¿Dónde están las mujeres?

La Resolución 1325 del Consejo de Seguridad sobre Mujer, Paz y Seguridad

Experiencia Local de Incidencia

T.S. Graciliana Moreno Echavarría

¿Qué es la Resolución 1325?

¿Quién es responsable para su implementación?

¿En qué nos obliga la Resolución 1325?

¿Cuáles son las fortalezas de la Resolución 1325?

¿Cuáles son las problemáticas en su aplicación?

¿Cuáles son los avances que se han hecho para implementar la Resolución 1325 internacionalmente?

¿Qué podemos hacer para la plena implementación de la

Resolución 1325?

¿Qué es la 1325? Historia

Fue adoptada por unanimidad el 31 de Octubre del año 2000 por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

Actualmente, se considera una ley internacional. Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones del Consejo de Seguridad de conformidad con el artículo 25 de la Carta de la ONU.

Actores principales

Grupos de Mujeres, ONGs y Grupos de Trabajo sobre Mujer, Paz y Seguridad.

Agencias de la ONU. (ONU Mujeres) Países Miembros de la ONU.

Documentos anteriores

La Resolución ha sido precedida por varios documentos, tratados y declaraciones internacionales.

Documentos anteriores a la Resolución 1325

Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW), 1979

Plataforma de Acción de Beijing, 1995

Conclusiones convenidas del Consejo Economico y Social sobre la

incorporación de la perspectiva de género, 1997

Declaración Presidencial del Consejo de Seguridad

(Bangladesh), 8 de Marzo 2000

Declaración y Plan de Acción de Namibia para la incorporación de la perspectiva de género, Mayo 2000

Resultados del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado “La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo XXI"

Disposiciones Principales de la Resolución 1325

Párrafos 1-4: Incrementar la participación y la representación de las mujeres en todos los procesos de toma de decisiónes, en todos y cada uno de los niveles e instituciones relacionados con procesos de paz, incluido en la prevención del conflicto, la construcción de paz y otras operaciones.

•Párrafos 6-7: Promover la perspectiva de género en capacitaciones y guías incluyendo el tema de VIH/SIDA, de igual manera en recursos para la capacitacion de todos los empleados en Misiones de Paz.

Párrafos 8-12: Protección de los derechos humanos de las mujeres particularmente en lo relacionado con la Violencia Basada en Género, la Violencia Sexual, y el derecho al resarcimiento

Párrafo 13: Reconocer las diferencias de las necesidades de las mujeres y de los hombres en la planificación para el desarme, desmovilización y reintegración (DDR) y tomar en cuenta las necesidades de sus respectivas familias.

Párrafo 14: Reconocer las necesidades especiales de las mujeres con respecto a sus necesidades humanitarias y su protección

Disposisiones principales de la Resolución 1325

Párrafo 15: Voluntad del Consejo de Seguridad de reconocer las consideraciones de género y los derechos de las mujeres a través de consultas con los grupos locales de mujeres durante sus misiones

Párrafos 16-17: Transversalidad del género en los informes de la ONU

Las 3 P de la Resolución 1325?

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Compromisos de la Resolución 1325

Balance de Género en todos los niveles de toma

de decisiones

Perspectiva de género en las Misiones de Paz

Protección y Respeto para los Derechos Humanos de

Mujeres y Niñas

Perspectiva de género en informes de la Secreteria General

en Misiones de Consejo de Seguridad

Perspectiva de género en las situaciones de postconflicto

Balance de Género a todos los niveles

de toma de decisiones

La Resolución 1325 pide

•Respeto

•Medidas especiales

•Formación

•Leyes relacionadas con las mujeres

•El fin de la impunidad

Reflexiones surgidas a partir de la experiencia Local:

A pesar de las disposiciones existentes en materia de seguridad

•La violación y otras formas de violencia sexual y de género persisten en los conflictos armados actuales.

•Las mujeres siguen siendo las principales víctimas sobrevivientes en las manifestaciones diversas que tiene el conflicto armado y en asentamientos humanos donde se ha refugiado la población víctima.

Protección y Respeto para los Derechos Humanos

De Mujeres y Niñas

La Resolución 1325 exige más

Participación y representación

Sin embargo

Las mujeres han sido excluidas de la mayoría de las negociaciones de paz formales

(Bosnia, Colombia, Kosovo, República Democrática del Congo, Burundi, Tayikistán)

Muy pocas mujeres ocupan puestos de liderazgo en las Misiones de Paz y en los procesos de creación de políticas y paz

Actualmente hay 7 mujeres (de un total de 67 (10,4%)) que son Representantes Especiales / Representantes Especiales Adjuntas del Secretario General

La participación de la Mujer, en particular el número de mujeres en el personal uniformado, ha sido muy baja

En abril de 2012, había 3,669 mujeres en las Misiones de mantenimiento de la paz, comparado a 95.386 hombres o el 3,8% del total de 99.055 personal uniformado

¿Quién implementa la Resolución 1325?

