DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA …

DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS NTS-TS 002:2006 Y LA

NORMA ISO 14001:2004 APLICADO A HOTELES DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.

VICTOR HUGO ORTIZ URQUIJO HUMBERTO OLIVARES SILVA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES

MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ, D. C.

2015

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DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS NTS-TS 002:2006 Y LA NORMA ISO

14001:2004 APLICADO A HOTELES DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.

VICTOR HUGO ORTIZ URQUIJO HUMBERTO OLIVARES SILVA

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Magíster en Gestión Ambiental

Fernando Peña Buitrago M.Sc. en Sistemas Integrados de Gestión

Director

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES

MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ, D. C.

2015

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CONTENIDO

LISTA DE TABLAS .................................................................................................. 6

LISTA DE FIGURAS ............................................................................................... 7

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 9

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................................................................... 12

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................... 12

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................... 17

1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .............................................................. 19

2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................ 21

3. OBJETIVOS ....................................................................................................... 23

3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 23

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................ 23

4. MARCO REFERENCIAL ................................................................................... 24

4.1 MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 24

4.1.1 Sistemas de Gestión Ambiental…...……………..………………..………24

4.1.2 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS 002, versión 2006 ....... 26

4.1.3 Norma ISO 14001:2004 ........................................................................ 29

4.1.4 Paralelo entre las normas NTS-TS 002: 2006 e ISO 14001:2004 ........ 32

4.1.5 Hotelería y Turismo en Colombia ......................................................... 37

4.1.6 Antecedentes ....................................................................................... 42

4.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO ................................................................ 49

4.3 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................. 57

5. METODOLOGÍA ............................................................................................... 62

5.1 FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN ............ 62

5.2 DISEÑO METODOLÓGICO ....................................................................... 64

5.2.1 Tipo de investigación ............................................................................ 64

5.2.2 Método utilizado ................................................................................... 67

5.2.3 Criterios de validez y confiabilidad ....................................................... 68

4

5.2.4 Diseño muestral: definición del universo y muestra representativa ...... 69

5.2.5 Categorías, subcategorías y variables de análisis................................ 72

5.2.6 Instrumentos y técnicas de investigación ............................................. 74

6. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS .............................................. 76

6.1 ASPECTOS GENERALES .......................................................................... 76

6.2 ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS .......................................... 80

6.2.1 Consumo de agua ................................................................................. 80

6.2.2 Consumo de energía ............................................................................ 81

6.2.3 Generación de vertimientos .................................................................. 82

6.2.4 Generación de Residuos ...................................................................... 83

6.2.5 Generación de emisiones atmosféricas ................................................ 84

6.2.6 Generación de contaminación auditiva y visual .................................... 86

6.2.7 Comercio de especies o productos de flora y fauna ............................. 87

6.3 EFECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTS-TS 002:2006

SOBRE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................ 88

6.3.1 Efecto sobre el consumo de energía .................................................... 88

6.3.2 Efecto sobre el consumo de agua ........................................................ 89

6.3.3 Efecto sobre el manejo integral de residuos sólidos ............................. 90

6.3.4 Efecto en mejoras del sistema de gestión ambiental............................ 91

6.3.5 Efecto sobre la ocupación del hotel ..................................................... 92

6.3.6 Efecto sobre la generación de ventajas diferenciadoras para el hotel.. 93

6.4 PERCEPCIÓN Y POSIBLE CERTIFICACIÓN ISO 14001:2004 ................. 94

6.4.1 Nivel de conocimiento .......................................................................... 94

6.4.2 Razones para no haberse certificado en la norma ............................... 95

6.4.3 Dificultades percibidas en el proceso de certificación .......................... 96

6.4.4 Retos esperados del proceso de certificación ...................................... 97

6.5 EFECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 14001:2004

SOBRE IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................ 98

6.6 DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................. 99

6.6.1 Planificación, certificación e implementación de la norma NTS-TS

002:2006 ...................................................................................................... 102

5

6.6.2 Planificación, certificación e implementación de la norma ISO

14001:2004 .................................................................................................. 107

6.6.3 Recomendaciones finales para la planificación, certificación e

implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004………109

7. CONCLUSIONES ........................................................................................... 128

8. RECOMENDACIONES ................................................................................... 130

9. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 132

ANEXOS ............................................................................................................. 137

6

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Destino de huéspedes nacionales y extranjeros en Colombia ................ 14

Tabla 2. Tabla comparativa entre las normas NTS-TS-002:2006 y la norma

internacional ISO 14001:2004 ............................................................................... 33

Tabla 3. Marco Legal del sector hotelero en Colombia ......................................... 49

Tabla 4. Marco normativo del sector hotelero en Colombia .................................. 55

Tabla 5. Los paradigmas de posicionamiento epistemológico .............................. 63

Tabla 6. Clasificación de la investigación .............................................................. 65

Tabla 7. Categorías, subcategorías y variables de análisis .................................. 73

Tabla 8. Hoteles encuestados y su nivel de certificación en las normas NTS-TS-

002:2006 ............................................................................................................... 76

Tabla 9. Ejemplo de una matriz de aspectos e impactos ambientales ................ 105

Tabla 10. Pasos para identificar obligaciones ambientales aplicables y seguimiento

............................................................................................................................ 108

Tabla 11. Lista de chequeo de los requisitos de sostenibilidad de la norma NTS-TS

002:2006………………………………………………………………………………...110

Tabla 12. Lista de chequeo de los requisitos de gestión ambiental de la norma ISO

14001:2004 …………………………………………………………………………..…118

Tabla 13. Seguimiento y control a procesos realizados en el hotel………………126

7

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Ocupación hotelera anual y acumulada de Colombia ............................ 13

Figura 2. Esquema de la documentación de la NTS-TS 002:2006 ........................ 28

Figura 3. Porcentaje de ocupación de los Establecimientos de Alojamiento de

Bogotá en el año 2012 .......................................................................................... 40

Figura 4. Establecimientos de alojamiento en Bogotá con certificaciones en calidad

.............................................................................................................................. 43

Figura 5. Número de habitaciones en los hoteles analizados (n=31) .................... 78

Figura 6. Diagrama de caja de la distribución de hoteles por tiempo de certificación

.............................................................................................................................. 79

Figura 7. Percepción de los hoteles encuestados frente a la importancia del

impacto generado por el establecimiento respecto al consumo de agua. ............. 81


impacto generado por el establecimiento respecto al consumo de energía

eléctrica. ................................................................................................................ 82


impacto generado por el establecimiento respecto a la cantidad y calidad de

vertimientos. .......................................................................................................... 83


impacto generado por el establecimiento respecto a la cantidad y calidad de

residuos sólidos. .................................................................................................... 84


impacto generado por el establecimiento respecto a la generación y calidad de

emisiones atmosféricas ......................................................................................... 85


impacto generado por el establecimiento respecto a la generación de

contaminación atmosférica y visual ....................................................................... 86

8


impacto generado por el establecimiento respecto al consumo y comercio de flora

y fauna .................................................................................................................. 87

Figura 14. Percepción de los hoteles encuestados frente a al efecto de la

aplicación de la norma NTS-TS-002:2006 en el ahorro de energía eléctrica ........ 88

Figura 15. Percepción de los hoteles encuestados frente al efecto de la aplicación

de la norma NTS-TS-002:2006 en la disminución del consumo de agua .............. 89

Figura 16. Percepción de los hoteles encuestados frente al efecto de la aplicación

de la norma NTS-TS-002:2006 en la disposición responsable de residuos sólidos

.............................................................................................................................. 90

Figura 17. Percepción de los hoteles encuestados frente a las mejoras en el

sistema de gestión ambiental después de la aplicación de la norma NTS-TS-

002:2006 ............................................................................................................... 91

Figura 18. Percepción de los hoteles encuestados frente a la ocupación del hotel

después de la aplicación de la norma NTS-TS-002:2006 ..................................... 92

Figura 19. Percepción de los hoteles encuestados frente a la generación de

ventajas diferenciadoras después de la aplicación de la norma NTS-TS-002:2006

.............................................................................................................................. 93

Figura 20. Nivel de conocimiento de la norma ISO 14001:2004 ........................... 94

Figura 21. Razones para no haber pasado a una certificación en la norma ISO

14001:2004 ........................................................................................................... 95

Figura 22. Dificultades percibidas en el proceso de certificación de la norma ISO

14001:2004 ........................................................................................................... 96

Figura 23. Retos esperados en caso de entrar en un proceso de certificación en la

ISO 14001:2004 .................................................................................................... 97

Figura 24. Modelo de gestión ambiental para la planificación, certificación e

implementación de las normas ............................................................................ 101

Figura 25. Ejemplo de identificación de aspectos e impactos ambientales ......... 104

9

INTRODUCCIÓN

Actualmente en Colombia las cadenas hoteleras se enfrentan a un mercado

global, dinámico y con un alto grado de competitividad, que les exige cada día

implementar procesos de control y mejora continua para garantizar la calidad en

los servicios prestados, satisfacer las expectativas de los usuarios, mitigar

impactos ambientales generados por sus actividades, y finalmente, para alcanzar

un buen posicionamiento en el mercado.

A nivel nacional la industria hotelera presenta un incremento significativo en

cuanto a ocupación en los últimos años. La tasa de crecimiento fue de 49,5 % en

el año 2009 frente a un 52,8 % en el año 2013. Para los primeros cinco meses de

2014 la ocupación se ubicó en 51,2%, correspondiente a 0,8 % y 6,3% por encima

de los valores registrados durante el mismo periodo para los años 2013 (50,8%) y

2009 (48%) respectivamente (DANE, Mayo 2014). De este aumento de ocupación

de las cadenas hoteleras, se considera Bogotá D.C. como la ciudad con mayor

demanda de huéspedes extranjeros, superando el promedio total de la muestra

nacional con valores para junio de 2013 y 2014 correspondientes a 58% y 60%

respectivamente (COTELCO, Junio 2014).

A raíz de la tasa de crecimiento de las cadenas hoteleras en la ciudad de Bogotá

D.C. y sumado el hecho de que esta ciudad se considera uno de los destinos

turísticos más visitados a nivel nacional, se ha incrementado la cantidad de

visitantes y esto hace que se incremente considerablemente la cantidad de

impactos ambientales generados por este tipo de establecimientos, principalmente

debido al aumento de consumo de servicios públicos como agua y energía,

servicios de lavandería, aseo, aire acondicionado, luces eléctricas constantemente

encendidas en parqueaderos y zonas comunes, manejo y disposición de residuos

sólidos, empleo de sustancias tóxicas y peligrosas como productos de limpieza,

emisiones a la atmósfera y vertimiento de aguas residuales, entre otros.

El control de impactos ambientales generados por la prestación de servicios de los

establecimientos de alojamiento y hospedaje no solo es una obligación legal, sino

que depende del nivel de compromiso ambiental de cada establecimiento, de la

necesidad de ser más selectivos frente a condiciones ambientales, de calidad y

sostenibilidad de los servicios, así como de algunas características como su

10

dimensión y diseño, sus porcentajes de ocupación y servicios que ofrezca a sus

clientes.

Teniendo en cuenta esta problemática ambiental, en Colombia y específicamente

en el Distrito Capital la tendencia por parte de las cadenas hoteleras es minimizar

impactos ambientales generados por la operación de estos establecimientos.

Generalmente esto se logra a través de la implementación de sistemas de gestión

ambiental, ya que según la Organización de las Naciones Unidas por el Desarrollo

Industrial OUDI, los clientes buscan productos o servicios en cuyos procesos no

hay deterioro ambiental o por lo menos este sea mínimo (Nossa, 2014).

Esta iniciativa por la minimización de impacto ambiental de la industria hotelera ha

hecho que cada día más establecimientos luchen por la implementación y

certificación de un sistema de gestión ambiental. Como consecuencia de esta

certificación se evidencia de manera general no solo la disminución de impactos,

sino el cumplimiento de requisitos legales, la eliminación de barreras en mercados

internacionales, además se constituye en una estrategia comercial que le permite

a los hoteles certificados un mejor posicionamiento en el mercado y mejoras en

aspectos ambientales, socioculturales y económicos.

Dentro de los sistemas de gestión ambiental, hoy en día tienen especial interés las

certificaciones en las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004, ya que tienen

un enfoque en desarrollo sostenible y a la par ayudan a mitigar impactos

ambientales; por una parte, la implementación de la NTS-TS 002:2006 brinda la

oportunidad de obtener el certificado de Calidad Turística, una vez que se cumpla

el 100% de los requisitos descritos, y este certificado se considera una

herramienta de promoción y reconocimiento, que redundará en el crecimiento y

fortalecimiento de la industria turística y hotelera (Nossa, 2014), y por otra parte, la

implementación de la norma ISO 14001:2004 tiene entre sus principales ventajas

la eliminación de barreras en mercados internacionales, la reducción del gasto en

energía eléctrica, combustibles, agua y materias primas, aseguramiento del control

y cumplimiento del gran número de requisitos legales relacionados con temas

ambientales, disminución de importes de algunos seguros y determinadas

exenciones legales entre otros (Jaimes, 2009).

El objetivo de la presente investigación es diseñar un modelo de gestión ambiental

que permita integrar las normas NTS-TS 002:2006 y la norma ISO 14001:2004

aplicado a los 35 hoteles de la ciudad de Bogotá D.C. adscritos al Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo (32 certificados en NTS-TS 002:2006, los hoteles

Ibis Bogotá Museo y Bogotá Plaza Summit certificados en ISO 14001:2004 y el

11

hotel Crown Plaza Tequendama certificado en ambas normas), identificando para

cada hotel los impactos ambientales generados y el efecto de la implementación

de las normas mencionadas sobre estos impactos, además del grado de

conocimiento de los coordinadores de calidad y/o ambientales de cada

establecimiento frente a estos temas.

Para dar cumplimiento al objetivo de la investigación, se determina un tamaño de

muestra y como técnica de investigación principal se diseñan encuestas

compuestas por preguntas en su mayoría cerradas que avalúan dos categorías de

análisis, “caracterización del hotel” y “efectos de la implementación de las

normas”. Estas encuestas se aplican a los hoteles certificados en la norma NTS-

TS 002:2006, en la norma ISO 14001:2004 y en ambas. Respecto al análisis de

información teórica del sector hotelero del distrito capital, se emplea una técnica

de investigación bibliográfica, destinada a obtener información de fuentes

secundarias, que en este caso son el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

y COTELCO principalmente.

Estos resultados permiten identificar la percepción y grado de conocimiento de los

coordinadores de calidad y/o ambientales respecto a modelos de gestión

ambiental e impactos generados por cada establecimiento, las características,

aspectos generales y ambientales, y la relación existente entre la implementación

de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 y el impacto ambiental.

Finalmente, se diseña un modelo para la planificación y posterior implementación

de un sistema de gestión ambiental bajo las normas NTS-TS 002:2006 y NTC

14001:2004 y se formula un listado de conclusiones y recomendaciones, cuyo

seguimiento permita el transitar de estos establecimientos hacia el mejoramiento

continuo de su calidad ambiental, y de esta forma contribuir a la mitigación de

impactos generados por la operación de este tipo de establecimientos.

12

DISEÑO DE UN MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRADO PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE LOS MODELOS NTS-TS 002:2006 Y LA NORMA ISO

14001:2004 APLICADO A HOTELES DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C.

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La problemática ambiental hoy en día tiene una dimensión que involucra a todo el

planeta, ya que surge como consecuencia de múltiples factores que interactúan,

del impacto generado por los patrones de consumo y producción sin precedentes

en el ecosistema.

El Sistema Tierra provee las bases para todas las sociedades humanas y sus actividades

económicas (…). Sin embargo, los siete mil millones de seres humanos que existen hoy en

día están explotando colectivamente los recursos de la Tierra a tasas e intensidades

crecientes que sobrepasan la capacidad de sus sistemas para absorber residuos y

neutralizar los efectos adversos sobre el ambiente. De hecho, el agotamiento o la

degradación de varios recursos clave están ya limitando el desarrollo convencional en

algunas regiones del mundo (PNUMA, 2012, pág. 18).

Un paso importante en la comprensión de la problemática ambiental es entender

que la conservación del ambiente tiene tanto que ver con cuestiones inherentes a

la ecología, como con políticas de estado y estrategias que implemente cada

sector de acuerdo a sus funciones y campo de acción. Es así que, debido a la

preocupación existente de la condición ambiental actual, la industria hotelera ha

demostrado interés en la transformación de sus procesos buscando minimizar el

impacto sobre el medio ambiente y ha asumido un rol participativo, el cual implica

la adopción de medidas de protección ambiental, con miras hacia un futuro

sostenible y económicamente viable (Nossa, 2014).

A nivel nacional la industria hotelera presenta un incremento significativo en

cuanto a ocupación respecto al presentado en el año 2009. La Figura 1 permite

apreciar este crecimiento con un 49,5 % en el año 2009 frente a un 52,8 % en el

año 2013, según cifras del DANE (DANE, Mayo 2014). De esta figura también se

puede observar que para los primeros cinco meses de 2014 la ocupación se ubicó

en 51,2%, correspondiente a 0,8 % y 6,3% por encima de los valores registrados

durante el mismo periodo para los años 2013 (50,8%) y 2009 (48%)

13

respectivamente.

Figura 1. Ocupación hotelera anual y acumulada de Colombia

Fuente: DANE, Mayo 2014

De manera complementaria, y teniendo en cuenta que gran cantidad de clientes

de la industria hotelera son extranjeros, en la Tabla 1 se presentan las ciudades y

departamentos de mayor afluencia de huéspedes nacionales y extranjeros a nivel

nacional. En esta tabla se puede apreciar que el porcentaje de huéspedes

extranjeros en junio del 2014, fue de 28%, superior en 2 puntos porcentuales a

junio de 2013 (26%). Igualmente, se puede identificar que las ciudades con mayor

demanda de huéspedes extranjeros tanto para el 2013 como el 2014 son Bogotá y

Cartagena, las cuales superan el promedio total de la muestra, con valores para

junio de 2014 de 60% y 34% respectivamente. (COTELCO, Junio 2014).

14

Tabla 1. Destino de huéspedes nacionales y extranjeros en Colombia

Fuente: Informe mensual de COTELCO, Junio de 2014

El incremento de la industria hotelera, principalmente en la ciudad de Bogotá D.C.,

se relaciona de manera directa con la industria de turismo y hace que estos

gremios se vean en la necesidad de fortalecer sus procesos mediante la

implementación de estándares y normatividades aplicables en el aspecto

sostenible. En este aspecto, la ley nacional de turismo (Ley 300 de 1996) en su

artículo 69 conformó la Unidad Sectorial de Normalización en Sostenibilidad

Turística, con el fin de establecer normas que promuevan la sostenibilidad en

destinos o la prestación de servicios o productos turísticos. Después, la Ley 1558

de 2012 en su artículo 5 estableció la obligatoriedad de implementar las normas

de las Unidades Técnicas Sectoriales de Turismo Sostenible y de Aventura. Por

último, en junio de 2014 a través de la Resolución 2804 el Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo se reglamentó que la actualización del Registro Nacional de

Turismo está condicionada a la certificación de la operación turística, otorgando un

plazo de 18 meses para su cumplimiento (COTELCO, Enero 2014).

Para el caso específico de las cadenas hoteleras de la ciudad de Bogotá D.C.,

debido al crecimiento en los últimos años, el cual se considera un indicador de

desarrollo que le aporta al producto interno bruto de la nación, y teniendo en

15

cuenta también que Bogotá se considera uno de los destinos turísticos más

visitados a nivel nacional, se ha incrementado la cantidad de visitantes y esto hace

que se incremente considerablemente la cantidad de impactos ambientales

generados por este tipo de establecimientos.

Con base en esta problemática y sumado el hecho de que es uno de los sectores

de mayor impacto ambiental, se evidencia la necesidad de ser más selectivos

frente a condiciones ambientales, de calidad y sostenibilidad de los servicios. Por

lo anterior, la aplicación de protocolos de certificación permite reconocer,

consolidar, integrar e implementar mecanismos que fortalezcan la sostenibilidad

de este tipo de establecimientos (COTELCO, Enero 2014).

Dentro de los procesos de certificación, hoy en día cobran gran importancia los

sistemas de gestión, principalmente ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, los

cuales pueden derivar cambios organizacionales a nivel de los procesos en su

visión integrada de los aspectos de calidad, medio ambiente, seguridad y salud

ocupacional, además de unas relaciones más proactivas con las partes

interesadas en el deseo de satisfacer sus expectativas (Tejada, 2006).

Igualmente, es de gran importancia considerar la Norma Técnica Sectorial de

Turismo Sostenible NTS-TS 002:2006, la cual describe los requisitos aplicables

para establecimientos de alojamiento y hospedaje, así la certificación bajo dicha

norma permitirá al establecimiento, además de demostrar el cumplimiento de la

normatividad nacional, consolidar mecanismos que fortalezcan la prestación de

sus servicios en el marco de la calidad y sostenibilidad (COTELCO, Enero 2014).

Por otra parte, al hablar de sistemas de gestión, es importante resaltar que se han

realizado una gran cantidad de estudios alrededor de este tema buscando mitigar

impactos ambientales, tanto a nivel internacional, como nacional, entre los cuales

vale la pena destacar los siguientes:

A nivel internacional, en Guatemala, Mejía (2008) realizó una propuesta para la

implementación de un sistema de gestión ambiental bajo la norma ISO

14.001:2004 para las pequeñas y medianas empresas (Pymes). El principal

objetivo de este estudio fue difundir y promover, a través de un documento

consolidado, la adopción voluntaria de las normas ISO 14001:2004, por parte de la

pequeña y mediana empresa del sector industrial, como herramienta de gestión

ambiental. Se identificó la filosofía, aplicación, alcances y limitaciones de un

Sistema de Gestión Ambiental basado en la Norma ISO 14001:2004, y se

resolvieron las grandes dudas que usualmente surgen en el tema de la gestión

16

ambiental voluntaria.

En Suramérica, específicamente en Perú, Gutarra (2006), evaluó el efecto de la

implementación del Sistema de Gestión Ambiental en la empresa Boart Longyear

S.A.C., dedicada a la perforación de minas, ya que la empresa tenía

implementada en todas sus sucursales la norma ISO 14001. Los resultados de

este estudio permitieron identificar aspectos ambientales significativos y

programas de gestión ambiental específicos de la empresa, además de demostrar

que la certificación le ha abierto puertas a la empresa, ya que es un documento

que está siendo solicitado con mayor frecuencia en licitaciones en empresas

mineras.

Igualmente, en el sector minero peruano, Candiotti (2009) realizó un estudio de la

Implementación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001:2004 en la

Compañía Minera Condestable S.A. Como resultado de su trabajo, recomienda la

implementación de esta norma para lograr un mejor desempeño y minimizar los

posibles incidentes ambientales, además de establecer una secuencia

estructurada, ordenada, integrada y lógica para alcanzar los objetivos y metas

ambientales de la empresa.

Para el caso de Ecuador, en un estudio realizado por la Universidad Tecnológica

Equinoccial de Quito (Ecuador), Aguilar (2013) realizó un diseño de un sistema de

gestión ambiental para la implementación de la norma ISO 14001 en la Hostería

Selva Virgen ubicada en el cantón Puerto Quito. Los resultados de este trabajo

evidenciaron que la hostería mencionada es una empresa pequeña que no

produce gran contaminación en el entorno de sus instalaciones; sin embargo, se

detectó que no se tiene un control adecuado sobre la limpieza del pozo ciego ni

documentos que sustenten los periodos de tiempo en los cuales este fue revisado

y limpiado, es por esto que el suelo es uno de los más afectados por este

descuido. La conclusión final fue que la implementación del diseño de Sistema de

Gestión Ambiental propuesto proveerá al establecimiento con beneficios como:

mejora de imagen de la empresa, económicos, situación reglamentaria

monitoreada continuamente, y beneficios de mercado para ofertar sus servicios.

En un segundo estudio realizado por la misma Universidad, Acosta (2013), evaluó

el efecto de la implementación de la norma ISO 14001 en el Hotel Quito y elaboró

una propuesta de implementación de la norma que ayude al desarrollo de la

protección ambiental, ya que teniendo en cuenta que con el tiempo se

incrementará el número de huéspedes que lleguen al hotel, así como el desgaste

17

de recursos y la producción de desechos, entonces la implementación de la norma

ambiental no es una opción, sino una necesidad.

A nivel nacional, respecto a la implementación de sistemas de gestión

medioambientales, en un estudio realizado por la Universidad de Cartagena en el

2004, se diseñó un sistema de administración ambiental basado en la norma NTC

ISO 14001 para la empresa Hotel Almirante Cartagena Estelar. Dentro de las

conclusiones encontradas en este estudio, se evidenció que el sistema ISO 14001

le proporciona al hotel un conocimiento mejorado de las actividades que realiza y

centrarse sobre los aspectos más importantes, como el consumo de materias

primas , agua y energía, la producción de residuos, efluentes y emisiones, tanto en

cantidad como en nocividad (Muñoz, 2004).

Para el caso específico de la ciudad de Bogotá D.C., Nossa (2014) realizó un

estudio de la Implementación de la Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS

002:2006 para el Hotel Estelar La Fontana. Como resultado de este estudio se

demostró que al implementar la Norma Técnica Sectorial de Turismo Sostenible, el

consumo promedio de agua entre el 2013 y lo correspondiente del 2014 se redujo

en 32,51% y el índice promedio se redujo en un 25,64%. Adicionalmente, el

consumo promedio de energía para el mismo periodo de tiempos se redujo en

11,82% y el índice promedio se redujo en un 25,64%.

Para el mismo año, la Universidad Los Libertadores, realizó una investigación

sobre el impacto de la implementación de la norma NTS-TS 002:2006 en hoteles

de Bogotá. El objetivo fue determinar el impacto de la implementación de la norma

sobre los 31 establecimientos de alojamiento y hospedaje certificados. Los

resultados demostraron que el mayor efecto fue sobre la disminución en el

consumo de los servicios de agua y energía, y por ende, en sus costos asociados.

Los hoteles certificados por la norma, están mayoritariamente en la localidad de

Chapinero con un 45% y Teusaquillo con un 41%. Los establecimientos de tres,

cuatro y cinco estrellas corresponden al 43%, 13% y 40% respectivamente, lo que

indica que gran cantidad de hoteles desean prestar un mejor servicio en

sostenibilidad (Aldana, 2014).

1. 2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El aumento constante de visitantes al distrito capital aporta una gran cantidad de

empleos no solo en la industria hotelera sino en todo el sector turístico en general.

Sin embargo, el impacto ambiental generado tanto directa como indirectamente

18

por la estadía de más de dos millones y medio de personas se ha incrementado

de manera significativa y es un tema de interés distrital.

El 81.1% de todos los visitantes que recibe el país se hospedan en hoteles (DANE

2012), siendo Bogotá el destino más popular con aproximadamente un 50% de

visitas (DANE, Mayo 2014). Los hoteles varían en capacidad desde unas cuantas

decenas hasta más de 200 habitaciones. Sin embargo, es importante resaltar que

tanto los hoteles de alta como los de baja capacidad utilizan en promedio una

mayor proporción de servicios públicos por persona que las viviendas locales. Este

hecho radica en que en el imaginario de los visitantes el precio del hospedaje

justifica el uso inapropiado de los recursos disponibles.

Adicional a este factor, servicios de lavandería y el protocolo de aseo requerido

después de que un visitante ha culminado su estadía, aumenta el uso de agua y

productos de aseo y consecuentemente afecta la cantidad y calidad de los

vertimientos generados; El uso de aire acondicionado, luces eléctricas

constantemente encendidas en parqueaderos y zonas comunes y

electrodomésticos para manejar de una forma apropiada el volumen de los

requerimientos propios de la industria, implica un aumento en el uso de la energía

eléctrica. Estos son solo dos de los servicios que alertan sobre la necesidad de

una correcta implementación de un modelo de gestión ambiental eficiente en aras

de una actividad hotelera sostenible a largo plazo en el distrito capital.

