DOCUMENTO MAESTRO PARA LA - …apps.migracioncolombia.gov.co/centrovirtual/bodega/2016/613/... ·...

GESTIÓN ACADÉMICA CÓDIGO: ACA-FO-046

DOCUMENTO MAESTRO DEL PROGRAMA VERSIÓN: 01

FECHA:

Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas

DOCUMENTO MAESTRO PARA LA OBTENCIÓNDEL REGISTRO CALIFICADO

ESPECIALIZACIÓN EN GOBERNANZA

DE LAS MIGRACIONES CONTEMPORÁNEAS VERSIÓN 4.0

PARA COMENTARIOS FINALES

Bogotá, 20/12 /2016



FECHA:

Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas

2

Índice de Contenido

ÍNDICE DE CONTENIDO Información General de la Institución Identidad de la Institución Los primeros pasos Fundamentos Filosofía y Principios Fundamentales Vida y obra de Don Sergio Arboleda Escudo Misión Institucional Visión Institucional Políticas Institucionales Acreditación Institucional Información General del Programa Condiciones de Calidad del Programa Primera Condición de Calidad de Programa 1. Denominación 1.1 Denominación 1.2 Correspondencia de la denominación con los contenidos curriculares 1.3 Marco conceptual 1.4 Denominación del Programa Segunda Condición de Calidad 2. Justificación del Programa 2.1 Justificación Teórica del Programa 2.2 Estado actual de la educación en el área del Programa 2.3 Programas de Maestría 2.4 Programas de Especialización 2.5 Pertinencia del Programa en Función de las Necesidades



FECHA:


3

2.6 Correspondencia académica a nivel internacional Tercera Condición de Calidad de Programa:

3. Aspectos Curriculares 3.1 Fundamentación teórica del programa 3.1. Propósito de formación del programa, las competencias y los perfiles 3.2. Propósito de formación del programa, las competencias y los perfiles 3.2.1 Misión del Programa 3.2.2 Objetivo del Programa 3.2.3 Competencias del Programa 3.2.3.1 Competencias Básicas 3.2.3.2 Competencias Genéricas 3.2.3.3 Competencias Específicas 3.2.3.4. Identificación de las necesidades del mercado. 3.2.3.4.1. Identificación de la demanda de especialistas en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas 3.2.3.4.2. Identificación de los campos de conocimiento 3.2.4. Perfil del Aspirante 3.2.5 Perfil del Profesional 3.2.6 Perfil Ocupacional 3.3. Plan general de estudios 3.3.1. Asignaturas 4. Bibliografía



FECHA:


4

Información General de la Institución

UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

Código SNIES 1728

Origen PRIVADA SIN ÁNIMO DE LUCRO

Carácter UNIVERSIDAD

NIT 860.351.894

Rector Rodrigo Francisco Manuel Noguera Calderón

Departamento Cundinamarca

Municipio Bogotá D.C.

Dirección Calle 74 No. 14 – 14

Indicativo 91

Teléfono 325 75 00

Línea de información 368 8189

Línea gratuita de Servicio

01-8000 1110414

Página Web http://www.usergioarboleda.edu.co/barranquilla

http://www.usergioarboleda.edu.co/barranquilla



FECHA:


5

Naturaleza Jurídica La Universidad Sergio Arboleda surgió como Institución Universitaria en el año de 1984. El 24 de octubre de este mismo obtuvo su Personería Jurídica, según la

Resolución No. 16377 emanada del Ministerio de Educación Nacional. Posteriormente el mismo Ministerio la reconoció como Universidad, mediante la Resolución No. 3472 del 8 de agosto de 1996. La última resolución del Ministerio de Educación Nacional que ratificó una reforma estatutaria de la Universidad Sergio Arboleda es la Resolución No. 6423 del 5 de agosto de 2011. En el año 1993 hizo extensiva su acción a la ciudad de Santa Marta, mediante la creación de una Seccional en esa ciudad. A partir de esta intención de crecimiento la Universidad tiene contemplada la apertura de diferentes sedes a nivel nacional en el mediano y largo plazo, tal el caso de Barranquilla que actualmente cuenta con una oferta de formación y que se proyecta como una sede que brinda formación de alta calidad para aportar a la sociedad de la región Caribe. Siguiendo las prescripciones de la Constitución Política de Colombia y de las leyes 30 de 1992, 115 de 1994 y 1188 de 2008, la Universidad Sergio Arboleda, en el contexto de la autonomía universitaria, se orienta a la promoción y fomento de la cultura a través de la "libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra". En este sentido la Universidad Sergio Arboleda cumple las exigencias propias de la Educación Superior: Docencia, Investigación y Extensión, enriquecidos con la dimensión de bienestar y la proyección internacional. En el año de 2015 a través de la Resolución 590 del 9 de enero de 2015, el Ministerio de Educación Nacional le otorgó a la Universidad Sergio Arboleda el reconocimiento de Acreditación Institucional de alta Calidad para la sede de Bogotá.

Identidad de la Institución

La Universidad Sergio Arboleda es una institución de educación superior de carácter privado y, según el artículo primero de sus Estatutos es “una fundación sin ánimo de lucro y de utilidad común, cuyos objetivos consisten en la formación de profesionales en todos los campos, con énfasis en su moralidad y formación cultural, a fin de que puedan contribuir eficazmente al desarrollo y a la paz de la nación colombiana”. Los primeros pasos A mediados del mes de Junio del 1985 a mediados del mes de junio se concretó la idea de su fundador, el doctor Rodrigo Noguera Laborde, con la colaboración del Doctor Álvaro Gómez Hurtado, de crear una universidad que respondiera al concepto dinámico de su misión científica. Hoy, esta iniciativa sigue beneficiando de manera activa a la sociedad colombiana a través de sus programas de pregrado, postgrado y extensión. La Universidad se inició con la Escuela de Derecho cuya apertura tuvo lugar con el curso de Introducción al Derecho, regentado por el propio doctor Noguera Laborde. Fue ésta



FECHA:


6

desde sus comienzos una universidad distante de las tradicionales rutinas. Aquí se puso especial énfasis en la preparación de quienes debían dedicarse a dicho ejercicio profesional. Por eso, por considerarlo un aspecto científico íntimamente ligado al humanismo y al disfrute de las nociones de la cultura humana, se quiso

desde entonces proporcionar a sus estudiantes las bases idiomáticas, históricas y filosóficas de la cultura occidental con relación a nuestro propio existir y la anticipada visión de nuestro destino como pueblo libre dentro del concierto universal. En lo que lleva de vida, la Universidad Sergio Arboleda ha logrado un crecimiento significativo, un buen posicionamiento de sus egresados y, sobre todo, prestigio académico, social y político, precisamente porque ha mantenido su compromiso institucional con la sociedad en la cual está inmersa, procurando formar la nueva generación de dirigentes que requiere el país.

Fundamentos

La formación profesional, el desarrollo de la ciencia y la academia y la promoción cultural y humanística, de acuerdo con los principios de la filosofía cristiana, constituyen el fundamento de la Universidad Sergio Arboleda. De aquí, se desprende la concepción que se tiene del hombre y el valor que la Universidad concede a la investigación, al espíritu crítico y creativo, a la identidad cultural del país, a la honestidad, a la ética, al sentido cívico y de servicio y a la autoevaluación permanente para el mejoramiento institucional.

Fundamentos Filosóficos y Antropológicos

En relación con la concepción que se tiene del hombre, la Universidad Sergio Arboleda es consciente de lo problemático que puede llegar a ser el formular la pregunta sobre la naturaleza del ser humano y de las respuestas que se han dado a lo largo de la historia. Igualmente sabe que aunque las respuestas son diversas es posible señalar algunas notas que caracterizan la especie humana: El hombre, visto desde la biología, es, con toda seguridad, un animal que aparece como uno de los más frágiles; sin embargo, poco a poco ha logrado dominar la naturaleza gracias a su manera de pensar, de sentir y de actuar, que le ha permitido superar las demás especies y organizar socialmente su vida. Su elevado y permanente crecimiento de conciencia le ha permitido generar el mundo de la cultura en sus múltiples manifestaciones: Organización económica, jurídica y política, trabajo, lenguaje, mito, arte, religión, ciencia, técnica, moral, etc. Todo lo cual da muestra de la especificidad del espíritu humano. A través de un largo proceso histórico, el hombre ha tomado conciencia de sus limitaciones y posibilidades y se ha abierto a la trascendencia para tratar de descifrar el sentido del mundo y de su propia existencia, concebida ésta como la tarea de construir su libertad a partir de la situación que le es dada. Esta manera de concebir al hombre determina el compromiso educativo de la Universidad



FECHA:


7

en relación con la búsqueda de la verdad y con la construcción de una sociedad más justa y respetuosa de los derechos humanos.

Fundamentos Epistemológicos

El conocimiento científico, producto de la investigación, es una de las principales manifestaciones del mundo actual. Su papel es definitivo en todos los campos de la actividad humana, particularmente en el campo educativo, el cual es constitutivo esencial. Si bien la preocupación por el conocimiento ha sido, de alguna manera, una constante en todos los tiempos, la reflexión expresa sobre la ciencia sólo aparece en la Modernidad. Aquí se destaca la reflexión crítica de Kant, aunque formuló su interrogante sobre cómo es posible la ciencia para saber si se podía otorgar carácter científico a la metafísica. Así Kant vino a erigir la epistemología como teoría de la ciencia. Desde entonces la epistemología ha mantenido un lugar importante en el campo de la filosofía de la educación, precisamente por ocuparse en el análisis del discurso de la ciencia, de la clarificación de sus procedimientos, conceptos, principios o condiciones de validez y, sobre todo, porque aborda el problema del desarrollo del conocimiento científico y de sus implicaciones. Nuestras representaciones, nuestras ideas y creencias, nuestras formas de comunicación y nuestras maneras de pensar, deben ser analizadas para comprender el papel que desempeñan en el proceso de producción o construcción del conocimiento. El optimismo de la modernidad se fundaba en que el conocimiento podría contribuir al desarrollo social, cuestión que, infortunadamente, no se ha podido lograr dado que ha predominado la razón instrumental. Esto significa que el proyecto de la modernidad (libertad, igualdad, fraternidad), a la larga se ha reducido a modernización (dominio, control, racionalidad técnica). La epistemología no puede olvidar estas reflexiones, que ponen de relieve la complejidad de la investigación, del conocimiento científico y las implicaciones que éstos tienen para la práctica educativa, pues hoy en día se considera que no se podrían lograr procesos significativos si no se orienta la educación de acuerdo con el espíritu científico; en especial, no se podría concebir la formación personal y profesional sin la apropiación critica del saber, sin reflexionar sobre su naturaleza y sobre la construcción del conocimiento, así como sin comprender el proceso de aprendizaje. Esto es, sobre todo, importante cuando se trata del conocimiento científico. En el fondo, todo proyecto educativo tiene que ver con planteamientos de orden filosófico que, como tales, guardan relación con los problemas del conocimiento, del ser y de la educación, cuestiones que se abordan en campos tales como la teoría del conocimiento, la epistemología, la ontología, la axiología o las doctrinas políticas, campos en los cuales hay una amplia gama de posiciones. En los tiempos que corren se ha intensificado el debate epistemológico, por lo que no



FECHA:


8

puede afirmarse que haya unanimidad en cuanto a los conceptos de saber, conocimiento, ciencia o método científico; cada uno de estos términos tiene un sentido amplio y no es fácil determinar cuál es el uso más extendido o el más razonable; de allí la necesidad de disponer de una visión panorámica que permita

identificar las principales orientaciones o tendencias desde las cuales se concibe el conocimiento científico, que es el quehacer fundamental de la Institución.

Fundamentos Pedagógicos

La Universidad aborda los elementos conceptuales y discursivos del quehacer educativo, de tal manera que la práctica pedagógica se realiza como actividad reflexiva, es decir, como actividad consciente y critica. En ningún momento se concibe la pedagogía desde la perspectiva de la razón instrumental, esto es, desde la racionalidad técnica y tecnológica, sino, en sentido riguroso, desde la razón práctica. La formación que ofrece la Universidad se orienta a promover en los estudiantes la apropiación crítica de la tradición occidental: Grecia, Roma, Cristianismo, Ilustración y los avances propios de las ciencias psicológica y pedagógica a partir de finales del Siglo XIX. Desde allí se crea las condiciones que permiten un desarrollo verdaderamente humano. La pedagogía, como teoría de la práctica educativa que formalmente se realiza en la Universidad Sergio Arboleda comprende, por lo tanto, la reflexión en relación con la comprensión del fenómeno educativo y el compromiso con su finalidad; el conocimiento y el desarrollo de las habilidades, actitudes y valores en relación con los procesos de enseñanza – aprendizaje, y ante todo la relación docente - estudiante, todo lo cual exige el desarrollo de la capacidad investigativa y de las competencias comunicativas. Sobre el tema de los estilos pedagógicos, la Universidad Sergio Arboleda a través del grupo de investigación INVEDUSA (Investigación Educativa Universidad Sergio Arboleda) ha establecido la fundamentación teórica para cuatro estilos pedagógicos: Directivo, Planificador, Tutorial e Investigativo. El primero recoge la tradición centrada en el docente, predominante hasta finales del Siglo XIX y los otros tres estilos, la orientación participativa que fomenta la actividad del estudiante orientado por el docente, como requisito indispensable para el aprendizaje. Dentro de esta investigación la Universidad también construyó instrumentos que permiten evaluar dichos estilos en los docentes y encontró que existe un movimiento significativo hacia los estilos participativos. Esta investigación se realizó con la participación de la Universidad de Antioquia y la Universidad Nacional de México en el año 2008. De esta manera la filosofía, y, en general, las humanidades, orientan y proporcionan los criterios indispensables para la selección y organización de las experiencias que deben vivir los estudiantes, de acuerdo con la realidad histórico-cultural que vive el país y el contexto universal, de una parte; y de otra, de acuerdo con los procesos de crecimiento y desarrollo de los estudiantes con quienes se realiza el proceso de enseñanza-aprendizaje.



FECHA:


9

La educación en general, y la pedagogía en particular, tienen que ver con actividades estrechamente relacionadas con distintas manifestaciones de la cultura, deben por lo tanto, orientarse de manera interdisciplinaria. Es indispensable en ellas la formación

moral y ética que constituye, a la larga, lo propiamente humano.

Filosofía y Principios Fundamentales

La filosofía de la Universidad se basa en los siguientes principios fundamentales: La formación en valores cristianos y humanísticos, como sello institucional. La investigación, como actividad generadora del conocimiento. El ejercicio profesional, como servicio a la comunidad con vocación de liderazgo. La honestidad y la ética, como actitudes del comportamiento. La autoevaluación permanente, como proceso de actualización y mejoramiento continuos.

Vida y obra de Don Sergio Arboleda

Don Sergio Arboleda, nombre que distingue la Universidad, nació en Popayán el 11 de octubre de 1822. Hijo de don José Rafael Arboleda y Arroyo y de doña Matilde Pombo O'Donell, era hermano del poeta Julio Arboleda. Brilló por su clara y penetrante inteligencia, a la que unió una cultura extraordinaria en los campos de la literatura, la filosofía, las ciencias sociales, jurídicas, políticas y naturales, materias sobre las que nos dejó importante obras. Cursó estudios de Derecho en la Universidad del Cauca y más tarde ejerció la Rectoría de la misma. Falleció en el desempeño de tan honroso cargo el 19 de

julio de 1888. Gran parte de su vida estuvo dedicada a la educación de la juventud. Como periodista, escribió para defender estas dos causas: el orden y la justicia, dos principios que inspiran, en buena parte, a la Universidad que lleva su nombre. Don Sergio desempeñó cargos de importancia. Entre ellos se encuentran éstos: Miembro del Congreso de la República, de la Asamblea de Cundinamarca y de las Cámaras de Provincia. A través del General Rafael Reyes presentó a la consideración de la Asamblea de Delegatarios de 1885 un proyecto de Constitución Política. Miembro de número de la Academia Colombiana, publicó varios estudios sobre diferentes temas. Su inteligencia despierta y su preparación se dejan ver en publicaciones como: "La Constitución Política", "La República en América Española", "Rudimentos de Geografía", "Cronología e Historia" y "La Revolución del Cauca".

Escudo

Su significado es:



FECHA:


10

1. El tronco principal es la Filosofía. De él se desprende 2 y 3. 2. Son las Humanidades, -de ahí el

significado del porqué somos Escuela y no Facultad-, como: la Literatura, la Filosofía, la Astronomía, el Derecho, la Comunicación, etc. 3. Son las Ciencias Exactas, como: las Matemáticas, las Finanzas, las Ingenierías, la Economía, etc. 4. Este borde engloba la totalidad del conocimiento, con la siguiente salvedad: "Que no entre aquí, quien primero no haya comprendido el amor de Dios, porque todo conocimiento le será difícil, oscuro e inútil".

Misión Institucional

La Universidad Sergio Arboleda está comprometida con la formación integral de profesionales idóneos para la ciencia, la investigación y la cultura, estructurados de acuerdo con los principios de la filosofía cristiana y humanística formados con espíritu ético y cívico, creativo y crítico; además, capaces de liderar el desarrollo económico, social y cultural, tanto nacional como internacional.

Visión Institucional

La Universidad Sergio Arboleda es una institución de educación superior, de carácter privado, que busca la formación personal y profesional en las diversas modalidades del saber mediante la actividad académica y cultural, el fomento de la investigación y la proyección hacia la comunidad nacional e internacional con sentido social y excelencia académica.

Políticas Institucionales

Dada la definición de la Visión, la Misión, la Filosofía y los Principios en que se fundamenta la Universidad se orienta de acuerdo con las siguientes políticas: Educar con pertinencia, para ofrecer a la sociedad profesionales idóneos, que participen con niveles de excelencia en todos los campos del servicio, la ciencia y la cultura. Educar con dimensión universal, para que sus profesionales sean capaces de validar y criticar diferentes paradigmas, con el fin de asumir retos, enfrentar y resolver problemas. Educar con integralidad, para permitir el desarrollo de todas las facultades del individuo. El estudiante, en todo el proceso de formación profesional debe sentirse estimulado, dignificado y partícipe de éste para que pueda entregar lo mejor de sí mismo.



FECHA:


11

Educar con estructura conceptual, para que el individuo pueda expresar con claridad, coherencia y conocimiento los temas objeto de su profesión en un lenguaje propio. La adecuada expresión permite el intercambio de ideas y enriquece la calidad de la

interlocución. Educar con sentido cívico, para que individuo pueda convivir con los demás identificando su posición y la función que desempeña en la sociedad, y así pueda entender y acatar las normas y principios de comportamiento en la comunidad. Educar con sentido de equipo, para que el individuo consciente, de la importancia de la cooperación y la solidaridad, mediante el intercambio de experiencias, conocimientos y puntos de vista, tenga la capacidad de realizar el trabajo en equipo como instrumento para alcanzar objetivos comunes y lograr el mejoramiento de la calidad en los propósitos que se desarrollen. Educar con sentido de innovación, para estimular la creatividad profesional y científica. Educar buscando el equilibrio entre la teoría y la práctica, para que ambas se armonicen en el proceso enseñanza - aprendizaje. Investigar en relación con el contexto socio - cultural. Es objetivo permanente de la Universidad identificar los problemas de la sociedad, estudiarlos y analizarlos, y presentar alternativas de solución o manejo, para realizar significativos aportes a la ciencia y a la tecnología, ampliando las fronteras del conocimiento. Contribuir con el desarrollo social, económico y cultural del País, mediante el desarrollo de la visión y la misión de la Universidad. Difundir y poner a disposición de la comunidad el resultado de las investigaciones que se realicen, así como el conocimiento y la cultura que en ella se desarrollen.

Acreditación Institucional

Los aspectos destacados por el Ministerio de Educación Nacional, a través del Consejo Nacional de Acreditación CNA- mencionados en la Resolución son:

La coherencia que expresa la Institución entre sus propósitos y sus logros.

Se propone como una universidad de docencia, en la que la investigación es central en la actividad académica. Se destaca el amplio nivel de conocimiento de los principios rectores entre los miembros de la comunidad académica.

La formulación de un PEI, que propone educar con pertinencia, integralidad, sentido cívico, en la innovación, buscando el equilibrio entre la teoría y la práctica y formar en investigación en contexto sociocultural para contribuir al desarrollo



FECHA:


12

social.

EI fortalecimiento de las competencias asociadas a la indagación y a la investigación a través de pedagogías activas de acuerdo a la naturaleza de las diversas disciplinas que ofrece la Institución.

EI carácter participativo que promueve la Universidad en el proceso de creación y modificación de programas académicos, donde toman en cuenta: estudios de factibilidad, probabilidades de impacto en la zona de influencia, cuerpo profesoral adecuado, criterios de correspondencia con el PEI y aprobación ante las autoridades institucionales.

EI fortalecimiento institucional sostenido a través de un programa de tecnología, veintidós programas de pregrado, veintiún especializaciones, ocho maestrías y un doctorado, donde se destacan los acuerdos de doble titulación con la Universidad Politécnica de Valencia y con la Florida International Unversity.

La prioridad que le otorga la Universidad a las actividades de internacionalización, evidenciada en los 56 convenios con universidades extranjeras de Europa, Australia, Asia, América Latina y Estados Unidos. En desarrollo de éstos, mantiene un vínculo permanente con profesores extranjeros en la nómina de la Universidad; ha formulado 12 acuerdos de doble titulación, promueve el intercambio de docentes y estudiantes en pasantías de investigación y formula trabajo en redes y proyectos de investigación. Se destaca que desde el 2012 la Universidad tiene un edificio Centro de Excelencia Académica en Madrid, España, adscrito a la Universidad Rey Juan Carlos, donde proyecta actividades de extensión.

Los programas de extensión y responsabilidad social que se han constituido en nueve centros o institutos especializados que ofrecen diversas actividades en su campo: Instituto de Estudios y Servicios Ambientales IDEASA, Instituto de Hidrocarburos, Minas y Energía, Centro Estratégico de Negociación Relacional CNR, Centro Virtual de Negocios, Centro de Estudios Regionales Estratégicos CERIE, Centro de Seguridad y Democracia, Instituto de Derechos Humanos, Instituto de Matemáticas y sus Aplicaciones y el Instituto de Justicia Transicional y Restitución de Tierras. Igualmente, cuenta con programas de docencia asistencial como el Centro de Emprendimiento y Familias Empresariales, el Observatorio Económico y Financiero, el Consultorio Jurídico y Centro de Conciliación, el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

El núcleo de profesores al servicio de la Institución, compuesto por 224 docentes de tiempo completo, de los cuales cuarenta y dos tienen título de doctor y ciento dos de Maestria y 15 profesores de medio tiempo, de los cuales uno tiene título de doctor y ocho de maestría.

El sistema de investigación e innovación de la Universidad Sergio Arboleda, SIIUSA, fortalece el trabajo de 22 grupos adscritos y 35 semilleros, de los grupos uno está en categoría A1, dos en A y dos en B de Colciencias. Se destaca el esfuerzo por concentrar el trabajo investigativo alrededor de líneas institucionales de investigación donde convergen disciplinas y sub-disciplinas para la generación de conocimiento inter, multi y transdisciplinar.



FECHA:


13

El avance en la movilización de recursos externos para la investigación; en 2009 la Universidad financio con sus propios recursos esta función, en tanto, en 2012 los grupos captaron 2040 millones de pesos de fuentes externas, de los cuales 1835 millones provienen de fuentes colombianas y 205 millones de fuentes internacionales.

La creación del Fondo de Financiamiento de Investigación e Innovación de la Universidad Sergio Arboleda FIIUSA.

El crecimiento en publicaciones científicas en los últimos dos años, lo cual ha llevado a los grupos a duplicar el nivel de publicaciones en revistas internacionales indexadas, ISI y SCOPUS.

Las acciones tendientes a disminuir el índice de deserción estudiantil, interviniendo los factores de riesgo académico personal y económico a través de tutorías, coaching y créditos, entre otros. Así mismo, se destaca el sistema de estímulos, entre ellos el programa Honores Rodrigo Noguera La borde, dirigido a los mejores estudiantes con descuentos de hasta un 50%.

Los tiempos establecidos a los profesores para el desarrollo de las funciones misionales, los cuales se calculan con base en los mínimos de dedicación a la docencia de acuerdo al peso de la investigación. Estos cálculos permiten reconocer la complejidad del trabajo docente y promueven la participación diferenciada en todas las funciones por parte de los profesores.

Los programas para promover el desarrollo del conocimiento, la actualización y la cualificación del estamento profesoral. En el año 2012 la Universidad apoyó a docentes en estudios de doctorado y de maestría, a través de convenios de universidades del exterior.

La capacitación y actualización permanente a los profesores en campos como pedagogía, evaluación del aprendizaje, proceso curricular, epistemología, investigación en el aula y legislación sobre la educación superior.

Los esfuerzos por mejorar la flexibilidad y la interdisciplinariedad a través de materias humanistas en todas las carreras, homologaciones, opciones de grados, un segundo idioma, pluralidad de materias electivas, prácticas empresariales y actividades complementarias desde la extensión y la investigación.

Los programas institucionales que se ofertan a los egresados a través de la oficina que la Universidad ha dispuesto para ello, y que ofrece becas para estudios de pos grado, servicio de información de empleo y apoyo al emprendimiento Sergista.

La red de sistemas de información propios de la Universidad, tales como el SINFA para registro académico, APOTEOSYS para el sistema financiero y el sistema de escalafón docente y plan de trabajo.

La amplitud de oferta de programas y actividades de bienestar en beneficio de la comunidad académica.

Los sistemas de comunicación interna, bien difundidos, confiables y oportunos.

Los recursos de apoyo académico, laboratorios, bibliográficos e informáticos, suficientes, actualizados y adecuadamente administrados.



FECHA:


14

El crecimiento gradual de los ingresos operacionales y no operacionales, que superan en un 5% los gastos de la Institución, dan cuenta de un adecuado manejo financiero.

La sede en Santa Marta funciona adecuadamente a pesar de los pocos años de actividad, con alto nivel de eficiencia en la utilización de recursos, preocupación por la mejora continua y pertinencia en sus actividades en la región Caribe.



FECHA:


15

Información General del Programa

Denominación Académica del Programa Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas

Título que otorga Especialista en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas

Programa Acreditado N/A

Nivel Especialización

Extensión/creación/renovación Creación

Ubicación (Ciudad/Municipio) Bogotá

Duración estimada del programa (No. semestres)

2

Duración en créditos académicos 25 Créditos

Periodicidad de la Admisión Semestral

Número de estudiantes de primer periodo 15

Valor de la matrícula Por determinar

Área de conocimiento Ciencias Política

Norma de Creación interna Por determinar

Registro Calificado (renovación) N/A

Código SNIES N/A

Metodología del programa (presencial/distancia, tradicional/virtual)

Presencial

Modalidad (Investigación/Profundización) N/A

Registro Calificado por convenio No

Fuente: SNIES Ministerior de Educación de Colombia



FECHA:


16

Condiciones de

Calidad del Programa



FECHA:


17

Primera Condición de Calidad de Programa

Denominación 1.1 Denominación

La Universidad Sergio Arboleda propone la obtención del Registro Calificado para el programa académico de postgrado en Especialización en Gobernanza de la Migraciones Contemporaneas para optar al título de Especialista en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas, bajo la modalidad presencial, cuya duración es de veinticinco (25) créditos académicos., solicitud que se sustenta en la condición respectiva.

1.2 Correspondencia de la denominación con los contenidos curriculares

Con el objetivo de demostrar que la denominación del programa ofertado obedece a una tradición internacional y que el nombre es coherente con la naturaleza del campo de conocimiento al cual pertenece el programa, se presenta a continuación información relacionada con este aspecto.

