DISEÑO DE UN PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO...
79
i DISEÑO DE UN PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ENFOCADO A ESPACIOS CONFINADOS PARA EL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTÁ - UAECOBB JESSICA LORENA CRUZ CARO JHONNY ANDRÉS ORTIZ SANTOS MALLERLY MEDINA MURILLO UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTÁ D.C.- 2018
Transcript of DISEÑO DE UN PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO...
i
DISEÑO DE UN PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ENFOCADO A ESPACIOS
CONFINADOS PARA EL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTÁ -
UAECOBB
JESSICA LORENA CRUZ CARO
JHONNY ANDRÉS ORTIZ SANTOS
MALLERLY MEDINA MURILLO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C.- 2018
ii
DISEÑO DE UN PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ENFOCADO A ESPACIOS CONFINADOS
PARA EL CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTÁ UAECOBB
JESSICA LORENA CRUZ CARO
JHONNY ANDRÉS ORTIZ SANTOS
MALLERLY MEDINA MURILLO
Trabajo de grado para obtener el título de Especialista en Higiene, Seguridad y Salud en el
Trabajo.
DIRECTOR TRABAJO DE GRADO
ING. JORGE ELIECER CORREA PULIDO
Esp. En Seguridad y Salud en el Trabajo
Esp. Gestión Gerencial
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C. – 2018
iii
“Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no expresan
necesariamente opiniones de la Universidad”
(Artículo 117 Acuerdo 029 de 198)
iv
NOTA DE ACEPTACIÓN
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
Director: Ing. Jorge Eliecer Correa Pulido
Esp. En Seguridad y Salud en el Trabajo
Esp. Gestión Gerencial
____________________________________________________
Jurado
____________________________________________________
Jurado
Bogotá, D.C., 2018.
v
AGRADECIMENTOS
Agradecemos de forma especial al Teniente Carlos Armando Oviedo y al Teniente
Gerardo Martínez de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá
(UAECOBB), así como al Sargento Omar Bedoya Comandante dela Estación de Bomberos de
Fontibón B.6, y a todos los Bomberos y demás personas quienes con su apoyo nos abrieron las
puertas de esta entidad y nos permitieron desarrollar este trabajo.
Adicionalmente agradecemos el acompañamiento del Ingeniero Jorge Correa Pulido,
quien nos brindó las herramientas y conocimientos necesarios para el desarrollo de esta tesis.
vi
DEDICATORIA
Jessica
Agradezco principalmente a Dios por darme fortaleza y perseverancia.
A mi padre, madre hermano por su amor incondicional en momentos de dificultad.
A Sergio por ser mi compañero incondicional en los buenos y malos momentos.
Mallerly
A Dios, por darme vida para lograr otro de mis objetivos.
A Benjamín, mi compañero de vida, por su amor y apoyo infinito.
A mis padres, quienes con su ejemplo me impulsan a supérame cada día.
Jhonny
A Dios por darme la oportunidad de realizar mis sueños y metas.
A mi esposa Marla a mis hijos José Alejandro y Ana Lucía porque son el motor de vida.
A mis padres quienes con esfuerzo y dedicación formaron un hombre con valores y educación.
1
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 1
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................ 2
3. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 4
3.1 Objetivo General .............................................................................................................. 4
3.2 Objetivos Específicos ....................................................................................................... 4
4. ALCANCE .............................................................................................................................. 5
5. GLOSARIO ............................................................................................................................. 6
6. ANTECEDENTES .................................................................................................................. 8
7. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................... 12
8. MARCO GEOGRAFICO ...................................................................................................... 16
9. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 17
10. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 19
11. RESULTADOS.................................................................................................................. 21
11.1 Ejercicio de rescate en espacios confinados. .............................................................. 21
11.2 Riesgos Identificados .................................................................................................. 31
11.3 Resultados Encuesta ................................................................................................... 33
11.4 Análisis del ejercicio .................................................................................................. 37
11.5 Verificacion del cumplimiento del procedimiento .......................................................... 41
2
11.6 Delimitación Conceptual de aspectos pedagógicos del Protocolo ............................ 56
12. PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO ENFOCADO A ESPACIOS CONFINADOS ............................................... 62
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 63
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 66
ANEXOS ...................................................................................................................................... 70
3
TABLA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1. Construcción del Escenario.................................................................................... 21
Fotografía 2. Maniquí para rescate (Randy) ................................................................................ 22
Fotografía 3. Entrada al escenario simulado ............................................................................... 23
Fotografía 4. Reunión de inicio del ejercicio y toma de frecuencia cardiaca ............................. 23
Fotografía 5. Equipos de protección de los bomberos a ingresar. .............................................. 24
Fotografía 6. Evaluación de la situación y solicitud de apoyo .................................................... 25
Fotografía 7. Máquina de Bomberos del Equipo de Materiales Peligrosos (MATPEL) ............. 25
Fotografía 8. Transferencia de mando y evaluación de atmosfera. ............................................. 26
Fotografía 9. Ventilación Mecánica ............................................................................................. 27
Fotografía 10. Sistema de rescate vertical e inicio de labores de búsqueda y rescate. ............... 28
Fotografía 11. Ingreso al interior del espacio confinado............................................................. 29
Fotografía 12. Acceso y atención de la victima ............................................................................ 29
Fotografía 13.Extracción de la victima ........................................................................................ 30
Fotografía 14.Evaluación de las condiciones de salud de los rescatistas. .................................. 31
1
1. INTRODUCCIÓN
El Cuerpo Oficial de Bomberos De Bogotá es una entidad técnica especializada, con
más de 120 años de historia, enfocada en garantizar la seguridad y protección de la vida y el
patrimonio de los habitantes del Distrito Capital con la responsabilidad de dirigir, coordinar y
atender, en forma oportuna, las distintas emergencias relacionadas con incendios, explosiones,
rescates y calamidades conexas (UAECOBB, 2017). Desarrolla actividades consideradas
como alto riesgo, ya que por su naturaleza o lugar donde se realizan implica exposiciones las
cuales pueden causar accidentes laborales severos y en muchas ocasiones mortales, dentro de
ellas se cataloga las labores realizadas en espacios confinados.
Los riesgos asociados al trabajo en espacios confinados son múltiples (Atmosferas
peligrosas, escases de oxígeno, espacios reducidos, poca iluminación, etc.), y los miembros
del cuerpo oficial de bomberos se ven expuestos a ellos en el desarrollo sus actividades de
rescate; con la elaboración de este trabajo se busca identificar las oportunidades de mejora
que tiene esta entidad en relación a la ejecución de los procedimientos establecidos para la
atención de emergencias en espacios confinados, así como construir desde sus necesidades, un
protocolo de formación mediante el cual, sus miembros cuenten con la capacitación y el
adiestramiento necesario para minimizar los riesgos asociados al trabajo en estos espacios.
2
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El trabajo en espacios confinados está catalogado como una actividad de alto riesgo
donde las consecuencias de un mal procedimiento pueden ocasionar accidentes graves e incluso
hasta la muerte, ya que el desconocimiento de los protocolos y la falta de formación técnica
desencadenan este tipo de situaciones, las cuales generan implicaciones en la salud y en la
calidad de vida de los trabajadores y sus familias, así como en repercusiones legales y
económicas para las empresas.
Actualmente en Colombia, no existe una normatividad clara en relación al tema del
trabajo en espacios confinados que, si bien es considerada a groso modo por el artículo 21, de la
resolución 1409 del 2012, la cual establece el Reglamento de Seguridad para protección contra
caídas en trabajo en alturas, así como por la Resolución 2400 de 1979, no abarca la totalidad de
las necesidades a considerar cuando se trabajan bajo estas condiciones.
Por consiguiente, se hace necesario que los países, incluido Colombia, generen medidas
regulatorias para que los trabajadores, ejecuten actividades de trabajos en espacios confinados de
una manera segura.
Debido a estas falencias regulatorias, muchas empresas e instituciones, presentan vacíos
sobre como entrenar y capacitar al personal que debe desarrollar actividades en espacios
confinados, de tal forma, que se logre con ello, mitigar los riesgos a los cuales puedan estos estar
expuestos, así como dotar al personal de las herramientas necesarias para enfrentar situaciones de
emergencia bajo estas condiciones.
3
El personal de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá
(UAECOBB), debe realizar actividades de rescate en espacios confinados, y por tal motivo,
requieren contar con las capacidades físicas y cognitivas, para lograr cumplir de manera
satisfactoria y segura estas operaciones, donde la preservación de la vida tanto del rescatista
como del rescatado sea el objetivo a garantizar.
Mientras que en el país se desarrolla una normatividad robusta en materia de seguridad en
espacios confinados, se hace necesario tomar como base la regulación internacional que trata este
tema, para diseñar las medidas preventivas de mitigación del riesgo.
En consecuencia de lo anterior, y buscando que la UAECOBB pueda mejorar las medidas
actuales que se tienen para la mitigación del riesgo en las actividades de rescate en espacios
confinados, se diseñará un modelo de formación y entrenamiento en seguridad y salud en el
trabajo enfocado a este tipo de espacios, bajo el cual se pueda garantizar la formación y
entrenamiento del personal de esta entidad, proporcionándole de esta forma las herramientas
necesarias para desarrollar estas actividades de manera segura.
4
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Diseñar un protocolo formación y entrenamiento para trabajo seguro en espacios
confinados de acuerdo a los lineamientos del estándar CFR 1910.146 OSHA.
3.2 Objetivos Específicos
Verificar cómo los bomberos de la estación B6 cumplen el procedimiento PROD-MIS-
AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS VERSIÓN 03 mediante un
ejercicio de simulación.
Verificar si el procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS
CONFINADOS VERSIÓN 03 cuenta con los lineamentos de la norma CFR1910.146
OSHA.
Elaborar el protocolo de formación y entrenamiento para trabajo seguro en espacios
confinados para el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá.
5
4. ALCANCE
Este trabajo se desarrolla específicamente para los trabajos en espacios confinados que deben
adelantar los miembros del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá (UACOBB).
6
5. GLOSARIO
ACTIVACIÓN: Espacio de tiempo en el que se prepara operativamente para la atención de un
incidente u evento. (UAECOBB, 2013)
COMANDANTE DEL INCIDENTE (CI): es el responsable de las actividades del incidente,
incluyendo el desarrollo e implementación de decisiones estratégicas y la aprobación, solicitud y
desmovilización de los recursos.