A raíz de los cambios generados con esta problemática ambiental, en Colombia la

tendencia por parte de las cadenas hoteleras es minimizar impactos ambientales

que genere la prestación de servicios de estos establecimientos. Generalmente

esto se logra a través de la adopción de la implementación de sistemas de gestión

ambiental, ya que según la Organización de las Naciones Unidas por el Desarrollo

Industrial OUDI, los clientes buscan productos o servicios en cuyos procesos no

hay deterioro ambiental o por lo menos este sea mínimo (Nossa, 2014).

Esta iniciativa por la minimización de impacto ambiental de la industria hotelera

nacional ha hecho que cada día más establecimientos luchen por la certificación e

implementación de un sistema de gestión ambiental. Como consecuencia de este

proceso se evidencia de manera general no solo la disminución de impacto

ambiental, sino el cumplimiento de requisitos legales, la eliminación de barreras en

mercados internacionales, ya que por ejemplo, la norma ISO 14001:2004 es un

referencial reconocido internacionalmente. Además se constituye en una

estrategia comercial que le permite a los hoteles certificados un mejor

19

posicionamiento en el mercado y mejoras en aspectos ambientales,

socioculturales y económicos.

La cadena hotelera del distrito capital también está luchando por la mitigación y

prevención de impactos ambientales, ya que a raíz del crecimiento de este sector

en los últimos años, la cantidad y nivel de impactos generados por sus actividades

en el medio se ha aumentado, principalmente teniendo en cuenta el aumento de

consumo de servicios públicos, manejo y disposición de residuos sólidos, envases

y embalajes, empleo de sustancias tóxicas y peligrosas como productos de

limpieza, emisiones a la atmósfera y vertimiento de aguas residuales, entre otros.

Estos aspectos ambientales de las actividades y servicios de los establecimientos

de alojamiento y hospedaje generan efectos adversos o perjudiciales en el medio

ambiente. El control de estos efectos o impactos no solo es una obligación legal,

sino que depende del nivel de compromiso ambiental de cada establecimiento, así

como de algunas características como su dimensión y diseño, sus porcentajes de

ocupación y servicios que ofrezca a sus clientes.

Teniendo en cuenta la problemática planteada anteriormente y la iniciativa de

estos establecimientos por implementar sistemas de gestión ambiental, cobran

especial interés las certificaciones en las normas NTS-TS 002:2006 e ISO

14001:2004, ya que tienen un enfoque en desarrollo sostenible y a la par ayudan a

mitigar impactos ambientales; sin embargo, para el caso de las cadenas hoteleras

de la ciudad de Bogotá D.C., en las fuentes consultadas no se reportan manuales

o modelos de gestión ambiental de las normas mencionadas que brinden a estos

establecimientos, elementos claros que les permita obtener dichas certificaciones

y transitar hacia el mejoramiento continuo y disminución y prevención de impactos

generados por su operación.

1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta la problemática planteada en el presente trabajo y la

necesidad de generar un documento que brinde herramientas para la certificación

e implementación de la Norma Técnica Sectorial NTS-TS 002:2006 y la norma ISO

14001:2004 en la industria hotelera de la ciudad de Bogotá D.C., se plantea la

siguiente pregunta de investigación:

¿De qué manera se puede diseñar un modelo de gestión ambiental que incluya la

norma NTS-TS 002:2006 y la norma ISO 14001:2004 en la industria hotelera de la

ciudad de Bogotá D.C. que contribuya a mitigar los impactos ambientales y que

20

permita brindarle a estos establecimientos, elementos clave para la certificación

de estas normas?

A partir de la anterior, se generan las siguientes preguntas:

¿Cuáles son los principales impactos ambientales generados por los hoteles en la

ciudad de Bogotá D.C.?

¿Cuál es el grado de conocimiento de los líderes ambientales del sector hotelero

frente a estos temas?

¿Cuál es el efecto que ha tenido la certificación e implementación de las normas

NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 sobre el impacto ambiental generado por

estos establecimientos?

¿Qué diferencia hay entre los hoteles certificados en la norma ISO 14001:2004 y

los certificados en la norma NTS-TS 002:2006?

21

2 . JUSTIFICACIÓN

Actualmente, las cadenas hoteleras a nivel nacional se enfrentan a un mercado

global, dinámico y con un alto grado de competitividad, que les exige adecuar sus

procesos hacia la satisfacción de los clientes, la generación de ventajas

competitivas y la disminución de impacto ambiental generado por sus procesos.

Un mecanismo que tiene gran influencia en la eficiencia, eficacia y mejora

continua de estos establecimientos es el cumplimiento de normas y leyes

ambientales, como una forma de garantizar que su actividad cumple con ciertos

estándares y posteriormente, la implementación de un sistema de gestión, el cual

permite mitigar impactos ambientales, ofrecer un imagen de servicio diferenciado,

además de lograr un mejor posicionamiento en el mercado.

Dentro de los sistemas de gestión ambiental, la Norma Técnica Sectorial de

Turismo Sostenible NTS-TS 002:2006, la cual tiene en cuenta aspectos

ambientales, socioculturales, económicos y desarrollo sostenible, y la norma ISO

14001:2004, que especifica los requisitos para establecer, implementar, mantener

y mejorar un sistema de gestión ambiental, generan una serie de ventajas globales

a los establecimientos de alojamiento y hospedaje certificados en estas normas.

Respecto a la NTS-TS 002:2006, su implementación es una estrategia comercial

que brinda ventajas competitivas, ya que los clientes perciben un valor agregado

que no encuentran en otras empresas debido a que involucran mejoras en

aspectos ambientales, socioculturales y económicos. Además, brinda la

oportunidad de obtener el certificado de Calidad Turística y Sello Ambiental

Colombiano, una vez que se cumpla el 100% de los requisitos descritos, y este

certificado se considera una herramienta de promoción y reconocimiento, que

redundará en el crecimiento y fortalecimiento de la industria turística y hotelera

(Nossa, 2014).

Respecto a la implementación de la norma ISO 14001:2004, tiene entre sus

principales ventajas la eliminación de barreras en mercados internacionales, ya

que es un referencial reconocido internacionalmente, la reducción del gasto en

energía eléctrica, combustibles, agua y materias primas, ahorro en el tratamiento

de emisiones , vertimientos o residuos mediante planes de reducción, participación

en concursos públicos que exijan esta certificación, aseguramiento del control y

22

cumplimiento del gran número de requisitos legales relacionados con temas

ambientales, disminución de importes de algunos seguros y determinadas

exenciones legales entre otros (Jaimes, 2009).

Con base en lo anterior y teniendo en cuenta el incremento del impacto en el

medio ambiente debido al aumento significativo de ocupación de las cadenas

hoteleras en Colombia en los últimos años, siendo Bogotá la ciudad con mayor

demanda de huéspedes extranjeros y superando el promedio total de la muestra

nacional con valores para junio de 2013 y 2014 correspondientes a 58% y 60%

respectivamente (COTELCO, Junio 2014), se decidió realizar el presente trabajo

en los 35 hoteles de la ciudad de Bogotá D.C. adscritos al Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo (32 certificados en NTS-TS 002:2006, los hoteles Ibis Bogotá

Museo y Bogotá Plaza Summit certificados en ISO 14001:2004 y el hotel Crown

Plaza Tequendama certificado en ambas normas) con el objetivo de que la

implementación de estas normas contribuyan a la mitigación de impactos

ambientales generados por la prestación de servicios de estos establecimientos.

También es de gran importancia considerar que para este tipo de establecimientos

no se conocen estudios concretos a nivel de Bogotá D.C. de la implementación de

un modelo de gestión ambiental de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO

14001:2004. Por lo tanto, los resultados obtenidos en la presente investigación

serán un aporte significativo para los establecimientos de alojamiento y hospedaje

que busquen este tipo de certificaciones y a la industria hotelera y turística en

general.

El presente trabajo pretende suministrar un modelo para la implementación de un

sistema de gestión ambiental bajo las normas NTS-TS 002:2006 e ISO

14001:2004 como herramienta de gestión, cuyo objetivo es facilitar el

cumplimiento de los requisitos ambientales y de sostenibilidad para los hoteles de

Bogotá D.C., brindar herramientas claras a los hoteles que ya tienen la Norma

Técnica Sectorial para que obtengan la certificación en ISO 14001:2004, y para

los que todavía no la tienen, darles elementos claros para que inicien dicho

proceso, y de esta forma contribuir a la mitigación y prevención de impactos

ambientales generados por la operación de este tipo de establecimientos.

23

3 . OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un modelo de gestión ambiental que permita integrar las normas NTS-TS

002:2006 y la norma ISO 14001:2004 aplicado a hoteles de la ciudad de Bogotá

D.C.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar una caracterización y establecer los impactos ambientales generados por

los hoteles en Bogotá D.C.

Hacer una revisión de las características de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO

14001:2004

Evaluar el efecto de la implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO

14001:2004 sobre el impacto ambiental generado por estos establecimientos

Conocer la percepción de los líderes ambientales de los hoteles frente a estos

temas

Diseñar el modelo de gestión ambiental integrado bajo las normas NTS TS-

002:2006 y NTC ISO 14001:2004

24

4. MARCO REFERENCIAL

4.1 MARCO TEÓRICO

4.1.1 Sistemas de Gestión Ambiental

La preocupación por el efecto secundario de las actividades industriales en el

medio ambiente está en aumento. La creciente demanda social ha hecho cambiar

las prácticas industriales mundiales, haciendo que cada día las organizaciones se

esfuercen por un comportamiento más respetuoso del medio ambiente (Cepyme,

2002).

En este sentido, se considera prioritaria la incorporación de los aspectos

ambientales por parte de las empresas cuando están realizando la gestión de las

actividades productivas. Para esto se debe evaluar estos aspectos en las etapas

de concepción y estudio de proyectos, ejecución y puesta en marcha de nuevos

proyectos, modernización de las operaciones actuales, introducción de nuevas

tecnologías y en la comercialización de bienes y servicios. La protección ambiental

es uno de los factores claves cuando se habla de sostenibilidad (Vidalón, 2005).

La gestión ambiental consiste en la realización de acciones de una elevada

calidad ambiental dirigidas al logro, y realizadas por la sociedad. Actúa sobre los

siguientes dos elementos: las actividades, que son la causa, y los factores

ambientales que reciben los efectos. Las líneas de acción de la gestión ambiental

son (Vidalón, 2005):

Prevenir la degradación ambiental

Corregir las actividades que generen impactos

Rehabilitar las áreas y los factores ambientales afectados

Potenciar la fortaleza del medio ambiente y de los factores que lo forman

Poner en valor los recursos ambientales ociosos

La gestión ambiental opera sobre el concepto de impacto ambiental y su

diagnóstico. Los impactos pueden ser: positivos y negativos, reversibles e

irreversibles, directos e inducidos, entre otros. Cuando se encuentran estos

25

impactos negativos se procede a plantear enfoques y objetivos encaminados hacia

solucionarlos o remediarlos.

Por otra parte, los instrumentos de gestión ambiental son: la planificación

nacional, regional, local y particular, la concepción de proyectos con sensibilidad

ambiental, la evaluación del impacto ambiental, la calificación ambiental en

concesión de licencias y el compromiso ambiental de los sectores industriales.

Estos instrumentos pueden ser “preventivos, correctores y curativos” (Vidalón,

2005). Los preventivos pueden ser primarios, secundarios y de gestión

propiamente dichos. Los primarios son la formación, sensibilización y educación

de los actores implicados. Los secundarios son:

Normatividad en materia de calidad ambiental como estándares

ambientales y límites máximos permisibles

Investigación en tecnologías disponibles, y en tecnologías más limpias

Acopio de información en bases de datos

Creación de indicadores de calidad ambiental

Entre los instrumentos correctores se encuentran, la auditoría ambiental, análisis

de ciclo de vida de un producto, entre otros. Los instrumentos curativos están

dirigidos a factores ambientales degradados hacia la restauración, reforma y

rehabilitación.

También es importante considerar que el sistema de gestión ambiental es un

conjunto de herramientas gerenciales que contribuyen a lograr los objetivos

ambientales de una empresa. Exige a una adecuada política ambiental y trazar

objetivos y metas viables. El desarrollo de sistemas de gestión medioambientales

pueden usarse fundamentados en una norma de referencia como una herramienta

que ayude a las organizaciones en este esfuerzo (Cepyme, 2002).

Entre los estándares más prominentes para la certificación en sistemas de

administración ambiental están la serie ISO (International Organization for

Standarization) 14000 y el EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) de la

Unión Europea. Estos estándares ayudan a darle a la organización un esquema

estructurado para crear y administrar un sistema de gestión medioambiental

(SGMA). La principal diferencia entre los estándares EMAS e ISO 14000, es que

los EMAS enfatizan la medición del desempeño centrándose más en los impactos

ambientales más importantes, y requieren de una declaración ambiental publica

verificada de manera independiente (Epstein, 2009).

26

Los estándares ISO 14000, establecidos en 1996, son un conjunto de estándares

de proceso, no de desempeño. Por lo tanto, no es necesario que la organización

satisfaga cualquiera de los niveles de desempeño ambiental, solamente tiene que

demostrar que ha completado el proceso de desarrollo y de implementación del

sistema de manejo ambiental (Epstein, 2009). La norma ISO 14001 forma parte

de la serie ISO 14000, orientada hacia la estandarización y unificación de criterios

para la creación de sistemas de gestión ambiental, tiene como propósito

proporcionar un núcleo internacional aplicable a cualquier organización y accesible

a cualquier sector económico (Vidalón, 2005).

Actualmente el gobierno Colombiano ha implementado esfuerzos en sectores

específicos que afectan la sostenibilidad y el medio ambiente como lo es el sector

turístico. Por medio de la creación de la Norma Técnica Sectorial NTS-TS 002, se

busca mitigar los impactos e imponer responsabilidades sobre los principales

actores de esta industria como lo son los establecimientos de alojamiento y

hospedaje, permitiendo fortalecer su competitividad y sostenibilidad (COTELCO,

2014).

4.1.2 Norma Técnica Sectorial Colombiana NTS-TS 002, versión 2006

La Unidad Sectorial de Normalización en Sostenibilidad Turística inició con la Ley

300 de 1996 que en su artículo 69 la conformó, con el fin de establecer normas

que promuevan la sostenibilidad en destinos, la prestación de servicios o

productos turísticos. Después, la Ley 1558 de 2012 en su artículo 5 estableció la

obligatoriedad de implementar las normas de las Unidades Técnicas Sectoriales

de Turismo Sostenible y de Aventura. Por último, se reglamentó que la

actualización del Registro Nacional de Turismo está condicionada a la certificación

de la operación turística, otorgando un plazo de 18 meses para su cumplimiento a

través de la Resolución 2804 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en

junio de 2014 (COTELCO, 2014). El ánimo de la realización de una norma

sectorial y la guía para su implementación en el sector turístico viene enmarcado

en la búsqueda de sostenibilidad para el fortalecimiento de la misma, por sus

efectos económicos y de desarrollo para el país como lo describe COTELCO:

Dado que la industria turística es uno de los sectores de mayor impacto ambiental y socio-cultural,

la misma posee gran responsabilidad frente a la protección de los atributos naturales, el patrimonio

cultural y el fortalecimiento del desarrollo social y económico de su entorno. Además, el mercado

turístico nacional e internacional es en la actualidad más selectivo frente a las condiciones de

calidad y sostenibilidad de los servicios y productos. Por lo anterior, la aplicación de protocolos de

certificación permite reconocer, consolidar, integrar e implementar mecanismos que fortalezcan la

sostenibilidad de establecimientos de alojamiento y hospedaje (COTELCO, 2014).

27

Entonces, elaborada desde una perspectiva integral y llevada a cabo por el comité

técnico de sostenibilidad para destinos turísticos, el Instituto Colombiano de

Normas Técnicas y Certificación ICONTEC desarrolló la Norma Técnica Sectorial

Colombiana NTS-TS 002 en el año 2006, la cual contempla los requisitos de

sostenibilidad para establecimientos de alojamiento y hospedaje (EAH). La norma

fue inspirada en la creación de una cultura de la excelencia en la prestación de

servicios turísticos a los consumidores, con miras hacia el desarrollo de un turismo

sostenible que potencializarían los usos de los establecimientos de alojamiento y

hospedaje (EAH).

La norma presenta inicialmente el objeto y las definiciones generales en los

numerales 1 y 2 respectivamente. Su objeto es especificar los requisitos de

sostenibilidad ambiental, sociocultural y económica para los EAH, definidos por

dos niveles, el nivel básico de sostenibilidad y el nivel alto de sostenibilidad. En el

numeral 3 presenta estos requisitos, los cuales incluyen los siguientes parámetros:

Requisitos generales de sostenibilidad: como los programas de gestión

para la sostenibilidad, monitoreo y seguimiento, compras, autoridad y

responsabilidad, información y capacitación; documentación, preparación y

respuesta ante emergencias y mejora continua.

Requisitos específicos de tipo ambiental: en las áreas naturales, protección

de flora y fauna, gestión de agua, gestión de la energía, consumo de

productos, manejo de residuos, manejo de la contaminación atmosférica,

auditiva y visual y participación en programas ambientales.

Requisitos específicos de tipo socio cultural: como patrimonio cultural y

prevención y manejo de impactos sociales negativos.

Requisitos específicos de tipo económico: como la contratación y

capacitación de las comunidades locales y beneficios indirectos.

Requisitos complementarios: en seguridad e infraestructura.

En el numeral 4 se encuentran los criterios de evaluación para el otorgamiento del

certificado de calidad turística y de sello ambiental colombiano. El certificado de

calidad turística se otorga cuando un EAH cumple el 100% de los requisitos

indicados en el nivel básico de sostenibilidad o en el nivel alto de sostenibilidad.

28

Este certificado permite la promoción y reconocimiento que promueve crecimiento

y fortalecimiento de la industria turística.

El Sello Ambiental Colombiano se otorga cuando un EAH cumple el 100% de los

requisitos de tipo ambiental del Nivel alto de sostenibilidad contenidos en la

norma.

Por otra parte, respecto a la implementación de la NTS-TS 002:2006, en la guía

creada por COTELCO para establecimientos de alojamiento y hospedaje, se

encuentran los pasos principales para desarrollar efectivamente la

implementación. En la guía se recomienda que la gestión de la sostenibilidad no

es algo que se realiza una vez, por el contrario se realiza día a día, con acciones

diarias, razón por la que se debe dar una estructura que permita diseñar,

implementar, mantener, evaluar y mejorar de una forma ordenada (COTELCO,

2004).

El paso más importante es realizar el Manual de Gestión para la Sostenibilidad, en

el que se incluyen todos los requisitos indicados por la norma sectorial y con base

en este se realiza la documentación, la cual se presenta en la Figura 2.

Figura 2. Esquema de la documentación de la NTS-TS 002:2006

Fuente: COTELCO, 2014

Con el fin de encontrar cuales son las buenas prácticas en un EAH sostenible en

la guía para la implementación de la NTS-TS 002:2006, se encuentran

establecidas las principales alternativas para cada uno de los requisitos

ambientales, para lograr una mejor gestión del agua, disminución de residuos,

ahorro de energía, disminución de la contaminación atmosférica, visual y auditiva;

Manual

Programas

Procedimiento

Herramientas

Bitácora de operaciones

29

igualmente para conservar la biodiversidad y prevenir su afectación, iniciativas

para promover el patrimonio cultural, mejor difusión de las prácticas sostenibles

hacia la comunidad involucrada, planes para la protección social, promoción de

empleo, entre otras.

4.1.3 Norma ISO 14001:2004

La norma ISO 14001:2004 especifica los requisitos para un sistema de gestión

ambiental que permiten a una organización desarrollar tanto la política como los

objetivos basándose en requisitos legales e información sobre aspectos

ambientales significativos. A continuación se presenta una descripción de los

aspectos más relevantes contenidos en la norma NTC-ISO 14001:2004.

Esta norma se basa en los siguientes aspectos: política ambiental, planificación,

implementación y operación, verificación, revisión por la dirección y mejora

continua, basándose en la metodología Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA).

Tiene como objetivo global apoyar la protección ambiental y la prevención de la

contaminación en equilibrio con las necesidades socioeconómicas, y es aplicable

a todos los tipos y tamaños de organizaciones y se ajusta a diversas condiciones

geográficas, culturales y sociales.

En el numeral 1, se describe el objeto y campo de aplicación de la norma. Con la

norma se busca que se desarrolle e implemente una política y unos objetivos que

tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos y la información relativa a

los aspectos ambientales significativos. La organización identifica los aspectos que

pueden controlar y sobre los que pueden tener influencias, pero la norma en sí

misma no tiene criterios de desempeño ambiental específicos. Los numerales 2 y

3 corresponden a referencias normativas, términos y definiciones.

Los requisitos del sistema de gestión ambiental se encuentran en el numeral 4 y

llevan los siguientes pasos:

Requisitos generales. Consisten en definir y documentar el alcance del

sistema de gestión ambiental especifico a la organización, definir el sistema

de gestión ambiental en todos sus pasos, y determinar cómo cumplirá los

requisitos que indica la misma.

Política ambiental. La organización desde la alta dirección debe definir una

política ambiental adecuada dentro de ciertos parámetros.

30

Planificación. La organización debe establecer, implementar y mantener

procedimientos para los aspectos ambientales, requisitos legales y otros

requisitos y objetivos metas y programas.

Implementación y operación. La organización debe asegurarse de la

disponibilidad de recursos, funciones, responsabilidad y autoridad, para

establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión

ambiental. Además, debe asegurar la competencia, formación y toma de

conciencia del personal, la comunicación, la documentación, el control de

documentos, el control operacional y la preparación y respuesta ante

emergencias.

Verificación. La organización debe establecer, implementar y mantener

documentación de procedimientos para hacer el seguimiento de las

operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio

ambiente. Entre ellos se encuentran: la evaluación del cumplimiento legal,

no conformidad, acción correctiva y acción preventiva, control de los

registros y auditoria interna.

Revisión por la dirección. Realizado por la alta dirección, se tendrán una

revisión a intervalos planificados del sistema de gestión ambiental de la

organización, para asegurarse de su cumplimiento, eficacia, conveniencia y

adecuación continua, bajo unos parámetros definidos en la norma.

En los apartados finales, se incluye una orientación general para el uso de la

norma con indicios para una realización efectiva de la definición del alcance, de

una política ambiental adecuada, una numeración de aspectos ambientales que

podrían ser tenidos en cuenta según el tipo de operaciones y procesos de la

organización, de los requisitos legales, y de los demás aspectos a tener en cuenta

en la planificación, implementación y operación, verificación y revisión por la

dirección.

Las principales ventajas de la aplicación de la norma ISO 14001:2004 según

Cepyme (2002) son:

Proporcionar la posibilidad de mostrar la conformidad del comportamiento

ante terceros.

Disponer de una estructura que permite evaluar e integrar los intereses

económicos y medioambientales.

31

Igualmente, según Jaimes (2009) entre las ventajas más relevantes de la

aplicación de esta norma se encuentran:

Eliminación de barreras en mercados internacionales

Reducción del gasto en energía eléctrica, combustibles, agua y materias

primas

Aseguramiento del cumplimiento de requisitos legales ambientales

Disminución de importes de algunos seguros

Determinadas exenciones legales

Respecto a la implementación de esta norma, el ICONTEC realizó una guía

explicativa de la implementación de la primera versión (ICONTEC, 1997). El

objetivo principal de esta guía es ayudar a las empresas, especialmente

medianas y pequeñas a entender e iniciar el proceso de implementación de un

sistema lógico y estructurado en el manejo medioambiental de la empresa.

Durante el proceso de implementación, el pilar fundamental es el compromiso de

la alta gerencia, ya que el éxito de la implementación depende totalmente de ello.

Para ello se deben resaltar los aspectos positivos y consecuencias que se pueden

obtener de esta implementación, como lo es el peso que se exige a este tipo de

certificaciones en el establecimiento de relaciones comerciales y su uso como un

valor agregado ante los clientes de la organización.

De igual manera, en el manual de Sistema de Gestión Medioambiental (Roberts y

Robinson, 1999), se reconocen los pasos que debe tener la implementación del

sistema. Para empezar a implementar el sistema, es importante realizar un

diagnóstico inicial, donde se evalúen las actividades ejecutadas por la empresa

que estén relacionadas con la gestión ambiental, para que estas sean reconocidas

e involucradas en el sistema. También es importante identificar los requerimientos

legislativos y regulatorios, evaluación del desempeño ambiental comparado con

criterios, normas externas regulaciones y otros, retroalimentación de las

investigaciones de accidentes o incidentes laborales, entre otras.

Luego de estas definiciones, el paso siguiente está relacionado con la planificación

del progreso:

Establecer sus aspectos ambientales, con la definición de una política

ambiental

Identificar la legislación y regulaciones ambientales que se aplican a su

organización

Señalar sus objetivos y defina sus metas

32

Establecer el programa

En la implementación del sistema, se tienen aspectos sobre comunicación y

documentación, por lo tanto, es necesario entrenar a los empleados, asignar

responsabilidades, definir los canales de comunicación, identificar riesgos de

emergencias, escribir y controlar la documentación. En este punto se consolida el

manual de gestión medioambiental. Adicionalmente, se debe verificar que la

organización haya asignado recursos para el sistema.

A continuación se debe realizar la verificación del progreso. Allí hay que tener en

cuenta los errores y su corrección, el control de los registros y llevar a cabo la

auditoria del sistema. Además, es importante en este punto determinar si se han

logrado los objetivos y las metas, y cada cuanto se deben evaluar los resultados.

Como paso final se encuentra la revisión y mejora del progreso. En esta etapa es

fundamental reconocer los éxitos logrados y premiar al equipo. Adicionalmente se

debe realinear el progreso para estar en el campo de la mejora continua siempre

en toda área de desempeño de la organización. Con este paso se tendrá un

diagnóstico sobre si el sistema implantado está trabajando y si necesita ser

mejorado.

Finalmente, es importante tener en cuenta que para la implementación exitosa del

SGMA, se debe realizar una revisión de la gestión para evaluar si el SGMA

implementado es adecuado, apropiado y efectivo, en relación a las intenciones

generales de la organización. Esta revisión debe ser llevada a cabo por la alta

dirección y debe ser documentada. Por último, la revisión debe evaluar la

necesidad de mejorar y modificar las intenciones generales de la empresa, esto

incluye la política medioambiental, objetivos y metas, programas de gestión

medioambiental y otros componentes claves del sistema (Roberts y Robinson,

1999).

4.1.4 Paralelo entre las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004

La constante tasa de crecimiento de las cadenas hoteleras a nivel nacional

muestra el panorama del impacto generado por este sector al medio ambiente y

permiten pensar en posibles alternativas para prevenir un mayor daño.

Como respuesta se ha generado la norma sectorial Colombiana NTS-TS-

002:2006, que especifica los requisitos de sostenibilidad en la actividad hotelera.

Sin embargo, es necesario e importante establecer un paralelo con la norma

33

técnica internacional para sistemas de gestión ambiental ISO 14001:2004, para

evaluar la efectividad de la norma en el contexto mundial. Teniendo en cuenta las

características de cada norma descritas en los numerales 4.1.2 y 4.1.3, es posible

establecer un paralelo entre estas normas, el cual se presenta en la tabla 2. Este

paralelo incluye solo la parte ambiental, ya que es el alcance del presente trabajo.

Tabla 2. Tabla comparativa entre las normas NTS-TS-002:2006 y la norma internacional

ISO 14001:2004

Requisitos de

sostenibilidad

Ambiental

NTS-TS-002:2006 Interpretación

ISO 14001:2004

Áreas naturales

Contar con información acerca de las áreas

naturales de interés turístico del destino y

promover que sus clientes y huéspedes las

visiten. Promover en sus clientes y huéspedes

comportamientos responsables con el

entorno.

Respetar las rondas de protección de las

fuentes hídricas superficiales en el destino

turístico donde se encuentra el

establecimiento, de acuerdo con la

legislación vigente.