1.2.1 Antecedentes históricos del uso del término “migraciones”, “gobernanza”, “contemporaneo” y su evolución.

A continuación analizaremos el concepto de migraciones desde un enfoque histórico para conocer su evolución, para lo cual se dividio en: Antigüedad, Edad Media (476-1453), Edad Moderna (1454-1789), Edad Contemporánea (1789 en adelante) 1.2.1.1 Antigüedad

Las migraciones han sido una constante histórica muy antigua y prueba de ello es que la mayoría de los libros sagrados, hacen referencia a la movilidad de personas y a la necesidad de adaptarse a culturas diversas. Para la OIM en su publicación, “Migración e Historia” que usaremos de manera reiterada en este capítulo, como punto de referencia, “los historiadores sobre migración coinciden en que los flujos migratorios han sido, y continúan siendo, vectores importantes del cambio social, económico y cultural. Aunque no es posible determinar de manera acertada cuántas personas fueron “migrantes” en un momento particular en la historia,



FECHA:


18

existe evidencia de estilos de vida sedentaria y migratoria que coexistieron durante todos los periodos de la historia mundial.”1

Un elemento a tener en cuenta como factor que incide notoriamente en los primeros

flujos migratorios es el cambio climático, en la medida que por necesidad el ser humano decide buscar lugares donde pueda establecerse siendo probablemente el más documentado de esa época, los periodos de glaciación, siendo una teoría bastante solida el que además ese hecho permite el paso de migrantes por el Estrecho de Bering. Otras teorías apuntan a señalar el sudeste asiático como punto de origen de otros dos flujos migratorios de larga distancia: por el oeste (Madagascar) y por el este (Islas del Pacífico). Otro factor que motiva migraciones, tanto en esa época como en la actualidad, son las conquistas militares. De acuerdo con la OIM un ejempo es el del imperio Mongol, del cual dice que “comenzó con la conquista de China. Luego, conforme fue creciendo hacia el oeste, pavimentó el camino para vastos movimientos migratorios que alcanzaron el interior de Afganistán, Persia, Asia Menor, Siria, y gran parte de Europa del Este. Pocos siglos después, la creación de otro poderoso imperio, el Otomano, estuvo acompañada por otros grandes flujos migratorios del Asia Central, a través de Asia Menor, culminando en la conquista de Constantinopla.”2 En ese orden de ideas, la expansión de los imperios, las guerras de dominación, la expulsión de poblaciones determinó la categoría de migrantes y tambien tenemos como ejemplo, el hecho que entre los Hititas existía la figura de la extradición para los extranjeros que habían comentido délitos. Otra manera de analizar como en el mundo antiguo se percibia el fenómeno de la migración es en la sociedad griega, pues para ellos, los extranjeros ocupaban la capa más baja de la sociedad y no tenían derechos políticos. Un factor adicional, que ha sido una constante en la historia, es la repercusión en los cambios poblacionales a raíz de los desastres ambientales. Por ejemplo: “en las estepas de Asia central, como en todos los desiertos, de vez en cuando se producen desequilibriosclimáticos o demográficos, que originan importantes éxodos, de manera que se convierten en una fuente aparentemente inagotable de población, lo que origina nuevos imperios, desequilibrios y caídas en los antiguos, y fuertes desplazamientos de pueblos, que buscan su reubicación, esto mismo sucedió cuando llegaron los hunos a Europa, que provocó el recrudecimiento de las invasiones germánicas y la caída del Imperio romano” (Lopez, 2007. P 4).

1 Organización Internacional para las Migraciones – OIM. Documento Migración e Historia. 1.3 Migraciones. Consultado el 5

de Diciembre de 2016. http://www.crmsv.org/documentos/iom_emm_es/v1/v1s03_cm.pdf 2 Organización Internacional para las Migraciones – OIM. Documento Migración e Historia. 1.3 Migraciones. Consultado el 5

de Diciembre de 2016. http://www.crmsv.org/documentos/iom_emm_es/v1/v1s03_cm.pdf

http://www.crmsv.org/documentos/iom_emm_es/v1/v1s03_cm.pdf




FECHA:


19

1.2.1.2 Edad Media (476–1453)

En la Edad Media existe gran información acerca de la movilidad humana en lo que

hoy conocemos en Europa, un poco menos en medio oriente, pero principalmente por las escrituras religiosas de diferentes credos, no se conoce casi nada de África, Centro Asia, Oceanía o América. Los conocimientos hoy recuperados acerca de estos movimientos de personas se evidencian mediante la escritura, ya sea en la interpretación de códices o de murales. Esta labor la ha venido desarrollando la arqueología que ha dado evidencia de cambios de residencia por motivos bélicos o comerciales. Un episodio que abarcó casi tres siglos, fueron las Cruzadas que posibilitaron la movilidad de miles de personas que fueron a recuperar los lugares sagrados en Oriente Medio para la Cristiandad. Pese a que la movilidad estaba prohibida en la época feudal, fueron los señores feudales, con sus títulos nobiliarios los que armaron sus ejércitos de vasallos. Igualmente, contrataron mercenarios y llevaron a que miles de europeos emprendieran una guerra religiosa. Ante la muerte de algunos señores feudales, los vasallos quedaron en libertad y muchos decidieron no regresar a las propiedades feudales, otros iniciaron negocios y formaron burgos o pequeñas poblaciones en los cruces de las fronteras de los reinos o a la vera de los caminos. Con los siglos estas actividades dieron una tercera clase adicional, los burgueses, los cuales fueron rivalizado con las monarquías. Estas poblaciones flotantes de antiguos siervos de la gleba o de mercenarios que esperaban a ser contratados en las guerras de poder entre los nobles, generó una gran cantidad de población que se desplazaba de un lugar a otro, de ahí la idea de “dar posada al peregrino”. No obstante, vale la pena traer a colación a poblaciones que han sido tradicionalmente nómadas como es el caso del pueblo Rom. La mayoría de los estudios sobre sus orígenes los ubican en el norte de la India, en donde se presentaría una primera expulsión de los gitanos, o de una parte de ellos, que coincide con las convulsiones que experimentó la zona en torno al año mil, sobre todo lo relacionado con la llegada de los turcos islamizados y poco más tarde de los mongoles (Lopez, 2007. P 5). Los rom o gitanos “irrumpen en el siglo XIII en Europa por la península balcánica, donde se establecerán también a lo largo de dos siglos, luego cruzaron el Bósforo, llegarían a las Islas Británicas, después a América, y en la actualidad hay un grupo gitano en Filipinas, Malasia e Indonesia (los bajaus) que se dedican a la pesca y que viven errantes en la multitud de las islas de aquella inmensa región…. Las cruzadas y el renacimiento comercial bajomedieval no disminuyeron el trasiego de los peregrinos pero la extensión de la Peste Negra, consecuencia en parte de tanto movimiento humano, condujo a Europa a volver a cierta cerrazón….. Al final de la Edad Media, Las costumbres habían cambiado, extrañaba ver de nuevo grupos de peregrinos (así se presentaron inicialmente muchos gitanos) o cruzados (se decían derrotados por los turcos).



FECHA:


20

Como tales, muchos gozaron inicialmente de salvoconductos y cartas de presentación de nobles, reyes y papas. Se anunciaban también como refugiados religiosos, cristianos que volvían maltrechos por el avance otomano, pero chocaba que muchos habían islamizado sus costumbres y vestimentas. Estas diferencias

culturales para los retornados y para los gitanos va a generar persución y odio” (Lopez, 2007. P 7).

1.2.1.3 Edad Moderna (1454 –1789)

En la Edad Moderna, el descubrimiento de América por parte de los europeos, llevo a que mucha población principalmente española y portuguesa de trasladara al continente americano, para conquistar y colonizar territorios. Muy pronto los ingleses y los franceses colonizaron las islas del Caribe y desarrollaron los primeros una gran presencia en norte américa, seguidos de los franceses y otras poblaciones europeas que fueron apropiándose del territorio. Para la OIM, “los factores más importantes que influenciaron la migración transoceánica fueron mercantiles y estratégicos. Todas las principales potencias económicas y políticas europeas compitieron por el acceso a fuentes de abastecimiento de productos de gran demanda y por el control de ubicaciones estratégicas. Un número de factores se combinaron para crear las condiciones apropiadas para lo que estaba por convertirse en un flujo sin precedentes de migración transoceánica:

La recopilación de conocimiento geográfico detallado y confiable

La producción de mapas exactos

La introducción de nueva tecnología, incluyendo instrumentos de navegación y barcos más grandes, seguros y rápidos, primero de velas y más tarde impulsados por vapor.”3

Aunado a lo anterior, el pronto exterminio de la población nativa o aborigen en américa, sobre todo en las islas del mar Caribe, obligo a que millones de personas fueran traídas de África para ser esclavizadas en las minas, los cultivos extensivos y en actividades de servidumbre. Entre los siglos XV y XIX, gran cantidad de personas fueron extraidas de sus lugares de origen para ser secuestrados y llevados en barcos a través del océano Atlántico de manera cruel para ser esclavizados y vendidos a un altísimo costo, constituyendo la trata de esclavos de piel negra y evidenciando una de las maneras más crueles de movilidad humana.

En palabras de la OIM “algunos investigadores consideran que la migración laboral moderna comenzó en ese momento. Los primeros barcos de esclavos navegaron de Europa a las Indias Occidentales a mediados del siglo dieciséis y por los siguientes dos






FECHA:


21

siglos, aproximadamente 15 millones de esclavos fueron transportados a las Américas, con otros yendo al Caribe y al Océano Índico. Durante ese período, el trabajo de los esclavos fue crucial en el cultivo de productos agrícolas como el algodón, tabaco y azúcar, así como a la extracción de metales preciosos. El comercio

de esclavos fue organizado sobre la base de un patrón triangular. Los barcos rentados transportarían productos Todas estas transferencias de población ayudaron a moldear el mundo moderno produciendo cambios profundos y duraderos en los estilos de vida, idioma y cultura, estructuras sociales y económicas, y sistemas políticos y administrativos.”4

1.2.1.4 Edad Contemporánea (1789 en adelante)

De acuerdo con el documento de la OIM “aunque no hay duda de que las personas siempre han “migrado”, en el más amplio sentido de la palabra, de un asentamiento a otro, de caserío a caserío, y de pueblo a pueblo, sería un error asumir que la migración, tal como se practica o experimenta actualmente, es la misma que en el pasado.”5. Por ello a continuación veremos como se fue desarrollando después de este periodo histórico este concepto. En la edad contemporánea, las revoluciones burguesas, la naciente industria y la necesidad de adquirir materias primas obligó a las potencias en proceso de industrialización como Inglaterra y Francia a colonizar extensiones de tierra en otros continentes, es así como el Reino Unido se apodera de India, Francia e Inglaterra de China y gran parte del continente africano. Del mismo modo, la colonia penitenciaria británica en Australia empieza a ser un ejemplo de como empiezan a ocuparse el territorios distantes de los imperios, Nueva Zelanda y otras extensiones menores son ocupadas por europeos. En este orden de ideas, los países que llegan tarde al proceso de industrialización como Alemania, Italia o el Imperio Autro Hungaro empiezan a expandirse, generando invasiones y atacando la paz mundial. Los cismas religiosos, las dos guerras mundiales, las guerras internas, las hambrunas y el empobrecimiento de Europa generó una migración de población Wasp a Norte América, la creación del Estado de Israel, el reparto de los países del Medio Oriente a partir de la pérdidad de la Primera Guerra Mundial por parte del Imperio Otomano y una gran migración de europeos a América, italianos a Argentina, españoles a México, Venezuela o Argentina, de población de origen sirio, libanes, palestino o turco hacia América. Del mismo modo, la construcción de ferrocarriles y grandes obras civilies en gran parte realizadas por los ingleses ocasionó que movilizaran población de unas colonias a otras como ocurrió con la población china o hindú.








FECHA:


22

Estos acontecimientos históricos, luego de la descolonización de muchas zonas en América, África, Asia y Oceania, posibilitó el surgimiento de nuevos países, el traslado de millones de personas y la búsqueda de mejores condiciones de vida desde los países periféricos hacia los Estados ricos o que han logrado un nivel de

desarrollo significativo. En este orden de ideas son polos de atracción migratoria en orden de importancia: Norte América, Europa, Oriente Medio, Sudeste Asiático, Oceania, América Latina, África. Así mismo, el descubrimiento y el avance científico de las tecnologías de la información y la comunicación, han facilitado la comunicación entre personas, en tiempo real y que se encuentran a enormes distancias. Otro factor adicional, ha sido el avance en el transporte internacional, las ofertas de empleo en un mundo globalizado en donde las empresas también migran, ocasionado pérdida de empleos en una zona del mundo y ganacia de empleo en otra parte del mundo. Esta movilidad laboral, académica, en busca de refugio, etc., necesita de uan gobernanza, de una administración eficaz, que debe propender por el respeto a la dignidad humana, garantizar el derecho humano a emigrar. También debe informar a las personas que se han planteado trasladarse a otro país. Para que lo haga con plena conciencia de sus posibilidades, evaluando las condiciones que va a encontrar en el país de destino, conociendo las normas y las culturas que le permitan un proceso migratorio exitoso y una inserción positiva en la sociedad huésped.

Un momento histórico fundamental que se tiene como hecho detonante la Segunda Guerra Mundial hecho que implicó que un importante número de personas europeas se vieran beneficiadas por programas de migración establecidos por los Estados Unidos, Canadá, Australia y Argentina, que implicó la creación de una política que se implemento por medio de diversos mecanismos que permitieran la promoción, reclutamiento y selección de migrantes. Para la OIM “Actualmente, los gobiernos enfrentan los retos crecientes, de encauzar la migración conforme la conducta migratoria se hace más y más prevaleciente y globalizada. En 1965 había unos 75 millones de migrantes alrededor del mundo. Para el 2002, ese número ha crecido a 175 millones. En 1965, sólo un número pequeño de países fueron identificados como “países de destino”. Actualmente, casi cualquier país es receptor de algún tipo de migración, y la clasificación tradicional de países afectados por la migración en países de origen, tránsito y destino, actualmente tiene cada vez menos sentido debido a que muchos países actualmente envían migrantes, reciben migrantes, o tienen migrantes que cruzan a través de sus puntos de ingreso.”6

Ejemplos de migraciones en este periodo histórico, se presentan con el cambio de siglo y la OIM reporta que durante todo el periodo – 1846 a 1939 – más de 50 millones de






FECHA:


23

personas habían abandonado Europa. Los principales destinos fueron los Estados Unidos (38 millones); Canadá (7 millones); Argentina (7 millones); Brasil (4.6 millones); Australia, Nueva Zelanda y Sudáfrica (2.5 millones).

En las más recientes décadas de segunda mitad del Siglo XX, ha habido cambios, que son interesantes de estudiar A mediados de 1960, el número de solicitantes para inmigrar comenzó a decaer, y los criterios de selección se fueron ajustando gradualmente para permitir que se recibieran solicitudes de países no europeos. A mediados de 1970, los objetivos de los programas de migración habían sido ajustados para concentrarse menos en el origen étnico de los solicitantes y más en sus cualidades, habilidades y experiencia laboral. Tanto la estructura demográfica como la composición social de las sociedades receptoras se transformaron substancialmente. También es cierto que los estilos de vida y valores experimentaron un cambio significativo. Por el lado económico, las posiciones son más matizadas, pero el peso de opinión se inclina hacia la visión de que los países de destino se beneficiaron del crecimiento económico, y que los países de origen se ayudaron tanto de la migración de la fuerza laboral excedente como por las remesas que enviaban. Ha habido mucho debate subsiguiente sobre el impacto neto de estos flujos migratorios en la estructura económica y social de los países involucrados. Muchos sucesos afectan la actividad migratoria:

Las barreras políticas para viajar se han venido abajo, por ejemplo, después del colapso de la Unión Soviética.

Se han creado medios de transportación internacional económicos y accesibles.

Se han creado medios de comunicación global electrónica en tiempo real de persona a persona, por ejemplo el teléfono y los sistemas de Internet.

Los medios de comunicación han desarrollado alcances y ámbitos universales, alcanzando y reportando en cada parte del mundo.

Las identidades individuales y de familia han sido redefinidas a través de los continentes y del transnacionalismo, y ha surgido la identificación de uno mismo como perteneciente a dos o más países o culturas diferentes.

Han surgido disparidades económicas entre países desarrollados y en vías de desarrollo.

Han surgido desequilibrios demográficos entre países desarrollados y en vías de desarrollo, con las poblaciones de los primeros decreciendo en número y envejeciendo, y las poblaciones de los segundos incrementándose y teniendo una base joven más amplia.

Se han desarrollado mercados globales para ciertas categorías de trabajadores, especialmente profesionales altamente calificados.



FECHA:


24

Las redes de tráfico y trata se han desarrollado para servir a una industria de migración irregular creciente.

Existe voluntad de parte de todos los gobiernos por reconocer a la migración como

una característica inevitable de nuestro mundo contemporáneo y para acordar que se requiere de la cooperación internacional para encauzarla efectivamente. La búsqueda de formas de cooperación efectivas ha sido muy activa.7 1.3 Marco conceptual

Con el objetivo de presentar información que soporta la denominación del Programa de Especializacion en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas se presenta a continuación definiciones alternativas del significado de “Migraciones”, “Gobernanza”, “y “Contemporanea”.

1.3.1 Migracion y migrante De acuerdo con la OIM, “Migración es un término que ha sido utilizado para describir el movimiento de personas en contextos y situaciones muy diferentes, incluyendo invasiones, conquistas, desplazamientos forzados por conflictos armados, por desastres naturales, por motivos mercantiles, asentamientos coloniales, e incluso esclavitud. La comprensión más familiar y moderna de la migración, como el movimiento de individuos o familias generalmente con propósitos económicos o sociales, se ha convertido en la primera referencia en el uso contemporáneo.”8 Acudiendo a varias fuentes y diccionarios, encuentramos diferentes definiciones, entre las que se destacan: Para la Real Academia Española, la palabra “migración” tiene por lo menos cuatro acepciones, siendo el segundo el que se refiere al contexto de este documento, al definirla como “Desplazamiento geográfico de individuos o grupos, generalmente por causas económicas o sociales”. Por su parte la Organización Internacional de Migraciónes, la define como el “movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamaño, su composición o sus causas; incluye migración de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes económicos. (OIM, 2016)








FECHA:


25

Es importante traer a colación, que esta misma organización que por su naturaleza es rectora en el tema, en su publicación Glosario de Migraciones, publicado en 2006 distingue por lo menos entre 16 tipos de migración, entre los que se encuentra:

migración asistida9, Migración clandestina10, Migración de retorno11, Migración espontánea12 Migración facilitada13 Migración forzosa14 Migración individual15, Migración interna16, Migración internacional17, Migración irregular18 Migración laboral19 Migración masiva20 Migración neta21, Migración ordenada22 Migración regular23 Migración total24.

9 Movimiento de migrantes realizado con la asistencia de uno o varios gobiernos o de una organización internacional,

distinta a la migración espontánea y sin ayuda. 10

Migración secreta, oculta o disimulada en violación de los requisitos de inmigración. Ocurre cuando un extranjero viola las regulaciones de ingreso a un país; o cuando habiendo ingresado al país legalmente prolonga su estadía en violación de las normas de inmigración. 11

Movimiento de personas que regresan a su país de origen o a su residencia habitual, generalmente después de haber pasado por lo menos un año en otro país. Este regreso puede ser voluntario o no. Incluye la repatriación voluntaria. 12

Movimiento de personas o grupo de personas que inician y realizan sus planes de migración, sin asistencia. Por lo general, esta migración es causada por factores negativos en el país de origen y por factores atractivos en el país de acogida; se caracteriza por la ausencia de asistencia del Estado o de cualquiera otro tipo de asistencia nacional o internacional. 13

Migración regular alentada o estimulada, haciendo que el viaje de las personas sea más fácil y conveniente. Ello puede comprender distintas medidas, entre las cuales, por ejemplo, la modernización del sistema de visado o procedimientos y personal más eficiente en la inspección de los pasajeros. 14

Término genérico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el que se observa la coacción, incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas naturales o humanas. (Por ejemplo, movimientos de refugiados y de desplazados internos, así como personas desplazadas por desastres naturales o ambientales, desastres nucleares o químicos, hambruna o proyectos de desarrollo). 15

Caso en el que la persona migra individualmente o como grupo familiar. Algunos movimientos son por lo general autofinanciados; otras veces son patrocinados por otros individuos, organismos o gobiernos, en oposición a programas de migración masiva. 16

Movimiento de personas de una región a otra en un mismo país con el propósito de establecer una nueva residencia. Esta migración puede ser temporal o permanente. Los migrantes internos se desplazan en el país pero permanecen en él. (Por ejemplo, movimientos rurales hacia zonas urbanas). Ver también desplazados internos, migración internacional, migrante rural-rural, migrante rural-urbano, urbano-rural, urbano-urbano, refugiado de facto 17

Movimiento de personas que dejan su país de origen o en el que tienen residencia habitual, para establecerse temporal o permanentemente en otro país distinto al suyo. Estas personas para ello han debido atravesar una frontera. Si no es el caso, serían migrantes internos. 18

Personas que se desplazan al margen de las normas de los Estados de envío, de tránsito o receptor. No hay una definición universalmente aceptada y suficientemente clara de migración irregular. Desde el punto de vista de los países de destino significa que es ilegal el ingreso, la estadía o el trabajo, es decir, que el migrante no tiene la autorización necesaria ni los documentos requeridos por las autoridades de inmigración para ingresar, residir o trabajar en un determinado país. Desde el punto de vista de los países de envío la irregularidad se observa en los casos en que la persona atraviesa una frontera internacional sin documentos de viaje o pasaporte válido o no cumple con los requisitos administrativos exigidos para salir del país. Hay sin embargo una tendencia a restringir cada vez más el uso del término de migración ilegal a los casos de tráfico de migrantes y trata de personas. 19

Movimiento de personas del Estado de origen a otro con un fin laboral. La migración laboral está por lo general regulada en la legislación sobre migraciones de los Estados. Algunos países asumen un papel activo al regular la migración laboral externa y buscar oportunidades de trabajo para sus nacionales en el exterior. 20

Movimiento de un gran número de personas. 21

La migración neta o balance de la migración resulta de la diferencia entre ingresos y salidas. A este balance se le denomina inmigración neta cuando los ingresos exceden las salidas, y emigración neta cuando las salidas son mayores que los ingresos. Ver también migración total 22

Movimiento de personas de su lugar de residencia a otro, respetando la legislación que regula la salida y el viaje del país de origen, el tránsito y el ingreso en el territorio del país de tránsito o receptor. 23

Migración que se produce a través de canales regulares y legales. 24

La suma de entradas o ingresos de inmigrantes a un país y de salidas de emigrantes totaliza el volumen de migración y se denomina migración total.



FECHA:


26

Otro concepto que necesariamente va ligado al anterior y a la esencia de la Especialización es el de “Migrante” que en la misma publicación mencionada de la OIM, recuerda que a nivel internacional no hay una definición universalmente aceptada del término “migrante.” y este término abarca usualmente todos los casos

en los que la decisión de migrar es tomada libremente por la persona concernida por “razones de conveniencia personal” y sin intervención de factores externos que le obliguen a ello. Así, este término se aplica a las personas y a sus familiares que van a otro país o región con miras a mejorar sus condiciones sociales y materiales y sus perspectivas y las de sus familias. Entre las clases de “migrantes” previstos por la OIM, son los siguientes: Migrante calificado25, Migrante de largo plazo26, Migrante de corto plazo27, Migrante documentado28 Migrante económico29 Migrante irregular30 Migrante por pobreza31 Migrante rural-rural32 Migrante rural-urbano33 Migrante urbano-rural34 Migrante urbano-urbano35 Migrantes Extranjeros36.

25

Trabajador migrante que por sus competencias recibe un tratamiento preferencial en cuanto a su admisión en un país distinto al suyo. Por esas razones, está sujeto a menos restricciones en lo que respecta a la duración de su estadía en el país receptor, al cambio de empleo y a la reunificación familiar. 26

Persona que va a otro país, distinto al suyo o de su usual residencia, por un período de por lo menos un año, siendo el país de destino el lugar de su nueva residencia. En la perspectiva del país de salida esta persona es 42 Derecho Internacional sobre Migración un emigrante de largo plazo y desde la perspectiva del país de llegada un inmigrante de largo plazo. 27

Persona que se desplaza a un país distinto al suyo o de plazo su usual residencia por un período de por lo menos tres meses pero no superior a un año; excepto en casos cuando el desplazamiento a ese país se hace con fines de recreación, vacaciones, visitas a familiares y amigos, negocios o tratamiento médico. A los fines de las estadísticas migratorias internacionales, se considera el país de residencia usual de estos migrantes, el país de destino durante el tiempo que permanezcan en él. Ver también migrante de largo plazo, colonos permanentes, trabajadores migrantes, trabajadores de temporada, transeúnte 28

Migrante que ingresa legalmente a un país y permanece en él, de acuerdo al criterio de admisión. 29

Persona que habiendo dejado su lugar de residencia o domicilio habitual busca mejorar su nivel de vida, en un país distinto al de origen. Este término se distingue del de “refugiado” que huye por persecución o del refugiado de facto que huye por violencia generalizada o violación masiva de los derechos humanos. También se usa para hacer referencia a personas que intentan ingresar en un país sin permiso legal y/o utilizando procedimientos de asilo de mala fe. Asimismo, se aplica a las personas que se establecen fuera de su país de origen por la duración de un trabajo de temporada (cosechas agrícolas), llamados “trabajadores de temporada” o temporeros. 30

Persona que habiendo ingresado ilegalmente o tras vencimiento de su visado, deja de tener status legal en el país receptor o de tránsito. El término se aplica a los migrantes que infringen las normas de admisión del país o cualquier otra persona no autorizada a permanecer en el país receptor (también llamado clandestino/ ilegal/migrante indocumentado o migrante en situación irregular). 31

Individuo forzado a migrar por necesidades económicas. 32

Migrante interno que se desplaza de una zona rural a otra zona rural. Ver también migración interna 33

Migrante interno que se desplaza de una zona rural a una zona urbana. Ver también migración interna 34

Migrante interno que se desplaza de una zona urbana a una zona rural a los fines de un “nuevo asentamiento” o como migración de regreso para aquellos que fueron migrantes rural-urbano. 35

Migrante interno que se desplaza de una zona urbana a otra, generalmente por razones de trabajo. 36 a quienes se les autoriza permanecer por radicados un período bastante largo o ilimitado y potencialmente no sujeto a ninguna limitación con respecto al ejercicio de sus derechos civiles, económicos y sociales (por ejemplo: migrantes por razones laborales, familiares, de ascendencia o jubilados extranjeros).