EPP: Elementos múltiples de ropa y equipo que pueden ser llevados o sujetados, diseñados para
proporcionar un grado de protección a los bomberos, de las exposiciones adversas a los riesgos
inherentes de las diferentes operaciones de control de emergencias. (BOMBEROS, 2014)
EPP PARA OPERACIONES EN ESPACIOS CONFINADOS: Elementos múltiples de ropa
y equipo, diseñados técnicamente y bajo estándares internacionales para proporcionar un grado
de protección a la integridad física de los Bomberos de las exposiciones durante las operaciones
en espacios confinados. (BOMBEROS, 2014)
EQUIPO DE PROTECCIÓN RESPIRATORIA: También conocido como Self Contained
Breathing Apparatus – SCBA, Es un equipo diseñado para proteger de la inhalación de
sustancias tóxicas que se puedan presentar en un espacio confinado. Es de respiración autónoma
con cierre hermético en el área facial, protegiendo la vía aérea de la entrada de gases
7
contaminantes que puedan afectar la integridad física del bombero en las operaciones en espacios
confinados, elaborado en material anti chispa. (BOMBEROS, 2014)
HEA´s: Herramientas, equipos y accesorios. (UAECOBB, 2013)
MOVILIZACIÓN: Espacio de tiempo en el que se desplazan los recursos para la atención de un
incidente. (UAECOBB, 2013)
PERMISO DE TRABAJO: Autorización otorgada por el supervisor o el jefe inmediato, o la
persona que la norma vigente establezca, para que se puedan ejecutar en forma segura trabajos de
alto riesgo como: trabajos en altura, trabajos eléctricos, trabajos en caliente y trabajos en
espacios confinados. (MINMINAS, 2015)
RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS: Acción de búsqueda y rescate desarrollada en un lugar
con limitaciones de entrada y salida, sin ventilación natural, que contiene, puede contener o genera
contaminantes tóxicos, atmósferas deficientes de oxigeno y/o inflamables, que no está destinado a la
ocupación de personas y por lo general forman parte de un proceso industrial. (UAECOBB, 2011)
VICTIMA: persona que sufre un daño o perjuicio que es provocado por una acción, ya sea por culpa de
otra persona, o por fuerza mayor, una víctima puede estar viva o muerta. (UAECOBB, 2011)
8
6. ANTECEDENTES
La preocupación por el trabajo en espacios confinados data de años atrás, por ejemplo,
en enero de 1986, entidades como el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH) de Estados Unidos, y otras entidades interesadas, realizaron una petición de ayuda para
la prevención del número de muertes por accidentes laborales en espacios cerrados, a
empresarios, supervisores y trabajadores, argumentando que “generalmente los trabajadores no
reconocen que están trabajando en lugares conocidos como espacios cerrados, y que por lo tanto
pueden encontrarse con peligros e imprevistos.
La prueba y evaluación del ambiente normalmente no se llevan a cabo antes de entrar al
lugar de trabajo, y el control no se efectúa durante los trabajos que se realizan en dicho lugar. Las
medidas de rescate raramente se planean y por norma general solo son un producto de la reacción
espontánea en una situación de emergencia.” ((NIOSH), 1986). En este mismo documento, la
NIOSH, sugiere algunas recomendaciones a implementar con el fin de disminuir el número de
muertos, tanto de trabajadores como rescatistas, al ingresar a espacios confinados.
En el año 2015, en Estados Unidos se presentaron un total de 4.836 accidentes mortales
relacionados con actividades en el trabajo, de los cuales de 136 corresponden a muertes de
trabajadores en incidentes asociados con espacios confinados. (U.S Deparment Of Labor, 2016).
En estos momentos existen muchos trabajos que se efectúan habitualmente en espacios
confinados, pero los accidentes suelen producirse en los trabajos no rutinarios, de corta duración,
no repetitivos e imprevisibles. Estos factores los hace más peligrosos, ya que, dada su
9
provisionalidad, no se sigue ninguna instrucción de trabajo específica, no poseyendo en la
mayoría de los casos formación alguna los trabajadores implicados. Además, deben tener en
cuenta el riesgo el cual es potencialmente mayor, ya que la tolerancia a los errores en los
espacios confinados es muy inferior a la de los recintos normales. Cabe destacar un dato muy
importante; el 60 % de los fallecidos eran rescatadores potenciales que intentaban salvar a una
víctima que había quedado inconsciente. (DOVAL, 2000).
Los rescatistas que generalmente atienden los accidentes de trabajo presentados en
espacios confinados son los bomberos, los cuales son entrenados y capacitados para la atención
de diferentes emergencias, entre ellas las que se presenten en este tipo de lugares.
En el año 2016, se tuvieron un total de 69.456 eventos de emergencias manejadas por los
bomberos voluntarios, oficiales y aeronáuticos de Colombia. Siendo los departamentos de
Antoquia, Valle del Cauca, y la Ciudad de Bogotá D.C., los que presentaban un mayor número
de emergencias. (DNBC, 2017)
En la ciudad de Bogotá se cuenta con la Unida Administrativa Especial de Bomberos, la
cual fue creada en el año 1895, con la misión de proteger la vida, el ambiente y el patrimonio de
la población de Bogotá D.C., mediante la atención y gestión del riesgo en incendios, rescates,
incidentes con materiales peligrosos y otras emergencias, de manera segura, eficiente, con
sentido de responsabilidad social, fundamentadas en la excelencia institucional del talento
humano. (UAECOBB, 2011).
10
En situaciones en las cuales se encuentren víctimas por diferentes causas en lugares de
difícil acceso, el cuerpo oficial de Bomberos se encuentra preparado para realizar el rescate de
personas mediante los más adecuados procedimientos. (UAECOBB, 2013)
Según el cuerpo oficial de Bomberos Bogotá, a través de su historia se han presentado
dos accidentes mortales en espacios confinados; En el año 2003 el Bombero Alexander Marín
Segura, realizando operaciones de recuperación en una caja eléctrica subterránea, ingresa y
hace contacto con la víctima, sin percatarse que la misma se encontraba sobre línea viva,
generando de esta manera arco eléctrico, mediante el cual resulta electrocutado y
posteriormente fallece por la descarga recibida. En el año 1987 el Bombero Polo Gayón, en
conjunto con dos unidades, realizaban operaciones de rescate de una víctima, la cual mientras
desarrollaba labores de limpieza en un tanque de trasporte de combustible sufrió exposición a
vapores orgánicos quedando inconsciente, al momento en que los rescatistas ingresan al
tanque, uno con su equipo de respiración autónomo hace contacto con una instalación
improvisada de iluminación ( roseta con bombillo), produciendo su ruptura y la generación de
chispa la cual provocó una explosión, dando como resultado un Bombero fallecido y dos de
ellos resultaron con quemaduras en su rostro de tercer grado.
Por otra parte estadísticas nacionales como las de Fasecolda muestras que los
accidentes de trabajo en espacios confinados fueron de mayor incidencia durante el periodo
comprendido entre 1 de julio 2013 y 30 de junio 2014en el sector económico de la
construcción (Cabrera, 2014).
La OSHA estima que el 85% de estos accidentes podrían ser evitados si el trabajador
estuviese informado sobre los peligros que afronta en este tipo de actividades (LASwager,
11
2004). Debido a las condiciones que se requieren para desarrollar tales labores y las
consecuencias que tienen para los trabajadores se convierte en un riesgo laboral que requiere
reglamentación y regulación especial por ser una de las primeras causas de accidentalidad y
muerte según datos del NIOSH, se producen unas 200 muertes anuales debido al trabajo en
espacios confinados. (NIOSH, 2012)
En consecuencia, las empresas deben tener claro además de la peligrosidad que posee
el trabajar en espacios confinados, cada uno de los aspectos técnicos los cuales están regidos
principalmente por entidades internacionales que han desarrollado investigaciones profundas
en el ámbito del trabajo seguro en espacios confinados como lo es la OSHA (Administración
de seguridad y salud ocupacional, Departamento de trabajo de EE. UU).
Para realizar trabajos en espacios confinados, se debe formar a los trabajadores
fomentando en ellos conciencia del cuidado de sí y al cumplimiento razonado del
seguimiento de los protocolos y procedimientos de trabajo para ingresar y realizar el trabajo,
siempre teniendo como principio el recurso humano antes que la materia(Calero,2014).
12
7. MARCO CONCEPTUAL
El Consejo Colombiano de Seguridad (CCSSO), define los espacios confinados como
“todo ambiente que: Tiene medios limitados para entrar y salir, es decir no permiten una entrada
ni una salida en forma segura y rápida de todos sus ocupantes. Adicionalmente no tiene una
ventilación natural que permita: asegurar una atmósfera apta para la vida humana y eliminar toda
posibilidad de incendio y/o explosión (antes y durante la realización del trabajo), y que no está
diseñado para ser ocupado por seres humanos en forma continua.
“Los espacios confinados pueden clasificarse atendiendo a diferentes factores. Según sus
características geométricas, se dividen en abiertos (túneles, alcantarillas...) o cerrados (cisternas,
silos, pozos,..). En función de los riesgos potenciales, se pueden dividir en tres clases: A, B o C,
de acuerdo al grado de peligro para la vida de los trabajadores”: Clase A: corresponde a aquellos
donde existe un inminente peligro para la vida. Generalmente riesgos atmosféricos (gases
inflamables y/o tóxicos, deficiencia o enriquecimiento de oxigeno). Clase B: en esta clase, los
peligros potenciales dentro del espacio confinado pueden ser de lesiones y/o enfermedades que
no comprometen la vida ni la salud y pueden controlarse a través de los elementos de protección
personal. Por ejemplo: se clasifican como espacios confinados clase B a aquellos cuyo contenido
de oxígeno, gases inflamables y/o tóxicos, y su carga térmica están dentro de los límites
permisibles. Además, si el riesgo de derrumbe, de existir, fue controlado o eliminado. Clase C:
esta categoría, corresponde a los espacios confinados donde las situaciones de peligro no exigen
modificaciones especiales a los procedimientos normales de trabajo o el uso de elementos de
13
protección personal adicionales. Por ejemplo: tanques nuevos y limpios, fosos abiertos al aire
libre, cañerías nuevas y limpias, etc. (Seguridad Minera, 2015)
Los espacios confinados pueden estar arriba o abajo de la tierra y se pueden encontrar en casi
todos los sitios de trabajo. Un espacio confinado, a pesar de su nombre, no es necesariamente
pequeño, algunos ejemplos de espacios confinados incluyen silos, barriles, tolvas, bóvedas de
seguridad, tanques, alcantarillas, tubos, pozos de acceso, camiones o carros tanque, alas de
naves. Los diques y las zanjas también pueden ser espacios confinados cuando el acceso o la
salida están limitados. (CCSSO, 2002).
Además de la definición de espacios confinados, es pertinente definir el concepto de
protocolo que se tomará en cuenta y qué se pretende haciendo uso del mismo en el presente
proyecto.
Según la Real Academia Española un protocolo puede definirse como:
“Secuencia detallada de un proceso de actuación científica, técnica, médica” o “Un conjunto
de reglas que se establece en el proceso de comunicación entre dos sistemas”. Por eso se
busca que el protocolo propuesto en el presente proyecto de investigación muestre una secuencia
de reglas, detalles del proceso adecuado que debe tener en cuenta un bombero rescatista para
realizar trabajos seguros de rescates en espacios confinados para mejorar el proceso existente en
la actualidad.
Es así que un protocolo desde el área educativa y formativa necesita divulgarse, ponerse en
práctica y quizá también en discusión por el hecho de establecer reglas que se deben cumplir a
14
cabalidad los trabajadores, por ende, tomamos el proceso educativo de capacitación como
fundamento para fortalecer su qué hacer profesional.
