Doc. nº: 6: (1) - Europa

ES ES

PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO 2020

Doc. nº:

6: (1) *******

12.10.2019

COMISIÓN DE PRESUPUESTOS PONENTES:

MONIKA HOHLMEIER - SECCIÓN III (COMISIÓN) EIDER GARDIAZÁBAL RUBIAL - OTRAS SECCIONES

POSICIÓN DEL PARLAMENTO

Enmiendas aprobadas por la Comisión de Presupuestos

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Proyecto de enmienda 907 === EPP//7037 ===

Presentada por Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos)

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SECTION III — COMMISSION

Artículo 01 04 05 — Provisión del Fondo de Garantía del FEIE

Modifíquense los importes como sigue:

MFF

Proyecto de presupuesto 2020 Posición del Consejo 2020 Diferencia Nuevo importe

Compromisos Pagos Compromisos Pagos Compromisos Pagos Compromisos Pagos

01 04 05 1.1.10

152 852 000 1 088 216 000 62 852 000 1 088 216 000 90 000 000 948 000 000 152 852 000 2 036 216 000

Reserva

Total 152 852 000 1 088 216 000 62 852 000 1 088 216 000 90 000 000 948 000 000 152 852 000 2 036 216 000

JUSTIFICACIÓN:

La provisión del Fondo de Garantía del FEIE con créditos de pago está programada en tramos anuales que

cubren también los primeros años del próximo MFP (2021-2023) por un importe global de 948 000 000

EUR. Hay dos motivos para adelantarlos al presupuesto 2020: en primer lugar, para reducir la presión sobre

los pagos que se prevé surja al principio del próximo MFP como consecuencia de los retrasos en la ejecución

de los programas en régimen de gestión compartida; en segundo lugar, para utilizar los márgenes disponibles

para los pagos en el presupuesto 2020, que ascienden a 20 000 000 EUR, incluido el margen global para

pagos, que expirará al final del MFP actual. Restablecimiento del proyecto de presupuesto para los créditos

de compromiso.

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Proyecto de enmienda 1175 === BUDG/3574 ===

Presentada por Comisión de Presupuestos

BUDG/3574 = Enmienda de transacción

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Añádase: 01 04 77 03

MFF



01 04 77 03 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

Proyecto piloto — Modelo de enfoque de impacto social de la vivienda social y empoderamiento de la

población romaní: probar el uso de instrumentos financieros innovadores para mejorar los resultados

sociales

Comentarios:

Añádase el texto siguiente:

Para algunos grupos de ciudadanos europeos, la privación de vivienda ha sido una constante desde hace

décadas. La población romaní es uno de los grupos minoritarios de Europa con los mayores índices de

pobreza y exclusión social. A pesar de esfuerzos realizados desde hace mucho tiempo, incluido el marco

de la Unión para las estrategias nacionales de integración de la población romaní para 2020, introducido

ya en 2011, la lucha contra la exclusión socioeconómica y la discriminación de la población romaní sigue

4

siendo un objetivo.

Hasta la fecha, la aplicación de las estrategias nacionales de integración de la población romaní se ha

basado en gran medida en la financiación mediante subvenciones de los Fondos Estructurales y de

Inversión Europeos (FEIE). Lamentablemente, la utilización de los Fondos EIE se ha visto limitada por

la falta de compromiso político y de capacidad por parte de las autoridades nacionales y regionales

encargadas de la gestión de los fondos. Hasta la fecha se ha hecho un uso escaso de instrumentos

financieros como préstamos y garantías para promover la inclusión socioeconómica de las comunidades

romaníes marginadas.

Este proyecto piloto forma parte de los esfuerzos de la Unión por:

- apoyar la innovación social y los nuevos enfoques integrales de prestación de servicios sociales,

capacitación de los grupos desfavorecidos y presentación de soluciones transformadoras a los retos

sociales fundamentales, en particular la inclusión de la población romaní;

- estimular las colaboraciones intersectoriales y las asociaciones de impacto social (colaboración público-

privada y participación ciudadana) como una nueva vía de creación de valor público;

- introducir nuevos instrumentos financieros y un apoyo mixto (instrumentos financieros, subvenciones y

desarrollo de capacidades) para proyectos con grandes externalidades sociales;

- apoyar, a más largo plazo, el desarrollo del mercado de inversión social y de intervenciones con impacto

social mediante el ensayo o el perfeccionamiento de un modelo que podría ampliarse a toda Europa en

virtud, por ejemplo, del futuro programa de inversión único de la UE (InvestEU).

El programa InvestEU podría ser un punto de inflexión, con una asignación financiera para apoyar las

infraestructuras sociales (a saber, vivienda, sanidad e instalaciones educativas), la innovación social y los

sistemas de impacto social. El próximo programa integrado de inversión de la Unión podría ofrecer una

gran oportunidad para avanzar en la integración de la población romaní.

Alcance del proyecto piloto:

Este proyecto desarrollará un modelo de vivienda y de mejores perspectivas de vida para un grupo

seleccionado de comunidades romaníes marginadas. Los beneficiarios suelen residirán normalmente en

asentamientos no regulados o ilegales en las afueras y tendrán dificultades para obtener ingresos u

oportunidades de empleo remunerado, u otras oportunidades de inclusión.

Se trata, en esencia, de un modelo polifásico consistente en la preparación (en términos de alfabetización

financiera, motivación, ayuda al empleo, autonomía funcional y ayuda a la construcción) de las familias

romaníes para que puedan acceder a una vivienda en propiedad y a su capacitación.

Las actividades incluirán, por lo tanto:

- la oferta de educación financiera, ayuda al empleo y formación para la autonomía funcional a

participantes seleccionados procedentes de entornos desfavorecidos que estén inscritos en el programa;

- la ayuda a planes de ahorro de cada familia, durante aproximadamente un año, para que puedan

reembolsar los préstamos contraídos para los materiales de construcción de las nuevas viviendas;

- el compromiso de las autoridades públicas de destinar tierras a esta acción; e impartir una formación a

las autoridades públicas para que puedan aplicar y gestionar programas contra la inclusión y la

segregación y prestar servicios sociales a la comunidad local.

Este modelo polifásico probará enfoques innovadores que combinan instrumentos financieros

(préstamos, garantías, etc.), subvenciones y ayuda en el desarrollo de capacidades.

El proyecto piloto podrá ejecutarse en colaboración con una organización encargada de su puesta en

práctica. En el marco de un contrato único de subvención con la Comisión, el socio elegido para la puesta

en práctica canalizará la ayuda vía

- una garantía para portafolios de eliminación del riesgo de los préstamos para viviendas sociales a

5

beneficiarios específicos, correspondiente a aprox. el 25 % del presupuesto; y

- subvenciones para el desarrollo de capacidades destinadas a la ONG que prestan servicios de

orientación/tutoría a los municipios que permiten la compra de apartamentos/casas, construcciones

(puesta a disposición de tierras y de la infraestructura necesaria) y comunidades romaníes a escala local

con fines de formación en el ámbito financiero y de la construcción, el empleo y la educación cívica:

aprox. el 75 %.

Las actividades estarán íntimamente relacionadas y complementarán los proyectos piloto en curso en

favor de la integración de la población romaní (ROMACT), los instrumentos de financiación de la

política de cohesión que pudieran movilizarse en consecuencia y las orientaciones pertinentes contra la

segregación y enfoques holísticos des los principios del desarrollo local.

El proyecto piloto probará y desarrollará modelos integrados de financiación social como parte de un

enfoque paneuropeo, basado en distintos países, posiblemente en forma de producto piloto mixto de

carácter financiero y de consulta en el ámbito del programa InvestEU tras 2020. Deberá ser un

complemento de la ayuda financiera en el marco de la cohesión y reforzar los objetivos de la inclusión

social, la lucha contra la segregación, el acceso a la educación, el apoyo al empleo y el desarrollo

regional. También podría servir de modelo que pueda reproducirse en el marco de mecanismos de

contratación con implicaciones sociales.

Después de someterlo a prueba en distintos lugares con comunidades romaníes importantes, se ampliará

a otros lugares en países con comunidades romaníes numerosas (por ejemplo, el este de Eslovaquia y de

la República Checa, Bulgaria, Rumanía y Hungría) y se reproducirá en un contexto urbano.

Las actividades estarán íntimamente relacionadas y complementarán los proyectos piloto en curso en

favor de la integración de la población romaní (ROMACT) y de ortos instrumentos de financiación de la

política de cohesión que pudieran movilizarse. El proyecto piloto contribuirá, también, al desarrollo de las

políticas en relación con la situación de carencia de hogar y la exclusión en materia de vivienda y

apoyará la preparación del marco de la UE para el Marco Europeo de Estrategias Nacionales de

Integración de los Gitanos posterior a 2020.

Grupos objetivo:

- familias romaníes marginadas, como uno de los grupos más excluidos de Europa, cuyo destino

constituye uno de los retos sociales más acuciantes en Europa Central y Oriental y, de hecho, en la

Unión.

- autoridades públicas, intermediarios financieros y agentes con incidencia social (fundaciones,

proveedores de servicios).

Bases jurídicas:


Proyecto piloto en el sentido del artículo 54, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al

presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del

Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La privación de vivienda es un grave problema para la comunidad romaní. El proyecto piloto estudiará la

manera en que los enfoques innovadores basados en el impacto podrían permitir el uso de instrumentos

financieros (por ejemplo, préstamos) para abordar las necesidades específicas de las comunidades romaníes

marginadas en el ámbito del acceso a la vivienda. Mediante el apoyo a la colaboración inclusiva entre las

autoridades públicas, las instituciones financieras, las fundaciones y las organizaciones de la sociedad civil,

ofrecerá soluciones innovadoras que podrán reproducirse y ampliarse para ofrecer soluciones sostenibles y

mejorar el bienestar social en la Unión.

6

Enmienda de transacción entre EMPL/5698

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Artículo 02 02 01 — Promover el emprendimiento y mejorar la competitividad y el acceso a los mercados

de las empresas de la Unión


MFF



02 02 01 1.1.4

135 298 400 143 261 000 135 298 400 143 261 000 10 000 000 5 000 000 145 298 400 148 261 000

Reserva

Total 135 298 400 143 261 000 135 298 400 143 261 000 10 000 000 5 000 000 145 298 400 148 261 000

JUSTIFICACIÓN:

El programa COSME es esencial para promover unas pymes más dinámicas y competitivas, capaces no solo

de aprovechar plenamente el potencial del mercado único, sino también de competir a escala mundial. Esta

dotación suplementaria refleja la voluntad de seguir apoyando aquellos programas de la Unión que

contribuyen al crecimiento y al empleo y muestran una excelente tasa de ejecución. Deberá prestarse

especial atención al programa «Erasmus para Jóvenes Emprendedores», que ha tenido una considerable

demanda de participación.

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Draft amendment 1102 === BUDG/3500 ===

Tabled by Committee on Budgets

BUDG/3500 = Compromise amendment

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Article 02 02 02 — Improving access to finance for small and medium-sized enterprises (SMEs) in the form

of equity and debt

Amend figures as follows:

MFF

Draft budget 2020 Council's position 2020 Difference New amount

Commitments Payments Commitments Payments Commitments Payments Commitments Payments

02 02 02 1.1.4

264 160 000 210 000 000 244 160 000 204 000 000 60 000 000 26 000 000 304 160 000 230 000 000

Reserve

Total 264 160 000 210 000 000 244 160 000 204 000 000 60 000 000 26 000 000 304 160 000 230 000 000

Justification:

This proposed increase corresponds to the programme's potential in promoting entrepreneurship, improving

the competitiveness and access to markets of Union enterprises, and improving access to finance for SMEs,

while presenting a very high rate of implementation. It will enable the financing of a new digitalisation pilot

scheme that is currently in the pipeline, with the aim of helping SMEs obtain additional financing for their

digital transformation projects.

Compromise amendment between EPP//7027

7

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Item 02 02 77 39 — Pilot project — Quality of service in tourism


MFF



02 02 77 39 1.1.PPPA

p.m. 120 000 p.m. 120 000 350 000 175 000 350 000 295 000

Reserve

Total p.m. 120 000 p.m. 120 000 350 000 175 000 350 000 295 000

Justification:

This continuation is important to reach the main aim of quality of service in Tourism.

Compromise amendment between TRAN/5560

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Añádase: 02 02 77 41

MFF



02 02 77 41 1.1.PPPA

2 200 000 1 100 000 2 200 000 1 100 000

Reserva

Total 2 200 000 1 100 000 2 200 000 1 100 000

Denominación:

Acción preparatoria — Erasmus para Jóvenes Emprendedores Global / ALECO (Alcanzar el liderazgo en

el emprendimiento y oportunidades de cooperación)

Comentarios:


Esta acción preparatoria tomará como punto de partida los buenos resultados obtenidos en el proyecto

piloto Erasmus para Jóvenes Emprendedores Global / ALECO. Contribuirá al logro de los objetivos de la

Unión en materia de emprendimiento y crecimiento económico brindando apoyo a la creación de

empresas emergentes en toda la Unión.

La acción preparatoria consiste en un programa de movilidad unidireccional para nuevos emprendedores

de la Unión que prevé estancias de hasta tres meses de duración en los Estados Unidos, Canadá,

Singapur y Corea del Sur. Los países de destino se han seleccionado teniendo en cuenta la evolución del

8

actual proyecto piloto, la pertinencia en materia de comercio (en particular la existencia de acuerdos de

libre comercio) y la implantación de ecosistemas muy modernos de apoyo a las empresas emergentes.

Dentro del grupo destinatario, se seleccionará a un máximo de 350 candidatos de los Estados miembros

de la Unión, a los que se dará la oportunidad de aprender de prósperos emprendedores de acogida con

experiencia e interactuar con el correspondiente ecosistema de empresas emergentes.

En este grupo destinatario de participantes entran perfiles que cumplen los siguientes criterios de

selección: 1. futuros emprendedores que presenten planes de negocios listos para su ejecución y un

compromiso vinculante de crear una empresa; 2. emprendedores que hayan creado una empresa en los

últimos tres años, solos o en asociación.

El presupuesto de la Unión brindará apoyo al emprendedor participante mediante el sufragio de sus

gastos de viaje y de estancia en los destinos seleccionados el tiempo que dure su estancia, así como

financiando las medidas necesarias para encontrar emprendedores de acogida y promover el programa en

los países de destino.

Las modalidades de ejecución de esta acción preparatoria se basarán en las del proyecto piloto Erasmus

para Jóvenes Emprendedores Global, incluida la delegación a la agencia ejecutiva pertinente cuando

proceda, y está prevista una adaptación de los recursos caso de ser necesario.

Bases jurídicas:


Acción preparatoria en el sentido del artículo 54, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012

del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables

al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del

Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Mediante esta acción preparatoria, basada en el análisis del proyecto piloto proyecto piloto Erasmus para

Jóvenes Emprendedores Global / ALECO, no solo se da continuidad a los distintos aspectos de este

fructífero proyecto piloto, sino que también se amplían, a fin de seguir dando apoyo al emprendimiento en la

Unión. Con la acción preparatoria crece el alcance geográfico del proyecto piloto en curso, lo que redunda

en notables mejoras como consecuencia de los nuevos destinos y el mayor número de participantes. Lo que

se pretende es adoptar la acción preparatoria en el marco del correspondiente programa de la Unión

consagrado al apoyo a las pymes y el emprendimiento.

Enmienda de transacción entre BUDG/4001

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Añádase: 02 02 77 42

MFF



02 02 77 42 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

9

Denominación:

Proyecto piloto — Destinos inteligentes

Comentarios:


Un destino inteligente resulta de la conjunción de varios factores, en particular la disponibilidad de

tecnologías de la información y de la comunicación que promueven la innovación en un territorio, la

cooperación y la cocreación, principalmente por parte de los visitantes. Teniendo en cuenta lo anterior, la

accesibilidad, tanto física como virtual, es una de las características presentes en un destino turístico

inteligente. Este tipo de destinos aumentan la calidad de la experiencia no solo de quienes los visitan, sino

también de quienes residen en ellos.

Una ciudad inteligente puede definirse como un espacio urbano que aprovecha las tecnologías de la

información y la comunicación y la ciencia de datos para responder a los retos de hoy, en particular para

gestionar con más eficiencia sus servicios e infraestructuras y ofrecer una mayor calidad de vida a las

personas que viven y trabajan en la ciudad o la visitan, lo que también incluye el apoyo en la lucha contra

el cambio climático.

En este contexto, las autoridades locales están bajo presión y atraviesan un proceso de transformación

digital que ha hecho que las iniciativas ‘ciudades inteligentes’ proliferen en todo el mundo. Esto forma

parte de la respuesta estratégica a los desafíos y oportunidades que presentan la urbanización creciente y

el cambio climático, junto con la transformación de las ciudades en un espacio de desarrollo social y

económico condicionado por la urgente necesidad de garantizar la sostenibilidad global.

Este estudio se centrará en el concepto de inteligencia urbana y sus componentes derivados del proceso de

transformación digital de las ciudades, un proceso conducente a un cambio de paradigma que hará de la

ciudad una plataforma en la que la planificación y la gestión urbanas en favor de la sostenibilidad se

apoyarán en análisis de indicadores urbanos y en datos en tiempo real.

Así las cosas, se prevé la elaboración de un estudio sobre la base de un plan de aplicación en una

ciudad/región específica, con vistas a garantizar:

- datos cuantitativos y cualitativos sobre el turismo y los destinos inteligentes;

- un mejor conocimiento de las repercusiones del turismo;

- el desarrollo y la elaboración de una metodología europea de análisis turístico sobre la base de

macrodatos aplicados a escala europea para los destinos inteligentes;

- mejoras en la investigación y el desarrollo de soluciones diseñadas a nivel de la Unión;

- la posibilidad de ensayos locales y aplicabilidad futura (plan de aplicación en una ciudad específica).

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

El objetivo del proyecto es mejorar el posicionamiento de la Unión como destino turístico a escala mundial,

estudiando nuevos mecanismos para impulsar la innovación en los destinos mediante la implantación y el

desarrollo de TIC para crear servicios diversos y altamente competitivos. Para ello, es preciso un estudio

exhaustivo que recopile datos cuantitativos y cualitativos sobre el turismo. Así, se desarrollará una

metodología europea de análisis turístico basada en análisis de indicadores urbanos y datos en tiempo real,

10

que se aplicará a escala de la Unión. Este proceso incluye un plan de aplicación en una ciudad/región

específica.

Enmienda de transacción entre TRAN/5508

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Proyecto de enmienda 34 === TRAN/5557 ===

Presentada por Comisión de Transportes y Turismo

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Artículo 02 03 01 — Funcionamiento y desarrollo del mercado interior de bienes y servicios


MFF



02 03 01 1.1.SPEC

32 027 000 26 610 000 24 027 000 24 110 000 8 000 000 2 500 000 32 027 000 26 610 000

Reserva

Total 32 027 000 26 610 000 24 027 000 24 110 000 8 000 000 2 500 000 32 027 000 26 610 000

JUSTIFICACIÓN:

Debe restablecerse el proyecto de presupuesto de la Comisión, pues ello contribuiría a mejorar el

funcionamiento y el desarrollo del mercado interior aumentando la eficiencia de los transportes y el

aprovechamiento de su potencial. Una mejor financiación garantizaría el seguimiento de la competencia a fin

de velar por que sea leal. El incremento presupuestario permitiría que se desarrollen los sectores de servicios

que siguen teniendo dificultades y aseguraría el aumento de la calidad de los bienes y los servicios ofrecidos

en el mercado único.

Retomar el proyecto de presupuesto (PP).

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Proyecto de enmienda 300 === ENVI/5400 ===

Presentada por Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

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Artículo 02 03 03 — Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas


MFF



02 03 03 1.1.DAG

59 827 657 59 827 657 59 527 657 59 527 657 300 000 300 000 59 827 657 59 827 657

Reserva

Total 59 827 657 59 827 657 59 527 657 59 527 657 300 000 300 000 59 827 657 59 827 657

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




11

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Añádase: 02 03 77 10

MFF



02 03 77 10 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

Acción preparatoria — Ensayos independientes de emisiones en condiciones reales de conducción (RDE)

en carretera para garantizar una amplia información y transparencia con vistas a una mejor vigilancia

del mercado

Comentarios:


Como seguimiento del proyecto piloto vigente objeto de la partida 02 03 77 07 y visto el apartado 40 de la

Recomendación del Parlamento Europeo, de 4 de abril de 2017, al Consejo y la Comisión, a raíz de la

investigación sobre la medición de las emisiones en el sector del automóvil (P8_TA(2017)0100), esta

acción preparatoria continuará financiando medidas relacionadas con ensayos de terceros en materia de

RDE en relación con la transposición del Reglamento (CE) n.º 715/2007.

Anteriormente, terceros cualificados proporcionaban a las autoridades nacionales y de la Unión

información fiable sobre el comportamiento de los vehículos en materia de emisiones. Las autoridades

responsables publicaban dicha información en muy raras ocasiones. Estas deberían contar con fondos

que les permitan facilitar datos fiables sobre los ensayos de las emisiones en carretera de los automóviles

que sean independientes respecto de los datos facilitados por los fabricantes y las autoridades de

reglamentación, a fin de promover la transparencia y mejorar la vigilancia del mercado.

Los terceros utilizarán procedimientos de ensayo validados tal como establecen el Reglamento (CE) n.º

715/2007, el Reglamento (UE) 2017/1151 de la Comisión y los cuatro paquetes sobre RDE y las

orientaciones presentadas en la Comunicación de la Comisión de 26 de enero de 2017. Por otro lado,

publicarán los resultados de sus mediciones para respaldar el desarrollo de procedimientos basados en

buenas prácticas y la transmisión de una información más amplia a las autoridades responsables y al

público.

El trabajo se centrará en el cumplimiento al final del ciclo vital y la posibilidad de evaluarlo sometiendo a

ensayo vehículos que superen los parámetros regulados actualmente bien por la conformidad en servicio

o por la vigilancia del mercado, esto es, vehículos de más de cinco años o con más de 100 000 km. Estos

ensayos proporcionarán información extremadamente útil sobre la calidad de los sistemas actuales de

control de emisiones y ayudarán a facilitar la información necesaria para desarrollar nuevas propuestas

legislativas sobre emisiones. El procedimiento de ensayo debe comprender ensayos en condiciones reales

de conducción y ensayos en laboratorio con vehículos viejos, así como la medición de todos los

contaminantes posibles, también los no regulados actualmente.

De esta forma, una serie de terceros independientes contribuirá a una mejor supervisión del traslado a la

práctica de las normas en materia de emisiones y de la medida en que se cumplen los objetivos de la

Unión en materia de calidad del aire y política climática. También contribuirán a mejorar la comprensión

de las estrategias de reducción de las emisiones por lo que respecta a la aceleración, la alta velocidad, la

temperatura ambiente u otros criterios. Los procedimientos concretos de ensayo deberán documentarse

con transparencia y deberán tener en cuenta las normas vigentes en materia de RDE y las investigaciones

más recientes.

Bases jurídicas:

12





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Conversión y ampliación de un proyecto piloto importante en una acción preparatoria para continuar

proporcionando financiación a terceros para que lleven a cabo comprobaciones de la conformidad en

servicio mediante ensayos independientes y transparentes en relación con la transposición del Reglamento

(CE) n.º 715/2017


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Añádase: 02 03 77 11

MFF



02 03 77 11 1.1.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Reserva

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Denominación:

Proyecto piloto — Evaluación de los retos y oportunidades de las actividades de vigilancia del mercado en

relación con las nuevas tecnologías y la cadena de suministro digital

Comentarios:


El proyecto piloto evaluará los retos y oportunidades que se plantean a los consumidores y a las

autoridades de vigilancia del mercado como consecuencia de las tecnologías emergentes (como los

dispositivos conectados a internet, la cadena de bloques, etc.) y las cadenas de suministro digitales en

relación con la seguridad de los productos, incluidos los que se venden en línea. El proyecto podría

financiar un estudio sobre el uso de nuevas tecnologías, como la cadena de bloques, para garantizar una

vigilancia efectiva del mercado y una mejor trazabilidad de los productos.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La proliferación de la internet de las cosas, el aumento del número de dispositivos conectados y el

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crecimiento de las ventas en línea pueden plantear retos a para la protección y la seguridad de los

consumidores y, en consecuencia, a las actividades de las autoridades de vigilancia del mercado. Sin

embargo, las nuevas tecnologías, como la cadena de bloques, también podrían ser utilizadas por las

autoridades de vigilancia del mercado en relación con la trazabilidad de los productos. Además, el

Reglamento sobre vigilancia del mercado recientemente adoptado señala que estos ámbitos de actividades

comunes revisten especial importancia entre las actividades de vigilancia del mercado.

Enmienda de transacción entre IMCO/6354

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Item 02 04 02 01 — Leadership in space


MFF



02 04 02 01 1.1.31

214 373 454 204 450 000 195 373 454 204 450 000 39 000 000 10 000 000 234 373 454 214 450 000

Reserve

Total 214 373 454 204 450 000 195 373 454 204 450 000 39 000 000 10 000 000 234 373 454 214 450 000

Justification:

Space research is essential to guaranteeing the long-term safety and security of the space environment and to

enhance industry’s competitiveness and its value-chain in the global market. Given the political priority of

space research and the current underfinancing of space research projects and in view of the transition to the

2021-2027 MFF, increased budgetary resources in this field are required to maintain a constant R&D effort,

allowing Europe to remain at the cutting edge of global innovation in space.


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Partida 02 04 02 03 — Fomentar la innovación en las pequeñas y medianas empresas (pymes)


MFF



02 04 02 03 1.1.31

50 601 570 45 197 000 46 601 570 45 197 000 14 000 000 5 000 000 60 601 570 50 197 000

Reserva

Total 50 601 570 45 197 000 46 601 570 45 197 000 14 000 000 5 000 000 60 601 570 50 197 000

JUSTIFICACIÓN:

El incremento propuesto permitirá mejorar la capacidad de innovación de las pymes mejorando las

14

condiciones marco para la innovación y eliminando obstáculos específicos al crecimiento. También aportará

un apoyo adicional a la red Enterprise Europe para servicios específicos vinculados a Horizonte 2020, y

abarcará una amplia gama de actividades, como formación, creación de redes e intercambio de buenas

prácticas, que son esenciales para las pymes en toda la Unión.

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Partida 02 04 03 01 — Lograr una economía más eficiente en el uso de los recursos y resistente al cambio

climático y un abastecimiento sostenible de materias primas

Modifíquense las cifras y los comentarios como sigue:

MFF



02 04 03 01 1.1.31

93 815 989 68 500 000 93 815 989 68 500 000 25 000 000 36 400 000 118 815 989 104 900 000

Reserva

Total 93 815 989 68 500 000 93 815 989 68 500 000 25 000 000 36 400 000 118 815 989 104 900 000

Comentarios:

Después del párrafo:

También se prestará apoyo para abordar los obstáculos .......... materias primas a partir de distintos flujos de

residuos.


De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, se dispone de un importe de

47 800 000 EUR en créditos de compromiso para esta partida presupuestaria a raíz de las liberaciones de

créditos efectuadas en 2018 como consecuencia de la no ejecución total o parcial de proyectos de

investigación.

JUSTIFICACIÓN:

Este aumento refleja la estrategia del PPE de seguir financiando la acción por el clima en el presupuesto

2020, con el fin de contribuir al objetivo de destinar el 20 % del gasto de la Unión a las medidas

relacionadas con el cambio climático en el marco del MFP actual. Deben garantizarse asignaciones

adicionales específicas para determinadas líneas presupuestarias de Horizonte 2020 en el marco del objetivo

«Eficiencia de los recursos y cambio climático» (gasto destinado al clima ponderado al 64 %). También

deben preverse otros incrementos recurriendo a liberaciones de créditos (artículo 15, apartado 3, del

Reglamento Financiero). El importe total de las liberaciones de créditos de 2018 debe ponerse a disposición

de las distintas líneas presupuestarias de Horizonte 2020.

Enmienda de transacción entre EPP//7007

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15


Añádase: 02 04 77 08

MFF



02 04 77 08 1.1.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Proyecto piloto— Resiliencia de la aviación frente a las interferencias intencionadas y la falsificación de

direcciones en el GNSS

Comentarios:


Este proyecto analizará la amenaza que representan las interferencias intencionadas del GNSS y los

ciberataques para el funcionamiento de la aviación y determinará las medidas de mitigación que se

pueden adoptar.

Se trata de un proyecto de dos años que deberá dirigir la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad

Aérea en coordinación con socios europeos para garantizar la seguridad de la aviación civil aplicando

medidas de protección integradas y mecanismos a prueba de falsificación de direcciones. El proyecto

determinará una serie de buenas prácticas para reguladores y operadores y proporcionará directrices de

actuación con respecto a la seguridad del sistema GNSS y posibles iniciativas futuras en el ámbito de la

seguridad aérea.

El proyecto también abordará la cuestión del equipo GNSS/PNT (muy especialmente los receptores)

proponiendo estrategias de instalación y funcionamiento que podrán implementarse en los equipos

actuales, así como estrategias que puedan conducir a productos nuevos o mejorados más resilientes.

Además, el proyecto analizará si las estrategias propuestas son aplicables a ámbitos no relacionados con

la aviación.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Los expertos en seguridad aérea llevan años advirtiendo de los peligros que las interferencias intencionadas

simples y complejas del GNSS y otras ciberamenazas representan para la seguridad de la aviación civil. El

ejército ruso ha hecho inversiones ingentes en equipamiento de guerra electrónica en los últimos años con el

fin de bloquear señales FM, de comunicación por satélite, de móvil, de GPS y de otros tipos. Algunos

Estados miembros, en particular de la región nórdica, han referido un número creciente de incidentes de

seguridad debidos a interferencias intencionadas del GNSS.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 94 === ITRE/5098 ===

Presentada por Comisión de Industria, Investigación y Energía

16

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Artículo 02 05 11 — Agencia del GNSS Europeo


MFF



02 05 11 1.1.DAG

34 232 619 34 232 619 34 232 619 34 232 619 6 430 000 6 430 000 40 662 619 40 662 619

Reserva

Total 34 232 619 34 232 619 34 232 619 34 232 619 6 430 000 6 430 000 40 662 619 40 662 619

JUSTIFICACIÓN:

Este crédito se destina a aumentar el número de puestos de personal y a la realización de acciones

preparatorias relacionadas con los nuevos cometidos asignados a la Agencia por el Reglamento por el que se

crea el Programa Espacial de la Unión (2018/0236 (COD). Los recursos de que dispone la Agencia son

insuficientes, lo que afecta a la seguridad de Galileo y el GNSS. En 2020 se han de prever puestos

adicionales para estas tareas esenciales (18 AT, + 2,43 M EUR). Además, algunas actividades preparatorias

de la Agencia tienen que estar listas antes del 1 de enero de 2021, cuando esté en vigor el nuevo reglamento

(+ 4M EUR).

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Añádase: 02 05 77

Denominación:

Proyectos piloto y acciones preparatorias

JUSTIFICACIÓN:

Se ha demostrado que los índices de supervivencia de las víctimas de una parada cardíaca repentina pueden

aumentar de forma considerable si se llevan a cabo una reanimación cardiopulmonar y una desfibrilación

precoces. Aunque ahora existen muchos DEA disponibles y hay mucha gente formada para practicar masajes

cardiacos externos, no existe información sobre la ubicación de esos dispositivos. Por consiguiente, el

proyecto tendría por objetivo demostrar el valor añadido de Galileo para reducir la mortalidad por parada

cardiaca cartografiando los DAE de pública disposición.

Enmienda de transacción entre ITRE/5158

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17

Añádase: 02 05 77 01

MFF



02 05 77 01 1.1.PPPA

500 000 250 000 500 000 250 000

Reserva

Total 500 000 250 000 500 000 250 000

Denominación:

Proyecto piloto — Utilización de Galileo y EGNOS para reducir el número de muertes por parada

cardíaca

Comentarios:


Las paradas cardíacas repentinas constituyen el 20 % de los fallecimientos en la Unión. Esta cifra podría

ser significativamente inferior si se practicase a todas las víctimas una compresión torácica y una

desfibrilación precoces. De hecho, las investigaciones muestran que una primera desfibrilación realizada

menos de tres minutos después de la parada cardíaca se traduce en un índice de supervivencia del 74 %.

Sin embargo, la compresión torácica y la desfibrilación precoces se practican a menos del 5 % de las

víctimas de parada cardíaca.

En la actualidad se están llevando a cabo más campañas de información para animar a las personas a

aprender a realizar una reanimación cardiopulmonar (RPC) y a animar a personas, organizaciones

privadas y autoridades públicas a adquirir desfibriladores externos automáticos (DEA). Sin embargo, en

muchos casos la gente no conoce la ubicación de estos aparatos, y tampoco la conocen los servicios de

emergencia. Ello da lugar a situaciones en las que resulta imposible reanimar a tiempo a las víctimas de

ataques cardíacos. Por lo tanto, es esencial desarrollar y promover medidas de cartografía de los DEA

accesibles al público.

Al mismo tiempo, ya se ha demostrado el valor añadido del Sistema Global de Navegación por Satélite

Europeo (Galileo y EGNOS) en lo relativo a los servicios basados en la geolocalización. Estos sistemas

deben utilizarse también para salvar vidas mediante la localización de los DEA.

Debe ponerse a la disposición de los receptores de las llamadas de emergencia un registro de todos los

DEA disponibles, de manera que puedan informar a las personas que llamen a los servicios de

emergencia sobre la ubicación del desfibrilador más cercano. Siempre que sea posible, el registro también

debe ponerse directamente a disposición del público.

No obstante, hay que tener en cuenta que:

- Algunos desfibriladores no están disponibles de forma permanente, ya que pueden estar situados en

lugares que están cerrados en momentos determinados (oficinas, tiendas, escuelas, etc.).

- En algunos casos, como en edificios grandes, la dirección del desfibrilador podría no ser información

suficiente para encontrarlo rápidamente. La información sobre la ubicación debe incluir también, por lo

tanto, información tan importante como el piso del edificio en que se encuentra;

- La información de que los desfibriladores están en buen estado también es muy importante. Por

ejemplo, ahora los desfibriladores modernos pueden comunicar el estado de la batería.

La información recogida en el registro debe ofrecerse de dos maneras:

1. Mediante la colocación de conjuntos de chips Galileo en los DEA, de manera que su posición exacta

pueda ser objeto de un seguimiento preciso, y

2. Añadiendo manualmente información en los DEA que no cuenten con conjuntos de chips.

El proyecto piloto demostrará el valor añadido de Galileo para salvar vidas. Gracias a sus resultados en

términos de exactitud y disponibilidad de señales, el Sistema Global de Navegación por Satélite Europeo

contribuirá a reducir el tiempo de intervención para las víctimas de ataques cardíacos, teniendo en cuenta

18

que cada minuto perdido antes de la compresión del tórax o la desfibrilación disminuye la tasa de

supervivencia en un 10 %.

Por consiguiente, el objetivo central de este proyecto piloto es:

analizar la manera óptima de desarrollar, organizar y gestionar un registro de DAE de pública

disposición, utilizando la información sobre localización que aporta Galileo;

hallar una solución alternativa al registro basada en Galileo.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Se ha demostrado que los índices de supervivencia de las víctimas de una parada cardíaca repentina pueden

aumentar de forma considerable si se llevan a cabo una reanimación cardiopulmonar y una desfibrilación

precoces. Aunque ahora existen muchos DEA disponibles y hay mucha gente formada para practicar masajes

cardiacos externos, no existe información sobre la ubicación de esos dispositivos. Por consiguiente, el

proyecto tendría por objetivo demostrar el valor añadido de Galileo para reducir la mortalidad por parada

cardiaca cartografiando los DAE de pública disposición.