FECHA:


27

1.3.2 Gobernanza Del mismo modo, la especialización hace un énfasis en la gobernanza migratoria, en la ejecución de políticas, en la implementación de programas y en la replicación de

experiencias de la manera como se han desarrollado planes para dar respuesta a nivel nacional e internacional de las consecuencias positivas y negativas que se derivan del desplazamiento de personas de manera forzada o voluntaria, en respuesta a suscesos de orden local con amplias repercusiones en la esfera global. En este sentido, la gobernanza está determinada por la manera en que se realiza gestión y la toma de decisiones en un mundo globalizado, en donde las acciones locales tienen efectos globales y viceversa. Este modelo de gestión, es decir en la gobernanza, en los procesos gubernamentales privilegia la eficiencia, la eficacia y la calidad de las respuestas a las demandas ciudadanas. Por lo tanto, este modelo de gobernabilidad es totalmente aplicable a la gestión de la migración. En este orden de ideas, se entiende la gobernanza de las migraciones contemporáneas, como “un marco de concepción, reflexión y deliberación que permita reunir actores públicos y privados, a entidades nacionales, internacionales y de la sociedad civil transnacional. Para que todos ellos participen en la definición de objetivos comúnmente compartidos, que coordinen sus medios y recursos para llegar a un tratamiento más funcional de [la migración]… que no supone en ningún caso la abolición de las decisiones soberanas de los Estados, sino que pretende encuadrarlos en un campo de cosas posibles y probables” (Blandin, 2010, 47). En suma, las decisiones gubernamentales operan desde abajo, como acciones participativas y de manera inversa, desde las esferas de poder a la población. Whittingham, afirma que es un concepto que “tanto académicos como no académicos coinciden en que las raíces de este concepto pueden rastrearse incluso hasta la edad media; sin embargo, también hay acuerdo en que no es hasta hace poco, menos de tres décadas, que el concepto empieza a utilizarse en forma frecuente y a ganar relevancia en el discurso de lo público (Mayntz 2000; Longo 2008; Aguilar Villanueva 2005). En español ésta es una palabra relativamente nueva, si bien el concepto mismo no lo es, y en cierta medida es una ventaja que nos llegue con una diversidad de significados porque nos permite aproximarlo y enriquecerlo desde nuestras propias necesidades y experiencias.”37

Asi mismo Whittingham, recuerda que son Plumptre y Graham (1999) quienes plantean que “gobernanza es un concepto que ha pasado de la oscuridad relativa a la popularidad, entre 1990 y hoy. La mayoría de quienes lo utilizan se refieren a formas de tomar decisiones, pero no todos coinciden en cómo son o deben ser estas formas. Una de las acepciones más utilizadas inicialmente, afirmaba que, gobernanza es el arte de manejar sociedades y organizaciones; esta definición ha sido criticada por ser una expresión de

37

“¿Qué es la gobernanza y para qué sirve?” de la autora María Victoria Whittingham Munévar, Ph.D., publicado en la Revista de Análisis Internacional – RAI No. 2 Año 2010 de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, páginas No. 219 – 235



FECHA:


28

formas de gobernanza muy jerárquicas y de control, y, para muchos, esta definición no se adecua a los nuevos patrones que emergen de los esfuerzos de democratización y descentralización, ni al paradigma de democracia deseado.”

Whittingham define gobernanza desde la perspectiva policéntrica38 como “la realización de relaciones políticas entre diversos actores involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar decisiones sobre asuntos de interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye instituciones tanto formales como informales. La forma e interacción entre los diversos actores refleja la calidad del sistema y afecta a cada uno de sus componentes; así como al sistema como totalidad.” 1.3.3 Contemporanea De acuerdo con el Real Academia, lo define como “perteneciente o relativo al tiempo o época en que se vive” y tambien como “perteneciente o relativo a la Edad Contemporánea”. Es en esta segunda acepción que se propone que el adjetivo “contemporaneo” se usa en la medida que en las divisiones que sa han hecho de los periodos históricos generalmente esta división toma como punto de inicio la Revolución Francesa (1789) y abarca hasta la actualidad, otorgandole como caracteristica esencial el que se ha dado alli una serie de inventos y descubrimientos que han permitido que en este periodo se haya avanzado de gran manera por la humanidad con respecto a los demás periodos. Se consideran como características fundamentales de la Edad Contemporánea:39

“a) El afianzamiento del sistema de gobierno republicano. b) La difusión y consolida ción de los derechos inherentes al hombre (Libertad, Igualdad, etc). c) El movimiento en procura de la autonomía gubernamental de las diferentes áreas coloniales. d) La lucha del proletariado (trabajadores asalariados) en busca de un mejor salario y mejores condiciones de vida. e) El enorme desarrollo industrial de algunos países , que por su capital y empleo de grandes complejos de maquinarias, se constituyeron en Estados rectores de la política y la economía mundial. f) La presencia, frente a estos países altamente industrializados, de otros que solo son abastecedores de materias primas, o subdesarrollados y que, en una u otra forma, dependen de las anteriores. g) Las grandes conflagraciones bélicas que, como nunca antes, agobiaron a la humanidad: Primera Guerra Mundial y luego la Segunda Guerra Mundial.

38

Varios autores diferencian entre el enfoque centrado en el Estado y el enfoque “policentrico”. Este aspecto se trata a fondo en el siguiente capitulo, en la parte de fundamentación teórica. 39

http://www.historiacultural.com/2010/11/edad-contemporanea.html

http://www.historiacultural.com/2010/11/edad-contemporanea.html



FECHA:


29

h) El gran impulso de la ciencia, cuyo avance llega a limites insospechados, lo mismo que la aparición de nuevas ideologías y corrientes del pensamiento humano.”

Es en ese sentido que se considera que el lapso de tiempo en el que se profundizará,

sera el “contemporáneo” pues allí se presentan las tendencias que son objeto de estudio principalmente en esta especialización. 1.3.4 Análisis de denominaciones propuestas El proceso para llegar a la denominación de Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas se inicio a partir de la propuesta de cuatro programas de especialización, estos programas dieron los elementos a tener en cuenta para ser analizados por Migración Colombia y por el equipo de expertos de la Universidad Sergio Arboleda, para decantar y analizar cada una de las posibilidades y escoger el programa con mayor potencial, estas cuatro opciones que se presentaron inicialmente para escoger la actual especialización, se describen a continuación:

Tabla No. 1. Opciones de denominación propuestas

Fuente: elaboración propia

Con base en las cuatro propuestas de especialización descritas en el cuadro anterior, se diseñó la siguiente tabla que determina las características formativas, describe su potencial para quien quiera trabajar en el campo de la movilidad humana en la actualidad

DENOMINACIÓN RELEVANCIA DEFICIENCIA INCLUYE CARECE TÍTULO QUE

OTORGA

Especialización

en Gerencia de las Migraciones *

Percepción de cargo directivo

Fundamentos PRIME

Dirigir políticas

No es operativo

Aleja de las acciones

Gerencia

Migraciones nacionales e

internacionales

Derecho

Migratorio

Conocimiento

procedimental e investigativo

Especialista en

Gerencia de las Migraciones

Especialización en Gestión de las

Migraciones *

Percepción de cargo operativo

Conocedor de procedimientos

Ejecutor de políticas

Supeditado a la

dirección

Poca injerencia

Dificulta

posicionamiento

Investigación y

estadística

Conocedor y gestor de procesos

Derecho

Migratorio

Fundamentos

gerenciales

Especialista en Gestión de las Migraciones

Especialización en Gobernanza

de las

migraciones *

Percepción de

administración pública o de

toma decisiones

Enfoque

nacional e

internacional

Hacedor de

Políticas

Sin acceso a niveles

operativos

Desconocimiento

de procesos y procedimientos

Políticas públicas

Geopolítica

Internacional

Migraciones

nacionales e internacionales

Derecho Migratorio

Investigación y

estadística

Conocedor y

gestor de procesos

Especialista en Gobernanza de las

migraciones

Especialización en Migraciones

Contemporáneas *

percepción de experto actual

en migraciones

Conocedor

general del tema

Un tema de gran vigencia

Sin visión específica

Desconocedor y gestor de procesos

Migraciones nacionales e

internacionales

Políticas

públicas

Derecho

Migratorio

Mediología

Fundamentos

gerenciales

Investigación y

estadística

Conocedor y

gestor de procesos

Especialista en

Migraciones Contemporáneas



FECHA:


30

y las competencias que se pueden adquirir, al cursar la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas.

Tabla No. 2. Propuesta:


DENOMINACIÓN RELEVANCIA DEFICIENCIA INCLUYE CARECE TÍTULO QUE

OTORGA

Especialización en Gobernanza de las migraciones contemporaneas

Percepción de cargo directivo Percepción de administración pública o de toma decisiones Fundamentos PRIME Dirigir y ejecutar políticas Enfoque nacional e internacional Hacedor de Políticas Conocedor de procedimientos Percepción de experto actual en migraciones

Menos interés por los procesos históricos de las migraciones Privilegio de la gestión y la gerencia migratoria frente a sustentos teóricos

Gerencia Políticas públicas Toma de decisiones a partir de Investigación y estadística Geopolítica nacionales e internacional Migraciones nacionales e internacionales Conocedor y gestor de procesos Derecho Migratorio Mediología

Profundización en procesos históricos migratorios Fundamentación teórica a profundidad

Especialista en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas

Fuente: elaboración propia

1.4 Denominación del Programa

Producto de un análisis riguroso, de estudiar el contexto nacional e internacional de la formación en migraciones internacionales, de realizar un grupo focal y de contextualizar el programa se identificó la relevancia, el contenido y la titualción. Así mismo, se identificó la deficiencia y la carencia del programa, que como se oberva en la tabla número tres, estas dos últimas características logran ser compensadas por el potencial de la Especialización.



FECHA:


31

Por este motivo, la Especializacion en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas denomina una dimensión humana de la población en la actualidad, las migraciones. Que presentan una multiplicidad de problemáticas y beneficios que requieren ser articulados de manera eficaz, es más, necesitan ser administrados más

alla de la esfera del Estado, entran en el campo de la interméstica ese escenario en donde están presentes los efectos locales de la globalización y, del mismo modo, gracias a las tecnologías de la comunicación y de la información, lo que ocurre en un contexto local puede tener amplias repercusiones a nivel mundial. En el ámbito de la migración, en primer lugar, la articulación entre las autoridades gubernamentales, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, opinión pública e intereses económicos o empresariales que se lucran de la movilidad humana; en segundo lugar, se añade un nivel de complejidad que tiene que ver con gestionar las poblaciones en busca de protección o atención a partir de los riesgos que representan los desastres ambientales, los delitos transnacionales, las crisis humanitarias producto de las guerras, los gobiernos autoritarios que maltratan a sus pueblos. Pero también, la movilidad laboral de carácter temporal y permanente, de personal altamente calificado o vinculada a delitos transnacionales, entre otras múltiples modalidades de la migración. Esta gestión debe garantizar derechos, materializarse en políticas públicas, obliga a un diálogo entre gobiernos y debe corresponder a directrices de organismos internacionales multilaterales. Igualmente, lograr un equilibrio entre soberanía, seguridad y derechos fundamentales. En muchos países es una prioridad ciudadana, es un tema central en el debate público ya sea a nivel electoral o legislativo. Está imbricada en la cultura, la salud, el respeto religioso o la amenaza terrorista. Por todos estos aspectos que requieren políticas, Esta necesidad de gobernanza de las migraciones está muy bien justificada. Además, por tener implicaciones históricas, filosóficas o incluso reivindicativas, requiere que para su tratamiento actual se fundamente en las problemáticas contemporáneas. Es decir, a las migraciones actuales, las que afectan la movilidad fronteriza, la que debe atender la movilidad de personas , la que requiere de información clasificada y en tiempos mínimos para garantizar el derecho humano a migrar, pero del mismo modo, se debe proteger, informar e involucrar a la población nativa con la población inmigrante, procesos que son sumamente complejos y que requieren de una formación altamente especializada para garantizar la integración del extranjero pero también dar los elementos de análisis para que la población nativa no haga estereotipos o prejuicios o para que no sean extereotipadas o agredidas las de las personas inmigrantes. De este modo, este conjunto de relaciones y situaciones requieren de una gestión especializada, basada en un conocimiento científico, académico, producto de la experiencia en políticas públicas, comparado a nivel internacional, que cuente con cooperación técnica, etc. Asi pues, la denominación de la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas, es resultado de de analizar su potencial interméstico, es decir su relevancia a nivel nacional como internacional, y por este motivo,



FECHA:


32

se dejó solo la especificidad a Migraciones, para que el egresado pudiese desempeñarse tanto en el ámbito nacional como internacional. Por todo lo anterior concluimos y ello puede corroborarse tomando como base el

contenido programático de la Especialización que se somete a consideración, que conceptualmente el término que mejor comprende el objetivo de la Especialización es Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas 1.5 Especialización Conforme al Artículo 11 de la Ley 30 de 1992 (Ley de Educación Superior), las especializaciones son programas que se desarrollan con posterioridad a un programa de pregrado y posibilitan el perfeccionamiento en la misma ocupación, profesión, disciplina o áreas afines o complementarias. 1.6 Denominación del Programa ofertado Acorde a lo presentado en esta condición y la justificación del programa se ha determinado que la Denominación del programa cuyo registro se solicita se denominará:: Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas. Por lo anteriormente expuesto se demuestra que la denominación del programa corresponde a una tradición académica reconocida en los campos nacional e internacional. Así mismo, al observar la propuesta curricular se puede establecer la existencia de articulación y coherencia con la denominación del programa propuesto.



FECHA:


33

Segunda Condición de Calidad

Justificación del Programa

2.1 Justificación Teórica del Programa

Las migraciones han sido una constante en la historia de la humanidad. A nivel internacional en la época contemporánea han adquirido una gran relevancia. En primer lugar por el desarrollo que han tenido las tecnologías de la información y la comunicación al mostrar los procesos de la movilidad humana, desde las crisis humanitarias ocasionadas por las guerras, las dictaduras, los desastres ambientales, las hambrunas o las persecuciones étnicas o religiosas. Igualmente, el aumento de estudiantes internacionales desde edades tempranas, la evolución de la economía y la facilidad en los medios de transporte han generado un mayor número de desplazamientos de personas entre países y continentes. Estas temáticas al ser estudiadas se agrupan en áreas como el derecho internacional, los derechos humanos y el derecho migratorio; la geopolítica, la geografía humana y la demografía; la economía política, la migración laboral y la sociedad civil transnacional; la lucha contra delitos transnacionales, la soberanía estatal y la cooperación; y por último, el discurso político, la mediología y la toma de decisiones. Tópicos que en conjunto permiten estudiar la gobernanza de las migraciones contemporáneas La justificación teórica está presente en todo el desarrollo de la especialización, aunque es necesario decir que ha habido un desarrollo relativo de las teorías de las migraciones. Del mismo modo, se tiene una asignatura en la cual se hace un recorrido desde las primeras teorías de la emigración, que surgieron a finales del siglo XIX a partir del estudio de las causas de la movilidad de personas de zonas rurales a zonas urbanas, circunstancia que estuvo motivada de manera especial por la industrialización y la urbanización. El estudio de la migración internacional cuenta con relevancia nacional e internacional en tanto que los procesos de movilidad humana, aun cuando se tratan de procesos históricos, actualmente generan retos más visibles en las políticas no solo migratorias, sino de empleo, educación, salud, atención humanitaria, integración social, entre otras, así como en las relaciones bilaterales y multilaterales de los Gobiernos. Es así que los países de origen, transito y destino han venido y se encuentran reformando políticas y programas para garantizar los derechos humanos de las poblaciones migrantes mientras que avanzan en el ejercicio de la soberanía y seguridad en sus territorios.



FECHA:


34

Las migraciones contemporáneas implican considerar las realidades y contextos del país, en tanto que explican las causas que motivan la salida de connacionales y la llegada de población extranjera, así como la manera en la que el Estado ha diseñado mecanismos de atención para el fenómeno migratorio.

A la vez la movilidad humana de tipo interno es una de las dinámicas de más interés e importancia para las políticas locales, no solo por las implicaciones que los fenómenos de urbanización, de posesión y ocupación de las tierras, y del conflicto interno tienen sobre los connacionales que cambian su sitio de residencia habitual, sino por las implicaciones que dichos procesos han tenido en la salida de colombianos hacia el exterior y en la forma en la cuál se han establecido algunas relaciones fronterizas en particular con los países de Ecuador, Venezuela y Panamá y con otros países que han ofrecido protección internacional a la población colombiana. En el abordaje de la movilidad humana es necesario considerar cuales son las recomendaciones internacionales que sobre la gestión de dicho fenómeno se vienen dando en los espacios multilaterales y regionales, y cuales son las regulaciones de los países con los que hay una historia de migración y cuales son las medidas recogidas y brindadas por entidades internacionales que se ocupan del tema migratorio. A partir de este conjunto de tendencias y del contexto nacional, el estudio de la migración internacional permite analizar, adecuar o desarrollar políticas claras que den respuesta a la movilidad humana presente en el país. En el plano demográfico, la migración, junto con los nacimientos y defunciones, define la dinámica poblacional de un territorio, y por lo mismo, debería registrarse, analizarse y considerarse a la hora de formular políticas. Por lo tanto, como parte de esa necesidad se plantea la realización de la presente Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas. En este sentido, los estudiantes contarán con las herramientas básicas que les permitan acercase al fenómeno para entenderlo desde las diferentes perspectivas y competencias de su profesión e interés académico, identificar las fuentes de información tradicionales y alternativas que permiten hacer seguimiento a los flujos migratorios, las buenas prácticas y recomendaciones que sobre la gobernanza de la migración internacional e interna se han recogido y les permitirá realizar propuestas operativas o de política que pudieran considerarse en la implementación o desarrollo de políticas públicas y programas que canalicen los retos y oportunidades que presenta la movilidad humana tanto a nivel nacional como internacional. De este modo, fenómenos presentes en las migraciones contemporáneas como son: la migración regular e irregular, la necesidad de protección de la población solicitante de refugio, las personas asiladas, los circuitos de migración laboral, temporal y circular; la migración en tránsito, las políticas adoptadas por los Estados, el tratamiento a la movilidad humana en las zonas de frontera, los delitos relacionados con la migración internacional, la sociedad civil transnacional, los organismos gubernamentales y no gubernamentales que tienen con relación con la gobernanza migratoria, las



FECHA:


35

investigaciones académicas, el acervo normativo, etc.; dan cuenta de la complejidad de este tema y la necesidad de ser estudiado desde una perspectiva multicultural e interdisciplinaria.

Un común denominador en varios autores consultados es que el alcance del termino gobernanza, va directamente relacionado con el rol que se le adjudique al Estado, siendo las principales dos teorias la una primera definición que se centra en el Estado40 y una segunda toría que se conoce como “policéntrica”41 y cuyo foco se centra no solo en el Estado sino en otros actores del sistema y sin duda, una gran cantidad de posiciones intermedias. En este aspecto profundizaremos más adelante cuando se justifique desde la perspectiva teórica el alcance y enfoque de la Especialización que se presenta. Finalmente, con base en el estudio de Whittingham puntualizamos que existen tres conceptos relacionados directamente con el de gobernanza: capital social42, gobernabilidad43 y gobierno44.

40 afirma Whittingham: “Desde la perspectiva centrada en el Estado, gobernanza es definida como: el arte de liderazgo público, en el cual el actor principal es el Estado. Por lo tanto, el régimen polí- tico, la gerencia pública, y la capacidad del gobierno son elementos críticos para la buena gobernanza. Esta perspectiva enfatiza la necesidad de que existan mecanismos que dirijan, guíen a la sociedad, y adjudica este papel al Estado en forma preferencial; ver por ejemplo Pierre y Peters (2000), Domínguez y Lowenthal (1996), Peters y Savoie (1995). Guy Peters, uno de los representantes de la perspectiva centrada en el Estado, afirma que gobernanza implica proveer una dirección coherente a la sociedad y que ésta es una función del Estado, independientemente de los cambios en las estructuras de gobierno promovidas por la descentralización y democratización. Peters sostiene que los estados-nación y sus gobiernos siguen teniendo un rol central, y posiblemente el dominante, en cuanto a definir las formas de gobernanza (Peters 2000). 41

Sobre la prespectiva policentrica comenta Whittingham La perspectiva policéntrica es mas multidisciplinaria, hay definiciones desde disciplinas como la sociología, la antropología, la psicología social y la ciencia política que sostienen en general que la gobernanza es un concepto que se refiere básicamente a un proceso que envuelve el Estado, la Sociedad Civil y el sector privado; sin embargo, hay importantes diferencias en los roles atribuidos a cada uno de estos actores. Por ejemplo, para los teóricos del capital social, para los cuales, una Sociedad Civil fuerte es una garantía de buena gobernanza, ésta juega el papel principal; ver por ejemplo Putnam, Leonardo y Nanetti (1993), o Crenson (1978). Para otros, como en el caso de los neomarxistas, la gobernanza es más un juego de poder, en el cual la competencia de intereses, el conflicto y la negociación son elementos básicos, el trabajo de Manuel Castells sirve para ilustrar esta perspectiva, ver Manuel Castells (2002; 1988; 1989; 1997; 1998; 2002). Para otros, finalmente, son las instituciones supra-nacionales las que tienen el rol principal, tal es el caso de algunos de los teóricos de la globalización y de la gobernanza global; ver por ejemplo el trabajo de Cable (1999), Keohane (2002; 1995), y Held (1999; 2000; 2003).

42

Capital Social: tal como gobernanza, éste es un concepto relativamente nuevo, y por lo tanto existen también diversas definiciones para el mismo. Una de las más aceptadas es: Capital Social son las redes, normas y confianza, que constituyen la capacidad requeridapor individuos, grupos, organizaciones y comunidades para avanzar en la construcción de futuros sostenibles; dentro de un medio ambiente socio-económico cambiante; ver por ejemplo el trabajo de Putnam, Leonardo y Nanetti (1993), o el trabajo editado por Dasgupta y Serageldin para el Banco Mundial (2000). El Banco Mundial afirma que: Capital Social se refiere a las instituciones, relaciones y normas, que definen la calidad y cantidad de interacciones sociales en una sociedad dada. La definición más famosa es quizás la propuesta por Putman, éste visualiza Capital Social como un conjunto de relaciones y asociaciones horizontales que impactan la productividad de una comunidad; estas asociaciones incluyen las redes de acción ciudadana y también las normas sociales (Putnam 1993). Este término tiene su foco en la sociedad civil, diferenciándola del Estado y el mercado.

En conclusión, capital social se refiere al potencial de identificación, decisión y realización de acciones colectivas. Un grupo o comunidad con alta capacidad para actuar como un sistema coherente y cohesivo, será sin duda un mejor actor-interlocutor, en las relaciones de gobernanza; una Sociedad Civil fuerte, es crítica en la búsqueda de formas de gobernanza



FECHA:


36

Lo cierto es que el rol del gobierno ha sufrido profundos cambios desde los años 70s. Vincent Wright realizó un proyecto de investigación, acerca de la división entre lo público y lo privado a lo largo del siglo XX, en países del hemisferio nor-occidental. Como resultado del mismo, Wright afirma que la crisis del petróleo de los 70s y la elección de líderes conservadores, en los países líderes del mundo desarrollado, a fines de esa misma década, produjo un retroceso en el papel del gobierno en las democracias. Según Wright, reestructuración y modernización se convierten en eufemismos para referirse al abandono por parte del Estado de las responsabilidades sociales y económicas que tradicionalmente

había asumido (Wright 2000).

Como un criterio para definir entre gobierno y gobernanza, Whittingham, concluye que “gobierno se refiere básicamente a las organizaciones y/o instituciones a cargo de garantizar que, las decisiones relacionadas con asuntos públicos cuenten con los medios necesarios para ser realizadas en forma exitosa, y que estas decisiones reflejen cierto equilibrio de intereses.” De esta manera, la diferencia de “Gobernanza” del que afirma “se refiere al proceso de toma de decisiones, de negociación de prioridades, de utilización del poder, y a los valores expresados en el proceso mismo.”45

democráticas, a su vez, las formas de gobernanza dominantes pueden fortalecer o debilitar la Sociedad Civil. En sistemas políticos en los que la gobernanza está concentrada y aislada, como en el caso de los regímenes gobernados por elites de baja representación, no hay espacio para la promoción o creación de Capital Social. Finalmente, Capital Social es un concepto que se refiere a una capacidad potencial, mientras que gobernanza es un concepto de acción. 43

Gobernabilidad: éste concepto fue el más utilizado hasta el momento en que el concepto de gobernanza ingresó en el vocabulario de lo público y aún tiende a utilizarse como sinónimo del mismo. Gobernabilidad se refería originalmente a la capacidad del gobierno para cumplir sus funciones, así como para ejercer su autoridad y controlar las acciones de sus gobernados. Más adelante el concepto de gobernabilidad se utilizó para referirse también a la capacidad de una sociedad para ser gobernada. De tal manera que, un gobierno eficiente, con alta gobernabilidad, será un mejor moderador de las relaciones de gobernanza; pero de igual manera, si la sociedad civil es un actor central de la nueva gobernanza, que tan gobernable es una sociedad afecta en últimas la calidad del sistema como un todo. La gobernabilidad es de alguna manera, una condición para promover una gobernanza democrática; y a su vez, formas de gobernanza democráticas fortalecerán la gobernabilidad.

44 Gobierno: El Instituto de Gobernanza (Institute on Governance), como parte de su proyecto de Identificación de

Tendencias (“Trends Project”), realizo una serie de seminarios en diferentes países, con el objetivo de explorar el estado del arte de la gobernanza desde sus aplicaciones. Como conclusión, se planteó que existe la tendencia a utilizar gobernanza como un sinónimo de gobierno (Plumptre and Graham 1999). Hay diversas causas posibles para el uso de estos dos términos como intercambiables. Una es la confusión creada por la existencia de diversos significados del concepto de gobernanza; la otra, es el marco teórico utilizado. Por ejemplo, para aquellos que consideran gobernanza como una función del gobierno, aun aceptando la existencia de otros actores, no parecerá importante diferenciar los términos, al fin y al cabo es el gobierno quien está a cargo de ejercer la gobernanza. Otra fuente de confusión es el contexto cambiante en el que gobierno y demás actores interactúan, desde una estructura de decisión altamente centralizada, concentrada y jerarquizada, hasta estructuras flexibles, altamente descentralizadas, abiertas y horizontales, en las cuales las decisiones se toman en forma colectiva. Finalmente, debido a la naturaleza dinámica de los procesos de cambio en curso a nivel regional, democratización y descentralización, y por qué no globalización, encontramos diversas combinaciones de los viejos y nuevos significados atribuidos tanto a gobierno como a gobernanza.

45



FECHA:


37

Como se ha anotado hay varias teorías de las migraciones internacionales, pero una que es inclusiva y permite una mayor articulación con la población inmigrante, es la teoría transnacional, que presenta diferentes modalidades. Las dos primeras serían diferenciadas por la relación con el poder

institucional. Entonces, “«desde arriba» y «desde abajo», en donde la primera expresión se refería a las actividades de los gobiernos y las corporaciones multinacionales, el grueso de esta literatura se ha centrado en las iniciativas de la gente común para establecer vínculos económicos duraderos y de otros tipos a través de las fronteras nacionales. De la misma manera, existe un reconocimiento, como deja claro Vertovec (2003), de que los inmigrantes no son los únicos actores privados que participan en esta clase de actividad. Las Organizaciones no Gubernamentales (ong) y los activistas de base, defensores de los derechos humanos, del ambiente y de otras causas globales, también han contribuido a la proliferación de redes «desde abajo» más allá de las fronteras (Keck y Sikkink, 1998, citados por Portes, 2005, P. 5). “Por esta razón, parece defendible una tipología que distingue —e ntre las actividades de los Estados–nación — las instituciones globales con múltiples centros y los actores privados no corporativos. Esta tipología, propuesta en un artículo anterior, distingue — entre las actividades internacionales de los gobiernos y otras instituciones que se identifican con un Estado – nación particular — Las iniciativas multinacionales de las instituciones globales como la iglesia católica y diversas agencias de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y las diversas actividades transnacionales de las ong y actores no corporativos provenientes de la sociedad civil. El transnacionalismo de los inmigrantes caería bajo esta última categoría” (Portes, 2005, 4). Demostrando que las migraciones han alcanzado un desarrollo teórico importante, que le da carácter de subdisciplina y que su problemática también debe ser abordada de manera transdiciplinar.