Política ambiental: Es apropiada en la

identificación del problema y el marco legal

pero carece de herramientas para la mejora

continua.

Planificación: Tiene en cuenta un aspecto

ambiental relevante, pero no especifica

cuáles son los objetivos del requisito.

Implementación y operación: Incluye cierta

documentación pero no especifica métodos

de control documental y de operaciones.

Además de carecer completamente de un

método de preparación y respuesta ante

emergencias ambientales relacionados con

áreas naturales.

Verificación: No especifica un mecanismo

periódico de cumplimiento del requisito

34

Requisitos de

sostenibilidad

Ambiental


ISO 14001:2004

Protección de flora

y fauna

Identificar con su nombre local y nombre

científico las especies arbóreas ubicadas en

su interior.

Evitar comercializar, consumir especies o

productos derivados de flora y fauna

vedados por ley, o ejecutar o apoyar

actividades encaminadas a la colección,

comercialización y tráfico de especies

animales o vegetales que no cuenten con

los permisos y licencias respectivas

otorgadas por las autoridades ambientales

competentes.

Dar a conocer a sus huéspedes las

principales disposiciones legales vigentes

en materia de tráfico ilegal de especies de

flora y fauna.

Evitar que la iluminación externa cause

alteraciones en el medio natural o cambios

en el comportamiento de los animales.

Contar con una reseña ilustrativa escrita

para efectos de divulgación, sobre las

especies nativas de flora y fauna que se

encuentran ubicadas en la zona.


identificación del problema y el marco legal

pero carece de herramientas para la mejora

continua.


ambiental relevante, especifica

implícitamente el objetivo del requisito.

Implementación y operación: Incluye

documentación pero no especifica métodos

de control documental y de operaciones.

Además carece completamente de un

método de preparación y respuesta ante

emergencias ambientales relacionados con

flora y fauna nativa.

Verificación: No especifica un mecanismo

periódico de cumplimiento del requisito.

Gestión de agua

Contar con un programa de uso eficiente de

agua dirigido a clientes, huéspedes y

empleados, que establezca el cumplimiento

de metas a corto plazo (un año), mediano

plazo (tres años), y a largo plazo (más de

tres años). El programa debe incluir los

responsables, recursos, actividades e

indicadores para su logro y seguimiento.

Registrar y monitorear el consumo de agua

periódicamente y fijar metas de ahorro.

Contar con un sistema de tratamiento de

aguas residuales, en caso de que

localmente no se cuente con un sistema de

alcantarillado.

Desarrollar actividades de mantenimiento

preventivo, para todos los equipos y redes

de agua.

Analizar periódicamente el agua para


identificación del problema, el marco legal y

especifica herramientas concretas para la

mejora continua a corto, mediano y largo

plazo.


ambiental relevante, y especifica

implícitamente cuáles son los objetivos del

requisito.


documentación sólida pero no especifica, y

carece de métodos de control documental y

de operaciones. Además, carece

completamente de un método de

preparación y respuesta ante emergencias

ambientales relacionados la gestión de

agua.

Verificación: Especifica métodos para la

35

Requisitos de

sostenibilidad

Ambiental


ISO 14001:2004

asegurar su calidad, para uso humano en

áreas recreativas, piscina, duchas, bañeras

y lavamanos.

Contar con la información y facilidades

necesarias para promover que huéspedes y

empleados hagan un uso eficiente de agua

en el establecimiento.

Utilizar agua potable para el consumo

humano y preparación de alimentos de

acuerdo a la legislación vigente.

medición y seguimiento del requisito, pero

solo de manera interna y sin un

procedimiento explícito de no conformidad,

acción correctiva o acción preventiva.

Especifica puntualmente condiciones para el

cumplimiento legal de la norma que rige el

agua potable.

Gestión de energía

Contar con un programa de ahorro de

energía dirigido a clientes, huéspedes y

empleados, que establezca el cumplimiento

de metas a corto plazo (un año), mediano

plazo (tres años), y a largo plazo (más de

tres años). El programa debe incluir los

responsables, recursos, actividades e

indicadores para su logro y seguimiento.

Llevar un registro de los consumos totales

de energía y establecer metas de ahorro.

Los registros deben ser reportados en kW/h,

incluyendo todas las fuentes energéticas.

Desarrollar actividades de mantenimiento

preventivo, para todos los equipos e

instalaciones eléctricas.

Contar con la información y facilidades

necesarias para promover que los

huéspedes y empleados hagan un uso

eficiente de la energía en el establecimiento.



especifica herramientas concretas para la

mejora continua a corto, mediano y largo

plazo.



implícitamente cuáles son los objetivos del

requisito.



carece de métodos de control documental y

de operaciones. Además, carece



ambientales relacionados con la gestión de

la energía.






36

Requisitos de

sostenibilidad

Ambiental


ISO 14001:2004

Manejo de

residuos

Llevar un registro de la cantidad mensual y

tipo de residuos que genera.

Implementar un programa de manejo

integral de residuos sólidos, el cual debe ser

conocido por empleados, huéspedes y

clientes, que incluya minimización,

reutilización, separación, reciclaje y

disposición adecuada de los mismos.

Establecer un programa de manejo de

residuos peligrosos, de acuerdo con la

legislación vigente.



especifica algunas herramientas la mejora

continua.



explícitamente mediante los requisitos

nacionales cuáles son los objetivos.

Implementación y operación: Incluye alguna

documentación, carece de métodos de

control documental. Especifica ciertas

metodologías útiles para el seguimiento de

producción de residuos sólidos. Carece



ambientales relacionados con el manejo de

residuos.






Manejo de la

contaminación

atmosférica,

auditiva y visual

Identificar las fuentes de contaminación

atmosférica, auditiva y visual, resultantes de

su actividad.

Establecer, implementar y mantener un

programa para promover el control y la

disminución de la contaminación

atmosférica, auditiva y visual.

Ofrecer zonas y habitaciones debidamente

señalizadas y acondicionadas para

fumadores y adelantar acciones para reducir

la contaminación del aire en recintos

cerrados.



especifica algunas herramientas la mejora

continua.



explícitamente mediante otra norma cuáles

son los objetivos del requisito.



carece de métodos de control documental.

Especifica ciertas metodologías útiles para

el control operacional. Carece



ambientales relacionados con el manejo de

la contaminación atmosférica, auditiva y

visual.





37

Requisitos de

sostenibilidad

Ambiental


ISO 14001:2004


Especifica puntualmente condiciones para el

cumplimiento legal de la norma que rige el

uso de productos de limpieza.

Participación en

programas

ambientales

Debe participar en o desarrollar

conjuntamente programas de mejora

ambiental en zonas aledañas o en otras

regiones del país.

Política ambiental: Plantea un requisito de

verificación para todos los requisitos

ambientales previamente mencionados.

Planificación: No especifica legislación

nacional ni local.

Implementación y operación: No especifica

qué tipo de programas de mejora ambiental

o cuales son los requisitos en cuanto a

competencia, formación, comunicación,

documentación, control documental y

operacional.

Verificación: No especifica ningún tipo de

seguimiento o medición.

Fuente: Autores basados en las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004

4.1.5 Hotelería y Turismo en Colombia

Se define el turismo como los procesos, actividades y resultados que surgen de la

relación e interacción entre turistas, prestadores de servicios turísticos, gobiernos

y comunidades anfitrionas, así como el entorno en el proceso de atraer y alojar

estos visitantes. Por lo tanto, es una combinación de actividades que genera un

buen viaje que incluye desde transporte, alojamiento, establecimientos de

alimentación, tiendas, espectáculos entre otros (Goeldner y Ritchie, 2011).

38

Actualmente, la actividad de alojamiento y servicio de alimentación tiene una

enorme importancia económica. Los alojamientos, son instalaciones que usan los

visitantes para vivir temporalmente en su destino. Las formas más comunes son

hoteles, moteles, lugares para acampar, dormitorios, hostales, entre otros

(Goeldner y Ritchie, 2011).

Se estima que el inventario mundial de cuartos de hotel crece alrededor de 2.5%

al año según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (OMT).

Las tasas de ocupación varían, pero tienen un promedio global de 65 % (Goeldner

y Ritchie, 2011).

En Colombia, el sector turístico está actualmente impulsado desde el gobierno,

con la creación del Plan Sectorial de Turismo, creado por el Ministerio de Industria

y Comercio. Específicamente en Bogotá, existe el Observatorio de turismo de

Bogotá, la cual se encarga de las estadísticas de este sector. A continuación se

presenta cuáles son los objetivos de estas iniciativas y el diagnostico que se

obtiene sobre el turismo en el área de alojamientos en Bogotá.

Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014 (MinCIT, 2011)

Inspirada en la ley 300 de 1996, en virtud del cual: “las actividades turísticas serán

desarrolladas de acuerdo con el plan sectorial de turismo, el cual formará parte del

plan nacional de desarrollo”, se coordinó la realización de el Plan Sectorial de

Turismo 2008-2010, donde se definen las prioridades del sector en este periodo

de gobierno, y como orientación para la toma de decisiones en materia de turismo

a los territorios. Actualmente está en vigencia el Plan Sectorial de Turismo 2011 -

2014, donde se define el panorama internacional. El contexto nacional,

indicadores del sector, diagnostico, objetivos y estrategias del sector.

Estudios de visión al 2020 presentan megatendencias hacia las que estará

impulsado este sector, resaltando como mayor importancia el desarrollo centrado

en la calidad y la sostenibilidad, una buena relación calidad/precio y desarrollo de

tecnología de marketing para identificar y comunicar eficazmente con segmentos y

nichos de mercado.

También es válido considerar que, en el foro económico mundial se define como

uno de los indicadores de competitividad turística, un medio ambiente sostenible y

el uso de recursos naturales. En las evaluaciones realizadas, Colombia ocupó el

puesto 77 entre 139 países en el año 2011, destacándose también con el puesto

número 12 a nivel mundial en el indicador recursos humanos, culturales y

39

naturales, lo cual propone un reto de vincular esta ventaja comparativa como una

ventaja competitiva promoviendo y estableciendo niveles de calidad y de

sostenibilidad excelentes.

Entre los objetivos específicos de este Plan Sectorial está desarrollar iniciativas

transversales para promover el desarrollo del turismo y mejorar la calidad de los

servicios y destinos turísticos ofrecidos a los turistas nacionales y extranjeros.

Entre los programas y proyectos señalados se encuentra la expedición de las

Normas Técnicas Sectoriales, el proyecto de impulso a la certificación en calidad

turística de prestadores de servicios, la creación del Premio Nacional a la Calidad

Turística y un proyecto de asistencia técnica para la adopción de buenas prácticas

para la sostenibilidad turística en la gestión de productos y destinos.

Además, por medio de la presentación y ejecución del plan se busca promover las

buenas prácticas de sostenibilidad en la prestación de servicios turísticos. En la

búsqueda de convertir a Colombia en un destino turístico responsable se

plantearon los siguientes programas:

Diseño e implementación de una campaña de promoción para el impulso a

la Responsabilidad Social Empresarial.

Fortalecimiento al programa de prevención de la Explotación Sexual, de

Niños, Niñas y Adolescentes.

Fortalecimiento al programa de prevención del consumo de sustancias

psicotrópicas en las prácticas turísticas.

Finalmente, en el Plan Sectorial se proponen estrategias de turismo comunitario y

estrategias dirigidas a los segmentos de población consignados en la política de

turismo social.

Observatorio de Turismo de Bogotá

En la Encuesta de Establecimientos de Alojamiento de Bogotá, IDT, 2012, se

determinó el porcentaje de ocupación durante el año 2012 de los establecimientos

de alojamiento y hospedaje, que incluyen hoteles, hostales y aparta hoteles en la

cuidad de Bogotá. Estas cifran se pueden apreciar en la Figura 3.

40

Figura 3. Porcentaje de ocupación de los Establecimientos de Alojamiento de Bogotá en

el año 2012

Fuente: IDT, 2012

De la figura anterior, se observa que la ocupación promedio para el año 2012 fue

de 52.8% con las mayores ocupaciones en los meses de octubre, noviembre y

febrero, y los menores meses de ocupación fueron diciembre, enero y julio (IDT,

2012). Esto representa un gran porcentaje de ocupación, razón por la cual se hace

importante la implementación de normas que mejoren la calidad en el servicio y

atraigan más usuarios.

Con los estudios realizados en 2012, se encontró además que los huéspedes que

se hospedan en los establecimientos son turistas nacionales con el 61.13%,

mientras que el 38.68% corresponde a los turistas internacionales. Con miras de

presentar un servicio de calidad junto con una gestión de sostenibilidad clara, se

hace pertinente que los EAH implementen normas técnicas sectoriales junto con

normas técnicas internacionales, para homogenizar el servicio que va a permitir

mantener la ocupación y variedad de huéspedes nacionales e internacionales

(IDT, 2012).

Caracterización ambiental del sector hotelero

Un establecimiento hotelero según la norma técnica NTS-TS 002:2006 debe

cumplir ciertos requisitos específicos de tipo ambiental que le permitan tener un

41

desarrollo sostenible de su actividad comercial. Dentro de las responsabilidades

más importantes se incluyen la difusión de información normativa de sitios de

interés ecológico y de flora y fauna endémica, evitar la contaminación y

destrucción del medio ambiente, promover el uso de plantas y zonas verdes

ornamentales con especies nativas, crear programas de concientización del uso

de agua, energía, productos químicos y manejo de residuos, dirigido a residentes

y personal de servicio, identificar y controlar las fuentes de contaminación

atmosférica, auditiva y visual entre otras. (Norma NTS-TS 002:2006, literal 3.3:

Requisitos específicos de tipo ambiental).

En el caso de la industria hotelera Bogotana, al igual que en la mayoría de centros

urbanos no costeros de países vía al desarrollo, el impacto directo a especies

nativas por actividades propias del servicio no es tan elevado como en sectores

rurales. La razón es la locación dentro del perímetro urbano, mucho menos denso

en patrimonio biológico que las zonas alejadas de la cotidianidad metropolitana.

Sin embargo, la norma es clara en exigir la promoción de las normas

medioambientales hacia el turista para que el impacto de su visita en sitios de

interés ecológico como parques, páramos, cerros, lagos, ríos y demás sitios

cercanos al perímetro distrital, no sea tan elevado.

Por otro lado, la gestión del agua, energía, el consumo de productos químicos, la

generación de residuos sólidos, contaminación atmosférica, auditiva y visual y la

participación en programas ambientales, debe ser la prioridad para la industria

hotelera Colombiana y particularmente la Bogotana al tener más del 50% de los

visitantes que recibe el país anualmente (DANE, informe 2014). Para saber los

aspectos a priorizar, es necesario identificar el impacto que genera la industria y

los posibles escenarios a largo plazo.

El sector hotelero y de restaurantes se ha considerado de mediano impacto

ambiental, por lo que no se le ha exigido la implementación de un sistema

administrativo ambiental que contribuyan a la preservación de los recursos

naturales como el modelo de gestión ambiental ISO 14001:2004; sin embargo, se

considera que dichos sectores afectan los recursos del agua, el aire y la

generación de residuos, predominantemente los de tipo orgánico en restaurantes,

casinos y zonas comunes y tensoactivo y aguas negras en vertimientos originarios

de lavanderías y baños. La visita de un turista con lleva un gasto de agua, energía

eléctrica, generación de residuos y vertimientos y un potencial daño para el

ecosistema por desconocimiento o manejo irresponsable de los recursos

ambientales disponibles.

42

Adicionalmente el creciente número de turistas en el distrito capital, aumenta

considerablemente la generación de desperdicios ligados al consumo, y el uso de

agua y energía para abastecer las necesidades de un público exigente

proveniente en su mayoría de países desarrollados (Ministerio de comercio,

industria y turismo, 2015).

El uso de productos químicos y la generación de residuos sólidos y vertimientos

pueden generar diversos problemas a largo y mediano plazo. Por ejemplo, la

generación de vertimientos altamente cargados con productos químicos puede

contaminar fuentes de agua subterránea y esta a su vez puede afectar el equilibrio

biótico destruyendo el ecosistema de miles de especies nativas. Si por otro lado,

los vertimientos están altamente cargados con materia orgánica, la proliferación

bacteriana puede cambiar el pH y la concentración de oxígeno, factores altamente

importantes para la conservación de organismos acuáticos. La generación

descontrolada aguas negras puede conllevar a la proliferación de enfermedades e

infecciones, emisiones de gases de efecto invernadero.

Respecto al clima de la ciudad, es importante para entender el impacto ambiental

causado por la industria hotelera (W. W. Chan, 2008). En el caso particular de

Bogotá, el uso de luz artificial, calefactores eléctricos y a gas implican no solo un

gasto energético, sino también un cierto nivel de contaminación atmosférica. Estos

factores están íntimamente relacionados con la temperatura ambiental y cantidad

de luz disponible en el hotel, y estos parámetros se relacionan a la vez con el

clima Bogotano.

Los anteriores factores muestran el panorama del impacto generado por la

industria hotelera al medio ambiente y permiten pensar en posibles alternativas

para prevenir un mayor daño.

4.1.6 Antecedentes

A continuación se presentan una serie de antecedentes relacionados con turismo,

sistemas de gestión ambiental e implementación de normas medioambientales y

sectoriales. Se hace principal énfasis en estudios a nivel nacional, ya que sirven

como referente más específico para efectos comparativos de análisis de los

resultados obtenidos en el presente trabajo.

43

Antecedentes Generales

La ciudad de Bogotá ha sido impulsada como destino preferido en América Latina,

por la influencia de los tratados de comercio firmados en la última década, por

viajeros que vienen en busca de ofertas en diferentes campos como los negocios,

estudio, turismo y tratamientos de salud especializada (IDT, 2013). Ante este

aumento de visitantes, la industria turística ha aumentado fuertemente la

demanda, la cual exige que la prestación de servicios sea de la mejor calidad.

En este sentido, el Observatorio de Turismo de Bogotá diseñó en el año 2012 dos

investigaciones para la medición de la actividad de alojamiento en la ciudad:

”Inventario de Establecimientos de Alojamiento en Bogotá” y la “Encuesta de

Establecimientos en Bogotá”; la primera indaga por todos los aspectos de

infraestructura y características del servicio; la segunda tiene como objetivo la

medición y caracterización del uso de la capacidad instalada de la oferta de

alojamiento por parte de una demanda específica (IDT, 2012).

Respecto a las certificaciones en calidad y normas sectoriales, los

establecimientos hoteleros pueden acceder a estas certificaciones, con el fin de

alcanzar altos estándares en calidad de prestación de servicio y obtener un mayor

valor agregado del mismo, estandarizaciones de los procesos, un aumento en la

rentabilidad y la apertura del establecimiento hacia la expansión de mercados

enfocada a los huéspedes que buscan mejores experiencias y establecimientos

sostenibles (IDT, 2013).

Para el caso específico de la ciudad de Bogotá, los establecimientos con

certificaciones de calidad son en su mayoría hoteles, seguido por apartahoteles,

hostales y viviendas turísticas (Figura 4).

Figura 4. Establecimientos de alojamiento en Bogotá con certificaciones en calidad

Fuente: Inventario de Establecimientos de Alojamiento en Bogotá, IDT, 2013.

44

Igualmente, en certificación de calidad turística, el Instituto Distrital de Turismo ha

venido apoyando este proceso, específicamente la norma NTS-TS 002:2006

desde el año 2008, promoviendo el uso de tecnologías, técnicas y procesos

aplicables al sector, que ha dado como resultado la certificación de 29 EAH, todos

ellos bajo el nombre de hotel. Este inventario de establecimientos no especifica si

alguno de los establecimientos tiene implementada la certificación ISO -

14001:2004 (IDT, 2013).

Respecto a la certificación de la Norma Técnica NTS-TS 002:2006, por medio de

la realización de la Encuesta de Establecimientos de Alojamiento en Bogotá en el

año 2012 se realizó un seguimiento de esta certificación para evaluar su evolución

y determinar los avances en la eficiencia de manejo de recursos, analizando

indicadores por mes de: kilogramos de residuos reciclables producidos, el

promedio y consumo de agua por huésped, el promedio y consumo de energía

eléctrica por huésped, entre otros. Los resultados demostraron que el promedio de

los residuos reciclables generados al mes por los establecimientos fue de 308 Kg,

donde se presenta una mayor cantidad de residuos reciclables generados durante

los meses de noviembre y diciembre, y los más bajos en enero y abril. El total de

residuos reciclables generados reportados a través de esta encuesta durante el

año 2012 fue de 3.700 Kg (IDT, 2012).

Adicionalmente, se establece que debe contarse con un programa de uso eficiente

de agua dirigido a todos los usuarios, que establezca el cumplimiento de metas a

corto, mediano y largo plazo. El promedio mes de consumo de metros cúbicos

generados en el 2012 fue de 0.39 m3 de consumo de agua huésped. Los EAH que

tienen implementada la norma igualmente están realizando el seguimiento de

consumo de energía por huésped por mes.

Además, es importante resaltar que dentro de los requisitos de tipo sociocultural,

en total al año se practicaron 185 programas sobre acciones de patrimonio cultural

y de impactos sociales negativos. El total de empleados sensibilizados para la

prevención de la explotación sexual de menores de acuerdo con la reglamentación

vigente en el año fue de 2250 empleados (IDT, 2012).

No obstante, con la firma del decreto que hace obligatoria la certificación en

sostenibilidad para los EAH, COTELCO y BANCOLDEX concretaron una alianza

estratégica para ofrecer alternativas de crédito a empresarios hoteleros. Los

recursos otorgados bajo el marco de sostenibilidad serán orientados hacia la

mitigación y prevención de los efectos negativos de la actividad empresarial sobre

el medio ambiente, principios de construcción sostenible y actividades necesarias

45

para la obtención de certificaciones de calidad como ISO 14001:2004, Sello

Ambiental Colombiano y Certificado de Calidad Turística (COTELCO, 2015).

Finalmente, respecto a la certificación en la norma ISO 14001:2004, de acuerdo

con el informe “Environmental Management Certification (ISO 14001:2004): Effects

on Hotel Guest Reviews”, elaborado por la Universidad de Cornell en Estados

Unidos, los hoteles que tienen certificado su sistema de gestión ambiental

conforme a la norma internacional ISO 14001:2004 obtienen unas valoraciones

más altas por parte de los clientes que aquellos que no la tienen, se consideran

más medioambientales y mejor valorados (Intedya, 2015).

Para el caso de Bogotá, los establecimientos de alojamiento y hospedaje que

tienen implementada la certificación ISO 14000: 2004 son:

Hotel Crowne Plaza Tequendama (SHT, 2015)

Hotel Bogotá Plaza (Bogotá Plaza Hotel, 2015)

Hotel Ibis Bogotá Museo (Ibis, 2015)

Estudios de implementación de normas medioambientales y sectoriales

Las empresas turísticas, en el intento de producir más bienes y servicios utilizan

los recursos naturales que encuentran a sus alrededores y expulsan

contaminantes y residuos derivados de sus actividades. Si estos problemas

persisten se puede llegar a una disminución de turistas, por falta de sostenibilidad

y afectación de los entornos. Es por ello que diferentes países han realizado

esfuerzos e impulsado iniciativas para que el sector turístico asuma la

responsabilidad y la conciencia ambiental.

Una gran cantidad de estudios se han realizado alrededor de la implementación de

normas medioambientales y sectoriales, tanto a nivel internacional como nacional.

Por ejemplo, a nivel latinoamericano en Perú se realizó el diseño para la

implementación de la norma ISO 14001:2004 en la hostería “selva virgen” ubicada

en el cantón Puerto Quito. Los resultados de este estudio demostraron que a

pesar de que el impacto del hotel no es muy evidente, debido al crecimiento que

se espera del sector en los próximos años, se hace una necesidad de la

implementación de una norma ambiental. Además se encontró que la

implementación de un sistema de gestión ambiental requiere de un plan de trabajo

con objetivos y metas concretas de cumplimiento que permitan continuar por un

cambio según la norma ISO 14001:2004, cuyo objetivo está encaminado hacia la

mejora continua. Por último, encontraron que el tiempo de implementación de la

46

norma depende del compromiso del hotel, del apoyo gerencial y del personal y la

disponibilidad de recursos, fundamentado en la confianza de los beneficios que

puede conllevar a un mayor éxito del hotel (Acosta, 2013).

Para el caso de México, en un estudio realizado por la Universidad Autónoma de

esta ciudad en el año 2011, se encontró que la gestión ambiental en México

apenas está comenzando, hacen falta esfuerzos públicos y privados que apoyen

su construcción. Sin embargo, la gestión ambiental se está convirtiendo en una

práctica importante en la hotelería en Cancún, ya que se está buscando

facilidades y apoyo en aspectos de eficiencia ambiental y control de la

contaminación, y en el conocimiento de las disposiciones normativas en esta

materia. Las empresas hoteleras están utilizando el monitoreo ambiental como

instrumento regulador, con pocas evidencias de que haya un interés en participar

en actividades a favor de la naturaleza, o en la idea de implementar un sistema de

gestión ambiental por una conciencia de responsabilidad sobre el entorno (Vargas

et. al, 2011).

En vista de lo anterior, el monitoreo ambiental que realizan los hoteles se realiza

para la reducción de consumo de agua, la eficiencia energética, la reducción de

generación de residuos, y la reducción de las emisiones de CO2 y otros gases del

efecto invernadero en la atmósfera. Todavía hay un desconocimiento de los

sistemas de gestión ambiental que pueden implementar los hoteles en Cancún. El

53.6% de los hoteles tienen implementado la Calidad Ambiental Turística (PNAA),

el cual es similar a la obtención del Sello de Calidad Turístico Colombiano, el 25%

tiene la certificación Grenn Globe y solo el 10,7% tiene implementado ISO 14000.

En cuanto a la intención de realizar la implementación, el 92.9% ven la importancia

de implementar el PNAA y solo el 35.7% tienen pensado implementar ISO 14000.

Actualmente la auditoría ambiental se está realizando por las empresas privadas a

un nivel interno, no se ha logrado consolidar una cooperación entre el gobierno y

el sector hotelero (Vargas et. al, 2011).

Igualmente, en México, para la implementación del sistema de gestión de calidad,

la creación de una cultura ambiental interna es imprescindible. En un estudio de

diagnóstico de responsabilidad ambiental realizado por la Universidad Autónoma

de México en el año 2012 sobre la Hotelera Posadas, se encontró que este factor

es fundamental para darle continuidad al proceso, y que ocurra una mejora

continua. Entre las actividades que tiene implementada esta organización se

encuentran relacionadas con el control y el monitoreo ambiental. También utiliza

tecnologías respetuosas del ambiente en sus procesos y operaciones de servicio,

47

opera bajo estándares de eficiencia ambiental y lleva a cabo capacitación a todo el

personal.

A nivel nacional, se han realizado algunos estudios relacionados con la

implementación de sistemas de gestión ambiental y de sostenibilidad, bien sea de

manera individual o implementando la integración de sistemas como estrategia de

mitigación de impactos.

Respecto a la implementación de sistemas de gestión individuales, la Universidad

Los Libertadores en el año 2014 realizó un estudio sobre el efecto de la

implementación de la NTS-TS 002:2006 en los establecimientos de alojamiento y

hospedaje de la ciudad de Bogotá D.C. sobre los impactos generados,

principalmente en aspectos ambientales. Los resultados demostraron que la

implementación de la norma permitió una disminución significativa en el consumo

de servicios públicos de agua y energía.

En cuanto al nivel de certificación se encontró que el 13% está en nivel básico de

sostenibilidad y el 80% está en nivel alto de sostenibilidad, resultado que permite

inferir que un mayor porcentaje de hoteles esta un paso más cerca de alcanzar un

sistema de gestión medioambiental (Aldana, 2014).