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Proyecto de enmienda 786 === S&D//7271 ===

Presentada por Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo

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Artículo 02 06 01 — Prestación de servicios operativos basados en observaciones espaciales y datos in situ

(Copernicus)


MFF



02 06 01 1.1.13

132 356 000 133 000 000 132 356 000 133 000 000 13 235 600 6 617 800 145 591 600 139 617 800

Reserva

Total 132 356 000 133 000 000 132 356 000 133 000 000 13 235 600 6 617 800 145 591 600 139 617 800

JUSTIFICACIÓN:

Es necesario contribuir a alcanzar el compromiso de dedicar el 20 % del gasto de la Unión a la acción contra

el cambio climático en el MFP 2014-2020

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19


Item 04 03 01 05 — Information and training measures for workers’ organisations


MFF



04 03 01 05 1.1.SPEC

20 784 000 19 400 000 20 784 000 19 400 000 1 216 000 608 000 22 000 000 20 008 000

Reserve

Total 20 784 000 19 400 000 20 784 000 19 400 000 1 216 000 608 000 22 000 000 20 008 000

Justification:

Stronger engagement is needed to ensure that workers’ organisations have the instruments to engage

seriously with the climate change issue, both with regard to the employment effect but also with regard to

social cohesion in the European Union and its impact on the European social model, as well as the

challenges of digitalisation. It is therefore necessary to keep an adequate level of funding to equip workers'

organisations with the right tools to move towards a just transition, in line with the SDGs.

Compromise amendment between EMPL/5661

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Proyecto de enmienda 268 === EMPL/5664 ===

Presentada por Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

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Partida 04 03 02 01 — Progress — Apoyar el desarrollo, la aplicación, el seguimiento y la evaluación del

empleo y la política social en la Unión, así como la legislación sobre las condiciones de trabajo


MFF



04 03 02 01 1.1.6

78 400 000 59 400 000 73 400 000 59 400 000 5 000 000 78 400 000 59 400 000

Reserva

Total 78 400 000 59 400 000 73 400 000 59 400 000 5 000 000 78 400 000 59 400 000

Comentarios:


Para lograr los objetivos generales del EaSI de promover .......... objetivos específicos del eje Progress son

los siguientes:

Modifíquese el texto como sigue:

– desarrollar y difundir conocimientos analíticos comparativos de alta calidad a fin de garantizar que la

legislación de la Unión en materia de política social, empleo, condiciones laborales y salud y seguridad

en el trabajo se base en datos concretos fiables y sea pertinente para las necesidades, los retos y las

condiciones que se dan en los distintos Estados miembros y en los demás países participantes,

– facilitar un intercambio de información eficaz e inclusivo, el aprendizaje mutuo y el diálogo sobre la

política social y de empleo de la Unión y la legislación sobre condiciones de trabajo a escala de la Unión,

nacional e internacional, con el fin de ayudar a los Estados miembros y a los demás Estados participantes

en la elaboración de sus políticas y en la aplicación de la legislación de la Unión,

– proporcionar a los responsables políticos apoyo financiero para promover reformas de las políticas

sociales y del mercado de trabajo, desarrollar la capacidad de los principales agentes para concebir y

20

aplicar la experimentación social, y hacer accesibles los conocimientos y la experiencia pertinentes,

– proporcionar a las organizaciones de la Unión y nacionales apoyo financiero para desarrollar, promover

y apoyar la aplicación de la política social y de empleo de la UE y la legislación sobre condiciones de

trabajo y salud y seguridad en el trabajo,

– sensibilizar, intercambiar buenas prácticas, difundir información y promover un debate sobre los

principales desafíos y aspectos políticos en relación con las condiciones laborales, la igualdad de género,

la salud y seguridad en el trabajo y la conciliación del trabajo, así como sobre el envejecimiento de la

sociedad, en particular entre los interlocutores sociales,

– crear puestosfomentar la creación de trabajo directos y dignos —en particular, que prevean unas

relaciones laborales estables y salarios dignos—,empleo, promover el trabajo digno y aceptable para la

juventud y luchar contra la pobreza,empleo juvenil y combatir la pobreza promoviendo launa mayor

convergencia social mediante la marca social.

JUSTIFICACIÓN:

Una de las metas del 8.° Objetivo de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas es lograr un empleo

pleno y productivo y un trabajo digno para todos.


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Item 04 03 02 02 — EURES — Promoting workers’ voluntary geographical mobility and boosting

employment opportunities


MFF



04 03 02 02 1.1.6

22 476 491 22 000 000 22 476 491 22 000 000 2 200 000 1 100 000 24 676 491 23 100 000

Reserve

Total 22 476 491 22 000 000 22 476 491 22 000 000 2 200 000 1 100 000 24 676 491 23 100 000

Justification:

Sufficient financing for EURES operations is needed in 2020 despite the entry into force of ELA which,

being a new body, requires fresh resources to run smoothly.

Compromise amendment between S&D//7222

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Item 04 03 02 03 — Microfinance and Social Entrepreneurship — Increasing access to, and the availability

21

of, financing for legal and physical persons, especially those furthest from the labour market, and social

enterprises


MFF



04 03 02 03 1.1.6

15 735 000 23 000 000 15 735 000 23 000 000 2 000 000 1 000 000 17 735 000 24 000 000

Reserve

Total 15 735 000 23 000 000 15 735 000 23 000 000 2 000 000 1 000 000 17 735 000 24 000 000

Justification:

The EU budget should have sufficient resources to allow vulnerable people to start up or develop their own

micro-enterprises and to employ others. The draft budget represents a significant drop from the 2019 budget

and is below the foreseen financial programming for this well-performing line. This amendment seeks to

increase the appropriations to the financial programming for 2020.

Compromise amendment between R-E//7448

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Artículo 04 03 12 — Agencia Europea de Seguridad y la Salud en el Trabajo


MFF



04 03 12 1.1.DAG

15 507 072 15 507 072 15 427 072 15 427 072 80 000 80 000 15 507 072 15 507 072

Reserva

Total 15 507 072 15 507 072 15 427 072 15 427 072 80 000 80 000 15 507 072 15 507 072

JUSTIFICACIÓN:

Restablecer el proyecto de presupuesto (PP).

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Artículo 04 03 13 — Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop)


MFF



04 03 13 1.1.DAG

18 115 490 18 115 490 16 445 490 16 445 490 1 670 000 1 670 000 18 115 490 18 115 490

Reserva

Total 18 115 490 18 115 490 16 445 490 16 445 490 1 670 000 1 670 000 18 115 490 18 115 490

JUSTIFICACIÓN:


22

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Article 04 03 15 — European Labour Authority (ELA)


MFF



04 03 15 1.1.DAG

15 683 250 15 683 250 15 683 250 15 683 250 1 600 000 1 600 000 17 283 250 17 283 250

Reserve

Total 15 683 250 15 683 250 15 683 250 15 683 250 1 600 000 1 600 000 17 283 250 17 283 250

Justification:

The Financial Statement for the ELA regulation forsees a budget of EUR 18 943 000, which should be

maintained in both the commitment and payment appropriations for the Budget 2020.


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EMPL/5697 = Enmienda de transacción

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Añádase: 04 03 77 29

MFF



04 03 77 29 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

Proyecto piloto — El papel del salario mínimo en el establecimiento de la Garantía Laboral Universal

Comentarios:


En el informe ‘Trabajar para un futuro más prometedor’ de la Comisión Mundial sobre el Futuro del

Trabajo (OIT, 2019) [1] se pide la creación de una Garantía Laboral Universal, que garantice a todos los

trabajadores, independientemente del tipo de relaciones laborales que mantengan, un conjunto de

derechos fundamentales, en particular un ‘salario vital adecuado’, límites máximos del número de s

horas de trabajo y protección en relación con la seguridad y la salud en el trabajo.

La existencia de un salario mínimo nacional, definido por la negociación colectiva y los convenios

colectivos, es fundamental para establecer la Garantía Laboral Universal, contribuyendo a la mejora de

23

las condiciones de los trabajadores, al desarrollo social y a la superación de las políticas que han

fomentado en los últimos años la precariedad, la reducción de los salarios y el aumento de la desigualdad.

Como requisito previo para promover los sistemas nacionales de salarios mínimos como instrumento de

desarrollo económico y social, Eurofound debe llevar a cabo un estudio sobre las diferentes realidades de

los Estados miembros, así como sobre el vínculo entre la existencia de este instrumento y las tasas de

empleo, las cualificaciones de los trabajadores, los niveles de precariedad y el desarrollo de los Estados

miembros, entre otros aspectos que se consideren pertinentes.

El proyecto piloto se aplicará de tal modo que no se solape con los estudios existentes o en curso que

servirán para preparar la evaluación de impacto de la futura iniciativa sobre el salario mínimo. Sobre la

base de la información existente, el proyecto piloto aportará valor añadido y complementará los trabajos

en curso en el marco de la iniciativa exponiendo, por ejemplo, los avances en las instituciones que fijan el

salario mínimo.

[1] Las recomendaciones tratan de consolidar y revitalizar las instituciones que regulan el trabajo. Estas

instituciones, desde la reglamentación y los contratos de trabajo hasta los convenios colectivos y los

sistemas de la inspección del trabajo, son las piedras angulares de las sociedades justas. Son las

forjadoras de las vías que llevan a la formalización, la reducción de la pobreza laboral y un futuro de

trabajo con dignidad, seguridad e igualdad económicas. Establecer una Garantía Laboral Universal.

Todos los trabajadores,con independencia de su acuerdo contractual o situación laboral, deberían

disfrutar de derechos fundamentales del trabajo, un «salario vital adecuado» (Constitución de la OIT,

1919), límites máximos respecto a las horas de trabajo y protección en relación con la seguridad y la

salud en el trabajo. Los convenios colectivos o la legislación pueden aumentar este piso de protección

social. Esta propuesta contribuye también a que se reconozca la seguridad y la salud en el trabajo como

uno de los principios y derechos fundamentales del trabajo.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La crisis económica y social de la Unión y las políticas de austeridad impuestas han provocado elevados

niveles de desempleo y el deterioro de las condiciones laborales con consecuencias para el desarrollo de los

Estados miembros. La definición de salario mínimo nacional es un instrumento fundamental para cumplir el

programa de la OIT y establecer la Garantía Laboral Universal. Un estudio sobre las distintas realidades de

la Unión podría contribuir a promoverlo y reforzarlo.



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24

Item 05 09 03 01 — Securing sufficient supplies of safe and high quality food and other bio-based products


MFF



05 09 03 01 1.1.31

322 162 041 246 618 066 312 162 041 246 618 066 60 000 000 25 000 000 372 162 041 271 618 066

Reserve

Total 322 162 041 246 618 066 312 162 041 246 618 066 60 000 000 25 000 000 372 162 041 271 618 066

Justification:

This increase reflects the EPP strategy to further finance climate action in the 2020 budget, so as to

contribute to the target of 20 % of climate-related EU expenditure in the current MFF. In this context,

targeted top-ups of specific budget lines in Horizon 2020 under the ‘Food Objective’ (climate expenditure

weighted at 51%) should be secured.


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Partida 06 01 04 01 — Gastos de apoyo para el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) — Transporte

Modifíquense los comentarios como sigue:

MFF



06 01 04 01 1.1.82

2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Reserva

Total 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Comentarios:


Este crédito debese destina a cubrir las acciones de apoyo al programa definidas en el artículo 2, apartado 7,

y en el artículo 5, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) n.o 1316/2013 del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa», por el que se

modifica el Reglamento (UE) n.o 913/2010 y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 680/2007 y

(CE) n.o 67/2010 (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129) y directamente relacionadas con las medidas de

asistencia técnica relacionadas con la preparación, la valoración, la aprobación, el seguimiento, el

control, la auditoría y la evaluación de los programas o de operaciones y proyectos concretos en el marco

del componente MCE. Estas acciones pueden incluir contratos de asistencia técnica,acompañamiento

necesarias para la ejecución del programa del Mecanismo «Conectar Europa» y de las orientaciones para la

Red Transeuropea de Transporte (RTE-T). Ello incluye gastos en estudios, asesoramiento técnico de

duración corta y media, reuniones, intercambios de experiencias, constitución de redes, actividades de

formaciónreuniones de expertos, información y publicaciones directamente relacionadas con la consecución

del objetivo del programa, así como cualquier otra medida de apoyo emprendida a nivel de los

departamentos centrales de la Comisión o las delegaciones en los países beneficiarios. Estas acciones

pueden también incluir gastos de asistencia técnica y administrativa que no estén cubiertos por funciones

de autoridad pública externalizadas por la Comisión en el marco de contratos de servicios específicos en

favor de los países beneficiarios y de la Comisión.de los objetivos del Mecanismo «Conectar Europa».

25

JUSTIFICACIÓN:

R-E//7432

La experiencia ha demostrado que los países en fase de preadhesión han sido capaces de poner en marcha

importantes proyectos de infraestructura gracias a la asistencia técnica continuada de Europa. Se ha de

prestar el mismo nivel de asistencia a los Estados miembros de la Unión. De conformidad con el artículo 5,

apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1316/2013, debe transferirse del Fondo de Cohesión un importe

de 11 305 500 000 EUR, en precios corrientes, para proyectos de infraestructuras al amparo de dicho

Reglamento exclusivamente en los Estados miembros que pueden optar a financiación de dicho Fondo.

Enmienda de transacción entre R-E//7432

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Item 06 02 01 01 — Removing bottlenecks, enhancing rail interoperability, bridging missing links and

improving cross-border sections


MFF



06 02 01 01 1.1.82

1 732 979 805 980 000 000 1 673 979 805 980 000 000 209 000 000 75 000 000 1 882 979 805 1 055 000 000

Reserve

Total 1 732 979 805 980 000 000 1 673 979 805 980 000 000 209 000 000 75 000 000 1 882 979 805 1 055 000 000

Justification:

Contribute achieving the pledge of 20% of EU spending for climate change action in the 2014-2020 MFF


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Item 06 02 01 02 — Ensuring sustainable and efficient transport systems


MFF



06 02 01 02 1.1.82

333 547 370 95 000 000 283 547 370 95 000 000 85 000 000 17 500 000 368 547 370 112 500 000

Reserve

Total 333 547 370 95 000 000 283 547 370 95 000 000 85 000 000 17 500 000 368 547 370 112 500 000

Justification:

26

The CEF-transport programme represents a cornerstone priority for the Union that needs to be reinforced

also in view of ensuring a smooth transition to the next MFF. The programme makes a substantial climate

contribution, with climate-related spending currently weighted at 40%. Any additional appropriations can be

easily absorbed in 2020 and further contribute to this objective.


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Item 06 02 01 03 — Optimising the integration and interconnection of transport modes and enhancing

interoperability


MFF



06 02 01 03 1.1.82

457 547 618 372 469 092 397 547 618 352 469 092 100 000 000 40 000 000 497 547 618 392 469 092

Reserve

Total 457 547 618 372 469 092 397 547 618 352 469 092 100 000 000 40 000 000 497 547 618 392 469 092

Justification:

Interoperability is vital for shifting more transport to sustainable modes.

Compromise amendment between TRAN/5511

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Artículo 06 02 02 — Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea


MFF



06 02 02 1.1.DAG

37 954 000 37 954 000 37 954 000 37 954 000 5 552 000 5 552 000 43 506 000 43 506 000

Reserva

Total 37 954 000 37 954 000 37 954 000 37 954 000 5 552 000 5 552 000 43 506 000 43 506 000

JUSTIFICACIÓN:

Sin la financiación solicitada, la AESA no podrá establecer las condiciones reguladoras para que el sector de

la UE llegue a liderar a nivel mundial el rendimiento medioambiental (ruido, emisiones, economía circular

de la aviación, etiquetado ecológico) y las tecnologías innovadoras (aeronaves eléctricas, movilidad aérea

urbana); se digitalizará más lentamente, ofreciendo una escasa eficiencia y pobres servicios y beneficios de

costes a la industria y a los ciudadanos; deberá limitar su capacidad para promover "normas de oro" europeas

de seguridad y medio ambiente sostenibles a nivel internacional, y no será capaz de cubrir la demanda de

27

flexibilidad reguladora y cooperación europea en supervisión.

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Artículo 06 02 04 — Agencia Ferroviaria de la Unión Europea


MFF



06 02 04 1.1.DAG

27 440 121 27 440 121 26 990 121 26 990 121 3 009 879 3 009 879 30 000 000 30 000 000

Reserva

Total 27 440 121 27 440 121 26 990 121 26 990 121 3 009 879 3 009 879 30 000 000 30 000 000

JUSTIFICACIÓN:

Es importante incrementar el presupuesto propuesto por la Comisión pues para garantizar una buena gestión

de los ferrocarriles de la Unión es necesario que la Agencia disponga de personal cualificado y remunerado

adecuadamente. Del mismo modo, deben cubrirse los gastos administrativos y los de ejecución del programa

de trabajo mediante la asignación de un presupuesto incrementado. La conectividad ferroviaria a nivel

europeo y la calidad de los servicios ferroviarios depende mucho del sistema de gestión de la Agencia y sus

modalidades de funcionamiento.

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Partida 06 02 77 23 — Proyecto piloto — TachogrApp: estudio de viabilidad y análisis del coste del

desarrollo de una aplicación certificada para ser utilizada como tacógrafo


MFF



06 02 77 23 1.1.PPPA

p.m. 280 000 p.m. 280 000 300 000 150 000 300 000 430 000

Reserva

Total p.m. 280 000 p.m. 280 000 300 000 150 000 300 000 430 000

JUSTIFICACIÓN:

A la luz de la revisión de la legislación en materia de transporte por carretera, el tacógrafo inteligente es el

dispositivo más adecuado para la correcta aplicación de la legislación. Sin embargo, el coste de un tacógrafo

inteligente y el hecho de que su producción no haya comenzado constituyen un obstáculo a su rápido

despliegue necesario en todos los vehículos. Teniendo en cuenta el uso generalizado de teléfonos

inteligentes, una aplicación certificada podría acelerar considerablemente el uso de un dispositivo similar a

un tacógrafo inteligente, además de reducir el coste de su despliegue.

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28


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Añádase: 06 02 77 25

MFF



06 02 77 25 1.1.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Proyecto piloto— Etiquetado ecológico para la aviación / Proyecto de demostración con vistas a la

introducción de un sistema voluntario de etiquetado ecológico de la aviación basado en el portal ecológico

de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea.

Comentarios:


Este proyecto aportará información fácilmente accesible sobre el comportamiento medioambiental de la

aviación, preferiblemente procedente de una fuente neutral e independiente, a los pasajeros y a quienes

viven cerca de los aeropuertos.

De la misma manera en que se informa a los ciudadanos europeos sobre los productos ecológicos, se

informará a los pasajeros del historial ecológico de las aeronaves y las compañías aéreas. El proyecto

examinará el historial ecológico de las distintas aeronaves (ruido y emisiones) y compañías aéreas

(emisiones de gases de efecto invernadero, emisiones de partículas, compensación y carburantes

sostenibles (ecológicos), ruido de los aviones), y las medidas operativas.

Las actividades principales girarán en torno al desarrollo de la gobernanza, la métrica, el diseño de

comunicación y el portal ecológico. Este último es una plataforma informática ya existente que se

ampliará para incluir las emisiones, la flota y datos operativos que respalden el sistema de etiquetado.

El sistema también permitirá que los aeropuertos clasifiquen a las compañías aéreas con arreglo a su

comportamiento medioambiental, a fin de ofrecer incentivos locales.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Las aeronaves modernas presentan mejoras significativa en su rendimiento ambiental. Entre 2005 y 2017, la

eficiencia del combustible del tráfico aéreo se incrementó en un 24 %. El ruido de las operaciones disminuyó

en un 14 %. Mientras que estas significativas mejoras tecnológicas son ampliamente conocidas en la

industria, no son visibles para los viajeros y el público en general. Al mismo tiempo, la aviación está siendo

cada vez más observada desde una perspectiva medioambiental. La finalidad de incluir la aviación en el

etiquetado ecológico es informar a accionistas y hoteleros de que volar es seguro para Europa y para el

impacto en el medio ambiente.


29

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Item 06 03 03 01 — Achieving a resource-efficient, environmentally-friendly, safe and seamless European

transport system


MFF



06 03 03 01 1.1.31

82 293 876 72 392 254 82 293 876 72 392 254 28 000 000 14 000 000 110 293 876 86 392 254

Reserve

Total 82 293 876 72 392 254 82 293 876 72 392 254 28 000 000 14 000 000 110 293 876 86 392 254

Justification:



targeted top-ups of specific budget lines in Horizon 2020 under the ‘Transport Objective’ (climate

expenditure weighted at 51%) should be secured.


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Partida 06 03 07 31 — Empresa Común para la Investigación sobre la gestión del tránsito aéreo en el Cielo

Único Europeo (SESAR) — Gastos de apoyo


MFF



06 03 07 31 1.1.31

16 340 354 3 268 071 3 340 354 2 268 071 13 000 000 1 000 000 16 340 354 3 268 071

Reserva

Total 16 340 354 3 268 071 3 340 354 2 268 071 13 000 000 1 000 000 16 340 354 3 268 071

JUSTIFICACIÓN:


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30

Item 06 03 07 32 — Single European Sky Air Traffic Management Research 2 (SESAR2) Joint Undertaking


MFF



06 03 07 32 1.1.31

104 455 700 106 611 934 104 455 700 106 611 934 10 000 000 5 000 000 114 455 700 111 611 934

Reserve

Total 104 455 700 106 611 934 104 455 700 106 611 934 10 000 000 5 000 000 114 455 700 111 611 934

Justification:

Joint undertakings operating under Horizon 2020 have demonstrated tangible efficiency and added value in

implementing this programme in key strategic areas. The SESAR Joint Undertaking has concentrated and

coordinated all air traffic management R&D activities with a significant environmental impact under the

‘Transport objective’ (climate expenditure weighted at 51%). It is important that it further benefits from an

increase in the budget 2020 to reinforce its activity in this field.


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Partida 06 03 07 33 — Empresa Común Shift2Rail (S2R) — Gastos de apoyo


MFF



06 03 07 33 1.1.31

5 194 004 1 031 451 1 694 004 1 031 451 3 500 000 5 194 004 1 031 451

Reserva

Total 5 194 004 1 031 451 1 694 004 1 031 451 3 500 000 5 194 004 1 031 451

JUSTIFICACIÓN:


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Item 06 03 07 34 — Shift2Rail (S2R) Joint Undertaking


MFF



06 03 07 34 1.1.31

74 743 078 73 199 685 74 743 078 73 199 685 7 500 000 3 750 000 82 243 078 76 949 685

Reserve

Total 74 743 078 73 199 685 74 743 078 73 199 685 7 500 000 3 750 000 82 243 078 76 949 685

Justification:

31


implementing this programme in key strategic areas. The Shift2Rail Joint Undertaking has helped the rail

sector to gain a strong market position so as to achieve a more competitive and resource-efficient European

transport system. It is important that it further benefits from an increase in the budget 2020 to reinforce its

activity in this field.


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Partida 08 01 05 01 — Gastos relativos a los funcionarios y agentes temporales que ejecutan los programas

de investigación e innovación — Horizonte 2020


MFF



08 01 05 01 1.1.31

99 202 032 99 202 032 98 702 032 98 702 032 500 000 500 000 99 202 032 99 202 032

Reserva

Total 99 202 032 99 202 032 98 702 032 98 702 032 500 000 500 000 99 202 032 99 202 032

JUSTIFICACIÓN:


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Partida 08 02 01 01 — Reforzar la investigación en las fronteras del conocimiento mediante las actividades

del Consejo Europeo de Investigación


MFF



08 02 01 01 1.1.31

2 169 970 133 1 978 553 728 2 051 470 133 1 965 553 728 148 500 000 28 000 000 2 199 970 133 1 993 553 728

Reserva

Total 2 169 970 133 1 978 553 728 2 051 470 133 1 965 553 728 148 500 000 28 000 000 2 199 970 133 1 993 553 728

JUSTIFICACIÓN:

El incremento propuesto se destina a seguir reforzando el Consejo Europeo de Investigación con el fin de

aportar una financiación a largo plazo mediante subvenciones y apoyar eficazmente a los investigadores en

el desarrollo de actividades de investigación de calidad. Es necesario paliar el bajo porcentaje de aprobación

de solicitudes excelentes en Horizonte 2020 con un importante incremento de los créditos destinados a este

programa. El porcentaje de ejecución de esta línea presupuestaria hasta la fecha garantiza la plena absorción

de la dotación adicional propuesta.

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32



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Partida 08 02 01 02 — Reforzar la investigación en tecnologías futuras y emergentes (FET)


MFF



08 02 01 02 1.1.31

p.m. 35 423 585 p.m. p.m. 35 423 585 p.m. 35 423 585

Reserva

Total p.m. 35 423 585 p.m. p.m. 35 423 585 p.m. 35 423 585

JUSTIFICACIÓN:


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Partida 08 02 01 03 — Reforzar las infraestructuras de investigación europeas, incluidas las infraestructuras

electrónicas.


MFF



08 02 01 03 1.1.31

247 270 417 198 815 486 235 770 417 198 815 486 11 500 000 247 270 417 198 815 486

Reserva

Total 247 270 417 198 815 486 235 770 417 198 815 486 11 500 000 247 270 417 198 815 486

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 08 02 02 01 — Liderazgo en nanotecnologías, materiales avanzados, láseres, biotecnología, y

fabricación y procesamiento avanzados


MFF



08 02 02 01 1.1.31

596 300 594 518 793 206 536 300 594 510 793 206 80 000 000 18 000 000 616 300 594 528 793 206

Reserva

Total 596 300 594 518 793 206 536 300 594 510 793 206 80 000 000 18 000 000 616 300 594 528 793 206

JUSTIFICACIÓN:

33


2020, con el fin de contribuir a alcanzar el objetivo de destinar el 20 % del gasto de la Unión a las medidas

relacionadas con el cambio climático en el marco del MFP actual. En este contexto, deben garantizarse

asignaciones adicionales específicas para las nuevas tecnologías, ya que se prevé que tendrán un impacto

ambiental significativo, además de contribuir al desarrollo de industrias competitivas, hipocarbónicas y

circulares.

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Partida 08 02 02 02 — Mejorar el acceso a la financiación de riesgo para facilitar la inversión en

investigación e innovación


MFF



08 02 02 02 1.1.31

463 764 801 120 856 938 435 764 801 120 856 938 28 000 000 463 764 801 120 856 938

Reserva

Total 463 764 801 120 856 938 435 764 801 120 856 938 28 000 000 463 764 801 120 856 938

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 08 02 02 03 — Fomentar la innovación en las pequeñas y medianas empresas (pymes)


MFF



08 02 02 03 1.1.31

58 696 783 31 186 450 46 196 783 31 186 450 12 500 000 58 696 783 31 186 450

Reserva

Total 58 696 783 31 186 450 46 196 783 31 186 450 12 500 000 58 696 783 31 186 450

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Partida 08 02 03 01 — Mejorar la salud y el bienestar a lo largo de la vida

34


MFF



08 02 03 01 1.1.31

648 685 745 597 667 007 642 685 745 597 667 007 71 000 000 32 500 000 713 685 745 630 167 007

Reserva

Total 648 685 745 597 667 007 642 685 745 597 667 007 71 000 000 32 500 000 713 685 745 630 167 007

Comentarios:


Los objetivos de esta actividad son la salud y el .......... sector de la asistencia tanto formal como informal.


La lucha contra el cáncer y la asignación de más fondos tienen una importancia fundamental para los

ciudadanos de la Unión.

JUSTIFICACIÓN:

El cáncer es responsable de una de cada cuatro muertes en los Estados miembros. Es esencial, por tanto,

aumentar la financiación destinada a la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de esta enfermedad.

La lucha contra el cáncer debe revestir una prioridad absoluta para la Unión, y la investigación sobre el

cáncer constituye un elemento importante de este proceso. El incremento propuesto debe destinarse a la

investigación sobre el cáncer en el marco de esta línea presupuestaria de Horizonte 2020. Es imprescindible

intensificar sin demora la investigación en este ámbito, habida cuenta también de que en el próximo MFP se

prevén inversiones más importantes.

Enmienda de transacción entre ENVI/5442, EPP//7047

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Item 08 02 03 02 — Securing sufficient supplies of safe, healthy and high quality food and other bio-based

products


MFF



08 02 03 02 1.1.31

288 728 659 196 048 586 260 528 659 196 048 586 58 200 000 15 000 000 318 728 659 211 048 586

Reserve

Total 288 728 659 196 048 586 260 528 659 196 048 586 58 200 000 15 000 000 318 728 659 211 048 586

Justification:



targeted top-ups of specific budget lines in Horizon 2020 under the ‘Food Objective’ (climate expenditure

weighted at 51%) should be secured.


35

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Partida 08 02 03 03 — Facilitar la transición a un sistema energético fiable, sostenible y competitivo


MFF



08 02 03 03 1.1.31

378 723 375 371 904 517 378 723 375 371 904 517 55 000 000 73 775 000 433 723 375 445 679 517

Reserva

Total 378 723 375 371 904 517 378 723 375 371 904 517 55 000 000 73 775 000 433 723 375 445 679 517

Comentarios:


Los ingresos y los reembolsos procedentes de instrumentos .......... artículo 21, apartado 5, del Reglamento

Financiero.


Para reforzar la cohesión territorial en el ámbito de las acciones relacionadas con el cambio climático,

debe garantizarse una distribución geográfica equitativa de estos créditos.

De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, a raíz de las liberaciones de


investigación hay 92 550 000 EUR disponibles en créditos de compromiso para esta partida

presupuestaria.

JUSTIFICACIÓN:

Este aumento refleja la estrategia del PPE de seguir financiando las medidas relacionadas con el cambio

climático en el presupuesto 2020 y contribuir así a alcanzar el objetivo de destinar el 20 % del gasto de la

Unión a esas medidas en el marco del MFP actual. En este contexto, debe garantizarse una financiación

complementaria específica a determinadas líneas presupuestarias de Horizonte 2020 en el marco del objetivo

«Energía» (gasto destinado al clima ponderado al 100 %). También deben preverse otros incrementos

recurriendo a liberaciones de créditos, tal como prevé el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero.

El importe total de las liberaciones de créditos de 2018 debe ponerse a disposición de las distintas líneas

presupuestarias de Horizonte 2020.

Para reforzar la cohesión de la Unión y reducir la fractura medioambiental entre los Estados miembros,

proponemos que se garantice una distribución geográfica equitativa de estos créditos.

Enmienda de transacción entre R-E//7439, EPP//7002

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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36


Item 08 02 03 04 — Achieving a European transport system that is resource-efficient, environmentally

friendly, safe and seamless


MFF



08 02 03 04 1.1.31

266 184 054 281 336 863 231 584 054 271 036 863 81 000 000 33 500 000 312 584 054 304 536 863

Reserve

Total 266 184 054 281 336 863 231 584 054 271 036 863 81 000 000 33 500 000 312 584 054 304 536 863

Justification:

The amendment intends to fully restore the original annual profile of this budget line as it had been foreseen

prior to the redeployment of commitment appropriations for the provisioning of the EFSI (European Fund of

Strategic Investments) Guarantee Fund. This increase will be financed from the margin available under

heading 1A.


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Partida 08 02 03 05 — Lograr una economía más eficiente en el uso de los recursos y resistente al cambio

climático y un abastecimiento sostenible de materias primas


MFF



08 02 03 05 1.1.31

335 790 132 270 375 566 335 790 132 270 375 566 40 000 000 43 900 000 375 790 132 314 275 566

Reserva

Total 335 790 132 270 375 566 335 790 132 270 375 566 40 000 000 43 900 000 375 790 132 314 275 566

Comentarios:


Los ingresos y los reembolsos procedentes de instrumentos .......... artículo 21, apartado 5, del Reglamento

Financiero.





investigación.

JUSTIFICACIÓN:



relacionadas con el cambio climático en el marco del MFP actual. Deben garantizarse asignaciones

adicionales específicas para determinadas líneas presupuestarias de Horizonte 2020 en el marco del objetivo

37

"Eficiencia de los recursos y cambio climático" (gasto destinado al clima ponderado al 64 %). También

deben preverse otros incrementos recurriendo a liberaciones de créditos (artículo 15, apartado 3, del

Reglamento Financiero). El importe total de las liberaciones de créditos de 2018 debe ponerse a disposición

de las distintas líneas presupuestarias de Horizonte 2020.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 08 02 03 06 — Impulsar sociedades europeas inclusivas, innovadoras y reflexivas


MFF



08 02 03 06 1.1.31

139 557 525 128 990 572 130 057 525 128 990 572 9 500 000 139 557 525 128 990 572

Reserva

Total 139 557 525 128 990 572 130 057 525 128 990 572 9 500 000 139 557 525 128 990 572

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 777 === S&D//7262 ===

Presentada por Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo

-------------------------------


Artículo 08 02 04 — Difundir la excelencia y ampliar la participación


MFF



08 02 04 1.1.31

133 166 041 134 355 325 133 166 041 134 355 325 13 316 604 6 658 302 146 482 645 141 013 627

Reserva

Total 133 166 041 134 355 325 133 166 041 134 355 325 13 316 604 6 658 302 146 482 645 141 013 627

JUSTIFICACIÓN:

Es necesario contribuir a alcanzar el compromiso de dedicar el 20 % del gasto de la Unión a la acción contra

el cambio climático en el MFP 2014-2020.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 08 02 05 — Actividades horizontales de Horizonte 2020

38


MFF



08 02 05 1.1.31

115 382 001 99 235 199 111 882 001 99 235 199 3 500 000 115 382 001 99 235 199

Reserva

Total 115 382 001 99 235 199 111 882 001 99 235 199 3 500 000 115 382 001 99 235 199

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Article 08 02 06 — Science with and for society


MFF



08 02 06 1.1.31

73 431 161 64 810 922 68 431 161 64 810 922 5 568 839 284 420 74 000 000 65 095 342

Reserve

Total 73 431 161 64 810 922 68 431 161 64 810 922 5 568 839 284 420 74 000 000 65 095 342

Justification:

Additional funding is needed in order to better integrate a gender perspective in each programme as well as

the support of gender studies and research on women, gender relations and structures in society.

Compromise amendment between FEMM/6202

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Partida 08 02 07 33 — Empresa Común para las Bioindustrias (BBI) — Gastos de apoyo

Modifíquense los comentarios como sigue:

MFF



08 02 07 33 1.1.31

8 613 816 2 286 218 8 613 816 2 286 218 8 613 816 2 286 218

Reserva

Total 8 613 816 2 286 218 8 613 816 2 286 218 8 613 816 2 286 218

Comentarios:


Este crédito se destina a cubrir los costes administrativos de la Empresa Común.

39


Con el fin de reforzar la cohesión territorial en el ámbito de las acciones relacionadas con el cambio

climático, debe garantizarse una distribución geográfica equitativa de dichos fondos.

JUSTIFICACIÓN:

La Unión acordó destinar al menos el 20 % de su gasto a acciones relacionadas con el clima en el período

2014-2020. El proyecto de presupuesto para 2020 no alcanza este objetivo para todo el período. Con el fin

de colmar la brecha de gasto relacionada con el clima, proponemos reforzar aquellas líneas presupuestarias

que contribuyan al 100 % a la integración de la dimensión climática y que tengan por objeto promover una

economía más inteligente y más ecológica, en consonancia con los principios establecidos en el Acuerdo de

París. Con el fin de reforzar la cohesión de la Unión y reducir la fractura medioambiental entre los Estados

miembros, también proponemos introducir un principio de distribución geográfica equitativa de dichos

fondos.


