DIAGNÓSTICO DE LOS COMPONENTESapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · En el...

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1. DATOS GENERALES

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado

cantonal de Pujilí

Fecha de creación del cantón 14 de octubre de 1852

Población total al 2015 69 055 habitantes (censo 2010) INEC

Extensión 1289Km2

Límites

Norte: cantones Sigchos, Saquisilí y

Latacunga.

Sur: Pangua, y la provincia del

Tungurahua.

Este: Saquisilí, Latacunga y Salcedo.

Oeste: La Maná y Pangua.

Rango altitudinal Baja 240 m - alta 4 560 m

2. DIAGNÓSTICO DE LOS COMPONENTES

2.1 Diagnóstico Biofísico

2.1.1 Relieve

En cuanto al relieve, éste es irregular en gran parte del área, con un rango de elevaciones

que oscila, entre 200 msnm llegando hasta los 1 000 msnm en la parte oriental de la zona de

estudio, en el Río Quindigua en el sector de Gusaguanda centro, en el Río San Pablo, sector

de La Maná hasta la parte sur y llegando a los picos andinos con una altitud que sobrepasa

los 4 000 msnm, como la elevación del nevado Chimborazo (6 280 m), Carihuayrazo (4 960

m) y lo que corresponde a la cordillera de Igsicocha (4 211 m), en la parte occidental. El

paisaje natural señala además la presencia de varias lagunas, entre las que se encuentra la

del Quilotoa (la cota más alta es de 3 880 m).

En la parte occidental de la zona de estudio se tienen pendientes suaves entre 10 y 30% de

inclinación, las pendientes moderadamente fuertes que varían entre 40 a 50% de inclinación

cubren su lado oriental y, finalmente las pendientes abruptas, se encuentran principalmente

en la parte central de la zona de estudio y varían entre el 50 a 80% de inclinación.

Tabla 1: Descripción de las unidades geomorfológicas

Relieve Descripción

Montañoso

Correspondiente al franco occidental del cantón, formado

principalmente por relieve montañoso, con poca presencia

de relieve escarpado y colinas medianas. En el extremo

occidental encontramos conos de deyección y

esparcimiento, y terrazas colgadas.

Este relieve va desde una altura de 240 msnm hasta

aproximadamente 3600.

Vertiente

Ubicado al extremo norte y centro del catón, por el sector

de la Laguna del Quilotoa, se trata de vertientes cóncavas

en su mayoría entrelazado con relieve montañoso y valles

interandinos.

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Escarpado

Se encuentra al extremo centro sur del cantón, está

formado por relieve escarpado en su mayoría con alguna

presencia de relieve montañoso; y vertientes irregulares en

el sector de Angamarca.

Colinado

Formado como su nombre lo indica de forma

predominante por relieve colinado con presencia de relieve

escarpado, se ubica en la parte centro este del cantón.

Vertientes Orientales y

Valle interandino

En el extremo Este del cantón donde se ubica la ciudad de

Pujilí, se encuentra formado en su parte más alta por

vertientes cóncavas y algunas irregulares; seguidas por

valles interandinos y superficies de aplanamiento. Elaborado por: BG Consultorees Asociados, 2015

2.1.1.a Geomorfología

Tabla 2: Descripción geomorfológica del cantón Pujilí

Descripción características

Colinas medianas

Son sectores ondulados de vertiente del valle

interandino y la coordillera Real. Son superficies

planas, o de pendientes sueves, con valores menores

a 12%. Presentan crestas redondeadas, con ejes en

sentido del drenaje. En ellas se observan estratos de

deposisción de tobas y piroclastos.

Conos de deyección y

esparcimiento

Son conos de material volcánico: lahares, aluviones y

lavas torrenciales provenientes del Cotopaxi.

Cordones litorales

Son los depósitos geológicos formados por el

depósito de los materiales que llevan los ríos.

Generalmente son de contenido de suelos de arrastre

determinando una buena calidad orgánica de

fertilidad.

Cuerpos de agua

Nieve

Piedemonte coluvial

Se caracteriza por ser un relieve plano o ligeramente

inclinado, se forma por materiales acarreados por el

agua producto de la gravedad. Son característicos de

las microcuencas, formado coluvios y piedemonbte

montano bajo. Aun cuando muchas de estas áreas

presentan buenas condiciones de fertilidad de sus

suelos, cuando la pendiente es alta se generan

fenómenos de inestabilidad en las laderas, los cuales

se ven favorecidos por la presencia de obras de

infraestructura civil como las vías.

Relieve escarpado

Relieve montañoso

Superficies de

aplanamiento

Corresponden a zonas con pendientes suaves a

moderadas. Son relieves altos y aplanados con

vertientes dendríticas, de flanco interno de cordillera.

Tienen una cobertura de suelo de espesor

3

considerable, normalmente de origen piroclástico

terciario a reciente. Pueden estar localmente

coluvionadas en las partes más bajas. Sus sedimentos

se han depositado en un ambiente lacustre de tipo

continental andino.

Terraza baja Es una acumulación de cantos aloctonos, formadas

por erosión fluvial,

Terraza colgada

Aparece cuando la erosión corta todo el espesor de la

terraza anteriroemente formada y no hay contactos

entre los niveles.

Terraza indiferenciada

Se forma cuando elproceso de erosión no alcanza a

elimina todo el estrato aluvial. Es formada en el

Holoceno; la mayoría d estas terrazas se encuenatran

como basamento los depósitos laharíticos,

intercalados con tobas y cenizas.

Valles interandinos

Vertientes convexas

Son superficies más o menos inclinadas que alcanzan

una pendiente de hasta el 50% y en el sector se

corresponden a un patrón de drenaje radial de pie de

volcán, normalmente son más anchas que largas y las

diferencias de nivel asociadas hacia los lechos de los

ríos alcanzan unas pocas decenas de metros.

Vertientes cóncavas

Son superficies más o menos inclinadas que alcanzan

una pendiente de hasta el 50% y en el sector se

corresponden a un patrón de drenaje radial de pie de

volcán, normalmente son más anchas que largas y las

diferencias de nivel asociadas hacia los lechos de los

ríos alcanzan unas pocas decenas de metros.

Vertientes irregulares

Se presenta como superficies de pendiente variable

sin un patrón definido, limitando normalmente

superficies planas a semi-planas pudiendo superar

valores de pendiente de 70%. Las estructuras en sub-

superficie pueden controlar su fisiografía. Fuente: SIG-tierras. Mapa geomorfológico 2015

Elaborado por: BG Consultores Asociados 2015

2.1.2 Geología

El Cantón Pujilí se asienta sobre la placa tectónica Sudamericana, sus facies distales son

considerados como cuerpos sedimentarios con caracteristicas homogeneas, definidas y por

su geometría, estructuras sedimentarias, fósiles, etc.

Su geología se caracteriza por estar formado por flujos de lava y piroclásticos primarios de

composición andesítica a riolítica (volcánicos Pisayambo -1000 – 2000 m-) y están

considerados dentro de los períodos Cretáceo, Cuaternario, Paleoceno, Cenozoico,

Oligoceno y Eoceno. Principalmente en esta zona predominan los tipos de roca con

piroclastos y arcillas marinas de estuario: andesitas a riolitas, piroclastos, lutitas, grauwacas,

y rocas ultrabásicas, flujos de lava piroclastosandesíticos a riolíticos.

4

Este conjunto de litografía nace generalmente de los volcanes aledaños, presentando como

una de sus características que son rocas duras y obscuras.

La interpretación geológica ecuatoriana indica que la zona de Pujilí se halla al oeste del

valle interandino, cruzada por la falla Calacalí-Pujilí-Pallatanga (CPPF) y la Melange de

Pujilí; allí se encuentra la Unidad de San Juan que es un complejo ultramáfico del Cretácico

Superior, y del Grupo Angamarca.

La Unidad San Juan consiste de cumulados máficos gabroicos y ultramáficos, los cuales

tienen afinidad química con la Unidad Pallatanga (Mamberti et al., 2004). Ésta aflora como

bloques tectónicos desde el suroccidente de Quito.

El Grupo Angamarca está conformado por las siguientes formaciones: Saquisilí, Apagua y

Rumi Cruz. Las asociaciones de minerales pesados en general son dominadas por

minerales derivados de corteza continental, aunque al tope de la Formación Saquisilí

(Miembro Gallo Rumi) y la Formación Apagua la cantidad de minerales de origen

volcánico aumenta, lo que sugiere que durante la depositación de estas rocas existió una

importante actividad volcánica.

El basamento volcánico de la Cordillera Occidental (Formación Pallatanga y Unidad San

Juan) se compone de rocas máficas y ultramáficas con afinidades geoquímicas de plateau

oceánico.

La estructura geológica del cantón Pujilí está formada principalmente de rocas volcano-

sedimentarias de edad cretácica hasta eocénica, representadas por la Formación Macuchi,

depósitos de edad Eocénica constituidos por las formaciones Silante y Unacota y la Unidad

Apagua. Posteriormente existió volcanismo Miocénico hasta Cuaternario, tiempo en el cual

se depositaron los volcánicos Pisayambo y Cotopaxi; rocas intrusivas del Terciario y

depósitos superficiales como terrazas, coluviales y aluviales.

La Formación Macuchi (PCEM) (Cretáceo - Eoceno), está constituida por rocas volcano-

clásticas, tobas brechosas, andesitas, diabasas porfiríticas, espilitas y lutitas volcánicas. Esta

Formación aflora en la parte occidental de la Provincia de Cotopaxi, hacia los cantones

Pujilí y Saquisilí principalmente. Macroscópicamente estas rocas son andesitas de color

verde, compactas, grano fino a medio, textura afanítica con fenocristales de feldespatos

cloritizados y hornblenda. Las diabasas son de color gris, compactas, grano fino a medio,

con listones de feldespatos y textura porfirítica; tobas brechos que se presentan como una

roca de color gris, compacta, y contienen amigdaloidales de cuarzo, subredondeados a

subangulares.

Estas rocas volcánicas son volumétricamente más numerosas; están inter-estratificadas con

lutitas volcánicas de color gris, predominantemente con rumbo Noreste-Suroeste y

buzamiento al oeste, con inclinación de ángulos hasta de 85°.

Microscópicamente las andesitas y andesitas basálticas son holocristalinas y mesocráticas.

Plagioclasa y Piroxeno constituyen aproximadamente el 20% de la roca. Andesita

porfirítica de estructura hialopilítica tiene cristales listonados anhédricos de plagioclasa con

maclado polisintético y en ciertos casos zonado o sericitizados, junto a agregados granulares

anhedrales de piroxeno monoclínico, rómbico y hornblenda, cementados por una matriz

compuesta de microlitos de plagioclasa y vidrio.

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Al este de Pílalo y por el sector de Angamarca, se observan afloramientos importantes de los

volcánicos de la Formación Macuchi y en los que parecen que pasan a la Formación

Yunguilla sin mayor discontinuidad. El espesor se estima que sobrepasa los 3000 metros;

asimismo se han encontrado fauna del período Eoceno en el área de Pilaló y Valencia.

2.1.3 Suelos

En la región Sierra del Ecuador, existen suelos derivados de materiales volcánicos,

principalmente cenizas, productos de la desintegración y meteorización de la cangahua. En

el cantón Pujilí, se tienen suelos desarrollados a partir de materiales volcánicos y con textura

arenosa fina y gruesa, con menos del 1% de materia orgánica; es decir, baja fertilidad. Sus

suelos representativos son del orden de los Entisoles, Mollisoles e Inceptisoles. Subórdenes:

Orthents; Andepts–Orthents; Orthents–Ustolls; Orthents– Andepts; Andepts; Psamments–

Andepts; Fluvents–Andepts; Psamments.