Según la Organización de estados iberoamericanos para la educación, la ciencia y la cultura;
la formación es el “proceso permanente de adquisición, estructuración y reestructuración de
conductas (…) para el desempeño de una determinada función” (Lella, 1999). Los bomberos
están en constante formación profesional, pero la misma requiere ser fortalecida teniendo en
cuenta nuevos aspectos técnicos que en la actualidad no son conocidos ni aplicados en el
ejercicio práctico laboral en actividades de rescate en espacios confinados.
La educación es “toda influencia que el hombre recibe desde el medio ambiente social
durante su existencia para adaptarse a los valores sociales vigentes y aceptados” (Chiavenato,
2007).
La educación es un proceso que acompaña a al ser humano a lo largo de su ciclo de vida,
el trabajo, hace parte del desarrollo humano y es un campo educativo, es así que la educación
profesional (Chiavenato, 2007) prepara al ser humano para desempeñarse correctamente en su
espacio laboral.
Como bien lo menciona Alberto Chiavenato (2007), “la educación formal es la formación
profesional institucionalizada” y consta de tres etapas diferentes:
Formación profesional: Prepara al hombre para ejercer una profesión (Chiavenato,
2007).
Perfeccionamiento o desarrollo profesional: Perfecciona al hombre para una carrera
dentro de una profesión (Chiavenato, 2007).
15
Entrenamiento: Adapta al hombre para cumplir un cargo o una función (Chiavenato,
2007).
Es así que el entrenamiento es entendido como un proceso educativo a corto plazo,
pretende planear prácticas sistemáticas que deben tenerse en cuenta para actualizar y mejorar un
quehacer laboral, para así adaptar en mayor medida al trabajador a su respectivo cargo. En este
caso, adaptar y aumentar la pericia en los bomberos para realizar un trabajo de rescate seguro en
espacios confinados.
16
8. MARCO GEOGRAFICO
El desarrollo de las actividades prácticas de este proyecto se realizó en la Ciudad Bogota
D.C., específicamente en la Estación de Bomberos de Alexander Marín Segura, o B-6 de la
Localidad de Fontibón, ubicada en la Calle 17 # 96G-20/46.
Figura 1. Ubicación Geográfica estación de Bomberos B-6
Fuente: Autores
Esta estación hace parte de las 17 estaciones de bomberos, ubicadas por la Ciudad de Bogotá,
para la atención de las diferentes emergencias que se presentan en la ciudad. Pertenece a la
17
compañía 2, y cuenta con aproximadamente con 12 bomberos disponibles en cada turno de
trabajo.
9. MARCO LEGAL
La legislación colombiana pertinente a los espacios confinados, inicia con la resolución
2400 de 1979. Estatuto de Seguridad Industrial. “Por el cual se establecen disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”. En el título LV,
articulo 177, Numeral 3, inciso b, se indica el tipo de protección a utilizar para la protección del
sistema respiratorio. Dentro de la misma en el Titulo XII, Capítulo II, referente a las
excavaciones, se contempla el artículo 624, el cual cita “En las excavaciones profundas, galerías
subterráneas o sitios confinados, deberá suplirse a los trabajadores de una atmosfera adecuada
para su respiración”. Por último, en el Titulo XIII, el cual describe lo relacionado como el trabajo
de Mujeres y Menores, en el inciso j, del artículo 694 se establece que “quedará prohibido el
trabajo de menores de 18 años de cualquier sexo, en siguientes actividades: trabajos de soldadura
de gas y arco, corte con oxígeno en tanques o lugares confinados, en andamios, o en molduras
precalentadas. (MINTRABAJO, 1979).
En el 2012 se emitió la resolución 1409, por la cual se estableció el reglamento de
seguridad para protección contra caídas en trabajos en alturas, en el Capítulo III, articulo 21,
numeral 4 se establece que “Los equipos de protección individual para detención y restricción de
caídas se seleccionarán tomando en cuenta los riesgos valorados por el coordinador de trabajo en
18
alturas o una persona calificada que sean propios de la labor y sus características, tales como
condiciones atmosféricas, presencia de sustancias químicas, espacios confinados, posibilidad de
incendios o explosiones, contactos eléctricos, superficies calientes o abrasivas, trabajos con
soldaduras, entre otros. Igualmente, se deben tener en cuenta las condiciones fisiológicas del
individuo con relación a la tarea y su estado de salud en general”. (MINTRABAJO, 2012)
El Sistema Nacional de Bomberos de Colombia, es creado mediante la Ley 322 de 1996,
la cual establece que la prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y de
los habitantes del territorio colombiano y que la prevención y control de incendios y demás
calamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles, es un servicio público esencial a
cargo del Estado, por lo tanto, es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, en forma directa o por medio de los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios. Así mismo, establece que la Junta Nacional de Bomberos de Colombia, como
organismo decisorio de carácter permanente y asesor del Ministro del Interior, es la encargada en
el orden nacional, de determinar las políticas globales y los reglamentos generales de orden
técnico, administrativo y operativo que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos para la
prestación de servicio público de prevención y atención de incendios y demás calamidades
conexas y en general de hacer operativo el Sistema. (UAECOBB, 2011)
19
10. METODOLOGÍA
Para realizar un protocolo de formación y entrenamiento para trabajo seguro en espacios
confinados de acuerdo a los lineamientos del estándar CFR 1910.146 OSHA se requiere la
búsqueda de metodologías apropiadas para el tema e identificar la necesidad propia de la
institución.
Para verificar como los bomberos cumplen el procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03
RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS versión 3, se realiza un ejercicio de simulación, en
una pista de entrenamiento elaborada por el equipo investigador con el fin de observar el
cumplimiento del procedimiento mencionado.
Dicho ejercicio simulado se realiza con un grupo de 22 participantes, entre los que se
encuentran integrantes bomberos de la estación B6 de la localidad de e integrantes del Grupo
Especializado en Materiales Peligrosos MATPEL, determinar las falencias en cuanto a
incumplimientos del procedimiento o normativos, así mismo sirve como referencia para las
recomendaciones y conclusiones para este proyecto.
Así mismo se utilizan instrumentos como encuestas complementarias para indagar sobre
algunos posibles riesgos relacionados con falta de capacitación, entrenamiento y cuál es la
percepción de los bomberos en materia de riesgos laborales relacionados con ejercicios de
rescate espacios confinados.
20
Como tercer objetivo, el presente proyecto pretende verificar si el procedimiento PROD-
MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS, versión 03 cumple con
requerimientos básicos de la norma CFR 1910.146 OSHA, a través de una comparación por
medio de una matriz.
Por último se presentará el Protocolo de formación y entrenamiento para trabajo seguro en
espacios confinados, elaborado para el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá.
21
11. RESULTADOS
11.1 Ejercicio de rescate en espacios confinados.
El día 28 de octubre del año 2016, en la Estación de Bomberos B-6 de la
localidad de Fontibón, se realizó el desarrollo del ejercicio de rescate en espacios
confinados, diseñado para analizar las competencias del personal que atiende estos
eventos.
Para ello se elaboró un escenario dentro de estas instalaciones, con el cual
se recreaban las condiciones de un espacio confinado, en el que se debía llevar a
cabo una actividad de rescate. En la fotografía 1, se puede apreciar la
infraestructura construida para este fin.
Fotografía 1. Construcción del Escenario
22
La simulación de la víctima se realizó con ayuda de un maniquí denominado
Randy, el cual posee un peso aproximado de 90 Kg, y es utilizado para el entrenamiento
de transporte de victimas en ejercicios o en situaciones demasiado incomodas o
peligrosas para voluntarios reales.
Fotografía 2. Maniquí para rescate (Randy)
Al igual que los espacios confinados reales, el escenario contaba con un pequeño
espacio de entrada y de salida, por el cual se debía realizar un descenso de 3 metros tanto
para ingresar al área del incidente, como para salir con la víctima.
23
Fotografía 3. Entrada al escenario simulado
Aproximadamente a las 9 de la mañana se da inicio al ejercicio con una reunión
de apertura con la participación de 10 bomberos que se encontraban en turno durante ese
día en la estación de Fontibón, así como 6 personas del Grupo Especializado de
Materiales Peligrosos (MATPEL). Se explica a los participantes, el objetivo del ejercicio
y se realiza la lectura del guion diseñado.
Fotografía 4. Reunión de inicio del ejercicio y toma de frecuencia cardiaca
24
Una vez se aclaran las dudas frente al ejercicio a realizar se selecciona por parte
del comandante de la estación, dos bomberos que ingresaran al escenario, a los cuales se
les procede a realizar la toma de la frecuencia cardiaca y la tensión arterial con ayuda de
bombero especializado en primeros auxilios antes de iniciar con la actividad de rescate.
En la fotografía 5 se puede apreciar la toma de estas medidas al personal seleccionado.
Culminada la toma de los datos, los dos bomberos seleccionados, proceden a
colocarse los equipos de protección personal requeridos para estas situaciones.
Fotografía 5. Equipos de protección de los bomberos a ingresar.
Acto seguido el comandante de la estación de Bomberos de Fontibón, asume
come comandante del incidente y evalúa la situación presentada, define un perímetro de
seguridad, indaga sobre los datos necesarios para establecer las posibles condiciones de
riesgo del sitio, e identifican que se tratan de un incidente en espacios confinados; se
25
informa a la central de radio y se solicita apoyo al Grupo de Materiales Peligrosos
(MATPEL).
Fotografía 6. Evaluación de la situación y solicitud de apoyo
Fotografía 7. Máquina de Bomberos del Equipo de Materiales Peligrosos (MATPEL)
Una vez el equipo de materiales peligrosos llega a la escena, se realiza la transferencia del
mando al comandante de dicho grupo, quienes reevalúan el plan de acción del incidente, da la
26
orden de realizar una evaluación de las condiciones atmosféricas del lugar del incidente
utilizando el detector multigases.
Fotografía 8. Transferencia de mando y evaluación de atmosfera.
El comandante del grupo MATPEL, sugiere realizar la ventilación mecánica del espacio
confinado para garantizar que al momento de ingresar el personal, el área cuente con una
atmosfera adecuada que reduzca el riesgo de un incidente al momento de adelantar las
operaciones de rescate.
27
Fotografía 9. Ventilación Mecánica
Acto seguido se procede a realizar la instalación del sistema de rescate vertical (Escalera),
la cual se ancló mediante el uso de y se procede a realizar las labores de búsqueda y localización
de la víctima en el espacio confinado.
28
Fotografía 10. Sistema de rescate vertical e inicio de labores de búsqueda y rescate.
Al espacio confinado ingresan dos bomberos, los cuales contaban con equipo de equipo
de protección respiratoria, conocido como (Self contained breathing apparatus – SCBA), el cual
es un dispositivo de respiración autómata el cual protege las vías aéreas del personal que lo
utiliza.
29
Fotografía 11. Ingreso al interior del espacio confinado
Fotografía 12. Acceso y atención de la victima
Una vez llegan a la zona donde se presentó el incidente, se accesa a la víctima y se
verifica las condiciones de salud de la misma, y se procede a embalar y extraer a la víctima del
espacio confinado. (Fotografía 12).