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Partida 08 02 07 36 — Empresa Común Clean Sky 2


MFF



08 02 07 36 1.1.31

284 058 252 299 887 500 284 058 252 299 887 500 20 000 000 10 000 000 304 058 252 309 887 500

Reserva

Total 284 058 252 299 887 500 284 058 252 299 887 500 20 000 000 10 000 000 304 058 252 309 887 500

JUSTIFICACIÓN:

Las empresas comunes que funcionan en el marco de Horizonte 2020 han demostrado una eficiencia y un

valor añadido tangibles a la hora de ejecutar este programa en sectores estratégicos clave. La Empresa

Común Clean Sky 2 ha desarrollado con éxito una tecnología innovadora y puntera para reducir las

emisiones de CO2 y los niveles de ruido de los aviones. Tiene otros proyectos en cartera destinados a

garantizar una transición armoniosa hacia el nuevo MFP. Por consiguiente, debe contar con un aumento de

su dotación en el presupuesto 2020.

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Item 08 02 07 38 — Fuel Cells and Hydrogen 2 (FCH 2) Joint Undertaking


MFF



40

MFF



08 02 07 38 1.1.31

79 615 399 74 336 359 79 615 399 74 336 359 20 000 000 10 000 000 99 615 399 84 336 359

Reserve

Total 79 615 399 74 336 359 79 615 399 74 336 359 20 000 000 10 000 000 99 615 399 84 336 359

Justification:


implementing this programme in key strategic areas. The Fuel Cells and Hydrogen 2 (FCH 2) Joint

Undertaking has engaged in a significant climate-related activity under the ‘Energy objective’ (climate

expenditure weighted at 100%) of Horizon 2020. It is important that it further benefits from an increase in

the budget 2020 to reinforce its activity in this field.


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Partida 08 03 01 01 — Euratom — Energía de fusión


MFF



08 03 01 01 1.1.32

172 526 872 174 611 650 166 626 872 173 511 650 5 900 000 1 100 000 172 526 872 174 611 650

Reserva

Total 172 526 872 174 611 650 166 626 872 173 511 650 5 900 000 1 100 000 172 526 872 174 611 650

JUSTIFICACIÓN:


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Partida 08 03 01 02 — Euratom — Fisión nuclear y protección contra las radiaciones


MFF



08 03 01 02 1.1.32

74 754 023 92 297 374 71 854 023 91 397 374 2 900 000 900 000 74 754 023 92 297 374

Reserva

Total 74 754 023 92 297 374 71 854 023 91 397 374 2 900 000 900 000 74 754 023 92 297 374

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


41



-------------------------------


Artículo 09 02 01 — Definición y ejecución de la política de la Unión de los servicios de comunicaciones

electrónicas


MFF



09 02 01 1.1.SPEC

3 815 000 3 000 000 3 815 000 3 000 000 1 500 000 750 000 5 315 000 3 750 000

Reserva

Total 3 815 000 3 000 000 3 815 000 3 000 000 1 500 000 750 000 5 315 000 3 750 000

Comentarios:


Este crédito se destina a financiar los gastos de una serie de acciones destinadas a:


– coordinar un mejor marco regulatorio de la competencia, la inversión y el crecimiento en toda la gama de

cuestiones en el ámbito de las comunicaciones electrónicas: análisis económico, evaluación de impacto,

desarrollo de políticas y cumplimiento de la normativa,

– llevar a cabo y revisar la política de la Unión en el ámbito de las redes y servicios de comunicaciones

electrónicas a fin de emprender las iniciativas que permitan hacer frente a los desafíos en este sector en

constante evolución (convergencia de las comunicaciones electrónicas con la creación audiovisual y de

contenidos),

– facilitar la implementación del Mercado Único Digital en acciones relacionadas con los objetivos en

materia de banda ancha mediante la regulación, las políticas y la asistencia financiera pública, incluida la

coordinación con la política de cohesión en los ámbitos pertinentes para las redes y los servicios de

comunicaciones electrónicas,

– desarrollar políticas y medidas de coordinación que garanticen que los Estados miembros aplican sus

Planes Nacionales de Banda Ancha con referencia a las infraestructuras fijas y móviles y su posible

convergencia, incluida la coherencia y la eficiencia económica de las intervenciones públicas a escala de

la Unión y de los Estados miembros,

– elaborar políticas y medidas legislativas, prestando especial atención a las cuestiones relacionadas con el

acceso y la autorización de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, en particular, la

interoperabilidad, la interconexión, la obra civil, la independencia de los organismos reguladores y las

nuevas medidas para reforzar el mercado único,

– controlar y aplicar la legislación en la materia en todos los Estados miembros,

– facilitar la coordinación de los procedimientos de infracción y aportar información para los asuntos de

ayudas estatales pertinentes,

– elaborar políticas y medidas legislativas, prestando especial atención a las cuestiones relativas a la venta

al por menor y los consumidores, en particular la neutralidad de la red, el cambio de operador, la

itinerancia, el estímulo de la demanda y el uso y el servicio universal,

– promover, supervisor y comprobar la aplicación de la política de itinerancia de la Unión, regulada por el

Reglamento (UE) 2015/2120 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, por el

que se establecen medidas en relación con el acceso a una internet abierta y se modifica la Directiva

2002/22/CE relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con las redes y los

42

servicios de comunicaciones electrónicas y el Reglamento (UE) n.o 531/2012 relativo a la itinerancia en

las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión (DO L 310 de 26.11.2015, p. 1),

– elaborar y aplicar una regulación coherente y basada en el mercado para su aplicación por las autoridades

reguladoras nacionales y dar respuesta a las notificaciones individuales efectuadas por estas autoridades,

en particular en relación con los mercados correspondientes, la competencia y la adecuada intervención

reguladora, sobre todo en el caso de las redes de acceso de nueva generación,

– formular políticas generales que garanticen que los Estados miembros gestionan todos los usos del

espectro, en particular los diferentes ámbitos del mercado interior tales como las comunicaciones

electrónicas, 5G (incluida la internet de banda ancha) y la innovación,

– promover y vigilar la aplicación del marco reglamentario de los servicios de comunicaciones [incluso en

el marco del mecanismo previsto en el artículo 7 de la Directiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo y

del Consejo, de 7 de marzo de 2002, relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de

comunicaciones electrónicas (Directiva marco) (DO L 108 de 24.4.2002, p. 33),

– procurar que los terceros países adopten una política de apertura de sus mercados equivalente a la de la

Unión Europea,

– promover y vigilar la implementación del programa de política del espectro radioeléctrico [Decisión n.o

14/2012/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 81 de marzo de 2012, por la que se establece un

programa plurianual de política del espectro radioeléctrico (DO L 7 de 21.3.2012, p. 7)],

– elaborar políticas de derechos de autor a escala de la Unión, incluida la Directiva 96/9/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 1996, sobre la protección jurídica de las bases de

datos (DO L 77 de 27.3.1996, p. 20),

– desarrollar, aplicar y controlar las políticas en el contexto del mercado único digital sobre el comercio

electrónico en la Unión, en particular las relacionadas con la Directiva 2000/31/CE del Parlamento

Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios

de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva

sobre el comercio electrónico) (DO L 178 de 17.7.2000, p. 1), incluida la evaluación de las barreras

jurídicas y económicas derivadas del marco del mercado interior para el comercio electrónico o de

medidas relacionadas,

– respaldar la aplicación y adopción de políticas en el contexto de la administración electrónica (en

particular, el Plan de Acción sobre Administración Electrónica 2016-2020) y el Reglamento eIDAS

[Reglamento (UE) n.o 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre

identificación electrónica y servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado

interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE (DO L 257 de 28.8. 2014, p.73)] con el fin de

impulsar la calidad y la innovación de las administraciones públicas y de acelerar el uso a gran escala por

los sectores público y privado de la identificación electrónica y los servicios de confianza en el Mercado

Único Digital,

– apoyar las actuaciones destinadas a salvaguardar la continuidad de la estabilidad y la seguridad de

internet gobernada por un auténtico modelo multilateral para garantizar que las oportunidades

económicas y sociales que ofrecen las comunicaciones electrónicas puedan aprovecharse plenamente,

– prestar apoyo financiero a las empresas europeas que desarrollan motores de búsqueda en internet

con objeto de mejorar su acceso al mercado y su cuota de mercado,

– proseguir la aplicación de las líneas de acción recogidas en la Comunicación «La política y la

gobernanza de internet — El papel de Europa en la configuración de la gobernanza de internet»

[COM(2014)0072 final], en particular,

– aportar respaldo financiero al Foro sobre la gobernanza de internet, al Diálogo paneuropeo sobre la

gobernanza de internet (EuroDIG), y a la secretaría del Comité Asesor Gubernamental de la Corporación

de Internet para Nombres y Números Asignados (ICANN, en sus siglas en inglés),

43

– promover la importancia de las TIC para la elaboración de los objetivos de desarrollo sostenible para

después de 2015, también a través de medidas de fomento de la confianza y de la capacidad en el ámbito

de las comunicaciones electrónicas dirigidas a terceros países.

JUSTIFICACIÓN:

En el mercado único digital debe preverse una dotación especial para apoyar a las empresas europeas que

están desarrollando alternativas creíbles a los motores de búsqueda en internet actuales y que de esta forma

cuestionan el papel dominante de las grandes multinacionales estadounidenses, como Google, en este sector.


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Artículo 09 02 03 — Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA)


MFF



09 02 03 1.1.DAG

20 535 495 20 535 495 20 535 495 20 535 495 110 505 110 505 20 646 000 20 646 000

Reserva

Total 20 535 495 20 535 495 20 535 495 20 535 495 110 505 110 505 20 646 000 20 646 000

JUSTIFICACIÓN:

La asignación de unos recursos financieros insuficientes a ENISA conllevará un retraso en la aplicación del

marco de certificación (nuevo cometido) de aproximadamente seis meses, ya que tendrá que depender

inicialmente en gran medida de asesoramiento externo durante el periodo en que contrate y poner

posteriormente al corriente a los recursos previstos. Dado que los conocimientos especializados en este

ámbito están muy demandados, se espera que los costes iniciales de puesta en marcha sean elevados.

Además, el compromiso inicial con las principales partes interesadas exigirá una inversión inicial

significativa en tiempo, dinero y personas.

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Artículo 09 02 04 — Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) —

Oficina


MFF



09 02 04 1.1.DAG

7 117 000 7 117 000 7 117 000 7 117 000 658 000 658 000 7 775 000 7 775 000

Reserva

Total 7 117 000 7 117 000 7 117 000 7 117 000 658 000 658 000 7 775 000 7 775 000

JUSTIFICACIÓN:

44

Este crédito se destina a aumentar el número de puestos de personal (12 AT, + 0.658M EUR), con arreglo a

lo solicitado en el proyecto de documento único de programación de la Oficina del ORECE para el periodo

2020-2022, con vistas al cumplimiento del reglamento aplicable a todas las agencias descentralizadas de la

Unión y a la realización de las tareas adicionales encomendadas a la Oficina del ORECE por el Reglamento

2018/1971. Entre estos cometidos se encuentran la asistencia general al ORECE, incluida la contribución al

trabajo reglamentario, y tareas específicas como la gestión de los sistemas de información y comunicación,

los registros y la elaboración de informes regulares.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 02 77 13

MFF



09 02 77 13 1.1.PPPA

2 200 000 1 100 000 2 200 000 1 100 000

Reserva

Total 2 200 000 1 100 000 2 200 000 1 100 000

Denominación:

Proyecto piloto — Subvenciones de la Unión a medios de comunicación en línea a pequeña escala: apoyo

a la oferta informativa de calidad y lucha contra las noticias falsas

Comentarios:


Este proyecto piloto concederá subvenciones específicas de la Unión a medios de comunicación en línea a

pequeña escala que deseen desarrollar capacidades de verificación de datos, así como a verificadores de

datos y a docentes e investigadores universitarios al objeto de concebir y divulgar soluciones innovadoras

que incluyan una mayor colaboración entre las organizaciones de verificación de datos, los medios de

comunicación y las universidades. La ayuda concedida no afectará a la independencia de las

organizaciones que la reciben.

El proyecto piloto apoyará los esfuerzos de la Comisión por luchar contra la desinformación en línea y

promover la innovación en los medios de comunicación en el ámbito más amplio del mercado único

digital. El proyecto respaldará y completará los objetivos y las acciones contemplados en la Comunicación

titulada ‘La lucha contra la desinformación en línea: un enfoque europeo’ y en el Plan de Acción contra

la Desinformación. Mediante este proyecto piloto se logrará en particular que resulte más fácil la

creación de equipos nacionales multidisciplinarios que cuenten con la participación de profesionales de

los medios, verificadores de datos e investigadores universitarios. Con ello se complementará el programa

del Mecanismo ‘Conectar Europa’, que prevé una infraestructura (plataforma europea sobre

desinformación) destinada a impulsar la cooperación a nivel europeo de estos equipos nacionales

multidisciplinarios.

El proyecto también complementará el apoyo de la Comisión a la elaboración de un código de buenas

prácticas. Ello permite a los verificadores de datos y a los docentes e investigadores universitarios

conservar su independencia y, al mismo tiempo, perfeccionar la trazabilidad, la responsabilidad e

indicadores fiables de la transparencia de las fuentes, así como llevar a cabo un seguimiento continuo de

la magnitud, las técnicas, las herramientas, el carácter y las repercusiones de la desinformación. Por otra

parte, el proyecto respalda el desarrollo y la puesta a prueba de tecnologías emergentes, como la

inteligencia artificial para detectar la desinformación o las técnicas que permiten una

45

experiencia en línea personalizada, que pueden proporcionar a los usuarios herramientas de

identificación y notificación de los casos de desinformación.

Las acciones respaldadas por el proyecto piloto se basarán en la acción preparatoria sobre alfabetización

mediática para todos, completándolo y centrándose no tanto en los ciudadanos como en los agentes de los

medios de comunicación. Este proyecto apoyará las iniciativas de la Comisión para promover la libertad y

el pluralismo de los medios de comunicación, así como unos medios informativos de calidad y el buen

periodismo.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Resulta necesario actuar frente a la desinformación en las regiones con medios de comunicación frágiles, así

como en los países sin mecanismos de verificación de datos. Mediante el proyecto piloto se conceden

subvenciones a medios de comunicación en línea de reducida dimensión que deseen desarrollar este tipo de

capacidades, así como a verificadores de datos y a docentes e investigadores universitarios al objeto de

concebir y divulgar soluciones innovadoras, sin que por ello se vea mermada en modo alguno su

independencia. Con esta acción se pretende facilitar la aplicación de la Comunicación titulada «La lucha

contra la desinformación en línea: un enfoque europeo» y del Plan de Acción contra la Desinformación.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 02 77 14

MFF



09 02 77 14 1.1.PPPA

900 000 450 000 900 000 450 000

Reserva

Total 900 000 450 000 900 000 450 000

Denominación:

Proyecto piloto — Integridad de los medios sociales

Comentarios:


Los medios sociales han revolucionado la economía y la sociedad. Tras solo quince años de uso, se están

aprovechando las ventajas de la comunicación a distancia a costes cercanos a cero, y han surgido

diversas oportunidades de negocio en múltiples sectores, desde la publicidad hasta la mercadotecnia y las

ciencias sociales.

46

En estos últimos años hemos tenido que hacer frente a desafíos que también han surgido: cuestiones de

privacidad, desequilibrio entre los componentes digitales y analógicos de la vida, falta de comprensión del

funcionamiento de los medios sociales, difusión de contenidos ilegales o de incitación al odio y, por

último, manipulación de la percepción por los ciudadanos.

La manipulación de la percepción por los ciudadanos ha sido objeto de varios estudios académicos que

han puesto de manifiesto que manipulando la canalización de noticias de los medios sociales se puede

influir en el ánimo, las decisiones y las reacciones de las personas. Este problema adquirió una

relevancia aún mayor cuando en 2016 se reveló que Cambridge Analytica había utilizado datos

recopilados a través de cuentas de Facebook para intentar manipular a los electores en las elecciones

estadounidenses y el referéndum del Brexit.

Este proyecto piloto partirá del trabajo desarrollado por el Observatorio de las plataformas y las

iniciativas de la Comisión relativas a las noticias falsas y por el centro científico y mediático del

Parlamento Europeo. Se centrará en observar y detectar intentos de manipulación de la percepción de los

usuarios, estudiarlos y, por último, contrarrestarlos.

Este trabajo se centrará en los mensajes negativos y en cómo atajarlos, y también podría desarrollar un

sistema de certificación paneuropea de iniciativas contra los bulos. Este sistema podría respaldar los

esfuerzos de la Comisión, pues en la Unión funcionan varios sitios web de comprobación de hechos y

desmentido de bulos, aunque en algunos casos se puede cuestionar su fiabilidad. Una lista de

comprobación que conduzca a una certificación podría ser una solución rentable para las autoridades de

la Unión y de los Estados miembros.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Los medios sociales son factores de cambio determinantes. Han creado oportunidades y han facilitado la

comunicación. No obstante, hay que estudiar y abordar de modo más coordinado al nivel de la UE los

problemas inherentes a sus modelos de negocio y sus sistemas de gobernanza. Este proyecto piloto se centra

en esta necesidad y parte del trabajo ya hecho, complementando otras iniciativas.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 02 77 16

MFF



09 02 77 16 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

47

Denominación:

Proyecto piloto — Instrumento de seguimiento de la propiedad de los medios de comunicación

Comentarios:


La tecnología digital ha reducido el coste de acceso a los medios de comunicación y ha abierto un

mercado estrictamente regulado a toda una serie de nuevos agentes muy diversos. No obstante, esto lleva

a la desaparición del modelo de negocio de los medios de comunicación tradicionales, por lo que se

observa una tendencia a la concentración de la propiedad. Si bien Internet sigue siendo una herramienta

tecnológica que permite acceder a una variedad de ofertas ilimitada, las deficiencias del mercado, las

lagunas normativas y la naturaleza de la distribución de noticias por medio de algoritmos limitan

considerablemente el pluralismo de los medios de comunicación, que constituye una condición previa

importante para la libertad de información y de expresión.

Así pues, la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación es un requisito previo

fundamental para salvaguardar estas libertades. Aumenta el nivel de alfabetización mediática del público

en general y permite llevar a cabo una actuación reglamentaria y un control de la concentración

significativos.

El proyecto piloto tendrá los siguientes objetivos:

- Crear bases de datos consultables y accesibles al público, relativas a un máximo de seis países europeos

y en las respectivas lenguas pertinentes, a fin de proporcionar perfiles de los medios de comunicación más

relevantes que conforman la opinión pública, así como de las empresas y las personas asociadas a ellos.

La metodología para la selección de la muestra y para la búsqueda, el análisis y la presentación de los

datos se basará en una metodología existente que esté bien documentada y que ya se haya probado y

aplicado en otras partes del mundo, de forma que pueda considerarse un instrumento legítimo y

ampliamente aceptado en este ámbito;

- Contar con una parte descriptiva que acompañe la base de datos y contextualice el entorno específico

del país en el que operen los medios de comunicación, en particular una evaluación jurídica detallada

basada en un modelo ampliamente aplicado que permita llevar a cabo un análisis global comparativo;

- Incluir la medición, el cálculo y la publicación de hasta diez indicadores de riesgos para el pluralismo de

los medios de comunicación en los ámbitos jurídico, económico y técnico, sobre la base de una

metodología fiable y probada que se base en el trabajo existente del Instrumento de seguimiento del

pluralismo en los medios de comunicación (Media Pluralism Monitor) en este ámbito;

- Publicar y promover los resultados y su utilización a través del propio recurso en línea, pero también

mediante acciones de apoyo, como actos de lanzamiento y conferencias de prensa.

Este proyecto piloto tendrá una duración de dos años.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Garantizar los derechos fundamentales requiere instrumentos de transparencia específicos a escala de la

Unión. Hasta ahora, la Unión ha invertido en el desarrollo y la aplicación de un instrumento de seguimiento

del pluralismo en los medios de comunicación. Ahora, es necesario ampliar esa iniciativa y complementarla

con un instrumento adicional que permita llegar a los particulares que sean beneficiarios efectivos de los

48

medios de comunicación. La Directiva de servicios de comunicación audiovisual exige que se proporcione la

información sobre las estructuras de propiedad, en particular los beneficiarios efectivos en el caso de los

medios de comunicación audiovisuales. Por medio del seguimiento de la propiedad transfronteriza de los

medios de comunicación, el proyecto contribuirá de manera significativa a promover la alfabetización

mediática y digital de los ciudadanos de la Unión.

Enmienda de transacción entre CULT/5904

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Añádase: 09 02 77 17

MFF



09 02 77 17 1.1.PPPA

500 000 250 000 500 000 250 000

Reserva

Total 500 000 250 000 500 000 250 000

Denominación:

Acción preparatoria — Consejos de los medios de comunicación en la era digital

Comentarios:


El proyecto piloto que apoya a los consejos de los medios de comunicación en la era digital a fin de

aumentar la confianza en los medios de comunicación y abordar las cuestiones de la desinformación se

ha transformado ahora en una acción preparatoria, en vista de su crucial importancia y beneficios. Ello

hará posible la sostenibilidad de estos mecanismos independientes de autorregulación, una condición

indispensable para su éxito. Con miras a proteger la libertad y el pluralismo de los medios de

comunicación y promover la profesionalidad en relación con los contenidos periodísticos, la acción

preparatoria propiciará una mejor compresnión de las consecuencias y los retos de la evolución digital a

través de un foro de consejos de prensa y, paralelamente, apoyará la transición de los organismos de

autorregulación de los medios de comunicación hacia el mundo en línea, integrándolos en debates con

intermediarios de internet y partes interesadas de los medios de comunicación en internet. Acciones:

Llevar a cabo un estudio que permita examinar a fondo la situación y los modelos de autorregulación de

los medios en el entorno digital, aclarar la manera de alcanzar, en un entorno mediático de convergencia,

los objetivos tradicionales de regulación de los medios de comunicación (es decir, un panorama mediático

plural y diverso en el que los medios sean independientes de cualquier influencia política, comercial o de

otro tipo y sean responsables ante la ciudadanía).

Desarrollar la primera base de datos en línea sobre el actual funcionamiento de los organismos de

autorregulación de los medios de comunicación y promover la labor de los consejos de prensa en Europa.

Establecer un grupo de trabajo paneuropeo sobre los retos digitales, encargado de aplicar las

recomendaciones derivadas del estudio.

Brindar asistencia directa a los consejos de prensa recientemente creados en Europa.

Integrar a los consejos de prensa o de medios de comunicación en un diálogo global sobre la deontología

49

de los medios de comunicación en la era digital (participación en conferencias internacionales sobre

internet, etc.).

Organizar reuniones periódicas con intermediarios de internet, a fin de lograr el reconocimiento en línea

de los contenidos mediáticos que ya están bajo supervisión de un consejo de prensa.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

El aumento de noticias falsas en 2016 ha enviado una clara señal a los medios de comunicación tradicionales

en todo el mundo haciendo patente una crisis sin precedentes del periodismo en nuestras democracias. Una

escasa mayoría de ciudadanos europeos opina que los medios de comunicación nacionales ofrecen

información fiable. La autorregulación de los medios de comunicación y sus respectivos organismos son

esenciales para promover el cumplimiento de las normas deontológicas en los medios y garantizar la

responsabilidad de estos, si bien no se han adaptado de manera coherente al mundo en línea. Para restablecer

la confianza en el sector, es necesario reforzar los mecanismos de autorregulación de los medios de

comunicación y el respeto de la deontología de estos medios, tanto en línea como fuera de ella.


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Artículo 09 03 03 — Fomentar la interoperabilidad, el despliegue sostenible, la explotación y mejora de las

infraestructuras de servicios digitales transeuropeos, así como la coordinación a nivel europeo


MFF



09 03 03 1.1.83

126 106 990 74 179 000 102 606 990 74 179 000 23 500 000 126 106 990 74 179 000

Reserva

Total 126 106 990 74 179 000 102 606 990 74 179 000 23 500 000 126 106 990 74 179 000

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Artículo 09 03 04 — WiFi4EU — Apoyo al despliegue de wifi local gratuito

50


MFF



09 03 04 1.1.83

24 298 355 49 838 000 19 798 355 49 838 000 4 500 000 24 298 355 49 838 000

Reserva

Total 24 298 355 49 838 000 19 798 355 49 838 000 4 500 000 24 298 355 49 838 000

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 03 77

Denominación:


JUSTIFICACIÓN:

A fin de llevar realmente a la práctica el programa de administración digital de la Unión, la participación

activa de las regiones europeas reviste la máxima importancia. Esta plataforma regional para la

transformación digital de las administraciones públicas experimentará nuevos métodos de trabajo, creación

conjunta y prestación de servicios de una manera segura, fácil de utilizar y eficiente.

La plataforma abarcará regiones innovadoras de toda Europa, invertirá en inteligencia artificial y macrodatos

y prestará servicios basados en la administración abierta y la interoperabilidad, con la participación de

agencias de TI, proveedores y el sector privado.

Enmienda de transacción entre S&D//7324

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Añádase: 09 03 77 04

MFF



09 03 77 04 1.1.PPPA

850 000 425 000 850 000 425 000

Reserva

Total 850 000 425 000 850 000 425 000

Denominación:

Acción preparatoria — Inteligencia artificial y macrodatos en la transformación digital de las

administraciones públicas en Europa: una plataforma de la Unión para las regiones

51

Comentarios:


Esta acción preparatoria creará una plataforma europea de regiones en materia de inteligencia artificial

y macrodatos con objeto de mejorar la eficacia de las administraciones públicas y los servicios orientados

a los usuarios. La rápida integración de las tecnologías digitales plantea una serie de retos para las

administraciones nacionales, regionales y locales. Un aspecto importante de esta transformación tiene

que ver con las expectativas de ciudadanos y empresas en cuanto a sus interacciones con la

administración, por lo que es necesaria la transformación digital de la administración para estar a la

altura de este reto.

Las administraciones públicas deben cambiar su manera de trabajar y organizarse. Tienen que garantizar

las capacidades necesarias para utilizar las nuevas herramientas digitales; deben colaborar y

comprometerse con los ciudadanos y las empresas.

La visión de futuro de la Unión es que las administraciones públicas sean abiertas, interoperables,

eficaces, inclusivas, sin fronteras y fáciles de utilizar gracias a un nuevo entorno digital para los servicios

públicos. Con el Plan de acción sobre administración electrónica y la Comunicación titulada «La

conectividad para un mercado único digital competitivo – Hacia una sociedad europea del Gigabit», la

Comisión Europea considera que la transformación digital de las administraciones públicas es clave para

el éxito del mercado único digital.

El esfuerzo conjunto de la Unión incluye una base jurídica coherente, programas de financiación y

políticas para la interoperabilidad digital, y soluciones innovadoras para las administraciones públicas.

Sin embargo, es necesario un instrumento de la Unión que permita una plataforma de regiones para

abordar la transformación digital de las administraciones públicas en toda Europa.

La inteligencia artificial y los macrodatos impulsan un nuevo paradigma social y económico tanto en

Europa como fuera de ella. Las regiones tienen que ser parte del proceso en cuanto nivel de

administración más próximo al ciudadano.

El recurso a la inteligencia artificial y los macrodatos por las administraciones públicas ha aumentado, lo

que apunta grandes posibilidades en un amplio abanico de sectores: desde la movilidad a la vigilancia

ambiental y las simulaciones geofísicas, pasando por las redes inteligentes de electricidad y la atención

sanitaria personalizada. Una plataforma de regiones europeas contribuirá al intercambio y al desarrollo

de respuestas y soluciones comunes. Las regiones europeas pueden contribuir de manera notable a que

los sistemas de las administraciones públicas sean más eficientes y capaces de generar valor público y de

prestar mejores servicios públicos.

Ya se ha iniciado un proceso tendente a una plataforma europea de regiones para la transformación

digital, lo que demuestra que la participación de las regiones representa un valor añadido para los

objetivos del mercado único digital de modernizar las administraciones públicas y reducir la brecha

digital. A tal fin se han organizado dos seminarios europeos de alto nivel en Bruselas sobre la

transformación digital de las administraciones públicas, con la participación de regiones europeas,

empresas y la Comisión Europea (DG DIGIT, DG CONNECT, DG ECFIN y el secretario general). Ha

promovido estas reuniones el Gobierno regional de Emilia-Romaña, con la participación de Hesse,

Cataluña, Flandes, Valonia, Isla de Francia, Nueva Aquitania, Trondheim y, por parte del mundo

empresarial, proveedores de informática e inteligencia artificial. Emilia-Romaña acoge el Centro

Europeo para previsiones meteorológicos de alcance medio, ha sido seleccionada para el centro europeo

de supercomputación de informática de alto rendimiento y está creando una fundación internacional

sobre macrodatos e inteligencia artificial para el desarrollo humano.

Objetivos y actividades

Los objetivos de la plataforma de transformación digital para las regiones europeas son:

- compartir conocimientos sobre marcos normativos y legislación europeos, nacionales y regionales, a fin

52

de mejorar el uso de la inteligencia artificial y los macrodatos;

- compartir modelos para mejorar los factores estratégicos para la digitalización, en especial las

infraestructuras, los datos y servicios, y las competencias y comunidades digitales;

- mejorar el intercambio de conjuntos de datos y de conocimientos sobre las aplicaciones de la

inteligencia artificial y los macrodatos para los servicios públicos;

- mejorar las competencias y capacidades de los funcionarios civiles en materia de inteligencia artificial y

macrodatos;

- establecer y compartir nuevas maneras de trabajar, incluido el trabajo inteligente.

La acción preparatoria se centrará concretamente en las siguientes actividades:

creación de la plataforma de regiones para la inteligencia artificial y los macrodatos que conecte

Gobiernos regionales, agencias de TIC, proveedores y empresas;

desarrollo de acuerdos piloto de prueba en relación con la transformación cultural derivada del lugar de

trabajo digital y del trabajo inteligente;

dos hackatones europeos sobre el uso de datos compartidos, normas e interoperabilidad para las

administraciones públicas;

dos seminarios para la creación conjunta de servicios públicos centrados en el usuario sobre la base de la

inteligencia artificial y los macrodatos;

aprendizaje entre iguales para directores en materia de inteligencia artificial y macrodatos.

La plataforma incluirá una docena de regiones europeas de distintos Estados miembros.

La acción preparatoria complementará el programa ISA2. En concreto, la plataforma Joinup (Únete)

puede contribuir a esta acción preparatoria.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

A fin de llevar realmente a la práctica el programa de administración digital de la Unión, la participación

activa de las regiones europeas reviste la máxima importancia. Esta plataforma regional para la

transformación digital de las administraciones públicas experimentará nuevos métodos de trabajo, creación

conjunta y prestación de servicios de una manera segura, fácil de utilizar y eficiente.

La plataforma abarcará regiones innovadoras de toda Europa, invertirá en inteligencia artificial y macrodatos

y prestará servicios basados en la administración abierta y la interoperabilidad, con la participación de

agencias de TI, proveedores y el sector privado.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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53


Partida 09 04 01 01 — Fortalecimiento de la investigación sobre las tecnologías futuras y emergentes


MFF



09 04 01 01 1.1.31

446 952 871 466 500 000 442 952 871 466 500 000 19 000 000 7 500 000 461 952 871 474 000 000

Reserva

Total 446 952 871 466 500 000 442 952 871 466 500 000 19 000 000 7 500 000 461 952 871 474 000 000

JUSTIFICACIÓN:


2020, con el fin de contribuir a alcanzar el objetivo de destinar el 20 % del gasto de la Unión a las medidas


asignaciones adicionales específicas para las nuevas tecnologías, ya que se prevé que tendrán un impacto

ambiental significativo, además de contribuir al desarrollo de industrias competitivas, hipocarbónicas y

circulares.

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-------------------------------


Partida 09 04 01 02 — Reforzar las infraestructuras de investigación europeas, incluidas las infraestructuras

electrónicas


MFF



09 04 01 02 1.1.31

73 582 043 76 500 000 65 582 043 76 500 000 8 000 000 73 582 043 76 500 000

Reserva

Total 73 582 043 76 500 000 65 582 043 76 500 000 8 000 000 73 582 043 76 500 000

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 09 04 02 01 — Liderazgo en tecnologías de la información y la comunicación


MFF



09 04 02 01 1.1.31

877 375 691 711 700 000 831 375 691 711 700 000 86 000 000 20 000 000 917 375 691 731 700 000

Reserva

Total 877 375 691 711 700 000 831 375 691 711 700 000 86 000 000 20 000 000 917 375 691 731 700 000

Comentarios:


54

Las TIC sostienen la innovación y la competitividad .......... vez más apreciable en todas las esferas de la

vida.


Las actividades realizadas fortalecerán la base científica y tecnológica de la Unión y asegurarán su liderazgo

mundial en este campo, ayudarán a impulsar y estimular la innovación mediante el uso de las TIC y

asegurarán que los avances en estas tecnologías se transforman rápidamente en beneficios concretos para los

ciudadanos, las empresas, la industria y los gobiernos de Europa. En este contexto, es importante integrar

en mayor medida las actividades de investigación en el ámbito del desarrollo de motores europeos de

búsqueda en internet en el programa de trabajo de LEIT-ICT. Las actividades del objetivo específico

«Liderazgo en las tecnologías de la información y comunicación» se basarán principalmente en las agendas

de investigación e innovación definidas por la industria y las empresas, junto con la comunidad

investigadora, y pondrán un gran énfasis en suscitar inversionesla inversión del sector privado.

JUSTIFICACIÓN:

La financiación adicional de esta línea presupuestaria se destinará a los sectores de la inteligencia artificial y

la ciberseguridad, que necesitan especialmente inversiones suplementarias y registraron un número de

solicitudes excesivo el año pasado. También debe destinarse una parte de estos créditos a intensificar las

actividades de investigación centradas en motores europeos de búsqueda en internet, con el fin de crear una

internet abierta, digna de confianza y fiable para todos.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 09 04 03 01 — Mejorar la salud a lo largo de toda la vida y el bienestar


MFF



09 04 03 01 1.1.31

179 751 775 147 200 000 164 001 775 147 200 000 35 750 000 10 000 000 199 751 775 157 200 000

Reserva

Total 179 751 775 147 200 000 164 001 775 147 200 000 35 750 000 10 000 000 199 751 775 157 200 000

JUSTIFICACIÓN:

La lucha contra el cáncer debe revestir una prioridad absoluta para la Unión, y la investigación sobre el

cáncer constituye un elemento importante de este proceso. El incremento propuesto debe destinarse a la

investigación sobre el cáncer en el marco de esta línea presupuestaria de Horizonte 2020. Es imprescindible

intensificar sin demora la investigación en este ámbito, habida cuenta también de que en el próximo MFP se

prevén inversiones más importantes.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Partida 09 04 03 02 — Impulsar sociedades europeas inclusivas, innovadoras y seguras

55


MFF



09 04 03 02 1.1.31

53 632 314 47 700 000 48 382 314 46 700 000 5 250 000 1 000 000 53 632 314 47 700 000

Reserva

Total 53 632 314 47 700 000 48 382 314 46 700 000 5 250 000 1 000 000 53 632 314 47 700 000

Comentarios:


El propósito del segundo reto es contribuir a la comprensión .......... acceso a este patrimonio cultural y su

explotación.


También se prestará apoyo a las actividades de preparación para la creación de la "Nube del Patrimonio

Cultural Europeo" en el marco de Horizonte Europa.

