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3 Diagnóstico Integral Comunitario (DIC) Barrio Santísima Trinidad – Quilmes – Provincia de Buenos Aires Coordinación de Análisis territorial y Estadística Dirección Nacional del Observatorio Argentino de Drogas Enero 2019
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Diagnóstico Integral
Comunitario (DIC)
Barrio Santísima Trinidad
– Quilmes –
Provincia de Buenos Aires
Coordinación de Análisis territorial y Estadística
Dirección Nacional del Observatorio Argentino de Drogas
Enero 2019
4
Secretaría de Políticas Integrales sobre Drogas de la Nación
Argentina
Secretario de Estado
Mg. Roberto Moro
Subsecretario de Estrategias de Tratamiento y Prevención
Dr. Roberto Canay
Subsecretaria de Abordaje Integral
Lic. Lidia Saya
Directora Nacional del Observatorio Argentino de Drogas
Dra. María Verónica Brasesco
Directora Nacional del Abordaje Estratégico
Lic. Florencia Tufró
Coordinador de Análisis Territorial y Estadística
Mg. Mariano Fagalde
Coordinadora de Tratamiento Comunitario
Lic. Mariana Carroli
Diseño metodológico y revisión del DIC
Mg. Mariano Fagalde
Relevamiento y procesamiento de información
Lic. Martín Herrera
Tec. Paula Iglesias
Creación del informe Diagnóstico
Mg. Mariano Fagalde
Lic. Martín Herrera
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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 6
II. QUÉ ES UN DIAGNÓSTICO INTEGRAL COMUNITARIO (DIC) ........................................ 8
III. HERRAMIENTAS PARA CREAR EL DIC ..................................................................................... 9
IV. METODOLOGÍA .................................................................................................................................. 10
V. CARACTERIZACIÓN DEL BARRIO ............................................................................................. 12
a. Ubicación ............................................................................................................................................ 12
b. Contexto histórico y territorial ..................................................................................................14
c. Análisis multitemporal de imágenes satelitales. ................................................................14
d. Población .......................................................................................................................................... 20
VI. APLICACIÓN METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
INTEGRAL COMUNITARIO ........................................................................................................................... 27
VII. RELACIONES DE LA MATRIZ FODA. ........................................................................................ 29
a. Ordenamiento de FODA por módulo/eje ............................................................................ 29
VIII. ANÁLISIS TÉCNICO – COMUNITARIO SEGÚN DIMENSIONES TEMÁTICAS ............ 31
a. Vivienda ............................................................................................................................................... 31
b. Medioambiente ................................................................................................................................ 38
c. Salud ................................................................................................................................................... 40
d. Consumo de sustancias psicoactivas ....................................................................................43
e. Seguridad .......................................................................................................................................... 48
f. Economía .......................................................................................................................................... 50
g. Transporte ......................................................................................................................................... 52
h. Infraestructura y servicios básicos..........................................................................................54
i. Educación/cultura .......................................................................................................................... 55
j. Desarrollo comunitario ................................................................................................................ 60
IX. CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 62
X. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 64
XI. ANEXO ................................................................................................................................................... 65
XII. PUNTOS DE CONTACTOS PARA PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN ..................... 66
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I. INTRODUCCIÓN
La Sedronar, a través del Observatorio Argentino de Drogas, tiene entre sus
objetivos:
Desarrollar estadísticas epidemiológicas y geográficas relacionadas con la
prevalencia, incidencia y consumo de sustancias psicoactivas.
Relevar información concerniente al consumo de sustancias psicoactivas en
todos los niveles gubernamentales, analizando la evolución y tendencias del
consumo de drogas y problemas relacionados de tal manera que sirva de
apoyo a la formulación de políticas públicas integrales con fundamento
científico.
Promover la construcción de una base sistematizada de información y
estadísticas sobre el consumo de sustancias psicoactivas y de otras
dimensiones relacionadas.
Siguiendo la línea de los objetivos anteriormente mencionados, desde la
Coordinación de Análisis Territorial y Estadística se propuso diagnosticar de
manera integral los territorios en contexto de alta vulnerabilidad social donde se
localizan los Dispositivos de Tratamiento Comunitario (DTC)1 de la Secretaría. El
Diagnóstico Integral Comunitario (DIC) presenta una perspectiva geográfica
multidimensional que focaliza en el análisis de las relaciones socioespaciales que
se reproducen en un determinado territorio.
El DIC tiene como objetivo principal diagnosticar un determinado territorio
desde las diversas dimensiones que lo conforman y transforman, con un enfoque
técnico-comunitario, que permita mostrar cómo estamos para planear hacia
dónde vamos. Se construye a través de una metodología que centra su eje en el
relevamiento y análisis de información territorial a través de diferentes
herramientas como son los talleres con cartografía participativa, relevamiento
en campo con determinados formularios, reuniones con informantes claves,
análisis de imágenes satelitales y relevamiento de información secundaria,
sistematización de material fotográfico, entre otros. La metodología fue
diseñada desde la Coordinación de Análisis Territorial con la finalidad de
1 Los DTC tienen como objetivo principal el abordaje integral de los consumos problemáticos desde una
perspectiva comunitaria y territorial. Para ello, se potencia la generación y visibilización de las redes locales, a
fin de reducir las situaciones de alta vulnerabilidad social relacionadas al consumo de sustancias psicoactivas y
promover el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad en general.
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diagnosticar territorios desde un enfoque multidimensional y participativo, con
bajo costo operativo.
Por otro lado, sumado al diagnóstico, se construye un Sistema de Información
Geográfica (SIG) del barrio, a partir de la digitalización y geo-referenciación de
la información (puntos, líneas y polígonos) presente en los mapas
confeccionados por la comunidad en el taller de cartografía participativa2. El
SIG, sintéticamente, es un mapa interactivo donde queda almacenada, en una
base de datos geográfica, toda la información relevada, incluida la del taller
participativo. Esta información está ordenada por capas temáticas y se visualiza
en un mapa que actúa como línea base, el cuál puede ser actualizado e ir
comparando intemporalmente los cambios del barrio.
El SIG creado permite tener una visión integral del territorio, se pueden
visualizar, al mismo tiempo, distintas capas de información en un mismo mapa,
con el fin de reflejar y relacionar fenómenos geográficos de cualquier tipo.
Además, permiten analizar la información, realizar las consultas y representar los
resultados en entornos web y dispositivos móviles de un modo ágil e intuitivo,
convirtiéndose en una valiosa herramienta de apoyo en la toma de decisiones.
La Coordinación de Análisis Territorial y Estadística trabaja conjuntamente con
la Coordinación de Tratamiento Comunitario, perteneciente a la Dirección
Nacional de Abordaje Estratégico de la Sedronar, para planear los territorios a
ser diagnosticados y la logística para trabajar en los barrios.
La Sedronar está presente en el barrio Santísima Trinidad desde abril de 2017
mediante un Dispositivo de Tratamiento Comunitario (DTC), que se asentó
sobre la Capilla “Nuestra Señora de Caacupé”. Ésta desarrolla actividades en la
comunidad desde el año 2003. Las bases territoriales del equipo de tratamiento
comunitario en el barrio son la Capilla “Nuestra Señora de Caacupé” y la
Parroquia “La Anunciación del Señor”.
2 La cartografía participativa es una técnica que permite relevar información territorial a partir de la utilización
de mapas que se construyen conjuntamente con diferentes actores de una comunidad.
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II. QUÉ ES UN DIAGNÓSTICO INTEGRAL COMUNITARIO (DIC)
El presente diagnóstico representa desde una perspectiva holística, técnica,
participativa y constructivista, las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas del territorio, sirviendo como herramienta de apoyo para desarrollar
acciones que permitan mejorar la calidad de vida de la comunidad.
Un diagnóstico integral comunitario no sólo pone sobre la mesa los temas que
hay que debatir para poder transformar lo que se pretende transformar, sino
que también coloca a los actores en condiciones de hacerlo, en un rol
protagónico, puesto que las prácticas transformadoras tienen que desarrollarse
desde la propia comunidad. (Martí, 181-182: 2003).
El proceso de construcción de un diagnóstico comunitario propicia una instancia
donde los distintos actores de una comunidad, comparten visiones sobre su
realidad cotidiana y llegan a un consenso desde la reflexión colectiva. (Martí, op.
cit.)
El objetivo central del diagnóstico comunitario es establecer un vínculo entre los
síntomas (los temas sensibles que generan mayor debate social en lo inmediato)
y los temas de fondo (los grandes retos estructurales que subyacen tras los
síntomas: economía y trabajo, territorio y medio ambiente, modelos culturales,
etc.). (Villasante, 1998)
El proceso de diagnóstico desencadena procesos de reflexión y relación
colectiva a partir de los temas que se plantean.
