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Directrices sobre el propósito, la estructura, la composición y el financiamiento de los Mecanismos de Coordinación de País y los requisitos de elegibilidad para subvenciones1

Parte 1: Introducción

1. El objetivo del Fondo Mundial es atraer, gestionar y asignar recursos adicionales a través de una nueva alianza público-privada que contribuya a reducir, en forma sostenible y significativa, las infecciones, las enfermedades y las muertes y, de ese modo, atenuar las repercusiones del VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria en los países necesitados, y ayudar a reducir la pobreza, en el marco de los Objetivos del Milenio (OM).

2. Según el Documento Marco, aprobado por la Junta Directiva, el Fondo Mundial financia programas, entre otros, que: � Se concentran en la creación, el desarrollo y la expansión de alianzas entre todos los

participantes pertinentes dentro de un país y en donde están representados todos los sectores de la sociedad, entre otros, los gobiernos, las ONG, la sociedad civil, los organismos multilaterales y bilaterales y el sector privado;

� fortalecen la participación de las comunidades y los pueblos, especialmente de aquellos afectados por las tres enfermedades;

� consolidan los mecanismos de coordinación existentes, promueven colaboraciones nuevas e innovadoras en los lugares en donde no existen;

� Promueven la transparencia y la responsabilidad, y � contribuyen a eliminar la estigmatización y la discriminación que afecta a las personas

infectadas y afectadas por el VIH /SIDA, especialmente mujeres, niños y grupos vulnerables.

3. El Fondo Mundial reconoce que es necesario un enfoque coordinado y multisectorial, impulsado desde el país y que cuente con la participación de todos los asociados a fin de lograr un efecto significativo en la reducción de las infecciones, enfermedades y muertes provocadas por el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. De esta forma, los distintos actores con habilidades, antecedentes y experiencia propios, pueden participar en el desarrollo de las propuestas y decisiones sobre la asignación y utilización de los recursos financieros del Fondo Mundial. Para lograrlo, el Fondo Mundial espera subvencionar propuestas que serán coordinadas entre una amplia gama de participantes a través del Mecanismo de Coordinación del país (MCP) que deberá controlar la ejecución de las propuestas aprobadas.

4. Los principios descritos en este documento constituyen una herramienta de autoevaluación para los MCP y además facilitan a los asociados el entendimiento de la visión del Fondo Mundial.

1Para una fácil referencia, los cambios respecto a las directrices de los MCP aprobadas anteriormente por la Junta Directiva se indican con un asterisco (*).

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Parte 2: Principios para los MCP

5. De acuerdo con el Documento Marco, el Fondo Mundial financia los programas dirigidos por alianzas del país que reflejan empoderamiento nacional y respetan los procesos de formulación y ejecución, complementan los programas nacionales y regionales existentes, se coordinan con ellos y prestan respaldo a las políticas nacionales, a las prioridades y a las alianzas. De ser factible, los MCP se crearán a partir de mecanismos existentes y se vincularán con ellos para hacer planificaciones a nivel nacional y ser congruentes con los planes estratégicos nacionales. Por ejemplo, los MCP se pueden crear a partir de programas nacionales para enfermedades específicas (por ejemplo, los Consejos Nacionales de SIDA, la iniciativa de la OMS de lucha contra la Malaria “Roll Back malaria” y los Comités Nacionales de Dirección sobre el Control de la TB) y de las estrategias nacionales de salud, y trabajar en forma coordinada junto a otras iniciativas nacionales más amplias, que incluyan por ejemplo, las Estrategias para Reducir la Pobreza (ERP) y los Enfoques Sectoriales (SWAP, por sus siglas en inglés).

6. El MCP debería estar integrado por una amplia y variada representación de partes interesadas, cada uno representando a un sector miembro activo con interés en participar en la lucha contra alguna o más de estas tres enfermedades. Cada sector miembro posee una perspectiva única e importante, que suman las probabilidades de lograr impactos mensurables contra las enfermedades. Se aconseja que la representación en el MCP tome en cuenta una perspectiva de género. La función de cada protagonista dentro de la alianza del MCP será convenida por éste, salvaguardando la equidad y transparencia entre los asociados.

Parte 3: Funciones y responsabilidades

7. Como representante de todas las partes interesadas a nivel nacional en las subvenciones del Fondo Mundial, los MCP tienen un papel decisivo en el desarrollo de las propuestas y en la supervisión de la utilización de estos recursos. En definitiva, las funciones del MCP son las siguientes:

� Coordinar la presentación de una propuesta nacional para el financiamiento de las subvenciones, tomando las fortalezas de diversas partes interesadas para acordar la estrategia, identificar cuáles son las brechas de financiamiento para concretar esa estrategia en función del apoyo existente, establecer prioridades según las necesidades e identificar las ventajas comparativas que posee cada asociado propuesto;

� Elegir una o más organizaciones que deberá o deberán actuar como Receptor Principal (RP) de la subvención del Fondo Mundial;

� Vigilar la ejecución de las actividades establecidas en los programas aprobados por el Fondo Mundial, incluida la aprobación de cambios importantes en los planes de ejecución según sea necesario;

� Evaluar el desempeño de estos programas, incluido el del Receptor o Receptores Principales durante la ejecución de un programa, y presentar una solicitud de continuación de financiamiento antes de cumplirse los dos años de la aprobación inicial del financiamiento del Fondo Mundial, y

� Garantizar los vínculos y la coherencia entre los programas de asistencia del Fondo Mundial y otros programas de asistencia para el desarrollo y la salud destinados a apoyar prioridades nacionales, tales como las ERP y los enfoques sectoriales.

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8. Dada la importante función que desempeñan para garantizar el éxito de la ejecución de las propuestas aprobadas por el Fondo Mundial, el MCP y sus miembros aceptan las siguientes responsabilidades:

� El MCP debe funcionar como un grupo de consenso nacional para promover una verdadera asociación en el desarrollo y ejecución de los programas respaldados por el Fondo Mundial y ser totalmente transparente en su toma de decisiones.

� Todos los miembros del MCP deben gozar de igualdad de tratamiento, con plenos derechos para participar, expresarse e intervenir en la toma de decisiones en concordancia con sus áreas de competencia.

� Los miembros del MCP que representan a los sectores no gubernamentales deben ser

seleccionados o elegidos por sus propios sectores en función de un proceso documentado, desarrollado en el seno de cada sector.

� Los representantes del gobierno en el MCP deben actuar como representantes de los funcionarios superiores del gobierno, opinar en su representación y proporcionar a estos el informe correspondiente.

� El MCP debe ser diligente en las respuestas que brinde a las partes interesadas nacionales. Cada miembro debe reunirse periódicamente con sus representantes a fin de garantizar que sus opiniones e inquietudes estén expresadas en el foro nacional.

� El MCP debe garantizar la participación de todos los actores pertinentes y la transparencia de sus actos ante el público en general. En tal sentido, es responsable de garantizar que la información relacionada con el Fondo Mundial, como por ejemplo la Convocatoria a Propuestas, las decisiones tomadas por el MCP y la información detallada sobre las propuestas aprobadas para recibir financiamiento del Fondo, tengan una amplia difusión entre todas las partes interesadas del país.

