia quienes contribuyen respectivamente con un 4 y 1 del PBI del Eje

Si se analiza la relacioacuten entre el PBI involucrado en el EjePBI total del paiacutes la situacioacuten cambia y da cuenta del compromiso del paiacutes en relacioacuten con su integracioacuten al Eje En este sentido Paraguay participa con el 100 de su economiacutea mientras que los restantes paiacuteses se involucran en forma similar con montos alrededor del 14 al 17 de sus PBI

La infraestructura del Eje seguacuten la PTI de COSIPLAN-IIRSA responde al intereacutes de los paiacuteses integrantes en avanzar progresivamente hacia mejores estaacutendares de conectividad al interno de sus UA como hacia los puertos de salida de sus productos ya sea en la costa del Paciacutefico en Chile como en la costa atlaacutentica de Brasil y Argentina Una parte importante de los proyectos de tipo vial y ferroviario se localiza sobre el territorio argentino lo cual expresa la voluntad de apoyar el desarrollo de regiones deprimidas del NOA y NEA de dicho paiacutes asiacute como de apoyar el proceso de integracioacuten del Eje en su condicioacuten bi-oceaacutenica

La caracterizacioacuten social del Eje consideroacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) dado su condicioacuten de indicador del bienestar de la sociedad al integrar dimensiones como el ingreso la salud y la educacioacuten A nivel paiacutes las naciones que forman el Eje Capricornio presentan una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio El anaacutelisis particular de las UA de cada paiacutes indica que existen aglomeraciones que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

La presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte de Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo

En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva Estas aacutereas conservan relictos de ecosistemas humedales e importantes corredores bioloacutegicos para las aves migratorias estando entre sus principales amenazas la peacuterdida de haacutebitat para fauna silvestre por deforestacioacuten la aplicacioacuten de agroquiacutemicos y pesticidas orientados a monocultivos y la artificializacioacuten de humedales

Las amenazas de origen natural que afectan al Eje Capricornio corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacute expuesto principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental1 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que uno se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada bajo la PTI de COSIPLAN-IIRSA plantea el desafiacuteo de contribuir al desarrollo del conjunto del Eje y en especial de ciertas UA rezagadas bajo un enfoque sustentable dado que si bien en el conjunto del territorio se evidencian avances en materia de favorecer los flujos de bienes y personas se requiere de una mayor atencioacuten sobre las UA que van quedando en el margen como las regiones del NOA y NEA argentinos el departamento de Potosiacute en Bolivia y por uacuteltimo Paraguay en especial en todos los departamentos de la seccioacuten occidental de su territorio

Surge en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar decididamente en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del Macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas hacia UA auacuten precariamente vinculadas en la Cuenca del Plata otorgando con ello mayor dinamismo econoacutemico a las mismas Por otro lado entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder conservar la Aacutereas protegidas presentes en el Eje e integrar a las Comunidades Originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad concretando asiacute un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo para su desarrollo

1 La seccioacuten oriental de la Cordillera de los Andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes

pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

2

En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

ie d

e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

20

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

24

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

42

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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Page 4: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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RESUMEN EJECUTIVO Este trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico de COSIPLAN-IIRSA para el periacuteodo 2013-2014 que considera actualizar los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura de integracioacuten que caracterizan a cada uno de los EID de la Cartera de Proyectos identificados mediante la aplicacioacuten de la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Se identifica en primera instancia el aacuterea de influencia (AI) del Eje Capricornio un territorio de 2722534 km2 habitado por 53509280 personas el cual se extiende desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los Estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

En relacioacuten a la economiacutea el Producto Bruto Interno (PBI) de las Unidades Administrativas (UA) de los paiacuteses que forman el Eje alcanza a precios corrientes del antildeo 2013 la suma de USD 575422 millones lo que representa un 131 del PBI de Sudameacuterica y lo situacutea en el 5deg lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la PTI de COSIPLAN-IIRSA En esta cifra Brasil aporta un 68 seguido de Argentina con un 19 ya maacutes atraacutes aparece Chile que participa con un 7 de dicho PBI y muy rezagados se situacutean Paraguay y Bolivia quienes contribuyen respectivamente con un 4 y 1 del PBI del Eje

Si se analiza la relacioacuten entre el PBI involucrado en el EjePBI total del paiacutes la situacioacuten cambia y da cuenta del compromiso del paiacutes en relacioacuten con su integracioacuten al Eje En este sentido Paraguay participa con el 100 de su economiacutea mientras que los restantes paiacuteses se involucran en forma similar con montos alrededor del 14 al 17 de sus PBI

La infraestructura del Eje seguacuten la PTI de COSIPLAN-IIRSA responde al intereacutes de los paiacuteses integrantes en avanzar progresivamente hacia mejores estaacutendares de conectividad al interno de sus UA como hacia los puertos de salida de sus productos ya sea en la costa del Paciacutefico en Chile como en la costa atlaacutentica de Brasil y Argentina Una parte importante de los proyectos de tipo vial y ferroviario se localiza sobre el territorio argentino lo cual expresa la voluntad de apoyar el desarrollo de regiones deprimidas del NOA y NEA de dicho paiacutes asiacute como de apoyar el proceso de integracioacuten del Eje en su condicioacuten bi-oceaacutenica

La caracterizacioacuten social del Eje consideroacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) dado su condicioacuten de indicador del bienestar de la sociedad al integrar dimensiones como el ingreso la salud y la educacioacuten A nivel paiacutes las naciones que forman el Eje Capricornio presentan una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio El anaacutelisis particular de las UA de cada paiacutes indica que existen aglomeraciones que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

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La presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte de Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo

En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva Estas aacutereas conservan relictos de ecosistemas humedales e importantes corredores bioloacutegicos para las aves migratorias estando entre sus principales amenazas la peacuterdida de haacutebitat para fauna silvestre por deforestacioacuten la aplicacioacuten de agroquiacutemicos y pesticidas orientados a monocultivos y la artificializacioacuten de humedales

Las amenazas de origen natural que afectan al Eje Capricornio corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacute expuesto principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental1 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que uno se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada bajo la PTI de COSIPLAN-IIRSA plantea el desafiacuteo de contribuir al desarrollo del conjunto del Eje y en especial de ciertas UA rezagadas bajo un enfoque sustentable dado que si bien en el conjunto del territorio se evidencian avances en materia de favorecer los flujos de bienes y personas se requiere de una mayor atencioacuten sobre las UA que van quedando en el margen como las regiones del NOA y NEA argentinos el departamento de Potosiacute en Bolivia y por uacuteltimo Paraguay en especial en todos los departamentos de la seccioacuten occidental de su territorio

Surge en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar decididamente en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del Macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas hacia UA auacuten precariamente vinculadas en la Cuenca del Plata otorgando con ello mayor dinamismo econoacutemico a las mismas Por otro lado entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder conservar la Aacutereas protegidas presentes en el Eje e integrar a las Comunidades Originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad concretando asiacute un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo para su desarrollo

1 La seccioacuten oriental de la Cordillera de los Andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes

pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

11

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

ie d

e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

12

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

13

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

14

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

15

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

16

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

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de

l Paiacute

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Hab

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rico

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 5: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

RESUMEN EJECUTIVO Este trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico de COSIPLAN-IIRSA para el periacuteodo 2013-2014 que considera actualizar los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura de integracioacuten que caracterizan a cada uno de los EID de la Cartera de Proyectos identificados mediante la aplicacioacuten de la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Se identifica en primera instancia el aacuterea de influencia (AI) del Eje Capricornio un territorio de 2722534 km2 habitado por 53509280 personas el cual se extiende desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los Estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

En relacioacuten a la economiacutea el Producto Bruto Interno (PBI) de las Unidades Administrativas (UA) de los paiacuteses que forman el Eje alcanza a precios corrientes del antildeo 2013 la suma de USD 575422 millones lo que representa un 131 del PBI de Sudameacuterica y lo situacutea en el 5deg lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la PTI de COSIPLAN-IIRSA En esta cifra Brasil aporta un 68 seguido de Argentina con un 19 ya maacutes atraacutes aparece Chile que participa con un 7 de dicho PBI y muy rezagados se situacutean Paraguay y Bolivia quienes contribuyen respectivamente con un 4 y 1 del PBI del Eje

Si se analiza la relacioacuten entre el PBI involucrado en el EjePBI total del paiacutes la situacioacuten cambia y da cuenta del compromiso del paiacutes en relacioacuten con su integracioacuten al Eje En este sentido Paraguay participa con el 100 de su economiacutea mientras que los restantes paiacuteses se involucran en forma similar con montos alrededor del 14 al 17 de sus PBI

La infraestructura del Eje seguacuten la PTI de COSIPLAN-IIRSA responde al intereacutes de los paiacuteses integrantes en avanzar progresivamente hacia mejores estaacutendares de conectividad al interno de sus UA como hacia los puertos de salida de sus productos ya sea en la costa del Paciacutefico en Chile como en la costa atlaacutentica de Brasil y Argentina Una parte importante de los proyectos de tipo vial y ferroviario se localiza sobre el territorio argentino lo cual expresa la voluntad de apoyar el desarrollo de regiones deprimidas del NOA y NEA de dicho paiacutes asiacute como de apoyar el proceso de integracioacuten del Eje en su condicioacuten bi-oceaacutenica

La caracterizacioacuten social del Eje consideroacute el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) dado su condicioacuten de indicador del bienestar de la sociedad al integrar dimensiones como el ingreso la salud y la educacioacuten A nivel paiacutes las naciones que forman el Eje Capricornio presentan una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio El anaacutelisis particular de las UA de cada paiacutes indica que existen aglomeraciones que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

La presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte de Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo

En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva Estas aacutereas conservan relictos de ecosistemas humedales e importantes corredores bioloacutegicos para las aves migratorias estando entre sus principales amenazas la peacuterdida de haacutebitat para fauna silvestre por deforestacioacuten la aplicacioacuten de agroquiacutemicos y pesticidas orientados a monocultivos y la artificializacioacuten de humedales

Las amenazas de origen natural que afectan al Eje Capricornio corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacute expuesto principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental1 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que uno se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada bajo la PTI de COSIPLAN-IIRSA plantea el desafiacuteo de contribuir al desarrollo del conjunto del Eje y en especial de ciertas UA rezagadas bajo un enfoque sustentable dado que si bien en el conjunto del territorio se evidencian avances en materia de favorecer los flujos de bienes y personas se requiere de una mayor atencioacuten sobre las UA que van quedando en el margen como las regiones del NOA y NEA argentinos el departamento de Potosiacute en Bolivia y por uacuteltimo Paraguay en especial en todos los departamentos de la seccioacuten occidental de su territorio

Surge en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar decididamente en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del Macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas hacia UA auacuten precariamente vinculadas en la Cuenca del Plata otorgando con ello mayor dinamismo econoacutemico a las mismas Por otro lado entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder conservar la Aacutereas protegidas presentes en el Eje e integrar a las Comunidades Originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad concretando asiacute un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo para su desarrollo

1 La seccioacuten oriental de la Cordillera de los Andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes

pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

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ie d

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Paiacute

s q

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tici

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apri

corn

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Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

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rico

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

24

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

43

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 6: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

La presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte de Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo

En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva Estas aacutereas conservan relictos de ecosistemas humedales e importantes corredores bioloacutegicos para las aves migratorias estando entre sus principales amenazas la peacuterdida de haacutebitat para fauna silvestre por deforestacioacuten la aplicacioacuten de agroquiacutemicos y pesticidas orientados a monocultivos y la artificializacioacuten de humedales

Las amenazas de origen natural que afectan al Eje Capricornio corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacute expuesto principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental1 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que uno se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada bajo la PTI de COSIPLAN-IIRSA plantea el desafiacuteo de contribuir al desarrollo del conjunto del Eje y en especial de ciertas UA rezagadas bajo un enfoque sustentable dado que si bien en el conjunto del territorio se evidencian avances en materia de favorecer los flujos de bienes y personas se requiere de una mayor atencioacuten sobre las UA que van quedando en el margen como las regiones del NOA y NEA argentinos el departamento de Potosiacute en Bolivia y por uacuteltimo Paraguay en especial en todos los departamentos de la seccioacuten occidental de su territorio

Surge en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar decididamente en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del Macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas hacia UA auacuten precariamente vinculadas en la Cuenca del Plata otorgando con ello mayor dinamismo econoacutemico a las mismas Por otro lado entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder conservar la Aacutereas protegidas presentes en el Eje e integrar a las Comunidades Originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad concretando asiacute un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo para su desarrollo

1 La seccioacuten oriental de la Cordillera de los Andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes

pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

11

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

ie d

e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

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de

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rico

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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Page 7: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

1 INTRODUCCIOacuteN

Este documento aborda la Caracterizacioacuten Socioeconoacutemica y Ambiental del Eje de Integracioacuten y Desarrollo (EID) Capricornio que integra un territorio compuesto por unidades administrativas (UA) de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay

El trabajo forma parte del Plan de Accioacuten Estrateacutegico (PAE 2013-2014) de COSIPLAN-IIRSA que definioacute entre sus acciones la actualizacioacuten de los antecedentes de orden social econoacutemico ambiental y de la infraestructura que caracterizan a cada uno de los Ejes de Integracioacuten y Desarrollo (EID) de la Cartera de Proyectos identificados mediante la Metodologiacutea de Planificacioacuten Territorial Indicativa (PTI)

Este enfoque enriquece las versiones anteriores de caracterizacioacuten de los Ejes denominadas Visioacuten de Negocios y que de acuerdo a las prioridades establecidas en su momento poniacutean el acento en los aspectos de orden econoacutemico y comercial de la integracioacuten

Este nuevo informe incorpora 8 componentes de anaacutelisis Aacuterea de Influencia Demografiacutea Infraestructura Economiacutea Aspectos Sociales Aspectos Ambientales Comunidades Originarias y Amenazas Fiacutesicas o Naturales proveyendo asiacute una visioacuten maacutes integral de las caracteriacutesticas del Eje sus desafiacuteos y oportunidades de integracioacuten

El componente aacuterea de influencia establece el territorio en el cual se despliega el EID Capricornio que abarca una superficie de 2722534 km2 la cual corresponde al 153 de la superficie del continente sudamericano

El capiacutetulo proporciona antecedentes detallados de cada una de las UA que componente el Eje junto a una cartografiacutea de caraacutecter indicativo

En relacioacuten a la demografiacutea se proporciona la poblacioacuten de cada paiacutes seguacuten sus fuentes oficiales asiacute como para cada una de las UA que conforman el Eje destacando que en eacutel habita un total 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur

El capiacutetulo infraestructura entrega una visioacuten tanto en cifras como en planos referenciales de todos los modos de transporte y energiacutea presentes en el Eje relevaacutendose que la red vial de los paiacuteses integrantes alcanza una longitud total de 1973802 km de los cuales soacutelo un 62 se encuentran pavimentados

En cuanto al componente econoacutemico que caracteriza al Eje se proporcionan cifras actualizadas del PBI identificaacutendose entre otros aspectos los aportes relativos seguacuten paiacutes al total del PBI del Eje asiacute como un anaacutelisis de las principales ramas econoacutemicas que caracterizan tanto al paiacutes y sus UA como al conjunto del Eje

El capiacutetulo entrega un plano del comportamiento territorial del PBI

La incorporacioacuten de los componentes de orden social basados en el iacutendice de desarrollo humano ambiental seguacuten la presencia de aacutereas protegidas y de comunidades originarias

8

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

9

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

2

En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

ie d

e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

24

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 8: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

8

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

relevan el acento que la sociedad contemporaacutenea le otorga a estas dimensiones y plantea para la integracioacuten el desafiacuteo de abordar en plenitud el paradigma del desarrollo sustentable Para cada una de estos componentes se proporciona un mapa referencial que indica su comportamiento a nivel territorial

El componente amenazas integra un anaacutelisis de aquellas que han sido reconocidas como de impacto global como son los terremotos tsunamis y volcanes otras de alcance regional como las grandes inundaciones o bien las de impacto localizado como son los deslizamientos

Para cada tipo de amenaza se proporciona una mapa referencial

Finalmente se provee un capiacutetulo que resume e integra los principales elementos de la caracterizacioacuten junto a las limitaciones y oportunidades que se evidencian al contrastar la infraestructura proyectada y los componentes bajo anaacutelisis

