directorio de instancias participantes

PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ESTE PROGRAMA ES DE CARCTER PBLICO, NO ES PATROCINADO NI PROMOVIDO POR PARTIDO POLTICO ALGUNO Y SUS RECURSOSPROVIENEN DE LOS IMPUESTOS QUE PAGAN TODOS LOS CONTRIBUYENTES. ESTA PROHIBIDO EL USO DE ESTE PROGRAMA CON FINESPOLTICOS, ELECTORALES, DE LUCRO Y

OTROS DISTINTOS A LOS ESTABLECIDOS. QUIEN HAGA USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS DEESTE PROGRAMA DEBER SER DENUNCIADO Y SANCIONADO DE ACUERDO CON LA LEY APLICABLE Y ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE.

NDICE

DIRECTORIO DE INSTANCIAS PARTICIPANTES: 8

PRESENTACIN: 12

INTRODUCCIN 14

I ANTECEDENTES Y COORDINACIN 16

I.1 INVESTIGACIN DOCUMENTAL 16

I.2 ANTECEDENTES 35

I.3 INTRUMENTOS LEGALES 36

I.3.1 mbito Federal 36

I.3.1.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 36

I.3.1.2 Ley de Desarrollo Rural Sustentable 37

I.3.1.3 Ley de Planeacin 37

I.3.1.4 Ley General de Asentamientos Humanos 38

I.3.1.5 Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente 38

I.3.1.6 Ley Agraria 38

I.3.1.7 Ley de Aguas Nacionales 38

I.3.1.8 Ley General de Bienes Nacionales 39

I.3.1.9 Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas 39

I.3.1.10 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 39

I.3.1.11 Ley Federal de Vivienda 39

I.3.1.12 Ley General de Turismo 40

I.3.1.13 Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos 40

I.3.1.14 Ley Forestal 40

I.3.1 mbito Estatal 40

I.3.1.1 Ley de Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de

Coahuila de Zaragoza 40

I.3.1.2 Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente del Estado

de Coahuila de Zaragoza 41

I.4 VINCULACIN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN 43



DICIEMBRE 2014 Pgina 2

I.5 INSTALACIN DEL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL 47

I.5.1 Integrantes que conforman la el Grupo de Trabajo Multisectorial 47

I.5.2 Reunin para la creacin del grupo de Trabajo Multisectorial del PEOT del

Estado de Coahuila 53

I.5.3 Problemticas identificadas en la Entidad 55

I.6 BASES CARTOGRFICAS 59

II DIAGNSTICO Y ESCENARIOS 65

II.1 CARACTERIZACIN DE LA ENTIDAD 65

II.1.1 Ubicacin y entorno regional 65

II.1.2 Caracterizacin del medio fsico natural 74

II.1.2.1 Clima 74

II.1.2.2 Elementos del clima 81

II.1.2.3 Fenmenos meteorolgicos regionales y locales 88

II.1.2.4 Cuencas, subcuencas y microcuencas 101

II.1.2.5 Edafologa 107

II.1.2.6 Fisiografa 114

II.1.2.7 Geologa 121

II.1.2.8 Geomorfologa 135

II.1.2.9 Hidrografa 146

II.1.2.10 Hidrologa subterrnea 153

II.1.2.11 Orografa y topografa 163

II.1.2.12 Uso de suelo y vegetacin 167

II.1.3 Caracterizacin ambiental 182

II.1.3.1 Situacin de las reas Naturales Protegidas Nacionales, Estatales o

Municipales 182

II.1.3.2 Situacin de la contaminacin del recurso aire 190

II.1.3.3 Situacin de la contaminacin del recurso agua 200

II.1.3.4 Situacin de contaminacin del recurso suelo 211

II.1.3.5 Situacin de la disposicin y destino final de los residuos slidos 219

II.1.3.6 Problemtica de sequas 227

II.1.3.7 Problemtica de erosin 233




II.1.3.8 Problemtica por cambio climtico 239

II.1.3.9 Problemtica por cambio de uso del suelo 247

II.1.3.10 Problemtica de la deforestacin 251

II.1.4 Caracterizacin social y demogrfica 257

II.1.4.1 Densidad de poblacin 257

II.1.4.2 Dinmica demogrfica por Municipio 263

II.1.4.3 Distribucin de la poblacin (rural y urbana) 273

II.1.4.4 Escolaridad 279

II.1.4.5 Estructura de la poblacin 290

II.1.4.6 Hacinamiento 299

II.1.4.7 Marginacin 300

II.1.4.8 Migracin 307

II.1.4.9 Poblacin con discapacidad 320

II.1.4.10 Poblacin indgena 323

II.1.4.11 Pobreza 327

II.1.4.12 Situacin de la vivienda 331

II.1.5 Caracterizacin del proceso econmico 341

II.1.5.1 Sector primario 370

II.1.5.2 Sector secundario 381

II.1.5.3 Sector terciario 395

II.1.5.4 Sector cuaternario 409

II.1.5.5 Producto Interno Bruto por sectores y actividades 411

II.1.6 Caracterizacin del equipamiento e infraestructura 416

II.1.6.1 Educacin y cultura 416

II.1.6.2 Salud y asistencia social 480

II.1.6.3 Comercio y abasto 531

II.1.6.4 Comunicaciones y transporte 531

II.1.6.5 Recreacin y deporte 532

II.1.6.6 Administracin pblica y servicios urbanos 533

II.1.6.7 Agua potable 539




II.1.6.8 Drenaje y saneamiento 543

II.1.6.9 Electrificacin 544

II.1.6.10 Infraestructura hidroagrcola 551

II.1.6.11 Infraestructura vial 555

II.1.7 Sistema estatal de ciudades 559

II.1.7.1 Razn de Dependencia Econmica 570

II.1.8 Caracterizacin metropolitana 581

II.1.9 Zonas fronterizas 595

II.1.10 Caracterizacin cultural 609

II.1.11 Riesgos 615

II.1.12 Tenencia de la tierra 633

II.1.13 Fragilidad ambiental 638

II.1.13.1 Fragilidad morfoclimtica 638

II.1.13.2 Fragilidad del suelo 655

II.1.13.3 Fragilidad de la vegetacin 661

II.1.13.4 Fragilidad Ambiental 671

II.1.14 Aptitud del suelo 683

II.2 INDICADORES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 701

II.2.1 Indicadores del medio fsico natural 701

II.2.1.1 Cambio de uso de suelo y vegetacin 701

II.2.1.2 Tasa de deforestacin 711

II.2.1.3 Tasa de cambio en vegetacin y uso de suelo 727

II.2.1.4 Relacin cobertura natural / cobertura antrpica 733

II.2.1.5 Extensin de la frontera agrcola 737

II.2.1.6 Tierras de riego como porcentaje de las tierras cultivables 743

II.2.2 Indicadores de orden social 749

II.2.2.1 Atraccin migratoria reciente 749

II.2.2.2 Atraccin migratoria acumulada 753

II.2.2.3 Proyecciones de poblacin 761




II.2.2.4 Acceso a vas de comunicacin en localidades segn porcentaje de

hablantes de lengua indgena 771

II.2.2.5 Poblacin hablante de lengua indgena 771

II.2.3 Indicadores del proceso econmico 776

II.2.3.1 Producto interno bruto per cpita 776

II.2.3.2 ndice de especializacin econmica o coeficiente de localizacin 781

II.2.3.3 Concentracin municipal de actividades primarias 787

II.2.3.4 Concentracin municipal de actividades secundarias 791

II.2.3.5 Concentracin municipal de actividades terciarias 795

II.2.3.6 Orientacin sectorial de la economa municipal 799

II.2.3.7 Concentracin per cpita de la economa 803

II.2.3.8 Grado de calificacin de la poblacin 807

II.2.3.9 Tasa de actividad 811

II.2.3.10 ndice de dependencia econmica 815

II.2.3.11 PEA por sector de actividad (personal ocupado) 819

II.2.4 Indicadores urbanos y de infraestructura 825

II.2.4.1 Nivel de urbanizacin 825

II.2.4.2 ndice de urbanizacin 835

II.2.4.3 Distribucin de la poblacin por categora urbana, mixta y rural 839

II.2.4.4 ndice de dispersin 845

II.2.4.5 Distribucin espacial de los asentamientos (ndice de Clark-Evans o ndice

Rn) 853

II.2.4.6 ndice de consolidacin urbano regional 857

II.2.4.7 ndice de suficiencia vial (ndice de Engel) 861

II.2.4.8 Grado de accesibilidad a carretera pavimentada 867

II.3 DIAGNSTICO Y UNIDADES TERRITORIALES ESTRATGICAS (UTE) 871

II.3.1 Diagnstico integral 871

II.3.2 Proyectos detonadores e inversiones programadas 891

II.3.3 Escenarios 894

II.3.3.1 Escenario tendencial 894

II.3.3.2 Escenario deseable 903




II.3.3.3 Escenario concertado 907

II.3.4 Taller de Revisin del Diagnstico Integral 915

II.3.5 Proceso de definicin de las Unidades Territoriales Estratgicas (UTE) 926

II.3.6 Taller para la aprobacin de UTEs 945

III ESTRATEGIAS Y METAS 957

III.1 MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL (MOT) 957

III.1.1 Aprovechamiento 959

III.1.2 Proteccin 960

III.1.3 Conservacin 960

III.1.4 Restauracin 960

III.2 DEFINICIN DE POLTICAS INTEGRALES, OBJETIVOS ESTRATGICOS, METAS Y

PROYECTOS TERRITORIALES 989

III.2.1.1 Impulso econmico 989

III.2.1.2 Control de crecimiento urbano 997

III.2.1.3 Consolidacin estratgica 1009

III.2.1.4 Respaldo social 1029

III.2.1.5 Manejo ambiental 1035

III.3 TALLER PARA ESTABLECER LAS POLTICAS INTEGRALES, OBJETIVOS ESTRATGICOS,

METAS Y PROYECTOS TERRITORIALES. 1041

IV ACCIONES Y CORRESPONSABILIDAD 1055

IV.1 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES 1055

IV.2 ESTABLECIMIENTO DE CORRESPONSABILIDAD 1089

IV.3 MECANISMOS Y CRITERIOS DE SEGUIMIENTO 1117

IV.3.1 Monitoreo del proceso de planeacin 1117

IV.3.2 Evaluacin de los resultados obtenidos en funcin de las metas establecidas

1118