2.1.3. a Tipos de suelo

1.- Suelos sobre cangahua, del Suborden Andepts, que son suelos arenosos limosos y

pseudo-limosos, de color negro, muy negro o pardo oscuro, algunos de ellos retienen agua,

de textura arenosa muy fina. Con un horizonte argílico de 5-10 cm. de espesor y que se

encuentra a 10, 30 o 70 cm. de profundidad. En las partes bajas con estos suelos se cultiva

papa, maíz y hortalizas, en las altas, trigo, cebada, se asientan en pendientes fuertes.

2.- Los suelos del Orden de los Mollisoles son suelos planos, profundos, bien drenados, muy

fértiles, que se hallan en ondulaciones suaves. Tienen hasta 1 m de espesor, de textura limo

arenoso o areno limoso (sobre el 70% de material piroclástico) con más del 50% de

saturación de cationes. Con riesgo se cultivan sobre estos suelos: trigo, cebada, maíz,

hortalizas; tienen falta de agua y son muy erosionados por acción eólica.

3.- Los suelos del suborden Orthents, son otros Entisoles que se han formado sobre

superficies erosionadas recientemente –suelos jóvenes- y que no han evolucionado más,

debido a que su posición fisiográfica conlleva una gran inestabilidad del material parental.

Los Orthens se encuentran en cualquier clima y bajo cualquier vegetación.

Los Entisoles son suelos típicos de laderas donde la escorrentía no permite la evolución de

los suelos en profundidad a causa de la erosión hídrica. Aparecen principalmente en zonas

forestales. No obstante también suelen aparecer entisoles en zonas de barrancos con

aluviones constantes que no permiten el desarrollo en profundidad; no obstante son suelos

potencialmente muy fértiles debido a los diferentes aluviones recibidos, utilizándose

principalmente para cultivos hortícolas y frutícolas. En el cantón Pujilí, estos suelos ocupan

un área de 1 031,23 Ha, que corresponde al 0.80% del total del territorio del cantón.

4.- Los suelos del suborden Fluvents-Andepts, son suelos profundos, poco desarrollados,

secos por más de 90 días al año, con riesgo de inundación, asociado con suelos similares

menos profundos y más oscuros; en valles aluviales, (aluvial y chernozem).

Son Entisoles desarrollados sobre materiales aluviales estratificados. Se encuentran

formando parte de las vegas y deltas de los ríos, y son suelos muy fértiles cuyo principal uso

es la horticultura. La mayoría de los sedimentos aluviales estratificados en el perfil de los

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Fluvents derivan de los suelos erosionados de los que proceden. Presentan un apreciable

contenido de carbono orgánico, distribuido de manera irregular con la profundidad pero que

debe mantenerse por encima del 0,2% a una profundidad de 125 cm. Los Fluvents pueden

sustentar cualquier tipo de vegetación y presentar cualquier régimen de temperatura del

suelo.

5.- Los suelos del suborden Psamments, son suelos arenosos con una textura franco arenosa

fina o más grosera. Algunos se han formado sobre dunas de arena estabilizada o bien sobre

materiales parentales arenosos. En ocasiones se formaron a partir de la alteración física de

areniscas como roca madre. Se pueden encontrar en cualquier clima pero no pueden tener

permafrost en su perfil. Los Psamments tienen una baja capacidad de retención de agua y

dada su composición mineralógica son suelos poco fértiles teniendo que utilizarse

fertilizantes para su explotación agrícola. Su superficie total en el cantón es de 298.28 Ha,

que representa al 0.231% del total del territorio de Pujilí. Su pH es de 8.

6.- Los suelos del suborden Andepts, corresponde a suelos con más del 7% de material

amorfo, y densidad aparentemente menor de 0.85 gr/cc, y una retención de humedad de 1/3

de bar. Pertenece al Orden de los Inceptisoles. Se encuentra cubriendo la mayor parte del

cantón Pujilí, su área es de 44 929.24 Ha; que representan el 34.85% del total del área de

Pujilí. Tiene un pH que va de 5.5 a 6.5.

7.- El suborden Ustolls, corresponde a suelos del Orden Mollisoles, son suelos más o menos

drenados, de climas sub-húmedos a climas semiáridos. La precipitación ocurre

principalmente durante una época de cultivos, a menudo en lluvias intensas de carácter

puntual. La sequía es frecuente y puede ser severa. Sin riego, el bajo suministro de humedad

por lo general limita la producción de las cosechas. Los regímenes de temperaturas de los

Ustolls son más cálidos que cryic, y el régimen de humedad es normalmente ustic, pero

algunos de los suelos marginales de Aridisoles tienen un régimen aridic.

Tabla 3: Descripción de suelos del GAD-Pujilí

Tipo de suelo Características Descripción Ext/Ha %

Orthents Cangahua pura

erosionada 1031.23 2,13

Andepts-

Orthents

Cangahua pura


Orthents-

Ustolls

Cangahua pura


Orthents-

Andepts

Cangahua pura


Andepts Cangahua a 10; 30/40; y

70 cm. de profundidad.

Con costra de carbonato,

suelo limoso,

pseudolimoso muy negro con retención de agua,

limoso profundo muy

negro, con arena muy

fina,ninguna reacción al FNa.pH agua 5.5 a 6.5 y

pH KCl < 6.0 más de 6%

de M.O. de 0 a 20 cm. un

44929.24 92,90

7

poco menos en la profundidad.

Psamments -

Andepts

Cangahua a 70 cm. de

profundidad 298.28 0,62

Fluvents -

Andepts

Suelo joven con poca

M.O., limoso

Con arena muy fina,profundo húmedo

(ceniza negra)pero color

masclaro seco (chroma 5a6)horiz.sup.limite

epipedon-ochric-mollic

72.90

0,15

Psamments Suelo de ceniza arenoso profundo

Su textura es de arena

fina menos de 0,5 mm. Menos de 1% de M.O. de

0 a 20 cm. Sepuede ver

micelio de carbonato., pH agua más de 8 y pH

KCL mas de 7.

1592.19 3,29

TOTAL 99,99 Fuente: SOIL TAXONOMY. 1975 / Mapa de suelos: Taxonomía y Textura.


Tabla 4: Descripción suelos, caracterìsticas, textura y superficie. GAD-Pujilí

Clave Suelo/suborden Descripción Área/Ha

C Orthents Cangahua pura erosionada 62,45












C-Ca Andepts-Orthents Cangahua pura erosionada 141,40

C-Cn Orthents-Ustolls Cangahua pura erosionada 101,39

C-Cq Orthents-Andepts Cangahua pura erosionada 195,18

C_AGUA C_Agua

169,01

Ca Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 57,69







8



Ca-Cue Andepts Cangahua a 10 cm de profundidad 85,38

Cc Andepts Cangahua a 30/40 cm. de profundidad 172,60









Cd Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 16,67





Cd-Cue Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 99,56



Cd-Jp Psamments-Andepts Cangahua a 70 cm de profundidad 298,29

Cq Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 173,18

Cq Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 0,20

Cu Andepts Cangahua con costra carbonato a 70 cm profundidad 7,73




Cue Andepts

89,84

Cue Andepts

29,20

Cue Andepts

223,49

Cy Andepts Cangahua dura 20cm de profun., con costra de carbonato 125,41

Cy Andepts Cangahua dura 20cm de profun., con costra de carbonato 41,86

Da Andepts pseudo-limoso muy negro,80% agua. 111,25

Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 28,81






Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 1.424,38

Db Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 1.768,16



9

Dc Andepts Pseudolimoso muy negro 50% de agua. 25,85



Dc Andepts Pseudolimoso muy negro,20% y -50% reten. Hoh 19,46





















Df Andepts Pseudo-limoso negro. Con retención de agua 15,12



Dk Andepts Pseudolimoso muy negro 80% retención de agua 369,44

Dk Andepts Pseudolimoso muy negro 80% retención de agua 388,37

Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 9,31



Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 1.614,33

Dm Andepts Pseudolimoso muy negro retención HOH 50 a 80% 3.710,67

Dn Andepts Pseudolimoso/pseudo limo-arenoso, muy negro. 211,76









10




Dp Andepts Pseudo-limoso negro, retención agua 100% 54,38







H

Negros limosos, emnos 30% arcilla poco ácidos 305,77

H (Hn)

363,84

H (Ji)

287,08

H (Js)

251,35

H (Jts)

178,51

Haz Andepts

6,83

Hb Andepts Negro profundo, limoso con arena muy fina 173,27



Hf-S

Negro profundo, limos arena muy fina 1 m de espesor 453,23

Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 62,59





Hg Andepts Muy negro profundo con arena fina, tiene limo 1.149,71



Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 1.237,89

Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 111,09

Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 119,72

Hi Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 1.104,31

Hj Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 125,14

Hl Andepts Muy negro profundo, limoso arena muy fina, friable 144,70



Hlz

170,90

Hlz

290,33

Hn Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 19,55





11

Hn-Jt Fluvents-Andepts Joven, limoso arena muy fina,(ceniza negra) color claro seco 72,90

Hr

98,24

Hv Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 871,46



Hw Andepts Negro profundo (1m) arena fina a media, presencia de limo 90,37






Hy

72,84

Hz Andepts Muy negro,profundo,arena fina a media y presencia limo 1.013,31

Hz Andepts Muy negro,profundo,arena fina a media y presencia limo 881,07

Jb Andepts Negro u oscuro, arenoso, de ceniza, arena fina 21,90













Jby Andepts

316,99

Jby Andepts

334,50

Jg Andepts Idem Jb con micelio de carbonato 71,65



Ji Psamments Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 407,94

Ji Psamments Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 404,27

Jj Andepts Ceniza arenoso, profundo, arena muy fina 129,55



Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 2,70

Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 2.757,79

Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 392,54

Jp Andepts Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 1.532,50

Js Psamments Ceniza arenosa profundo, arena fina de menos 0,5 mm. 362,50


12



Jts

14,63

roca Roca

64,72

S

Poco profundos 20 a 30 cm de espesor, erosión en pendientes 1,11

S

Poco profundos 20 a 30 cm de espesor, erosión en pendientes 147,25

s/suelo SinSuelo

61757,76

URBANO Urbano

90,64

C-Ca Andepts-Orthents Cangahua pura erosionada 461,50

Cy Andepts Cangahua dura a 20cm de profun. , con costra de carbonato. 262,88

Dc Andepts Pseudo limoso muy negro +20% y -50% de retención agua 2.432,55



Dc Andepts Pseudo limoso muy negro +20% y -50% de retención agua 978,79

Dn Andepts Pseudolimoso/pseudolimo-arenoso, muy negro retiene HOH 1.772,91

Dp Andepts Pseudo-limoso negro. Con retención de agua 584,53

Hb Andepts Negro profundo,limoso con arena muy fina 1.926,85

Hb Andepts Negro profundo,limoso con arena muy fina 895,66

Js Psamments Negro profundo,limoso con arena muy fina 208,23

NA sin información Sin información 29.178,50

TOTAL

159365,14

Fuente: Mapa de suelos, Taxonomía y Textura.


2.1.4 Uso y Cobertura del Suelo

Del análisis de uso y cobertura del suelo se desprende que la vocación de su suelo es

agrícola preferentemente y agropecuario mixto por sectores. Los cultivos que

mayoritariamente eligen sembrar son aquellos de ciclo corto y otros de características

perennes o semi-perennes. Se cultivan principalmente: café, maíz, caña de azúcar, palma

africana; árboles frutales, árboles maderables y, en los sectores ganaderos se cultiva pasto.

Se cultivan grandes extensiones de flores (rosas y claveles) y de brócolí, de manera

industrial y se ubican en la pattoquia de Pujilí. En el cantón hay también algunas remanentes

de bosques para protección de los suelos y evitar la erosión; se encuentran inventariados por

el programa Socio Bosque del Ministerio del Ambiente. En otros polígonos se notan

cultivos de ciclo corto asociados a plantaciones forestales; al parecer se están

implementando actividades de agroforestería para la conservación y protección de los

suelos.

Otro tipo de asociación agrícola existente en el cantón es la que combina pasto cultivado y

arbustos; el agricultor busca dar sombra a sus animales domésticos y procura proteger el

suelo de la compactación y la erosión.

