Documento Avance Informe Ambiental Estratégico

Documento Avance

Informe Ambiental Estratégico

Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Sostenible de la Ciudad de Minas

Febrero 2014 Minas-Lavalleja

Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

Arq. Francisco Beltrame

Intendente Departamental de Lavalleja

Dra. Adriana Peña

Director Nacional de Medio Ambiente

Arq. Jorge Rucks

Director Nacional de Ordenamiento Territorial

Ing. Agr. Manuel Chabalgoity

Director de Ordenamiento Urbano y Territorial de Lavalleja

Arq. Carlos Fabini

Elaborado por: Arq. José Fornaro

Arq. Iliana Pio

Dr. Marcelo Moreira

Tec. Dibujante Ricardo Avero

Dir. Medio Ambiente Gustavo Araujo

Lic. Soc. Lucía Escudero

Lic. T.S. Carlos Oggero

Colaboración Técnica

Ing. Agrim. Laureano Bentos

DINOT

Arq. Paula Venturini

Arq. Ignacio Rodríguez

Índice

1. Introducción…………………………...……………………………………………….

1

1.1Area de Aplicación del Plan…………………………………………………. 1

2. Descripción preliminar de las principales características de la ciudad

2.1.Fundación de Minas………………..………………………………………… 3

2.2 Listado de lugares de interés……………………………………………….. 4

2.3 Listado de eventos de interés…………………………………..….………… 7

2.4 Características Físico Espaciales…………………………………………. 9

2.4.1 Geología …..……………………………………………………………………….. 9

2.4.2 Relieve e Hidrografía………………………………………………………………. 11

2.4.3 Sistema urbano-territorial……………………………………….…………………. 16

2.4.4 Estructura Vial………………………………………………………………………. 18

2.4.5 Plazas y Parques Urbanos………………………………………….…………….. 20

2.4.6 Equipamientos colectivos en el ámbito y de alcance departamental………..………………………………………………………………………………..

20

2.4.7 Sistema de movilidad………………………………………………………………. 23

2.4.8 Cobertura de servicios……………………………………………………………... 25

2.4.9 Ámbito Urbano...…………………………………………………………………… 26

2.4.10 Hábitat. .………………………………………………………………………….... 29

2.5 Características Económicas-Productivas……………………………………. 30

2.5.1 Actividad Económica y Empleo……………………………..………….………….. 30

2.5.2 Industrias……………………………………………………………………………… 31

2.6 Características Sociales……………………………………………………………….. 33

2.6.1 Población……………………………………………………………………………… 33

2.6.2. Educación…………………………………………………………………………….. 34

2.6.3 Incidencia de la Pobreza ………………………………………………………….... 35

2.6.4 Juventud…………………………………………………………………………..…… 36

2.7 Dimensión Ambiental…………………………………………………………. 36

2.7.1 Arroyo San Francisco ………………………………………………………………... 37

2.7.2 Cañada Zamora………………………………………………………………………. 37

2.7.3 Zonas de Cerros o elevaciones dentro de la Ciudad y zona circundante……………………………………………………………………………………………..

37

2.7.4 Agua potable………………………………………………..…………………………… 38

2.7.5 Vertedero……………….………………….……………..………………………………. 38

2.7.6 Clasificación de Residuos Sólidos………………………….………………………….. 38

2.7.7Calidad del Aire……………………………………………………..…………………….. 39

2.7.8 Ruidos……………………………………………………………………………………… 39

2.7.9 Baldíos……………………………...……………………………………………………... 39

2.7.10 Cambio climático………………………………………………………………………… 39

3. Objetivos de Protección Ambiental…………………………………………. 40

4. Potenciales Riesgos de no instrumentarse un Plan de Ordenamiento Territorial. Efectos Ambientales……………………………………………………..

43

5. Medidas Previstas para el Seguimiento………………………………………. 44

6. Resumen de los contenidos expuestos según los literales anteriores..

47

7. Bibliografía……………………………………………………………………………… 49

Informe Ambiental Estratégico Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la ciudad de Minas

Intendencia Departamental de Lavalleja Página 1

1. Introducción

El presente informe corresponde con lo dispuesto por el Art. 4º del Decreto Nº 221/009

del Poder Ejecutivo, por el que se establece que la dimensión ambiental integrará desde

su inicio todo proceso de elaboración de instrumentos de ordenamiento territorial. La

forma en que se gestione el medio ambiente jugará un rol igualmente significativo al de

los temas sociales y económicos, que afectarán el logro y el éxito a largo plazo del

desarrollo deseado.

“Los estudios básicos y demás antecedentes para la elaboración del proyecto de un

instrumento de ordenamiento territorial o el documento de avance al que refiere el art.

24º de la Ley nº 18.308 incluirán la información ambiental y los estudios necesarios sobre

estos aspectos, los que se reunirán y presentarán en un Informe Ambiental Estratégico”

(Art. 4º Decreto Nº 3322 /2009). Ese informe deberá ser ajustado a lo largo del proceso

de elaboración del instrumento de Ordenamiento Territorial, en la medida en que se

reciban informaciones o se realicen estudios que así lo ameriten, como resultado de las

instancias previstas en el proceso o fuera de él, así como cuando sea indicado por el

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente al que serán remitidos

una vez realizados.

En esta dirección el presente informe ambiental estratégico se integra al proceso de

elaboración del Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo sostenible para la

ciudad de Minas; a continuación se desarrollan los literales previstos en el Decreto Nº

221/2009 del Informe Ambiental Estratégico.

1.1 Área de Aplicación del Plan

El área de aplicación del Plan Local de Minas comprende a la zona Urbana, Sub-urbana

y el área Potencialmente Transformable propuestas en las Directrices Departamentales.



El área involucrada refiere a la ciudad de Minas, capital del Departamento de Lavalleja,

13ª Sección Judicial Departamental, con una población de 38.446 habitantes, 18.289 de

estas personas son de sexo masculino y 20.157 de sexo femenino (INE, censo 2011).

La ciudad capital concentra el 65% de población del total del Departamento (58.815

habitantes). Existen 16.015 viviendas, de las cuales 13.891 están ocupadas y 2.124

desocupadas.

Desde el punto de vista sistémico se encuentra ubicada en un valle definido por la fuerte

presencia de tres plegamientos: al Norte las estribaciones de la Cuchilla Grande, al

Oeste las de la Sierra de Carapé al Sur-Suroeste las de la Sierra de Minas. El valle del

Río Santa Lucía y el de su afluente Arroyo San Francisco la vinculan con las planicies del

noreste del Departamento de Canelones.

La presencia de los cerros como enmarque del espacio de la ciudad es el elemento

paisajístico de mayor peso en el paisaje minuano.



2. Descripción Preliminar de las principales características de la ciudad

2.1 Fundación de Minas1

En su viaje a Montevideo, en febrero de 1783, el virrey Vértiz dictó un bando en el que

dictaminó la formación de dos nuevas poblaciones en la Banda Oriental. Una fue San

José y la otra Minas. La disposición virreinal fue comunicada al ministro de Real

Hacienda de Maldonado. Se decidió, explica Florencia Fajardo Terán en una historia de

Minas, que cuarenta familias se ubicaran en los parajes del San Francisco y Campanero,

ambos con sus correspondientes lavaderos de oro. El lugar quedó muy próximo a los

históricos ranchos del maestre de campo Domínguez.

Los pobladores fueron españoles con vocación de agricultores en un paraje donde

estaban establecidos como ganaderos muchos correntinos, paraguayos e indios de

Misiones. Los 40 ranchos tuvieron 10 varas de largo, 5 de ancho y 3 de alto, cada uno.

Se estableció que debían ser de piedra y barro y techados de madera y paja. Cada

manzana midió 100 varas por cuadra y en cada cuadra se establecieron ocho familias.

Antes se fijaron los lugares para el Cabildo, el Cuerpo de Guardias y Cárcel, la iglesia en

medio de la cuadra y la plaza principal.

En el año 1837 es creado oficialmente el departamento de Minas. Pasó luego a llamarse

Lavalleja en 1927, en honor al jefe de los 33 Orientales, hijo de la zona. En abril de 1784,

el poblado de Minas ya estaba socialmente organizado; la plaza enmarcada por cuatro

callejones, la tradicional iglesia y un cementerio. La plaza Plaza Libertad ahora, y Del

Rereo como se la llamaba antes- ha sido siempre el centro de la vida ciudadana. Un

damero perfecto, al fondo de uno de los callejones la catedral de la Inmaculada

Concepción, y las ornamentaciones que acarreó la celebración de la Paz de abril de

1872: “ocho hermosas palmeras y una columna sosteniendo la estatua de la Libertad”.

En las caras del basamento se leía el nombre de los firmantes del Pacto de Pacificación,

la Jura de la Constitución, el de los 33 Orientales y los de los integrantes de la Junta

Económico Administrativa del departamento en 1873. La Plaza Del Recreo estuvo

circundada por una vieja reja. En el centro de esa manzana enjardinada, rodeada de

plátanos y otros árboles, se levantó el monumento al Jefe de la Cruzada Libertadora,

Juan Antonio Lavalleja.

