Puesta en Circulación obra: “Huellas de un Proceso de Reformas” Ensayos: “Registro Civil y Derecho a la Identidad”, Volumen VI,  

y “Medios de Comunicación y Elecciones”, Volumen VIII      Dr. Roberto Rosario Márquez   Presidente Junta Central Electoral   

 

Excelentísimo  Señor Presidente Constitucional de la República 

Dr. Leonel Fernández Reyna  

 

Honorable Presidente de la Suprema Corte de Justicia 

Dr. Jorge Subero Isa 

 

Honorable Presidente del Senado de la República 

Dr. Reinaldo Pared Pérez 

 

Honorable Presidente de la Cámara de Diputados 

Dr. Abel Martínez 

 

Honorable Presidenta de la Cámara de Cuentas de la República 

Dra. Licelott Marte de Barrios 

 

Rector Magnífico de la Universidad Católica Santo Domingo 

Reverendo Padre Ramón Alonso  

 

 

 

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Honorable Embajador de la República  

Dr. Aníbal de Castro  

 

Honorables Miembros Titulares de la Junta Central Electoral 

 

Representantes del Cuerpo Diplomático y Consular 

 

Distinguidas personalidades que nos acompañan.  

 

Señoras y señores: 

 

Agradezco a la Universidad Católica Santo Domingo, y muy en especial a 

su rector magnífico, el reverendo Padre Ramón Alonso, por la amabilidad 

de  facilitarnos  este  auditorio  e  invitarles  a  ser  parte  de  este  evento,  al 

apreciado amigo Aníbal de Castro, quien nos precedió en la palabra con 

la  presentación  de  estas  publicaciones,  así  como  al  Dr.  Juan  Miguel 

Castillo Pantaleón, quien tuvo a bien prologar una de éstas, y a ustedes 

por honrarnos con su distinguida presencia. 

 

 

 

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El  motivo  de  este  acto  es  presentar  la  obra  titulada  “Huellas  de  un 

proceso de Reformas”, así como los ensayos “Registro Civil y Derecho 

a  la  Identidad”,  Volumen  VI,  y  “Medios  de  Comunicación  y 

Elecciones”,  Volumen  VIII,  de  nuestra  autoría.  Las  mismas  remiten  a 

temas vinculados  al  ejercicio de  la  función pública para  la  cual  he  sido 

designado.  

 

Las  razones  que  nos  motivaron  a  recoger  en  estas  publicaciones,  de 

manera  resumida,  el  pensamiento,  dedicación  y  esfuerzo  de  nuestros 

ocho  (8)  años  de  gestión  en  la  Junta  Central  Electoral,  obedece  a  la 

convicción  de  que  existe  poca  información,  y  en  consecuencia,  un 

profundo desconocimiento respecto a los procesos de cambio que se han 

producido  al  interior  de  un  órgano  constitucional  en  el  campo  de  sus 

atribuciones,  desinformación  ésta  que  se  traduce  en  una  falta  de 

aprovechamiento por parte de  las  instituciones y  los ciudadanos de  los 

beneficios y ventajas que les ofrecen los citados cambios.  

 

Es  evidente  que  la  Junta  Central  Electoral,  como  órgano  rector  en  los 

procesos  político‐electorales,  regulador  del  sistema  de  partidos  y 

administrador  por  mandato  constitucional  de  las  políticas  públicas 

registrales, no puede ser valorada en su justa dimensión sin que se dé a 

conocer  cómo  hemos  evolucionado  hasta  el  nivel  en  que  nos 

encontramos.  

En ocasión de formar parte de la delegación del Estado dominicano ante 

el  Comité  encargado  de  analizar  la  implementación  del  Pacto 

 

 

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Internacional  de  Derechos  Económicos,  Sociales  y  Culturales  de  los 

Estados, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en Ginebra, y 

más recientemente en la comparecencia ante la Comisión Interamericana 

de  los  Derechos  Humanos  (CIDH)  de  la  Organización  de  Estados 

Americanos,  pudimos  constatar  cuán  desinformados  están  en  estos 

organismos respecto de la aplicación de las políticas públicas en materia 

de garantía de estos derechos fundamentales en República Dominicana; 

de  igual  manera,  apreciamos  lo  favorable  que  resultó  su  reacción  al 

conocer de todos los avances que se han producido en esta área.  

