DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL ESTUDIO DE …

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL ESTUDIO DE

VALORACION ECONÓMICA EN MATERIA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Lima, 26 de diciembre de 2017

Elaborado para:

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE

Dirección: Av. Salaverry N° 655 Jesús María - Lima

Teléfono: + (51) 630 - 6000

Elaborado por:

METIS GAIA S.A.C.

Dirección: Juan Fanning 751-753, Miraflores

Teléfono: + (511) 654 9881

Contenido 1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 4

2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO ........................................................... 5

2.1. Conceptos clave ............................................................................................. 5

Accidente de trabajo ................................................................................ 5

Costos vinculados a los accidentes de trabajo ......................................... 6

2.2. Experiencias internacionales de cálculo, recojo y/o Sistemas de información . 9

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2013) - España 9

Acevedo & Yánez (2016) - Colombia ..................................................... 10

Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo ........................... 11

Cossio (2015) - Perú .............................................................................. 12

Proyecto “Improvement of national reporting, data collection and analysis

of occupational accidents and diseases” - OIT ..................................................... 13

2.3. Análisis situacional sobre los sistemas de información de accidentabilidad

laboral en el Perú .................................................................................................... 15

Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MTPE ....................... 16

Base de datos sobre accidentabilidad laboral de EsSalud ..................... 20

Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MEM ......................... 21

Base de datos de la Planilla electrónica - SUNAT ................................. 21

3. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN ECÓNOMICA DE LOS ACCIDENTES DE

TRABAJO EN EL PERÚ ............................................................................................. 23

3.1. Etapa 0: Definición de la metodología general .............................................. 23

3.2. Etapa 1: Identificación de variables .............................................................. 24

Mapeo de costos asociados a los accidentes de trabajo ....................... 25

Priorización de variables a utilizar en el caso peruano ........................... 30

3.3. Etapa 2: Definición del método de medición de las variables ........................ 34

Método Delphi ....................................................................................... 35

Cruce de bases de datos ....................................................................... 35

Imputación de multas ............................................................................. 36

Revisión normativa ................................................................................ 37

Valorización de salarios futuros ............................................................. 38

4. PLAN DE TRABAJO DEL RECOJO DE INFORMACIÓN PARA EL CÁLCULO DEL

INDICADOR ............................................................................................................... 40

5. FICHAS O FORMATOS PARA EL RECOJO DE INFORMACIÓN ....................... 43

5.1. Método Delphi .............................................................................................. 43

Pago de indemnizaciones ...................................................................... 43

Costos médicos ..................................................................................... 43

Cargos legales ....................................................................................... 44

6. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 45

7. ANEXOS.............................................................................................................. 46

7.1. ANEXO I ....................................................................................................... 46

1. INTRODUCCIÓN

El riesgo de ocurrencia de accidentes está presente en cada área de la actividad de las

personas, con más probabilidad en el campo laboral. Es así, que el abordaje de la

Seguridad y la Salud en el Trabajo (SST) constituye un campo interdisciplinario que

tiene como fines la promoción y protección de la salud del trabajador.

La presente consultoría tiene como objetivo lograr establecer una metodología de

medición para valorizar económicamente los accidentes de trabajo en el Perú. Para ello,

se revisó literatura teórica y empírica, que estableció un marco de referencia en cuanto

a conceptos técnicos, conceptos aplicados, bases de datos nacionales, métodos de

cálculo de variables y métodos de cálculo general, a considerar para el planteamiento

de la metodología de valorización económica de los accidentes de trabajo en el Perú.

En consecuencia, la propuesta del equipo técnico se estructura en seis etapas. En

primer lugar, se definió la metodología general de cálculo, el cual consiste en la

sumatoria de los costos individuales asociados a los accidentes de trabajo en el Perú.

Luego, de los costos considerados en la distinta bibliografía revisada, se priorizaron los

costos a utilizar de acuerdo a criterios de pertinencia y viabilidad. Una vez identificados

los costos, se definieron los métodos de medición, tomando en cuenta la fuente

asociada a estos. Finalmente, el cálculo de los costos por tipo de variable y de manera

agregada queda pendiente de realizar, pues no corresponde al alcance de la

consultoría.

Finalmente, se establecieron planes de trabajo según el método de medición de los

costos priorizados. En ellos se detallaron actividades, actores y cronogramas, con los

cuales organizar los procesos de manera que sea posible una medición en el corto

plazo.

2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO

2.1. Conceptos clave

Con el objetivo de establecer un marco de referencia, se ha revisado la definición de

accidente de trabajo establecida por la OIT y por la legislación peruana. Además, como

base preliminar para la definición de variables de interés para la valorización de los

costos asociados a accidentes de trabajo, se han revisado metodologías

tradicionalmente utilizadas para la definición y medición de estos costos.

Accidente de trabajo

Según la OIT (1996) se define como accidente de trabajo al suceso ocurrido en el curso

del trabajo o en relación con el trabajo, que causa:

A. Lesiones profesionales mortales;

B. Lesiones profesionales no mortales.

Además, según la “recomendación 121” adoptada en el año 1964 sobre las prestaciones

en caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, se señala que todo

miembro debería, con arreglo a condiciones prescritas, considerar accidentes del

trabajo los siguientes:

a) Los accidentes sufridos durante las horas de trabajo en el lugar de trabajo o

cerca de él, o en cualquier lugar donde el trabajador no se hubiera encontrado

si no fuera debido a su empleo, sea cual fuere la causa del accidente;

b) Los accidentes sufridos durante periodos razonables antes y después de las

horas de trabajo, y que estén relacionados con el transporte, la limpieza, la

preparación, la seguridad, la conservación, el almacenamiento o el

empaquetado de herramientas o ropas de trabajo;

c) Los accidentes sufridos en el trayecto directo entre el lugar de trabajo y:

i. La residencia principal o secundaria del asalariado; o

ii. El lugar donde el asalariado toma habitualmente sus comidas; o

iii. El lugar donde el asalariado percibe habitualmente su remuneración.

No obstante, la OIT por medio del “Convenio 121” estableció que la legislación de cada

país deberá prescribir una definición del accidente de trabajo. Por su parte, según el

glosario de términos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (RLSST), aprobada

por el Decreto Supremo N°005-2012-TR, se establece como accidente de trabajo a todo

suceso que:

“…sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca

en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una

invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se

produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la

ejecución de una labor bajo su autoridad, y aún fuera del lugar y horas

de trabajo”.

En resumen, se considera como accidente de trabajo a todo suceso repentino que

produzca en el trabajador una lesión orgánica, perturbación funcional, invalidez o la

muerte.

Bajo cualquiera de estas consecuencias, los accidentes acarrean un importante impacto

económico, no sólo a nivel del empleado individual, sino también a nivel nacional, al

tener incidencia en la productividad y en la competitividad en ambos niveles.

Una aproximación al estudio del impacto económico de los accidentes de trabajo

requiere la identificación de los costos asociados a la ocurrencia de estos. Costos que

no necesariamente se reflejan solo en gastos asistenciales y económicos, sino que

incluyen un costo humano por el sufrimiento personal, la invalidez e incluso la pérdida

de la vida (y Yanez, 2016).

Costos vinculados a los accidentes de trabajo

Existen tres (3) enfoques que se han usado tradicionalmente para identificar y clasificar

los costos de la accidentalidad laboral: El método de Heinrich, de Simonds, y el de

Elementos de Producción. A continuación, se describirá las características de estos,

según los estudios de Acevedo & Yánez (2016) y la Dirección General de Trabajo y

Prevención de Riesgos Laborales de Juan de Castilla y León – España.

Método de los elementos de producción

Este método guarda similitudes con el de Simonds, con la diferencia de que en lugar

categorizar los costos por tipo del accidente, estructura los costos se basan en cinco

factores productivos:

Mano de obra: refleja el costo del tiempo de los trabajadores que hayan

intervenido en el accidente

Maquinaria y herramientas: reflejan los costes de los daños producidos en la

maquinaria y en las herramientas.

Material: refleja las pérdidas de material en bruto, en proceso de fabricación y

productos acabados

Instalaciones y equipos: reflejan los costos de los daños producidos en edificios

e instalaciones

Tiempos: reflejan el coste de las horas de trabajo perdidas a causa del

accidente.

En suma, el coste total de los accidentes de trabajo es la suma de todos los costes

considerados por factor productivo. Estos costes identificados están monetizados,

como, por ejemplo: el número de días perdidos de producción, cuyo valor se estima

considerando el nivel de salario del trabajador. A continuación, se presenta la forma de

cálculo de este costo.

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑛𝑜 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑟𝑎

(𝑔𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑜𝑠 + 𝑖𝑛𝑑𝑒𝑚𝑛𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 + 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛)

+

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑚á𝑞𝑢𝑖𝑛𝑎𝑠 𝑦 ℎ𝑒𝑟𝑟𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 (𝑑𝑎ñ𝑜𝑠 𝑎 𝑙𝑎 𝑚á𝑞𝑢𝑖𝑛𝑎

+ 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛)

+

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 (𝑑𝑎ñ𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑚𝑎𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 + 𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜

𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛) + 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜 (𝑑𝑎ñ𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜 +

𝑡𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛)

Método de Heinrich

La división propuesta por Heinrich (1931), investigador pionero de las causas de la

accidentalidad laboral. Él introduce la definición de costos directos e indirectos, y postula

que los costos indirectos son ocho veces más grandes que los directos. En efecto, el

autor considera como costos directos aquellos relacionados con:

Pagos de indemnizaciones

Primeros auxilios

Gastos médicos

Cargos legales y generales

Por otro lado, entre los costos indirectos se incluyen:

Costo del tiempo perdido por los trabajadores lesionados.

Costo del tiempo perdido por otros trabajadores no accidentados, quienes dejan

de trabajar por curiosidad, simpatía o para ayudar al trabajador accidentado.

Costo del tiempo perdido por supervisores o ejecutivos.

Costo del tiempo gastado por el personal de primeros auxilios o miembros de la

unidad de enfermería cuando no son pagados por la compañía de seguros.

Costos debido al daño de las máquinas, herramientas y a la propiedad.

Costo debido a la interferencia con la producción, fallas para cumplir con los

pedidos a tiempo, pérdida de bonos, pago de multas.

Costo por continuar pagando salarios completos a los empleados, aunque estos

trabajen por menor tiempo de la jornada laboral después del retorno a su tarea.

Pérdida de beneficio por la productividad del trabajador y por tener maquinarias

sin operar.

Según esta clasificación se puede decir que se hace una distinción entre los costos

obligatorios, que forman parte de un proceso post-accidente establecido, y los costos

ocultos que como menciona el autor tienen mayor incidencia para el trabajador, el

empleador, el gobierno y la sociedad.

Finalmente, para la cuantificación de los costos totales, el modelo de Heinrich propone

los siguientes criterios, expresados en las siguientes ecuaciones:

𝑎) 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 + 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 (1)

𝑏) 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = 𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 + 8𝑥 (𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠) (2)

𝑐) 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 = 9𝑥(𝑐𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑖𝑟𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠) (3)

Método de Simonds

El método propuesto por Simonds (1955) afirma que los costos dependen del tipo de

accidente. Además, este autor reformula la definición dada por Heinrich, sobre los

costos directos e indirectos. Para el autor los costos directos son aquellos que implican

salidas de dinero, y los indirectos aquellos que no implican salida inmediata de dinero,

pero imponen egresos adicionales para la continuidad de las operaciones de la

empresa. Como resultado, se usan términos más precisos y se nombran a estos costos

como: costos asegurados y costos no asegurados.

Más específicamente, se plantea que los costos asegurados son aquellos que hacen

referencia a los costos asumidos por las compañías de seguro (se pueden obtener de

los pagos de las compañías de seguros que incluyen los gastos médicos), mientras que

los no asegurados son los que asumen la empresa y la sociedad en general.

