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CONTENIDO
1. METODOLOGÍA Y CRONOGRAMA DEL DIÁLOGO PARA EL PACTO FISCAL
2. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
3. FINANZAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES Y SITUACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA DEL GADLP
4. CONDICIONES Y ALCANCES DEL PACTO FISCAL
5. PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL
El CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS aprobó el Reglamento de Funcionamiento yDebates del Pacto Fiscal* en la que se consigna cinco etapas de este proceso:
1. ETAPA PREPARATORIA que consiste en: a) Elaboración del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal. b) Conformación de la COMISIÓN DEL PACTO FISCAL.
2. ETAPA DE SOCIALIZACIÓN: que tiene el propósito de informar sobre las competencias, manejo de las finanzas públicas, situación económico-social del ámbito nacional, departamental y municipal; y acerca de las condiciones y alcances del Pacto Fiscal.
3. ETAPA DE PRIORIZACIÓN DE AGENDAS: para la construcción y priorización de agendas productivas y sociales en cada Departamento.
4. ETAPA DE ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA: orientada a identificar los factores internos y externos para mejorar la administración de los recursos públicos y desburocratizar la gestión pública nacional, departamental y municipal.
5. ETAPA DE ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS: destinada a elaborar un diagnóstico de las fuentes de recursos públicos actuales, hacia un mejor aprovechamiento de las alternativas de financiamiento.
* El Reglamento, información y documentación sobre el Pacto Fiscal están disponibles en la Página Web del Servicio Departamental de
Fortalecimiento Municipal (SEDFMC) del GADLP: www.autonomías.gobernacionlapaz.com
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS Y COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL
MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL
INSTITUCIÓN Nro
Ministerio de la Presidencia 1Ministerio de Planificación del Desarrollo 1
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1Ministerio de Autonomías/Servicio Estatal de Autonomías 2Gobiernos Autónomos Departamentales 9Gobiernos Autónomos Municipales 8
Autonomías Indígena Originario Campesinas 5Autonomía Regional 1TOTAL 29
MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS
MIEMBROS Nro
Presidente 1Vicepresidente* 1
Ministro de la Presidencia 1Ministro de Planificación del Desarrollo 1
Ministro de Autonomías** 1
Ministro de Economía y Finanzas Públicas*
1
Gobernadores 9Representantes de las Asociaciones* nacionales de Municipios de Bolivia
5
Representantes de las Autonomías Indígena Originario Campesinas
5
Representantes de las Autonomías Regionales
1
TOTAL 26* Ley 705 Modificación de la LMAD de 5 de junio de 2015.** Nueva Ley que modifica la composición como efecto de la
desaparición del Ministerio de Autonomías.
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL, SE RECEPCIONARÁN PROPUESTAS REFERIDAS AL PACTO FISCAL, RECIBIDAS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNA O POR LA CTPF A TRAVÉS DE SUS DELEGADOS. [email protected]
ETAPAS2016 2017
Mes1
OCT
Mes 2
NOV
Mes 3
DIC
Mes 4
ENE
Mes 5
FEB
Mes 6
MAR
Mes 7
ABR
Mes 8
MAY
Mes 9
JUN
Mes 10
JUL
Mes 11
AGO
1. PREPARATORIA
2. SOCIALIZACIÓN
3. PRIORIZACIÓN DE
AGENDAS
4. ASIGNACIÓN E
INVERSIÓN
EFECTIVA
5. ANÁLISIS DE LAS
FUENTES DE
RECURSOS
PÚBLICOS
CRONOGRAMA DE LAS ETAPAS DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL
ETAPAS2017
Mes 2
ENE
Mes 3
FEB
Mes 4
MAR
Mes 5
ABR
Mes 6
MAY
Mes 7
JUN
Mes 8
JUL
Mes 9
AGO
1. SOCIALIZACIÓN. VARIOS
EVENTOS ORGANIZADOS POR EL
GADLP.
2. DESPLIEGUE TERRITORIAL
OFICIAL (CTPF/CNA). 9 EVENTOS
EN 7 REGIONES.