IV.4 INDICADORES DE EVALUACIN Y MONITOREO 1121

IV.5 MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA 1124

IV.5.1 Instrumentacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial del Estado

de Coahuila de Zaragoza. 1124

IV.5.2 Participacin Ciudadana y Consulta Pblica del del Programa Estatal de

Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila de Zaragoza. 1126




IV.5.3 Fuentes de Financiamiento para las propuestas del del Programa Estatal de

Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila de Zaragoza. 1128

IV.5.3.1 Banca de desarrollo y recursos presupuestales 1128

IV.5.3.2 Fuentes de financiamiento alternativas 1131

IV.5.3.3 Los dems que sean necesarios 1131

V BIBLIOGRAFA 1133




DIRECTORIO DE INSTANCIAS PARTICIPANTES:

Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza: Lic. Rubn Moreira Valdez.

Secretario de la Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenamiento Territorial: Lic.

Gerardo Garza Melo.

Subsecretario de Gestin Urbana y Zonas Metropolitanas: Lic. Ricardo Ojinaga Rascn.

Secretario de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano: Lic. Jorge Carlos Ramrez Marn.

Subsecretario de Ordenamiento Territorial: Lic. Oscar Gustavo Crdenas Monroy.

Director General de Ordenamiento Territorial y Atencin a Zonas de Riesgo:

Direccin de Poltica Territorial: Arq. Bianca Penlope Silva Vela

Delegado de la SEDATU en Coahuila: Reginaldo Rogelio De Luna Villarreal.

Sub-delegado de la SEDATU en Coahuila: Reynaldo Rosas Valds.

Dependencias del Gobierno Federal

i. Comisin Federal de Electricidad

ii. Comisin Nacional del Agua

iii. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

iv. Secretara de Comunicaciones y Transportes

v. Secretara de Desarrollo Social

vi. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

vii. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)

viii. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

ix. Procuradura de Proteccin al Ambiente

x. Registro Agrario Nacional

xi. Procuradura Agraria




xii. Delegado Estatal de la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

(CORETT)

xiii. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

xiv. Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores

xv. Organismo de Cuencas Centrales del Norte

xvi. Secretara de Turismo Federal

xvii. Servicio Geolgico Mexicano del Estado de Coahuila

Dependencias del Gobierno del Estado de Coahuila

i. Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenamiento Territorial

ii. Secretara de Gobierno

iii. Secretara de Cultura

iv. Secretara de Desarrollo Rural

v. Secretara de Desarrollo Econmico y Competitividad

vi. Secretara de Desarrollo Social

vii. Secretara de Medio Ambiente

viii. Secretara de Infraestructura

ix. Secretara de Turismo

x. Secretara de Educacin

xi. Secretara de Salud

xii. Comisin Estatal de Aguas y Saneamiento

xiii. Comisin Estatal para la Regularizacin de la Tierra Urbana y Rstica de Coahuila

xiv. Comisin Estatal de Vivienda

xv. Consejo Estatal de Poblacin de Coahuila

xvi. Instituto Coahuilense del Catastro y la Informacin Territorial




xvii. Subsecretara de Proteccin Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza

xviii. Subsecretara de Comunicaciones y Transporte

xix. Subsecretara de Gestin Urbana y Zonas Metropolitanas

xx. Registro Pblico

xxi. Promotora para el Desarrollo Minero (PRODEMI)

xxii. Instituto Coahuilense de la Infraestructura Fsica Educativa

xxiii. Instituto Estatal del Deporte de Coahuila

Sector Acadmico

i. Universidad Autnoma de Coahuila

ii. Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro

iii. Escuela Superior de Ingeniera Lic. Adolfo Lpez Mateos

iv. Centro Universitario de Informtica de la UA de C Nueva Rosita

Organismos y Cmaras

i. Consejo del Cluster Minero Petrolero de Coahuila, A.C.

ii. Consejo Ciudadano por el Agua de la Comarca Lagunera

iii. Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda

iv. Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda Coahuila

v. Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda Laguna

vi. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Delegacin Coahuila

vii. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Saltillo

viii. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin Laguna

ix. Cmara de la Propiedad Inmobiliaria Coahuila A.C.

x. Colegio de Arquitectos de Coahuila de Zaragoza A.C.

xi. Colegio de Arquitectos de Torren




xii. Colegio de Ingenieros Civiles de Torren

xiii. Sociedad Mexicana de Planificacin

xiv. Colegio de Ingenieros

xv. Instituto Mexicano del Petrleo




PRESENTACIN:

Desde el inicio de la presente administracin estatal se plante la conviccin de establecer un nuevo modelo de planeacin territorial ordenado y racional, con una participacin democrtica y corresponsable de los coahuilenses. Este modelo integrar los elementos medulares necesarios para definir las polticas pblicas adecuadas, y de esta manera llevar a cabo una ejecucin viable de acciones en el territorio de Coahuila y la consecuente asignacin responsable de recursos econmicos.

La planeacin del ordenamiento territorial constituye una tarea fundamental para el crecimiento armnico de las ciudades y el campo. Coahuila se caracteriza por poseer un amplio territorio, con mltiples asentamientos humanos dispersos, con diversas zonas de gran valor ambiental y paisajstico, asimismo con un alto grado de urbanizacin en sus centros de poblacin, ya que 90% de los coahuilenses vive en ciudades. El 75% de la poblacin se concentra en cuatro zonas metropolitanas: Sureste, SaltilloRamos ArizpeArteaga; Laguna, TorrenMatamoros; Centro, MonclovaFrontera-Castaos y la Norte integrada por Piedras Negras y Nava.

Actualmente, las poblaciones de menores dimensiones estn dispersas y carecen en su mayora de una accesibilidad carreretra adecuada y registran niveles medios de marginacin. Por otro lado los centros de poblacin de mayores dimensiones padecen situaciones de crecimiento extensivo del permetro urbano, que genera una muy baja densidad poblacional en reas ya urbanizadas y un alto costo e ineficiencia de los servicios pblicos. En algunas de las ciudades se presentan condiciones de riesgo, principalmente por elementos hidrometereolgicos que han provocado importantes inundaciones afectando a familias y sus propiedades. Adicionalmente existen reas naturales protegidas que han sido daadas por la ocupacin ilegal y por actividades productivas no reguladas adecuadamente. Se presenta un dficit de reas verdes y espacios para el deporte y la recreacin. En algunas ciudades falta infraestructura y equipamiento urbanos; existen zonas de riesgo con asentamientos humanos; y, sobre todo, una situacin de incertidumbre por la falta de actualizacin del marco jurdico y de los instrumentos de planeacin urbana y territorial.

Por lo expuesto es que se requiere de contar con una poltica pblica para el ordenamiento territorial, con un enfoque integral que contemple las poblaciones menores, las ciudades, las zonas metropolitanas, las reas protegidas y el resto del territorio, con una visin de corto, mediano y largo alcance. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza, concentrar las acciones mas urgentes e importantes, en especial las que contemplen algn tipo de riesgo natural para la poblacin y que debern de realizarse durante el periodo de la presente administracin estatal, en cumplimiento a la planeacin democrtica definida en el Plan Estatal de Desarrollo, concerniente a desarrollar un sistema de ciudades, zonas metropolitanas y en general del resto del territorio, con caractersticas de sustentabilidad ambiental, orden urbano y territorial, con infraestructura regional adecuada al crecimiento poblacional y econmico previstos para la entidad y con servicios pblicos eficientes.

En este programa se sealarn las polticas para el ordenamiento del territorio, las acciones correspondientes y los proyectos estratgicos mas urgentes, orientados a optimizar el desarrollo regional para que las ciudades estn en posibilidades de ofrecer ventajas competitivas y que su




buen funcionamiento propicie condiciones favorables de calidad de vida, genere la productividad y atraiga inversiones sin menoscabo de los recursos naturales y en armona con el ambiente.