A través de la construcción del DIC se genera un proceso técnico-comunitario
donde prevalece el auto reconocimiento de una comunidad identificada
territorialmente y donde se construyen relaciones y propuestas integrales sobre
determinados temas, permitiendo detectar necesidades y oportunidades y que
se conviertan en el punto de partida para desarrollar prácticas transformadoras
desde el ámbito local.
En términos estrictamente operativos el DIC se construye a partir de un proceso
de recolección, sistematización, estudio y análisis de información que nos
permite conocer la realidad de determinado territorio desde la visión de su
comunidad y desde una perspectiva técnica e integral, abarcando diversas
dimensiones temáticas, entre ellas: vivienda, medioambiente, salud, consumo de
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sustancias psicoactivas, educación, transporte, infraestructura, servicios básicos,
seguridad, educación/cultura. El DIC se convierte en un insumo técnico-
comunitario para la población de Santísima Trinidad, permitiendo conocer la
situación actual del territorio respecto a las diversas dimensiones mencionadas
anteriormente. Si bien el objetivo principal del informe es diagnosticar el
territorio y que sirva como una herramienta para la toma de decisiones, se
decidió, previo acuerdo con los referentes del barrio, agregar un anexo
destacando los principales ejes del territorio que tienen prioridad de
intervención con el fin de mejorar la calidad de vida de la población. Cada eje
diagnosticado a su vez, tendrá referencia de programas, fondos u otro tipo de
figura (pública) que estén destinados a apoyar el tema en cuestión, con el fin de
analizar la factibilidad de llevar a cabo un plan de intervención.
III. HERRAMIENTAS PARA CREAR EL DIC
El diagnóstico integral comunitario es un valioso instrumento para la
organización de las comunidades y para dar respuesta a las preguntas que
habitualmente se realizan sus habitantes: ¿Cuáles son los problemas más
importantes de la comunidad? ¿Cuál es el impacto que tienen en la población?
¿Cómo podríamos solucionarlos? ¿Cómo queremos vivir en el futuro? Para
responder a estas preguntas y a muchas otras, aplicamos la metodología de
diagnóstico a través del análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades
y Amenazas).
El análisis FODA constituye un método para reconocer la situación de partida de
un territorio antes de formular la visión estratégica. (Fernández Güell, 1997).
Este tipo de análisis evalúa los factores internos de un territorio en cuanto a sus
puntos débiles y fuertes (debilidades y fortalezas), y valora los factores externos
que afectan a la misma (oportunidades y amenazas). Tomamos la
categorización que presenta Fernández Güell en su libro Planificación
estratégica de ciudades (1997), para definir a cada una de ellas:
Fortalezas: son aquellas capacidades, recursos, posiciones alcanzadas y
ventajas competitivas de un lugar que deben y pueden servir para
explotar las oportunidades. Ej: capacidad de organización de la
comunidad; Buena comunicación con vías rápidas, Importante cantidad
de Población Joven.
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Oportunidades: son aquellas condiciones del entorno cercano que
pueden dotar al lugar bajo análisis de una ventaja competitiva. Ej.: nuevas
tierras disponibles para cultivos comunitarios; La salada (oportunidades
de empleo); Instalación de centro de transbordo regional a 500 m del
Barrio.
Debilidades: son aspectos que limitan o reducen la capacidad de
desarrollo de un lugar, suponen una amenaza presente o futura, y deben,
por tanto controlarse y superarse. Ej.: falta de agua potable y cloacas.
Falta de comunicación con el Municipio, escasa posibilidades laborales en
la zona.
Amenazas: son aquellas fuerzas del entorno que pueden impedir o limitar
la implementación de una estrategia, incrementar riesgos o reducir los
beneficios esperados. Ej.: enfermedades derivadas de focos de
contaminación hídricos (Ríos, arroyos de la zona).
IV. METODOLOGÍA
Desde la Coordinación de Análisis Territorial y Estadística, perteneciente a la
Dirección Nacional del Observatorio Argentino de drogas, surgió la iniciativa de
hacer un diagnóstico integral comunitario conjuntamente con la coordinación de
Tratamiento Comunitario, perteneciente a la Dirección Nacional de Abordaje
Estratégico de la Sedronar. Consecuentemente, se llevaron a cabo una serie de
reuniones entre equipos técnicos de las dos áreas para definir el cronograma de
trabajo. Se acordó que el mismo consistiría en la construcción de un Diagnóstico
Integral Comunitario, generado a partir del relevamiento, procesamiento y
análisis de información que se obtendrá de diversas fuentes, tanto primarias
como secundarias. Para la obtención de información primaria se realizará
observación y relevamiento en campo, entrevistas a referentes claves, talleres
con cartografía participativa y en algunas ocasiones, encuestas.
Para tal fin, se realizó una reunión entre equipos de ambas coordinaciones y
referentes comunitarios. En dicho encuentro se intercambiaron ideas sobre la
situación del barrio y se presentó el proyecto de trabajo, el cual incluía la
realización de un taller de cartografía participativa con referentes comunitarios,
donde los participantes debían construir una matriz FODA junto con el equipo
de la Sedronar. Se fijó, entre los presentes, fecha, hora y lugar para llevar a cabo
dicho taller.
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La información secundaria se obtuvo a partir de datos del Censo Nacional de
Población, Hogares y Vivienda del año 2010 y el Registro Nacional de Barrios
Populares (ReNaBaP) año 2017.
Para trabajar en el taller, se confeccionó un mapa del barrio en tamaño A1 y un
listado de preguntas orientadoras, con el fin de guiar a los participantes en la
construcción del FODA.
El taller de cartografía participativa tuvo lugar en la Capilla “Nuestra Señora de
Caacupé” y se desarrolló de la siguiente manera:
Se presentaron los participantes (detallando cuál es su rol o
función en el barrio, desde cuándo habitan el mismo), se mostró
una presentación sobre el trabajo a realizar y sus finalidades, donde
se detalló en que consiste un FODA. Luego se dio inicio a las
actividades.
Técnicos de la coordinación de Análisis Territorial y Estadística
asistieron a los participantes en la construcción del FODA y se
repartió una lista de preguntas orientadoras.
Una vez confeccionado el FODA, comenzó el taller
de cartografía, que consistió en marcar en el mapa las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas identificadas.
Toda la información obtenida en el taller de cartografía participativa fue
procesada y sistematizada de la siguiente manera:
1. La matriz FODA se digitalizó para ser procesada ordenadamente
en una tabla.
2. La matriz fue ordenada según módulo/eje (vivienda, ambiente,
salud, consumo de sustancias psicoactivas, economía, transporte,
infraestructura y servicios básicos, seguridad, educación/cultura).
3. Posteriormente, se realizó un análisis técnico de los datos
aportados por la comunidad y se arribó a una serie de
conclusiones.
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V. CARACTERIZACIÓN DEL BARRIO
a. Ubicación
El barrio Santísima Trinidad está ubicado en la localidad de Quilmes,
perteneciente al partido homónimo de la provincia de Buenos Aires. Posee una
superficie de 16,8 hectáreas. A continuación, en el mapa N° 1 se presenta la
localización del barrio Santísima Trinidad y su contexto.
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MAPA N° 1
MAPA N° 1
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b. Contexto histórico y territorial
Previamente a la creación del barrio, la zona era conocida como Villa
Luján Sur. Los terrenos donde actualmente se asienta el barrio eran un bañado
cubierto por juncos.
El barrio Santísima Trinidad se crea en el año 1997, cuando la
Subdirección de Tierras y Regularización Dominial3, dependiente de la
Subsecretaría de Hábitat y Vivienda Social de la Secretaría de Desarrollo Social
del Municipio de Quilmes determina que se puede ocupar ese terreno.
La población que comenzó a habitar el nuevo barrio provenía en su
mayoría de la villa los Álamos de Ezpeleta. Fue una ocupación organizada, por
lo que el barrio desde un primer momento se dividió en manzanas.
Los terrenos se comenzaron a rellenar a medida que la gente los iba
ocupando, ya que era una zona baja donde se acumulaba agua de lluvia. El
municipio, posteriormente, abrió calles.
Actualmente, el barrio está compuesto por doce manzanas y todas las
calles son de tierra, es una zona inundable.