3. PRESENTACIÓN PROPUESTA 2do
DIÁLOGO DEPARTAMENTAL
4. PRESENTACIÓN OFICIAL AL
DIÁLOGO NACIONAL
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS:
[email protected]ías.gobernacionlapaz.com
CONCLUSIONES DEL DIÁLOGO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ6 DE DICIEMBRE DE 2016
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS o SOLICITUD DE INFORMACIÓN
SOCIALIZACIÓN PACTO FISCAL
CRONOGRAMA EVENTOS
REGIÓN MUNICIPIO FECHA
1 ALTIPLANO SUR PATACAMAYA 07/03/2017
2 ALTIPLANO NORTE TIAHUANACU 09/03/2017
3
METROPOLITANA
VIACHA 14/03/2017
4 EL ALTO 16/03/2017
5 LA PAZ 17/03/2017
6 VALLES INTERANDINOS SUR QUIME 21/03/2017
7 VALLES INTERANDINOS NORTE SORATA 24/03/2017
8 AMAZONÍA CARANAVI 28/03/2017
9 YUNGAS COROICO 31/03/2017
DESPLIEGUE TERRITORIALDEPARTAMENTO DE LA PAZ
DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍACONCLUIR CON LA ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO FINALELABORADO POR EL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS, EN EL QUESE ESTABLEZCAN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS DESARROLLADOS ENTODAS LAS ETAPAS DESCRITAS:
1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADADEPARTAMENTO.
2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICAEFECTIVA.
3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS YPROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY).
II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DELOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.
OBJETIVOS DEL PACTO FISCAL
El Departamento de La Paz sufre una paulatina pérdida de su peso demográfica en el país que es expresión de una falta de
oportunidades de desarrollo en el Departamento. En 1950, el Departamento de La Paz concentraba el 31,58% del total de la
población boliviana y de lejos era el Departamento más poblado del país. Hoy La Paz (2.719.344 hab.) es el Departamento
ligeramente más poblado seguido de Santa Cruz (2.657.762 hab.). Sin embargo las proyecciones del INE establecen que La Paz
pasaría a ser el segundo departamento más poblado decreciendo su peso demográfico.
Fuente: Elaborado por: SED-FMC / GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV y Decreto Supremo 2078.
31,58% 31,76%
29,60%28,41%
27,03%
9,05%
15,41%
21,25%
24,53% 26,42%
16,72%15,63%
17,29% 17,59% 17,52%
18,83%
14,26%10,06%
8,57% 8,23%9,63%7,77%
7,07%6,42%
5,78%7,11%6,73% 5,30% 4,74% 4,92%
3,83%4,81%
2,65%4,19%
0,60%0,75% 0,59% 0,63% 1,10%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
1950 1976 1992 2001 2012
LA PAZ
SANTA CRUZ
COCHABAMBA
POTOSI
CHUQUISACA
ORURO
TARIJA
BENI
PANDO
TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓNDEPARTAMENTOS DEL EJE CENTRAL
La Paz pierde el primer lugar como contribuyente al PIB de Bolivia
Entre 1962 y 2013 el aporte de La Paz baja del 34,4% al 24,9%. En ese
mismo periodo, Tarija sube del 2,1 % al 14,3% y Santa Cruz del 15,6% al
28.1 %. Este último dato indica que el Departamento de La Paz ha sido
relegado a un segundo lugar como contribuyente al PIB de Bolivia.
Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.
BOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 – 2013)(En porcentaje)
5,2
34
,4
14
,6
8,3
15
,6
2,1
15
,6
3,1
1,0
6,8
27
,0
17
,6
5,5 6,0
5,2
26
,8
4,2
0,8
4,6
24
,1
16
,1
4,9 5,5
11
,8
29
,1
3,2
0,9
4,5
25
,1
14
,9
5,9 7
,2
11
,3
27
,3
2,9
0,9
4,8
4
24
,96
14
,12
4,8
9
5,4
8
14
,29
28
,11
2,4
3
0,8
7
CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO
1962 1990 2006 2010 2013
DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO
24
4.6
91
12
7.3
18
35
4.6
13
24
8.9
44
16
3.3
75
47
6.1
11
38
8.6
68
25
9.5
10
66
5.0
08
42
8.5
41
31
6.1
21
84
8.3
32
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
PR
IMA
RIO
SEC
UN
DA
RIO
TER
CIA
RIO
1992 2001 2012 2022e
100% 100% 100%
34%18%
49%28%
18%
54%30%
20%
51%
27%20%
53%
100%
La economía del departamento tiende a terciarizarse
En general, el Departamento de La Paz muestra una pérdida de su vocación
propiamente productiva pues son cada vez más las personas de La Paz ocupadas
en el sector terciario de la economía. En 1992 existía una diferencia porcentual de
15 puntos entre el sector primario y terciario. En el año 2012 la diferencia alcanzó a
21 puntos y si se mantiene esa tendencia el año 2022 se ampliará a 26 puntos.
Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a
datos oficiales del INE y CNPV..
MUNICIPIOS MÁS POBLADOS
MUNICIPIO POBLACIÓN % %
EL ALTO 848.452 31,20 31,20
LA PAZ 766.468 28,19 59,39
VIACHA 80.724 2,97 62,36
CARANAVI 50.330 1,85 64,21
ACHACACHI 46.058 1,69 65,90
LA ASUNTA 40.178 1,48 67,38
SICA SICA 31.312 1,15 68,53
PUCARANI 28.465 1,05 69,58Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.
60% DE LA POBLACIÓN CONCENTRADA EN DOS
MUNICIPIOS (LA PAZ Y EL ALTO). EL MUNICIPIO
INTERMEDIO VIACHA, CONCENTRA APENAS EL 2,97% DEL
TOTAL. OCHO MUNICIPIOS (10% DEL TOTAL) MÁS
POBLADOS CONCENTRAN EL 70% DE LA POBLACIÓN DEL
DEPARTAMENTO.
20 PROVINCIAS Y 87 MUNICIPIOS
CONCENTRACIÓN POBLACIONAL
Y FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA
REGIÓN METROPOLITANA, CENSO 2012
Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración, SED FMC/GADLP.
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA
REGIÓN METROPOLITANA, CENSO 2012 (En porcentaje)
Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
REGIÓN METROPOLITANA
NO POBRE POBREZA
MUNICIPIOSCNPV2012
NBS%
Umbral%
POBRE%
Moderada%
Indigente%
Marginal%
La Paz 766.468 55,9 29,8 14,3 13,1% 1,2% 0,0%
Palca 16.622 1,7 11,0 87,3 55,1% 31,5% 0,8%
Mecapaca 16.086 15,6 21,3 63,1 41,2% 21,4% 0,6%
Achocalla 22.179 8,1 20,7 71,2 54,3% 16,5% 0,4%
El Alto 848.452 26,8 37,2 36,0 32,0% 3,9% 0,1%
Viacha 80.724 19,3 27,2 53,4 41,4% 11,8% 0,2%
Laja 24.531 2,4 11,7 85,9 56,3% 28,8% 0,8%
TOTAL REGIÓN % 38,12 32,60 29,28 25,18 4,01% 0,09%
CNPV 2012 1.775.062 676.598 578.704 519.679 446.972 71.215 1.524
POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN ALTIPLANO SUR, CNPV 2012
Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
ALTIPLANO SUR NO POBRE POBREZA
MUNICIPIO NBS Umbral POBRE Moderada Indigente Marginal