30
El sistema de comunicación en el espacio confinado falló, motivo por el cual se
determinó que era necesario que otro bombero realizará el ingreso al espacio confinado, para que
verificará el estado en el cual se encontraban sus compañeros y colaborará de ser posible con el
rescate de la víctima.
Debido a las dimensiones del espacio confinado, el tiempo de evacuación de la víctima
tarda aproximadamente 25 minutos, luego de los cuales se divisa al primer rescatista con la
victima anclada a la línea de vida, por medio de la cual se ayuda a realizar la extracción mediante
el sistema de rescate vertical de la misma.
Los rescatistas reciben ayuda de los bomberos ubicados en el exterior del espacio
confinado para realizar las labores de recuperación de la víctima.
Fotografía 13.Extracción de la victima
Una vez la víctima es extraída del espacio confinado se hace entrega de la misma al
personal de atención medica el cual determina el deceso.
Así mismo, se da soporte medico a los miembros del equipo que ejecutó el rescate, y se
realiza la evaluación de las condiciones de salud del personal, donde se evidencia un elevado
31
ritmo cardiaco y un aumento en el porcentaje de concentración de oxígeno en la sangre de estos
bomberos.
Fotografía 14.Evaluación de las condiciones de salud de los rescatistas.
Por último, el comandante del incidente verifica que el personal rescatista ha salido
completamente del espacio confinado y da por terminado el ejercicio.
11.2 Riesgos Identificados
Mediante el proceso de observación al ejercicio realizada por el equipo que realiza
este proyecto, se describen a continuación los riesgos identificados:
32
•Temperaturas extremas (Calor excesivo) ruido, iluminación deficiente Físicos
•Atmosferas peligrosas (Gases, vapores, nieblas y humos tóxicos, deficiencia de oxigeno, o con oxigeno enriquecido) líquidos de trabajo que pueden reaccionar
Químicos
•Posturas inadecuadas en espacios reducidos y con difícil acceso y sobre esfuerzo por adopción de posturas forzadas, pesos tamaño de equipos, EPP’s y herramienta, movilización de victimas en áreas o espacios de difícil acceso
Ergonómico-Biomecánico
•Manipulación de herramientas manuales y equipos. Mecánicos
•Periodos operacionales prolongados y de respuesta rápida obligada. Trabajo bajo presión. Estrés. Manejo de situaciones trágicas. Claridad del rol en la operación.
Psicosociales
•Fuentes de energía sin aislar, cableado de baja, media o alta tensión distribuidos en el espacio confinado, contacto con partes metálicas que accidentalmente pueden estar energizados.
Eléctricos
•Vectores como insectos, roedores, reptiles, moho, hongos, bacterias. Biológicos
•Deslizamiento, colapso estructural, áreas inundadas Locativos
33
11.3 Resultados Encuesta
Con el fin de recopilar información relacionada con el nivel de conocimiento
del procedimiento del PROD-MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS
CONFINADOS versión 3 y temas concernientes con la seguridad en operaciones
de rescate en espacios confinados se realizó la aplicación de dos encuestas para
recolectar estos datos.
Con relación a la información recolectada a través de la aplicación de la
encuesta relacionada en el anexo N° 3, a los 16 participantes del ejercicio se
obtuvieron los siguientes resultados:
El personal participante se encuentra entre los 26 y los 55 años de edad; 10
de ellos se desempeñan en el cargo de bombero (62%), 3 como cabos (19%) y 3
como Sargentos (19%). (Gráfico 1).
Gráfico 1. Percepción del nivel de capacitación para el trabajo en espacios confinados
Fuente: Autores, 2017.
62%
19%
19%
Bomberos Cabos Sargentos
34
En la figura 2, se puede visualizar que el 62% (10) de los participantes
consideran que se encuentran completamente capacitados para realizar labores de
rescate en espacios confinados, y el 38 % (6) restante manifiesta no contar con la
capacitación suficiente.
Así mismo, el 75% (12) de los bomberos afirman no haber tenido algún
accidente o incidente mientras realizaban labores de rescate en espacios
confinados, solo el 25% (4) declara haber presentado alguna de estas situaciones.
(Gráfico 3).
Gráfico 2. Percepción del nivel de capacitación para el trabajo en espacios confinados
Fuente: Autores, 2017.
Gráfico 3. Accidentalidad en espacios confinados del personal participante
62%
38%
Completamente Capacitado Falta Capacitación
35
Fuente: Autores, 2017.
En relación a los problemas presentados con los elementos de protección
personal en las labores de rescate en espacios confinados, el 50% de los
colaboradores declaran que alguna vez ha tenido inconvenientes con los mismos
en la ejecución de estas tareas mientras el otro 50% afirma no haber presentado
problemas.
Adicionalmente, se calculó el índice de masa corporal (I.M.C), el cual ese
obtiene del peso en kilogramos dividido por el cuadrado de la talla en metros
(kg/m2) es un índice utilizado frecuentemente para clasificar el sobrepeso y la
obesidad en adultos. La Organización Mundial de la Salud, define el sobrepeso
como un IMC igual o superior a 25, y la obesidad como un IMC igual o superior a
30 (OMS, 2018).
75%
25%
No
Si
36
En la tabla 1, se muestra la clasificación dada por la Organización Mundial
de la Salud, para los valores del Índice de Masa Corporal:
Tabla 1. Clasificación del IMC
Fuente: (OMS, 2018)
Teniendo en cuenta lo anterior se realizó el calculó de estos datos para los
participantes donde se obtuvieron los resultados que se muestran en la tabla
siguiente:
Tabla 2. Cálculo del Índice de Masa Corporal
EDAD ESTATURA
(m)
PESO
(Kg)
IMC
(kg/m2)
INTERPRETACIÓN
IMC
26 1,70 62 21,45 Normal
28 1,65 72 26,45 Sobrepeso
29 1,67 63 22,59 Normal
31 1,70 75 25,95 Sobrepeso
31 1,77 72 22,98 Normal
32 1,70 75 25,95 Sobrepeso
33 1,80 76 23,46 Normal
34 1,74 76 25,10 Sobrepeso
35 1,70 68 23,53 Normal
36 1,72 64 21,63 Normal
36 1,75 86 28,08 Sobrepeso
37 1,75 75 24,49 Normal
38 1,74 94 31,05 Obesidad
40 1,70 68 23,53 Normal
37
44 1,70 65 22,49 Normal
55 1,77 72 22,98 Normal
En el gráfico 4, se aprecia que 10 de los participantes cuentan con un IMC
Normal, 5 tienen Sobre peso y 1 presenta Obesidad Clase I. Pese a estos
resultados, el IMC no nos permite determinar el estado de salud del personal
evaluado, por tanto es necesario realizar un análisis a fondo del estado de salud de
todos los bomberos participantes para determinar si realmente su estado físico se
ve afectado debido a estas condiciones.
Gráfico 4. Accidentalidad en espacios confinados del personal participante
Fuente: Autores, 2017.
11.4 Análisis del ejercicio
Con la realización del ejercicio práctico de rescate en espacios confinados se encontraron
algunas oportunidades de mejora, las cuales se presentan a continuación:
10
1
5
N O R M A L O B E S I D A D S O B R E P E S O
38
Aunque el 62% del personal considera que se encuentra bien capacitado para
desarrollar trabajos en espacios confinados, se puedo apreciar que 11 (69%) de las 16
personas que desarrollaron el ejercicio, no ejecutaron las actividades tal y como se
describían procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS
CONFINADOS. Por ende es pertinente utilizar la norma CFR1910.146 OSHA para
verificar si el procedimiento utilizado por Bomberos cumple con requisitos
normativos mínimos de dicha norma.
Si bien el personal que realizó el ejercicio, tiene conocimiento del procedimiento a
seguir cuando se presentan situaciones de rescate en espacios confinados, se
evidencia que estos pueden llegar a prescindir de sus elementos de protección
personal, con el fin de mejorar las condiciones de acceso o salida del lugar donde se
realiza el rescate, lo que aumenta los riesgos a los cuales estos se encuentran
expuestos, por tanto es de suma importancia determinar los equipos de protección
personal más adecuados a utilizar en estas situaciones, con el fin de facilitar el trabajo
del rescatista garantizando la seguridad del mismo.
Se evidencian complicaciones para el ingreso, desplazamiento y posterior salida del
por el espacio confinado debido a factores como tales como el sobrepeso que
presentan algunos de los participantes y el volumen adicional que adquieren los
rescatistas debido a los implementos de protección personal utilizados. Teniendo en
cuenta que las condiciones reales que se presentan en los espacios confinados
generalmente son espacios con tamaños de entrada y/o salidas reducidos, es
recomendable que el personal cuente con un estado físico optimo el cual que le
permita desarrollar las actividades de rescate de la forma segura.
39
Se evidencio que el personal tuvo muchas complicaciones para determinar la manera
adecuada de realizar la instalación del sistema de rescate vertical a utilizar en el
espacio confinado, por lo cual se considera importante e implementar más situaciones
prácticas, donde el personal de bomberos pueda poner a prueba los conocimientos
teóricos que reciben.
Adicionalmente, se considera que es importante valorar los puntos en los cuales se va
a realizar el anclaje de las líneas de vida, y garantizar que sea un punto fijo, el cual
responder a la fuerza necesaria para adelantar una labor de rescate, debido a que se
encontró que algunas de las líneas de vidas fueron ancladas a un bicicletero que si
bien se encontraba fijado al suelo, al ejercerse la fuerza suficiente este podría ceder y
provocar un incidente adicional al que ya se estaba atendiendo.
En cuanto al sistema de comunicaciones utilizado, se evidencio en lo largo del
ejercicio interrupciones permanentes y la imposibilidad de entender los mensajes del
personal que se encontraba al interior del espacio confinado, por tal motivo es
importante considerar opciones adicionales en caso que los sistemas principales de
comunicación fallen, con el fin de obtener la mayor información sobre el estado en
que se encuentran los rescatistas y las víctimas al interior de un lugar de rescate.
En cuanto al manejo de la víctima, se evidenció que al momento de esta ser extraída
no se le verificaron los signos vitales, para corroborar la posibilidad que aún se
encontrará con vida, ya que se consideraba que por el tiempo que tomo el rescate las
probabilidades que el accidentado estuviera vivo eran mínimas; se considera de
importancia que siempre se cuente en el área del rescate con personal médico que
40
pueda brindar una atención a las víctimas una vez estas hayan sido evacuadas hasta
un lugar seguro.
En general se puedo evidenciar que pese a que el personal participante conoce y es
capacitado en los procedimientos vigentes de rescate en espacios confinados,
generalmente, al momento de llevar a cabo un ejercicio no sigue con rigurosidad los
procedimientos definidos, lo cual aumenta los riesgos a los cuales el personal de
bomberos se ve expuesto en estas actividades.