Igualmente, la Fundación Universidad Agraria de Colombia en el mismo año,

realizó un estudio de implementación de la norma NTS-TS 002:2006 en el Hotel

Estelar la Fontana de Bogotá D.C. Teniendo en cuenta que el aumento de

competitividad de las empresas es la principal garantía de la permanencia en el

mercado, se muestra en este estudio que la implementación de la norma

establece estrategias de calidad turística para obtener este objetivo. Con la

implementación de esta norma, el establecimiento obtuvo una reducción

significativa en el consumo promedio de agua y en el consumo promedio de

energía (Nossa, 2014).

Respecto a la implementación de sistemas integrados, Tejada (2006), de la

Universidad de Antioquia, diseñó un modelo de gestión integral de la calidad, el

medio ambiente, la seguridad y la salud ocupacional, a partir de las normas

ISO9001, ISO 14001 y OSHAS 18001 para aplicarlo en la Subdirección Redes de

Transmisión de Empresas Públicas de Medellín. Como producto final del trabajo

se ´generó un documento de consultoría interna y se dieron unas

recomendaciones que pueden servir de guía sobre cómo se pueden abordar sus

distintas etapas de planeación, diseño implantación y verificación (PHVA).

48

En la ciudad de Bucaramanga se realizaron dos estudios de sistemas de gestión

integrados, el primero de ellos fue realizado por Hernández (2008), quien diseñó

una herramienta metodológica que permita la implementación de un sistema de

gestión integrado de acuerdo a las normas de Gestión de Calidad NTC GP

1000:2004, Gestión Ambiental NTC ISO 14001:2004 y Gestión en Seguridad y

Salud NTC OHSAS 18001:2007 en el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga.

En este estudio se verificó que la aplicación del ciclo PHVA en la secuencia de

actividades para la implementación del sistema integrado, contribuye a que los

procesos se gestionen de una manera más organizada y controlada creando una

cultura la mejora continua del sistema.

Un año después, Jaimes (2009) realizó un segundo estudio en la misma ciudad

sobre el diseño e implementación de un modelo organizacional aplicado a la

empresa MR Ingenieros Ltda., logrando un sistema integrado de gestión, basado

en las normas ISO 9001:2000, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2004.

Finalmente, en este trabajo se hizo una verificación al Sistema Integral de Gestión

con el fin de asegurarse de que lo planteado y estructurado se estuviese llevando

de la mejor forma. Así mismo, como resultado del proceso de verificación se

dieron hallazgos que permitieron plantear mejoras en el sistema.

Para el caso específico de Bogotá D.C., Díaz y Castro (2009), diseñaron un

sistema de gestión ambiental con base en la norma ISO 14001 y un sistema de

gestión de seguridad y salud ocupacional con base en la norma OHSAS 18001

para mejorar la competitividad en la empresa Valentina Auxiliar Carrocera S. A. Se

desarrolló la integración del sistema de gestión de salud ocupacional y medio

ambiente al ya existente sistema de gestión de calidad, esto con el fin de

aumentar la productividad de estos y de facilitar su manejo. El diagnóstico del

sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, evidenció que la empresa

tiene un porcentaje de cumplimiento respecto a los elementos de la norma OHSAS

18001 del 13,75% y un porcentaje de cumplimiento respecto a la legislación

relativa a seguridad y salud ocupacional del 64,7%, mientras que el porcentaje de

cumplimiento respecto a la norma ISO 14001 es del 6,9651% y un porcentaje de

cumplimiento del 36% respecto a los requisitos legales y otros requisitos de la

gestión ambiental. Finalmente, se realizó la evaluación financiera del proyecto

para medir la factibilidad de la propuesta y se demostró que era viable con una

relación beneficio/costo de 1,86, medido en un horizonte de tiempo de dos años.

49

4.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

La principal legislación que aplica al sector hotelero en Colombia se presenta en la

siguiente tabla:

Tabla 3. Marco Legal del sector hotelero en Colombia

Legislación vigente Descripción

Ley 9 de 1979

Regulación sobre la protección del Medio Ambiente

Observación:

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 704 de 1986,

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 305 de 1988,

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1172 de

1989, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 374 de

1994, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1546

de 1998, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional

2493 de 2004, Modificada por el art. 36, Decreto Nacional 126 de

2010, en lo relativo a las multas.

Ley 30 de 1990 Mediante la cual se aprueba el Convenio de Viena para la

Protección de la Capa de Ozono

Ley 99 de 1993

Se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector

Público encargado de la gestión y conservación del medio

ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el

Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras

disposiciones.

Observación:

Reglamentado por el Decreto Nacional 1713 de 2002,

Reglamentada por el Decreto Nacional 4688 de 2005,

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 3600 de

2007, Reglamentada por el Decreto Nacional 2372 de 2010

Ley 300 de 1996

Define términos como ecoturismo y regula otros aspectos

relacionados con la operación turística

Observación:

Modificada por la Ley 1558 de 2012


Reglamentada por el Decreto Nacional 2590 de 2009


50


Modificado por el Decreto 219 de 2000

Modificada por el Decreto 1671 de 1997

Ley 373 de 1997

Establece el programa para uso eficiente y ahorro de agua

Observación:

Reglamenta por la Resolución No.1508 de 2010

Ley 1101 de 2006

Define asuntos fiscales aplicables a los prestadores de servicios

turísticos

Observación:

Reglamentada por el Decreto Nacional 2590 de 2009

Ley 1252 de 2008 Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los

desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Ley 1558 de 2012 Define la NTS 001 y NT Aventura como obligatorias. y ecoturismo

en los Parques Naturales

Ley 1672 de 2013

Se establecen los lineamientos para la adopción de una política

pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos

Ley 1715 de 2014 Se regula la integración de las energías renovables no

convencionales al sistema energético nacional

Decreto 3450 de

2008 expedido por

el Ministerio de

Minas y Energía

Se dictan medidas tendientes al uso racional y eficiente de la

energía eléctrica

Decreto 2590 de

2009 expedido por

el Ministerio de

Comercio, Industria

y Turismo

Se reglamentan las leyes 300 de 1996 y 1101 de 2006. Regula

otros aspectos relacionados con la operación turística

Decreto 4728 de

2010 expedido por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010.

Decreto 3573 de

2011 expedido por

el Gobierno

Nacional

Se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y

se dictan otras disposiciones

Decreto 064 de

2012 expedido por

Se reconoce el derecho al consumo mínimo vital de agua potable

a los estratos 1 y 2 de uso residencial y mixto de la ciudad de

51


la Alcaldía Mayor de

Bogotá D.C.

Bogotá D.C. y se toman otras determinaciones

Decreto 351 de

2014 expedido por

el Ministerio de

Salud y Protección

Social

Se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la

atención en salud y otras actividades

Decreto 2041 de

2014 expedido por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Otorgamiento de licencias ambientales

Decreto 1076 de

2015 expedido por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y

Desarrollo Sostenible



Decreto 1077 de

2015 expedido por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda,

Ciudad y Territorio

Resolución 0864 de

1996 expedida por

el Ministerio del

Medio Ambiente

Se identifican por la vía general los equipos de control ambiental

que dan derecho al beneficio tributario establecido por el artículo

170 de la Ley 223 de 1995

Resolución 2152 de

1996 del Ministerio

de Salud

Se restringe el uso de una sustancia química “Bromuro de Metilo”

Resolución 136 de

2004 expedida por

el Ministerio del

Medio Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial.

Procedimientos para solicitar ante las autoridades ambientales

competentes la acreditación o certificación de las inversiones de

control y mejoramiento del medio ambiente.

Observación:

Modificada por la Resolución 779 de 2012 expedida por el

Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Resolución 2115 de

2007 expedida por

Se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias

del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para

52


el Ministerio del

Medio Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial.

consumo humano.

Resolución 2613 de

2009 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Establece el porcentaje de gastos administrativos que cobran las

autoridades ambientales en relación con los servicios de

evaluación y seguimiento ambiental

Resolución 3956 de

2009 expedida por

la Secretaría Distrital

de Ambiente

Se establece la norma técnica para el control y manejo de los

vertimientos realizados al recurso hídrico en el Distrito Capital

Resolución 5195 de

2009 expedida por


de Ambiente

Se adoptan medidas de protección de un ecosistema y se toman

otras determinaciones

Resolución 0415 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se reglamenta el Registro Único de Infractores (RUIA) y se toman

otras determinaciones

Resolución 1503 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se adopta la metodología general para la presentación de

estudios ambientales y se toman otras determinaciones

Resolución 1508 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se establece el procedimiento para el recaudo de los recursos

provenientes de las medidas adoptadas por la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para

promover el uso eficiente y ahorro de agua potable y desestimular

su uso excesivo y su respectivo giro al Fondo Nacional Ambiental

(FONAM)

Resolución 2064 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

Se reglamentan las medidas posteriores a la aprehensión

preventiva, restitución o decomiso de especímenes de especies

silvestres de fauna y flora terrestre y acuática y se dictan otras

disposiciones

53


y Desarrollo

Territorial

Resolución 2153 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se ajusta el protocolo para el control y vigilancia de la

contaminación atmosférica generada por fuentes fijas

Resolución 2154 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se ajusta el protocolo para el monitoreo y seguimiento de la

calidad del aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010

y se adoptan otras disposiciones

Resolución 2210 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se corrige la Resolución 383 de 2010 que declara las especies

silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional

y se toman otras determinaciones

Resolución 2734 de

2010 expedida por

el Ministerio de

Ambiente, Vivienda

y Desarrollo

Territorial

Se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al

desarrollo sostenible del país y se establece el procedimiento

para la aprobación nacional de proyectos de reducción de

emisiones de gases de efecto invernadero que optan al

mecanismo de desarrollo limpio

Resolución 1514 de

2012 expedida por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Se adoptan los términos de referencia para la elaboración del

plan de gestión del riesgo para el manejo de vertimientos

Resolución 1517 de

2012 expedida por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Se adopta el manual para la asignación de compensaciones por

pérdida de biodiversidad

Resolución 715 de

2013 expedida por


Se adoptan los lineamientos técnico-ambientales para las

actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de

construcción y demolición en el distrito capital

54


de Ambiente

Resolución 1541 de

2013 expedida por

el Ministerio de

Ambiente

Se establecen los niveles permisibles de calidad del aire, el

procedimiento para la evaluación de actividades que generan

olores ofensivos y se dictan otras disposiciones

Resolución 1792 de

2013 expedida por

la Corporación

Autónoma Regional

de Cundinamarca

Se adopta el formulario de autodeclaración de vertimientos, se

establece el periodo de cobro de la tasa retributiva, actividades

para su liquidación, al igual que medidas para la reducción de

vertimientos

Resolución 242 de

2014 expedida por


de Ambiente

Se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación,

implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan

Institucional de Gestión Ambiental en Bogotá D.C.

Resolución 631 de

2015 expedida por

el Ministerio de

Ambiente y

Desarrollo

Sostenible

Se establecen los parámetros y los valores límites máximos

permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas

superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan

otras disposiciones

Resolución 932 de

2015 expedida por


de Ambiente

Se modifica y adiciona la resolución 1115 de 2012 y se

establecen disposiciones generales de manejo de residuos,

basuras, desechos y desperdicios en la ciudad de Bogotá D.C.

Acuerdo 040 de

2009 expedido por

la Corporación

Autónoma Regional

de Cundinamarca

Se establecen las metas de reducción de cargas contaminantes

de demanda bioquímica de oxígeno y sólidos suspendidos totales

arrojadas a los cuerpos de agua que conforman la cuenca,

tramos y subtramos de río Bogotá, y se adoptan otras

disposiciones

Acuerdo 417 de

2009 expedido por

el Concejo de

Bogotá D.C.

Se reglamenta el comparendo ambiental en el Distrito Capital y se

dictan otras disposiciones

Acuerdo 010 de

2010 expedido por

la Corporación

Autónoma Regional

de Cundinamarca

Se adopta el plan para la gestión integral de residuos peligrosos

en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca (CAR)

Acuerdo 027 de

2012 expedido por

la Corporación

Se aprueba el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) para

el área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca

55


Autónoma Regional

de Cundinamarca

Circular 006 de 2013

expedida por la

Directora de

Comercio Exterior

Compromisos adquiridos por Colombia virtud de las leyes 29 de

1992 y 618 de 2000 del Protocolo de Montreal relativos a las

sustancias agotadoras de la capa de ozono

|

Las principales normas que aplican al sector hotelero en Colombia son las

siguientes:

Tabla 4. Marco normativo del sector hotelero en Colombia

Normas vigentes

Descripción

NTS TS 001 -1 Destinos turísticos de Colombia. Requisitos de sostenibilidad.

2006

NTS TS 001 -2 Destinos turísticos de playa. Requisitos de sostenibilidad. 2011

NTS TS 002 Establecimientos de alojamiento y hospedaje. Requisitos de

sostenibilidad. 2006

NTC 5133 Etiquetas ambientales tipo 1. Sello ambiental colombiano.

Criterios para establecimientos de alojamiento y hospedaje. 2006

NTS TS 003 Agencias de viajes. Requisitos de sostenibilidad. 2007

NTS TS 004 Establecimientos gastronómicos. Requisitos de sostenibilidad.

2008

NTS TS 005

Empresas de transporte automotor especializado, empresas

operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presten

servicio de transporte turístico. 2009

NTS TS 006 -1 Operador profesional de congresos, ferias y convenciones.

Sistema de gestión para la sostenibilidad. 2012

NTS TS 006 -2 Sedes para eventos, congresos, ferias y convenciones.

Requisitos de sostenibilidad. 2012

NTSH 001.

Establecimientos de alojamiento y hospedaje. Norma de

competencia laboral. Realización de actividades básicas para la

prestación del servicio, 2003.

NTSH 002.


competencia laboral. Información a clientes, atención de

sugerencias y reclamaciones de acuerdo a políticas de servicio,

2003.

56

Normas vigentes

Descripción

NTSH 003


competencia laboral. Prestación de servicio de recepción y

reservas conforme a manuales existentes, 2003.

NTSH 004.


competencia laboral. Atención del área de conserjería de acuerdo

al manual de procedimientos, 2003.

NTSH 005


competencia laboral. Manejo de valores e ingresos relacionados

con la operación del establecimiento, 2003.

NTSH 006 I

actualización

Clasificación de establecimientos de alojamiento y hospedaje.

Categorización por estrellas de hoteles, requisitos, 2009.

NTSH 007 Posadas turísticas, requisitos de planta y servicios

NTSH 008 I

actualización Alojamientos rurales, requisitos de planta y servicios, 2011.

NTSH 009 Apartamentos turísticos, requisitos de planta y servicios, 2008

NTSH 0010 Apartamentos turísticos, requisitos de planta y servicios, 2008.

NTSH 0012 Recintos de campamento o camping, requisitos de planta y

servicios, 2014

ISO 14001 Sistemas de gestión medioambiental. Especificaciones y guía de

uso 2004

ISO 14002 Sistemas de gestión medioambiental. Pautas sobre aspectos

especiales relacionados con pequeñas y medianas empresas

ISO 14004 Sistemas de gestión medioambiental. Pautas generales sobre los

principio, sistemas y técnicas de apoyo

ISO 14010 Pautas para auditorías medioambientales. Principios generales

de auditorías medioambientales

ISO 14011

Pautas para auditorías medioambientales. Procedimientos de

auditoría, 1ª parte: Auditoría de sistemas de gestión

medioambiental

ISO 14012 Pautas para auditorías medioambientales: Criterios de

cualificación para auditorias medioambientales

ISO 14013/15 Pautas para auditorías medioambientales: Programa de auditoría,

revisiones y evaluaciones.

57

4.3 MARCO CONCEPTUAL

Los siguientes conceptos fueron tomados en su mayoría de la norma ISO

14001:2004 (se encuentra especificada la fuente de aquellos conceptos ajenos a

la NTC ISO 14001:2004).

Auditor. Persona con competencia para llevar a cabo una auditoría proceso

recurrente de optimización del sistema de gestión ambiental para lograr mejoras

en el desempeño ambiental global de forma coherente con la política ambiental de

la organización.

Acción correctiva. Acción para eliminar la causa de una no conformidad detectada.

Aspecto ambiental. Elemento de las actividades, productos o servicios de una

organización que puede interactuar con el medio ambiente.

Capacitación. Hace parte de la formación y busca mejorar las habilidades,

destrezas y saberes del personal del EAH (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Ciclo de vida. Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema-producto

desde la adquisición de materias primas o de su generación, a partir de recursos

naturales hasta la disposición final (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Cliente. Persona natural o jurídica que recibe un servicio (Proyecto NTS 002:01 de

2006).

Comunidad local. Conjunto de personas organizadas y capacitadas, reconocido

como tal, que ejecuta actividades turísticas hacia la sostenibilidad en un destino

turístico determinado (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Contrato de hospedaje. Contrato de arrendamiento de carácter comercial y de

adhesión, que una empresa dedicada a esta actividad celebra con el propósito

principal de prestar alojamiento a otra persona denominada huésped, mediante el

pago del precio respectivo día a día, por un plazo inferior a 30 d (Gallego J.1999).

Cultura. Conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales

y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social y que más allá de las

artes y de las letras engloba los modos de vida, los derechos fundamentales del

ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (NTS-TS 001-

1 de 2006).

58

Desarrollo sostenible. 1) Aquel que conduce al desarrollo económico, a la

elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los

recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente

o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus

necesidades. 2) En el caso del patrimonio cultural, el desarrollo sostenible implica

la conservación de sus valores extrínsecos e intrínsecos, en estrecha relación con

la población donde surgió, se ha enriquecido y ha permanecido (NTS-TS 001-1 de

2006).

Desarrollo sostenible del turismo. Equilibrio entre los aspectos ambientales,

económicos y socioculturales en el desarrollo del turismo para garantizar su

sostenibilidad a largo plazo (NTS-TS 001-1 de 2006).

Desempeño ambiental. Resultados medibles de la gestión que hace una

organización de sus aspectos ambientales.

Destino turístico. Unidad de planificación y gestión del territorio que como espacio

geográfico delimitado, define imágenes y percepciones determinantes de su

competitividad en el mercado turístico. El destino turístico se caracteriza por la

presencia de atractivos, infraestructura básica, planta turística, superestructura

como conjunto de bienes y servicios turísticos ofrecidos al visitante o turista en la

zona y por diversos grupos humanos entre los cuales se encuentra la comunidad

local (NTS-TS 001-1 de 2006).

Documento. Información y su medio de soporte.

Especie introducida. Especie establecida en una zona geográfica distinta de su

hábitat natural por acción voluntaria o involuntaria del ser humano (Proyecto NTS

002:01 de 2006).

Especie nativa. Especie que se encuentra dentro de su área de distribución natural

original (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Especie naturalizada. Especie introducida accidental o deliberadamente, que

supera los obstáculos para su supervivencia y se establece en un lugar sin

convertirse en una amenaza para el entorno (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Establecimiento de alojamiento y hospedaje (EAH). Conjunto de bienes destinados

por la persona natural o jurídica a prestar el servicio de alojamiento no permanente

59

inferior a 30 días, con o sin alimentación y servicios básicos y/o complementarios

o accesorios de alojamiento mediante el contrato de hospedaje (Proyecto NTS

002:01 de 2006).

Evidencias. Registros, declaraciones de hechos, hechos o cualquier otra

información que sea pertinente y verificable (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Huésped. Persona que se aloja en un establecimiento de alojamiento y hospedaje,

mediante contrato de hospedaje (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Hoteles. Se definen como establecimientos que facilitan alojamiento con o sin

servicios complementarios (Gallego J.1999).

Impacto ambiental. Cambio en el medio ambiente, sea adverso o benéfico, como

resultado en forma total o parcial de las actividades, productos o servicios de un

EAH.

Impacto sociocultural. Efecto o transformación que produce una determinada

acción humana sobre el patrimonio cultural: tradiciones, costumbres y formas de

vida de las comunidades y sitios de interés histórico y cultural de una zona o

región determinada, dicho efecto o transformación puede ser positivo o negativo

(NTS-TS 001-1 de 2006).

Impacto económico. Efecto o transformación que producen las actividades de un

EAH sobre la económica. Este efecto o transformación puede ser positivo o

negativo (NTS-TS 001-1 de 2006).

Medio ambiente. 1) Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende

elementos naturales, tanto físicos como biológicos, elementos artificiales y

elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí. NOTA Adaptada del

Tesauro Ambiental para Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial. 2) Entorno en el cual un EAH opera; incluidos el aire, agua, suelo,

recursos, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.

Mejora continua. Proceso de optimización continua del sistema de gestión para la

sostenibilidad, para alcanzar mejoras en el desempeño global, de acuerdo con la

política de sostenibilidad de la organización.

60

Meta ambiental. Requisito de desempeño detallado aplicable a la organización o a

partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario

establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.

Modelo de gestión ambiental. El indicador de logro de la gestión ambiental está

dado por las acciones concretas que se puedan ejecutar en el plano técnico y en

la validación del mejoramiento de la calidad de vida de la población (NTS-TS 001-

1 de 2006).

Objetivo ambiental. Fin ambiental de carácter general coherente con la política

ambiental, que una organización se establece.

Organización. Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o

parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene

sus propias funciones y administración.

Patrimonio cultural. El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos

los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana,

tales como la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de

bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial

interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico,

ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico,

testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las

manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular(NTS-

TS 001-1 de 2006).

Política ambiental. Intenciones y dirección generales de una organización

relacionadas con su desempeño ambiental, como las ha expresado formalmente la

alta dirección.

Política de sostenibilidad. Declaración realizada por el EAH de sus intenciones y

principios, en relación con su desempeño en los aspectos ambientales,

socioculturales y económicos, que proporciona el marco para la acción y para el

establecimiento de sus objetivos y metas de sostenibilidad (NTS-TS 001-1 de

2006).

Prevención de la contaminación. Utilización de procesos, prácticas, técnicas,

materiales, productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar (en forma

separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de cualquier tipo

de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos.

61

Procedimiento. Forma especificada de llevar a cabo una actividad o proceso.

Sello ambiental colombiano. Marca de certificación que responde a un programa

de etiquetado ambiental tipo l, reconocido por la Superintendencia de Industria y

Comercio que puede portar un producto que cumpla los requisitos establecidos de

conformidad con su reglamento de uso (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Residuo o desecho. Cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto

que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido

en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque

sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o

porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipulan (NTS-TS 001-1 de

2006).

Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus

características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o

radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así

mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y

embalajes que hayan estado en contacto con ellos (NTS-TS 001-1 de 2006).

Sistema de gestión ambiental. SGA. Parte del sistema de gestión de una

organización, empleada para desarrollar e implementar su política ambiental y

gestionar sus aspectos ambientales.

Sistema de gestión para la sostenibilidad. Parte del sistema de gestión general

que incluye la estructura de la organización, las actividades de planificación, las

responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos

para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política de

sostenibilidad (NTS-TS 001-1 de 2006).

Sustancia agotadora de la capa de ozono. Contaminante atmosférico con

potencial para destruir moléculas del ozono estratosférico. Las más conocidas y

usadas de ellas son los Clorofluorocarbonos (CFC), Hidroclorofluorocarbonos

(HCFC) y Bromofluorocarbonos (Halones) (Proyecto NTS 002:01 de 2006).

Turismo. Se considera como el conjunto de actividades que realizan las personas

durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por

un periodo de tiempo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros

motivos. (Gallego J., 1999).

62

5. METODOLOGÍA

5.1 FUNDAMENTOS EPISTEMOLÓGICOS DE LA INVESTIGACIÓN

Los fundamentos epistemológicos de la investigación son la base del estudio del

conocimiento científico y determinan que tomar partido por determinado

paradigma o modelo epistemológico es dar respuesta a tres grandes interrogantes

o bloques de cuestiones relacionadas con la fundamentación del conocimiento. En

el primer bloque de cuestiones, el investigador se interroga por la naturaleza del

conocimiento, de la realidad, las relaciones entre la realidad y el conocimiento, y

entre el sujeto y el objeto de investigación. En el segundo bloque, el investigador

se cuestiona sobre cómo se crea el conocimiento, si se trata de una explicación

para esclarecer una relación causa-efecto, si se trata de una interpretación que los

actores dan a la realidad, o bien si el conocimiento se construye por el propio acto

de investigación. Finalmente, en el tercer bloque, el investigador se cuestiona

sobre el criterio de validación de su investigación, ya que el conocimiento

adquirido debe ser sometido a la aceptación de la comunidad científica adherida al

paradigma epistemológico adoptado (Posicionamiento epistemológico del

investigador). Existen diferentes criterios por los que el conocimiento se considera

científico, como los de demarcación, verificación, confirmación o falsación.

Frente a estos interrogantes, se han dado diversas respuestas por parte de la

comunidad científica. Estas respuestas se encuentran articuladas alrededor de

tres paradigmas respecto del posicionamiento epistemológico: el paradigma

positivista, el interpretativista y el constructivista. Los aspectos principales de estos

paradigmas se sintetizan en la Tabla 5.

63

Tabla 5. Los paradigmas de posicionamiento epistemológico

Criterios Positivismo Interpretativismo Constructivismo

Naturaleza del

conocimiento

Hipótesis ontológica:

Existe una esencia

propia del objeto del

conocimiento.

Hipótesis fenomenológica:

La esencia del objeto no puede ser abarcada

(interpretativismo) o no existe (constructivismo)

Naturaleza de la

realidad

Independencia del

sujeto y el objeto.

Hipótesis

determinista.

Dependencia del sujeto y el objeto.

Hipótesis intencionalista.

Generación del

conocimiento

El descubrimiento.

Investigación

formulada en

términos de “por qué

causas…”

La interpretación.

Investigación formulada

en términos de “por qué

motivaciones de los

actores…”

La construcción.

Investigación

formulada en

términos de “los

fines son…”

Valor del

conocimiento Verificable

Idiográfico

Adecuado

Criterios de validez

Confirmación

Falsación

Empatía (relevancia de

la experiencia vivida por

los actores)

Enseñabilidad

Fuente: Posicionamiento epistemológico del investigador. Cap. 9. p. 167

Los paradigmas de posicionamiento epistemológico presentados en la Tabla 4 son

las tres alternativas que existen en una investigación para generar conocimiento.

El paradigma positivista supone la aceptación de la hipótesis ontológica y el

determinismo del mundo social, lo cual hace que el objetivo del conocimiento sea

el esclarecimiento de las leyes universales que rigen los sistemas sociales, y la

relación existente entre estas leyes es la que conduce finalmente a la explicación

de la realidad. En contraste, para el paradigma interpretativista, el proceso de

creación del conocimiento consiste en la comprensión del sentido que los actores

dan a la realidad, convirtiéndose básicamente en un análisis subjetivo, donde los

interpretativistas buscan sacar a la luz las interpretaciones de los actores. En el

caso del paradigma constructivista, se incluye el acto de conocer la realidad a

investigar, y el conocimiento se obtiene como resultado de la construcción de un

64

proyecto de investigación, y no de una realidad objetiva o de las interpretaciones

de los actores (Posicionamiento epistemológico del investigador).

La presente investigación tiene un enfoque positivista, ya que el objetivo principal

es diseñar un modelo de gestión ambiental que permita integrar la Norma Técnica

de Sostenibilidad NTS-TS 002:2006 y la norma ISO 14001:2004 aplicado a hoteles

en la ciudad de Bogotá D.C. Para dar cumplimiento a este objetivo, inicialmente se

identifican y caracterizan los establecimientos certificados en cada norma, luego

se evalúa el efecto de la implementación de cada norma sobre el impacto

ambiental generado, y finalmente se elabora el modelo de gestión y un listado de

recomendaciones que brinde a los hoteles elementos claros para la certificación e

implementación de estas normas; por lo tanto, se realiza un estudio de causa-

efecto, donde se analiza la relación entre la certificación e implementación de las

normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 (causa) y el impacto ambiental

generado por los hoteles de Bogotá D.C. (efecto). Este tipo de investigación es

coherente con el paradigma positivista que establece que el conocimiento se

genera con base en el estatuto privilegiado de la explicación causa-efecto

(Posicionamiento epistemológico del investigador).