JUSTIFICACIÓN:



=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 09 04 03 03 — Fomentar sociedades europeas seguras


MFF



09 04 03 03 1.1.31

78 153 053 55 400 000 58 403 053 55 400 000 19 750 000 78 153 053 55 400 000

Reserva

Total 78 153 053 55 400 000 58 403 053 55 400 000 19 750 000 78 153 053 55 400 000

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Item 09 04 77 24 — Pilot project — Digital European platform of quality content providers


MFF



09 04 77 24 1.1.PPPA p.m. 117 000 p.m. 117 000 390 000 195 000 390 000 312 000

56

MFF



Reserve

Total p.m. 117 000 p.m. 117 000 390 000 195 000 390 000 312 000

Justification:

This is the continuation of the first phase in 2019. The additional amount of 390.000 Euros to the already

committed 390.000 Euros secures the successful implementation of the pilot project. Beyond the regulation

of existing platforms we need to find alternative business models for the digital world in order to protect our

fundamental rights and civil liberties while underpinning cultural diversity and our creative industries. A

European digital platform ruled by smart and strong EU legislation is an innovative initiative to reach these

goals.

Compromise amendment between CULT/5910

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 04 77 26

MFF



09 04 77 26 1.1.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Proyecto piloto — Desarrollo y ensayo de una infraestructura de mecanismos destinados a proteger los

derechos del niño en el ciberespacio sobre la base del Reglamento General de Protección de Datos y de

otros actos legislativos de la Unión pertinentes en relación con los niños en el ciberespacio

Comentarios:


Este proyecto piloto tiene por objeto desarrollar y ensayar:

i. verificaciones fiables en línea al objeto de detectar y proteger o bloquear a los menores de edad que

utilizan sitios o aplicaciones que tratan datos personales, prestan servicios de comunicación entre

particulares o de uno a varios, o suministran bienes y servicios que puedan resultar perjudiciales para el

niño;

ii. mecanismos de autorización fiables para los titulares de la responsabilidad parental;

iii. mecanismos eficaces para ayudar a los niños que se enfrentan a problemas complicados en línea;

iv. un mecanismo para la defensa de los derechos del niño en el ciberespacio;

v. posibilidades de acceso en línea a los contenidos de la Unión dedicados a los niños; y

vi. mecanismos para involucrar a los niños en el proceso de toma de decisiones sobre la infraestructura.

Para la realización de las tareas descritas, el proyecto piloto contará con la participación de las

correspondientes partes interesadas europeas y de los Estados miembros en la cadena de autenticación y

57

validación.

Concretamente, el Mecanismo ‘Conectar Europa’ refuerza el intercambio transfronterizo de elementos de

datos asociados a la identificación electrónica, por lo que dichos elementos se pueden utilizar para aplicar

mecanismos de protección del niño (por ejemplo, la comprobación de la edad para el acceso a contenidos

en línea basándose en la fecha de nacimiento indicada en la identificación electrónica).

El proyecto se ejecutará a lo largo de dos años (2020-2021).

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

El proyecto piloto propuesto tiene por objeto que resulte más fácil dar respuesta de manera intersectorial,

integral y centrada en los menores de modo que se aborden las necesidades de estos tanto individuales como

colectivas, como se pide en el Manifiesto por los derechos del niño, también en el ciberespacio. La manera

en que se intentará alcanzar este objetivo será la realización, basándose en un estudio de viabilidad, de una

prueba práctica de una infraestructura técnica en línea compatible con el sistema eIDAS que esté consagrada

al cumplimiento de los derechos del niño, así como a la implantación de mecanismos tanto de protección del

niño como de autorización de los padres, en uno de los Estados miembros.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 04 77 27

MFF



09 04 77 27 1.1.PPPA

1 800 000 900 000 1 800 000 900 000

Reserva

Total 1 800 000 900 000 1 800 000 900 000

Denominación:

Acción preparatoria — Arte y digitalización: la liberación de la creatividad para la industria, las regiones

y la sociedad en Europa

Comentarios:


La capacidad de Europa para competir en el mercado mundial dependerá de su capacidad para convertir

el conocimiento científico y tecnológico en productos y servicios innovadores; además, el atractivo de

Europa dependerá en gran medida de la capacidad de sus regiones para crear un entorno inspirador,

motivador y orientado al futuro para sus ciudadanos. La transformación de la sociedad por las

58

tecnologías digitales está creando oportunidades en Europa que, gracias a un esfuerzo conjunto de las

artes y la tecnología podrán aprovecharse al máximo. En el mundo digital, Europa puede reivindicar el

liderazgo en lo relacionado con nuestra forma de vida y en los ámbitos de la revolución digital que más

dependen de la creatividad, es decir, de los «contenidos» en sentido amplio. Un compromiso de

colaboración entre las artes y la tecnología puede hacer realidad esta reivindicación en ámbitos tan

diversos como la inclusión social, los nuevos medios de comunicación digitales (realidad aumentada, los

nuevos medios de comunicación, como los medios de comunicación social, etc.), desarrollo urbano

(ciudades inteligentes, internet de las cosas, etc.) o el futuro de la movilidad.

Una mejora de la colaboración entre el arte y la tecnología no solo estimularía la innovación y, de este

modo, potenciaría la competitividad de Europa; también ayudaría a impulsar la creatividad en nuestra

sociedad y en las regiones europeas. Las conclusiones de diversas presidencias sobre «pasarelas entre la

cultura y las empresas», invitaban, así, a las instituciones europeas a considerar la posibilidad de reforzar

la colaboración entre las artes y la tecnología con vistas a una exploración holística de las posibilidades

de superar los límites tradicionales de sectores, disciplinas y de colmar la brecha entre la cultura y la

ingeniería.

La Comisión – DG CONNECT – ha reaccionado poniendo en marcha el programa STARTS –—

innovación en el núcleo de la ciencia, la tecnología y las artes. Este es un paso sumamente pertinente

centrado en el fomento de la innovación en la industria con las artes como catalizadoras de ideas no

convencionales y exploración. La Comisión fomenta la innovación basada en este tipo de colaboración

mediante la introducción de proyectos insignia que subrayan el papel crucial de las artes a la hora de

abordar los desafíos que surgen en el contexto del Mercado Único Digital.

Esta acción preparatoria partirá del trabajo realizado por medio de los proyectos que la han precedido y

estudiará la mejor manera de generalizar este programa y extender las ideas de STARTS desde los

escenarios puramente industriales hacia, por ejemplo, ámbitos del desarrollo regional y urbano en los que

el sector digital también desempeña un papel destacado. Desarrollará un marco horizontal coherente

para un pensamiento «arte-tecnología» en Europa en todos los sectores y disciplinas, así como en las

actividades pertinentes de las instituciones europeas (incluidos los programas marco, los Fondos

Estructurales, los programas educativos, etc.).

La acción preparatoria creará una red de agentes clave del mundo de las artes (centros de arte y artistas

que trabajan con tecnología), medios de comunicación digitales que dependen del arte para los

contenidos, la industria que considera el arte como medio de exploración de posibles aplicaciones, y

regiones y ciudades que deseen crear infraestructuras para acoger las colaboraciones de los artistas y

técnicos como semilla para el desarrollo urbano. Apoyará la exploración artística de tecnologías, por

ejemplo, apoyando tecnologías para espectáculos e instalaciones y estimulará las vías más prometedoras

mediante una financiación inicial de ideas para las colaboraciones entre el arte y la tecnología. En

particular, promoverá mecanismos prácticos que ayuden a convertir las ideas que surjan de esas

colaboraciones exploratorias en activos tangibles para la sociedad y la industria europeas.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La Unión Europea depende, en gran medida, de su capacidad para innovar. La continuación de esta acción

permite dar el siguiente paso, pensar de manera más holística y agrupar más estrechamente las industrias

creativas, sector en el que la Unión es un adalid mundial, con la tecnología y las ciencias puras, superando

los estereotipos que separan los sectores y les impiden desarrollar todo su potencial. El objetivo de este

59

proyecto piloto es dar continuidad al éxito de su predecesor basándose en él.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 04 77 28

MFF



09 04 77 28 1.1.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

Proyecto piloto — El arte y lo digital: rienda suelta a la creatividad en pro de la gestión del agua en

Europa

Comentarios:


En un contexto mundial en el que se sigue consumiendo cada vez más agua, la gestión sostenible del

líquido elemento resulta fundamental para Europa. La escasez de agua y su función desde una

perspectiva más amplia de conservación de los hábitats naturales deben tratarse mediante métodos de

reutilización del agua y reducción de residuos, así como medidas de conservación de los hábitats

acuáticos naturales. Reviste importancia abordar la cuestión de la capacidad de las regiones europeas

para hacer frente al problema de la escasez de agua más allá de la eficiencia en el uso de los recursos,

cobrando especial relevancia que sea posible una gobernanza multilateral de estos escasos recursos y que

se conciencie en mayor medida de que el agua es un recurso valioso.

Con la apertura del sector hídrico tradicional a las nuevas tecnologías, en particular las digitales,

resultará más fácil no solo dotar de mayor eficiencia y productividad la gestión del agua, sino también

concienciar del problema e inscribir la gestión sostenible del agua en el marco más amplio de la

sostenibilidad y la conservación. Así, por ejemplo, los datos procedentes de los sensores y la robótica

pueden ayudar a lidiar con los residuos en el agua; la realidad virtual puede generar marcos hipotéticos

para un futuro uso de los recursos hídricos; la realidad aumentada puede facilitar la evaluación de las

distintas políticas, así como una mejor comprensión y reacción por parte de la ciudadanía en relación con

los problemas hídricos… Un aspecto importante de la gestión de los recursos naturales es la participación

de la sociedad (por ejemplo, las mediciones por parte de la colectividad de los niveles de contaminación o

de escasez de agua) en aquellos casos en los que lo digital pueda desempeñar un papel importante.

Hemos de llegar al corazón de los innovadores y estimular sus mentes de modo que alcancen soluciones

creativas. Lo que se propugna es que este contexto da pie a nuevas posibilidades de actuación conjunta de

la tecnología digital y la práctica artística. Las obras de performance y la realidad virtual o aumentada

pueden conjugarse para atender la necesidad de una mayor concienciación. Los artistas pueden idear

nuevas maneras de utilizar la tecnología digital, como la inteligencia artificial, para ayudar a abordar la

sostenibilidad hídrica de forma original e imprevisible. De los vínculos entre lo digital y las artes

tradicionales (como la construcción naval) pueden surgir nuevos tipos de alianza tendentes a la

conservación de los hábitats acuáticos mediante, por ejemplo, la conexión de los aspectos culturales y

60

ecológicos del turismo.

Este proyecto permitirá estudiar los vínculos existentes entre el arte y lo digital en lo que respecta a la

gestión del agua en determinados contextos regionales y movilizará los recursos tecnológicos y culturales

de regiones europeas para que podamos mejor abordar el inminente reto que plantea la gestión del agua.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Este enfoque es el que ha impulsado la DG CNECT de la Comisión en su programa S + T + ARTS, el cual

imbrica el arte en los procesos de innovación tecnológica. Lo que se postula es que los vínculos entre el arte

y lo digital podrían rendir aún mejores resultados en lo que es su contribución al avance en los objetivos de

desarrollo sostenible, más concretamente en lo relativo a la sostenibilidad de los recursos hídricos.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 10 01 05 14 — Otros gastos correspondientes a nuevas grandes infraestructuras de investigación —

Programa Euratom


MFF



10 01 05 14 1.1.32

20 018 830 20 018 830 18 518 830 18 518 830 1 500 000 1 500 000 20 018 830 20 018 830

Reserva

Total 20 018 830 20 018 830 18 518 830 18 518 830 1 500 000 1 500 000 20 018 830 20 018 830

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 10 03 01 — Actividades de investigación directa relacionadas con Euratom


MFF



10 03 01 1.1.32 13 701 830 12 000 000 12 101 830 11 500 000 1 600 000 500 000 13 701 830 12 000 000

61

MFF



Reserva

Total 13 701 830 12 000 000 12 101 830 11 500 000 1 600 000 500 000 13 701 830 12 000 000

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 439 === ECON/6138 ===

Presentada por Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios

ECON/6138 = Enmienda de transacción

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Artículo 12 02 03 — Normas en el ámbito de la información financiera y la auditoría

Modifíquense las cifras y condiciones para liberar la reserva como sigue:

MFF



12 02 03 1.1.OTH

8 788 000 8 739 500 8 788 000 8 739 500 -1 000 000 -1 000 000 7 788 000 7 739 500

Reserva 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000

Total 8 788 000 8 739 500 8 788 000 8 739 500 8 788 000 8 739 500

Condiciones para movilizar la reserva:


La reserva se podrá liberar a condición de que la Fundación NIIF y el PIOB hayan satisfecho las

peticiones formuladas en el informe de propia iniciativa del Parlamento Europeo (informe Stolojan)

sobre la evaluación de las NIC y de las actividades de la Fundación NIIF, el EFRAG y el PIOB

(2016/2006(INI)). Además, la Comisión deberá informar sobre el curso dado a la petición del Parlamento

de valorar la posibilidad de convertir el EFRAG en una agencia pública.

JUSTIFICACIÓN:

ECON/6124

La reserva se podrá liberar a condición de que la Fundación NIIF y el PIOB hayan satisfecho las peticiones

formuladas en el informe de propia iniciativa del Parlamento Europeo (informe Stolojan) sobre la evaluación

de las NIC y de las actividades de la Fundación NIIF, el EFRAG y el PIOB (2016/2006(INI)). Además, la

Comisión deberá informar a solicitud del Parlamento de valorar la posibilidad de convertir el EFRAG en una

agencia pública.

Enmienda de transacción entre ECON/6124

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Añádase: 12 02 77 10

MFF



62

MFF



12 02 77 10 1.1.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Reserva

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Denominación:

Acción preparatoria: Analizar las consecuencias de la propiedad comunitaria por parte de inversores

institucionales

Comentarios:


En la actualidad se produce un desplazamiento masivo desde los fondos gestionados activamente a los

fondos indexados que siguen pasivamente los índices de referencia establecidos. Esta reciente evolución

es atribuible a múltiples razones. Para empezar, las pensiones privadas han ganado en importancia, y los

inversores buscan productos de bajo coste, como los que ofrecen los fondos gestionados pasivamente,

para maximizar sus beneficios. En segundo lugar, ha entrado en vigor la MiFID 2, introduciendo unos

requisitos de gobernanza, rendición de cuentas y transparencia más estrictos que las grandes sociedades

de inversión pueden satisfacer con mayor facilidad.

Dado que el sector de los fondos indexados se concentra sobre todo en tres grandes empresas de inversión

con sede fuera de la Unión, el rápido crecimiento de los fondos indexados conduce a que la propiedad se

concentre en las sociedades europeas cotizadas. Además, el desplazamiento hacia los fondos indexados

gestionados pasivamente aumenta el poder de mercado del pequeño grupo de los proveedores de índices

prácticamente no estudiados que definen los criterios para la inclusión de las empresas en los índices de

referencia principales. La situación es motivo de preocupación, sobre todo, para la gobernanza de las

empresas europeas, especialmente en lo que se refiere a la cogestión, la inversión a largo plazo y la

elección de la ubicación. Además, la «propiedad comunitaria» suscita preocupaciones en materia de

competencia. Por último, la concentración que se está registrando en el sector de la gestión de activos

puede también tener consecuencias negativas para la estabilidad financiera en la Unión.

Esta acción preparatoria llevará a cabo el primer análisis de las consecuencias de la propiedad

comunitaria de empresas europeas cotizadas por inversores institucionales. El análisis combinará tres

elementos, combinando: el primer mapa empírico completo de la propiedad comunitaria en los Estados

miembros con 2) un análisis del comportamiento de voto de los grandes inversores de índices en empresas

europeas; entrevistas de expertos a operadores del mercado y directivos empresariales sobre la influencia

tanto de los grandes inversores de índices como de los proveedores de índices; y 4) el impacto en la

gobernanza empresarial, la competencia y la estabilidad financiera de la Unión.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Se observa en la actualidad una concentración de la propiedad en empresas europeas cotizadas, propiciada

por un aumento de los fondos indexados gestionados pasivamente. Este proyecto piloto pretende llevar a

cabo el primer análisis de las consecuencias de la propiedad comunitaria por parte de inversores

institucionales, en particular por cuanto se refiere a la gobernanza de las empresas en la Unión.

Enmienda de transacción entre VERT/7690

63

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Article 14 02 01 — Supporting the functioning and modernisation of the customs union


MFF



14 02 01 1.1.7

75 164 000 75 200 000 75 164 000 75 200 000 3 122 000 1 561 000 78 286 000 76 761 000

Reserve

Total 75 164 000 75 200 000 75 164 000 75 200 000 3 122 000 1 561 000 78 286 000 76 761 000

Justification:

Customs 2020 plays an important role in facilitating the implementation and development of Union customs

policy. It is essential to increase the budget appropriations in order to ensure the business and IT systems’

continuity, good collaboration between customs officials and therefore improving the understanding and

implementation of the customs law.

Compromise amendment between IMCO/6361

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Añádase: 14 03 77 04

MFF



14 03 77 04 1.1.PPPA

1 200 000 600 000 1 200 000 600 000

Reserva

Total 1 200 000 600 000 1 200 000 600 000

Denominación:

Acción preparatoria: Observatorio de la Unión de Delitos Fiscales y Financieros — Desarrollo de

capacidades para apoyar la elaboración de las políticas europeas en el campo de la fiscalidad

Comentarios:


Las múltiples revelaciones de los últimos años en relación con operaciones de blanqueo de capitales y

evasión y elusión fiscales han mermado ostensiblemente la confianza de los ciudadanos, las empresas y

los sindicatos europeos en el rigor y la equidad de las normas europeas contra el blanqueo de capitales y

la evasión y la elusión fiscales. Cuando tres de cada cuatro ciudadanos esperan que la Unión Europea

sea más activa en relación con la fiscalidad, es esencial garantizar que se tienen en cuenta los

64

intereses públicos y los de todas las partes interesadas al diseñar las iniciativas destinadas a reforzar las

normas europeas contra la delincuencia financiera y la evasión y la elusión fiscales.

Con esta acción preparatoria se creará un observatorio especializado e independiente sobre delitos

fiscales y financieros en la Unión, cuyas funciones principales serán las siguientes:

– crear un archivo público de datos sobre evasión y elusión fiscales en la Unión, y sobre los efectos de

las reformas de las estrategias destinadas a luchar contra ellas;

– difundir, en un formato fácilmente accesible, los datos disponibles, e informar al público general

sobre cuestiones relacionadas con la equidad fiscal, por ejemplo sobre la legislación contra el

blanqueo de capitales aplicable a las empresas, los contribuyentes y el público general;

– ejercer las tareas de secretaría y gestión de un foro —que se crearía en un futuro— conformado por

expertos procedentes de distintas partes interesadas; el foro sería un órgano consultivo encargado de

orientar metodológicamente en el ámbito de la delincuencia fiscal y financiera;

– recabar pruebas y formular recomendaciones en relación con la lucha contra la evasión y la elusión

fiscales y los delitos financieros, sobre la base del trabajo del foro;

– establecer contactos con las diferentes organizaciones internacionales y las administraciones

nacionales en relación con cuestiones relativas a la elaboración de políticas de la Unión sobre

fiscalidad y blanqueo de capitales (la legislación contra el blanqueo de capitales es necesaria para

luchar contra la evasión fiscal);

– servir de enlace con las diferentes organizaciones internacionales y las administraciones nacionales

en relación con las cuestiones relativas a la elaboración de políticas sobre fiscalidad y blanqueo de

capitales en la Unión (la legislación contra el blanqueo de capitales es necesaria para acabar con la

evasión fiscal);

Habida cuenta del papel de este observatorio, la ejecución de esta acción preparatoria debe estar a cargo

de la Dirección General TAXUD de la Comisión Europea, en estrecha colaboración con otras

Direcciones Generales competentes.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Es fundamental contar con un órgano con un mandato concreto para llevar un seguimiento del proceso

decisorio en la Unión en el ámbito de la fiscalidad y la delincuencia financiera, que proporcione nuevos

elementos de información y dé voz a aquellos que actualmente están excluidos del debate. El hecho de que

no se disponga ahora mismo de unos datos de calidad específicamente europeos y la ausencia de muchas de

las partes interesadas, actualmente limitadas al sector de la empresa, las administraciones fiscales

(sindicatos) o las ONG, con escasa competencia para debatir sobre las políticas fiscales europeas (en

relación con el medio ambiente, el desarrollo o la lucha contra la corrupción) hacen necesaria la creación de

este órgano.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


65



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Añádase: 14 03 77 05

MFF



14 03 77 05 1.1.PPPA

400 000 200 000 400 000 200 000

Reserva

Total 400 000 200 000 400 000 200 000

Denominación:

Proyecto piloto: Estudio de viabilidad de un registro de activos europeo en el contexto de la lucha contra

el blanqueo de capitales y la evasión fiscal

Comentarios:


Como han venido a demostrar recientes investigaciones de los medios sobre evasión fiscal y blanqueo de

capitales —como los papeles de Panamá o los «papeles del paraíso»— el recurso a estructuras

extraterritoriales como empresas, fondos fiduciarios, fundaciones e instrumentos financieros mantenidos

en otras jurisdicciones o a través de ellas permite no solo que permanezca oculta la titularidad real del

patrimonio, sino también su ubicación y posiblemente su misma existencia. En el medio a largo plazo,

este secretismo permite que el patrimonio escape a la imposición fiscal, pero además crea un terreno fértil

para la delincuencia financiera, como la corrupción, el blanqueo de capitales, la evasión y elusión

fiscales o la financiación del terrorismo. A largo plazo, contribuye a alimentar las desigualdades, pues

aproximadamente el 50 % de la riqueza extraterritorial oculta (extraterritorial y no declarada a las

autoridades) está en manos del 0, 01 % de los más ricos del mundo. El patrimonio oculto en paraísos

fiscales puede ser, por tanto, un factor clave en la exacerbación de las desigualdades económicas si sigue

sujeto a una fiscalidad tan baja.

Se han hecho progresos para acabar con el secretismo, especialmente a escala europea. Muchos Estados

miembros cuentan con registros catastrales, han adoptado la Directiva sobre cooperación administrativa

para intercambiar automáticamente información financiera entre sí (incluidas las cuentas bancarias) y,

con la revisión de la Directiva contra el blanqueo de capitales, pronto todos ellos contarán con registros

públicos de los titulares reales de las sociedades y registros de los titulares reales de los fondos fiduciarios

accesibles a las personas con un interés legítimo en obtener esta información.

No obstante, sigue faltando información importante para poder gravar convenientemente la riqueza en la

Unión Europea y combatir el blanqueo de capitales. Sería útil un enfoque menos fragmentado en los

veintiocho Estados miembros. La Unión Europea debería estudiar la viabilidad (y la forma) de crear un

registro a escala de la Unión en el que se consignen los datos de la propiedad de determinados tipos de

activos, para garantizar los vínculos necesarios entre los mecanismos de transparencia existentes y con

vistas a añadir nueva información clave necesaria para luchar contra la evasión fiscal y el blanqueo de

capitales.

Este proyecto piloto debería ser utilizado por la Comisión para estudiar la mejor forma de recabar y

conectar la información sobre titularidades reales (o sea, registros catastrales, empresas, fondos

fiduciarios y fundaciones y depositarios centrales de propiedad de los valores), y que analizara campos de

trabajo futuro (por ejemplo, diseño y limitaciones de capacidad) para dicho registro europeo. La

Comisión debería prestar especial atención al ámbito de aplicación para incluir otros activos en dicho

registro (por ejemplo bitcóins, arte, oro y propiedad inmobiliaria), a los requisitos de TI y a las cuestiones

de privacidad.

66

Haciendo inventario de toda la información con que se cuenta (de forma pública y no pública) y mediante

los intercambios con expertos del campo correspondiente (fiscalidad, corrupción, blanqueo de capitales,

mercados financieros, expertos informáticos y jurídicos), este proyecto piloto ofrecerá recomendaciones

para la posible creación de un registro de activos, que podría convertirse en acción política en el futuro si

se reúnen los requisitos técnicos y políticos necesarios.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La utilización de estructuras «offshore» permite no solo ocultar la verdadera propiedad de la riqueza sino

también su ubicación y acaso su existencia misma, socavando con ello el esfuerzo de la Unión por combatir

la evasión fiscal y el blanqueo de capitales. Persisten aún lagunas en término de acceso a la información

disponible la obtención de nuevas informaciones necesarias. Un sistema centralizado común a todos los

Estados miembros de la Unión para tener información clave sobre la propiedad de los activos ayudaría

enormemente a los servicios policiales y a los legisladores en estos campos.

Enmienda de transacción entre VERT/7692

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Partida 15 02 01 01 — Promoción de la excelencia y la cooperación en el espacio europeo de educación y

formación y su pertinencia para el mercado de trabajo


MFF



15 02 01 01 1.1.5

2 497 651 602 2 375 000 000 2 497 651 602 2 375 000 000 100 000 000 75 000 000 2 597 651 602 2 450 000 000

Reserva

Total 2 497 651 602 2 375 000 000 2 497 651 602 2 375 000 000 100 000 000 75 000 000 2 597 651 602 2 450 000 000

Comentarios:


De forma acorde con el objetivo del programa Erasmus+, .......... específicos en el ámbito de la educación y

la formación:


– mejorar el nivel de las competencias y capacidades fundamentales, atendiendo en particular a su

pertinencia para el mercado de trabajo y a su contribución a la cohesión social, especialmente a través de

un incremento de las oportunidades de movilidad por motivos de aprendizaje, así como a través de una

cooperación reforzada entre el mundo de la educación y la formación y el mundo del trabajo,

67

– fomentar mejoras de la calidad, la excelencia de la innovación y la internacionalización en las

instituciones de educación y formación, especialmente a través de una mayor cooperación transnacional

entre proveedores de educación y formación y otras partes interesadas,

– promover la aparición de un ámbito europeo del aprendizaje permanente y realizar acciones de

sensibilización sobre el mismo, complementar reformas de las políticas a nivel nacional y respaldar la

modernización de los sistemas de educación y formación, en particular mediante un refuerzo de la

cooperación en las diferentes políticas, un mejor uso de las herramientas de la Unión para el

reconocimiento de las cualificaciones y la transparencia y la difusión de buenas prácticas,

– reforzar la dimensión internacional de la educación y la formación, en particular mediante la cooperación

entre instituciones de la Unión y de terceros países en el ámbito de la educación y formación

profesionales (EFP) y en la educación superior, incrementando el atractivo de las instituciones de

educación superior europeas y apoyando la acción exterior de la Unión, incluidos sus objetivos de

desarrollo, a través de la promoción de la movilidad y la cooperación entre instituciones de educación

superior de la Unión y de terceros países y acciones específicas de desarrollo de las capacidades en

terceros países,

– mejorar la enseñanza y el aprendizaje de lenguas y promover la gran diversidad lingüística de la Unión y

la conciencia intercultural, también de lenguas minoritarias y en peligro,

– promover una educación pública, gratuita y de calidad, que garantice que no se niegue a ningún

estudiante elquede excluido del acceso ao de la permanencia en los diversos niveles de enseñanza ni la

permanencia en los mismos por razones económicas, prestando especial atención a los primeros años de

escolaridad, a fin de prevenir el abandono escolar prematuro y asegurar la completa integración de los

niños de los estratos sociales más desfavorecidos,desfavorecidos.

– promover Erasmus + entre todos los ciudadanos y generaciones, en particular ofreciendo programas

de educación e intercambios de experiencias específicos a las personas mayores, con vistas a crear y

añadir solidez a la identidad europea.

JUSTIFICACIÓN:

El programa Erasmus+ es decisivo para alcanzar los principales objetivos estratégicos de la Unión en los

ámbitos de la educación y la formación, la juventud y el deporte. Representa una inversión estratégica en

recursos humanos como factor esencial de crecimiento y prosperidad. Este programa registra una tasa muy

elevada de ejecución que garantiza el uso efectivo de los créditos suplementarios del presupuesto 2020.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Item 15 02 01 02 — Promoting excellence and cooperation in the European youth area and the participation

of young people in European democratic life


MFF



15 02 01 02 1.1.5

187 211 158 180 000 000 187 211 158 180 000 000 18 721 115 14 040 836 205 932 273 194 040 836

Reserve

68

MFF



Total 187 211 158 180 000 000 187 211 158 180 000 000 18 721 115 14 040 836 205 932 273 194 040 836

Justification:

In order to enable funding for all high quality projects, the budget for the Eramus+ Youth budget line would

need to be increased. The amendment proposes an increase of 10% to budget up the line to reinforce actions

and tackle low application succes rate.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Article 15 02 02 — Promoting excellence in teaching and research activities in European integration

through the Jean Monnet Activities worldwide


MFF



15 02 02 1.1.5

47 056 540 46 000 000 47 056 540 46 000 000 4 705 654 3 529 241 51 762 194 49 529 241

Reserve

Total 47 056 540 46 000 000 47 056 540 46 000 000 4 705 654 3 529 241 51 762 194 49 529 241

Justification:

In order to enable funding for all high quality projects, the budget for the Jean Monnet activities budget line

would need to be increased. The amendment proposes an increase of 10% to budget up the line to reinforce

actions and tackle low application succes rate.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Añádase: 15 02 10

MFF



15 02 10 1.1.OTH

3 000 000 2 250 000 3 000 000 2 250 000

Reserva

Total 3 000 000 2 250 000 3 000 000 2 250 000

Denominación:

69

Acontecimientos anuales especiales - Festivales Olímpicos de la Juventud Europea

Comentarios:


El Festival Olímpico de la Juventud Europea (FOJE) es el mayor evento multideportivo europeo

destinado a jóvenes deportistas de entre 14 y 18 años. Los festivales de invierno y verano tienen lugar en

ciclos de dos años y son organizados por los comités olímpicos europeos bajo el patronato del Comité

Olímpico Internacional. Unos cincuenta comités olímpicos europeos, incluidos los de todos los Estados

miembros, envían delegaciones a estos festivales de una semana de duración que exaltan la juventud, la

cultura y el deporte de Europa. Además de los miembros de los equipos oficiales, más de 2 000

voluntarios (‘game makers’) se aseguran del éxito de los eventos. Tras un primer contacto con una

competición multideportiva de primer nivel en el FOJE, muchos jóvenes deportistas llegan a competir en

los Juegos Olímpicos. Sin embargo, el FOJE es mucho más que una competición deportiva. Contribuye a

desarrollar el futuro de Europa y de sus jóvenes enseñándoles los valores y los ideales incluidos en la

Carta Olímpica y educándoles y motivándoles para que practiquen deporte y adopten un estilo de vida

saludable.

Aproximadamente 3 600 jóvenes y otros miembros de las delegaciones participan en los festivales de

verano, y unos 1 600 en la edición de invierno. El Festival Olímpico de la Juventud Europea 2021 tendrá

lugar en Vuokatti (Finlandia) del 6 al 13 de febrero de 2021. Los jóvenes deportistas competirán en nueve

disciplinas: esquí alpino, biatlón, esquí de fondo, patinaje artístico, hockey sobre hielo, combinada

nórdica, patinaje de velocidad sobre pista corta, saltos de esquí y snowboard. El FOJE 2021 de verano

tendrá lugar en Banská Bystrica (Eslovaquia) del 24 de julio al 1 de agosto de 2021, con las siguientes

diez disciplinas en el programa: gimnasia artística, atletismo, baloncesto, ciclismo, balonmano, judo,

natación, tenis, triatlón y voleibol.

JUSTIFICACIÓN:

Se prevé que esta dotación contribuya a la organización de los Festivales, para tender un puente entre los dos

eventos por lo que se refiere a sus aspectos educativos, culturales y sociales y maximizar su impacto en el

deporte de base. El apoyo de la Unión permitiría una promoción más intensa de la dimensión europea del

deporte y los valores olímpicos y de la Unión, en particular mediante las actividades culturales y educativas

paralelas, que reunirán a jóvenes deportistas, otros miembros de las delegaciones, voluntarios y aficionados.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Partida 15 02 77 20 — Acción preparatoria — DiscoverEU: pase de transporte gratuito para los europeos al

cumplir 18 años


MFF



15 02 77 20 1.1.PPPA

p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 25 000 000 12 500 000 25 000 000 25 500 000

Reserva

Total p.m. 13 000 000 p.m. 13 000 000 25 000 000 12 500 000 25 000 000 25 500 000

70

Comentarios:

Antes del párrafo:

La Comisión debe basarse en el primer año de ejecución .......... no están incluidos en ningún programa de la

Unión.

Suprímase el texto siguiente:

Este crédito se destina a financiar los compromisos pendientes de liquidación de ejercicios precedentes en el

marco de la acción preparatoria.


Esta acción preparatoria constituye una actividad de seguimiento de la primera prueba llevada a cabo en

2018 para establecer2018, previa al establecimiento de un verdadero programa que proporcione un pase de

transporte gratuito a los europeos que cumplan 18dieciocho años. No se trata solo de darles la oportunidad

de explorar la diversidad cultural de Europa sino también de algo aún más importante:Europa, sino, lo más

importante, de conectar mejor a los jóvenes con la identidad europea y sensibilizarlos a los valores

esenciales de la Unión.

Debido a su bajo poder adquisitivo, a las barreras culturales y laa una falta de proyectos integradores y

específicos, muchísimos europeos muy jóvenes no han viajado nunca o casi nunca por Europa. Esto es

particularmente cierto en el caso de determinadas regiones de Europa y de familias con bajos ingresos.

Aunque existen programas educativos de intercambio a los que se han acogido un gran número de europeos,

la Unión todavía no ha conseguido crear un instrumento sencillo e integrador que permitaofrezca a todos los

europeos, independientemente de su situación social o educativa, disfrutar de una experiencia de viaje que

fomente la identidad europea, los familiarice con un modo de transporte limpio y sosteniblesostenible, y los

conecte con otras culturas.

El Parlamento Europeo ha mostrado en repetidas ocasiones su satisfacción por la iniciativa DiscoverEU y ha

subrayado que, si fuera integradora desde el punto de vista social y geográfico y fuera siempre unida a

objetivos educativos y culturales, podría ofrecer a la joven generaciónlas nuevas generaciones una

oportunidad de aprovechar la libertad de circulación y de desplazamiento de forma respetuosa con el medio

ambiente.

Las primeras etapas en el marco del proyecto inicial comenzaron en 2018 yinicial, que se emprendieron en

2018, han permitido explorarestudiar las condiciones que han de darse para garantizar el éxito

denecesarias para lograr buenos resultados en los aspectos operativos. La información obtenida conLo

aprendido en la prueba inicial permitirá hacer algunos ajustespodría ajustarse para garantizar que un mayor

número de jóvenes pueda beneficiarsese beneficie del proyecto y para subsanar las carencias constatadas

endetectadas durante el primer año de ejecución, respetando los siguientesejecución mediante el

cumplimiento de los requisitos y objetivos fundamentales.fundamentales que se detallan a continuación.