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

2

En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

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Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

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de

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rico

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

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Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 9: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

2 AacuteREA DE INFLUENCIA

El aacuterea de influencia (AI) del EID Capricornio corresponde a un territorio de 2722534 km2 que incorpora al 153 de la superficie del continente sudamericano (Figura Nordm 21) En este Eje habitan 53509280 personas las cuales representan un 132 de la poblacioacuten total de Ameacuterica del Sur (estimada en 405040460 habitantes) El detalle de los estados provincias regiones y departamentos2 de Argentina Bolivia Brasil Chile y Paraguay que participan de este Eje se presentan en la Figura Nordm 21

Este Eje configura un territorio de gran diversidad socio cultural econoacutemica y ambiental que comprende una franja continental que se desarrolla desde la costa del Paciacutefico en las regiones de Atacama Antofagasta y Tarapacaacute en Chile atravesando la regioacuten andina de Bolivia comprendida por las provincias de Potosiacute y Tarija avanzando por las macro regiones del Noroeste (NOA) y Noreste (NEA) de Argentina incorporando toda la Repuacuteblica de Paraguay y arribando a los estados de Brasil correspondientes a Mato Grosso do Sul Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul estos uacuteltimos en la costa atlaacutentica

Figura Nordm 21 Aacuterea de influencia del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

2

En adelante los Estados Provincias y Departamentos se denominaran como Unidades Administrativas con la sigla UA

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

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Paiacute

s q

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tici

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el E

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corn

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Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

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rico

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

43

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 10: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 21 Poblacioacuten y superficie de las UA pertenecientes al EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA Poblacioacuten Superficie Densidad

(Ndeg Habitantes) (km2) (Habkm2)

ARGENTINA (1) Poblacioacuten total 42669500 (proyectada 2014) Superficie total 3761274 km2

Provincia

Catamarca 393088 102602 38

Corrientes 1059836 88199 120

Chaco 1130608 99633 113 Formosa 573823 72066 80

Jujuy 718971 53219 135 La Rioja 362605 89680 40

Misiones 1174542 29801 394 Salta 1314726 155488 85

Santa Fe 3369365 133007 253 Santiago del Estero 918147 136351 67

Tucumaacuten 1572205 22524 698 Subtotal 12587916 982570 13

BOLIVIA (2) Poblacioacuten total 11216054 (proyectada 2014) Superficie total 1098581 km2

Departamento Potosiacute 807888 118218 68

Tarija 572104 37623 152

Subtotal 1379991 155841 9

BRASIL (3) Poblacioacuten total 202768562 (proyectada 2014) Superficie total 8514876599 km2

Estado

Mato Grosso do Sul 2619657 357146 73

Paranaacute 11081692 199308 556

Rio Grande do Sul 11207274 281730 398 Santa Catarina 6727148 95736 703

Subtotal 31635771 933920 34

CHILE (4) Poblacioacuten total 17711004 (proyectada 2014) Superficie total 2006096 km2

Regioacuten

Antofagasta 600983 126049 48

Atacama 288671 75176 38 Tarapacaacute 343315 42226 81

Subtotal 1232969 201225 6

PARAGUAY (5) Poblacioacuten Total 6672631 (proyectada al 2012) Superficie Total 406752 km2

Departamento

Alto Paraguay 11151 82349 01

Alto Paranaacute 785747 14895 528

Amambay 125611 12933 97 Asuncioacuten 515587 117 44067

Boqueroacuten 61107 91669 07 Caaguazuacute 483048 11474 421

Caazapaacute 151415 9496 159 Canindeyuacute 191447 14667 131

Central 2221180 2465 9011 Concepcioacuten 189929 18051 105

Cordillera 282981 4948 572 Guairaacute 198032 3846 515

Itapuacutea 545924 16525 330

Misiones 118798 9556 124 Ntildeeembucuacute 84123 12147 69

Paraguariacute 239633 8705 275 Presidente Hayes 106826 72907 15

San Pedro 360094 20002 180

Subtotal 6672633 406752 16

Total General 53509280 2680308 20

(1) Instituto Nacional de Estadiacutestica y Censos de la Repuacuteblica Argentina INDEC Censo 2010 Proyecciones por Provincias httpwwwindecgovarnivel4_defaultaspid_tema_1=2ampid_tema_2=24ampid_tema_3=85

(2) Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Bolivia Poblacioacuten Total Proyectada por Antildeo Calendario seguacuten Aacuterea y Departamento 2010 - 2015 httpwwwinegobboindicevisualizadoraspxah=PC20411HTM (3) Instituto Brasileiro de Geografiacutea Estatiacutestica IBGE Projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo e grupos de idade em 1ordm de julho - 20002030 httpwwwibgegovbrhomeestatisticapopulacaoprojecao_da_populacao2013default_tabshtm (4) Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile INE Programa de Proyecciones de la Poblacioacuten httpwwwineclcanaleschile_estadisticofamiliasdemograficas_vitalesphp (5) Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos DGEEC 2013 Compendio Estadiacutestico 2012 89 p httpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecacompendio2012Compendio20Estadistico202012pdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

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Paiacute

s q

ue

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pa

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el E

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corn

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Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 11: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Los 5 paiacuteses aportan en su conjunto el 20 del total de sus superficies asiacute como un 193 del total de sus habitantes estimados al antildeo 2014 Si se analiza cada paiacutes por separado Argentina participa con el 26 de su superficie Brasil lo hace con un 11 Bolivia con un 14 Chile con un 12 y finalmente Paraguay incorpora el 100 de su territorio al Eje (Graacutefico Nordm 21)

Grafico Nordm 21 Aporte al EID Capricornio de la superficie de cada paiacutes miembro en relacioacuten al total de su tamantildeo

1000

261

142 121 110

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Bolivia Chile Brasil

d

e la

Su

pe

rfic

ie d

e l

Paiacute

s q

ue

par

tici

pa

en

el E

je C

apri

corn

io

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE Nota En Argentina y Chile el porcentaje se refiere a la superfice que incluye los territorios continentales insulares y antaacuterticos

Al analizar los aportes relativos de cada paiacutes en relacioacuten al total de superficie del Eje (Graacutefico Nordm 22) se destaca en primer lugar la similitud de valores entre Brasil y Argentina con montos cercanos al 35 lo cual significa una contribucioacuten conjunta del 69 del territorio transformaacutendose en consecuencia en los dos principales paiacuteses en teacuterminos de su aporte territorial Paraguay que si bien compromete todo el paiacutes en teacuterminos relativos al Eje alcanza soacutelo un 15 de su superficie

Grafico Nordm 22 Participacioacuten relativa de la superficie de cada paiacutes en el EID Capricornio

Argentina36

Brasil34

Paraguay15

Chile9

Bolivia6

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten datos de INDEC STPDGEEC INE IBGE INE

A continuacioacuten se presenta el detalle para cada paiacutes de las UA que participan en el Eje sus principales ciudades y los pasos de frontera habilitados seguacuten corresponda (Cuadros Nordm 22 a Nordm 26 y Figuras Nordm 22 a Nordm 26)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

20

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

24

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 12: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 22 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Argentina

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

ARGENTINA Provincia

Corrientes Corrientes La Paz Mercedes Paso de los Libres Santo Tomeacute Yaciretaacute

Chaco Resistencia Presidencia Roque Saeacutenz Pentildea Villa Aacutengela

Formosa Formosa Clorinda Clorinda Pasarela Colonia General Belgrano Isleta El Remanso Lamadrid

Misiones Posadas Oberaacute El Dorado Puerto Iguazuacute Posadas Iguazuacute Andresito Integracioacuten San Antonio Bernardo de Irigoyen Pepiriacute Guazuacute

Santa Fe Santa Fe Rosario Rafaela Reconquista Villa Constitucioacuten

Catamarca San Fernando del Valle de Catamarca

San Francisco

Salta Salta Salvador Mazza Aguas Blancas El Condado Sico Socompa Misioacuten La Paz

Jujuy San Salvador de Jujuy La Quiaca La Quiaca Jama Santiago del Estero Santiago del Estero La Banda Tucumaacuten San Miguel de Tucumaacuten Concepcioacuten Banda del Riacuteo Sali La Rioja La Rioja Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 22 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Argentina

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 13: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 23 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Brasil

Paiacutes Tipo UA

UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BRASIL Estado

Mato Grosso do Sul Campo Grande Dourados Corumbaacute Tres Lagoas Ponta Poraacute

Paranaacute Curitiba Paranaguaacute Joinville Cascavel Foz do Iguacuacute Dionisio Cerqueira Capanema Planalto Santo Antonio Guairaacute

Rio Grande do Sul Porto Alegre Caxias do Sul Satildeo Borja Uruguaiana Barra del Cuareim Santana do Livramento Chuiacute Aceguaacute Yaguarao

Santa Catarina Florianoacutepolis Satildeo Joseacute Satildeo Miguel

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 23 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Brasil

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 14: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 24 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Bolivia

PAIS Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

BOLIVIA Departamento Potosiacute Potosiacute Villazoacuten Villazoacuten Salar de Ollague Portezeulo del Cajoacuten

Tarija Tarija Yacuiba Bermejo Yacuiba Bermejo La Mamora

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 24 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 15: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 25 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Chile

Paiacutes Tipo UA UA Capital Principales Ciudades Pasos de frontera

CHILE Regioacuten

Tarapacaacute Iquique Iquique Alto Hospicio Colchane

Antofagasta Antofagasta Antofagasta Calama Jama Sico Socompa

Atacama Copiapoacute Copiapoacute Vallenar San Francisco Pircas Negras

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 25 Aacuterea de influencia EID Capricornio en territorio de Chile

Fuente Elaboracioacuten propia

16

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

17

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

18

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

20

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

21

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

22

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

24

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 16: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 26 UA que integran el EID Capricornio en territorio de Paraguay

Paiacutes Tipo UA UA Capital Pasos de frontera

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute Ciudad del Este Ciudad del Este

Alto Paraguay Fuerte Olimpo Amambay Pedro Juan Caballero Pedro Juan Caballero Bella Vista

Asuncioacuten Pasarela La Fraternidad Puerto Falcoacuten Boqueroacuten Filadelfia

Caazapaacute Caazapaacute Caaguazuacute Coronel Oviedo

Canindeyuacute Salto del Guairaacute Central Areguaacute

Concepcioacuten Concepcioacuten Cordillera Caacupeacute

Guairaacute Villarrica Guairaacute

Itapuacutea Encarnacioacuten Yaciretaacute Encarnacioacuten

Misiones San Juan Bautista

Ntildeeembucuacute Pilar Paraguariacute Paraguariacute

Presidente Hayes Villa Hayes General Bruguez Paraje Rojas Silva La Verde Pozo Hondo

San Pedro San Pedro del Ycuamandiyuacute

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 26 Aacuterea de influencia del EID Capricornio en territorio de Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

23

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 17: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 DEMOGRAFIacuteA En el EID Capricornio habita un total de 53509280 personas lo cual representa un 132 de la poblacioacuten de Ameacuterica del Sur En teacuterminos nominales Brasil con las UA que participan del Eje aporta maacutes de 31 millones de habitantes seguido de Argentina con maacutes de 12 millones y ya muy atraacutes los restantes paiacuteses del Eje (Graacutefico Nordm 31) En el Cuadro Nordm 21 precedente se presenta la informacioacuten de poblacioacuten detallada para cada uno de los paiacuteses y sus respectivas UA que integran el Eje

Graacutefico Nordm 31 Poblacioacuten que habita en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses

5351

3164

1259

667

138 123

0

10

20

30

40

50

60

Total en el eje Brasil Argentina Paraguay Bolivia Chile

Mill

on

es

de

Hab

itan

tes

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

Si se analizan los aportes relativos de poblacioacuten de cada paiacutes partiacutecipe del Eje se distingue en primer lugar Brasil muy por sobre el resto con una participacioacuten relativa del 59 de la poblacioacuten total involucrada en el Eje seguido de Argentina que contribuye con un 23 Chile Paraguay y Bolivia contribuyen en conjunto con un 17 de la poblacioacuten del Eje (Graacutefico Nordm 32)

Graacutefico Nordm 32 Participacioacuten relativa seguacuten paiacutes en la poblacioacuten total del EID Capricornio

(sobre 53509280 habitantes)

Brasil5912

Argentina2352

Paraguay1247

Bolivia258

Chile230

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

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ita

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rico

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19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

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Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

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Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 18: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Al considerar la participacioacuten de cada paiacutes en relacioacuten a su poblacioacuten total (Graacutefico Nordm 33) la situacioacuten cambia sustantivamente Paraguay involucra la totalidad de sus habitantes y Argentina destaca en segundo lugar con una participacioacuten del 295 de su poblacioacuten total

Brasil que en teacuterminos nominales aporta el mayor nuacutemero de habitantes en relacioacuten a su poblacioacuten nacional soacutelo contribuye con el 156 Bolivia y Chile aparecen muy rezagadas con un involucramiento del 12 y 7 respectivamente de sus poblaciones nacionales

Graacutefico Nordm 33 Poblacioacuten total de cada paiacutes involucrada en el EID Capricornio ()

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de instituciones responsables de las estadiacutesticas del respectivo paiacutes

Respecto al indicador de densidad en la ocupacioacuten del territorio (Habkm2) el EID Capricornio presenta en general una baja ocupacioacuten del mismo toda vez que alcanza un promedio de 16 Habkm2 muy por debajo de otros ejes como MERCOSUR-Chile y Andino que tienen promedios para el conjunto del Eje de 44 y 40 Habkm2 respectivamente Sin embargo las UA que sobresalen del resto de las que conforman el Eje son las provincias paraguayas de Asuncioacuten con 4406 Habkm2 y Central con 901 Habkm2 (Cuadro Nordm 21) El resto de las UA presentan en general densidades bajas a muy bajas destacando en consecuencia que el Eje discurre a traveacutes de un vasto territorio con una baja densidad poblacional la cual soacutelo se hace mas abundante en Paraguay y en las UA de Brasil (Figura Ndeg31)

1000

295

156123

70

00

200

400

600

800

1000

1200

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

ob

laci

oacuten

de

l Paiacute

s q

ue

Hab

ita

en

el E

je

Cap

rico

rnio

19

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 19: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 31 Densidad de poblacioacuten del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes de poblacioacuten obtenidos de las instituciones responsables de las estadiacutesticas de cada paiacutes

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

29

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 20: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

3 INFRAESTRUCTURA

41 Red Vial La red vial de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza una longitud total de 2117539 km de los cuales soacutelo un 15 unos 324775 km se encuentran pavimentados

Si se analiza cada paiacutes en valores nominales y por separado (Graacutefico Nordm 41) Brasil es el paiacutes con la red vial maacutes extensa alcanzando 1691522 km totales de carreteras seguido de Argentina con 242481 km Chile con 77451 km Bolivia con 74831 y finalizando Paraguay con 31264 km de carreteras

Graacutefico 41 Extensioacuten de la red de carreteras de los paiacuteses del EID Capricornio (km - escala logariacutetmica)

1691522 242481 77451 74831 31254

1

10

100

1000

10000

100000

1000000

10000000

Brasil Argentina Chile Bolivia Paraguay

Red Vial

Red Pavimentada

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a las carreteras pavimentadas el anaacutelisis por paiacutes arroja un porcentual relativamente bajo para Brasil con el 12 del total de su red vial porcentaje que se puede explicar dada la gran extensioacuten del total de la red En el otro extremo se destaca Chile con un 382 seguido de Argentina con un 323 Paraguay con 25 y finalizando muy lejos Bolivia con el 73 de su red vial pavimentada (Graacutefico Nordm 41)

Para el aacuterea del EID Capricornio se destacan varios corredores viales3 lo cuales vinculan los centros de produccioacuten agriacutecola y de extraccioacuten de minerales del centro del Eje con puertos de salida sobre los Riacuteos Paraguay y Paranaacute y puertos ubicados en la costa atlaacutentica brasilentildea Entre los principales figuran

Corredor Formosa (AR) ndash Salta (AR)

Por RA Ndeg 81 Formosa ndash Las Lomitas ndash Emp RA Nordm 34 (Salta) vinculando 12 localidades y poblados Las Lomitas J G Bazaacuten Pozo del Mortero Laguna Yema Los Chiriguanos Ing Juaacuterez Cap Juan Payeacute Los Blancos Coronel Sola Pluma del Pato Dragones y Hickman