Callapa 0,5% 2,2% 97,3% 34,9% 59,0% 3,4%
Chacarilla 0,5% 2,8% 96,8% 52,0% 43,1% 1,7%
Calacoto 0,8% 4,8% 94,4% 47,1% 45,6% 1,7%
Papel Pampa 0,5% 5,5% 94,0% 66,4% 27,1% 0,5%
San Pedro de Curahuara 0,9% 5,9% 93,2% 64,9% 27,7% 0,6%
Waldo Ballivian 0,1% 8,1% 91,7% 72,6% 18,8% 0,4%
Comanche 1,2% 7,3% 91,4% 56,6% 34,1% 0,7%
Caquiaviri 1,6% 7,2% 91,2% 52,2% 38,3% 0,7%
San Andrés de Machaca 1,1% 8,1% 90,8% 62,3% 27,7% 0,8%
Catacora 0,8% 11,9% 87,4% 61,2% 25,9% 0,3%
Jesús de Machaca 1,8% 11,5% 86,7% 68,3% 17,9% 0,5%
Ayo Ayo 2,2% 11,9% 85,9% 55,5% 29,4% 1,1%
Santiago de Machaca 1,8% 12,4% 85,9% 61,9% 23,7% 0,3%
Umala 2,4% 11,8% 85,8% 54,4% 30,6% 0,9%
Charaña 3,7% 11,4% 84,9% 40,1% 43,6% 1,2%
Nazacara de Pacajes 1,8% 15,4% 82,8% 62,9% 19,9% 0,0%
Sica Sica 2,4% 15,7% 81,8% 57,8% 23,1% 0,9%
Calamarca 2,7% 16,3% 81,1% 57,1% 23,4% 0,6%
Coro Coro 8,3% 11,2% 80,5% 45,8% 33,5% 1,2%
Colquencha 2,6% 20,6% 76,8% 60,9% 15,5% 0,4%
Collana 3,2% 25,4% 71,3% 62,0% 8,7% 0,6%
Patacamaya 6,9% 25,8% 67,3% 50,3% 16,7% 0,3%
POBLACIÓN: 200.044
POBLACIÓN EN CONDICIÓN POBREZA, REGIÓN ALTIPLANO NORTE, CENSO 2012
Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.
ALTIPLANO NORTE NO POBRE POBREZA
MUNICIPIOS NBS Umbral POBRE Moderada Indigente Marginal
Humanata 0,5% 4,5% 95,0% 49,7% 43,8% 1,5%
Ancoraimes 2,2% 9,3% 88,5% 56,4% 31,2% 0,9%
Pto. Carabuco 4,3% 9,1% 86,6% 54,6% 31,2% 0,9%
Puerto Acosta 3,8% 10,3% 85,9% 44,8% 38,6% 2,5%
Taraco 1,8% 12,9% 85,3% 71,0% 14,1% 0,2%
Tito Yupanqui 0,6% 15,2% 84,2% 61,9% 21,6% 0,6%
Escoma 4,1% 12,4% 83,5% 57,7% 25,1% 0,7%
Puerto Pérez 2,1% 14,7% 83,2% 60,5% 22,0% 0,7%
Tiahuanacu 3,4% 14,2% 82,4% 61,2% 20,9% 0,4%
Pucarani 4,0% 13,8% 82,2% 55,2% 26,2% 0,9%
Batallas 4,7% 18,9% 76,4% 52,8% 22,9% 0,6%
San Pedro de Tiquina 5,9% 19,9% 74,1% 55,3% 18,1% 0,7%
Huarina 6,9% 20,3% 72,8% 54,8% 17,4% 0,5%
Achacachi 7,7% 21,8% 70,5% 49,6% 20,2% 0,7%
Guaqui 7,1% 23,1% 69,8% 55,7% 13,7% 0,4%
Santiago de Huata 9,8% 20,7% 69,5% 53,3% 15,9% 0,4%
Copacabana 8,0% 25,7% 66,3% 50,8% 15,3% 0,2%
Chua Cocani 8,1% 25,8% 66,1% 51,1% 14,3% 0,6%
Desaguadero 8,5% 31,0% 60,5% 50,5% 9,9% 0,1%
Huatajata 31,5% 38,9% 29,6% 25,9% 3,7% 0,0%
POBLACIÓN: 237.390
FINANZAS PÚBLICAS DEPARTAMENTALES
y SITUACIÓN ECONÓMICA
FINANCIERA del
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
(GADLP)
GOBERNACIÓN POBLACIÓN FCD IDH IEHDREGALÍAS
FORESTALES
REGALÍASHIDROCAR-BURÍFERAS
REGALÍAS MINERAS
TOTAL GENERAL
PER CÁPITA
TARIJA 483.518 316,8 39,4 0,25 3625,4 0,9 3982,8 8.237
PANDO 110.436 237,8 30,2 1,0 164,8 2,1 436,0 3.948
BENI 422.008 237,8 37,9 0,5 329,6 29,8 635,6 1.506
POTOSÍ 828.093 237,8 47,8 587,3 872,9 1.054
CHUQ 581.347 237,8 41,7 0,049 617,9 2,3 899,8 1.548
ORURO 494.587 237,8 39,7 106,3 383,9 776
STA CRUZ 2.657.762 46,9 237,8 93,1 2,5 974,4 47,6 1402,3 528
CBBA 1.762.761 38,5 237,8 70,9 0,13 220,8 14,2 582,4 330
LA PAZ 2.719.344 80,2 237,8 94,3 0,74 211,8 624,9 230
TOTAL 10.059.856 165,5 2.219,5 495,2 5,1 5.932,9 1.002,3 9.820,6 976