Teniendo en cuenta que el impacto ambiental generado por los establecimientos

de alojamiento y hospedaje (objeto de estudio de este trabajo) será medido a

través de diferentes componentes, se puede evidenciar un análisis objetivo, en el

que el investigador tiene un papel neutral. Este tipo de análisis corresponde a las

características del paradigma positivista, ya que según Blaxter, Hughes y Tight,

(2008), el investigador positivista debe ser objetivo e independiente de los objetos

de investigación, toda vez que la generación del conocimiento es producto de un

proceso investigativo.

5.2 DISEÑO METODOLÓGICO

5.2.1 Tipo de investigación

Existen diferentes tipos de investigación. La bibliografía refiere una gama muy

amplia de estos tipos; sin embargo, se presentan en forma poco sistematizada. El

proceso de sistematización puede hacerse estableciendo algunos criterios

pertinentes según los cuales sea posible la clasificación. Con base en los

fundamentos epistemológicos establecidos en la metodología de la investigación

de Tamayo y Tamayo (2003) y Mejía (2005), se presenta un resumen de la

clasificación de la investigación en la Tabla 6.

65

Tabla 6. Clasificación de la investigación

Criterio Tipo de investigación Características

Según el tipo de conocimiento

previo empleado

Filosófica Emplea marcos teóricos o

conceptos filosóficos

Científica Emplea marcos teóricos

derivados de la ciencia.

Según la naturaleza del objeto

de estudio

Formal Su objeto de estudio son los

fenómenos racionales

Empírica

Su objeto de estudio son los

hechos observables en la

realidad

Según el propósito y finalidad

Básica Plantea la teoría

Aplicada Confronta la teoría con la

realidad

Exploratoria Indaga aspectos desconocidos

de una problemática

Según el alcance o grado de

profundidad

Descriptiva Pretende decir cómo es la

realidad

Explicativa Responde al porqué del

fenómeno que se investiga

Predictiva

Pretende predecir fenómenos

analizando el qué ocurrirá y

cuándo

Retrodictiva Descripción o explicación del

pasado

Según los métodos utilizados

Cualitativa Descripción de las cualidades

de un fenómeno

Cuantitativa Se obtienen resultados de

manera numérica

Mixta Complementa enfoques

cualitativos y cuantitativos

Fuente: Los autores basados en Tamayo y Tamayo (2003) y Mejía (2005)

Existen también otros tipos de investigación, por ejemplo: según el tipo de

pregunta planteada en el problema se clasifica en: teórica y práctica, según el

método de contrastación de hipótesis en: de causa a efecto y de efecto a causa,

según el número de variables de estudio pueden ser: univariadas, bivariadas o

multivariadas o factoriales, según el ambiente en que se realizan se clasifican en:

bibliográficas, de laboratorio y de campo, según el tipo de datos que producen, en:

primarias y secundarias, según el enfoque utilitario predominante, en:

especulativas y pragmáticas, según la profundidad con que se trata el tema, en:

estudios exploratorios y estudios en profundidad, y finalmente, según el tiempo de

aplicación de la variable, en: longitudinales y transversales (Mejía, 2005) .

66

La presente investigación, según el tipo de conocimiento previo empleado, se

clasifica como investigación científica, ya que está orientada al análisis y obtención

de nuevos conocimientos, obtenidos a través de la aplicación del método

científico, y empleando métodos objetivos, adecuados y precisos. Según la

naturaleza del objeto de estudio, que en este caso son los establecimientos de

alojamiento y hospedaje de la ciudad de Bogotá D.C., esta investigación es

empírica, ya que los establecimientos, objeto de estudio, son hechos materiales, y

realidad. Además la investigación empírica es aquella que deriva de la el servicio

que estos prestan y su impacto ambiental es un fenómeno visible en la

experiencia, del contacto con los fenómenos reales, los cuales eran considerados

fuente de conocimiento por los empiristas ingleses como Locke, Berkeley y Hume

(Mejía, 2005).

Igualmente, teniendo en cuenta que el propósito o finalidad de esta investigación

es diseñar un modelo de gestión ambiental que permita integrar las normas NTS-

TS 002:2006 e ISO 14001:2004 aplicada a hoteles de la ciudad de Bogotá D.C.,

se puede evidenciar que se realiza un análisis donde se confronta la teoría con la

realidad, lo que permite clasificarla como investigación aplicada, la cual según

Tamayo y Tamayo (2003), se le denomina activa o dinámica y se encuentra

íntimamente ligada con la investigación teórica, ya que depende de sus

descubrimientos y aportes teóricos, aplicados en la investigación de situaciones y

problemas concretos, en circunstancias y características concretas. Esta forma de

investigación se dirige a su aplicación inmediata y no al desarrollo de teorías.

Según el alcance o grado de profundidad, el presente trabajo se enmarca como

investigación descriptiva, ya que pretende decir cómo es la realidad. En este caso,

se busca realizar una caracterización del sector hotelero de Bogotá, describiendo

su situación actual respecto al uso de recursos e impactos ambientales generados

como resultado de su operación, a través de la recolección de información

primaria y secundaria y la aplicación de encuestas como técnica de investigación.

La explicación científica de este tipo de investigaciones, según Tamayo y Tamayo

(2003) es uno de los quehaceres más importantes de la ciencia, porque permite

caracterizar un fenómeno o situación concreta indicando sus rasgos más

importantes o diferenciadores.

Finalmente, según los métodos utilizados se clasifica como investigación mixta, ya

que complementa enfoques cualitativo y cuantitativo. Cualitativo porque tiene

como propósito describir y comprender la situación actual de los hoteles de Bogotá

D.C. (objeto de estudio) para finalmente generar un modelo de gestión ambiental

67

integrado para implementar las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004, y

cuantitativo porque para dar cumplimiento a los objetivos planteados, es necesario

realizar un análisis estadístico, donde se determina el tamaño de muestra para

aplicación de encuestas a coordinadores ambientales de los hoteles evaluados, y

se analizan las respuestas, estableciendo los correspondientes porcentajes de las

variables e indicadores de estas; por lo tanto, y de acuerdo a lo establecido por

Hernández Sampieri (2006), la investigación cuantitativa “usa la recolección de

datos para probar hipótesis con base en la medición numérica y el análisis

estadístico para establecer patrones de comportamiento y probar teorías”.

Finalmente, es importante destacar que según Hernández Sampieri (2006), “La

meta de la investigación mixta no es remplazar a la investigación cuantitativa ni a

la investigación cualitativa, sino utilizar las fortalezas de ambos tipos de

indagación combinándolas y tratando de minimizar sus debilidades potenciales”.

5.2.2 Método utilizado

Existe poca claridad entre las clases, los métodos y las técnicas de investigación,

lo que lleva a una gran transposición conceptual entre diferentes autores. En

cuanto a los métodos, algunos se refieren a procesos de pensamiento o

razonamiento. Otros hacen alusión a procedimientos propiamente dichos. Algunas

características de los métodos más importantes son:

Método deductivo: es un método de razonamiento que lleva a conclusiones

partiendo de la observación de fenómenos universales para identificar casos

particulares. “Este método se inicia con el análisis de postulados, teoremas, leyes

y principios de aplicación universal y, mediante la deducción, el razonamiento y las

suposiciones, entre otros, se comprueba su validez para aplicarlos en forma

particular” (Ramírez, 2010).

Método inductivo: parte de la observación de fenómenos particulares para llegar a

generalizaciones o conclusiones universales. Es un razonamiento que analiza una

porción de un todo, por lo que va de lo particular a lo general. Inicialmente, se

separan los actos más importantes, para examinarlos de manera individual, se

observa su relación con fenómenos similares, se formulan hipótesis, y a través de

la experiencia se contrastan (Rodríguez, 2005).

Método analítico: el análisis separa los elementos que componen un fenómeno

para conocer cada una de sus partes y establecer la relación entre sí y con el

fenómeno inicial. Según, Descartes (2009) este método no es más que una

68

aplicación del precepto que indica empezar por los objetos más sencillos y fáciles

de encontrar y suponer un orden para hacer analogías, comprender mejor su

comportamiento y establecer teorías.

Método sintético: consiste en integrar los componentes dispersos de un objeto de

estudio para estudiarlos en su totalidad. Este método va de lo abstracto a lo

concreto, a reunir elementos aislados y obtener un todo concreto, bien sea real o

de pensamiento (Bernal, 2006).

Método analógico: también denominado comparativo. Parte de la observación de

semejanzas o conexión realizada entre fenómenos particulares y aspectos

esencialmente diferentes para compararlos y obtener conclusiones. A diferencia

de los anteriores métodos, en este, el razonamiento va de lo particular a lo

particular (Vargas, 1997).

Esta investigación dado que parte de la observación de los fenómenos particulares

(impacto ambiental de los establecimientos de alojamiento y hospedaje de Bogotá

D.C.) para llegar a los generales (conclusiones del efecto de la certificación e

implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 y articulación

de estas normas en un modelo de gestión ambiental), esto es del individuo al todo,

permite establecer que el método utilizado es el inductivo. También, es importante

considerar que en Bogotá existen muchos establecimientos de alojamiento y

hospedaje; sin embargo, este estudio se centra en los 35 que se encuentran

adscritos al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia y que se

encuentran certificados en las normas evaluadas; por lo tanto, se analiza una

porción de un todo, se formulan hipótesis que finalmente se contrastan y se

obtienen conclusiones y recomendaciones, lo cual se ajusta a la definición de

método inductivo expuesta por Rodríguez (2005).

5.2.3 Criterios de validez y confiabilidad

El objetivo del presente trabajo está enmarcado dentro de un tipo de investigación

positivista, al tratarse de un análisis y esclarecimiento de la relación causa-efecto.

Las razones de este tipo de clasificación se especifican en el numera 5.1; sin

embargo, es importante resaltar que en este estudio se pretende diseñar un

modelo de gestión que incluya las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004, y

para lograrlo es necesario analizar la relación entre la certificación e

implementación de las normas mencionadas (causa) y el impacto ambiental

generado por los hoteles de Bogotá D.C. (efecto).

69

Los resultados serán obtenidos a través de análisis cualitativo y cuantitativo, que

debe ser confiable y válido, para finalmente someter el conocimiento generado a

criterios de validación, dentro de los cuales el investigador se cuestiona sobre:

¿Qué criterios considera apropiados para la validación de los resultados de su

investigación?

¿De qué manera se aplican los criterios de confirmación o falsación en la presente

investigación?

¿Qué otro tipo de criterios pueden ser aplicados para el caso particular de

estudio?

Adicionalmente, vale la pena destacar que la confiabilidad o coherencia de los

elementos de medición dentro de un proceso investigativo son indispensables, ya

que la ausencia de estas cualidades, podría explicar por qué se actúa de manera

incorrecta al aceptar o rechazar la hipótesis de investigación. Esta importancia se

ve reflejada también en el hecho de que se puede tener la pregunta de

investigación más imaginativa del mundo, con una hipótesis bien definida y

claramente expresada, pero si las herramientas empleadas para medir el

comportamiento que se desea estudiar son defectuosas, los resultados finales no

se consideran exitosos (Salkind, 1999).

Definición de hipótesis

Con el desarrollo del presente trabajo se pretende comprobar principalmente la

siguiente hipótesis:

La certificación e implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO

14001:2004 se relaciona directamente y de manera positiva con la disminución de

impacto ambiental generado por los hoteles de la ciudad de Bogotá D.C. y sus

resultados serán clave para la elaboración de un modelo para la planificación de

un sistema de gestión ambiental bajo las normas mencionadas.

5.2.4 Diseño muestral: definición del universo y muestra representativa

El universo es el conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas

especificaciones y se define de acuerdo al propósito central del estudio, y no

estrictamente su ubicación o límites geográficos, u otras características

particulares (Ramírez, 2010). El universo objeto del presente trabajo se encuentra

70

conformado por los 35 hoteles de la ciudad de Bogotá D.C. adscritos al Ministerio

de Comercio, Industria y Turismo (32 certificados en NTS-TS 002:2006, 2

certificados en ISO 14001:2004 y 1 certificado en ambas normas). El listado de

estos establecimientos (certificados en NTS-TS 002:2006), al igual que su

dirección y teléfono se especifican en el Anexo 1.

La muestra consiste en un grupo reducido de elementos del universo o población,

al cual se le evalúan características particulares, generalmente con el propósito de

inferir tales características a toda la población. En estos casos se habla de

muestras representativas y los elementos que la componen son tomados al azar, a

través de muestreo aleatorio simple, estratificado aleatorio, sistemático con inicio

aleatorio u otros. Es importante tener en cuenta que en el muestreo aleatorio,

todos los elementos tienen las mismas probabilidades de ser incluidos en la

muestra (Ramírez, 2010).

En el mismo contexto, según Hernández Sampieri (2006) “todas las muestras –

bajo el enfoque cuantitativo- deben ser representativas”; por lo tanto se debe

profundizar en el análisis de estas muestras, la selección de elementos, el tipo de

muestra y el procedimiento de muestreo. Entonces, plantea categorizar las

muestras en dos grandes ramas: las muestras no probabilísticas y las muestras

probabilísticas. Las primeras se refieren a un subgrupo de la población en la que

la elección de los elementos no depende de la probabilidad sino de las

características de la investigación. En contraste, las muestras probabilísticas,

hacen referencia a un subgrupo de la población en el que todos los elementos de

ésta tienen la probabilidad de ser elegidos (Hernández Sampieri, 2006).

Las muestras probabilísticas son esenciales en los diseños de investigación donde

se pretende hacer estimaciones de variables en la población. Estas variables son

analizadas con pruebas estadísticas en una muestra, donde se presupone que

ésta es probabilística. Para analizar este tipo de muestras se necesita

principalmente seleccionar los elementos muéstrales y determinar el tamaño de la

muestra. Este tamaño es determinado definiendo inicialmente el tamaño de la

población, el error aceptable y el nivel de confianza (que suele ser de 1 o 5% en el

caso del error, así como de 90, 95 y 99% en cuanto al nivel de confianza), luego

haciendo algunos cálculos, y finalmente determinar el tamaño de la muestra

empleando las siguientes ecuaciones (Hernández Sampieri, 2006):

𝑛0 =𝑃 ∗ 𝑄 ∗ 𝑍

𝑒2

2

71

𝑛 =𝑛′

1 + (𝑛′/𝑁)

Donde:

P = proporción de individuos que poseen en la población la característica de

estudio

P = proporción de individuos que no poseen en la población la característica de

estudio

Z = nivel de confianza

e = error muestral

N = tamaño de la población

n’ = tamaño de la muestra sin ajustar

n = tamaño de la muestra ajustado

El cálculo del tamaño de muestra representativa para la aplicación de las

encuestas, empleadas como instrumento de investigación (ver explicación en el

numeral 5.2.6), se realizó tomando como tamaño de la población N = 35 hoteles

de la ciudad de Bogotá D.C. adscritos al Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo (32 certificados en NTS-TS 002:2006, 2 certificados en ISO 14001:2004 y

1 certificado en ambas normas).

Para un cubrimiento probable del 95% y asumiendo homogeneidad en la muestra,

se toman los siguientes valores:

Z = 1,96

P = 0,5

Q = 0,5

El error muestral es definido como el 5% en este caso; por lo tanto E = 0,05

Reemplazando los anteriores valores en las fórmulas para determinación de

tamaño de muestra se obtiene:

Tamaño de muestra sin ajustar:

𝑛0 =0,5 ∗ 0,5 ∗ 1,96

0,052

2

n0 = 384

72

Tamaño de muestra ajustado:

𝑛 =384

1 + (384/35)

n = 32

Por lo tanto, las encuestas fueron aplicadas a 32 establecimientos de la ciudad de

Bogotá. Este listado se presenta en la sección de resultados, en la tabla 8.

5.2.5 Categorías, subcategorías y variables de análisis

Con base en la teoría descrita en el marco referencial, en los objetivos

planteados, además de la posibilidad de obtención de información de estos

establecimientos, y tomando como modelo la definición de categorías,

subcategorías, variables e indicadores presentado por Acero y Ramírez (2008), en

el presente trabajo se decidió considerar dos categorías de análisis:

“caracterización del hotel” y “efectos de la implementación de las normas”. En la

caracterización del hotel, a pesar de que la NTS-TS 002:2006 considera los

aspectos ambientales, socio-culturales y económicos, el presente trabajo se limitó

a los aspectos ambientales, al igual que en la norma ISO 14001:2004, ya que el

alcance del trabajo es el diseño de un modelo de gestión ambiental, además

teniendo en cuenta que la problemática planteada se enfoca al incremento de

impactos ambientales generados a raíz del aumento de ocupación de los hoteles

en los últimos años y sumado el hecho de que la maestría en la cual se presenta

este trabajo es de “gestión ambiental”.

De cada categoría de análisis se derivan subcategorías, de las que a su vez se

desprenden variables e indicadores que permiten medir los posibles impactos

ambientales y efectos que detectan los coordinadores ambientales de cada

establecimiento, después de la implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e

ISO 14001:2004. En la tabla 7 se presenta de manera resumida las categorías,

subcategorías y variables de análisis.

Es importante resaltar que las versiones correspondientes a las normas evaluadas

en el presente trabajo corresponden a 2006 para el caso de la Norma Técnica

Sectorial NTS-TS 002 y a 2004 para el caso de la NTC ISO 14001. A pesar de que

existen versiones más recientes de estas normas, los cambios no son de fondo,

73

sino básicamente gerenciales y las normas evaluadas en el trabajo aún son

vigentes.

Tabla 7. Categorías, subcategorías y variables de análisis

Categorías Subcategorías Variables

Caracterización del

hotel

Aspectos generales

Categoría de certificación

Conocimiento de las normas

Tiempo de certificación

Nivel de certificación

Entidad certificadora

Aspectos ambientales

Aspectos ambientales de la

Norma NTS-TS 002

Aspectos ambientales de la

Norma ISO 14001

Efectos de la

implementación de

las normas

Efectos de la

implementación en la

Norma NTS-TS 002

Ahorro en consumo de

energía

Ahorro en consumo de agua

Manejo integral de residuos

sólidos

Aspectos con mayor grado

de mejora

Comportamiento de la

ocupación del hotel

Ventajas diferenciadoras

Efectos de la

implementación en la

Norma ISO 14001

Alcance de la certificación

Ahorro de consumo de

servicios públicos

Ahorro de consumo de

materias primas

Disminución de importes de

algunos seguros

Aspectos con mayor grado

de mejora

Ocupación del hotel por

huéspedes extranjeros

Ventajas diferenciadoras

Posible certificación en la

norma ISO 14001

Conocimiento de la norma

Razones de la no

certificación

Dificultades en la

74

Categorías Subcategorías Variables

certificación

Retos de la certificación

Fuente: Autores

5.2.6 Instrumentos y técnicas de investigación

Teniendo en cuenta que el objetivo del presente trabajo, se encuentra relacionado

con el diseño de un modelo de gestión ambiental que incluya las normas NTS-TS

002:2006 e ISO 14001:2004 aplicada a hoteles en la ciudad de Bogotá D.C., se

hace necesario caracterizar el hotel y evaluar el efecto de la implementación de

las normas sobre el impacto ambiental generado, y para esto se aplicará como

instrumento tres encuestas compuestas por preguntas en su mayoría cerradas.

Algunas preguntas tienen diseño con base en la escala tipo Likert. La primer

encuesta se aplicó a los 29 hoteles certificados en la norma NTS-TS 002:2006, la

segunda a 2 hoteles certificados en la norma ISO 14001:2004 (Hotel Ibis Bogotá

Museo y hotel Bogotá Plaza Summit), y la tercera a 1 hotel certificado en ambas

normas (hotel Crown Plaza Tequendama). Estas encuestas evalúan la percepción

de características generales y ambientales y los efectos de la implementación de

las normas evaluadas por parte de los coordinadores ambientales de cada hotel.

En la encuesta se evalúan las categorías de análisis: “CARACTERIZACIÓN DEL

HOTEL” y “EFECTOS DE LA IMPLEMETACIÓN DE LAS NORMAS”, las cuales se

constituyen en los fundamentos del impacto ambiental generado por los

establecimientos, objeto de estudio. Las subcategorías y variables se especifican

en la Tabla 7.

Se validó el cuestionario de la encuesta con el Magíster en Sistemas Integrados

de Gestión, Fernando Peña Buitrago, experto en Gestión Ambiental y

Sostenibilidad Turística y con el Director de Calidad y Consultoría de COTELCO,

Ingeniero Edwin Bernal. Se realizaron los ajustes a las observaciones emitidas por

estos expertos en el tema. La encuesta diseñada para evaluar las variables de

interés se aplicó a los coordinadores de calidad y/o ambientales de los 32

establecimientos objeto de estudio. Los resultados se analizaron con herramientas

estadísticas específicas. Para tal efecto, se asume como altamente significativa

cuando el porcentaje de respuestas similares sobrepase el 60%, significativa

cuando se encuentre en el rango de 40 a 60%, medianamente significativa cuando

se encuentre entre el 20 y el 40%, y nada significativo cuando sea menor al 20%.

Finalmente, con los resultados del análisis de las categorías, subcategorías y

variables de estudio, se caracterizó el sector hotelero, se evaluaron los efectos de

75

la implementación de estas normas sobre el impacto ambiental y se diseñó el

modelo de gestión y de forma adicional un listado de conclusiones y

recomendaciones, cuyo seguimiento permita el transitar de estos establecimientos

y los de Bogotá en general, hacia la certificación e implementación de las normas

NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004 y el mejoramiento continuo de su calidad

ambiental.

76

6. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

6.1 ASPECTOS GENERALES

La población problema corresponde a 35 hoteles de la ciudad de Bogotá D.C.

adscritos al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (32 certificados en NTS-

TS 002:2006, los hoteles Ibis Bogotá Museo y Bogotá Plaza Summit certificados

en ISO 14001:2004 y el hotel Crown Plaza Tequendama certificado en ambas

normas).

La muestra encuestada (32 hoteles) corresponde al 95% de la población problema

(21,4% de la totalidad de hoteles adscritos a COTELCO). El listado de estos

establecimientos y el nivel de certificación se presentan en la tabla 8.

Tabla 8. Hoteles encuestados y su nivel de certificación en las normas

NTS-TS-002:2006 e ISO 14001:2004

Nombre Certificación

NTS-ST-002:2006 ISO 14001:2004

Crown Plaza Tequendama Alto Si

Ibis Bogotá Museo No Si

Hotel Bogotá Plaza No Si

GHL Hotel Hamilton Alto No

Hotel Confort 80 Alto No

Hotel Confort 80 La

castellana Alto No

Hotel Casa Deco Alto No

Hotel Casa Galería Alto No

Hotel Muisca Alto No

Hotel el Campín Alto No

Hotel Boyacá Real Alto No

Hotel Centro Internacional Alto No

Hotel Quinta Paredes Alto No

Hotel de la Opera Alto No

Hotel Ferrovial Alto No

Holiday Inn Express Alto No

NH Royal Metrotel Alto No

Hotel Sonesta Bogotá Alto No

77

Nombre Certificación

NTS-ST-002:2006 ISO 14001:2004

Hotel Bogotá Virrey Alto No

Hotel Virrey Park Alto No

Sofitel Victoria Regia Alto No

Hotel de la Ville NR No

Hotel la Mansión Alto No

Hotel OXO Alto No

Hotel Casa Dan Carton Alto No

Hotel Bioxury Alto No

Hotel 84 D.C. Alto No

Hotel Casona del Patio Básico No

Hotel Embassy suites by

Hilton Alto No

GHL Hotel Capital Alto No

Hotel Américas Luxor Alto No

GHL Los Héroes. Alto No

(Alto: Nivel de certificación alto en sostenibilidad, Básico: Nivel de certificación básico en

sostenibilidad, NR: No respondió.)

La capacidad total de los establecimientos presentados en la tabla anterior es de

2801 habitaciones y se ubican en su mayoría en el centro y norte de la ciudad

siendo la localidad de Chapinero la mayor poblada. En la figura 5 se muestra la

distribución de hoteles muestreados por número de habitaciones.

78

Figura 5. Número de habitaciones en los hoteles analizados (n=31)

De la figura anterior se observa que el 83.9% de los hoteles muestreados tienen

una capacidad inferior a 150 personas, con una mediana 41 y una moda de 24

(n=3) habitaciones, los hoteles con mayor y menor número de habitaciones

corresponden al Crown Plaza Tequendama y al Hotel casa Galería con 578 y 7

respectivamente. Esta información está disponible en las páginas oficiales de cada

hotel y son compartidas y compiladas por www.tripadvisor.co.

En la figura 6 se muestra la distribución del tiempo de certificación de los hoteles

en la norma NTS-TS 002:2006:

http://www.tripadvisor.co/

79

Figura 6. Diagrama de caja de la distribución de hoteles por tiempo de certificación

Se observa que hay una gran dispersiasón en cuanto al tiempo de certificación de

los hoteles. Por un lado, hay hoteles como el GHL Hamilton, El Campin, Virrey

Park, Américas Luxor y GHL Los Héroes con 6 o más años de certificación,

mientras que los hoteles Casa Deco, Muisca, Bioxury y 84 D.C, tienen menos de 1

año; sin embargo, el promedio y mediana de esta distribución coinciden en 3 años,

lo que sugiere una distribución simétrica. Estos resultados indican que la

información suministrada por esta muestra particular no va a ver sesgada por el

tiempo de certificación.

De los hoteles encuestados, solo el Holiday Inn Express manifestó no tener

conocimiento de la norma NTS-TS 002:2006, El Hotel Casona del Patio tiene un

nivel de certificación de básico de sostenibilidad, y el Hotel de la Ville no respondió

al nivel de certificación. El resto de la muestra asegura conocer la norma, y estar

certificados en nivel alto de sostenibilidad. Este hecho contrasta con la

investigación desarrollada en el 2014 por Amaya en el mismo espacio muestral,

donde el nivel de conocimiento apenas llegaba a un 68% y la cantidad de

establecimientos certificados en nivel alto de sostenibilidad era del 80%. Esto

80

muestra una mayor apropiación por los entes gestores en el conocimiento de su

modelo de gestión y un mayor interés por alcanzar una mejor certificación

ambiental. Sin embargo, cabe mencionar que el representante del hotel Holiday

inn Express manifestó no tener conocimiento de la norma, pero el establecimiento

tiene una certificación en nivel alto de sostenibilidad.

6.2 ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

Dentro de los aspectos ambientales significativos se consideran los servicios y

productos que puedan afectar significativamente el medio ambiente directa o

indirectamente:

6.2.1 Consumo de agua

El consumo de agua es considerado uno de los aspectos más importantes por la

totalidad de los hoteles encuestados. Solo el representante del hotel Embassy

Suites considera que el consumo de agua no aplica para su establecimiento. De

los hoteles muestreados, el Embassy Suites es el octavo hotel en capacidad con

96 habitaciones.

81

Figura 7. Percepción de los hoteles encuestados frente a la importancia del impacto

generado por el establecimiento respecto al consumo de agua.

Sorprende que el representante de un hotel con casi un centenar de habitaciones

manifieste que el establecimiento que representa no genera ningún impacto en el

consumo de agua. Sin embargo, la mayoría de hoteles mostraron una apropiación

de los lineamientos en la estimación del impacto de la actividad hotelera en el

recurso hídrico como lo sugiere la norma en NTS-TS 002:2006 en su literal 3.3.3.

6.2.2 Consumo de energía

El consumo de energía de manera análoga al del agua, fue considerado muy

importante por el 84% e importante por el 13% de los hoteles encuestados, como

se observa en la figura 8. Nuevamente el representante del hotel Embassy Suites

considera que el consumo de energía eléctrica no aplica para su establecimiento.

82


generado por el establecimiento respecto al consumo de energía eléctrica.

Igualmente, el representante de Embassy Suites afirma que el impacto del

establecimiento en el consumo de un recurso reconocido como de primera

necesidad para un hotel, no aplica. Esto contrasta con los otros 31 hoteles que

consecuentemente con la norma NTS-TS 002:2006 en su literal 3.3.4 han

considerado el impacto del uso de energía eléctrica por parte de sus instalaciones.