Corredor Metaacuten (AR) ndash Resistencia ndash Puerto Barranqueras (AR)

Por RA Nordm 16 metaacuten ndash J V Gonzaacutelez - Monte Quemado ndash Avia Terai ndash Presidencia Roque Saacuteenz Pentildea ndash Resistencia ndash Emp RN Nordm 11 hasta el puerto de Barranqueras

3 Las rutas nacionales de cada paiacutes seraacuten referidas como RA Argentina BR Brasil PY Paraguay CH Chile BO Bolivia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 21: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Corredor Minero (AR)

A traveacutes de RA Nordm 40 vincula localidades mineras del noroeste argentino en las provincias de Salta y Jujuy

Corredor Asuncioacuten (PY) ndash Curitiba ndash Paranaguaacute (BR)

Por PY Nordm 2 vincula la capital paraguaya con Coronel Oviedo ndash Caaguazuacute ndash Ciudad del Este ndash Foz do Iguacuacute prosiguiendo por BR Nordm 277 pasando por Cascavel ndash Guarapuava ndash Curitiba ndash Puerto de Paranaguaacute

Corredor Porto Alegre (BR) - Uruguayana ndash Santa Fe (AR)

Desde Porto Alegre por la BR-290 hasta Uruguaiana Paso de los Libres y desde alliacute por la RA Ndeg 14 y RA Ndeg 18 a Paranaacute ndash Santa Fe

Corredor Santa Cruz de la Sierra (BO) ndash Sao Paulo (BR)

Desde Santa Cruz de la Sierra por BO Nordm 4 ndash Corumbaacute ndash Campo Grande ndash Aracatuba ndash Sao Paulo

42 Red Ferroviaria

La red ferroviaria de los paiacuteses que conforman el EID Capricornio alcanza los 61424 km de los cuales aproximadamente un 87 se encuentra en condiciones de operar Si se analiza cada paiacutes por separado en valores nominales Argentina y Brasil se destacan del resto con valores en el orden de los 28000 km (Graacutefico Nordm 42) Con valores sustancialmente menores figuran Chile con 4636 km Bolivia con 3562 km y cierra Paraguay con 441 km totales de viacuteas feacuterreas

Graacutefico 42 Extensioacuten de la red ferroviaria de los paiacuteses del EID Capricornio (km)

28526 28190

4636

441

3562

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Argentina Brasil Chile Bolivia Paraguay

Fuente Elaboracioacuten propia

En el territorio del EID Capricornio existen importantes conexiones ferroviarias en distintos estados de conservacioacuten y operatividad que transcurren mayormente de este a oeste vinculando los puertos de ambos oceacuteanos con el interior de los paiacuteses aunque auacuten es necesaria la vinculacioacuten entre los tramos existentes para lograr la comunicacioacuten entre los puertos de Paranaguaacute en el Atlaacutentico y Antofagasta en el Paciacutefico

Entre las principales conexiones figuran Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Paranaguaacute Cascavel ndash Guarapuava - Eng Bley ndash Puerto de Sao Francisco do Sul en territorio

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

28

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 22: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

brasilentildeo Barranqueras ndash Resistencia ndash J V Gonzaacutelez ndash Salta ndash Socompa en el centro oeste de Argentina y el tramo Socompa ndash Vitoria ndash Antofagasta en el Norte de Chile

Figura Nordm 41 Red vial y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

42

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 23: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 42 Red ferroviaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

43 Sistema portuario

El sistema portuario mariacutetimo y fluvial del EID Capricornio se constituye por puertos principales (Cuadro Nordm 41) ubicados mayormente sobre las costas del Oceacuteano Atlaacutentico y los Riacuteos Paranaacute y Paraguay a los cuales se suman los puertos chilenos del litoral paciacutefico (Figura Nordm 43) El perfil de los puertos fluviales de la regioacuten es principalmente granelero destacaacutendose las oleaginosas y demaacutes productos de origen primario que buscan su salida con conexiones multimodales por los puertos del Atlaacutentico brasilentildeo o de los puertos de ultramar situados en el Riacuteo Paranaacute Tambieacuten es significativo el transporte de combustibles en algunos tramos Los puertos chilenos del Paciacutefico se encuentran especializados en graneles y concentrados minerales aunque tambieacuten cuentan con facilidades para el traacutefico de contendedores A continuacioacuten se presenta un listado de los puertos mayores de la regioacuten y sus principales productos embarcados

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Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

30

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

31

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 24: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 41 Principales puertos mariacutetimos y fluviales del EID Capricornio

PAIS Puerto Salida Principales productos

ARGENTINA

Formosa Riacuteo Paraguay Agrograneles carga general contenedores

Corrientes Riacuteo Paranaacute Contenedores

Barranqueras Riacuteo Paranaacute Agrograneles carga general contenedores

Reconquista Riacuteo Paranaacute Agrograneles

Santa Fe Riacuteo Paranaacute Agrograneles contenedores

BRASIL

Antonina Oceacuteano Atlaacutentico Carga general agrograneles vehiacuteculos contenedores fertilizantes

Imbituba Oceacuteano Atlaacutentico Graneles soacutelidos fertilizantes productos congelados productos quiacutemicos

Itajaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Productos mecaacutenicos y electroacutenicos agrograneles graneles soacutelidos pollos y carnes congeladas productos forestales

Paranaguaacute Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos (harinas azuacutecar) fertilizantes

Pelotas Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes urea

Porto Alegre Oceacuteano Atlaacutentico Fertilizantes graneles agrograneles productos forestales contenedores

Riacuteo Grande Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles fertilizantes productos petroquiacutemicos carboacuten

Satildeo Francisco do Sul Oceacuteano Atlaacutentico Agrograneles graneles soacutelidos fertilizantes reactores maquinarias productos quiacutemicos productos forestales

Tramandaiacute Oceacuteano Atlaacutentico Hidrocarburos

CHILE

Huasco Oceacuteano Paciacutefico Mineral de hierro

Iquique Oceacuteano Paciacutefico Contenedores graneles carga general

Puerto Angamos Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales carga general contenedores

Antofagasta Oceacuteano Paciacutefico Graneles minerales caacutetodos de cobre carga general contenedores

Mejillones Oceacuteano Paciacutefico Graneles soacutelidos y liacutequidos carboacuten petcoke caliza clinker concentrados de zinc y plomo aacutecido sulfuacuterico y azufre

Patillos Oceacuteano Paciacutefico Sal

Patache Oceacuteano Paciacutefico Sal carboacuten aacutecido sulfuacuterico concentrado de cobre

PARAGUAY

Asuncioacuten Riacuteo Paraguay Carga general contenedores

Ciudad del Este Riacuteo Paranaacute Carga general contenedores

Concepcioacuten Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores carga general

Encarnacioacuten Riacuteo Paranaacute Agrograneles productos forestales

Pilar Riacuteo Paraguay Contenedores carga general

Villeta Riacuteo Paraguay Agrograneles contenedores

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

26

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

27

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 25: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

25

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 43 Infraestructura portuaria y Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

En relacioacuten a voluacutemenes de carga transportados por los principales puertos del Eje (con movimientos mayores a 10000000 tm) se destacan 4 puertos brasilentildeos Paranaguaacute Riacuteo Grande Almirante Soarez Dutra y Sacirco Francisco do Sul con valores superiores a los 13000000 tm para el antildeo 2013 Con valores sensiblemente menores le sigue el puerto chileno de Huasco con 7000000 tm A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de cargas para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe (Cuadro Nordm 42)

Cuadro Nordm 42 Movimiento de graneles en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TM)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 37418523 40441812 41912263 Almirante Soares Dutra Brasil 11240574 11060986 14633279

Sacirco Francisco do Sul Brasil 20089530 10934504 13029826 Huasco Chile 8553139 9112965 7228580

Itajaiacute Brasil 4353794 3913188 4112998 Antofagasta Chile 3147119 2623729 3004830

Puerto Angamos Chile 2592706 2222790 2660387 Iquique Chile 2706526 2448346 2417378

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 26: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al movimiento de contenedores nuevamente se destaca el puerto de Paranaguaacute con mas de 700000 TEU4 Le siguen los puertos de Riacuteo Grande e Itajaiacute con 626095 y 402264 TEU respectivamente (Cuadro Nordm 43) A continuacioacuten se presentan los valores de movimiento de carga contenedorizada (medida en TEU) para los puertos de la regioacuten que figuran entre los 100 puertos mas importantes de Sudameacuterica y el Caribe

Cuadro Nordm 43 Movimiento de contenedores en los principales puertos mariacutetimos del EID Capricornio (TEU)

Puerto Paiacutes 2011 2012 2013

Paranaguaacute Brasil 681678 743830 730723

Rio Grande Brasil 618039 611133 626095 Itajai Brasil 438752 385193 402264 Iquique Chile 237758 245290 244565 Puerto Angamos Chile 158323 134162 148973 Antofagasta Chile 88213 90232 100564 Sacirco Francisco do Sul Brasil 177793 115868 72801

Fuente Elaboracioacuten propia en base a CEPAL 2014

44 Sistema aeroportuario El sistema aeroportuario del EID Capricornio consta de 39 aeropuertos principales de los cuales 17 ostentan la categoriacutea de Internacional El servicio de pasajeros es adecuado con buenas infraestructuras aeroportuarias y numerosas conexiones a las principales ciudades al interior de los paiacuteses

El transporte de cargas es muy limitado y estaacute orientado principalmente a la importacioacuten de manufacturas de origen industrial de paiacuteses fuera del Eje A continuacioacuten se presenta un listado de los principales aeropuertos del EID Capricornio y su categoriacutea (Cuadro Nordm 44) Su distribucioacuten geograacutefica se presenta en la Figura Ndeg 44

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Continuacutea)

PAIS Aeropuerto Tipo

ARGENTINA

Catamarca Cabotaje Ceres Cabotaje Chilecito Cabotaje

Corrientes Internacional Formosa Internacional

Iguazuacute Cabotaje Jujuy Cabotaje

La Rioja Cabotaje Posadas Cabotaje

Reconquista Cabotaje Resistencia Cabotaje

Salta Internacional Santa Fe Internacional

Santiago del Estero Cabotaje Tartagal Cabotaje Tucumaacuten Cabotaje

BOLIVIA

Bermejo Cabotaje Potosiacute Cabotaje

Tarija Internacional Yacuiacuteba Cabotaje

4 TEU ldquoTwenty-foot Equivalent Unitrdquo Capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies de largo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 27: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 44 Principales aeropuertos del EID Capricornio (Fin)

PAIS Aeropuerto Tipo

BRASIL

Bacacheri Cabotaje

Bageacute Cabotaje Criciuacutema Cabotaje

Curitiba Internacional Foz do Iguacuacute Internacional

Joinville Cabotaje Londrina Cabotaje

Navegantes Internacional Pelotas Internacional

Ponta Poraacute Internacional Porto Alegre Internacional Uruguayana Internacional

CHILE Antofagasta Internacional Iquique Internacional

Calama Internacional

PARAGUAY

Asuncioacuten Internacional

Ciudad del Este Internacional Mariscal Estigarribia Cabotaje

Pedro Juan Caballero Cabotaje

Fuente Elaboracioacuten propia

Figura Nordm 44 Infraestructura aeroportuaria del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

42

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 28: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

45 Transporte fluvial

El transporte fluvial en la regioacuten se concentra en los riacuteos Paranaacute y Paraguay (Figura Nordm 43) los que conjuntamente constituyen las principales viacuteas de comunicacioacuten fluvial de la regioacuten de especial importancia para producciones agriacutecolas originadas en Paraguay y Bolivia que buscan salida a ultramar La actividad principal de los puertos fluviales de la alta cuenca del Paranaacute y Paraguay es el acopio yo embarque de graneles agriacutecolas y sus derivados semi industrializados y su transporte a puntos de trasbordo intermodal para luego continuar con destino a los puertos de ultramar situados en el Oceacuteano Atlaacutentico y la cuenca baja del Paranaacute Tambieacuten sirven como puntos de entrada a insumos industriales y combustibles para abastecer las zonas de produccioacuten Riacuteo Paranaacute Se forma de la confluencia de los riacuteos Paranaiba y Grande que tienen su nacimiento en las sierras Dos Pirineus Tapicanga y Da Matta el primero y el segundo en las sierras de Mantiqueira y Espinazo Desde el lugar denominado Confluencia el riacuteo Paranaacute corre en sentido general norte - sur por alrededor de 700 km sirviendo de liacutemite a los estados de Mato Grosso del Sur y de San Pablo y Paranaacute Luego continuacutea su camino hacia el sur constituyendo el liacutemite entre Paraguay y Brasil hasta la desembocadura del Riacuteo Iguazuacute A partir de alliacute forma el liacutemite entre Paraguay y Argentina hasta la confluencia con el Riacuteo Paraguay El curso medio del riacuteo se extiende desde la desembocadura del riacuteo Paraguay en el lugar conocido como Confluencia hasta la ciudad de Diamante donde comienza la formacioacuten del Delta el cual mediante los brazos del Paranaacute de las Palmas Paranaacute Pavoacuten Paranaacute Guazuacute y Paranaacute Mini entre los mas importantes desagua en el estuario del Riacuteo de La Plata

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten fluvial en el riacuteo Paranaacute y sus afluentes de la alta cuenca (riacuteos Paranaiba Grande Tiete Ivaiacute y Paranaacute Panema) Los puertos principales son Sao Simao Tres Lagoas Panorama Presidente Epitacio Guayraacute Pato Bragado Las principales cargas transportadas son graneles agriacutecolas y agroquiacutemicos Ya en territorio argentino a partir del puerto de Barranqueras es navegable en todo su curso hasta su desembocadura en el estuario del Riacuteo de la Plata Los principales puertos de este tramo son Barranqueras Corrientes Santa Fe Diamante San Lorenzo ndash San Martiacuten ndash Villa Constitucioacuten Las principales cargas son graneles agriacutecolas combustibles y contenedores

Riacuteo Paraguay Tiene sus nacientes en la sierra de Araporeacute en el estado de Mato Grosso Brasil corre en sentido general de noreste a sudoeste hasta desaguar en el riacuteo Paranaacute En su recorrido recorre unos pocos kiloacutemetros por territorio boliviano cruza la totalidad de Paraguay y sirve de liacutemite con la Repuacuteblica Argentina hasta la confluencia con el riacuteo Paranaacute a unos 40 km al norte de la ciudad argentina de Corrientes

En territorio brasilentildeo existe navegacioacuten desde Caacuteceres hasta Corumbaacute Los puertos principales de este tramo son Caacuteceres Corumbaacute Porto Mourtinho Puerto Suaacuterez Las principales cargas transportadas son agrograneles y concentrados minerales A partir de su confluencia con el riacuteo Apaacute discurre por territorio paraguayo donde existe navegabilidad en todo el tramo hasta el puerto de Asuncioacuten Los principales puertos de este tramo son Concepcioacuten Asuncioacuten Villeta Las principales cargas son agrograneles y productos forestales

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46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 29: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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46 Energiacutea En relacioacuten a la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica en el Eje para el antildeo 2013 los paiacuteses que lo conforman en su conjunto alcanzan una potencia instalada del orden de los 184656 mw Analizando los valores nominales por cada paiacutes Brasil se destaca del resto con una potencia instalada de 120973 mw seguido de Argentina con una cuarta parte de este valor alcanzando los 35023 mw Los demaacutes paiacuteses del Eje registran valores inferiores que no alcanzan los 20000 mw para el mencionado antildeo (ver Graacutefico Nordm 45)

Graacutefico Nordm 45 Potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica (mw) Datos Antildeo 2012

18188

16548818

35023

120973

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

Si se analiza la contribucioacuten de cada paiacutes a la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica del territorio del Eje (Graacutefico Nordm 46) se destaca la participacioacuten de Brasil con alrededor del 65 del total El restante 35 se reparte entre los demaacutes paiacuteses del Eje destacaacutendose Bolivia con el menor valor del orden del 1 del total para el Eje

Graacutefico Nordm 46 Participacioacuten relativa en la potencia instalada para la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica de los paiacuteses en el EID Capricornio ()