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES(Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)
2014 (En Millones de Bs)
8237
3948
1548 15061054 776 528 330 230
976
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
TRANSFERENCIAS PER CÁPITA A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)
2014 (En Bolivianos)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
43%130%
237%358%
555%573%
1617%
3481%
324%
GADLP: EVOLUCIÓN TRANSFERENCIAS CORRIENTES DESDE EL TGN
(REGALÍAS, FONDO DE COMPENSACIÓN, IEHD e IDH) GESTIONES 2005 - 2016 – (En millones de Bs.)
165,36
265,10
416,08372,11
501,92
624,91
516,21466,40
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Especial a los
Hidrocarburos y sus
Deriv (IEHD)31,80 52,29 109,45 56,16 82,27 94,34 122,09 127,21
Directo a los
Hidrocarburos (IDH) 98,32 102,71 137,11 184,62 236,81 237,83 169,16 82,67Fondo de Compensación
(FC) 10,14 63,70 110,78 82,77 90,24 80,16 99,27 122,06
Regalías 25,10 46,39 58,74 48,56 92,60 212,57 125,69 134,46Fuente: Reporte SIGEP. 2016 SDEF/SDPF/GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.
Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.
Fuente: Reporte SIGEP. 2016
Secretaria Departamental de Economía y Finanzas
Secretaria Departamental de Planificación del Desarrollo
113,15
186,81
211,75
87,43
98,32102,71
137,11
184,62
236,81 237,83
169,16
82,67
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Techo Presupuesto Percibido
112,73
76,87
IDH
EVOLUCIÓN TRANSFERENCIA DE RECURSOS - IDHGESTIONES 2005 al 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs.
6,44
11,81
23,91
26,91
29,74
3,41
23,48
38,87
14,01
23,64
17,01
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
AÑO 2013
Disminuyen las transferencias de
contrapartes municipales para ejecución de
proyectos concurrentes.
Fuente: SDEF/GADLP.
TRANSFERENCIAS DE CONTRAPARTES MUNICIPALESGESTIONES 2005-2015 / En Millones de Bs
265,20 227,90 425,50 435,20 263,90 217,50 166,90
217,20 193,20 293,40 401,00
450,90 286,10 203,40
548,60 773,20
1.011,50 1.221,10
1.209,20
1.053,30
691,70
555,80
995,00
1.209,90
1.364,00 1.127,40
802,00
429,00
157,90
213,60
528,30
1.009,60
1.085,90
668,80
261,90
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
STA. CRUZ
TARIJA
POTOSÍ
CBBA.
LA PAZ
SALDOS EN CAJA Y BANCOSGOBERNACIONES 2009 - 2015
Fuente: (SIGEP) Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
GOBERNACIÓN31/12/2015
(SALDO CAJA Y BANCOS)
%
POTOSÍ 691.671.475,38 31%
TARIJA 429.020.587,65 19%
SANTA CRUZ 261.918.751,53 12%
COCHABAMBA 203.398.458,34 9%
CHUQUISACA 285.136.179,52 13%
LA PAZ 166.899.964,71 7%
BENI 131.206.176,32 6%
PANDO 38.058.150,52 2%
ORURO 57.835.330,33 3%
TOTAL 2.265.145.074,30 100%
SALDO EN CAJA Y BANCOS GOBERNACIONES
Al 31 de diciembre 2015 (En Bolivianos y porcentaje)
61,99
39,81
65,11
SALDO EN CAJA Y BANCOS NETO DEL G.A.D.L.P. AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2015
Expresado en Millones de Bolivianos
Fuente: Elaboración SDEF/GADLP en base a Reporte SIGEP. (Página Web MEFP).