6.2.3 Generación de vertimientos

La percepción del establecimiento referente a la generación de vertimientos se

presenta en la figura 9, donde se puede observar una alta variación. 52% de los

establecimientos consideran que el impacto en la generación de vertimientos es

muy importante o importante, 26% consideran que no aplica y 22% consideran

que importa poco o no importa.

83


generado por el establecimiento respecto a la cantidad y calidad de vertimientos.

La generación de vertimientos mostró ser el tema más controvertido. Dentro de la

norma no se habla explícitamente de vertimientos; sin embargo, en el 3.3.5 de la

norma se habla de la disminución del uso de productos químicos y en el literal

3.3.3 del uso de plantas de tratamiento. En caso de haber alcantarillado no se

hace ninguna consideración explicita de cómo hacer un seguimiento a la

generación de residuos de productos de aseo. Esto se ve reflejado en la poca

importancia que la dan casi la mitad de los hoteles encuestados.

6.2.4 Generación de Residuos

La generación de residuos sólidos, siguiendo con la tendencia inicial del consumo

de agua y energía, es considerada un aspecto muy importante o importante por el

84% de los establecimientos encuestados, 10% consideran que no aplica y 6%

consideran que no importa o importa poco. Estos valores se presentan en la figura

10.

84

Figura 10. Percepción de los hoteles encuestados frente a la importancia del impacto generado por el establecimiento respecto a la cantidad y calidad de residuos sólidos.

La gestión de residuos sólidos corresponde al literal 3.3.6 de la norma. En esta se

especifican distintas directrices para el monitoreo, reducción y eliminación

sostenible de residuos sólidos. Estas recomendaciones parecen ser bien acogidas

en cuanto a la percepción del nivel de importancia de la generación de residuos.

La mayoría de hoteles que consideran que su establecimiento no genera un

impacto en la generación de residuos sólidos, se tratan de los hoteles de menor

capacidad. La cantidad de residuos generados por estos hoteles es comparable a

una casa familiar, por lo que la percepción del impacto por parte de los

trabajadores suele ser menospreciada.

6.2.5 Generación de emisiones atmosféricas

La generación de emisiones atmosféricas fue la pregunta con mayor variedad de

respuestas. Los resultados se indican en la figura 11, donde se puede apreciar

que el 48% de los establecimientos considera que las emisiones atmosféricas

emitidas por el hotel son muy importantes o importantes. El restante 52%

85

considera que no aplica para su establecimiento en un 19%, o que poco importa o

no importa en un 33%.


generado por el establecimiento respecto a la generación y calidad de emisiones atmosféricas

Al igual que la generación de vertimientos, la generación de emisiones

atmosféricas mostró ser uno de los más subestimados. Sin embargo, a diferencia

de los vertimientos, las emisiones atmosféricas tienen un literal explícito en la

norma (3.3.7). Los hoteles con mayor cantidad de habitaciones mostraron ser los

más preocupados por el impacto que genera su establecimiento en las emisiones

atmosféricas. A pesar de esto, el 52% de los hoteles encuestados no comparte el

mismo nivel de compromiso. Si se toma colectivamente las emisiones

provenientes de calderas, calentadores de gas y las emisiones de dióxido de

carbono implícitas en el uso de energía eléctrica, de este 52% del espacio

muestral el impacto generado por estos establecimientos adquiere las

dimensiones adecuadas.

86

6.2.6 Generación de contaminación auditiva y visual

La contaminación auditiva y visual de manera análoga a la generación de

emisiones atmosféricas mostró una gran variabilidad. Los resultados de las

encuestas se indican en la figura 12, donde se puede apreciar que el 58% de los

establecimientos considera importante o muy importante la generación de

contaminación auditiva y visual, 13% que no aplica para su establecimiento y 29%

que importa poco o no importa. En este punto es importante aclarar que más que

un aspecto, la generación de contaminación auditiva y visual es un impacto

ambiental, cuyos aspectos serían ruido y publicidad visual, los cuales fueron

analizados de manera implícita en esta pregunta.


generado por el establecimiento respecto a la generación de contaminación atmosférica y visual

De igual manera, los hoteles con mayor número de habitaciones mostraron ser los

que mayor importancia le dan al impacto que sus establecimientos tiene en la

contaminación auditiva y visual de la ciudad. Este comportamiento radica en el

tamaño y frecuencia de eventos en hoteles de alta capacidad en comparación con

establecimientos con una menor infraestructura. La norma establece un literal para

identificar y procurar eliminar las fuentes de contaminación auditiva y visual. Esta

87

norma parece que solo tiene una percepción de practicidad para establecimientos

con alta capacidad.

6.2.7 Comercio de especies o productos de flora y fauna

El comercio de productos de flora y fauna se presenta en la figura 13. De esta

figura se puede observar que este aspecto fue considerado como muy importante

o importante por el 74% de los encuestados, 10% consideran que no aplica para

su establecimiento y 16% que importa poco o no importa.


generado por el establecimiento respecto al consumo y comercio de flora y fauna

A pesar de ser el ítem de menor impacto aparente por la ubicación y categoría de

los hoteles encuestados, la percepción muestra que el literal 3.3.2 de la norma es

ampliamente aceptado por los establecimientos hoteleros.

88

6.3 EFECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTS-TS 002:2006

SOBRE IMPACTOS AMBIENTALES

Se preguntó a los hoteles encuestados sobre su percepción frente a distintos

factores relacionados con el sistema de gestión ambiental y la certificación e

implementación de la norma NTS-TS 002:2006.

6.3.1 Efecto sobre el consumo de energía

La percepción de la influencia de la norma técnica NTS-TS 002:2006 en el ahorro

del consumo de energía eléctrica se presenta en la figura 14 donde se puede

apreciar que el 84% de los encuestados consideran que la norma ha fomentado el

ahorro de energía eléctrica, mientras que el 16% no observó un cambio

significativo.

Figura 14. Percepción de los hoteles encuestados frente a al efecto de la aplicación de la

norma NTS-TS-002 en el ahorro de energía eléctrica

Al poner en práctica las recomendaciones de la norma NTS-TS-002:2006 en su

literal 3.3.4, se espera que el nivel de consumo de energía eléctrica en el

89

establecimiento disminuya. Los hoteles encuestados manifiestan una percepción

positiva de la norma en este aspecto. Hubo una disminución significativa de la

percepción del efecto que genera la norma en el consumo de energía eléctrica

después de implementada, en comparación con trabajos anteriores (Nossa 2014,

Aldana 2014), esto se puede atribuir a que a medida que pasa el tiempo de

implementación, el grado de mejora disminuye considerablemente en comparación

con etapas tempranas donde hasta ahora se están generando planes de ahorro y

seguimiento.

6.3.2 Efecto sobre el consumo de agua

La percepción de la influencia de la norma técnica NTS-TS 002:2006 en el

consumo de agua se presenta en la figura 15 y mostró que el 90% de los

encuestados consideran que la norma ha fomentado el ahorro en el consumo de

agua, mientras que el 10% no observó un cambio significativo.

Figura 15. Percepción de los hoteles encuestados frente a al efecto de la aplicación de la

norma NTS-TS-002:2006 en la disminución del consumo de agua

De manera análoga al consumo de energía, el consumo de agua también debería

disminuir después de aplicar el literal 3.3.3 de la norma NTS-TS 002:2006, y de

90

igual forma los encuestados manifestaron una percepción positiva de la norma en

este aspecto. Este comportamiento es consistente con lo observado previamente

(Amaya, 2014) donde el 100% de las entidades entrevistadas consideran que el

mayor impacto se da en el uso eficiente del agua y energía promovida en

huéspedes y empleados.

6.3.3 Efecto sobre el manejo integral de residuos sólidos

La percepción de la influencia de la norma técnica NTS-TS 002:2006 en el

manejo de residuos sólidos se presenta en la figura 16 y mostró que el 71% de los

encuestados consideran que la norma ha fomentado el reciclaje, 55% que ha

aumentado el control en la disposición final de residuos, 45% que ha aumentado el

nivel de conciencia ambiental por parte de huéspedes y empleados, 42% que se

ha reducido la generación de residuos, 39% que se hace una mejor clasificación

de los residuos generados y solo uno de los hoteles considera que la aplicación de

la norma no ha mejorado en nada el manejo de residuos sólidos.

Figura 16. Percepción de los hoteles encuestados frente al efecto de la aplicación de la

norma NTS-TS-002:2006 en la disposición responsable de residuos sólidos

91

La totalidad de efectos positivos en el manejo de residuos sólidos debería

evidenciarse después de aplicar de una forma eficiente la norma, debido a que

todos están explícitos en el literal 3.3.6 para alcanzar nivel de sostenibilidad alto.

De los establecimientos encuestados solo un 29% afirma haber mejorado en la

totalidad de aspectos incluidos en el manejo integral de residuos.

6.3.4 Efecto en mejoras del sistema de gestión ambiental

La percepción de la influencia de la norma técnica NTS-TS 002:2006 en las

mejora más significativas del sistema de gestión ambiental se indica en la figura

17, donde se puede observar que el 31% de los hoteles encuestados considera

que la norma ha mejorado el manejo general de residuos sólidos, 26% el uso

eficiente y ahorro de agua, 16% el uso eficiente y ahorro de energía y el 13% el

ahorro de productos de aseo y seguridad industrial.

Figura 17. Percepción de los hoteles encuestados frente a las mejoras en el sistema de

gestión ambiental después de la aplicación de la norma NTS-TS-002:2006

La mayoría de establecimientos percibió una mejora en la gestión integral de

residuos sólidos; sin embargo, en este caso hubo un reconocimiento de todos los

impactos significativos para la totalidad de establecimientos. Esto muestra que la

92

norma ha afectado de manera positiva en diferentes aspectos a los hoteles

encuestados dependiendo de sus necesidades iniciales y el grado de énfasis que

se le ha dado a cada literal.

6.3.5 Efecto sobre la ocupación del hotel

La percepción de la influencia de la norma técnica NTS-TS 002:2006 sobre el

aumento en la ocupación del hotel se presenta en la figura 18, que muestra que el

74% no observó un aumento significativo mientras que el 22 % reportan un

incremento leve.

Figura 18. Percepción de los hoteles encuestados frente a la ocupación del hotel después

de la aplicación de la norma NTS-TS-002:2006

Los hoteles en su mayoría no identificaron un incremento en la ocupación después

de implementada la norma. Sin embargo, una norma como la NTS-TS-002:2006

puede generar ventajas que llamen la atención de turistas hacia los

establecimientos que lo implementen. Por ejemplo, en el literal 3.3.2 de protección

de flora y fauna, se recomienda prestar información a los huéspedes sobre los

93

sitios de interés ambiental para fomentar el ecoturismo y sobre las normas medio

ambientales para prevenir el uso inadecuado de recursos naturales. Este tipo de

asesorías puede generar un nuevo grado de confianza por parte de los huéspedes

y propiciar publicidad positiva del establecimiento.

6.3.6 Efecto sobre la generación de ventajas diferenciadoras para el hotel

La percepción de la influencia de la norma técnica NTS-TS 002:2006 en cuanto a

la generación de ventajas diferenciadoras para el establecimiento se presenta en

la figura 19, donde se puede apreciar que el 94% de los hoteles consideran que si

hay ventajas después de aplicar la norma, mientras que el restante 6% reportan

no haberlas percibido.

Figura 19. Percepción de los hoteles encuestados frente a la generación de ventajas

diferenciadoras después de la aplicación de la norma NTS-TS-002:2006

La mayoría de establecimientos consideran que la norma les ha traído ventajas

diferenciables; sin embargo, por lo visto en las figuras anteriores, las ventajas

dependen de las necesidades iniciales del establecimiento y del énfasis que se le

dé a los literales de la norma.

94

6.4 PERCEPCIÓN Y POSIBLE CERTIFICACIÓN ISO 14001:2004

Con el fin de entender cuál es la percepción de los hoteles encuestados respecto

a la norma ISO 14001:2004, su aplicabilidad y grado de priorización dentro del

establecimiento se analizaron los siguientes aspectos:

6.4.1 Nivel de conocimiento

En cuanto al nivel de conocimiento de la norma ISO14001:2004, el cual se

presenta en la figura 20, el 63% de los encuestados manifestaron conocer la

norma, mientras que el restante 37% manifestaron no conocerla.

Figura 20. Nivel de conocimiento de la norma ISO 14001:2004

Los resultados obtenidos en esta pregunta no fueron los esperados, ya que más

de la tercera parte de los hoteles encuestados no conocen la norma internacional

ISO 14001:2004 para la generación de un modelo de gestión ambiental. La norma

NTS-TS-002:2006 es una norma general que como se vio anteriormente carece

del grado especificidad necesario para una gestión de residuos. Por su parte, la

ISO 14001:2004 hace explícito el control de vertimientos y tiene un fundamento

95

documental mucho más riguroso, que potencialmente permite una mejor

apropiación de los impactos intrínsecos en el establecimiento hotelero.

6.4.2 Razones para no haberse certificado en la norma

Los hoteles encuestados mostraron diversidad de razones para no haberse

certificado en la norma ISO 14001:2004. El 23% manifiesta que por haber

priorizado otra norma, el 19% argumenta que se debe a los elevados costos del

proceso de acreditación, el 15% por falta de conocimiento, el 15% por falta de

interés por parte de las directivas del establecimiento, el 11% por falta de tiempo,

el 8% porque se trata de una norma voluntaria y el 8% por tratarse de una norma

con un mayor grado de exigencia para alcanzar los requisitos.

Figura 21. Razones para no haber pasado a una certificación en la norma ISO

14001:2004

De las razones para no haber implementado la norma ISO 14001:2004, llaman la

atención la falta de interés por parte de los directivos y la falta de conocimiento en

el tema. Los sistemas de gestión ambiental con reconocimiento internacional

deberían ser una prioridad en una industria de rápido crecimiento como la

hotelera. Además, es absolutamente necesario que haya un nivel de conocimiento

96

básico de las necesidades e impactos potenciales generados por los

establecimientos hoteleros, y para empezar con este proceso lo mejor es acudir a

las normas y modelos de gestión ambiental para llevar un desarrollo técnico

consecuente con las directrices fijadas por ley y con la política ambiental del

establecimiento.

6.4.3 Dificultades percibidas en el proceso de certificación

Las dificultades percibidas en el proceso de certificación se presentan en la figura

22, donde se puede observar que la mayor dificultad percibida por los

encuestados es el elevado costo de la certificación con un 32%. El 25%

manifiestan que el proceso de certificación demanda mucho tiempo, el 18% de

los hoteles están priorizando la certificación en otra norma, el 14% consideran que

el proceso de certificación es muy riguroso y el 11% no han iniciado el proceso de

certificación.

Figura 22. Dificultades percibidas en el proceso de certificación de la norma ISO

14001:2004

97

Las mayores dificultades de cualquier proceso de certificación son la falta de

tiempo, el elevado costo y el componente técnico que este demanda. Para el caso

de la norma ISO 14001:2004, esto sigue siendo cierto. La forma de empezar a

generar un ambiente más adecuado para la certificación de establecimientos

hoteleros en esta norma es mediante la ayuda de organismos y gremios

nacionales e internacionales, que faciliten asesorías y recursos económicos para

una correcta apropiación de los impactos medio ambientales potenciales.

6.4.4 Retos esperados del proceso de certificación

En la figura 23 se presentan los retos esperados con la certificación e

implementación de la norma ISO 14001:2004. De esta figura se puede observar

que el 85% de los establecimientos encuestados manifestaron que en caso de

entrar en un proceso de certificación el mayor reto sería mantener y mejorar los

requisitos actuales, el porcentaje restante manifestó querer conservar la disciplina

alcanzada en la implementación de la norma, alcanzar un mayor reconocimiento

en el mercado hotelero y turístico y tener un mayor grado de ocupación, cada reto

con un 4%.

Figura 23. Retos esperados en caso de entrar en un proceso de certificación en la ISO

14001:2004

98

El nivel de confianza en el modelo nacional puede llevar a que se subestimen

potenciales fuentes de contaminación y se pierda la oportunidad de participar en

convocatorias y tratados internacionales por no incursionar en el método

internacional. Afortunadamente, la mayoría de los establecimientos encuestados

son conscientes de las dificultades que recaen en la implementación de un nuevo

modelo de gestión y los retos que se deben asumir.

6.5 EFECTO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 14001:2004

SOBRE IMPACTOS AMBIENTALES

De los 32 hoteles muestreados solo el Crown Plaza Tequendama (CPT), Ibis

Bogotá Museo (IBM) y Bogotá Plaza Summit Hotel (BPS) tienen certificación en la

norma ISO 14001:2004 en la totalidad de sus procesos de gestión ambiental.

Estos establecimientos están dentro de los 10 hoteles con mayor número de

habitaciones de los encuestados y tienen la categorización de 5 estrellas. Como

se mencionó anteriormente, el CPT es primero con 578, el IBM es cuarto con 216

y el BPS es sexto con 186. Su Tiempo de certificación va desde 8 hasta 4 años, y

en el caso del CPT, supera al tiempo de certificación en la norma NTS-TS-

002:2006 por 4 años. Esto sugiere que los establecimientos con más recorrido y

recursos prefieren la certificación en normas internacionales. Este hecho fue

manifestado explícitamente por el hotel IBM.

El efecto de la certificación en el consumo de servicios públicos fue diverso; Para

el CPT no hubo un efecto significativo en el ahorro, para el IBM hubo un aumento

leve y para el BPS aumentó significativamente. Cabe resaltar que el CPT afirmo

que la certificación en la norma nacional había aumentado el ahorro de agua y

energía eléctrica. Este hecho aparentemente contradictorio dada la mayor

rigurosidad del modelo internacional, puede tener fundamento en que la norma

sectorial es mucho más específica que la ISO 14001:2004. Y por consiguiente el

nivel de desarrollo delegado al establecimiento es mucho más asistido, sugiriendo

estrategias generales de ahorro, medición y verificación específica a los servicios

públicos. Es importante resaltar que de los 3 hoteles certificados en la norma ISO

14001:2004, el CPT es el único que tiene también la certificación en la NTS-TS

002:2006.

En contraste, en el ahorro de materias primas, el CPT y el BPS manifiestan que

hubo un aumento significativo, mientras que para el IBM el aumento fue leve. En

esta respuesta se manifiesta uno de los puntos débiles de la norma técnica

sectorial. La falta de rigurosidad documental. La norma ISO por el contrario,

99

provee a la entidad gestora un marco para el control documental y una verificación

periódica por parte de organismos externos al establecimiento que pueden

potenciar el manejo responsable de insumos y materias primas.

El aumento de importes mostró un balance positivo por dos de los

establecimientos entrevistados. Sin embargo IBM manifestó no tener un punto de

comparación puesto que “desde que el hotel abrió se cuenta con la certificación”.

Nuevamente, este comportamiento se lo podemos atribuir a una mejor

consolidación de los sistemas documentales y operativos implícitos en la norma

14001:2004, ya que un establecimiento que controla su consumo, no solamente

puede disminuir el impacto generado por el despilfarro sino también el gasto extra

que este constituye.

Frente al grado de mejoras derivadas del proceso de certificación el CPT afirmo

que la norma ha contribuido a un uso eficiente del agua y la energía, al ahorro de

productos de aseo y seguridad industrial, al mejor manejo de residuos sólidos y al

incremento de huéspedes nacionales y extranjeros. El BPS manifestó que la

certificación ha promovido el uso eficiente de agua y energía. Y el IBM

nuevamente manifestó no tener un punto de comparación sólido debido a su

temprana certificación.

Por otro lado, frente al efecto que tuvo la certificación en la ocupación, los

establecimientos entrevistados manifestaron que hubo un incremento leve o nulo.

Sin embargo el hotel BPS manifestó que ellos no hicieron una medición

independiente del efecto de la certificación por lo que no pueden decir con

seguridad que tipo de efecto les trajo este proceso.

La baja cantidad de hoteles certificados en la ISO 14001:2004 no permite una

mayor generalización de los resultados obtenidos. Sin embargo sirve como para

generar un paralelo entre las dos normas pertinentes a la gestión ambiental en el

sector hotelero, y sugiere que a partir de una implementación conjunta se puede

disminuir considerablemente el consumo de servicios públicos y materias primas,

y consecuentemente, disminuir el impacto generado por el establecimiento.

6.6 DISEÑO DEL MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Finalmente, con los resultados obtenidos en el presente trabajo, se diseñó un

modelo sencillo y concreto que les brinde a los establecimientos de alojamiento y

hospedaje de la ciudad de Bogotá D.C. una herramienta para la planificación de

100

un sistema de gestión ambiental y posterior certificación e implementación de las

normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004, lo que conduce a la mitigación de

impactos ambientales como objetivo principal y de este se deriva la satisfacción

del cliente. Igualmente es importante considerar que en gestión ambiental juega

un papel fundamental la prevención de impactos, ya que la implementación de

medidas preventivas hace que todas las soluciones no se den al final del camino;

por lo tanto, la implementación del presente modelo permite no solo la mitigación,

sino la prevención de impactos. El modelo de gestión se indica en la figura 24.

101

Figura 24. Modelo de gestión ambiental para la planificación, certificación e implementación de las normas

NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004

102

En la figura anterior se puede apreciar de manera resumida las normas NTS-TS

002:2006 e ISO 14001:2004 y su relación con un enfoque en la parte de impactos

ambientales, además del cumplimiento de requisitos específicos de tipo ambiental,

socio-cultural y económico en el caso de la NTS-TS 002:2006 y requisitos legales

y de documentación y seguimiento y control en el caso de la ISO 14001:2004.

Las explicaciones y recomendaciones dadas en esta parte del trabajo se centran

en la etapa de planificación, para posteriormente alcanzar la certificación y efectiva

implementación de las normas mencionadas.

6.6.1 Planificación, certificación e implementación de la norma NTS-TS

002:2006

Respecto a esta norma, en el modelo de gestión presentado en la figura 24 se

puede observar que se deben seguir 3 pasos para alcanzar la certificación, y estos

son:

1. Identificación de actividades: cada establecimiento debe iniciar con esta

etapa considerada de planificación, donde los directivos y coordinadores de

calidad y/o ambientales deben identificar de manera concreta cada una de las

actividades realizadas en la prestación de servicios por parte del establecimiento.

2. Identificación de aspectos ambientales: también considerado parte de la

etapa de planificación. En este paso y teniendo en cuenta los resultados de la

presente investigación, se identificaron como principales aspectos los siguientes:

Consumo de agua y energía

Generación de vertimientos

Generación de residuos

Emisiones atmosféricas

Contaminación auditiva y visual

Comercio de especies o productos de flora y fauna

Sin embargo, es importante que cada establecimiento identifique sus propios

aspectos y para esto se recomienda la elaboración de una matriz de identificación

de aspectos e impactos ambientales. Para su elaboración se debe seguir un

instructivo compuesto por:

- Objetivo: generalmente es establecer la metodología para la identificación de

aspectos e impactos ambientales

103

- Alcance: se debe definir si aplica para todas las actividades y servicios prestados

por el establecimiento o para cuales específicamente

- Responsables: directivos y coordinadores de calidad y/o ambientales

- Definiciones: incluir definiciones de conceptos clave empleados en el instructivo

para lograr un óptimo entendimiento de este.

- Procedimiento: se deben seguir 5 pasos, los cuales son:

a. Seleccionar los procesos tanto administrativos como de planta, y escribirlos en

la columna 1.

b. Identificar las actividades que son realizadas en cada proceso y escribirlas en la

columna 2, el análisis se deberá realizar en tres situaciones:

Condiciones Normales (N): cuando tanto los equipos, como las

instalaciones y/o variables de proceso se encuentran dentro de los

parámetros y características para los cuales inicialmente fueron

concebidos.

Condiciones Anormales (AN): cuando las operaciones y/o actividades no

corresponden a la condición normal, ejemplo: falta del suministro de agua,

cortes de energía, etc.

Condiciones de Riesgo Potencial (RP): cuando existe la posibilidad de que

ocurra un evento no deseado, ejemplo: incendio, explosión, derrame fuga o

escape).

c. Para cada una de las actividades preguntarse que consume, que genera y

pensando siempre de qué forma las actividades desarrolladas pueden afectar al

medio ambiente. Escribirlas en la columna 4 correspondiente al tipo de aspecto

ambiental.

Los aspectos ambientales como los impactos ambientales se pueden generar

tanto en las entradas como en las salidas de un proceso. Un ejemplo se presenta

en la figura 25.

104

Figura 25. Ejemplo de identificación de aspectos e impactos ambientales

d. Seleccionar la descripción más adecuada al tipo de aspecto detectado y

escribirla en la columna 5 correspondiente a la descripción del aspecto

ambiental.

e. Para llenar la columna 6 correspondiente al impacto ambiental, consignar el

impacto ambiental, correspondiente a la descripción del aspecto escogido en el

punto anterior.

- Organización de la matriz: en la tabla 9 se presenta un ejemplo de la matriz de

aspectos e impactos ambientales.

105

Tabla 9. Ejemplo de una matriz de aspectos e impactos ambientales

Proceso Actividad

Estado

Tipo de Aspecto

Ambiental

Descripción del

aspecto ambiental Impacto Ambiental

Normal

N

Anormal

A

Riesgo

Potencial

RP

Mantenimiento

Cambio

de

Aceite

X .

Consumo de

recursos Consumo de energía

Agotamiento de los

recursos naturales

Consumo de

insumos

Consumo de Aceite

Limpio

Agotamiento de los

recursos naturales

Consumo de material

de limpieza (estopa,

aserrín)

Agotamiento de los

recursos naturales

Generación de

residuos

peligrosos

Generación de aceite

residual

Contaminación del

suelo

Generación de envases

contaminados con

aceite

Contaminación del

suelo


contaminados con

aceite

Contaminación del

suelo

X

Generación de

residuos

peligrosos

Derrame de aceite en el

piso

Contaminación del

suelo


contaminados con

aceite

Contaminación del

suelo

106

3. Cumplimiento de requisitos de sostenibilidad: cada establecimiento debe

velar por el cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad establecidos en la

norma. Los de tipo ambiental son los siguientes:

Áreas naturales

Protección de flora y fauna

Gestión de agua

Gestión de energía

Consumo de productos

Manejo de residuos

Manejo de la contaminación atmosférica, auditiva y visual

Participación en programas ambientales

Los requisitos de sostenibilidad de tipo socio-cultural son los siguientes:

Informar sobre el patrimonio cultural y promover el comportamiento

responsable

Prevención del comercio sexual de menores

Prevención y manejo de impactos sociales negativos

Los requisitos de sostenibilidad de tipo económico son los siguientes:

Generación de empleo

Disminución de costos

Generación de ahorro y energía

Promover y apoyar la comercialización de artesanías

Aumento de los ingresos operacionales

Contratación y capacitación de las comunidades locales

Beneficios indirectos

Es importante tener en cuenta que existen otros requisitos generales y

complementarios que establece la norma, estos son los siguientes:

Requisitos generales de sostenibilidad: como los programas de gestión

para la sostenibilidad, monitoreo y seguimiento, compras, autoridad y

responsabilidad, información y capacitación; documentación, preparación y

respuesta ante emergencias y mejora continua.

Requisitos complementarios: en seguridad e infraestructura.

107

Finalmente, y garantizado el cumplimiento de requisitos se hace la solicitud de la

certificación ante el ente certificador, en este caso ICONTEC y ellos a través de un

proceso evalúan el cumplimiento de requisitos y generan el certificado como “nivel

básico de sostenibilidad” o “nivel alto de sostenibilidad”, dependiendo del número

de requisitos cumplidos.

De igual manera, es posible el otorgamiento del certificado de calidad turística y

sello ambiental colombiano, el cual se otorga cuando el establecimiento cumple el

100% de los requisitos indicados en el nivel básico de sostenibilidad o en el nivel

alto de sostenibilidad. Este certificado permite la promoción y reconocimiento que

promueve crecimiento y fortalecimiento de la industria turística. El Sello Ambiental

Colombiano se otorga cuando el establecimiento cumple el 100% de los requisitos

de tipo ambiental del nivel alto de sostenibilidad contenidos en la norma.