Requisitos fundamentales:principales:


Acciones:


– proseguir los contactos con los actores implicados y asociarlos al producto ofrecido a los jóvenes que

cumplen 18 años;en 2019 se seleccionará a un contratista responsable de la organización y la realización

de los viajes de los participantes, que se pondrá en contacto con las empresas ferroviarias europeas y

adaptará el formato del producto que se ofrecerá a los jóvenes que cumplan 18 años, lo que incluirá

negociaciones sobre fijación de precios para determinar el número final de usuarios que podrían

beneficiarse de la acción preparatoria;

– determinar el número de jóvenes que podrían recibir el pase;pase,

71

– comprar el pase;adquirir los pases al precio nuevamente negociado con EuRail,

– distribuir los pases a los beneficiarios;beneficiarios,

– definir de forma precisa los viajes quequé cubre el pase DiscoverEU para adaptarse a las pautas de viaje

de los jóvenes (duración, validez, requisitos estacionales y restricciones temporales y presupuestarias, o

coeficientes de ocupación);ocupación),

– mejorar la facilidad de uso del sistema para los jóvenes de 18hacer que el sistema resulte más fácil de

usar para los jóvenes de dieciocho años que desean solicitar el pase;soliciten el pase,

– mejorarreforzar el proceso de selección de los usuarios que se beneficiarán de la acción preparatoria,

incluidaen particular la definición de criterios que permitan, entre otras cosas, la cobertura de todos los

Estados miembros, incluidos los cinco que actualmente no están cubiertos por la red Interrail, esto es,a

saber, Estonia, Letonia, Lituania, Malta y Chipre, y dirigirse amejor a aquellos jóvenes que no se estén

beneficiando ya de un programa europeo;europeo,

– mejorar el sistemaprograma de bonos para distribuir y personalizar los pases en estrecha colaboración

con las partes interesadas correspondientes;correspondientes,

– examinar, junto con las partes interesadas correspondientes, mecanismos que fomenten itinerarios

específicos para que los jóvenes adquieran una experiencia real de Europa (que incluya(en los que se

incluirán destinos menos ‘populares’);«en boga»),

– mejorar lalas formas de publicidad del programa a final objeto de garantizar su visibilidad, poniendo

especial énfasis en vincular esta iniciativa a una campaña sobre la identidad y los valores

europeos;europeos,

– seguir explorando la colaboración para los aspectos operativos del proyecto, con el fin de reducir los

costes y alcanzar el máximo de participantes posible,

– definir un método participativo y creativo y participativo para que los usuarios compartan y hagan un

seguimiento de su experienciavivencia (por ejemplo, un concurso de fotografía ycon la consiguiente

exposición en el Parlamento Europeo, contribucionesEuropeo y aportaciones en las redes sociales,

etc.).sociales).

La acción preparatoria debe tener lugar en los años 2019 y 2020.

JUSTIFICACIÓN:

Con un número aún elevado de jóvenes europeos privados de la oportunidad de viajar en Europa y de

descubrir la riqueza y diversidad del continente, un aumento del populismo y la desinformación, así como

una necesidad creciente de fomentar un modo de transporte sostenible entre las jóvenes generaciones, esta

acción preparatoria proporcionará los primeros pasos necesarios para establecer un verdadero programa que

refleje realmente una Europa interconectada y unida.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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72


Item 15 02 77 21 — Preparatory action — Exchanges and mobility in sport


MFF



15 02 77 21 1.1.PPPA

p.m. 230 244 p.m. 230 244 1 500 000 750 000 1 500 000 980 244

Reserve

Total p.m. 230 244 p.m. 230 244 1 500 000 750 000 1 500 000 980 244

Justification:

There is a strong demand for learning mobility, which is not covered by the sport chapter of the Erasmus+.

Learning mobility understood as “move of the individual to a country other than their country of residence,

in order to undertake study, training or other learning, including traineeships and non-formal learning, or

teaching or participating in a transnational professional development activity'' could be a benefit for the

individual, the organisation and for sport as a whole.


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Item 15 02 77 23 — Preparatory action — Monitoring and coaching, through sports, of youngsters at risk of

radicalisation


MFF



15 02 77 23 1.1.PPPA

p.m. p.m. p.m. p.m. 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserve

Total p.m. p.m. p.m. p.m. 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Justification:

In its resolution on an Integrated approach to sport policy, the Parliament recognises the importance of

grassroots sports in preventing and fighting radicalisation.

A first experience was gained with the PP "Monitoring and coaching through sports of youngsters at risk of

radicalisation". Building on this pilot, further structural and embedded actions should be envisaged. This

could lead to mainstreaming of this action into existing programmes, related to internal security or

citizenship.


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73

-------------------------------


Item 15 02 77 28 — Preparatory action — Sport as a tool for integration and social inclusion of refugees


MFF



15 02 77 28 1.1.PPPA

p.m. p.m. p.m. p.m. 1 750 000 875 000 1 750 000 875 000

Reserve

Total p.m. p.m. p.m. p.m. 1 750 000 875 000 1 750 000 875 000

Justification:

Sport initiatives aiming at integrating refugees and promoting social inclusion have proven to be successful

in the European context as well as conflict zones and their neighbours. However existing programmes, even

if open to social inclusion, do not provide sufficient support to sport organisations, in particular in terms of

capacity building and possibility to work with non EU partners, in order to contribute efficiently to the

integration of refugees through sport. These practices can be adapted and scaled to effectively engage

refugee, host, and conflict communities.


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Añádase: 15 02 77 29

MFF



15 02 77 29 1.1.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Acción preparatoria — Programas deportivos de base y de innovación de infraestructuras

Comentarios:


El deporte de base es un ámbito tradicional que evoluciona con lentitud. Sin embargo, la sociedad en

general y las necesidades y preferencias de las personas en materia deportiva cambian con mucha mayor

rapidez. Las cifras de participación muestran un desequilibrio creciente entre la oferta de actividades

deportivas por medio de las organizaciones deportivas tradicionales y la demanda de los ciudadanos. La

manera como están organizados asociaciones y clubes deportivos y su falta de innovación les impiden

corregir dicho desequilibrio. Esta acción preparatoria permitirá a las partes ajenas a la estructura

deportiva tradicional proponer soluciones innovadoras para adecuar la oferta deportiva a la demanda de

las personas a todos los niveles y ofrecer un ecosistema de innovación deportiva que permita poner más

rápidamente a disposición del público nuevas formas de deporte.

Para establecer un ecosistema de trabajo innovador para las organizaciones deportivas de base, se

74

necesitan dos cosas: nuevos programas flexibles que ofrezcan nuevas de formas de participar en

actividades deportivas, e infraestructuras deportivas flexibles que puedan acoger diferentes deportes en

un mismo lugar.

Esta acción preparatoria encontrará y probará múltiples innovaciones prometedoras en ambas

categorías. Para ello, se organizarán concursos de iniciativas que seleccionen y recompensen las

innovaciones prometedoras de cualquier parte interesada (institución, empresa, empresa emergente,

personas u otras partes), que puedan ser introducidas y probadas durante un período considerable

(mínimo de seis meses). La financiación se invertirá en programas flexibles y nuevas infraestructuras

deportivas (de pequeñas dimensiones).

El objetivo final es incorporar las innovaciones que se hayan probado al ecosistema existente de

organizaciones e infraestructuras deportivas. Ejemplos de programas flexibles podrían ser el fútbol tres

contra tres, mezclas de deportes diferentes (por ejemplo, entrenamiento físico (fitness) y fútbol) o

minicampeonatos locales frecuentes. Ejemplos de innovaciones en nuevas infraestructuras pequeñas

podrían ser sistemas flexibles para marcar líneas en las canchas o sensores que indiquen el uso y la

disponibilidad de las canchas. Los ejemplos que se hayan probado satisfactoriamente serán compartidos

con las partes interesadas europeas en una plataforma en línea, en cooperación con organismos

directivos europeos como la UEFA.

La acción:

Promoverá soluciones innovadoras para deportes no tradicionales mediante la organización de iniciativas

de innovación abiertas;

Aumentará el número de personas que practican deporte gracias a la oferta de nuevos conceptos;

Aumentará el uso de la infraestructura deportiva existente.

Se esperan, en particular, los siguientes resultados:

Varios programas innovadores flexibles que hayan sido probados y estén listos para ser integrados en

organizaciones deportivas de base;

Varios elementos innovadores de infraestructuras pequeñas que hayan sido probados y que puedan ser

incorporados a las infraestructuras deportivas existentes;

Nuevos métodos para aumentar la participación deportiva mediante la innovación, con efectos

beneficiosos en la salud pública y la integración social;

Experiencia, que se compartirá a través de las estructuras asociativas europeas, sobre la manera de

incluir a actores no tradicionales a la hora de innovar en el panorama deportivo.

Dado que los resultados esperados de esta acción incluyen cambios en las infraestructuras deportivas

existentes, esta no es subvencionable en el marco del programa Erasmus +.

Bases jurídicas:


Acción preparatoria en el sentido del artículo 54, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012


al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del

Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

CULT/5946

El deporte de base es un ámbito tradicional que evoluciona con lentitud. Las cifras de participación muestran

un desequilibrio creciente entre la oferta de las organizaciones deportivas tradicionales y la demanda de los

ciudadanos. El sistema de asociaciones y clubes deportivos y su falta de innovación les impiden corregir

75

dicho desequilibrio. El presente proyecto tiene por objetivo proponer soluciones innovadoras para que la

oferta deportiva corresponda a la demanda individual de los deportistas de todos los niveles, así como crear

un ecosistema de innovación deportiva que permita ofrecer más rápidamente a la población nuevas formas

de practicar deporte.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 15 03 01 01 — Acciones Marie Skłodowska-Curie — Generar nuevas cualificaciones e innovación


MFF



15 03 01 01 1.1.31

1 024 532 312 862 725 632 1 024 532 312 862 725 632 20 000 000 10 000 000 1 044 532 312 872 725 632

Reserva

Total 1 024 532 312 862 725 632 1 024 532 312 862 725 632 20 000 000 10 000 000 1 044 532 312 872 725 632

JUSTIFICACIÓN:

La importante infrafinanciación de Horizonte 2020 se ha traducido en un porcentaje muy reducido de

aprobación de solicitudes excelentes en el MFP actual. En el caso de las Acciones Marie Skłodowska-Curie

se ha registrado un número de solicitudes muy superior a su capacidad, lo que se ha traducido en el rechazo

de numerosas propuestas prometedoras debido a la falta de recursos financieros. Debe garantizarse un

refuerzo adicional en el presupuesto del próximo ejercicio con el fin de impulsar la financiación de

subvenciones para la investigación que apoyen eficazmente a los investigadores en todas las fases de su

carrera.

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-------------------------------


Article 15 03 05 — European Institute of Innovation and Technology (EIT) — integrating the knowledge

triangle of higher education, research and innovation


MFF



15 03 05 1.1.31

496 678 348 473 515 586 496 678 348 473 515 586 25 000 000 12 500 000 521 678 348 486 015 586

Reserve

Total 496 678 348 473 515 586 496 678 348 473 515 586 25 000 000 12 500 000 521 678 348 486 015 586

Justification:



76

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Item 15 04 77 18 — Preparatory action — Music Moves Europe: Boosting European music diversity and

talent


MFF



15 04 77 18 1.1.PPPA

p.m. 2 255 000 p.m. 2 255 000 2 500 000 1 250 000 2 500 000 3 505 000

Reserve

Total p.m. 2 255 000 p.m. 2 255 000 2 500 000 1 250 000 2 500 000 3 505 000

Justification:

Following discussion at EU level with the representatives of the music ecosystem, this PA responds to the

identified need for more targeted support to Europe’s music sector to address topical issues by means of

selected activities. It would complement and build on the existing, but far too limited support options for

music under Creative Europe. Very importantly, it would add value to the formulated political priorities in

the field of culture as stipulated in the Treaties.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 15 04 77 22

MFF



15 04 77 22 1.1.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Acción preparatoria — Financiación, aprendizaje, innovación y patentes para las industrias culturales y

creativas

Comentarios:


Este crédito está destinado a la puesta en marcha de la acción preparatoria.

La diversidad cultural y la búsqueda del equilibrio cultural adecuado revisten una importancia

77

estratégica para la creatividad y la innovación. Las industrias culturales y creativas emplean a más de 12

000 000 de personas en Europa, lo que equivale al 7,5 % del total de la mano de obra europea, y generan

aproximadamente 509 000 000 000 EUR en valor añadido, gracias, en particular, a la aportación de las

pequeñas y medianas empresas. Estos sectores constituyen una fuerza motriz que dota a Europa de una

ventaja competitiva al promover, con sus productos y servicios, la evolución de los paradigmas de

producción de la Industria 4.0.

Esta acción preparatoria definirá y pondrá a prueba las políticas y acciones necesarias para sostener y

fomentar estas empresas, las cuales, con el apoyo adecuado, son capaces de generar beneficios

transversales y repercutir positivamente en todos los ámbitos y sectores con los que interactúan en la

consecución de sus objetivos empresariales.

Esta acción tiene cuatro objetivos principales:

1. Un nuevo modelo de análisis de capacidades

El modelo de reconocimiento de capacidades que se utiliza habitualmente en los sistemas educativos

europeos debe revisarse y actualizarse de modo que abarque debidamente el modelo organizativo de este

tipo de empresas, a menudo menos jerárquicas y con una mayor tolerancia al riesgo, un enfoque

diferente en cuanto a la gestión del tiempo y un fuerte intercambio interdisciplinario, por lo que resultan

incompatibles con el paradigma de la industria tradicional. El nuevo modelo para el análisis y la

identificación de capacidades, compatible con los ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería o el

medio ambiente, las artes y la manufactura (STEAM, por sus siglas en inglés), busca el establecimiento

de una relación privilegiada entre empresas intachables, las buenas prácticas más significativas y las

historias con buenos resultados al objeto de determinar y definir tanto las capacidades como las

características de los profesionales que trabajan en estos ámbitos. En otras palabras, debemos

remontarnos a los orígenes y la evolución de esas capacidades, trascendiendo el paradigma más habitual

de profesionales codificados en procesos de trabajo analítico-descriptivos (propios de la industria

manufacturera), a fin de elaborar descripciones de puestos de trabajo coherentes con las características

organizativas específicas de dichas empresas.

Más concretamente, la acción constará de las siguientes fases:

— seleccionar industrias culturales y creativas en las que se utilicen buenas prácticas y llevar a cabo con

ellas una investigación destinada a elaborar un modelo de clasificación de capacidades que refleje la

naturaleza específica de los distintos sectores (patrimonio cultural y artístico, industria de contenidos,

industrias TIC y cultura de los materiales, incluidos los macrosectores de la moda, el diseño y la industria

del sabor), así como las dimensiones regionales de la Unión;

— elaborar un modelo de reconocimiento de las capacidades;

— probar el modelo con una muestra más amplia de empresas;

— publicar el modelo para codificar las capacidades y asociar estas a profesionales en el contexto del

marco europeo de capacidades.

2. Orientaciones para el sistema educativo

En la actualidad, el cultivo de las capacidades creativas y culturales es el resultado de un proceso que no

está claramente estructurado, ni tampoco completamente adaptado a las necesidades de gestión a medio y

largo plazo de las industrias culturales y creativas. Los resultados conseguidos mediante el modelo de

reconocimiento de capacidades allanarían el camino para determinar, en el sistema educativo, los

aspectos y cuestiones que guardan relación con las características de los programas de formación

orientados al desarrollo de capacidades. Lo cierto es que el fomento de las capacidades estratégicas para

las industrias creativas y culturales queda librado con harta frecuencia al azar y a la iniciativa e ingenio

de cada uno, o a procesos informales, sin un enfoque estructurado producto de una visión que fomente

una política formativa precisa y programas específicos.

El objetivo principal de esta fase de la acción es dotar de durabilidad estas capacidades a través del

78

sistema educativo, a fin de brindar a un mayor número de ciudadanos europeos la preparación necesaria

para trabajar con eficacia en los distintos ámbitos de actividad que comprenden las industrias culturales y

creativas.

Las directrices deben estructurarse de manera que el respeto de la naturaleza específica de los sistemas

educativos nacionales y regionales oriente sus programas de formación, desde la educación primaria

hasta la superior. Deben emprenderse iniciativas al objeto de mejorar la capacidad del sistema educativo

para dialogar con las industrias culturales y creativas y promover modelos formativos innovadores

(laboratorios de aprendizaje, centros creativos, etc.). Ello debería ir de la mano de la elaboración de

orientaciones que ayuden a los docentes a promover el aprendizaje basado en capacidades, a fin de

abandonar la rígida división por disciplinas en favor de un enfoque integral y multidisciplinario. Los

siglos de tradición artesana europea demuestran el valor de dedicar tiempo a adquirir experiencia en

distintos talleres como parte fundamental de la formación cultural y práctica de un aspirante a maestro

en un oficio de artesanía creativa. Si bien el wandergeselle alemán y el compagnon francés eran formas

autoorganizadas de aprendizaje, ambos ponen de relieve la necesidad de un enfoque europeo común y

estructurado para fijar y transmitir las capacidades, de difícil aprehensión, necesarias en las industrias

culturales y creativas.

3. Una nueva clasificación económica para las industrias culturales y creativas

El acceso a la financiación es uno de los principales obstáculos que impiden el crecimiento de numerosas

industrias culturales y creativas, que por lo general son de pequeño tamaño y suelen estar

infracapitalizadas. El sistema bancario y financiero tiene dificultades para catalogar esas empresas

dentro de los sistemas tradicionales, ya que la mayoría de ellas se basan en un prototipo o un único

proyecto y dependen en gran medida de sus productos y servicios, del talento personal y de la asunción de

riesgos. A diferencia de las empresas que operan en los sectores tecnológicos, las industrias creativas y

culturales no lo tienen fácil para lograr que el valor de sus activos intangibles quede reflejado en sus

balances, y sus inversiones en adquisición de talento y desarrollo de ideas creativas no encajan en el

concepto habitual de I+D.

La acción definirá las directrices para mejorar la capacidad de estas industrias a la hora de comunicar

mejor el valor económico asociado a sus activos intangibles y conseguir así que accedan al crédito en pie

de igualdad con otras empresas, lo que les allanaría el camino para acceder a sistemas de garantía (como

el Programa Europa Creativa o el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas) y a otros mecanismos

de financiación. Dichas directrices se definirán partiendo de la comparación entre instrumentos

existentes en países europeos (por ejemplo, Bancopass en Italia) que este tipo de empresas ya utilizan

para dialogar de manera activa con las entidades bancarias.

4. Valoración y defensa de la propiedad intelectual generada por las industrias culturales y creativas

Las empresas (de un mismo territorio, tamaño y sector) que protegen sus actividades intelectuales son un

22 % más productivas y el crecimiento de sus ingresos es un 2 % superior a la media de la muestra. Más

concretamente, cuando se comparan empresas de un mismo territorio, tamaño y sector, el porcentaje de

exportaciones sobre el total de ingresos es un 6,5 % mayor en el caso de las que registraron una patente

en el período 2011-2013.

Como consecuencia de la organización, a menudo poco estructurada, de las industrias culturales y

creativas, el registro o el patentado de la innovación que son capaces de generar no siempre constituye

una prioridad, por lo que disminuye el valor de los resultados generados por esa innovación. Resulta, por

tanto, primordial analizar cómo conseguir que estas industrias, en especial las de pequeño y mediano

tamaño, sean más conscientes de las ventajas en el sentido de una mayor repercusión que entraña el

registro o patentado de sus productos y servicios innovadores, así como fomentar su acceso a estas

posibilidades, puesto que se trata de empresas a menudo infracapitalizadas. Mediante una estrecha

vinculación con los resultados derivados de la comparación de buenas prácticas e instrumentos descrita

en el apartado 3, la acción impulsará los instrumentos existentes en los países europeos que las empresas

utilizan para dialogar con las entidades bancarias y los organismos e instituciones financieras haciendo

79

uso de elementos específicos que refuercen los valores del registro o el patentado de la innovación.

Desarrollo del marco de la acción

La iniciativa se realizará mediante la creación de asociaciones europeas que refuercen los conocimientos

especializados de las organizaciones cualificadas en las distintas fases y actividades de las que se

compone la acción. Las organizaciones que lleven a cabo esta acción deberían representar las principales

regiones de referencia para las industrias culturales y creativas y disponer de los recursos necesarios para

maximizar la repercusión de la acción.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

El patrimonio cultural y creativo de Europa no tiene parangón en el mundo. Su interdisciplinariedad

trasciende la tradicional división entre el ámbito de la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (CTIM;

STEM, por sus siglas en inglés) y las humanidades, por lo que resulta preferible recurrir al paradigma

STEAM, que conjuga en inglés las s y t de science (ciencia) y technology (tecnología), respectivamente, con

la a de arts (artes, es decir, creatividad, diseño, moda o artesanía) y la m, en este caso no de mathematics

(matemáticas), sino de manufacturing (manufactura). El punto de partida de la competitividad y el

crecimiento de las industrias culturales y creativas reside en una original combinación de tecnología, belleza,

cultura, manufactura y artesanía.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 15 04 77 23

MFF



15 04 77 23 1.1.PPPA

1 200 000 600 000 1 200 000 600 000

Reserva

Total 1 200 000 600 000 1 200 000 600 000

Denominación:

Acción preparatoria — Protección de los cementerios judíos de Europa: un proceso de cartografía

completo que incluya la investigación, el seguimiento y distintas propuestas con sus respectivas

estimaciones de costes para su protección

Comentarios:


Gracias al proyecto piloto existebte se ha podido llevar a cabo una cartografía de cementerios judíos en

80

toda Europa, tarea que reviste carácter urgente por la amenaza cada vez mayor que representan la

degradación, el abandono y el vandalismo. La base de datos así creada resulta excepcional en su

exactitud, rigor y alcance, pero se ha quedado a medias: esta acción tendría más sentido de realizarse el

inventario en todos los países de la Unión, así como en los Estados de la política europea de vecindad. Un

aspecto fundamental es el del mantenimiento de la base de datos de modo que esta funcione

adecuadamente y siga sirviendo de punto de referencia.

Los cementerios judíos en Europa constituyen un patrimonio cultural muy extendido que da fe de la

historia multicultural del continente, siendo además con harto frecuencia el único patrimonio de este tipo

en las zonas rurales remotas. Su protección exige necesariamente el concurso de agentes estatales, ONG,

comunidades locales, comunidades judías, descendientes… de modo que surge una oportunidad

extraordinaria de establecer sólidos vínculos intersectoriales de colaboración, con el consiguiente

refuerzo y enriquecimiento de la identidad local.

Es por todo ello que, al impulsar e implantar un tipo de protección de abajo arriba y descentralizada , se

brinda a muchas localidades de este tipo acceso a las estructuras, de mayor alcance, de la conservación,

la gestión del patrimonio y la educación en torno a este. Por lo tanto, la protección de los cementerios

judíos constituye un elemento esencial para fomentar el desarrollo de capacidades en el sector cultural,

una sociedad civil más activa y tolerante y una infraestructura del patrimonio europeo de múltiples

escalas.

Reviste, por consiguiente, suma importancia que se dé continuidad al proyecto piloto dos años más en

forma de acción preparatoria.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Lo que se pretende es inventariar al menos 1 500 cementerios judíos (alrededor del 25 % del total en Europa)

en tres países de la Unión y dos países vecinos durante un período de dos años, estudiar el coste de la

protección de los cementerios, recopilar los datos recibidos en una base de datos en línea, elaborar planes

para la instalación de vallas en el futuro, formar a ingenieros y arquitectos locales en lo que respecta a las

necesidades que entraña la protección de cementerios y, a través de proyectos, favorecer el reconocimiento

de la diversidad histórica y cultural de Europa fomentando proyectos educativos sobre el patrimonio cultural

y los derechos de las minorías, además de proporcionar un prototipo de inventario exhaustivo de todos los

cementerios de Europa tras la finalización del proyecto piloto.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 18 05 03 01 — Fomentar sociedades europeas seguras


MFF Proyecto de presupuesto 2020 Posición del Consejo 2020 Diferencia Nuevo importe

81


18 05 03 01 1.1.31

195 504 220 168 549 256 176 754 220 168 549 256 18 750 000 195 504 220 168 549 256

Reserva

Total 195 504 220 168 549 256 176 754 220 168 549 256 18 750 000 195 504 220 168 549 256

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 440 === ECON/6139 ===

Presentada por Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios

ECON/6139 = Enmienda de transacción

-------------------------------


Artículo 29 02 01 — Suministrar información estadística de calidad, aplicar nuevos métodos de elaboración

de estadísticas europeas y reforzar la cooperación con el Sistema Estadístico Europeo

Modifíquense las cifras y condiciones para liberar la reserva como sigue:

MFF



29 02 01 1.1.OTH

74 000 000 71 000 000 74 000 000 71 000 000 -2 000 000 -2 000 000 72 000 000 69 000 000

Reserva 2 000 000 2 000 000 2 000 000 2 000 000

Total 74 000 000 71 000 000 74 000 000 71 000 000 74 000 000 71 000 000

Condiciones para movilizar la reserva:


Esta reserva podrá movilizarse a condición de que Eurostat presente una estrategia para mejorar la

calidad de su sitio web, simplificando su uso, presentando información fácilmente accesible en todas las

lenguas de la Unión y dando la posibilidad de elaborar gráficos y visualizar datos.

JUSTIFICACIÓN:

ECON/6130

Esta reserva podrá movilizarse a condición de que Eurostat presente una estrategia para mejorar la calidad de

su sitio web, simplificando su uso y con información fácilmente accesible y con la posibilidad de elaborar

gráficos y visualizar los datos.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Partida 32 01 05 01 — Gastos de funcionarios y agentes temporales que ejecutan programas de

investigación e innovación — Horizonte 2020


MFF



32 01 05 01 1.1.31

2 519 194 2 519 194 2 319 194 2 319 194 200 000 200 000 2 519 194 2 519 194

Reserva

82

MFF



Total 2 519 194 2 519 194 2 319 194 2 319 194 200 000 200 000 2 519 194 2 519 194

JUSTIFICACIÓN:


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Item 32 02 01 01 — Further integration of the internal energy market and the interoperability of electricity

and gas networks across borders


MFF



32 02 01 01 1.1.81

394 706 000 131 500 000 394 706 000 131 500 000 180 000 000 90 000 000 574 706 000 221 500 000

Reserve

Total 394 706 000 131 500 000 394 706 000 131 500 000 180 000 000 90 000 000 574 706 000 221 500 000

Justification:

The 2019 call of proposals for CEF energy was heavily oversubscribed. This means that the amount

proposed by the Commission for 2020 commitment appropriations is inadequate and given the strong

pipeline of strong and mature cross border projects that are key to achieving the goals of the Energy Union,

the amount should be increased.

Compromise amendment between ITRE/5177

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Item 32 02 01 02 — Enhancing Union security of energy supply


MFF



32 02 01 02 1.1.81

394 528 000 128 200 000 394 528 000 128 200 000 70 000 000 35 000 000 464 528 000 163 200 000

Reserve

Total 394 528 000 128 200 000 394 528 000 128 200 000 70 000 000 35 000 000 464 528 000 163 200 000

Justification:



83

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Item 32 02 01 03 — Contributing to sustainable development and protection of the environment


MFF



32 02 01 03 1.1.81

394 498 586 128 300 000 394 498 586 128 300 000 70 000 000 35 000 000 464 498 586 163 300 000

Reserve

Total 394 498 586 128 300 000 394 498 586 128 300 000 70 000 000 35 000 000 464 498 586 163 300 000

Justification:



=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 32 02 10 — Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)


MFF



32 02 10 1.1.DAG

16 277 975 16 277 975 16 277 975 16 277 975 4 370 025 4 370 025 20 648 000 20 648 000

Reserva

Total 16 277 975 16 277 975 16 277 975 16 277 975 4 370 025 4 370 025 20 648 000 20 648 000

JUSTIFICACIÓN:

El incremento del número de puestos autorizados para la ACER es necesario para dotar a la agencia del

personal realmente necesario para aplicar el Reglamento (UE) n.º 1227/2011 (Reglamento RITME) y el

Reglamento (UE) n.º 247/2013 (Reglamento RTE-E) y para cumplir sus cometidos ampliados relacionados

con la aplicación de los códigos y las orientaciones para las redes de gas y electricidad y con su seguimiento.

El incremento de la subvención para la ACER es necesario para cubrir los costes de los puestos adicionales,

lo mismo que el nivel de gasto en TI relacionado con RITME, algo esencial para mantener el

funcionamiento seguro del sistema de información RITME de la ACER.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




84

-------------------------------


Partida 32 02 77 12 — Acción preparatoria — Establecimiento de una ayuda global a las regiones

intensivas en carbón y carbono en transición


MFF



32 02 77 12 1.1.PPPA

p.m. 1 250 000 p.m. 1 250 000 12 000 000 6 000 000 12 000 000 7 250 000

Reserva

Total p.m. 1 250 000 p.m. 1 250 000 12 000 000 6 000 000 12 000 000 7 250 000

Comentarios:


Esta acción preparatoria velará por la eficacia de .......... estableciendo una plataforma que permita a la

Comisión:


– determinar cuáles son las regiones de la Unión en transición intensivas en carbón y carbono y sus

especializaciones inteligentes,

– realizar un instrumental práctico específico compuesto de: a) mejores prácticas, b) instrumentos de

apoyo existentes y determinación de las mejores sinergias, y c) intercambio de información con las

regiones y entre ellas,

– establecer foros de partes interesadas y proporcionar instrumentos para intercambios intrarregionales, en

particular sobre hojas de ruta exhaustivas para atender a las necesidades de una reindustrialización

hipocarbónica y de reciclaje profesional,

– detectar estrangulamientos sobre el terreno y racionalizar el apoyo a la obtención y aceptación de nuevas

tecnologías e innovación en el ámbito del carbón limpio, en particular la captura y almacenamiento de

carbono, la captura y utilización de carbono y la gasificación del carbón,

– preparar un compendio de mejores prácticas y directrices operativas y, más adelante, un instrumental

práctico para las regiones en transición no pertenecientes a la Unión intensivas en carbón y carbono,

como parte de las medidas de creación de capacidad en el marco del Acuerdo de París,

– establecer un equipo con integrantes de diversas DG para: a) determinar las áreas en las que sean

posibles sinergias entre programas y políticas de la Unión con miras a velar por el apoyo económico y

político más eficaz para después de 2020, y b) asistir a las regiones (autoridades centrales y locales) en la

elaboración de estrategias de transición sostenibles.

– A fin de alcanzar los objetivos climáticos de la Unión y de cumplir los compromisos que ha asumido

en virtud del Acuerdo de París, garantizando al mismo tiempo una transición energética justa que no

deje atrás a las cuencas mineras, se propone un refuerzo de la Plataforma para las cuencas mineras

en transición y su Secretaría (establecidas por la acción preparatoria en 2018 y continuadas en 2019)

mediante un incremento del presupuesto de la acción preparatoria en 2020 y ampliando el ámbito de

la acción para incluir:

– más asistencia técnica y creación de capacidad en las cuencas mineras y regiones intensivas en

carbón de la Unión en ámbitos como la preparación estratégica, el desarrollo de proyectos, la

financiación de proyectos y la facilitación de inversiones privadas (en marzo de 2019 habían

participado en la iniciativa de la Unión veinte regiones piloto, frente a cuatro en 2017);

– interacción con los miembros y los observadores de la Comunidad de la Energía sobre el tema

"cuencas mineras en transición" mediante la organización de medidas de comunicación a escala

regional en cooperación con entidades financieras internacionales y socios internacionales;

85

– desarrollo de una dimensión social de la Plataforma para las cuencas mineras en transición

empleando las mejores prácticas de innovación social: reciclaje profesional y mejora de las

competencias de los trabajadores, así como programas para los jóvenes y para los mineros jubilados.

JUSTIFICACIÓN:

A fin de alcanzar los objetivos climáticos de la UE y de cumplir los compromisos asumidos en virtud del

Acuerdo de París, garantizando al mismo tiempo una transición energética justa que no deje atrás a las

cuencas mineras, proponemos que se refuercen la Plataforma para las cuencas mineras en transición y su

Secretaría, establecidas por la acción preparatoria en 2018 y continuadas en 2019, mediante un incremento

del presupuesto de la acción preparatoria en 2020, y que se amplíe el ámbito de la acción para incluir: (1)

más asistencia técnica y creación de capacidad; (2) interacción con los miembros y los observadores de la

Comunidad de la Energía; (3) desarrollo de una dimensión social de la Plataforma.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




EMPL/5696 = Compromise amendment

-------------------------------


Item 32 02 77 15 — Pilot project — Covenant of Mayors as an instrument to tackle energy poverty


MFF



32 02 77 15 1.1.PPPA

p.m. 1 050 000 p.m. 1 050 000 1 800 000 900 000 1 800 000 1 950 000

Reserve

Total p.m. 1 050 000 p.m. 1 050 000 1 800 000 900 000 1 800 000 1 950 000

Justification:

Energy poverty is a European-wide problem which, if left untreated, is likely to worsen in the current

economic climate. It risks locking some EU consumers out of the energy transition currently under way and

prevent them from benefitting from the advantages of an integrated and consumer-centric internal energy

market. This project will help to improve the life conditions of the European citizens affected with Energy

Poverty, fulfil the aims of the Energy Union and reduce Energy Consumption. This is an ongoing PP with an

A grade from the EC (this proposal can be implemented as suggested).



=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------

86


Añádase: 32 02 77 16

MFF



32 02 77 16 1.1.PPPA

6 000 000 3 000 000 6 000 000 3 000 000

Reserva

Total 6 000 000 3 000 000 6 000 000 3 000 000

Denominación:

Acción preparatoria — Establecimiento de una ayuda global a las regiones intensivas en carbón y

carbono en transición

Comentarios:


La recuperación de la Unión de la crisis económica y la realización efectiva de sus principales objetivos

de crecimiento sostenible, puestos de trabajo de alta calidad, crecimiento firme y competitividad global,

entre otros medios, a través de una reindustrialización sostenible y la modernización de la economía de la

Unión, deben fundarse en la sostenibilidad a largo plazo en términos medioambientales, económicos y

sociales. En el contexto de los ambiciosos compromisos climáticos de la Unión, de una transición justa

hacia una economía de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero de aquí a 2050, tal como se

indica en la Comunicación de la Comisión titulada «Un planeta limpio para todos — La visión

estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente

neutra» (COM (2018) 773) y en la Resolución del Parlamento Europeo sobre el cambio climático — una

visión estratégica a largo plazo europea de una economía próspera, moderna, competitiva y

climáticamente neutra de conformidad con el Acuerdo de París (2019/2582 (RSP), y de una economía de

bajas emisiones basada en el modelo circular, las regiones con gran intensidad de carbón y de carbono

con una elevada proporción de trabajadores en sectores dependientes del carbono necesitan un apoyo

específico para contribuir eficazmente a esta transformación estratégica.

Según datos de Eurostat, la extracción de hulla y lignito por sí sola supone actualmente más de 300 000

empleos directos en la Unión. Estos empleos se concentran en un número limitado de regiones, donde

representan el principal motor de la economía local y de la cohesión social. Habida cuenta de los desafíos

del progreso tecnológico, la competencia global y las exigentes, aunque necesarias, políticas

medioambientales y climáticas, la capacidad de esas regiones para contribuir a una transición justa de la

Unión hacia una economía circular hipocarbónica y beneficiarse de ella tiene una repercusión de

especial importancia para el éxito general de la Unión. Además, la transición debe ser justa desde un

punto de vista social y basarse en una importante implicación de las comunidades y de los trabajadores

interesados, no solo para crear puestos de trabajo sostenibles y de alta calidad en las regiones interesadas,

por ejemplo mediante programas de perfeccionamiento y reciclaje, sino también para mejorar el bienestar

general. Ello permitiría que las regiones aporten beneficios a sus comunidades y garantizaría que nadie

se quede rezagado en la transformación que está atravesando la Unión Europea. Esta participación de la

sociedad en su conjunto aumentaría la aceptación pública de las políticas de la Unión. La Comisión así lo

ha reconocido en su Comunicación titulada «Energía limpia para todos los europeos», en la que se

propone analizar «la mejor manera de apoyar la transición en las regiones con gran intensidad de carbón

y de carbono».