2.2 Estado actual de la educación en el área del Programa

Tabla No. 1. Programas de Posgrado - SNIES Descriptor: Migración Internacional, Fronteras, Población, Globalización.

NOMBRE

INSTITUCIÓN

RES. DE

APROBA-

CIÓN NO.

FECHA DE

RES.

VIGENCIA

(AÑOS)

CÓDIGO

SNIES

NOMBRE DEL

PROGRAMA

NIVEL DE

FORMA-

CIÓN

NO. DE

CRÉ-DI-

TOS

NO. PERÍO-

DOS DE

FORMA-

CIÓN

UNIVERSIDAD

TECNOLOGICA DE

PEREIRA – UTP

3910 20/05/2010 7 90491

MAESTRÍA EN

MIGRACIONES

INTERNACIONALES

MAESTRIA 54 2

UNIVERSIDAD

EXTERNADO DE

COLOMBIA

7451 26/05/2015 7 9290 MAESTRIA EN ESTUDIOS

DE POBLACION MAESTRIA 48 2



FECHA:


38

UNIVERSIDAD

EXTERNADO DE

COLOMBIA

2050 20/02/2014 7 103117

MAESTRÍA EN

INTEGRACIÓN Y

GLOBALIZACIÓN

MAESTRIA 60 2

ESCUELA

SUPERIOR DE

ADMINISTRA-CION

PUBLICA -ESAP-

7882 05/12/2006 7 10079

ESPECIALIZACION EN

FRONTERAS Y

RELACIONES

INTERNACIONALES

ESPECIALI

ZACION 24 2

UNIVERSIDAD DEL

SINU - ELIAS

BECHARA ZAINUM

- UNISINU -

2275 30/03/2010

5 90388

ESPECIALIZACIÓN EN

PLANEACIÓN URBANA Y

ESTUDIOS DE LA

POBLACIÓN.

ESPECIALI

ZACION 30 2

Fuente: Elaboración propia con base en datos SNIES. Consultado 07.08.16

2.3 Programas de Maestría El país cuenta con un solo programa de Maestría cuyo énfasis es la Migración Internacional, dicho programa se dicta en la Universidad Tecnológica de Pereira, zona del país con una amplia experiencia migratoria internacional y que por lo mismo ha demandado la necesidad de contar con herramientas conceptuales que permitan abordar el fenómeno. Acorde a lo especificado por el folleto informativo de dicho programa el objetivo de la Maestría es el “Generar conocimiento y convertirse en un espacio de debate nacional e internacional acerca de las políticas pertinentes, considerando, de manera particular, los intereses de los migrantes y de sus países y comunidades de origen”46. Los contenidos del programa incluyen clases sobre teorías de la migración, geopolítica, población y desarrollo, técnicas cuantitativas y cualitativas, multiculturalidad y conflicto, género, seminarios, electivas y clases preparatoria del trabajo de grado. Considerando que la migración internacional puede estudiarse desde diferentes perspectivas, la búsqueda de los programas ofertados a nivel nacional incluyó aquellos programas sobre Fronteras, Globalización y Estudios de Población. Es así que se encontraron dos (2) Maestrías, una de ellas en Estudios de Población, la otra en Integración y Globalización, ambas de la Universidad Externado en Bogotá y dos (2) Especializaciones, una de ellas en Fronteras y Relaciones Internacionales, de modalidad virtual y ofertada por la Escuela Superior de Administración Pública, y la otra

46

Universidad Tecnológica de Pereira. En: http://educacion.utp.edu.co/maestrias/migraciones-internacionales/inicio.html Página consultada 8 de Agosto de 2016

http://educacion.utp.edu.co/maestrias/migraciones-internacionales/inicio.html



FECHA:


39

Especialización en Planeación Urbana y Estudios de Población, ofrecida por la Universidad del Sinu, Elias Bechara Zainum. La Maestría de Estudios en Población de la Universidad del Externado, destaca en

su página web como uno de sus objetivos el “generar grupos interdisciplinarios que den cuenta de las diferentes vertientes y enfoques para el análisis de la dinámica demográfica de las poblaciones”47. Los cursos de la Maestría hacen énfasis en el análisis demográfico y las herramientas estadísticas para medir los acontecimientos poblacionales, seminarios especializados en el estudio de la fecundidad, mortalidad y/o migración, teorías sobre población, proyecciones demográficas y cuenta con líneas de especialización que escogen los estudiantes y en las que desarrollan su trabajo de grado. La Universidad Externado también cuenta con la Maestría en Integración y Globalización, que ofrece la posibilidad de hacer doble titulación con la Universidad de Valencia (España). Según la presentación del programa, el mismo “está orientado a estudiar y analizar los fundamentos teóricos, el estudio comparativo y las investigaciones aplicadas acerca de los sistemas de integración, en particular latinoamericanos y europeos”48. La Maestría presenta cursos enfocados en el soporte reglamentario de los procesos de integración regionales, para luego hacer énfasis en los espacios regionales a nivel latinoamericano y a nivel europeo y dentro de este último se analiza entre otros temas la libre movilidad de personas y la política exterior común y de seguridad.

2.4 Programas de Especialización La ESAP ofrece una Especialización en Fronteras y Relaciones Internacionales, la cual tiene como objetivo “Formar líderes con una conciencia gerencial y directiva, tanto a nivel de los funcionarios inmersos en la problemática internacional del Estado como a nivel de miembros de la sociedad civil, que dirijan procesos técnicos de desarrollo, cooperación e intercambio con el exterior”49. La especialización ofrece cursos en organización estatal colombiana, teorías de fronteras, relaciones internacionales, integración, cooperación internacional, medio ambiente y desarrollo sostenible, desarrollo regional, con posibilidad de hacer materias de profundización en desarrollo y relaciones internacionales, aspectos culturales y educativos en zonas fronterizas y la lógica del proceso de integración. La Especialización con la que cuenta la Universidad del SINU se plantea desde el Departamento de Arquitectura y aunque se encuentra en el registro SNIES no figura con información en la página Web de la Universidad.

47

Universidad Externado de Colombia. En: http://portal.uexternado.edu.co/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl://58a07c290a9d21074c8c04d00abf232b&LightDTNKnobID=-300157809 Página consultada el 8 de agosto de 2016 48

Universidad Externado de Colombia. En: http://portal.uexternado.edu.co/fderecho/posgrados/maestrias/der_integracion_globalizaci%C3%B3n/index.html Página consultada el 8 de agosto de 2016 49

Escuela de Administración Publica. En: http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2015/08/pensum_postgrado.pdf Página consultada el 8 de agosto de 2016

http://portal.uexternado.edu.co/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl://58a07c290a9d21074c8c04d00abf232b&LightDTNKnobID=-300157809

http://portal.uexternado.edu.co/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=navurl://58a07c290a9d21074c8c04d00abf232b&LightDTNKnobID=-300157809

http://portal.uexternado.edu.co/fderecho/posgrados/maestrias/der_integracion_globalizaci%C3%B3n/index.html

http://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2015/08/pensum_postgrado.pdf



FECHA:


40

En cuanto al contenido de la Especialización, el primer módulo hace una introducción a las migraciones contemporáneas desde la perspectiva de la gobernanza migratoria

en un contexto de globalización, de gobierno participativo, de inclusión de mayores estándares en la toma de deciones y de legitimidad basada en la participación activia de la sociedad civil. Respecto a las competencias de la gobernanza de las migraciones son transversales en todos los modulos, aunque se centra en el módulo dos, la fundamentación conceptual y su ejecución. En cuanto al ámbito normativo, primordial para comprender cualquier política pública o la regulación que determina la gestión migratoria. El módulo tres hace referencia a la globalegalidad, entendida como la tendencia a la universalización de la legislación migratoria. Por último, el componente metodológico que debe concluir con el diseño de un proyecto con todas las posibilidades de implementación.

2.5 Pertinencia del Programa en Función de las Necesidades 2.5.1 Necesidades del País

Las migraciones contemporáneas son uno de los temas prioritarios para el Estado generado que más de cinco millones de personas hayan sido desplazadas por la violencia. Igualmente, el proceso de industrialización, la rápida urbanización de las ciudades y el centralismo político y económico han generado que un número similar de personas se dirijan a las principales ciudades y en particular a la capital para estudiar, trabajar o realizarse tratamientos médicos o para realizar actividades que les permita obtener una mejor calidad de vida. A nivel internacional, se calcula que más del 10% de la población colombiana reside en el exterior, movilidad sostenida desde la década de los sesenta, con grandes emigraciones como en los setenta a Venezuela o a finales de los noventa a Estados Unidos y España debido a la crisis económica colombiana. Fundamentada en las deudas hipotecarias dentro del sistema Upac, la desaparición del pacto internacional del café y el terremoto ocurrido en el Eje Cafetero. Del mismo modo, la población colombiana a causa del conflicto armado también ha traspasado las fronteras y empieza a ser reprensentativa en países como Ecuador o Panamá. Pero también en los demás países latinoamericanos, en los de migración selectiva como Canadá y Australia. Estas dos referencias, tanto a nivel nacional e internacional requieren ser estudiadas, dar a conocer desde la Especialización su impacto en la política, la economía, la cultura o la sociedad en general. Además, ser un centro de pensamiento para instituciones públicas como Migración Colombia, para que este posgrado permita especializar a sus funcionarios, sea la Universidad el lugar en donde se pueda generar pensamiento y análisis de política pública y contribuir a una gobernanza de la migraciones contemporáneas, que sirva de referente en Colombia y en otros países en donde las



FECHA:


41

personas de nacionalidad colombiana estén presentes o que las migraciones en general sean un tema de interés y la experiencia desarrollada en la Universidad Sergio Arboleda se constituya en un facilitador a nivel académico en beneficio de una migración ordenada y regulada en beneficio de las personas que se trasladan a

diferentes lugares del mundo con vocación de residir, trabajar o hacer un proyecto de vida. Para el siguiente análisis desde la perspectiva académica, nos basamos en tres textos: De una parte el Documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES – No. 3603 denominado “Conpes de Política Integral Migratoria” en donde se propone buena parte de lo que deberia ser la politica migratoria del estado colombiano en los proximos años. En la segunda parte se analizan aspectos que sobre política migratoria, tiene previsto el documento “Visión Colombia 2019” y el Plan de Desarrollo 2010-2014, “Prosperidad para Todos”. En la tercera parte incluimos una reseña cuantitativa de la situación de la migración que hace el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. En lo que hace referencia al Documento Conpes 3603, este recuerda que la “Política integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país. Se encuentra enfocado en: 1) dar un tratamiento integral a cada una de las dimensiones de desarrollo de esta población y 2) mejorar la efectividad de los instrumentos utilizados para la implementación de estrategias y programas referentes a la población migrante.”50

Para una Especialización como la que se propone en este documento es importante hacer énfasis en que dicho documento recuerda que la esencia del tema migratorio gira en torno a:

Desarrollo en la defensa, protección y garantía de los derechos de todas las personas involucradas en los procesos migratorios, y

Creación de escenarios que beneficien la decisión de migrar bajo condiciones de libertad en las que los ciudadanos construyan su propio destino con el acompañamiento y protección del Estado.

El desarrollo de estos temas eje recuerdan que se hace necesario la creación de programas de estudio a nivel superior que permitan reflexionar tanto a particulares como a funcionarios públicos sobre la implementación de estos temas tan sensibles tanto el el ámbito local como internacional por las consecuencias que implica. El mencionado Documento reconoce cinco principios con los cuales se debe abordar la

50

http://www.cancilleria.gov.co/colombia/migracion/historia




FECHA:


42

dinámica migratoria y las políticas públicas que se implementen para la búsqueda de alternativas de solución a la insuficiente atención a los fenómenos migratorios: i) Principio de coherencia51,

ii) Principio de integralidad y largo plazo52, iii) Principio de concordancia53, iv) Principio de plena observancia de garantías individuales54,

v) Principio de focalización55. En este sentido, la pertinencia del programa propuesto es total con el el Plan de acción propuesto, que define como objetivos de largo plazo de la Politica Integral Migratoria – PIM los siguientes: 1. Lograr la defensa, protección y garantía de los derechos de los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia. 2. Fortalecer la transferencia de capacidades hacia el país de aquellos colombianos con un alto capital humano, así como mantener y ampliar las oportunidades de formación para los colombianos en el exterior y los extranjeros en el país. 3. Garantizar una oferta de servicios estatales permanente, suficiente y efectiva hacia los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia, teniendo en cuenta los cambios permanentes de la dinámica migratoria. 4. Garantizar una migración regular de acuerdo a la normatividad internacional. Finalmente en lo que hace referencia a este documento vemos en la siguiente tabla como está previsto que interactuen entidades publicas con diferentes funciones e instituciones que coadyuven desde sus propias funciones para logar los fines propuestos, lo cual guarda total coherencia y se refleja en el presente documento de obtención de Registro Calificado para la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas.

51

Dar a otro lo que reclamo para mí. En ese sentido, el Estado colombiano deberá actuar de manera coherente frente a las dinámicas internacionales en materia de migración. La reciprocidad será el eje articulador para la generación de políticas, acciones y extensión, creación o supresión de normatividades relativas al fenómeno migratorio. 52

La política migratoria deberá ajustarse a las dinámicas propias del fenómeno migratorio, la globalización y las coyunturas políticas, económicas, sociales y culturales tanto de los lugares de destino como de Colombia. Esto generará una flexibilización en materia de atención a los escenarios de la migración. 53

la política migratoria se entiende como parte esencial de la política exterior de Colombia. En este sentido se requiere que las posturas de Colombia en los procesos de negociación de tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales vayan en concordancia con la PIM. 54

El migrante es sujeto de derechos y obligaciones, en concordancia con la legislación nacional y el derecho internacional. En ese sentido, los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia son reconocidos como poseedores de derechos intrínsecos en el ámbito internacional y de igual manera en la legislación colombiana. 55

La atención a los colombianos en el exterior y los extranjeros en Colombia tendrá como principio general de intervención, la asistencia prioritaria a aquellos que se encuentren en situación de vulnerabilidad por efecto de su condición o situación en los países de destino. .



FECHA:


43

Tabla No. 5 Entidades involucradas en la implementación

de la Política Integral Migratoria

Dimensión Entidades Actividades macro

Educativa

• Ministerio de Educación

• ICETEX

• SENA

• Educación Superior

• Convalidación de títulos

• Créditos y becas

• Educación técnica

Cultural • Ministerio de Cultura

• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Promoción cultural, deportiva y de capacitación.

Participativa y Comunitaria

• Ministerio de Relaciones Exteriores • Plan Comunidad

Social • Ministerio de la Protección Social

• SENA

• Pensiones

• Salud

• Programas de Migración Laboral

Económica

• Ministerio de Comercio


• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

• Inversión productiva de las remesas

Seguridad • Ministerio del Interior

• DAS

• Trata de personas

• Tráfico de migrantes

Institucional e Información


• DANE

• Prueba piloto ECRE

• Consulados Móviles y trámites virtuales

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.56

En lo que hace al documento “Visión Colombia 2019”, se “Menciona la necesidad de diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación. Reconoce la importancia de reforzar los vínculos con los colombianos en el exterior y favorecer sus aportes al desarrollo de la nación.” Por su parte el “Plan de desarrollo 2010 – 2014 Prosperidad para Todos” recuerda que el Ministerio de Relaciones Exteriores es el eje articulador de la Política Integral Migratoria, y por tanto “tendrá como objetivo el afianzamiento de dicha política bajo el principio de coherencia en el trato a los migrantes nacionales o extranjeros y sus familias, priorizando la temática migratoria en todas las entidades de nivel nacional, departamental y municipal involucradas, promoviendo el trabajo interinstitucional que garantice un impacto social de forma eficaz y eficiente”.57

56

http://www.cancilleria.gov.co/colombia/migracion/historia 57






FECHA:


44

El mismo documento señala que el diseño de la Política Integral Migratoria, debe estar guiada por las siguientes estrategias:

Caracterización de la población migrante (con énfasis en aquella relacionada con remesas y sus usos).

Creación y consolidación de redes sociales.

Gestión de los flujos migratorios laborales de forma bilateral.

Atracción de capital humano.

Ampliación de los servicios sociales para los migrantes.

Estrategias que faciliten y acompañen el retorno de los colombianos en el exterior.

Estrategias de cooperación internacional en materia migratoria que permita mostrar las experiencias positivas de Colombia y facilite profundizar en el desarrollo de proyecto.

A su vez la Política Integral Migratoria (PIM) diseñada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, fue diseñada para que se definieran las siguientes etapas: “1. Elaboración de los lineamientos de la Política Integral Migratoria (PIM). La primera etapa, fue llevada a cabo en trabajo conjunto con un grupo de académicos del Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. 2. Socialización de los lineamientos de la PIM con la comunidad colombiana en el exterior y demás actores involucrados. En la segunda etapa los Lineamientos fueron puestos en conocimiento de la Comisión Nacional Intersectorial de Migración y de la comunidad colombiana en los principales países receptores. En desarrollo de esta etapa se realizaron reuniones de socialización de los Lineamientos de la PIM con la comunidad colombiana en: Quito (26 de julio de 2008); Nueva York (7, 8 y 9 de agosto de 2008); Caracas (13 de septiembre de 2008); Miami (18 de octubre de 2008); y Madrid (25 de octubre de 2008). Las recomendaciones surgidas de estas reuniones con la comunidad colombiana en el exterior fueron insumo importante en la elaboración del Documento Conpes de Política Integral Migratoria. 3. Institucionalización de la PIM. (Elaboración, Aprobación y Seguimiento del Documento Conpes de PIM). Como parte de la tercera etapa se avanzó con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) en la formulación del Documento Conpes de Política Integral Migratoria. En enero de 2009, se presentó el Documento a sesión Pre-Conpes y en agosto de ese mismo año fue presentado el documento final al Consejo Nacional de Política Económica y Social, para su aprobación. Desde ese momento, el DNP y el programa Colombia Nos Une, adelantan las labores de seguimiento a los compromisos estipulados en el Documento Conpes 3603 de Política Integral Migratoria.”58

58





FECHA:


45

Los procesos de migración e inmigración tienen otro enfoque que directamente impactan tanto en sus aspectos cuantitativos y cualitativos: en general el aspecto económico y en particular su componente de comercio internacional. Por ello a continuación incluimos algunas reflexiones de este mismo documento desde ese

enfoque, siempre con el ánimo de subrayar la importancia de este tipo de programas que profundicen en estos campos del saber. La gobernanza de las migraciones también presenta una directa relación con la internacionalización de Colombia y su economía. Por este motivo, se cita a continuación una breve explicación del comercio internacional del país. En este sentido, el estado actual del comercio colombiano y las estrategias determinadas basadas en documentos institucionales aportados por el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, se puede establecer que en los últimos años, la posición e importancia de Colombia en los escenarios globales se ha fortalecido y el país ha pasado a ocupar un lugar de mayor relevancia en la comunidad internacional, lo cual repercute en una mayor dinámica migratoria. Sin embargo, en términos económicos y comerciales, Colombia es todavía una economía relativamente cerrada. A modo ilustrativo, se encuentra que mientras la suma del PIB de los países con los cuales Colombia tiene acuerdos comerciales es cercana a USD$3,2 billones, en Chile o México esta cifra es superior a USD$35 billones. Es notoria la falta de diversificación de mercados y productos, lo cual supone una excesiva concentración de riesgo, supeditando el desarrollo del comercio exterior a la dinámica y fluctuaciones de unas pocas economías o a las dinámicas internacionales de precios de unos pocos productos. Ahora bien, la política exterior no se centra exclusivamente en las relaciones económicas y comerciales. Por lo contrario, abarca un espectro mucho más amplio que incluye adicionalmente dimensiones políticas, migratorias, ambientales, energéticas, laborales y de seguridad. En este sentido, el desarrollo de una política exterior integral para Colombia implica la necesidad de:

Consolidar la inserción y relevancia internacional del país, para lo cual es clave implementar los TLC con Canadá, EFTA, Estados Unidos, la Unión Europea y la

Alianza del Pacífico.

Afianzar los vínculos con América Latina y el Caribe

Desarrollar estrategias de inserción activa en el Asia‐Pacífico

Diversificar el relacionamiento en los escenarios multilaterales, destacando el

ingreso a la OCDE y a la APEC.

Fortalecer y diversificar la cooperación internacional, como país oferente y como

país receptor

Impulsar la política migratoria y fortalecer el servicio consular



FECHA:


46

En la última década, Colombia ha implementado una estrategia más activa de inserción en la economía global, con el objetivo de maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo de la oferta de bienes y servicios a los grandes mercados del mundo, atraer más inversiones, lograr un correcto

aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnologías al aparato

productivo nacional.

En 1990 el país tenía un grado de apertura muy similar al de Latinoamérica y el mundo, y se ha quedado rezagado no sólo con respecto a estos grupos, sino en relación con países con una estructura comercial similar. Al evaluar las exportaciones per cápita de Colombia y compararlo con países de un nivel similar de desarrollo, se observa que se encuentra en

un nivel muy inferior al de países como Chile o Costa Rica. Una estructura arancelaria

caracterizada por altas tarifas le resta competitividad a las exportaciones y a los productos de cualquier país, ocasionando distorsiones en los patrones de producción. En Colombia, la tasa de arancel promedio para materias primas y bienes de capital es alta con respecto a otras economías de la región, lo cual genera desventajas competitivas en la estructura de costos de los productores nacionales que se abastecen con insumos importados. Disponer de una estructura arancelaria caracterizada por menores aranceles reales, sin protecciones efectivas negativas, permitirá reducir costos de producción y generar una reconversión en la producción nacional, que facilite el ingreso a los mercados internacionales con productos más competitivos y que pueda enfrentar la entrada de bienes importados. Colombia le ha apostado de manera consistente a un proceso de internacionalización sobre la base de reglas claras, estables y predecibles que gobiernen el comercio internacional. Sin embargo, mientras el Sistema Multilateral de Comercio avanza en la consolidación de dichas reglas, es necesario utilizar otras herramientas de relacionamiento e integración y de liberalización De un grupo de 18 países en desarrollo, con composición de exportaciones según el sistema armonizado similar y composición de importaciones similar por uso o destino económico, se muestran en la figura aquellos que tenían un indicador de apertura cercano al de Colombia, y ahora lo han superado ampliamente. Según datos de UNCTAD, en 2010 Colombia registraba una tasa de arancel nominal promedio ponderado del 11,1%, mientras otros países de la región registraron tasas promedio más bajas como es el caso de México (8,4%), Chile (6%), Costa Rica (3,7%) y Perú (2,6%). Para el mismo año, Colombia registró tasas de arancel nominal promedio del 8% para bienes de capital, el 20% para bienes de consumo y el 10% para bienes intermedios y materias primas. Perú se destaca por imponer las tasas de arancel más bajas en la región: el 0,1%, el 8,5% y el 2,4%, respectivamente. (Cálculos DNP‐DDE).

La protección efectiva negativa se da cuando un sector debe adquirir una materia prima con un arancel elevado, pero su bien final ingresa con un arancel más bajo o está



FECHA:


47

totalmente desgravado. Esto hace que los mismos productos elaborados en otros países tengan ventaja de precio por ser elaborados con materias primas más económicas, pues se rigen por los precios internacionales.

Este tipo de fenómenos resaltan la necesidad de mejorar el acceso a otros destinos de exportación, para lo cual es importante la negociación y suscripción de nuevos acuerdos de libre comercio, de conformidad con la agenda que priorice el Consejo Superior de Comercio Exterior, así como la implementación y administración de los acuerdos suscritos recientemente. En este sentido, propone el Plan de Desarrollo Nacional 2010 – 2014, que la negociación de estos acuerdos permitirá diversificar el destino de las exportaciones y contribuir al incremento de la oferta exportable. La implementación y administración de los acuerdos tendrá como objetivo garantizar el adecuado cumplimiento de los compromisos, con los ajustes institucionales que ello implique, y aprovechar las oportunidades que representan para mejorar el acceso a mercados internacionales. En particular, la adecuación institucional a los nuevos desafíos que imponen los tratados en el marco multilateral y bilateral, representa un importante reto para la definición de marcos regulatorios que permitan el cumplimiento y el aprovechamiento de los compromisos pactados. Por el lado de la inversión, se observa que en los últimos años ha mostrado un notable dinamismo; este rubro pasó de representar el 16,6% del PIB en 2002 al 23,4% en 2009, llevando al país a niveles superiores al promedio de los países de ingreso medio alto. Colombia es ahora, un destino atractivo para la inversión extranjera directa (IED), pues incrementó la IED recibida de USD$2.436 millones en 2000 a USD$7.260 millones en 2009 y a US$ 15.000 millones en 2013. De esta manera, el nuevo reto para el país es consolidar estos resultados e incentivar para que la inversión continúe contribuyendo a la transformación productiva del país, dinamice la transferencia de tecnología y produzca externalidades positivas en la economía nacional. De otra parte, el comercio –entendido como la suma de importaciones y exportaciones–, se ha incrementado, hasta superar en 2012 los US$ 118 mil millones. Este incremento ha implicado una fuerte demanda sobre la infraestructura física, al igual que sobre la institucionalidad gubernamental involucrada en las operaciones de control, vigilancia y supervisión del comercio; y especialmente sobre la infraestructura tecnológica tanto privada como pública en las operaciones de comercio exterior. Cabe señalar que si bien Colombia ha realizado valiosos esfuerzos en la implementación de reformas para facilitar el tránsito de mercancías, el país es todavía poco competitivo en infraestructura, instituciones, procedimientos para importaciones y exportaciones, administración de aduanas, el ambiente regulatorio, la seguridad física y el acceso a los mercados interno y externo. Adicionalmente, en Colombia los costos de transporte son un 35% más elevado que el promedio de Latinoamérica y el Caribe en el caso de las exportaciones y un 21% en el caso de las importaciones.