41
11.5 Verificación de cumplimiento del Procedimiento Prod-MIS-AIE-4-03
Rescate En Espacios Confinados, Versión 03, con requisitos de la Norma CFR
1910.146 OSHA
La norma CFR1910.146 OSHA cita a la Agencia Nacional de Protección Nacional
Contra Fuego (NFPA) Norma 1006 Capitulo 7 Rescate en Espacios Confinados, así mismo
aparece referenciada la norma 1670 Capitulo 7 Búsqueda y Rescate en Espacios Confinados
dentro del contenido de la CFR1910.146 OSHA con el fin de informar sobre los requisitos de
seguridad para rescate en espacios confinados.
Teniendo en cuenta los postulados normativos referenciados, se inicia un análisis de los
temas que mencionan dichas normas en relación con el procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03
RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS VERSIÓN 03 utilizado actualmente por la
UAECOB.
El procedimiento utilizado por el Cuerpo Oficial de Bomberos para realizar labores de
rescate en espacios confinados se basa en el Protocolo Distrital para Rescate en Espacios
Confinados, textualmente, tiene entre sus prioridades:
1. Garantizar la seguridad de los rescatistas por encima de cualquier otra consideración.
(Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá D.C., 2004)
2. Anteponer la estabilización inicial del paciente a su evacuación, a menos que su vida esté
inminentemente amenazada por algún peligro asociado. (Sistema Distrital de Prevención
y Atención de Emergencias de Bogotá D.C., 2004)
42
3. Que el rescatista nunca actúe independientemente, trabaje en coordinación con los grupos
e instituciones del sistema que se encuentran en la zona (Sistema Distrital de Prevención
y Atención de Emergencias de Bogotá D.C., 2004).
A continuación, se presentan una tabla en la que se evidencia:
Apartado del procedimiento: Describe acciones específicas realizadas en actividades de
rescate de la UAECOB para realizar labores de rescate en espacios confinados.
Apartado normativo CFR1910.146 OSHA en sus contenidos sobre las normas Norma
1006 Capitulo 7 Rescate en Espacios Confinados o la norma 1670 Capitulo 7 Búsqueda y
Rescate en Espacios Confinados.
Balance: Posibles diferencias en que se pueden encontrar entre las normas anteriores.
Tabla 3. Comparativa entre requerimiento del Procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03 Rescate en Espacios Confinados y el
apartado Normativo CFR 1910.146 OSHA
APARTADO DE
PROCEDIMIENTO
PROD-MIS-AIE-4-03
VERSIÓN 03
APARTADO NORMATIVO CFR
1910.146 OSHA.
BALANCE
Activación a cargo de la
central de despacho.
REQUISITOS GENERALES 7.1.3.1
Cada miembro del servicio de rescate
debe ser provisto con y entrenado para el
uso de los EPP y el equipo de rescate
necesario para desarrollar rescates desde
espacios confinados de acuerdo con su
nivel de competencia designado.
7.1.3.9 Cada miembro del servicio de
rescate debe estar equipado, entrenado y
ser capaz de operar en el desarrollo de un
-En dicho profeso se evidencia la preparación
del cuerpo de bomberos, pues son informados
de la emergencia y posteriormente se ponen
EPP correspondientes.
Todos los miembros que participaron en el
ejercicio de simulación tienen entrenamiento
pertinente para el desarrollo de su labor.
43
rescate en espacio confinado dentro del
área en la cual ellos sean responsables en
su nivel de competencia designado.
NIVEL DE CONOCIMIENTO
7.1.3.11 Cada miembro del servicio de
rescate debe estar enterado de los peligros
que podrían enfrentar cuando es llamado
a realizar el rescate dentro de espacios
confinados para los cuales el servicio es
responsable.
Además, deben conocer los procedimientos:
PROD-MIS-AIE1-07 SEGURIDAD EN
OPERACIONES que busca mantener la
integridad física y de los equipos utilizados
independientemente del área de operación, así
mismo conocen los EPP correspondientes a la
labor y son entrenados en su uso.
Cada miembro del Cuerpo Oficial de
Bomberos, está en la obligación de conocer
todos los procedimientos de rescate y sus
anexos correspondientes. Realizan
entrenamientos de rescates simulados mínimo
una vez al año.
Movilización NIVEL DE OPERACIONES
7.3.2 Las organizaciones que funcionan
en este nivel deben ser responsables por
el desarrollo y capacitación de un equipo
de rescate en espacios confinados de al
menos cuatro individuos quienes son
entrenados, equipados y dispuestos para
responder a emergencias en espacios
confinados del tipo y complejidad que
requiere una organización al nivel de
operaciones.
Se lleva a cabo según el procedimiento: PROD-
MIS-AIE-14
Reportar a la central de
despacho arribo a la escena a
cargo el comandante de
máquina.
NIVEL DE OPERACIONES
7.3.3 Las organizaciones que actúan en el
nivel de operaciones deben realizar e
implementar procedimiento para lo
siguiente:
La actividad es desarrollada por el comandante
de máquina del grupo MAPEL. En el ejercicio
simulado, no se evidencia que el personal lleve
a cabo este paso del procedimiento.
44
(4) identificar los deberes de los
rescatistas que ingresan y rescatistas de
reserva ayudantes y líder del equipo de
rescate según se haya definido (…)
Seleccionar el canal de radio
en que se trabajará, a cargo de
la central de despacho.
Según la sección H.2 “Procedimientos
operacionales para la implementación de
respuesta”, debe existir, pero no limitarse
a: (…) procedimientos de comunicación.
Además, textualmente, la norma afirma
que: “Los asistentes deben estar situados
inmediatamente fuera del punto del
espacio confinado para observar los CPR
y ser capaz de comunicarse con los
ocupantes en el interior del espacio de
entrada / salida”.
Dicha actividad es responsabilidad de la central
de despacho. En el ejercicio de simulación
realizado, se evidencia que existen fallas el
sistema de comunicación (radio) pues el de la
primera dupla que participa no funcionó
correctamente al ingresar al espacio confinado.
Asumir mando y establecer el
puesto de comando, a cargo
del comandante e incidente.
Entre otros, el numeral 7.3.3 del capítulo:
Nivel de operaciones refiere que: Las
organizaciones que actúan en el nivel de
operaciones deben realizar e implementar
procedimiento para lo siguiente:
(4)identificar los deberes de los
rescatistas que ingresan y rescatistas de
reserva ayudantes y líder del equipo de
rescate según se haya definido.
El comandante de incidentes es el responsable
de la más alta función del sistema comando de
incidentes y tiene a cargo la dirección y
administración de recursos utilizados en la
escena. Así mismo está al tanto para verificar
que se cumpla con los procedimientos. En el
ejercicio simulado se evidencia una persona
cargo del mando.
Evaluar la situación e
identificar el tipo de
incidente, posible desarrollo y
riesgos a cargo del
comandante de incidentes.
La norma refiere que la organización, en
este caso el Cuerpo Oficial del Bomberos
está en la obligación de implementar
procedimientos para identificación del
tipo de incidente y riesgos. A
continuación, se menciona de manera
textual tal como se contempla en la norma
El comandante de incidente lidera la actividad,
la cual consiste en la recolección de datos
asociados a peligros en todas sus clasificaciones
para evitar atrapamientos.
En el ejercicio simulado el comandante de
incidente socializa el propósito del ejercicio,
45
a tratar:
(1) Estimar la existencia y condiciones
potenciales en emergencias de espacios
confinados.
(2) Proteger al personal de peligros dentro
de espacios confinados.
(3) Asegurar que el personal es capaz de
manejar los desafíos físicos y
psicológicos que afectan a los rescatistas
de ingreso a espacios confinados.
(4) Identificar los deberes de los
rescatistas que ingresan y rescatistas de
reserva ayudantes y líder del equipo de
rescate según se haya definido.
(5) Monitorear continuamente o a
intervalos frecuentes la atmósfera en
todas las partes del espacio para conocer
el contenido de oxígeno, límite inferior de
inflamabilidad, límite inferior de
explosividad (LEL/LFL) y toxicidad, en
ese orden
(6) Entrenado en tipos de entrada a
rescates dentro de espacios confinados
conociendo todas las siguientes
características de calificación específicas:
(a) La configuración interna del espacio
es limpia y sin obstrucciones para que un
sistema de recuperación pueda ser usado
por rescatistas sin posibilidad de
enredarse.
(b) La víctima puede ser vista con
cuál es la escena que se simulará teniendo en
cuenta sus peligros y la situación de rescate a
tratar.
El grupo introduce en el espacio confinado
equipos de ventilación y extracción para
controlar peligros hallados en el espacio
confinado. Se realiza inyección de aire
purificado y verificación del uso de E.P.P.
46
facilidad desde el exterior de la abertura
principal de acceso.
(c) Los rescatistas pueden atravesar con
facilidad las aberturas de acceso/salida
con la cámara de ahorro cuando usan EPP
de la manera recomendada por el
fabricante.
(d) El espacio puede acomodar dos o más
rescatistas en adición a la víctima.
(e) Todos los peligros dentro y alrededor
del espacio confinado han sido
identificados aislados v controlados.
Nombrar oficial de seguridad
a cargo del comandante de
incidente.
Según el numeral 7.1.4Un equipo de
rescate en espacios confinados debe estar
conformado por un mínimo de seis
individuos para organizaciones,
funcionando en un nivel técnico y un
mínimo de cuatro individuos para
organizaciones funcionando en el nivel de
operaciones.
Según el procedimiento a tratar: “De acuerdo
con la guía para la gerencia dinámica de
riesgos, para que aplique este tipo de incidente
(…) El comandante de incidentes debe usar
chaleco del kit del sistema comando de
incidentes” sin embargo no se evidencia uso del
kit y chaleco en el ejercicio simulado”.
Definir perímetro de
seguridad a cargo del
comandante de incidentes.
En el nivel técnico de la emergencia,
según el numeral 7.4.3 Las
organizaciones (…) deben realizar e
implementar procedimientos para lo
siguiente:
(l) Realizar el aislamiento de peligros y
requisitos de control (…).
Se realiza balizamiento de la zona con cinta
perimetral para evitar paso de personal no
autorizado.
Establecer condiciones de
operación, controlar y
eliminar riesgos asociados, a
7.4.3 Las organizaciones que operan en el
nivel técnico para emergencias de
búsqueda y rescate en espacios
En esta actividad se debe contactar al
responsable de la empresa si lo hay y si es el
caso seguir procedimientos para solicitud de
47
cargo del comandante de
incidentes.
confinados deben realizar e implementar
procedimientos para lo siguiente:
(l) Realizar el aislamiento de peligros y
requisitos de control.
(2) Asegurar que los miembros del equipo
de rescate toman parte de un programa de
vigilancia medica
(3) Planear la respuesta para rescates tipo
entrada en espacio confinado en
ambientes peligrosos.
(4) Implementar los planes de respuesta.
permiso de entrada.
Establecer el plan de acción
del incidente a cargo del
comandante de incidente.