Según los referentes territoriales, el barrio posee 2 sectores: uno más
antiguo, comprendido entre las calles Echeverría, Mozart, Juan Cruz Varela y la
autopista, en el cual predomina una población mayormente de origen paraguaya
o de ascendencia paraguaya, que es la zona donde el equipo de Sedronar
realiza, hasta el momento, la mayor parte de las actividades. El otro sector está
delimitado entre las calles Juan Cruz Varela, José Hernández, Mozart y la
autopista, la población de este sector del barrio, mayoritariamente de
nacionalidad argentina, presenta mayor precariedad habitacional y económica
que la que habita el sector norte.
c. Perfil topográfico y análisis multitemporal de imágenes satelitales
Un perfil topográfico o de elevación es una representación del relieve del
terreno que se obtiene cortando transversalmente las líneas de un mapa de
curvas de nivel, o mapa topográfico. Nos permite entender el relieve de un
territorio determinado. A continuación se presenta un perfil topográfico del
barrio Santísima Trinidad:
3 Información extraída de la página web del municipio de Quilmes en el mes de diciembre de 2018.http://www.quilmes.gov.ar/gobierno/secretaria-de-desarrollo-social.php
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Perfil Topográfico – B° Santísima Trinidad
Fuente: elaboración propia en base a plataforma IGN. http://ignarg.maps.arcgis.com
El perfil topográfico se realizó a la altura de la calle Ascasubi y se extiende desde la Parroquia “La Anunciación del
Señor” hasta la autopista Bs.As.-La Plata. En el mismo se observa que el terreno presenta varios desniveles.
Identificamos que la Parroquia se encuentra en un lugar elevado, alrededor de 7 metros sobre el nivel del mar
(msnm), mientras que el punto más bajo del barrio coincide con la calle Mozart, donde la altitud es de 2 msnm.
Asimismo, se destaca una pendiente negativa desde la calle Jorge Newbery hacia la autopista.
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Barrio Santísima Trinidad Año 2004
A continuación, se muestra una recopilación de imágenes satelitales históricas,
que permiten visualizar los cambios intertemporales del barrio.
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Barrio Santísima Trinidad Año 2010
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Barrio Santísima Trinidad Año 2016
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Barrio Santísima Trinidad Año 2018
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En base al análisis visual de cuatro imágenes satelitales tomadas en diferentes
años (2004, 2010, 2016, 2018) notamos que tuvieron lugar varios cambios significativos
en el barrio y en sus alrededores.
En la imagen de 2004 se observa que el barrio presentaba una baja densidad de
población, los hogares se ubicaban en su mayoría sobre las calles Jorge Newbery, Juan
Cruz Varela y Mozart. El resto del barrio se encontraba deshabitado.
Para el año 2010 puede verse un claro aumento en la cantidad de hogares, que es
aún mayor en la imagen del año 2016.
Se observa en la imagen de 2016 que además del crecimiento del barrio hubo un
relleno de tierra en la parte norte del mismo. A su vez, puede identificarse un sector del
barrio con zonas anegadas que se encuentra paralelo a la calle Mozart, hacia adentro
del barrio. También puede verse en el extremo sur de la imagen que se encontraba en
construcción el barrio Memoria, Verdad y Justicia.
Por último, en la imagen del año 2018 se observa un crecimiento aun mayor de la
urbanización del barrio y, al igual que en la imagen de 2016 se distingue una zona
inundada pero de menor tamaño.
d. Población
Según datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda del año 2010,
el barrio contaba aproximadamente4 con 1.369 habitantes (ver mapa N° 2), distribuidos
en 329 hogares y 334 viviendas. Del total de población del barrio el 83,92% son
argentinos y el 16,07% extranjeros (ver mapa N° 3), de estos últimos el 92,7% son
paraguayos. (INDEC, 2010). Vale destacar que según los referentes territoriales y los
participantes del taller de cartografía participativa, la colectividad paraguaya es mayor
a la que refleja el censo, ya que hay muchos habitantes que son hijos de paraguayos
(primera generación de argentinos).
La densidad poblacional en el radio censal que contiene al barrio es de
aproximadamente 592,6 hab/km2 (ver mapa N° 4).
En relación a las necesidades básicas insatisfechas (NBI) el 57,6% de los hogares
del barrio Santísima Trinidad son pobres por NBI5 (ver mapa N° 5). (INDEC, 2010).
A partir de ciertas variables sociodemográficas del censo del año 2010 se
construyeron mapas, que permiten visualizar las características de la población al
interior del barrio.
4 El valor es aproximado ya que se consideró el radio censal que contiene al Barrio Santísima Trinidad, este radio incluye
algunos otros hogares que están fuera del barrio, por lo que el dato es inexacto. 5 La definición de pobreza mediante el enfoque de NBI implica la aplicación de un método normativo de carácter
multidimensional de medición directa de las condiciones de vida, el cual puede ubicarse entre los métodos que aceptan una visión absoluta de la pobreza, y dentro de ellos, en los denominados “necesidades básicas” –considerando tanto las necesidades biológicas satisfechas de consumo privado así como también aquellas provistas a través de servicios como los de agua potable, educación y salud-. Hoy por hoy, el INDEC considera que un hogar es pobre por NBI si sufre al menos de alguna de las siguientes carencias o privaciones: NBI1: Vivienda de tipo inconveniente (vivienda de inquilinato, precaria u otro tipo) NBI2: Viviendas sin cuarto de baño NBI3: Hacinamiento critico (más de tres personas por cuarto) NBI4: Hogares con niños en edad escolar (6 a 12 años) que no asisten a la escuela. NBI5: Hogares con cuatro o más personas por miembro ocupado y en los cuales el jefe de hogar tiene bajo nivel de educación (dos años o menos en el nivel primario). (Capacidad económica).
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En el mapa Nº 2 se observa la distribución de la cantidad de población por radio
censal, el radio donde se ubica el barrio analizado se posiciona como uno de los que
mayor cantidad de población tiene.
En el mapa N° 3 se muestra el porcentaje de población extranjera sobre el total
de población de cada radio dentro del área de estudio. En este caso, si bien se destaca
el porcentaje con respecto a otros radios, no es el que mayor porcentaje de población
extranjera posee.
En el mapa Nº 4 se presenta la densidad de población, la cual, en el radio censal
del área de estudio, resulta ser una de la más baja de la zona, por lo que podríamos
afirmar que es una zona que no se encuentra densamente poblada.
En el mapa Nº 5 se representa la cantidad de hogares con pobreza por
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en el barrio y los radios censales lindantes al
mismo. En el mismo puede observarse claramente que el radio censal que contiene a
Santísima Trinidad es el que presenta valores más elevados en términos de NBI.
Por último, en el mapa Nº 6 se ilustró el Índice de Vulnerabilidad Social Territorial
(IVST6). En este mapa se observa que el área de estudio es de vulnerabilidad media.
6 El índice de vulnerabilidad social territorial (IVST) detecta territorios en contexto de vulnerabilidad social. El IVST se
obtuvo a partir del procesamiento de de cinco indicadores generados a partir dela base de datos del Censo Nacional de
Población Hogares y Viviendas del año 2010 – INDEC. Autor Mariano Fagalde. [email protected]
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MAPA N° 2
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MAPA N° 3
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MAPA N° 4
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MAPA N° 5
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MAPA N° 6
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A continuación, se presentan algunos datos sobre composición de la población
que se obtuvieron del Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBaP) del año 2017.
Debe considerarse que el Barrio Santísima Trinidad, en dicho estudio, fue considerado
como parte del barrio Luján (ID: 1134). Por lo tanto, los datos que se presentan
pertenecen a dicho territorio, sin posibilidad de desagregación, sin embargo, los mismos
pueden servir como referencia y representan la información más actualizada de la zona.
(ver imagen 1). A continuación se presenta un mapa con el recorte territorial al que
pertenecen los datos, con rojo se remarca el barrio bajo análisis.
El siguiente es un gráfico generado por RENABAP y representa la distribución de
población según edad en Villa Luján:
Como puede observarse, la población se concentra en los grupos etarios más
jóvenes (de 0 a 14 años) con casi un 37% del total, muy superior al porcentaje que tiene la
provincia de Bs. As en ese rango, casi 25%. Los grupos de edad inmediatamente
siguientes presentan porcentajes levemente menores. Los datos confirman una
población joven, con una tasa de natalidad mas alta que el promedio provincial.
Fuente: ReNaBaP 2017
Fuente: https://www.argentina.gob.ar/barriospopulares/mapa
Imagen 1
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VI. APLICACIÓN METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
INTEGRAL COMUNITARIO
Diagnóstico a partir del FODA
Como se mencionó anteriormente, el análisis FODA es un método que permite
diagnosticar integralmente a un territorio sentando las bases para diagramar
intervenciones en el mismo.