FECHA:


48

Según este Plan, es necesario implementar una estrategia de internacionalización que permita aumentar la participación de Colombia en el mercado global estimulando la competitividad de la producción nacional, a través de:

Una política arancelaria para promover la transformación productiva

La negociación, implementación y administración de acuerdos internacionales

La promoción de la inversión

La facilitación del comercio Como puede verse todo esto implica una política migratoria solida que respalda los intercambios comerciales que se pretenden consolidar por nuestro país y por ende personas preparadas a todo nivel para este fin. Finalmente, en cuanto hace referencia al Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, considera en su portal de internet oficial que históricamente el país “se ha caracterizado por una gran movilidad de población, que se registra en tres olas comprendidas en los periodos de la década de los años sesenta (mayoritariamente hacia Estados Unidos, primera ola), la década de los años ochenta (dirigido a Venezuela, segunda ola) y la década de los años noventa (en rutas hacia España, tercera ola).”59 Si se analiza en cifras en el periodo comprendido entre 1960 y 2005 y tomando como hitos cada década la evolución fue de la siguiente manera en número “oficial” de inmmigrantes: 117.377 (1960), 263.841 (1970), 710.372 (1980), 893.902 (1990), 1.392.508 (2000), 3.378.345 (2005), estimado con base en datos de CELADE y censos de la población del DANE y en este último caso los destinos elegidos eran Estados Unidos (34,6%), España (23,1%), Venezuela (20,0 %), Ecuador (3,1%), Canadá (2,0%), Panamá (1,4%), México (1,1%), Costa Rica (1,1%) , y con un porcentaje mínimo Australia, Perú y

Bolivia.60

De otra parte como causas de la migración se identificaron esencialmente para ese periodo, “la búsqueda de oportunidades laborales, teniendo en cuenta la demanda de fuerza de trabajo poco calificada en los países desarrollados y el efecto de la globalización sobre el aumento de fuerza de trabajo que busca una mayor remuneración en los países desarrollados. Así mismo, se encuentran causas como la reunificación familiar, la mejora de los niveles de calidad de vida y la oferta de estudios en educación superior de otros estados.”61

2.5.2 Necesidades a nivel regional

Al interior del país no hay información censal reciente para establecer en la actualidad la población inmigrante y emigrante en Colombia. “Establecer el número de colombianos en

59









FECHA:


49

el exterior es muy difícil; las organizaciones no gubernamentales que trabajan el asunto migratorio estiman una población en el exterior superior a los cinco millones depersonas. Las cifras oficiales más recientes, por su parte, corresponden al Censo de población de 2005. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística

(DANE), estableció en aquella ocación que el número de residentes fuera de Colombia correspondía a 3’337.107 personas, en referencia a los que salieron del 2000 al 2005, sin tener en cuenta años anteriores. En la última década se estima que ha habido cerca de 900.000 migrantes, a partir del diferencial de salida y retorno, aun cuando no existe un sistema de registro total que suministre este dato con fidelidad, porque el registro incluye por ejemplo: el hechna persona que ha salido y entrado varias veces del país. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan el tema migratorio como la Fundación Esperanza, Fundeco, AICODE, AESCO estiman en cerca de 6.000.000 la población colombiana en el exterior. Aunque hay que resaltar que esta es una cifra sin sustento censal. Respecto al número de inmigrantes, la emigración reciente de población venezolana en el país, hace igualmente difícil estimar un número aproximado con certeza, los datos con los que se cuenta son los correspondientes a cédulas de extranjeria que se han estimado en promedio cerca a 120.000. Factores como la crisis española, ha contribuido a hacer más complejas las estimaciones por la migración de población española, por personas colombianas con doble nacionalidad que han retornado con sus familias, muchas de estascon uno de los dos padres de nacionalidad española. En cuanto a la emigración en términos regionales, igualmente, son los datos censales los últimos que permiten identificar las zonas del país con mayores índices de emigración, que como lo explica la teoría de redes, gracias a contactos de familiares o amigos se posibilita la emigración. Los departamentos que han presentado mayores indices son: Valle de Cauca, con 24,1%, Antioquia, con 11,9%, Risaralda, con 7,8% y Atlántico, con 6,6%. Es importante también señalar la población que sale de Bogotá, con 18,7% (DANE, 2006). No obstante, estas personas pueden provenir de todo el territorio nacional y que salen por el aeropuerto internacional ElDorado. Este alto número de emigrantes puede llegar a comprender entre el 8% y10% del total de la población colombiana (Niño, 2012). El “Anuario de movimientos internacioales de Viajeros de Colombia – 2013” es un documento realizado por la Departamento Administrativo Nacional de Estadistica – DANE (2014) con base en el cual se pueden hacer algunas reflexiones de la importación que el tema migratorio tiene no solo a nivel nacional por su propia naturaleza sino a nivel regional pues los flujos migratorios no son iguales en todos los puntos de llegada y salida de personas. El siguiente es un resumen para el año 2013 que según el informe “muestran una cifra superior a los diez millones de movimientos de viajeros desde y hacia el territorio colombiano: el agregado de entradas y salidas de colombianos y extranjeros equivalió a 10.683.430. Dentro de esta cifra cabe destacar dos aspectos relevantes. En primer lugar,



FECHA:


50

sobresale el hecho que las salidas superaron a las entradas en 161.858 movimientos. En segundo lugar, los datos evidencian un comportamiento distinto de los movimientos de entrada y salida entre el observado para los viajeros colombianos y el observado para los extranjeros toda vez que en el primer caso, las salidas

superaron a las entradas (en 193.655), mientras que para los extranjeros las entradas superaron en 31.797 a las salidas.”62

Tabla No. 6 Entradas y salidas internacionales de colombianos y extranjeros. 2013

En cuadro anterior se resumen para el año 2013 cual fue la cantidad de entradas y salidas de colombianos y extranjeros, para un gran total de más de diez millones de movimientos. Al analizar en detalle se registra que los meses de mayor movimiento son diciembre (10,23 %), enero (9,70 %) y julio (9,39 %), mientras que, los meses de menor movimiento fueron abril (6,85 %), febrero (6,95 %) y mayo (7,35 %). En lo que respecta a medios de transporte utilizados por los viajeros, la mayor parte de los movimientos internacionales se realizaron a través del transporte aéreo, en concreto el 82,46 %, equivalente a un total de 8.809.302 movimientos. El medio terrestre representó un 15,96 % equivalente a 1.705.167 movimientos. Por contraste, el medio marítimo continuó presentando una participación muy discreta toda vez que su participación apenas alcanzó un 1,5 % del total, lo cual equivalió a 168.961 movimientos.

62

Anuario De Movimientos Internacionales de Viajeros de Colombia 2012. Pg. 15



FECHA:


51

Debe señalarse que, en términos proporcionales, los viajeros extranjeros utilizan más el medio aéreo que sus similares colombianos, 89,79 % y 78,66 %, respectivamente. En cuanto al uso del medio de transporte terrestre, también se observan unos contrastes bien significativos: un 19,64 % de los movimientos de los colombianos y

un 8,87 % de los extranjeros fue registrado por este medio.

Como se indicó por vez primera el volumen de movimientos internacionales realizados por los viajeros colombianos y extranjeros superó los 10 millones de los cuales se registraron 8.809.302 movimientos vía transporte aéreo, 1.705.167 movimientos mediante el transporte terrestre, y 168.961 por medios marítimos, durante el 2013. En consonancia con los resultados porcentuales de los movimientos según medio de transporte, el transporte aéreo movilizó 5.533.238 viajeros colombianos y 3.276.064 extranjeros; el terrestre lo hizo para 1.381.555 colombianos y 323.612 para extranjeros; el marítimo, por su parte, registró 119.944 movimientos de colombianos y 49.017 de extranjeros. Evidentemente, de acuerdo con los datos de 2013, el aeropuerto El Dorado registró un 60,12 % del total de movimientos desde y hacia el territorio colombiano. Asimismo, dentro del total de movimientos realizados por medio aéreo el 72,91 % fueron registrados en El Dorado. Los otros puertos aéreos que presentaron un considerable peso dentro del total de los movimientos de viajeros colombianos y extranjeros fueron aeropuertos de José María Córdoba de Medellín (8,99 % y 10,90 % del total de los movimientos realizados por vía aérea), y Alfonso Bonilla Aragón de Cali (6,21 % del total y 7,54% de los movimientos por puerto aéreo). Complementariamente, los puertos aéreos de Cartagena Rafael Núñez, y Ernesto Cortissoz de Barranquilla dieron cuenta del 3,12 % y 1,85 % del total de movimientos, mientras que los registros de sus movimientos representaron el 3,79 % y el 2,24 % de los movimientos totales realizados por la vía aérea. Por su parte, la gran mayoría de los movimientos registrados por los puestos terrestres correspondieron al Puesto Terrestre de San Miguel con un 5,78 % de la participación dentro del total de movimientos y el 36,18 % de los movimientos terrestres, el Puesto Migratorio de Cúcuta con un 4,83 % del total de movimientos y el 30,28 % de los



FECHA:


52

movimientos por medio terrestre, el Puesto Migratorio de Rumichaca (Ipiales) con el 4,23 % del total y el 26,52 % de los movimientos terrestres. De otro lado, aunque el medio marítimo no representa un peso significativo dentro del

total de movimientos internacionales registrados dentro del territorio colombiano, se indica que el Muelle Internacional de Cartagena reveló el 0,94 % del total de movimientos y el 59,57 % de los movimientos realizados por medio marítimo. En cuanto a los motivos de los movimientos totales de viajeros nacionales y extranjeros, durante 2013, tuvo preeminencia el motivo «Turismo» con un 40,99 %, seguido por el motivo «Residencia» con un 39,52 %, y mucho más remotamente por los motivos «Tripulación», «Trabajo», «Tránsito» y «Eventos», con un 4,60 %, 3,95 %, 2,67 % y 2,05 %, respectivamente. Los motivos de «Negocios» y «Contacto comercial o empresarial» apenas registraron una participación equivalente a 1,45 % y 1,20 %, respectivamente. Estos datos estadísticos permiten concluir que buena parate de asuntos migratorios pasan por la región central del país en donde se propone desarrollar este programa, toda vez que Para 2013, el aeropuerto El Dorado registró un 60,12 % del total de movimientos desde y hacia el territorio colombiano. Asimismo, dentro del total de movimientos realizados por medio aéreo el 72,91 % fueron registrados en El Dorado. De otra parte es en Bogotá, donde se encuentra el nivel central de Migración Colombia y en donde proporcionalmente hay más funcionarios de esa entidad, lo cual permitiria tener un impacto positivo en la capacitacion de personas de esta institución, sin perjuicio que por la forma de entrega de la Especialización, personas de otras regiones del país puedan cursar el programa. Como ya se mencionó anteriormente el Documento CONPES 3603 de 2009 llamado Política Integral Migratoria es básico para entender la importancia de este tema tanto a nivel regional. El capitulo quinto contiene diagnostico del tema migratorio que sin duda refleja la necesidad de abordar estos temas desde escenarios académicos con programas especializados a nivel de posgrado. A continuación se presenta un resumen de dicho capítulo que gira en torno a la identificación de lo que califica como problema central: Existe una Existe una limitada atención a los fenómenos migratorios por parte del Estado colombiano y dividiéndolo en tres etapas u olas comprendidas en los periodos de la década de los años sesenta (mayoritariamente hacia Estados Unidos, primera ola), la década de los años ochenta (dirigido a Venezuela, segunda ola) y la década de los años noventa (en rutas hacia España, tercera ola). El documento CONPES, identifica como principales efectos negativos, productos de la insuficiente atención a los fenómenos migratorios, los siguientes:



FECHA:


53

1) afectación de los derechos de los migrantes 2) migración irregular 3) condiciones de trabajo desfavorables 4) menor competitividad nacional en especial por la pérdida de capital humano

5) percepción inadecuada del país en el exterior, y 6) percepción negativa de los emigrantes e inmigrantes frente a la atención del Estado. El documento CONPES, para poder analizar este fenómeno y generar propuestas concretas lo aborda desde la metodología de ejes problemáticos, identificando dos: el primero hace referencia a la baja efectividad para la implementacion de acciones y estrategias que favorezcan a la poblacion migrante y el segundo las diferentes dimensiones en que se debe analizar el problema (Ej: Dimensión de seguridad, social, educativa, etc) Con respecto al primer eje problemático considera que los instrumentos utilizados para la implementación de acciones y estrategias en favor de la población migrante no son efectivos toda vez que se presentan deficiencias en los sistemas de información referentes a esta población, lo que dificulta el establecimiento de diagnósticos, sistemas de monitoreo y estrategias de focalizadas de intervención. Las causas asociadas a este eje son primero la estructura institucional limitada, como segunda la deficiente calidad de la información sobre la población migrante y como tercera aspectos relacionados con el servicio consular. En lo que hace referencia al segundo eje problemático, lo identifica como las dimensiones de desarrollo de la población migrante que no son atendidas de manera oportuna y completa, siendo sus causas asociadas priemero la dimensión de seguridad, que se aborda desde las temáticas de trata y tráfico de personas. La segunda causa la dimensión de participación cívica y comunitaria que hace referencia a la definición de estrategias y programas que fomenten la formación de capital social de los colombianos en el exterior y al establecimiento de redes sociales y mecanismos de asociación que fomenten el desarrollo de la población en otros países, así como de los lugares de origen. La tercera causa se relaciona con la dimensión educativa que define los lineamientos necesarios a seguir en torno a la generación de mecanismos que faciliten la inserción académica de los colombianos en el exterior, así como las estrategias necesarias para aprovechar las potencialidades que representa la formación educativa de los colombianos en el exterior. La Dimensión cultural es la cuarta causa y define los lineamientos y estrategias de intervención para una mejor integración cultural de los colombianos en el exterior. La quinta causa está relacionada con la Dimensión social desde la que se abordan temas relacionados con la calidad de vida de los migrantes en su país de residencia, en especial su relación con el mercado laboral y el acceso a mecanismos de protección social de acuerdo con su condición de migrante.



FECHA:


54

Finalmente la sexta causa se explica desde la Dimensión económica: En esta área se analizará principalmente el tema de las remesas, y los mecanismos para canalizar los recursos provenientes del exterior hacia la inversión y/o el ahorro, así como la

atracción de capitales productivos y nuevos negocios para el país. Como puede deducirse todos estos aspectos pueden y deben ser motivo de reflexión desde lo académico en la medida que permita a traves de estudios y análisis proponer soluciones por personas especializadas en estos temas que gneren nuevo conocimiento y propuestas de abordar problemas contemporaneos de las migraciones.

2.6 Correspondencia académica a nivel internacional

A continuación se incluye información sobre programas que a nivel internacional se ofertan a nivel de posgrado en esta área del conocimiento en Argentina, Costa Rica, México, Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Asia (Japón y Filipinas) y Oceania, dando un panorama global de cómo se asume este tema en otras latitudes.

Argentina o Maestria en Políticas de Migraciones Internacionales de la Universidad de

Buenos Aires.63

ITEM Universidad de Buenos Aires

País Argentina

Duración No especifica

Titúlo otorgado Maestría en Políticas de Migraciones Internacionales

Referencia www.uba.ar/posgrados/archivos/mae%politicas%20migraciones%20internacionales.pdf

Acerca del programa

Consisten en actividades de formación de posgrado que responden a la necesidad de ofrecer a los graduados universitarios programas estructurados con propuestas alternativas que abarquen diversas áreas de conocimiento y de investigación.

Fuente: Elaboración propia con base en información en internet a 13.12.16

Costa Rica

o FLACSO Especialización en Migración, Desarrollo y Derechos Humanos64

ITEM Universidad FLACSO

País Costa Rica


Titúlo otorgado Especialización en Migración, Desarrollo y Derechos Humanos

Referencia

http://www.flacso.org/secretaria-general/especializaci-n-migraci-n-desarrollo-y-derechos-humanos-2015-2016#sthash.PvXbyQIy.dpuf

Acerca del programa

Formar profesionales en el campo de la migración internacional y el desarrollo, desde una perspectiva de derechos humanos. La Especialización busca dar cuenta de las complejas dinámicas que intervienen en los procesos migratorios del Ecuador y la región andina: emigración, inmigración, tránsito, retorno, refugio y desplazamiento, y su relación con los procesos globales.

63

Universidad de Buenos aires, Maestría en Políticas de las Migraciones Internacionales. Consultado por Donna Cabrera 26/11/2016. En: www.uba.ar/posgrados/archivos/MAE%POLITICAS%20MIGRACIONES%20INTERNACIONALES.pdf 64

FLACSO, Costa Rica. Consultado por Donna Cabrera 26/11/2016. En: http://www.flacso.org/secretaria-general/especializaci-n-migraci-n-desarrollo-y-derechos-humanos-2015-2016#sthash.PvXbyQIy.dpuf



http://www.uba.ar/posgrados/archivos/MAE%25POLITICAS%20MIGRACIONES%20INTERNACIONALES.pdf





FECHA:


55


México: o Universidad Autónoma de México Diplomado en Migración y Derechos

Humanos65

ITEM Universidad Autonoma de México

País México


Titúlo otorgado Diplomado en Migración y Derechos Humanos

Referencia http://diplomados.juridicas.unam.mx/migracion-dh/

Acerca del programa

Proporcionar a los participantes una base socio-jurídica sólida en materia de migración y derechos humanos, con el fin de que se conviertan en agentes transformadores de la realidad social y puedan desarrollar sus actividades profesionales y/o académicas con las herramientas teóricas y prácticas adquiridas en el Diplomado.


Estados Unidos o Centro de Migración y Desarrollo de la Universidad de Princeton66 o Centro de estudios para la Migración Internacional de la Universidad de

California o Centro de Estudios de Población y Desarrollo de la Universidad de

Harvard67

o Centro de Investigación PEW68.

65

Universidad Autónoma de México. Consultado por Donna Cabrera 26/11/2016. En: http://diplomados.juridicas.unam.mx/migracion-dh/ 66

Universidad de Princeton. Centro de Estudios sobre Migración. Consultado 26/11/2016 en: https://www.princeton.edu/cmd/ 67

Universidad de Harvard. Centro de Estudios sobre Población. Consultado 26/11/2016 en: https://www.hsph.harvard.edu/population-development/ 68

Centro de Investigaciones Pew. Washington, Estados Unidos. Consultado 26/11/2016 en: http://www.pewresearch.org/

http://diplomados.juridicas.unam.mx/migracion-dh/

https://www.princeton.edu/cmd/

https://www.hsph.harvard.edu/population-development/



FECHA:


56


En Inglaterra o Universidad de Oxford cuenta con dos centros de investigación, el de

Migración, Política y Sociedad y el de estudios sobre el Refugio.


En Alemania o Universidad de Carl Von Ossietzky en Oldenburg en asocio con las

universidades de Anfad en Sudán, Mbarara en Uganda, Stavanger en Noruega, Nova Gorica en Eslovenia, del Sur de Bohemia en República

ITEM

Universidad de Princeton

Centro de Estudios sobre

Migración

Universidad de Harvard /

Centro de Estudios sobre la

población

Centro de

Investigaciones Pew.

Washington

País Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos

Duración No especifica No especifica No especifica

Titúlo otorgado No especifica No especifica No especifica

Referenciahttps://www.princeton.edu/cmd/

https://www.hsph.harvard.edu/pop

ulation-development/

http://www.pewresearch.

org/

Acerca del

programa

Recabar y mant ener información

precisa y f idedigna sobre las

caract eríst icas y el

comport amient o de la población

de mexicanos emigrant es,

document ados e

indocument ados, hacia los

Est ados Unidos.

Como una iniciat iva de t oda la

Universidad, el Cent ro de

Harvard para Est udios de

Población y Desarrollo reúne

avances en la invest igación de

la población nuest ro enfoque

es examinar las t endencias

más mat izadas y ret os

import ant es en est e siglo.

Centro de

investigaciones

ITEM Universidad de Oxford

País Europa

Duración 9 Meses

Titúlo otorgadoMSc in Migration Studies

Referencia

http://www.ox.ac.uk/admissions/graduate/

courses/msc-migration-studies

Acerca del

programa

Analiza la migración desde una perspectiva

global, en contexto histórico y como parte

integral del desarrollo y cambio social.

Enseñado por investigadores de clase mundial,

le presentará conceptos, métodos y teorías

clave de migración y migración en las ciencias

sociales, y le preparará para una investigación

más profunda.



FECHA:


57

Checa, y Witwatersran en Sur África; crearon la Meastría en Migración y Relaciones Interculturales69


España o Instituto Universitario de Estudios sobre Migraciones de la Pontificia

Universidad de Comillas, que cuenta con un Master Universitario en Migraciones internacionales70i.


Asia o Universidad de Tokyo cuenta con un grado en Sociedad Global en donde

está presente el estudio de las migraciones y el refugio71.

o Filipinas, que cuenta con la Universidad Ateneo de Manila que se

especializa en estudios sobre movilidad humana72.

69

Universidad de Olderburg en Alemania. Maestría en Estudios sobre Migración. Consultado 26/11/2016 en: http://www.emmir.org/service/emmir/ 70

Pontificia Universidad de Comillas, Máster en Migraciones Internacionales. Consultado 26/11/2016 en : http://www.comillas.edu/es/presentacion-migraciones 71

Universidad de Tokyo, Japón. Centro de Estudios sobre Asia. Consultado 26/11/2016 en : http://gsp.c.u-tokyo.ac.jp/courses/Archives.php?year=2016-17

ITEM

Universidad de Carl Von Ossietzky

en Oldenburg Universidad de Olderburg

País Alemania Alemania

Duración 4 Semestres 4 Semestres

Titúlo otorgado

Maestría en Migración y Relaciones

Interculturales Maestría en Estudios sobre Migración

Referencia

http://www.emmir.org/service/emmir/ http://www.emmir.org/service/emmir/

Acerca del

programa

Contribuir cada vez más a la formación de

las sociedades. En consecuencia, la

presencia de migrantes da énfasis a las

relaciones interculturales ya la

comunicación intercultural, que son una

preocupación clave para la cohesión social,

Los procesos migratorios, multidireccionales tanto

en su estructura espacial como social y cultural,

contribuyen cada vez más a la formación de las

sociedades. Por lo tanto, la presencia de

migrantes da énfasis a las relaciones

interculturales ya la comunicación intercultural,

ITEM Pontificia Universidad de Comillas

País Espáña

Duración 1 o 2 años

Titúlo otorgado Master Universitario en Migraciones internacionales

Referencia http://www.comillas.edu/es/presentacion-migraciones

Acerca del

programahttps://www.youtube.com/watch?v=6eFhXqN-pMU

http://www.emmir.org/service/emmir/

http://www.comillas.edu/es/presentacion-migraciones

http://gsp.c.u-tokyo.ac.jp/courses/Archives.php?year=2016-17




FECHA:


58


Oceania

o Universidad de Victoria73,

o Universidad de Murdoch74

o Universidad de Griffithii otorga un grado en Derecho de la Migración.75 o En Asia Central, la Universidad de Koc en Estambul, Turkia, posee un

Programa en Investigación sobre las Migraciones76.


Tabla No. 2 Cuadro con información de páginas de Internet migración

72

Universidad Ateneo de Manila Filipinas. Centro de Investigación en Migraciones Consultado 26/11/2016 en: http://www.ateneo.edu/soss/news/research/migration-research-dr-jun-aguilar 73

Universidad de Victoria, Australia. Consultado 12/11/2016. En: https://www.vu.edu.au/courses/graduate-certificate-in-australian-migration-law-and-practice-ltml 74

Universidad de Murdoch, Australia, Certificado en Derecho de la Migración. Consultado 12/11/2016. En: http://www.murdoch.edu.au/Courses/Graduate-Certificate-in-Australian-Migration-Law-and-Practice/ 75

Universidad de Griffith, Australia, Certificado en Derecho de la Migración. Consultado 12/11/2016. En https://www.griffith.edu.au/criminology-law/griffith-law-school/what-can-i-study/migration-law-practice

ITEM

Universidad de Tokyo, Japón

Centro de estudios sobre Asia

Universidad Ateneo de Manila

Filipinas /

Centro de Investigación en

País Asia Asia - Filipinas

Duración No especifica No especifica

Titúlo otorgado No especifica No aplica

Referencia

http://gsp.c.u-

tokyo.ac.jp/courses/Archives.php?year=201

6-17

http://www.ateneo.edu/soss/new

s/research/migration-research-dr-

jun-aguilar

Acerca del

programa

Centro de investigación, Sociedad Global

en donde está presente el estudio de las

migraciones y el refugio

Se especializa en estudios sobre

movilidad humana

ITEM Universidad de Victoria Universidad de Murdoch, Universidad de Griffith

País Australia Australia Australia

Duración 5 años (tiempo completo o parcial) No especifica 4 trimestres

Titúlo otorgado

Certificado de Posgrado en Derecho y

Práctica de la Migración Australiana Posgrado en Derecho y Práctica de la

Migración Australiana Certificado en Derecho de la Migración.

Referencia

https://www.vu.edu.au/courses/graduate-

certificate-in-australian-migration-law-and-

practice-ltml

http://www.murdoch.edu.au/Courses/G

raduate-Certificate-in-Australian-

Migration-Law-and-Practice/

https://degrees.griffith.edu.au/Course/Overvi

ew?CourseCode=7131LAW

Acerca del

programa

Este popular curso ayuda a los

profesionales de la migración,

contadores, abogados y migrantes a

entrar en este creciente sector,

cumpliendo con los requisitos de

conocimiento para el registro como

agente de migración.

Disfrute del reto de completar el

único diploma de postgrado de la

Ley de Migración en Australia

Occidental, si desea hacer una

diferencia a los desafíos que los

migrantes enfrentan en Australia.

Los estudiantes evaluarán la historia de la

inmigración en Australia y su contribución

a la filosofía de la profesión de los

agentes de migración. El curso también

proporcionará a los estudiantes una

comprensión de cómo interpretar la ley de

inmigración y cómo investigar alternativas

en la aplicación de la ley, políticas y

prácticas administrativas.

http://www.ateneo.edu/soss/news/research/migration-research-dr-jun-aguilar

https://www.vu.edu.au/courses/graduate-certificate-in-australian-migration-law-and-practice-ltml


http://www.murdoch.edu.au/Courses/Graduate-Certificate-in-Australian-Migration-Law-and-Practice/

https://www.griffith.edu.au/criminology-law/griffith-law-school/what-can-i-study/migration-law-practice



FECHA:


59


En América Latina, los programas más destacados son la Maestria en Políticas de Migraciones Internacionales de la Universidad de Buenos Aires que tiene una duración de dos años y que tiene por objetivo, formar personal vinculado con la planificación y ejecución de políticas de migraciones internacionales, brindándoles elementos que les permitan una más objetiva definición de dichas políticas y una más eficiente

administración de sus programasiii. En FLACSO Costa Rica se imparte una especialización en Migración, desarrollo y derechos humanos, que tiene una duración de un año y tiene como objetivo, formar profesionales en el campo de la migración internacional y el desarrollo, desde una perspectiva de derechos humanos. La Especialización busca dar cuenta de las complejas dinámicas que intervienen en los procesos migratorios del Ecuador y la región andina: emigración, inmigración, tránsito, retorno, refugio y desplazamiento, y su relación con los procesos globalesiv. México tiene una gran tradición en investigación acerca de las migraciones internacionales, entre los centros más destacados están el Colegio de la Frontera Norte y el Colegio de Sonora con su programa de Niñez Migrante. En este mismo orden de ideas, pero a nivel de educación continuada, la Universidad Autónoma de México imparte un Diplomado en Migración y Derechos Humanos, con una duración de 120 horas, el objetivo de este Diplomado es proporcionar a los participantes una base socio-jurídica sólida en materia de migración y derechos humanos, con el fin de que se conviertan en agentes

Nombre de la Universidad Pagina en Internet

Universidad de Buenos Aireswww.uba.ar/posgrados/archivos/mae%politicas%20migraciones%20inter

nacionales.pdf

Universidad FLACSOhttp://www.flacso.org/secretaria-general/especializaci-n-migraci-n-

desarrollo-y-derechos-humanos-2015-2016#sthash.PvXbyQIy.dpuf

Universidad Autonoma de México http://diplomados.juridicas.unam.mx/migracion-dh/

Universidad de Princeton

Centro de Estudios sobre Migraciónhttps://www.princeton.edu/cmd/

Universidad de Harvard / Centro de Estudios

sobre la poblaciónhttps://www.hsph.harvard.edu/population-development/

Centro de Investigaciones Pew. Washington http://www.pewresearch.org/

Universidad de Oxford http://www.ox.ac.uk/admissions/graduate/courses/msc-migration-studies

Universidad de Carl Von Ossietzky en

Oldenburg http://www.emmir.org/service/emmir/

Universidad de Olderburg http://www.emmir.org/service/emmir/

Pontificia Universidad de Comillas http://www.comillas.edu/es/presentacion-migraciones

Universidad de Tokyo, Japón

Centro de estudios sobre Asiahttp://gsp.c.u-tokyo.ac.jp/courses/Archives.php?year=2016-17

Universidad Ateneo de Manila Filipinas

Centro de Investigación en Migraciones

http://www.ateneo.edu/soss/news/research/migration-research-dr-jun-

aguilar

Universidad de Victoriahttps://www.vu.edu.au/courses/graduate-certificate-in-australian-migration-

law-and-practice-ltml

Universidad de Murdochhttp://www.murdoch.edu.au/Courses/Graduate-Certificate-in-Australian-

Migration-Law-and-Practice/

Universidad de Griffith https://degrees.griffith.edu.au/Course/Overview?CourseCode=7131LAW



FECHA:


60

transformadores de la realidad social y puedan desarrollar sus actividades profesionales y/o académicas con las herramientas teóricas y prácticas adquiridas en el Diplomado. Ello a través de la construcción del conocimiento del tema desde el trabajo que se hace en la academia, el gobierno y la sociedad civil organizada, con

miras a comprender el fenómeno migratorio de forma integral y transversal, desde la referida perspectiva socio-jurídicav.