INTRODUCCIN Actualmente, el pas se encuentra en un proceso de cambios que repercuten en diversos mbitos, como el econmico, el social, el urbano y el ambiental. Estas transformaciones, requieren que Estados y Municipios, cuenten con las herramientas necesarias para afrontar y prever de la mejor manera posible un desarrollo ptimo, equilibrado y sustentable del territorio.

Un instrumento de planificacin integral de gran relevancia para los Estados, es el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT); ste tiene la finalidad de recopilar las potencialidades y debilidades, as como exponer informacin estratgica para ocupar y proteger el territorio.

La elaboracin del PEOT, contribuye a cumplir con los objetivos del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2014 2018, el cual promueve el ordenamiento y la planeacin territorial como articuladores del bienestar de las personas y el uso eficiente del suelo, que promueve la ocupacin ordenada y el uso sustentable del territorio mediante la toma de decisiones concertadas de todos los actores involucrados.

El PEOT, permitir al Estado de Coahuila reconocer las reas conflictivas as como las de mayor viabilidad para el desarrollo econmico, urbano, social y ambiental; de igual manera, podr contar con una cartera de proyectos estratgicos, acciones concretas y prioritarias, fuentes de financiamiento y los mecanismos de instrumentacin requeridos para la aprobacin y operacin de este instrumento de planeacin territorial.

El diseo conceptual del PEOT, se compone de cuatro fases, a saber:

FASE I. Antecedentes y Coordinacin

FASE II. Diagnstico y Escenarios

FASE III. Estrategias y Metas

FASE IV. Acciones y Corresponsabilidad

De estos, se desglosan subtemas referentes a la ubicacin del Estado, su entorno regional, medio fsico natural, medio ambiente, aspectos sociodemogrficos, desarrollo urbano y perspectivas de crecimiento; de esta forma, se tiene una visin amplia y concreta del presente y futuro del territorio de Coahuila.




Objetivos

El objetivo general del POET, es garantizar el desarrollo sustentable y equilibrado del territorio para garantizar el bienestar de sus habitantes y la conservacin de su entorno natural.

Objetivos particulares

Consolidar las formas de ocupacin y aprovechamiento compatibles con las caractersticas del territorio.

Prevenir, controlar y en su caso, revertir los desequilibrios que se observan en el desarrollo del Estado.

Propiciar patrones de distribucin de la poblacin y de las actividades productivas consistentes con la habitabilidad y potencialidad del territorio.




I ANTECEDENTES Y

COORDINACIN I.1 INVESTIGACIN DOCUMENTAL

Para el desarrollo del PEOT, se realiz una extensa investigacin documental, digital y en campo, asimismo, se requiri de manera formal a las diferentes dependencias estatales y federales que concentran y generan informacin relevante para la elaboracin de este programa.

A continuacin, se presenta una sntesis informativa de las dependencias que se consultaron y el tipo de informacin requerida y otorgadas por las mismas.

Reunin de trabajo Secretara del Medio Ambiente (SEMA) mircoles 5 de noviembre del 2014 9:00 am

Reunin con la Ing. Silvia Ximena Gonzlez Aldaco Directora del SEMA, el Ing. Adan H. Velsquez P. Representante de la Secretara del Medio Ambiente, Lic. Ricardo Ojinaga Subsecretario de Gestin Urbana y Zonas Metropolitanas de la Secretara de Gestin Urbana, Arq. Jos Luis Palomino Director de Desarrollo Urbano de SEGU, Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El motivo de la reunin, es dar seguimiento a lo establecido como grupo multisectorial con la finalidad de proporcionar y tratar de manejar la misma informacin entre dependencias y aprovechar el Programa de Ordenamiento Territorial para que sea uno de estos medios.




La Ing. Gonzlez coment que la informacin que la Secretara del Medio Ambiente maneja actualmente est rebasada, ya que el Programa de Ordenamiento Ecolgico Estatal es del ao 1998 y se basan para regular la informacin con el Programa de la Cuenca de Burgos, publicado en ao 2012 y que se aprovechara. El Instrumento que se realiza para actualizar oficialmente los cambios que se han presentado y que tienen una trascendencia para el Estado, ya que el Programa de la Cuenca de Burgos, solo tiene cobertura en una parte del Estado de Coahuila y que fue realizado para un fin. Y es importante para la Secretara del Medio Ambiente contar con un instrumento que resuelva los retos que est tomando el Estado.

El Sub secretario Lic. Ricardo Ojinaga R. de la Secretara de Gestin Urbana, hizo hincapi en aprovechar los insumos del Programa de Ordenamiento Territorial (POET) En lo referente al Ordenamiento Ecolgico ya que es parte de los alcances.

El Arq. Rafael vila pregunt a la Ing. Gonzlez, por la forma que se estn tratando las reas naturales protegidas para su preservacin y si existen corredores biolgicos dentro de las zonas de restauracin y proteccin. La Ing. respondi que si existen pero en muy pocas zonas y que son sumamente necesarios para que se pueda dar la conservacin y la restauracin y coment que todo esto se puede ver en la pgina de CONAVI. Se le pregunt tambin si se tienen localizados o identificados los rellenos sanitarios y el manejo de residuos peligrosos, la Ing. contest que eso lo maneja SEMARNART as como los sitios Ramsar los maneja CONABIO y los aprovechamientos CONAFORD que en el caso del de Cuatro Cinegas, se usa de indicadores en incendios. Agreg la importancia de actualizar la informacin que se tiene, y que la Secretara tiene algunos estudios que se han realizado por necesidad de resolver los problemas que se presentan.

La Ingeniera. Gonzlez present toda la informacin que se solicit en formato digital DWG y SHAPE esc.1:250,000

Reunin de trabajo con la Comisin Estatal de Vivienda mircoles 5 de noviembre del 2014 11:00 am

Reunin con El Lic. Eduardo Ignacio Orduo Gurza, la Arq. Irlanda Valdez Covarrubias de la Comisin Estatal de Vivienda, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.




El Arq. Rafael vila pregunt sobre los programas que actualmente est manejando la Comisin Estatal de Vivienda, a lo que respondi el Lic. Eduardo Orduo que se estn manejando Programas de Vivienda para Mujeres sostn de Familia y Jvenes Emprendedores con FONAPO, actualmente se realizan alrededor de 3 600 acciones nuevas, de las cuales 2 100 son con FONAPO y principalmente son en beneficio de ocupar las partes cntricas de las ciudades, en los terrenos que hoy son lunares sin ocupar en las grandes ciudades del Estado como Torren y Saltillo que es donde se realizan casi todas las 3 600 acciones mencionadas que van con muy buenos resultados principalmente en la ciudad de Torren.

Reunin de trabajo con la Secretara de Desarrollo Social (SEDECO) mircoles 5 de noviembre del 2014 12:00 am

Reunin con el Ingeniero Gerardo Alfredo Rodrguez Meja Filadelfo, Herrera Garza y Ral Cisneros Gaona. Representantes de la Secretara de Desarrollo Social y el Arquitecto Jos Luis Palomino Director de Desarrollo Urbano de la SEGU, el Arquitecto Rafael vila Gonzlez y Arquitecto Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas

El Ing. Gerardo Alfredo Rodrguez nos comenta de los programas que se estn realizando, entre ellos el de Atencin a la Pobreza, comentando que el Estado tiene aproximadamente 93,000 pobres, principalmente se atienden en las ciudades ms grandes que es donde se encuentran en su mayora por medio de polgonos de atencin en donde se frena la actuacin delictiva o de alta incidencia delictiva, este programa es con el Gobierno Federal con SEDESOL como el programa para acabar con la pobreza atacando principalmente las carencias sociales. Coment que en el Estado hay 59 localidades de alta vulnerabilidad y de mxima marginacin y que actualmente con la (C.F.E) Comisin Federal de Electricidad con el que se validan proyectos de electrificacin y decidir cuantas celdas se proporcionan a estos sectores de estas localidades.

Adems de otros programas como Yo Soy Acua, Yo Soy Desierto que se manejan con indicadores que miden el grado de pobreza del Estado y los avances se pretenden ver en los indicadores de pobreza de Coahuila coment que clasifica los avances con referencia a la CONAVAL.




El Arq. Rafael vila pregunt sobre los programas que actualmente se estan realizando en las fronteras y el Ing. Gerardo Rodrguez respondi que actualmente se estn haciendo Programas de acomodo por la Repatriacin por el Gobierno de los Estados Unidos (E.U.A) en las fronteras de Acua y Piedras Negras que estn causando asentamientos alterados de marginacin y desacomodo social en las dos principales fronteras del Estado.

Reunin de trabajo con la Comision Estatal de Aguas y Saneamiento del Estado (CEAS) mircoles 5 de noviembre del 2014 13:00 pm

Reunin con el Ing. Jess Cabrera R. de Planeacin; Ing. Luis R. Canales Gutirrez de Geologa, Ing. Rogelio E. Montemayor de Fortalecimiento, Ing. Ramn Gerardo Ramrez Snchez de Agua Limpia y Saneamiento de la Comisin Estatal del Agua. (CEAS), el Arq. Jos Luis Palomino, Director de Desarrollo Urbano de la SEGU, el Arq. Rafael vila Gonzlez y el Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Ing. Jess Cabrera R. explic la estructura que forma la Comisin Estatal (CEAS) con la Comisin Estatal de Agua (C.N.A) que es la que tiene a su resguardo los acuferos y el monitoreo de las aguas limpias a nivel federal con la Secretara de Agricultura Ganadera Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin (SAGARPA), la cual controla los distritos de riego.