� El MCP debe determinar los detalles de su funcionamiento, entre ellos, cómo está compuesta la estructura de su organización, los procedimientos electorales, la frecuencia de las reuniones, los términos de referencia, etc.

Parte 4: Estructura 9. Cada MCP debe elegir un presidente y un vicepresidente de conformidad con los procedimientos

electorales que determinen sus miembros. Es aconsejable que la elección del presidente y vicepresidente se realice entre los distintos sectores que integran el MCP y que tanto el presidente como el vicepresidente provengan de organismos nacionales. La elección de otros funcionarios y el desarrollo de la estructura de la organización quedará a cargo del MCP, en función del contexto local. El MCP debe tener un tamaño que permita trabajar y delegar responsabilidades con efectividad. La estructura de la organización de cada MCP debe estar documentada a fin de garantizar la transparencia.

Parte 5: Composición

10. **El Fondo Mundial reconoce la importancia de los contextos, costumbres y tradiciones nacionales, y por esta razón no prescribe la composición específica de los MCP. No obstante, y de conformidad con sus principios rectores, el Fondo Mundial espera que los MCP estén representados por una amplia variedad de sectores que luchan en el plano nacional contra las tres enfermedades. El Fondo Mundial promueve en particular a que la representación de los géneros esté equilibrada en la composición de los MCP. Por tanto, los MCP deben ser lo más

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integradores posibles y buscar la representación de todos los actores principales que son fundamentales en la lucha contra las tres enfermedades en el contexto nacional.

11. **Para garantizar la representación adecuada de los grupos vulnerables y marginados, el Fondo Mundial recomienda encarecidamente a los MCP plantearse el modo de mejorar la representación y participación de los representantes de esos grupos, teniendo en cuenta la escala de la epidemia nacional de las tres enfermedades y las principales poblaciones afectadas2 En el contexto nacional.

12. El Fondo Mundial recomienda que: Todos los países se esfuercen por incluir a los siguientes actores en sus MCP:

� Sector académico / educativo; � Gobiernos � ONG / Organizaciones de base comunitaria; � Personas que viven con VIH/SIDA, TB y/o malaria; � Principales poblaciones afectadas;** � Sector privado; � Organizaciones religiosas; � Asociados multilaterales y bilaterales para el desarrollo, con sede en el país.

• *El MCP estará integrado, como mínimo, por un 40 por ciento de miembros pertenecientes a

sectores no gubernamentales, como por ejemplo las ONG u organizaciones de base comunitaria, las personas que viven con las enfermedades, las principales poblaciones afectadas**, organizaciones religiosas, el sector privado y las instituciones académicas (ver en el Anexo 1 “los tipos de representación de la sociedad civil y el sector privado más importantes para el trabajo de los MCP”).

• Anualmente, todos los MCP deberán presentar a la Secretaría del Fondo Mundial, una lista

de sus integrantes con el nombre de los miembros, la organización a la que pertenecen y el sector. Esta lista se publicará en el sitio web, y se dará a publicidad en el país.

• Los MCP incluirán la representación de los distintos estados, provincias o departamentos ya

sea mediante la representación geográfica directa en los MCP nacionales o a través de mecanismos tales como el MCP subnacional o los comités formados en el ámbito estatal o provincial.

13. Los MCP deben mostrar evidencia de la representación de personas que viven con las enfermedades o están afectadas por ellas.

14. La función de los organismos de las Naciones Unidas, los organismos multilaterales o bilaterales y otras agencias de desarrollo que integran el MCP deberá estar impulsada por la alianza del país y reflejar las funciones que desempeñan sus asociados en los programas de SIDA, TB y malaria en el país.

2 ONUSIDA define las poblaciones afectadas de la siguiente manera: las mujeres y las niñas, los jóvenes, los hombres que tienen relaciones sexuales con hombres (HSH), personas que se inyectan y otros consumidores de droga, los trabajadores sexuales, las personas que viven en la pobreza, los presos, los trabajadores inmigrantes, las personas en situaciones de conflicto y las situaciones posteriores a conflictos, los refugiados y los desplazados internos. Esta definición hace referencia, en principio, a los grupos vulnerables afectados por el VIH y el SIDA, aunque se puede extender a la tuberculosis y la malaria, por la cual los jóvenes, sobre todo los niños, los inmigrantes y las personas que viven en la pobreza tienen bastantes probabilidades de contraer las dos enfermedades, ya sea directa o indirectamente.

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Parte 6: Funcionamiento de los Principios de los MCP 15. La Secretaría del Fondo Mundial funcionará como asesora principal del Panel de Revisión

Técnica (PRT) y de la Junta Directiva cuando se confirme la creación y funcionamiento del MCP. La Secretaría compilará información sobre los MCP durante todo el año y con anterioridad a la evaluación de las propuestas por parte del PRT. Los MCP deben establecer y mantener un proceso transparente y documentado para:

• revisar las solicitudes presentadas para su posible integración en la propuesta; • Asegurar que una amplia gama de sectores, sean miembros o no del MCP, puedan realizar

sus aportes durante la preparación de la propuesta y durante el proceso de supervisión de la subvención.

Como parte del proceso de revisión de elegibilidad de las propuestas, la Secretaría analizará la documentación que respalda el proceso de preparación de la propuesta del MCP y el proceso de revisión de los aportes propuestos, así como también las actas de reunión del MCP en donde se resuelve qué elementos se incluirán en una propuesta.

16. Los MCP deben implementar y mantener un proceso transparente y formal para designar al

Receptor Principal (o Receptores Principales) y supervisar la ejecución del programa. Como parte del proceso de revisión de elegibilidad de las propuestas, la Secretaría examinará la documentación que respalda y que explica claramente cuál es el proceso de designación y las actas de reunión del MCP en donde consta la designación de uno o más Receptores Principales (RP).

17. Se recomienda que todas las propuestas incluyan un plan para la obtención de asistencia técnica

eventual para fortalecer el funcionamiento y la capacidad del MCP en el cumplimiento de sus responsabilidades de supervisión de la ejecución del programa, y para el fortalecer la capacidad del Receptor Principal y del Sub-receptor que deberán poner en ejecución la propuesta y el proceso de Monitoreo y Evaluación. Asimismo se recomienda que los MCP propicien el desarrollo de un marco nacional único para la asistencia técnica de los procesos y actividades relacionados con el Fondo Mundial.

18. El MCP desarrollará herramientas y procedimientos para supervisar la ejecución de las

propuestas. Esto incluye, a título indicativo y no limitativo: • El establecimiento y la aplicación de criterios para designar a los Receptores Principales y

Sub-receptores; • Registro de todas las acciones clave de supervisión que lleve a cabo el MCP, como el

nombramiento de los Receptores Principales, la elaboración de información del MCP a partir de la revisión de los informes periódicos, la revisión de la información obtenida en las visitas de seguimiento de la ejecución, y la aprobación de las decisiones tomadas en torno al estado de la ejecución, tales como solicitudes de reprogramación;

• Desarrollo de una estrategia de comunicación para difundir las decisiones del MCP y para compartir la información sobre el estado de ejecución de la subvención con todos los miembros del MCP y otros actores pertinentes, de acuerdo con el principio de transparencia del Fondo Mundial;

• Desarrollo de un plan de trabajo de supervisión del MCP, coordinado con el RP, que incluya, por ejemplo:

i. Visitas periódicas a las instalaciones del MCP y presentación y revisión de informes periódicos del RP;

ii. Facilitación de asistencia técnica por parte del MCP a través de los socios – sector académico, organizaciones multilaterales o bilaterales, sociedad civil y sector

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privado – para fortalecer su funcionamiento y al RP para abordar cuestiones relativas a la ejecución; y

iii. Análisis de los sistemas y revisión de la planificación estratégica para asegurar la ejecución coordinada, el seguimiento y la evaluación junto con los programas nacionales o programas financiados por otros donantes, y para armonizar las actividades del programa con otros que ya están en curso y efectuar la solicitud oportuna de reprogramación de las actividades, si fuera necesario.