13

Cultivo de café

Cultivo de maíz.

Tabla 5: Descripción del uso y cobertura del suelo

Código Descripción Cobertura Uso extensión/Ha %

Ae Área erosionada eriales tierras

improductivas 13352,835 3,12404

Bi-Pc Bosque intervenido y Pasto

cultivado

Asociación

agropecuaria pecuario 2499,17 0,58471

Bi-Pc Bosque intervenido y Pasto

cultivado

bosques, tierra

forestal

agropecuario-

forestal 831,242 0,19448

Bi-Pr Bosque intervenido y

Páramo

bosques, tierra

forestal bosques 1996,17 0,46703

Bn Bosque natural bosques, tierra

forestal bosques 34750,748 8,13033

Cc Cultivos de ciclo corto agropecuaria agrícola 2597,129 0,60763

Cc-Ae Cultivos de ciclo corto en

áreas erosionadas agropecuaria agrícola 908,195 0,21248

Cc-Ap Cultivos de ciclo corto en áreas en proceso de erosión

agropecuaria agrícola 5970,01 1,39675

Cm Cultivo de maíz agropecuaria agrícola 1088,972 0,25478

Cf Cultivo de café agropecuaria agrícola 4507,94 1,05468

Cf-Pc Cultivo de café-pasto

cultivado (70%-30%)

agropecuaria

mixto agrícola 469,786 0,10991

CI Cultivo de palma africana agropecuaria agrícola 23,033 0,00539

Cm-Pc Cultivo de maíz-pasto

cultivado (50%-50%) agropecuaria

agropecuario

mixto 6364,23 1,48898

Cm-Cc Cultivo de maíz- cultivo

ciclo corto (70%-30%) agropecuaria agrícola 20279,7 4,74466

Cm-Ap Cultivo de maíz e áreas en

proceso de erosión agropecuaria agrícola 5099,93 1,19319

Cm-Pc Cultivo de maíz-pasto

cultivado (70%-30%) agropecuaria

agropecuario

mixto 4947,23 1,15746

Cñ Cultivo de caña agropecuaria agrícola 1002,33 0,23451

Ob Banco de arena eriales tierras


14

Cx-Pc Arboricultura tropical-pasto cultivado (70%-30%)

agropecuaria agropecuaria mixto

10443,5 2,44337

On Nieve y hielo eriales tierras


Pc Pasto cultivado agropecuaria pecuario 3600,583 0,8424

Pc-Va Pasto cultivado-vegetación

arbustiva (50%-50%) agropecuaria agrícola 22507,2 5,26581

Pc-Cc Pasto cultivado-cultivos

ciclo corto (70%-30%) agropecuaria

agropecuario

mixto 292,187 0,06836

Pc-Cx Pasto cultivado-arboricultura

tropical (70%-30%) agropecuaria

agropecuario

mixto 47912,4 11,2096

Pc-Pr Pasto cultivado-páramo

(70%-30%) agropecuaria pecuario 15614,349 3,65315

Pc-Va Pasto cultivado-vegetación

arbustiva (70%-30%) agropecuaria agrícola 5548,49 1,29813

Pn-Ap Pasto natural en áreas en

proceso de erosión agropecuaria pecuario 4553,415 1,06532

Pn Pasto natural agropecuaria pecuario 1095,11 0,25621

Pn-Ae Pasto natural en áreas

erosionadas agropecuaria pecuario 1032,777 0,24163

Pr Páramo

vegetación

arbustiva y

herbácea

196384,2 45,9463

Pr-Va Páramo-vegetación arbustiva

(50%-50%)

vegetación

arbustiva y

herbácea

882,09 0,20637

Pr-Pc Páramo-pacto cultivado

(70%-30%)

vegetación

arbustiva y

herbácea

agropecuario-

forestal 779,805 0,18244

U Área urbana antrópico antrópico 104,684 0,02449

Va Vegetación arbustiva

vegetación

arbustiva y

herbácea

301,84 0,07062

Va-Ap Vegetación arbustiva en

áreas en proceso de erosión

vegetación

arbustiva y

herbácea

3070,52 0,71838

Va-Pr Vegetación arbustiva-

páramo (70%-30%)

vegetación

arbustiva y

herbácea

471,867 0,1104

Wn Cuerpo de agua natural cuerpo de agua cuerpo de agua 328,126 0,07677

Total

427421,345 100

Fuente: SIN, 2015

Elaborado por BG Consultores sociados, 2015

Tabla 6: Uso detallado por Área/Hectárea

Uso Descripción Área/Ha

Ae Área erosionada 2.744,92

Ae Bosque intervenido con pasto cultivado 529,86

Ae Bosque intervenido con vegetación arbustiva 400,59

Ae Bosque intervenido con pasto cultivado 295,28

Ae Bosque intervenido con pasto natural 336,08

Ae 70% bosque intervenido con 30% pasto natural 845,30

15

Ae 70% bosque intervenido con 30% vegetación arbustiva 364,28

Ae 100% bosque natural 4.057,55

Ae 100% bosque plantado 954,88

Ae 50% bosque plantado con 50% cultivo de cebada 59,47

Ae 50% bosque plantado con 50% cultivo de maíz 344,28

Ae 70% bosque plantado con 30% pasto natural 18,25

Ae 100% cultivo de ciclo corto 1.154,71

Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% cultivo de cereales 244,03

Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% cultivo de maíz 32,43

Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% pasto cultivado 562,63

Ae 50% cultivo de ciclo corto con 50% pasto natural 2,52

Bi-Pc 50% cultivo de ciclo corto con 50% paramo 602,98

Bi-Pc 50% cultivo de ciclo corto con 50% vegetación arbustiva 455,22

Bi-Va Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de ciclo corto 2.094,76

Bi-Va Cultivos de ciclo corto en áreas con fuerte proceso de erosión 2.066,07

Bi-Va Cultivos de ciclo corto en áreas con proceso de erosión 1.469,10

Bi-Va 70% cultivo de ciclo corto con 30% bosque intervenido 17,30

Bi/Pc 70% cultivo de ciclo corto con 30% bosque plantado 318,58

Bi/Pc 70% cultivo de ciclo corto con 30% cultivo de papa 234,58

Bi/Pn 70% cultivo de ciclo corto con 30% pasto cultivado 899,71

Bi/Pn 70% cultivo de ciclo corto con 30% vegetación arbustiva 2.028,69

Bi/Pn 100% cultivo de cebada 359,15

Bi/Va 50% cultivo de cebada con 50% cultivo de maíz 3.432,02

Bi/Va 50% cultivo de cebada con 50% pasto cultivado 391,44

Bi/Va Cultivos de cebada en áreas con fuerte proceso de erosión 2.923,29

Bi/Va Cultivos de ciclo corto en áreas con proceso de erosión 452,63

Bi/Va 100% cultivo de cereales 128,26

Bn Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de cebada 868,08

Bn 50% cultivo de cereales con 50% cultivo de maíz 146,31

Bn Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de cereales 210,65

Bn Cultivo de cereales en áreas con fuerte proceso de erosión 50,87

Bn Cultivo de cereales en áreas con proceso de erosión 145,27

Bn 70% cultivo de cereales con 30% cultivo de ciclo corto 153,02

Bn 70% cultivo de cereales con 30% cultivo de maíz 226,23

Bn 70% cultivo de cereales con 30% pasto cultivado 391,33

Bn 100% cultivo de café 1.356,22

Bn 70% cultivo de café con 30% pasto cultivado 366,92

Bn 100% cultivo bajo invernadero 62,64

Bn 100% cultivo de palma africana 20,15

Bn 100% cultivo de maíz 2.488,46

Bn 50% cultivo de maíz con 50% cultivo de papa 852,30

Bn 50% cultivo de maíz con 50% pasto cultivado 3,15

Bn 50% cultivo de maíz con 50% pasto natural 592,40

Bn Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de cultivos de maíz 333,99

Bn Cultivo de maíz en áreas con fuerte proceso de erosión 1.373,29

16

Bn Cultivo de maíz en áreas con proceso de erosión 1.538,87

Bn 70% cultivo de maíz con 30% bosque plantado 243,73

Bn 70% cultivo de maíz con 30% cultivo de ciclo corto 87,57

Bp 70% cultivo de maíz con 30% cultivo de papa 725,29

Bp 70% cultivo de maíz con 30% cultivo de cereales 973,33

Bp 70% cultivo de maíz con 30% pasto cultivado 938,43

Bp 70% cultivo de maíz con 30% pasto natural 403,90

Bp 70% cultivo de maíz con 30% vegetación arbustiva 0,48

Bp 100% cultivo de banano 50,20

Bp Cultivo de banano en áreas con fuerte proceso de erosión 8,11

Bp 70% cultivo de banano con 30% pasto cultivado 7,76

Bp 70% cultivo de banano con 30% vegetación arbustiva 17,15

Bp 100% cultivo de caña de azúcar 1.021,57

Bp 70% cultivo de caña de azúcar con 30% de vegetación arbustiva 6,91

Bp 100% cultivo de papa 294,89

Bp-Cd 70% cultivo de papa con 30% pasto cultivado 444,60

Bp-Cm 70% cultivo de papa con 30% vegetación arbustiva 570,70

Bp/Pn 70% cultivo de frutales con 30% pasto natural 147,01

Cc 70% arboricultura tropical con 30% pasto cultivado 48,73

Cc 100% afloramiento rocoso 278,97

Cc 70% afloramiento rocoso con 30% nieve o hielo 228,37

Cc 100% banco de arena 11,12

Cc 100% nieve o hielo 783,83

Cc 100% pasto cultivado 2.799,72

Cc 50% pasto cultivado con 50% pasto natural 48,00

Cc 50% pasto cultivado con 50% paramo 78,23

Cc 50% pasto cultivado con 50% vegetación arbustiva 5.791,43

Cc Pasto cultivado en áreas con fuerte proceso de erosión 282,12

Cc Pasto cultivado en áreas con proceso de erosión 221,27

Cc 70% pasto cultivado con 30% bosque intervenido 30,52

Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de ciclo corto 820,58

Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de cebada 130,92

Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de cereales 54,12

Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de caña de azúcar 6,86

Cc 70% pasto cultivado con 30% cultivo de papa 107,42

Cc 70% pasto cultivado con 30% arboricultura tropical 29,32

Cc 70% pasto cultivado con 30% pasto natural 11,80

Cc-Ce 70% pasto cultivado con 30% paramo 117,70

Cc-Ce 100% pasto natural 299,36

Cc-Cm 50% pasto natural con 50% paramo 6,85

Cc-Cm 70% pasto cultivado con 30% vegetación arbustiva 520,72

Cc-Pc 50% pasto natural con 50% vegetación arbustiva 1.413,92

Cc-Pc Áreas erosionadas en las cuales aun se registran vestigios de pasto natural 319,47

Cc-Pc Pasto natural en áreas con fuerte proceso de erosión 71,11

Cc-Pc 70% pasto natural con 30% bosque intervenido 147,28

17

Cc-Pc 70% pasto natural con 30% cultivo de ciclo corto 32,29

Cc-Pc 70% pasto natural con 30% afloramiento rocoso 476,40

Cc-Pc 70% pasto natural con 30% pasto cultivado 50,43

Cc-Pc 70% pasto natural con 30% vegetación arbustiva 65,10

Cc-Pn 100% paramo 692,93

Cc-Pn 50% paramo con 50% vegetación arbustiva 417,26

Cc-Pr Vegetación de paramo en áreas con fuerte proceso de erosión 166,68

Cc-Pr 70% paramo con 30% bosque intervenido 18,37

Cc-Pr 70% paramo con 30% cultivo de ciclo corto 1.389,71

Cc-Va 70% paramo con 30% vegetación arbustiva 673,00

Cc-Va 100% área urbana 191,23

Cc-Va 100% vegetación arbustiva 1.767,86

Cc-Va Vegetación arbustiva en áreas con proceso de erosión 138,88

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% bosque intervenido 105,64

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% bosque plantado 60,71

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% cultivo de ciclo corto 295,27