Además, el método establece la clasificación de los accidentes según la gravedad de

estos, siendo posible clasificarlos en cuatro categorías:

1. Accidentes que generan días perdidos

2. Accidentes que requieren atención de un médico

3. Accidentes que requieren primeros auxilios

4. Accidentes que no producen ausencia laboral

Una vez clasificados los costes, se estiman los costes promedios no asegurados para

cada tipo de accidentes, de la siguiente forma:

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑜 + (𝐴 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 1)

+ (𝐵 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 2) + (𝐶 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 3)

+ (𝐷 𝑥 𝑛° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑇𝑖𝑝𝑜 4) + 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑒𝑠 𝐹𝑖𝑗𝑜𝑠 𝑛𝑜 𝐴𝑠𝑒𝑔𝑢𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

+ 𝑃é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑟á𝑐𝑡𝑒𝑟 𝑐𝑎𝑡𝑎𝑠𝑡𝑟ó𝑓𝑖𝑐𝑜

Donde los parámetros A, B, C y D son los costes variables promedio no asegurados

para cada tipo de accidentes. Costos recolectados mediante estudiantes puntuales,

analizando cuestionarios que recojan elementos de coste.

Ahora, en cuanto a la cuantificación de los costos asegurados, existen dos métodos o

criterios aplicados por las empresas de seguros:

Método de la incidencia: este método consiste en la cuantificación del número

de accidentes laborales ocurridos en un periodo concreto, número con el cual se

pueden estimar los costos de este periodo, así como los costos esperados en el

futuro

Método del predominio: este método consiste en la cuantificación del número de

trabajadores que reciben pagos como compensación de accidentes laborales en

un periodo determinado.

Otros tipos de costos

No obstante, tanto el criterio de Heinrich y el de Simonds no lograron recomendar una

metodología para la definición y medición de costos intangibles como el dolor físico y

moral de los trabajadores afectados y familiares, y de la sociedad. Sin embargo, debido

que la cuantificación de este tipo de costos morales asociados a los accidentes ha

tomado mayor relevancia en el análisis del impacto económico de estos, en la actualidad

existen dos métodos para la evaluación de estos:

Método de diferencias salariales compensatorias: De acuerdo a este método los

salarios son usados como la variable que indica el riesgo que está dispuesto a

asumir el trabajador.

Método de valoración contingente: Basada en el valor que está dispuesto a pagar

un trabajador por tener menos riesgo de accidentes. Es así, que se trata de

cuantificar cuál es el cambio en los ingresos después del cambio en la cantidad

de riesgo, con lo cual se podrá hallar el cambio en la utilidad de la persona.

Finalmente, en ambos métodos se asume el valor de los costos indirectos o no

asegurados. En el caso del método de Heinrich estos son ocho veces más los costos

directos, y en el de Simonds se asignan valores por cada tipo de accidente. Sin embargo,

existen métodos más sofisticados que permiten valorar de manera más precisa los

costos indirectos de un accidente laboral: método del capital humano y método de

costos de fricciones.

Método del capital humano: Método propuesto por Drummond (1992) donde se

supone que los ingresos reflejan la productividad, con ello es posible cuantificar

el valor de la pérdida de la producción descontando los futuros ingresos de la

persona a valor presente.

Método de costos de fricciones: Método propuesto por Koopmanschap & Rutten

(1995) donde la idea fundamental es que los costes indirectos son derivados de

los costos de reemplazar a un trabajador accidentado durante un periodo de

“fricción”. Es así como, se trata de hacer una aproximación a las pérdidas de

producción corrientes (más inmediatas). Para ello, se considera que a corto

plazo la producción correspondiente al trabajador de baja puede ser cubierta por

el resto de trabajadores, mientras que a largo plazo el trabajador puede ser

sustituido.

2.2. Experiencias internacionales de cálculo, recojo y/o

Sistemas de información

Una vez establecido el marco de referencia que contextualice la problemática de los

accidentes de trabajo y los costos derivados de estos, se prosiguió con la búsqueda de

literatura empírica que sirva de modelo para valorizar económicamente los costos y

efectos de la prevención de accidentes de trabajo en otros países.

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (2013) -

España

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) de España, agrupa

los costes asociados a los accidentes laborales según el actor al cual recaen estos. Los

actores a considerar bajo este esquema son: el trabajador, la empresa y la sociedad.

Es así que, se agrupan los tipos de coste de la siguiente manera:

Tabla 1: Tipos de costos identificados por el INSHT Tipos de costos Descripción

Costes de mantenimiento de la producción - Tipo A

Soportados mayoritariamente por la empresa

Pérdida de ingresos a largo plazo - Tipo B Afectan al trabajador y a la sociedad (pago de

subsidios y falta de pago de impuestos)

Costes médicos - Tipo C Implican la atención sanitaria y rehabilitación, los

cuales recaen en la sociedad

Costes de dolor y sufrimiento - Tipo D Recaen íntegramente en el trabajador afectado Fuente: INSHT (2013) Elaboración propia

.

La suma de todos estos costes representa el impacto total de los accidentes laborales

sobre la economía y sus actores.

Con respecto al método de cálculo de estos costes, esta no se encuentra descrita en el

documento revisado, por lo que no es posible contar con los métodos usados. No

obstante, el INSHT pudo obtener el hallazgo de que en términos económicos los costos

totales generados se distribuyen de la siguiente manera: el 20.1% son de tipo A, el

14.9% son del tipo B, el 8.1% son del tipo C y el 59.9% son del tipo D. (INSHT, 2013).

Acevedo & Yánez (2016) - Colombia

El trabajo de Acevedo & Yánez (2016), presenta un análisis descriptivo y de variables

relacionadas con la accidentalidad laboral y los métodos para la evaluación de los costos

de la misma; a partir de datos de la ciudad de Cartagena-Colombia durante el período

2009 - 2012.

En primer lugar, los autores describen características del sistema de información

colombiano sobre accidentes laborales. Además, con el objetivo de contar con un

sistema que permita organizar la información estadística para enfocar los programas de

promoción y prevención de riesgos profesionales, el Ministerio de la Protección Social

mediante la Resolución 0156 del año 2005, reglamenta el Formato Único de Reporte de

Accidente de trabajo (FURAT) y el Formato Único de Reporte de Enfermedad

Profesional (FUREP).

Estos dos formatos de recojo de información, contribuyen a la estandarización de la

información y la promoción del reporte de dicha información por parte de las empresas.

Respecto al FURAT, contiene la siguiente información como variables principales:

Información sobre la empresa y centro de trabajo

Características individuales del trabajador accidentado tales como edad, género,

tipo de vinculación, fecha de vinculación, jornada laboral, salarios, ocupación y

cargo

Información del accidente como fecha y hora, sitio, tipo de lesión, parte del

cuerpo afectada, agente y mecanismo, y descripción del accidente

No obstante, la información recogida por medio de estos formatos no permite determinar

la totalidad de los costos asociados a la accidentalidad laboral.

Por ello, los autores utilizaron la base de datos de la Federación de Aseguradores

Colombianos. Esta base de datos contiene información que corresponde a los pagos

mensuales que realizan las compañías aseguradoras por los accidentes laborales.

Además, está información permite visualizar los costos asegurados a los que hace

referencia el método de Simonds. Asimismo, los autores aplicaron el método de Heinrich

para la determinación de los costos indirectos (o no asegurados, según Simonds).

Una vez identificadas las fuentes de información sobre accidentalidad laboral en

Colombia, los autores hallaron las siguientes estadísticas, a nivel agregado, para el

periodo de 2009-2012:

Número de accidentes

Número de muertes

Número de pensiones de invalidez

Número de indemnizaciones pagadas

Luego, con los datos recolectados de la Federación de Asegurados Colombianos,

hallaron el costo promedio de los pagos de las aseguradoras en el total nacional por

cada concepto relacionado con la accidentalidad. Estos pagos están divididos en dos

grupos: Egresos por prestaciones económicas, y egresos por prestaciones

asistenciales.

En la siguiente tabla se presenta la lista de estos costos directos, a partir del criterio de

Heinrich, aplicados al país de Colombia:

Tabla 2: Tipos de pagos de las aseguradoras por concepto de accidentalidad laboral 2009-2012

Egresos por prestaciones económicas Egresos por prestaciones asistenciales

Pensión de invalidez Asistencia Médica, Quirúrgica, Terapéutica y

Farmacéutica

Pensión de Sobrevivencia Servicios de Hospitalización

Intereses de mora en pago de mesadas pensionales

Servicio Odontológico

Subsidio por Incapacidad Temporal Suministro de Medicamentos

Indemnización por Incapacidad Permanente Parcial

Servicios Auxiliares de Diagnóstico

Auxilio Funerario Prótesis y Ortesis

Cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Salud

Rehabilitación Física y Profesional (contratadas o prestadas directamente)

Cotizaciones al Sistema General de Pensiones Gastos de Traslado Fuente: Acevedo y Yánez (2016) Elaborado por Metis Gaia SAC

En cuanto a los costos indirectos, los autores utilizaron la metodología de Heinrich y

estimaron el valor, considerando que estos son 4 veces superiores a los directos ya

anteriormente hallados.

Dentro de estos tipos de costos se encuentran los costos ocultos o sociales de la

accidentalidad laboral. Finalmente, una vez estimados los costos asociados a los

accidentes de trabajo en Colombia, estos son multiplicados por el total de accidentes

notificados, obteniendo así el costo total de la accidentalidad laboral en Colombia.

Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo

De igual manera, el trabajo de Mossink & Greef (2002) para la Agencia Europea de

Seguridad y Salud en el trabajo, plantea la existencia de cinco tipos de costos asociados

a los accidentes en el trabajo: (i) costos en la productividad, (ii) costos en salud, (iii)

Pérdidas en la calidad de vida, (iv) costos administrativos, y (v) costos de seguro.

El trabajador y su familia son los que afrontan todos los tipos de costos. Ya que, debido

a la lesión, el trabajador sufre la pérdida de sus ingresos en el presente y en el futuro,

dependiendo de la gravedad del accidente. Además, afronta los costos de atención

médica y rehabilitación de acuerdo a la zona del cuerpo lesionada, y los costos del

tiempo gastado reclamando beneficios. También, dentro de los costos existen pérdidas

intangibles o difíciles de monetizar, como son el sufrimiento físico y moral. Finalmente,

el trabajador recibe pagos compensatorios que por normativa la empresa debe hacer.

Los costos afrontados por los empleadores están relacionados a la pérdida de

productividad, debido que la mano de obra es afectada. Además, los empleadores

afrontan los costos administrativos y legales, establecidos por normativa. Finalmente, el

costo de las primas de seguros puede variar, dependiendo de la frecuencia en la que se

den los accidentes.

Por otro lado, el gobierno como principal impulsor de una cultura de prevención en

Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), también se ve afectado por los costos derivados

de un accidente laboral. Principalmente, los costos que afronta están relacionados a las

prestaciones de servicios médicos y de rehabilitación, y los costos administrativos y

legales. Finalmente, el costo para la sociedad está relacionado a la pérdida de las

capacidades de la persona, debido al daño recibido o retiro anticipado.

Como se puede observar en la siguiente tabla, cada uno de estos costos afecta de

diferente manera a los cuatro principales actores involucrados: los trabajadores y sus

familiares, empleadores, el gobierno y la sociedad.

Tabla 3: Tipos de costos de los accidentes y sus efectos sobre los actores

Tipo de costo

Costos en la Productividad

Costos en Salud

Pérdidas en la

Calidad de Vida

Costos de Administración

Costos de Seguro

Trabajadores y Familiares

Pérdida de ingresos

presentes y futuros

Costos médicos y de rehabilitación

directos e indirectos

Pérdida y sufrimiento

físico Pérdida y

sufrimiento moral

Costos en cuanto al tiempo

reclamando beneficios, esperando

un tratamiento, etc.