• Desarrollo de un mecanismo que garantice el seguimiento, si corresponde, cuando la revisión por parte del MCP de los informes periódicos de progreso indique la existencia de discrepancias con los resultados del programa observados.

Dado que los MCP varían de un país a otro y se encuentran en distinto estado de evolución, las directrices propuestas pueden adaptarse e implementarse en distintas fases para satisfacer las necesidades y la situación contextual específicas de los MCP.

19. Antes de cumplirse los dos años de la aprobación inicial del financiamiento, el MCP deberá

evaluar los avances y presentar al Fondo Mundial un pedido de continuación de financiamiento. Este pedido debe incluir la información consolidada correspondiente a los primeros dieciocho meses del programa y los objetivos, metas y fondos que se solicitan al Fondo Mundial para un período adicional máximo de tres años. El MCP también deberá proporcionar información adicional que sustente el pedido formulado, como por ejemplo, un perfil del país basado en los indicadores clave de salud relacionados con las tres enfermedades, si resultara pertinente, una descripción del funcionamiento del MCP, que incluya a las alianzas creadas entre los distintos sectores representados, las relaciones establecidas entre el programa y las demás iniciativas o programas nacionales, y el nivel y distribución de otros recursos financieros nacionales destinados a las tres enfermedades y a los objetivos afines más amplios.

20. En virtud del Acuerdo de Subvención con el Fondo Mundial, los Receptores Principales están

obligados a mantener informado al MCP en forma continua acerca del avance de la ejecución de la propuesta. Los RP deben proporcionar informes periódicos al Fondo Mundial y al MCP con actualizaciones de los avances programáticos y financieros, y una estimación del uso que harán de los fondos provenientes de la subvención, los distintos sectores representantes del MCP. Los MCP deben enviar al Fondo Mundial las actas de sus reuniones en tanto estén relacionadas con los temas del Fondo Mundial y la información sobre los cambios que se registren en la composición de los miembros. A los efectos de lograr una mayor transparencia, las disidencias en las decisiones tomadas deberán quedar reflejadas en las actas.

21. Para evitar conflictos de intereses, es aconsejable que los Receptores Principales y los

presidentes o vicepresidentes del MCP no pertenezcan al mismo organismo. Si esto sucediera, el MCP debe tener un procedimiento escrito que permita atenuar el impacto que eventualmente surgiera del conflicto de intereses inherente a esta situación. Este procedimiento debe quedar documentado y ser de público conocimiento para garantizar los niveles más altos de transparencia e integridad. Este plan debe contemplar, como mínimo, que el Receptor Principal, o el candidato a esta designación, se excuse de participar en el MCP y no presenciar las deliberaciones o toma de decisiones relacionadas con la supervisión y control que el MCP debe ejercer sobre el Receptor Principal, como por ejemplo las decisiones relacionadas con:

• selección del Receptor Principal; • renovación del Receptor Principal para la Fase 2; • reprogramación importante de la asignación de los fondos de la subvención; y • todas aquellas decisiones que provoquen un impacto financiero al Receptor Principal,

tales como contratos con otros organismos, incluidos los sub-receptores.

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22. La Secretaría tomará las medidas necesarias a fin de compilar la información sobre el funcionamiento de los MCP y distribuir esta información. Cada miembro del MCP tiene la libertad de informar sus opiniones a otros colegas del MCP o a la Secretaría, con carácter confidencial si fuera necesario, sobre los problemas de diseño o ejecución de la propuesta, a fin de dejar constancia de problemas observados y de las quejas planteadas. Esto contribuirá a identificar las debilidades del funcionamiento del MCP tal como se describe en los principios del Fondo. Al mismo tiempo, los Gerentes de Portafolio se asegurarán de que este proceso contribuya a promover una verdadera asociación y confianza entre los miembros del MCP y entre los Gerentes de Portafolio y los MCP. Sin dejar de lado el carácter confidencial de esta información cuando así fuera solicitado, los gerentes de portafolio podrán informarse sobre el problema a través de consultas con otros miembros del MCP y, de ser necesario, encomendarán al Agente Local del Fondo determinar la veracidad de la queja presentada. La Junta Directiva solicita a los MCP que colaboren estrechamente con las autoridades nacionales en el marco del Principio de Los Tres Unos y de los esfuerzos de armonización.

23. La Secretaría también difundirá información sobre la disponibilidad de recursos de distintas

fuentes para mejorar el funcionamiento de los MCP, que incluyen el apoyo financiero y la asistencia técnica. La Secretaría colaborará estrechamente con los asociados (organizaciones multilaterales y bilaterales, sector privado) para facilitar y coordinar la prestación de recursos para apoyar el funcionamiento de la secretaría del MCP.

Parte 7: Política de financiamiento de los MCP** Información general sobre el financiamiento de los MCP** 24. **El Fondo Mundial reconoce la importante labor de los Mecanismos de Coordinación de País3

(“MCP”) en la arquitectura del Fondo Mundial (incluida su función principal en la elaboración y presentación de propuestas y en la supervisión de las subvenciones), tal y como se señala en los Acuerdos Fiduciarios del Fondo Mundial para los Receptores de la Subvención. Para desempeñar sus funciones, los MCP deben asumir inevitablemente, ciertos gastos administrativos y es posible que no dispongan de los recursos independientes necesarios para cubrirlos.

25. **El Fondo Mundial ha creado un fondo particular para cubrir los gastos de los MCP a través de

una partida directa en el presupuesto de la Secretaría. Los MCP ya no pueden retirar fondos directamente de las subvenciones aprobadas para financiar sus costos, excepto en los casos en que la Secretaría hubiera aprobado antes del 13 de noviembre de 2007 la solicitud de financiamiento de los gastos administrativos del MCP para un máximo de dos años. Estos MCP podrán seguir utilizando los fondos de las subvenciones para financiar sus gastos hasta el final del plazo aprobado para tal fin. Una vez este plazo haya finalizado, los MCP podrán solicitar la continuación del financiamiento.

26. **La política de financiamiento de los MCP será gestionada por la Secretaría, bajo la supervisión

del Comité de Portafolio. 3 A efectos de esta política el término Mecanismos de Coordinación de País o MCP incluye los MCP regionales y los Sub-MCP. Los Mecanismos de Coordinación Regionales (MCR) y los MCP subnacionales serán tratados como entes diferentes a los MCP en el país o los países en los que operen a efectos de solicitar, recibir y utilizar los fondos de MCP.