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% cultivo de caña de azúcar 89,03

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% arboricultura tropical 31,01

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% afloramiento rocoso 857,31

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% pasto cultivado 686,08

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% pasto natural 891,65

Cc/Ae 70% vegetación arbustiva con 30% paramo 10,31

Cc/Af 100% cuerpo de agua natural 165,54

Cc/Af Área erosionada 2.912,87

Cc/Af 50% bosque intervenido con 50% vegetación arbustiva 17,49

Cc/Af 70% bosque intervenido con 30% vegetación arbustiva 100,18

Cc/Af 100% bosque natural 6.249,49

Cc/Af 100% cultivo de ciclo corto 4,41

Cc/Af 70% cultivo de ciclo corto con 30% pasto cultivado 960,21

Cc/Af 100% cultivo de café 723,83

Cc/Ap 100% cultivo de maíz 1.346,16

Cc/Ap 100% nieve o hielo 567,47

Cc/Ap 100% pasto cultivado 324,32

Cc/Ap 70% pasto cultivado con 30% cultivo de ciclo corto 20,62

Cc/Ap 100% páramo 39.217,35

Cc/Ap 100% vegetación arbustiva 2.682,53

Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% bosque intervenido 2.390,62

Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% afloramiento rocoso 295,81

Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% afloramiento rocoso 407,29

Cc/Ap 70% vegetación arbustiva con 30% pasto cultivado 133,49

Cc/Ap 100% cuerpo de agua natural 260,66

Total 130.489,83

Fuente: Mapa de Uso y cobertura del suelo, escala 1:50 000

Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015

18

Código Uso extensión/Ha %

Ae / Ob /On tierras improductivas 19.162,39 4,48

Bi-Pc/Pc/Pc-Pr/Pn-Ap/Pn/Pn-

Ae pecuario 28.395,40 6,64

Cc/ Cc-Ae/ Cc-Ap/ Cm/ Cf/ CI/

Cm-Cc/Cm-Ap/Cñ/Pc-Va agrícola 69.532,93 16,26

Bi-Pc/ Pr-Pc Agropecuario/forestal 1.611,05 0,38

Bi-Pr/ Bn bosques 36.746,92 8,60

Cm-Pc/ Cx-Pc/ Pc-Pc/ Pc-

Cx/Cf-Pc agropecuario mixto 70.429,33 16,48

Pr/ Pr-Va/ Va/ Va-Ap/ Va-Pr

201.110,52 47,05

Wn cuerpo de agua 328,13 0,08

U antrópico 104,68 0,02

Total

427.421,35 99,97



En el cantón Pujilí el 4,48% del total de su territorio corresponde a tierras productivas:

suelos erosionados, bancos de arena, hielo y nieve, descritos como eriales; con una

extensión total de 19 162,39 Ha. Presente es las parroquias de Zumbahua, Pilaló, El Tingo,

Guangaje, Angamarca y La Victoria.

La unidad territorial, identificada por su uso como pecuario, corresponde al 6.64% del

territorio total del cantón, cubriendo 28 395,4 Ha.; descrita como bosque intervenido, pasto

cultivado y páramo, pasto natural en áreas en proceso de erosión y pasto natural en áreas

erosionadas. Actividad prinicpal de la parroquia Pilaló

Otro uso de suelo es el agrícola con 69 532,93 Ha., que corresponden al 16,26% del total del

territorio cantonal; en él se describen cultivos de ciclo corto, cultivos de ciclo corto en áreas

en proceso de erosión y erosionadas, palma africana, maíz, caña de azúcar, pasto cultivado y

vegetación arbustiva. Presente en las parroquias de Pilaló, Angamarca, El Tingo.

Otro uso es el agropecuario forestal, que describe bosque intervenido y pasto cultivado,

también páramo y pasto cultivado; corresponde al 0.38% del territorio del cantón, es decir 1

611,05 Ha. En las parroquias de Zumbahua, Guangaje, Pilaló y Angamarca.

Los bosques también se encuentran identificados como uso, ocupan un área de 36 746,92

Ha., osea el 8.6% del total del cantón. Se describen bosque intervenido y páramo y también

bosque natural. En Zumbahua y Angamarca.

La unidad agropecuario mixto ocupa 70 429,33 Ha., que representa el 16.49% del territorio

cantonal. Se decriben usos asociados de cultivo de máiz, arboricultura tropical, pasto

cultivado y café. En las parroquias de El Tingo y Pilaló

Las combinaciones vegetales de páramo, páramo y vegetación arbustiva y, vegetación en

áreas en proceso de erosión representan el 47.05% del territorio cantonal, es decir 201

110,52 Ha. Presente en las parroquias de Guangaje, Zumbahua y Angamarca.

19

El 0.08%, es decir 328,13 Ha corresponde a cuerpos de agua y 104,68 Ha a suelo de uso

antrópico, que corresponde al 0.02% del territorio cantonal.

De esta descripción se resume que el 51,53% del territorio cantonal corresponde a tierras

improductivas, páramos, bosque natural y a zonas de vegetación arbustiva, eriales, y áreas

en proceso de erosión. Es decir no aptas para uso agrícola y agropecuario. El 0.38% del

territorio para aprovechamiento forestal con asociación agrícola, silvicultura o cultivos en

callejones. El 8.60% del territorio catonal se describe como zona para conservación, pues

corresponde a áreas descritas como bosque natural, bosque intervenido y páramo, por lo

tanto no son recomendables las actividades productivas antrópicas. El 39.38% del suelo del

cantón Pujilí, es decir 168 357,66 Ha, de un total territorial de 427 421.35 Ha que

corersponden al cantón Pujilí, son utilizadas en cultivos de maíz, caña de azúcar, palma

africana, papa, café y frutales, cultivos de ciclo corto con limitaciones ambientales por la

presencia de vegetación arbustiva y en suelos con procesos de erosión. Lo que significa que

la vocación del cantón, cuantitativamente hablando no es o se presenta muy limitada como

agrícola, agropecuaria, o peor aún forestal.

Resumen: análisis de uso y cobertura del suelo del cantón Pujilí

Unidades Porcentaje

No aptas para uso agricola y pecuario 51,53

Aprovechamiento forestal con asociación agrícola, silvicultura 0,38

Para conservación 8,6

Cultivos de maíz, frutales, ciclo corto y con limitaciones ambientales 39,38

TOTAL 99,89 Fuente: Mapa de Uso y cobertura del suelo, escala 1:50 000




No aptas para uso agricola y pecuario

Aprovechamiento forestal con asociación agrícola, silvicultura

Para conservación

Cultivos de maíz, frutales, ciclo corto y con limitaciones ambientales

TOTAL

20

2.1.5 Información Climática

El Cantón Pujilí, su cabecera cantonal se ubica a 2 961 m.s.n.m. Debido a su relieve, la

temperatura del Cantón varía entre los 6 y 28 °C., lo que significa que tiene varios climas:

templado en su zona urbana, frío en las regiones altas y cálidas en áreas del sub trópico. Con

clima templado periódicamente seco o meso térmico, y semi-húmedo en la zona de los

páramos. Los niveles de precipitación están entre 958 y 2 791 mm anuales.

Tiene cuatro tipos de clima: Tropical Mesotérmico Húmedo y Ecuatorial de Alta Montaña,

Ecuatorial Mesotérmico Seco y Ecuatorial Mesotérmico semi-Húmedo.

El clima Ecuatorial de Alta Montaña, presenta un clima ecuatorial frío, páramo de alta

montaña determinado por su altitud, se caracteriza por tener una temperatura anual media

entre los 4 y 8 °C. Los valores máximos nunca superan los 20 °C y los mínimos siempre

están debajo de 0 °C. Las precipitaciones anuales, en este tipo de clima, se encuentran entre

1 000 y 2 000 milímetros. Este clima está presente en áreas que superan los 3 000 m.s.n.m.

de altitud.

El clima Ecuatorial Mesotérmico Semi Húmedo, presenta climas más frecuentes en la región

Sierra, se caracteriza por tener temperaturas irregulares, siendo más elevadas en los meses

de marzo y septiembre y temperaturas promedias más bajas en los meses de junio y julio.

Es el clima más generalizado en el callejón interandino. Su temperatura varía de 10 a 20ºC;

tiene una precipitación anual de 1 000 a 2000 milímetros y corresponde a zonas que se

encuentran entre los 1 600 a 3 000 m.s.n.m.

El clima Tropical Mesotérmico Húmedo, se presenta en las vertientes occidentales y

orientales de los Andes; es un cambio climático entre la Sierra y la Costa o la Amazonía, se

da en altitudes ubicadas entre los 500 y 1 000 m.s.n.m.; los niveles de presurización anual

están entre los 2 000 y 4 000 milímetros. La lluvia es constante lo que permite establece una

sola estación lluviosa, lo que ayuda a que su vegetación selvática se mantenga.

El clima Ecuatorial Mesotérmico Seco, tiene precipitaciones de hasta 500 mm., su clima

fluctúa entre los 18 y 24ºC, y su rango altitudinal está entre los 1 600 y 2 000 m.s.n.m.

Tabla 7: Pisos climáticos del cantón Pujilí

Variable Descripción

Precipitación Entre 6 mm y 2380 mm

Temperatura Entre 3ºC y 21ºC

Pisos climáticos

Subtropical Occidental: su rango

altitudinal está entre 800 a 1000 a 1800 –

2.000 msnm; el clima es subtropical.

Templado: su rango altitudinal está entre

800-1.000 a 1.800 – 3.000 msnm; su

clima es templado. Altoandino: su rango

altitudinal está desde los 3.000 msnm, su

clima es frío. Fuente: INHAMI, Pisos climáticos del Ecuados. 2003


21

2.1.2.a Temperatura y Humedad Relativa

El Cantón Pujilí está ubicado entre llanuras y barrancos secos del Callejón Interandino,

dentro de la provincia de Cotopaxi, sobre los 2.500 msnm. Posee un clima temperado, con

una temperatura máxima promedio entre 19 y 21º C. En general, en el cantón se encuentra

climas temperados en promedio, hasta ligeramente cálidas durante el día, pero frescas y algo

frías en la noche. En el verano existe una marcada diferencia entre la máxima y la mínima

temperatura promedio mensual; cuando el cielo está despejado y existe una fuerte radiación,

la temperatura puede llegar a 18 ó 22º C durante el día y baja a la madrugada a –2º C o

menos, produciendo un estupor climático conocido como helada.

De acuerdo con la información disponible, la variación de temperaturas absolutas se

mantiene en rangos entre los 19,8ºC y 21,6º C. También se han registrado temperaturas

medias máximas de 18.5 º C y medias mínimas de 7.9º C

Tabla 8: Temperatura y Humedad Relativa promedio de los últimos 7 años (1992-

1998). Estación Meteorológica Pilaló.

Meses

Temperaturas del aire a la sombra ºC Humedad relativa %

Absolutas Medias máxima mínima media

máxima mínima máxima mínima mensual

Enero 19,8 5 16,7 8,9 12,6 98 65 94

Abril 20,4 7,6 17,7 10,1 13,5 100 65 96

Mayo 21,6 7,4 17,9 9,8 13,3 98 81 94

Junio 19,6 6,2 18,2 8,7 13,2 100 72 91

Julio 19,8 5,6 18,1 7,9 12,8 98 73 90

Agosto 19,9 5,8 18,1 7,9 12,7 99 59 88

Septiembre 19,8 7,4 18 9,1 13,3 98 80 95

Octubre 20,6 6,6 18,1 8,6 13,3 100 76 92

Noviembre 20,2 5 18,5 8,1 13,5 100 61 89

Diciembre 19,8 4,6 17,5 9,1 12,9 100 76 93 Fuente: EIA-Pujilí. ELEPCO 2011. INHAMI: anuarios meteorológicos


La humedad relativa, se mantiene constante, registrando máximas entre el 98 al 100 %,

mínimas hasta del 61%. La humedad media en rangos entre 88 y 96%. Debido a la falta de

datos específicos, la humedad relativa mínima es de valor 61%.