De alguna forma esto aplaca la actividad de control que presta la (CEAS) al Estado y aun as no frena a la Comisin para establecer programas y estudios en el cuidado y tratamiento del agua que realiza en todo el Estado, ubicados y algunos georreferenciados, puntualizando que es funcin de la Secretara de la Gestin Pblica tenerlos geo referenciados, poniendo a nuestra disposicin la informacin que sea de utilidad para el Programa de Ordenamiento Territorial (PEOT) que se realiza para el Estado.




Reunin de trabajo con la Secreteria de Tursmo mircoles 5 de noviembre del 2014 15:00 pm.

Reunin con el Lic. Mauro Moyeda Bazalda, Flor Idalia Mrquez, Herlinda dela Luz Valdez, representes de la Secretara de Turismo. (SEDETUR), el Arq. Jos Luis Palomino Director de Desarrollo Urbano de la SEGU, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Lic. Mauro Moyeda Bazalda coment a cerca de los programas de tursmo que la Secretara realizo recientemente en el Estado, de acuerdo al Plan Nacional de Tursmo, entre ellos el programa a nivel Federal que se establece la certificacin de los Pueblos Mgicos, que en el Estado se han podido certificar, 4 centros de poblacin : Arteaga, Cuatro Cinegas, Viesca, Parras y que estn tratando de certificar otros 3: Candela ,General Cepeda y Guerrero, a base de llenar los requisitos que se piden que son muy complejos y estrictos, en cuanto a poderlos mantener, la clasificacin entra hasta determinar el nmero de hoteles con que se cuenta, con qu y cuantos cuartos cuenta, se pueden recibir el turismo que se espera con la calidad establecida.

Mencion tambin que se tiene problemas en todos los rubros, que existen parques, balnearios, parques eco turistas que tendran que estar fuera de la mancha urbana y que represente ser un pulmn ecolgico para la poblacin y as puedan corresponder con criterios de sustentabilidad en cuanto a su pago.




Reunin de trabajo con la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) jueves 6 de noviembre del 2014 9:00 am

Reunin con la Lic. Liliana Aguilar T. de la Secretara de Desarrollo Agrario y Territorial (SEDATU) y el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

La Lic. Liliana Aguilar T. hace el comentario que es bueno que se realice el Programa de Ordenamiento y que se establezca la importancia de que todas las instituciones manejen la misma informacin y que sea compatible con el resto del Pas, EL Arq. Rafael vila Gonzlez pregunt a la Lic. Liliana Aguilar si es por la Secretara la manera oficial obtener los siguientes programas:

Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018

Programa Sectorial de Energa 2013-2018

Programa Nacional Hdrico 2013-2018

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano 2013-2018.

La Lic. Liliana Aguilar respondi que se puede acceder a dicha informacin por medio de las pginas que ella mandara a la consultora por correo electrnico.

Se le coment la importancia del Programa de Ordenamiento Territorial (PEOT) y para el desarrollo econmico del Clster Minero, la trascendencia que tendr para el Estado y nuestra necesidad de tener una reunin, con los que estn llevando este Desarrollo.

La Lic. Liliana Aguilar coment que es una asociacin civil que est a cargo del Dr. Rogelio Montemayor y del Lic. Rogelio Ramos dndonos su direccin y sus telfonos contestndole que sera por medio de la Secretara de Gestin Urbana para tener un acercamiento con esta Asociacin, y hacerlo de forma oficial.




Coment la Lic. Aguilar del foro de energa que se llevara a cabo del 12 al 14 de noviembre por el clster minero y que en el mes de septiembre pasado la (SEDATU) tuvo reuniones con ejidatarios en Guerreo y Sabinas y se pide informacin sobre la explotacin energtica al Programa Sectorial de Desarrollo Agrario y Territorial que maneja la (SEDATU).

Reunin de trabajo con el Comit de Informacin Estadistica y Geograficas (INEGI) jueves 6 de noviembre del 2010 10:00 am

Reunin con Ing. Hernn Valdez Dvila, director de Estadstica y Cartografa, Ing. Anselmo Lpez Estrada, encargado de estadstica, Ing. Alejandro Pinales Fuentes encargado de la cartografa y difusin, miembros que conforman el comit de informacin estadstica de (INEGI) y el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Ing. Hernn Valdez Dvila di unas palabras de bienvenida estableciendo como principio que la informacin cartogrfica y estadstica est a nuestra disposicin de acuerdo a la nueva poltica del instituto (INEGI) y coment la trascendencia que ha tenido el instituto para estar acorde al desarrollo del Pas.

Se refiri tambin a la creacin de un grupo de trabajo multisectorial y que todas las dependencias gubernamentales puedan tener una base de datos confiable y que el instituto est muy consiente en participar en esta labor y en el desarrollo del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial. El Arq. Rafael vila Gonzlez coment de la informacin con la que cuenta la consultora (Redes Urbanas) y la faltante por tener de forma oficial que es la que a continuacin se describe:

Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Cuencas y Sub cuencas y Micro cuencas, Ros se agrega que solo se cuenta con informacin de INEGI C.N.A del (Atlas Nacional de Aguas 2012)

Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Edafologa se solicita la capa de suelos la informacin con la que se cuenta actualmente no es suficiente ni es la adecuada para el PEOT ya que est a una escala superior a la necesitada




Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Geologa se solicita la capa de suelos y la posicin geogrfica de las minas en explotacin y en remediacin

Cartografa digital DWG Y SHAPE esc.1:25000 referente a Hidrologa se solicitan las capas de mapas de aguas subterrneas permeabilidad y ubicacin de pozos.

Aclar el Ing. Alejandro Piales Fuentes que el directorio Nacional de Unidades Econmicas le fue entregado al Arq. Jos Luis Palomino de la (SEGU) a lo que se confirma que ya nos lo haba proporcionado quedando el Ing. Piales Fuentes a proporcionarnos la informacin que anteriormente describimos, entregrnosla los ms pronto posible y si nosotros le proporcionamos los discos magnticos en un par de das, agradeciendo su entera disposicin quedamos de proporcionar los discos para su realizacin.

Reunin de trabajo con la Secretara de Educacin (SEDU) y Instituto Coahuilense de la Infrestructura Fsica y Educativa (ICIFED) jueves 6 de noviembre del 2014 11:00 am

Reunin con la Arq. Liliana Aguirre Seplveda Directora General del (ICIFED), el Lic. Miguel Bazaldva G. Director de Infraestructura de la Educacin de la (SEDU), la Maestra. Sonia Leticia Deyta E. Jefe del departamento de catlogo de centros de trabajo de la (SEDU), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez hace una explicacin de lo que consiste la realizacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia que representa establecer dentro del programa el dficit o supervit del equipamiento educativo en reas construidas y si se tiene esta informacin por localidad, para esto se les pregunt si existe informacin de los inmuebles con nmero de aulas en metros construidos en donde se especifique si cuenta con reservas territoriales o los m de terreno. Y si es que se tiene, de qu forma se encuentra clasificada en Excel o ubicadas de forma cartogrfica, sto se coment es con la finalidad de poder tener un diagnstico lo ms acercado del equipamiento de Educacin en el Estado.




El Lic. Miguel Bazaldva G. Director de Infraestructura de la (SEDU), contest que existe una pgina de la Secretara de Educacin Pblica llamada pgina Escuela Transparente en donde aparecen los inmuebles escolares con nmero de aulas, en donde se tiene por inmueble las caractersticas constructivas de aulas, talleres, laboratorios, con reas exteriores patios cvicos, corredores, baos, desglosando los m de terreno y m construidos, as como todas las caractersticas de la escuelas, ubicacin, nombre del director, etc.

Con fecha de febrero a marzo del 2014 se contaba con aproximadamente 3774 inmuebles, de los cuales son muy pocos levantados cartogrficamente, solo los de educacin bsica, pero se cuenta con tablas en Excel donde se dan caractersticas de ubicacin y en algunos casos con coordenadas, nos proporcion los nombres de la pgina. As como las tablas en Excel de forma digital. www.seducoahuila.gob.mx

Agreg El Lic. Bazaldva G. que los catlogos presentados no contemplan las oficinas y centros de trabajo.

La Arq. Liliana Aguirre Seplveda coment que es importante llegar apreciaciones y ms con los retos que tomara el Estado en la explotacin de los energticos al norte los cuales marcan expectativas de movimientos de poblacin muy fuertes y es importante contar con estrategias que marquen con precisin en donde ser necesario contar con equipamientos de Educacin, Salud, Servicios y Administracin Pblica.