1 Fuente: Revista Uruguay EL PAIS y sus 19 departamentos, Lavalleja



2.2 Listado de lugares de interés:

Plaza Libertad - Tiene en su centro dentro de una fuente, la estatua a Juan Antonio

Lavalleja. El monumento mira hacia la catedral de la Inmaculada Concepción, que si bien

se encuentra frente a la plaza, está al fondo de uno de los cuatro callejones que

desembocan en ella.

Casa de la Cultura - Es asiento de varios museos, y en su interior aun se conserva la

casa natal del héroe Juan Antonio Lavalleja. El museo gaucho está formado por

elementos donados por la sociedad del medio urbano y rural. El museo Eduardo Fabini

contiene obras originales, instrumentos, premios recibidos por el artista, y efectos

personales varios. En el Museo Lavalleja se encuentran documentos históricos, armas y

uniformes de la época libertadora. El museo de la ciudad cuenta con múltiples piezas y

antigüedades de la ciudad, y posee dos salas, dedicadas a Santiago Dossetti y Juan

José Morosoli.

Teatro Lavalleja - Otro punto clave en la cultura del departamento. Inaugurado en 1909

y restaurado en 1989, presenta una impactante obra arquitectónica. En su interior

funciona el Museo del Humor y la Historieta, dedicado al humor gráfico, único en el país

y en su sala con capacidad para 500 personas desfilan los más variados espectáculos de

corte local, nacional e internacional.

Cerro Artigas - A pocos minutos del centro, sobre Avenida de las Instrucciones, hacia el

noreste se encuentra el Cerro y Parque Artigas, con su ya histórico y emblemático

monumento al Prócer de la Patria el Gral. José Artigas sobre la cima, a 280 metros sobre

el nivel del mar. A la cima se puede acceder en automóvil, para presenciar una excelente

vista panorámica de Minas y sus alrededores.

Parque Rodó - Se encuentra al norte sobre la Avda. San Martín, cuenta con algunos

animales autóctonos y la Piscina Municipal. Por su extensión y comodidades es uno de

los preferidos por los excursionistas que visitan la ciudad. En sus instalaciones se festeja

en abril de cada año el Festival Minas y Abril.

Parque de Vacaciones - Sobre el km.147 de la Ruta 12 el Parque de Vacaciones UTE y

ANTEL es sin dudas un clásico del turismo a nivel nacional que funciona desde el año

1940. Cuenta con 479 verdes hás, 250 forestadas con flora autóctona y exótica, que

incluyen un balneario de arroyo y espectaculares miradores.



Otros parques - La ciudad está rodeada por distintos parques con instalaciones para

Picnic, sombreados por variados árboles y cuidados jardines. Hacia el sur, por la rambla

del Arroyo San Francisco se encuentran el Parque Zorrilla de San Marín y el Parque

Fabini, bordeado por la remozada Rambla Ester Moré, contando con una pista de skate y

un paseo con miradores y escalinatas. También sobre el mismo Arroyo, se encuentra la

Represa y Parque OSE, con un enorme embalse de agua ideal para la pesca. Punto

obligado de visita de turistas y excursionistas que llegan a Minas.

Cerro Verdún - Sin duda uno de los símbolos más emblemáticos de Minas. Desde 1901

cada 19 de Abril, concita a miles peregrinos de todo el país, que llegan hasta su cima

para venerar la imagen de la Virgen de la Inmaculada Concepción. Desde su cima podrá

apreciar una de las mejores vistas panorámicas de la ciudad.

Mina de Oro - Por ruta 8 hacia el norte, a 3 km. de la ciudad, entrando por el acceso a

la Soc. Agropecuaria de Lavalleja se llega hasta Mina de Oro. Allí se puede recorrer sus

800 mts. de galerías con guías especializados y conocer su historia y encanto.

Confitería Irisarri - Ubicada frente a la Plaza Libertad tiene su origen en el año 1898,

cuando el catalán Cristóbal Carbonell comenzó a cocinar y vender panes y masas

artesanales. En 1898 el negocio fue adquirido por Manuel Irisarri quien construyó los

sólidos cimientos de uno de los lugares más típicos de Minas. Irisarri es sinónimo de sus

típicos serranitos, damasquitos, yemas y alfajores. Junto a su galería homónima, es un

punto de reunión de la sociedad minuana y de los turistas que pueden visitar sus

bodegas. El subsuelo de la confitería era denominado "la bodega" por Manuel Irisarri,

refiriéndose a una simple despensa. Se destaca un aljibe de donde se sacaba agua para

la confección de los productos y una sala de madera rústica donde se encuentra una

mesa con platos con los nombres de los apóstoles. Cien años más tarde, en 1998, la

confitería Irisarri festejó el siglo de su fundación confeccionando al aire libre, en la misma

plaza, una torta gigante que compartió con todo el pueblo.

Catedral de la Inmaculada Concepción de Minas - La Iglesia primitiva estaba en el

mismo sitio que la actual- Se le llamó Catedral cuando se instauró el Obispado de

Minas, siendo el primer obispo Monseñor José Ma. Caballero, quien falleció el 29 de

mayo de 1963, sucediéndolo Martín Pérez como Vicario Capilar. Es un edificio de sobrias

líneas neo-clásicas y su ubicación está vinculada al eje de la Plaza principal por una

avenida de acceso. El interior es muy sobrio, su altar y su púlpito fueron objeto de

reformas y cambios no acertados desde el punto de vista de la preservación histórica.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Crist%C3%B3bal_Carbonell&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Manuel_Irisarri&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Manuel_Irisarri&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Ap%C3%B3stoles

http://es.wikipedia.org/wiki/Catedral_de_la_Inmaculada_Concepci%C3%B3n_de_Minas

http://es.wikipedia.org/wiki/Obispado_de_Minas

http://es.wikipedia.org/wiki/Obispado_de_Minas

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Monse%C3%B1or_Jos%C3%A9_Ma._Caballero&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Mart%C3%ADn_P%C3%A9rez&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Vicario_Capilar&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Neo-cl%C3%A1sicas&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Sobrio



Se comenzó a construir en 1784 culminando las obras en el año 1785, rigiéndose por

normas establecidas en los reglamentos urbanísticos de las Leyes de Indias de la época

Colonial.

Represa Ing. Carlos Maggiolo (Parque y Represa OSE)- El proyecto de usina de

purificación y bombeo de agua para la ciudad de Minas fue aprobado en enero de 1933

por el Consejo Nacional, en acuerdo con el Ministerio de Obras Públicas. Dicha Usina

fue inaugurada en el año 1934 con el nombre de Ing. Carlos Maggiolo. Actualmente,

además de funcionar en el lugar la planta potabilizadora de OSE, constituye un lugar de

visita por sus paisajes; el puente y el lago artificial de la represa, el que es lugar de

concentración de pescadores, amateurs y profesionales.

Minas y su entorno

http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Nacional_de_Administraci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Obras_P%C3%BAblicas

http://es.wikipedia.org/wiki/Usina

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Carlos_Maggiolo&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/OSE



2.3 Listado de eventos de interés:

La Semana de Lavalleja - Comprende la realización de eventos culturales, sociales y

deportivos de diversa índole, durante 9 días del mes de octubre. En este período se erige

una gran feria artesanal, junto a un escenario donde actúan cada noche artistas locales,

nacionales e internacionales. Su punto más saliente es la tradicional "Noche de los

Fogones" en el Cerro Artigas, el último sábado de dicha semana, con la presencia de 60

mil a 80 mil personas.

Festival Minas y Abril - La tradicional Fiesta de la Tradición Gaucha se reedita en Minas

y en Abril, se destacan grandes espectáculos artísticos y la fiesta criolla.

Peregrinación a la Virgen del Verdún- Una de las celebraciones religiosas más

importantes del Uruguay. Se realiza todos los 19 de abril de cada año desde 1902.

Durante ese día miles de peregrinos concurren al Cerro Verdún para venerar la imagen

de la Virgen de la Inmaculada Concepción, la que se encuentra en la cumbre de mismo

cerro, en una demostración de fé y admiración. En el año 1999 se produjo la mayor

concurrencia de visitantes la que se calculó en unas 100.000 personas.

Fiesta de Salus- En marzo, el Parque SALUS se viste de fiesta con motivo de la Fiesta

de SALUS. Dos jornadas para vivir intensamente en contacto con la naturaleza, con

actividades recreativas para toda la familia, paseos ecológicos y espectáculos musicales

de renombre nacional, con entrada totalmente gratuita.

Festival Criollo "Búsqueda de cultura gaucha del Mercosur"- El segundo domingo

de febrero de cada año se realiza este novel festival, en la Sociedad Nativista Juan

Antonio Lavalleja de la Ciudad de Minas.