Este tipo de análisis evalúa los factores internos de un territorio en cuanto a sus
puntos débiles y fuertes (debilidades y fortalezas), y valora los factores externos que
afectan al mismo (oportunidades y amenazas).
En este caso, la matriz FODA fue construida por referentes comunitarios del barrio
Santísima Trinidad en el taller de cartografía participativa diseñado por la Coordinación
de Análisis Territorial y Estadística (OAD) de la Sedronar. La matriz es un insumo muy
importante para la construcción del presente diagnóstico, ya que a partir de esa
información, sumada a la relevada en el territorio y la sistematizada de fuentes
secundarias, se analiza estado actual del barrio en diversas dimensiones.
A continuación, se presenta la matriz FODA confeccionada por los referentes territoriales
en el taller de cartografía participativa.
Fortalezas
1. Capilla (espacio de reunión)
2. Mejoró la frecuencia del camión recolector de residuos
3. Escuela de adultos
4. Sistema de alarma vecinal
5. Kioscos en casa de vecinos (trabajo)
6. Voluntad para trabajar
7. Copa de Leche (organización vecinal)
Debilidades
1. No hay espacio recreativo ni cancha (por
terreno bajo) 2. No hay plazas en el barrio 3. No pasan colectivos por el barrio 4. La salita queda muy lejos 5. El hospital está lejos 6. No hay asfalto ni desagües 7. Inseguridad 8. Basurales en el barrio 9. Inundaciones (por falta de desagües) 10. Muy escasa presencia policial 11. Venta de sustancias en el barrio 12. No hay lugares donde juntarse
Oportunidades
1. Escuela para adultos (1) 2. Canchita 3. Conseguir materiales obrador 4. Apertura de calles 5. Dispensario 6. Escuela primaria
Amenazas
1. Lluvias impiden ingreso al barrio
2. Deserción escolar (secundario-escuelas fuera del barrio)
3. Zona insegura (inmediaciones al barrio)
4. Poca accesibilidad al sistema sanitario (por distancia)
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Se limitan/frenan
Se debilitan/frenan
refuerzan
agudizan
Se neutralizan
Se neutralizan
VII. RELACIONES DE LA MATRIZ FODA.
Según el sistema de análisis FODA, los cuatro atributos (fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas) están relacionados entre sí,
retroalimentándose unos a otros y generando una dinámica que puede variar
los efectos de los factores externos sobre los elementos del barrio.
La manera en que se relacionan es la siguiente:
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
DEBILIDADES AMENAZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADES
Luego de visualizar la forma en que se relacionan los elementos de la
matriz, se detecta que muchos de ellos, poseen vínculos estrechos. De
manera tal que explotando algunos aspectos positivos se pueden mejorar
aspectos negativos, asimismo existen problemas que quizá puedan atenderse
con recursos disponibles en el territorio.
a. Ordenamiento de FODA por módulo/eje
En el cuadro que se presenta a continuación, se separan las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas por dimensión a la que pertenecen,
para tener una visión más clara de la situación que atraviesa la comunidad en
cada uno de ellos.
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Vivienda Medioambiente Salud Consumo de sustancias
Economía/trabajo
Transporte Infraestructura y servicios
básicos
Seguridad Educación/Cultura
Desarrollo comunitario
O: Conseguir
materiales
D: No hay plazas en el barrio D: Basurales en el barrio D: Inundaciones (por falta de desagües)
O: Dispensario
D: La salita
queda muy
lejos
D: El hospital
está lejos
A: Poca
accesibilidad
al sistema
sanitario (por
distancia)
D: Venta de
sustancias en
el barrio
F: Kioscos
en casa de
vecinos
(trabajo)
F: Voluntad
para
trabajar
O: Apertura
de calles
D: No pasan
colectivos
por el barrio
A: Lluvias
impiden
ingreso al
barrio
F: Mejoró la
frecuencia del
camión recolector
de residuos
D: No hay asfalto ni desagües
F: Sistema de
alarma vecinal
D: Inseguridad
D: Muy escasa
presencia
policial
A: Zona
insegura
(inmediacione
s del barrio)
F: Escuela de
adultos
O: Escuela
para adultos
O: Escuela
primaria
A: Deserción escolar (secundario-escuelas fuera del barrio)
F: Capilla
“Nuestra Señora
de Caacupé”
(espacio de
reunión)
F: Copa de
leche
(organización
vecinal)
O: Canchita
D: No hay espacio recreativo ni cancha (por terreno bajo) D: No hay lugares donde juntarse
MAPA N° 6
Ordenamiento de la matriz por dimensión: FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS.
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VIII. ANÁLISIS TÉCNICO – COMUNITARIO SEGÚN DIMENSIONES
TEMÁTICAS
En el presente módulo se realiza una análisis técnico-comunitario en
base a cada dimensión temática: Vivienda – Medioambiente – Salud –
Consumo de sustancias Psicoactivas– Economía – Transporte –
Infraestructura y servicios básicos – Seguridad – Educación/cultura –
Desarrollo comunitario
a. Vivienda
O: Conseguir materiales
Según los participantes del taller de cartografía participativa, la parte
del barrio habitada mayoritariamente por población paraguaya7, posee mejor
calidad de materiales por el hecho de que los hombres trabajan en la
construcción y se construyeron sus propias casas, en cambio el sector que es
predominantemente habitado por población argentina poseen casas de baja
calidad de materiales.
Además, en el taller se mencionó que existe venta informal de terrenos
y se remarcó un corralón que se ubica cercano al barrio que constituye una
oportunidad para conseguir materiales para la construcción.
Por otra parte, si consideramos los datos del INDEC8, en el radio censal
correspondiente al barrio Santísima Trinidad, hay en promedio 2,4 personas
por hogar, y casi el 100% de las viviendas tiene un cuarto o más para dormir9.
Esto nos permite inferir que el radio censal analizado no presenta
condiciones de hacinamiento.
7 Según los referentes del barrio, el sector comprendido entre las calles Echeverría, Mozart,
autopista y Juan Cruz Varela; es donde se vive en su mayoría la población de origen paraguayo o descendientes. La parte del barrio que se encuentra al sur de la calle Juan Cruz Varela hasta José Hernández, es el sector ocupado por población de Nacionalidad argentina. 8 Datos provenientes del Censo de Población, hogares y viviendas efectuado en el año2010 9 El hacinamiento representa el cociente entre la cantidad total de personas del hogar y la cantidad total de habitaciones o piezas de las que dispone el mismo. Operacionalmente se considera que existe hacinamiento crítico cuando en el hogar hay más de tres personas por cuarto. (“Sistema de estadísticas sociodemográficas”, INDEC, 2010)
32
A continuación, se presentan gráficos y mapas sobre calidad de
materiales (CALMAT) de la vivienda en el barrio Santísima Trinidad a partir
de datos del censo de Población, Hogares y vivienda del año 2010. Se
entiende por CALMAT I: la vivienda presenta materiales resistentes y sólidos
en todos los componentes constitutivos (pisos, paredes y techos) e
incorpora todos los elementos de aislación y terminación. CALMAT II: la
vivienda presenta materiales resistentes y sólidos en todos los componentes
constitutivos, pero le faltan elementos de aislación o terminación al menos en
uno de estos. CALMAT III: la vivienda presenta materiales resistentes y
sólidos en todos los parámetros, pero le faltan elementos de aislación o
terminación en todos sus componentes, o bien presenta techos de chapa de
metal o fibrocemento u otros sin cielorraso; o paredes de chapa de metal o
fibrocemento. CALMAT IV: la vivienda presenta materiales no resistentes ni
sólidos o de desecho al menos en uno de los paramentos. Se considera en
condiciones de vulnerabilidad social alta a aquellos hogares que habitan en
viviendas con CALMAT III y IV.
En los mapas N°7, N°8 se representa a nivel radio censal la calidad de
materiales de la vivienda III y IV respectivamente. Por otro lado, en el mapa
N°9 se realizó un mapa síntesis sumando los datos de CALMAT III y IV. En los
tres mapas se visualiza una escala territorial que abarca un radio de 1
kilómetro alrededor del barrio, para poder establecer una comparación con
las zonas aledañas.
A partir del análisis visual que efectuamos sobre los mapas de calidad
de materiales de las viviendas en el barrio Santísima Trinidad, notamos que el
30,07%
52,21%
17,65%
0,07%
Total de habitaciones o piezas para dormir
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Fuente: elaboración propia en base a datos de INDEC, 2010
33
radio censal que comprende al mismo es el que peores indicadores presenta
comparándolo con los radios censales circundantes. Por ejemplo entre el
46% y el 80% de las viviendas en el radio censal donde se halla el barrio
Santísima Trinidad poseen CALMAT III o IV (ver mapa N° 9).