Pagos Compensatorios

Empleadores

Pagos de enfermedad Pérdida de producción

Alteración de producción Daños al material

Costos Administrativos

y legales Costos de

reintegración y re-adaptación de trabajadores incapacitados

Impacto en las Primas

de Seguros

Gobierno

Pagos de enfermedad Beneficios estatales

Pérdida en la obtención de tributos

Costos médicos y de rehabilitación

directos e indirectos

Costos administrativos

y legales

Sociedad (Pérdidas de Producción)

Pérdidas de Producción (debido al

daño/ retiro anticipado)

Fuente: Mossink & Greef (2002) Elaboración propia

Cossio (2015) - Perú

El trabajo de Cossio (2015) busca reflexionar sobre cómo la adopción de medidas de

prevención de riesgos laborales puede repercutir en una mejora de la productividad del

Perú. Para ello, el autor determina los potenciales costos que pueden generar los

accidentes de trabajo notificados al MTPE durante el periodo del año 2011 al 2014.

En primer lugar, para estimar los costos asociados a los accidentes de trabajo, hace una

revisión de la base de datos del MTPE. Es así, que en base al Reglamento de la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo (RLSST), se determinan los valores del número de

trabajadores accidentados según la gravedad del accidente, pudiendo ser de tres (3)

tipos: (i) Accidente leve, cuya lesión genera un descanso breve con retorno al día

siguiente a las labores; (ii) Accidente incapacitante, que pueden generar incapacidad

total temporal, parcial permanente y total permanente; y (iii) Accidente mortal, cuyas

lesiones producen la muerte del trabajador.

En segundo lugar, debido a la carencia de datos precisos para determinar con exactitud

el costo total promedio de un accidente de trabajo, el autor asigna valores hipotéticos a

costos directos e indirectos asociados a los accidentes de trabajo. Posteriormente hace

una estimación sobre la base de la totalidad de accidentes de trabajo notificados al

Ministerio de Trabajo en el periodo objeto del trabajo.

En cuanto a los costos directos e indirectos, el autor establece el supuesto de que cada

trabajador peruano percibe la remuneración mínima, que en aquel año era de S/. 750.

De manera que, sobre la base de este valor sea posible asignar un determinado monto

a los costos que generaría un accidente de trabajo. Los costos considerados por el autor

fueron los siguientes: (i) costos de atención de salud; (ii) salarios perdidos; (iii) horas

hombre perdidas; (iv) asesoría legal; (v) indemnizaciones por daños y perjuicios; (vi)

multa administrativa por parte de SUNAFIL; y, (vii) costo del salario del trabajador

sustituto.

Respecto a la asignación de los valores, el autor específica que en materia de salarios

y horas hombre perdidas se ha considerado como periodo máximo los 11 meses y 10

días, en los cuales el trabajador accidentado tiene el derecho de tener descanso médico.

Luego, en el caso de las indemnizaciones se estimaron el común de montos reconocidos

a nivel judicial. Finalmente, respecto a las multas establecidas por SUNAFIL, el autor ha

tomado como referencia la escala de multas administrativas aprobadas por el Decreto

Supremo N°012-2013-TR, el cual ya no se encuentra vigente.

Por último, luego de la asignación de los valores hipotéticos de los costos identificados

asociados a cada tipo de accidente, el autor estima los costos totales en función de los

accidentes de trabajo notificados al MTPE. Con este valor, fue posible establecer cómo

los accidentes de trabajo han impactado en el Producto Bruto Interno, representando el

0.58% para el año 2013.

Proyecto “Improvement of national reporting, data collection and

analysis of occupational accidents and diseases” - OIT

Es importante también consultar por las recomendaciones que la Organización

Internacional de Trabajo (OIT) da respecto a la mejora del reporte, colección y análisis

de información sobre accidentes de trabajo. Es por ello, que se han revisado los

principios básicos que recomienda esta institución tomar en cuenta en la mejora de un

sistema de información sobre accidentes de trabajo.

Estas recomendaciones han sido recolectadas del documento “Improvement of national

reporting, data collection and analysis of occupational accidents and diseases”

elaborado por el programa de Salud y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente de la

OIT.

A continuación, se listan los principios básicos a tener cuenta en un sistema de

información sobre accidentes de trabajo, y se hace un análisis del estado de estos en el

Perú.

Participación de stakeholders

El interés por tener un sistema de información confiable sobre accidentalidad laboral

debe resultar importante tanto para empleados y empleadores. La magnitud de los

costos asociados evitados a los accidentes de trabajo debe ser uno de los principales

incentivos para que ambos grupos y sus representantes se involucren en el proceso de

diseño del sistema desde el comienzo y deben estar adecuadamente involucrados en el

sistema mismo.

En el caso del Perú, se pueden identificar grupos de interés de parte de ambos sectores

relacionados. Por el lado de las empresas, instituciones como la CONFIEP y las

cámaras de comercio de cada región, deben de tener un rol activo en el diseño de este

sistema, y después en la implementación y cumplimiento de reportar la información

requerida.

Asimismo, los trabajadores, por medio de organizaciones como la Confederación

General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadores (CUT),

Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP) y la Confederación de Trabajadores

de Perú (CTP), deben cumplir un rol de participación activa en la prevención de riesgos

laborales. Es así como, entre algunas de las nuevas formas de participación

implementadas en el RSST, los sindicatos tienen derecho a1:

o Acceder a la evaluación inicial como diagnóstico del estado de la

Seguridad y Salud dentro de la empresa donde trabaja.

o Informarse de los resultados de las investigaciones y autorías realizas en

materia de Seguridad y Salud.

o Consultar los registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud.

o Ser notificados por el MTPE con la resolución final de un procedimiento

sancionador iniciado en la empresa

Diseño de un sistema de reporte

Según las recomendaciones de la OIT, para el diseño de un sistema de información se

debe pensar en todos los aspectos relevantes que garanticen un sistema sostenible. Es

así, que el diseño de este sistema debe responder a preguntas fundamentales como:

o Cobertura del sistema: ¿se cubren accidentes no mortales y mortales?

o ¿Quién es el encargado del sistema?

o ¿El sistema se puede conectar, ejecutar y financiar mediante el seguro

social de accidentes?

o ¿Existe alguna otra institución capaz de ejecutar el sistema?

o ¿Quién hará uso de los datos recopilados por el sistema?

o ¿Qué tipo de información se espera del sistema?

o ¿Qué se puede hacer para motivar a los empleadores para que reporten

los accidentes?

o ¿Qué tipo de mecanismos pueden ser instalados para apoyar la

confiabilidad y calidad de los datos recopilados?

o ¿Qué tipo de desagregación deben tener los reportes (nacional, sectorial,

a nivel de firma) del sistema?

1 Boletín sobre los sindicatos y la gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo – Rimac Seguros(n.d)

o ¿Los datos se utilizarán para prevención, así como en temas de

indemnizaciones y rehabilitación?

Arreglos Institucionales y administrativos

La OIT recomienda que sólo una institución debe estar a cargo de recolectar la data

reportada sobre accidentes de trabajo. Sin embargo, esta decisión debe estar

fundamentada en la capacidad de la institución para obtener información de los

establecimientos de trabajo, el interés de seguir mejorando la calidad de la información

y poner a disposición el acceso a la información a los que la necesiten

Mantenimiento y mejoramiento de la base de datos nacional

Según la OIT, se recomienda que los sistemas de reporte no solo incluyan a los sectores

donde existe mayores riesgos, sino que se incluyan a todo tipo de actividad, todo tamaño

de empresa, y trabajadores independientes. Asimismo, muchos países también incluyen

a niños y estudiantes en su sistema de reportes, con el objetivo de tener una visión

completa sobre la accidentabilidad en su país.

No obstante, la estructura laboral de países en desarrollo como el Perú, donde existe

un gran porcentaje de empleo informal, junto a las “nuevas formas de trabajo” como la

tercerización del empleo, el empleo autónomo, teletrabajo, entre otros; hacen que se

requiera de nuevos conceptos para motivar a este grupo de trabajadores a reportar

accidentes de trabajo. En este sentido, el fomento a la afiliación a un sistema de seguro

de salud2 público o privado y el acceso a beneficios que esta afiliación genera

(procedimientos de rehabilitación y coberturas del costo de atención médica) constituye

una alternativa factible de incentivar el reporte de accidentes de trabajo, lo que a la vez

permitiría construir estrategias de prevención (OIT, 2013).

2.3. Análisis situacional sobre los sistemas de

información de accidentabilidad laboral en el Perú

Las instituciones que conforman el sistema de información sobre accidentabilidad

laboral en el Perú son el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE),

EsSalud, Ministerio de Energía y Minas (MEM), Ministerio de Salud (MINSA), y

Osinergmin.

El alcance de la información de estas fuentes está determinado por el ámbito y

competencia de cada institución, por lo que es útil revisar el tipo de información

disponible y su complementariedad.

Es importante mencionar que la información del MINSA3 y Osinergmin4 no se ha podido

tomar en cuenta para el análisis, debido que no se ha sido posible tener acceso a estas.

A continuación, se presenta una descripción de las bases de datos a las que se tuvo

acceso.

2 En el Perú se cuenta con tres compañías de seguros de salud: (i) Sistema Integral de Salud (SIS), (ii) Seguro Social (EsSalud) y (iii) compañías privadas de seguros. 3 El MINSA es suprarrector en SST, al igual que el MTPE. 4 La información del OSINERGMIN es aquella reportada por empresas de hidrocarburos.

Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MTPE

La base de datos sobre accidentalidad laboral del MTPE contiene información de los

accidentes laborales, tanto mortales como no mortales, reportados desde el año 20105

a la actualidad.

Los reportes sobre accidentalidad se hacen por trabajador lesionado; es decir, con esta

información es posible calcular el número de total de accidentados, más no el número

de accidentes laborales, ya que en un accidente se puede lesionar más de una persona.

Asimismo, la base de datos está clasificada por la gravedad del accidente, siendo

posible que sea mortal y no mortal. En el siguiente gráfico, se puede observar el total de

accidentes mortales y no mortales reportados, y notificados por el MTPE, desde el año

2010 hasta parte del año 2017.

Gráfico 1: Número de trabajadores accidentados según tipo de accidente, 2010*-2017

*/ Considera información de setiembre a diciembre de 2010 Fuente: MTPE Elaborado por Metis Gaia S.A.C

Además, los reportes de trabajadores accidentados (mortales y no mortales) contienen

información descriptiva, que se puede clasificar en las siguientes temáticas: (i)

información sobre el reporte, (ii) información del personal del accidentado, iii)

información de la empresa en la que trabaja el accidentado, iv) información sobre el

accidente.

Información sobre el reporte del accidente laboral

Las variables descritas en la siguiente tabla son aquellas que muestran información

acerca del propio registro de los accidentes en el trabajo. Estas variables recogen la

información de la fecha en que los accidentes se registraron, si el registro fue hecho por

el MTPE o por otra entidad, y si es que este fue anulado o posee alguna observación.

Tabla 4: Diccionario de variables sobre el reporte de accidentes laborales

Variable Descripción

Nº NUMERO DE ORDEN DEL REGISTRO

5 La información del año 2010 es incompleta, ya que sólo se incluye información reportada de setiembre a diciembre

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Mortales 24 145 188 178 128 179 151 113

No mortales 198 4731 15605 18954 14732 20939 20873 9756

82%

84%

86%

88%

90%

92%

94%

96%

98%

100%

C_TIPREG INDICA EL TIPO DE REGISTRO I = INTERNO(MTPE) , E = EXTERNO

D_FECREG FECHA DE REGISTRO

V_ANOCODACCTRAB AÑO DE REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

V_MOTANUL ANULACIÓN DEL REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

V_OBSERVACI OBSERVACIÓN DEL REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

Fuente: MTPE Elaborado por Metis Gaia S.A.C

Información socioeconómica del trabajador accidentado

Las variables presentadas en la siguiente tabla describen parte de la información

socioeconómica del accidentado. La información hace referencia a características

personales del accidentado (edad, sexo, vivienda), condiciones laborales (afiliación a un

seguro), e información del lugar donde el trabajador realiza sus actividades.