Fiesta de la Primavera- Se celebra desde el año 1995; en dos jornadas se le da la

bienvenida a esta estación del año; en una fiesta de gran colorido que consiste en corre

caminatas populares y un gran desfile en el que participan grupos de instituciones de

enseñanza pública y privada así como también otros grupos independientes con carros

alegóricos.

Festival de Teatro Leído para Jóvenes “DEL BUEN DECIR”-Todos los años, los fines

de semana de agosto y septiembre Minas recibe a jóvenes teatreros de todo el país. La

Fundación Lolita Rubial organiza el único Festival de teatro Leído del país, al que

concurren elencos juveniles de todos los departamentos. Las actividades se realizan los

fines de semana, en doble horario, en el Salón de Actos de la Casa de la Cultura. El Acto

de entrega de premios -“Cierre Festivo” -, con participación de los mejores elencos del



festival, es el último sábado de octubre en el Teatro Lavalleja. Viste el sitio oficial de la

Fundación Lolita Rubial.

Safari del Jabalí entre las Sierras- Se realiza en el mes de noviembre en el Parque

Rodó de Minas. La atracción principal es la caza del jabalí, realizada por diferentes

equipos que concurren desde varios puntos del país. La competencia cuenta con la

reglamentación y fiscalización expertos en la materia.

En el lugar se levanta una completa expoferia con artesanías y fogones con comidas

criollas, además de un escenario con espectáculos artísticos de gran nivel.

Exposición Agroindustrial, Comercial y Turística- La misma es de carácter nacional y

se realiza en Noviembre en el local Campanero ubicado en la ruta 8 Km. 124. Feria

Agroindustrial, Comercial y Turística con una mesa de negociaciones comerciales del

MERCOSUR, la que va marcando nuevos tiempos en vías del progreso de ésta región,

integrando además a la misma, una Expo-Activa de forraje y lechería.

El Festival del Alambrador y Trenza de Payadores - El mismo se realiza en el Camino

Hilo de la Vida, en la ruta 12 “El Campanero”. Por su convocatoria y participación de

hombres, mujeres y niños se le ha dado en llamarlo el "Festival de la Familia Gaucha" las

diferentes actividades en las cuales participaron hombres (carneadores, esquiladores,

carrera de gatos), mujeres (pelado de gallinas) y niños (concurso de cometas).

Premios Morosoli a la cultura uruguaya- El último sábado de noviembre de cada año

Minas se convierte en la capital cultural del país. La Fundación Lolita Rubial premia a lo

mejor de la cultura nacional con su medalla y estatuilla "Morosoli". El evento se realiza en

el emblemático Teatro Lavalleja, y acuden a la ceremonia las principales figuras

culturales del país, así como también importantes autoridades y personalidades.

Jineteadas en la Nativista J. A. Lavalleja- En el mes de Diciembre se desarrolla el

encuentro tradicionalista en Minas, organizado por la Sociedad Nativista Juan A.

Lavalleja. Se realizan pruebas de rienda y jineteadas el primer día, mientras que al otro

es exclusivo de montas formando parte del Campeonato Nacional de Jineteadas, tanto

en pelo como en basto con interesantes premios.

Navidad Serrana- Durante dos días la ciudad se engalana con motivos navideños. Cada

una de las noches en la Plaza Rivera, y Rambla Ester Moré, cientos de niños reciben

regalos y la presencia de Papa Noel y el pesebre viviente compartiendo la actuación de

artistas con temas acordes a la fecha. Se realizan además concursos de arbolitos y

arreglos navideños en los barrios y comercios de Minas.

http://www.fundacionlolitarubial.org/marco1.html



2.4 Características Físico Espaciales

2.4.1 Geología

El departamento presenta una geología muy compleja caracterizada por una: actividad

tectónica, fisuraciones y mineralizaciones. Razones climáticas y topográficas que son

determinantes para la creación y conservación de enormes páramos serranos.

- Areneras. En el suroeste del departamento. Para consumo básicamente en la

ciudad de Minas.

- Calizas. Para cemento portland, cal, industria azucarera, industria del cuero,

industria del papel, industria del vidrio, industria química, etc. 2 en Minas, 2 en

Marmarajá y 1 en Carapé.

- Dolomitas. Para la industria química, industria del vidrio, elaboración de

pinturas, etc. 2 en las proximidades de Minas (Ruta Nº 60 y Campanero).

- Filita (Piedra Laja). Para la construcción, principalmente de Montevideo y

Punta del Este. En la Ruta Nº 60, al sur de Minas.

- Mineral de hierro. Para fabricación de cemento. Al este de Minas.

- Talco, Para indústria química. Próximo a Mariscala.

- Canteras inactivas de Baritina (al este de Minas), Fluorita (al noreste de

Minas, por la Ruta Nº 13), Cuarzo (al este de Minas), Mármol (en Minas,

Polanco y Pirarajá).

- También en el Estudio de Recursos Minerales del Uruguay, el Ingeniero

Químico J.Bussi, plantea la existencia de Oro (Mina de Arrospide a 5 km de

Minas), Cobre, Plomo y Zinc (Minas de Valencia, Euritinia y Ramallo-Reus, las

tres al sur de Minas), Esteatita y Talco (Los Tapes en Mariscala), Calizas y

Dolomitas (Minas de Valencia y en Barriga Negra), Baritina (en el entorno de

Minas) y Mármoles (en Polanco y en el sur del departamento).



Como lo sostiene Daniel Vidart: “Lavalleja está asentado en terrenos de gran antigüedad

geológica. La era Primitiva domina el territorio departamental con sus rocas

pertenecientes sucesivamente al período Arcaico y al Proteozoico. La serie de minas

está integrada por un conjunto metamórfico plegado, cuyas rocas más típicas son las

cuarcitas, las filitas, los esquistos y las calizas marmóreas. Las calizas propiamente

dichas han dado lugar a una intensa industria de caleras; los mármoles, cuya riqueza

comparte con Maldonado, son de gran calidad y hermosos colorido, además de

presentar un grano muy apto para ser trabajado”. A la enumeración de Vidart habría que

agregar la explotación de la arena, el pedregullo y la llamada piedra de construcción.

El geólogo Jorge Bossi en su minucioso estudio que las filitas se hallan en los

alrededores de la ciudad de Minas y sobre todo a lo largo de la ruta Minas – Pan de

Azúcar, luego de los primeros 5-6 kmts. Al Sur de la ciudad de Minas, unos 2 kmts al

Oeste de la ruta Minas- Pan de Azúcar. Las calizas cristalinas abundan en los

alrededores de Minas, localidad de Polanco, cuenca de arroyo Barriga Negra y en la

falda Norte de la sierra de Carapé. Existen también yacimientos de dolomita, pero el

único explotado es el llamado “Mina Valencia”, al Sudeste de Minas.

Las cuarcitas abundan en la zona de los cerros Verdún, Mar de Piedra, Puma y Blanco.

Frecuentemente la clorita y el talco aparecen asociados a bandas dolomíticas, como en

la cantera de la fábrica de portland de Ancap, en el km115.500 de la ruta Nro.8.



Leyenda

Fuente: Carta Geológica. Ministerio de Industria, Energía y Minería. Dirección Nacional

de Minería y Geología.

2.4.2 Relieve e Hidrografía

La cuchilla Grande divide en dos fracciones al departamento de Lavalleja. A su vez

conforma dos distintas cuencas hidrográficas.



En la parte Norte se encuentran las cuchillas de Nico Pérez, Palomeque, Averías, de

Berro y de los Correas y al Oeste, la cuchilla Grande y las llamadas Asperezas de

Polanco, que están constituidas por moles de piedra de gran belleza, escarpadas y poco

conocidas.

En el centro de Lavalleja se encuentran las cuchillas de Polanco, del Cerro Partido,

Minas y Aiguá. Las lomas prolongan sus alineaciones hasta el azulado velo de las

serranías lejanas.

En el anfiteatro minuano, los cerros Arequita, Campanero, Verdún, del Puma, Penitente y

del Cura, ofrecen al viajero su ponderada belleza panorámica. En el cerro Arequita, la

gruta Colón, producto de la obra muchas veces milenaria de agua subterránea,

conjuntamente con la Isla de los Ombúes, son lugares que contemplan admirativamente

los turistas. Es en este sentido de suma importancia proteger estos recursos

departamentales, así se expresa en las Directrices Departamentales en la figura de

protección departamental.

La ciudad de Minas se encuentra en la Cuenca del Río Santa Lucía alto; esta Cuenca

riega toda la región sur. El Río Santa Lucía nace en una vertiente occidental de las

sierras, cerca de la ciudad de Minas. El Río es el principal curso de agua al sur de

la República Oriental del Uruguay.

http://es.wikipedia.org/wiki/Minas

http://es.wikipedia.org/wiki/Uruguay



Relieve. Su suelo está conformado por granito y roca pizarroza, lo que origina sierras y

mares de piedras, afloramiento rocosos y amplias elevaciones. Su clima se caracteriza

por húmedo, con persistencia de lluvias ocasionales durante todo el año, pero no

obstante tiene su propio microclima, donde las elevaciones influyen para darle una gran

pureza a su atmósfera.