2.1.5.b Nubosidad, Dirección y Velocidad Del Viento

La nubosidad registrada en la zona, va en rangos entre 4 a 6 octavos. Los menores valores

se registran en los meses de junio, julio y agosto. La dirección media del viento, prevalece

hacia el norte (N) y el noroeste (NW) durante todo el año. La velocidad máxima promedio

y la dirección del viento, registrada para los meses de junio y octubre es al norte: 12 m/s y al

noroeste: 13 m/s.

22

Tabla 9: Nubosidad y Velocidad Media del Viento promedio de los últimos 7 años

(1992-1998). Estación Meteorológica Pilaló.

Mes Nubosidad

media Velocidad y dirección media del viento Velo. máx. y

dirección (m/s) N NE E SE S SW W NW

Enero 6 1,3 1,2 1,1 1,5 1,1 1 1,4 1,3 5 S

Abril 6 1,8 1,2 0,7 0,8 0,9 0,8 1,2 1,5 30 NE

Mayo 6 1,1 0,7 0,3 1,2 1,5 0 1,3 1,8 4 NW

Junio 5 1,6 1,2 1,1 1,5 3,5 1,4 1,4 3,2 13 NW

Julio 5 1,8 1 0,8 1,9 2,3 0,3 1,7 2,1 5 N

Agosto 4 2,8 4,3 3,2 1,2 1,7 1,4 1,7 1,8 8 E

Septiembre 6 2,1 1,3 2,3 0,3 1,8 0,3 1,9 2 7 E

Octubre 6 2,5 1,4 0,3 1,4 1,2 2,4 1,7 1,8 12 N

Noviembre 5 1,4 1,1 0,3 1 1 1,8 1,8 1,4 5 W

Diciembre 6 1,4 0,6 0,3 0,3 1 1,3 1,7 1,8 8 NW Fuente: Fuente: EIA-Pujilí. ELEPCO 2011. INHAMI: anuarios meteorológicos


2.1.5.c Precipitación

Por los datos de la Estación Meteorológica Pilaló, tenemos que los promedios de

precipitación -de los últimos 30 años-, nos señalan que los meses de enero hasta abril son

los más lluviosos; mientras que julio, agosto y septiembre, son los más secos

Tabla 10: Promedio de precipitaciones Totales, Máximas y Mínimas (mm) de los

últimos 30 años (1963-1998, excepto 1992, 93 y 94).Estación Meteorológica Pilaló.

Promedio enero febro marzo abril mayo junio julio agost sepbre octbre nobre dcbre total

media 226.8 272.9 248.6 218.9 89,1 43,4 18,9 15,8 56,9 72,6 77,3 124,4 1466

máxima 479.3 982.8 408.7

203.7 185.2 133.6 49,1 203.6 154.2 313.8 238.0 2791

mínima 72,7 97,3 65,8 0 0 0 0 0 7,1 16,6 0 41,4 958

Fuente: Fuente: EIA-Pujilí. ELEPCO 2011. INHAMI: anuarios meteorológicos


2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

En el cantón Pujilí el material pétreo, materiales no metálicos y para la construcción, son los

únicos que se explotan en minas con infraestructura artesanal, varias de las cuales están en

trámite de concesión en el ARCOM1

1 Agencia de Regulación y Control Minero. Ecuador

23

Tabla 11: Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor

económico, energético y/o ambiental

Recurso Descripción Concesiones Área en Ha Área

total/Ha Observaciones

Pétreo

Materiales

no metálicos

y materiales

para la

construcción.

Río San Pablo 133,84 248,00 Legalizada

Alpamalag 12,00 12,00 Legalizada

La Merced 16,00 16,00 Legalizada

La Carolina 4,00 4,00 Legalizada

San Miguel del Sur 19,56 3.879,56 Legalizada

Áuricos

Sulfuros

masivos

alojados en

vulcanitas

Macuchi 5.000,00 5.000,00 Legalizada,

inactiva

Loma Tuniloma 2,00 2,00 Legalizada

El Progreso 25,52 36,00 Legalizada

Fuente: Mapa Catastro Minero ARCOM 2011

Elaborado por: BG Consultores Asociados

Tabla 12: Lista de materiales pétreos y de la construcción que se explotan en el GAD-

Pujilí

Descripción

Andesita piroxénica, toba

Andesita, basalto, lava indiferenciada, volcaniclástica gruesa,

arenisca volcánica, limolita volcánica

Andesita, basalto, lava no diferenciada, volcaniclástita gruesa,

arenisca volcánica, limolita volcánica

Aplita

Caliza

Ceniza

Conglomerado arenisca (miembro cayo-rumi)

Conglomerado, arenisca, lutita, limolita, grauvaca

Conglomerado, arnisca, lutita, limolita, grauvaca, caliza

Cuarzo-diorita

Depósito aluvial

Depósito aluvial: arcillas, arenas

Depósito coluvial

Depósito laharitico (terraza)

Depósitos aluviales incorporando material laharitico

Depósitos glaciares

Derrumbe

Flujos de lava, toba, andesita, aglomerado, piro clásticos

Granodiorita

Intrusivo, rocas granitas indiferenciadas, talonita

Lutita, arenisca

Piedra pómez, toba, aglomerado, fluvio lacustre

24

Piro clásticos, andesita, aglomerado

Sedimento lacustre

Talonita

Tobas, sedimento lacustre Fuente: PDOT del GAD-Pujilí 2011


De acuerdo a un estudio de impacto ambiental, levantado por la Empresa Eléctrica

Provincial de Cotopaxi –ELEPCOSA- en el 2011, la población económicamente activa, que

reside en Pujilí, y que se dedica a las actividades de explotación de minas y canteras

corresponde al 0,28% del total de la población urbana y rural del Cantón. La mayoría de los

productos mineros son comercializados en Latacunga, Salcedo y Ambato. Por lo tanto la

actividad de explotación y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en el

Cantón Pujilí, no es significativa, tanto por la superficie de la actividad, cuanto por el

número de personas que trabajan en este sector, aproximadamente 70 trabajadores, que

representa el 0,28% del total de la población del cantón Pujilí.

La mano de obra contratada para las minas, de acuerdo al censo de población y vivienda,

INEC 2010, proviene de habitantes que residen en las parroquias de La Victoria, Pujilí y

Tingo.

Las concesiones mineras río San Pablo, San Miguel del Sur y El Progreso, tienen todavía

espacio para prospección sísmica y búsqueda de minerales. La mina Macuchi, explotada

masivamente desde 1930 por una compañía norteamericana llamada Cotopaxi Exploration

Company; en la actualidad se encuentra con poca producción.

2.1.6 Recursos naturales degradados y sus causas

Tabla 13: Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Recurso Nombre científico Nombre común Causa degradación

Fa

un

a:

ma

míf

ero

s

Dinomys branickii Pacarana

Deforestación, cacería, ataque de

perros domésticos y presencia de

proyectos mineros en su área de distribución.

Tremarctos ornatus Oso de anteojos, oso

andino

Cacería, fragmentación y pérdida de

su hábitat (agricultura y

deforestación), y la endogamia.

Odocoileus virginianus p. Venado de cola blanca Cacería, fragmentación y pérdida de su hábitat.

Caenolestes convelatus Ratón marsupial

negruzco

La pérdida de su hábitat por

actividades humanas: ganadería,

agricultura, vías.

Neacomys tenuipes Ratón cerdoso de pies

angostos Deforestación.

Thomasomys rhoadsi Ratón andino de

Rhoads

Pérdida de su hábitat por:

actividades agropecuarias, apertura

de carreteras, prospecciones

mineras.

25

Coendou quichua Puerco espín quichua Cacería para venta de sus espinas que son medicinales, deforestación.

Leopardus pajeros Gato de las pampas Destrucción de su hábitat por

aumento de la frontera agropecuaria.

Puma concolor Puma

Cacería, pérdida de su hábitat por

aumento de la frontera agropecuaria

y disminución potencial de sus

presas de alimento.

Lycalopex culpaeus Lobo de páramo

Cacería, pérdida de su hábitat por

destrucción y quema de los páramos

y avance de la frontera agrícola.

Nasuella olivacea Coatí andino

Disminución de su hábitat natural, lo

que ha producido fragmentación y

aislamiento de sus poblaciones.

Mazama rufina Venado colorado Deforestación y cacería.

Cuniculus taczanowskii Guanta andina Cacería y fragmentación de sus

poblaciones.

Sturnira koopmanhilli Murciélago de hombros

amarillos Deforestación.

Odocoileus virginianus u. Venado de cola blanca de páramo

Cacería deportiva y pérdida de su hábitat.

Thomasomys baeops Ratón andino de rostro

corto

Alteración de su hábitat por la

presencia de actividades

agropecuarias y mineras en los

páramos donde vive

Fuente: Proyecto Especies Ecuatoriana en Peligro de Extinción, 2013

Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015


Av

es

Theristicus melanopis Bandurria carinegra Cacería y destrucción de su hábitat.

Vultur gryphus Cóndor andino

Cacería y muerte por

envenenamiento. Pérdida de

alimento.

Oroaetus isidori Águila andina Deforestación.

Falco peregrinus Halcón peregrino

Plaguicidas fosforados y

organoclorinados. Disminución de

presas

Andigena laminirostris Tucán andino Deforestación.

Grallaria gigantea Gralaria gigante Deforestación y alteración de la cobertura vegetal.

Circus cinereus Aguilucho cenizo Contaminación y cacería.

Disminución de presas.


Elaborado por: B& Consultores Asociados, 2015


Her

peto

fau

na

:

rep

tile

s y a

nfi

bio

s

Stenocercus guentheri Guagsa común Fragmentación del hábitat.

Riama unicolor Lagartija minadora de los

Andes

Pérdida de su hábitat,

destrucción de la capa del

suelo por erosión.

Pholidobolus montium Lagartija minadora Fragmentación de su

hábitat.

Pristimantis w-nigrum Cualita*

Pérdida del sotobosque.

Contaminación de los suelos

y agua.

Pristimantis unistrigatus Cutín rayado* Contaminación con plaguicidas y herbicidas.

26

Pristimantis truebae Cutín de Trueb* Pérdida del sotobosque y contaminación de los

esteros.

Pristimantis floridus Cutín de Sigchos* Erosión y contaminación del

suelo y agua.

Pristimantis calcarulatus Cutín de espolones*

Destrucción del sotobosque

y contaminación de suelos y

agua.

Pristimantis apiculatus Cutín de la planada* Contaminación de suelo y

agua.

Gastrotheca pseustes Rana marsupial de San

Lucas*

Contaminación del agua de

esteros y ciénagas.

Rhinella marina Sapo común* Contaminación de suelos y

agua.



*Anfibios –ranas-.

Recurso Nombre Causa degradación

Suelos

Orthents, Orthents Ustolls, Onthents Andepts, Andepts, Andepts Orthents,

Psamments, Psamments Andepts,

Fluvents, Fluvents Andepts.

Erosión por deforestación y eólica.

Contaminación con productos agroquímicos. Apertura de vías. Compactación por exceso de

tránsito humano y ganadero. Contaminación

por escombros y residuos de la actividad

minera.

Ag

ua

: m

icro

-

cu

en

cas

Micro-cuencas, ríos: Patoa, Isinche,

Nagsiche.

Contaminación de agua por descargas de

aguas servidas. Contaminación de agua por

descargas agroindustriales.

Micro-cuencas, ríos: Tigua, Zumbahua,

Angamarca, Chuquiraguas, San

Francisco.

Contaminación por descarga de residuos de las

actividades mineras. Disminución y pérdida de

caudal por deslaves de tierra debido a la

erosión.

Micro-cuencas, ríos: Puembo, Pilaló,

Chuquinquirá, San José, Isinala, Pilató,

Chuquiraguas.