En el numeral H.5 de la norma titulado
“Identificación de peligros en espacios
confinados”, específicamente en el punto
5, se hace referencia a que al momento de
realizar labores de rescate en espacios
confinados se debe tener en cuenta el
“desarrollo de un plan de acción,
incluyendo consideraciones de seguridad,
consistentes con las guías operativas
normalizadas de la organización para
rescate tipo entrada en espacios
confinados”.
En el ejercicio simulado se evidencia que el
comandante de incidentes reúne a todo el
personal que participará en la operación de
rescate para informar sobre el plan de acción y
responsabilidades asignadas a cada integrante y
duplas.
48
Activar grupo MATPEL, a
cargo del comandante de
incidente.
En general la norma sostiene que el
personal de rescate debe tener
entrenamiento pertinente y ser calificado
para la misión encomendada. Textual
mente refiere que: Según las
disposiciones de la nueva norma de
espacios confinados, los miembros del
equipo de entrada se debe permitir la
oportunidad de observar las pruebas,
monitoreo atmosférico y los resultados de
estos esfuerzos. Las pruebas atmosféricas
deben ser realizadas por una persona
cualificada con conocimientos
especializados y habilidades. (ANSI) Z-
117.1-2009, Norma de Seguridad en
Espacios Confinados).
La activación del grupo es responsabilidad del
comandante de incidentes de acuerdo al
ANEXO B: NIVELES DE INTERVENCIÓN
ESPACIOS CONFINADOS.
Informar novedades a la
central de despacho, a cargo
del comandante de incidente.
Según el capítulo 1670.7.4, en el Nivel
Técnico en su numeral 7.4.3 Las
organizaciones que operan en el nivel
técnico para emergencias de búsqueda y
rescate en espacios confinados deben
realizar e implementar procedimientos
para lo siguiente (…) (3) Planear la
respuesta para rescates tipo entrada en
espacio confinado en ambientes
peligrosos. (4) implementar los planes de
respuesta.
El Comandante de incidentes no evidencia en el
ejercicio información sobre novedades a central
de despacho. Sin embargo, refiere que se hace
en situaciones reales de rescate cuando la
situación lo amerita.
Reportar el arribo a la escena
del grupo especializado al
comandante de incidente, a
Según la norma (ANSI) Z-117.1-2009,
Norma de Seguridad en Espacios
Confinados, citada en la norma en la cual
El reporte es responsabilidad del jefe del grupo
MATPEL, a su vez se informa a la central de
despacho, en el ejercicio simulado se evidencia
49
cargo del grupo MATPEL. se basa el presente proyecto, debe existir
en la escena una persona especializada
que realice un proceso en el que se
identifiquen peligros (a su vez esa
persona especializada clasifica el espacio
confinado en: requiere permiso de entrada
o no requiere permiso de entrada.
cumplimiento del reporte.
Efectuar la transferencia del
mando, a cargo del
comandante de incidente.
Se realiza según protocolos
institucionales.
Según el procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03
RESPUESTA A INCIDENTES CON
MATERIALES PELIGROSOS Y
EMERGENCIAS QUIMICAS” VERSIÓN 03,
la transferencia se realiza en conformidad con
el Sistema Comando de Incidentes. En el
ejercicio
Reevaluar y divulgar el plan
de acción de incidente (PAI)a
cargo del jefe grupo
MATPEL.
Según la norma National Fire Protection
Agency (NFPA) Norma 1006 Capitulo 7
Rescate en Espacios Confinados en su
numeral 7.2.1 se debe “hacer el pre-plan
para un incidente en espacios confinados,
dadas las guías y regulaciones y el
formulario de pre-plan, de manera que se
usen en un procedimiento estándar
durante la emergencia de rescate en un
espacio confinado, se reconozcan y
documenten los riesgos, se identifiquen y
documenten los métodos de aislamiento,
se identifiquen y documenten todos los
accesos al lugar de la abertura de entrada,
y se documenten las configuraciones
internas y necesidades especiales de
En dicho proceso de evaluación el jefe del
grupo MATPEL en el ejercicio simulado
prioriza objetivos y estrategias para efectuar la
actividad de rescate, cumpliendo con el
procedimiento PROD-MIS-AIE-4-03
RESPUESTA A INCIDENTES CON
MATERIALES PELIGROSOS Y
EMERGENCIAS QUIMICAS” VERSIÓN 03,
50
recursos para uso futuro por el rescatista”.
Además, según la norma National Fire
Protection Agency (NFPA) Norma 1670
Capitulo 7 Búsqueda y Rescate en
Espacio Confinado, en su título 1670.7.3
nivel de operaciones, exactamente en su
numeral 6 es deber Implementar el
sistema de respuesta a la emergencia para
emergencias en espacios confinados.
Realice ventilación natural
y/o mecánica del espacio
confinado a cargo del grupo
MATPEL.
Según la norma citada en el titulo
1670.7.3 nivel de operaciones,
exactamente en su numeral 5, se debe
Monitorear continuamente o a intervalos
frecuentes la atmósfera en todas las partes
del espacio para conocer el contenido de
oxígeno, límite inferior de inflamabilidad,
límite inferior de explosividad
(LEL/LFL) y toxicidad, en ese orden.
El grupo MATPEL realiza ventilación en el
espacio confinado, mediante ventilación natural
y mecánica.
Realizar el aseguramiento,
desaseguramiento y vaciado
del espacio confinado a cargo
del grupo MATPEL.
Según la norma citada en el titulo
1670.7.3 nivel de operaciones,
exactamente en su numeral 5, se debe
Monitorear continuamente o a intervalos
frecuentes la atmósfera en todas las partes
del espacio para conocer el contenido de
oxígeno, límite inferior de inflamabilidad,
límite inferior de explosividad
(LEL/LFL) y toxicidad, en ese orden.
En ejercicio simulado se evidencia
aseguramiento y desaseguramiento de la zona
teniendo en cuenta anexo C. ventilación y
aseguramiento en espacios confinados. En el
ejercicio se observan dificultades debido a
enredo con cuerdas por parte del personal de
rescate y desorden en el manejo de
herramientas, pues no se dejan en lugares
específicos, pudiendo así ocasionar caídas u
otro tipo de accidente al personal de rescate.
Instalar el sistema de rescate
(horizontal –vertical) a cargo
Según la norma National Fire Protection
Agency (NFPA) Norma 1670 Capitulo 7
Se realiza según Anexo D “Técnicas de rescate
en espacios confinados” se observa en ejercicio
51
del grupo MATPEL. Búsqueda y Rescate en Espacio
Confinado, específicamente en su
numeral 8 se debe: Seleccionar, construir
y usar un sistema de cuerda de descenso y
de elevación en un ambiente de ángulos
altos.
simulado se observa que se utiliza sistema de
rescate vertical, se utilizan cuerdas. Personal
externo al ejercicio tiene que ingresar a la zona
de rescate para colaborar desenredando las
cuerdas, lo cual puede ser entendido como una
dificultad que puede retrasar la actividad de
rescate y ocasionar riesgos.
Dar soporte médico a los
miembros del grupo
MATPEL que van a
intervenir, a cargo de unidad
médica.
Textualmente, la norma: National Fire
Protection Agency (NFPA) Norma 1670
Capitulo 7 Búsqueda y Rescate en
Espacio Confinado, en los numerales a
mención refiere que:
7.1.3.6 Cada miembro del servicio de
rescate debe estar certificado para el nivel
de primera respuesta o equivalente de
acuerdo con el departamento de
transporte de E.E.U.U. (DOT) “first
Responder Guide lines”
7.1.3.7 Cada miembro del servicio de
rescate debe complementar
sucesivamente un curso en reanimación
cardiopulmonar (CPR) enseñado por la
asociación americana del corazón (AHA),
en el nivel de “proveedor de asistencia
sanitaria” por la cruz roja americana
(ARC), en el nivel de “CPR para
profesionales de rescate” o cursos de
estudio equivalentes por el concejo
nacional de seguridad.
Así mismo se sugiere que otros equipos
de rescate puedan participar en la
El servicio de soporte médico debe ser
solicitado a la secretaría de salud. En el
ejercicio simulado no se lleva a cabo, sin
embargo, se pregunta aleatoriamente a cinco
integrantes participantes en el ejercicio quienes
refieren conocer que se presta servicio de salud
a quienes egresan de un espacio confinado
después de realizar un rescate o recuperación.
El estado físico del personal de rescate es
fundamental para un desempeño adecuado. Se
observa que la primera dupla que participa no
logra culminar el ejercicio debido a fatiga.
52
operación. “Equipos auxiliares El equipo
de rescate se debe utilizar en la
evacuación de personas de espacios
confinados según lo determinado por la
persona calificada.
Componentes de rescate, incluyendo
conectores de anclaje, dispositivos
mecánicos de conexión y otros
componentes deben cumplir con ANSI /
ASSE Z359.4, "Requerimientos de
seguridad para Asistencia y rescate
Seguro sistemas, subsistemas y
componentes".
Realizar labores de búsqueda,
localización. A cargo del
grupo MATPEL.
Según la norma a tratar, el espacio
confinado debe ser evaluado de manera
inicial para saber si el rescate se va a
realizar de manera vertical u horizontal,
es así que, según el apartado:
Capacitación para el Personal de
Respuesta a Emergencias, “. Los equipos
de emergencia deben estar entrenados en
el uso de los equipos de rescate. Personas
con conocimientos de Reanimación
Cardiopulmonar (CPR) o el uso de un
desfibrilador externo automático (DEA) y
/ o de primeros auxilios y deben disponer
de un certificado actualizada” dicha
formación debe ser verificada y existir
reentrenamiento.
El integrante de la dula que ingresa al espacio
confinado porta su línea, sin embargo, uno de
los integrantes refiere que en ocasiones la línea
de vida puede ocasionar enredos al interior del
espacio confinado, por tanto, sugiere al análisis
de estructuración o alternativas al uso de la
línea de vida que se vienen usando por el
personal de rescate.
Accesar a la víctima, a cargo En la norma (ANSI) Z-117.1-2009, Se realiza según conocimientos de rescatistas
53
del grupo MATPEL. Norma de Seguridad en Espacios
Confinados, se trata el tema de rescates,
textualmente descrito de la siguiente
manera:
“Recuperación y Rescate Horizontal: El
espacio confinado debe ser evaluado para
determinar si se necesita un
procedimiento de rescate horizontal o
vertical. Esto determina dónde colocar los
anclajes, los peligros que se encuentran y
el tamaño corporal de personal de
entrada”.
Recuperación Vertical o rescate.
“Métodos de rescate de rescate vertical
deben incluir el uso de protección contra
caídas para el participante, así como
equipos de rescate en suspensión. Una
vigilancia constante se debe utilizar cada
vez que se mueva un participante.
El plan de rescate debe determinar la
disponibilidad de equipo adecuado
necesario para rescatar o recuperar
participantes. El personal de rescate
entrenado, deben ser designados e
identificados como lugares en que se
realizaron las entradas CPR. Esto puede
significar la planificación anticipada para
la colocación del personal de rescate
formados antes de la entrada y durante las
operaciones de entrada. Medios eficaces
de comunicación deben estar disponibles
en materia.