Clasificación de Tierras del Departamento de Lavalleja:

- Sistema Serrano (9.4 % de las tierras del departamento). Son tierras rocosas

con grandes pendientes. Poco pobladas.

- Sistema de Colinas Fuertes Serranas (22.5 %). Son colinas de rocosidad

variable. Cuentan con aptitud silvopastoril y forestal. Incluyen el área de Minas

y alrededores.

- Sistema de Colinas Central (36 %). Áreas de relieve ondulado. Praderas con

aptitud silvopastoril y forestal.

- Sistema de Colinas del Suroeste (1.7 %). Son suelos no rocosos, también con

aptitudes silvopastoriles y forestal.

- Sistema de Lomas Fuertes del Suroeste (9.7 %). Áreas de relieve ondulado

con aptitud agropecuaria, en particular hortofrutícola y forestal.

- Sistema de Lomas Fuertes del Noreste (12.7 %). Praderas de relieve

ondulado con aptitud agrícola, pastoril y forestal.

- Sistema de Tierras Bajas (8 %). En la cuenca del Río Cebollatí. Presenta

aptitudes agrícola-arroceras y pastoriles.

Se observa así que los dos Sistemas predominantes son: de Colinas Central (36 %) y

Colinas Fuertes Serranas (22.5%), determinando que gran superficie del suelo (más del

50% del territorio) tenga aptitud silvopastoril y forestal.

http://es.wikipedia.org/wiki/Microclima



2.4.3 Sistema urbano-territorial

La ciudad de Minas capital departamental de Lavalleja se sitúa sobre la ruta nacional Nº

8, km 120, en la zona este del país. Se encuentra asentada entre las sierras de Minas y

Carapé; ambos ramales de la cuchilla Grande, la cual tiene su altura máxima a 25 km de

la ciudad por la Ruta 60, y es bordeada por el río Santa Lucía.

Fuente: Turismo Del Uruguay

Distancias y conexiones con otras ciudades: Minas se encuentra a 120 kilómetros de

la ciudad capital, a 90 km de la ciudad de Pando; 65 km de la ciudad de Maldonado y se

vincula con las localidades próximas del Departamento de Canelones (radio aproximado

http://es.wikipedia.org/wiki/Ruta_8_(Uruguay)


http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sierras_de_Minas&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Carap%C3%A9

http://es.wikipedia.org/wiki/Cuchilla_Grande_(Uruguay)


http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Santa_Luc%C3%ADa_(Uruguay)



menor a 50 kms): directamente a Montes y Migues (Ruta 8, Ruta 81); a través de Solís

de Mataojo puede llegarse a Soca y desde Villa del Rosario, si se transita hacia el Oeste

de la Ruta 1. A mayores distancias se puede acceder a Tala y San Ramón. Usando la

ruta 13, se accede a la localidad de Aiguá (localidad perteneciente a Maldonado); las

rutas 12-60 hacen de Minas un verdadero nodo en la circulación del Sureste del territorio

nacional.

Mapa - Distancias (kms) desde la ciudad de Minas a capitales departamentales de la

región.

Fuente: Producción propia.



2.4.4 Estructura Vial. La ciudad de Minas cuenta entre sus principales arterias las

rutas nacionales n°8 y 12. Las Avenidas Varela, General Flores, Artigas, Fabini, Baltasar

Brum, Instrucciones, Luis Alberto Herrera y sus calles 18 de Julio, Ellauri, 19 de Abril y

Lavalleja.

Fuente: Google Earth

Por otra parte, como puede apreciarse en el siguiente gráfico el mayor porcentaje de la

estructura vial, está constituido por balasto pavimento hormigón.



Referencias: Verde: Carpeta Asfáltica Amarillo: Pavimento de Hormigón Rojo: Pavimento Asfaltico

2.4.5 Plazas y Parques Urbanos. La ciudad cuenta con distintos espacios verdes los

cuales fueron descriptos en el ítem referido a Lugares de interés, del Capítulo

Dimensión Histórica, estos se encuentran distribuidos en la ciudad tal como se muestra

en el siguiente gráfico:



2.4.6 Equipamientos colectivos en el ámbito y de alcance departamental.

La ciudad de Minas cuenta con distintos equipamientos colectivos, los cuales brindan

distintos servicios en materia de salud, educación y recreación.

En salud pública Hospital Dr. Alfredo Vidal y Fuentes, más nueve Policlínicas Barriales.

Las instituciones privadas son mutualista CAMDEL, Médica Uruguaya y dos

Emergencias Móviles (SEEM, UCMI).

Los equipamientos en el rubro de la Educación se distribuyen por los distintos barrios de

la ciudad de Minas, como puede apreciarse en el gráfico que a continuación se presenta.

En educación Inicial, existen tres (3) Centros de Atención de Infancia y la Familia (CAIF),

Serranitos, Los Cabritos y Sta. Clara de Asís.



Mientras que en educación escolar pública existen veintiún (21) escuelas, de las cuales

algunas comparten la infraestructura (el turno matutino es una escuela, el turno

vespertino es otra escuela).

NOMBRE CALLE CIUDAD BARRIO

1 ARTIGAS ROOSEVELT 741 MINAS CENTRO

2 JOSE PEDRO VARELA 25 DE MAYO 691 MINAS CENTRO

7 JUAN JOSE MOROSOLI Z. MICHELINI Y GUERNICA S/N MINAS OLIMPICO

8 GUILLERMO CUADRI JOSE BATLLE Y ORDOÑEZ 884 MINAS CENTRO

10 BRIGADIER GENERAL MANUEL

ORIBE

W. BELTRAN Y RONDEAU MINAS FILARMONICA

11 JUAN ANTONIO LAVALLEJA AVDA. ARTIGAS MINAS ESTACION

12 JUAN ZORRILLA DE SAN

MARTIN

AVDA. GRAL. SAN MARTIN S/N MINAS LAS DELICIAS

18 LEYENDA PATRIA TABARE Y CHICO CARLO S/N MINAS ESPAÑA

33 S/N RUTA 8 - KM. 125.500 MINAS CAMPANERO

35 FRUCTUOSO RIVERA AVDA. ARTIGAS S/N MINAS ESTACION

54 CLEMENTE ESTABLE CALLE 208 Y PAYSANDU S/N MINAS CERRO

PARTIDO

63 GENERAL ARTIGAS RUTA 12 - KM 340 MINAS GAROLINI

72 ALFREDO VIDAL Y FUENTES CNO. PASO DE LAS PIEDRAS

S/N

MINAS LAS DELICIAS

88 S/N PARQUE DE VACACIONES UTE-

ANTEL

MINAS SAN

FRANCISCO

96 FLORENCE NIGHTINGALE RUTA 8 KM. 113 MINAS ANCAP

104 ANA MONTERROSO DE

LAVALLEJA

MANUEL LAVALLEJA S/N MINAS

105 MIGUEL NAVARRA OFICIAL 74 Y SARANDÍ S/N MINAS LAS PITAS

108 S/N TREINTA Y TRES 518 MINAS

109 S/N JOSE ENRIQUE RODO 744 MINAS

111 ESC. HECTOR LEIS

RICCETTO

WILLIMAN Y ESTHER MORE S/N MINAS

114 S/N W. BELTRAN Y RONDEAU 380 MINAS FILARMONICA

117 T TREINTA Y TRES

ORIENTALES

25 DE MAYO 691 MINAS CENTRO

118 SANTIAGO CHALAR BRIGIDO SILVEIRA 633 MINAS CENTRO

119 S/N CNO. PASO DE LAS PIEDRAS Y

RUTA 8

MINAS LAS DELICIAS

120 S/N ESCUELA TALLER ELLAURI 436 MINAS LAS DELICIAS

Fuente: Inspección Departamental de Lavalleja de Primaria Enseñanza Secundaria, cuenta con tres liceos públicos más la Escuela Técnica – UTU.



NOMBRE CALLE CIUDAD BARRIO

LICEO N º 1 DPTAL. INSTITUTO EDUARDO FABINI

JOSE BATLLE Y ORDÓÑEZ N°

704

MINAS CENTRO

LICEO N° 2 GUERNICA Y Dr. RIVERO MINAS BARRIO

OLIMPICO

LICEO N° 3 MIGUEL BARREIRO MINAS LA RAMBLA

ESCUELA TECNICA AVD. VARELA MINAS CENTRO

Fuente: Consejo de Educación Secundaria

Educación terciaria, se cuenta con un Instituto de Formación Docente ubicado en la

ciudad de Minas, en la calle 18 de Julio n° 719.