Debido a la deforestación y los deslaves por la

erosión hay disminución y pérdida del caudal.

Contaminación con agroquímicos.



FLORA

Chuquiraga jussieui Chuquiragua Erosión del suelo.

Perezia multiflora Escorzonera Planta medicinal: explotación sin

control. Erosión.

Polilepis racemosa Quinual Sobreexplotación. Erosión del

suelo.

Amaranthus caudatus Amaranto, sangorache Erosión del suelo.

Sobreexplotación.

Hypericum lancioides Romerillo Erosión del suelo y sobreexplotación.

Valeriana sp. Valeriana Uso inadecuado.

Oxalis sp. Chirisiqui Sobreexplotación del suelo

Buddleja incana Quishuar Erosión del suelo.

Pinnus patula Pino Deforestación.

Pinnus radiata Pino Deforestación.

Stipa ichu Paja de páramo Sobreexplotación de la paja.

Compactación presencia de

27

ganado vacuno.

Micromeria nubigena Sunfo Sobreexplotación.

Fuente: Moraes, Mónica, et al., Botánica Económica de los Andes. 2006

Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015.

Tabla 14: Estado de conservación y endemismo de flora y fauna del Ecuador

Continental

Grupo Número de

especies amenazadas

Aves 1616 165

Anfibios 547 168

Mamíferos 404 101

Reptiles 401 109 Fuente: Proyecto PEEPE, especies ecuatorianas en peligro de extinción, 2012


Las especies de fauna analizados en las tablas anteriores se encuentran en la Lista Roja de

Mamíferos, Aves, Reptiles y Anfibios del Ecuador respectivamente, utilizada y validada por

el Ministerio del Ambiente. Los datos indicados en la Tabla de flora, están indicados en el

Libro Rojo de Plantas Endémicas del Ecuador (Valencia et al, 2 002), que concluye en la

importancia del recurso florístico2 y su necesaria e inmediata intervención, principalmente

en zonas erosionadas o en proceso de erosión. Es necesario y primordial iniciar con tareas

de recuperación de suelos, regeneración, re-vegetación y reforestación de los paisajes

andino, alto-andino, páramo y, ecosistemas de pie de monte y bosque siempre-verde

montano bajo que son los ecosistemas característicos del cantón Pujilí.

2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

Tabla 15: Impacto y nivel de contaminación en el entorno natural

Nivel de

afectación Recurso Impacto Actividad

Agua contaminación por descarga de agua servidas antrópica alta

Agua contaminación por descarga de residuos mineros

(naturales y químicos) económica media

Agua contaminación por descarga de productos agroquímicos

económica alta

Aire contaminación por polvo de las actividades mineras económica baja

Suelo contaminación por descarga de productos

agroquímicos económica alta

Suelo contaminación por descarga de residuos mineros

(químicos) económica baja

Agua Contaminación por descarga de desechos sólidos y

lixiviados antrópica alta


2 Ecuador tiene en su biodiversidad más de 4 000 plantas endémicas. Valencia et al. Libro Rojo de las Plantas

Endémicas del Ecuador. 2 001.

28

Las parroquias que tienen afectación de contaminación del agua y del suelo por descarga de

residuos mineros son Pujilí; en Zumbahua: Huangoloma y Matsiloma; en El Tingo

Moraspata y Choasillí; Chilcapamba y Llimillivi en la parte más occidental de la parroquia

Angamarca. La descarga minera son residuos de materiales pétreos para a la construcción,

que asimismo generan también polvo que contamina el aire. Aunque también hay datos

ambientales de contaminación del agua principalmente por productos químicos usados para

las actividades mineras de metálicos. No se tiene información especializada de esta

contaminación, el MAE no ha realizado los respectivos estudios.

Los suelos y el agua se encuentran contaminados también por actividades agropecuarias, por

el uso de agroquímicos principalmente y las zonas de mayor contaminación, determinadas

por el mapa de uso de suelos son las parroquias de La Victoria, Pujilí y El Tingo. Donde los

ríos y micro-cuencas cercanas son los ríos: Isinche, Patoa, Negro, Nagsiche, Pilaló,

Chuquiraguas, Isinaló, San José, Puembo, San Francisco y Angamarca; y la quebradas de

Palahuaycu, Calintilín, y también las llamadas Drenajes menores, en el mapa de cuencas

hídricas del cantón Pujilí.

Los ríos y quebradas contaminadas por descargas de aguas servidas son los que están

cercanos a los centros poblados. En Pujilí los ríos Patoa e Isinche; y la quebrada drenajes

menores. En La Victoria el río Negro; y las quebradas de Palahuaycu y Calintilín. En

Zumbahua los ríos Tigua, Zumbahua y Pilaló. En Angamarca el río Angamarca; en el Tingo

y Pilaló el río Pilaló. En Guangaje el río Guangaje.

No existen datos de monitoreo ni de toma de muestras del agua para determinar

contaminación por aguas servidas; esta información se sustenta en los datos estadísticos de

enfermedades gastrointestinales por consumo de agua contaminada, del Hospital en Pujilí.

Gráfico 1: Contaminación de suelos, aire y agua por parroquias


En este cuadro la Serie 1 corresponde a contaminación por actividades mineras; la Serie 2 a

contaminación por descargas de aguas servidas y la Serie 3 a contaminación por

agroquímicos.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

Pujili Angamarca Pilaló El Tingo La Victoria Zumbahua Guangaje

Series1

Series2

Series3

29

2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Los bosques andinos, entre los 2 000 y 4 000 metros de altitud, han sido casi totalmente

reemplazados por cultivos y asentamientos humanos. Sólo se encuentran pequeños restos de

bosque natural en lugares remotos o poco accesibles.

Varios datos estimados3 señalan que la deforestación en la sierra estaría entre 2 y 3%, mayor

que en otras regiones del país, lo cual daría una superficie deforestada de 2 800 a 4 200

hectáreas por año. Actualmente, sólo un 3.5% de la superficie del callejón interandino y de

los páramos están cubiertos por bosques nativos4.

Metodología para identificar los ecosistemas frágiles a partir de los vacíos y

prioridades para su conservación.

Este proceso cumple dos escenarios dependiente entre sí:

1.- Seleccionar los sitios de mayor importancia para la conservación de la biodiversidad

identificada en el Cantón, a partir de los indicadores de biodiversidad seleccionados

(angiospermas, fauna y estado de conservación) y las metas de representatividad definidas

para cada uno de estos indicadores.

En este análisis se contrasta lo representado en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas

(SNAP) con las áreas seleccionadas, pero que se están fueran de las áreas protegidas;

comúnmente referidas como vacíos u omisiones de conservación.

2.- Realizar un ejercicio de priorización de las áreas seleccionadas a partir de la generación

de diferentes escenarios que integren criterios de presión sobre la biodiversidad (presión

antrópica, vías), incorporando la provisión de servicios ambientales (ejemplo carbono) en

áreas críticas.

Esta metodología busca integrar la identificación de prioridades de conservación con

procesos más amplios de gestión del territorio, con un estadio amplio de criterios sociales y

ambientales. De esta manera, se busca sumar indicadores para que las estrategias converjan

en un mismo fin, sino la conservación por lo menos la protección de estos espacios vacíos,

mediante la sumatoria de áreas protegidas.

En la Sierra, el patrón dominante, a lo largo de las dos cordilleras, se identifica un patrón

disperso de islas de vegetación remanente que fue fragmentada por densos asentamientos

humanos en los valles. La vegetación remanente de los ecosistemas alto-andinos ha sido

identificada como áreas muy sensibles al incremento de temperatura y otros efectos

derivados del cambio climático.

Adicionalmente, en la Sierra la zona sur destaca por la presencia de dos paisajes muy

dinámicos, con cambios de la cobertura y uso de la tierra, en el contexto de la existencia de

hogares eminentemente rurales vinculados a actividades agropecuarias y el reciente interés

del Estado ecuatoriano por desarrollar la minería a gran escala.

3Sierra, R.; Proyecto Páramo. 2 005.

4 PROBONA, 2013.

http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Regi%C3%B3n_Sierra_del_Ecuador

http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=Callej%C3%B3n_interandino

http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=P%C3%A1ramo

30

Tabla 16: Número de especies, géneros y familias por cada grupo seleccionado para la

definición de áreas de prioritarias para la conservación del Ecuador Continental.

Grupo Familia Género Especie %

Reptiles 18 49 118 15,7

Anfibios 13 44 120 15,9

Aves 46 188 280 37,2

Plantas vasculares 66 143 235 31,2

Total 143 424 753 100 Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015

Gráfico 2: Número de especies, géneros y familias por cada grupo seleccionado para la

definición de áreas de prioritarias para la conservación del Ecuador Continental.


Tabla 17: Criterios de amenaza a los grupos utilizados como indicadores para medir la

fragilidad de los ecosistemas

Grupo Crítico En Peligro Vulnerable Sin datos Total

Anfibios 10 14 8 8 40

Angiospermas 0 2 9 1 12

Aves 2 16 55 63 136

Reptiles 0 4 4 0 8

Total 12 36 76 72 196 Fuente: UICN, 1014. / Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Reptiles Anfibios Aves Plantas vasculares

Total

Familia

Género

Especie

%

31

Gráfico 3: Criterios de amenaza a los grupos utilizados como indicadores para medir

la fragilidad de los ecosistemas

Fuente: UICN, 1014


Tabla 18: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental.

Código Descripción Área/HA Prioridad de

conservación

Agua Agua 308,345529 alta

AsMn01 Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes 526,884548 baja

AsSn01 Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 18602,2766 media

BsAn03 Bosque siempreverde montano alto de Cordillera

Occidental de los Andes 6037,45224 media

BsBn04 Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera

Occidental de los Andes 5020,86839 media

BsMn03 Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes

8778,2623 media

BsPn01 Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental

de los Andes 5821,38777 baja

BsSn01 Bosque siempreverde del Páramo 0,0671511 alta

HsNn02 Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo 308,716235 alta

HsNn03 Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo 8863,33089 alta

HsSn02 Herbazal del Páramo 14765,2911 alta

HsSn04 Herbazal inundable del Páramo 53,3867647 alta


0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Crítico En Peligro Vulnerable Sin datos Total

Anfibios

Angiospermas

Aves

Reptiles

Total

32

La prioridad de conservación está fundamentada en una ponderación obtenida por variables:

cercanía de un centro poblado, acceso (vías); estado actual del ecosistema (flora y fauna);

presencia de actividades antrópicas de riesgo (minas); pendiente; uso del ecosistema (valor

económico); amenazas (antrópicas o naturales).

Del análisis respectivo se concluye que los ecosistemas más sensibles y de alta prioridad

para conservación son los páramos y el ecosistema identificado como agua.