Por lo tanto, podemos afirmar que el radio censal donde se encuentra
el barrio Santísima Trinidad es aquel que presenta condiciones de
vulnerabilidad social más alta, en términos de calidad de materiales de las
viviendas, respecto a los barrios aledaños.
34
MAPA N° 7
35
MAPA N° 8
36
MAPA N° 9
37
En el siguiente gráfico se observa que en el radio censal que contiene al Barrio
Santísima Trinidad, predomina la baja calidad de materiales de las viviendas, ya que
sumados CALMAT III + CALMAT IV la cifra asciende al 67,81%. Es decir que 2 de
cada 3 viviendas poseen materiales de baja calidad.
9,69%
22,50%
67,81%
Radio censal: 066580302
CALMAT I
CALMAT II
CALMAT III+IV
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC, 2010
38
b. Medioambiente
D: No hay plazas en el barrio
D: Basurales en el barrio
D: Inundaciones (por falta de desagües)
En el relevamiento de campo realizado por el equipo de Análisis Territorial y
Estadística en el barrio Santísima Trinidad se observaron algunos sectores
anegados y microbasurales.
En el taller se hizo referencia acerca de las inundaciones y la presencia de
basurales dentro del barrio y las consecuencias y problemáticas que ello implica,
tales como riesgos y problemas de tipo sanitario, en especial para los niños, que
juegan en sectores donde hay presencia de basura por lo que se encuentran
expuestos a contraer diferentes enfermedades. A su vez, según los referentes
territoriales, las inundaciones tienen relación directa con la acumulación de basura y
la falta de limpieza de zanjones, más allá de las características del relieve.
Por otra parte, el barrio no cuenta con cloacas, todas las casas tienen
descarga a pozo ciego, estos a su vez suelen a menudo desbordarse, lo que genera
olores desagradables y derrame de agua contaminada. Consecuentemente, se
produce un impacto negativo en la calidad de vida de la comunidad por la
degradación que sufre el medioambiente y el riesgo a la salud que esto que implica.
Los participantes del taller de cartografía participativa, también remarcaron
la falta de plazas y espacios verdes en el barrio. A su vez, hicieron referencia a un
espacio que se encuentra a un costado de la Capilla “Nuestra Señora de Caacupé”
que suele utilizarse por niños y adultos para jugar al fútbol, que es un espacio que a
menudo es utilizado como receptáculo de residuos. Este lugar tiene la
particularidad que según la época del año se puede encontrar cubierto de agua
(invierno) o no (verano). En este sentido, es que los participantes del taller lo
señalaron como lo que podría ser la plaza del barrio si le realicen
intervenciones/mejoras.
A continuación en el mapa N° 10, se representan las problemáticas debatidas
en el taller que tienen que ver con cuestiones medioambientales.
39
MAPA N° 10
40
c. Salud
O: Dispensario
D: La salita queda muy lejos
D: El hospital está lejos
A: Poca accesibilidad al sistema sanitario (por distancia)
En esta dimensión es preciso traer a colación algunas problemáticas que si bien
son de otra índole, tales como transporte y medioambiente, tienen injerencia directa
en este módulo.
La accesibilidad al sistema sanitario (hospitales, caps, etc.) se encuentra afectada
negativamente por la falta de transportes en el barrio, el mal estado de las calles y la
mala accesibilidad en general. En rigor, se observa un efecto directo en la posibilidad
de utilización de los servicios de salud debido a los problemas de transporte
recientemente comentados.
Por otra parte, la salud de los habitantes del barrio resulta vulnerada por algunos
de los factores expresados en el módulo medioambiente, como por ejemplo las
inundaciones, el desborde de los pozos ciegos y la presencia de basurales, que
representan una amenaza desde el punto de vista sanitario.
En cuanto a la oferta de infraestructura y servicios de salud pública los
participantes del taller señalaron que existe un dispensario cercano al barrio, que es la
Unidad Sanitaria El Hornero, que suele ser la más utilizada por los miembros de la
comunidad. También se mencionó en el taller que existe un hospital que está algo más
lejos del barrio (ver mapa N° 11).
A continuación, se presenta una tabla que se construyó a través de un proceso de
análisis espacial con Sistemas de Información Geográfica, en la misma se pueden ver
los centros de salud pública ubicados en un radio de 2500 metros a partir del centro
geográfico del barrio Santísima Trinidad (ver tabla N° 1). Esta información sirve para
tener una mirada global del territorio respecto a la accesibilidad, más allá de los límites
del barrio.
41
Centros de salud pública ubicados en un radio de 2500 metros a partir del
centro geográfico de B° Santísima Trinidad.
TABLA N° 1 (VER MAPA N° 11)
CAPS Nombre Dirección Localidad Teléfono
Unidad sanitaria René Favaloro
Guido entre Toledo y Sardou Quilmes 4350-3000
(Interno 3172)
Unidad sanitaria N° 11 Antártida
Argentina
Antártida Argentina 1275 entre Derqui y Ceballos
Ezpeleta 4278-7243
(Interno 3160)
Unidad sanitaria N° 7 La Ribera
De la Merced entre 19 y 19 bis Quilmes 4350-3000
(Interno 5006)
Unidad sanitaria Villa Itatí
Falucho 1146 Bernal 4350-3000
(Interno 5010)
Unidad sanitaria El Hornero
Mozart 1250 Quilmes 4350-3000
(Interno 3175)
Unidad sanitaria Villa Luján
Mozart 620 Quilmes 4350-3000
(Interno 3173)
Hospital Zonal General Agudos Dr. Isidoro Iriarte
Allison Bell 770 Quilmes 4253-6021
42
MAPA N° 11
43
d. Consumo de sustancias psicoactivas
D: Venta de sustancias en el barrio
Si bien en el taller de cartografía participativa no se hizo especial
hincapié en relación al consumo de sustancias psicoactivas, los referentes
comentaron que a menudo se observan en el barrio personas con consumo
problemático de sustancias psicoactivas y que este fenómeno resulta
retroalimentado por el hecho de que existen puntos de venta de sustancias
en el barrio.
En el barrio Santísima Trinidad funciona un Dispositivo de Tratamiento
Comunitario (DTC) de la Sedronar desde abril de 2017.
Este dispositivo se asentó sobre el trabajo de la Capilla “Nuestra
Señora de Caacupé” que desarrolla actividades en la comunidad desde el año
2003. Las bases territoriales del equipo de tratamiento comunitario en el
barrio son la Capilla “Nuestra Señora de Caacupé” y la Parroquia “La
Anunciación del Señor” (ver mapa N° 12).
El DTC presenta una modalidad que se centra en el trabajo a través de
redes subjetivas, comunitarias y operativas. Este modelo de intervención
articula acciones, instrumentos y prácticas organizadas para acompañar a
personas que atraviesan situaciones de consumo problemático y mejorar sus
condiciones de vida. El tratamiento comunitario pone el foco en los vínculos
y en la articulación de las redes, con el objetivo de desarrollar dispositivos
locales de bajo umbral que promuevan el abordaje comunitario de los
consumos problemáticos y de las situaciones críticas asociadas.
El DTC ofrece servicios de asistencia y prevención a personas que
presentan consumo problemático de sustancias, además se dan charlas en
espacios comunitarios e institucionales, orientación, acompañamiento
individual y familiar, trabajo de calle, derivación y canalización dependiendo
de la situación.
A continuación se presentan datos de personas asistidas por el DTC de
Santísima Trinidad desde 2017 hasta el presente, fueron asistidas en total 90
personas.
Barrio Tongui
MAPA 11
44
15,56%
22,22%
61,11%
1,11%
Lugar donde se brindó asistencia
En la Calle
En la casa de la Persona
En la estructura de laOrganización
En Otras Instituciones
26,44%
27,59%
33,33%
1,15%
2,30%
3,45% 3,45% 2,30%
Edad
10 – 17
18 – 24
25 - 30
31 – 36
37 – 42
43 – 49
50 – 55
60 – 64
71,11%
28,89%
Nacionalidad
Argentina
Paraguaya
45
45,56%
54,44%
Género
Masculino
Femenino
1,39%
25,00%
40,28%
25,00%
8,33%
Nivel educativo alcanzado
Sin estudios
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
19,64%
14,29%
10,71% 35,71%
1,79% 5,36%
8,93%
3,57%
Ocupación
Ama de casa
Busca trabajo
Cuenta propista noregistrado
Estudiante
No Busca trabajo
Trabajo formal
46
En el mapa N° 12 se localizan lugares donde se encuentran las bases
territoriales del equipo de Tratamiento Comunitario de la Sedronar.