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Parámetros para el financiamiento de los MCP** 27. **Los MCP podrán recibir fondos siempre que haya al menos una subvención en fase de

ejecución. 28. **Las solicitudes de financiamiento pueden presentarse anualmente. No existe límite alguno en

cuanto al número de veces que un MCP puede solicitar fondos. 29. **A la hora de estudiar una solicitud de financiamiento del MCP, la Secretaría del Fondo Mundial

tendrá en cuenta:

i. el tamaño de las subvenciones y el número de componentes supervisado por un MCP ii. Si los costos que van a ser financiados son coherentes con las escalas salariales

nacionales y los gastos de explotación locales. 30. **Los MCP pueden solicitar un máximo de 43.000 dólares estadounidenses al año para cubrir los

gastos administrativos descritos en el párrafo 5. La Secretaría podrá permitir excepciones a este límite (dentro del límite máximo de financiamiento aprobado por la Junta Directiva), especialmente en el caso de los MCR. En la mayoría de los casos, el Fondo Mundial espera que los donantes dentro del país trabajen para cubrir los costos correspondientes a las necesidades de financiamiento con presupuesto adicional.4.

31. **Entre los gastos administrativos permitidos se incluyen los siguientes:

i. Salario del personal. (el número de trabajadores será determinado a partir del tamaño de las subvenciones y el número de componentes). Los fondos de los MCO no se destinarán a pagar el salario de sus miembros.

ii. Costos administrativos de la oficina (teléfono, fax, correo, material de oficina, fotocopias, etc. Pero no vehículos

iii. Costos de viajes para reuniones del MCP, incluidas las viáticos de los miembros del sector no gubernamental (hasta 6 reuniones al año)

iv. Gastos de divulgación de información y comunicaciones para compartir la información más importante (e.g., convocatorias de propuestas, informes periódicos del estado de la ejecución, actas de reuniones) que pueden incluir la creación y actualización de un sitio web o un boletín.

v. Costos de facilitación relacionados con la consulta de los sectores y procesos para promover y mejorar la calidad de participación de los actores, incluida la de la sociedad civil.

vi. Traducciones de la información más relevante para promover la participación de todos los actores.

Proceso de solicitud 32.** Los MCP que deseen recibir apoyo financiero podrán entregar una solicitud a la Secretaría en cualquier momento.

4 Por ejemplo, si el MCP desea reunirse más de 4 veces al año, realizar visitas dentro de la región, redactar informes para su publicación o celebrar jornadas de formación en material de creación de capacidades (que excederían su presupuesto anual más allá de los 43.000 dólares estadounidenses), se debe instar a los donantes locales a cubrir estos gastos extraordinarios.

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33.** La cantidad de dinero solicitada debe ser razonable para cubrir los gastos admisibles durante un período máximo de doce meses. 34.** La solicitud de financiamiento del MCP debe ir acompañada de la documentación de apoyo, incluido un presupuesto detallado con los gastos que se deben cubrir. 35.** Para garantizar la transparencia de los fondos destinados a todos los actores, todos los miembros del MCP deben firmar la solicitud de financiamiento. Esto se consideraría una prueba de que todos los actores han participado en la determinación de las necesidades presupuestarias del MCP y de que están de acuerdo con la manera en que los fondos satisfarán dichas necesidades.

Ejecución, comunicación y supervisión** 36.** El Fondo Mundial y el MCP celebrarán una consulta para identificar un acuerdo financiero adecuado que sea i) responsable, transparente y verificable, por ejemplo a través del ALF Y que ii) facilite el acceso de los miembros de la sociedad civil del MCP (de acuerdo a lo dispuesto en el párrafo 31) a los fondos concedidos. 37.** Los MCP deben comprometerse a utilizar los fondos del Fondo Mundial únicamente para los fines descritos en la solicitud de financiamiento, de acuerdo con el presupuesto aprobado. Los cambios sustanciales en el presupuesto requerirán la aprobación del Fondo Mundial. 38.** En los casos en que el MCP no sea un organismo o entidad jurídica independiente, debería designar a otra entidad para asumir el compromiso contenido en el párrafo 37 y ser responsable de la utilización de los fondos del MCP y la gestión de la contabilidad establecida en el párrafo 36. Este compromiso debe ser plasmado en un breve acuerdo y firmado por un representante autorizado del MCP. 39.** El MCP presentará informes anuales de desembolsos y de actividades (incluida la información sobre cómo la sociedad civil y otros miembros no gubernamentales acceden a los fondos del MCP) al Fondo Mundial con la frecuencia acordada. Estos informes deben ser revisados y verificados por el ALF.

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Anexo 1 a las Directrices sobre el MCP**

Directrices sobre los tipos de representación de la sociedad civil y del sector privado más importantes para el trabajo del MCP**

En cada MCP, es necesario analizar el tipo de representantes de la sociedad civil y del sector privado que serían importantes para el MCP ahora y en el futuro, ya que la función y la importancia de la asociación entre estos sectores cada vez es mayor, sobre todo en la elaboración de propuestas y en la supervisión de subvenciones. El objetivo de estas directrices es ayudar a los MCP que desean fortalecer y/o mejorar la representación de la sociedad civil y el sector privado. Representantes de la sociedad civil Los tipos de representantes de la sociedad civil que serían importantes para estos procesos son, a título indicativo pero no limitativo, personas u organizaciones que representen a:

i. Grupos vulnerables y poblaciones clave: Estas organizaciones representan a las personas que mejor saben lo que significa vivir con una o más de las tres enfermedades o estar afectado por ellas, y representan las necesidades de diversos grupos afectados; Los grupos vulnerables también conocen mejor la forma de ampliar el acceso a los servicios de las poblaciones de difícil acceso.

ii. Organizaciones de mujeres: Las mujeres y las niñas suelen ser las más afectadas por las tres enfermedades, y son especialmente vulnerables debido a factores psicológicos y socioeconómicos. Es importante que las organizaciones de mujeres, y otras organizaciones, que representan los intereses de las mujeres estén adecuadamente representadas en los MCP para asegurarse de que las cuestiones programáticas relativas al género sean reflejadas en las propuestas presentadas al Fondo Mundial.

iii. Niños y jóvenes: Los niños y los jóvenes deben estar representados en el MCP a través de grupos juveniles, organizaciones, ONG nacionales e internacionales que trabajan con niños y jóvenes afectados e infectados por las tres enfermedades.

iv. ONG internacionales que trabajan en la lucha contra las tres enfermedades: Las organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) son importantes para el MCP porque normalmente tienen fuertes vínculos con los actores de la comunidad y las poblaciones vulnerables; Tienen experiencia en la ejecución de programas y están en posición de aportar información relevante sobre la elaboración de propuestas y la elección de las actividades de los programas; Además, las ONGI también pueden mantener lazos estrechos con otros sectores, como los gobiernos y las organizaciones multilaterales y bilaterales que tan importantes son para formar asociaciones. Algunas ONGI también están en posición de respaldar la participación de los grupos vulnerables y marginados en los MCP a través de la creación de capacidades o del apoyo necesario para llegar a los grupos de difícil acceso.