Tabla 5: Diccionario de variables sobre información socioeconómica del trabajador accidentado


C_EDAD EDAD DEL TRABAJADOR

C_FLGASE INDICA SI EL TRABAJADOR ESTA ASEGURADO S=SI, N=NO

C_FLGEPS INDICA SI EL TRABAJADOR ESTA ASEGURADO EN UNA EMPRESA PARTICULAR S=SI, N=NO

C_FLGESS INDICA SI EL TRABAJADOR PERTENECE A ESSALUD S=SI, N=NO

C_FLGSEXO CODIGO DE SEXO DEL TRABAJADOR ACCIDENTADO : 1 = HOMBRE 2 = MUJER

V_DESCATOCU DESCRIPCION DE LA OCUPACION

V_DESDEPEMP2 DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SUS LABORES

V_DESDEPTRA DESCRIPCIÓN DE DEPARTAMENTO DEL TRABAJADOR

V_DESDISEMP2 DESCRIPCION DEL DISTRITO DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SUS LABORES

V_DESDISTRA DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO DEL TRABAJADOR

V_DESPROEMP2 DESCRIPCION DE LA PROVINCIA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SUS LABORES

V_DESPROTRA DESCRIPCIÓN DE LA PROVINCIA DEL TRABAJADOR

V_TIPOZONTRA TIPO DE ZONA DONDE VIVE EL TRABAJADOR


Información de la empresa en la que trabaja el accidentado

El siguiente tipo de información es la relacionada a la empresa donde el trabajador,

lesionado en el accidente, realiza sus labores. Cabe resaltar, que la base de datos

contiene información tanto del empleador, como de la empresa usuaria.

Esto permite identificar de mejor manera variables como la actividad económica de

ambos, y con ello el grado de riesgo correspondiente a esa actividad. Además, esta

información presenta la localización de la empresa (departamental y provincial).

Finalmente, por medio del número de trabajadores (hombres y mujeres) se puede

calcular el número de trabajadores total de la empresa; esta información da un indicio

sobre el tamaño de la empresa.



C_FLGEREMP FLAG DE EMPRESA DE ALTO RIESGO DE LA EMPRESA

C_FLGEREMP2 FLAG DE EMPRESA DE ALTO RIESGO DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_DESDISEMP DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR LABORA

V_CODCIIU CODIGO CIIU

V_CODCIIU2 CODIGO CIIU DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_CODSEC CODIGO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

V_CODSEC2 CODIGO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_DESCIIU DESCRIPCION DEL CODIGO CIIU

V_DESCIIU2 DESCRIPCION DEL CIIU DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_DESDEPEMP DESCRIPCIÓN DEL DEPARTAMENETO DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR LABORA

V_DESPROEMP

DESCRIPCIÓN DE LA PROVINCIA DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR LABORA

V_DESSEC DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

V_DESSEC2 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_NROTRAHOMEMP

NUMERO DE TRABAJADORES HOMBRES DE LA EMPRESA

V_NROTRAHOMEMP2

NUMERO DE TRABAJADORES HOMBRES DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_NROTRAMUJEMP

NUMERO DE TRABAJADORES MUJERES DE LA EMPRESA

V_NROTRAMUJEMP2

NUMERO DE TRABAJADORES MUJERES DE LA EMPRESA DONDE EL TRABAJADOR EJECUTA SU LABOR

V_TIPOZONEMP

TIPO DE ZONA DE LA EMPRESA QUE LABORA

V_TIPOZONEMP2

TIPO DE ZONA DE LA EMPRESA DONDE SE EJECUTA LA LABOR


Información sobre el accidente

Finalmente, en la siguiente tabla se presentan las variables disponibles sobre el

accidente laboral en sí mismo. En efecto, se presenta el nivel de gravedad del accidente,

la forma y agente causante de este, y la descripción de la naturaleza de la lesión.



C_CODACCINC

INDICA EL TIPO DE ACCIDENTE INCAPACITANTE 1=TOTAL TEMPORAL, 2=PARCIAL PERMANENTE, 3=TOTAL PERMANENTE

C_FLGACCLEVE

INDICA SI EL ACCIDENTE ES LEVE S=SI, N=NO

C_FLGACCMORTAL

INDICA SI EL ACCIDENTE ES MORTAL S=SI, N=NO

C_FLGANUL REGISTRO DE ACCIDENTE DE TRABAJO ANULADO S=SI y N=NO

V_CODACCTRAB

CODIGO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

V_DESACCINC

DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE ACCIDENTE INCAPACITANTE

V_DESAGENTE

DESCRIPCION DEL AGENTE CAUSANTE

V_DESFORMA

DESCRIPCION DE LA FORMA DEL ACCIDENTE

V_DESLESO DESCRIPCION DE LA NATURALEZA DE LA LESION

V_FECACC FECHA DEL ACCIDENTE

V_FECHOSP FECHA DE HOSPITALIZACION

V_HORACC HORA DEL ACCIDENTE

V_DESPARTE

DESCRIPCION DE LA PARTE LESIONADA


Pese a poseer una gran cantidad de variables descriptivas (referente al accidente,

lesionado y empresa) y registrar un periodo de tiempo amplio en comparación de otras

bases de datos, la base de datos sobre accidentalidad laboral del MTPE posee ciertas

limitaciones.

En primer lugar, esta base de datos incluye sólo al sector asalariado de la PEA ocupada,

el cual está formado por trabajadores formales y obreros. Lo cual produciría una posible

subestimación del número total de trabajadores accidentados.

En segundo lugar, la forma en que se hace el registro de los accidentes es mediante el

auto-reporte de parte de empleadores y empresas. Es posible que exista subestimación

debido que aún no existen incentivos para que el reporte de las empresas sea el

verdadero. Finalmente, en cuanto al objetivo de valorizar el impacto económico de la

prevención de accidentes laborales, esta información no permite visualizar ninguno de

los costos derivados de los accidentes. Por ende, de acuerdo a las experiencias

internacionales no se cuenta con información que permita calcular directamente los

costos relacionados a:

La prestación de servicios médicos y de habilitación

Al número de días perdidos

La afiliación y pago de un seguro

Cargos legales e indemnizaciones

Multas de parte de organismos supervisores

No obstante, la información sobre el número de accidentados es valiosa y puede ser

utilizada como base de la estimación de los costos totales asociados a los accidentes

de trabajo.

Base de datos sobre accidentabilidad laboral de EsSalud

El Seguro Social de Salud, EsSalud, tiene una base de datos donde notifica los reportes

de las distintas sedes a nivel nacional. La unidad de medida de esta base de datos es

el trabajador lesionado en un accidente. Se incluye información de tipo descriptiva del

trabajador lesionado, del accidente y del sector de la empresa en que trabaja. No

obstante, se han identificado errores en la codificación, lo que ocasiona que se pierda

información en algunas variables.

De acuerdo a la base de datos, se han reportado un total de 50,238 accidentados en el

trabajo el año 2016, y 45,602 al primer semestre del año 2017. En cuanto a la gravedad

del accidente, en el año 2016 hubo 869 trabajadores que sufrieron accidentes mortales,

mientras que se notificaron 49,142 trabajadores accidentados con consecuencias no

mortales. Además, al primer semestre del año 2017 se van reportando 794 accidentes

con consecuencias fatales, mientras que se reportaron 44,695 accidentados no

mortales.

Cuadro 1: Número de trabajadores accidentados en el trabajo según gravedad del accidente, 2016-20176

Gravedad del accidente 2016 2017*

No fatal 49,142 44,695

Fatal 869 794

No identificado 227 113

Total 50,238 45,602 Fuente: EsSalud Elaborado por Metis Gaia S.A.C

Como ya se mencionó, en la base de datos se puede encontrar información descriptiva

del trabajador accidentado, del propio accidente y de la empresa empleadora. Estas son

las variables presentes en la base de datos:

Tipo de trabajador

Actividad económica de la empresa

Forma del accidente

Agente causante

Parte del cuerpo lesionada

Naturaleza de la lesión

Destino del paciente

Por otro lado, esta base de datos posee limitaciones respecto a la información

disponible. En primer lugar, todos los accidentes notificados son aquellos que se han

reportado en establecimientos de salud pertenecientes al EsSalud, por lo que se

estarían estimando los costos sólo de aquellos trabajadores accidentados y que se

atendieron en los establecimientos mencionados. Esto provocaría una clara

subestimación de los costos, debido que en la realidad existen también establecimientos

de salud privados.

6 Incluye información del primer semestre del año 2017

En cuanto al objetivo de valorizar el impacto económico de la prevención de accidentes

laborales, esta información no permite visualizar ninguno de los costos derivados de los

accidentes. Por ende, de acuerdo a las experiencias internacionales no se cuenta con

información que permita calcular directamente los costos relacionados a:

La prestación de servicios médicos y de habilitación

Al número de días perdidos

La afiliación y pago de un seguro

Cargos legales e indemnizaciones

Multas de parte de organismos supervisores

No obstante, la información sobre el número de accidentados es valiosa y puede ser

utilizada como base de la estimación de los costos totales asociados a los accidentes

de trabajo.

Base de datos sobre accidentabilidad laboral del MEM

La base de datos del MEM sobre accidentabilidad laboral es de acceso público, y posee

las siguientes variables para los años 2011 – 2016:

Número de trabajadores

Número de incidentes

Número de accidentes (Leves, Incapacitantes, Fatales)

Días perdidos

Horas – hombre trabajadas

Pese a contar con información de tipo económica sobre los accidentes de trabajo, como

el número de horas – hombre perdidas, esta base de datos posee una limitación

claramente notable: su alcance se restringe sólo a los trabajadores del sector minero y

energético.

Finalmente, en cuanto al objetivo de valorizar el impacto económico de la prevención en

accidentes laborales, esta base de datos posee información de los días perdidos por

causa de accidente y el total horas – hombre trabajadas. Con ello, es posible calcular

una medida económica de cuánto se ha perdido mientras el trabajador lesionado se

encuentra incapacitado de trabajar.

Base de datos de la Planilla electrónica - SUNAT

Esta fuente de información consiste en un documento llevado a través de los medios

informativos desarrollados por la SUNAT. Este documento debe ser aplicado

obligatoriamente por empresas que cumple con las siguientes condiciones:

Cuenten con más de tres (3) trabajadores.

Cuenten con uno (1) o más prestadores de servicios (modalidad formativa laboral

o prestador de servicios de cuarta categoría) y/o personal de terceros.

Cuenten con uno (1) o más trabajadores que sean asegurados obligatorios del

Sistema Nacional de Pensiones.

Cuando estén obligados a efectuar alguna retención del Impuesto a la Renta de

Cuarta o Quinta Categoría.

Tengan a su cargo uno (1) o más artistas, de acuerdo con lo previsto en la Ley

Nº 28131.

Hubieran contratado los servicios de una EPS u otorguen servicios propios de

salud.

Hubieran suscrito con el Seguro Social de Salud - EsSalud un contrato por

Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

Gocen de estabilidad jurídica y/o tributaria.

Las entidades consideradas personas jurídicas para efectos del impuesto a la

renta.

Las entidades que pertenezcan o hayan pertenecido a un directorio de

principales contribuyentes.