Brasil

65

Argentina

19

Bolivia

1Chile

10

Paraguay

5

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten CIER (Comisioacuten de Integracioacuten Energeacutetica Regional) 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

34

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

43

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 30: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

5 ECONOMIacuteA

El PBI de las UA que forman el aacuterea de influencia del EID Capricornio corresponde a la suma de USD 575422 millones a precios corrientes del antildeo 2013 (Cuadro Ndeg51) lo cual representa un 131 del PBI de Sudameacuterica para ese mismo antildeo y lo situacutea en el quinto lugar respecto del conjunto de Ejes considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Cuadro Nordm 51 PBI seguacuten paiacuteses y UA EID Capricornio

Paiacutes Tipo Unidad

Administrativa Unidad

Administrativa

PBI Unidad Administrativa al antildeo

2012 (MMUSD) (2)

PBI Paiacutes precios corrientes del 2013 seguacuten BID (MM

USD) (1)

PBI per caacutepita del paiacutes a precios corrientes del

2013 seguacuten BID (USD) (1)

ARGENTINA Provincia

Corrientes 6615

602892 14286

Chaco 6686 Formosa 2895 Misiones 6928 Santa Fe 45971 Catamarca 7788 Salta 8927 Jujuy 4651 Santiago del Estero 5021 Tucumaacuten 9846 La Rioja 2546

Subtotal 107874

BOLIVIA Departamento

Potosiacute 1628 30381 2270 Tarija 3664

Subtotal 5292

BRASIL Estados

Mato Grosso do Sul 27211

2248091 11154 Paranaacute 130055 Rio Grande do Sul 144987 Santa Catarina 91272

Subtotal 393524

CHILE Regiones

Tarapacaacute 6162

277113 16043 Antofagasta 26938 Atacama 6607

Subtotal 39707

PARAGUAY Departamento

Alto Paranaacute 4449

29025 3904

Alto Paraguay 3 Amambay 422 Asuncioacuten 13890 Boqueroacuten 467 Caazapaacute 41 Caaguazuacute 655 Canindeyuacute 444 Central 6405 Concepcioacuten 171 Cordillera 149 Guairaacute 200 Itapuacutea 1144 Misiones 83 Ntildeeembucuacute 108 Paraguariacute 83 Presidente Hayes 134 San Pedro 176

Subtotal 29025 Total General 575422 3187503

(1) IDB Latin American and Caribbean Macro Watch Data Tool httpwwwiadborgglobaltemplatesindexcfmpageID=8633amplang=enampwmsProductName=research-and-dataamppageTitle=latin-american-and-caribbean-macro-watch

(2) Valor obtenido de la ponderacioacuten del PBI nacional proporcionado por BID ponderado por la participacioacuten relativa en el PBI de cada unidad administrativa seguacuten proxy obtenido de ARGENTINA CEPAL Oficina de CEPAL en Buenos Aires Participacioacuten Provincial en el Total Nacional del Producto Bruto Geograacutefico a precios corrientes 2005 httpwwwcepalorgcgi-bingetprodaspxml=argentinanoticiaspaginas410424P10424xmlampxsl=argentinatplp18fxslampbase=argentinatpltop-bottomxsl BOLIVIA Instituto Nacional de Estadiacutestica INE Estado Plurinacional de Bolivia Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo Anuario Estadiacutestico 2012 httpwwwinegobbopublicacionesBibliotecaaspx BRASIL Participaccedilatildeo das Grandes Regiotildees e Unidades da Federaccedilatildeo no valor adicionado bruto a preccedilos baacutesicos por atividade ecocircnomica - 2002-2011 httpwwwibgegovbrhomeestatisticaeconomiacontasregionais2011default_xls_2002_2011shtm CHILE Banco Central de Chile Cuentas Nacionales de Chile PIB Regional 2013 httpwwwbcentralclestadisticas-economicaspublicaciones-estadisticaspdfCCNNPIBRegional2013pdf PARAGUAY Direccioacuten General de Estadiacutesticas Encuestas y Censos de Paraguay Censo Econoacutemico Nacional 2011 Caracteriacutesticas de la Economiacutea del ParaguayhttpwwwdgeecgovpyPublicacionesBibliotecaDipticosmemoria_CNE2011Caracteristicas20de20la20economia20Paraguaya20WEBpdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

35

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

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Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 31: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El PBI de las UA que forman el Eje corresponde al 18 del total de sus economiacuteas lo cual representa una cifra moderada y se explica en la medida que en este Eje no estaacuten presentes los grandes polos econoacutemicos y de poblacioacuten tales como San Pablo en Brasil Buenos Aires en Argentina y Santiago en Chile

Si se analiza la relacioacuten entre la suma del PBI de las UA que cada paiacutes aporta al Eje y el PBI del respectivo paiacutes (Graacutefico Ndeg51) se aprecia que eacuteste es en general moderado y se situacutea entre el 14 y 18 salvo Paraguay que compromete el 100 de su economiacutea en el AI del Eje

Graacutefico Ndeg 51 Participacioacuten relativa del PBI de las UA del AI en el total de la economiacutea del respectivo paiacutes

100

179 175 174

143

0

20

40

60

80

100

120

Paraguay Argentina Brasil Bolivia Chile

P

BI d

el P

aiacutes

que

apor

ta a

l eje

Cap

ricor

nio

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de las cifras del cuadro Ndeg51

Si se considera la participacioacuten relativa de las economiacuteas de cada paiacutes en el PBI del Eje se observa una situacioacuten muy disiacutemil entre ellos Brasil presenta una participacioacuten muy por sobre el resto de los paiacuteses alcanzando maacutes del 68 del PBI total del Eje lo cual equivale a USD 393524 millones (Graacuteficos Nordm 52 y Nordm 53) le sigue Argentina que tambieacuten se diferencia del resto con una contribucioacuten del 19 equivalentes a USD 107874 millones y despueacutes aparecen ya maacutes rezagados Chile (9) Paraguay (7) y muy atraacutes Bolivia con tan soacutelo 1

Graacutefico 52 Participacioacuten relativa en el PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (Total MM USD 575422)

Brasil68

Argentina19

Chile7

Paraguay4

Bolivia1

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

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Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

66

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

67

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 32: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

32

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Grafico Ndeg53 Contribucioacuten nominal al PBI del EID Capricornio seguacuten paiacuteses que lo integran (MMUSD)

575422

393524

107874

39707 290255292

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Total PBI Eje

Brasil Argentina Chile Paraguay Bolivia

PB

I Mill

on

es

de

USD

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg51

Una caracterizacioacuten de la estructura econoacutemica de los paiacuteses que conforman el Eje puede realizarse mediante el anaacutelisis de sus cuentas nacionales siendo esta interpretacioacuten de tipo referencial ya que los valores corresponden a la totalidad de cada paiacutes y no exclusivamente a las UA que intervienen en el Eje Esto resulta exacto en el caso de Paraguay que participan con un 100 del territorio nacional en el Eje

La participacioacuten en el sector servicios en todos los casos es muy elevada en promedio alrededor del 68 del PBI lo cual es muy relevante en Brasil con un valor superior al 77 (Cuadro Nordm 52) El sector que ocupa la segunda posicioacuten es variable y surgen dos grandes bloques los paiacuteses con predominio relativo del sector minero como es el caso de Bolivia y Chile este uacuteltimo se corresponde con las regiones de mayor desarrollo de este sector (Tarapacaacute Antofagasta y Calama) en segundo teacutermino se presentan los paiacuteses con predominancia relativa del sector industrial representados principalmente por Argentina el primero del grupo y Brasil La agricultura encuentra su mayor expresioacuten relativa en Paraguay con un 181 del PBI nacional ello como producto de la gran expansioacuten de cultivos de soja que ha experimentado el paiacutes y que alcanzan a mas de 24 millones de ha principalmente localizadas en la regioacuten oriental y la no despreciable participacioacuten de la ganaderiacutea con maacutes de 10 millones de cabezas de ganado5

5 Nuntildeez Edgardo (2009) Realizacioacuten y Resultados del Censo Agropecuario del 2008 en Paraguay Grupo de Trabajo FAO-OEACIE-IICA sobre Estadiacutesticas Agropecuarias para Ameacuterica Latina y el Caribe (25ava Sesioacuten) Riacuteo de Janeiro Brasil Ver en httpwwwfaoorgfileadmintemplatesessdocumentsmeetings_and_workshopsIICA_2009pptESS-ALSLAC-09-15_E_Paraguaypdf

33

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

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Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 33: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 52 Distribucioacuten del PBI en el EID Capricornio seguacuten paiacuteses y ramas de actividad econoacutemica

Paiacutes

Ramas de Actividad Econoacutemica (Millones de USD a precios corrientes antildeo 2012)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios Total

Nominal Nominal Nominal Nominal Nominal

Argentina 39097 90 16441 38 84631 195 294550 678 434719 100

Bolivia 2659 123 3962 184 2767 128 12186 565 21574 100 Brasil 101461 53 81421 43 247074 130 1477566 775 1907523 100

Chile 8923 36 34838 142 27390 112 174496 710 245647 100 Paraguay 4016 181 34 02 2699 122 15430 696 22178 100

Total y promedio 156156 968 136696 815 364562 1371 1974227 684 2631641 100

Fuente Cepal Cepalstat httpwwwcepalorg

En relacioacuten al comportamiento de las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses (Cuadro Ndeg53) y donde se producen los mayores aportes6 se puede evidenciar lo siguiente la agricultura se concentra por lejos en Brasil seguido de Argentina paiacuteses que explican el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a minas y canteras se destaca la casi inexistencia del sector en Paraguay mientras que Brasil y Chile a pesar de su pequentildeo tamantildeo este uacuteltimo ocupan los lugares de avanzada con un 596 y 255 respectivamente A nivel industrial la mayor concentracioacuten del PBI se encuentra en Brasil pero Argentina tiene una ubicacioacuten destacada con un 232 del PBI de esta rama En directo correlato con la cuantiacutea de la poblacioacuten involucrada seguacuten paiacuteses Brasil concentra la mayor participacioacuten del sector servicios con un 748 de participacioacuten relativa sectorial

Cuadro Nordm 53 Distribucioacuten relativa del PBI en el EID Capricornio seguacuten actividades econoacutemicas (sobre la base de precios corrientes del antildeo 2010)

Paiacutes Actividades Econoacutemicas ( del PBI)

Agricultura Minas y Canteras Industrias Servicios

Argentina 2504 1203 2321 1492

Bolivia 170 290 076 062 Brasil 6497 5956 6777 7484

Chile 571 2549 751 884 Paraguay 257 002 074 078

Total 100 100 100 100

Fuente CEPAL

Si se analiza el comportamiento territorial que tiene el PBI en el Eje (Figura Ndeg51) se puede sentildealar que las economiacuteas maacutes desarrolladas se encuentran en la costa atlaacutentica correspondientes a los estados de la macro regioacuten sur de Brasil una de las maacutes ricas de dicho paiacutes En el resto del territorio del Eje destacan los polos de alto PBI en la provincia de Santa Fe en Argentina desarrollada en materia agriacutecola e industrial con relativamente alta concentracioacuten de poblacioacuten e infraestructura En el Paciacutefico chileno destaca la regioacuten de Antofagasta el principal polo de produccioacuten minera del paiacutes y uno de los maacutes importantes del mundo En el resto de las UA a excepcioacuten de Brasil el territorio estaacute compuesto por UA de bajo desempentildeo econoacutemico con PIB que no superan los USD 10000 millones

Con objeto de proveer una visioacuten tendencial de las economiacuteas involucradas en el Eje se presenta en el Cuadro Nordm 54 una recopilacioacuten de las tasas de crecimiento del PBI en el periacuteodo 2008-2013 En general se destaca el impacto que tuvo en todos los paiacuteses la crisis global de la economiacutea en el antildeo 2008 y cuyo efecto se deja sentir con fuerza en el 2009 con tasas negativas

6Ello a tiacutetulo indicativo considerando que los datos revelan la conducta del total de cada paiacutes (Cuadro Ndeg53)

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

36

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

37

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

40

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

41

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 34: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

en al menos 3 integrantes del Eje bajas sustantivas en los otros dos y una situacioacuten promedio de -036 para dicho antildeo En general no existen tendencias claras y las economiacuteas se comportan con alzas y bajas que dan cuenta de la volatilidad del contexto global Soacutelo Bolivia muestra una tendencia sostenida de rango positivo que se mueve en torno a una franja de 34 y 68 en el periacuteodo Paraguay deja ver la mayor variacioacuten en el crecimiento de su economiacutea que alcanza los mayores porcentajes de alza pero tambieacuten bruscas caiacutedas lo cual denota una dependencia mayor de factores externos como podriacutea ser el precio de la soja7

Cuadro Nordm 54 Variacioacuten anual del PBI de paiacuteses del EID Capricornio (a precios constantes del antildeo 2005)

Paiacutes Tasa variacioacuten anual del PBI a precios constantes del antildeo 2005

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Argentina 9 92 84 80 31 01 91 86 09 3

Bolivia 42 44 48 46 61 34 41 52 52 68

Brasil 57 32 4 61 52 -03 75 27 1 25

Chile 60 56 46 46 37 -1 58 58 54 41

Paraguay 41 21 48 54 64 -4 131 43 -12 136

Fuente CEPAL en httpinterwpcepalorgcepalstatWEB_cepalstatperfilesNacionalesaspidioma=e

Figura Nordm 51 Distribucioacuten territorial del PBI del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

7 Precio mensual de la Soja ver en httpwwwindexmundicomesprecios-de-mercadomercancia=sojaampmeses=120

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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Page 35: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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El Cuadro Ndeg55 muestra las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje seguacuten informacioacuten obtenida del sistema DataINTAL En eacutel se puede apreciar en teacuterminos globales que Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 de las exportaciones entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos

Cuadro Ndeg55 Exportaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 792837 16216053 3906564 1297263 22212717 3252

Bolivia 2508978 4030820 154018 38544 6732360 986

Brasil 19615319 1534189 4483656 2996423 28629587 4191

Chile 1161019 511766 4533453 143930 6350168 930

Paraguay 945349 74948 2834780 525064 4380141 641

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

En relacioacuten a las importaciones que se producen entre los paiacuteses del Eje (Cuadro Ndeg56) en teacuterminos generales tambieacuten se concentran en Brasil y Argentina como principales generadores hacia el resto de los paiacuteses sumando casi un 73 de dicho intercambio Brasil por su parte es el principal proveedor de las importaciones de los 4 paiacuteses restantes quienes compran entre un 49 (Bolivia) y un 81 (Argentina) de sus productos a este socio comercial

Cuadro Ndeg56 Importaciones entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Total

Argentina 1759279 19621135 1135741 534185 23050340 344

Bolivia 1019741 1599526 573695 78503 3271465 49

Brasil 16462896 3937740 4348585 1039605 25788826 385

Chile 4131923 153717 5111062 570519 9967221 149

Paraguay 1666886 41095 3107614 142692 4958287 74

Fuente INTAL - Banco Interamericano de Desarrollo en httpwww10iadborgdataintal

La balanza comercial diferencia entre las exportaciones menos las importaciones de un determinado paiacutes se presenta en el Cuadro Ndeg57 en el que se puede apreciar que Argentina registra un saldo negativo y que sus principales socios comerciales son Brasil y Chile Bolivia presenta un saldo positivo y sus principales socios comerciales son Brasil y Argentina Brasil por su parte tiene un saldo neto positivo y encuentra en Argentina a su principal socio comercial sin embargo por las cuantiacuteas de los valores transados el comercio con los otros tres paiacuteses resulta relevante Chile presenta un deacuteficit en su balanza comercial y tiene como principales socios a Brasil y Argentina finalmente Paraguay exhibe una balanza deficitaria y se asocia principalmente con Brasil y secundariamente con Argentina

Cuadro Ndeg57Balanza comercial entre los paiacuteses del EID Capricornio al antildeo 2013 Valor (M)USD

Paiacutes Argentina Bolivia Brasil Chile Paraguay Balanza

Comercial

Argentina 0 -966442 -3405082 2770823 763078 -837623

Bolivia 1489237 0 2431294 -419677 -39959 3460895

Brasil 3152423 -2403551 0 135071 1956818 2840761

Chile -2970904 358049 -577609 0 -426589 -3617053

Paraguay -721537 33853 -272834 382372 0 -578146

Fuente Elaboracioacuten propia a partir de los cuadros Ndeg55 y 56

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6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 36: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