v. ONG nacionales con experiencia en la lucha contra las tres enfermedades: Las organizaciones no gubernamentales nacionales que trabajan en la lucha contra las tres enfermedades conocen especialmente las necesidades de las comunidades alejadas de las grandes áreas urbanas y comprenden las diferentes necesidades de las poblaciones clave. Suelen participar en la prestación de servicios y en los programas de prevención y educación; Tienen unas redes comunitarias muy fuertes y generalmente conocen el resto de iniciativas que se desarrollan en un entorno determinado.

vi. Grupos religiosos y basados en la fe: En muchos entornos, las organizaciones religiosas y las organizaciones basadas en la fe desempeñan una labor esencial para llegar hasta las comunidades infectadas y afectadas por las tres enfermedades. Estas organizaciones y

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grupos no solamente proporcionan servicios fundamentales sino que algunos de ellos son vitales para convencer a los responsables políticos nacionales, regionales o locales de que otorguen prioridad a las necesidades de las poblaciones afectadas. Cada vez participan más en la ejecución de las intervenciones y realizan una labor muy importante en el desarrollo de propuestas efectivas.

vii. Sector académico: Los miembros de las instituciones académicas aportan conocimientos sobre los determinantes epidémicos, sociales, políticos y culturales implicados en la lucha contra las tres enfermedades, por ejemplo sobre los principales grupos afectados y sobre los factores demográficos y los posibles retos a la hora de expandir las actividades.

Representantes del sector privado** Dada la cantidad de experiencia y recursos que puede aportar el sector privado, los MCP se pueden beneficiar extraordinariamente de incluir a empresas y organizaciones que representan los aspectos más relevantes del sector privado, que son, entre otros, los siguientes tipos de empresas y organizaciones:

i. empresas grandes con fines lucrativos que mantienen un compromiso demostrado en la lucha contra las tres enfermedades: una gran variedad de empresas grandes, nacionales e internacionales, han promovido las respuestas específicas de empresa en la lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. Los representantes de estas empresas no sólo pueden aportar liderazgo y experiencia a los MCP y a los organismos ejecutores de subvenciones, sino que también pueden aprovechar los importantes recursos de sus respectivas empresas para apoyar la ampliación de los programas nacionales.

ii. Organizaciones que representan a las pequeñas y medianas empresas (PYME) y al sector informal: En la mayoría de los países en desarrollo, la mayor parte de las empresas privadas son microempresas de subsistencia, casi todas ellas concentradas en sectores de poco valor añadido y que operan en el sector informal. Las PYME y el sector informal suponen más del 50% de toda la actividad económica, por lo que pueden ser portavoces de la mayoría de las personas económicamente activas en la mayoría de los países. Los representantes de estos sectores pueden apoyar el diseño y la ejecución de los programas que son relevantes para una gran parte de la economía y de la población activa.

iii. Asociaciones empresariales que luchan contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria: En muchos países afectados, así como en el escenario internacional, las empresas con una responsabilidad social han formado asociaciones y redes de lucha contra las tres enfermedades. Su objetivo suele ser promover y apoyar la implementación de programas de salud en el lugar de trabajo (y en la comunidad, en términos generales) y aprovechar la experiencia y los recursos colectivos de las empresas que forman esas redes para apoyar la lucha contra las tres enfermedades en el ámbito local, nacional e internacional. Estas asociaciones pueden enseñar a utilizar la experiencia y la infraestructura del sector privado para llegar a las comunidades más gravemente afectadas y aprovechar sus redes de empresas para colaborar y participar en un diseño y una implementación de los programas más efectivos y eficaces.

iv. Representantes de las industrias más expuestas: Algunas industrias se ven más afectadas que otras por las tres enfermedades, como la del transporte, la agricultura, la del petróleo y la minería. Las empresas con ánimo de lucro, coaliciones empresariales y/o asociaciones de empleadores que representan a los sectores más expuestos a estas enfermedades pueden apoyar las intervenciones sectoriales que pueden llegar a grupos de trabajadores y comunidades con un riesgo mayor.

v. Médicos y clínicas con fines lucrativos: En muchos de los países afectados, el sector de salud privado presta servicio a una gran parte de la población y, por tanto, juega un papel fundamental en la ampliación de las intervenciones nacionales. Los representantes de este

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sector pueden contribuir de un modo fundamental al diseño de los programas que mejor aprovechen los servicios de la atención de la salud privada para complementar los sistemas de salud pública e identificar los médicos y centros de salud adecuados para participar en la ejecución de las subvenciones.

vi. Fundaciones de beneficencia creadas por corporaciones: Numerosas asociaciones o fundaciones filantrópicas privadas creadas por empresas cuentan con una amplia experiencia en el apoyo a programas contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria en distintos contextos nacionales. Estas organizaciones pueden ser una valiosa fuente de experiencia internacional, así como prestar recursos para financiar los MCP y la ejecución de programas.

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Sección 2: Nivel de ingresos y criterios de elegibilidad en la compartición de costos para las propuestas de financiamiento del Fondo Mundial** Parte 1: Criterios de elegibilidad** 1. Tal y como establece el Documento Marco, los criterios de elegibilidad del Fondo Mundial para

asignar fondos deben tener en cuenta factores tales como la carga de la enfermedad, el compromiso político, la participación de un Mecanismo de Coordinación de País integrador y el nivel de renta del país en el que se desarrollarán las actividades (evaluados conforme a los indicadores económicos pertinentes).

2. En ese sentido, el Fondo Mundial decide la elegibilidad de las propuestas de financiamiento en

base a tres criterios. El primero de ellos está relacionado con los requisitos del Mecanismo de Coordinación de País (MCP) aprobados en la novena Reunión de la Junta Directiva. Los otros dos tienen que ver con requisitos relativos a la compartición de costos y el nivel de renta. En este documento se establecen los criterios relativos a la compartición de costos y el nivel de renta aplicables a las nuevas propuestas de financiamiento basadas en el mecanismo de continuación de financiamiento y las convocatorias. Estos criterios de elegibilidad también pueden aplicarse a las propuestas realizadas a través de futuros mecanismos de financiamiento establecidos por la Junta Directiva del Fondo Mundial.

3. Los criterios de elegibilidad abajo indicados han sido diseñados para otorgar máxima prioridad a

las propuestas de los países y regiones con más necesidad, atendiendo a la carga de enfermedad más elevada y a la capacidad más baja de aportar recursos económicos para la lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria.

Parte 2: Principios generales** 1. El Fondo Mundial evalúa si la propuesta cumple el criterio de elegibilidad relativo al nivel de renta

basado en la categorización de los países en los que se llevarán a cabo las actividades publicada anualmente por el Banco Mundial. Las propuestas de programas a desarrollar en países catalogados de “renta baja”, “renta media-baja” y “renta media-alta” pueden optar a las subvenciones del Fondo Mundial, pero se deben cumplir otros requisitos en el caso de los países de “renta media-baja” y “renta media-alta”. Las propuestas para desarrollar programas en países de “renta alta” no reúnen los requisitos para solicitar a las subvenciones del Fondo Mundial.