Como se ha señalado hay una relevancia creciente de las migraciones internacionales contemporáneas, por ende la mayoría de universidades estudian esta temática y muchas de ellas promueven posgrados, seminarios y publicaciones para abordar desde diferentes disciplinas y enfoques esta temática. Por lo que en un primer momento, se propone una vez sea aprobada la especialización, el fomento de convenios con universidades que tengan centros de investigaciones y posgrados en la materia. Igualmente, convenios con organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales que tienen como misión el estudio de las migraciones. Así mismo, desarrollar propuestas de investigación, consultoría y publicaciones periódicas para que la Especialización en Migraciones Contemporáneas se convierta en un referente obligado de esta temática a nivel nacional e internacional. Entre los grandes referentes de los estudios de las Migraciones Internacionales para el caso de los Estados Unidos se encuentran: el Centro de Migración y Desarrollo de la

Universidad de Princetonvi, el Centro de estudios para la Migración Internacional de la Universidad de California, el Centro de Estudios de Población y Desarrollo de la

Universidad de Harvardvii y el Centro de Investigación PEWviii. En Europa, la Univerisdad de Oxford cuenta con dos centros de investigación, el de Migración, Política y Sociedad y el de estudios sobre el Refugio. La universidad de Cambridge cuenta con un

Centro de Estudios en Migraciones y una Maestria en Estudios de Migraciónix. En

Alemania, la Universidad de Carl Von Ossietzky en Oldenburg en asocio con las universidades de Anfad en Sudán, Mbarara en Uganda, Stavanger en Noruega, Nova Gorica en Eslovenia, del Sur de Bohemia en República Checa, y Witwatersran en Sur

África; crearon la Meastría en Migración y Relaciones Interculturalesx. En España, un importante referente es el Instituto Universitario de Estudios sobre Migraciones de la Pontificia Universidad de Comillas, que cuenta con un Master Universitario en Migraciones

internacionalesxi. En Asia, la Universidad de Tokyo cuenta con un grado en Sociedad Global en donde está

presente el estudio de las migraciones y el refugioxii. Un país con una larga tradición migratoria es Filipinas, que cuenta con la Universidad Ateneo de Manila que se

especializa en estudios sobre movilidad humanaxiii. En Oceania, la Universidad de

Victoriaxiv, la Universidad de Murdochxv y la Universidad de Griffithxvi otorga un grado en Derecho de la Migración. En Asia Central, la Universidad de Koc en Estambul, Turkia,

posee un Programa en Investigación sobre las Migracionesxvii. La referencia a América

Latina se hará en el apartado 2.2.3. al ser identificada esta área geográfica como



FECHA:


61

necesidades a nivel regional. Esta visión general de las Universidades a nivel mundial que cuentan con programas, centros o grados en migraciones, demuestran que es un tema de alcance global, que no solo puede presentar un espacio laboral en el país sino en otros Estados y en campos tan diferentes que van desde el derecho

hasta la cultura o desde la economía hasta la seguridad.

2.7 Atributos o factores diferenciadores del Programa

La Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas da respuesta como se ha señalado a una necesidad de estudio sistematizado de todos los aspectos que hacen parte del ámbito migratorio, cualificar a un número creciente de personas que trabajan en este ámbito y en dar respuesta desde las políticas públicas, la consultoría, la cooperación técnica y la investigación de lo que ocurre en las migraciones contemporáneas en Colombia y las tendencias a nivel mundial que afectan desde diferentes tópicos el contexto colombiano. Igualmente, ésta Especialización de génesis inicial en Bogotá, donde existe un alto ingreso de personas que ingresan y salen desde y hacia el exterior, están ubicadas, embajadas, el mayor número de empresas que contratan personal extranjero, las instituciones públicas e internacionales que trabajan la movilidad humana, pese a esta gran presencia institucional no existe un programa especializado en el tema migratorio. La Especialización, además cuenta con el respaldo de la Unidad Administrativa Migración Colombia adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, entidad pública que tiene presencia nacional, es modelo de gestión migratorio a nivel internacional, cuenta con personal que requiere cualificación constante por la diversidad de funciones que desarrolla, por la diferente formación de su personal, por la articulación constante con otras instituciones públicas y por su trabajo con organismos de carácter internacional, gobiernos y agencias especializadas de seguridad. Por lo tanto, se requiere constante formación como la que brinda el contenido académico del Posgrado en mención. Así mismo, la constante evolución de la normatividad, desde compromisos adquiridos internacionalmente mediante tratados o convenios, las cláusulas migratorias de los tratados de libre comercio, la posibilidad de retorno por la reciente firma de los procesos de paz y las posibilidades económicas que se abren con el posconflicto; requieren de una información actual que permita la aplicación correcta de este acervo legal. Del mismo modo, la especialización tiene una ventaja adicional porque de acuerdo a las recientes innovaciones realizadas en el Ministerio de Educación en materia de vincular la educación técnica y tecnológica a programas de posgrado. Esta especialización permite el acceso a su programa de formación, lo que permite un mayor conocimiento del tema migratorio y su aplicación práctica en el cumplimiento de funciones, tareas, proyectos o actividades propias de la migración contemporánea.



FECHA:


62

En general, la especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas contribuye al estudio de una de las mayores problemáticas mundiales en la actualidad, que comprende desde uno de los temas centrales en las candidaturas presidenciales de las potencias mundiales, hasta la evidencia de crisis humanitarias

de proporciones similares a las acontecidas en la Segunda Guerra Mundial. En el caso colombiano, tiene un principal significado por la cantidad de población que ha padecido el desplazamiento forzado, por el rápido transito de población rural a población urbana y por la creciente emigración internacional. La especialización aporta un aspecto fundamental, la gobernanza, es decir va más allá del estudio, la preparación para elaborar, gestionar o evaluar políticas, de la explicación teórica o estadística e incluso del análisis de discurso político, mediático o desde las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a nivel internacional. Al introducir gobernanza se hace énfasis en la calidad de las políticas, en la construcción de la toma de decisiones involucrando a la sociedad civil a los actores públicos a las tendencias internacionales y a otros actores como corporaciones o iglesias, en la eficacia de estas políticas, en mirar desde un enfoque interméstico las migraciones. Del mismo modo, se estudian las migraciones internacionales en la época comtenporánea, ya que se exige repensar desde al actual coyuntura una serie de fenómenos sociales relacionados con las migraciones que incorpora temas como el desarrollo, el enfoque diferencial por género, edad, etnia, religión o por algún tipo de discapacidad; igualmente, en relación con los conflictos armados, las crisis humanitarias o las políticas xenófobas. Incluyendo los procesos de inserción en las sociedades de origen, las segundas generaciones, la dependencia de las remesas o la migración laboral y académica.

El Core PRIME. En la Escuela Internacional de Administración y Marketing – PRIME Business School de la Universidad Sergio Arboleda y con ocasión de reflexiones sonstenidas en las instancias directivas y operativas, se ha concluido la conveniencia de articular procesos de gestión como el que requiere ésta Especialización, conservando la alta calidad de la enseñanza y manteniendo los componentes estructurales del currículo. En ese orden de ideas, desde los procesos académicos de postgrados, se identificó la necesidad de establecer una línea de formación con núcleos básicos comunes, que le diera una impronta institucional. Para este objetivo, se diseñó lo que se ha llamado internamente “Core PRIME”, orientado a fortalecer competencias conceptuales y de mejores prácticas de manera compartida y lograr objetivos de eficiencia en los recursos logísticos, administrativos y financieros. Los detalles del “Core PRIME” se encuentran explicados a profundidad en la condición número tres, pero por el momento es importante señalar que se trata de trece (13) materias que suma en total catorce (14) créditos, y que se ofertan transversalmente a todos los programas de maestría con el objetivo que afiancen un sólido sello institucional, gerencial y de las mejores prácticas del ser, toda vez que la tendencia mundial en



FECHA:


63

educación a nivel de maestrías, propende porque estos programas no se centren solo en aspectos técnicos, sino en la valoración de las consecuencias éticas y sociales de las decisiones a nivel empresarial o institucional.

2.8 La coherencia con la misión y el Proyecto Educativo Institucional De acuerdo con la filosofía expuesta en la información institucional, al comienzo de éste documento maestro, es importante resaltar que el quehacer de la Universidad Sergio Arboleda ha consistido no solamente profesionalizar jóvenes o cualificar expertos sino, además, educar con una alta cultura para formar una personalidad. Por ello, en todos los currículos subyacen articuladamente tres pilares formativos: el filosófico, el técnico y el científico, porque el saber, al cual está inclinada la naturaleza humana, se alcanza cuando se obtiene preparación en los tres dominios. Estos tres pilares el currículo del programa los abriga en el plan de estudios y en el desarrollo de los contenidos programáticos de cada una de las materias, a manera de ópticas de análisis. La Universidad Sergio Arboleda, deliberada y reiteradamente ha insistido en la necesidad de que sus estudiantes se acostumbren a filosofar, a investigar individualmente, dentro del campo profesional que han elegido, para que se habitúen a la disciplina que conduce a la innovación y a la creatividad, a partir del análisis constante de sus realidades. Filosofar es razonar y discernir sobre los problemas que circundan su ambiente, ya sea en la Universidad como estudiantes, o como profesionales. Así, pues, en el análisis radica su práctica para el dominio de lo que se estudia. En tal sentido, el proceso de enseñanza- aprendizaje del programa se basa en una práctica pedagógica que se realiza como actividad reflexiva, es decir, como actividad consciente y crítica. En ningún momento se concibe la pedagogía desde la perspectiva de la razón instrumental, esto es, desde la racionalidad técnica y tecnológica, sino en estricto sentido, desde la razón práctica. Parte de la Misión de la Universidad expresa la intención de formar personas éticas con visión humanista, comprometidas con el desarrollo de su comunidad. Para el programa de Maestría en Comercio Internacional, este encargo es de suma importancia dado que es imperativo “sensibilizar” o “humanizar” a los profesionales quienes generalmente se enfocan a la creación o mejoramiento de procesos, diseños, técnicas, métodos o productos, entre otros, perdiendo su capacidad de proyección social. Derivado de esta sensibilización es de esperarse que el egresado Sergista disponga de una desarrollada capacidad para la toma de decisiones éticas, cuando se enfrente a los distintos dilemas que su actividad profesional, en específico, le demande. En tal sentido, los profesionales y los expertos posgraduados que forma la Universidad Sergio Arboleda, caso al que no se escapa este programa, cuentan con habilidades de liderazgo, con capacidad para entender el mundo que los rodea y con sensibilidad sobre



FECHA:


64

las problemáticas de la sociedad. Por supuesto el egresado de la Maestría en Comercio Internacional igualmente tendrá estas cualidades, a través de la incorporación de las humanidades en el currículo, al mismo tiempo que se ha apropiado los conocimientos técnicos.

Es importante destacar que el currículo del programa hace evidente su sello humanístico, en tanto que busca dar un enfoque contrario al que en la época actual se presenta en donde predomina el materialismo. Así, el programa privilegia, en concordancia con la misión institucional:

La formación en valores cristianos y humanísticos como sello institucional.

La cultura, como elemento de contexto general.

La investigación, como actividad generadora del conocimiento.

El ejercicio profesional, como servicio a la comunidad, con vocación de liderazgo.

La honestidad y la ética, como actitudes del comportamiento.

Autoevaluación permanente, como proceso de actualización y mejoramiento continuos.

Derivado de lo anterior tenemos la coherencia entre las misiónes institucional y del Programa, la cual se presenta a continuación y que debe leerse para entender la comparación, teniendo en cuenta que lo subrayado en los mismos colores coincide en cada una de las misiones:

Tabla No. 2. Cuadro comparativo Misión Institucional – Misión del Programa - 2016

Misión Institucional Misión del Programa

La Universidad Sergio Arboleda está comprometida con la formación integral de profesionales idóneos para la ciencia, la investigación y la cultura, estructurados de acuerdo con los principios de la filosofía cristiana y humanística formados con espíritu ético y cívico, creativo y crítico; además, capaces de liderar el desarrollo económico, social y cultural, tanto nacional como internacional.

Formar profesionales competentes para diseñar e implementar operaciones relacionadas con el conjunto de los movimientos comerciales y financieros que se desarrollan o se cumplen dentro de la comunidad mundial, teniendo en cuenta las oportunidades y retos que a nivel de desarrollo empresarial y competitividad nacional plantea la inserción de Colombia en el mercado internacional, bajo los principios de la filosofía cristiana y humanística, formados con espíritu ético y cívico, creativo y critico

Fuente: Elaboración propia.

2.9 La coherencia del Programa con el Plan de Desarrollo Institucional El PEI- Plan de Desarrollo de la Escuela Internacional de Administración y Marketing – EIAM y PRIME Business School se encuentra alineado con el PEI-Plan de Desarrollo 2010-2019 Institucional, en tanto que su proceso de elaboración fue en doble vía, pues lo general permitió nutrir las especificidades y demandas del programa y, así mismo, las especificidades contribuyeron a repensar las generalidades institucionales.



FECHA:


65

El PEI- Plan de Desarrollo de la Escuela Internacional de Administración y Marketing – EIAM y PRIME Business School es la carta de navegación que orienta la gestión académica y administrativa del programa que se plantea en este documento y define los espacios de discusión y acuerdos que permiten identificar, comprender y

transformar los procesos académicos cuya finalidad principal es el mejoramiento del mismo. La coherencia del plan de estudios del programa de con la filosofía y planeación institucional es una de las principales fortalezas. A la luz del mejoramiento continuo, el PEI- Plan de Desarrollo de la Escuela de PRIME Business School, siempre ha sido elemento de revisión y evaluación para conservarlo alineado a los cambios que se generan en la formación de los profesionales en formación para el mundo de hoy y del futuro. Esto le ha permitido plantear las estrategias y acciones necesarias para lograr un currículo pertinente, flexible y que responda a las necesidades de los diferentes tiempos en consonancia con el perfil institucional.



FECHA:


66

Tercera Condición de Calidad de Programa:

Aspectos Curriculares

3.1 Fundamentación teórica del programa

La especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas se fundamenta desde la epistemología en una visión interméstica, es decir, que parte de una vinculación directa entre la política local y la política internacional. Al ser ésta una realidad evidente en el mundo contemporáneo derivado de la Globalización que ha reformulado en general todas las ciencias sociales. Por este motivo, la Ciencia Política, el Derecho, la Economía y las Relaciones Internacionales, dan cuenta de las enormes transformaciones que ha tenido la sociedad contemporánea a partir de “la transformación del orden mundial. Hitos históricos como “la desintegración de la Unión Soviética y la caída del Muro de Berlín, que ha puesto en crisis la naturaleza misma del estado-nación moderno y por consiguiente se ha iniciado un proceso de cambio en la configuración de la ciudadanía. El rol fundamental de la ciudadanía moderna es garantizar a todos los individuos de una nación la seguridad y la libertad, en un marco de justicia y pleno ejercicio de sus derechos políticos y sociales. La ciudadanía exige identidad entre iguales; pertenencia a un pueblo o nación determinado. Este sentido de pertenencia implica, además de la posesión de la ciudadanía formal, la posibilidad real de tener acceso igualitario a los derechos políticos, económicos y culturales, que el contrato social establece” (Lavolpe, 2007, P 3). Este nuevo contrato social de alcance internacional, en el que se enmarcan las migraciones contemporáneas, hace necesario después de la Segunda Guerra Mundial, donde la esfera de lo nacional se hace más débil, pasar a la creación de un “orden democrático occidental con nuevos arreglos que necesitarían ser manejados a través de instituciones y acuerdos internacionales. No alcanzaba simplemente con abrir el sistema. Sería necesario que en su organización hubiera una panoplia de instituciones internacionales y transgubernamentales que reunieran a los funcionarios de gobierno sobre una base progresiva para manejar los cambios políticos y económicos. Esta era inicia con la visión de los funcionarios económicos que se reunieron en Bretton Woods en 1944. Muchos de ellos aprendieron la lección del importante papel cumplido por los gobiernos durante la caída económica de los años treinta. Los gobiernos iban a necesitar jugar un papel supervisor más directo en la estabilización y manejo del orden económico; sería necesario inventar nuevas formas de cooperación entre ellos. Por cierto, no es un accidente que la era más ambiciosa de construcción institucional a nivel internacional tuviera lugar después de 1945 -bilateral, multilateral, regional, global, económica, política- y fuera orientada a la seguridad. Los países democráticos habrían de entretejerse en densas relaciones institucionales” (Ikenberry, 2000. P.5).



FECHA:


67

Es desde la posguerra, periodo en que las migraciones contemporáneas vuelven a tener un gran realce. Como vimos en su evolución histórica, esta nueva dimensión de las migraciones adquiere el realce que tuvieron en épocas posadas, siendo la actual

una d elas más importantes. Por este motivo, el estudio de la gobernanza de las migraciones contemporáneas, debe atender a nuevas realidades como la sociedad de la tecnología que a impuesto la globalización. Por lo tanto, se “tiende a configurar un nuevo ordenamiento mundial donde la estructura tecnológica se define respondiendo a una nueva división internacional del conocimiento, del trabajo y de las relaciones interpersonales. El patrón de crecimiento (modelo de acumulación) ha mostrado su mayor dinamismo allí donde fue mayor la incorporación de conocimiento como valor agregado a la producción de bienes y servicios. Los sectores más activos en el crecimiento mundial se destacan por el énfasis puesto en la estructura de producción y en la transferencia de tecnología” (Lavolpe, 2007, P 3). De manera paralela la tecnología evita la movilidad como es el caso de la mensajería electrónica, pero del mismo modo, requiere la movilidad de personal para cumplir actividades específicas por ausencia de personal capacitado o por búsqueda de nuevas opciones de vida- Por lo tanto, el factor científico-tecnológico como patrón dinámico para el crecimiento señala a primera vista la pérdida de valor relativo de las ventajas comparativas naturales en la geografía política de la economía y el bienestar mundiales. Los altos niveles de productividad de muchas economías sólo se explican por la participación intensiva del conocimiento dentro de su sistema productivo (Lavolpe, 2007, P 3). Tal es el caso, de la necesidad de personal laboral en la industria alemana, pero que llega no a través de procesos de selección de personal sino por medio de la gestión humanitaria de población que viene huyendo de la guerra en Irak, Siria o Afganistán. Así mismo, ésta división internacional del conocimiento carece de un patrón predeterminado de ventajas comparativas. Sin embargo, es imposible sustraer las decisiones de política en el campo del desarrollo científico y tecnológico, de la movilidad humana y de la normatividad que cada vez hace más universal el derecho, obviamente producto de los factores históricos anteriores y recientes que los condicionan. (Lavolpe, 2007, P 3). Ya específicamente en las teorías de las migraciones contemporáneas, el primer antecedente al respecto lo realizó George Ravenstein, quien estableció unas leyes generales que pretendían comprender el fenómeno migratorio, el autor parte de seis aspectos que se describen a continuación: la primera, la relación entre distancias recorridas y atracción a los grandes centros industriales y comerciales; la segunda, la emigración realizada por fases hasta llegar al lugar que ofrece más ventajas; la tercera, los flujos migratorios relacionados con beneficios y problemáticas; la cuarta, la propensión de la emigración de lo rural a lo urbano; la quinta, la identificación de la diferencia por género y distancia, estableciendo que la emigración masculina alcanza mayores



FECHA:


68

distancias; y la sexta, la correspondencia entre mayor tecnología mayor migración y la preponderancia de lo económico al momento de decidir migrar (Ravenstein, 1885). Si se analizan los estudios estadísticos de la migración mundial recientes, estas leyes no se corresponden con las tendencias actuales, incluso son contrarias, para

solo ilustrar un aspecto hacemos referencia a la feminización de las migraciones, que inicia la segunda década del siglo XXI con una tendencia superior al 48% (OIM, 2013).

No obstante, sin desconocer que los aportes de Ravenstein fueron fundamentales para conocer la causalidad migratoria y sirvieron de sustento a las primeras teorías de las migraciones internacionales, es importante resaltar que la continuidad de este proceso teórico debe tener en cuenta el devenir histórico de las migraciones internacionales, es decir, la historia de los acontecimientos que motivaron la migración sobre los cuales se establecieron las interpretaciones y las hipótesis de las investigaciones. El primer hito al que se hace referencia es la emigración europea de finales del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, que estuvo motivada por la expansión colonial, las hambrunas, los totalitarismos, las guerras, la represión política, la sobre población y las crisis económicas; conjunto de situaciones acaecidas de manera focalizada e intermitente en los diferentes países europeos.

Subsiguientemente, la reconstrucción de Europa occidental luego de la Segunda Guerra Mundial atrajo a millares de personas provenientes del Este y el Sur de Europa, especialmente bajo el Plan Marshall. Una década después se promovió la inmigración del norte de África y Medio Oriente. Así mismo, el fortalecimiento industrial de la segunda mitad del siglo XX incentivó también la migración a Norte América, en especial a los Estados Unidos, convirtiendo a este país en el principal destino de la migración mundial. De manera simultánea, la descolonización de África y Asia, las dictaduras y las guerras civiles, aumentaron los flujos de solicitantes de refugio en el mundo, en especial en los países industrializados.

Tendencia que se detuvo por la crisis del petróleo de 1973 y que hizo manifiesto los sentimientos de xenofobia y nacionalismo e incrementó la ideología de ultraderecha. La rápida recuperación de esta crisis y la irrupción del neoliberalismo y la modernización de las comunicaciones, sumado al incremento de las democracias, el colapso de la URSS y la globalización, estimularon de nuevo la migración hasta la crisis económica de 2007 (Massey Et. Al. 1993), posterior que permite identificar el retorno de inmigrantes como un tema de estudio.

Estas investigaciones y otras posteriores sobre la relación entre desarrollo y crecimiento económico y las causas del subdesarrollo en los países tropicales, en donde se incluyó en los modelos factores culturales y económicos, llevaron a Theodore Schultz y Arthur Lewis a ser galardonados en 1979 con el Premio Nobel de Economía. Posteriormente, Gus Ranis y John Fei complementan a Lewis, al añadir la absorción laboral en los sectores más desarrollados, por lo que la movilidad de trabajadores generaría un equilibrio entre sociedades asimétricas (Ranis y Fei, 1961).



FECHA:


69

Sin embargo, estos autores no incluían la variable de la migración internacional. Fueron los aportes de la teoría del capital humano de Larry Sjaastad, quien planteó que la decisión de emigrar se toma a partir de la posibilidad de recibir un mayor ingreso por los conocimientos alcanzados o las capacidades adquiridas (Sjaastad,

1962). A este modelo se sumó el de John Harris y Michael Todaro, que analizaba la emigración rural a los centros urbanos por los beneficios esperados que ofrecen las ciudades además del diferencial salarial (Harris y Todaro, 1970). Posteriormente, Todaro por encargo de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, realiza un estudio a partir de la teoría creada con Harris, para analizar la migración interna (Todaro, 1976). Interpretación que pasó a utilizarse para comprender la emigración internacional.

De este modo, estos modelos creados para analizar la migración interna en los países desarrollados sirvieron en sus orígenes para acercarse al estudio de la movilidad internacional, lo que generó equivocaciones porque no se tenía en cuenta la diferencia cultural, el estatus o la condición legal del emigrante y su proceso de inserción social; aspectos que suelen ser muy distintos en la migración entre regiones al interior de un Estado y a nivel internacional, en donde la dinámica es totalmente disímil y pesa mucho la soberanía y el interés nacional.

La segunda tipología de la teoría neoclásica es la microeconómica. Este aporte fue desarrollado por el profesor de Harvard George Borjas, al estudiar el impacto de los inmigrantes en la economía de los Estados Unidos. El autor resalta que en la elección individual de emigrar se tienen en cuenta factores como: la escogencia del lugar donde se es más productivo, en donde existan espacios laborales aprovechables, se pueda ampliar el capital humano o haya mayor valoración de acuerdo a la cualificación. No obstante, la adaptación también exige inversiones adicionales como son los costos culturales de idioma o nuevas costumbres, el sostenimiento mientras se es productivo, la presión psicológica o la construcción de un capital social (Borjas, 1990).

En general, los aportes de esta teoría son muy limitados, exigiría un conocimiento previo de la sociedad de destino, lo cual es poco probable que se dé por parte de quien va a emigrar por primera vez, aunque no se niega que estos factores sean importantes al momento de tomar una decisión, básicamente porque las decisiones individuales obedecen a situaciones particulares de los inmigrantes como: la información previa obtenida a través de una persona conocida o por la promoción de empleos en un programa de reclutamiento de trabajadores extranjeros. Sin embargo, en el caso del retorno como se anotó, el conocimiento previo de la sociedad a donde se retorna es una situación superada, así como, la variable de tiempo de ausencia.

Del mismo modo, existen otras teorías que critican a la neoclásica, como la nueva teoría económica de la migración, esta teoría sostiene que la disposición de emigrar desborda la decisión individual, porque en muchos casos la decisión se asume de manera colectiva, dando un valor preponderante a la familia o a las redes, también por que el valor del proyecto migratorio exige una suma de recursos financieros y logísticos. Igualmente, el criterio para decidir emigrar debe tener en cuenta los niveles de éxito o fracaso en la



FECHA:


70

sociedad de destino, lo que se corresponde a las consecuencias económicas y a tener la red de apoyo necesaria (Massey Et. Al. 1993).

Estos elementos que influyen en la emigración pueden ser más relevantes en el caso del retorno, porque el seno familiar, las redes de amigos, parientes o conocidos y las políticas de acogida del país. Lo anterior por la corresponsabilidad en la información previa a la decisión, la acogida inicial e incluso el acompañamiento hasta que la existencia en origen se haga sostenible.

Respecto a la teoría del mercado dual, al describir las características de la demanda de trabajo de la sociedad de acogida, para el caso de España a partir de la crisis de 2008, paradójicamente puede explicar porque el inmigrante sale o permanece en la sociedad de acogida y se pueda plantear regresar a su país de origen. Un primer elemento a analizar es que el factor laboral no es el único ni el más preponderante, porque pese a una situación muy desfavorable en materia de trabajo y de empobrecimiento, el inmigrante persiste en la permanencia en esta sociedad, lo que igualmente puede explicar los motivos por los que pese a existir posibilidades económicas favorables, incluso laborales, en los países de origen no se decide retornar.

Una explicación factible puede obedecer a los beneficios propios de las sociedades desarrolladas como la seguridad física, la infraestructura por ejemplo la red de metros urbanos, las políticas de atención a la vulnerabilidad y aspectos de la cultura política como los altos niveles de asociatividad, el respeto por la equidad de género y la no discriminación por motivos económicos. Estos aspectos propios de las economías industrializadas son escasos o en parte inexistentes en las sociedades en vía de desarrollo de donde provienen gran parte de los inmigrantes (Piore, 1979, 34 – 46).