Después de obtenida la certificación de la norma NTS-TS 002:2006 bien sea en

nivel básico o alto de sostenibilidad inicia la etapa de implementación de esta con

el objetivo de cumplir requisitos legales y mitigar impactos ambientales generados

por la prestación de servicio del establecimiento.

En la figura 24 se presentan los principales impactos identificados como

consecuencia de la implementación de la norma en los 30 establecimientos del

distrito capital analizados. Estos fueron: consumo de agua, consumo de energía,

manejo integral de residuos sólidos y generación de ventajas diferenciadoras; sin

embargo, es importante que cada establecimiento identifique los impactos

generados después de implementada la norma y realice una comparación con los

impactos antes de esta implementación para analizar si este proceso fue efectivo

en cuanto a mitigación de impactos ambientales.

6.6.2 Planificación, certificación e implementación de la norma ISO

14001:2004

Para alcanzar la certificación en la norma ISO 14001:2004, en el modelo

presentado en la figura 24 se puede observar que se deben seguir 4 pasos, y

estos corresponden al ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar):

Planificación: este paso o etapa se relaciona de manera directa con la NTS-TS

002:2006 como se observa en la figura 24, ya que se parte de los aspectos

ambientales identificados en la norma NTS-TS 002:2006 y de los requisitos de

sostenibilidad ambiental establecidos en esta norma para implementarlos en la

108

etapa de planificación de sistema de gestión ambiental de la norma ISO

14001:2004. Esta etapa comprende principalmente 3 aspectos:

La identificación de aspectos ambientales: estos aspectos fueron identificados en

el presente trabajo y se presentó anteriormente un procedimiento para su

identificación; sin embargo, es importante verificar eta identificación y los

establecidos en la norma ISO 14001:2004.

Identificación de los requisitos de ley: estos requisitos se encuentran especificados

en la norma en el numeral 4. Igualmente, es importante definir los pasos a seguir

para identificar, acceder y hacer seguimiento a los requisitos y obligaciones que en

materia ambiental aplican a las actividades y servicios del establecimiento

relacionados con los aspectos ambientales identificados. Estos pasos se presenta

en la tabla 10

Tabla 10. Pasos para identificar obligaciones ambientales aplicables y seguimiento

Actividad Responsable Descripción

Recibir comunicaciones

Coordinador Ambiental

Las comunicaciones pueden ser

enviadas por el Ministerio del

Medio Ambiente, una

Corporación Autónoma Regional,

Alcaldías, Procuradurías, o

Personerías así como otros

organismos.

Actualizar Expediente

Legal Coordinador Ambiental

Incluir dentro del “Expediente

Legal” la información referente a

la nueva comunicación recibida.

Evaluar comunicación


Representante del

establecimiento

Analizar las implicaciones y

solicitar concepto al asesor legal.

Identificar y comunicar

obligaciones


Representante del

establecimiento

Identificar obligaciones y niveles

de cumplimiento e incluirlos en el

documento “Obligaciones

Ambientales”

Comunicar obligaciones a las

áreas involucradas.

Desarrollar actividades


Representante del

establecimiento

Desarrollar y hacer seguimiento

a las actividades establecidas en

el documento: “Obligaciones

Ambientales”

109

Establecimiento de programas: en este aspecto y teniendo en cuenta que los

principales impactos ambientales identificados en los establecimientos analizados

en el presente trabajo fueron: ahorro en consumo de servicios públicos,

disminución de importes de algunos seguros y generación de ventajas

diferenciadoras, además de los impactos relacionados con la generación de

vertimientos, manejo de residuos sólidos y en menor porcentaje la generación de

emisiones atmosféricas y contaminación auditiva y visual, se recomienda la

implementación de programas de uso racional de energía, uso racional de agua,

manejo integral de residuos sólidos y manejo de vertimientos.

Implementación: en este paso el establecimiento debe asegurarse de la

disponibilidad de recursos, funciones, responsabilidad y autoridad, para

establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión ambiental. En

esta etapa se deben considerar los siguientes aspectos:

Recursos

Funciones

Responsabilidad

Autoridad

Competencia

Formación

Toma de conciencia

Comunicaciones

Documentación

Control operacional

Respuesta ante emergencias

Es importante tener en cuenta que al considerar aspectos sobre comunicación y

documentación, es necesario capacitar a los empleados del establecimiento,

asignar responsabilidades, definir los canales de comunicación, identificar riesgos

de emergencia, escribir y documentar la documentación. En este punto se

consolida el manual de gestión medioambiental. Adicionalmente, se debe verificar

que la organización haya asignado recursos para el sistema.

Verificación: En este paso el establecimiento debe establecer, implementar y

mantener documentación de procedimientos para hacer el seguimiento de las

operaciones que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.

Entre ellos se encuentran: la evaluación del cumplimiento legal, no conformidad,

acciones correctivas y preventivas, control de los registros y auditoria interna.

110

Igualmente, se debe tener en cuenta los errores y su corrección, el control de los

registros y llevar a cabo la auditoría del sistema. Además, es importante

determinar si se han alcanzado los objetivos y las metas propuestas, y cada

cuanto se deben evaluar los resultados.

Revisión por la dirección: este paso es realizado por la alta dirección del

establecimiento. Se enfoca básicamente en realizar una revisión a intervalos

planificados de tiempo del sistema de gestión ambiental, para asegurarse de su

cumplimiento, eficacia, conveniencia y adecuación continua, bajo unos parámetros

definidos en la norma.

En esta etapa es fundamental reconocer los éxitos logrados y premiar al equipo.

Adicionalmente se debe realinear el progreso para estar en el campo de la mejora

continua siempre en toda área de desempeño de la organización. Con este paso

se tendrá un diagnóstico sobre si el sistema implantado está trabajando y si

necesita ser mejorado.

Finalmente, es importante tener en cuenta que para la implementación exitosa del

sistema de gestión ambiental, se debe realizar una revisión de la gestión para

evaluar si el sistema implementado es adecuado, apropiado y efectivo, en relación

a las intenciones generales de la organización. Esta revisión debe ser llevada a

cabo por la alta dirección y debe ser documentada. Por último, la revisión debe

evaluar la necesidad de mejorar y modificar las intenciones generales de la

empresa, esto incluye la política medioambiental, objetivos y metas, programas de

gestión medioambiental y otros componentes claves del sistema (Roberts y

Robinson, 1999).

6.6.3 Recomendaciones finales para la planificación, certificación e

implementación de las normas NTS-TS 002:2006 e ISO 14001:2004

Teniendo en cuenta el modelo de gestión ambiental diseñado como una

herramienta práctica para la planificación de un sistema de gestión ambiental y

posterior certificación e implementación de las normas mencionadas, se

recomienda tener en cuenta a manera de ejemplo las siguientes listas de chequeo

de requisitos y procedimientos para la realización e implementación de programas

ambientales. En las listas de chequeo se incluyen no solo los requisitos

ambientales, sino todos los establecidos en las normas, ya que deben cumplirse

para alcanzar dichas certificaciones.

111

1. Listas de chequeo de requisitos para la certificación de las normas NTS-

TS 002:2006 e ISO 14001:2004

La lista de chequeo de los requisitos de sostenibilidad para los establecimientos

de alojamiento y hospedaje (EAH) identificados por los niveles básico y alto de

sostenibilidad se presenta en la tabla 11

Tabla 11. Lista de chequeo de los requisitos de sostenibilidad de la norma NTS-TS 002:2006

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)

Evidencias y observaciones

3.2 Requisitos generales de sostenibilidad

3.2.1 Requisitos legales

El EAH debe establecer, implementar y mantener un procedimiento documentado para identificar, tener acceso, cumplir y evaluar periódicamente la conformidad con la legislación que le sea aplicable en los aspectos turísticos, ambientales, socioculturales, económicos y laborales

x x

3.2.2 Sistema de gestión para la sostenibilidad

El EAH debe establecer, implementar y mantener un sistema de gestión para la sostenibilidad que cumpla los requisitos mínimos establecidos en los numerales 3.2.2.1 a 3.2.2.9. El EAH debe mantener evidencias para demostrar el cumplimiento de estos requisitos

x x

3.2.2.1 Política de sostenibilidad

El EAH debe:

a) Definir y documentar una política de sostenibilidad de acuerdo con los aspectos ambientales, socioculturales y económicos generados por sus actividades, productos o servicios

x x

b) A partir de la política de sostenibilidad, establecer objetivos y metas de sostenibilidad alcanzables y cuantificables, las cuales deben ser revisadas periódicamente

x x

c) Tener la política de sostenibilidad disponible al público y ser comunicada y entendida por los empleados del EAH

x x

3.2.2.2 Programas de gestión para la sostenibilidad

El EAH debe:

a) Identificar cuáles de sus actividades, productos y servicios pueden tener un impacto significativo sobre la sostenibilidad y realizar una evaluación que permita determinar las prioridades de actuación.

x x

112

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


A partir de la evaluación se deben establecer programas de gestión específicos que promuevan beneficios y minimicen impactos ambientales, socioculturales y económicos negativos. Estos programas deben incluir y ser consistentes con los objetivos y metas definidos a partir de la política de sostenibilidad.

b) En los programas de gestión para la sostenibilidad, definir, como mínimo, los responsables, los recursos, las actividades, plazos e indicadores para su logro y seguimiento.

x x

3.2.2.3 Monitoreo y seguimiento

El EAH debe establecer, implementar y mantener procedimientos documentados para realizar el monitoreo y el seguimiento de los programas de gestión para la sostenibilidad y los objetivos y metas planteados para el cumplimiento de la política.

x x

3.2.2.4 Compras

El EAH debe:

a) Identificar los bienes y servicios que adquiere para la prestación de su servicio y definir cuáles de ellos tiene un mayor impacto sobre la sostenibilidad, para establecer criterios de compra que incluyan consideraciones ambientales, socioculturales y económicas, de acuerdo con la disponibilidad del mercado.

x

b) Informar a los proveedores sobre los cuales tenga control e influencia, sobre su política y programas de gestión para la sostenibilidad.

x

3.2.2.5 Autoridad y responsabilidad

a) La alta gerencia debe asegurar la implementación, establecimiento y mantenimiento del sistema de gestión para la sostenibilidad.

x x

b) El EAH debe definir la responsabilidad y autoridad de las personas involucradas en el cumplimiento de esta norma.

x x

3.2.2.6 Información y capacitación

a) Toda la información disponible para los clientes y huéspedes, de acuerdo con lo exigido por esta norma, debe presentarse por lo menos en idiomas castellano e inglés.

x x

b) El EAH debe contar con un programa de capacitación dirigido a los empleados, que permita el cumplimiento de esta norma.

Se deben mantener registros de las actividades de capacitación.

x x

c) Una vez se obtenga la certificación bajo los x x

113

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


criterios de esta norma, el EAH debe difundir el esquema de certificación a huéspedes, empleados y proveedores, de acuerdo con los lineamientos de los respectivos reglamentos de uso de las marcas de certificación respectivas.

3.2.2.7 Documentación

La documentación para el cumplimiento de esta norma debe incluir:

a) declaraciones documentadas de una política, los objetivos, metas y programas de sostenibilidad. b) los procedimientos documentados requeridos en esta norma. c) los documentos que necesita el EAH para asegurarse de la planificación eficaz, operación y control de sus procesos en lo relacionado con la sostenibilidad. d) los registros requeridos por esta norma.

NOTA La documentación puede estar en cualquier formato o tipo de medio. Los documentos vigentes deben estar codificados, aprobados, se deben revisar cuando sea necesario y estar disponibles en donde sea indispensable. Se debe llevar un listado que facilite el control de los documentos vigentes.

x x

3.2.2.8 Preparación y respuesta ante emergencias

El EAH debe establecer, implementar y mantener procedimientos documentados para identificar y responder a posibles situaciones de emergencia y accidentes potenciales que puedan impactar negativamente el ambiente, éstos deben ser comunicados a los empleados, huéspedes y clientes.

x x

3.2.2.9 Mejora continua

EL EAH debe plantear y ejecutar continuamente acciones y estrategias encaminadas al mantenimiento y mejoramiento de su gestión en el ámbito de la sostenibilidad.

x x

3.3 Requisitos específicos de tipo ambiental

3.3.1 Áreas naturales

El EAH debe:

a) Contar con información acerca de las áreas naturales de interés turístico del destino y promover que sus clientes y huéspedes las visiten.

x x

b) Promover en sus clientes y huéspedes comportamientos responsables con el entorno.

x x

c) Respetar las rondas de protección de las fuentes hídricas superficiales en el destino turístico donde se encuentra el EAH, de acuerdo con la legislación

x x

114

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


vigente.

3.3.2 Protección de flora y fauna

El EAH debe:

a) Identificar con su nombre local y nombre científico las especies arbóreas ubicadas en su interior.

x

b) Evitar comercializar, consumir especies o productos derivados de flora y fauna vedados por la ley, o ejecutar o apoyar actividades encaminadas a la colección, comercialización y tráfico de especies animales o vegetales que no cuenten con los permisos y licencias respectivas otorgadas por las autoridades ambientales competentes.

x x

c) Dar a conocer a sus huéspedes las principales disposiciones legales vigentes en materia de tráfico ilegal de especies de flora y fauna.

x x

d) Evitar que la iluminación externa cause alteraciones en el medio natural o cambios en materia de tráfico ilegal de especies de flora y fauna.

x

e) Actuar para que en la cobertura vegetal de las áreas verdes y para ornamentación prevalezcan las especies nativas o naturalizadas de la zona

x

f) Contar con una reseña ilustrativa escrita para efectos de divulgación, sobre las especies nativas de flora y fauna que se encuentran ubicadas en la zona.

x

3.3.3 Gestión de agua

El EAH debe:

a) Contar con un programa de uso eficiente de agua dirigido a clientes, huéspedes y empleados, que establezca el cumplimiento de metas a corto plazo (un año), mediano plazo (tres años), y a largo plazo (más de tres años). El programa debe incluir los responsables, recursos, actividades e indicadores para su logro y seguimiento.

NOTA: Como una guía, en la Tabla A.1 del Anexo a se incluye algunos índices sobre el uso eficiente del agua.

x

b) Registrar y monitorear el consumo de agua periódicamente y fijar metas de ahorro.

x x

c) Contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales, en caso de que localmente no se cuente con un sistema de alcantarillado.

x x

d) Desarrollar actividades de mantenimiento preventivo, para todos los equipos y redes de agua.

x x

e) Analizar periódicamente el agua para asegurar su x x

115

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


calidad, para uso humano en áreas recreativas, piscina, duchas, bañeras y lavamanos.

f) Contar con la información y facilidades necesarias para promover que huéspedes y empleados hagan un uso eficiente del agua en el establecimiento.

x x

g) Utilizar agua potable para el consumo humano y preparación de alimentos de acuerdo con la legislación vigente.

x x

3.3.4 Gestión de la energía

El EAH debe:

a) Contar con un programa de ahorro de energía dirigido a clientes, huéspedes y empleados, que establezca el cumplimiento de metas a corto plazo (un año), mediano plazo (tres años), y a largo plazo (más de tres años). El programa debe incluir los responsables, recursos, actividades e indicadores para su logro y seguimiento.

x

b) Llevar un registro de los consumos totales de energía y establecer metas de ahorro. Los registros deben ser reportados en kW/h, incluyendo todas las fuentes energéticas. Para el reporte se pueden emplear los factores de conversión dados en la Tabla B.1 del Anexo B o los propios calculados con una base científica.

NOTA: Como una guía, en la Tabla B.2 del Anexo B se incluyen algunos índices sobre consumo de energía en hoteles.

x x

c) Desarrollar actividades de mantenimiento preventivo, para todos los equipos instalaciones eléctricas.

x x

d) Contar con la información y facilidades necesarias para promover que los huéspedes y empleados hagan un uso eficiente de la energía en el establecimiento.

x x

3.3.5 Consumo de productos

El EAH debe:

a) Llevar un registro del consumo de productos e insumos empleados.

x x

b) Definir un programa para la minimización y manejo de los productos químicos.

x

c) Emplear productos de limpieza que tengan tensoactivos biodegradables o cumplir con la NTC 5131 u otros criterios ambientales equivalentes.

x

d) Promover para el mantenimiento de las áreas verdes, el uso de productos orgánicos, minimizando el uso de abonos, plaguicidas y herbicidas químicos.

x

e) Emplear las dosis indicadas por el proveedor para x x

116

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


los productos químicos limpieza y jardinería.

f) Emplear productos en aerosol que contengan propelentes que no afecten la capa de ozono (sustancia agotadora de la capa de ozono).

x x

g) Emplear en los equipos de refrigeración, aire acondicionado y sistemas de extinción de incendios, agentes refrigerantes y propelentes autorizados por ley.

x x

h) Emplear para el servicio de mantenimiento de sistemas, equipos de refrigeración y aire acondicionado, personal certificado como competente en esa labor.

x

i) Imprimir no menos del 50 % de los materiales, incluyendo los de promoción e información, en papel con un porcentaje de contenido de material reciclado, de acuerdo con la disponibilidad del mercado.

x

j) Adquirir productos empacados en recipientes que de acuerdo con las condiciones de la región son susceptibles de recuperación y reciclaje.

x

k) Mantener copias actualizadas de las hojas de seguridad de cada uno de los productos químicos empleados, en las cuales debe estar indicado al menos la siguiente información: - Composición de producto - Instrucciones de manejo seguro del producto, transporte, almacenamiento, forma de disposición final y manejo en caso de ingestión, derrame o de emergencia. La información de las hojas de seguridad debe ser divulgada y estar disponible para consulta del personal relacionado con el manejo de estos productos.

x

3.3.6 Manejo de residuos

El EAH debe:

a) Llevar un registro de la cantidad mensual y tipo de residuos que genera.

x x

b) Implementar un programa de manejo integral de residuos sólidos, el cual debe ser conocido por empleados, huéspedes y clientes, que incluya minimización, reutilización, separación, reciclaje y disposición adecuada de los mismos.

x x

c) Establecer un programa de manejo de residuos peligrosos, de acuerdo con la legislación vigente.

x x

3.3.7 Manejo de la contaminación atmosférica, auditiva y visual

El EAH debe:

a) Identificar las fuentes de contaminación atmosférica, auditiva y visual, resultantes de su actividad.

x x

117

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


b) Establecer, implementar y mantener un programa para promover el control y la disminución de la contaminación atmosférica, auditiva y visual.

x

c) Ofrecer zonas y habitaciones debidamente señalizadas y acondicionadas para fumadores y adelantar acciones para reducir la contaminación del aire en recintos cerrados.

x

3.3.8 Participación en programas ambientales

El EAH debe participar en o desarrollar continuamente programas de mejora ambiental en las zonas aledañas o en otras regiones del país.

x

3.4 Requisitos específicos de tipo sociocultural

3.4.1 Patrimonio cultural

El EAH debe:

a) Contar con información disponible para los huéspedes y clientes sobre las medidas de protección y difusión del patrimonio cultural y la prevención del tráfico ilícito de bienes culturales en el destino turístico.

x x

b) Contar con información acerca de los diferentes atractivos y actividades relacionadas con el patrimonio cultural de la región y promover que sus clientes y huéspedes las visiten.

x x

c) Asegurar que los medios publicitarios empleados para la promoción del EAH no afecten negativamente el patrimonio cultural.

x x

d) Promover la gastronomía nacional o regional. x x

e) Promover en sus clientes y huéspedes comportamientos responsables con la comunidad local y con la conservación y buen uso del patrimonio cultural.

x x

f) Participar o brindar apoyo en programas de conservación o manejo del patrimonio cultural dentro del destino turístico.

x

g) Contar con personal capacitado para orientar y brindar información de manera responsable a los clientes y huéspedes sobre los sitios de interés en el destino turístico.

x

h) Utilizar de manera responsable en su decoración manifestaciones artísticas producidas y elaboradas en el ámbito local, regional o nacional.

x x

i) Adelantar acciones enfocadas a la prevención del tráfico ilícito de bienes culturales, teniendo en cuenta la reglamentación vigente.

x x

j) Informar a los huéspedes sobre el valor patrimonial arquitectónico de la edificación o del sector dentro del cual se encuentra el establecimiento cuando esté ubicado en un bien inmueble declarado como patrimonio nacional o

x x

118

Requisito Nivel

básico Nivel alto

Cumple (Si/No)


local y adelantar acciones para la conservación.

3.4.2 Prevención y manejo de impactos sociales negativos

El EAH debe adelantar acciones para la prevención del comercio sexual de menores de acuerdo con la reglamentación vigente.

x x

3.5 Requisitos específicos de tipo económico

3.5.1 Contratación y capacitación de las comunidades locales

El EAH debe:

a) Apoyar el desarrollo de programas específicos de capacitación de las personas de la localidad, en la prestación de servicios turísticos y en actividades complementarias.

x

b) Promover la capacitación de su personal para fortalecer sus competencias laborales.

x x

c) Contar con políticas de contratación de personas de la zona de influencia, tanto a nivel operativo, administrativo como gerencial.

x x

3.5.2 Beneficios indirectos

El EAH debe:

a) Estar en capacidad de acreditar una participación activa en las diferentes actividades sociales, recreativas o benéficas convocadas por organizaciones comunales o empresas locales.

x x

b) Utilizar y promover el uso de bienes y servicios de origen local.

x

c) Utilizar, promover y apoyar la comercialización de artesanías y productos característicos de la región fabricados por personas o empresas locales, en condiciones comerciales justas.

x x

3.6 Otros requisitos complementarios

3.6.1 Seguridad

El EAH debe:

a) Ejecutar acciones prácticas para garantizar la seguridad de los clientes, huéspedes y empleados en sus instalaciones y servicios.

x x

b) Apoyar los programas de seguridad turística que se estén desarrollando en la región y en el país.

x x

3.6.2 Infraestructura

El EAH debe diseñar e implementar un programa de mantenimiento a su infraestructura.

x x

Fuente: Autores basados en la norma ISO 14001:2004

La lista de chequeo de los requisitos del sistema de gestión ambiental

establecidos en la norma ISO 14001:2004 se presenta en la tabla 12

119

Tabla 12. Lista de chequeo de los requisitos de gestión ambiental de la norma ISO 14001:2004

Requisito Cumple (Si/No)


4.1 Requisitos generales

¿Se encuentra definido y documentado el alcance del sistema de gestión ambiental?

4.2 Política ambiental

¿La política ambiental es coherente con la realidad de la organización: naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos y servicios?

¿Incluye un compromiso de mejora continua, de prevención de la contaminación y de cumplimiento de requisitos legales y voluntarios?

¿Los objetivos y metas ambientales están de acuerdo a las directrices de la política?

¿La comunicación de la política es adecuada y se evidencia que es entendida por el personal de la organización?

¿Se encuentra documentada la metodología para la revisión de la política y se evidencia esta revisión?

4,3 Planificación

4.3.1 Aspectos ambientales

¿Existe un procedimiento documentado para la identificación y evaluación de los aspectos ambientales?

¿Se han identificado todos los aspectos ambientales (en condiciones normales, anormales, directos, indirectos y de producto?

¿Se ha determinado una metodología adecuada para la evaluación y determinación de los aspectos ambientales significativos?

¿Los aspectos significativos resultantes son consistentes y de acuerdo a la naturaleza y realidad de la organización?

¿Se mantienen los registros relacionados con la identificación y evaluación de aspectos?

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

¿Existe un procedimiento documentado para la identificación y aplicación de los requisitos legales y voluntarios?

¿La metodología llevada a cabo para la actualización de los requisitos legales es adecuada y se realiza conforme al procedimiento?

¿Se han identificado todos los requisitos legales y voluntarios aplicables?

¿Se mantienen los registros relacionados con la identificación de requisitos legales y voluntarios?

4.3.3 Objetivos, metas y programas

¿Los objetivos ambientales están de acuerdo a las directrices de la política?

¿Los objetivos se han fijado en funciones y niveles adecuados que ofrezcan mejora continua del sistema de gestión y del comportamiento ambiental?

¿Los objetivos son medibles y están asociados a un indicador?

120

¿Los objetivos se encuentran desarrollados en planes de actividades para su cumplimiento?

¿Se encuentran definidos los recursos, las fechas previstas y responsabilidades para las actividades del plan de objetivos?

¿Los objetivos evidencian mejora continua respecto a valores de periodos anteriores?

¿Las actividades de los objetivos y el seguimiento de los mismos se están realizando según lo planificado?

4.4 Implementación y operación

4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad

¿Se encuentran definidos los cargos o funciones de la organización en organigrama y fichas de puesto?

¿Se encuentran documentadas las responsabilidades de cada puesto de trabajo referidas al sistema de gestión ambiental?

¿Se encuentran comunicadas las responsabilidades a cada uno de los empleados de la organización?

¿Se encuentra documentada la asignación de representante de la dirección a algún cargo o puesto de la organización?

¿Dentro de las responsabilidades del puesto de trabajo de representante de la dirección se incluye el aseguramiento del establecimiento, implementación y mantenimiento del sistema de gestión conforme a los requisitos de ISO 14001?

¿Dentro de las responsabilidades del puesto de trabajo de representante de la dirección se incluye la de informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema y de las necesidades de mejora?

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

¿Es el personal competente para la realización de sus trabajos?

¿Se encuentra definida la competencia necesaria para cada puesto de trabajo teniendo en cuenta la educación, formación, habilidades y experiencia apropiadas?

¿Existe un plan de formación o de logro de competencias?

¿Existe una metodología definida para la toma de conciencia de los empleados en materia ambiental?

¿Conocen los empleados las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados?

¿Existen registros de plan de formación, competencia necesaria de cada puesto, ficha de empleado y actos o certificados de formación, o similares?

¿Existe evidencia documentada del cumplimiento de los requisitos de competencia para cada empleado de la organización?

4.4.3 Comunicación

¿Existe un procedimiento documentado en el que se defina la metodología de comunicación interna y externa?

¿La metodología de comunicación es adecuada a la organización y a la información transmitida?

¿Existen registros de las comunicaciones realizadas?

4.4.4 Documentación

¿Se encuentra documentada una descripción de los elementos principales del sistema de gestión ambiental y su interacción (Manual de Gestión)?

121

4.4.5 Control de documentos

¿Existe un procedimiento documentado para el control de documentos?

¿Existe una metodología documentada adecuada para la aprobación de documentos?

¿Los documentos revisados cumplen con esta metodología de aprobación?

¿Existe una metodología documentada adecuada para la revisión y actualización de documentos?

¿Los documentos revisados cumplen con esta metodología de revisión y actualización?

¿Existe una metodología documentada adecuada para la identificación de los cambios de los documentos y el estado de la versión vigente?

¿Los documentos revisados cumplen con esta metodología de identificación de cambios y estado de revisión?

¿Existe una metodología documentada adecuada para la distribución de los documentos que los haga disponibles en los puestos de trabajo?

¿Los documentos revisados cumplen con esta metodología de distribución de documentos?

¿Los documentos son legibles e identificables?

¿Se han identificado documentos de origen externo y se controlan y distribuyen adecuadamente?

¿Existe una metodología adecuada para evitar el uso de documentos obsoletos?

¿Los documentos obsoletos han sido tratados según la metodología definida?

¿Los listados de documentos existentes se encuentran correctamente actualizados?

4.4.6 Control operacional

¿Se han documentado procedimientos para aquellos aspectos ambientales que requieran gestiones específicas y detalladas?

¿La gestión de cada uno de los aspectos es conforme a la naturaleza de la organización y cumple con los requisitos legales aplicables?

¿Se ha considerado y se realiza el control sobre el comportamiento ambiental de los proveedores y subcontratistas?

¿Es adecuada la relación entre aspectos significativos y su control operacional?

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

¿Existe un procedimiento documentado para la identificación y respuesta a situaciones potenciales de emergencia?

¿Se han determinado las medidas preventivas oportunas para evitar las situaciones y/o mitigar los impactos?