Bs. 166,91
Cheques en Circulación
(Girados y no Cobrados),
al 31/12/2015
Saldo en la Cuentas
Fiscales Administrados por
los Institutos y Hospitales
de Tercer Nivel
Saldo en la Cuenta Única
de la Gobernación Central
del GADLP
1.482
1.112
688
1.220
821
442
2.7172.925
1.795
1.345
1.011
618
1.035
636
338
2.0532.187
1.294
PRESUPUESTO VIGENTE EJECUTADO
91%
91%
90%
85%
77%
76%
76%75%
72%
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GOBERNACIONES GESTIÓN 2016- EXPRESADO EN MILLONES DE Bs
UN ACUERDO ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS, CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO, PARA EL BUEN USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS EN BENEFICIO DE LA GENTE, QUE RESUELVA LAS ACTUALES ASIMETRÍAS VERTICALES Y HORIZONTALES EXISTENTES.
REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMEN ECONÓMICO FINANCIERO ORIENTADA A REDISTRIBUIR LOS RECURSOS PÚBLICOS Y DOTAR DE MAYOR AUTONOMÍA FISCAL FINANCIERA A LAS ETAs(GOBERNACIONES/GOBIERNOS MUNICIPALES).
CORRESPONSABILIDAD FISCAL DE CADA ETA y NCE EN LA GENERACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS PROPIOS CON EFECTIVOS DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS.
ALCANCES DEL PACTO FISCAL
GOBIERNO NACIONAL
45.02963%
GADs7.04210%
GAMs16.020
23%
TOTAL GENERAL71.005
DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN MILLONES DE Bs / EJECUTADO 2015
Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
IMPUESTOS NACIONALES, DPTALES y MUNC.(SIN IDH) 53.028 39.602 552 10.713 2.161 En porcentaje 75% 74,7% 1,04% 20,2% 4,08%
CONCEPTO TOTALGOB.NAL.
GADs GAMs UNI
RENTA EXTRACTIVA: IDH Y REGALÍAS (incluyen las Regalías Forestales)
17.977 5.427 6.490 5.307 753
En porcentaje 25% 30,2% 36,1% 29,5% 4,2%
UNIVERSIDADES2.914
4%
1.936
516
1290
500
1.000
1.500
2.000
2.500
GOBIERNO NACIONAL GADs UNIVERSIDADES
DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y DERIVADOS
(IEHD) EN MILLONES DE Bs / 2015
Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
2.581
30.443
8.118
2.030
GOBIERNONACIONAL
GAMs UNIVERSIDADES10.261
4.463
19.652461
2.595
102
3.057
IUE
IT
IVA
RC-IVA
ICE
ISAE
GA
GA Gravamen Aduanero ConsolidadoISAE Impuesto a los Viajes al Exterior ICE Impuesto a los Consumos Específicos RC-IVA Régimen Complementario al IVA
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA EN MILLONES DE Bs / 2015
IVA Impuesto al Valor AgregadoIT Impuesto a las TransaccionesIUE Impuesto Sobre las Utilidades de las Empresas
75%
20%
5%
TOTAL
40.591
25388 277
2.378
4.117
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Participación enJuegos y otros
TransaccionesFinancieras
Venta de MonedaExtranjera (IVE)
Conceptos Varios/Contravenciones
(Multas/Sanciones)
Notas de CréditoFiscal (IVA, IT,
IUE,IEHD y Otros)
DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS NACIONALES 100% TGN
EN MILLONES DE Bs / 2015
7.185
DISTRIBUCIÓN DE IMPUESTOS Y REGALÍAS EN MILLONES DE Bs / 2015
RENTA EXTRACTIVA: IDH Y REGALÍAS (incluyen las Regalías Forestales)
17.977 5.427 6.490 5.307 753
En porcentaje 100% 30,2% 36,1% 29,5% 4,2%
IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)
11.097 3.589 1.578 5.177 753
REGALÍAS POR HIDROCARBUROS 6.005 1.838 4.167
REGALÍA MINERA 865 735 130
REGALÍAS FORESTALES 10 10
CONCEPTO TOTALGOBIERNONACIONAL GADs GAMs UNI
Fuente: Informe Fiscal 2015, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.