Reunin de trabajo con la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) jueves 6 de noviembre del 2014 12:00 am

Reunin con Ing. Armando Alfonso Rodrguez Subdirector Tcnico de (CONAGUA), el Ing. Arturo Monroy Nieto Jefe del Departamento de Aguas Subterrneas. (CONAGUA), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

Reunin con Ing. Hernn Valdez Dvila, director de estadstica y cartografa, Ing. Anselmo Lpez Estrada, encargado de estadstica, Ing. Alejandro Pinales Fuentes encargado de la cartografa y difusin, miembros que conforman el comit de informacin estadstica de (INEGI), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.




El Arq. Rafael vila Gonzlez habl acerca del trabajo que se est realizando referente al Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y lo importante que representa establecer el manejo del agua.

Coment que se cuenta con la informacin de INEGI C.N.A del (Atlas Nacional del Agua 2012) y que para la consultora sera importante obtener informacin que maneja CONAGUA, en el Estado se encuentran las cuencas, subcuencas y microcuencas, as como la hidrologa del Estado, mapas de aguas subterrneas de pozos y de Estudios Hidrolgicos de todos los usos del agua.

El Ing. Armando Alfonso Rodrguez coment que mucha de la informacin que se solicita se encuentra en el Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA) y que con todo gusto se puede proporcionara la consultora, mediante una solicitud oficial por parte de la Secretara (SEGU) porque si tiene todos los datos de los derechos de aprovechamiento del agua y no de todos los acuferos, aunque se han hecho estudios. Concluye que CONAGUA tiene que tener un documento tcnico de respaldo que avale el prestar informacin.

Reunin de trabajo con la Secretara de Comunicaciones y Transportes del Estado de Coahuila (SCT) jueves 6 de noviembre del 2014 2:30 pm

Reunin con Ing. Rodrigo Prez Armenta representante de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial el cual se est realizando al Ing. Rodrigo Prez Armenta, mencionando la suma importancia para la consultora en conocer los cambios que han hecho en la Secretara de Comunicaciones, principalmente en carreteras y el mando de las empresas que controlan las vas del Ferrocarril grupo Kansas y Ferromex.

El Ing. Rodrigo Prez Armenta coment que los cambios no han sido significativos en los ltimos aos en carreteras, pero de alguna forma se han concluido muchas de las obras de infraestructura carretero, principalmente para unir a las ms importantes ciudades del Estado y que se encuentra el sistema carretero en buenas condiciones.




En lo correspondiente a quienes manejan el transporte ferroviario en el Estado, qued en proporcionar los mapas digitalizados de la distribucin de las vas del Ferrocarril y tambin los de carreteras y caminos, mencion tambin que la Secretara los tiene jerarquizados.

Reunin de trabajo con la Secretara de Desarrollo Econmico y Competividad (SEDEC) jueves 6 de noviembre del 2014 2:30 pm

Reunin con Lic. Jorge Gonzlez Snchez Director de Planeacin Estratgica e Informacin Estadstica, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez le habl del trabajo que se est realizando el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial al Lic. Jorge Gonzlez y la importancia que tiene para el Programa conocer lo que la Secretara de Desarrollo Econmico est realizando en el Estado, principalmente en la generacin de nuevos empleos debido al desarrollo de Parques Industriales y el desarrollo Minero Energtico as como la necesidad de conjugar la participacin Gobierno, Industriales, sociedad y Universidades.

El Lic. Jorge Gonzlez Snchez coment que tiene un documento de ubicacin de Parques Industriales de manera digital y lo cual fue preparado para la consultora. Comenta tambin que los Centros de Tecnologa es algo que se est desarrollando con el (CINVESTAV COAHUILA) y que el Centro de Investigacin de Estudios Avanzados del Estado de Coahuila tiene muy buenos resultados. Mencion tambin que el Desarrollo Minero no lo lleva la Secretara pero que se estaban dando unas conferencias con la fundacin del Clster Minero.




Reunin de trabajo con el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) viernes 7 de noviembre del 2014 10:30 am

Reunin con Ing. Mario A. Tanaka Lpez Gerente Tcnico de INFONAVIT Coahuila y el Ing. Luis Alberto Muoz Ulloa Analista de INFONAVIT, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est realizando del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia de establecer un ordenamiento de la vivienda para que las ciudades no se desborden y crezcan de la forma ms adecuada en terrenos cerca de las zonas urbanas y que al trabajador le cueste menos trasportarse y tener mejor nivel de vida viviendo en terrenos ms cntricos ya que en muchos de los casos no se utilizan por muchas razones. Tambien pregunt si el INFONAVIT tiene actualmente reservas territoriales a lo que el Ing. Mario A. Tanaka contest que el INFONAVIT conserva reservas territoriales de tiempos pasados, pero en Saltillo ya son pocas porciones y que stas las proporciona a sus desarrolladores, que en la actualidad son los que construyen los desarrollos de vivienda y los terrenos que estn mejor ubicados son terrenos propios en su mayora de desarrolladores de otro nivel por los altos costos de los terrenos.

El Ing. Tanaka coment que los trabajadores tienen derecho a un 2do crdito y estos son para aquellos que ya terminaron de pagar un 1er crdito y con su terreno pueden ocupar su 2do crdito la forma de pensar por ejemplo en Saltillo, es de pedir casa pequea pero con terreno suficiente para poder hacerle ampliaciones o compran una casa usada con terreno amplio para despus poderla reformar y ampliar.

Para poder tener acceso a estos beneficios INFONAVIT considera el tiempo de cotizacin que atenido el trabajador y lo que gana. Por ejemplo si un trabajador gana alrededor de $5.000 pesos su crdito alcanza para una vivienda de entre $250,000 pesos a $300,000 pesos si el trabajador gana alrededor de $26,000 pesos su crdito ser de $650,000 pesos, algunos buscan agrandar su crdito por medio del INFONAVIT y en el Banco la tasa Bancaria es ms alta que las de INFONAVIT aun as llegan a tener un crdito a ms del doble de lo acreditado. En el Estado de Coahuila INFONAVIT financia el 60% de la vivienda que el trabajador quiere adquirir.

El Ing. Luis Alberto Muoz qued de proporcionar los datos en donde el INFONAVIT est realizando desarrollos que son por lo regular en ciudades grandes como Saltillo, Torren, Monclova etc., se nos entreg una lista de cmo estn distribuidos los 21,297 crditos en las ms




importantes poblaciones del Estado de Coahuila, coment que en los meses de Enero a Octubre de ao 2014 la meta anual ser de 27,275 crditos de los cuales el 80% es vivienda nueva y el 20% es vivienda usada en su mayora el 97% de la vivienda nueva es unifamiliar, mencion que el avance para alcanzar la meta anual es del 82% y el total de viviendas construidas es del 60% y que sin problemas se espera llegar a la meta.

Reunin de trabajo con el Instituto Coahuilense del Deporte (CONADE) viernes 7 de noviembre del 2014 11:30 am

Reunin con el Lic. Jorge Valdez Sobaron. Director del Instituto Coahuilense del Deporte, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est haciendo para la realizacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y le pregunt al Lic. Jorge Valdez si se tienen ubicadas las instalaciones Deportivas en el Estado.

El Lic. Jorge Valdez contest que es muy difcil determinar donde se encuentran ya que cuando se da el presupuesto federal lo da CONADE y se lo da directamente a los municipios que son los que los ubican de acuerdo a los terrenos que tienen ya donados y que sto para el instituto es difcil controlar por falta de presupuesto.




Reunin de trabajo con la Secretara de Salud (SS) viernes 7 de noviembre del 2014 12:30 pm

Reunin con C.P. Gilberto Gmez Garca Secretario Tcnico Dra. Xiomara Hernndez Razo Sub Directora de Regulacin, Ing. Juan Martn Pea Lara Departamento de Estadstica, Lic. Carlos Nava Rivera. Departamento de evaluacin, Lic. Edgar Carrizales Trevio Jefe de Proyectos de la Secretara de Salud, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est realizando para el desarrollo del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia que representa la Secretara en la prestacin de salud en el Estado, adems de conocer cmo se encuentran distribuidos y estructurados los inmuebles de salud para as poder evaluar de forma equitativa la manera en que prestan sus servicios, pregunt tambin si existen deficiencias por falta de equipamiento o se est sobrado en otras.

La Dra. Xiomara Hernndez coment que existe un censo de guarderas que hace poco se entreg al Estado y se compromete a entregar estos datos a la consultora.

El Ing. Juan Martin Pea coment que el rea de Estadstica tiene informacin del numero de camas y consultorios con los que cuenta el Sector Salud del Estado de Coahuila, informacin que har llegar por va de correo electrnico a los consultores, aclarando que los tiene que arreglar porque no cuentan con las claves oficiales para poderlos ubicar de acuerdo a coordenadas. Y aprovechar para entregar a los consultores El Catalogo nico de Unidades de Salud (CLUES) de Unidades Mdicas de Consulta Externa y Hospitales. Se compromete para entregar dicho catlogo con las claves oficiales para poderse ubicar.

Reunin de trabajo con Proteccin Civil viernes 7 de noviembre del 2014 14:30 PM

Reunin con el Ing. Juan Francisco Martnez valos Sub secretario de Proteccin civil del Estado de Coahuila, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl del trabajo que se est realizando para el desarrollo del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia que representa Proteccin Civil en




lo correspondiente al Atlas de Riesgo, que fue desarrollado en cooperacin con todas las Secretaras en especial con la Secretara de Salud y la Secretara de Educacin.