De este modo, uno de los problemas en el planteamiento de estas teorías es el enorme peso que le dan a la economía frente a otros aspectos de la vida de las personas que emigran; porque aspectos como el estatus, la adquisición de la nacionalidad o la residencia, el tener hijos o parientes nativos en las sociedades de acogida, las redes de apoyo que facilitan la subsistencia o desde otra perspectiva, la presión social y sicológica que suele asimilar el retorno al fracaso; son factores también relevantes y complementarios. Pero además se evidencia en la interpretación teórica en general, una subestimación de la migración proveniente de los países en vía de desarrollo, desconociendo la capacidad de empoderamiento de los inmigrantes, aspecto que puede traer implícito un neocolonialismo del conocimiento o también la poca producción teórica desde origen y frente a la existente la poca difusión o valoración.

En este sentido, hay que investigar más acerca de experiencias como la presencia de personas altamente calificadas, la excelencia de algunos estudiantes extranjeros o la representación destacada de personas pertenecientes a segundas o terceras generaciones de descendientes de inmigrantes, porque su posicionamiento puede llevarlos a ser promotores o a reproducir modelos de inversión extranjera y fomentar la expansión de empresas multinacionales que se originaron en sus Estados de origen, la



FECHA:


71

mayoría en vía de desarrollo y que han podido escalar o acceder a la compra o a la participación de empresas en quiebra en países como Estados Unidos o los europeos a partir de la crisis económica de finales de la primera década del siglo XXI. Contexto que la teoría de los sistemas mundiales puede explicar más claramente,

como es el caso del crecimiento económico chino y la exportación a países desarrollados a través de sus emigrantes.

Identificación de Tendencias

Todo lo anteriormente expuesto ha generado una serie de grandes tendencias que se puede resumir en las siguientes: Facilidad de la movilidad humana gracias al desarrollo tecnológico La primera tendencia es la creciente movilidad de personas por la facilidad de los medios para desplazarse a diferentes países y culturas, ya sea por motivos económicos, académicos, en busca de protección o para formar una familia o por vocación migratoria. Esta dinámica migratoria se encuentra inmersa en un contexto global caracterizado por una progresiva liberación del comercio, tendencia que muchos Estados están implementando para incrementar el mercado de bienes y servicios y promoviendo la movilidad de empresas y necesariamente de trabajadores, situación que va a transformar aún más la regulación y la normatividad laboral internacional. En este sentido, el aumento de vuelos, incluso la aparición de aerolineas de bajo costo, la facilidad para mantener contacto con otras personas en tiempo real a muy bajos costos, incluso en algunos casos gratuitos cada vez disminuyen las barreras a la movilidad humana. Del mismo modo, la constante demanda de programas académicos con un número creciente de estudiantes de diferentes nacionalidades, la movilidad de científicos o profesionales muy cualificados que emigran, inmigran o retornan; aspectos que son característicos de la globalización. Igualmente ocurre con el cambio de residencia de adultos mayores que van de sociedades desarrolladas a otras en vía de desarrollo debido a factores climáticos, buscando también mejores costos en la vivienda, la atención médica o el cuidado geriátrico; circunstancia similar, que motiva también, a los inmigrantes jubilados a que regresen a sus países de origen. Del mismo modo, la oferta laboral e incluso sentimental posibilita este tipo de traslados, no solo a nivel interno dentro de los mismos países sino a nivel internacional en donde incluso los costos son competitivos y las facilidades de idioma, comprensión cultural o de pagos han evolucionado muy rapidamente.



FECHA:


72

Control de los flujos migratorios y la migración selectiva Esta es la segunda tendencia y corresponde a la preocupación por parte de los Estados y de los organismos internacionales encargados de la movilidad humana,

para controlar los flujos migratorios, regularlos, seleccionarlos e informar acerca de las posiblidades reales de ubicación en otros países. Pero, también empieza a evidenciarse, una mayor denuncia a la deportación de inmigrantes indocumentados, mayores obstáculos a la regularización de la inmigración o a responder a sus causas estructurales que motivan la emigración. A nivel público en los Estados con presencia significativa de inmigrantes, la presentación de este fenómeno ante los medios de comunicación se visibiliza como una problemática con un alto registro mediático, contexto en el que las percepciones de la población nacional y foránea adquiere una mayor divulgación debido a la masificación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Por este motivo, la administración de los flujos de personas a través de las fronteras, las condiciones para la estancia de extranjeros y los programas de retorno, son demandas ciudadanas recurrentes ante los gobiernos de los países con mayor recepción de inmigrantes. Este último aspecto, relacionado con el regreso de inmigrantes a sus países de origen, motivada por la crisis económica que se desencadenó en el último trimestre de 2008 y por el endurecimiento de las políticas migratorias, requiere de una formulación de políticas públicas de carácter transnacional (Niño, 2012). Crecimiento de los delitos transnacionales relacionados con la migración Esta tercera tendencia es producto del interés de emigrar y del control migratorio por parte de los Estados, que ocasiona que quienes no pueden movilizarse por los canales regulares acceden a los medios ilegales, en donde los delitos transnacionales como la trata y el tráfico de personas presentan un crecimiento constante. La vinculación entre migración y delincuencia es muy nociva para la población inmigrante en muchos países, aunque el procentaje de casos es infimo con relación a la totalidad de la criminalidad. Dimensión que ha generado una polarización ideológica en la población nativa de muchos Estados con alta presencia de inmigrantes, producto de sentimientos xenófobos y del posicionamiento de ideologías ultranacionalistas en el discurso político, en especial en periodos electorales en donde también incide la situación económica producto de la crisis. Tal es el caso del partido Frente Nacional en Francia o el Partido Popular en Dinamarca. Crisis humanitarias como las de Siria o Irak, la falta de oportunidades económicas para gran parte de la población en países de África, Asia, América Latina e incluso en Europa del Este motiva la migración. Así como, al interior de los países de zonas rurales o pobres se genera una migración hacia grandes centros urbanos, como las capitales de los Estados o a regiones con mayor desarrollo industrial o económico. Esta necesidad de



FECHA:


73

migrar que no se corresponde con las facilidades a la movilidad humana, sino por el contrario demuestra una creciente restricción, es el escenario perfecto para la proliferación de delitos como la trata o el tráfico de personas. Incluso con vinculación a delitos como el lavado de activos, la prostitución ilegal, el narcotráfico o el

terrorismo. En donde la población emigrante es víctima de estas redes criminales, situación que permite la coexistencia anómala entre un aspecto positivo como es el interés por defender los derechos humanos más allá de la soberanía nacional de los Estados, respetar el derecho de asilo y refugio y avanzar hacia una gobernanza global de las migraciones internacionales. Con una postura más restricitiva desde la seguridad, el control migratorio en frontera o las deportaciones masivas. Temas que convergen en el debate entre soberanía estatal y derechos humanos, en donde la postura contra la inmigración suele tener mayor acogida y es un factor decisivo en la toma de decisiones gubernamentales, motivando la tendencia a incrementar el control sobre el flujo internacional de personas, aumentar la seguridad fronteriza, y más recientemente, promover la expulsión o el retorno de inmigrantes. Situación que se ilustra a partir de 2013, con el ingreso cada vez mayor y la deportación de población infantil de origen centro americano que ingresa de manera irregular a los estados Unidos (Niño, 2015). La emigración y las remesas como sustento económico de varios paísies La cuarta tendencia es la dependencia de algunos países de las remesas que envía la población emigrante a sus familias en origen, ocasionando que se conviertan en un rubro fundamental para el sostenimiento de gran parte de la población y un indicador económico importante de la estabilidad económica, con el agravante que puede verse afectado por las crisis económicas o las políticas migratorias. Los réditos económicos que aporta la inmigración a las sociedades de origen, es incluso mayor a la proporción a los recursos que genera la capacidad económica loscal o de la cooperación internacional al desarrollo en los Estados receptores de este tipo de ayuda. En muchos países la dependencia de las remesas que envían los familiares desde el exterior son fundamentales para la satisfacción de las necesidades básicas en algunos países de África, América Central, Oceanía o del Magreb; este tipo de recursos alcanzan niveles significativos dentro del producto interno bruto. Del mismo modo, se demuestra que los aportes de la inmigración por transferencia de personal altamente calificado, en el sector de los servicios, en revertir la carencia demográfica rejuveneciendo a la sociedad, en el incremento de los aportes en seguridad social y en conjunto a los de naturaleza tributaria, contribuyen al enriquecimiento de los Estados huésped. Un ejemplo de este tipo de documentos son los informes del Secretario General de Naciones Unidas sobre la Migración. Estas cuatro variables tienen una relación directa con la evolución de la globalización de la economía y de los negocios internacionales que al buscar sus estrategias de expansión



FECHA:


74

internacional promueven la movilidad de personas. Este fenómeno también tiene implicaciones en el orden local, ya que la emigración de empresas, la venta de servicios a nivel internacional y la facilidad comunicacional hacen un mundo más interconectado y más proclive a la migración (Niño, 2012).

3.2. Propósito de formación del programa, las competencias y los perfiles

3.2.1 Misión del Programa

La Misión de la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas es brindar el conocimiento, las herramientas y la práctica a través de la formación de alta calidad, de ejercicios de simulación y prácticas en convenio con instituciones públicas a nivel nacional o internacional rectoras en el tema migratorio; para dar la suficiencia a través de la gobernanza migratoria para gestionar de una manera eficiente y eficaz las problemáticas y los procesos relacionados con las migraciones a nivel nacional o internacional desde una perspectiva actual y con los recursos existentes y a proponer para una adecuada gestión de la movilidad humana.

3.2.2 Objetivo del Programa

El objetivo principal es brindar el conocimiento, la conciencia, la capacidad de análisis y las herramientas para comprender los procesos migratorios, se puedan diseñar planes de gobernanza, evaluar políticas y gestionar dinámicas migratorias siempre desde una perspectiva ética, con primacia de la dignidad humana y con respeto de los derechos humanos de las personas migrantes y sus familias; para contribuir a una migración ordenada, regular y que contribuya al desarrollo de las sociedades de origen, transito y destino, de las personas que hacen uso de su derecho fundamental a emigrar.

3.2.3 Competencias del Programa

Las competencias son asumidas por la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas desde el marco normativo de la educación superior como un “saber hacer en contexto”, que fundamenta la capacidad para comprender desde la teoría los fenómenos relacionados con el objeto de estudio y resolver con éxito las múltiples situaciones problemáticas que en diferentes contextos demanda la vida profesional y laboral, es decir, el conjunto de conocimientos (saber o formación teórica), habilidades (saber hacer o prácticas) y actitudes (saber ser y saber convivir o formación ética y axiológica).



FECHA:


75

El desarrollo de las competencias precisa de replantear las prácticas docentes tradicionales (centradas en contenidos) en el sentido de diseñar ambientes de aprendizaje que exploren la capacidad del estudiante para integrar estos tipos de saber en desempeños conducentes a la resolución de situaciones simuladas o reales

relacionadas, en el caso particular del programa, con la Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas. En especial, es importante fortalecer el contacto de la academia con las instituciones y el funcionariado responsable de la movilidad humana para concertar criterios de formación y diseñar contextos de aprendizaje que promuevan la transferencia de conocimientos y destrezas desde el espacio del aula al espacio de las prácticas y soluciones reales que demanda la Gobernanza en mención.

A continuación se enuncian las competencias básicas, genéricas y específicas que la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas considera esenciales para un desempeño profesional idóneo del egresado.

3.2.3.1 Competencias Básicas

Comprenden los comportamientos asociados con los desempeños esperados para una persona socializada en el ámbito de la vida familiar y escolarizada en la educación básica y media para su desenvolvimiento como ciudadano en una sociedad moderna. Comunicación oral y escrita, Recolección, análisis y organización de la información. Verificada a través del formulario de ingreso y de la experiencia que demuestre en los campos educativos y laborales.

- Razonamiento Lógico y Creatividad - Responsabilidad - Sociabilidad - Integridad y Autocontrol

Estas competencias se deben formar en la vida familiar y en la escolaridad inicial, por lo cual el programa asume la competencia del candidato en estos aspectos y se compromete con el fortalecimiento de las mismas. En el marco de la Especialización se deberán reflejar en los candidatos al momento de cotejar el perfil del aspirante con las competencias básicas demostradas en la entrevista, por este. Además, el estudio de las Migraciones comprende en un primer contexto de análisis la estructura familiar por lo cual hay que tener una conciencia especial de la movilidad humana. 3.2.3.2 Competencias Genéricas Comprenden los comportamientos asociados con desempeños comunes o transversales a diversas áreas ocupacionales, profesiones o ramas de actividad productiva.



FECHA:


76

En el marco de la Especialización las asignaturas tienen en cuenta estas competencias con el fin de estudiarlas y profundizarlas a lo largo del curso. - Planeación, programación, negociación y entrenamiento

- Identificación y resolución de problemas - Iniciativa y Liderazgo - Trabajo en equipo - Toma de decisiones - Ética profesional Estas competencias se deben estimular en la formación profesional de pregrado, por lo cual el programa asume la competencia del candidato en estos aspectos y se compromete con el fortalecimiento de las mismas, lo cual se puede evidenciar, particularmente en las materias del llamado “Core Prime” que se explica en detalle más adelante. Ese fortalecimiento lo hará por medio de la implementación de metodologías de enseñanza que requieren este tipo de competencias. Así por ejemplo, la totalidad de los contenidos programáticos deben tener un componente de reflexión ética que permita al estudiante no solo comprender el contenido teórico, sino reflexionar sobre su aplicación práctica en un contexto de responsabilidad social. También, por ejemplo, en propender por un mayor trabajo en equipo, en las distintas actividades, que ratifique la importancia de esta competencia como base de una manera de entender el trabajo. Estas competencias son complementarias a las anteriores y en conjunto se suman a las específicas de la Especialización, por lo tanto deben ser construidas de manera transversal e interdisciplinar.

3.2.3.3 Competencias Específicas

Comprenden los comportamientos asociados con desempeños que integran conocimientos y habilidades disciplinarias y profesionales de índole técnica, vinculadas a la Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas, lo que implica el dominio de las teorías, procesos de toma de decisiones y procesos migratorios desde una visión integral. De esta manera, describiremos a continuación las competencias por subcategorías y sus características:

Comportamentales - Análisis de contexto, respeto y entendimiento de la diversidad cultural - Construcción de conocimiento a partir de equipos de trabajo, referencia de fuentes,

reflexión critica, acervo académico y producto de la sabiduría popular o social.



FECHA:


77

Académicas - Conocimiento teórico, conceptual, descriptivo, digital o a través de redes

virtuales y prescriptivo de las migraciones - Aplicación del enfoque diferencial en los procesos migratorios desde las sociedades

de origen, transito, destino, retorno y reemigración. - Capacidad para formular planes, políticas, programas y proyectos a partir de la

gobernanza de las migraciones - Redacción de documentos académicos, institucionales, periodísticos e informativos en

Migraciones y en Gobernanza de las Migraciones en formatos escritos, virtuales o mediáticos.

- Suficiencia para divulgar investigaciones mediante foros, observatorios, estudios basados en trabajo de campo, seminarios, blogs y demás herramientas comunicacionales que incluyan varios contextos geográficos y herramientas de comunicación on line.

3.2.3.4. Identificación de las necesidades del mercado. Las migraciones comprenden diferentes campos laborales, desde las funciones propias de instituciones públicas, que comprenden desde el orden municipal hasta del orden nacional, de organismos internacionales como OIM, ACNUR, FNUP, etc. Igualmente, organizaciones no gubernamentales, tanto con fines de lucro como empresas o sector financiero, hasta las de carácter humanitario o sin ánimo de lucro, que prestan atención a las personas desplazadas, deportadas, en búsqueda de estatus de refugio, familias separadas, etc. Esta dimensión de las migraciones que comprenden desde la dimensión humana, que va desde lo psicológico hasta lo económico (según análisis propios las remesas enviadas por los emigrantes a sus familias en 2016 pueden superar los cuatro mil millones de dólares y constituir el primer renglón de la economía en Colombia). Por lo tanto, la formación que se impartirá en la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Internacionales comprende instituciones, empresas, ong’s, organismos internacionales, etc. Por es un tema general que atraviesa de manera transversal todas las dimensiones de la naturaleza humana. Al igual, el enfoque es interdisciplinar y su estudio comprende un marco teórico propio, lo que permitirá que la persona egresada de este posgrado pueda desarrollar un trabajo pero también contribuir al desarrollo y la dignificación de la persona migrante en el contexto en el que se desempeñe, que además, puede ser del orden local, nacional o mundial.



FECHA:


78

3.2.3.4.1. Identificación de la demanda de especialistas en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas Las personas egresadas de la especialización en Gobernanza de las Migraciones

Contemporáneas podrán ser demandadas para las siguientes funciones: - Especialistas en capacidad de planificar, gerenciar, gestionar y evaluar Políticas

públicas - Especialistas con capacidad para tomar decisiones a partir de resultados de

investigación e información estadística - Especialistas formados en Geopolítica nacionales e internacional y en geografía

humana de los flujos migratorios y su contexto - Especialistas en Gobernanza de las Migraciones nacionales e internacionales

(instituciones públicas, agencias de seguridad, entidades responsables de la migración, instituciones de eduación superior, organismos internacionales, empresas de consutoria, organizaciones no gubernamentales, etc.).

- Especialistas con conocimiento de la gestión de procesos en el ámbito migratorio

(instituciones públicas, organismos internacionales, empresas de consutoria, organizaciones no gubernamentales, etc.).

- Especialistas con conocimiento y aplicación del Derecho Migratorio (Instituciones

públicas, empresas que contratan trabajadores extranjeros, consutoría para agencias de transporte internacional, etc.).

- Especialistas con formación en Mediología de las Migraciones (agencias de

comunicación, medios de comunicación, redes sociales virtuales, etc.). 3.2.3.4.2. Identificación de los campos de conocimiento La Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas ofrece de manera coherente y pedagógica un espectro completo, de los temas propios de la migración, contextualizado en el entorno económico, social, político, cultural y jurídico nacional e internacional. Como estrategia pedagógica esencial, se han privilegiado los conocimientos teórico-prácticos que permitan fundamentar el ejercicio de diseño e implementación de la Gobernanza de la movilidad humana. La Especialización se propone formar las siguientes competencias a partir del conjunto de experiencias de aprendizaje programadas que son:

Entender el concepto de globalización y tener la capacidad de contextualizarlo.



FECHA:


79

Comprender los diferentes escenarios en donde se discute y formula a nivel mundial, regional y local, las políticas sobre migraciones

Estar en capacidad de diagnosticar, formular, ejecutar y evaluar una política referida a la movilidad humana contemporánea.

Promover y desarrollar desde un enfoque diferencial e interdisciplinario la investigación y la gestión de los diferentes procesos migratorios.

3.2.4 Perfil del Aspirante El aspirante a la especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas debe tener formación técnica o profesional en áreas relacionadas con el servicio público, la seguridad, las relaciones internacionales, el derecho o demás niveles de formación de las ciencias humanas. Puede también tener formación en las ciencias exactas pero que tenga un interés en aplicar su conocimiento a la atención, seguimiento, diseño, evaluación o gestión de planes o programas orientados a la movilidad de personas en diferentes contextos. - El programa es interdisciplinario - No requiere de experiencia profesional - Se puede acceder desde una titulación técnica, tecnológica y profesional - Debe reunir los requisitos formales exigidos por la Universidad, como por ejemplo,

inscripción, formulario de ingreso, documentos soporte, entrevista personal, presentación.

3.2.5 Perfil del Profesional El egresado del programa tendrá el sello particular de la Universidad Sergio Arboleda, teniendo como diferenciación la formación humanística basada en las ciencias y la tecnología, con una profunda orientación en valores y ética, que recibirá tanto en las clases como en su participación en las actividades extracurriculares que constituyen el ambiente académico al cual estará vinculado durante un año. Así mismo, serán elementos constitutivos de su perfil profesional, el constante interés por irradiar en su campo de influencia personal y laboral, la promoción y desarrollo de una cultura cosmopolita, emprendedora, investigativa y de liderazgo. Por lo tanto, a partir de la definición de las competencias que pretende fortalecer y desarrollar el estudiante de la la especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas se le faculta para ser un analista y un planificador integral de la movilidad humana. Este conocimiento se construye a partir de la formación técnica o profesional de sus aspirantes, cuya proyección laboral busque el desempeño en la gerencia y/o gestión de las Migraciones, tanto en el sector público como privado, con especial énfasis en el diálogo e interrelación con la sociedad civil nacional y transnacional en el ámbito migratorio, para que pueda apropiar contextos locales, nacionales e internacionales donde se desarrollen procesos migratorios para caracterizarlos e identificar problemáticas y potencialidades para dirigir programas o proyectos y ser



FECHA:


80

ejecutores altamente calificados en esta temática debido a su relevancia en el ámbito global. 3.2.6 Perfil Ocupacional

Colombia va a requerir en forma creciente de gente calificada para interpretar los cambios en el escenario económico mundial y traducirlos en planes, políticas, programas y proyectos con una dimensión migratoria internacional. Personas capaces de entender las políticas y regulaciones estatales sobre movilidad humana, para implantar las respuestas efectivas desde las instituciones colombianas frente a dichos cambios, todo ello en un ambiente multicultural para facilitar el diálogo con otros Estados, organismos internacionales y actores relevantes de la sociedad civil transnacional. El país deberá también contar cada vez más con gente capaz de identificar y asignar recursos humanos, financieros y trabajar con profesionales de otros países en forma eficiente y coordinada, para poder responder a los nuevos retos de las migraciones contemporáneas. En donde se deben preservar los derechos humanos de las personas migrantes, respetar la normatividad internacional y garantizar la soberanía de los Estados. La senda esperada de desarrollo de la economía colombiana tiene ante sí nuevos desafíos en la movilidad humana de maera coherente con la libre circulación de bienes y servicios, para una sociedad que irá haciéndose más compleja en sus necesidades y preferencias. Para ello se va requerir personas que sean garantes de la gobernanza migratoria, capaces de decidir estratégicamente cuáles son las mejores propuestas que responden a esos requerimientos, así como de optimizar los medios adecuados para atender esta creciente dinámica a nivel global. Por todo lo anterior, es posible expresar que el programa propuesto tiene una amplia justificación en término de las oportunidades que ofrece el mercado laboral nacional e internacional a los profesionales que realicen la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas. En ese orden de ideas, el egresado tiene capacidad para participar en la elaboración de planes, programas, políticas, proyectos, formación, evaluación e implementación de medidas que comprendan el ámbito migratorio y de la gobernanza de las migraciones. Consecuente con el perfil ocupacional, antes propuesto, el perfil laboral del egresado de la Maestría en Comercio Internacional conlleva a que estará en capacidad, entre otros, de ocupar cargos como los que se enumeran a continuación:

- Director o profesional especializado para trabajar en una institución pública o privada que tiene dentro de su misión hacer parte de la toma de decisiones en materia migratoria.

- Comunicador especializado para medios periodísticos, informativos especializados, medios digitales, oficinas de prensa que tratan temas relacionados con la gobernanza de las migraciones y la movilidad humana.



FECHA:


81

- Funcionario especializado en banca o analista del sector financiero de agencias remesadoras o entidades que prestan recursos monetarios a población inmigrante y sus familias. - Profesional especializado para dirigir departamentos de seguridad social,

constructoras, académias de idiomas y todas las entidades de carácter lucrativo que venden bienes y servicios a la población migrante. Igualmente, emprendedores que quieran crear empresas de comercio étnico, y demás industrias vinculadas al sector de las migraciones.

- Oficial especializado para trabajar en organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales que tienen como misión el trabajo con población migrante, que participan de la gobernanza de la movilidad humana o que desempeñan acciones humanitarias a personas susceptibles de obtener el estatus de refugiadas.

- Directores o funcionarios especializados de los departamentos de recursos humanos que emplean en sus empresas personas extranjeras.

- Funcionarios especializados que trabajan en zonas de frontera, realizan verificación migratoria e incluso tienen funciones de policía judicial para enfrentar delitos relacionados con la migración como la falsificación de documentos, la trata o el tráfico de personas y delitos conexos producto de la corrupción o los vacios jurídicos.

- Educadores a nivel comunitario, de instituciones escolares, universitarias, virtuales o corporativas que tengan dentro de sus procesos formativos asignaturas relacionadas con la gobernanza de las migraciones o el derecho migratorio.

- Oficinas jurídicas que gestionan procesos de regularización de población extranjera ante las autoridades públicas en los países de destino de las personas inmigrantes.

- Investigadores a nivel público o privado que trabajan en entidades que realizan estudios, censos, análisis de mercado, encuestas, propuestas de políticas o consultoria relacionadas con el ámbito de la gobernanza de las migraciones.

3.1 Plan general de estudios

A continuación se incluye el Plan general de estudios que se encuentra en la siguiente tabla, organizada así: la primera columna es un número de orden, la segunda columna contiene el nombre de la materia, en la tercera, si es una asignatura básica, disciplinar, electiva, etc.), la cuarta columna el número de créditos por materia, en la quinta y sexta columna se encuentran discriminadas las horas presenciales y las horas de trabajo autónomo respectivamente y finalmente en la séptima columna la suma de las horas



FECHA:


82

Tabla 5. Plan General de Estudios

# MATERIA TIPO CRÉDITOS HORAS

PRESEN- CIALES

HORAS AUTÓ-

NOMAS

TOTAL HORAS

1 Introducción a las Migraciones Contemporáneas

Básica 1 16 32 48

2 Geopolítica de las Migraciones Disciplinar 1 16 32 48

3 Demografía y Desarrollo Humano Disciplinar 1 16 32 48

4 Desplazamiento Forzado Disciplinar 1 16 32 48

5 Globalización y Movilidad Humana Básica 1 16 32 48

6 Migraciones Internacionales, Soberanía Estatal y Derechos Humanos

Disciplinar 1 16 32 48

7 Teorías de las Migraciones Internacionales


8 Derecho Migratorio Disciplinar 1 16 32 48

9 Procesos de Integración, Bloques regionales de países y fronteras


10 Emigración e impacto en Estados de Origen


11 Delitos transnacionales vinculados a la movilidad internacional

Básica 1 16 32 48

12 Gobernanza de las políticas migratorias


13 Gobernanza Institucional Disciplinar 1 16 32 48

14 Formulación de proyectos Básica 1 16 32 48

15 Cooperación y Organismos Internacionales


16 Inteligencia relacional y felicidad Básica 1 16 32 48

17 Direccionamiento estratégico Básica 1 16 32 48

18 Networking y trabajo colaborativo Básica 1 16 32 48

19 Ética y responsabilidad social Básica 1 16 32 48

20 Innovación y pensamiento creativo Básica 1 16 32 48

21 Metodología de la Investigación Aplicada

Básica 1 16 32 48

22 Estadística para Ciencias Sociales Básica 1 16 32 48

23 Georeferenciación y diseño de mapas sociales

Básica 1 16 32 48

24 Proyecto de grado Disciplinar 2 16 32 48

Total 25

Fuente: elaboración propia.