Tabla 19: Ponderación para sensibilidad

Ponderación valor

Alto 3

Media 2

Bajo 1 Elaborado por BG, 2015

Tabla 20: Ponderación para pendiente

Pendiente valor

superior a 50 3

entre 50 y 20 2

menor a 20 1 Elaborado por BG, 2015

Tabla 21: Fragilidad de ecosistemas

Ecosistema Presión

antrópica Vías Flora/fauna Amenazas Pendiente Fragilidad

Agua 2 1 3 3 3 3 Arbustal siempreverde

montano del norte de

los Andes

1 1 2 1 2 1

Arbustal siempreverde

y Herbazal del Páramo 3 3 2 1 2 2

Bosque siempreverde

montano alto de

Cordillera Occidental

de los Andes

2 2 2 1 2 2

Bosque siempreverde

montano bajo de


de los Andes

1 3 2 3 2 3

Bosque siempreverde

montano de Cordillera Occidental de los

Andes

1 2 2 3 2 2

Bosque siempreverde

piemontano de


de los Andes

1 1 2 1 2 1

Bosque siempreverde

del Páramo 1 1 2 3 3 3

33

Herbazal ultra-húmedo

subnival del Páramo 1 1 3 3 3 3

Herbazal y Arbustal

siempreverde subnival

del Páramo

3 1 2 2 2 3

Herbazal del Páramo 3 3 1 3 2 3 Herbazal inundable del

Páramo 2 2 2 3 2 3

Fuente: Metodología para sensibilidad y estado de conservación de Ecosistemas. Álvarez R., 2000


Tabla 22: Fragilidad y prioridad de conservación de los ecosistemas del cantón Pujilí

Ecosistema Fragilidad Prioridad de

conservación

Agua 1 3

Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes 1 1

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 1 2

Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes 2 2

Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes 2 3

Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes 2 2

Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes 2 1

Bosque siempreverde del Páramo 3 3

Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo 3 3

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo 3 3

Herbazal del Páramo 3 3

Herbazal inundable del Páramo 3 3 Fuente: Metodología para sensibilidad y estado de conservación de Ecosistemas. Álvarez R., 2000


Gráfico 4: Fragilidad y prioridad de conservación de los ecosistemas

Fuente: Metodología para sensibilidad y estado de conservación de Ecosistemas. Álvarez R., 2000


0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Agu

a

Arb

ust

al s

iem

pre

verd

e …

Arb

ust

al s

iem

pre

verd

e …

Bo

squ

e si

emp

reve

rde …

Bo

squ

e si

emp

reve

rde …

Bo

squ

e si

emp

reve

rde …

Bo

squ

e si

emp

reve

rde …

Bo

squ

e si

emp

reve

rde …

Her

baz

al u

ltra

-…

Her

baz

al y

Arb

ust

al …

Her

baz

al d

el P

áram

o

Her

baz

al in

un

dab

le d

el …

Fragilidad

Prioridad de conservación

34

Para analizar las potencialidades de los ecosistemas, el grupo consultor consideró algunas

variables: número de especies endémicas locales y regionales; inventario forestal, servicios

ambientales de provisión, sensibilidad, riesgos y cercanía con asentamientos humanos,

principalmente. Los ecosistemas son importantes porque tienen una gran diversidad de

especies nativas, es decir son un banco genético para reposición. (Brandbyge 1 991), y lo

confirma Suarez (2 008). Conviene entonces considerar que el paisaje y su contenido

abiótico (suelos, agua, ciclos,…) determinan su potencialidad. Por ejemplo el páramo tiene

una alta potencialidad para el recurso agua, pues son parte del ciclo y almacenan agua en

cantidad; también generan suelos y carbono.

Para tener esta información, se cruzaron algunas capas cartográficas: mapa de suelos,

ecosistemas, cobertura vegetal, mapa forestal, asentamientos humanos, infraestructura,

mapa base. Y se revisó información de biodiversidad: endemismo, categorías de

conservación (listas rojas), y presencia de indicadores biológicos. Se dio principal

importancia a los ecosistemas que se encuentran dentro de la Reserva Ecológica Los

Illinizas, porque la metodología demanda también otras variables a utilizar, como status de

conservación del área protegida, eficiencia en el manejo del Plan de Manejo y del Plan de

Gestión Ambiental. Asimismo se revisaron los datos, los resultados y los objetivos de

conservación cumplidos en el Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Cotopaxi.

Debido a la continua y acelerada transformación de extensas áreas naturales generada por la

interacción de diversos procesos socioeconómicos, es imperativo determinar si el sistema

actual de áreas protegidas mantiene un conjunto representativo y adecuado de la

biodiversidad terrestre del Ecuador continental.

Adicionalmente, se requiere de información sobre el estado y la distribución de la

biodiversidad en el cantón con proyección provincial; pero es imperativo evitar el sesgo que

generalmente se produce por la existencia de información no sistematizada o que es de

difícil acceso. Bajo estas consideraciones, el presente análisis se detuvo en la siguiente

investigación:

Determinar el conjunto de indicadores de la biodiversidad (que en este caso son

ecosistemas terrestres y especies endémicas, de distribución restringida y

amenazadas de aves y plantas vasculares).

Identificar geográficamente qué áreas deberían ser consideradas como potenciales

complementos para la REI, para lograr una cobertura adecuada de los indicadores

antes mencionados.

Establecer zonas prioritarias para la conservación analizando cuán irremplazables y

vulnerables son.

Se concluyó entonces que cada sistema tiene su potencialidad, pero que debe ser

diferenciada entre potencialidad ambiental o potencialidad económica.

Entonces, finalmente, este patrón de áreas priorizadas, ubicadas alrededor de la REI

Reserva Ecológica Illinizas y su zona de amortiguamiento, se encuentran circunscrito a

territorios privados y/o territorios indígenas que podrían apoyar a fortalecer al Sistema

Nacional de Áreas Protegidas; a través de consolidar territorios que garanticen la

permanencia de espacios singulares altamente amenazados.

35

Tabla 23: Potencialidades por ecosistema

Ecosistema Potencialidad Prioridad de

intervención GAD

Agua Ambiental / económica alta

Arbustal siempreverde montano del norte de

los Andes Económica baja

Arbustal siempreverde y Herbazal del

Páramo Económica/ ambiental media

Bosque siempreverde montano alto de

Cordillera Occidental de los Andes Económica media

Bosque siempreverde montano bajo de

Cordillera Occidental de los Andes Económica alta

Bosque siempreverde montano de Cordillera

Occidental de los Andes Económica media

Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes

Económica baja

Bosque siempreverde del Páramo Ambiental/económica alta

Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo Ambiental alta

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival

del Páramo Ambiental alta

Herbazal del Páramo Ambiental alta

Herbazal inundable del Páramo Ambiental/ económica alta


Este estudio pretende indicar la relación de fragilidad versus prioridad de intervención del

GAD Municipal, tomando en consideración la importancia ambiental y las CUT5.

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental

Mediante el siguiente modelo se determinaron las áreas críticas para conservación.

Acob = (ae*0,25) + (DP*0,1) + (RH*0,25) + (PH*0,1) + (Reob*0,3)

Donde:

ob: objetivo de conservación (10 o 14%).

AC: áreas críticas para la conservación de la biodiversidad.

ac: áreas críticas para la conservación de aves. Indicadores.

DP: diversidad paisajística.

RH: remanencia de hábitats.

PH: presión humana (antrópica).

RE: representación en el Sistema de Áreas Protegidas.

5 Categoría de utilización de tierras.

36

Tabla 24: Índice de conservación y prioridad

Categoría Índice de

conservación

Prioridad de

conservación

Alta 3 Alta

Media 2 Media

baja 1 baja Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015

Tabla 25: Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental

bajo conservación o manejo ambiental

Área Protegida Categoría Área Ha %

Cantón Estado conservación

Prioridad de

conservación

Los Illinizas Reserva

Ecológica 21384,33 16,58

Aplicación de Plan de

Manejo de la REI. El

índice de conservación de

esta área protegida es 2;

tiene problemas por

presiones antrópicas para

actividades agropecuarias.

La oferta turística no

registra valores de carga y

el cumplimiento del Plan de Manejo es incorrecto.

Alta presión antrópica

Alta

Molina Cañizares

Ángel Romero

Bosque

protector

privado

702,9 0,545

Cuidado de la masa

boscosa por exigencia del

contrato con el programa

Socio-Bosque. Zonas

aledañas con alta presión

antrópica; y es

considerada

imprescindible para evitar

accidentes naturales:

deslaves, inundaciones, erosión. Alta presión

antrópica

Alta

Román Cañizares

Segundo José A.

Bosque

protector

privado

53,84 0,041

Cuidado de la masa



Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es

considerada



deslaves, inundaciones,

erosión. Alta presión antrópica

Alta

Aulestia Jácome

Raúl Leonardo

Bosque

protector

privado

592,18 0,459

Cuidado de la masa



Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es

Alta

37

considerada imprescindible para evitar


erosión. Alta presión

antrópica

Sloan Jane

Bosque

protector

privado

13,37 0,010

Cuidado de la masa



Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es

considerada

imprescindible para evitar accidentes naturales:

deslaves, inundaciones,

erosión

Alta

Recalde Serrano

Daniel Alfonso

Bosque

protector

privado

12,62 0,009

Cuidado de la masa



Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es

considerada



erosión.

Alta

Sloan Jane

Bosque

protector

privado

20,11 0,015

Cuidado de la masa boscosa por exigencia del


Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es

considerada



erosión

Alta

Recalde Serrano

Daniel Alfonso

Bosque

protector

privado

9,5 0,007

Cuidado de la masa


contrato con el programa Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es

considerada



erosión

Alta

Romero Heredia

Nelson Arturo

Bosque

protector privado

40,26 0,031

Cuidado de la masa



Socio-Bosque. Zonas


antrópica; y es considerada



erosión

Alta

Delgado Tovar Luis

Gonzalo

Bosque

protector

privado

31,84 0,024

Cuidado de la masa



Socio Bosque. Alta

Alta

38

presión antrópica

Romero Heredia

Nelson Arturo

Bosque

protector

privado

40,26 0,031

Cuidado de la masa boscosa por exigencia del


Socio Bosque del MAE.

Alta presión antrópica

Alta

Toachi-Pilatón

Bosque -

vegetación

protectora

10387,48 8,05

Área muy sensible hay

procesos de deforestación

ilegal, quema y uso de

madera para leña. Suelos

que presentan inicio de

erosión por actividades

antrópicas agropecuarias

de sustento. Incursiones artesanales mineras. Alta

presión antrópica

Alta

Hacienda Aguallaca

Bosque -

vegetación

protectora

1656,64 1,28

Área muy sensible hay

procesos de deforestación

ilegal, quema y uso de

madera para leña. Suelos

que presentan inicio de

erosión por actividades

antrópicas agropecuarias

de sustento.

Alta


2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales

Tabla 26: Ecosistemas identificados en el cantón Pujilí (MAE 2012)

Código Ecosistema

Agua Agua

AsMn01 Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes

AsSn01 Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo

BsAn03 Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes

BsBn04 Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes

BsMn03 Bosque siempreverde montano de Cordillera Occidental de los Andes

BsPn01 Bosque siempreverde piemontano de Cordillera Occidental de los Andes

BsSn01 Bosque siempreverde del Páramo

HsNn02 Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo

HsNn03 Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del Páramo

HsSn02 Herbazal del Páramo

HsSn04 Herbazal inundable del Páramo

AI Área intervención antrópica Elaborado por: BG Consultores Asociados, 2015

Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes (Arbustal siempreverde

montano alto superior y subnival de páramo).

Fisonómicamente, este ecosistema puede ser definido como un arbustal esclerófilo semi-

postrado con una altura entre 0.5 a 1.5 metros (Cleef 1980, 1981). Generalmente ocurre en

39

morrenas y circo glaciares, escarpamentos rocosos, depósitos de rocas glaciares y

pendientes pronunciadas de arena o quebradas estrechas (Schubert 1979, 1980). Este

ecosistema se caracteriza por tener una vegetación fragmentada, con suelo desnudo entre los

parches de vegetación, que se localiza en las cumbres más altas de la cordillera formando un

sistema insular restringido a los sectores nor-occidentales y nor-orientales del Ecuador.

Localmente conocido como superpáramo, está dividido en dos tipos, superior e inferior

(Cleef 1980, 1981, van der Hammen y Cleef 1986, Sklenář 2000). En el superpáramo

inferior, las formas de vida dominantes están compuestas por arbustos esclerófilos enanos

(e.g. Loricaria, Pentacalia, Diplostephium), cojines (Xenophyllum, Azorella, Distichia,

Plantago) y hierbas de tallo corto (Poa, Stipa, Calamagrostis) (Sklenář y Balslev 2005); los

arbustos y las pajas amacolladas desaparecen gradualmente a lo largo del gradiente de

elevación y son remplazados en importancia por los cojines, rosetas acaulescentes, arbustos

postrados y hierbas de tallo corto (Cuatrecasas 1968; Harling 1979, Cleef 1981, Ramsay y

Oxley 1997, Luteyn 1999). A nivel de familias Asteraceae y Poaceae son los dos grupos

más ricos en especies en la flora del arbustal subnival (Sklenář y Baslev 2005).