El Ing. Juan Francisco Martnez valos respondi que es un trabajo que se puede disponer en forma pblica y que para ello fue creada una pgina la cual proporcion un tcnico especialista en la pgina nos inform que se estaba preparando un curso para las Secretaras en prximas fechas y que su desarrollo estaba hecho con el software java. En su pgina htt://www.atlascoahuila.inf

Reunin de trabajo con la Comisin Federal de Electricidad (CFE) Divisin de Distribucin Golfo Norte Zona Saltillo jueves 13 de noviembre del 2014 9:00 am

Reunin con el Ing. Eduardo Gonzlez Valerio Jefe de Oficina de Estudios para Optimizacin del Sistema de la (CFE), el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl al Ing. Gonzlez del trabajo que se est realizando para el desarrollo del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia que representa para el Estado poder determinar de qu manera est distribuida la energa elctrica para un uso ms eficiente.

El Ingeniero Eduardo Gonzlez coment que fue informado por los Ingenieros Gilberto Gmez y Sergio Robledo de este programa y que la disposicin de la (CFE) para colaborar en el desarrollo del Programa de Ordenamiento es total.

El Arq. Rafael vila Gonzlez pregunt cmo se encuentra distribuida la energa en el Estado por lo que el Ing. Gonzlez coment que la Comisin Federal de Electricidad administrativamente est compuesta por divisiones y zonas en la que nada tiene que ver los lmites de cada Estado o Municipio. La zona que el desarrolla zona norte Saltillo que pertenece a la divisin Golfo Norte y en lo correspondiente a la distribucin de servicio se genera energa en diferentes puntos del pas stas distribuyen la energa con lneas generadoras, las cuales van desde los 400kv que conducen la energa por muchos kilmetros hasta los 230kv que son lneas para llegar a las subestaciones de potencia y que sta baja con trasformadores de potencia de 300mva a 115kv lo cual ya es alta tensin.

La subestacin de Saltillo es de 800mva y la cuidad consume 1, 000,000mva con transformador de potencia con tres subestaciones aproximadamente de 300mva. Las subestaciones normales




llevan una carga de 115kv y bajan para dar servicio a la industria a 33kv o a13 kv. Para las zonas urbanas las estaciones de servicio de 33kv son muy estables y tienen menos cadas de tensin a distancias cortas las de 13kv son igual de estables en distancias todava ms cortas por lo que prestan un buen servicio de distribucin en reas urbanas.

La (CFE) hizo un Plan de Desarrollo 2001 al 2021 que actualmente ya fue rebasado en el cual se consideraban cargas al 20014 de 240mva y al 2021 de 170mva adicionales con una suma de 410mva actualmente la cuidad de Saltillo tiene una carga de 800mva en el ao 2001 se tenan 5 subestaciones con una capacidad de 240mva en la cuidad.

Actualmente en el 2014 son 16 subestaciones con una capacidad media de 695mva subestaciones de la (CFE) sin considerar las 32 subestaciones de clientes en alta tensin de 450mva .el Ing. Gonzlez mostr un diagrama de cmo se distribuyen las lneas en la zona de Saltillo y nos di la distribucin de todas las zonas del Estado que a continuacin se describen:

.- Piedras Negras

- Sabinas

.-Monclova

.-Saltillo

-Torren- Gmez Palacio

Lneas de Abastecimiento

La de Monterrey Gemes en Altamira abastece: a Sabinas, Monclova, Saltillo

La Zona Norte Saltillo abastece a: a Torren - Gmez Palacio

Para poderlos diferenciar la CFE establece el consumo de acuerdo al uso

Residenciales

Comerciales

Industriales




El Ing. Eduardo Gonzlez Valerio comenta que la informacin de la zona de Saltillo la tiene en forma digital en Auto Cad y con Coordenadas UTEM y que podramos pasar por ella el da de maana las dems zonas le dieron la orden de que las acopiara en Saltillo y en la semana del 17al 21 de Noviembre cree tenerla para proporcionarla.

Reunin de trabajo con el Registro Agrario Nacional (RAN) jueves 13 de noviembre del 2014 12:00 am

Reunin con el Ing. Baltazar Prado Recia Subdelegado Estatal en Coahuila del Registro Agrario, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez expuso al Ingeniero Baltazar Prado el trabajo que se est realizando del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y mencion la importancia que representa para el Estado poder determinar el crecimiento de las ciudades y la invasin de las reas ejidales.

Un conflicto que se est dando por la compra de terreno ejidal por los desarrolladores de vivienda y cambiando el uso del suelo de ejidal a uso de suelo urbano creando una conurbacin de las ciudades con los ejidos.

El Ing. Baltazar Prado Recia coment que si el conflicto se desarrolla entre los ejidatarios y los desarrolladores de vivienda a partir que se pide el dominio pleno y poder comprarle a los ejidatarios sus parcelas , para que esto suceda se tienen quedar los siguiente:

Que el Ejido acepte el dominio pleno

Las Parcelas se condicionan para entrar en el dominio pleno

Los desarrolladores de vivienda ya tienen que estar avecindados

Se produce la enajenacin de las parcelas y poderlas desarrollarlas de forma habitacional




El Ing. Baltazar Prado coment que el Registro Agrario ya tiene identificados a los Ejidos que se encuentran en reas Conurbadas y tiene la informacin de manera digital en Auto Cad y que estara dispuesto en proporcionarlos de forma oficial mediante de un oficio por parte de la Secretara (SEGU) que se dirija al Delegado.

Coment el Ing. que el proceso de Regulacin normal de los Ejidos no lo realiza el (RAN) si no el (CORET) de forma federal y se pierde esta regulacin a causa de los Lderes o Lideresas que hacen planos que meten al Registro Nacional y Registro de Desarrollo Urbano, para poder regularizarlos y despus venderlos por lo tanto el (RAN) no puede impedir esta compraventa de las parcelas a un con el Derecho del Tanto que determina la propiedad a Madres e Hijos.

Los Ejidatarios buscan el sello del Comisariado Ejidal y con esto se logra. En los (PDU) en los Planes de Desarrollo Urbano no se toma en cuenta la orientacin de la tierra Ejidal que no solo se tenga la visin para corregir el desarrollo sino que esto afecta la economa del Ejidatario, la Tenencia de la Tierra, y el uso que se da afecta el desarrollo de las ciudades sin tomar en cuenta la realidad social agreg el Ingeniero que en Coahuila solo existe la tierra Ejidal no hay propiedad Comunal.

Reunin de trabajo con la Secretara de Infraestructura (SEIN) jueves 13 de noviembre del 2014 15:00 pm

Reunin con el Ing. Guillermo Gonzlez director de Proyectos de la Secretara de Infraestructura, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez habl al Ing. Guillermo Gonzlez del trabajo que se est haciendo para la realizacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia que representa para el Estado establecer una red de conectividad con mayor estrategia de comunicacin.

El Ing. Guillermo Gonzlez coment lo que se ha realizado en obras carreteras en los ltimos aos y afirma que aunque se han alcanzado las metas fijadas, no se han decidido de forma estratgica la vas de comunicacin con otros Estados ni con nuestro pas vecino.




Coment que en costos el Estado no anda tan mal y proporciono los Indicadores que ha realizado la Secretara de acuerdo al programa Estatal de Infraestructura para el Desarrollo en Montos de Inversin en Infraestructura Carretera de los aos 2011al 2014, tambin coment que fue realizada con nmero de habitantes y no por superficie, mencion que muchos Estados lo estn realizando y que de esta forma se benefician con costo los Estados pequeos por menor superficie y los Estados grandes se les eleva el costo por mayor superficie. Coment que esta informacin la tiene disponible para nosotros as como los planos de las carreteras de todo el Estado en forma digital de lo cual hizo entrega.

Reunin de trabajo con el Servicio Geolgico Mexicano viernes 14 de noviembre del 2014 10:00 am

Reunin con el Ing. Carlos Alcocer Valdez del Centro de Documentacin de Ciencias de la Tierra, el Arq. Rafael vila Gonzlez y Arq. Ernesto Sanz Maciel consultores de Redes Urbanas.

El Arq. Rafael vila Gonzlez expone al Ing. Carlos Alcocer el trabajo que se est realizando del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y la importancia de conocer la labor que se est realizando del servicio Geolgico Mexicano en el Estado, principalmente en la Explotacin del Carbn en la zona carbonfera de Sabinas y Piedras Negras y la explotacin del gas shale entre otros Energticos. Pregunt que de acuerdo a la Reforma Energtica, se piensa explotar gas shale en el Estado.

El Ing. Carlos Alcocer Valdez explic los planos que maneja el Servicio Geolgico atreves de su oficina central en la ciudad de Pachuca principalmente los de Geologa y los de explotacin Minera y coment que puede preparar en formato digital digital DWG Y SHAPE esc.1:25,000 mismos que dio ese da.