54
para pedir ayuda, incluyendo el uso de
radios, localizadores, etc”.
Estabilizar y atender al
paciente, a cargo del grupo
MATPEL
Según la National Fire Protection Agency
(NFPA) Norma 1006 Capitulo 7 Rescate
en Espacios Confinados en el numeral
7.1.1 dentro de las habilidades requeridas
en el personal de rescate debe existir “La
capacidad de inmovilizar la columna
vertebral de una víctima; embalar a las
víctimas en arneses, dispositivos de bajo
perfil y literas; reconocer y realizar el
manejo básico de diferentes lesiones
traumáticas y condiciones médicas;
apoyar procedimientos respiratorios; y
realizar resucitación cardiopulmonar
requerida según el ambiente”.
Se realiza evaluación, estabilización y traslado
del paciente según anexo E.
Embalar y extraer a la víctima
del espacio confinado,
evaluación de los rescates a
cargo del grupo ATPEL.
Según la National Fire Protection Agency
(NFPA) Norma 1006 Capitulo 7 Rescate
en Espacios Confinados en el numeral
7.1.1 dentro de las habilidades requeridas
en el personal de rescate debe existir “La
capacidad de inmovilizar la columna
vertebral de una víctima; embalar a las
víctimas en arneses”.
El embalaje de la víctima en camilla se
evidencia en actividad de rescate simulada,
aunque con dificultad para algunos integrantes
que consideraron que el maniquí de rescate
(Randy) era pesado y por ende difícil de
embalar en camilla.
Descontaminar al paciente,
personal de rescate y
equipamiento utilizado, a
cargo del grupo MATPEL.
Según la National Fire Protection Agency
(NFPA) Norma 1006 Capitulo 7 Rescate
en Espacios Confinados en el numeral
7.1.5 es deber del equipo de rescate
contar con habilidades y conocimientos
El proceso de descontaminación se realiza en
conformidad con el anexo F:
Descontaminación. Se realiza dependiendo de
existencia o presencia de materiales peligrosos
en el espacio confinado. En el ejercicio
55
para: “sacar a todos los que entran en un
espacio confinado, dado el equipo de
protección personal, cuerdas y sistemas
de rescate y recuperación, el personal
para operar los sistemas de rescate y
recuperación y el juego de herramientas
de rescate para espacios confinados, de
manera que se superen los obstáculos y
riesgos internos, todas las personas sean
liberadas del espacio en el dispositivo de
traslado seleccionado, se descontamine a
las víctimas y rescatistas cuando sea
necesario y la víctima se entregue al
prestador de servicios de emergencia
médica”
simulado, el personal de rescate no tuvo en
cuenta el paso de descontaminación aunque al
preguntarles, refieren conocerlo y ponerlo en
práctica en situaciones de rescate real.
Hacer entrega del paciente o
victima a la entidad
competente a cargo del grupo
MATPEL.
Según la National Fire Protection Agency
(NFPA) Norma 1006 Capitulo 7 Rescate
en Espacios Confinados dentro de los
conocimientos requeridos por el personal
de rescate se deben existir: “Las listas de
recursos de personal y equipos, equipo de
protección personal específico, tipos de
espacios confinados y sus obstáculos y
riesgos internos, sistemas y equipos de
rescate y recuperación, protocolos de
operación, protocolos médicos,
proveedores de servicios médicos de
emergencia y procedimientos de
descontaminación”.
Dependiendo los resultados de la operación y
estado físico de la víctima se debe hacer entrega
a entidad pertinente: secretaria de salud, policía,
fiscalía entre otras. En la operación de rescate
simulada, todas las duplas tuvieron en cuenta la
entrega del paciente a secretaria de salud
(refirieron) teniendo en cuenta posible estado
de salud del individuo en relación con el
ejercicio de rescate propuesto.
Cierre A cargo del grupo MATPEL o
comandante de incidente.
Se utiliza procedimiento PROD-MIS-AIE 1- 15
56
Teniendo en cuenta encuestas realizadas en anterior apartado del presente proyecto y sus
resultados, especialmente aquel que arroja un 69% de incumplimiento de los participantes en
cuanto a la ejecución efectiva del procedimiento utilizado por UAECOB actualmente, y las
falencias halladas en balance del cumplimiento de dicho procedimiento con requisitos de la
norma CFR 1910.146 OSHA se justifica la elaboración de un protocolo de formación y
entrenamiento con el fin de mejorar los conocimientos del personal que pertenece al cuerpo
oficial de bomberosal momento de realizar operaciones de rescate en espacios confinados para
mitigar riesgos y prevenir accidentes.
1.1 Delimitación Conceptual de aspectos pedagógicos del Protocolo
Teniendo en cuenta resultados de diagnóstico inicial, se diseña un protocolo de formación
y entrenamiento con enfoque formativo para fortalecer las competencias técnicas y
metodológicas que todo bombero debe aplicar para trabajar de forma segura en labores rescate
en espacios confinados. Para ese propósito, se tomando como base la norma: CFR 1910.146
OSHA Código federal de regulación para el trabajo en espacios confinados.
Es importante mencionar que cuando se habla de fortalecimiento de competencias
técnicas hacemos referencia al dominio de conocimientos y destrezas que como experto debe
tener un trabajador. En ese aspecto, las competencias metodológicas son fundamentales porque
representan el saber hacer de un profesional, es decir la aplicación de conocimientos concretos
en su ejercicio laboral.
57
Teniendo en cuenta los objetivos de este proyecto, es pertinente realizar una delimitación
que invite al lector a entender la postura que se toma frente a los siguientes conceptos de orden
pedagógico que hacen parte de la orientación para el desarrollo de los objetivos principales.
CONCEPCIÓN DE PROTOCOLO
Un protocolo puede variar su significado dependiendo del contexto, en este caso es definido
como un conjunto de reglas a seguir, tiene como fin fijar conductas, estándares de trabajo
pretendiendo controlar el paso a paso que se realiza en una actividad, siempre bajo lineamientos
de seguridad.
Tomando como principios la justificación, antecedentes de accidentalidad, y resultados del
ejercicio simulado de rescate en espacios confinados, se concluye que es justificable la creación
y futura implementación de un protocolo con una estructura lógica de formación y entrenamiento
que busque disminuir la variabilidad en el desarrollo de la práctica laboral del rescatista en
espacios confinados.
FORMACIÓN:
Según la Organización de estados iberoamericanos para la educación, la ciencia y la
cultura; la formación es el “proceso permanente de adquisición, estructuración y reestructuración
de conductas (…) para el desempeño de una determinada función” (Lella, 1999). Los bomberos
están en constante formación profesional, pero la misma requiere ser fortalecida teniendo en
cuenta nuevos aspectos técnicos que en la actualidad no son conocidos ni aplicados en el
ejercicio práctico laboral en actividades de rescate en espacios confinados.
58
EDUCACIÓN Y ENTRENAMIENTO:
La educación es “toda influencia que el hombre recibe desde el medio ambiente social
durante su existencia para adaptarse a los valores sociales vigentes y aceptados” (Chiavenato,
2007).
La educación es un proceso que acompaña a al ser humano a lo largo de su ciclo de vida, el
trabajo, hace parte del desarrollo humano y es un campo educativo, es así que la educación
profesional (Chiavenato, 2007) prepara al ser humano para desempeñarse correctamente en su
espacio laboral.
Como bien lo menciona Alberto Chiavenato (2007), “la educación formal es la formación
profesional institucionalizada” y consta de tres etapas diferentes:
Formación profesional: Prepara al hombre para ejercer una profesión (Chiavenato, 2007).
Perfeccionamiento o desarrollo profesional: Perfecciona al hombre para una carrera dentro de
una profesión (Chiavenato, 2007).
Entrenamiento: Adapta al hombre para cumplir un cargo o una función (Chiavenato, 2007).
Es así que el entrenamiento es entendido como un proceso educativo a corto plazo, pretende
planear prácticas sistemáticas que deben tenerse en cuenta para actualizar y mejorar un quehacer
laboral, para así adaptar en mayor medida al trabajador a su respectivo cargo. En este caso,
adaptar y aumentar la pericia en los bomberos para realizar un trabajo de rescate seguro en
espacios confinados.
IMPORTANCIA DEL APRENDIZAJE EN TRABAJADORES:
59
En la actualidad el personal calificado, competente y partícipe de innovaciones es
indispensable para el buen funcionamiento de una organización, de ello también depende el
desarrollo económico de un país. Además de la formación, “la creación de una cultura del
aprendizaje dentro de la empresa y una comunidad aumentan la seguridad profesional de los
trabajadores (UNESCO, 1997). Es por tal razón que propiciar espacios de formación,
entrenamiento y capacitación en los trabajadores (Bomberos) brinda espacios para desarrollar su
potencial y mejorar la calidad del servicio realizados en actividades de rescate en espacios
confinados.
Por consiguiente, se tendrá en cuenta una concepción de aprendizaje en la que los
integrantes de la UAECOBB que realizan operaciones de rescate en espacios confinados
participan como un sujeto activo en el proceso de formación y entrenamiento, siendo el
aprendizaje significativo una oportunidad para retomar conocimientos previos, renovarlos
mejorarlos y repensar su ejercicio laboral para perfeccionarlo.
MÉTODOLOGÍA BASADO EN LA PEDAGOGÍA LABORAL:
La formación acompaña al ser humano a lo largo de su vida, siendo el lugar de trabajo un
espacio más de formación que potencia habilidades. Para fortalecer de manera técnica la
formación del trabajador, es necesaria la pedagogía empresarial siendo esta un “vehículo para
mejorar la competitividad y la sostenibilidad en las actuales organizaciones empresariales”
(Morales, 2014).
La pedagogía laboral derivada de la pedagogía social, es la base de capacitación, formación
y entrenamiento en las empresas, pues tiene como fin vincular la educación en diversas
modalidades con el mundo del trabajo para mejorar la actividad laboral.
60
Con el fin de perfeccionar las competencias de conocimiento técnico y metodológico
utilizado para rescate, se busca recurrir a una actividad inicial de tipo simulacro, para analizar el
actuar del bombero ante una situación de rescate en un espacio confinado.
Un simulacro permite abordar y buscar solución a “una tarea compleja exigiendo que los
trabajadores actúen de manera independiente, y por iniciativa propia. Con ese fin se simulan
situaciones en las empresas con problemas y necesidad de tomar decisiones de modo que el
trabajador pueda en un entorno que casi corresponde a una situación real en la empresa” (Arnold,
2001).
La pista de entrenamiento es la oportunidad de recordar y adquirir aprendizajes por
acción, debido a que el trabajador tiene la posibilidad de simular una actividad de rescate en un
espacio confinado, además siendo consciente que es un ejercicio para repensar, perfeccionar y
brindar evidencias de observación directa y análisis para el diseño de un programa de formación
y entrenamiento.
Lo anterior se realiza tomando un enfoque pedagógico constructivista, que a su vez “hace
énfasis en el proceso de construcción y desarrollo de las competencias en los individuos, basados
en el análisis y los procesos de solución de problemas de las organizaciones en pro del
mejoramiento de los procesos” (LEVY-LEBOYER, 2002). En ese sentido el conocimiento del
trabajador se fortalece cuando vivencia, analiza y soluciona una situación (mediante simulacro).