6 ASPECTOS SOCIALES La caracterizacioacuten social del EID Capricornio se basa en el Iacutendice de Desarrollo Humano (IDH) el cual corresponde a una medida resumida del desarrollo humano alcanzado por una determinada sociedad El iacutendice mide el avance promedio alcanzado en tres dimensiones baacutesicas esperanza de vida acceso a educacioacuten y acceso a un nivel de vida digno

De un modo general Chile y Argentina se situacutean en el segmento de naciones que han alcanzado un nivel de IDH Muy Alto8 Brasil ocupa una posicioacuten intermedia mientras que Paraguay y Bolivia se ubican entre los paiacuteses de IDH Medio (Graacutefico Ndeg61)

Graacutefico Nordm 61 IDH seguacuten paiacuteses del EID Capricornio

0822Muy Alto

0808Muy Alto 0744

Alto0676Medio

0667Medio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Chile Argentina Brasil Paraguay Bolivia

IDH

(Val

or

abso

luto

)

Fuente Elaboracioacuten propia seguacuten antecedentes del Cuadro Nordm 61

El informe disponible al antildeo 2014 (PNUD 2014 op cit) evidencia que los cinco paiacuteses del Eje han mostrado un avance sostenido en su IDH entre 1980 y 2013 (Figura Ndeg 62) pero las evaluaciones realizadas en el periacuteodo dan cuenta de un crecimiento a tasas decrecientes con avances muy menores entre los antildeos 2010 y 2012 en especial en los paiacuteses de desarrollo Muy Alto como Chile y Argentina lo cual indica un estancamiento en las posibilidades de crecimiento bajo la evolucioacuten de una situacioacuten meramente tendencial y sin esfuerzos adicionales que logren imprimir un nuevo impulso al desarrollo

8 PNUD Resumen Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso Humano Reducir vulnerabilidades y construir

resilencia Nueva York 2014

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 37: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Graacutefico Ndeg 62 Evolucioacuten del IDH entre 1980 y 2012 en paiacuteses integrantes del EID Capricornio

0

01

02

03

04

05

06

07

08

09

1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012 2013

Chile

Argentina

Brasil

Bolivia

Paraguay

Fuente PNUD Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur Progreso Humano en un mundo diverso Nueva York 2013

Si se corrige el IDH por el coeficiente de desigualdad9 todos los paiacuteses que conforman el Eje registran un retroceso siendo Bolivia y Brasil los paiacuteses que expresan mayores niveles de desigualdad registrando una peacuterdida neta de su potencial de desarrollo humano de un 294 y 263 al aplicar este factor de correccioacuten En el polo opuesto Argentina y en menor medida Chile registran disminuciones netas de un 153 y 185 siendo el primero el paiacutes que registra el mejor iacutendice de Latinoameacuterica al aplicar este factor Paraguay por su parte registra una peacuterdida de potencial de desarrollo del 237

Los antecedentes contenidos en el Cuadro Ndeg61 y la Figura Ndeg61 muestran un ranking que ordena la informacioacuten seguacuten UA en las mismas categoriacuteas en las que se clasifica el IDH en los reportes mundiales Muy Alto Alto Medio y Bajo las cuales se obtuvieron dividiendo el rango de valores alcanzados en el correspondiente paiacutes en estas cuatro clases

9 El IDH menos la desigualdad (IDH-D) se puede interpretar como el nivel real de desarrollo humano ya que la diferencia entre el

IDH y el IDH-D expresada en teacuterminos porcentuales define la peacuterdida en el desarrollo humano potencial debido a la desigualdad

38

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

39

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

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Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

66

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 38: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 61 IDH de las UA sub-nacionales en el EID Capricornio

Paiacutes Tipo UA UA

Ranking IDH (Provincial

Departamental o Estado) (6)

Nivel de IDH (7)

IDH Paiacutes (8)

Posicioacuten IDH paiacutes a nivel

Mundial 2013 (9)

ARGENTINA (1) Ranking sobre un total de 24 provincias con un rango entre (0806-0889)

Provincia

Santa Fe 10 Medio

0808 49

(Muy Alto)

Tucumaacuten 11 Medio Catamarca 14 Medio

La Rioja 15 Medio Salta 16 Medio

Jujuy 17 Medio Corrientes 18 Medio Misiones 21 Bajo

Chaco 22 Bajo Santiago del Estero 23 Bajo

Formosa 24 Bajo BOLIVIA (2) Ranking sobre un total de 9

departamentos con un rango entre (0514-0689)

Departamento Tarija 2 Muy Alto

0667 113

(Medio) Potosiacute 9 Bajo

BRASIL (3) Ranking sobre un total de 26 Estados y el DF con un rango entre

(0631-0824) Estados

Santa Catarina 3 Alto

0744 79

(Alto) Paranaacute 5 Alto Rio Grande do Sul 6 Alto

Mato Grosso do Sul 10 Alto

CHILE (4) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0717-0812)

Regiones

Antofagasta 3 Alto

0822 41

(Muy Alto) Tarapacaacute 4 Alto Atacama 6 Alto

PARAGUAY (5) Ranking sobre un total de 13 regiones con un rango (0679-

0837) Departamento

Asuncioacuten 1 Muy Alto

0676 111

(Medio)

Misiones 2 Alto

Concepcioacuten 3 Alto Central 4 Alto

Caazapaacute 5 Alto Itapuacutea 6 Alto

Alto Paranaacute 7 Medio Guairaacute 8 Medio

Cordillera 9 Medio Canindeyuacute 10 Medio San Pedro 11 Medio

Ntildeeembucuacute 12 Medio Caaguazuacute 13 Bajo

Paraguariacute 14 Bajo Presidente Hayes 15 Bajo

Amambay 16 Bajo Boqueroacuten 17 Bajo

Alto Paraguay 18 Bajo

(1) PNUD Informe nacional sobre desarrollo humano 2013 Argentina en un mundo incierto Asegurar el desarrollo humano en el siglo XXI httphdrundporges

(2) PNUD Iacutendice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Informe Nacional de Desarrollo Humano 2004

(3) PNUD Oficina Brasil Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013 httpwwwatlasbrasilorgbr2013

(4) PNUD 2004 Desarrollo Humano en Chile El poder iquestpara queacute y para quieacuten

(5) PNUD Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2007 httparchivetodayEB7g

(6) Corresponde a la ubicacioacuten relativa de la respectiva UA en el contexto de su paiacutes

(7) La comparacioacuten entre paiacuteses en estas categoriacuteas (Muy Alto Alto Medio y Bajo) es indicativa ya que la informacioacuten proviene de informes realizados en antildeos diversos y algunos paiacuteses han introducido adecuaciones a la metodologiacutea La clasificacioacuten en cada paiacutes se realiza dividiendo el rango de distribucioacuten en 4 partes (8) PNUD 2014 Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el progreso humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Human Development Report Statistical Tables 2014 httphdrundporgen2014-reportdownload

(9) Ubicacioacuten relativa entre 187 naciones Se divide en 4 categoriacuteas Muy Alto Alto Medio y Bajo Basado en Informe PNUD IDH 2014

Si se indaga cada paiacutes en cuanto al comportamiento de sus UA sub-nacionales (Cuadro Ndeg 61 y Figura Ndeg61) se aprecia que en Argentina la tendencia generalizada es hacia un IDH Medio a Bajo ello como expresioacuten de un gran territorio (el NOA y el NEA) que se caracteriza por

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

50

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 39: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

menores niveles de desarrollo relativo dentro de la nacioacuten ya sea en sus componentes econoacutemicos como sociales Asiacute por ejemplo el conjunto de 11 UA que forman parte del AI de Argentina soacutelo contribuyen con el 194 del PBI de la nacioacuten mientras que tan solo la provincia de Buenos Aires y el Distrito Capital concentran maacutes del 52 del PBI Bajo estas condicionantes econoacutemicas es posible comprender el IDH alcanzado por este territorio argentino

Bolivia que participa con soacutelo dos UA tiene una situacioacuten de fuerte contraste entre ellas por una parte Tarija tiene un PBI que supera por maacutes del doble al de Potosiacute y en contrario esta uacuteltima tiene una poblacioacuten superior casi en un 41 a la primera es decir en Potosiacute hay menos riqueza y se distribuye entre maacutes habitantes lo cual ciertamente configura un cuadro de condiciones estructurales que hacen de Potosiacute una UA con menor IDH Tarija estaacute asentada en una zona de importante produccioacuten agropecuaria con un clima maacutes benigno mayor disponibilidad de recursos naturales entre otras razones que pueden explicar su mayor nivel de IDH uno de los maacutes altos del Eje

Brasil presenta una situacioacuten favorable en el contexto de las 5 naciones que se integran al Eje ya que los 4 estados que forman parte de su AI se ubican en la categoriacutea Alto Estos resultados son coincidentes con el mapa global de desarrollo econoacutemico de Brasil que situacutea a esta porcioacuten del territorio nacional como parte del segmento maacutes avanzado concentrando casi el 60 del PIB nacional al antildeo 201010 En las tres dimensiones constituyentes del IDH salud educacioacuten e ingresos el AI de Brasil que forma parte del Eje destaca sobre el resto del paiacutes teniendo en teacuterminos generales el mejor desempentildeo11

Chile integra al AI del Eje las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama todas las cuales presentan un IDH de nivel Alto Esta zona corresponde a uno de los principales polos de produccioacuten minera en especial de tipo cupriacutefero que permite sostener para sus habitantes elevados niveles de ingreso factor que empujan el IDH hacia el alza

Paraguay presenta soacutelo una UA en la categoriacutea Muy Alto y es el departamento de Asuncioacuten12 capital nacional que como es recurrente en Sudameacuterica concentra la poblacioacuten13 y los mayores niveles de desarrollo La Figura Ndeg61 muestra una alta concentracioacuten de UA en el centro del paiacutes que alcanzan niveles de IDH Bajos a Medios al contrario en torno a la capital Asuncioacuten y en lo que corresponde al departamento Central se alcanzan niveles Altos de IDH situacioacuten que tambieacuten se logra en un polo al Sureste del paiacutes en la vecindad con Argentina conformado por los departamentos de Misiones y Caazapaacute

Como conclusioacuten de este anaacutelisis puede sentildealarse que el indicador IDH da una visioacuten general del bienestar humano que han alcanzado en forma global los paiacuteses distinguieacutendose para el conjunto de naciones que conforman el EID Capricornio una diversidad de categoriacuteas desde Muy Alto IDH paiacutes como es la situacioacuten de Chile y Argentina un nivel Alto de caraacutecter intermedio como es el caso de Brasil y en posiciones maacutes rezagadas Bolivia y Paraguay con niveles de IDH Medio

10

IBGE Contas Regionais do Brasil 2010 Contas Nacionais Ndeg30 Riacuteo de Janeiro 2012 11

PNUD Brasil Atlas do desenvolvimento humano no Brasil en httpatlasbrasilorgbr2013consulta revisado 17102013 12

Por razones de escala del mapa (Figura Ndeg61) esta UA no alcanza a percibirse 13

En este caso dado el reducido tamantildeo del Departamento de Asuncioacuten y su poblacioacuten nominal que no es la maacutes alta del paiacutes determinan una densidad de 44067 HabKm

2 la maacutes alta del Paraguay

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 40: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Del mismo modo en el anaacutelisis particular de cada paiacutes se puede apreciar que existen aglomeraciones de UA que presentan condiciones similares ya sean niveles de IDH Alto como es el caso de Chile y Brasil asociado ello a elevados niveles de actividad econoacutemica o bien a la presencia de ciudades capitales nacionales como el caso de Asuncioacuten en Paraguay o extensos territorios con niveles de IDH Medio a Bajo como se presentan en las macro regiones del NOA y NEA de Argentina

Este desbalance de IDH entre las distintas unidades sub-nacionales que forman parte del Eje Capricornio revela el desafiacuteo y las oportunidades que tiene la comunidad de naciones integrantes de UNASUR para utilizar el proceso de integracioacuten de la infraestructura y la energiacutea como vectores de promocioacuten del desarrollo humano de aquellos territorios maacutes rezagados del continente

Figura Nordm 61 Distribucioacuten territorial del IDH del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basado en antecedentes del Cuadro Nordm 61

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 41: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

7 ASPECTOS AMBIENTALES En la actualidad existen en el Eje alrededor de cuatrocientas unidades con alguacuten grado de proteccioacuten alcanzando aproximadamente 162000 km2 de superficie valor significativamente bajo ya que constituye solamente alrededor del 6 del aacuterea total del Eje En este sentido gran parte del territorio ha sido un aacuterea histoacutericamente transformada en agroecosistemas actualmente dedicados al monocultivo de oleaginosas el cual se encuentra en expansioacuten y a la ganaderiacutea extensiva

En relacioacuten a su vinculacioacuten con los proyectos de infraestructura presentes en la Cartera de Proyectos del COSIPLAN se han identificado las aacutereas protegidas que se encuentran relacionadas por su cercaniacutea a los proyectos y que pudieran ser afectadas por impactos ambientales derivados de su implementacioacuten Dada la escala de las informaciones utilizadas como fuente y que el mapa es meramente referencial se han seleccionado aquellas aacutereas que se encuentran a una distancia menor a los 10 kiloacutemetros de forma de poder contar con una aproximacioacuten preliminar a su identificacioacuten (Cuadro Nordm 72 y Figura Nordm 72)

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (continuacutea)

Paiacutes Denominacioacuten

Argentina

Reserva de Biosfera Laguna de los Pozuelos BioRes (National)

Reserva de Flora y Fauna Olaroz-Cauchariacute

Reserva Natural Integral Copo

Parque Nacional Calilegua

Parque Nacional El Rey

Reserva Natural Integral Iberaacute

Reserva Provincial de Fauna Los Andes

Bolivia Aacuterea Natural de Manejo Integrado Aguarague

Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa

Brasil

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Escarpa Devoniana

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Serra da Esperanccedila

Aacuterea de Proteccioacuten Ambiental Ilhas e Vaacuterzeas do Rio Paranaacute

Estacioacuten Ecoloacutegica Fernandes Pinheiro

Bosque Nacional Irati

Parque Estadual Vila Velha

Parque Nacional Ilha Grande

Parque Municipal Paragem

Reserva Bioloacutegica Estadual Satildeo Camilo

Reserva Bioloacutegica Araucaacuterias

Aacuterea de Pueblos Originarios Dourados

Aacuterea de Pueblos Originarios Sassoroacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Rio das Cobras

Aacuterea de Pueblos Originarios Sucuriy

Aacuterea de Pueblos Originarios Jaguari

Aacuterea de Pueblos Originarios Yvy-katu

Aacuterea de Pueblos Originarios Mbarakay

Aacuterea de Pueblos Originarios Iguatemipeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Ntildeandeacutevapeguaacute

Aacuterea de Pueblos Originarios Tekoha Marangatu

Aacuterea de Pueblos Originarios AraguajuacuteTerra Roxa

Chile

Parque Nacional Nevado Tres Cruces

Reserva Nacional de Fauna Andina Los Flamencos

Santuario de la Naturaleza Valle de La Luna y parte de la Sierra de Orbate

Parque Nacional Cerro Moreno

Parque Nacional Salar del Huasco

Reserva Nacional Pampa del Tamarugal

Parque Nacional Volcaacuten Isluga

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 42: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Cuadro Nordm 72 Aacutereas protegidas del EID Capricornio relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA (fin)

Parque nacional Nevado de Tres cruces

Paraguay

Refugio Bioloacutegico Tati Yupi

Refugio Bioloacutegico Mbaracayu

Parque Nacional Tinfunqueacute

Parque Nacional Ypacaraiacute

Parque Nacional Ntildeacunday

Monumento Natural Kuriy

Aacuterea de Vida Silvestre Yabebyry

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA httpwwwunep-wcmcorg

Figura Nordm 72 Aacutereas protegidas relacionadas a proyectos COSIPLAN-IIRSA del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente httpwwwunep-wcmcorg

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 43: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

