E3G

Estrategias Nacionales de Financiamiento ClimáticoCondiciones habilitantes para el

financiamiento

Finanzas del Clima Colombia 2014

20 de Noviembre 2014Bogotá, ColombiaGabriela MoyaE3G – Third Generation Environmentalism

Contenido

1. Retos para el financiamiento climático

a. Entender los riesgos

2. Para qué un enfoque estratégico de financiamiento

climático?

a. Marco habilitante de políticas públicas

b. Uso efectivo del presupuesto público

c. Instrumentos financieros del gobierno

3. Estrategia y Rutas Nacionales de Financiamiento Climático

a. Demanda y Oferta

b. Proceso iterativo y diálogo constante

c. Rutas en el Corto, Mediano y Largo plazo

4. Retos, aprendizajes y recomendaciones

E3G

Limitaciones de capacidad

Retos de la escala de inversión

Necesidad de entender riesgos específicos en el financiamiento climático

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Condiciones requeridas para movilizar al sector privado

August 2014

Barreras financieras

Riesgos de mercadoRiesgos de tecnología

Riesgos de política y regulación

Retos financieros específicos en el contexto de países en desarrolloRetos financieros específicos en el contexto de países en desarrollo

Retos para el financiamiento climáticoEntender los riesgos

4Fuente: Green Growth in Practice, Lessons from Country Experiences Capítulo 6. Mobilizing investment

Para qué un enfoque estratégico de financiamiento climático? Una visión integral

MARCO HABILITANTE DE

POLÍTICAS PÚBLICAS

APOYO DEL PRESUPUESTO

PÚBLICO

INSTRUMIENTOS FINANCIEROS DEL

GOBIERNO

ECONOMÍA ACTUAL

ECONOMÍA VERDE

Inversión privada creciente de forma inmediata y de

largo plazoEstrategia de salida de financiamiento público

Fuente: Banco Mundial, Sept. 2014

Señales de precios en el mercado

-Subsidios, precio al carbono –Incentivos desarrollo de alternativas bajas en carbono.

1. Marco habilitante de políticas públicas

E3G

2. Uso efectivo del presupuesto público

E3G

Asignación General

Impuestos etiquetado

s

Tasas a usuarios

+ Flexibilidad en control, asignación y administración- Sujeto a ciclos presupuestales

+ Fuente confiable, constante-Sujeto a apoyo político - Base de recaudación puede bajar

+ No contabilizada como parte del presupuesto público-Resistencia del público y negocios

Comercio,

subastas y regalías

+ Potencial a cambios+Generación de ingresos -Depende del precio del mercado-Ingresos de subastas independientes al gobierno

Presupuesto

Público

Directo

3. Instrumentos financieros del gobierno.Presupuesto indirecto

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Intermediarios públicos y fondos

Fondos Dedicados

FondosSoberanos

BancaPública

Intermediarios

Financieros

Bonos Verdes

Intermediarios

Arreglos institucionales que pueden mezclar fondos públicos y privados de distintas fuentes bajo un solo presupuesto

Pueden administrar la distribución de fondos hacia un grupo determinado

Integra el proceso nacional del presupuesto, asegurando un efecto catalizador

Asegura un nivel de transparencia y rendición de cuentas

Para qué un enfoque estratégico de financiamiento climático? Demanda y oferta

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Internacional

Estrategia de Financiamiento que movilice efectivamente recursos públicos y privados y que promueva:

•Capacidad, direccionamiento de recursos

•Facilite el flujo de inversiones

•Instrumentos para el desarrollo de mercados a nivel nacional y regional.

Nacional

• Desajuste a nivel internacional y nacional

-Recursos -proveedores y receptores

financiamiento

• Objetivos conflictivos y recursos públicos limitados

- política pública y financiamiento público

Enfoque estratégico para movilizar recursos

Retos:

Sistema fragmentado

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Estrategias y Rutas Nacionales de Financiamiento Climático Proceso Iterativo

Cerrar brechas

La financiación no tiene un enfoque

lineal

Diálogo continuoDiseño

implementación

Diferentes necesidades y circunstancias

Enfoques específicos por país

Prioridades

LEDS

Prioridades

LEDSPlan de financiamiento LEDS

Plan de financiamiento LEDS

Socios locales

Socios locales

Otros socios

Otros socios

Políticas

públicas

Políticas

públicas

Proyectos

Proyectos

Proceso del

diseño LEDS

Proceso del

diseño LEDS

Futuro LED

Resistente al

cambio climático

PlanesPlanes

Estrategias Nacionales de Financiamiento ClimáticoCorto, Mediano y Largo Plazo

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The Relationship between Private Sector Investment and Development Finance

Development Finance Cost (bn) Private Sector Investment

Prioridades Corto PlazoPrioridades Corto Plazo

Prioridades a mediano plazoPrioridades a mediano plazo

Resultados esperados a largo plazoResultados esperados a largo plazo

Imagen tomada de: DBSA, 2010 (adaptada)

Finanzas Publicas

Sector Privado

$

Time

Construir una base sostenible:

Fortalecimiento/creación de estructuras institucionales

financieras.

Desarrollar proyectos pilotos y criterios de referencia para

facilitar la toma de decisiones.Aprender haciendo (NAMAs)

Crear un marco sostenible de financiación:

Regulación financiera, facilitar inversiones del sector privado, poner a prueba las

lecciones aprendidas

• Concepto dinámico y determinado por las prioridades y circunstancias específicas de cada país

• Existen desafíos comunes

• Cerrar la brecha entre los enfoques dirigidos por los países y las diversas iniciativas y fuentes de financiación internacionales

• Enfoques estratégicos pueden ser utilizados en la identificación y articulación de roles de los diferentes actores en el gobierno y sector financiero

• Crear coherencia entre las estrategias para acceder recursos, ej. Fondo Verde para el Clima, NAMAs, NAPs etc.

• Mayor transparencia

• Señales de mercado al sector privado con respecto a la dirección y disponibilidad de recursos públicos

Retos y Aprendizajes

Recomendaciones

Estrategias exitosas pueden incluir algunos de los siguientes aspectos:• Arreglos institucionales adecuados que faciliten una coordinación

inter- Ministerial efectiva

•Adoptar condiciones habilitantes que den señales claras de largo plazo, de políticas de precios alineadas con los motores económicos y ambientales del país

•Asignación cuidadosa de los recursos públicos para crear nuevos mercados, de manera paralela a las políticas fiscales

• Plazo y forma del apoyo, incluyendo estrategias de salida para evitar distorciones al mercado

• Involucramiento y diálogo en etapas iniciales con grupos de interés para entender como distinatas fuentes de recursos pueden mejor ser utilizadas para alcanzar los objetivos nacionales-sectoriales

• Vincular las estrategis con las prioridades de desarrollo

• Arreglos institucionales adecuados que faciliten una coordinación inter- Ministerial efectiva

•Adoptar condiciones habilitantes que den señales claras de largo plazo, de políticas de precios alineadas con los motores económicos y ambientales del país

•Asignación cuidadosa de los recursos públicos para crear nuevos mercados, de manera paralela a las políticas fiscales

• Plazo y forma del apoyo, incluyendo estrategias de salida para evitar distorciones al mercado

• Involucramiento y diálogo en etapas iniciales con grupos de interés para entender como distinatas fuentes de recursos pueden mejor ser utilizadas para alcanzar los objetivos nacionales-sectoriales

• Vincular las estrategis con las prioridades de desarrollo

Material detallado de E3G disponible en www.e3g.org Gabriela Moya Toledo

Senior Policy Advisor

International Climate Finance

gabriela.moya@e3g.org

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