Tengan a su cargo trabajadores identificados con documentos distintos al DNI.

Se encuentren obligados a presentar el PDT Remuneraciones – Formulario

Virtual. N° 600, PDT SCTR – Formulario.Virtual. N° 610 y PDT IGV Renta – F.V.

N° 621.

Hubieran optado por presentar sus declaraciones a través de PDT.

En la planilla electrónica se recoge información reportada mensualmente tanto de los

empleadores, trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal en

formación – modalidad formativa laboral y practicantes, personal de terceros y

derechohabientes. La información agregada reportada por los empleadores constituye

una potente base de datos, que se divide en dos componentes: T – registro, en el cual

se registra información laboral y el PLAME, que es la planilla mensual de pagos de

donde se obtiene el tipo de ingresos de los trabajadores.

Tabla 8: Componentes de la Planilla Electrónica Planilla

Electrónica Descripción Descripción

T – Registro Registro de

información laboral

Es el Registro de Información Laboral de los empleadores, trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal en formación – modalidad formativa

laboral y otros (practicantes), personal de terceros y derechohabientes.

PLAME Planilla Mensual

de Pagos

Comprende información laboral, de seguridad social y otros datos sobre el tipo de ingresos de los sujetos

registrados, trabajadores y derechohabientes Fuente: SUNAT Elaborado por Metis Gaia SAC

3. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN ECÓNOMICA DE

LOS ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL PERÚ

Según la revisión bibliográfica, se ha podido obtener un marco de referencia en cuanto

a conceptos técnicos, conceptos aplicados, bases de datos nacionales, métodos de

cálculo de variables y métodos de cálculo general, a considerar para el planteamiento

de la metodología de valorización económica de los accidentes de trabajo en el Perú.

En consecuencia, la propuesta del equipo técnico se estructura en seis etapas:

Etapa 0 – Definición de la metodología general: En base a la revisión de las

experiencias internacionales y de la información sobre accidentalidad disponible

se define la metodología agregada de valorización de los accidentes de trabajo

en el Perú.

Etapa 1 - Identificación de variables (costos): Identificación de las variables

asociadas al costo en base a las distintas experiencias revisadas, tanto teóricas

como empíricas.

Etapa 2 - Definición del método de medición de las variables: Con base en la

experiencia, considerando un horizonte temporal acotado - que permita obtener

un cálculo en el corto plazo - y los costos, se establecen los métodos de cálculos

de las variables identificadas.

Etapa 3 - Cálculo de las variables: Siguiendo el método, se calcula los costos

identificados.

Etapa 4 - Imputación de la estimación: Con los costos calculados, de acuerdo a

las características específicas del accidentado, la empresa en que trabaja y el

accidente se imputan los costos calculados.

Etapa 5 - Cálculo agregado: Se suman los valores asociados a cada observación

por tipo de costo, de modo que se tienen los costos por rubro, y luego se suman

los totales, con lo cual se tendría la valoración económica de los accidentes

laborales en un plazo de tiempo.

A continuación, de acuerdo al objetivo principal de este documento, el de establecer una

metodología de valorización de los accidentes de trabajo para el Perú, se describen las

primeras tres etapas que definen las variables a considerar y el método de cálculo de

cada una. El cálculo de los costos por tipo de variable y de manera agregada queda

pendiente de realizar, pues no corresponde al alcance de la consultoría.

3.1. Etapa 0: Definición de la metodología general

De acuerdo a la revisión de diversas metodologías de identificación y cálculo de los

costos asociados a los accidentes de trabajo, y de experiencias internacionales de

valorización de estos, se ha identificado como principal procedimiento en la valorización

de los accidentes de trabajo a la sumatoria de costos asociados a estos.

Consecuentemente, será el procedimiento a seguir para el caso peruano.

Así pues, la metodología general propuesta a continuación trata de incluir todos los tipos

de costos pertinentes y calculables, e identificar los costos a una escala por trabajador

accidentado, haciendo del cálculo agregado más preciso.

Entonces, la metodología general consiste en la asociación de distintos tipos de costes

por trabajador accidentado. Para ello, la identificación de los trabajadores accidentados

se hará por medio del registro único de accidentes del MTPE, requiriendo la inclusión

de variables identificadoras que permitan caracterizar al accidentado y al accidente

sufrido. También se considerará la planilla electrónica.

Una vez identificado el accidentado, se asocian los distintos tipos de costos de este

accidente, siendo posible el cálculo total del monto por accidentado y tipo de costo. El

cálculo puede ser descrito por la siguiente fórmula, donde “i” representa a los

trabajadores accidentados y “j” a los distintos tipos de costes asociados a los accidentes

de trabajo:

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 = ∑ 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑎𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜 𝑎𝑙 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑖𝑗

𝑛

𝑖,𝑗=1

Por lo anterior, se tendría una matriz como la siguiente:

Tabla 9: Matriz de costos asociados a accidentes de trabajo en el Perú

Trabajador accidentado

Costo tipo 1 (en

soles)

Costo tipo 2 (en

soles)

Costo tipo 3 (en

soles) . .

Costo tipo m

(en soles) Total


1

Costo total asociado al trabajador

accidentado 1


2


accidentado 2


3


accidentado 3

. .

. .


n


accidentado n

Total

Monto total del

costo tipo 1

Monto total del

costo tipo 2

Monto total del

costo tipo 3

. .

Monto total del

costo tipo m

Costo total de los

accidentes de trabajo en el Perú

Elaborado por Metis Gaia SAC

3.2. Etapa 1: Identificación de variables

Según la metodología general establecida, en esta primera etapa es necesario

identificar las variables de costos pertinentes y calculables asociadas a los accidentes

en el Perú.

Pese a las distintas realidades de la información sobre accidentalidad laboral disponible

en los países revisados, se puede observar que los costos considerados en la

valorización económica para cada país son comparables. Por lo que, con el objetivo de

incluir todos los costos, se ha cruzado la información de los estudios revisados, y como

resultado se han podido identificar doce (12). Luego, de estos costos, por medio de

criterios de pertinencia y viabilidad establecidos por el equipo consultor, se han

priorizado un grupo de variables a utilizar en el caso peruano.

Mapeo de costos asociados a los accidentes de trabajo

A continuación, se presenta la comparación entre modelos por grupos de variables. Es

importante para el estudio señalar que no se considera Simonds, pues solamente

establece una distinción entre los costos asegurados y los no asegurados que calza con

el modelo de Heinrich; según se mostró previamente.

Pago de indemnizaciones

Son aquellos pagos que el empleador está obligado a realizar, si es que ha incumplido

con los deberes de prevención, a las víctimas de accidentes de trabajo o a sus

derechohabientes. Según se muestra en la siguiente tabla, este concepto es

mencionado por distintos autores.

Tabla 10: Costos asociados al pago de indemnizaciones en caso de accidentes de trabajo

Cossio (2015) Heinrich(1931) Elementos

de Producción

Acevedo & Yáñez (2016)

Agencia Europea (2013)

Nomenclatura a usar

Indemnizaciones por daños y perjuicios


Indemnización por

Incapacidad Permanente

Parcial

Pagos Compensatorios



Primeros auxilios

Son aquellos costes generados debido a la atención médica inmediata en el lugar del

accidente de trabajo. En la siguiente tabla se puede observar que el concepto es sólo

mencionado por Heinrich.

Tabla 11: Costos asociados a los primeros auxilios en caso de accidentes de trabajo


de Producción



Nomenclatura a usar

Primeros auxilios

Primeros auxilios


Costos médicos

Son los costes generados por la necesidad de atención médica, rehabilitación física, y

demás procedimientos médicos requeridos de acuerdo a la lesión del trabajador

accidentado. Como se puede observar, el concepto es considerado en la mayoría de

estudios.

Tabla 12: Costos asociados a los costos médicos en caso de accidentes de trabajo


de Producción



Nomenclatura a usar

Costos de atención de

salud Gastos médicos

Asistencia Médica,

Quirúrgica, Terapéutica y Farmacéutica

Costos médicos y de

rehabilitación directos e indirectos

Costos médicos

Servicios de Hospitalización

Servicio Odontológico

Suministro de Medicamentos

Servicios Auxiliares de Diagnóstico

Prótesis y Ortesis

Rehabilitación Física y

Profesional (contratadas o

prestadas directamente)

Gastos de Traslado


Salarios (horas-hombre) perdidos

Este coste es el monto que hace referencia a las horas – hombre pérdidas como

consecuencia del cese de la actividad productiva del trabajador accidentado. Como se

puede observar en la siguiente tabla, el concepto puede ser visto desde diferentes

enfoques, pero todos hacen referencia a los pagos perdidos en el tiempo en que el

trabajador lesionado no es productivo.

Tabla 13: Costos asociados a salarios perdidos en caso de accidentes de trabajo

Cossio (2015)

Heinrich(1931) Elementos de Producción


Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Salarios perdidos

Costo por continuar

pagando salarios completos a los

empleados, aunque estos trabajen por

menor tiempo de la jornada laboral

después del retorno a su

tarea.

Pensión de Sobrevivencia

Pagos de enfermedad

Salarios perdidos

Costo del salario del trabajador sustituto

Subsidio por Incapacidad

Temporal

Pensión de invalidez


Horas - hombre perdidas inmediatas

Son aquellos costes inmediatos que se producen debido a lo imprevisto del accidente.

Estos costos están relacionados al tiempo en que las actividades productivas de la

empresa (incluyendo a los demás trabajadores y personal administrativo) se paralizan

en el momento inmediato del accidente. Según se muestra en la siguiente tabla, el

concepto es abordado por Cossio (2015), Heinrich (1931) y el método de Elementos de

Producción.

Tabla 14: Costos asociados a las horas – hombre perdidas en caso de accidentes de trabajo

Cossio (2015) Heinrich(1931) Elementos de Producción


Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Horas - hombre perdidas

Costo del tiempo perdido por los trabajadores lesionados.

Coste del tiempo de los trabajadores que hayan

intervenido en el accidente

(Mano de obra)

Horas - hombre perdidas

inmediatas

Costo del tiempo perdido por otros trabajadores no accidentados,

quienes dejan de trabajar por curiosidad,

simpatía o para ayudar al trabajador

accidentado

Costo del tiempo perdido por

supervisores o ejecutivos.

Costo del tiempo gastado por el

personal de primeros auxilios o miembros de la

unidad de enfermería

cuando no son pagados por la compañía de

seguros.

Coste de las horas de trabajo

perdidas a causa del accidente (Tiempos)

Pérdida de beneficio por la

productividad del trabajador y por

tener maquinarias sin

operar.


Costos legales

Son aquellos costes de tipo legal que se producen cuando existe algún tipo de

culpabilidad del empleador o del accidentado, por lo cual es necesario recurrir a

instancias legales. Como se puede observar en la siguiente tabla, estos costes han sido

considerados en todos los estudios revisados, a excepción del método de elementos de

producción.

Tabla 15: Costos asociados a las horas – hombre perdidas en caso de accidentes de trabajo

Cossio (2015)

Heinrich(1931) Elementos

de Producción



Nomenclatura a usar

Asesoría legal

Cargos legales y generales

Cotizaciones al Sistema

General de Pensiones

Costos administrativos

Cargos legales

y legales

Costos Administrativos

y legales

Costos de reintegración

y re-adaptación

de trabajadores

incapacitados

Intereses de mora en pago de mesadas pensionales

Costos en cuanto al

tiempo reclamando

beneficios, esperando

un tratamiento, etc.

Impacto en las Primas

de Seguros Elaborado por Metis Gaia SAC

Costos asociados a la producción

Estos costes están relacionados a los efectos de un accidente en la producción, debido

que esta se habrá paralizado por un tiempo. Es así que la empresa podría incumplir

contratos con sus clientes y recibir penalidades. En la siguiente tabla se observa que el

concepto es abordado por Heinrich, la Agencia Europea y el método de los Elementos

de Producción.