Esta acción preparatoria seguirá garantizando la eficacia de estos esfuerzos de apoyo, su sostenibilidad a

largo plazo y, en último extremo, el éxito de la transformación de la economía y la sociedad de la Unión

en su conjunto y su liderazgo mundial, intensificando el trabajo de la plataforma creada, que debe

permitir a la Comisión:

— identificar las oportunidades de las regiones con gran intensidad de carbón y de carbono de la Unión

que se encuentran en transición de beneficiarse de una estrategia de transición justa, con el fin de

conseguir la neutralidad carbónica en términos de emisiones antes de 2050, mantener puestos de trabajo

87

sostenibles y de alta calidad para la propia fuerza laboral y alcanzar un crecimiento económico sostenible

y un mayor bienestar para sus comunidades;

— centrar el trabajo de la secretaría de la plataforma en:

a) la determinación de las áreas en las que sean posibles las sinergias entre programas y políticas de la

Unión con miras a velar por el apoyo económico y político más eficaz para después de 2020,

b) una estrecha colaboración con las distintas direcciones generales implicadas para establecer un

enfoque intersectorial,

c) la ayuda a las regiones (autoridades centrales y locales) en el desarrollo de estrategias de transición

sostenibles, proporcionando instrumentos más específicos para los intercambios interregionales de

mejores prácticas, incluidas hojas de ruta completas para la reindustrialización con bajas emisiones y las

necesidades de reconversión y reciclaje;

— volver a concentrar los actuales foros de partes interesadas, incluidos el diálogo social y el diálogo con

la sociedad civil en general, en el establecimiento de estrategias económicas y de una transición justa;

— determinar los problemas in situ y ayudar a solucionarlos, por ejemplo la incapacidad de las regiones

para solicitar y obtener financiación de la Unión, y racionalizar el apoyo a las nuevas tecnologías

sostenibles y el desarrollo y la difusión de innovaciones limpias, de acuerdo con el objetivo de una

economía con cero emisiones netas de gases de efecto invernadero antes de 2050;

— proporcionar ayuda financiera adicional, además de los regímenes de financiación ya existentes sin

recurrir a la reasignación de otros programas, para el establecimiento de hojas de ruta para una

transición regional o local justa hacia la neutralidad en términos de emisiones de carbono antes de 2025

en las regiones y comunidades más necesitadas. Financiaciones adicionales también deberían apoyar los

proyectos existentes o futuros a nivel territorial o de las colectividades basados en la participación de los

trabajadores y las comunidades afectados mediante la consulta y la capacitación.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Esta acción preparatoria es la extensión de la acción preparatoria actual tal y como fue aprobada en el

presupuesto 2019 con ligeras modificaciones. Las regiones intensivas en carbón y carbono deben someterse

a una transición sostenible para que la Unión pueda alcanzar sus objetivos climáticos. Es sumamente

importante que esta transición se apoye no solo desde el punto de vista económico. sino también social, con

el fin de garantizar que sea justa y que nadie se quede a la zaga. Así pues, la ayuda de la UE es necesaria

para permitir esta transición y mantener y crear puestos de trabajo sostenibles y de alta calidad.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------

88


Añádase: 32 02 77 17

MFF



32 02 77 17 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Reserva

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Denominación:

Acción preparatoria — Enseñar a las autoridades y comunidades insulares a redactar licitaciones

relativas a proyectos de energías renovables

Comentarios:


En el marco de esta acción preparatoria se enseñará a las autoridades y comunidades insulares a

redactar ellas mismas licitaciones abiertas. Se tratará de licitaciones abiertas para que compitan empresas

privadas en el sector de las energías limpias, en particular en relación con la energía solar, la energía

eólica, el almacenamiento (no solo las baterías) y los sistemas urbanos de calefacción/refrigeración.

Dada la rápida caída de los costes de la energía renovable y el aumento del número de proveedores de

energía limpia, las islas de la Unión deberían estar ahora en fase de transición a la energía limpia,

siempre que sus autoridades sepan cómo redactar, evaluar y adjudicar las licitaciones. En el caso de islas

con un presupuesto administrativo limitado, este proceso resulta arriesgado por presentar requisitos de

índole extremadamente técnica, económica y jurídica. Esta acción ha de dotar a las islas de las plantillas

disponibles para los procedimientos de licitación y se desarrollará durante todo su período de vigencia

reuniendo a representantes de los isleños con expertos en materia de energías renovables insulares y

llevándolos a lugares europeos que ya estén obteniendo resultados rentables en proyectos de energías

limpias, en la medida de lo posible en colaboración con comunidades de energías renovables para que

compartan directamente sus experiencias y conozcan las técnicas más recientes de presupuestación del

ciclo de vida de proyectos en relación con las islas. Al final de la acción, se hará un compendio de la

información obtenida en estas clases y visitas a instalaciones sobre el terreno en forma de cursos de

formación en línea gratuitos de acceso libre.

Esta acción invierte el proceso normal que sigue un proyecto de la Unión, en el sentido de que, en vez de

proporcionar una propuesta autónoma con éxito en respuesta a una licitación abierta de la Comisión,

enseñará a las comunidades insulares el modo de redactar ofertas propias y de tramitar y gestionar las

respuestas que reciban.

En resumen, lo que se pretende es aplicar el famoso dicho: «Dale un pez a un hombre y comerá hoy; dale

una caña y enséñale a pescar y comerá el resto de su vida».

Bases jurídicas:


Acción preparatoria en el sentido del artículo 54, apartado 2, del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012


al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del

Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

En muchos de los proyectos energéticos de la Unión no se presta la suficiente atención a los aspectos

relativos a la redacción de las convocatorias de licitación, en particular en lo que respecta a los precios más

recientes de las tecnologías y a las cuestiones jurídicas. A raíz de la fructífera puesta en marcha de la

Secretaría de la Iniciativa sobre Energía Limpia para las Islas de la UE, ya se está prestando ayuda a

89

veintiséis de estas islas para la elaboración de estrategias que permitan su paso a las energías limpias. Este

proyecto permitiría salvar la laguna que hay entre los programas de asistencia técnica existentes y los

programas de financiación, como el instrumento relativo a las islas europeas, al dotar las autoridades

insulares de conocimientos en materia de preparación de convocatorias de licitación para proyectos de

energías renovables.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Añádase: 32 02 77 18

MFF



32 02 77 18 1.1.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Reserva

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Denominación:

Acción preparatoria — Refuerzo de la cooperación sobre la acción contra el cambio climático entre

pueblos dentro y fuera de la Unión mediante la creación de una identidad rural en el marco del Pacto de

los Alcaldes

Comentarios:


La acción tiene un carácter único, al reunir, a través del nuevo marco del Pacto Mundial de los Alcaldes,

a los pueblos y las zonas rurales que están a la cabeza de la acción contra el cambio climático. Los

pueblos de la Unión y las autoridades rurales de todo el mundo, que conocen más de cerca los retos que

plantea el cambio climático en los territorios rurales y han presionado para lograr un ambicioso acuerdo

internacional sobre el clima, aunarán fuerzas para encabezar los esfuerzos orientados a la consecución

del objetivo climático de reducir las emisiones a cero para 2050.

Los pueblos de la Unión colaborarán estrechamente tanto dentro como fuera de la Unión de cara al

desarrollo de capacidades generales y, concretamente, para compartir experiencias, transferir

conocimientos y experiencia especializada en el ámbito de la energía sostenible y la planificación en

materia de clima, compartir los mejores ejemplos en materia de mitigación del cambio climático y

adaptación a este e intercambiar conocimientos sobre los instrumentos financieros innovadores de la

Unión en apoyo de inversiones en energía sostenible.

La acción implicará el análisis de las buenas prácticas existentes en materia de energía sostenible y

planificación climática aplicadas en los pueblos y las zonas rurales, junto con el desarrollo de estrategias

rurales integradas e innovadoras que permitan abordar adecuadamente el acceso a la energía y la

pobreza energética, la mitigación del cambio climático y la reducción de las emisiones de gases de efecto

invernadero, así como la adaptación al cambio climático de los territorios rurales.

Estas estrategias estarán en consonancia con la estrategia ‘Un planeta limpio para todos’, con el paquete

de propuestas ‘Energía limpia para todos los europeos’, con los objetivos de desarrollo sostenible de las

Naciones Unidas y con los objetivos de la iniciativa ‘Energía Sostenible para Todos’.

90

Por último, se incluirán disposiciones para el seguimiento transparente, la notificación y la verificación

de las emisiones de gases de efecto invernadero, en consonancia con los requisitos de la Convención

Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

El objetivo de esta propuesta es garantizar que las estrategias y propuestas legislativas de la UE tengan

suficientemente en cuenta los retos de descarbonización de los pueblos y las zonas rurales de Europa. A

través de las acciones propuestas, los pueblos y las zonas rurales de la UE podrían contribuir

significativamente a la consecución de las emisiones cero para 2020. Dentro de la identidad rural del Pacto

Mundial de los Alcaldes, la acción puede exportar este conocimiento a las zonas rurales fuera de la UE e

intercambiar las mejores prácticas con ellas, con el objetivo de reforzar el liderazgo de la UE en la acción

contra el cambio climático.

Enmienda de transacción entre REGI/6265

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Partida 32 04 03 01 — Facilitar la transición hacia un sistema energético fiable, sostenible y competitivo


MFF



32 04 03 01 1.1.31

397 880 594 398 861 189 397 880 594 398 861 189 55 000 000 73 775 000 452 880 594 472 636 189

Reserva

Total 397 880 594 398 861 189 397 880 594 398 861 189 55 000 000 73 775 000 452 880 594 472 636 189

Comentarios:


El apoyo a las medidas de absorción por el mercado .......... conforme a lo que se ha venido haciendo hasta

ahora.


Para reforzar la cohesión territorial en el ámbito de las acciones relacionadas con el cambio climático,

debe garantizarse una distribución geográfica equitativa de estos créditos.




investigación.

91

JUSTIFICACIÓN:




asignaciones adicionales específicas para determinadas líneas presupuestarias de Horizonte 2020 en el marco

del objetivo "Energía" (gasto destinado al clima ponderado al 100 %). También deben preverse otros

incrementos recurriendo a liberaciones de créditos, tal como prevé el artículo 15, apartado 3, del Reglamento

Financiero. El importe total de las liberaciones de créditos de 2018 debe ponerse a disposición de las

distintas líneas presupuestarias de Horizonte 2020.

Para reforzar la cohesión de la Unión y reducir la fractura medioambiental entre los Estados miembros,

proponemos que se garantice una distribución geográfica equitativa de estos créditos.

Enmienda de transacción entre EPP//7005, R-E//7440

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 526 === VERT/7691 ===

Presentada por Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea

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Partida 33 03 77 08 — Acción preparatoria — Desarrollo de capacidades, desarrollo programático y

comunicación en el marco de la lucha contra el blanqueo de capitales y los delitos financieros


MFF



33 03 77 08 1.1.PPPA

p.m. 500 000 p.m. 500 000 750 000 375 000 750 000 875 000

Reserva

Total p.m. 500 000 p.m. 500 000 750 000 375 000 750 000 875 000

JUSTIFICACIÓN:

Ante el desafío que han supuesto los escándalos de los papeles de Panamá y los papeles del paraíso y la

quinta revisión de la Directiva contra el blanqueo de capitales, es evidente que hay que reforzar las

capacidades a escala de la Unión de numerosas organizaciones (por ejemplo, ONG, sindicatos y

comunidades universitarias) en este ámbito.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 04 02 60 — Fondo Social Europeo — Regiones menos desarrolladas — Objetivo de inversión en

crecimiento y empleo


MFF



04 02 60 1.2.11

7 961 315 166 6 800 000 000 7 961 315 166 6 800 000 000 430 394 237 7 961 315 166 7 230 394 237

Reserva

Total 7 961 315 166 6 800 000 000 7 961 315 166 6 800 000 000 430 394 237 7 961 315 166 7 230 394 237

92

JUSTIFICACIÓN:

Se incrementan los créditos de pago para los Fondos EIE con un total de 3 000 millones EUR repartidos

entre las principales líneas presupuestarias del FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión. Con este incremento

se anticipa el hecho de que los Estados miembros acelerarán la ejecución de sus programas operativos en el

último año del MFP actual con el fin de poder comenzar a planificar a tiempo la nueva generación de

programas para el período 2021-2027. Debe hacerse todo lo posible para evitar que al principio del próximo

MFP se produzca una importante acumulación de solicitudes de pago que pueda provocar una nueva crisis

de pagos en el presupuesto de la Unión, como ocurrió en el período actual.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 04 02 61 — Fondo Social Europeo — Regiones en transición — Objetivo de inversión en



MFF



04 02 61 1.2.12

1 975 113 878 1 700 000 000 1 975 113 878 1 700 000 000 107 598 559 1 975 113 878 1 807 598 559

Reserva

Total 1 975 113 878 1 700 000 000 1 975 113 878 1 700 000 000 107 598 559 1 975 113 878 1 807 598 559

Comentarios:

Antes del párrafo:

El apoyo del FSE debe incluir la integración de la .......... existencia de servicios de cuidado infantil

asequibles.


Este crédito se destina a financiar el apoyo del FSE en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y

empleo en el período de programación 2014-2020 en una nueva categoría de regiones, «regiones de

transición», que sustituye al sistema de phasing-out phasing-out y phasing-inphasing-in 2007-2013. Esta

categoría incluye todas las regiones con un PIB per cápita del 75 % al 90 % de la media de la EU-27.

JUSTIFICACIÓN:








=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


93

Artículo 04 02 62 — Fondo Social Europeo — Regiones más desarrolladas — Objetivo de inversión en



MFF



04 02 62 1.2.13

3 844 787 853 3 500 000 000 3 844 787 853 3 500 000 000 221 526 445 3 844 787 853 3 721 526 445

Reserva

Total 3 844 787 853 3 500 000 000 3 844 787 853 3 500 000 000 221 526 445 3 844 787 853 3 721 526 445

JUSTIFICACIÓN:








=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Article 04 02 64 — Youth Employment Initiative


MFF



04 02 64 1.2.5

116 666 667 600 000 000 p.m. 565 000 000 480 000 000 216 666 667 480 000 000 781 666 667

Reserve

Total 116 666 667 600 000 000 p.m. 565 000 000 480 000 000 216 666 667 480 000 000 781 666 667

Justification:

The youth unemployment rate remains across the EU, especially in certain regions and member states of the

Union. The level of funding in 2019 was a bare minimum to make it function and have a real impact. Hence,

the YEI Budget 2020 should not be reduced but at least stabilized.

Compromise amendment between VERT/7655

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 09 03 77

Denominación:

94


JUSTIFICACIÓN:

La tecnología está destinada a facilitar el acceso de los ciudadanos a la administración pública. Por lo tanto,

debe adoptarse una política que se proponga financiar soluciones de innovación locales al servicio de los

municipios. La financiación debe ayudar a las ciudades a diseñar productos adaptados a las necesidades

locales, utilizando las soluciones digitales disponibles en el mercado, como la internet de las cosas, la

inteligencia artificial, la realidad virtual y el aprendizaje automático. El resultado mostrará concretamente

cómo las máquinas están al servicio de los ciudadanos y permiten crear servicios públicos locales,

permanentemente accesibles.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Añádase: 09 03 77 03

MFF



09 03 77 03 1.2.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

Acción preparatoria — Administración local inteligente basada en el internet de las cosas, la inteligencia

artificial, la realidad virtual y las herramientas de aprendizaje automático para acercarse al ciudadano

Comentarios:


El Centro de Innovación y de Imaginación Cívica es un instrumento de innovación social, comunicación,

investigación y promoción, así como un lugar para el debate y la información a disposición de los

ciudadanos, el público y los expertos en diversos ámbitos. Este Centro también aspira a convertirse en un

laboratorio permanente en el que desarrollar y poner a prueba distintas formas de colaboración entre los

agentes de las ciudades con el fin de apoyar la práctica participativa y promover el debate sobre los

proyectos de innovación urbana. Gestiona los procesos de análisis, desarrolla proyectos piloto para la

comunidad, intenta resolver los problemas acuciantes de la ciudad y planificar proyectos futuros para

determinar funciones complementarias en relación con la dinámica actual de la ciudad. Una de las

características del Centro es la organización efectiva de reuniones abiertas y de metodologías de

innovación recomendadas por la Comisión Europea, recurriendo al concepto de cuádruple hélice

(abordar los temas analizados con la participación de expertos de la administración pública, del mundo

académico, del entorno empresarial y del sector de las ONG) o incluso de la quíntuple hélice, implicando

al ciudadano, que es el beneficiario directo de las medidas destinadas a aumentar la calidad de vida en la

ciudad. El Centro coordina y orienta complejas redes de gobernanza participativa.

Los puntos fuertes de esta acción preparatoria consisten en destacar la proactividad de los ciudadanos

ante los gobiernos locales y subrayar la importancia de su participación en el proceso de toma de

decisiones.

95

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La tecnología está destinada a facilitar el acceso de los ciudadanos a la administración pública. Por lo tanto,

debe adoptarse una política que se proponga financiar soluciones de innovación locales al servicio de los

municipios. La financiación debe ayudar a las ciudades a diseñar productos adaptados a las necesidades

locales, utilizando las soluciones digitales disponibles en el mercado, como la internet de las cosas, la

inteligencia artificial, la realidad virtual y el aprendizaje automático. El resultado mostrará concretamente

cómo las máquinas están al servicio de los ciudadanos y permiten crear servicios públicos locales,

permanentemente accesibles.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 13 03 60 — Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones menos desarrolladas —

Inversión en crecimiento y empleo


MFF



13 03 60 1.2.11

20 801 122 934 18 613 726 293 20 801 122 934 18 613 726 293 1 178 123 606 20 801 122 934 19 791 849 899

Reserva

Total 20 801 122 934 18 613 726 293 20 801 122 934 18 613 726 293 1 178 123 606 20 801 122 934 19 791 849 899

JUSTIFICACIÓN:








=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------


Artículo 13 03 61 — Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones en transición —

96

Objetivo de inversión en crecimiento y empleo


MFF



13 03 61 1.2.12

3 988 795 518 3 076 711 765 3 988 795 518 3 076 711 765 194 735 149 3 988 795 518 3 271 446 914

Reserva

Total 3 988 795 518 3 076 711 765 3 988 795 518 3 076 711 765 194 735 149 3 988 795 518 3 271 446 914

JUSTIFICACIÓN:








=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Artículo 13 03 62 — Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Regiones más desarrolladas —

Inversión en crecimiento y empleo


MFF



13 03 62 1.2.13

4 977 523 735 4 198 026 179 4 977 523 735 4 198 026 179 265 706 805 4 977 523 735 4 463 732 984

Reserva

Total 4 977 523 735 4 198 026 179 4 977 523 735 4 198 026 179 265 706 805 4 977 523 735 4 463 732 984

JUSTIFICACIÓN:








=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Partida 13 03 64 01 — Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Cooperación territorial europea


MFF



97

MFF



13 03 64 01 1.2.2

1 884 632 310 1 209 939 975 1 884 632 310 1 209 939 975 76 581 058 1 884 632 310 1 286 521 033

Reserva

Total 1 884 632 310 1 209 939 975 1 884 632 310 1 209 939 975 76 581 058 1 884 632 310 1 286 521 033

JUSTIFICACIÓN:








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Añádase: 13 03 77 27

MFF



13 03 77 27 1.2.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Proyecto piloto — Promover las asociaciones de ciudades a escala mundial para la aplicación de la

Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas, con especial énfasis en la cooperación sobre cuestiones y

políticas relacionadas con la economía circular y sobre cuestiones relativas a la calidad del aire, la

transición energética y la integración de los migrantes y refugiados

Comentarios:


La política de desarrollo urbano de la Unión y la cooperación internacional en materia de política urbana

están avanzando en ámbitos como las ciudades inteligentes, la gestión de residuos y la adaptación al

cambio climático. En otros ámbitos se ha avanzado mucho menos. Por consiguiente, este proyecto piloto

pondrá a prueba la experiencia internacional y examinará las mejores prácticas en relación con cuatro

ámbitos de desarrollo urbano sostenible que están relativamente desatendidos, si bien revisten una

importancia crucial para la calidad de vida en las ciudades dentro y fuera de la Unión. Se trata de

ámbitos en los que las ciudades de todo el mundo, incluso en los países menos prósperos, tienen mucha

experiencia que ofrecer a las ciudades de la Unión. Por ejemplo, un ámbito fundamental es la economía

circular, en el que las ciudades de la Unión tienen mucho que aprender de las ciudades de terceros países.

Janez Potocnik, antiguo comisario europeo y actualmente copresidente del Panel Internacional de

Recursos del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ha afirmado que ‘la transición a

la economía circular no solo es necesaria, sino inevitable’. Se trata, por tanto, de uno de los cuatro

ámbitos clave en los que debemos poner a prueba las nuevas prácticas que nos brinda la experiencia

internacional, que a su vez pueden servir de orientación para futuros programas de desarrollo urbano de

la Unión en el marco de la política de cohesión. Para garantizar el éxito de esta cooperación, es

98

importante que participen las partes interesadas tanto de dentro como de fuera de la Unión, en particular

la comunidad investigadora y el sector privado.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Con ocasión de la adopción de la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas en Quito en octubre de

2016, la Unión se comprometió voluntariamente a aplicarla a través de la Agenda Urbana para la UE y a

promover la cooperación entre ciudades en materia de desarrollo urbano sostenible. La experiencia de las

acciones de la Unión hasta la fecha demuestra que algunos temas clave de las agendas urbanas se han

desatendido. A través de este proyecto piloto, se pondrán a prueba cuatro de estos temas con el fin de

mejorar la política urbana tanto dentro como fuera de la UE y orientar la futura cooperación entre ciudades.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Añádase: 13 03 77 28

MFF



13 03 77 28 1.2.PPPA

1 200 000 600 000 1 200 000 600 000

Reserva

Total 1 200 000 600 000 1 200 000 600 000

Denominación:

Acción preparatoria — Iniciativa derivada de la Red de universidades, regiones, cámaras de comercio y

ciudades del Adriático y del Jónico (AI-NURECC)

Comentarios:


Esta acción preparatoria se basa en el éxito del proyecto piloto denominado ‘Estrategia de la UE para la

Región del Adriático y del Jónico (estrategia EUSAIR): creación y preparación de iniciativas y proyectos

con un valor añadido real para la región en su conjunto’.

La iniciativa AI-NURECC, en la que participan las principales partes interesadas de las regiones del

Adriático y el Jónico, que han aunado esfuerzos para apoyar la aplicación de la estrategia EUSAIR,

mejorará la adopción de los principales objetivos y oportunidades de dicha estrategia a escala regional y

local y fomentará la correcta aplicación de su plan de acción.

La iniciativa AI-NURECC está coordinada por la Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas de

Europa con el apoyo de cuatro socios de la zona: Eurorregión Adriático-Jónica, Foro de Ciudades del

99

Adriático y del Jónico, Foro de Cámaras de Comercio del Adriático y del Jónico, y Uniadrion.

La iniciativa AI-NURECC inicial tuvo una duración de dieciocho meses (hasta otoño de 2018). Las

observaciones de las partes interesadas y de los participantes han puesto de manifiesto la necesidad de

una segunda iniciativa, ampliada.

La iniciativa derivada de la AI-NURECC tendrá una duración de 36 meses.

La iniciativa derivada de la AI-NURECC tendrá los siguientes objetivos:

promover la adopción de los principales objetivos y oportunidades de la estrategia EUSAIR por parte de

las autoridades regionales y locales, favoreciendo un enfoque participativo y ascendente eficaz;

promover el desarrollo del turismo sostenible haciendo hincapié en las ocho actividades prioritarias del

Grupo Director Temático (GDT) 4, tal como se desprende del informe sobre las estrategias nacionales de

turismo en relación con las prioridades y acciones comunes de EUSAIR relativas al plan de acción

EUSAIR - pilar IV ‘Turismo sostenible’, y apoyar la puesta en marcha de las actuaciones en cooperación

con los miembros del GDT 4;

fomentar la creación de redes de múltiples agentes y la colaboración entre representantes de los sectores

público y privado y de la sociedad civil para:

promover la coordinación entre las políticas de la Unión, nacionales, regionales y locales para desarrollar

la economía circular;

centrarse en los retos a los que hacen frente determinados territorios del Adriático y del Jónico

(montañas, islas y zonas escasamente pobladas), vinculando EUSAIR a la nueva agenda territorial y

apoyando a las regiones con retos territoriales específicos (plataformas existentes, jóvenes en zonas con

dificultades territoriales) con el fin de establecer un diálogo;

reforzar las competencias y los conocimientos de los jóvenes, los estudiantes y los funcionarios, en

particular aquellos que viven en zonas con dificultades territoriales;

favorecer los temas interpilares de EUSAIR: ‘Investigación e Innovación’, ‘Desarrollo de las pymes’ y

‘Desarrollo de capacidades’; apoyar el emprendimiento, las agrupaciones empresariales transnacionales

y las actividades de los centros de innovación digital para EUSAIR, así como contribuir a difundir y

reforzar las plataformas RIS3 existentes y, en su caso, trabajar en nuevas plataformas;

favorecer sinergias con los GDT de EUSAIR;

promover sinergias con otras iniciativas (WestMed, BlueMed) u otras estrategias macrorregionales

(EUSDR, EUSBSR, EUSALP).

Los grupos destinatarios de la iniciativa derivada de AI-NURECC serán los siguientes:

- profesionales de los gobiernos regionales y locales;

- universidades, centros de formación profesional, estudiantes y asociaciones de estudiantes;

- jóvenes, incluidos los jóvenes desempleados;

- agencias de desarrollo regionales o locales;

- cámaras de comercio;

- pequeñas y medianas empresas;

- industrias creativas y culturales;

- inversores privados;

- comunidades y redes insulares, rurales y de montaña.

Las actividades de la iniciativa derivada de AI-NURECC serán las siguientes:

- organización de seminarios de formación AI-NURECC, centrados en diferentes ámbitos temáticos y en

100

temas transversales (turismo sostenible, crecimiento azul, desarrollo de las pymes, investigación y

desarrollo, etc.);

- gestión de estrategias de especialización inteligente (RIS3), de innovación y de desarrollo de las pymes

en el marco de la estrategia;

- creación del Fondo para becas AI-NURECC (seis meses de prácticas gratuitas en empresas innovadoras

del Adriático y del Jónico);

- realización de estudios específicos (por ejemplo, sobre cómo abordar los retos que afectan al desarrollo

del turismo de cruceros sostenible en el Adriático y el Jónico, rutas marítimas de la Ruta de la Seda

occidental, indicadores y recopilaciones de datos para las islas de EUSAIR, etc.).

El ámbito territorial abarcado por la iniciativa derivada de AI-NURECC será el siguiente:

- la macrorregión EUSAIR.

Siempre que sea posible, las actividades deberán centrarse o llevarse a cabo en territorios del Adriático y

del Jónico con dificultades específicas (por ejemplo, montañas, islas y zonas poco pobladas).

Habida cuenta de las actividades que la iniciativa derivada de AI-NURECC tiene previsto realizar, en la

ejecución de las acciones específicas también participarán otros socios involucrados.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Las observaciones formuladas por las partes interesadas y los participantes en las actividades de la actual

iniciativa AI-NURECC ponen de manifiesto la necesidad de una segunda iniciativa, ampliada y más

integradora. Habida cuenta de las actividades que la iniciativa AI-NURECC tiene previsto realizar, además

de los socios de la iniciativa, participarán también otros socios en la ejecución de acciones específicas

adicionales.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




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Añádase: 13 03 77 29

MFF



13 03 77 29 1.2.PPPA

900 000 450 000 900 000 450 000

Reserva

Total 900 000 450 000 900 000 450 000

Denominación:

101

Acción preparatoria — Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico (EUSAIR):

creación y preparación de iniciativas y proyectos que promueven la gobernanza y las asociaciones

multinivel con un valor añadido real para la región

Comentarios:


Esta acción preparatoria organizará y desarrollará:

- una gobernanza multinivel eficaz para lograr los objetivos establecidos en la Estrategia de la UE para la

Región del Adriático y del Jónico (EUSAIR);

- el refuerzo de capacidades entre los responsables principales de la ejecución de EUSAIR como requisito

previo para la aplicación eficaz del plan de acción EUSAIR;

- acciones para crear, preparar y aplicar iniciativas y proyectos con un valor macrorregional real;

- iniciativas de sensibilización, apoyando la colaboración entre ONG y autoridades locales y regionales,

actos culturales, programas de formación o seminarios para los ciudadanos, especialmente para los

jóvenes de la región, con el objetivo de sentirse parte de EUSAIR, poner de relieve la identidad regional

compartida y promover la asociación y el establecimiento de redes en toda la región; estos programas

deben hacer hincapié en la educación cívica, el emprendimiento transnacional, las oportunidades para

actos culturales y las relaciones de buena vecindad, además de contribuir a promover la integración

efectiva en la Unión de los países candidatos y candidatos potenciales a la adhesión a la Unión;

- el respaldo a las asociaciones internacionales que representan a las regiones, las ciudades, las cámaras

de comercio, las universidades, las autoridades responsables y otras que aspiran a seguir mejorando la

aplicación de la estrategia.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Esta región desempeña un papel clave en el refuerzo de la continuidad geográfica en Europa.

La Estrategia de la UE para la Región del Adriático y del Jónico debe aplicarse utilizando todos los recursos

financieros disponibles, procedentes tanto de la Unión Europea, de sus Estados miembros y otros países

ribereños, y de las instituciones financieras internacionales, como del capital privado. Las asociaciones entre

las partes interesadas a escala local y regional y las ONG son una condición previa para aplicar con éxito la

Estrategia.


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102

Añádase: 13 03 77 30

MFF



13 03 77 30 1.2.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

Proyecto piloto — BEST Culture: programa de apoyo a la diversidad cultural en los territorios europeos

de ultramar

Comentarios:


Culturalmente hablando, las regiones ultraperiféricas (RUP) y los países y territorios de ultramar (PTU)

aportan a la Unión una riqueza incalculable. Esto se refleja, en particular, en la inclusión en el

Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco de dos expresiones culturales ancestrales de estas regiones:

el maloya, de Reunión, y el gwoka, de Guadalupe.

La estrategia específica de la Unión en relación con las RUP y los PTU debería incluir también una

iniciativa para la preservación de la identidad y la diversidad cultural de estas regiones, que debería

beneficiar ante todo a los pueblos autóctonos como los amerindios de Guyana.

Al igual que el programa BEST dedicado a la promoción y el apoyo de la diversidad biológica y los

servicios de los ecosistemas, el proyecto piloto BEST Culture tiene por objeto establecer un mecanismo

dedicado a las RUP y los PTU para salvaguardar y promover la cultura local y autóctona, y transmitir los

conocimientos locales, las artes y las prácticas populares que sirven de vínculo entre los pueblos de

ultramar. Establecerá un mecanismo de financiación destinado a preservar, apoyar y promover la riqueza

cultural autóctona de las RUP y los PTU, así como a la promoción de estos territorios y pueblos y al

intercambio cultural recíproco y en toda la Unión.

El proyecto piloto abarcará el conjunto de tradiciones y expresiones vivas heredadas de los antepasados y

transmitidas a los descendientes, como tradiciones orales, artes escénicas, prácticas sociales, rituales y

eventos festivos, saberes y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y conocimientos

específicos inherentes a la artesanía tradicional. Este proyecto piloto interesará a toda la región

geográfica de las RUP y los PTU europeos, incluida Groenlandia. Toda persona u organización ubicada

en este espacio geográfico podrá participar en este proyecto piloto siempre que el objeto principal de su

actividad sea la preservación y la promoción de la cultura tradicional de las RUP y los PTU.

Otros programas europeos, como Creative Europe, podrían complementar el objetivo de este proyecto

piloto de preservación de la cultura tradicional y servir, por ejemplo, para difundir los saberes y prácticas

culturales en la Unión en su conjunto por medio de las redes y los medios de comunicación europeos.

Este proyecto piloto contribuirá a mantener la proyección de los países y territorios europeos de ultramar

valorizando la identidad y la historia de los países y territorios de ultramar, vinculados también a los de la

Europa continental. La promoción de las culturas locales de los territorios más alejados del continente

europeo reflejaría entonces plenamente la divisa de la Unión «Unida en la diversidad», y permitiría

asimismo luchar contra algunos prejuicios.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

103

JUSTIFICACIÓN:

La finalidad del proyecto piloto es salvaguardar y promover la cultura local y autóctona, transmitir los

conocimientos locales y las artes y prácticas populares que sirven de vínculo entre los pueblos de ultramar y

establecer un mecanismo de financiación para la preservación, el apoyo y la promoción de la riqueza cultural

autóctona de las RUP y de los PTU, así como para la promoción de estos territorios y pueblos y el

intercambio cultural recíproco y en toda la Unión.

Enmienda de transacción entre GUE//8131

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



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Artículo 13 04 60 — Fondo de Cohesión — Objetivo de inversión en crecimiento y empleo


MFF



13 04 60 1.2.15

10 064 646 374 8 300 000 000 10 064 646 374 8 300 000 000 525 334 142 10 064 646 374 8 825 334 142

Reserva

Total 10 064 646 374 8 300 000 000 10 064 646 374 8 300 000 000 525 334 142 10 064 646 374 8 825 334 142

JUSTIFICACIÓN:








=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Partida 13 04 61 01 — Fondo de Cohesión — Asistencia técnica operativa


MFF



13 04 61 01 1.2.31

24 656 318 22 814 696 24 656 318 22 814 696 2 465 631 1 232 816 27 121 949 24 047 512

Reserva

Total 24 656 318 22 814 696 24 656 318 22 814 696 2 465 631 1 232 816 27 121 949 24 047 512

Comentarios:


104

Este crédito se destina a apoyar las medidas preparatorias, .......... dispuesto en los artículos 58 y 118 de ese

Reglamento.


En particular, puede usarse para financiar el envío en comisión de servicios de funcionarios de la

Comisión a los Estados miembros de que se trate.

JUSTIFICACIÓN:

- Un incremento de la asistencia técnica durante el último año del MFP actual ayudará a preparar los

programas del período 2021-2027, evitando retrasos innecesarios, como ocurrió en el inicio del período

2014-2020, con dramáticas consecuencias en algunos países beneficiarios de la política de cohesión.

- Un estudio de marzo de 2019 sobre la eficacia de la política de cohesión encargado por la Comisión CONT

subrayaba que la asistencia técnica es, de hecho, «vital» en regiones caracterizadas por una menor calidad

institucional.


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 699 === R-E//7434 ===

Presentada por Renew Europe Group

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Artículo 13 08 01 — Programa de Apoyo a las Reformas Estructurales — Asistencia técnica operativa

transferida de la subrúbrica 1b (FSE, FEDER y FC)


MFF



13 08 01 1.2.31

74 793 000 33 700 000 49 569 145 33 700 000 32 703 155 3 739 650 82 272 300 37 439 650

Reserva

Total 74 793 000 33 700 000 49 569 145 33 700 000 32 703 155 3 739 650 82 272 300 37 439 650

JUSTIFICACIÓN:

El programa siempre ha sido ejecutado al máximo nivel posible.

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Añádase: 32 02 77 19

MFF



32 02 77 19 1.2.PPPA

1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Reserva

Total 1 000 000 500 000 1 000 000 500 000

Denominación:

105

Proyecto piloto — Depósito de las comunidades de energía — Seguimiento y apoyo en relación con las

comunidades de energía de la Unión

Comentarios:


Uno de los aspectos más innovadores del paquete de medidas sobre energía limpia son las disposiciones

relativas a la capacitación de los consumidores que contienen la nueva Directiva sobre energías

renovables (DFER II) y la Directiva sobre la electricidad, según las cuales los Estados miembros tienen la

obligación de instaurar marcos facilitadores para las comunidades de energía. La Directiva de mercado

interior prevé que las comunidades ciudadanas de energía puedan competir en igualdad de condiciones

en los mercados de la electricidad, mientras que la Directiva sobre fuentes de energía renovables exige el

establecimiento de condiciones de competencia equitativas e incentivos para las comunidades de energías

renovables que ejerzan su labor en todos los ámbitos de dichas energías. Si bien las comunidades de

energía ya existen en algunos de los Estados miembros, resultan novedosas en otros.