2. La solicitud de financiamiento debe cubrir las necesidades identificadas a través de una sólida estrategia nacional costeada para luchar contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. En ausencia de una estrategia nacional costeada, el Fondo Mundial se planteará financiar las propuestas de solicitud de subvenciones para intervenciones específicas en la lucha contra la enfermedad correspondiente. Para que una propuesta pueda optar al financiamiento, el solicitante debe demostrar que los costos de financiamiento de las intervenciones o del programa nacional en la lucha contra la enfermedad correspondiente se reparten entre el Fondo Mundial, los recursos nacionales del país en el que se van a desarrollar las actividades y las aportaciones de otros donantes, tal y como establece el párrafo 2 del punto 4.

3. Las propuestas regionales que incluyan la implementación de actividades en países que en su mayoría reúnen los requisitos necesarios para el financiamiento serán consideradas elegibles.

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Parte 3: Criterio de elegibilidad basado en el nivel de renta** 1. Las propuestas de programas a ejecutar en países clasificados de “renta media-baja”, en las que

se solicita el financiamiento de las intervenciones, deben centrarse en poblaciones pobres o vulnerables.

2. Las propuestas de programas a ejecutar en países clasificados de “renta media-alta” deben

cumplir las siguientes condiciones:

a. Las intervenciones cuyo financiamiento se solicita deben centrarse en poblaciones pobres o vulnerables; y

b. Debe existir una carga muy elevada de la enfermedad en el país en el que se van a llevar a cabo las actividades, definida como sigue:

VIH/SIDA

i. La epidemia en el país al que se refiere la propuesta es de una magnitud tal que

afecta, de un modo evaluable, a la demografía de la población, por ejemplo en la esperanza de vida, y son necesarios otros recursos externos importantes para afrontar adecuadamente la epidemia;

O ii. La epidemia en una población vulnerable en el país al que se refiere la propuesta es

de una magnitud tal que existe el riesgo de una expansión inmediata entre dicha población vulnerable y hacen falta otros recursos externos importantes para afrontar adecuadamente la epidemia.

Y iii. El país en el que se desarrollarían las actividades contenidas en la propuesta debe

estar incluido en la lista de receptores de la Asistencia Oficial para el Desarrollo, publicada por el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

Tuberculosis i. El país en el que se desarrollarían las actividades contenidas en la propuesta está

incluido en la lista de la OMS de países con una carga elevada de la enfermedad o en la lista de la OMS de los países que representan el 95% de los nuevos casos atribuibles al VIH/SIDA.

Malaria i. Más de una persona de cada mil muere a causa de la malaria en el país, según los

datos proporcionados por la OMS. 3. Las propuestas de los países clasificados como de “renta media-alta” pueden optar al

financiamiento si el solicitante es una “pequeña economía insular” –exenta de los requisitos de elegibilidad para los préstamos de la Asociación Internacional para el Desarrollo, cualquiera que sea la carga de la enfermedad en el país.

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4. La Secretaría determinará anualmente la elegibilidad basada en el nivel de renta, en el momento de la convocatoria de propuestas efectuada mediante el mecanismo de convocatorias. Si un país ha pasado de una categoría a la siguiente en materia de nivel de renta, se le aplicará un plazo de gracia de un año. Esto significa que, a efectos de la siguiente convocatoria de propuestas, su elegibilidad por nivel de renta se basará en la clasificación de renta anterior.

5. Para que el Fondo Mundial mantenga su enfoque en la pobreza, limitará a un 10% el

financiamiento de las propuestas de programas a implementarse en los países de “renta media-alta”. Este tope abre la posibilidad de que aumente la demanda de los países de “renta media-alta” con una carga elevada de la enfermedad, como es el caso de Suráfrica.

Parte 4: Elegibilidad basada en compartición de costos**

1. El Fondo Mundial financiará hasta el porcentaje abajo indicado del costo de los programas

nacionales, de la manera siguiente:

a. en los países de “renta baja”, hasta el 100% del programa nacional contra la enfermedad;

b. en los países de “renta media-baja”, hasta el 65% del programa nacional contra la

enfermedad; y

c. en los países de “renta media-alta”, hasta el 35% del programa nacional contra la enfermedad.

Si no existe un programa nacional de lucha contra la enfermedad, se entenderá que las referencias al “programa nacional contra la enfermedad” de este punto hacen referencia a las intervenciones específicas para luchar contra la enfermedad en el país.

2. El porcentaje de la compartición de costos se mide de la manera siguiente:

A = Necesidad total del programa durante el período cubierto por la solicitud de financiamiento B = Financiamiento nacional (presupuesto nacional + contribución de la sociedad civil y el sector privado nacional) durante el período cubierto por la solicitud de financiamiento C = Recursos externos disponibles o previstos (préstamos, incluidos los “préstamos blandos”, subvenciones y contribuciones de donantes bilaterales y multilaterales) durante el período cubierto por la solicitud de financiamiento D1 = La cantidad de fondos total concedida por el Fondo Mundial a través de subvenciones para la lucha contra las enfermedades en convocatorias anteriores o mediante el mecanismo de continuación del financiamiento correspondiente al período cubierto por la solicitud de financiamiento. D2 = La cantidad de la solicitud de financiamiento que puede cubrir la totalidad de la brecha financiera identificada. Necesidad financiera = A-B-C-D1 Porcentaje de costos compartidos = (D1+D2)/A x 100

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3. La Junta Directiva del Fondo Mundial permitirá algunas excepciones a los límites máximos de la distribución de costos arriba especificados, atendiendo a la situación particular del país, por ejemplo:

i. Impacto económico grave que provoca la incapacidad temporal del país de continuar

contribuyendo a la compartición de costos en la lucha contra las tres enfermedades; ii. Desastre natural grave que requiere el desvío considerable de recursos nacionales

para abordar las necesidades críticas, impidiendo temporalmente al país en contribuir a la compartición de costos en la lucha contra las tres enfermedades; o

iii. Cuando el estigma vinculado a una de las tres enfermedades provoca la exclusión de las necesidades de determinados grupos vulnerables del programa nacional.

4. El requisito de la compartición de costos no se aplica a las propuestas entregadas por solicitantes

que no forman parte del MCP5.

5 El Documento Marco establece que el Fondo Mundial estudiará las propuestas de solicitantes que no forman parte del MCP derivadas de asociaciones en las siguientes circunstancias: i) países que carezcan de un gobierno legítimo, ii) países en conflicto o que afronten un desastre natural o iii) países que hayan suprimido o no hayan establecido ningún tipo de colaboración con organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.

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Sección 3: Fase 2 Políticas y procedimientos**

1. La Junta Directiva toma las decisiones relativas a la renovación de la Fase 2 a partir de la revisión que hace de las recomendaciones de la Secretaría o del Panel de Revisión Técnica (PRT), siguiendo los procedimientos acordados.

2. Por cada una de las subvenciones, la Secretaría o el PRT formularán recomendaciones relativas a: (a) el compromiso de recursos adicionales (un “OK”), (b) compromiso de recursos adicionales siempre que se cumplan ciertas condiciones (un “OK condicional”); o (c) la interrupción del financiamiento (un “No”). Si el MCP ha solicitado la reprogramación sustancial de una subvención para la Fase 2 o la Secretaría determina que la solicitud del MCP constituiría una reprogramación sustancial de la propuesta originalmente presentada (una “Solicitud revisada”), la Secretaría remitirá el asunto al PRT, que a su vez enviará a la Junta Directiva su recomendación.