38,24%
38,24%
2,94%
14,71%
5,88%
Condiciones del asistido/a al primer contacto
Abuso de alcohol
Capacitación y Formación (Necesidad decrecer en capacidades y competencias)
Consumo de marihuana
Organización y planeación (Necesidad dearmado de proyecto de vida)
Sin Trabajo
47
MAPA N° 12
48
e. Seguridad
F: Sistema de alarma vecinal
D: Inseguridad
D: Muy escasa presencia policial
A: Zona insegura (inmediaciones del barrio)
En términos de seguridad, los participantes del taller coincidieron en
que tanto dentro del barrio como en los alrededores suelen ocurrir a menudo
hechos delictivos, por lo que consideran inseguro el barrio y a las zonas
circundantes al mismo. Además la muy escasa presencia policial denunciada
por los vecinos del barrio refuerza la falta de seguridad en la zona.
En el taller, se mencionó la existencia de un sistema de alarma vecinal
que es utilizado para alertarse entre los vecinos antes la ocurrencia de
hechos delictivos.
En relación a recursos territoriales presentes en el barrio dentro de la
dimensión seguridad, se observa una comisaría (Comisaría N° 6 Ezpeleta) en
el radio de 2500 metros a partir del centro geográfico del barrio. Esto se
puede observar en el mapa N° 13, en el cual además se señalan las zonas que
fueron indicadas en el taller de cartografía participativa como peligrosas.
49
MAPA N° 14
50
f. Economía
F: Kioscos en casa de vecinos (trabajo)
F: Voluntad para trabajar
En el taller de cartografía participativa se indagó sobre cuáles son las
principales fuentes de trabajo de la comunidad y en qué actividades se
desempeñan. Según manifestaron los participantes del taller, la población
laboralmente activa se desempeña principalmente como empleadas domésticas
(mujeres) y como albañiles (hombres).
Al ser un barrio pequeño, Santísima Trinidad no actúa como un nodo de
atracción de mano de obra, por el contrario, la población en gran parte trabaja
fuera del barrio. Sin embargo, los kioscos que funcionan en las casas de los
vecinos, constituyen una actividad de autosustento.
A continuación se muestran algunos gráficos en materia de trabajo/empleo
realizados por el ReNaBaP 2017, que como aclaramos anteriormente son datos
correspondiente al barrio Luján que contiene al barrio Santísima Trinidad.
Fuente: ReNaBaP 2017
51
A partir de la lectura de los gráficos, se observa, tal como se mencionó en el
taller, que la construcción es el rubro donde trabaja el mayor porcentaje de la
población del barrio, sin embargo, aparecen otras actividades como cartoneros,
carrero y afines; comercio barrial; elaboración de comidas y programas sociales
que en conjunto suman más de 25% de los oficios/actividades.
En cuanto a las personas que no tienen un empleo, se observa un alto
porcentaje de personas que buscan trabajo (34,3%), y que no estudia y no busca
trabajo (28.8%).
Por otra parte, se evidencia un alto porcentaje de trabajo informal, ya que
del total de personas que poseen un trabajo con ingreso, el 37% trabaja en negro.
Fuente: ReNaBaP 2017
52
g. Transporte
O: Apertura de calles
D: No pasan colectivos por el barrio
A: Lluvias impiden ingreso al barrio
En materia de transporte y vías de comuncación, se observan varias
problemáticas que se encuentran intrínsecamente relacionadas. Las calles del
barrio se encuentran en mal estado en general, ninguna de ellas se encuentra
pavimentada y los días de lluvia se tornan intransitables. Sólo se accede al
barrio por la calle Echeverría, por lo que el mismo resulta poco accesible. A
su vez, el barrio se encuentra separado por una barrera estática como la
autopista, que constituye uno de los límites del barrio.
A pesar de ello, los participantes del taller destacaron que se han
realizado últimamente apertura de calles, lo que podría conferirle al barrio
una mejora en términos de accesibilidad.
En el taller de cartografía participativa, los participantes hicieron
mención de la falta de transporte público. Ninguna línea de colectivo pasa
por el barrio, por lo que los vecinos deben caminar varias cuadras en
condiciones desfavorables (por tener calles de tierra que suele convertirse en
barrio habitualmente) para tomar alguna línea de colectivo para acceder a
diferentes servicios (salud, educación, cultura, etc.) o al trabajo. En el mapa
N° 13 se indica donde se ubica la parada de colectivos más cercana al barrio,
donde pasan las líneas 257, 580 y 582.
En resumen, el mal estado de las calles más la falta de oferta de
transporte público, convierten al barrio en un lugar con baja accesibilidad al
transporte público y también de difícil tránsito por el estado y constitución
material de las calles para aquellos que quieren movilizarse a través de otros
medios: bicicleta, moto, auto, a pie.
53
MAPA N° 13
54
h. Infraestructura y servicios básicos
F: Mejoró la frecuencia del camión recolector de residuos
D: No hay asfalto ni desagües
Para comprender cuál es la situación del barrio en materia de
infraestructura y servicios básicos es necesario remitirse a su origen.
Previamente a la creación del barrio, ese territorio era un espacio
desocupado desprovisto de construcciones y de servicios básicos.
Técnicamente podríamos llamarlo asentamiento informal, es una
construcción espontánea sin planificación formal. A medida que la población
se fue asentando se fueron generando algunos servicios básicos.
Actualmente, el barrio cuenta con los siguientes servicios básicos:
agua, electricidad y servicio de recolección de residuos. No cuenta con gas,
por lo que cada familia debe comprar sus garrafas, ni cloacas.
La conexión eléctrica es de tipo irregular, mientras que el agua está
conectada de manera regular y cada vivienda posee su medidor. Según los
referentes territoriales el suministro eléctrico suele cortarse a menudo tanto
en invierno como en verano, lo mismo ocurre con el servicio de agua, que
resulta interrumpido principalmente en el período estival.
En cuanto a infraestructura del barrio, el mismo no cuenta con veredas
ni con asfalto/pavimento en sus calles. Tampoco cuenta con alumbrado
público ni desagües.
El barrio Santísima Trinidad cuenta con servicio de recolección de
residuos, el cual según los participantes del taller, ha mejorado su frecuencia
los últimos meses.
El barrio no cuenta con cloacas, por lo que cada vivienda tiene su pozo
ciego (suelen desbordarse).
55
i. Educación/cultura
F: Escuela de adultos
O: Escuela para adultos
O: Escuela primaria
A: Deserción escolar (secundario-escuelas fuera del barrio)
En términos de educación y cultura, se destaca la ausencia de
establecimientos educativos dentro de los límites del barrio. Sin embargo, los
participantes del taller mencionaron que en la Capilla “Nuestra Señora de
Caacupé” funciona una escuela primaria para jóvenes y adultos (mayores de
14 años), que otorga títulos oficiales.
Según los referentes territoriales, se observa en el barrio deserción
escolar principalmente en el nivel secundario.
Para analizar la oferta de establecimientos educativos tanto públicos
como privados en la zona donde se ubica el barrio analizado, se construyó el
mapa N° 17. En este mapa se observa que hay 34 establecimientos
educativos públicos y 21 privados. De esta manera, podemos afirmar que hay
una oferta considerable de instituciones educativas dentro del radio pero
ninguna a menos de 1000 metros del barrio, exceptuando la de la capilla que
es para jóvenes y adultos.
A continuación en las tablas N° 2 y 3 se muestra un listado que
contiene los datos de todos los establecimientos educativos que se
encuentran en un radio de 2500 metros a partir del centro geográfico del
barrio.