Tabla 16: Costos asociados a la producción en caso de accidentes de trabajo



Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Costo debido a la interferencia con

la producción, fallas para

cumplir con los pedidos a

tiempo, pérdida de bonos, pago

de multas.

Costos de material en

bruto, procesos de fabricación y productos acabados (Material)

Pérdida de producción

Costos asociados a la

producción Alteración de producción


Costos por multas

Estos costes son generados por incumplir con normas establecidas de prevención en

SST. En la siguiente tabla se puede observar que el concepto es sólo mencionado por

Cossio (2015).

Tabla 17: Costos asociados al pago de multas en caso de accidentes de trabajo



Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Multa administrativa

Costos por multas

por parte de SUNAFIL


Costos asociados al daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones,

equipos)

Son los costes generados debido al daño hecho a las maquinarias usadas en el

accidente. Este concepto es abordado por Heinrich (1931), la Agencia Europea (2013)

y el método de Elementos de Producción.

Tabla 18: Costos asociados al daño material (maquinarias, herramientas, instalaciones, equipos) en caso de accidentes de trabajo

Cossio (2015)

Heinrich(1931) Elementos de Producción


Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Costos debido al daño de las máquinas,

herramientas y a la propiedad.

Costes de los daños

producidos en maquinarias y herramientas (Maquinaria y herramientas) Daños al

material

Costos asociados al

daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones,

equipos)

Costos de los daños

producidos en edificios e

instalaciones (Instalaciones y

equipos) Elaborado por Metis Gaia SAC

Costos morales

Es el reembolso de los gastos de sepelio producidos cuando ocurre un accidente de

trabajo mortal. En la siguiente tabla se puede observar que el concepto es sólo

mencionado por la Agencia Europea (2013).

Tabla 19: Costos morales en caso de accidentes de trabajo



Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Pérdidas en la

Calidad de Vida

Costos morales Pérdida y

sufrimiento físico

Pérdida y sufrimiento

moral Elaborado por Metis Gaia SAC

Auxilio funerario

Son aquellos costes generados por el efecto de la lesión del trabajador en sus facultades

productivas y del beneficio del uso de ellas. En la siguiente tabla se puede observar que

el concepto es sólo mencionado por Acevedo & Yañez (2016).

Tabla 20: Costos asociados al auxilio funerario en caso de accidentes de trabajo



Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Auxilio Funerario

Auxilio Funerario


Costos en la productividad del accidentado

Son aquellos costes generados por el sufrimiento físico y moral, que se traducen en

pérdida de calidad de vida del trabajador accidentado. En la siguiente tabla se puede

observar que el concepto es sólo mencionado por la Agencia Europea (2013).

Tabla 21: Costos en la productividad del accidentado en caso de accidentes de trabajo



Agencia Europea

(2013)

Nomenclatura a usar

Pérdida de ingresos

presentes y futuros

Costos en la productividad

del accidentado

Pérdidas de Producción

debido al daño/ retiro

(anticipado)

Beneficios estatales

Pérdida en la obtención de

tributos Elaborado por Metis Gaia SAC

Priorización de variables a utilizar en el caso peruano

Una vez identificadas las variables de costos es importante evaluar su pertinencia y

viabilidad como insumos para la valorización económica de los accidentes de trabajo en

el Perú. Así pues, el criterio de pertinencia fue establecido en base al efecto marginal

de las variables en el cálculo, por lo que se asignó un puntaje de 0 a aquellas variables

cuyo efecto marginal es tan pequeño que se puede prescindir de ellas. En cambio, se

le asignó un puntaje de 1 a aquellas cuyo efecto marginal es importante en la

valorización económica.

Luego, el criterio de viabilidad se estableció de acuerdo a la disponibilidad de fuentes

donde encontrar los valores determinados para cada variable. Es así, que se asignaron

puntajes de 0 a 2 a cada variable, donde 0 significa que no existe fuente disponible

donde poder hallar el valor asociado a ese costo o es imposible calcularlo; 1 si es que

necesariamente la fuente es secundaria y se requiere de algún tipo de metodología de

recojo de información; y 2 cuando la información está disponible y sólo basta realizar

una búsqueda.

A continuación, se describirán las variables identificadas con mayor detalle

considerando el contexto peruano:


Según el artículo 53 de la Ley de SST, “el incumplimiento del empleador del deber de

prevención genera la obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus

derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales”.

El valor de estos costos compensatorios depende de aspectos como la gravedad de la

lesión producida y del incumplimiento de las normas de parte del empleador, siendo el

monto determinado mediante un proceso legal. Es por ello, que para obtener estos

valores es necesario consultar con diferentes estudios de abogados, con experiencia en

derecho laboral. Es así, como se podrá tener costos aproximados asociados a la

gravedad de la lesión.

Primeros auxilios

La atención médica es necesaria inmediatamente luego que se ocasiona el accidente

de trabajo, para lo cual cada empresa debe tener protocolos de atención de

emergencias7. No obstante, debido al objetivo de sólo asistir urgentemente a la persona

accidentada, los costos asociados a este tipo de servicios son pequeños. Es por eso,

que no se considera pertinente la medición de estos. Además, obtener el gasto asociado

a cada accidente sería una tarea muy complicada de reportar para el empleador, por lo

cual esta variable es inviable.

Costos médicos

Estos costos se refieren a los que se generan por la necesidad de atención médica,

quirúrgica, terapéutica y farmacéutica para el trabajador accidentado. Asimismo, se

considera también el costo de los tratamientos de rehabilitación. En el Perú, se estima

que los costos directos generados por la atención médica asistencial, en el caso de una

amputación de mano, superan los S/. 1,800 por trabajador.8 Por otro lado, en el caso de

actividades riesgosas, que cuentan con el Seguro Complementario de Trabajo de

Riesgo (SCTR), los costos se encuentran alrededor de S/.2,537 y S/.3,433.9

Como se ha notado, el valor de estos servicios brindados al accidentado es variable y

depende de la parte del cuerpo lesionada y de la gravedad de la lesión. Por lo que, es

necesario consultar al personal encargado de la facturación tanto de hospitales y

clínicas como de las empresas aseguradoras acerca del costo asociado a lesiones

según parte del cuerpo y gravedad. Finalmente, la base de datos del MTPE brinda

información acerca de la parte del cuerpo lesionada, por lo que sería viable el cálculo

del valor por trabajador accidentado.

Salarios (horas-hombre) perdidos

Este costo es el monto equivalente a los salarios pagados a trabajadores accidentados,

fuera de actividad o con descanso médico. Según el sistema peruano de seguridad

social, el pago de los salarios durante los primeros 20 días corre por cuenta del

empleador, mientras que a partir del día 21 hasta los 11 meses y 10 días (340 días) el

empleador recibe un subsidio por parte de EsSalud. Para obtener este reembolso el

7 Según el artículo 83 de la Ley de SST 8 https://gestion.pe/tendencias/management-empleo/son-accidentes-frecuentes-jornada-laboral-219775 - 20/10/17 9 https://gestion.pe/economia/laboral-promedio-55-accidentes-dia-registra-jornada-134154 - 01/05/17

https://gestion.pe/tendencias/management-empleo/son-accidentes-frecuentes-jornada-laboral-219775

https://gestion.pe/economia/laboral-promedio-55-accidentes-dia-registra-jornada-134154

trabajador debe canjear el certificado médico particular por el certificado de Incapacidad

Temporal para el Trabajo (CIIT). No obstante, para recibir este subsidio, el trabajador

deberá pertenecer a planilla, haber aportado por 3 meses consecutivos o 4 meses no

consecutivos a EsSalud, sino no tendrá acceso al subsidio.10 Durante este tiempo, la

empresa debe considerar si contratar un trabajador sustituto, o repartir las labores que

el trabajador realizaba a los demás trabajadores.

En cuanto a la disponibilidad de la información requerida para el cálculo de los salarios

perdidos por trabajador accidentado, el contenido sobre datos laborales de la planilla

electrónica mensual proporciona información del monto de la remuneración de los

trabajadores, del número de días efectivamente laborados y de los días no laborados.

Estableciendo el supuesto de que todos los días no laborados fueron a causa de un

accidente de trabajo, bastaría solo multiplicar este número de días con el salario diario

que el trabajador lesionado percibe. Para ello, es necesario que el Registro Único de

Accidentes de Trabajo del MTPE recoja el número de DNI así identificar al trabajador en

la planilla electrónica y hacer los cálculos correspondientes.

Horas – hombre perdidas inmediatas

Cuando ocurre un accidente de trabajo, este no sólo causa que el trabajador afectado

paralice sus actividades, sino que el resto de trabajadores y personal en general lo haga,

ocasionando una mayor pérdida mayor de horas de trabajo efectivas. No obstante, la

estimación de este tiempo perdido es muy compleja, ya que debería de existir en cada

empresa un supervisor que esté atento al número de trabajadores que dejaron de hacer

sus labores. Por lo tanto, se considera no viable la estimación de los valores de esta

variable.

Cargos legales

Existen casos de accidentes laborales que dan pie a interpretaciones y vacíos sobre las

responsabilidades en el accidente. Es por ello, que la contratación de asesores legales

en estos casos resulta ser un costo adicional y administrativo que tanto el empleador y

el trabajador afectado asumen. Los valores de este tipo de costos deben ser consultados

con estudios de abogados con especialidad en materia laboral.

Costos asociados a la producción

Se considera pertinente la valorización de estos tipos de costos debido que existe un

efecto negativo en la producción de la empresa, ocasionada por la baja del trabajador

accidentado. En consecuencia, el nivel de producción y la calidad del producto pueden

verse afectadas, y con ello la empresa podría incumplir con contratos establecidos con

sus clientes.

No obstante, la disponibilidad de información relacionada está condicionada a los

distintos indicadores de producción que el empresario posea. Además, no es posible

asegurar un reporte confiable de esta información. Es por ello, que se considera inviable

la obtención de los valores de este tipo de costos.

10 http://www.businessempresarial.com.pe/cuanto-tiempo-puedo-estar-con-descanso-medico-sin-afectar-mis-ingresos/ - 04/10/17

http://www.businessempresarial.com.pe/cuanto-tiempo-puedo-estar-con-descanso-medico-sin-afectar-mis-ingresos/

Costos por multas

El incumplimiento de las normas de prevención en SST por parte de las empresas tiene

como consecuencia la imposición de multas. La institución que las aplica en el Perú es

la SUNAFIL, organismo técnico especializado, adscrito al MTPE, responsable de la

fiscalización, el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral, y el de Seguridad

y Salud en el Trabajo.

El valor de las multas se establece de acuerdo a normativa legal, siendo la última

modificación aprobada por el Decreto Supremo N°001 – 2018 – TR. La disponibilidad

de esta información es libre, por lo que se requiere sólo la revisión de esta norma.

Costos asociados al daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones,

equipos)

Cuando se produce un accidente de trabajo es posible que el material que se esté

usando como maquinarias, herramientas, instalaciones y equipos sufra daños. No

obstante, es muy difícil contabilizar o establecer un método de cálculo del daño de este

material, debido a la diversidad de maquinaria y tasas de depreciación. Se considera

inviable la obtención del valor de este tipo de costos.

Auxilio funerario

El cálculo de este tipo de costos se hace según la normativa, que establece que, en el

caso de este reembolso el monto máximo a solicitar es el de S/. 2070.


Estos tipos de costos son los relacionados a la pérdida de ingresos presentes y futuros,

a causa de la notable reducción en la productividad del accidentado. El cálculo de este

tipo de costos es pertinente, y la información necesaria para realizar esta valorización

de los salarios futuros puede ser recolectada de las bases de datos ENAHO.