I.2 ANTECEDENTES

El Estado de Coahuila cuenta nicamente con un instrumento de ordenamiento territorial, realizado en el ao del 2003, denominado Plan Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT). Este Plan fue elaborado en un proceso de carcter nacional con la participacin de casi la totalidad de las entidades del Pas, bajo los auspicios de la SEDESOL, con participacin metodolgica del Instituto de Geografa de la UNAM, con informacin cartogrfica y tcnica del INEGI y concretado por el Gobierno del Estado de Coahuila.

Los objetivos del PEOT fueron los siguientes:

a) Consolidar aquellas formas de ocupacin y aprovechamiento compatibles con las caractersticas del territorio.

b) Prevenir, controlar y en su caso, revertir los desequilibrios que se observan en el desarrollo del territorio.

c) Propiciar patrones de distribucin de la poblacin y de las actividades productivas consistentes con la habitabilidad y potencialidad del territorio.

A travs de estos tres objetivos bsicos se busc los siguientes objetivos particulares:

La planeacin adecuada del uso de la tierra.

La distribucin espacial equilibrada de los proyectos de inversin.

La eficiente organizacin funcional del territorio y la promocin de actividades productivas.

La promocin de mecanismos eficientes para la provisin de servicios.

Contribuir efectivamente al mejoramiento constante de la calidad de vida de la poblacin.

Asegurar la integridad y la funcionalidad de los ecosistemas, as como el manejo sustentable de los recursos naturales, a mediano y largo plazos.

No obstante la adecuada realizacin y fundamentacin tcnica del PEOT, no se contaba en Coahuila y en el Pas con un marco legislativo adecuado, por lo que este instrumento no conto con un fundamento legal de validez integral.




INSTRUMENTOS DE ORDEAMIENTO TERRITORIAL CUADRO 1.

Nombre del Instrumento

de Ordenamiento Territorial

Tipo Fecha de Publicacin

Vigencia Operatividad Resultado

Plan Estatal de Ordenamiento

Territorial

Estatal No se public en el Registro

Pblico

No se consider una

vigencia determinada y

al no aprobarse ni publicarse no

se encuentra con vigencia

jurdica

No opera No fue exitoso en virtud de que al no contarse con un marco jurdico apropiado a este instrumento, no fue aprobado ni registrado. Su utilidad ha sido

solo como referencia tcnica

Fuente: Gobierno del Estado de Coahuila

I.3 INTRUMENTOS LEGALES

Las bases de los programas de ordenamiento territorial estn integradas de manera importante por la fundamentacin jurdica. Esta le confiere el contexto legal que permite a las autoridades correspondientes poder establecer los usos, destinos y reservas al suelo del territorio metropolitano, de tal manera que lo establecido en este instrumento, es de observancia obligatoria para el sector pblico, privado y social. A continuacin se enlistan algunos artculos o enunciados de las leyes federales y estatales en relacin al Programa Estatal de Ordenamiento Territorial.

I.3.1 mbito Federal

I.3.1.1 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

En los artculos 27 de la Constitucin en donde se seala el derecho de la nacin de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico,

La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la




organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

El artculo 115 que indica las facultades de los munipios para elaborar planes de desarrollo urbano, administracin de reservas territoriales, administracin de reservas ecolgicas, entre otras facultades.

I.3.1.2 Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Esta ley define preceptos vinculados al ordenamiento del territorio, como los siguientes:

Artculo 5o.- En el marco previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a travs del Gobierno Federal y en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsar polticas, acciones y programas en el medio rural que sern considerados prioritarios para el desarrollo del pas y que estarn orientados a los siguientes objetivos:

I. Promover y favorecer el bienestar social y econmico de los productores, II. II. Corregir disparidades de desarrollo regional a travs de la atencin diferenciada a las

regiones de mayor rezago.

IV. Fomentar la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable;

V. Valorar las diversas funciones econmicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura nacional.

I.3.1.3 Ley de Planeacin

Esta ley indica la obligatoriedad de contemplar congruencia entre los planes federales y la planeacin de las entidades.

Artculo 16.- A las dependencias de la administracin pblica federal les corresponde:I.- Intervenir respecto de las materias que les competan, en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo, observando siempre las variables ambientales, econmicas, sociales y culturales que incidan en el desarrollo de sus facultades;

Elaborar programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector y los gobiernos de los estados, as como las opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades indgenas interesados;

Asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan y los programas regionales y especiales que determine el Presidente de la Repblica.




Considerar el mbito territorial de las acciones previstas en su programa, procurando su congruencia con los objetivos y prioridades de los planes y programas de los gobiernos de los estados;

I.3.1.4 Ley General de Asentamientos Humanos

Esta Ley tiene por objeto establecer las bases de concurrencia en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos entre la federacin, las entidades federativas y los municipios; tambin instaura la capacidad y necesidad de celebrar convenios y acuerdos entre ellos y con el sector social y privado para atender eficazmente el fenmeno de la conurbacin.

Esta ley seala para el ordenamiento territorial lo siguiente:

Artculo 12.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevarn a cabo a travs de:

I. El programa nacional de desarrollo urbano;

II. Los programas estatales de desarrollo urbano;

III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas;

IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano;

V. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin,

I.3.1.5 Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

La Ley establece que, en lo que se refiere a la regulacin de los asentamientos humanos, el ordenamiento ecolgico ser considerado en la fundacin de nuevos centros de poblacin y la determinacin de los usos, provisiones y destinos del suelo urbano, la ordenacin urbana del territorio y los programas y mecanismos financieros del gobierno federal para infraestructura, equipamiento y vivienda.

I.3.1.6 Ley Agraria

El Estado Mexicano consciente de que, como consecuencia del acelerado proceso de urbanizacin del pas, del carcter especulativo del mercado inmobiliario y de la expansin de los centros urbanos que han implicado la incorporacin de tierras agrcolas al desarrollo urbano modific el marco jurdico en materia agraria, reformando el artculo 27 constitucional y expidiendo una nueva Ley Agraria.

I.3.1.7 Ley de Aguas Nacionales

Uno de sus objetivos ms importantes es regular la explotacin, usos o aprovechamiento de las aguas nacionales, su distribucin y control, as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.




I.3.1.8 Ley General de Bienes Nacionales

Regula la administracin y aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal.

I.3.1.9 Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas

Regula las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestos, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento y control, entre otras actividades, de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma que contraten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.

Tambin regula los programas de obra pblica de las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Federal, los cuales debern considerar, entre otros aspectos, la regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, la obtencin de los permisos de construccin necesarios as como las caractersticas ambientales, climatolgicas y geogrficas de la regin donde debe realizarse la obra pblica.

I.3.1.10 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

I. Las reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal publicadas el 01 de octubre de 2007, establecen las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), misma que tendr, entre otras facultades, las siguientes:

Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo social para el combate efectivo de la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos.

II. Proyectar y coordinar, con la participacin que corresponda a los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional.

III. Elaborar programas regionales y especiales que le seale el Ejecutivo Federal, tomando en cuenta las propuestas que, para el efecto realicen, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y los gobiernos estatales y municipales, as como autorizar las acciones e inversiones convenidas en el marco de lo dispuesto en la fraccin II que antecede, en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

IV. Coordinar, concretar y ejecutar programas especiales para la atencin de los sectores sociales ms desprotegidos, en especial de los pobladores de las zonas ridas de las reas rurales, as como de los colonos de las reas urbanas, para elevar el nivel de vida de la poblacin, con la intervencin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de los gobiernos estatales y municipales, con la participacin del sector social y privado.

I.3.1.11 Ley Federal de Vivienda

Establece el Sistema Nacional de Vivienda y los instrumentos para conducir y regular el desarrollo y la promocin de las actividades que en la materia lleva a cabo la administracin Pblica Federal, su coordinacin con los gobiernos estatal y municipal y la concertacin con las organizaciones de los sectores social y privado.




I.3.1.12 Ley General de Turismo

Esta ley contempla la necesidad de considerar los aspectos tursticos en los planes y programas estatales, lo que se debe de cubrir en el PEOT.

Artculo 9. Corresponde a los Estados y al Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en materia turstica, las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la poltica turstica local; II. Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente Ley; III. Aplicar los instrumentos de poltica turstica previstos en las leyes locales en la materia, as como la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica que se realice en bienes y reas de competencia local; IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo, las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Turismo; V. Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo.

I.3.1.13 Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los

Residuos

Este instrumento legal indica la facultad de las entidades federativas de expedir disposiciones para sitios contaminados, como es el caso de las minas.

Artculo 9.- Son facultades de las Entidades Federativas: I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal, as como elaborar de manera coordinada con la Federacin los programas en materia de residuos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de Manejo Especial y el Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, establecido en el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Fraccin reformada DOF 19-03-2014 II. Expedir conforme a sus respectivas atribuciones, y de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, en coordinacin con la Federacin y de conformidad con el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos de Manejo Especial y el Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados, los ordenamientos jurdicos que permitan darle cumplimiento conforme a sus circunstancias particulares, en

I.3.1.14 Ley Forestal

Regula el aprovechamiento de los recursos forestales del pas y fomenta su conservacin, proteccin y restauracin.