IMPUESTOS DEPARTAMENTALES (Sucesión
Hereditaria y Transmisión Gratuita de Bienes36
IMPUESTOS MUNICIPALES (Inmuebles, Vehículos,
Transferencia y Otros)2.585
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la
Empresas IUE Impuesto a las Transacciones IT Impuesto al Valor Agregado IVA Régimen Complementario al RC-IVA Impuestos a los Consumos
Específicos ICE Impuesto a viajes al Exterior Gravamen Aduanero Consolidado
LINEAMIENTOS PARA LA PROPUESTA DE PACTO FISCAL
COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES1
GOBIERNO NACIONAL
75%
Municipios20%
Universidades5%
LEY 843 / 1986: 75% GOBIERNO NACIONAL10% CORPORACIONES10% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES
LEY 1551 (LPP) / 1994: 75% GOBIERNO NACIONAL20% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES
LEY 031 LMAD / 2010
31 AÑOS
23 AÑOS
LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO.
LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA.
LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS.
(Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos)
HECHOS GENERADORES DE DOMINIO TRIBUTARIO DEPARTAMENTAL
“…HABRÍA QUE CREAR IMPUESTOS A LOS MALOS PENSAMIENTOS” (CHM).
COPARTICIPACIÓN Y/O TRANSFERENCIA DE OTROS DOMINIOS TRIBUTARIOS2
GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS COMPLEMENTARIOS
TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES
FONDOS FIDUCIARIOS Y DE INVERSIÓN
EMPRENDIMIENTOS EMPRESARIALES (EMPRESAS PÚBLICAS, MIXTAS Y COMUNITARIAS).
3
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ – GADLPSECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO - SDPD
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL - DPET
PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL
(PTDI)
PTO. TOTAL 2017 Bs 1.416,90: 53% GOBERNACIÓN (Bs 646,15 + 104,40=750,55), 47% SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES Bs 666,35).
55,64%
417,63
OTROS 5,05
0,78%
REGALÍAS102,4515,86%
IDH76,87
11,90%
FONDO DECOMPENSACIÓN
113,9817,64%
IEHD124,3319,24%
RECURSOSPROPIOS
92,5314,32%
HOSPITALES E INSTITUTOS
130,9420,26%
PRESUPUESTO DE INGRESOS POR FUENTE GADLPGESTIÓN 2017 – 1416,90 millones de Bs
Fuente: Reporte SIGEP 2016. SDEF/SDPD/GADLP. Elaboración: SED FMC/GADLP.
PRESUPUESTO POR OBJETO DEL GASTO GESTIÓN 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs.
Bs. 486,475Presupuesto Autónomo…
Bs. 779,30 GASTO
IMPUESTO55%
PRESUPUESTO TOTAL 2017
Bs. 1416,90
Bs. 151.13Recursos propios de
hospitales e institutos10%
DETALLE TOTAL
Presupuesto de Inversión Pública (PIP) 2016-2020
1.436.934.855
Programa de Requerimiento de Financiamiento (PRF)
10.241.318.509
TOTAL GENERAL 11.678.253.364
Gobierno Autónomo
Departamentalde La Paz
PROGRAMACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
VISIÓN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
"EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ AL 2020, ES UN DEPARTAMENTO QUE HALOGRADO RECUPERAR EL LIDERAZGO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO EN ELCONTEXTO NACIONAL, A PARTIR DEL IMPULSO A PROCESOSSIMULTÁNEOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN CADA UNA DESUS SIETE REGIONES DEL DEPARTAMENTO, CON PARTICIPACIÓN DEACTORES TERRITORIALES ORGANIZADOS EN CONSEJOS REGIONALES, QUEPROMUEVEN EL DESARRROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y SOCIAL ENBASE AL DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS REGIONALES, CONPARTICIPACIÓN DE EMPRESAS COMUNITARIAS PARA LA AMPLIACIÓN DELA BASE PRODUCTIVA Y EMPRESAS MIXTAS PARA LA TRANSFORMACIÓNE INDUSTRIALIZACIÓN, CON EMPLEO PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE, Y ELACONDICIONAMIENTO DE LAS REGIONES CON INFRAESTRUCTURAPRODUCTIVA Y SOCIAL, Y SU CONVERSIÓN EN TERRITORIOSINTELIGENTES, EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA, CON IGUALDAD DEOPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES, Y UN GOBIERNODEPARTAMENTAL QUE ACRECIENTA PROGRESIVAMENTE SU CARÁCTERAUTONÓMICO PARA VIVIR MEJOR QUE ANTES".