Costos morales

Los costos morales son aquellos relacionados al sufrimiento físico y moral del trabajador

accidentado, lo cual impacta en su bienestar. Debido a la naturaleza de esta

información, sería necesaria una valorización contingente específica para cada caso de

accidente, lo que resulta imposible debido a la disponibilidad de información.

En conclusión, en el siguiente cuadro se puede observar el puntaje otorgado a cada tipo

de costos. Cabe resaltar que, las variables en las cuales la viabilidad tienen un valor de

cero (0) no se tomarán en cuenta en la valorización debido que es imposible obtener

valores cercanos a la realidad.

Cuadro 2: Clasificación de variables (costos) según pertinencia y viabilidad Nomenclatura a usar Pertinencia Viabilidad Seleccionado

Pago de indemnizaciones 1 1 Sí

Primeros auxilios 0 0 No

Costos médicos 1 1 Sí

Salarios (Horas - hombre) perdidos 1 1 Sí

Horas - hombre perdidas inmediatas 0 0 No

Cargos legales 1 1 Sí

Costos asociados a la producción 1 0 No

Costos por multas 1 2 Sí

Costos asociados al daño de material (maquinarias, herramientas, instalaciones, equipos)

1 0 No

Auxilio funerario 1 1 Sí

Costos en la productividad del accidentado 1 1 Sí

Costos morales 1 0 No Elaborado por Metis Gaia SAC

3.3. Etapa 2: Definición del método de medición de las

variables

Con las variables de costos asociados a accidentes de trabajo ya priorizadas, es

necesario definir el método de medición a seguir para la estimación de los valores

asociados a estas. La estrategia para definir la metodología para el cálculo de cada una

de estas variables sigue dos criterios: (i) minimización de costos (costo – eficiencia),

lograr el objetivo utilizando menos recursos, y (ii) evitar la interacción con otros sectores

y actores, que implique tiempo perdido por requerir un cambio en las normas o procesos.

Estos criterios son importantes para asegurar una medición en el corto plazo.

De este modo, la Tabla a continuación presenta la metodología que se propone para el

cálculo de cada variable priorizada, así como la fuente de información (informante o

documentación) necesaria para su medición.

Tabla 22: Metodología y fuente de información identificada por variable priorizada Variable Metodología Fuente de información


Delphi

Estudios de abogados

Costos médicos Aseguradores / administradores de

hospitales, clínicas

Cargos legales Estudios de abogados

Salarios (Horas - hombre) perdidos Cruce de base de datos Fuentes secundarias

Costos por multas Imputación de multas Normas

Auxilio funerario Revisión normativa Normas


Valorización de los salarios futuros Fuentes secundarias


Se resalta que existen tres (3) tipos de costes donde es necesario consultar con

especialistas. En el caso de los gastos en pagos de indemnizaciones y cargos laborales

se requiere de la experticia de estudios de abogados, que den un estimado del costo de

los procesos judiciales. Además, en el caso de los costos médicos es necesaria realizar

la consulta a las empresas aseguradoras y administradores de hospitales, que ayuden

a determinar un valor aproximado por parte del cuerpo afectada y gravedad de la lesión.

Para este tipo de costos de información es necesario un abordaje cualitativo, por lo que

se propone el uso de la metodología Delphi.

A continuación, se describe de manera más detallada el proceder de la metodología y

se establecen las tareas a seguir para el cálculo de los valores asociados a estos tres

costos.

Método Delphi

Es un método cualitativo desarrollado por The Rand Corporation en la década de los

60s. Busca reducir los sesgos en la estimación mediante el consenso de los informantes

sobre distintos tipos de variables, tendencias o prospectiva. Para esto, cuenta con tres

características (Dalkey, 1969):

Las respuestas brindadas por los distintos sujetos son recogidas mediante un

cuestionario formal y se realizan en forma anónima para el resto de participantes.

Se compone de varias rondas sobre el mismo tópico, donde a partir de la

segunda se facilitan resultados específicos y agregados de la ronda previa.

Se establece que la respuesta promedio del grupo es una agregación adecuada

de las opiniones individuales en la ronda final.

Las tareas estandarizadas son:

1. Seleccionar individuos que sean considerados expertos en el tópico

2. Desarrollar un cuestionario sobre los tópicos que se requiere

3. Aplicar el cuestionario en una primera ronda

4. Calcular el promedio, así como los rangos del quintil superior e inferior de las

respuestas.

5. Aplicar el cuestionario en una segunda ronda, facilitando los cálculos

previamente desarrollados.

6. Replicar pasos 4 y 5, según el número de rondas que se considere. (se sugiere

un máximo de dos rondas adicionales a la primera).

7. Calcular el promedio, este sería el valor del consenso.

Cruce de bases de datos

El contenido sobre datos laborales de la planilla electrónica mensual proporciona

información sobre las dos variables necesarias para hacer el cálculo de los costos

asociados a los salarios perdidos de los trabajadores accidentados:

El salario del trabajador accidentado

El número de días que no laboró a causa del accidente de trabajo.

Por otro lado, el registro único de accidentes de trabajo del MTPE tienen como unidad

de medida al trabajador accidentado. Sin embargo, para poder identificar exactamente

a la persona accidentada es necesario que este registro recoja el número de DNI de

esta persona, ya que esta será la variable común entre las dos bases de datos para

poder hacer cruce de información y poder tener una base de datos con información

completa del accidente laboral y los datos laboral y personales de la persona.

Cabe resaltar, que se ha establecido el supuesto de que todos los días no laborados

fueron a causa de un accidente de trabajo. Con ello, es posible estimar el monto del

salario perdido multiplicando el número de días perdidos por el salario diario. Las

ecuaciones seguirían la siguiente forma:

𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜 = 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑑í𝑎𝑠 𝑝𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 ∗ 𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑑í𝑎

𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑑í𝑎 =𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑚𝑒𝑛𝑠𝑢𝑎𝑙

30

Una vez hallado el monto salario perdido mensual sólo bastaría sumar todas las

observaciones de trabajadores accidentados para tener un valor agregado de este tipo

de costos.

En resumen, las tareas que conforman el procedimiento para el cálculo de los valores

son las siguientes:

1. Identificación del trabajador según su Documento de Identificación en el registro

único de accidentes de trabajo del MTPE.

2. Unión de bases de datos teniendo como variable identificadora del trabajador

que ha sufrido el accidente.

3. Estimar el salario perdido por trabajador accidentado identificado.

4. Sumar los costos de salario perdido por trabajador accidentado.

Imputación de multas

Para el cálculo de los costos asociados a multas, en específico a multas impuestas por

la SUNAFIL, es necesaria la imputación del número de trabajadores accidentados en

base a la escala de multas.

La metodología para asignar el valor de multas tiene un componente principalmente

cualitativo de revisión documental, con algunos procedimientos cuantitativos para la

asignación final del promedio de la multa.

En base a la revisión de normativa, se extraen las multas establecidas por SUNAFIL

considerando tamaño de empresa, gravedad del accidente, y número de trabajadores

afectados (VER ANEXO I). Es importante considerar que estas multas son generadas

por el incumplimiento de normas establecidas en materia de prevención en SST. En

base a estos valores, se divide la multa entre el número de trabajadores afectados para

estimar la proporción que se asignaría a cada observación (trabajador afectado de la

base de datos asociada al Registro Único de Accidentes de Trabajo).

Existen dos opciones para el cálculo del número de trabajadores afectados:

Establecer la mediana del rango de trabajadores afectados, la multa se dividiría

entre este valor, el cual se utilizaría para el cálculo del costo.

Contar con el número específico de trabajadores afectados, con lo cual se

dividiría el valor de la multa entre el número conocido.

Asimismo, debido que en el registro único de accidentes aún no existe alguna variable

que permita identificar el código de accidente y poder conocer el número de trabajadores

afectados por accidente, se hace la estimación del costo promedio por trabajador

tomando en cuenta la mediana del rango de trabajadores afectados. Luego, ya que no

es correcto asociar los niveles de multa (leve, grave, muy grave) con la gravedad del

accidente (leve, incapacitante, mortal), se debe considerar el valor promedio de los

costos por trabajador lesionado según los niveles de multa. Cabe mencionar, que, en el

caso de la microempresa, la escala de multas no considera rangos de número de

trabajadores, debido que este tipo de empresas son definidas por tener a lo más 10

trabajadores. A continuación, se presenta el costo promedio por trabajador según el

tamaño de empresa, considerando la mediana del número de trabajadores afectados.

Cuadro 3: Costo promedio de multa por trabajador accidentado, según tamaño de empresa y gravedad del accidente (en soles)

Microempresa

Gravedad Número de trabajadores afectados

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Leve 182 101 95 81 73 74 81 81 81 93

Grave 446 284 216 182 162 169 168 172 171 182

Muy grave

932 506 392 324 292 277 272 273 275 275

Valor promedio

520 297 234 196 176 173 174 176 176 184

Pequeña empresa


3 8 16 26 36 46 56 66 85 100

Leve 122 71 47 37 37 40 45 51 48 91

Grave 608 299 201 154 144 144 153 150 134 182

Muy grave

1040 501 334 260 244 245 260 267 236 310

Valor promedio

590 290 194 150 141 143 152 156 139 194

No MYPE


6 18 38 76 151 251 351 451 750 1000

Leve 169 173 117 109 73 52 53 60 51 55

Grave 994 761 480 302 182 146 130 142 97 91

Muy grave

1657 1013 719 531 327 255 234 243 194 182

Valor promedio

940 649 439 314 194 151 139 148 114 109

Fuente: Decreto Supremo N° 001-2018-TR Elaborado por Metis Gaia SAC


son las siguientes:

1. Extracción de escala de multas de normativa vigente (Desarrollado)

2. Identificación del número de trabajadores afectados (Requiere actualización del

Registro Único, incluyendo el número de trabajadores afectados como un campo

adicional)

3. Cálculo del costo promedio de multa por trabajador afectado

Revisión normativa

El cálculo de los costos asociados al auxilio funerario requiere de una revisión normativa

del proceso por el cual este subsidio se lleva a cabo. En efecto, el sistema de seguridad

social peruano por medio del EsSalud se encarga de otorgar este tipo de subsidios a

personas que cumplan la condición de beneficiario y acrediten haber efectuado los

gastos de los servicios por la muerte de un familiar a causa de un accidente de trabajo.

De acuerdo a la revisión de los lineamientos acerca de este tipo de subsidio, el monto

máximo que otorga EsSalud es de S/. 2,070. Asimismo, debido a lo diverso que pueden

ser los gastos funerarios, se establece el supuesto de que se le otorga el monto máximo

de dinero a todos los beneficiarios de trabajadores que sufrieron un accidente mortal.

Estableciendo este supuesto, sólo quedaría multiplicar este monto por el total de

trabajadores accidentados en el trabajo con consecuencia mortales.

Finalmente, la única tarea en la obtención del valor de este tipo de costo asociado al

auxilio funerario es la de escala de subsidio, en este caso el monto máximo al que se

puede acceder.

Valorización de salarios futuros

Para la valorización de los costos en la productividad laboral del accidentado, es

necesario estimar los salarios futuros que el trabajador accidentado perdería a causa de

la lesión producida y la muerte. Para ello, se utilizará el procedimiento de Valor Presente

Neto o Valor Actual Neto, que permite calcular el valor presente de un determinado

número de flujos de caja futuros. La fórmula de este procedimiento sigue la siguiente

forma:

𝑉𝐴𝑁 =𝑅

(𝑖 − 𝑔)

Donde:

R = Ingreso actual del afectado

g = tasa de crecimiento de los salarios y con ello poder traer en valor presente

los posibles flujos derivados de la actividad laboral futura del accidentado.

i =Tasa de descuento o costo de oportunidad

En cuanto a los salarios se establece el supuesto de que todos los trabajadores son

remunerados con el salario mínimo, o considerar el salario de acuerdo a la muestra

panel de la encuesta de hogares del Perú, teniendo como variables a considerar el

tamaño de la empresa, la actividad económica y región.