3. La Secretaría o el PRT presentarán normalmente a la Junta sus recomendaciones el día uno de cada mes (las notificaciones relativas a una recomendación dirigidas a los sectores de la Junta se considerarán efectivas en el momento de su publicación en el sitio web del Fondo Mundial; La Secretaría comunicará la publicación de las recomendaciones a los sectores de la Junta por correo electrónico). La Secretaría votará por correo electrónico sobre cada una de las recomendaciones, indicando la ausencia de objeciones. Los miembros de la Junta enviarán las objeciones pertinentes a una recomendación antes de los diez días siguientes a su recepción.

4. La decisión de la Junta a favor de una recomendación de la Secretaría o del PRT:

� o bien compromete recursos adicionales en la cantidad propuesta en la recomendación (en el caso de recomendaciones de “OK” y de “OK condicional”); o

� o bien no compromete recursos adicionales (en el caso de recomendaciones de “No”), interrumpiendo por lo tanto la propuesta una vez finalizada la Fase 1.

5. Las decisiones relativas a la Fase 2 se tomarán normalmente en función de los resultados del programa observados al finalizar el décimo octavo mes de su ejecución y de las recomendaciones formuladas por la Secretaría hasta 23 meses después de la fecha de inicio del programa o la fecha de inicio de la Fase 1 (entre las excepciones cabe citar situaciones de fuerza mayor). Es posible que la decisión se tome antes en casos de (i) ejecución acelerada; o (ii) fluctuaciones sustanciales en el tipo de cambio. 6. Para que el MCP pueda informar de los resultados obtenidos por el Receptor Principal en los primeros 18 meses del programa, y al mismo tiempo seguir implementando los programas sin interrupción mientras; (i) la Junta decide sobre la continuación del financiamiento del programa; y (ii) se negocia la extensión del Acuerdo de Subvención, la Junta autoriza a la Secretaría a: (a) prorrogar la duración de los Acuerdos de Subvención de la Fase 1 hasta un máximo de tres meses sin ampliar la duración general de la propuesta; y (b) conceder más fondos para las subvenciones, si es necesario, por un importe máximo equivalente a la suma solicitada por el Mecanismo de Coordinación de País en la solicitud de financiamiento continuado para los tres primeros meses del tercer año del programa. Si la Secretaría concede esos fondos adicionales a las subvenciones clasificadas como “B2” o “C” en la solicitud de desembolso más reciente del Receptor Principal, informará inmediatamente a la Junta Directiva de la cantidad concedida y dará las oportunas explicaciones en torno a las circunstancias, al mismo tiempo que formula las consiguientes recomendaciones de financiamiento de la Fase 2. Esta suma será parte de la cantidad máxima otorgable a cada subvención en la Fase 2, y no un monto adicional.

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7. En circunstancias excepcionales, es posible que la Secretaría necesite más de 23 meses para efectuar una recomendación a la Junta Directiva sobre la Fase 2. En estos casos, la Secretaría podrá ampliar la vigencia de los acuerdos de subvención de la Fase 1 hasta un máximo de 3 meses además de las prórrogas permitidas en virtud del párrafo 6 anterior, aunque no se podrá comprometer ningún otro fondo para estos tres meses adicionales. La Secretaría informará a la Junta inmediatamente en caso de actuar de acuerdo a esta decisión.

8. Si la Secretaría se plantea formular una recomendación de “NO”, deberá comunicar dicha intención y las razones pertinentes al MCP correspondiente, que tendrá 4 semanas para realizar comentarios sobre la información recibida de la Secretaría. La Secretaría revisará y estudiará la información presentada por el MCP y posteriormente formulará su recomendación a la Junta. La información entregada por el MCP quedará a disposición de la Junta.

9. Si la Junta Directiva no se decide por una recomendación de “OK” o de “OK condicional” efectuada por la Secretaría o el PRT, estos deberán reevaluar su recomendación. Para facilitar el proceso de reevaluación, los sectores miembros de la Junta que se opongan a la recomendación de la Secretaría o el PRT proporcionarán una explicación por escrito que será puesta a disposición de todos los miembros de la Junta y la Secretaría. La Secretaría o el PRT revisarán su recomendación a la luz de dichas explicaciones y presentarán entonces una segunda recomendación el día uno del mes siguiente (salvo que las limitaciones de tiempo hagan que sea preciso esperar hasta el mes siguiente a dicho mes). La Secretaría solicitará entonces a la Junta que vote sobre la segunda recomendación de la Secretaría o el PRT, conforme a los procedimientos arriba descritos. En caso de que la Junta rechace una segunda recomendación de “OK” o de “OK condicional”, el asunto se remitirá a la siguiente reunión de la Junta.

10. Si la Junta Directiva no se pronuncia a favor de una recomendación de “No” formulada por la Secretaría, ésta deberá volver a examinarla. Para facilitar el proceso de reevaluación, los sectores miembros de la Junta que se opongan a dicha recomendación proporcionarán una explicación por escrito que será puesta a disposición de todos los miembros de la Junta y la Secretaría. La Secretaría revisará su recomendación a la luz de dichas explicaciones y: (i) presentará una recomendación de “OK” o de “OK condicional” revisada y solicitará a la Junta que se pronuncie al respecto (o en caso de una solicitud revisada, la entregará al PRT), de acuerdo a los procedimientos arriba indicados; o (ii) si la Secretaría desea mantener su recomendación de “No”, remitirá el asunto a un Panel de Revisión Independiente que examinará las áreas específicas de discrepancia entre la Junta Directiva y la Secretaría acerca de la reevaluación de la subvención y comunicará sus conclusiones a la Junta.

11. Si la Junta no se pronuncia a favor de una recomendación de “No” formulada por el PRT, éste deberá volver a examinarla. Para facilitar el proceso de reevaluación, los sectores miembros de la Junta Directiva que se opongan a dicha recomendación proporcionarán una explicación por escrito que será puesta a disposición de todos los miembros de la Junta y al PRT. El PRT revisará su recomendación a la luz de dichas explicaciones y: (i) presentará una recomendación de “OK” o de “OK condicional” revisada y solicitará a la Junta que se pronuncie al respecto, de acuerdo a los procedimientos arriba indicados; o (ii) si el PRT desea mantener su recomendación de “No” continuar con el financiamiento, la decisión final se tomará en la siguiente reunión de la Junta.

12. La composición del Panel de Revisión Independiente se ajustará a los siguientes principios: � Tamaño: Dos miembros principales apoyados por 1-2 analistas contratados, según sea

necesario; � Independencia: Se deben tener en cuenta los posibles conflictos de intereses a la hora de

seleccionar a estos miembros; � Perfil de los miembros principales: El equipo de miembros principales deben poseer un

conocimiento sólido de los procesos nacionales;

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� Perfil de los analistas: Los analistas deben ser capaces de comprender perfectamente los principios y procedimientos del FM;

� Identificación de los candidatos: El conjunto de los precandidatos a ocupar los puestos de miembros principales y analistas se determinará a través de los asociados, incluidos la OMS, ONUSIDA y el Banco Mundial. La Secretaría elabora un listado de estos candidatos y cada uno de ellos entrega el CV para su revisión. A partir de este proceso de selección se elaborará una “lista de reserva”;

� Selección del panel: La lista de posibles candidatos será entregada al Presidente y al Vicepresidente de la Junta y al Presidente y al Vicepresidente del CP. La selección de los miembros principales y los analistas del panel será llevada a cabo por el Presidente y el Vicepresidente de la Junta, previa consulta con el Presidente y el Vicepresidente del CP;

� Los miembros del panel (miembros principales y analistas contratados) serán remunerados; y � La Secretaría facilitará el proceso.