MÉTODO DE EVALUACION:
La evaluación se concibe como aquella “recogida de información rigurosa y sistemática
para obtener datos válidos y fiables acerca de una situación con objeto de formar y emitir un
61
juicio de valor con respecto a ella. Estas valoraciones permite tomar las decisiones consecuentes
en orden a corregir o mejorar la situación evaluada” (Casanova, 1998)
Con el objetivo de medir el conocimiento técnico de los integrantes del UAECOBB que
participan en el desarrollo del proyecto, la evaluación es considerada como un proceso que
requiere aplicación de listas de chequeo, cuestionarios de conocimiento y observación directa
formal permitiendo conocer cuáles son los conocimientos técnicos que tiene un bombero para
realizar actividades de rescate en espacios confinados minimizando riesgos.
A partir de la evaluación se realiza análisis de información arrojada y se analizan para
hallar las necesidades técnicas de los trabajadores para desempeñar de mejora manera su trabajo,
exponiéndose en menor grado a los riesgos adyacentes.
En la parte aplicativa del proceso del modelo de formación y entrenamiento sirve como
medio para determinar si los niveles de aprendizaje propuestos han sido efectivos para los
trabajadores.
62
12. PROTOCOLO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO ENFOCADO A ESPACIOS CONFINADOS
El protocolo de formación y entrenamiento se encuentra en el anexo 4.
63
13. CONCLUSIONES
El ejercicio de simulación permitió observar los comportamientos del personal del
Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá, en una situación de rescate en espacios
confinados, mediante el cual fue posible percibir diferentes incumplimientos al
procedimiento PROD –MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS
VERSIÓN 3 establecido, por la misma entidad. El cuál es la herramienta que en la
actualidad tienen disponible para la prevención de los riesgos en estos espacios.
Se identificó adicionalmente, que los participantes tiene una baja percepción del riesgo en
estas operaciones, debido a la observación de actos inseguros durante la ejecución del
ejercicio.
Tras realizar la verificación del procedimiento PROD –MIS-AIE-4-03 RESCATE EN
ESPACIOS CONFINADOS VERSIÓN 3 utilizado actualmente por el UAECOBB se
identificó que el mismo no cuenta con la totalidad lineamientos de la norma
CFR1910.146 OSHA , especialmente en lo relacionado con el diligenciamiento de
permisos de entradas.
Teniendo en cuanta los resultados observados en el ejercicio de simulación y la
información recopilada, se demuestra que el existe una necesidad de educación en el
personal encargado de realizar labores de rescate en espacios confinados en el Cuerpo
Oficial de Bomberos de Bogotá (UAECOBB).
64
14. RECOMENDACIONES
A continuación se dan algunas recomendaciones al Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá:
Se recomienda la implementación de evaluaciones prácticas y teóricas de forma periódica
a todo el personal que tenga dentro de sus funciones el desarrollo de actividades de alto
riesgo tales como el rescate en espacios confinados con el fin de verificar el
cumplimiento real de procedimientos establecidos.
Es importante que el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá emplee las herramientas y
equipos definidas y adquiridas para la atención de las diferentes situaciones de
emergencia, con el fin de disminuir los riesgos a los cuales están expuestos.
Se sugiere que se realicen evaluaciones físicas periódicas al personal que deba desarrollar
labores en espacios confinados, con el fin de determinar un estado de salud óptimo.
Estudiar la posibilidad de que el personal que desarrolla labores de rescates en espacios
confinados reciba formación y entrenamiento periódico para desarrollo seguro de trabajos
en espacios confinados con el fin de garantizar el desarrollo de las competencias y
habilidades requeridas para esta actividad.
Basados en la norma CFR 1910.146 OSHA se propone estudiar la pertinencia de incluir
en el procedimiento PROD –MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS
VERSIÓN 03 el diligenciamiento de permiso de entrada a espacios confinados para
reducir los riesgos promoviendo actitud de cooperación, comunicación y conocimiento de
la actividad a ejecutar por parte de los rescatistas.
65
Se recuerde a todo el personal mediante campañas de sensibilización la importancia de
inspeccionar sus elementos de protección personal y sus equipos de comunicaciones
antes y después de ejecutar operaciones de rescate para disminuir los riesgos asociados a
la falta de comunicación o daños en sus elementos de protección.
Por último se recomienda adelantar campañas de sensibilización sobre la importancia del
uso adecuado de los EPP en operaciones de rescate en espacios confinados, pues se
evidencia que en ocasiones el personal puede prescindir de los mismos o se consideran
incomodos para ejecutar actividades de rescate aumentando los riesgos a los cuales estos
pueden estar expuestos.
66
BIBLIOGRAFÍA
(NIOSH). (1986). Petición de ayuda para la prevención de muertes por accidentes laborales en
espacios cerrados. National Institute for Occupational Safety and Health.
1006, N. (2008 ). NFPA CALIFICACION PROFECIONAL DE TECNICOS EN RESCATE
CAPITULO 7 . U.S: NFPA EDICION 2008 .
AGENCY, N. N. (DECEMBER 1926). 1670. U.S: NFPA RESCATE EN ESPACIOS
CONFINADOS EDICION 2009.
Arnold, R. (2001). Formación profesional, nuevas tendencias y perspectivas. Cinterfur :
Organizacion Internacional del Trabajo OIT.
BOMBEROS, U. C. (2014). Equipos de protección personal para operaciones en espacios
confinados. Bogota, D.C.: U.A.E CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS.
Briceño, S. E. (10 de 10 de 2014). MANUAL TÉCNICO DE MATERIALES. Bogota: UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL.
Cabrera, A. G. (2014). Caracterización de la accidetalidad en una aseguradora de riesgos
laborales de Colombia entre el año 2013 y 2014. Bogotá D.C.: Universidad del Rosario.
Casanova, M. A. (1998). Evaluación: concepto, tipología, y objetivos. En la evaluación
educativa. Mexico : SEP.
CCSSO. (20 de 12 de 2002). Obtenido de Centro Canadiense de Salud y Seguridad Ocupacional:
http://www.ccsso.ca/oshanswers/hsprograms/confinedspace_intro.html
Chiavenato, A. (2007). Administración de recursos humanos. México : Mc Graw Hill.
67
DNBC. (2017). Dirección Nacional de Bomberos Colombia. Obtenido de
http://bomberos.mininterior.gov.co/direccion-nacional/gestion-humana
DNBC. (2017). Reporte de Emergencias (Enero 01 - Diciembre 31 de 2016). Bogota, D.C.:
Dirección Nacional de Bomberos de Colombia .
DOVAL, J. M. (2000). Trabajos en Espacios Confinados. MAPFRE SEGURIDAD, 3.
LASwager. (02 de 18 de 2004). OSHA's Permit-required Confined Spaces Standard. 29 CFR
1910.146, Permit-required Confined Spaces. EE.UU.
Lella, C. d. (Septiembre de 1999). http://www.oei.es/. Obtenido de
http://www.oei.es/historico/cayetano.htm
LEVY-LEBOYER, C. (2002). Gestión de las competencias: cómo analizarlas, como evaluarlas,
como desarrollarlas. Barcelona : Gestión 2000.
MINMINAS. (21 de Septiembre de 2015). DECRETO 1886 DE 2015. Diario Oficial 49642.
Obtenido de Alcaldía de Bogotá:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=63072
MINTRABAJO. (22 de Mayo de 1979). Obtenido de Ministerio del Trabajo y Seguridad Social:
http://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1509/industrial%20safety%20statute.pdf
MINTRABAJO. (23 de Julio de 2012). Obtenido de ARL SURA:
https://www.arlsura.com/files/res1409_2012.pdf
Morales, P. J. (2014). El papel de la pedagogía en la formación empresarial. Cuestiones
Pedagógicas , 85-144.
68
Mosterín, J. (2003). Sobre el concepto de modelo . En J. F. Mora, Conceptos y teorías en la
cienia (pág. 316). Madrid : Alianza editorial .
NIOSH. (15 de 12 de 2012). Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH). Obtenido de Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional
(NIOSH): http://www.cdc.gov/spanish/niosh/
OSHA. (2005). Sulfurode Hidrógeno (H2S. EE.UU: Departamento del Trabajo de EE.UU.
OSHA. (DECEMBER 1926). U.S DEPARTAMENT OF LABOR OCCUPATIONAL SFETY AN
HEALTH ADMINISTRATION (OSHA). U.S: OSHA STANDARD 1910.146 PERMIT
REQUIRED CONFINED SPACE.
OSHA), A. d. (975). Epacios Confinados Con permiso Requerido . PUERTO RICO : PUERTO
RICO PRO OSHA .
Prevencionar. (31 de 05 de 2016). Obtenido de Prevencionar:
http://prevencionar.com.co/2016/05/31/trabajo-seguro-espacios-confinados/
Real Academia de la Lengua Española . (2016). http://dle.rae.es/. Obtenido de
http://dle.rae.es/?id=PTk5Wk1
Seguridad Minera. (06 de 03 de 2015). Espacios confinados: definición, riesgos y ventilación.
Obtenido de Seguridad Minera: http://www.revistaseguridadminera.com/operaciones-
mineras/trabajo-seguro-en-espacios-confinados/
Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá D.C. (30 de Septiembre
de 2004). http://svrdpae8n1.sire.gov.co. Recuperado el 10 de Mayo de 2017, de
69
http://svrdpae8n1.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/protocolos/protocolosDoc/ESPACIO
Sconfinados.pdf
TOK, S. d. (s.f.). MANUAL CURSO DE RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS. TOK.
U.S Deparment Of Labor. (16 de 12 de 2016). Bureau of Labor Statics. Obtenido de
https://www.bls.gov/news.release/pdf/cfoi.pdf
UAECOB. (2011). Ventilacion y Aseguramiento en los espacios confinados . Bogota : Bomberos
Bogota .
UAECOBB. (2011). Obtenido de Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos
de Bogot: http://www.bomberosbogota.gov.co/content/view/27/53/
UAECOBB. (11 de Octubre de 2011). PROD-MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS.
PROD-MIS-AIE-4-03 RESCATE EN ESPACIOS. Bogotá, D.C., Colombia.
UAECOBB. (30 de 07 de 2013). Obtenido de Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de
Bomberos Bogotá: http://www.bomberosbogota.gov.co/content/view/2341/277/
UAECOBB. (01 de Agosto de 2013). PROD -OG-01 ACTIVACIÓN Y MOVILIZACIÓN.
PROCEDIMIENTO DE ACTIVACIÓN Y MOVILIZACIÓN. Bogota, D.C, Colombia.
UAECOBB. (25 de Junio de 2017). Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá D.C. Obtenido de
http://bomberosbogota.gov.co//?q=contenido/quienes-somos
UNESCO. (1997). Los cambios del mundo laboral y los programas de educación para adultos .
Hamburgo: UNESCO.
70
ANEXOS