 

Más  recientemente,  recibimos  un  importantísimo  y  trascendental 

documento  para  el  futuro  del  país  titulado  “República  Dominicana 

2010  –  2020”,  que  contiene  un  Informe  de  la  Comisión  Internacional 

para  el  Desarrollo  Estratégico  de  la  República  Dominicana,  bajo  la 

Dirección  de  Jacques  Attali,  y  verificamos  la  pertinencia  de  continuar 

reproduciendo y dando a conocer los niveles de avance alcanzados en el 

Registro del Estado Civil, en las Oficinas Expedidoras de Cédulas y en la 

gerencia  de  los  procesos  político‐electorales.  En  efecto,  el  informe  de 

referencia  tiene  el  propósito,  según  sus  autores,  de  identificar  las 

principales reformas que deberían  implementarse en  lo  inmediato para 

permitir un desarrollo del país a largo plazo.  

 

En su propuesta número tres (3) se plantea como acción, la elaboración 

de una ley que regule y limite el ingreso de recursos públicos y privados 

hacia los partidos políticos.  

 

 

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En la propuesta número treinta (30) se aborda el tema del subregistro y 

de  lo  complejo  que  resulta  garantizar  a  un  niño  (a)  el  derecho  a  un 

nombre  y  la  identidad,  afirmando  incluso  que  “este  problema  de  no 

declaración de  los nacimientos  influye  sobre otros  aspectos de  la 

sociedad…”,  planteándose  como  acción  el  registro  automático  de  los 

nacimientos  de  manera  sistemática  en  los  hospitales  públicos,  entre 

otros.  

 

En la propuesta número setenta y dos (72), se describe la situación de los 

inmigrantes en la República Dominicana, y muy en especial, de aquellos 

que  se  encuentran  en  situación  irregular,  y  propone  como  acción 

regularizar a todas las personas que tengan un expediente completo.  

Tanto las propuestas número treinta (30) como la número setenta y dos 

(72),  van  acompañadas  de  una  sugerencia  en  el  sentido  de  registrar  a 

quienes  no  estén  debidamente  registrados,  lanzando  una  operación 

como la que realizó Naciones Unidas en el pasado, que consistió en llevar 

un autobús con  jueces y abogados al  campo con el  fin de regularizar  la 

situación de  los  indocumentados. El  resultado  fue que  se  regularizaron 

quince mil (15,000) personas. 

 

A  propósito  de  esta  visión  estratégica,  estas  publicaciones  que  les 

presento permitirán a ustedes conocer de primera mano cuánto hemos 

avanzando en esta materia desde el año 2007. Para sólo citar un ejemplo, 

en treinta (30) instalaciones hospitalarias de la República Dominicana la 

 

 

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Junta Central Electoral está entregando actas de nacimiento a  todos  los 

niños  (as)  al  nacer,    impactando  éstos  servicios  en más  del  ochenta  y 

cinco  por  ciento  (85%)  de  los  partos  que  se  producen  en  República 

Dominicana,  ya  que  a  decir  de  dicho  informe,  el  noventa  y  ocho  por 

ciento (98%) de las madres dan a luz en centros hospitalarios.  

 

En coordinación con el Banco Mundial, el Gabinete de Políticas Sociales, 

el  Programa  de  las  Naciones  Unidas  para  el  Desarrollo  (PNUD)  y  el 

Fondo  de  las  Naciones  Unidas  para  la  Infancia  (UNICEF),  desde  el  año 

2007  a  la  fecha  hemos  entregado,  mediante  el  procedimiento  de 

declaración tardía, 301 mil 840 actas a  igual cantidad de dominicanos, 

que hasta ese momento carecían para los fines de la sociedad y el Estado 

de  nombres  e  identidad.  Hemos  convertido  en  formato  digital  21 

millones 139 mil 231 actas y tenemos automatizado más de un ochenta 

por ciento (80%) del sistema registral.   

 

 

 

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Y  en  el  año  2009,  sometimos  de  manera  formal  una  propuesta  de 

regularización de extranjeros residentes en condiciones de irregularidad 

documental en República Dominicana, la cual fue acogida por el Consejo 

Nacional  de  Migración,  cuyas  líneas  generales  han  sido  valoradas  e 

incluidas en la propuesta de Reglamento de la Ley General de Migración 

que  fue  puesta  a  circular  por  el  Ministerio  de  Interior  y  Policía.  En 

adición  a  esto,  el  Estado  dominicano  ha  realizado  una  considerable 

inversión  en  la  infraestructura  física,  en  la  plataforma  tecnológica  y  la 

capacitación del personal que interviene en estos servicios.  