Grafico Centros Educativos y de Salud

Fuente: SIG-MIDES

En el rubro recreación y deportes la ciudad cuenta con una variada oferta de espacios

para llevar adelante los mimos. Cabe destacar la ciclo vía en los accesos a la ciudad por

ruta n°12, Rambla Esther More, Parque Rodó, plaza de deportes n°1, Estadio Municipal,



distintos clubes deportivos (Olimpic-Atenas, Sparta, Democrático, Zamora, Minas) a los

que se deben agregar los clubes barriales, que integran la liga de fútbol infantil y de

mayores, los cuales en su mayoría cuentan con canchas de fútbol.

2.4.7 Sistema de movilidad En la ciudad de Minas funcionan dos empresas de ómnibus que realizan sus recorridos

por la trama urbana y suburbana, permitiendo así la movilidad de los usuarios.

La empresa Sierratur cuenta con sus líneas: A, U, I, O, Azul 1y Azul 2. Mientras que la

empresa COSU cuenta con la líneas: M 1, M 2, E y Roja.

Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por empresas de ómnibus Con respecto a la vía férrea, la Estación de la ciudad de Minas está casi en desuso, pero

la estación Verdún, a 5 Km. de la capital departamental, cuenta con una línea de



producción de cemento Pórtland, que alcanza las 240.000 toneladas de carga por año.

A continuación se presenta dicho gráfico.

Fuente: http://www.afe.com.uy/

http://www.afe.com.uy/



2.4.8 Cobertura de servicios

Abastecimiento de Agua. Tal como se expresará en la dimensión ambiental del

presente documento, la ciudad de Minas se alimenta de agua potable a través de una

planta potabilizadora de agua superficial con toma en el Arroyo San Francisco. Para

posibilitar esta toma, el Arroyo ha sido represado.

De acuerdo a datos de OSE el 95 % de la población de la ciudad de Minas cuenta con

acceso continuo y sostenido a un Sistema de Agua Potable, a través de un total de

15.000 conexiones de agua. Mientras que el 45% de la población se encuentra

conectada a la red de saneamiento por intermedio de 8.000 conexiones, las cuales se

estima un aumento para los próximos años.

Energía. En base a datos del censo 2011, la cantidad de hogares con acceso a energía

eléctrica de UTE para la ciudad de Minas es del 97,2 %-



Comunicaciones. Como puede apreciarse en la siguiente tabla, el acceso a distintos

servicios de comunicación para la ciudad de Minas es similar a la media nacional

Acceso a Comunicaciones y TICs

Indicadores Localidad Minas Uruguay

Porcentaje de Hogares con tenencia de Teléfono

fijo

42,97% 59,23%

Porcentaje de Hogares con tenencia de Teléfono

Celular

86,14% 84,86%

Porcentaje de Hogares con tenencia de PC , laptop 59,46 % 50,58%

Porcentaje de Hogares con tenencia XO Plan C 76,76% 75,89%

Porcentaje de Hogares con acceso a Internet 34,78 % 41,80%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censo de Población y Vivienda 2011

2.4.9 Ámbito Urbano

En lo que refiere al uso del suelo urbano, en el mismo se dan actividades mixtas, con

clara predominancia de la vivienda. Se encuentra una mayor densidad de actividades

comerciales y públicas en torno al área de la plaza Libertad y en dos tramos sobre la

Ruta 8. Aparecen insertas en la trama actividades productivas secundarias, con

industrias livianas y referidas a la alimentación, metalúrgica, aserraderos, talleres

diversos, y dos extracciones mineras cercanas a la ciudad.

En la mayor parte de esos ámbitos productivos se producen también tareas de

comercialización. Dentro del área urbana pueden distinguirse áreas que cumplen

funciones de centralidad, caracterizadas por la concentración de la prestación de

servicios públicos y privados.



Fuente: SIG-MVOTMA A continuación puede apreciarse el siguiente gráfico los distintos complejos de viviendas

para la ciudad de Minas, así como los asentamientos irregulares.



Leyenda

Fuente: SIG-MVOTMA



2.4.10. Hábitat

Inundabilidad. Con motivo de relevar las zonas conflictivas en esta materia, se realizó

en Casa de la Cultura un taller con vecinos referentes de los barrios, autoridades de

distintas instituciones y ediles, los cuales aportaron las principales zonas críticas (Ver

Anexo).

Posteriormente se realizó una reunión con referentes de la Dirección Nacional de Aguas,

con el objetivo de realizar la confección de un mapa de zonas inundables para la ciudad

de Minas, en base a los datos aportados por vecinos y referentes.

A continuación se presenta dicho mapa:



2.5 Características Económicas-Productivas 2

2.5.1 Actividad Económica y Empleo

La tasa de actividad 2010 para el departamento es de 62,8%, esta tasa se viene

manteniendo por debajo de los valores para total país. La tasa de actividad específica

por sexo muestra marcadas diferencias. Mientras que para los hombres la estimación

puntual asciende a 72,6%, para las mujeres dicho indicador se ubica en 53,6%. Esto

refleja que del total de la población en edad de trabajar dentro de cada grupo, se

encuentra un mayor porcentaje de activos entre los hombres que entre las mujeres. La

diferencia en el vínculo con el mercado de trabajo entre los sexos se hace notoria desde

el punto de vista de la oferta, ya que las mujeres se ofrecen en menor porcentaje que los

hombres en dicho mercado, lo que probablemente está vinculado en parte a aspectos

relacionados con desigualdades de género que se expresan en roles diferenciados

dentro del hogar.

La tasa de desempleo se define como el porcentaje de la población económicamente

activa que se encuentra desocupada. Al observar datos desde el 2007 al 2010, se

percibe que si bien la misma ha variado, registrando su estimación más baja para el año

2010 con un 5,3%. Lavalleja se encuentra para dicho año entre los departamentos con

menor tasa de desempleo, siendo Colonia el de menor valor en este indicador con un

4,5% y Río Negro el que presenta el mayor valor, con un 9,8%.

Es interesante observar la distribución de los ocupados según sector de actividad,

como aproximación de los vínculos entre la estructura productiva de una región y su

correlato en el empleo. Los datos son tomados de la información de Uruguay Integra,

esta fuente discrimina en los sectores Primario, Industria, Comercio y Servicios.

Sector de actividad de los ocupados Lavalleja Total país

Primario 24,4% 11,6%

Industria 21,6% 21,2%

Comercio 15,3% 18,6%

Servicios 38,6% 48,6%

En Lavalleja -al igual que en el total del país- existe una concentración de los ocupados

en el sector de servicios. Sin embargo, la estructura es un tanto diferente, ya que esa

concentración en los servicios es un tanto mayor en el total país, mientras en Lavalleja

2 Para la elaboración del siguiente ítem se utilizó información proveniente del estudio realizado

“Planes Departamentales de Desarrollo Social”. Resumen de trabajo. Lavalleja. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo – MIDES



cobra mayor importancia la proporción de ocupados en el sector primario, ubicándose en

segundo lugar luego de los servicios.

En cuanto a los ingresos que provienen del trabajo, Lavalleja se encuentra en el décimo

séptimo lugar si ordenamos los departamentos en forma creciente con el ingreso, esto

ubica al departamento en una situación buena si lo comparamos con el resto de los

departamentos.

Ingresos laborales por hora provenientes de la ocupación principal en pesos. Promedio departamental a valores de diciembre 2010

Departamento Estimación

Artigas 58,7

Cerro Largo 63,0

Durazno 64,4

Lavalleja 87,5

Montevideo 108,0

2.5.2 Industrias

Cemento Pórtland………………………………………………………………………………..

Compañía Uruguaya de Cemento Pórtland S. A.…………………………………………

Con la planta más moderna del MERCOSUR, bajo una inversión que superó los 100

millones de dólares, y respetando estrictamente el medio ambiente, la Compañía

Uruguaya de Cemento se ha posicionado en la región con productos de calidad con

certificación ISO para la seguridad de sus clientes. Tiene una capacidad de producción

de 500.000 toneladas anuales y da empleo a más de 120 personas.

Unos 10 millones de dólares se han destinado a la protección del medio ambiente.

Cementos Artigas, Articor, pegamento Perfecto y hormigones son algunos de los

productos que ofrece.…………………………………………………………………………….

ANCAP

La empresa estatal ANCAP cuenta con una línea de producción de cemento Pórtland,

que alcanza las 240.000 toneladas por año. La mayor parte de la producción se envía

desde Lavalleja a granel en tren a la capital del país donde se almacena, envasa y

despacha desde su propio centro de distribución.La fábrica de Lavalleja utiliza sus

propias reservas de caliza y mineral de hierro, únicos elementos que integran la mezcla

de materias primas que emplea en la fabricación de cemento Pórtland. En la actualidad

se fabrican el Cemento Pórtland Normal (CPN 40), el Cemento Portland con Filler



Calcáreo (CPF40) y Cemeto de Albañilerñía (ANCAPLAST). La incorporación de otras

reservas calcáreas ubicadas estratégicamente para el mercado de la región, han

permitido el desarrollo de anteproyectos de mejora y aumento de capacidad que

permitirán una expansión del negocio para el mediano y largo plazo.