I.3.1 mbito Estatal

I.3.1.1 Ley de Asentamiento Humanos y Desarrollo Urbano del

Estado de Coahuila de Zaragoza

(Decreto 532, P.O. del 26 de julio de 1994), reformada el 12 de mayo del 2009




Este ordenamiento confiere el principal fundamento al Programa, de acuerdo a los siguientes artculos:

Artculo 16. El Gobernador del Estado tendr las siguientes atribuciones:

I Ordenar la elaboracin, ejecucin, control, revisin y evaluacin del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, as como de los planes regionales y subregionales de desarrollo urbano y dems disposiciones que de l deriven.

II.- Aprobar y expedir el Programa Estatal de Desarrollo Urbano;

En relacin al instrumento de planeacin como el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, la ley seala lo siguiente:

ARTCULO 45.- El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, contendr adems de los elementos bsicos a que se refiere el artculo 43 de esta ley, los siguientes:

II.- La estrategia general del desarrollo urbano en el nivel estatal, que deber incluir, cuando menos:

1.- La que se refiera al ordenamiento del territorio, que comprender:

a).- El Sistema Estatal de Centros de Poblacin;

b).- Las reas geogrficas y sectores prioritarios; y

c).- La distribucin general de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio estatal.

2.- La determinacin de espacios para la fundacin de los centros de poblacin;

3.- Los criterios y lineamientos generales para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

4.- La infraestructura bsica con que se cuenta y la prevista como necesaria;

5.- El equipamiento primario;

6.- Los servicios pblicos fundamentales.

7.- La clasificacin bsica de las aptitudes del suelo en el territorio del Estado;

I.3.1.2 Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio

Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza

Esta ley indica la corresponsabilidad de otras reas del desarrollo delterritorio estatal con las polticas ambientales, como se seala en el siguiente artculo.




Artculo 35.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la correspondiente a vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el

artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, las autoridades competentes

considerarn los siguientes criterios:

I.-Que en la elaboracin de los planes o programas de desarrollo urbano se considerarn los

lineamientos y estrategias contenidas en el Ordenamiento Ecolgico del territorio;

II.- Que en la determinacin de los usos del suelo, se procure lograr una diversidad y eficiencia

de los mismos y se evite el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como las tendencias a las suburbanizacin extensiva;

III.- Que en la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se

fomente la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evite que se afecten reas con alto valor ambiental;

IV.- Que privilegie el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta

eficiencia energtica y bajo impacto ambiental;

V.- Que se establezcan y manejen en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica

entorno a los asentamientos humanos;

VI.- Que las autoridades estatales y municipales, en la esfera de su competencia, promuevan la

utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un

desarrollo urbano sustentable;

VII.- Que el aprovechamiento del agua para usos urbanos incorpore de manera equitativa los

costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice; y

VIII.- Que la poltica ambiental busque la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la

calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, a efecto de mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la

calidad de la vida.




I.4 VINCULACIN CON OTROS INSTRUMENTOS DE

PLANEACIN

Existen diferentes antecedentes de planeacin regional o estatal, de carcter urbano y ecolgico como son:

El Estado de Coahuila cuenta con un Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza 2011-2017, elaborado en el 2012, aprobado y publicado en el Peridico Oficial del Estado el 12 de octubre del 2012, Tomo CXIX, Nmero 82. plantea diversos ordenamientos para el ordenamiento del territorio del Estado, no obstante se plantea que su actualizacin a travs de este instrumento como es el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT) es necesaria, en virtud de factores como los siguientes: El PEOT contempla alcances tcnicos con mayor detalle en la planeacin de la totalidad del territorio. Existen nuevos lineamientos y alcances del Ordenamiento Territorial que seran aplicados en el PEOT. El PEOT deber de contemplar circunstancias actuales que podra afectar significativamente el ordenamiento del territorio estatal y que no se detectaban en el 2012, como el impacto econmico, social y territorial de la actividad de extraccin de gas shale.

Un mayor detalle en el anlisis y las propuestas al trabajar en una escala de 1 a 250,000

Otros instrumentos de planeacin que se han realizado para el Estado son:

El Ordenamiento Ecolgico de la Regin Cuatro Cinegas, Coahuila publicado el ao 1997,

El Programa de Ordenamiento Ecolgico Regin Cuenca de Burgos que incorpora en su anlisis 31 de los 38 municipios de Coahuila y se public el 30 de marzo de 2012

En el Plan Nacional de Infraestructura, se plantean dos obras carreteras importantes para realizarse por parte del gobierno federal en el periodo 2012-2018 y que son:

Libramiento Hermanas-San Buenaventura

Carretera Cuatro Cinegas-San Pedro




VINCULACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON OTROS CUADRO 2.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

Programa Nivel Metas y Objetivos

Dependencia Encargada

Financiamiento Aplicacin Localizacin

El Programa de

Ordenamiento Ecolgico de la

Regin Cuenca de

Burgos 2012

Federal Ordenamiento Territorial de la regin Burgos, que contempla parcioalmente los estados de Tamaulipas,

Nuevo Len y Coahuila

SEMARNAT No plantea mecanismos para

acceder a recursos

Si se aplica actualmente

Contempla la regin norte y

este del Estado,

incorporando 31 de los 38

municipiois de Coahuila

El Ordenamiento Ecolgico de la Regin Cuatro Cinegas 1997

Estatal Proteccin de la zona

ecolgica de Cuatro

Cinegas

Gobierno del Estado de Coahuila

No plantea mecanismos para

acceder a recursos


Regin de Cuatro

Cinegas, Coah.

Programa de Desarrollo Urbano y

Ordenamiento Territorial de Coahuila de Zaragoza

2011-2017

Estatal El ordenamiento

territorial y urbano del

Estado

Secretara de Gestin Urbana,

Agua y Ordenamiento

Territorial


acceder a recursos


La totalidad del territorio estatal

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano de

Coahuila 1995-1999

Estatal El ordenamiento

urbano del Estado

Gobierno del Estado


acceder a recursos

No se aplica actualmente

La totalidad del territorio estatal

Programa Nacional de

Infraestructura

Federal Construir infraestructura

a todas las regiones del

Pas

SCyT Obras a realizar con recursos

federales


Dos obras en los municipios

Cuatro Cinegas, San Buena Ventura

y San Pedro

Fuente: Elaboracin propia con datos del Gobierno del Estado.




MAPA DE PROGRAMAS SECTORIALES QUE SE EJECUTAN EN EL ESTADO DE IMAGEN 1.

COAHUILA

Fuente: Elaboracin propia, con base a documentos oficiales del DOF, Portal del Gobierno del Estado y minutas con el Comit de Ordenamiento Territorial.




I.5 INSTALACIN DEL GRUPO DE TRABAJO

MULTISECTORIAL

Una parte importante del PEOT, es su carcter participativo, el cual consiste en incorporar la opinin de las diferentes dependencias, expertos y la sociedad en general al proceso de elaboracin de ste Programa.

En este sentido, la Secretara de Gestin Urbana (SEGU), junto con el Equipo Asesor de Especialistas, convoc a la primera sesin de trabajo con los servidores pblicos integrantes de las diferentes reas que componen la administracin pblica y que conformarn el Grupo de Trabajo Multisectorial (GTM) para dar inicio formal a los trabajos del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila.

I.5.1 Integrantes que conforman la el Grupo de Trabajo Multisectorial

GOBIERNO FEDERAL: CUADRO 3.

Dependencia Cargo Titular Domicilio Direccin electrnica

Comisin Federal de

Electricidad

Superintendente de CFE

Zona Saltillo

Ing.

Norberto

Alarcn

Galvn

Emilio Carranza 110 Esq.

Francisco I. Madero

norberto.alarcon@cfe.

gob.mx,gabriela.rodrig

[email protected]

Comisin Federal de

Electricidad

Superintendente de CFE en

Torren

Ing. Enrique

Flores Rojas

enrique.flores02cfe.go

b.mx,

[email protected]

ob.mx

Comisin Nacional del

Agua

Directo Local en Coahuila

de la CONAGUA

Lic. Hugo

Hctor

Martnez

Gonzlez

Carretera Central K 7.5

col. El Sauz

hugo.martinezgo@con

agua.gob.mx

Secretara de

Agicultura, Ganadera,

Desarrollo Rural, Pesa y

Alimentacin

Delegado de la SAGARPA

en el Estado de Coahuila

Ing. Mario

Eulalio

Gutirrez

Talams

Carretera Central Km 7.5

Col. El Sauz

[email protected]

pa.gob.mx,secre_dele

[email protected].

mx

Secretara de

Agicultura, Ganadera,

Desarrollo Rural, Pesa y

Delegado de la SAGARPA

en la Laguna

Lic. Romn

Alberto

Cepeda

regionlagunera@sagar

pa.gob.mx

mailto:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected],[email protected]:[email protected]:[email protected]




Dependencia Cargo Titular Domicilio Direccin electrnica

Alimentacin Gonzlez

Secretara de

Comunicaciones y

Transporte

Director General del Centro

SCT Coahuila

Dr. Hctor

Franco

Lpez

Blvd. Fundadores No.

4213, Col. Valle de las

Flores, C.P- 25299

[email protected],

[email protected]

x,enifloresmaltos@gmai

l.com

Secretara de

Desarrollo Social

directorio de instancias participantes

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