Este depósito ha de desempeñar dos funciones básicas: i) seguir y recopilar los datos relativos a la

evolución de las comunidades de energía de la Unión y ii) brindar a dichas comunidades modelos de

soluciones tecnológicas y administrativas.

Los datos recabados a través del depósito harían de este una fuente de información de gran valor tanto

para las instituciones europeas como para los Gobiernos nacionales y locales. Los datos pasarían a

formar parte de las aportaciones tanto existentes como futuras que se tienen en cuenta a la hora de

adoptar políticas, es decir, contribuirían a la aplicación o, en su caso, revisión o mejora del marco

reglamentario.

Por otra parte, el depósito podría constituir una gran fuente de conocimientos prácticos para los

ciudadanos y las asociaciones de estos que quieran crear sus propias comunidades de energía, en

particular en aquellos Estados miembros que no hayan establecido hasta la fecha un marco

reglamentario o buenas prácticas. Las buenas prácticas pueden ser, entre otras, soluciones técnicas, por

ejemplo, en relación con la electricidad compartida, o con el uso de cadenas de bloques y registros

descentralizados para llevar a cabo trámites o informar del origen de la electricidad procedente de fuentes

pertenecientes a la comunidad; documentación para la creación de una comunidad, como modelos de

normas de asociaciones o ejemplos de acuerdos con gestores de redes de distribución, etc.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La implantación de las comunidades de energía se enfrenta a múltiples retos: una correcta comprensión de

las definiciones de comunidades de energías renovables o de comunidades ciudadanas de energía, así como

de autoconsumo colectivo o de clientes finales que actúan conjuntamente; dudas de índole práctica en cuanto

a la electricidad compartida sin proveedor, la entidad responsable de llevar a cabo el balance y las

previsiones de la producción, o si los proveedores tradicionales tienen la obligación de aceptar que sus

clientes compartan electricidad. Sin que se haya fijado buena práctica alguna, un depósito podría constituir

un elemento de gran importancia a la hora de garantizar que la aplicación y la repetibilidad sean las

adecuadas.


106

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Proyecto de enmienda 535 === ECR//7906 ===

Presentada por Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos

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Partida 05 02 08 03 — Fondos operativos para las organizaciones de productores


MFF



05 02 08 03 2.0.10

699 000 000 699 000 000 643 200 000 643 200 000 55 800 000 55 800 000 699 000 000 699 000 000

Reserva

Total 699 000 000 699 000 000 643 200 000 643 200 000 55 800 000 55 800 000 699 000 000 699 000 000

JUSTIFICACIÓN:


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Partida 05 02 15 99 — Otras medidas para la carne de porcino, de aves de corral, huevos, apicultura y otros

productos animales


MFF



05 02 15 99 2.0.10

p.m. p.m. p.m. p.m. 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000

Reserva

Total p.m. p.m. p.m. p.m. 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000

JUSTIFICACIÓN:

En los últimos años se han registrado varios casos de peste porcina africana en la Unión Europea. La Unión

debe prestar ayuda a los Estados Miembros afectados por la peste porcina africana a fin de reducir el impacto

negativo en los agricultores y trabajadores en las regiones más afectadas por la enfermedad.

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Proyecto de enmienda 374 === AGRI/6034 ===

Presentada por Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural

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Artículo 05 02 18 — Programas escolares


MFF



05 02 18 2.0.10

215 000 000 215 000 000 215 000 000 215 000 000 2 000 000 2 000 000 217 000 000 217 000 000

Reserva

Total 215 000 000 215 000 000 215 000 000 215 000 000 2 000 000 2 000 000 217 000 000 217 000 000

107

JUSTIFICACIÓN:

Este crédito no debe reducirse, ya que el régimen de suministro de frutas y hortalizas, plátanos y leche en los

centros escolares debe seguir siendo prioritario.

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Partida 05 03 01 10 — Régimen de pago básico (RPB)


MFF



05 03 01 10 2.0.10

16 514 000 000 16 514 000 000 16 329 900 000 16 329 900 000 184 100 000 184 100 000 16 514 000 000 16 514 000 000

Reserva

Total 16 514 000 000 16 514 000 000 16 329 900 000 16 329 900 000 184 100 000 184 100 000 16 514 000 000 16 514 000 000

JUSTIFICACIÓN:


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Partida 05 08 77 17 — Proyecto piloto — Desarrollo de un conjunto de instrumentos para agricultores

sobre prácticas de gestión integrada de plagas de toda la Unión


MFF



05 08 77 17 2.0.PPPA

p.m. 315 000 p.m. 315 000 1 875 000 937 500 1 875 000 1 252 500

Reserva

Total p.m. 315 000 p.m. 315 000 1 875 000 937 500 1 875 000 1 252 500

Comentarios:


Si bien la legislación de la Unión ha evolucionado a lo largo de los años para garantizar un uso

sostenible de los plaguicidas, aún existen muchas lagunas en su aplicación a escala de los Estados

miembros, y los agricultores afirman que la sustitución de los plaguicidas es difícil y costosa, o que no

existen alternativas.Este crédito se destina a financiar los compromisos pendientes de liquidación de años

anteriores en virtud del proyecto piloto.

Sobre la base de las conclusiones de la reciente evaluación de la Comisión (COM(2017)0587), en el

estudio se evaluarán las medidas de gestión integrada de las plagas adoptadas en cada Estado miembro,

también en las tierras administradas mediante la gestión integrada de plagas y, en su caso, clasificándolas

por tipo de cultivo. Se reunirán en él pruebas de la reducción del uso de plaguicidas y se recopilará

información sobre las prácticas aplicadas. En el marco del proyecto se desarrollará un conjunto de

108

instrumentos que permita a los agricultores y a los asesores agrícolas lograr el objetivo político de una

reducción significativa de la dependencia de los plaguicidas. Este conjunto de instrumentos describirá,

para un amplio número de cultivos, los protocolos que deben aplicarse para la gestión integrada de

plagas, incluidas las alternativas a los plaguicidas químicos. En el estudio se determinarán y propondrán

enfoques eficaces, comenzando por la modificación de las prácticas agrícolas, utilizando la rotación

siempre que sea posible, seguida, cuando proceda, de la introducción de variedades de cultivos resilientes

y resistentes, el recurso a insectos útiles, el uso de plaguicidas alternativos, etc. Las alternativas deben

adaptarse a las condiciones locales.Si bien la legislación de la Unión ha evolucionado a lo largo de los años

para garantizar el uso sostenible de los plaguicidas, aún existen muchas lagunas en su aplicación en el nivel

de los Estados miembros, y los agricultores afirman que la sustitución de los plaguicidas es difícil y costosa

o que no existen alternativas.

El proyecto, cuyo coste se estima en 1 500 000 EUR a lo largo de dos años, tendrá en cuenta, entre otras

cosas, la experiencia adquirida con el trabajo realizado por la Organización Internacional de Lucha

Biológica, la International Biocontrol Manufacturer Association, la Asociación Internacional de

Productores para el Control Biológico de Plagas (IBMA) y las organizaciones que trabajan con

agricultores en diferentes enfoques agronómicos y en la gestión integrada de plagas.Basándose en las

conclusiones de la reciente evaluación de la Comisión (COM(2017)0587), el estudio evaluará las medidas de

gestión integrada de plagas adoptadas en cada Estado miembro, también en las tierras administradas

mediante gestión integrada de plagas, y, en su caso, las clasificará por tipo de cultivo. Reunirá pruebas de la

reducción del uso de plaguicidas y recopilará información sobre las prácticas aplicadas. En el marco de este

proyecto se desarrollará un conjunto de instrumentos que permita a los agricultores y a los asesores agrícolas

lograr el objetivo estratégico de reducir significativamente la dependencia de los plaguicidas. Este conjunto

de instrumentos describirá, para un amplio número de cultivos, los protocolos que deben aplicarse para la

gestión integrada de plagas, incluidas las alternativas a los plaguicidas químicos. En el estudio se

determinarán y propondrán enfoques eficaces, comenzando por la modificación de las prácticas agrícolas,

utilizando la rotación siempre que sea posible, seguida, cuando proceda, de la introducción de variedades de

cultivos resilientes y resistentes, el recurso a insectos útiles, el uso de plaguicidas alternativos, etc. Las

alternativas deben adaptarse a las condiciones locales.

El estudio contendrá un análisis sobre la manera en que los instrumentos de la PAC promueven la

gestión integrada de plagas entre los agricultores. También propondrá la manera de ampliar las prácticas

en toda Europa, con la ayuda de los instrumentos de la PAC posterior a 2020 (por ejemplo, los servicios

de asesoramiento a las explotaciones agrícolas que pueden informar a los agricultores sobre la manera de

aplicar la gestión integrada de plagas) y la arquitectura ecológica de la PAC destinada a animar a los

agricultores a aplicar los principios deproyecto tendrá en cuenta, entre otros aspectos, las experiencias

adquiridas con el trabajo realizado por la Organización Internacional de Lucha Biológica (OILB), la

International Biocontrol Manufacturer Association (IBMA, Asociación internacional de fabricantes de

biocontrol) y las organizaciones que trabajan con los agricultores en diferentes enfoques agronómicos y en la

gestión integrada de plagas.

En el estudio se investigarán asimismo los obstáculos (reales o percibidos), constatados por los

agricultores y los expertos, que limitan la difusión y la adopción de la gestión integrada de plagas sobre el

terreno.El estudio contendrá un análisis sobre la manera en que los instrumentos de la política agrícola

común (PAC) promueven la gestión integrada de plagas entre los agricultores. También propondrá formas de

ampliar las prácticas en toda Europa, con la ayuda de los instrumentos de la PAC posterior a 2020 (por

ejemplo, los servicios de asesoramiento a las explotaciones pueden informar a los agricultores sobre la

manera de aplicar la gestión integrada de plagas) y la arquitectura ecológica de la PAC para animar a los

agricultores a aplicar los principios de la gestión integrada de plagas.

El artículo 14 de la Directiva 2009/128/CE sobre el uso sostenible de los plaguicidas prevé que los

‘Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para fomentar la gestión de plagas con bajo

consumo de plaguicidas en la gestión de plagas, dando prioridad, cuando sea posible, a los métodos no

químicos, de manera que los usuarios profesionales de plaguicidas opten por las prácticas y los productos

que supongan riesgos mínimos para la salud humana y el medio ambiente, de entre todos los disponibles

109

para tratar un mismo problema de plagas’.En el estudio se investigarán asimismo los obstáculos (reales o

percibidos), observados por los agricultores y los expertos, que limitan la difusión y la adopción de la

gestión integrada de plagas sobre el terreno.

En su evaluación de la aplicación de la Directiva sobre el uso sostenible de plaguicidas

(COM(2017)0587), la Comisión afirma lo siguiente: ‘La gestión integrada de plagas es una piedra

angular de la Directiva y, por tanto, es motivo de especial preocupación que los Estados miembros todavía

no hayan establecido metas claras y no hayan garantizado su aplicación, en particular para un uso más

generalizado de técnicas de gestión de las tierras, como la rotación de cultivos’.La Directiva 2009/128/CE

sobre el uso sostenible de los plaguicidas prevé, en su artículo 14, que los «Estados miembros adoptarán

todas las medidas necesarias para fomentar la gestión de plagas con bajo consumo de plaguicidas en la

gestión de plagas, dando prioridad, cuando sea posible, a los métodos no químicos, de manera que los

usuarios profesionales de plaguicidas opten por las prácticas y los productos que supongan riesgos mínimos

para la salud humana y el medio ambiente, de entre todos los disponibles para tratar un mismo problema de

plagas».

Asimismo, afirma: ‘Los Estados miembros deben elaborar unos criterios claramente definidos para poder

evaluar sistemáticamente si se aplican los ocho principios de la GIP, y adoptar las medidas de aplicación

adecuadas de no ser así. Estos instrumentos podrían confirmar que se está logrando el resultado esperado

de la GIP previsto por la Directiva, una reducción de la dependencia del uso de plaguicidas’.En su

evaluación de la aplicación de la Directiva sobre el uso sostenible de plaguicidas (COM(2017)0587), la

Comisión especifica: «La gestión integrada de plagas es una piedra angular de la Directiva y, por tanto, es

motivo de especial preocupación que los Estados miembros todavía no hayan establecido metas claras y no

hayan garantizado su aplicación, en particular para un uso más generalizado de técnicas de gestión de las

tierras, como la rotación de cultivos».

Tanto el Consejo de Agricultura de la Unión Europea (el 6 de noviembre de 2017) como el Parlamento

Europeo (el 13 de noviembre de 2017) han debatido las conclusiones del informe de la Comisión y ambos

han confirmado su compromiso de garantizar una aplicación más profunda y significativa en el futuro.Y

además: «Los Estados miembros deben elaborar unos criterios claramente definidos para poder evaluar

sistemáticamente si se aplican los ocho principios de la GIP, y adoptar las medidas de aplicación adecuadas

de no ser así. Estos instrumentos podrían confirmar que se está logrando el resultado esperado de la GIP

previsto por la Directiva, una reducción de la dependencia del uso de plaguicidas».

Este proyecto ayudará a los agricultores y a los Estados miembros a empezar a aplicar la gestión

integrada de plagas de una manera coherente y a reducir la dependencia de los agricultores con respecto

a los plaguicidas.Tanto el Consejo de Agricultura (el 6 de noviembre de 2017) como el Parlamento Europeo

(el 13 de noviembre de 2017) han debatido las conclusiones del informe de la Comisión y ambos han

confirmado su compromiso de garantizar una aplicación significativa y más profunda en el futuro.

Tal como indica la Comisión, se necesita un presupuesto de al menos 1 500 000 EUR para llevar a buen

término la ejecución del proyecto. El proyecto piloto generará unos resultados que se podrán incorporar

al proyecto de investigación denominado ‘Stepping up integrated pest management’ (Avanzar en la

gestión integrada de plagas) y puede contribuir a recopilar información sobre la aplicación actual de la

gestión integrada de plagas sobre el terreno; asimismo, será útil para los Estados miembros a la hora de

diseñar sus planes en el marco de la PAC.Este proyecto ayudará a los agricultores y a los Estados

miembros a empezar a aplicar la gestión integrada de las plagas de una manera coherente y a reducir la

dependencia de los agricultores de los plaguicidas.

El proyecto piloto, ya en curso, se ha reexaminado con vistas a su conversión en acción preparatoria con

resultados satisfactorios y se ha aumentado su presupuesto. Los servicios de la Comisión y las partes

interesadas han solicitado el aumento presupuestario para garantizar una ejecución óptima. Este

aumento compensa los recortes presupuestarios que se introdujeron en el marco de la propuesta

transaccional de proyectos piloto y acciones preparatorias en 2018.piloto generará resultados que pueden

incorporarse al proyecto de investigación titulado «Stepping up integrated pest management» (Avanzar en la

gestión integrada de plagas) y puede contribuir a recopilar información sobre la aplicación actual de la

110

gestión integrada de plagas sobre el terreno. Por otra parte, será útil para los Estados miembros a la hora de

diseñar sus planes en el marco de la PAC.

JUSTIFICACIÓN:

Se elaborará un conjunto de medidas de gestión integrada de plagas para ayudar a los agricultores y a los

asesores del sistema de asesoramiento a las explotaciones de la Unión a hacer frente al problema de la

resistencia de las plagas y a aumentar su autonomía, a fin de que puedan elegir mejor las medidas adaptadas

a sus propias situaciones agronómicas y económicas. Ello contribuirá a lograr un uso sostenible de los

plaguicidas según lo previsto en la Directiva 2009/128/CE. En el marco del proyecto en curso se

determinarán también los obstáculos para la adopción y la aplicación sobre el terreno, y se propondrán

posibles soluciones.

Enmienda de transacción entre AGRI/6041

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Item 05 08 77 18 — Pilot project — Establishing an operational programme: structuring the agri-food

sectors to safeguard the handing-on of family farms and the sustainability of local agriculture


MFF



05 08 77 18 2.0.PPPA

p.m. 315 000 p.m. 315 000 800 000 400 000 800 000 715 000

Reserve

Total p.m. 315 000 p.m. 315 000 800 000 400 000 800 000 715 000

Justification:

The amendment aims at restoring the current (2019) level of spending in order to properly continue the

implementation of this successful pilot project.

Compromise amendment between AGRI/6014

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Partida 06 02 77 24 — Acción preparatoria — Herramienta de información de fácil utilización sobre

regímenes de regulación del acceso de vehículos a zonas urbanas y regionales


MFF



06 02 77 24 2.0.PPPA

p.m. 500 000 p.m. 500 000 1 000 000 500 000 1 000 000 1 000 000

Reserva

111

MFF



Total p.m. 500 000 p.m. 500 000 1 000 000 500 000 1 000 000 1 000 000

Comentarios:


La herramienta se destinará principalmente a usuarios .......... enlaces con plataformas de navegación e

itinerario.


El segundo año de ejecución de la acción preparatoria se centrará en ampliarla para que los usuarios de

las carreteras puedan estar plenamente informados sobre los sistemas de regulación del acceso urbano y

regional. Para ello se trabajará en los elementos necesarios, a saber, la estandarización y el suministro de

datos para la integración de la información en las herramientas de navegación.

La acción preparatoria constará de tres fases:

1. Elaboración de un modelo de régimen de acceso de vehículos a zonas urbanas en el contexto del

Reglamento sobre el portal digital único;

2. Procesamiento de los datos en colaboración con expertos en DATEX, entre otros;

3. Desarrollo de demostradores.

JUSTIFICACIÓN:

El año suplementario de acción preparatoria y los recursos presupuestarios adicionales se destinarían

principalmente a la tercera fase del proyecto.

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Añádase: 06 02 77 26

MFF



06 02 77 26 2.0.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Reserva

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Denominación:

Proyecto piloto— Interconexión de la movilidad urbana con la infraestructura de transporte aéreo

Comentarios:


Este proyecto piloto se ejecutará en forma de estudio y se diseñará para garantizar la mejor interconexión

entre los centros urbanos y los aeropuertos. Mientras que algunos aeropuertos están situados en la

periferia inmediata de algunas grandes ciudades, en ocasiones ciertos aeropuertos pequeños están muy

alejados. Debe estudiarse la movilidad urbana como posible solución para la falta de capacidad de las

infraestructuras, teniendo en cuenta al mismo tiempo la dimensión medioambiental, en particular la

calidad del aire y el ruido. También se evaluarán la gestión del tráfico y otras opciones tecnológicas.

112

El estudio abordará también la cuestión de las conexiones de larga distancia por ferrocarril de alta

velocidad entre aeropuertos y zonas urbanas.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Se trata de facilitar la experiencia viajera de los pasajeros destinándoles medios convencionales específicos y

otros sistemas no tradicionales, como aeronaves eléctricas o híbridas (por ejemplo, el girocóptero), de los

que se espera que contribuyan a la movilidad local en un futuro inmediato. Además, la industria ha

desarrollado prototipos que necesitan certificación.

Este proyecto contribuirá también a reducir el impacto medioambiental creado por unas conexiones

ineficientes de transporte público con los aeropuertos y evitará la congestión del tráfico en sus alrededores.


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Añádase: 06 02 77 27

MFF



06 02 77 27 2.0.PPPA

500 000 250 000 500 000 250 000

Reserva

Total 500 000 250 000 500 000 250 000

Denominación:

Proyecto piloto — Revitalización de los trenes nocturnos transfronterizos

Comentarios:


En vista de las prioridades políticas de la Comisión de revitalizar el ferrocarril, construir un espacio

ferroviario único europeo y lograr el cambio modal, y en vista también de la acuciante necesidad de

hallar alternativas a los vuelos de media distancia y realizar los objetivos climáticos internacionales, este

proyecto piloto se centrará en analizar, estudiar y formular recomendaciones políticas concretas que

ayuden a las empresas a establecer servicios ferroviarios internacionales viables, en particular de alta

velocidad y nocturnos, entre otros medios, a través de la legislación sobre la prestación de servicios

públicos.

El proyecto incluirá un análisis exhaustivo de las nuevas ofertas de servicios internacionales de las

empresas (alta velocidad pero sobre todo trenes nocturnos) y de sus experiencias más recientes y las

dificultades experimentadas, sobre todo los aspectos de billetería, posibles dificultades para celebrar

113

contratos internacionales de servicio público y la contratación y financiación de las mejoras y el

mantenimiento del material rodante.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Para alcanzar los objetivos climáticos europeos e internacionales y restablecer una competencia leal entre

modos de transporte hacen falta múltiples medidas para el paso al ferrocarril. Los trenes nocturnos son parte

integrante de este enfoque.


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Añádase: 06 02 77 28

MFF



06 02 77 28 2.0.PPPA

300 000 150 000 300 000 150 000

Reserva

Total 300 000 150 000 300 000 150 000

Denominación:

Proyecto piloto— Capacidad de ecologización de los puertos de mar europeos

Comentarios:


Un enfoque adoptado por las autoridades portuarias que ha cobrado impulso últimamente consiste en

determinar un conjunto de actividades de desarrollo y las inversiones aptas, por un lado, para crear la

configuración técnica y organizativa apropiada para las futuras operaciones portuarias y, por otro lado,

para atender a diferentes necesidades sociales y medioambientales a fin de mantener el nivel de calidad

ofrecido en esos dos ámbitos. El proyecto presentará la investigación realizada sobre el nivel de

sensibilización y el comportamiento de los puertos europeos en el ámbito del desarrollo sostenible y en

particular en lo relativo al concepto de puerto ecológico (CPE). Se ha formulado la hipótesis de que la

incorporación del CPE en la estrategia de desarrollo para los puertos de mar europeos mejorará sus

relaciones medioambientales y los hará más competitivos. Los resultados del estudio permitirán

identificar el enfoque a adoptar para el desarrollo de puertos ecológicos y emprender investigaciones para

reunir un conjunto de instrumentos de apoyo para dichas actividades. Por consiguiente, será posible fijar

objetivos para las estrategias de desarrollo de los puertos de mar europeos en línea con el CPE.

Resultados / posible evolución del proyecto

114

Debido al amplio potencial de uso de los resultados de la investigación, los autores tienen planes para una

serie de actividades destinadas a divulgarlos, incluido un informe sobre el estudio cuantitativo; una serie

de artículos científicos y una monografía.

Carácter innovador / experimental del proyecto

Los autores del proyecto llevarána cabo un estudio (el primero de esta clase en Europa) sobre la

percepción de las actividades de las autoridades portuarias en el ámbito del desarrollo sostenible del CPE.

A continuación, se esttudiarán las relaciones de interdependencia entre las acciones emprendidas y el

rendimiento económico del puerto. Los nuevos conocimientos adquiridos a través del proyecto

configurarán un enfoque nuevo, complejo e interdisciplinario de la organización y el funcionamiento de

un puerto de mar con vistas al establecimiento de una empresa. Además, todos los puertos podrán ser

evaluados respecto a cómo aplican ya el concepto de puerto ecológico y, a continuación, a qué acciones

deben adoptarse para seguir el enfoque adecuado y proceder con la ecologización del puerto. Esta debe

ser la base para seguir desarrollando evaluaciones ecológicas con mediciones y valores adecuados, de

conformidad con los objetivos del CPE.

El sector marítimo está presenciando una creciente actividad centrada en el desarrollo sostenible de los

puertos de mar. Esta actividad cubre los dos ámbitos principales de sus operaciones exteriores, a saber,

reducir el impacto medioambiental negativo de la actividad inversora y operativa de los puertos y las

relaciones de los puertos y sus alrededores. La responsabilidad social de los puertos de mar es un factor

que puede traducirse en resultados, especialmente en este último ámbito. Al mismo tiempo, las

autoridades gestoras de los puertos y las autoridades municipales están mostrando un interés creciente

por estos dos ámbitos. La "ecologización" de los puertos y sus relaciones con la comunidad se examinan

anualmente mediante concursos y clasificaciones (como los Green Port Awards).

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Es un hecho notable que todo el sector de la economía marítima concentrado en torno a los puertos está

trabajando con vistas al desarrollo sostenible según su concepción en la teoría del "puerto ecológico". La

"teoría ecológica" abarca en este sentido todos los ámbitos de las operaciones portuarias que tienen relación

con sus alrededores, repercuten en el entorno natural y afectan al crecimiento macroeconómico regional y

nacional. Por consiguiente, los trabajos académicos deben adoptar un enfoque triple que aborde la economía

(portuaria), la comunidad (el puerto y el mar) y el medio ambiente (terrestre y marino). Actualmente, la

ciencia no alcanza este objetivo.


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Article 07 02 01 — Contributing to a greener and more resource-efficient economy and to the development

115

and implementation of Union environmental policy and legislation


MFF



07 02 01 2.0.4

155 195 200 88 000 000 155 195 200 88 000 000 62 000 000 31 000 000 217 195 200 119 000 000

Reserve

Total 155 195 200 88 000 000 155 195 200 88 000 000 62 000 000 31 000 000 217 195 200 119 000 000

Justification:

Part of overall strategy to reinforce climate-related programmes


=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Article 07 02 02 — Halting and reversing biodiversity loss


MFF



07 02 02 2.0.4

220 844 000 112 000 000 220 844 000 112 000 000 88 000 000 44 000 000 308 844 000 156 000 000

Reserve

Total 220 844 000 112 000 000 220 844 000 112 000 000 88 000 000 44 000 000 308 844 000 156 000 000

Justification:



=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Article 07 02 03 — Supporting better environmental governance and information at all levels


MFF



07 02 03 2.0.4

50 165 300 51 000 000 50 165 300 51 000 000 20 000 000 10 000 000 70 165 300 61 000 000

Reserve

Total 50 165 300 51 000 000 50 165 300 51 000 000 20 000 000 10 000 000 70 165 300 61 000 000

Justification:

116



=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=

Proyecto de enmienda 343 === ENVI/5464 ===

Presentada por Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

-------------------------------


Artículo 07 02 06 — Agencia Europea de Medio Ambiente


MFF



07 02 06 2.0.DAG

40 418 782 40 418 782 40 418 782 40 418 782 1 300 000 1 300 000 41 718 782 41 718 782

Reserva

Total 40 418 782 40 418 782 40 418 782 40 418 782 1 300 000 1 300 000 41 718 782 41 718 782

Comentarios:


Los importes reembolsados con arreglo al artículo .......... la partida 6 0 0 0 del estado general de ingresos.


El cuadro de efectivos de la Agencia Europea de Medio Ambiente figura en el anexo de esta sección relativo

al personal. Deben crearse dos puestos adicionales de agente contractual (grupo de funciones IV). La

contribución de la Unión2020asciende a un total de40 672 000. Un importe de 253 218EUR procedente de

la recuperación del superávit de 2018 se añade al importe de EUR40 418 782consignado en el

presupuesto.«Personal».

Suprímase el texto siguiente:

La contribución de la Unión 2020 asciende a un total de EUR 40 672 000. Un importe de EUR 253 218

procedente de la recuperación del excedente de 2018 se añade al importe de EUR 40 418 782 consignado en

el presupuesto.

JUSTIFICACIÓN:

Se ha solicitado a la AEMA que participe en las tareas adicionales siguientes.

Se espera que desempeñe un papel clave en el seguimiento, la notificación y la verificación del cambio de

uso de la tierra en Europa con arreglo a las disposiciones en materia de uso de la tierra, cambio de uso de la

tierra y silvicultura («UTCUTS»).

Asimismo, ha de asumir responsabilidades de transmisión, análisis y evaluación de datos en el contexto de la

refundición de la Directiva relativa al agua potable y también en relación con el nuevo Reglamento sobre la

reutilización del agua para el riego agrícola.

En el ámbito de la biodiversidad, se espera que efectúe un seguimiento de las especies exóticas invasoras y

los bosques.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=



-------------------------------

117


Añádase: 07 02 77 53

MFF



07 02 77 53 2.0.PPPA

5 000 000 2 500 000 5 000 000 2 500 000

Reserva

Total 5 000 000 2 500 000 5 000 000 2 500 000

Denominación:

Acción preparatoria — Seguimiento e indicadores de polinizadores en la Unión

Comentarios:


La acción preparatoria apoyará la puesta en marcha, en los Estados miembros, de un plan de

seguimiento de los insectos polinizadores silvestres a escala de la Unión y el desarrollo de indicadores

asociados.

Los polinizadores son esenciales para la salud de los ecosistemas, por lo que su drástica disminución

resulta muy preocupante. En Europa, los principales agentes de la polinización animal son los insectos:

alrededor de 2 000 especies de abejas, 900 especies de sírfidos, 500 especies de mariposas y 8 000 especies

de polillas. Otras especies de moscas, avispas y escarabajos también son polinizadores importantes. Sin

ellos, muchas especies vegetales se debilitarían y terminarían por desaparecer, lo que tendría

consecuencias de gran calado para la naturaleza y el bienestar humano. En la Unión, cuatro de cada

cinco especies de cultivos y plantas silvestres con flores dependen, al menos en parte, de la polinización

animal. Se atribuyen directamente a los insectos polinizadores hasta 15 000 millones EUR de la

producción agrícola anual de la Unión. En general, son considerados uno de los indicadores más

importantes de la salud medioambiental.

La Comisión Europea adoptó la Iniciativa de la Unión sobre los polinizadores el 1 de junio de 2018, en

respuesta a los llamamientos del Parlamento Europeo y del Consejo para que se hiciese frente al drástico

descenso del número de polinizadores, un fenómeno ampliamente reconocido. La iniciativa establece una

serie de medidas para abordar las causas conocidas de este declive, pero también pretende reforzar la

base de conocimientos. Hace hincapié en la importancia de un planteamiento sistémico de la recogida de

datos e información sobre polinizadores a fin de evaluar las acciones políticas en este ámbito y mejorar su

eficacia. Aunque en algunos aspectos el nivel de conocimientos es aceptable (disminución del número de

mariposas, deterioro de sus hábitats y causas de esta disminución), en general seguimos careciendo de

información respecto al estado y a la evolución de la mayoría de poblaciones de polinizadores, así como

sobre las causas y las consecuencias de su disminución. Un proceso de seguimiento coordinado a escala

de la Unión, basado en una recogida normalizada de datos sobre el terreno, nos permitirá suplir estas

carencias críticas y definir indicadores sólidos que sirvan para reforzar unas políticas de la Unión a favor

de los polinizadores que sean verdaderamente eficaces.

Disponer de indicadores sobre los polinizadores resultará esencial, en particular para el nuevo marco de

la Unión en materia de biodiversidad para el período posterior a 2020 y en el contexto de la nueva política

agrícola común (PAC). Los polinizadores ocupan un lugar destacado en los trabajos del Convenio de las

Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, que establece un marco global de acción en el ámbito de

la biodiversidad, y al que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

contribuye activamente. Estos trabajos culminaron en el primer informe mundial sobre polinizadores,

publicado por la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y

Servicios de los Ecosistemas en 2016. Se espera que los objetivos del futuro marco global sobre la

biodiversidad hagan referencia a los polinizadores. Independientemente del hecho de que los

polinizadores constituyen un objetivo en sí mismos, los indicadores sobre los polinizadores también

ayudarán a medir los progresos en la consecución de otros objetivos en materia de biodiversidad,

incluidos los relativos a la Directiva de la Unión sobre los hábitats, la red Natura 2000, la agricultura y la

118

silvicultura.

De conformidad con la medida 5 C de la Iniciativa de la Unión sobre los polinizadores, la Comisión

incluirá, una vez esté finalizado y operativo, un indicador de polinizadores en el marco de rendimiento y

seguimiento de la PAC. Será una aportación muy valiosa al marco de indicadores que figura en las

propuestas de la Comisión para la PAC 2021-2027. Los insectos polinizadores son un buen indicador del

grado de biodiversidad y un factor esencial de la producción agrícola. Por su carácter dual, los

indicadores de polinizadores también serían de gran utilidad para el marco de seguimiento de la

aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Unión, en particular los objetivos 15 («Vida de

ecosistemas terrestres») y 2 («Hambre cero»). El indicador sobre la población de mariposas de pradera ya

está incluido en dicho marco y esta medida contribuirá a apoyar la sostenibilidad del seguimiento de las

poblaciones de mariposas y la transmisión de información basada en los indicadores correspondientes en

toda la Unión.

Aunque el seguimiento y los indicadores desarrollados en el marco de la Iniciativa de la Unión sobre los

polinizadores están orientados a las especies de polinizadores silvestres, también resultarán muy

beneficiosos también para la salud de las abejas melíferas y el sector de la apicultura. Las especies

domésticas y silvestres comparten alimentos / recursos forrajeros y las principales presiones a las que

están sometidas son las mismas. Hacer un seguimiento de las especies silvestres proporcionará no solo

una valiosa información sobre la calidad del medio ambiente para todos los polinizadores, sino también

datos esenciales para investigar las distintas presiones que les afectan y sus interacciones. Esto es crucial

para diseñar medidas de mitigación eficaces y favorecer una recuperación efectiva.

Al margen de esta contribución fundamental a la elaboración de las políticas en este ámbito, los datos y la

información generados por el sistema de seguimiento permitirían desarrollar herramientas para los

administradores de tierras, en particular los agricultores. Los datos sobre el estado de las especies de

polinizadores, combinados con datos de calidad sobre las cosechas (por ejemplo, los obtenidos en el

marco de la medida 3 B de la Iniciativa de la Unión sobre los polinizadores), permitirían elaborar un atlas

de polinizadores y polinización o un sistema de alerta temprana de déficits de polinización. Ello ayudaría

a los agricultores, cuyas cosechas y beneficios dependen esencialmente de los polinizadores, a tomar

decisiones con conocimiento de causa sobre cómo proteger su producción agrícola y mitigar los riesgos

relacionados con el declive de los insectos polinizadores.

Permitiría, asimismo, el desarrollo de herramientas para otros agentes a lo largo de la cadena de la

biomasa, como herramientas de evaluación y gestión de riesgos para los fabricantes, proveedores o

vendedores al por menor de alimentos y bebidas, cuyos productos y servicios dependen de productos

agrícolas que, a su vez, dependen de los polinizadores. Así es como unos datos y una información de

calidad sobre los polinizadores respaldarían las prioridades de la bioeconomía de manera más general. La

actualización de 2018 de la Estrategia de Bioeconomía incluye una acción de apoyo al desarrollo de tales

herramientas para facilitar la integración de los polinizadores en las cadenas de valor (acción 3.3.4).

Está previsto que el plan de seguimiento de los polinizadores de la Unión abarque al menos los grupos

taxonómicos principales: las abejas, los sírfidos, las mariposas y las polillas. En este momento, el único

proyecto de seguimiento sistémico de un grupo de polinizadores a escala de la Unión se está llevando a

cabo con mariposas en la mitad de los Estados miembros de la Unión. Para ampliar este proyecto, en

2018 el Parlamento financió un proyecto piloto sobre seguimiento e indicadores de las poblaciones de

mariposas en la Unión (Pilot Project EU Butterfly Monitoring and Indicators (ABLE)). La presente

acción preparatoria tomará como base dicho proyecto piloto y ampliará a toda la Unión el seguimiento de

las poblaciones de mariposas. Ayudará además a establecer los primeros procesos de seguimiento a escala

de la Unión para otros grupos de polinizadores.

La Comisión tiene previsto poner en marcha un grupo de expertos que, entre mayo de 2019 y mayo de

2020, se encargue de diseñar un plan de seguimiento de polinizadores a escala de la Unión y de

desarrollar los indicadores correspondientes. Para que sea posible aplicar el plan de seguimiento y

transmitir la información necesaria para la elaboración de indicadores a partir de 2021, es esencial que

los preparativos en los Estados miembros comiencen en 2020. Es probable que muchos Estados miembros

119

no dispongan de suficientes capacidades administrativas y académicas, lo que significa que la aplicación

correcta del plan contribuirá a orientar los esfuerzos en una fase temprana.