 

Hace  pocos  días,  al  proceder  a  distribuir  los  fondos  económicos  que 

corresponde  por  ley  a  los  partidos  políticos,  la  Junta  Central  Electoral 

emitió  un  reglamento  que  contempla,  por  vez  primera,  el 

establecimiento de un sistema contable para el manejo de estos recursos. 

Asimismo, en el año 2009 sometimos un Proyecto de Ley de Partidos y 

en  el  curso  del  presente  mes  la  Junta  Central  Electoral  se  apresta  a 

depositar una propuesta de Ley de Partidos adaptada a  la Constitución 

vigente.  

 

 

 

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Por  tanto,  las  publicaciones  que  hoy  presentamos  y  sometemos  a  su 

consideración  constituyen  un  testimonio,  un  desafío,  un  llamado  a  la 

lectura,  la  reflexión,  y  sobre  todo,  un  reclamo  de  participación  a  las 

instituciones  y  a  todos  los  dominicanos  para  la  construcción  de  una 

ciudadanía responsable en el ejercicio de sus derechos, en la formulación 

y  desarrollo  de  políticas  que  tiendan  a  fortalecer  una  institución  de 

servicios públicos que toca a todos, como lo es la Junta Central Electoral.  

 

El  proceso  de  reformas  relatado  en  estas  publicaciones  posee  tres  (3) 

momentos decisivos, tal como lo podrán comprobar en nuestros escritos, 

a saber:  

 

1ro.  En  el  año  2005,  cuando  el  Estado  dominicano  en  la  persona  del 

Presidente de  la República otorga el aval que permitió  la obtención del 

financiamiento mediante  un  empréstito  del  Banco de Reservas,  para  el 

inicio  del  proceso  de  modernización  del  Registro  del  Estado  Civil,  a 

solicitud  del  Pleno  del  organismo  de  ese  entonces,  que  delegó  en  el 

suscrito formular esta petición al Honorable Presidente de la República, 

en  su  persona,  y  por  intermedio  de  los  Secretarios  Técnico  y  de  la 

Presidencia de ese entonces.  

2do. La aplicación de  tecnología de punta a  los procesos electorales en 

los  comicios  del  año  2008,  2010  e  importantes  innovaciones  en  la 

administración y logística electoral.  

 

 

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3ro. La aprobación del Reglamento que establece Sueldos de Estado a los 

Oficiales del Estado Civil y Personal Auxiliar y que  fija  las  tasas por  los 

servicios ofrecidos en  las Oficialías del Estado Civil y demás centros de 

servicio, normativa reglamentaria ésta que fue la primera iniciativa que 

propusimos al Pleno al asumir nuestras funciones como Presidente de la 

desaparecida Cámara Administrativa.  

 

Expuestas  estas  precisiones,  deseamos  agradecer  a  los  Magistrados 

Miembros de  la  Junta Central Electoral,  con quienes hemos compartido 

esta ardua labor; a todos los funcionarios y personal de la Junta Central 

Electoral;  a  las  instituciones  públicas,  con  quienes  hemos  compartido 

esta  responsabilidad;  a  nuestra  familia,  mi  madre  doña  Casilda,  mi 

esposa Belkis, mis hijas Sara, Raquel, Gabriela y Belkys Marie, por haber 

comprendido la no presencia física nuestra; a  los amigos, por sus ideas, 

sugerencias y recomendaciones; a todo el personal que ha hecho posible 

este acto; al cuerpo diplomático y consular, que siempre está presente; a 

los Ministros y funcionarios públicos, por su apoyo; a la Presidenta de la 

Cámara de Cuentas de la República, Dra. Licelott Marte de Barrios; a los 

Presidentes del Senado y de la Cámara de Diputados, doctores Reinaldo 

Pared y Abel Martínez, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Dr. 

Jorge Subero  Isa, y al Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de 

la  República, Dr.  Leonel  Fernández Reyna,  quien  depositó  su  confianza 

en  nosotros  cuando  accedió  a  la  solicitud  de  respaldo  al  proyecto  de 

 

 

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modernización del Registro del Estado Civil, y quien hoy nos honra con 

su presencia.   

 

¡A todos gracias del alma! 

 

Para finalizar me permito evocar al Apóstol de la independencia cubana, 

José Martí, cuando expresó: "Todo está dicho ya; pero las cosas, cada vez 

que son sinceras, son nuevas". 

 

 

Santo Domingo, República Dominicana 

Abril del 2011