56
N° Nivel Nombre Domicilio Localidad Email Teléfono
1 Primario Escuela primaria nº 67 Stella Maris
Emilio Zola e/ salta y Bruzzone 4799
Ezpeleta [email protected] 4278-8029
2 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº932
Sgo. del estero e/ Río Atuel y Río Desaguadero 1648
Ezpeleta [email protected] 4226-9268
3 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº935 Luis Regis
Santa fe esq. Rio Limay s/n Ezpeleta [email protected] 4278-9182
4 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº938 Juana Manso
Mendoza 332 Ezpeleta s/d 4224-8867
5
Primario Escuela primaria nº49 tierra del fuego
Desaguadero e/R. Gallegos y Sgo. del Estero 5180 barrio ferroviario
Ezpeleta s/d 4216-4187
6 Primario
Escuela primaria nº5 Abraham Lincoln
Mendoza y Moreno 187 Ezpeleta [email protected] 4257-5679
7 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº914
Brown e/ Primera Junta y Garay 1162
Quilmes [email protected] 4254-4140
8 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº902 Independencia
Ortiz de Campo e/ Mitre y Alvear 325
Quilmes [email protected] 4253-7661
9 Adultos
Escuela de adultos nº702
Echeverría 192 Quilmes [email protected] 4257-1840
10 Adultos
Centro de adultos nº727/02
Primera Junta 921 Quilmes [email protected] s/d
11 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº946
Balcarce y pasaje 69 s/n - Villa Luján
Quilmes [email protected] 4257-6351
12
Primario Escuela primaria nº10 Dr. José Antonio Wilde
Humberto Primo e/Emilio Zola y Mozart 887 - Villa lujan
Quilmes [email protected] 4254-1576
13 Primario
Escuela primaria nº28 Hilario Ascasubi
Ascasubi e/ paz y Pringles 475 Quilmes s/d 4257-5810
14
Secundario Escuela secundaria nº15 Independencia del Perú
Bottaro (ex. Paz ) 1125 Quilmes [email protected] 4254-3290
15
Primario Escuela primaria nº38 Esteban Echeverría
Echeverría e/Lavalle y Moreno 192
Quilmes [email protected] 4254-2249
16
Secundario Escuela secundaria nº5 General Martín Rico
Rio salado e/ s. Del estero y carbonar 5150
Ezpeleta [email protected] 4256-0522
17
Primario Escuela primaria nº19 Domingo Faustino Sarmiento
Ortiz de Ocampo e/mitre y Alvear 335
Quilmes [email protected] 4253-2092
18 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº920
Salta e/EmilioZola y Monroe 1359 - Barrio el refugio
Ezpeleta [email protected] 4278-9176
TABLA N° 2 (VER MAPA N° 17) Establecimientos educativos públicos ubicados en un radio de 2500 metros a partir del centro geográfico de B° Santísima
Trinidad
57
19 Secundario C.e.n.s. nº451 Ortiz de Ocampo 335 Quilmes [email protected] 4257-6216
20
Primario Escuela primaria nº73 Tte. Manuel Félix Origone
Monroe e/ Lugones y Ascasubi 1577
Quilmes s/d 4257-5830
21 Primario
Escuela primaria nº39 José Rosende
Balcarce y Mozart s/n - Villa lujan
Quilmes [email protected] 4257-6067
22 Especial
Escuela especial nº502
Cevallos e/ Olavarría y Humberto Primo 769
Quilmes [email protected] 4253-4149
23 Jardín de infantes
Jardín de infantes nº951
Cevallos y Ascasubi 1572 Quilmes s/d 4257-6281
24 Adultos
Centro de adultos nº724/07
Humberto Primo y Mozart 887 Quilmes [email protected] 4253-1817
25 Complementario
Centro educativo complementario nº1
Avda. Otamendi e/ Yoldi y J.B. Justo 1504 - La Ribera
Quilmes [email protected] 4257-6895
26 Secundario
Esc. Secundaria básica nº7
Mitre 1019 Quilmes [email protected] 4254-0392
27 Secundario
Esc. Secundaria básica nº12
Pringles 1621 Quilmes [email protected] 4253-6808
28 Secundario
Esc. Secundaria básica nº29
Mendoza y Moreno Ezpeleta [email protected] 4224-9206
29 Secundario
Esc. Secundaria básica nº48
Echeverría e/ Lavalle y moreno 192
Quilmes [email protected] 4257-1840
30
Secundario Esc. Secundaria básica nº56
Desaguadero e/ Río Gallegos y Sgo. del Estero 5180 - Barrio Ferroviario
Ezpeleta [email protected] 4216-1278
31 Secundario
Esc. Secundaria básica nº71
Monroe e/ Lugones y Ascasubi 1577
Quilmes [email protected] 4257-6120
32 Secundario
Esc. Secundaria básica nº34
Humberto Primo e/Emilio Zola y Mozart 887 - Villa Luján
Quilmes [email protected] 4257-5734
33 Secundario
Esc. Secundaria básica nº86
Balcarce y Mozart s/n - Villa Luján
Quilmes [email protected] 4257-3484
34 Secundario
Esc. Secundaria básica nº66
Emilio Zola e/ Salta y Bruzzone 4799
Ezpeleta [email protected] 4278-9795
58
N° Nivel Nombre Domicilio Localidad Email Teléfono
1 Especial
Escuela especial ciudad de Quilmes
Hernández e/ Lavalle y Brown 171 Ezpeleta [email protected] 4254-4556
2 Jardín de infantes
Jardín de infantes instituto Ríos de vida Mármol 500 Quilmes [email protected] 4257-2110
3 Jardín de infantes
Jardín de infantes Estrellitas de Colores La guarda 234 Ezpeleta [email protected] 4224-2709
4 s/d
Instituto Joaquín v. González La guarda 234 Ezpeleta [email protected] 4224-2709
5 Primario
Colegio privado Juan Bautista Alberdi Lavalle 5056 Ezpeleta [email protected],ar 4216-0238
6 Secundario
Instituto Ríos de vida Mármol e/ Belgrano y paz 500 Quilmes [email protected] 4224-3680
7 Jardín de infantes
Jardín de infantes la Colmena Infantil
Lavalle e/ Echeverría y Mármol 1472 Quilmes [email protected] 4224-8655
8 Secundario
Instituto monseñor Emilio Di Pasquo Garay 750 Quilmes [email protected] 4254-4676
9 Jardín de infantes
Jardín de infantes El Arca de los Niños
Gral. Paz e/ Guido y de Ocampo 1017 Quilmes [email protected] 4254-0255
10 Jardín de infantes
Jardín de infantes San Jorge Pringles 1120 Quilmes [email protected] 4257-3472
11 s/d Joaquín V. González La guarda 234 Ezpeleta [email protected] 4224-2709
12 Jardín de infantes
Jardín de la aurora Cervantes 1777 Quilmes [email protected] 15-4060-1444
13 s/d
Instituto Eugenio Pacelli Juan Cruz Varela 271 Quilmes [email protected] 4253-7998
14 Primario
Instituto Ríos de vida Mármol e/ Belgrano y Pringles 500 Quilmes [email protected] 4224-3680
15 Primario
Instituto monseñor Emilio Di Pasquo
Primera junta y Derqui 750 Quilmes [email protected] 4254-4676
16 Secundario
Colegio San Jorge Guido e/ Pringles y Mozart 800 Quilmes [email protected]
4257-3472/74
17 Secundario
Colegio privado juan Bautista Alberdi Lavalle 5056 Ezpeleta [email protected] 4216-0238
18 Jardín de infantes
Jardín de infantes Papa Eugenio Pacelli
Juan Cruz Varela esq. Cuenca 271 Quilmes [email protected] 4253-7202
19 Primario
Colegio parroquial Papa Eugenio Pacelli
Juan Cruz Varela esq. Cuenca 271 Quilmes [email protected] 4253-7998
20
Jardín de infantes Jardín de infantes Frutillitas
Diagonal oeste y Lugones s/n barrio nava Quilmes [email protected] 4224-9837
21 Primario Instituto san Jorge Guido 800 Quilmes [email protected] 4257-3472
TABLA N° 3 (VER MAPA N° 17) Establecimientos educativos privados ubicados en un radio de 2500 metros a partir del centro geográfico de B° Santísima Trinidad
59
MAPA N° 17
60
j. Desarrollo comunitario
F: Capilla “Nuestra Señora de Caacupé” (espacio de reunión)
F: Copa de leche (organización vecinal)
O: Canchita
D: No hay espacio recreativo ni cancha (por terreno bajo)
D: No hay lugares donde juntarse
En términos de desarrollo comunitario, es preciso mencionar los recursos
territoriales con los que cuenta el barrio Santísima Trinidad, entre ellos la Capilla
“Nuestra Señora de Caacupé” que según los participantes del taller es utilizada como
espacio de reunión. También, se destacó la presencia de una organización vecinal
llama “Copa de leche”.
Por otra parte, los referentes territoriales, hicieron mención a la falta de
lugares donde reunirse, de espacios recreativos y canchas públicas para practicar
deportes. A pesar de ello, señalaron una gruta que se encuentra en la intersección
de las calles Echeverría y Jorge Newbery como un punto de encuentro vecinal.