8 COMUNIDADES ORIGINARIAS

La presencia de comunidades originarias en el territorio del EID Capricornio es muy relevante principalmente en Bolivia y la zona norte Argentina y en menor medida en el este de Paraguay siendo acotada su presencia en Brasil y Chile Dependiendo de cada paiacutes las comunidades se encuentran mas o menos integradas en su tejido econoacutemico y social aunque es notable la baja calidad de vida de estas comunidades traducida en un muy limitado acceso a la salud educacioacuten y empleo Entre los grupos mas vulnerables figuran los nintildeos y adolescentes los cuales en general presentan tasas de mortalidad y analfabetismo significativamente mayores a la poblacioacuten no indiacutegena14

En general las comunidades rurales se dedican a actividades de subsistencia por fuera del circuito econoacutemico regional o como asalariados rurales y en algunos casos donde se poseen tierras a la agricultura tambieacuten de subsistencia En el aacutembito urbano la situacioacuten no es muy diferente dado que el nivel de servicios (asfalto electricidad agua potable y cloacas) a los que acceden estas comunidades es menor en comparacioacuten a otros grupos de habitantes no originarios

En Argentina habitan 955032 personas pertenecientes a comunidades originarias15 Para el AI del Eje se han identificado al menos 17 comunidades ubicadas mayormente en las provincias de Salta Jujuy Formosa y Tucumaacuten tambieacuten hay presencia a la vera del riacuteo Paranaacute correspondiente a la provincia de Santa Fe y la provincia de Misiones Estas son las pertenecientes a los pueblos Mbyaacute Guaraniacute Charruacutea Mocoviacute Mocoviacute toba Diaguita Diaguita Calchaquiacute Diaguita Cacano Toba Qom Comechingoacuten Pilagaacute Kolla Guaraniacute Ava Guaraniacute Atacama Wichi Omaguaca Lule y Lule Vilela

En Bolivia existen en la actualidad 37 pueblos originarios los cuales alcanzan el 62 de la poblacioacuten mayor de 15 antildeos del paiacutes De eacutestos el quechua y el aymara que estaacuten ubicados en los Andes occidentales son los pueblos con mayor nuacutemero y porcentaje de poblacioacuten con el 495 y 406 respectivamente Les siguen los pueblos amazoacutenicos chiquitano y moxentildeo con 36 y 14 respectivamente Los guaraniacutees que alcanzan el 25 de las poblacioacuten total de pueblos originarios habitan en el Chaco compartido con Argentina Brasil y Paraguay El restante 24 de la poblacioacuten originaria de Bolivia corresponde a los araona ayoreo baureacute canichana cavinentildeo cayubaba chaacutecobo chiman chipaya chiriguano ese ejja guarasugwe guarayo itonama joaquiniano kallawaya lecos machineri maropa moreacute mosete movima nahua (etnia) pacahuara sirionoacute tacana (etnia) tapieteacute toromona uru yaminahua yuqui yuracare y weenhavek

Seguacuten el censo 2010 en Brasil viven 896917 descendientes de comunidades originarias16 de los cuales alrededor de 600000 lo hacen en las denominadas tierras Iindiacutegenas reconocidas por el estado En total suman 230 pueblos y corresponden al 05 de la poblacioacuten total del paiacutes Para

14

CEPAL Mortalidad infantil y en la nintildeez de pueblos indiacutegenas y afrodescendientes de Ameacuterica Latina inequidades estructurales

patrones diversos y evidencia de derechos no cumplidos Ana Mariacutea Oyarce Bruno Ribotta y Malva Pedrero Chile 2010 15

INDEC Instituto Nacional de Estadiacutesticas y Censos Censo Nacional de Poblacioacuten Hogares y Vivienda 2010 16

Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 httpindigenasibgegovbr

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 44: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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el aacuterea del Eje se han identificado 6 pueblos Guaraniacute Kaingang Krenak Terena Xetaacute y Xokleng que habitan en los estados de Paranaacute Santa Catarina y Rio Grande do Sul

En Chile habitan 692192 personas pertenecientes a comunidades originarias17 alcanzando aproximadamente un 5 del total de poblacioacuten del paiacutes Al analizar seguacuten zona de residencia urbana o rural el 866 de la poblacioacuten indiacutegena reside en zonas urbanas En cuanto a su diversidad el 875 corresponde al pueblo Mapuche mientras que el 125 restante pertenece a los pueblos Aymaraacute (7) Atacamentildeo (3) y el resto de los pueblos como los Colla Rapanui Quechua Yaacutemana y Alacalufe que suman 25 Para el aacuterea del Eje se ha identificado las comunidades Aymaraacutes y Atacamentildeas en la zona del Altiplano andino

En Paraguay viven en la actualidad mas de 110000 personas pertenecientes a comunidades originarias18 que constituyen el 167 del total de poblacioacuten del paiacutes Se reconocen para el aacuterea del Eje 20 grupos socio culturales o pueblos los Acheacute Angaiteacute Avaacute Guaraniacute Ayoreo Enlhet Enxet Enenlhet Guanaacute Guaraniacute Ntildeandeacuteva Guaraniacute Occidental Ishir Ybytoso Ishir Tomarahocirc Makaacute Manjui Mbyaacute Nivacleacute Paicirc Tavyteracirc Sanapanaacute Maskoy y Toba Qom En el aacuterea del Eje la mayor poblacioacuten se concentra en la regioacuten este y es mayoritariamente de origen Guaraniacute ubicaacutendose en los departamentos de Amambay San Pedro Canindeyuacute Alto Paranaacute Caaguazuacute Guayra Caazapaacute e Itapuaacute

En la Figura Nordm 81 se presenta de forma aproximada la ubicacioacuten de aacutereas con presencia de comunidades originarias en el territorio del Eje Sus dimensiones deben ser tomadas de forma referencial ya que en la mayoriacutea de los casos no representan la extensioacuten real sino que pueden ser producto de una generalizacioacuten cartograacutefica que represente a mas de una comunidad Para Argentina la fuente de los datos fue el mapa ldquoPueblos indiacutegenas de la Argentina actualrdquo Programa Nacional de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 y Sistema de Informacioacuten Geograacutefica online del Programa Mapa Educativo Ministerio de Educacioacuten Ciencia y Tecnologiacutea de la Nacioacuten 2013 Para Brasil se obtuvieron datos del ldquoMapa de Poblacioacuten Indiacutegenardquo Instituto Brasileiro de Geografiacutea e Estatistica IBGE Censo 2010 Para Paraguay se tomaron datos del ldquoAtlas de las Comunidades Indiacutegenas del Paraguayrdquo DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay 2002

17

INE Instituto Nacional de Estadiacutestica Estadiacutesticas sociales de los pueblos indiacutegenas en Chile 2002 18

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay ldquoPrincipales Resultados de la Encuesta

a Hogares Indiacutegenas 2008rdquo

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

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La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

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Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

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Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 45: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 81 Comunidades originarias del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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Page 46: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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9 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA DEL EJE Seguacuten la Organizacioacuten de Estados Americanos las amenazas naturales corresponden a los elementos o fenoacutemenos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que estaacuten causados por fuerzas extrantildeas a eacutel los cuales dado su ubicacioacuten severidad y frecuencia tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano sus estructuras y actividades pudiendo corresponder a fenoacutemenos atmosfeacutericos hidroloacutegicos geoloacutegicos especialmente siacutesmicos y volcaacutenicos19 La magnitud de las peacuterdidas y los efectos que caracterizan a estas amenazas estaacute relacionada tanto con el grado de exposicioacuten y vulnerabilidad del acervo de capital como con la severidad del propio evento originado por una amenaza

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres (UNISDR) en su informe de Evaluacioacuten Global sobre la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres del antildeo 201320 utiliza el teacutermino amenaza fiacutesica (en vez de natural) para hacer referencia a fenoacutemenos peligrosos tales como inundaciones tormentas sequiacuteas y terremotos Diversos procesos como la urbanizacioacuten la degradacioacuten ambiental y el cambio climaacutetico configuran y dan forma a las amenazas existentes por consiguiente cada vez es maacutes difiacutecil descifrar sus atributos naturales de los humanos

Para efectos de la caracterizacioacuten del EID Capricornio se han considerado cuatro amenazas que seguacuten la UNISDR tienen el caraacutecter de principales dado sus implicancias a escala mundial y regional las cuales podriacutean derivar en impactos de magnitud sobre la infraestructura la energiacutea y las comunicaciones Estas amenazas corresponden a sismos con caraacutecter de terremotos volcanes tsunamis e inundaciones de grandes cuencas Se consideran tambieacuten los deslizamientos que si bien tienen un caraacutecter localizado tienen una alta frecuencia y poder destructivo

Para cada una de las amenazas consideradas en esta caracterizacioacuten se ha confeccionado un mapa de tipo referencial que muestra la presencia de cada una en el contexto del AI del Eje y su relacioacuten con la infraestructura COSIPLAN-IIRSA

De un modo general el territorio occidental del Eje y el territorio correspondiente a la Cordillera de Los Andes estaacuten expuestos principalmente a amenazas de tipo geodinaacutemicas como terremotos y vulcanismo La franja costera que involucra para esta amenaza uacutenicamente a las UA de Chile estaacute expuesta a tsunamis derivados de los terremotos Al contrario toda la seccioacuten oriental21 del Eje tambieacuten de un modo general estaacute afectada fundamentalmente por amenazas de tipo hidrometereoloacutegico tales como grandes inundaciones y en menor medida por amenazas geodinaacutemicas debido a la progresiva disipacioacuten de la energiacutea de los terremotos y vulcanismo en la medida que se aleja de la Cordillera de los Andes hacia el oriente

La amenaza por deslizamientos afecta de un modo generalizado a todo el Eje alliacute donde se produzcan fuertes diferencias de pendientes y donde concurran lluvias de caraacutecter torrencial asociadas entre otros factores a las intervenciones de las cuencas hidrograacuteficas mediante

19

OEA Desastres Planificacioacuten y Desarrollo Manejo de Amenazas Naturales para Reducir los Dantildeos Washington DC 1991 20

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Informe de Evaluacioacuten Global sobre la

Reduccioacuten del Riesgo de Desastres Ginebra Suiza 2013 21

La seccioacuten oriental de la cordillera de los andes tambieacuten estaacute expuesta a amenazas geodinaacutemica como terremotos y volcanes pero estos se derivan de la accioacuten de la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de la placa de Nazca con la Sudamericana en la costa paciacutefica

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poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

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Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 47: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

poblamientos no planificados alteraciones del terreno por obras de infraestructura y deforestaciones

91 Amenaza siacutesmica

Uno de los focos de mayor amenaza siacutesmica del EID Capricornio se ubica en la costa paciacutefica y afecta en especial a Chile y con menor intensidad a Bolivia y Argentina Esta zona corresponde al denominado cinturoacuten de fuego del Paciacutefico caracterizado por la colisioacuten de las placas Sudameacutericana y la de Nazca lo cual determina el hundimiento de esta uacuteltima bajo el continente (zona de subduccioacuten22) generando grandes presiones acumulacioacuten de energiacutea fracturas y ondas siacutesmicas

Los esfuerzos ocasionados por este choque se distribuyen y transmiten por la placa Sudamericana y abarcan toda la Cordillera de los Andes en donde se generan fracturas o fallas geoloacutegicas fuente de los terremotos continentales Lo anterior determina que en toda la vertiente occidental del continente entre Chile y Colombia (aacuterea en la cual se incluye el EID Capricornio) se reporte cerca del 80 de la actividad siacutesmica y volcaacutenica de la tierra23

En este contexto se configura la amenaza siacutesmica para el EID Capricornio la cual corresponde a la probabilidad que en una regioacuten determinada ocurran vibraciones siacutesmicas con un cierto nivel de aceleracioacuten respecto a la fuerza de la gravedad en un periodo preestablecido24

La Figura Nordm 91 representa el nivel de amenaza siacutesmica para el AI del Eje observaacutendose que es mayor en la medida que se estaacute maacutes proacuteximo a la zona de subduccioacuten costera que comprende todas las UA de Chile involucradas en el Eje y progresivamente esta amenaza disminuye en la medida que hay una mayor distancia hacia el interior del continente

El conjunto del territorio Argentino Boliviano y Chileno que se ve directamente amenazado por la sismicidad compromete una poblacioacuten de maacutes de 54 millones de personas pertenecientes a las UA de Potosiacute y Tarija en Bolivia las argentinas de Jujuy Salta Catamarca y La Rioja que se encuentran inmediatamente con el liacutemite chileno y se proyectan hacia el oriente desde la Cordillera de Los Andes y en especial las chilenas de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama donde junto a las vidas humanas comprometidas se afectariacutean los puertos la infraestructura de conectividad y las ciudades y pueblos todo ello debido a la ocurrencia de terremotos y tsunamis

22

La placa de Nazca se desplaza hacia el Este y se sumerge bajo la Sudamericana que se desplaza hacia el Oeste en un mecanismo denominado ldquosubduccioacutenrdquo Ambas placas se mueven con una velocidad relativa de 11 cmantildeo 23

Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres UNISDR Ameacuterica del Sur Una visioacuten regional de la situacioacuten del riesgo de desastres Enero de 2013 24

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el 10102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

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El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 48: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 91 Amenaza siacutesmica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur (CERESIS)

92 Amenaza volcaacutenica

La red de volcanes existentes en el Eje tiene su origen en el fenoacutemeno de subduccioacuten que se produce debido al contacto entre las placas de Nazca y Sudamericana (Figura Ndeg92) El hecho que la cadena de volcanes se encuentre a mas de 200 Km de la costa del Paciacutefico se debe a que producto del choque de las placas el borde el continente se levanta se pliega y se fractura hacia el interior siendo esas fracturas las que aprovecha el magma roca fundida a muy altas temperaturas para salir a la superficie cuando la capa sumergida se encuentra a unos 100 kiloacutemetros de profundidad25

25

PREDECAN Atlas de las dinaacutemicas del territorio Capricornio poblacioacuten y bienes expuestos a amenazas naturales Visitado el

23102013 en httpwwwcomunidadandinaorgpredecanatlaswebindexhtml

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

30

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 49: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 92 Origen de los volcanes en el continente sudamericano

Fuente PREDECAN 2013

La Figura Nordm 93 muestra la ubicacioacuten geograacutefica de todos los volcanes que se consideran activos para el AI y que han registrado actividad desde 1900 a 2013 La informacioacuten fue recopilada desde el ldquoGlobal Vulcanism Programrdquo26 que registra las erupciones ocurridas en los uacuteltimos 10000 antildeos comprobadas directamente desde 1968 e inferidas por el registro geoloacutegico para las ocurridas desde el Holoceno hasta dicho antildeo Cabe resaltar que en la Cordillera de Los Andes existen 2000 volcanes de los cuales 500 se encuentran activos y 60 con registro histoacuterico27 quedando en evidencia que en Brasil y Paraguay no se presenta esta amenaza

En el AI del Eje y en especial en la zona de los Andes donde comparten liacutemites fronterizos Argentina Bolivia y Chile se produce la presencia de maacutes de 60 volcanes destacando entre ellos el Volcaacuten Lascar en la regioacuten de Antofagasta que se caracteriza por ser el volcaacuten maacutes activo de la zona y cuya uacuteltima erupcioacuten mayor se registro en el antildeo 1993 Destaca tambieacuten el volcaacuten Ojos del Salado ubicado en la regioacuten de Atacama en Chile y en las proximidades del Paso fronterizo San Francisco en la frontera con Argentina que tiene la caracteriacutestica de ser el volcaacuten activo maacutes alto del mundo con una cumbre que alcanza los 6887 msnm En Bolivia en el departamento de Potosiacute se presenta el volcaacuten Uturuncuacute pico notable de la regioacuten pero que en cuanto a su actividad volcaacutenica se encuentra inactivo soacutelo con presencia de fumarolas En lo que respecta al lado Argentino el Instituto Geograacutefico Nacional28 reporta la existencia de 19 volcanes activos casi todos ellos en la frontera con Chile o en las proximidades de ella

26

Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC Octubre de 2013 Revisado en httpwwwvolcanosiedu 27

ACHNUGlobal Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Chile 2011 Santiago septiembre de 2011 28

Instituto Geograacutefico Nacional de la Repuacuteblica Argentina Ver en httpwwwigngobarNuestrasActividadesGeografiaDatosArgentinaVolcanesActivos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

29

INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 50: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 93 Amenaza volcaacutenica en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia en base a Department of Mineral Sciences National Museum of Natural History Smithsonian Institution Washington DC