El plan de estudios de la Especialización está conformado por cuatro módulos y el desarrollo de un proyecto de investigación aplicada. El Curso de Introducción a las Migraciones Contemporáneas se incluye en el módulo 1. Los Módulos son:



FECHA:


83

Tabla 6. Módulo: Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporaneas

Módulo Nombre del Módulo 1. Contexto de las Migraciones

2. Migraciones Internacionales y globalegalidad.

3. Gobernanza de las Migraciones.

4. Materias de Ser (Core PRIME).

5. Investigación aplicada Fuente: Elaboración propia

A continuación se explcara el enfoque inicial en que se ha considerado para cada uno de estos módulos, así como las materias que se proponen. Módulo 1. Contexto de las Migraciones. La movilidad humana tiene un carácter interméstico, es decir comprende desde escenarios locales, nacionales e internacionales, comprender su contexto, su relación con la evolución económica global, el desarrollo humano y las consecuencias del crecimiento poblacional y las condiciones de abastecimiento en el sentido de satisfacer todas las necesidades humanas las de existir y las de ser. Las materias que componen el Módulo 1, son las siguientes:

Tabla 7. Materias que componen el Módulo 1

Código

Nombre Asignatura

Créditos

Introducción a las Migraciones Contemporáneas 1

Geopolítica de las Migraciones 1

Demografía y Desarrollo Humano 1

Desplazamiento Forzado 1

Globalización y Movilidad Humana 1

Fuente: Elaboración propia

Módulo 2. Migraciones Internacionales y globalegalidad. Debates contemporáneos de las migraciones internacionales. Tendencia a universalizar la normatividad. Problemáticas globales, derechos civiles y derechos humanos. Las materias que componen el Módulo 2, son las siguientes:


Código

Nombre Asignatura

Créditos

Migraciones Internacionales, Soberanía Estatal y Derechos Humanos 1



FECHA:


84

Teorías de las Migraciones Internacionales 1

Derecho Migratorio 1

Procesos de Integración, Bloques regionales de países y fronteras 1

Emigración e impacto en Estados de Origen 1

Delitos transnacionales vinculados a la movilidad internacional 1


Módulo 3. Gobernanza de las Migraciones. Si bien es cierto la especialización enfatiza en la Gobernanza de las políticas migratorias contemporáneas es necesario destinar un módulo a su conceptualización y a su aplicación en la esfera gubernamental tanto a nivel internacional como nacional. Incluyendo procesos de toma de decisiones respecto a la movilidad humana y su relación con la sociedad civil transnacional. Utilizando estrategias pedagógicas como: estudios de caso, grupos foclaes, ejercicios de simulación, herramientas y técnicas de administración. formulación de proyectos y gestión aplicada a la implementación de planes y programas.

Las materias que componen el Módulo 3, son las siguientes:


Código

Nombre Asignatura

Créditos

Gobernanza de las políticas migratorias 1

Gobernanza Institucional 1

Formulación de proyectos 1

Cooperación y Organismos Internacionales 1


Módulo 4. Materias de Ser (Core PRIME). Se considera esencial que la Especialización tenga un componente que haga referencia a contenidos que apoyen el desarrollo del ser y que por tanto puedan ser de utilidad para el estudiante más allá del trabajo que realiza en una organización específica, sino que le aportan en su quehacer tanto personal como laboral y social en general. La siguiente es una lista de materias que, con esa concepción, actualmente se ofertan en los posgrados de PRIME Business School y por tanto se pueden implementar para esta Especialización. Sería necesario escoger las que mejor se adapten al objetivo propuesto, siendo la propuesta inicial que sea entre una cuarta y una tercera parte del total, es decir entre 5 y 8 créditos. Las materias que componen el Módulo 4, son las siguientes:



FECHA:


85


Código

Nombre Asignatura

Créditos

Prime 1 Inteligencia relacional y felicidad 1

Prime 2 Análisis cuantitativo 1

Prime 3 Networking y trabajo colaborativo 1

Prime 4 Entorno económico 1

Prime 5 Multiculturalidad 1

Prime 6 Teoría de comercio e integración 1

Prime 7 Entorno político 1

Prime 8 Liderazgo y gestión del cambio 1

Prime 9 Gestión del talento humano 1

Prime 10 Direccionamiento estratégico 1

Prime 11 Ética y responsabilidad social 1

Prime 12 Uso Gerencial de las TIC 1

Prime 13 Innovación y pensamiento creativo 1


Módulo 5: Investigación aplicada. La movilidad humana es un derecho fundamental, la migración ordenada, informada, consciente y garantizada en materia de derechos es una oportunidad para el mundo en la actualidad. Por lo tanto, se debe aplicar metodología de la investigación para conocer de este fenómeno y poder diseñar respuestas de solución factibles.

El Módulo inicia en el primer semestre con metodología de la Investigación Aplicada y con estadística de las Ciencias Sociales, para que en el segundo estas herramientas permitan elaborar el trabajo de grado incluyendo en la información recolectada la georferenciación y el diseño de mapas sociales.

Las materias que componen el Módulo 4, son las siguientes:


Código

Nombre Asignatura

Créditos

Metodología de la Investigación Aplicada 1

Estadística para Ciencias Sociales 1

Georeferenciación y diseño de mapas sociales 1

Proyecto de grado 2




FECHA:


86

3.3 Asignaturas

Módulo 1. Contexto de las Migraciones Introducción a las Migraciones Contemporáneas La asignatura hace una revisión de los conceptos más relevantes en relación con la movilidad humana, analiza los flujos migratorios contemporáneos a nivel interno y en los procesos internacionales desde las sociedades de origen, tránsito y destino. Al igual da una visión general de las problemáticas, los beneficios y las percepciones que se tienen sobre las personas de manera individual y colectiva en contextos de emigración e inmigración. Geopolítica de las Migraciones La asignatura estudia las relaciones de poder entre regiones, estados y asociaciones de estados en cuanto al tema migratorio. Localiza y representa los flujos de personas, las condiciones de vida, la situación económica, la caracterización de los gobiernos y las representaciones sociales en lo atinente a las migraciones internas e internacionales. Demografía y Desarrollo Humano La asignatura da herramientas analíticas para caracterizar poblaciones, identificar sus potencialidades y riesgos, orientar políticas públicas e identificar las tendencias poblacionales. Información relevante para estimar las necesidades en materia de desarrollo humano y plantear respuestas a corto, mediano y largo plazo. Desplazamiento Forzado Esta asignatura estudia la movilidad humana ocasionada de manera forzada, ya sea por conflictos armados o por desastres ambientales. Analiza las respuestas de los estados que presentan esta problemática, los estados limítrofes o los estados de recepción de la población susceptible de recibir el estatus de refugiada. Describe las principales situaciones en el mundo contemporáneo y la forma como han sido afrontadas estas crisis humanitarias. Globalización y Movilidad Humana La asignatura estudia la relación entre movilidad humana y globalización, entendida ésta última como la conexión de estrategias económicas dirigidas a buscar el mayor número de dividendos para los bienes, servicios o capitales y en perspectiva de las personas. Se analiza la diferenciación que se hace de los grupos humanos, desde la migración selectiva hasta la persecución a los inmigrantes económicos sin permiso de trabajar o residir en los estados de acogida. Módulo 2: Migraciones Internacionales y globalegalidad.



FECHA:


87

Migraciones Internacionales, Soberanía Estatal y Derechos Humanos Esta asignatura aborda el mayor debate contemporáneo de las migraciones internacionales. Es decir, la manera como los estados abordan la movilidad humana tanto a nivel interno como a nivel internacional, el rol que ocupan los grupos de

interés o las organizaciones no gubernamentales dentro de la sociedad civil transnacional y las acciones dirigidas al control y verificación migratoria al interior de los estados. Teorías de las Migraciones Internacionales Esta asignatura hace una revisión del estado del arte a las principales teorías de las migraciones internacionales, a sus autores, al momento histórico en que surgen, la manera como recrean la sociedad en donde se interpretaron, su vigencia en la época contemporánea y la manera en que se construye un marco teórico al momento de estudiar un fenómeno o una problemática concerniente a las migraciones internacionales. Derecho Migratorio Esta asignatura estudia la normatividad migratoria a nivel internacional, los países en los que se ha adscrito, la evolución al interior de los estados objetivo o leyes internas y su pertinencia para las problemáticas o los fenómenos que aborda. Del mismo modo, analiza la tendencia a universalizar esta normatividad, su afectación en materia de derechos civiles y derechos humanos, su relación con acontecimientos internacionales como la liberalización de los mercados, la selectividad migratoria, los efectos del terrorismo o en las consecuencias de los flujos migratorios masivos productos de la pobreza, las guerras o los desastres naturales. Procesos de Integración, Bloques regionales de países y fronteras Los Procesos de Integración son una tendencia a nivel global junto a la proliferación de los tratados de libre comercio, lo anterior, pese a las posturas populistas o nacionalistas que empiezan a ser una tendencia tanto en los países industrializados como en los que están en procesos de mayor desarrollo. Este contexto determina un tipo de migración regulado por los Bloques regionales de países, haciendo más complejo los pasos fronterizos y sus dinámicas sociales, económicas, legales, etc. Emigración e impacto en Estados de Origen Esta asignatura estudia las consecuencias desde positivas hasta negativas producto de la emigración, en las sociedades a nivel local, a nivel nacional y en la percepción de los potenciales emigrantes. Del mismo modo, estudia las políticas públicas implementadas por parte del estado para atender sus connacionales en el exterior, a sus familias en origen e identificando sus necesidades o fortalezas de acuerdo al interés nacional. Igualmente, articula los procesos de selectividad migratoria de Estados con sectores con poca mano de obra, poca población, necesidad de desarrollos tecnológicos específicos o con requerimientos de profesiones escasas. Así mismo, la petición de sociedades de destino a sociedades de origen de migración laboral, temporal y circular. Delitos transnacionales vinculados a la movilidad internacional



FECHA:


88

Esta asignatura estudia las principales problemáticas derivadas de la movilidad nacional e internacional, que muchas veces guardan relación o son consecuencia. Se identifican los principales delitos que afectan o se relacionan con las migraciones como son: la trata de personas, el tráfico de personas, la falsificación de

documentación o sus nexos con el narcotráfico, el lavado de activos o el terrorismo internacional. Módulo 3: Gobernanza de las Migraciones Gobernanza de las políticas migratorias. Esta asignatura estudia los procesos de toma de decisiones en un contexto amplio respecto a la movilidad humana. Articula los sectores: público, privado, sociedad civil. De una manera transversal incluyendo contextos locales, regionales e internacionales. Del mismo modo, modelos de cooperación técnica y al desarrollo. Muchos de estos modelos pueden articularse desde políticas mundiales desde organismos internacionales como Naciones Unidas o agencias específicas relacionadas con poblaciones, movilidad humana, migraciones, trabajo o refugio. Gobernanza Institucional Esta asignatura estudia la Gobernanza de la movilidad humana en el ámbito de la administración pública y el ámbito privado. Analiza la implementación de planes y programas dirigidos a la población emigrante, inmigrante y sus familias en origen. A las necesidades institucionales de demanda y oferta de población trabajadora inmigrante. A la ordenación de los flujos migratorios y la garantía de los derechos de las personas inmigrantes como resultado de políticas públicas planificadas y sostenibles. Formulación y Gestión de proyectos Esta asignatura enseña a formular un proyecto en cada una de sus fases desde un enfoque de investigación cuantitativa y cualitativa. Aborda los escenarios de su presentación para lograr financiación, apoyo institucional y cooperación técnica. Del mismo modo, la gestión del proyecto, su evaluación y posterior implementación evidenciando réditos sociales y sostenibilidad. Cooperación y Organismos Internacionales Esta asignatura evidencia la importancia de la cooperación internacional, desde la esfera técnica hasta la de promoción del desarrollo, pasando por la ayuda humanitaria y la implementación de programas preventivos. Así mismo, hace un recorrido por los organismos internacionales, su misión y funciones en materia de movilidad humana a nivel interno e internacional, su relación con los estados, las organizaciones no gubernamentales, las agencias multilaterales y la sociedad civil. Igualmente, se analizan sus directrices o políticas globales desde una perspectiva crítica y propositiva. Módulo 5: Investigación aplicada. Metodología de la Investigación Aplicada



FECHA:


89

Esta asignatura da las herramientas para utilizar métodos de investigación aplicada para estudiar problemáticas relacionadas con las migraciones en la actualidad. El modelo de investigación es Investigación, Acción, Partición, IAP. Este tipo de metodología parte de construir el conocimiento de manera conjunta con la población

objetivo, validarlo, implementar acciones conjuntas y hacerla participe en el desarrollo de las soluciones planteadas producto del análisis. Estadística para Ciencias Sociales Esta asignatura parte de la utilización de la tecnología y su aplicación. En este sentido, privilegia el paquete informático Investigación para Ciencias Sociales, por lo que su aprendizaje se desarrolla en el laboratorio de sistemas, con cifras y datos estadísticos reales que permitirán el análisis y el apoyo para proponer soluciones a partir de políticas planificadas a partir de los resultados de la investigación estadística. Georeferenciación y diseño de mapas sociales Esta asignatura también hace uso de las tecnologías de la información y la comunicación, Tic’s. Por lo que también se hace en el laboratorio de sistemas, con licenciamiento de programas que permiten realizar mapas digitales a nivel mundial, análisis demográfico, georeferenciación, diseño de mapas sociales a partir de bases de datos de migraciones y caracterizaciones cuantitativas. Proyecto de grado El proyecto de grado es el fruto del estudio de la Especialización. Las personas que ingresen a este posgrado desde el comienzo tendrán un abanico de temas que les permitirá identificar el de su interés. Igualmente, se identificará a los docentes por áreas temáticas, para que desde el inicio puedan beneficiarse de una tutoría realizada por expertos, que permitirán el desarrollo de un proyecto de investigación factible de realizar y aplicable a nivel institucional o como propuesta personal. 2.8 Benchmarking

A continuación, se hará una evaluación comparativa de las potencialidades que tiene la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas, se parte de las estadísticas del Observatorio Laboral del Ministerio de Educación de Colombia con base en los resultados de las dos disciplinas que comprenderían de manera primigenia el estudio de la gobernanza y de las migraciones en su contexto nacional y en las diferentes experiencias internacionales. Aclarando que en su contenido y proyección pese a la existencia de pocos programas similares, la Especialización abarca de una manera integral las migraciones desde la perspectiva de la Gobernanza, es decir, plantea desde la causa hasta la posible implementación de soluciones respecto las posibles problemáticas que se deriven de la movilidad humana.



FECHA:


90

2.3.1. Estadísticas del observatorio laboral del MEN77

La Gobernanza de las Migraciones hacen parte de dos campos de estudio relacionados, la Ciencia Política y las Relaciones Internacionales. El enfoque de la Especialización es interméstico y se ofrece para diferentes disciplinas que comprenden desde las ciencias exactas, muy vinculadas a la estadística o a los estudios cuantitativos hasta las disciplinas que desarrollan análisis cualitativos. Este campo es mucho más amplio porque comprende la formación técnica y tecnológica que comprenda dentro de su interés la gobernanza de las migraciones. En este sentido, frente a la primera disciplina y en relación a la gobernanza como parte fundamental de la Ciencia Política, en los últimos quince años, “la expansión de su oferta en el país se ha dado en mayor proporción en las universidades privadas: 74,2% de los programas de pregrado y 25,8% en las universidades públicas. Existe una alta concentración de los programas en Bogotá, que cuenta con el 44,8% de los pregrados.En el proceso de expansión de la oferta se ha conservado la dualidad entre ciencia política y estudios políticos. En los títulos de los programas se reflejan dos posiciones: los que asumen la denominación disciplinar de ciencia política y los que prefieren la interdisciplinar de estudios políticos; otras denominaciones, como Gobierno, no obstante, empiezan a ser claramente mayoritaria la identificación disciplinar: del total de 36 programas de pregrado, 19 de ellos se denominan Ciencia Política, 61,2% (Duque, 2014). El crecimiento de este programa permite identificar un interés creciente en temáticas vinculadas a la gestión gubernamental, de donde se puede extraer que la formación en Gobernanza, como un concepto evolucionado del buen gobierno puede ser muy apropiado para quienes deseen ampliar su formación a nivel de posgrado. Para el caso de las migraciones vistas desde las relaciones internacionales, “los datos del Observatorio Laboral del Ministerio de Educación Nacional arrojaron que para el programa específico de relaciones internacionales en 2013, se graduaron 326 personas, de las cuales el 64.4 % ingresaron al mercado laboral en 2014 con un salario de $ 1.907.590. En el caso de relaciones económicas internacionales, la cantidad de egresos para ese año fue de 155 con una inserción laboral del 89 % en 2014 y una remuneración promedio de $ 1.991.094. Finalmente, el programa de gobierno y relaciones internacionales contó con 109 egresados en 2013, un 77.1 % de empleabilidad en 2014 para dichos egresados y una paga de $ 1.893.548. Además, la carrera de relaciones internacionales se encuentra entre las veinte más demandadas y mejor remuneradas de Colombia, conforme al análisis más actual que maneja este Observatorio (Universia, 2016). Por lo tanto la Especialización se enmarca en un área de gran demanda de profesionales.

77 24 http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/channel.html



FECHA:


91

La principal razón de esta demanda es que las migraciones han evolucionado de manera directa con la globalización, el crecimiento rápido de las redes sociales gracias a las tecnologías de la información y la comunicación y la amplia repercusión de los sucesos internacionales en los espacios locales al interior de los Estados.

De tal manera, que al fusionar estas dos disciplinas como sustento académico y teórico de la Especialización en Gobernanza de las Migraciones Contemporáneas, nos encontramos con dos ventajas, respecto a la Ciencia Política su crecimiento sostenido como programa de pregrado y en cuanto a las Relaciones Internacionales, una de las disciplinas de mayor demanda en Colombia, con el puesto 16 entre todas las profesiones, la segunda más demandada en las ciencias sociales después de Finanzas y Comercio Internacional. Por lo tanto, se incluirá dentro de la propuesta de Especialización un énfasis con relación al Comercio Internacional, para cumplir con la demanda del mercado laboral y segundo para darle al egresado una mayor posibilidad de formación (Universia, 2015).



FECHA:


92

Bibliografía

BLANDIN, Claire Ed. (2010). Atlas de las Migraciones, Las rutas de la humanidad. En: Le Monde Diplomatique. Le Vie. Librería UNED. BARBERO, Iker (2012). ¿Puede la gobernanza de las migraciones ser social? Febrero 16 de 2012, Instituto Internacional de Sociología Jurídica de Oñati. Oñati Socio – Legal Series, Vol. 2, No. 4, 2012. En: http://ssrn.com/abstract=2009351 ó ssrn-id2009351.pdf BETTS, Alexander (2010). Background Paper WMR 2010. Migration Governance: Alternative Futures. University of Oxford. Organización Internacional para las Migraciones, OIM. . Ginebra, Suiza. In: http://publications.iom.int/bookstore/free/WMR2 010_migration_governance_alternative_futures.pdf COLCIENCIAS (2014). Convocatoria es tiempo de volver 2014. República de Colombia. http://www.colciencias.gov.co/convocatoria/convocatoria-es-tiempo-de-volver-2014

Comisión Económica para América Latina, CEPAL (2006). Migración Internacional, Derechos Humanos y Desarrollo en América Latina y el Caribe. Informe presentado al trigésimo primer periodo de sesiones. 20 a 24 de marzo de 2006. Montevideo, Uruguay.

Consejo Nacional de Población (2004). La Nueva Era de las migraciones, Características de la Migración Internacional en México, 2004. Department of Economic and Social Affairs, DESA (2013). International Migration Report, 2013. Economic and Social Affairs. Population Division. United Nations. ST/ESA/SER.A/346. December 2013. DOMÍNGUEZ MARTÍN, Rafael (2009). Gobernanza global de las migraciones y desarrollo. Universidad de Cantabria. Fundación Carolina. Febrero de 2009. Santander, España. En: NPRDomínguez02009[1].pdf DUQUE DAZA, Javier (2014). La Ciencia Política como disciplina universitaria en Colombia. Revista CS. Universidad ICESI, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. En: https://www.icesi.edu.co/revistas/index.php/revista_cs/article/view/1847/2556 Global Forum on Migration and Development, GFMD, (2014). Past GFMD and GFMD Meetings. In: http://www.gfmd.org/meetings/ CHAUDHARY, Alí and GUARNIZO, Luis E. (2014). Determinants of transnational political engagement among Dominican and Colombian migrants in Southern Europe. Working



FECHA:


93

Papers. Paper 82, January 2014. International Migration Institute (IMI), University of Oxford. In: www.imi.ox.ac.uk KASTORYANO, Riva (2000). “Asentamiento, comunidades transnacionales y

ciudadanía”. En: Migraciones Internacionales 2000. En Revista Internacional de Ciencias Sociales. No. 165. En: www.unesco.org/issj/rics165/fulltextspa165.pdf KOSER, Khalid y LACZO, Frank (2010). Informe sobre las migraciones en el mundo 2010. El futuro de la migración: creación de capacidades para el cambio. Organización Internacional para las Migraciones, OIM. Ginebra, Suiza. IKENBERRY, John (2000). Globalización y Orden Político. Colombia Internacional No. 52. Universidad de Los Andes. Bogotá, Colombia. En: file:///C:/Users/Javier%20Ni%C3%B1o%20Portatil/Downloads/-data-Col_Int_No.52-01_Rev_52.pdf KEOHANE, Robert (1993). Instituciones internacionales y poder estatal. Grupo Editorial Latinoamericano, Buenos Aires, Argentina. KEOHANE, Robert. Nye, Joseph (1988). Poder e Interdependencia. La política mundial en transición. Grupo Editorial Latinoamericano, Buenos Aires, Argentina. LAVOLPE, Francisco (2007). Las Nuevas Ciudadanías de la Globalización. Universidad Nacional de Lomas de Zamora. LÓPEZ SERRANO, Alfredo (2007). Los gitanos, la migración como forma de vida. Universidad Carlos III de Madrid. Consultado 08/12/2106 En: http://e-archivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/12384/gitanos_lopez.pdf?sequence=1 MARTÍNEZ PIZARRO, Jorge (2001). Reflexiones sobre la gobernabilidad de la migración internacional en América Latina. Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía. Migraciones Internacionales, Vol. 1, No. 1, Julio-Diciembre 2001. En: n01-089-110[1].pdf MASSEY S. Douglas and ESPINOSA, Kristin (1997). “What´s driving Mexico - E.U.? A Theoretical, Empirical and Policy Analysis”. American Journal of Sociology, vol. 122. No. 4. Pp. 939 – 999. Published by: The University of Chicago Press. Chicago Journals. Stable http://www.zotero.org/kmscaife/items/itemKey/8CBE4QTH URL: http://www.jstor.org/stable/2782024 MASSEY, Douglas Et. Al. (1993) Teorías de la Migración: Una revision y aproximación. IUSSP, Committee on South – North Migration. Population and Develoment Review, Volumen 19, Número. 3, septiembre de 1993. Traducido por Augusto Aguilar Calahorro En: http://www.ugr.es/~redce/REDCE10/articulos/14DouglasDMassey.htm

http://www.unesco.org/issj/rics165/fulltextspa165.pdfP



FECHA:


94

NIÑO, Javier (2012). Retos a una política integral migratoria. En: Colombia: una política exterior en transición. Diego Cardona, Editor. FESCOL. Niño, Javier (2015). Migración de Retorno Estados Unidos – Colombia. Beca d

einvestigación del Centro de Estudios Estadounidenses. En edición. OLWIG, Karen (2003). “Transnational” Socio-Cultural Systems and Ethnographic Research: Views from and Extended Field Site. International Migration Review. Vol 37. N. 3. 9/2003. P. 787 – 811. In: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1747-7379.2003 Organización de las Naciones Unidas, ONU (1948). DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. Adoptada y proclamada el 10 de diciembre de 1948. Organización de las Naciones Unidas, ONU (2012). Migración internacional y desarrollo. Informe del Secretario General. Asamblea General. Tema 21 Globalización e interdependencia. A/68/190. New York, EE.UU. En: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/408/51/PDF/N1340851.pdf?OpenElement Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE (2013). ¿Cómo se está desarrollando la movilidad internacional de los estudiantes? En: Education Indicators in Focus. No. 14. Junio de 2013. En: http://www.oecd.org/edu/skills-beyond-school/EDIF%202013--No14%20(esp).pdf Organización Internacional para las Migraciones, OIM (2014). Grupo Mundial sobre Migración. www.iom.int/cms/es/sites/iom/home/partnerships/global-migration-group.html PARKINS, Natasha (2010). Push and pull factors of migration. American Review of Political Economic. 8:2. December 2010. P. 6 – 24. PARKINS, Natasha (2010). Factores de expulsion y atracción de la migración. Revista Americana de Política Económica. 8:2. Diciembre de 2010. P. 6 – 24. In: http://arpejournal.com/ARPEvolume8number2/Parkins.pdf Organización Internacional para las Migraciones, OIM (2016). Glosario Sobre Migración. Organización Internacional para las Migraciones. Cartilla N° 7, Derecho Internacional sobre Migración. Ginebra, Suiza. PERROCHOUD, Richard y TÖMÖLOVÁ, Katarína (2009). Compendio de instrumentos de derecho internacional sobre migración. Organización Internacional para las Migraciones, OIM. Bogotá, Colombia. UNIVERSIA (2015). Las 20 carreras universitarias con mayor demanda y mejor pagadas en Colombia. En: http://noticias.universia.net.co/educacion/noticia/2015/12/17/1134832/20-carreras-universitarias-mayor-demanda-mejor-pagadas-colombia.html



FECHA:


95

UNIVERSIA (2016). Por qué estudiar Relaciones Internacionales en Colombia. En: http://noticias.universia.net.co/educacion/noticia/2016/09/26/1143955/estudiar-relaciones-internacionales-colombia.html

viii Centro de Investigaciones Pew. Washington, Estados Unidos. Consultado 26/11/2016 en: http://www.pewresearch.org/ ix Universidad de Oxford. Centro de Estudios sobre Migración. Consultado 26/11/2016 en: http://www.ox.ac.uk/admissions/graduate/courses/msc-migration-studies x Universidad de Olderburg en Alemania. Maestría en Estudios sobre Migración. Consultado 26/11/2016 en: http://www.emmir.org/service/emmir/ xi Pontificia Universidad de Comillas, Máster en Migraciones Internacionales. Consultado 26/11/2016 en : http://www.comillas.edu/es/presentacion-migraciones xii Universidad de Tokyo, Japón. Centro de Estudios sobre Asia. Consultado 26/11/2016 en : http://gsp.c.u-tokyo.ac.jp/courses/Archives.php?year=2016-17 xiii Universidad Ateneo de Manila Filipinas. Centro de Investigación en Migraciones Consultado 26/11/2016 en: http://www.ateneo.edu/soss/news/research/migration-research-dr-jun-aguilar xiv Universidad de Victoria, Australia. Consultado 12/11/2016. En: https://www.vu.edu.au/courses/graduate-certificate-in-australian-migration-law-and-practice-ltml xv Universidad de Murdoch, Australia, Certificado en Derecho de la Migración. Consultado 12/11/2016. En: http://www.murdoch.edu.au/Courses/Graduate-Certificate-in-Australian-Migration-Law-and-Practice/ xvi Universidad de Griffith, Australia, Certificado en Derecho de la Migración. Consultado 12/11/2016. En https://www.griffith.edu.au/criminology-law/griffith-law-school/what-can-i-study/migration-law-practice xvii Universidad Koc, Estambul, Turkia. Programa de Investigación en Migraciones. Consultado 26/11/2016. En: http://www.masterstudies.com/universities/Turkey/KOC-UNIVERSITY/

http://www.ox.ac.uk/admissions/graduate/courses/msc-migration-studies

http://www.emmir.org/service/emmir/

http://www.comillas.edu/es/presentacion-migraciones


http://www.ateneo.edu/soss/news/research/migration-research-dr-jun-aguilar






http://www.masterstudies.com/universities/Turkey/KOC-UNIVERSITY/

DOCUMENTO MAESTRO PARA LA - …apps.migracioncolombia.gov.co/centrovirtual/bodega/2016/613/... ·...

Documents

Transcript of DOCUMENTO MAESTRO PARA LA - …apps.migracioncolombia.gov.co/centrovirtual/bodega/2016/613/... ·...