Consejo de Seguridad de la ONU Secretario General de la ONU Estados Miembros de la ONU

Todas las partes en los conflictos armados

Todos los que participan en la

planificación de DDR o mantenimiento de la paz personal

Todos los actores involucrados en la negociación y aplicación de acuerdos de paz

Fortalezas de la Resolución 1325

• Hace parte de la legislación internacional, lo cual la hace efectiva para los

estados miembros – El artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas

• Constituyentes Globales/Defensores alrededor del Mundo – Grupos de la sociedad civil - organizaciones de base, ONG internacionales

– Naciones Unidas

– Gobiernos

– Medios de comunicación

– Academia

• La Resolución 1325 no está aislada – Está apoyada y complementada por otros acuerdos y declaraciones internacionales

– Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer

(CEDAW), la Plataforma de Acción de Beijing ...

Resolución 1325: problemáticas en su aplicación

• Falta de un mecanismo de monitoreo

– La Resolución 1325 dispone de pocos medios para la supervision del rendimiento

respeto a su aplicación

• No hay puntos de referencia ni plazos

– La ausencia de las cuotas efectivas para el número de mujeres en puestos de

alto nivel

• No se hace mención de cómo las perspectivas de género se incorporarán

en las misiones sobre el terreno

• Percepción de que la Resolución 1325 es impuesta por un pequeño grupo

de naciones en el Consejo de Seguridad

• Lenguaje débil

– Resolución 1325: expresa, enfatiza, peticiones, exhorta

– Resolución 1373 (contra el terrorismo): decide, dirige, declara

Resolución 1325: problemáticas en su aplicación

• Falta de voluntad política – De los Estados Miembros – En el sistema de las Naciones Unidas

• Poco conocimiento de la Resolución 1325

– Incluso por parte de los actores principales, como la sociedad civil, agencias de la ONU, de las misiones y de los gobiernos

– De los que la conocen, muy pocos saben cómo utilizarla para lograr el cambio efectivo

• Falta de apropiación de la Resolución en el ámbito nacional • Procesos de paz

– La participación de las mujeres en los procesos de paz oficiales sigue siendo un reto importante

• DDR – Sigue la falta de esfuerzos para reincorporar a las mujeres ex-combatientes

• Personal de Mantenimiento de la Paz – Bajo número de mujeres en las misiones de mantenimiento de la paz a nivel

superior y en particular entre el personal uniformado

Ejemplos de Implementación de la Resolución 1325

Sociedad Civil

ONU

Gobiernos

El Rol de la Sociedad Civil

Mujeres en puestos de toma de decisión Monitoreo de la ONU y de los gobiernos para presionar la aplicación efectiva de la

Resolución 1325 Facilitar nombres de mujeres para su inclusión en la lista presentada a la ONU Abogar por los gobiernos para poner en su lugar el seguimiento y la rendición de

cuentas en el mecanismo de la perspectiva de género Promover el equilibrio de género en la contratación de personal uniformado Hacer trabajos de investigación sobre género, los conflictos, la pobreza y la

gobernabilidad

Procesos de Paz Usar la Resolución con el fin de presionar para una mayor participación, llevándola

a una mayor atención de los negociadores en todos los niveles, y enfatizar el aspecto de la prevención de conflictos, resolución y gestión

Perspectivas de Género y entrenamiento en mantenimiento de la paz Presionar a los gobiernos a que aporten recursos y fondos para apoyar la

implementación de la Resolución 1325 Supervisar la inclusión de la capacitación en género y participar en la oferta de

formación para el personal de mantenimiento de la paz Monitorear y documentar las acciones de las misiones de paz frente a las mujeres

y las niñas • Desarrollar y aplicar las leyes existentes en relación con la Resolución 1325 Presionar a los gobiernos para desarrollar un plan de acción nacional para la plena

aplicación de la Resolución 1325

El Rol de las Autoridades Locales y de los Líderes Tradicionales

• Popularizar la Resolución 1325

• Integrar la Resolución 1325 en sus planes de desarrollo

comunitario

• Adoptar los reglamentos sobre cuestiones que no están

suficientemente abordados en la legislación vigente

• Asignar los recursos necesarios para la implementación de

acciones concretas en el marco de la Resolución 1325

"La Resolución 1325 sostiene una promesa a las mujeres de todo el mundo de que sus derechos serán protegidos y que las barreras a su participación igualitaria y a su plena participación en el mantenimiento y promoción de la paz sostenible será eliminado. Debemos cumplir esa promesa.” “Resolution 1325 holds out a promise to women across the globe that their rights will be protected and that barriers to their equal participation and full involvement in the maintenance and promotion of sustainable peace will be removed. We must uphold this promise."

- Kofi Annan

Muchas Gracias!