TRÁNSITO DE UN MODELO DE DESARROLLO MONOCÉNTRICO A UN MODELO DE DESARROLLO POLICÉNTRICO (con varios centros) DEL DEPARTAMENTO:
TRÁNSITO DE NUEVO MODELO DE GESTIÓN CENTRALIZADA A UN MODELO DE GESTIÓN DESCONCENTRADA DEL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ .
TRÁNSITO DE UNA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UN MODELO DE ACUMULACIÓN: LA PROPUESTA FOCALIZA SU ATENCIÓN EN EL DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO COMO EJE CENTRAL DEL PTDI.
TRÁNSITO DE UNA GESTIÓN REACTIVA Y ASISTENCIALISTA A UN MODELO DE GESTIÓN DE PROBLEMAS SOCIALES ORIENTADO A LA RESILIENCIA Y EL EMPODERAMIENTO DE GRUPOS SOCIALES VULNERABLES.
PROPUESTA DE DESARROLLO REGIONALIZADO: 4 DESAFÍOS CENTRALES
1
2
3
4
1. Institucionalización de los “Consejos Regionales Económico Social - CRES”.
2. Construcción de una Estrategia de Desarrollo Integral (EDI)
3. Creación de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo y Social (ARDEPS).
4. Asignación de techos presupuestarios Regionales para lograr concurrencia financiera
5. Implementación de un Programa de Fomento al desarrollo de cadenas productivas regionales FODCAP
6. Mayor autonomía financiera del GADLPESTRATEGIAS PARA CONCRETAR
EL DESARROLLO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El Plan de Territorial de Desarrollo integral (PTDI –LP) se estructura enbase a tres ejes que integran a los trece pilares del Plan de DesarrolloEconómico y Social:
B) EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO
A) EJE POLÍTICO INSTITUCIONAL
C) EJE SOCIAL
EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI
REQUERIMIENTO FINANCIERO (En millones de Bolivianos)
Con PIP Con PRF TOTAL
11,55 5.805,04 5.816,59
1.142,02 4.010,24 5.152,26
283,36 426,04 709,41
1.436,93 10.241,32 11.678,25
PRESUPUESTO PIPBs. 10.550.000
PROGRAMADOS CON PIP Y PRF
Bs.347.033.000
(PRF: 336.483.000)
PRINCIPALES PROYECTOS DEL EJE POLITICO INSTITUCIONAL REGIÓN ALTIPLANO NORTE
PRESUPUESTO PIPBs. 188.630.529
PROGRAMADOS CON PIP Y PRF
Bs.505.052.557
(PRF: 316.422.028)
PRINCIPALES PROYECTOS DEL EJE ECONÓMICO PRODUCTIVOREGIÓN ALTIPLANO NORTE
PRESUPUESTO PIPBs. 6.368.600
PROGRAMADOS CON PIP Y PRF
Bs.25.592.600
(PRF: 19.224.000 )
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
(Bs. 6.368.600 )
INDUSTRIA SOCIAL
(Bs. 19.224.000 )
PRINCIPALES PROYECTOS DEL EJE ECONÓMICO PRODUCTIVOREGIÓN ALTIPLANO NORTE