Cementos ARTIGAS

Ubicado en la Ruta Nacional 8 km 114 Y Cno. Del Cerro Verdun, cuenta con una de las

plantas más modernas del Mercosur, lo que significó una inversión superior a los 100

millones de dólares. Extracción de calizas, industrialización y exportación de cemento

portland, produce clinker de cemento para cemento Portland (ARTIGAS) y Cemento para

albañilería (ARTICOR). Tiene la Planta de Clinker con una capacidad de producción

500.000 toneladas. Y una planta de molienda de Coke, se usa el Coke como combustible

para el horno de Clinker. Abastece el 40% del mercado interno. Fabrica: hormigones

estructurales convencionales, pavimentos Fast Track, hormigón autocompactante,

hormigón de alta resistencia, hormigón proyectado, mortero de larga vida (ARTIMOR).

Canteras y Caleras Unidas S.A. CYCUSA

Lavalleja cuenta con excelentes yacimientos de Piedra Caliza en cantidad y calidad,

siendo su producción el 30% de la cal que el país consume. Su pureza de Carbonato de

Calcio oscila entre el 92 y 94%.

Otros rubros mineros

Existen excelentes yacimientos de Dolomita con una pureza del 43% de Carbonato de

Magnesio, y de mármol, del que existen 350 variedades. Además de los mencionados

también se extraen: granito, arena, baritina, canto rodado, filita, hierro, piedra laja y talco.

Se calcula que la producción minera del departamento es de 5:240.432 dólares.

Industria del Agua Mineral

Compañía SALUS

SALUS es reconocida por sus productos de alta calidad en mercados internacionales

(París, Ginebra, Chicago) desde el siglo pasado. Hoy día Salus tiene un liderazgo

indiscutible en el mercado local de aguas embotelladas con un market share de más del

60%. En Octubre de 2000, Compañía SALUS fue adquirida por Grupo Danone de

Francia, líder internacional del sector alimenticio, teniendo en cartera marcas tales como

Evian, Dannon, Volvic y Salus, entre muchas otras. Desde esta adquisición, SALUS ganó

la dinámica capacidad de negociación de Danone y está abocada a captar nuevos

mercados.



VIRGEN de las Ánimas

Se origina en el cerro Arequita, excepcional formación volcánica de 300 millones de años

que filtra, protege y mineraliza el Agua de una manera única, brindándole una

virginalidad insuperable, libre de nitratos. Este milagro de la naturaleza descansa por

años en su más primitivo estado en un acuífero artesiano confinado, surgiendo a 12 Cº,

para ser embotellada directamente desde su fuente en una planta ecológica diseñada

especialmente para cuidar las perfectas condiciones de esta excepcional agua

cumpliendo con lo más altos estándares de calidad y seguridad, de ahi su nombre

Virgen "Untouched by men".

Cerveza PATRICIA

Es una de las pocas cervezas en el mundo elaboradas con agua mineral natural, que

surge de las Sierras de Minas donde se elabora el Agua mineral más famosa del

Uruguay.

Industria Frigorífica

Matadero ARROYAL S.A. Camino Larrea s/N

Industria del Olivo

Olivos del Campanero Somacor S.A.

Produce aceite de oliva extra virgen y aceites de olivas saborizados.

SABIÁ Establecimiento que dio nombre a la marca ubicado sobre la ruta 12, y es

producto de un emprendimiento familiar que comenzó en 2009 y hoy cuenta con 6300

árboles de las variedades Arbequina y Coratina. Se espera que al momento de llegar a

su máxima producción, se cosechen unos 220.000 kg. de aceitunas para elaborar el

aceite de oliva extra virgen.

2.6 Dimensión Social

2.6 1. Población Según datos el Censo 2011, en el departamento de Lavalleja residen

58.815 personas. Según datos de la ECH 2010 un 50,7% son mujeres frente a un 49,3%

de varones.

El análisis de los datos referidos a la distribución de la población por edad indica que el

41,4% de la población total son adultos de 30 a 64 años de edad, seguido por el tramo

que va de 0 a 14 años con un 22,3%, el de 15 a 29 años con un 19,4% y en último lugar



por el de 65 y más años de edad con un 16,9%. Asimismo, entre las distintas regiones

INE no se encuentran diferencias estadísticamente significativas por tramos de edad.

Población por tramos de etarios

Regiones INE Localidades de 5000 habitantes

y más

Localidades de menos de 5000

habitantes

Interior Rural

Total

0 a 14 años 22,8% 24,2% 16,3% 22,3%

15 a 29 años 18,8% 22,2% 17,2% 19,4%

30 a 64 años 42,8% 34,7% 46,1% 41,4%

65 y más 15,5% 18,9% 20,4% 16,9%

Total 100% 100% 100% 100%

Fuente: DINEM, en base a ECH 2010.

2.6.2. Educación Según datos del Anuario estadístico del MEC en 2010 en Lavalleja la

matriculación en educación inicial fue de 2164 alumnos de los cuales 385 se matricularon

en centros privados y el resto en centros públicos. Así mismo la matriculación en

educación primaria fue de 6053 alumnos, siendo 5404 los que se matricularon en centros

públicos. Por último la matriculación en educación media fue de 5845 alumnos de los

cuales 5632 asisten a centros públicos.

Los años de educación promedio para mayores de 25 años según incidencia de la

pobreza, señalan que existe una diferencia de aproximadamente un años de educación

entre quienes se encuentran en situación de pobreza (6,5) y quienes no (7,9),

acumulando estos últimos más años de estudio en promedio.

Al analizar el máximo nivel educativo de los residentes del departamento con más de 25

años, los guarismos indican que un 46,4% de personas de 25 o más años de edad cuyo

máximo nivel educativo es la primaria y un 33,6% que posee Ciclo Básico o bachillerato

con tres o menos años. En tanto, un 11,2% llega a la UTU, un 3,2% a magisterio o

profesorado y un 4,7% a la Universidad como máximo nivel educativo. Asimismo, un

3,6% no cuenta con ninguna instrucción, ubicando al departamento por encima del

porcentaje registrado a nivel del total del país.



Fuente: DINEM, en base a ECH, 2010.

2.6.3 Incidencia de la Pobreza. El porcentaje de personas que se encuentran por

debajo de la Línea de pobreza en el departamento de Lavalleja en el año 2011 se

encuentra por debajo de la estimación para el total país, ubicándose en 10,5% al igual

que Canelones. Este porcentaje es similar a los valores que presentan Rocha y Florida,

pero está bastante por encima de Maldonado y bastante por debajo que Treinta y Tres.

Al observar datos de los años 2008 a 2011 se percibe que en 2008 cada mil personas

residentes en Lavalleja 157 estaban en situación de pobreza y para el 2011, 105

personas de cada mil residentes se encuentran en esta situación.

Al analizar esta situación pro grupos de edades encontramos que es en la población

menor de 14 donde se registran los mayores guarimos de la incidencia de pobreza con

un 20%, seguida por la población de 15 a 29 años con un 11,1%, bajando esta

estimación para la población de 30 a 64 año un 8,2%.

2.6.4 Juventud La población comprendida entre los 15 y los 29 años de edad

representa el 19% de la población total de Lavalleja, porcentaje inferior a la estimación

para el total del país.

Matriculación según nivel y tipo administración del centro. Educación Inicial

Educación Primaria Educación Media

Total Publica Privado Total Publica Privado Total Publica Privado

Total País 109819 81875 342356 286861 55495 322977 281181 41796

Interior 69059 57861 220294 198422 21872 200527 187245 13282

Lavalleja 2164 1779 6053 5404 649 5845 5632 213

Máximo nivel educativo alcanzado para personas de 25 o más años de edad

Total Lavalleja Total País

Sin Instrucción 3,6% 1,6%

Primaria 46,4% 37,6%

Ciclo básico o bachillerato con tres años o menos 30,9% 33,6%

UTU 11,2% 11%

Magisterio o profesorado 3,2% 3,1%

Universitario o similar 4,7% 12,9%

Total 100% 100%



Jóvenes que no estudian ni trabajan (NINI)6 Esta categoría queda definida por las

personas comprendidas entre los 15 y 29 años de edad que no asisten a ningún centro

educativo actualmente y que no pertenecen a la categoría de ocupados, según

información que brinda la ECH. En Lavalleja se estima que el 16,8% de los jóvenes de

entre 15 y 29 años pertenecen a la categoría de las personas que no estudian ni

trabajan. Este porcentaje es similar a la estimación para todo el país, que asciende a

17,7% del total de jóvenes. Como fue mencionado, dentro este grupo existen diversas

situaciones que para el caso de la Lavalleja dado los casos en la ECH nos e pueden

hacer desagregaciones con confianza estadística.