93 Amenaza de tsunami

El tsunami corresponde al desplazamiento raacutepido de un volumen de agua impulsado por una suacutebita fractura de la corteza terrestre generada por un terremoto bajo el mar un deslizamiento o erupcioacuten volcaacutenica submarina un desprendimiento gigante de hielo o el impacto de un asteroide El nombre tiene su origen en Japoacuten y su traduccioacuten significa gran ola en el puerto (PREDECAN 2013 op cit)

Casi la totalidad de los tsunamis reportados en Ameacuterica del Sur se han debido a terremotos que se originan en la actividad que genera la colisioacuten de las placas de Nazca y Sudamericana en la denominada zona de subduccioacuten

Los tsunamis corresponden a fenoacutemenos de alcance global que superan con creces las dimensiones del AI del EID Capricornio en su contacto con la costa del Paciacutefico en Chile En efecto esta amenaza se extiende desde 47deg LS en Chile hasta los 7deg LN en Colombia donde se ubica una falla y consecuente zona de subduccioacuten de 6000 Km de longitud con capacidad para

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generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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Page 51: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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generar los terremotos maacutes grandes del mundo con rompimientos verticales de la corteza y por ende con el potencial para movilizar grandes voluacutemenes de agua

En particular la amenaza de tsunami afecta en el Eje a las regiones chilenas de Tarapacaacute con su capital Iquique Antofagasta con la ciudad capital homoacutenima y Atacama cuya ciudad costera maacutes importante es el Puerto de Caldera En toda esta seccioacuten se ubican puertos que movilizan cargas generales o especializadas de tipo minero una zona franca en la ciudad de Iquique de importancia para el Eje y en especial para el comercio con Bolivia y Paraguay y una cantidad aproximada de 500000 personas localizadas en las principales ciudades y pueblos costeros29

Figura Nordm 94 Amenaza de tsunami en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia basada en ldquoNational Oceanic and Atmospheric Administration NOAArdquo Estados Unidos En wwwngdcnoaagovseghazardtsushtml revisado en octubre de 2013

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INE (2005)Chile Ciudades pueblos aldeas y caseriacuteos Santiago

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 52: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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94 Amenaza de inundaciones

Las inundaciones corresponden al desbordamiento de los riacuteos como consecuencia de precipitaciones de elevada intensidad en periacuteodos relativamente cortos lo cual excede la capacidad natural del complejo suelo-vegetacioacuten para infiltrar dichas lluvias contenerlas en su escurrimiento y generar flujos normales a traveacutes de los cauces naturales

Estos desbordamientos se pueden potenciar por las transformaciones de los ecosistemas debido a la habilitacioacuten de tierras para agricultura ganaderiacutea las extracciones forestales y agravarse por la construccioacuten de ciudades e infraestructura sin la adecuada planificacioacuten y consideracioacuten de sus impactos ambientales

El efecto de esta amenaza puede ser de un modo lento y abarcar grandes extensiones de territorio prolongaacutendose por semanas o meses como es el caso de las grandes cuencas hidrograacuteficas que a excepcioacuten de Chile forman parte del Eje pero tambieacuten puede tener una intensidad y duracioacuten inusitada provocando grandes picos de crecida en tiempo reducido generando voluacutemenes de agua excepcionales e inundando ciudades que muchas veces se han emplazado en lugares inadecuados

En el Eje la amenaza de inundacioacuten afecta principalmente a la cuenca del riacuteo de La Plata la segunda maacutes grande del mundo que se extiende por 3200000 km2 y comprende territorios de Argentina Bolivia Brasil Paraguay y Uruguay Este sistema hidrograacutefico tiene como afluentes principales a los riacuteos Paranaacute Paraguay y Uruguay que desembocan en el riacuteo de La Plata y desde alliacute en el Atlaacutentico

Si bien esta es la configuracioacuten global de la Cuenca del Plata en el EID Capricornio se ve comprometida una seccioacuten menor de ella (Figura 95) que involucra a Paraguay el cual es atravesado por el riacuteo del mismo nombre y uno de los principales afluentes de la cuenca Argentina en sus UA de Santa Fe Corrientes Misiones y Chaco las cuales se ven afectadas principalmente por el curso del riacuteo Paranaacute

En la Cuenca del Plata las grandes inundaciones regionales estaacuten generalmente vinculadas a la fase caacutelida del fenoacutemeno climaacutetico global denominado ldquoEl Nintildeo-Oscilacioacuten Surrdquo (ENOS) que provoca lluvias de gran intensidad en las cuencas tributarias de los riacuteos Paraguay (inferior) Paranaacute Uruguay (medio y superior) e Iguazuacute30 Las mayores inundaciones en la Cuenca del Plata con grandes afectaciones sobre el territorio argentino se produjeron en los antildeos de eventos ENOS caacutelidos de 1905 1966 198283 1992 y 199798 (DIPECHO 2013 opcit)

Aguas arriba del riacuteo Paraguay se encuentra una enorme extensioacuten correspondiente a una llanura aluvial denominado Pantanal ubicada principalmente en los estados de Mato Grosso y Mato Grosso do Sul que sirve de buffer para retener y regular las crecidas del rio pero que progresivamente estaacute siendo objeto de transformaciones por la habilitacioacuten de tierras para establecer cultivos de soja y habilitacioacuten de praderas para la ganaderiacutea lo cual reduce su capacidad de regulacioacuten sobre la escorrentiacutea del riacuteo Paraguay

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DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office Documentos Paiacutes desarrollados en el marco de DIPECHO Ameacuterica del Sur 2011-2012 Argentina Documento Paiacutes 2012

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En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 53: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

En relacioacuten al riacuteo Paranaacute y de acuerdo a los registros existentes entre los antildeos 1905 y 1998 se han producido 11 eventos catastroacuteficos con aumentos del caudal medidos en la Provincia de Corrientes que se ubican entre 35000 m3seg (antildeo 1925) hasta 61000 m3seg (antildeo 1982)31 En este uacuteltimo evento se produjo una crecida del nivel del agua a un maacuteximo de 904 mt en la ciudad de Corrientes y una evacuacioacuten de 173000 personas

Cabe destacar que existe otra amenaza de inundacioacuten en territorio argentino siempre dentro de la gran cuenca del Plata pero que tiene caracteriacutesticas distintivas como son las inundaciones que se provocan en la gran Regioacuten Pampeana producto del crecimiento anormal del rio Salado afluente del Riacuteo de la Plata y que afecta en este caso a la provincia de Santa Fe como parte del EID Capricornio Esta amenaza tiene su origen en un aumento de las precipitaciones en las uacuteltimas deacutecadas (de 1970 a la fecha) en la deforestacioacuten de los bosques de montantildea (Yungas) en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes donde nace este riacuteo y en las caracteriacutesticas morfoloacutegicas de la regioacuten una gran planicie denominada Pampa Deprimida

En Brasil en el territorio que forma parte del Eje se produce una conjuncioacuten de tres factores que determinan un cuadro de amenaza por inundaciones en primer teacutermino el relieve compuesto por altiplanicies (Planalto) las mesetas del interior y las serraniacuteas costeras en segundo teacutermino un clima de tipo tropical de altura y subtropical que genera intensas precipitaciones y por uacuteltimo la influencia del fenoacutemeno ENOS que determina un incremento de las precipitaciones mas allaacute de sus registros normales En ese contexto lluvias intensas e inundaciones afectan todos los veranos el centro-sur del paiacutes y alteran el funcionamiento normal de las ciudades ello con mayor repercusioacuten en lo que al Eje corresponde en los Estados de Rio Grande do Sul Paranaacute y Santa Catarina32 las cuales registran como uno de los desastres naturales maacutes significativos asociados a esta amenaza las inundaciones acaecidas en el antildeo 1983

En Bolivia la amenaza de inundacioacuten se presenta fundamentalmente en la Cuenca del Amazonas que no pertenece al EID Capricornio en especial a la sub cuenca de los riacuteos Grande y Marmoreacute en menor grado se presenta una amenaza el sub cuenca del rio Beni Tienes y Madre de Dios todas tambieacuten tributarias del Amazonas En los riacuteos que forman parte de la Cuenca del Plata como son el Bermejo y Ucayali asiacute como el margen occidental del rio Paraguay en el liacutemite con Brasil no se reportan graves amenazas de inundaciones33

31

El caudal medio en la ciudad de Posadas provincia de Misiones es de 12135 m3seg 32

Mendonccedila Magaly Una geografiacutea de los desastres naturales en el Centro Sur de Brasil Revisado el 25102013 en httpwww2ineccgobmxpublicacioneslibros645magalypdf 33

Salamanca Luis A (2008) Documento paiacutes Bolivia Propuesta para el VI Plan de Accioacuten del Programa DIPECHO Revisado el

15112014 httpeceuropaeuechofilesfundingopportunitiesinterest_dipecho6_boliviapdf

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 54: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 95 Mapa de amenaza de inundacioacuten en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

95 Amenaza de deslizamientos

Los deslizamientos de terreno o movimientos en masa abarcan un conjunto de fenoacutemenos que incluyen entre otros flujos de rocas de partiacuteculas de suelo (detritos) hundimientos del terreno caiacuteda de rocas y avalanchas de nieve o rocas (PREDECAN 2013 op cit) Se trata de fenoacutemenos de caraacutecter descendente ya que estaacuten controlados por la gravedad y ocurren en ambientes de alta energiacutea caracterizados por desniveles topograacuteficos significativos propios de zonas de piedemonte y mesetas (DIPECHO 2012 op cit)

Estos movimientos en masa pueden ser de dos tipos aquellos que se generan por movimientos de detritos a lo largo de una ladera y que transcurren a lo largo de una falla o debilidad siendo estos maacutes frecuentes en las zonas huacutemedas como las serraniacuteas de las UA de Brasil que forman parte del Eje o bien por flujos extraordinarios de detritos saturados de agua que transitan por cauces preestablecidos y que se presentan con maacutes frecuencia en las zonas secas o semiaacuteridas como la Cordillera de los Andes donde se involucran UA de Argentina Bolivia y Chile

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 55: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Junto a las condiciones naturales que explican los deslizamientos ellos tambieacuten se potencian por causas de origen humano como la deforestacioacuten de las partes altas de las cuencas o bien por acciones maacutes localizadas como cortes para construccioacuten de carreteras urbanizaciones irregulares en suelos inapropiados reduccioacuten de los cauces naturales de evacuacioacuten y complementariamente la ausencia de sistemas de recoleccioacuten de aguas de lluvias

La Figura Nordm 96 muestra de un modo referencial la ubicacioacuten geograacutefica de las zonas con mayor amenaza a los deslizamientos presentes en el EID Capricornio las cuales fueron estimadas a partir de tres variables que explican la generacioacuten de este tipo de amenaza pendiente geologiacutea e isoyetas (liacuteneas de igual precipitacioacuten) y datos de registros de eventos

La figura muestra un foco de localizacioacuten de este tipo de amenaza en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes que afecta en especial a las UA de Tarapacaacute y Antofagasta ambas afectadas por el fenoacutemeno climaacutetico denominado Invierno Altiplaacutenico que ocurre entre los meses de diciembre a marzo el cual deja caer intensas precipitaciones en las mesetas alto andinas producto de los vientos cargados de humedad que provienen desde el Atlaacutentico generando con ello lluvias de alta intensidad en cortos periacuteodos de tiempo las cuales provocan grandes escurrimientos que transitan por la meseta en sentido este-oeste En su curso estos escurrimientos generan grandes dantildeos a la infraestructura vial aislamiento de pequentildeos pueblos y caseriacuteos destruccioacuten de tierras de cultivos entre otros efectos

En Argentina las UA que estaacuten maacutes amenazadas por los deslizamientos corresponden a las ubicadas en la macro regioacuten denominada como el Noroeste Argentino (NOA) que involucra a Jujuy Salta Tucumaacuten Catamarca y Santiago del Estero En esta regioacuten junto a fenoacutemenos climaacuteticos naturales que provocan intensas lluvias en cortos periodos se han producido grandes deforestaciones con una erradicacioacuten cercana al milloacuten de hectaacutereas de bosques entre los antildeos 1998 y 200634 fenoacutemeno que sin duda contribuye a la geacutenesis de los deslizamientos

En Brasil las UA que se ven amenazadas corresponden a Paranaacute Santa Catarina y Riacuteo Grande do Sul las cuales se ven afectados por potenciales deslizamientos en la vertiente oriental de la Serra do Mar en su proyeccioacuten hacia el Atlaacutentico De un modo global y seguacuten EM-DAT35 Brasil se encuentra entre los paiacuteses del mundo maacutes afectados por las inundaciones teniendo registrados 94 desastres catastrados en el periacuteodo 1960-2008 con 5720 muertes y maacutes de 15 millones de personas afectadas Considerando solamente los desastres hidroloacutegicos que engloban inundaciones y movimientos en masa en el antildeo 2008 Brasil estuvo en el 10deg lugar entre los paiacuteses del mundo en nuacutemero de viacutectimas de desastres con 18 millones de personas afectadas36

En Bolivia el aacuterea con alta propensioacuten a sufrir por la amenaza de deslizamiento estaacute ubicada a lo largo de la Cordillera Oriental formando un arco de oeste a sur desde el norte del Lago Titicaca hasta Tarija pasando por los valles y los Yungas del Departamento de La Paz Cochabamba Chuquisaca y Tarija37 esta uacuteltima perteneciente al AI del EID Capricornio

34

Barbier Jose Luis et al (2013) Documento Paiacutes 2012 Riesgo de desastres en la Argentina Octubre de 2012 35

The International Disaster Database wwwemdatbe 36

Global Network of Civil Society Organizations for Disaster Reduction Visioacuten de Primera Liacutenea Informe Brasil 2011 Ver en httpwwwredesdegestionderiesgocomuploadsbibliotecadescargas0312833001321451834pdf 37

Salamanca Luis y Condori Franklin (2012) Documento Paiacutes Bolivia 2012 VII Plan de Accioacuten DIPECHO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 56: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 96 Territorios con amenaza de deslizamientos en el EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 57: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

10 LA CARTERA DE PROYECTOS COSIPLAN-IIRSA Y SU VINCULACIOacuteN CON EL TERRITORIO DEL EJE CAPRICORNIO

Este capiacutetulo tiene por objeto analizar las principales limitaciones y oportunidades que surgen del viacutenculo entre la infraestructura proyectada a traveacutes de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA y los diversos componentes tratados en este informe como son la Economiacutea Aspectos Sociales Aacutereas Protegidas Comunidades Originarias y Amenazas

En primer lugar cabe destacar que el EID Capricornio presenta una baja ocupacioacuten de su territorio (Figura Ndeg31) con una densidad poblacional que en teacuterminos generales no supera los 25 Habkm2 situacioacuten que se presenta en las UA de Chile asiacute como en gran parte de las UA de Argentina Bolivia y Paraguay elevaacutendose soacutelo en la parte oriental de este uacuteltimo paiacutes y en los estados brasilentildeos que forman parte del Eje Si el territorio es en general poco poblado los habitantes se concentran tambieacuten en general en las ciudades capitales de las UA o bien en algunos enclaves econoacutemicos En este sentido las caracteriacutesticas fiacutesico-ambientales del territorio que determinan condiciones inhoacutespitas para el desarrollo de la vida humana explican en parte esta concentracioacuten siendo vivo ejemplo de ello el desierto chileno el NOA y NEA argentino o la zona occidental del Paraguay

El escenario demograacutefico y del poblamiento resentildeado anteriormente se vincula con una red de infraestructura de conectividad de bajo desarrollo y estaacutendar que presenta viacuteas troncales de caraacutecter nacional pero una trama poco densa de accesibilidad hacia ciudades intermedias y pueblos de menor tamantildeo cuestioacuten que resulta evidente en las UA de Chile de Argentina en sus macro regiones del NOA y NEA en Potosiacute en Bolivia y en Paraguay en especial en su territorio occidental Soacutelo el sur de Brasil que en rigor tambieacuten se traslapa con otros Ejes como Mercosur-Chile presenta una mayor densidad de carreteras ello en directo correlato con una poblacioacuten mucho maacutes elevada situacioacuten que tambieacuten se presenta en UA de Argentina como Santa Fe con su capital del mismo nombre o la ciudad de Rosario Destaca tambieacuten el desarrollo hidroviario que se presenta a lo largo de los riacuteos Paraguay Paranaacute y Uruguay los cuales se traslapan o forman parte tambieacuten del EID Hidroviacutea Paraguay Paranaacute