Además, la tasa de descuento debe ser asignada de acuerdo a estimaciones hechas, la

que se ha de considerar es la de depósitos a plazo: 3 a 5


son las siguientes:

1. Cálculo de variables insumo: Salario actual, tasa de crecimiento del salario y

tasa de descuento (costo de oportunidad.

2. Cálculo de valor presente de salarios futuros de acuerdo a la fórmula del valor

presente bajo el concepto de rentas crecientes a perpetuidad

La tabla a continuación presenta un resumen de cada método, así como los

procedimientos asociados:

Tabla 23: Métodos vinculados al cálculo de las variables, definición y procedimiento

Método Definición Procedimiento

Delphi

Método cualitativo que mediante el consenso

anónimo estima valores cuantitativos o rangos

cualitativos.

1. Seleccionar individuos que sean considerados expertos en el tópico

2. Desarrollar un cuestionario sobre los tópicos que se requiere

3. Aplicar el cuestionario en una primera ronda 4. Calcular el promedio, así como los rangos del quintil

superior e inferior de las respuestas. 5. Aplicar el cuestionario en una segunda ronda, facilitando

los cálculos previamente desarrollados. 6. Replicar pasos 4 y 5, según el número de rondas de que se

Método Definición Procedimiento

considere. 7. Calcular el promedio, este sería el valor del consenso.

Cruce de bases de datos

Método cuantitativo que consiste en la unión de

bases de datos para lograr cruces de información que

identifiquen valores.

1. Identificación del trabajador según su Documento de Identificación en el registro único de accidentes de trabajo del

MTPE. 2. Unión de bases de datos teniendo como variable

identificadora del trabajador que ha sufrido el accidente. 3. Estimar el salario perdido por trabajador accidentado

identificado. 4. Sumar los costos de salario perdido por trabajador

accidentado.


Método cualitativo principalmente, de base

documental con desarrollo de cálculos

específicos para la imputación.

1. Extracción de escala de multas de normativa vigente (Desarrollado)

2. Identificación del número de trabajadores afectados (Requiere actualización del Registro Único)

3. Cálculo del costo promedio de multa por trabajador afectado

Revisión normativa

Método cualitativo, de revisión documental.

1. Extracción de escala de subsidio

Alternativa: Encuesta a Funerarias sobre costo de Sepelios.


Método cuantitativo-financiero, por el cual se calcula el valor presente de los salarios futuros.

1. Cálculo de variables insumo: Salario actual, tasa de crecimiento del salario y tasa de descuento (costo de

oportunidad) 2. Cálculo de valor presente de salarios futuros de acuerdo a

la fórmula del valor presente bajo el concepto de rentas crecientes a perpetuidad


Finalmente, las etapas 3, 4 y 5 relacionadas al cálculo, la imputación y sumatoria de las

variables identificadas quedan como pendientes, ya que el objetivo de este documento

no contiene la realización de los cálculos finales.

4. PLAN DE TRABAJO DEL RECOJO DE INFORMACIÓN

PARA EL CÁLCULO DEL INDICADOR

Establecer un plan de trabajo definirá el curso de acción a seguir para la mejora del

sistema de recojo de información nacional sobre accidentes de trabajo. Mediante este

plan se busca establecer actividades, cronogramas y actores claves, con el objetivo de

cubrir las necesidades estadísticas identificadas y requeridas para la aplicación de la

metodología propuesta para la valorización de los accidentes de trabajo en el Perú.

Se ha establecido el plan de trabajo que incluye a los principales actores identificados,

las actividades que requeridas y el cronograma que se debe seguir para lograr cerrar

las brechas de información existentes. Todo esto se puede observar en la Tabla de la

siguiente página.

Tabla 24: Actividades para el recojo de información

Metodología Actividades Actor responsable 2018

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

Método Delphi

Opción 1: Desarrollo interno MTPE

Identificación de expertos DGSST X

Ajuste de preguntas DGSST X

Coordinación logística del trabajo de campo (puede ser virtual) DGSST X

Aplicación de las rondas de expertos (puede ser virtual) DGSST X X

Imputación de costos a BBDD del registro único X

Opción 2: Contratación consultoría

Desarrollo de términos de referencia DGSTT X

Proceso administrativo DGSTT / OGA X X

Desarrollo de consultoría DGSTT / Equipo

consultor X X X

Imputación de costos a BBDD del registro único DGSTT / Equipo

consultor X


Identificar cambios normativos necesarios DGSST / Legal X

Realizar cambios normativos pertinentes DGSST / Legal X

Actualizar campos del aplicativo web DGSTT / Informática X X

Realizar cálculo de datos del Mes Abril 2018 DGSST X

Actualización mensual / anual (Actividad continua) DGSST X X X


Opción 1: Desarrollo interno MTPE (considerando el salario minimo como ingreso)

Revisión histórica del valor del salario minimo vital DGSST X

Identificación de la tasa de descuento DGSST X

Cálculo del valor actual de los salarios futuros DGSST X

Opción 2: Contratación consultoría

Metodología Actividades Actor responsable 2018

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

Desarrollo de términos de referencia DGSTT X

Proceso administrativo DGSTT / OGA X X

Desarrollo de consultoría DGSTT / Equipo

consultor X X X

Imputación de costos a BBDD del registro único DGSTT / Equipo

consultor X

Cálculo agregado (Mensual en un principio, hasta tener la proyección de 12 meses y realizar cálculos anuales)

DGSTT / Equipo consultor

X X X X

Elaborado por Metis Gaia S.A.C.

5. FICHAS O FORMATOS PARA EL RECOJO DE

INFORMACIÓN

5.1. Método Delphi


Las siguientes preguntas son las de la primera ronda del taller a realizarse con abogados

especialistas en derecho laboral. En la ronda final (tercera), se debe conocer una

respuesta consensuada.

RONDA: Abogados

Tabla 25: Instrumento de aplicación del método Delphi sobre el pago de indemnizaciones

Pregunta guía 1 ¿Cuánto es el monto promedio que se le otorga a un trabajador en el caso de un accidente de trabajo incapacitante temporal?

Tipo de respuesta Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su experiencia

Pregunta guía 2 ¿Cuánto es el monto promedio que se le otorga a un trabajador en el caso de un accidente de trabajo incapacitante permanente?


Pregunta guía 3 ¿Cuánto es el monto promedio que se le otorga a un trabajador en el caso de un accidente de trabajo mortal?


Pregunta guía 4 ¿Cuán probable es que el juicio tenga un resultado favorable para el trabajador accidentado?

Tipo de respuesta Definir un porcentaje para los casos favorables para el trabajador accidentado


Costos médicos

Las siguientes preguntas son las de la primera ronda del taller a realizarse con

administradores de hospitales y empresas aseguradoras. En la ronda final (tercera), se

debe conocer una respuesta consensuada.

RONDA: Administradores de hospitales y empresas aseguradoras

Tabla 26: Instrumento de aplicación del método Delphi sobre los costos médicos

Pregunta guía 1

Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos de órganos que pueden estar comprometidos en un accidente de trabajo, ¿cuál es el monto promedio del costo de la atención de emergencia por trabajador accidentado?

Tipo de respuesta Respuesta abierta: Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su experiencia.

Pregunta guía 2

Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos de órganos que pueden estar comprometidos en un accidente de trabajo, ¿cuál es el monto total anual de los gastos en tratamiento médico?

Tipo de respuesta Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su experiencia.

Pregunta guía 3

Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos de órganos que pueden estar comprometidos en un accidente de trabajo, ¿cuál es el monto total mensual de los gastos en tratamiento médico?


Pregunta guía 4

Considerando la frecuencia de ocurrencia y los distintos tipos de órganos que pueden estar comprometidos en un accidente de trabajo, ¿cuál es el monto promedio del costo asociado a un mes de rehabilitación de un trabajador accidentado?



Cargos legales

Las siguientes preguntas son las de la primera ronda del taller a realizarse con abogados

especialistas en derecho laboral. En la ronda final (tercera), se debe conocer una

respuesta consensuada.

RONDA: Abogados

Tabla 27: Instrumento de aplicación del método Delphi sobre los cargos legales

Pregunta guía 1 En caso de un accidente laboral incapacitante temporal, ¿cuál es el monto promedio del costo de asesoría legal


Pregunta guía 2 En caso de un accidente laboral incapacitante permanente, ¿cuál es el monto promedio del costo de asesoría legal


Pregunta guía 3 En caso de un accidente laboral mortal, ¿cuál es el monto promedio del costo de asesoría legal

Tipo de respuesta Establecer un monto promedio en soles de acuerdo a su experiencia. Elaborado por Metis Gaia SAC

6. BIBLIOGRAFÍA

Acevedo, K., & Yánez, M. (2016). Costos de los accidentes laborales: Cartagena-Colombia, 2009-2012, 10(1), 31–41.

Cossio, J. A. (2014). Hacia una Aproximación al Estudio del Impacto Económico de los Accidentes de Trabajo en el Perú durante los años 2011 a 2014 : La Prevención de los Riesgos Laborales y la Productividad.

Dalkey, N. (1969). The Delphi Method: An Experimental Study of Group Opinion. The RAND Corporation. https://doi.org/10.1016/S0016-3287(69)80025-X

Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales - Juan de Castilla y León. (n.d.). Aplicación de modelos de evaluación ecónomica de las consecuencias de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales dirigidos a la medición de indicadores coste/eficacia y coste/beneficio en las actuaciones preventivas en la empresa, en el marco.

Koopmanschap, M. A., & Rutten, F. F. (1995). The friction cost method for measuring indirect cost of disease. Journal of Health Economics. https://doi.org/10.1016/0167-6296(94)00044-5

Mossink, J., & Greef, M. De. (2002). Inventory of socioeconomic costos of work accidentes. European Agency for Safety and Health Al Work.

Oficina Internacional del Trabajo. (1996). Registro y notificación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

OIT. (2012). Improvement of national reporting, data collection and analysis of occupational accidents and diseases.

OIT. (2013). National System for Recording and Notification of Occupational Diseases Practical guide. Ginebra.

Riaño Casallas, M. I., & Palencia-Sánchez, F. (2016). Dimensión económica de la seguridad y la salud en el trabajo: una revisión de literatura. Gerencia Y Políticas de Salud, 15(30). https://doi.org/10.11144/Javeriana.rgyps15-30.dess

Yanez, M. A. K. (2016). Costos de los accidentes laborales: Cartagena-Colombia, 2009-2012, 10(1), 31–41. Retrieved from http://www.scielo.edu.uy/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1688-42212016000100004

7. ANEXOS

7.1. ANEXO I

Cuadro 4: Escala de multas de SUNAFIL, según tamaño de empresa y gravedad del accidente (en UIT)

Microempresa

Gravedad

Número de trabajadores afectados

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23

Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.2 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45

Muy grave

0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68

Pequeña empresa

Gravedad


1 a 5 6 a 10 11 a 20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 71-99 100 a más

Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25

Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.5

Muy grave

0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65

No MYPE

Gravedad


1 a 10 11 a 25 26-50 51-100 101-200

201-300

301-400

401-500

501-999

1000 a más

Leve 0.23 0.77 1.1 2.03 2.7 3.24 4.61 6.62 9.45 13.5

Grave 1.35 3.38 4.5 5.63 6.75 9 11.25 15.75 18 22.5

Muy grave

2.25 4.5 6.75 9.9 12.15 15.75 20.25 27 36 45

Fuente: Decreto Supremo N° 001-2018-TR Elaborado por Metis Gaia SAC

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL ESTUDIO DE …

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