En cuanto al tipo de hogar, la que la mayoría de los hogares de Lavalleja se

corresponden con el tipo de familia nucleares biparentales con hijos de ambos,

representando un 26,5%. En segundo lugar figuran los hogares unipersonales con un

23,2%, seguidos de las familias nucleares biparentales sin hijos con un 19,9%, luego por

las familias nucleares monoparentales femeninas con un 10,4%, las familias extensas

con un 8,6% y nucleares biparentales con al menos un hijo de uno de los cónyuges, con

un 4,4% Los datos sobre sexo del jefe de hogar muestran que el mayor porcentaje es de

jefes masculinos con un 65,7%, mientras que el correspondiente a la jefatura femenina

representa un 34,4%. Esta situación se repita a nivel país, representando el 63% y el

37% respectivamente.

El tamaño promedio del hogar se ubica en 2,9 a nivel nacional, estimación similar en

Lavalleja con un tamaño promedio de 2,7 personas. Al hacer el análisis por incidencia de

la pobreza de los hogares, las estimaciones muestran que en Lavalleja los hogares

pobres el tamaño promedio es 4,6 personas y en los no pobres es 2,6 personas,

diferencia que marca como se amplía la brecha entre pobres y no pobres.

2.7 Características Medio -ambientales

Desde el punto de vista medioambiental, existen zonas relevantes a ser considerados

por el presente Plan:

2.7.1 Arroyo San Francisco: zona protegida. Este curso de agua tiene sus nacientes en

la zona sur de la ciudad, recorre el lateral oeste del casco urbano y confluye en el arroyo

Campanero a escasos 6 kilómetros del vertido final en el río Santa Lucía. Se puede

dividir este curso en tres etapas; en el primer tercio es cuerpo receptor de los efluentes

de actividades mineras (Mina Valencia, hoy de escasa actividad) y el complejo hotelero –

turístico (Parque de Vacaciones UTE-ANTEL).



Remata esta primera parte en la represa de OSE (Ing. Carlos Maggiolo), la cual abastece

de agua potable a una gran área de la ciudad

El segundo tercio bordea el casco (zona residencial) urbano oficiando de parque y

paseo, sobre todo en épocas estivales. Aquí recibe aporte de escorrentías superficiales

pluviales y se expone a las actividades antropológicas normales para esta urbanización

(sólidos plásticos entre otros).

El tercer tercio se encuentra liberado del casco urbano, es receptor del arroyo La Plata

por su margen oeste y el efluente tratado de la planta purificadora inmediatamente

después. Luego es receptor del arroyo Campanero que está influenciado aguas arriba

por aportes del vertedero municipal y de la zona destinada a la localización industrial.

El arroyo San Francisco conforma parte de la cuenca alta del río Santa Lucía.

2.7.2 Cañada Zamora. Nombre de unos de los principales cursos aguas, esta cañada

atraviesa la ciudad.

2.7.3 Zonas de Cerros, elevaciones dentro de la Ciudad y zona circundante. Se

trata de elevaciones que están dentro de la Ciudad así como en las zonas adyacentes

que, en virtud del valor paisajístico, natural e identitario que representan para nuestra

ciudad se considera importante que sean contempladas mediante normativa que regule

las instalaciones y vistas que puedan incidir sobre estas.

En determinadas ocasiones las sierras del entorno a la ciudad, han sido soportes de

torres de comunicación y transmisión, así como de emprendimientos forestales. En esta

dirección se hace necesario definir un horizonte paisajístico libre de insertos

antropológicos o en armónica convivencia.

2.7.4 Agua potable. Minas se alimenta de agua potable a través de una planta

potabilizadora de agua superficial con toma en el Arroyo San Francisco. Para posibilitar

esta toma el Arroyo ha sido represado.

Los planteos actuales respecto al sistema de abastecimiento de agua potable de la

ciudad de Minas giran en torno a la construcción de un nuevo embalse para asegurar un

volumen de reserva suficiente que evite las restricciones que periódicamente deben

imponerse al consumo en la ciudad.

2.7.5 Vertedero. Se encuentra ubicado al NE de la ciudad en la zona suburbana. Es de

fácil acceso pero alejado de los accesos principales, lo que permite quedar oculto tanto a



la mayoría de los residentes como así también de los viajeros y turistas. Este se gestiona

a cielo abierto con las consecuencias que ello conlleva. No hay un enterramiento

suficiente, por lo tanto los residuos están expuestos a voladuras, presencia de vectores

biológicos, de recolectores y escorrentías de lixiviados.

El predio es municipal y se extiende en un área importante que contiene también las

chacras municipales, el aeródromo y separado a cierta distancia por un curso pequeño

de agua, el matadero municipal. Este curso de agua descarga en el arroyo Campanero a

escasos 800 metros.

A unos 300 metros y separado por la calle de acceso, se expone al lindero privado más

próximo. Este es receptor de los residuos sólidos urbanos, domiciliarios, comerciales e

industriales.

Se realiza un registro de ingreso para la disposición pero no un control de calidad del

residuo.

Además se suman los residuos de la localidad de Solís de Mataojo, los centros poblados

de Villa del Rosario, Villa Serrana, campings municipales entre otros.

2.7.6 Clasificación de Residuos Sólidos- Si bien los grandes generadores de residuos

reciclables (cartón y plásticos principalmente) en su mayoría auto gestionan la

clasificación y disposición, no hay un plan urbano que descomprima el vertido de estos

materiales de los domicilios. Dada esta situación se presenta como oportunidad trabajar

en este sentido.

Hoy existen dentro del casco urbano varios acopiadores empresariales de materiales

reciclables, cuyas áreas en su mayoría se encuentran sin cubiertas superiores, es

deseable visualizar la transferencia de estos y pequeñas industrias urbanas para

someterlas al traslado hacia áreas suburbanas.

El contexto socio-económico ha generado clasificadores y acopiadores informales que

depositan el material en su propia vivienda conllevando el riesgo de salud de los

habitantes, dificultando el control de plagas y alterando el aspecto limpio de la ciudad.

2.7.7 Calidad del Aire - Si bien no existe un monitoreo continuo de la calidad del aire,

han habido manifestaciones vecinales denunciando descargas de material particulado

por industrias extractivas que producen cal (ubicación urbana) y cemento portland

(suburbanas).

Es un aspecto ambiental a considerar con un monitoreo programado dadas las

características geográficas y el tipo de actividad industrial en el entorno urbano.



2.7.8 Ruidos- Es una ciudad con un casco antiguo que mantiene las calles angostas, ha

habido en los últimos años un incremento importante del parque automotor y ciclomotor

lo cual ha incrementado los niveles de ruidos en las horas de mayor actividad sobre todo

en la zona céntrica.

2.7.9 Baldíos- Es deseable considerar la cantidad existente y generar una fiscalización

que evite su existencia así como también las condiciones de mantenimiento.

2.7.10 Cambio climático- Si bien la ciudad de Minas en su mayor parte esta edificada

sobre pendientes, la confluencia de las mismas, evidencia que con una intensidad

creciente de lluvias se provocan inundaciones parciales de la vía pública y en terrenos

bajos que circunvalan la ciudad.

Otro aspecto a considerar es la exposición a la irradiación solar tanto de fachadas como

de aceras. Para ello significaría de relevancia establecer un plan de arborización,

pavimentación natural combinada (cemento-grama) así como la generación de rincones

verdes e incentivar el incremento vegetal en explanadas públicas y privadas.



3. Objetivos de Protección Ambiental

I)- Promover el desarrollo ambientalmente sostenible, a través de la salvaguardia y

defensa de la biodiversidad del patrimonio departamental que incluye el patrimonio

natural, histórico, arqueológico y arquitectónico, la defensa y fomento de la identidad

cultural de la población departamental, de la calidad de hábitat y de la estructura

territorial como factores de desarrollo.

Por lo tanto se declaran de interés patrimonial departamental sus recursos ambientales,

culturales y naturales tales como: agua, suelo, subsuelo, costas, humedales, cursos de

agua, montes indígenas, planicies de inundación, lagunas, afloramientos rocosos y todo

otros ecosistemas frágiles. La Intendencia velará por la protección y desarrollo sostenible

de los mismos.

II)- Establecer zonas de protección paisajística. Se trata del paisaje serrano o de

valles, con especial cuidado de las áreas de nacientes de los recursos hídricos. En tanto

el paisaje cumple el rol protagónico en la ordenación del territorio, por un lado se pone en

valor el paisaje local como base de posibilidades de desarrollo económico y social; y a la

vez se trata de regular las instalaciones con especial impacto en el paisaje.

Los usos fundamentales de estos territorios están amenazados por la categorización de

vastas áreas de la zona como de prioridad forestal; instalación de emprendimientos que

puedan afectar su valor paisajístico, instalación de aerogeneradores, agricultura de

secano, etc. Existe por lo tanto interés departamental en estudiar el impacto de toda

actividad que se planifique llevar en dichos puntos para evaluar costos y beneficios.