¿Existen registros como evidencia de las situaciones de emergencia sufridas?

¿Existe una metodología de revisión periódica de los procedimientos de respuesta en caso de emergencia?

¿Se realizan pruebas periódicas de los procedimientos de respuesta?

4.5 Verificación

122

4.5.1 Seguimiento y medición

¿Existe un procedimiento documentado para definir como se hace el seguimiento y medición de las características de las operaciones que puedan tener un impacto significativo?

¿Se han definido las responsabilidades y metodología para la medición de todos los parámetros del sistema de gestión ambiental?

¿Se han identificado los equipos de seguimiento y medición y se realiza adecuadamente la calibración o verificación de los mismos?

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

¿Existe un procedimiento documentado para la evaluación de cumplimiento de los requisitos legales y voluntarios?

¿Existen registros de estas evaluaciones?

4.5.3 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

¿Existe un procedimiento documentado para el tratamiento de las no conformidades y para emprender acciones correctivas y preventivas?

¿Existen los registros y evidencias de cumplimiento de este procedimiento?

¿Existe análisis de causas?

¿Se verifica el cierre y la eficacia de las acciones?

4.5.4 Control de los registros

¿Existe un procedimiento documentado para el control de los registros?

¿Existe una metodología para la identificación, almacenamiento, protección, recuperación y disposición de los registros?

¿Los registros revisados cumplen con esta metodología?

¿El procedimiento describe la conservación y protección de registros en formato digital?

¿Se realizan copias de seguridad de los registros informáticos?

4.5.5 Auditoría interna

¿Se encuentra definida la frecuencia y planificación de las auditorías?

¿La auditoría interna comprende todos los procesos del sistema de gestión ambiental y la norma ISO 14001?

¿Son objetivos e imparciales los auditores internos?

¿Se encuentran definidos y se cumplen los requisitos que deben cumplir los auditores internos para la realización de las auditorías internas?

¿Existe un procedimiento documentado para las auditorías internas?

¿Existen registros de las auditorías internas?

4.6 Revisión por la dirección

¿Se encuentran definida la frecuencia de realización de las revisiones del sistema por la dirección?

¿Se incluye en el registro de informe de revisión el análisis de oportunidades de mejora, la necesidad de cambios en el sistema y el análisis de la política y los objetivos ambientales?

¿Se identifican y mantienen los registros de la revisión por la dirección?

123

Fuente: Autores basados en la norma ISO 14001:2004

2. Procedimientos para la realización e implementación de programas

ambientales

Teniendo en cuenta que el consumo de agua y energía eléctrica fueron los

aspectos considerados de mayor importancia en cuanto al impacto ambiental

generado tanto por los establecimientos certificados en la norma NTS-TS

002:2006 como en la norma ISO 14001:2004, se presenta a continuación 2

procedimientos la realización e implementación de programas de uso eficiente de

agua y uso eficiente de energía. Estos procedimientos son sencillos, concretos y

de fácil aplicación para cualquier establecimiento de alojamiento y hospedaje.

Para dar mayor claridad y orden a los procedimientos descritos a continuación, se

subdivide cada uno de ellos en: caracterización, toma de datos y análisis de

resultados y establecimiento de estrategia de ahorro.

¿El informe de revisión contiene los resultados de las auditorías internas y la evaluación de cumplimiento de requisitos legales y voluntarios?

¿El informe de revisión contiene las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las quejas?

¿El informe de revisión contiene el análisis de indicadores de desempeño ambiental?

¿El informe de revisión contiene el estado de las acciones correctivas y preventivas?

¿El informe de revisión contiene el análisis de las acciones resultantes de revisiones anteriores?

¿El informe de revisión contiene la necesidad de cambios que afecten al sistema de gestión ambiental?

¿El informe de revisión contiene las recomendaciones para la mejora?

¿El informe de revisión contiene las decisiones y acciones relacionadas con la mejora de la eficacia del sistema de gestión ambiental?

¿El informe de revisión contiene las decisiones y acciones relacionadas con la mejora del comportamiento ambiental?

¿El informe de revisión define los recursos necesarios para el desarrollo de estas acciones?

124

Procedimiento para uso eficiente de agua

Caracterización

Inicialmente se debe identifica los puntos y áreas en las que se realiza

consumo de agua, así como las características generales del establecimiento y

de los servicios prestados

Posteriormente se revisan los consumos de agua de acuerdo a los volúmenes

facturados en los recibos del acueducto del último año para establecer el

consumo promedio y la línea base que será referencia para la comparación con

los resultados obtenidos.

De acuerdo con lo observado y la estructura interna del establecimiento se

realiza la identificación de puntos, procesos, procedimientos y equipos que

utilizan agua para cada una de las áreas involucradas en la prestación del

servicio.

Toma de Datos

Una vez realizada la clasificación de las áreas se procede a establecer los

consumos de cada una mediante mediciones volumétricas, información de

personal del establecimiento y cálculo de demanda por servicio.

Se determinan las perdidas mediante la lectura del medidor del acueducto en

tiempos no laborales y también se realiza al momento de realizar las

mediciones por medio de revisión en busca de fugas en equipos, grifería y

aparatos sanitarios.

Una vez se recolecta la información obtenida se hacen los cálculos respectivos

para determinar los consumos de agua.

Análisis de Resultados y establecimiento de estrategias de ahorro

A partir de la información recolectada se realiza un análisis para resaltar los

aspectos relevantes.

Finalmente, con las observaciones realizadas en las mediciones y el análisis de

la información obtenida, se plantean una serie de actividades tendientes a

reducir, recuperar, reutilizar y reciclar agua.

125

Procedimiento para uso eficiente de energía

Caracterización

Inicialmente se identifican los puntos y áreas en las que se realiza consumo de

energía, así como las características generales del establecimiento y de los

servicios prestados.

Posteriormente se revisan los consumos de energía de acuerdo a los kw / h

facturados en los recibos de la energía del último año para establecer el

consumo promedio y la línea base que será referencia para la comparación con

los resultados obtenidos.

De acuerdo con lo observado y la estructura interna del establecimiento se

realiza la identificación de puntos, procesos, procedimientos y equipos que

utilizan energía para cada una de las áreas involucradas en la prestación de

servicios

Toma de Datos

Una vez realizada la clasificación de las áreas, se procede a establecer los

consumos de cada una mediante mediciones de los consumos de cada equipo,

información de personal del establecimiento y cálculo de demanda por proceso

o servicio.

Es importante tener en cuenta que las pérdidas de energía deben ser

determinadas mediante instrumentos de medición que permitan evidenciar las

mismas.

Una vez se recolecta la información obtenida se hacen los cálculos respectivos

para determinar los consumos de energía.

Análisis de Resultados y establecimiento de estrategias de ahorro

A partir de la información recolectada se realiza un análisis para resaltar los

aspectos relevantes.

Con las observaciones realizadas en las mediciones y el análisis de la

información obtenida, se plantearan una serie de actividades tendientes al uso

eficiente y reducir el consumo de energía.

126

Finalmente, es importante realizar un seguimiento y control a los programas y

procesos realizados en el establecimiento para garantizar su eficiencia y eficacia.

Para facilitar este proceso, se recomienda diligenciar un formato sencillo, como el

presentado en la tabla 13 para los programas de uso eficiente de agua y de

energía. La implementación, seguimiento y control de estos programas no solo

permite mitigar impactos ambientales y reducir costos, sino que también tiene un

carácter preventivo, ya que las propuestas planteadas están dirigidas hacia

aspectos ambientales y no hacia impactos ambientales.

127

Tabla 13. Seguimiento y control a procesos realizados en el hotel

Fuente: Autores

OBJETIVOS PROCESO SEGUIMIENTO PROCEDIMIENTO DE

CALCULO META

UMBRAL FUENTE DE

INFORMACIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE

Hacer uso

eficiente de agua.

Mantenimiento,

Administrativo.

Consumos

reportados Ver cada proceso A definir Idem Idem Idem

Facturas de

Acueducto Mensual A definir

Hacer uso

eficiente de

energía.

Mantenimiento,

Administrativo.

Consumos

reportados Ver cada proceso A definir Idem Idem Idem

Facturas de

Enenrgía Mensual A definir

128

7 . CONCLUSIONES

El sector hotelero bogotano, certificado en las normas NTS-TS-002:2006 e ISO

14001:2004 y representado por 32 hoteles evaluados y adscritos al Ministerio

de Comercio, Industria y Turismo, mostró conocimiento en los principales

impactos ambientales y el modelo de gestión ambiental nacional.

El agua y la energía eléctrica fueron los recursos considerados de mayor

importancia en cuanto al impacto ambiental generado tanto por los

establecimientos certificados en la norma NTS-TS 002:2006 como en la norma

ISO 14001:2004. Este resultado es consistente con el observado previamente

en el 2014 por estudios similares.

La norma NTS-TS-002:2006 mostró ser una herramienta eficiente para el

mejoramiento de ciertos parámetros de gestión ambiental; sin embargo, las

mejoras son dependientes de las necesidades y el énfasis que cada

establecimiento le quiera dar a la norma.

Los hoteles con mayor cantidad de habitaciones mostraron un mayor grado de

apropiación del impacto generado por vertimientos, residuos sólidos y

contaminación atmosférica, visual y auditiva.

La norma internacional ISO 14001:2004 puede aportar un mayor grado de

especificidad en el seguimiento de impactos negativos al ambiente por parte de

un establecimiento hotelero que la norma NTS-TS-002:2006; sin embargo es de

menor interés para los establecimientos analizados.

El mayor porcentaje de los establecimientos certificados en la norma técnica

sectorial manifiestan que no se han certificado en la norma ISO 14001:2004 por

haber priorizado otra norma y la mayor dificultad presentada fue el elevado

costo de la certificación.

129

Los establecimientos con más recorrido y recursos prefieren la certificación en

normas internacionales, ya que esto genera un mayor reconocimiento y

posicionamiento en el mercado, a pesar de que su implementación tuvo un

efecto leve o nulo en el aumento de ocupación.

El modelo de gestión ambiental integrado bajo las normas NTS-TS 002:2006 y

NTC ISO 14001:2004 es una herramienta práctica y accesible para los hoteles

de Bogotá D.C. y a nivel nacional, principalmente en la etapa de planificación,

para posteriormente alcanzar la certificación y efectiva implementación de las

normas mencionadas.

El modelo de gestión ambiental diseñado es de carácter preventivo, ya que las

propuestas planteadas en los procedimientos están dirigidas hacia aspectos

ambientales y no hacia impactos ambientales.

130

8 . RECOMENDACIONES

La gestión de la sostenibilidad turística no es algo que se debe realizar una vez

o con el único objetivo de obtener una certificación, sino que se debe realizar

continuamente, con acciones diarias, con la implementación de medidas

preventivas y correctivas orientadas a la mejora continua de la calidad

ambiental de los establecimientos de alojamiento y hospedaje.

Se recomienda que los hoteles del distrito capital certificados en la norma NTS-

TS 002:2006 trabajen hacia la certificación e implementación de la norma ISO

14001:2004, ya que genera ventajas diferenciadoras para el hotel, y a lo largo

de la presente investigación se pudo observar que por diferentes razones esta

certificación no les interesa.

La contratación de expertos en temas de planificación, certificación e

implementación de sistemas de gestión ambiental, tanto para asumir cargos

internos y de dirección ambiental en los hoteles, como para la realización de

auditorías externas, ya que mediante la aplicación de encuestas se demostró

que algunos coordinadores no conocían a fondo las normas evaluadas.

Implementación de buenas prácticas ambientales para el ahorro y uso eficiente

de agua y energía, reciclaje y valoración residuos sólidos al interior de su

establecimiento, manejo adecuado de materias primas e insumos y por lo tanto,

una disminución de la contaminación ambiental y un beneficio económico.

Brindar información a los huéspedes sobre los sitios de interés ambiental para

fomentar el ecoturismo y sobre las normas medio ambientales para prevenir el

uso inadecuado de recursos naturales. Este tipo de asesorías puede generar un

nuevo grado de confianza por parte de los huéspedes y propiciar publicidad

positiva del establecimiento.

Se recomienda la realización de capacitaciones a los trabajadores de los

establecimientos de alojamiento y hospedaje sobre concientización ambiental,

principalmente en los temas de vertimientos, residuos sólidos y contaminación

atmosférica, visual y auditiva, que fueron los aspectos que mostraron menor

grado de apropiación.

131

Se recomienda para el sector hotelero incursionar en proyectos financiados en

un gran porcentaje por entes nacionales e internacionales en pro de la gestión

ambiental y minimización de los impactos generados por la prestación de

servicios de sus establecimientos.

Se recomienda para futuras investigaciones tener en cuenta cambios en la

legislación y crear en la universidad una línea de investigación enfocada al

sector de turismo sostenible, ya que es uno de los sectores que tiene mayor

demanda a nivel nacional.

A nivel académico, se recomienda a estudiantes, principalmente de la maestría

en gestión ambiental, realizar un estudio similar en establecimientos de

alojamiento y hospedaje en ciudades diferentes al distrito capital y realizar un

comparativo con ésta.

Se recomienda a COTELCO que dentro de los congresos, cursos y

capacitaciones que realiza, incluya la importancia y procedimientos para la

certificación e implementación de normas ambientales, como la NTS-TS

002:2006 e ISO 14001:2004 en hoteles a nivel nacional

Se recomienda a clientes del sector hotelero incluir dentro de sus criterios de

selección de un establecimiento de alojamiento y hospedaje, aquel que

implemente estrategias de minimización de impactos ambientales, y al mismo

tiempo colabore con la implementación de buenas prácticas ambientales.

132

9 .BIBLIOGRAFÍA

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137

ANEXOS

Anexo No. 1 Listado de hoteles certificados en la norma NTS-TS 002 de la

ciudad de Bogotá D.C.

Nombre Dirección Teléfono

HOTEL QUINTA PAREDES INN

Carrera 42B 22 - 69 (1) 2441533

HOTEL FERROVIAL Carrera 40 No 22- 59 (1) 2695559 - 313 - 6373321

HOTEL PLATINUM SUITES Avenida La Esperanza No 40-76

(1) 3378080

HOTEL EL CAMPÍN Carrera 25 No 52 - 35 (1) 3491616

HOTELES AMÉRICA Calle 66 No 8 - 23 (1) 2128110 - (1) 2124496

HOTEL CONFORT 80 Carrera 16A No 79 - 85 (1) 6101678

HOTEL DE LA VILLE Calle 100 No 13 - 55 (1) 6500700

HOTEL EMBASSY SUITES Calle 70 No 6 - 22 (1) 3171313

HOTEL GHL HAMILTON Carrera 14 No 81 - 20 (1) 6215455

HOTEL GHL CONFORT LOS HEROES

Calle 74 No 15 - 60 (1) 3175959

HOTEL CROWNE PLAZA TEQUENDAMA

Carrera 10 No. 26 - 21, Centro Internacional

3820300 (1) 3822930

HOTEL LA MANSION Carrera 17 No 102-47/51 (1) 6225172

HOTEL CASA GALERIA Carrera 2 No. 12B - 92 (1) 3425225

OXOHOTEL BOG S.A.S Carrera 11 No. 86 -74 (1) 6399999

SONESTA HOTEL BOGOTA

Carrera 15A No 125- 26 (1) 6585500

HOTEL CENTRO INTERNACIONAL

Carrera 13 No 38 - 97 (1) 2885566

HOTEL DE LA OPERA Calle 10 No 5 -72 (1) 3362066

HOTEL HOLIDAY INN EXPRESS

Calle 94 N° 11 A - 12 (1) 6510000

HOTEL ROYALPARK METROHOTEL

Calle 74 N° 13 - 27 (1) 3254445

HOTEL SOFITEL BOGOTA - VICTORIA REGIA

Carrera 13 No. 85 - 80 (1) 6466390

HOTEL CASA DECO Calle 12C No. 2 - 36 (1) 2828640 - 3106666344

CASA HOTEL BOYACA REAL

Carrera 15 No. 44 - 44 (1) 4722421 - 3204155082

138

Nombre Dirección Teléfono

HOTEL MUISCA Calle 10 No. 0- 25 E (1) 2810644 - 3104889394

HOTEL CASONA DEL PATIO

Carrera 8 No. 69 - 24 (1) 2128805 - 312128805

HOTEL 84 DC Calle 84 No. 9 - 67 (1) 4870909 - 3208183981

HOTEL BIOXURY Calle 83 No. 9 -43 (1) 7442800 - 3153553066

HOTEL TRYP DIPLOMAT Avenida Calle 24 N° 51 - 40 (1) 4893030

HOTEL NH BOGOTA 93 Calle 93 No. 12 - 41 (1) 5897744 – 3185893522

HOTEL CASA DANN CARLTON

Calle 94 No. 19 - 71 (1) 6338555 – 3153588506

HOTEL CONFORT 80 DE LA CASTELLANA

CL 95 No. 45A-35 (1) 6235882

HOTEL CAPITAL Calle 25B No. 69A - 50 (1) 4233000

HOTEL VIRREY PARK Carrera 15 No 87 -94 (1) 2181625

HOTEL BOGOTA VIRREY Carrera 15 No 87 - 06 (1) 2574014

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2015

139

Anexo No. 2 Encuestas aplicadas en hoteles de la ciudad de Bogotá D.C.

ENCUESTA APLICADA A DIRECTORES AMBIENTALES Y/O DE CALIDAD DE

HOTELES CERTIFICADOS EN LA NORMA NTS-TS 002

Nombre del establecimiento:

Localidad: Tiempo en el establecimiento:

Con el objetivo de identificar impactos ambientales y evaluar algunos efectos de la certificación e

implementación de la Norma Técnica Sectorial NTS-TS 002 en el establecimiento, solicitamos su

colaboración señalando con una equis (X) aquellas opciones que considere adecuadas.

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 ¿En qué categoría está certificado el

hotel?

1 estrella

2 estrellas

3 estrellas

4 estrellas

5 estrellas

No Aplica

1.2 ¿Conoce la Norma NTS-TS 002?

Si

No

1.3 ¿Cuánto tiempo lleva certificado?

1 año

2 años

3 años

4 años

5 años

No responde

1.4 ¿En qué nivel está certificado el hotel?

(Aplica para EAH certificados en la norma

NTC-TS-002 versión 2006-11-17)

Básico de sostenibilidad

Alto de sostenibilidad

No responde

2. ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

Las siguientes preguntas pretender evaluar el nivel de impacto generado en cada uno de los

siguiente aspectos. Asigne un valor numérico de 1 a 5, de acuerdo con la siguiente valoración:

5 Muy importante

4 Importante

3 No aplica

2 Poco importante

1 Nada importante

2.1 Consumo de agua

2.2 Consumo de energía

2.3 Generación de vertimientos

2.4 Generación de residuos

140

2.5 Generación de emisiones atmosféricas

2.6 Generación de contaminación auditiva y/o visual

2.7 Consumo y comercio de especies o productos de flora y fauna

3. EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA NTS-TS 002

3.1 Después de la certificación e

implementación de la Norma NTS-TS 002

en el hotel, la generación de ahorro en

cuanto al consumo de energía considera

que:

Aumentó significativamente

Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió




cuanto al consumo de agua considera

que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió

3.3 Respecto a los cambios generados en el

programa de manejo integral de residuos

sólidos ¿en qué aspectos considera que ha

mejorado?

Incremento del nivel de reciclaje

Se arrojan los residuos en el recipiente

adecuado

Reducción en la generación de residuos

Mayor control en la disposición final de

residuos

Mayor conciencia ambiental por parte de los

huéspedes y empleados

Otro(s) Cuál(es): ________________

No ha mejorado

3.4 ¿En qué aspectos se ha observado un

mayor grado de mejoras derivadas del

proceso de certificación e implementación

de la norma?

Uso eficiente y ahorro de energía

Uso eficiente y ahorro de agua

Ahorro en productos de aseo y seguridad

industrial

Mejor manejo y disposición de residuos

sólidos

Disminución de contaminación

atmosférica, auditiva y visual

Otro(s) Cuál(es): ______________

No ha mejorado

3.5 El comportamiento de la ocupación del

hotel, después de implementada la norma,

considera que:

Incrementó significativamente

Incrementó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió

3.6 Considera que la implementación de la

norma generó ventajas diferenciadoras

para el hotel:

Si

No

No respondió

141

4. POSIBLE CERTIFICACIÓN EN LA NORMA ISO 14001

4.1 ¿Conoce la norma ISO 14001?

Si

No

4.2 ¿Por qué razones el hotel no ha

pasado hacia una certificación en la norma

ISO 14001?

Falta de conocimiento en el tema

Falta de interés por parte de los directivos

Porque es una norma voluntaria y no

obligatoria

Elevados costos que implica

El mayor nivel de exigencia en el

cumplimiento de requisitos

Otra(s) Cuál(es): ______________

No responde

4.3 ¿Qué dificultades ha encontrado en el

proceso de certificación en la norma ISO

14001?

Elevado costo

La norma no es clara en cuanto al límite de

requisitos

Hay requisitos de la norma que el hotel no

cumple

El proceso de certificación es muy riguroso

El proceso de certificación demanda mucho

tiempo

No se ha iniciado el proceso

Otro(s) Cuál(es): ________________

4.4 ¿Qué retos espera de la certificación en la

norma ISO 14001?

Mantener y mejorar los requisitos actuales

Conservar la disciplina alcanzada por la

implementación

Demostrar la mejora del comportamiento

ambiental

Mayor reconocimiento en el mercado

turístico y hotelero

Mayor ocupación del hotel por parte de

huéspedes extranjeros

Otro(s) Cuál(es): ________________

MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN

142

ENCUESTA APLICADA A DIRECTORES AMBIENTALES Y/O DE

CALIDAD DE HOTELES CERTIFICADOS EN LA NORMA ISO 14001



Con el objetivo de identificar impactos ambientales y evaluar algunos efectos de la

certificación e implementación de la Norma ISO 14001 en el establecimiento, solicitamos su

colaboración señalando con una equis (X) aquellas opciones que considere adecuadas


1.1

¿En qué categoría está certificado el

hotel?

1 estrella

2 estrellas

3 estrellas

4 estrellas

5 estrellas

No Aplica

1.2 ¿Conoce la Norma ISO 14001?

Si

No

1. ¿Cuánto tiempo lleva certificado?

1 año

2 años

3 años

4 años

5 años

No responde

1.4 ¿Cuál fue la entidad certificadora?

________________________________

1.5 El alcance de la certificación ISO 14001 del hotel cubre:

Una parte. Cuál? __________________________________

La totalidad

No responde


Las siguientes preguntas pretender evaluar el nivel de impacto generado de acuerdo con los

siguientes aspectos ambientales y/o requisitos. Asigne un valor numérico de 1 a 5, de

acuerdo con la siguiente valoración:

5 Muy importante

4 Importante

3 No aplica

2 Poco importante

143

1 Nada importante

2.1 ___ Consumo de agua

2.2 ___ Consumo de energía

2.3 ___ Generación de vertimientos

2.4 ___ Generación de residuos

2.5 ___ Generación de emisiones atmosféricas

2.6 ___ Generación de contaminación auditiva y/o visual

2.7 ___ Consumo y comercio de especies o productos de flora y fauna

3. EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO 14001


implementación de la norma en el hotel,

la generación de ahorro en cuanto al

consumo de servicios públicos considera

que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió


implementación de la norma en el hotel,

la generación de ahorro en cuanto al

consumo de materias primas en

general, considera que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió

3.3 Respecto a la disminución de

importes de algunos seguros después del

proceso de certificación, considera que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió

3.4 ¿En qué aspectos se ha observado

un mayor grado de mejoras derivadas

del proceso de certificación e

implementación de la norma?



Ahorro en productos de aseo y

seguridad industrial


sólidos

Incremento de huéspedes nacionales

Incremento de huéspedes extranjeros

Otro(s) Cuál(es): ______________

No ha mejorado

3.5 El comportamiento de la ocupación

del hotel por parte de huéspedes

extranjeros, después de implementada la

norma, considera que:



No se afectó

Bajó

No respondió

3.6 Considera que la implementación de

la norma generó ventajas

diferenciadoras para el hotel:

Si

No

No respondió


144

ENCUESTA APLICADA A DIRECTORES AMBIENTALES Y/O DE CALIDAD DE

HOTELES CERTIFICADOS EN LAS NORMAS NTS-TS 002 E ISO 14001



Con el objetivo de identificar impactos ambientales y evaluar algunos efectos de la certificación e

implementación de las Normas Técnica Sectorial NTS-TS 002 e ISO 14001 en el establecimiento,

solicitamos su colaboración señalando con una equis (X) aquellas opciones que considere

adecuadas


1.1 ¿En qué categoría está certificado el

hotel?

1 estrella

2 estrellas

3 estrellas

4 estrellas

5 estrellas

No Aplica

1.2 ¿Conoce la Norma NTS-TS 002?

Si

No

1.3 ¿Cuánto tiempo lleva certificado en NTS-TS

002?

1 año

2 años

3 años

4 años

5 años

No responde

1.4 ¿En qué nivel está certificado el hotel?

(Aplica para EAH certificados en la norma

NTC-TS-002 versión 2006-11-17)

Básico de sostenibilidad

Alto de sostenibilidad

No responde


Las siguientes preguntas pretender evaluar el nivel de impacto generado en cada uno de los

siguiente aspectos. Asigne un valor numérico de 1 a 5, de acuerdo con la siguiente valoración:

5 Muy importante

4 Importante

3 No aplica

2 Poco importante

1 Nada importante

2.1 Consumo de agua

2.2 Consumo de energía

2.3 Generación de vertimientos

2.4 Generación de residuos

145

2.5 ___ Generación de emisiones atmosféricas

2.6 ___ Generación de contaminación auditiva y/o visual

2.7 ___ Consumo y comercio de especies o productos de flora y fauna

3. EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN EN LA NORMA NTS-TS 002




cuanto al consumo de energía considera

que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió




cuanto al consumo de agua considera

que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió

3.3 Respecto a los cambios generados en el

programa de manejo integral de residuos

sólidos ¿en qué aspectos considera que ha

mejorado?

Incremento del nivel de reciclaje

Se arrojan los residuos en el recipiente

adecuado

Reducción en la generación de residuos

Mayor control en la disposición final de

residuos

Mayor conciencia ambiental por parte de los

huéspedes y empleados

Otro(s) Cuál(es): ________________

No ha mejorado




de la norma?




industrial


sólidos

Disminución de contaminación

atmosférica, auditiva y visual

Otro(s) Cuál(es): ______________

No ha mejorado


hotel, después de implementada la norma,

considera que:



No se afectó

Bajó

No respondió

3.6 Considera que la implementación de la

norma generó ventajas diferenciadoras

para el hotel:

Si

No

No respondió

146

4. EFECTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN EN LA NORMA ISO 14001

4.1 ¿Conoce la norma ISO 14001?

Si

No

4.2 ¿Cuánto tiempo lleva certificado?

1 año

2 años

3 años

4 años

5 años

No responde

4.3 El alcance de la certificación ISO 14001

del hotel cubre:

Una parte. Cuál? _________________

La totalidad

No responde

4.4 ¿Cuál fue la entidad certificadora?

________________________________


implementación de la norma en el hotel, la

generación de ahorro en cuanto al consumo

de servicios públicos considera que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió


implementación de la norma en el hotel, la

generación de ahorro en cuanto al

consumo de materias primas en general,

considera que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió

4.7 Respecto a la disminución de importes

de algunos seguros después del proceso de

certificación, considera que:


Aumentó levemente

No se afectó

Bajó

No respondió




de la norma?




industrial


sólidos

Incremento de huéspedes nacionales

Incremento de huéspedes extranjeros

Otro(s) Cuál(es): ______________

No ha mejorado

147


hotel por parte de huéspedes extranjeros,

después de implementada la norma,

considera que:



No se afectó

Bajó

No respondió

4.10 Considera que la implementación de

la norma generó ventajas diferenciadoras

para el hotel:

Si

No

No respondió


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