Actividades comprendidas en la acción preparatoria:

La acción preparatoria financiará actividades que contribuyan a hacer frente a las carencias en las

capacidades de los Estados miembros con miras a facilitar una aplicación armonizada de un plan de

seguimiento a escala de la Unión para los insectos polinizadores.

La acción preparatoria se centrará concretamente en las siguientes actividades:

- puesta en común de conocimientos especializados a escala de la Unión, establecimiento de contactos

entre expertos y formación;

- coordinación de la aplicación del plan en todos los Estados miembros;

- asistencia con la preparación de las capacidades administrativas, financieras y académicas en los

Estados miembros;

- asistencia con la aplicación inicial del plan en los Estados miembros con capacidades insuficientes;

- ampliación y complemento del proyecto piloto ABLE del Parlamento Europeo por lo que respecta al

plan existente de seguimiento de mariposas.

Esta acción preparatoria tendrá tres años de duración y dispondrá de un presupuesto de 5 millones EUR.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La drástica pérdida de insectos polinizadores y sus consecuencias para la naturaleza y el bienestar de las

personas constituye un gran reto para nuestra sociedad. Esta acción apoyará la aplicación de un plan de

seguimiento de los polinizadores a escala de la Unión y la elaboración de indicadores al respecto. La acción

es esencial para diseñar respuestas políticas eficaces y evaluar si han logrado frenar la disminución y

desaparición de los servicios de polinización, en particular en el marco de la política de la Unión en materia

de biodiversidad y de la política agrícola común. Esta acción, entre otras, ampliará el proyecto piloto ABLE

de seguimiento de mariposas.

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=




-------------------------------


Añádase: 07 02 77 54

MFF



07 02 77 54 2.0.PPPA

3 000 000 1 500 000 3 000 000 1 500 000

Reserva

Total 3 000 000 1 500 000 3 000 000 1 500 000

Denominación:

120

Acción preparatoria — Seguimiento de la calidad ambiental a través de la abeja común

Comentarios:


El objetivo de esta acción preparatoria es poner en marcha una herramienta para recopilar datos sobre el

medio ambiente con ayuda de la abeja común y los productos de la apicultura. Ello permitirá evaluar, en

los distintos tipos de paisaje, la exposición a la contaminación, la propagación de la contaminación en el

medio y la diversidad vegetal.

Pese a las considerables repercusiones de varios contaminantes ambientales, en particular los

plaguicidas, en el bienestar humano y en la naturaleza, sigue habiendo importantes lagunas en la

información y los datos relativos a la exposición a ellos. Las abejas, por sus necesidades biológicas y su

comportamiento, entran en contacto con diversas matrices. Durante su actividad de pecoreo, que cubre

un radio de hasta 15 km, están expuestas a sustancias contaminantes presentes en la atmósfera, el suelo,

la vegetación y el agua. Visitan numerosas plantas cada día para recoger néctar, secreciones de insectos

que se alimentan de savia, polen y/o agua, así como resinas para la producción de propóleos. Cuando

vuelan también entran en contacto con partículas en suspensión, que se quedan adheridas a su cuerpo

piloso o que inhalan a través de sus espiráculos. Como las abejas trasladan los contaminantes a las

colmenas, estos pueden encontrarse en productos de la apicultura como la miel, la cera, el propóleo, el

polen y el pan de abejas. La abeja común y sus productos pueden constituir una herramienta excelente

para detectar la presencia de otros contaminantes ambientales, además de los plaguicidas, como metales

pesados, partículas en suspensión, compuestos orgánicos volátiles o dióxido de azufre.

La abeja común ya se utiliza como bioindicador del nivel de contaminación ambiental. Se han realizado

estudios en los que se utilizan abejas y productos de la apicultura como ‘instrumentos biológicos de

seguimiento’ para medir la calidad medioambiental. Ya se han descrito varios niveles de seguimiento

medioambiental con abejas que difieren en su grado de complejidad y sensibilidad. Llevados por la

preocupados ante la disminución de las colonias de abejas, los apicultores, técnicos apícolas y científicos

de determinadas zonas de Europa han comenzado a analizar las cantidades de contaminantes presentes

en las abejas y los productos de la apicultura. A menudo el resultado es el mismo: las abejas están

expuestas a una gran variedad de contaminantes de forma simultánea y consecutiva.

Además, falta información esencial en relación con la riqueza y la abundancia de especies vegetales en

los distintos tipos de paisaje de la Unión. Dichos conocimientos son esenciales para evaluar la calidad de

los hábitats, así como el grado de presión que los diferentes usos de la tierra ejercen en ellos. La recogida

y el análisis del polen de las colmenas es una técnica prometedora para obtener información y datos

valiosos con los que contribuir a suplir esas carencias.

Los datos y la información sobre el medio ambiente obtenidos a través del seguimiento mediante abejas

apoyaría las políticas de la UE en los ámbitos siguientes:

- salud pública y seguridad alimentaria;

- salud vegetal y animal, incluida la salud de las abejas;

- agricultura y desarrollo rural, incluida la apicultura;

- producción agrícola y seguridad alimentaria;

- protección ambiental (naturaleza, aire, agua, suelo);

- biodiversidad.

En particular, apoyaría acciones contempladas en:

- la Directiva 2009/128/CE relativa al uso sostenible de los plaguicidas;

- el Reglamento (CE) n.º 1107/2009 relativo a la comercialización de productos fitosanitarios;

- la política agrícola común;

121

- la política de la Unión sobre biodiversidad, incluida la Iniciativa de la UE sobre los polinizadores;

- la Directiva (UE) 2016/2284 relativa a la reducción de las emisiones nacionales de ciertos

contaminantes atmosféricos;

- la Directiva 2010/75/UE sobre las emisiones industriales.

De este modo, el seguimiento de la calidad ambiental a través de la abeja común contribuiría a la

aplicación de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) en la Unión, en particular de los objetivos 2

(‘Hambre cero’), 3 (‘Salud y bienestar’), 12 (‘Producción y consumo responsables’), 14 (‘Vida

submarina’) y 15 (‘Vida de ecosistemas terrestres’).

En 2018, el Parlamento financió un proyecto piloto de seguimiento ambiental del uso de plaguicidas a

través de las abejas melíferas. Esta acción preparatoria se basará en dicho proyecto. Ampliará el alcance

a otros contaminantes ambientales y permitirá hacer un seguimiento de la diversidad vegetal. Esta acción

preparatoria será un proyecto de ciencia ciudadana en el que los apicultores, que se encargarían de

recoger muestras de las colmenas, desempeñarán un papel esencial.

Actividades comprendidas en la acción preparatoria:

La acción preparatoria financiará la aplicación en toda la Unión de la metodología de seguimiento que se

está desarrollando y probando actualmente en el marco del proyecto piloto. Además, procurará ampliar

ese seguimiento a otros contaminantes ambientales y a la diversidad vegetal.

Las actividades comprendidas en esta acción preparatoria consistirán concretamente en:

- estudiar cómo ampliar el protocolo de seguimiento a contaminantes ambientales distintos de los

plaguicidas y desarrollar modelos adecuados para ello;

- aplicar el protocolo de seguimiento mediante la recogida de muestras en colmenas ubicadas en tierras

dedicadas a usos distintos en todos los Estados miembros;

- llevar a cabo un análisis del polen y de las sustancias químicas presentes en las muestras;

- desarrollar infraestructura informática para crear, almacenar, gestionar, tratar y compartir los datos.

Esta acción preparatoria tendrá tres años de duración y dispondrá de un presupuesto de 4 millones EUR.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Los plaguicidas y otros contaminantes ambientales tienen fuertes repercusiones en el bienestar humano y en

la naturaleza. Hay lagunas considerables en la información y los datos relativos a la exposición de las

personas y los animales a los contaminantes presentes en el medio ambiente. Basándose en el proyecto piloto

existente, esta acción preparatoria pondrá en marcha una herramienta que se sirva de la abeja común para

recopilar los datos necesarios para suplir esas carencias. De ese modo, contribuirá a que las políticas y las

acciones de la UE en el ámbito del medio ambiente, la salud y la seguridad alimentaria sean más eficaces.

Enmienda de transacción entre ENVI/5447

=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-==-=-=-=


122



-------------------------------


Añádase: 07 02 77 55

MFF



07 02 77 55 2.0.PPPA

2 400 000 1 200 000 2 400 000 1 200 000

Reserva

Total 2 400 000 1 200 000 2 400 000 1 200 000

Denominación:

Acción preparatoria —Tomarle el pulso a la biodiversidad europea mediante el Índice de la Lista Roja

Comentarios:


Esta acción preparatoria valorará la evolución del estado de la biodiversidad en Europa, tanto en los

veintiocho Estados miembros como a escala paneuropea, abordará la concurrencia de factores causante

de la pérdida de biodiversidad y hará un seguimiento de los efectos de las medidas de conservación y de

otras acciones en este ámbito. Contribuirá de manera significativa a la evaluación final de la Estrategia

de la UE sobre la Biodiversidad y de los marcos sobre la diversidad para el período posterior a 2020. El

planteamiento propuesto combina la movilización de redes de conocimientos y datos especializados y el

uso de un parámetro ya establecido, el Índice de la Lista Roja (ILR) de la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza (UICN), para actualizar las listas rojas europeas existentes y valorar los

cambios en el estado de conservación de las especies. Esta información servirá para configurar las

políticas sectoriales y del uso de la tierra, puesto que es esencial para precisar su ámbito de aplicación.

En Europa, el riesgo de extinción de las especies ha aumentado drásticamente durante los últimos veinte

años. Si bien en el caso de ciertos grupos de organismos las causas de este deterioro son de sobra

conocidas y se han aplicado medidas y políticas de conservación para frenar su evolución descendente,

los datos y los conocimientos sobre la evolución de las especies y las amenazas a las que se enfrentan son

inexistentes o de difícil acceso, no se han elaborado sistemáticamente indicadores relativos al estado de

conservación de las especies y las medidas y políticas de conservación han tenido un alcance geográfico

desigual. Estas deficiencias impiden comprender plenamente el efecto de cada una de las medidas de

recuperación aplicadas y dificultan la medición de los progresos de la Unión en la consecución de los

objetivos acordados a escala regional e internacional para atajar la pérdida de diversidad.

El ILR de la UICN es un parámetro ampliamente aceptado para medir la evolución del riesgo de

extinción de las especies a escala global y ha sido adoptado como indicador oficial para medir los

progresos en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y las Metas globales de Aichi

para la Diversidad Biológica. Como tal, se ha utilizado recientemente para valorar las tendencias a escala

regional de las poblaciones de mamíferos, aves y anfibios en Europa y Asia Central en el marco del

informe de evaluación regional de la Plataforma Intergubernamental Científico-Normativa sobre

Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas y se ha propuesto asimismo su uso para la

elaboración del marco global en materia de biodiversidad para el período posterior a 2020. El ILR utiliza

datos procedentes de la Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN, que desde 2006 ha evaluado más

de 11 000 especies en Europa en dos niveles regionales: en el continente europeo y en los veintiocho

Estados miembros de la Unión Europea. En el caso de las especies marinas, la zona comprendida en las

evaluaciones abarca el mar Mediterráneo, el mar Negro, el mar Báltico y el mar del Norte, además de la

parte europea del océano Atlántico (esto es, las aguas territoriales y las zonas económicas exclusivas o

ZEE, incluidas las ZEE de las islas macaronésicas pertenecientes a España y Portugal). Sin embargo, las

evaluaciones de la Lista Roja de la UICN, tras diez años, han sido declaradas oficialmente obsoletas, y no

123

ha vuelto a llevarse a cabo una evaluación de una categoría taxonómica a escala paneuropea y de los

Veintiocho. Por lo tanto, es esencial llevar a cabo evaluaciones periódicas sobre el estado de las especies

para disponer de un indicador fiable y significativo de las tendencias de la biodiversidad europea y de la

mitigación de amenazas a lo largo del tiempo con el fin de elaborar políticas con una base empírica y

mayor alcance geográfico.

Esta acción preparatoria utilizará el ILR de la UICN para estimar el riesgo agregado de extinción de la

práctica totalidad de los taxones evaluados hasta la fecha por la Lista Roja de Especies Amenazadas de la

UICN a escala paneuropea y de los Veintiocho. Esta evaluación abarca vertebrados (mamíferos, anfibios,

reptiles, peces de agua dulce), invertebrados (moluscos no marinos, mariposas, escarabajos saproxílicos,

libélulas y abejas) y plantas (vasculares y medicinales). El ILR de la UICN puede medir si el ritmo de la

pérdida de biodiversidad en Europa ha disminuido y, de ese modo, ayudar a mejorar la eficacia de las

medidas de conservación aplicadas sobre el terreno, evaluar los progresos en la aplicación de las políticas

y la legislación de la Unión ―como la actual Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad y, en particular,

su objetivo 1, consistente en aumentar la protección de las especies y sus hábitats mediante la aplicación

plena de las directivas de la Unión sobre la naturaleza― y definir los objetivos estratégicos en este ámbito

para el período posterior a 2020. Estas reevaluaciones deben estar adaptadas al ciclo político (por

ejemplo, el Plan de Acción sobre Biodiversidad de 2010, la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad

hasta 2020, la Estrategia sobre la biodiversidad 2030, etc.).

La metodología general para reevaluar el estado de las especies se basará en las evaluaciones de la Lista

Roja existentes. Serán necesarios algunos trabajos preliminares para recopilar la información necesaria y

actualizar las evaluaciones. Solo se organizarán talleres de evaluación para revisar el estado de las

especies más amenazadas de la Lista Roja, por lo que se espera que se organicen menos talleres que en

un ejercicio de evaluación típico y que el proceso, de ese modo, resulte más barato. La duración de estos

talleres será de entre uno y cuatro días, en función del número de especies evaluadas. Se colaborará con

los grupos de especialistas pertinentes de la Comisión de Supervivencia de las Especies de la UICN y con

el personal de la UICN que dirija la evaluación global por parte de estos grupos, quienes aportarán

conocimientos, competencias técnicas y datos en el campo de la taxonomía. Además, para concluir con

éxito estas actividades será esencial consultar a expertos locales e internacionales y buscar su

colaboración; de ahí que esta acción albergue un enorme potencial para, a través de talleres, estimular

los polos de conocimiento locales y crear capacidades. Por lo general las evaluaciones de especies y los

mapas de distribución están disponibles de manera libre y gratuita en el sitio web de la Lista Roja de la

UICN, y toda la información que se recopile se incorporará al centro de datos sobre la biodiversidad

(Biodiversity Data Centre) de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). Todos los datos

detallados de series temporales sobre la abundancia y la distribución de las poblaciones de los grupos de

especies propuestos que se recojan adicionalmente en el marco de esta acción se introducirán —con

arreglo a las condiciones establecidas en los acuerdos jurídicos sobre el intercambio de datos con los

programas de seguimiento existentes para esclarecer los derechos aplicables en materia de propiedad

intelectual y de acceso a los datos— en una base de datos integrada que pueda contribuir directamente a

un sistema de seguimiento integrado de la biodiversidad y los ecosistemas desarrollado por la Comisión

Europea y la AEMA.

RESULTADOS

Estas reevaluaciones darán lugar a cuatro resultados principales:

1) Publicación de una lista roja europea para cada grupo de especies (a escala de la Unión y

paneuropea), que consistirá en una visión de conjunto de los análisis efectuados y los resultados del

proceso de reevaluación y contendrá ejemplos de especies que, según el ILR, muestren tendencias

positivas, estables y negativas y una recopilación de ejemplos de buenas y malas prácticas de

conservación, con mensajes y recomendaciones clave adaptados a los grandes sectores responsables de

acciones que están teniendo lugar por toda Europa y que siguen apoyando o amenazando la conservación

de las especies. Estos resultarán decisivos para mejorar la concienciación sobre la biodiversidad entre los

actores no estatales y para informar a la población en general de qué acciones y comportamientos

124

beneficiarán a la biodiversidad europea y promoverán los servicios de los ecosistemas y, por ende, el

bienestar de las personas. Para presentar las reevaluaciones finales de cada especie se elaborarán fichas

informativas actualizadas que se publicarán en el sitio web de la UICN. La publicación de estas fichas

informativas en el sitio web de la Lista Roja aporta ventajas como la posibilidad de acceder a todos los

datos de las listas rojas europeas desde un único lugar, así como a las evaluaciones más recientes no

incluidas en el ámbito de esta acción basadas en información nueva aportada por la red de expertos de la

Comisión de Supervivencia de las Especies, y de comparar dichas listas con evaluaciones globales y otras

evaluaciones regionales de las mismas especies. A semejanza de las listas rojas europeas publicadas con

anterioridad, las evaluaciones actualizadas se publicarán a todo color y contendrán cifras y fotos;

además, se diseñarán de manera que el tiempo de descarga de la versión PDF sea mínimo. Se publicarán

tanto en papel (trescientas copias) como en formato electrónico (en Word y PDF).

2) Integración de las bases de datos actualizadas de las listas rojas en el centro de datos sobre la

biodiversidad de la AEMA y su infraestructura de alojamiento; todos los datos recopilados para calcular

el ILR (tamaño de la población, distribución, tendencias demográficas, hábitats, amenazas) se utilizarán

para actualizar las evaluaciones de las especies del Servicio de Información sobre Especies de la UICN y

se exportarán (por categoría taxonómica) a bases de datos de Microsoft Access que se formatearán según

los requisitos del centro de datos sobre la biodiversidad de la AEMA, donde se publicarán.

3) Preparación de textos para el sitio web Europa. En el sitio web Europa se creará, dentro del índice

existente para cada evaluación en el marco de una lista roja europea, un apartado nuevo en el que se

indiquen los resultados del ILR para cada categoría taxonómica; los textos correspondientes se

elaborarán en paralelo a las publicaciones de listas rojas europeas. Es posible que sea necesario revisar la

estructura actual (esto es, los títulos y los subtítulos) desarrollada para proyectos de lista roja europea

anteriores para sintetizar y reflejar mejor los esfuerzos de seguimiento sistemático y los resultados de

estos esfuerzos y del ILR.

4) Folleto ‘El pulso de la biodiversidad europea’ que resuma los resultados de las reevaluaciones y el

ILR, subraye la importancia de realizar un seguimiento de la biodiversidad y las tendencias a largo plazo,

compile los factores de riesgo a fin de formular mensajes clave dirigidos a los sectores de la sociedad con

mayor impacto en la biodiversidad y presente ejemplos de buenas prácticas en materia de conservación.

Es importante que el folleto contenga mensajes positivos que contribuyan a crear un movimiento social

optimista que haga posible el cambio. El folleto se elaborará en consonancia con las directrices relativas

a la identidad visual de la Comisión. Resultará atractivo para una amplia audiencia y se utilizará como

herramienta de comunicación con los responsables de la toma de decisiones y el público interesado. Será

también una importante herramienta de comunicación con los medios y resultará de gran utilidad para la

DG Medio Ambiente, que podrá distribuirlo ampliamente en otras direcciones generales y entre las partes

interesadas, y se podrá utilizar en campañas de sensibilización. Los folletos se publicarán tanto en papel

(mil quinientas copias) como en formato electrónico (en Word y PDF).

El presupuesto total de esta acción preparatoria, de tres años de duración, ascenderá a 2 400 000 EUR.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Al reevaluar el estado de las poblaciones de casi todos los vertebrados, invertebrados (incluidos los grupos

de polinizadores más importantes) y plantas de toda Europa, esta acción preparatoria proporcionará pruebas

de cualquier variación real que se produzca en el riesgo de extinción de las especies con respecto a listas

rojas europeas anteriores, así como un índice que permitirá, por primera vez, tomarle el pulso a la

125

biodiversidad europea. Esta información es esencial para configurar el marco de la UE sobre biodiversidad

posterior a 2020 y medir el progreso europeo hacia la consecución de los ODS.


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Añádase: 07 02 77 56

MFF



07 02 77 56 2.0.PPPA

2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Reserva

Total 2 000 000 1 000 000 2 000 000 1 000 000

Denominación:

Proyecto piloto — Permeabilizar las presas Puertas de Hierro para permitir el tránsito de los esturiones

del Danubio

Comentarios:


Este proyecto piloto evaluará soluciones técnicas que permitan abrir una ruta migratoria para los

esturiones a través de las presas hidroeléctricas del Danubio Puertas de Hierro I y II, situadas en la

frontera entre Rumanía y Serbia. Habida cuenta del tamaño de las presas (las más grandes del Danubio),

del tamaño de los peces (hasta siete metros de longitud) y del terreno rocoso circundante, esta obra es

todo un reto para la ingeniería, que requiere una solución con un alto grado de innovación y adaptada a

las condiciones locales.

Restaurar las estructuras que facilitan la migración de los esturiones es uno de los proyectos

emblemáticos de la estrategia de la Comisión Internacional para la Protección del Danubio en favor de

los esturiones, así como del Plan de Acción de la Estrategia de la UE para la Región del Danubio con

miras a mejorar el estado de conservación de los esturiones del Danubio. Este proyecto emblemático

también contribuye a la aplicación del Plan de Acción Paneuropeo para la Conservación del Esturión del

Convenio de Berna, del que la Unión Europea es parte.

Este proyecto piloto preparará un estudio sólido y exhaustivo de viabilidad técnica de las estructuras para

facilitar la migración del esturión. El estudio comprenderá los elementos siguientes:

1) concepto / diseño preliminar de las opciones técnicas potenciales para restablecer el tránsito de los

peces aguas arriba y aguas abajo, que contenga una comparación de las ventajas y desventajas

(restricciones), una estimación de los costes y una relación de los riesgos (técnicos, financieros) y defina

las etapas siguientes necesarias para la elaboración de una propuesta de diseño, que incluya el diseño de

la estructura, el diseño de los componentes técnicos y el concepto operativo;

2) modelización hidráulica;

3) concepto de estrategia para su puesta en funcionamiento (la secuencia de puesta en funcionamiento de

la estructura, por ejemplo una puesta en funcionamiento ‘paso a paso’ basada en el aprendizaje a través

de la experiencia, es decir, un enfoque adaptativo del diseño de los pasos para peces);

126

4) definición de alternativas de gestión viables, en particular para la protección de los peces aguas abajo

(por ejemplo, gestión de turbinas, captura y transporte), tanto a corto como a largo plazo;

5) elaboración de los estudios de campo necesarios para colmar las lagunas de conocimientos no

cubiertas por los estudios en curso (datos inexistentes u obsoletos);

6) elaboración de un concepto de evaluación/seguimiento de los pasos para peces;

7) actualización del concepto de financiación;

8) revisión de los conceptos técnicos por pares / expertos en pasos para peces.

Los costes de estos elementos del estudio de viabilidad técnica ascenderán a aproximadamente 2 millones

EUR. La Comisión Internacional para la Protección del Danubio y las autoridades nacionales

competentes de Rumanía y Serbia estarán estrechamente involucradas en la elaboración del estudio.

Las actividades que se pongan en práctica podrán sufrir modificaciones con el fin de evitar solapamientos

con trabajos en curso.

Actualmente, la financiación de este proyecto no está prevista en ningún programa de la Unión.

No existe un diseño estándar para este tipo de pasos para peces, por lo que la solución innovadora que se

financie gracias a este proyecto servirá de modelo para diseñar pasos similares en otros grandes ríos

europeos. Las dificultades de franqueabilidad que presentan las presas Puertas de Hierro I y II (grandes

dimensiones, caudal elevado, niveles de agua variables en el embalse) para peces de gran tamaño están

presentes también en la zona del mar Báltico, donde las grandes presas del Vístula (Polonia), el Niemen

(Lituania) y el Daugava (Letonia) obstaculizan la migración de los peces y los programas de

reintroducción de esturiones. Otros ejemplos son la presa de Gabčíkovo y las grandes presas en el Tisza y

el Drava en la cuenca del Danubio, en el Evros en Bulgaria y Grecia y en ríos de la península ibérica

como, por ejemplo, el Guadalquivir, que en el pasado tuvo una población natural de esturiones.

Desarrollar soluciones para la migración de los peces en todos estos ríos contribuiría de forma

significativa a la aplicación de la Directiva marco de la UE sobre el agua.

Las únicas presas de grandes dimensiones con pasos para esturiones se encuentran en Rusia, en los ríos

Volga y Kubán, y en los Estados Unidos, en los ríos Connecticut y Columbia. Conviene tener en cuenta la

experiencia adquirida en esas instalaciones, aunque ello no bastará para responder a todas las preguntas.

Uno de los pasos para esturiones más conocidos y que mejor funciona en Europa está en Geesthacht

(Alemania), pero, mientras que allí el azud tiene solo 4,5 m de alto, la presa Puertas de Hierro I presenta

una altura de 60 m.

Por otra parte, el proyecto piloto contará con la participación de partes interesadas serbias del ámbito de

la gestión del agua, por lo que contribuirá a que estas se informen sobre el respeto del acervo en materia

de medio ambiente.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Encontrar una solución para el franqueo de las presas Puertas de Hierro es decisivo para desbloquear la ruta

migratoria del esturión, una especie que figura en la Lista Roja de la UICN, puesto que permitiría abrir a la

migración de los peces un tramo del Danubio de más de 800 km y les daría acceso a sus grandes afluentes

para el desove y la cría. Esta proyecto fomenta tanto el cumplimiento de la legislación ambiental de la UE

como la innovación en relación con un problema crítico de gestión del agua que afecta a grandes ríos en su

127

territorio. También ayuda a Serbia a cumplir con el acervo en materia de agua.


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Añádase: 07 02 77 57

MFF



07 02 77 57 2.0.PPPA

1 800 000 900 000 1 800 000 900 000

Reserva

Total 1 800 000 900 000 1 800 000 900 000

Denominación:

Acción preparatoria — Fomento de métodos alternativos a la experimentación con animales

Comentarios:


El proyecto piloto precedente, que tenía por objeto promover y desarrollar métodos alternativos a la

experimentación con animales, preveía diversas acciones (desarrollo de la educación y la formación, pero

también mejora de la información y comunicación sobre métodos alternativos) determinadas en los tres

pilares de acciones propuestas por la Comisión para el proyecto piloto en su Informe provisional sobre la

ejecución de los proyectos piloto y las acciones preparatorias 2017 (Ref. Ares(2017)1094287 - 1.3.2017) y

llevadas a cabo por la Comisión Europea en 2018. A fin de asegurar la sostenibilidad y eficiencia de esas

acciones, que se han saldado con éxito, el proyecto piloto debe proseguir como acción preparatoria.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

El proyecto piloto sobre el fomento de los métodos alternativos a la experimentación con animales fue un

éxito y debe proseguir como acción preparatoria.

Enmienda de transacción entre GUE//8132

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128

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Añádase: 07 02 77 58

MFF



07 02 77 58 2.0.PPPA

1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Reserva

Total 1 500 000 750 000 1 500 000 750 000

Denominación:

Acción preparatoria — Creación de un observatorio europeo de resiliencia y adaptación frente a la sequía

Comentarios:


El principal objetivo de esta acción preparatoria consiste en convertir el observatorio europeo de la sequía

en una organización con capacidad institucional y con recursos humanos y materiales, de manera que la

red formada por universidades, centros de I+D, empresas del sector productivo y la sociedad civil

funcione de forma eficiente y eficaz.

Este observatorio europeo llevaría a cabo investigaciones en el ámbito de la sequía, centradas no solo en

sus causas, sino también en sus consecuencias.

Se dotaría de recursos humanos y de conocimientos científicos y técnicos a fin de aportar datos (análisis

estadísticos y de tendencias) y desarrollar metodologías para tratar de adaptar los recursos productivos a

las realidades y necesidades de cada región y de cada tipo de producción agrícola específico y de prestar

asistencia y servicios de apoyo y de asesoramiento a los Estados miembros y las regiones afectados por la

sequía.

Bases jurídicas:





Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

Aunque ya hay un Observatorio Europeo de la Sequía en funcionamiento, es urgente disponer de una

institución con recursos técnicos y humanos propios a fin de estudiar las medidas adecuadas que se han de

adoptar para hacer frente a la sequía extrema que algunas regiones europeas ya padecen.


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Añádase: 07 02 77 59

MFF



07 02 77 59 2.0.PPPA

439 881 219 940 439 881 219 940

Reserva

Total 439 881 219 940 439 881 219 940

Denominación:

Proyecto piloto — Mejorar las orientaciones dirigidas a los gestores de las tierras, los ecologistas y las

comunidades locales y la puesta en común de sus conocimientos a fin de preservar el patrimonio cultural

paisajístico dentro y fuera de las zonas Natura 2000

Comentarios:


Las iniciativas de cuidado de la tierra se caracterizan por una estrecha cooperación entre los ecologistas,

los agricultores y las comunidades locales. Tienen por objeto proteger la diversidad y la biodiversidad de

los paisajes europeos, así como apoyar el ulterior desarrollo sostenible de las economías rurales. En seis

Estados miembros (Francia, Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, Rumanía y España) ya existen

proyectos cooperativos de conservación de la naturaleza basados en los principios del cuidado de la tierra,

y en otros Estados miembros (como Lituania y Chequia) se están poniendo en marcha actualmente

iniciativas similares.

Una mejora activa de la aplicación de las Directivas de la UE sobre protección de la naturaleza

proporciona el marco en el que se desarrollan las iniciativas de cuidado de la tierra. El proyecto

promoverá las medidas de la PAC pertinentes, incluidas medidas relacionadas con las aves de los hábitats

agrícolas y la gestión de las zonas Natura 2000, y procurará que se incluyan todas las medidas u objetivos

pertinentes en los planes estratégicos de la PAC y los marcos de acción prioritaria. Por otra parte, la

aplicación de la Directiva marco sobre el agua se considera un importante factor tanto para este proyecto

como para la aplicación de la legislación de la UE sobre protección de la naturaleza.

Para alcanzar estos objetivos en las regiones, sobre el terreno, las organizaciones participantes llevan a

cabo un amplio abanico de actividades en apoyo de diversos actores de las zonas rurales interesadas a fin

de garantizar la puesta en práctica de medidas de conservación desde una perspectiva estructural.

Los principales ámbitos de acción para la aplicación de la legislación de la UE sobre protección de la

naturaleza implican:

- ofrecer fuentes adicionales de ingresos para los usuarios de las tierras a través de medidas de cuidado de

la tierra, como, por ejemplo, medidas agroambientales que conserven los paisajes y la biodiversidad;

- comercializar productos regionales de gran calidad (procedentes de zonas Natura 2000, por ejemplo);

- apoyar el turismo rural;

- crear empleo;

- y promocionar las identidades regionales.

La experiencia adquirida hasta la fecha muestra que el enfoque del cuidado de la tierra mejora la

aplicación de las Directivas de la UE sobre protección de la naturaleza al contribuir a mejorar la

biodiversidad local, preservar los paisajes culturales y mejorar la calidad de vida de las personas en las

zonas rurales. En consonancia con el Plan de acción en pro de la naturaleza, las personas y la economía,

estas acciones promueven enfoques participativos más inteligentes y fortalecen la plena participación de

los propietarios y los usuarios de la tierra.

Es preciso, por ende, trabajar para intensificar los contactos y los intercambios de experiencias en el

marco de las iniciativas y organizaciones europeas de cuidado de la tierra: desde hace algunos años se ha

130

empezado a compartir experiencias entre diversas iniciativas europeas de cuidado de la tierra, que se han

beneficiado de estos contactos. A través de visitas mutuas y talleres conjuntos, se han desarrollado nuevos

enfoques con miras a una mejor aplicación de las políticas ambientales o de conservación de la

naturaleza y agrícolas de la UE. Sin embargo, hoy en día es esencial reforzar esta cooperación a escala

europea para potenciar los beneficios a largo plazo para el desarrollo rural y la naturaleza.

Reforzar la colaboración en toda Europa también contribuiría a mejorar la aplicación de directivas de la

Unión como la Directiva sobre hábitats o la Directiva marco sobre el agua, o las repercusiones de la

política agrícola común en los paisajes culturales en distintos países. Las reacciones y sugerencias se

resumirán y se transmitirán a la Comisión y a los ministerios competentes de los Estados miembros.

Participarán en el proyecto socios ya existentes y nuevos, de modo que puedan extraer enseñanzas de los

factores clave definidos y la experiencia práctica. Podrán participar en talleres y en la conferencia

europea. De esta manera, el proyecto ayudará en última instancia a fomentar las asociaciones europeas y

reforzará la Unión Europea. En esta línea, se organizarán cinco talleres con socios que hayan obtenido

buenos resultados a fin de definir factores clave para una cooperación en materia de conservación de la

naturaleza. Esos factores clave se resumirán en una publicación multilingüe y se presentarán en una

conferencia europea sobre el tema ‘El cuidado de la tierra en Europa: cooperación para la conservación

de la naturaleza en beneficio de las personas y de la naturaleza’. Los nuevos movimientos de cuidado de

la tierra podrán utilizar este aspectos para mejorar su trabajo sobre el terreno.

El principal objetivo de este proyecto es promover una mejor aplicación de directivas de la Unión como la

Directiva sobre hábitats o la Directiva marco sobre el agua, o las repercusiones de la política agrícola

común en los paisajes culturales en distintos países. Las reacciones y sugerencias se resumirán y

transmitirán a la Comisión y a los ministerios competentes de los Estados miembros. Ello también

promoverá la transferencia de conocimientos y experiencias prácticas entre los países y la elaboración de

los programas pertinentes, en su caso.

Participarán en el proyecto socios ya existentes y nuevos, de modo que puedan extraer enseñanzas de los

factores clave definidos y las experiencias prácticas. Los socios podrán participar en los talleres y en la

conferencia europea. De esta manera, en última instancia el proyecto ayudará a fomentar las

asociaciones europeas y reforzará la Unión Europea.

Además de la aplicación de las Directivas de la UE sobre conservación de la naturaleza, se tratarán otros

temas actuales no directamente relacionados con la labor diaria del cuidado de la tierra en Europa, con el

objetivo de encontrar soluciones y aprender de prácticas de eficacia probada:

- cuestiones relacionadas con la coexistencia con grandes carnívoros en las zonas rurales;

- lecciones aprendidas y conclusiones para la recuperación de los hábitats de las aves ligadas a medios

agrícolas y participación en el nuevo contrato sobre aves agrícolas;

- a partir de las experiencias adquiridas y sugerencias surgidas de las iniciativas europeas de cuidado de

la tierra, el proyecto piloto contribuirá a la actualización de las orientaciones sobre Natura 2000 y las

tierras agrícolas;

- las conclusiones también contribuirán a la consecución de resultados en varios ámbitos del plan de

acción en pro de la naturaleza;

- las experiencias y las lecciones aprendidas pueden también difundirse en eventos para profesionales del

ámbito biogeográfico;

El valor especial que aporta la colaboración en el marco de las iniciativas de cuidado de la tierra es que,

en el proceso, se tienden puentes entre la conservación de la naturaleza, los usuarios de la tierra y las

comunidades locales. Por consiguiente, se podrán alcanzar mejor los objetivos estratégicos de la Unión y

fomentar un clima proeuropeo en las zonas rurales.

Bases jurídicas:

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Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).

JUSTIFICACIÓN:

La pérdida de biodiversidad en la UE continúa. Urge adoptar nuevas medidas para invertir este declive. Las

iniciativas de cuidado de la tierra pueden contribuir de forma determinante a lograr este objetivo. En la

actualidad no existe una colaboración estrecha a nivel europeo entre esas organizaciones. Por ello, es

esencial desarrollar un intercambio intenso de experiencias, mejorar los instrumentos de aplicación y poner

de relieve los ejemplos de buenas prácticas. Con ello, no solo se contribuirá a preservar nuestra

biodiversidad y el patrimonio y los paisajes culturales sino que además se fomentará la cooperación dentro

de la UE.


Doc. nº: 6: (1) - Europa

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