Con respecto a la forestación, si bien interesa la instalación de emprendimientos

productivos que tomen mano de obra y dejen parte de su valor agregado en el

departamento, en la medida que tal como lo sostiene Gilmet en Estrategias regionales

Este; “la brecha es muy grande entre la superficie que puede llegar a ser forestada y la

que actualmente lo está, (…) permite que existan posibilidades para reorientar en el

futuro el ordenamiento del recurso suelo en su uso forestal. Asimismo se hace evidente

la necesidad de mayor conocimiento, en cuanto al impacto en el ciclo hidrológico de las

cuencas”.



III)- Protección de cuencas hidrográficas: Cuenca del Río Santa Lucía, Cuenca del

Río Cebollatí y Cuenca del Arroyo Solís Grande. Frente a la instalación de cualquier

emprendimiento que apueste al desarrollo económico del departamento es necesario

contemplar la necesidad de estudiar y evaluar impactos sobre cuencas hidrográficas que

determinan la salud de la población y la conservación de estos bienes naturales.

IV)- Protección del suelo de acuerdo a su aptitud. Se refiere a las limitaciones

permanentes de los suelos para mantener distintas actividades las cuales no sean

destructivas para estos.

V)- Promoción del turismo natural sostenible. Dentro de las prioridades del

departamento se encuentra la apuesta al desarrollo turístico; no obstante debe tenerse

en cuenta que dichos puntos de interés poseen gran valor natural y ecosistémicos por lo

que se pretende que el disfrute y aprovechamiento de estos se articule con su adecuada

protección - preservación y por tanto hacer del turismo, una actividad sustentable.

VI)- Zonificación para la localización de emprendimientos industriales; teniendo en

cuenta la conciliación del desarrollo económico, la sustentabilidad ambiental y la equidad

social.

VII)- Planificación y gestión de las emisiones generadas. Las medidas a tomarse en

cuenta para mejorar la calidad del aire, suelo y el agua requieren de un conocimiento

integral y una planificación interdisciplinaria de corto, mediano y largo plazo y por tanto

de un nivel de coordinación efectivo entre los actores relacionados, tanto públicos como

privados.

VIII)- Planificación Minera. En Lavalleja la actividad minera se ha centrado en la

explotación de una variedad de recursos materiales no metálicos, la mayoría de ellos

destinados a la industria de la construcción; ello ha motivado a grandes empresas

industriales a instalarse. En este sentido, teniendo en cuenta la aptitud de suelos y en la

medida que en el departamento que existen oportunidades de explotación minera, otro

objetivo de OT refiere a exigir a futuros emprendimientos mineros el cumplimiento

de disposiciones vigentes. Entre ellos se incorpora la resolución nº 88 /2013 la Junta

Departamental de Lavalleja, la cual menciona en sus dos artículos: - Art.“1º-



Declárese Área de Reserva Ambiental toda la zona rural del Departamento de

Lavalleja.

- Art.2º- En consideración a lo anterior se prohíben las explotaciones metalíferas a

cielo abierto en todo el territorio Departamental”.

IX)- Estudiar el uso de energías alternativas como la de biomasa, hidroeléctrica a

escala domestica y eólica en función de su impacto sobre la actividad productiva y el

paisaje.



4. Potenciales Riesgos de no instrumentarse un Plan de Ordenamiento

Territorial. Efectos Ambientales.

Existen varios riesgos que fueron detectados como amenazas, que podrían

acrecentarse de no ser aplicado el instrumento. Algunos de ellos serían:

A. Pérdida de suelo rural, biodiversidad, riqueza patrimonial y arqueológica por

otros usos del suelo.

B. Contaminación desmedida del suelo y el agua por efluentes, y manejo

inadecuado de agro químicos, etc.

C. Erosión del suelo por prácticas inadecuadas.

D. Ubicación inadecuada de nuevos emprendimientos que generen conflictos de

agua, aire, suelo, paisaje y/o emigración.

E. Crecimiento desordenado de centros poblados.



5. Medidas Previstas para el Seguimiento

Las medidas constituyen una serie de indicadores ambientales, que permitirán evaluar el

resultado de las propuestas de actuación de las Directrices Departamentales, y la

evolución de los factores ambientales afectados. Las mismas se presentan de acuerdo a

lo dispuesto por el Art. 5 del Decreto 221/2009, para ser efectivas las mismas es

necesario realizar distintas acciones:

Se realizarán mediciones a nivel departamental de niveles de contaminación en

zonas de riesgo

En virtud de las facultades que confiere el Art. 69 de la LOTDYS, se

implementará la verificación del cumplimiento de las pautas creadas, para ello se

contará con policía territorial, la cual tendrá un rol inspectivo a nivel

departamental.

Se contará con un equipo de trabajo que promueva la elaboración de nuevas

normativas, y/o adecuación de las existentes. Así como la adecuación de

sistemas de control, autorización y mitigación en coordinación con los

organismos nacionales competentes en cada materia.

Se trabajará en forma conjunta con DINAMA para la exigencia del cumplimiento

de autorizaciones, controles, y medidas de mitigación en los casos ya

reglamentados.

Se impulsará la creación de la Comisión Departamental del Patrimonio la cual

deberá realizar el inventario patrimonial.

La concreción de estas mediciones permitirá contar con valiosa información, posibilitando

así el ajuste sobre las intervenciones correspondientes.



Indicadores de seguimiento de los efectos ambientales

FACTORES DEL AMBIENTE

Y

ACTIVIDADES

INDICADORES DE

MONITOREO

SUELO

• Grado de erosión (nula, moderada, severa)

• Superficie forestada/grupo CONEAT

• Superficie cultivada/grupo CONEAT

SUELOS Y AGUAS

• Concentración de pesticidas en los suelos y en

aguas.

• Cantidad de conexiones de saneamiento

• Cantidad de usuarios barométrica/año

AGUA

• Cantidad: caudal de principales corrientes de

agua /s)

• Calidad: Concentración de materia orgánica, nitratos.

AIRE

• Monitoreo de emisiones de monóxido de carbono,

óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre, plomo y otros

metales pesados, ozono y otros oxidantes fotoquímicos,

material particulado y sustancias

tóxicas contaminantes a la atmósfera en coordinación

con DINAMA.

• Control de los permisos de habilitación de las

diferentes industrias.

FLORA

• Superficie ocupada por montes nativos.

• Contexto paisajístico: presencia de barreras visuales.

• Modificación y reducción del valor estético del

paisaje.



SITIOS HISTÓRICOS

CULTURALES

• Estado y conservación de los mismos.

• Realización de inventarios y catálogos de dichos

sitios.

AGRICULTURA

• Porcentaje de tierras marginales y no aptas, utilizadas

bajo dicha actividad.

GANADERÍA

• Cabezas de ganado/año.

• Producción de terneros anual.

• % de engorde a corral, bajo praderas artificiales o en

campo natural.

FORESTACIÓN

• Superficie forestada por año.

INDUSTRIAS

• Nuevos emprendimientos ubicados en suelos

categorizados como suburbanos.

TURISMO

• N° turistas/año

• Registro de estancias turísticas.

• Registro de emprendimientos turísticos locales.

ENERGÍA

• Utilización o producción de energía renovables vs

otras fuentes de energía.

• Cobertura de electrificación rural.

INFRAESTRUCTURA

• Estado de la caminería urbana y rural

• Km mantenidos y km realizados por primera vez



6. Resumen de los contenidos expuestos según los literales anteriores.

A) - Descripción e identificación de los problemas ambientales.

1) Pérdida de suelo rural y biodiversidad, por otros usos de la tierra.

2) Contaminación desmedida del suelo y el agua por efluentes, y manejo inadecuado de

agro químicos, etc.

3) Erosión del suelo por prácticas inadecuadas.

4) Ubicación inadecuada de nuevos emprendimientos que generen conflictos de agua,

aire, suelo, paisaje y/o emigración.

5) Crecimiento desordenado de centros poblados.

6) Zonas inundables.

B) - Objetivos de Protección Ambiental

Los objetivos planteados en el IOT son los siguientes:

1) Promover el desarrollo ambientalmente sostenible.

2) Establecer zonas de protección paisajística.

3) Protección de cuencas hidrográficas.

4) Protección del suelo de acuerdo a su aptitud.

5) Promoción del turismo natural sostenible.

6) Zonificación para la localización de emprendimientos industriales.

7) Planificación y gestión de las emisiones generadas.

8) Planificación Minera.

9) Estudiar el uso de energías alternativas.

C) Medidas Previstas

Los aspectos ambientales contemplados en el presente informe se han incluido en las

Directrices Departamentales de OTyDS; como medidas previstas para prevenir, reducir o

compensar los efectos ambientales significativos negativos.

D) Descripción de las medidas previstas para dar seguimiento a los efectos

ambientales de la aplicación del IOT.



Se considera primordial fortalecer y crear unidades de control ambiental al interior de la

Intendencia Departamental de Lavalleja, siendo además necesaria la coordinación con

las unidades competentes a nivel nacional. Por lo tanto, se busca mejorar la

infraestructura y gestión en problemas ambientales significativos en todo el territorio del

departamento.



7. Bibliografía

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