13. El ámbito de actuación de este grupo de expertos se ajustará a los siguientes principios:

• El objetivo de la evaluación externa será presentar conclusiones a la Junta basadas en la información proporcionada por el MCP, el RP, la Secretaría y los sectores miembros de la Junta Directiva;

• En el análisis se incluirá la cronología de los datos proporcionados, la tipología del contenido y un análisis de la fuente y el flujo de información;

• La evaluación tendrá en cuenta los distintos argumentos y analizará el modo en que se refieren unos a otros, destacando los puntos en común y las discrepancias, y definiendo las áreas que no han sido abordadas por las partes afectadas; y

• El panel comunicará su decisión a la Junta en un plazo máximo de seis semanas desde la recepción de la información correspondiente de la Secretaría.

14. Una vez que el panel de revisión presente sus conclusiones, la decisión final sobre la concesión o no de un compromiso financiero se tomará en la siguiente reunión de la Junta. 15. En los casos en que no queden recursos suficientes en la Fase 1 para cubrir las necesidades económicas de una subvención (a) clasificada por la Secretaría ante el PRT como “OK revisado” o (b) recomendada por la Secretaría como “No”, hasta que en el procedimiento de la Fase 2 la Junta pueda tomar una decisión (y, en el caso de una subvención que recibe la aprobación para continuar el financiamiento, se firme la extensión del Acuerdo de Subvención), la Junta autoriza a la Secretaría a ampliar los plazos de las subvenciones hasta un máximo de seis meses y a concederles los fondos puente necesarios. La Junta autoriza a la Secretaría a comprometer a tales efectos un máximo de la mitad del presupuesto del primer año contenido en la solicitud de continuación del financiamiento en cuestión, que sería financiado haciendo uso de la renovación del financiamiento de la propuesta correspondiente a la Fase 2. La suma real asignada por la Secretaría se basaría principalmente en los patrones de desempeño y desembolso de la Fase 1. Si la Secretaría concede esos fondos adicionales a las subvenciones clasificadas como “B2” o “C” en la solicitud de desembolso más reciente del Receptor Principal, informará inmediatamente a la Junta Directiva de la cantidad concedida y dará las oportunas explicaciones en torno a las circunstancias, al mismo tiempo que formula las consiguientes recomendaciones de financiamiento de la Fase 2. 16. En caso de que la Secretaría decida ampliar la duración del Acuerdo de Subvención de la Fase 1 y asignar fondos en virtud de los párrafos 6 y 15 de esta normativa, esa extensión y esos fondos no podrán superar, en su totalidad, seis meses de plazo ni la mitad del presupuesto del primer año contenido en la solicitud de continuación del financiamiento respectivamente. 17. En relación con las propuestas para las que la Junta asigne fondos de la Fase 2, habrá que depositar ante el fideicomisario una cantidad suficiente para cubrir la totalidad de los costos de la

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extensión del Acuerdo de Subvención o disponer de esa cantidad inmediatamente ante su petición antes de que la Secretaría extienda un Acuerdo de Subvención. 18. El Grupo de Referencia para la Evaluación Técnica (TERG, por sus siglas en inglés) revisará e informará a la Junta periódicamente sobre el estado del proceso de revisión y decisión de la Fase 2, a través del Comité de Portafolio. 19. Como salvedad al párrafo 5 de esta normativa, siempre que la Secretaría determine que se cumplen todas las condiciones establecidas en los párrafos a. a d. descritas a continuación, las decisiones de la Fase 2 se podrán tomar atendiendo a (i) los resultados observados de un programa al final de cualquier mes entre el duodécimo y el vigésimo primero de su ejecución y (ii) las recomendaciones de la Fase 2 efectuadas dentro de los 27 meses siguientes a la fecha de inicio del programa o a la de la Fase 1. Las condiciones para la aplicación de esta excepción son las siguientes:

a. El MCP debe entregar a la Secretaría una solicitud por escrito de modificación del calendario previsto para la revisión de la subvención correspondiente en la Fase 2, e incluir una explicación del nivel y tipo de información que desea proporcionar a través del reporte armonizado como apoyo a su solicitud de continuación del financiamiento; y

b. Los fondos asignados a través de la subvención correspondiente se conceden por medio

de un programa financiado por un donante nacional o por múltiples donantes y el calendario del programa se fija y no se puede sincronizar fácilmente con el calendario ordinario del proceso de revisión de la Fase 2 (ya sea porque el calendario de las informaciones es el calendario nacional o porque los donantes (y otros) que contribuyen al programa se han comprometido a un calendario armonizado de reporte de informaciones); y

c. El marco de reporte sobre el programa debe:

i. Proporcionar un informe financiero y programático que cubra al menos 12 meses del período correspondiente a la Fase 1 de la subvención correspondiente; y

ii. Poner dicho informe a disposición de la Secretaría en un plazo máximo de tres meses desde la fecha en que finalice el período cubierto por el informe; y

iii. Proporcionar información financiera y programática que resulte suficiente, en forma y contenido (a discreción de la Secretaría) como para realizar una evaluación de desempeño y una recomendación justificada ante la Junta.; y

d. Si el calendario de entrega de informes de la Fase 2 para la subvención correspondiente

no resulta modificado tal y como solicitara el MCP, el MCP y el Receptor Principal deberán cumplir otros plazos diferentes y específicos de entrega de informes para ajustarse al calendario de informes de la Fase 2 del Fondo Mundial.

La Secretaría podrá rechazar la solicitud del MCP de modificar el calendario de la Fase 2 si considera que alguna de las condiciones establecidas en los párrafos a. - d. arriba indicadas no se han cumplido o podrá aprobar la solicitud del MCP con la condición de que proporcione más información. En algunos casos, para que el MCP pueda solicitar cierta flexibilidad en el calendario sin que la ejecución del programa sea interrumpida mientras (i) la Junta toma una decisión sobre la continuación del financiamiento del programa; y (ii) se negocia la extensión del Acuerdo de Subvención, la Junta autoriza a la Secretaría a: (a) prorrogar la duración de los Acuerdos de

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Subvención de la Fase 1 hasta un máximo de cuatro meses, además de cualquier otra prórroga concedida en virtud del párrafo 6 anterior; y (b) conceder más fondos para la subvención, si es necesario, en función de las actividades previstas del programa nacional o de múltiples donantes para el tercer año del programa, hasta la cantidad necesaria para cubrir el período de extensión. La Secretaría comunicará periódicamente al Comité de Portafolio cualquier otra concesión de fondos que apruebe en virtud de este párrafo 19. Las extensiones de la Fase 1 no excederán la duración general de la Propuesta y los fondos adicionales aprobados serán parte de la suma máxima disponible para la Fase 2 de la subvención pertinente, y no una cantidad adicional.