El barrio cuenta con un salón de usos múltiples (SUM) que fue marcado por los
participantes del taller de cartografía participativa, ese SUM, según los referentes no
es utilizado por toda la comunidad ya que no es conocido por todos los habitantes
del barrio. Esta infraestructura daría una respuesta importante a la demanda de
espacio para reunirse y realizar actividades recreativas que mencionan los
participantes del taller.
Según los comentarios de las personas que participaron del taller de
cartografía participativa, el barrio no cuenta con una red de referentes reconocidos
por los miembros de la comunidad. En parte esto se lo atribuyen a las divisiones que
posee el barrio (población argentina y paraguaya), como comentamos
anteriormente.
61
MAPA N° 18
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IX. CONCLUSIONES
La metodología aplicada para elaborar el Diagnóstico Integral
Comunitario (DIC) en Santísima Trinidad buscaba obtener una
caracterización del barrio desde una perspectiva multidimensional, no solo
desde una mirada técnica, sino que ésta confluya con la mirada de los
actores que representan al territorio, quienes son participes de la dinámica
del mismo. A su vez, que la información primaria relevada en los talleres,
análisis de campo y entrevistas, se complemente con información secundaria.
La mirada integral propuesta buscaba visibilizar fortalezas y oportunidades,
además de las amenazas y debilidades del barrio. Focalizar sólo en los
problemas no permitiría identificar correctamente las causas de los mismos,
sería una mirada parcial sobre la dinámica compleja del sistema territorial.
El diagnóstico es una línea base que seguramente disparará diversas
reflexiones y conclusiones entre los distintos actores del territorio,
justamente el objetivo de este documento es comenzar a realizar un ejercicio
relacional de las distintas dimensiones que se desarrollan, con el fin focalizar
soluciones adecuadas a las necesidades del barrio y a su vez que permitan ir
visibilizando su evolución.
A partir de la aplicación de la metodología esbozada en apartados
anteriores y sus resultados, a continuación, se presentan algunas
conclusiones.
Observamos que el barrio Santísima Trinidad presenta problemáticas
sensibles en términos de transporte, infraestructura y servicios básicos que
tienen consecuencias directas en varias de las dimensiones analizadas.
El barrio tiene problemas de accesibilidad, debido a una serie de
factores que están interrelacionados, como por ejemplo el mal estado de las
calles (ninguna calle pavimentada), veredas, las inundaciones, y la falta de
transporte público. Esa falta de accesibilidad tiene consecuencias en la
educación, medioambiente, salud y seguridad. Por ejemplo para ir a la
escuela y/o para acceder a algún servicio de salud, los habitantes del barrio
deben recorrer varias cuadras a pie, para posteriormente tomar algún
colectivo que los lleve a destino, además los días de lluvia se hace muy difícil
entrar o salir del barrio debido al estado de las calles y las veredas. El mal
estado de las calles tiene como consecuencia además que no ingresen
patrulleros en el barrio, lo que trae aparejados efectos negativos en términos
de seguridad. A su vez, el estado intransitable de las calles impide el acceso
del camión recolector de residuos, por lo que entendemos que se pueden
63
generar microbasurales o incrementar su tamaño los ya existentes, lo que
afecta directamente la calidad medioambiental y por consecuencia la salud
de la población.
En términos sociales, es preciso destacar que existen barreras sociales,
entre las diferentes comunidades que habitan el barrio (comunidad
paraguaya/descendiente y comunidad argentina). Es decir que las personas
no usan espacios determinados aunque estén cerca por el hecho de estar en
un territorio que es ajeno al de ellos. No existe integración entre las
comunidades lo que se manifiesta en un quiebre territorial perjudicando el
acceso a ciertos servicios o infraestructura, impidiendo también que se
potencie el desarrollo territorial.
Así como identificamos estas relaciones, notamos que las diferentes
dimensiones o módulos guardan una estrecha relación entre sí, y es por ello
que la mirada del territorio debe ser integral y sistémica. A modo de ejemplo,
el módulo medioambiente se encuentra estrechamente relacionado con la
dimensión salud, debido a que el desborde de los pozos ciegos, provoca
efectos negativos en la salud de la población.
Si bien podrían describirse varias otras relaciones con la información
desarrollada en el documento, el objetivo es que este Diagnóstico les permita
a los referentes comunitarios realizar cruces e interpretaciones de su
territorio y sirva como base técnica-comunitaria para la elaboración de
planes de intervenciones territoriales a corto, mediano y largo plazo en pos
de mejorar la calidad de vida de la población.
64
X. BIBLIOGRAFÍA
- Fernández Güell, José Miguel (1997) Planificación estratégica de
ciudades. Capítulo 10: Síntesis del análisis. Editorial Reverté.
- Frick, J; Fagalde M. (2014) El rol del mapeo participativo en la gestión
urbana de los barrios. Tiempo y Espacio 33/2014, pp. 9-30,
Universidad del Bío-Bío.
- Martí, Joel (2003) Diagnósticos Comunitarios y participación local: El
diagnóstico comunitario de la Zona Ponent de Tarragona.
Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente
Sostenible (CIMAS). España. 2011 pp. 16.
- Villasante, T. R. (1998). Cuatro redes para mejor vivir, vols. I y II.
Buenos Aires: Lumen.
Sitios web consultados:
- http://catalogo.unvm.edu.ar/doc_num.php?explnum_id=899
- http://bdigital.uncu.edu.ar/objetos_digitales/5547/libro-reinventarse-
ediuncx200-reducido.pdf
- http://www.quilmes.gov.ar/gobierno/sig-mapa.php
- http://quilmessocial.org/ftp/pdf//mpgb/guiasbarriales/guiabarrial_vill
alujanlaribera2013.pdf
- http://www.quilmes.gov.ar/gobierno/organigrama.php
- http://hospitaliriarte.com.ar/
- http://www.quilmes.gov.ar/ciudad/salud.php
- https://www.argentina.gob.ar/barriospopulares/mapa
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XI. ANEXO
Jerarquización de prioridades de acción/intervención
A partir del ordenamiento del FODA por dimensiones temáticas y su
análisis, se realizó una simulación buscando jerarquizar los principales déficits
que existen en el barrio. A continuación, presentamos los módulos/ejes que
poseen prioridad de intervención y que se relaciona directa e indirectamente
con el avance de otras dimensiones.
A lo largo de la construcción del diagnóstico se fueron ponderando los
diferentes problemas que presenta el barrio Santísima Trinidad, ahora bien, al
momento de realizar una jerarquización de los mismos, notamos que esta
tarea no resulta sencilla. Más allá de esto, detectamos que las dimensiones
transporte e infraestructura/servicios básicos presentan problemas severos
con implicancias en casi todas las otras dimensiones analizadas en el
presente informe.
Asimismo, tal como mencionamos en las conclusiones, se observa la
existencia de problemáticas que están encadenadas, es decir que tienen
consecuencias en varias dimensiones temáticas (seguridad, educación, salud,
medioambiente).
A continuación se presenta una tabla con los programas públicos
(nacionales, provinciales y municipales) que tienen relación con las temáticas
principales que necesitan intervención en el barrio.
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XII. PUNTOS DE CONTACTOS PARA PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN
Programas, proyectos y áreas de gobierno nacional y provincial que se focalizan en las necesidades detectadas en el
barrio.
Nivel Organismo Dependencia Nombre Objetivo Página web E-mail Teléfono
Nacional Ministerio del Interior, obras públicas y vivienda
Plan Nacional de Hábitat
Plan de Hábitat
La Secretaría de Vivienda y Hábitat tiene como objetivo igualar el acceso integral al hábitat, garantizar el acceso a la vivienda y afianzar la presencia del Estado en las comunidades más olvidadas de nuestro país. Para disminuir el déficit habitacional desarrolla la urbanización de villas y asentamientos, la regularización de la propiedad del suelo y promueve el acceso a la vivienda, generando oportunidades de encuentro y convivencia.
https://www.argentina.gob.ar/interior/plandehabitat/ejes
(5411) 5071-9600
Nacional Ministerio del Interior, obras públicos y vivienda
Secretaría de Vivienda y Hábitat Programa de mejoramiento de barrios
Pro.Me.Ba El Programa Mejoramiento de Barrios III tiene como finalidad mejorar la calidad de vida y contribuir a la inclusión urbana y social de los hogares de los segmentos más pobres de la población residentes en villas y asentamientos irregulares. A través de la formulación y ejecución de proyectos barriales integrales se propone mejorar de manera sustentable el hábitat de esta población.
https://www.promeba.gob.ar/
5071-9604/9606
Provincial Programa de Regularización Dominial
https://www.gba.gob.ar/infraestructura/noticias/la_provincia_entreg%C3%B3_escrituras_en_quilmes