La red de proyectos de COSIPLAN-IIRSA se concentran en el territorio central del Eje principalmente en las UA de Argentina tal como se muestra en la Figura Ndeg101 ello con una clara intencioacuten de fortalecer la trama de infraestructura que provee conectividad hacia la costa del Atlaacutentico y Paciacutefico logrando asiacute consolidar progresivamente la condicioacuten de corredor bioceaacutenico que potencialmente presenta el EID Capricornio

En relacioacuten al componente econoacutemico el EID Capricornio ocupa el quinto lugar en teacuterminos relativos respecto al PBI de todos los Ejes del Continente Sudamericano considerados en la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA contando entre sus UA y ciudades polos de actividad econoacutemica destacados como el Sur de Brasil UA de la Cuenca del Plata que presentan un importante desarrollo agropecuario tales como Rosario y Santa Fe en Argentina la regioacuten oriental del Paraguay o la Provincia de Tarija en Bolivia a las cuales se suman en la costa del Paciacutefico las regiones de Tarapacaacute Antofagasta y Atacama en Chile territorios que basan su desarrollo en la Mineriacutea

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

63

CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 58: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

El EID Capricornio es en teacuterminos generales un territorio con grandes desafiacuteos en materia econoacutemica que tal como se sentildealoacute en el paacuterrafo precedente ocupa un lugar de medianiacutea en el continente sudamericano con extensas aacutereas como el NOA y NEA argentinos o la regioacuten occidental del Paraguay y la Provincia de Potosiacute en Bolivia que auacuten no expresan todo su potencial econoacutemico y ello en parte podriacutea apoyarse desde la provisioacuten de una red de infraestructura de conectividad y de energiacutea que permitiese dicho propoacutesito

Al comparar la participacioacuten relativas de los paiacuteses y sus UA integrantes del Eje la actividad econoacutemica muestra una fuerte concentracioacuten en las UA de Brasil las cuales aportan un 68 del total del PBI comprometido en el Eje seguida por Argentina que contribuye con un 19 lo cual denota que el peso de estas economiacuteas es gravitante para comprender el desarrollo del Eje

Desde la perspectiva del compromiso que adquieren los paiacuteses seguacuten las UA y su correspondiente actividad econoacutemica reflejada en su PBI se puede sentildealar que Paraguay es la nacioacuten maacutes vinculada yo maacutes dependiente del Eje ya que aporta con un 100 de su PBI al mismo el resto de los paiacuteses tiene una participacioacuten muy similar en promedio en torno al 16 de sus PBI

En relacioacuten al comportamiento que tienen las principales ramas de la economiacutea de los paiacuteses destaca la importancia que tiene la agricultura en Brasil y Argentina paiacuteses que concentran el 896 del PBI de esta actividad en relacioacuten a Minas y Canteras destacan Brasil y Chile quienes respectivamente participan con un 596 y 255 del PBI de esta rama En Industrias la mayor concentracioacuten del PBI se presenta en Brasil (68) y Argentina que participa con un 232 del PBI de esta rama

En cuanto a las exportaciones que se verifican entre los paiacuteses del Eje en teacuterminos globales Brasil y Argentina concentran maacutes del 74 del intercambio comercial que se produce entre los paiacuteses del Eje En particular Brasil es el principal destino de las exportaciones de los cuatro restantes paiacuteses quienes orientan sus enviacuteos en maacutes de un 60 a dicho socio comercial Para Brasil el principal destino de sus exportaciones es Argentina hacia donde se concentra el 68 de sus enviacuteos Brasil y Bolivia presentan balanzas comerciales positivas mientras que Argentina Chile y Paraguay presentan saldos negativos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 101 Infraestructura del EID Capricornio

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Page 60: EJE DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO COSIPLANF3n_EJE_CAPRICORNIO...1 La sección oriental de la. Cordillera de los Andes también está expuesta a amenazas geodinámica como terremotos

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Figura Nordm 102 Cartera de Proyectos de la Planificacioacuten Territorial Indicativa de COSIPLAN-IIRSA

Una mirada de conjunto de la infraestructura proyectada en los paiacuteses del EID Capricornio seguacuten la Planificacioacuten Territorial Indicativa COSIPLAN-IIRSA (Figura Nordm 102) plantea el desafiacuteo de contribuir desde la provisioacuten de infraestructura al desarrollo econoacutemico de aacutereas rezagadas en especial en las UA del NOA y NEA argentino que actuariacutean como espacios articuladores de los flujos de bienes y personas desde y hacia las costas del Atlaacutentico y del Paciacutefico Tambieacuten en el mismo sentido de poner atencioacuten en como favorecer el desarrollo econoacutemico del Eje se destaca el territorio completo de Paraguay que se compromete en un 100 en el Eje y por tanto requiere atencioacuten en la provisioacuten de infraestructura y servicios derivados de ella

Se presenta en consecuencia la oportunidad de concretar yo avanzar en iniciativas que establezcan o consoliden los viacutenculos entre Argentina Bolivia y Chile a traveacutes del macizo de Los Andes o bien densifiquen la red de carreteras y ferroviacuteas en territorio argentino perfeccionando asiacute su condicioacuten de bisagra desde y hacia la costas del paciacutefico y atlaacutentico o perfeccionando la condicioacuten de actor estrateacutegico de Paraguay en cuanto a los flujos que se verifican a traveacutes del riacuteo

Fuente Elaboracioacuten propia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

Paraguay curso integrante de la Hidroviacutea Paraguay Paranaacute otorgando con todo ello un mayor dinamismo econoacutemico a las UA involucradas

Desde el punto de vista social y basados en el indicador IDH elaborado por el PNUD se evidencia de un modo general que Argentina Chile y Brasil y se posicionan entre los paiacuteses con un IDH Muy Alto a Alto ubicaacutendose en la primera mitad del ranking de 186 naciones en relacioacuten a este indicador de alcance mundial Bolivia y Paraguay por su parte se presenta con el mayor rezago relativo y alcanza un nivel de IDH Medio

El panorama general del Eje da cuenta que en todos los casos las categoriacuteas de IDH Muy Alto siempre estaacuten presentes en las UA que albergan a las capitales nacionales (Figura Nordm 61) como es el caso de Asuncioacuten en Paraguay quienes junto a las UA de Brasil concentran los mayores niveles de poblacioacuten infraestructura actividad econoacutemica y prestacioacuten de servicios a la poblacioacuten como educacioacuten y salud componentes del IDH

Las UA distantes de los centros poliacutetico-administrativos con un marcado sesgo rural menores cantidades de poblacioacuten y actividad econoacutemica presentan los niveles de IDH maacutes bajos dando cuenta de un rezago en el contexto del desarrollo humano elevado que exhibe el Eje Ejemplo de estas situaciones son las Provincias de Misiones y Corrientes en Argentina el departamento de Potosiacute en Bolivia la regioacuten occidente del Paraguay entre otros siendo necesario destacar que bajo esta mirada global se esconden situaciones de desigualdad a menor escala como es el caso de Chile que como paiacutes y para las regiones involucradas exhibe un alto IDH pero en particular presenta comunas en el Altiplano como Ollague y Colchane con un bajo IDH la uacuteltima entre las maacutes bajas del paiacutes

Surge en consecuencia como un desafiacuteo y oportunidad para COSIPLAN-IIRSA contribuir mediante las acciones que estaacuten dentro de sus atribuciones y posibilidades a lograr una mayor provisioacuten de infraestructura energiacutea y comunicaciones para con ello alcanzar mejores niveles de educacioacuten salud y actividad econoacutemica generadora de intercambio comercial y mayores ingresos para la poblacioacuten todo lo cual redundaraacute en un alza del IDH

Desde la perspectiva de las amenazas que afectan al Eje (Figuras Nordm 91 al Nordm 95) el diagnoacutestico sentildeala claramente un determinado tipo y focalizacioacuten por una parte el territorio comprendido por las UA de Bolivia Chile y Argentina que se conforma en torno a la costa del Paciacutefico y la Cordillera de los Andes estaacute afecto a dos de las maacutes importantes y destructivas amenazas del continente como son los terremotos y el vulcanismo sumaacutendose a ello los tsunamis que afectariacutean a Chile todos fenoacutemenos ligados a la zona de subduccioacuten que se produce por el choque de las placas de Nazca y Sudamericana lo cual provoca zonas de rompimiento o fracturas generadoras de ondas siacutesmicas de diversa intensidad las cuales se propagan hacia el continente yo determinan la emergencia del magma desde el interior de la tierra a traveacutes de la abundante red de volcanes presentes en el territorio

Por otra parte todo el territorio ubicado en la Cuenca del Plata que involucra al territorio argentino boliviano brasilentildeo y paraguayo asiacute como los estados brasilentildeos o parte de ellos que no integran este sistema hidroloacutegico estaacuten expuestos a amenazas de tipo hidrometereoloacutegicas como son las inundaciones y deslizamientos las cuales se ven potenciadas por el fenoacutemeno del Nintildeo Oscilacioacuten Sur (ENOS) y abarcan extensas superficies en el primer caso o territorios maacutes discretos en el segundo pero con un alto compromiso de vidas humanas e infraestructura

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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CARACTERIZACIOacuteN SOCIOECONOacuteMICA Y AMBIENTAL ndash EJE CAPRICORNIO

manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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Para el primer foco de amenazas que involucra a Bolivia Chile y Argentina la materializacioacuten de ellas (terremotos volcanes y tsunamis) trae consigo como probable consecuencia la peacuterdida de continuidad de la conexioacuten carretera asiacute como la afectacioacuten de puertos y aeropuertos

Para el territorio de la cuenca del riacuteo de La Plata las inundaciones de larga duracioacuten trae consigo una inutilizacioacuten temporal de las viacuteas de comunicacioacuten como son carreteras y ferroviacuteas lo cual tiene gran impacto en la posibilidad de movilizar personas y bienes especialmente del sector agropecuario

Las oportunidades que se derivan de la exposicioacuten permanente de los paiacuteses que conforman el Eje a este tipo de amenazas guarda relacioacuten con avanzar en la Gestioacuten del Riesgo pero ello en una accioacuten integrada entre paiacuteses progresando hacia la implementacioacuten de acciones y medidas que apunten a establecer sistemas integrados de caraacutecter multinacional en el tratamiento de estas amenazas y que consideren que ellas se materializan en espacios maacutes amplios que un determinado paiacutes la cuenca del Plata por ejemplo o el territorio que se conforma entre Argentina Bolivia y Chile en la zona alto andina

En relacioacuten a la afectacioacuten de aacutereas protegidas muchas de ellas conservan relictos de ecosistemas naturales como es el caso del Chaco Boreal en Paraguay la Mata Atlaacutentica en el sureste de Brasil el bosque subtropical en la provincia de Misiones al norte de Argentina la selva tropical de altura o yungas en la zona oriental de la Cordillera de Los Andes los humedales de los Esteros del Iberaacute en la provincia de Corrientes y los humedales costeros de las lagunas Merim y Los Patos en la costa atlaacutentica del Uruguay y Sur de Brasil que junto con el Delta del Paranaacute conforman un corredor bioloacutegico de importancia para las aves migratorias que estaacute protegido por tratados internacionales

Si bien del anaacutelisis surge que la afectacioacuten directa a estas y otras aacutereas protegidas seriacutea baja (Figura Nordm 72) dado que los proyectos o mejoras se desarrollaraacuten sobre trazas ya existentes en la mayoriacutea de los casos la proximidad de las obras a ser ejecutadas el incremento de los flujos vehiculares y el avance de la frontera agriacutecola propiciados por la infraestructura de conectividad generan un aumento en la presioacuten sobre el medio natural siendo las principales amenazas para la regioacuten la deforestacioacuten de ecosistemas boscosos remanentes para su conversioacuten en terrenos de cultivo o pastoreo la aplicacioacuten de grandes voluacutemenes de agroquiacutemicos y pesticidas y la artificializacioacuten de humedales como el gran ecosistema del Pantanal presente en la zona transfronteriza de Brasil (Estado de Mato Grosso do Sul) Bolivia y Paraguay cuya transformacioacuten orientada hacia la agricultura estaacute impactando directamente sobre su capacidad de actuar como buffer y regular las crecidas del riacuteo Paraguay tributario de la Paranaacute y de todo el sistema hidroloacutegico de la Cuenca del Plata

Resulta imperioso en consecuencia desarrollar estudios complementarios que identifiquen los impactos derivados no soacutelo de la materializacioacuten de la infraestructura sino tambieacuten de los procesos y cambios que eacutestas propician pudieacutendose establecer con anticipacioacuten todas las medidas de proteccioacuten ambiental necesarias para poder minimizarlos o mitigarlos enmarcado dentro de un enfoque de ordenamiento territorial y de cumplimiento de la legislacioacuten y tratados internacionales vigentes

A ello se deberiacutea sumar iniciativas de educacioacuten ambiental planes de manejo sustentable de recursos y el establecimiento de nuevas aacutereas de reserva donde fuera posible y necesario de tal

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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manera que se salvaguarden los ecosistemas y los servicios ambientales que estos prestan al territorio comprendido en el Eje como por ejemplo la regulacioacuten de las crecidas de los riacuteos la provisioacuten de agua potable la proteccioacuten y conservacioacuten del suelo la provisioacuten de alimentos de origen silvestre para las comunidades originarias y la poblacioacuten rural o el desarrollo de actividades turiacutesticas De esta forma se podraacute asegurar la concrecioacuten del paradigma del desarrollo sustentable lo que permitiraacute sostener en el tiempo el desarrollo econoacutemico y social de las comunidades alliacute presentes

Con respecto a la presencia de aacutereas con comunidades originarias la interaccioacuten con la infraestructura planificada en el marco de COSIPLAN-IIRSA es relevante (Figura Ndeg81) y se verifica en especial en toda la regioacuten del NOA y NEA argentino asiacute como en las UA del occidente paraguayo sin dejar de destacar que en la zona altiplaacutenica de Bolivia y Chile hay una abundancia de poblacioacuten indiacutegena pero alliacute la exposicioacuten a la infraestructura es mucho menor En este sentido entre los desafiacuteos maacutes importantes se encuentra el poder integrar a las comunidades originarias al nuevo panorama que implican las mejoras en la conectividad que provoca entre otros efectos un incremento en los flujos de bienes y personas expansioacuten de la frontera agriacutecola y de las explotaciones forestales o transformacioacuten de los ecosistemas mediante aacutereas de inundacioacuten o redes de transporte energeacutetico Este escenario es en general resistido y no forma parte del esquema de desarrollo de dichas comunidades siendo por tanto un desafiacuteo y una oportunidad para concretar un modelo de desarrollo sustentable y sobre la base de una sociedad inclusiva que no soacutelo respeta la diversidad sino la considera como un activo consustancial para su sobrevivencia

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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SIGLAS Y ABREVIATURAS

AI Aacuterea de Influencia

CERESIS Centro Regional de Sismologiacutea para Ameacuterica del Sur

COSIPLAN Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento

CEPAL Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica de Colombia

DGEEC Direccioacuten General de Estadiacutestica Encuestas y Censos de Paraguay

DIPECHO Disaster Preparation European Community Humanitarian Office

EID Eje de integracioacuten y desarrollo

ENOS (Fenoacutemeno) El Nintildeo Oscilacioacuten Sur

IBGE Instituto Brasilentildeo de Geografiacutea y Estadiacutestica

IDH Iacutendice de Desarrollo Humano

IIRSA Iniciativa para la Integracioacuten de la Infraestructura Regional Suramericana

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas de Chile

INE Instituto Nacional de Estadiacutesticas del Estado Plurinacional de Bolivia

MERCOSUR Mercado Comuacuten del Sur

NEA Regioacuten del Noreste Argentino

NOA Regioacuten del Noroeste Argentino

PREDECAN Prevencioacuten de Desastres de la Comunidad Andina

PTI Planificacioacuten Territorial Indicativa

TEU Twenty-foot Equivalent Unit Capacidad de carga de un contenedor normalizado

de 20 pies de largo

UA Unidad administrativa

UNASUR Unioacuten de Naciones Suramericanas

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres

ZIF Zonas de integracioacuten fronteriza

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