En su conjunto estas dos familias representan un tercio del total de especies presentes en el

piso subnival del Ecuador. Los géneros más ricos en especies, los cuales generalmente

tienen muchas endémicas, son Lachemilla, Gentianella, Valeriana y Draba. En particular,

Gentianella y Draba contribuyen con el mayor número de especies endémicas presentes en

este ecosistema (Jørgensen y León-Yánez 1999).

Los patrones de diversidad Gamma son muy altos para este ecosistema, debido a la alta

proporción de especies con distribución restringida. Sklenář y Balslev (2005) reportan 383

especies para el superpáramo, de las cuales 112 (29%) se registran en una sola localidad, y

274 especies (72%) en menos de 7 localidades.

Los suelos de este arbustal son andosoles húmicos relativamente bien desarrollados, con un

horizonte A de profundidad que varía en promedio entre 30 a 50 cm producto del

volcanismo cuaternario activo y el clima húmedo y frio. Los inceptisoles también ocurren en

este ecosistema, especialmente en las laderas más escarpadas y rocas recientemente

expuestas (Pérez 1986, 1987). El ambiente del superpáramo es extremo y se agudiza

conforme incrementa la elevación. Estas condiciones climáticas infringen una presión

selectiva fuerte en las plantas sujetas a una gran variación de humedad y térmica, puede

incluir congelamiento y descongelamiento del agua en el suelo en un mismo día (Sklenář

2000). Por estas razones, muchas de las especies presentes de este ecosistema han

desarrollado adaptaciones fisiológicas singulares.

La formación de agujas de hielo y su derretimiento afectan en la disponibilidad de agua y

nutrientes, y son una fuente de disturbios del suelo.

Especies diagnósticas: Calamagrostis intermedia, Chuquiragua jussieui, Diplostephium

rupestre, Draba spp, Festuca asplundii, Gentiana sedifolia, Gentianella spp, Lachemilla

spp, Loricaria spp., Luzula racemosa, Poa cucullata, Stipa spp., Valeriana microphylla,

Xenophyllum spp. Entre las especies de cojín están Azorella spp., Plantago rigida,

Xenophyllum humile.

40

Bosque siempreverde montano alto de Cordillera Occidental de los Andes

Se extienden desde los 3.000 hasta los 3.400 m.s.n.m. Incluye la "Ceja Andina" o

vegetación de transición entre los bosques montano altos y el páramo. El bosque

siempreverde (húmedo) montano alto es similar al bosque nublado en su fisonomía y en la

cantidad de musgos y plantas epífitas. Una diferencia importante es que el suelo tiende a

estar cubierto por una densa capa de musgo y los árboles tienden a crecer irregularmente,

con troncos ramificados desde la base y en algunos casos muy inclinados o casi

horizontales.

Los indicadores florísticos de este tipo de ecosistema son: Gynoxys buxifolia y G. spp.

(Asteraceae); Berberis conferta (Berberidaceae); Tournefortia fuliginosa (Boraginaceae);

Hedyosmum spp. (Chloranthaceae); Gunnera pilosa (Gunneraceae); Brachyotum ledifolium

(Melastomataceae); Siphocampylus giganteus (Campanulaceae); Vallea stipularis

(Elaeocarpaceae); Siparuna echinata (Monimiaceae); Myrcianthes rhopaloides y M. spp.

(Myrtaceae); Piper spp (Piperaceae); Hesperomeles lanuginosa (Rosaceae); Cervantesia

tomentosa (Santalaceae); Freziera verrucosa, F. canescens y F. spp. (Theaceae). A mayor

altitud, en la Ceja Andina (según Diels 1937), losarbustos son más frecuentes (e.g.,

Hypericum laricifolium, Brachyotum ledifolium, Lupinus spp.),pero ocasionalmente se

encuentran árboles de Buddleja incana (Budlejaceae), Oreopanax spp. (Araliaceae),

Polylepis spp. (Rosaceae) y Miconia spp. (Melastomataceae), entre otros.

La diversidad de especies de aves en los bosques montano altos disminuye

considerablemente en relación a los bosques que se encuentran hacia abajo, en las

estribaciones; se registraron un total 127 especies presentes en este tipo de bosque. Su

endemismo es del 10%, con dos especies de colibríes endémicas del Ecuador: Eriocnemis

nigrivestis y Metallura baroni.

Los Passerifonnes constituyen el grupo de aves más numeroso que habita en este

ecosistema, con cerca del 70% de las especies, de las cuales las familias Thraupidae y

Tyrannidae aportan con más de la mitad de las especies. Los colibríes también son muy

numerosos y constituyen cerca del 10% de la avifauna de los bosques montanos.

En el Bosque Montano alto de los Andes Occidentales están las especies Metallura baroni

de la familia Trochitidae, el Anairetes nigrocristatus y el Fumariidae Xenodaenis parina.

Éstas son las especies que se encuentran únicamente habitando este ecosistema.

Menos del 5% de especies de aves que habitan en este bosque están amenazadas de

extinción y, al igual que las aves que habitan otros bosques montanos tienen un nivel de

sensibilidad alto; más del 30% de las aves, que habitan en este bosque, son altamente

sensibles a la destrucción de su ecosistema y más del 40% son medianamente sensibles.

Las especies endémicas regionales para el Bosque Montano alto de la cordillera occidental

son los Trochilidae Eriocnemis mosquera , Coeligena iris y Heliangelus viola; el Cracidae

Penelope barbata; el Ramphastidae Andigena laminirostris; el Psíttacidae

Ognorhynchusicterotis y dentro de los Passeriformes el Emberizidae Atlapetesleucopis; el

Furnariidae Xenodacnis parina; el Parulidae Basileuterus trifasciatus; los Rhinocryptidae

Scytalopus unicolor,Scytalopus spilImani y Scytalopus canus; los Tyrannidae

Silvicutrixjelskii y Anairetes nigrocristatus; y el Furnariidae Cranioleuea antisiensis.

41

Tabla 27: Aves amenazadas del Bosque Montano alto

Especie Categoría de amenaza Eriocnemis nigrivestis CR = peligro crítico

Ognorhynchus icteriotis CR = peligro crítico

Penelope barbata EN = en peligro

Xenodacnis parina EN = en peligro

Andigena laminirostris VU = vulnerable Fuente: Libro Rojo de la Aves del Ecuador. MAE, 2002


Bosque siempreverde montano bajo de Cordillera Occidental de los Andes

Comprende los bosques que van de los 1.300 m hasta los 1.800 m.s.n.m., con un dosel entre

25 a 30 m. En esta faja de vegetación, la mayoría de especies y familias enteras de árboles

características de las tierras bajas desaparece (por ejemplo, Bombacaceae). En otros casos,

éste es el límite superior de su distribución (como en Myristicaceae). Las leñosas trepadoras

también disminuyen, tanto en el número de especies como en el de individuos, mientras que

las epífitas (musgos, helechos, orquídeas y bromelias) se vuelven más abundantes. Este tipo

de bosque es una franja angosta a lo largo del flanco occidental de la cordillera de los

Andes, desde Colombia hasta el valle de Girón-Paute. A 1.200 m de altitud en el Azuay se

encontró el límite inferior de una especie de palma de cera (Ceroxylon alpinum) creciendo

junto a bosques de tagua (Phytelephas aequatorialis). En este tipo de vegetación se

encontraron entre 70 y 140 especies leñosas con diámetros de 2,5 cm o más en áreas de 0,1

hectáreas (Cerón 1993b).

Flora característica: Anthurium ovatifolium, A. spp. (Araceae); Ceroxylon alpinum, Socratea

exhorriza (Arecaceae); Buddleja americana (Budlejaceae); Cecropia bullata, C.

monostachya y C. spp.(Cecropiaceae); Cyathea spp. (Cyatheaceae); Heliconia spp

(Heliconiaceae); Nectandra membranacea (Lauraceae); Carapa guianensis (Meliaceae);

Siparuna guajalitensis, S. eggersii, S. laurifolia S. spp.(Monimiaceae); Fuchsia

macrostigma (Onagraceae); Piper spp (Piperaceae); especies hemiepífitas de Ficus spp.

(Moraceae).

Los Bosques siempreverdes Montano bajos son ambientes críticos. Los niveles de alta

sensibilidad de la ornitofauna son superiores al 18%, también se registran valores superiores

al 38% de especies alta y medianamente sensibles a la destrucción de este hábitat. La

riqueza ornitológica del Bosque siempreverde Montano bajo de los Andes Occidentales es

de 245 especies, está dominada por Passeriformes, que representa al 754% del total de

avifauna.

Las especies de la familia Trochilidae constituyen aproximadamente el 10% de la fauna de

aves de estos ecosistemas, en los cuales también son abundantes los órdenes Falconiformes

y Piciformes (principalmente carpinteros y tucanes) y la familia Psittacidae. Las especies de

endemismo exclusivo para estos bosques son: el colobrí Heliangelus strophianus y el loro

Pyrrhura orcesi.

Las especies endémicas regionales del Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes

Occidentales son: los Trochilidae Coeligena wilsoni, Aglaiocercus coelestis, Boissonneaua

jardini,Cafliphlox mitchellii, Haplophaedia lugens y Heliodoxa imperatrix; el

42

Odontophoridae Odontophorus melanonotus; el Formicanidae Grallaria gigantea; los

Thraupidae lridosornis porphyrocephala,Anisognathus notabilis, Chlorochrysa phoenicotis,

Chlorospingus semifuscus, Diglossa indigotica. Tangara vitriolina y Tangara viridicollis;

los Tyrannidae Silvicutrix jelskii y Mecocerculus calopterus; el Vireonidae Cyclarhis

nigrirostris; el Cardinalidae Saltator atripennis; el Corvidae Cyanolyca pulchra; el

Cotingidae Pipreola jucunda; los Emberizidae Oreothraupis arremonops,Atlapetes

feucopterus y Atlapetes seebohmi; el Formicariidae Grallaria flavotincta; los Fumariidae

Margarornis stellatus,Psudocolaptes johnsoni, Thripadectes ignobilis, Syndactyla ruficollis

y Cranioleuca antisiensis; el Parulidae Basileuterus trifasciatus; los Rhinocryptidae

Scytalopus unicolor y Scytalopus vicinior; el Thamnophilidae Myrmeciza griseiceps; los

Turdidae Entomodestescoracinus y Turdus reevei; el Capitonidae Semnornis ramphastinus

y el Ramphastidae Andigena laminirostris .

Posiblemente debido a que la franja que ocupa este bosque es angosta, son pocas las

especies de aves especialistas de estos ecosistemas; solamente el Psfttacidae Pyrrhura

orcesi es exclusivo de este ecosistema y se encuentra en amenaza de extinción (VU),

determinando un criterio de alta sensibilidad de conservación para este bosque.

Tabla 28: Aves amenazadas de extinción en BsvMb

Especie Categoría de amenaza Penelope purpurans EN = en peligro Myrmeciza griceiceps EN = en peligro Syndactyla ruficollis EN = en peligro Pyrrhura orcesi EN = en peligro Iridosornis porphyrocephala EN = en peligro

Harpyhaliaetus solitarius VU = vulnerable

Aburria aburri VU = vulnerable Grallaria gigantea VU = vulnerable Oreothraupis arremonops VU = vulnerable Aratinga wagleri VU = vulnerable

Margarornis stellatus VU = vulnerable

Psudocolaptes johnsoni VU = vulnerable Andigena laminirostris VU = vulnerable

Fuente: Libro Rojo de la Aves del Ecuador. MAE, 2002


Bosque siempreverde del Páramo (Páramo Herbáceo, Sierra 1999)

Los páramos herbáceos (pajonales) ocupan la mayor parte de las tierras entre los 3.400 y

4.000 m.s.n.m. En su límite inferior se encuentra la Ceja Andina arbustiva o,

frecuentemente, campos cultivados donde el bosque andino ya ha sido deforestado. Estos

páramos están dominados por hierbas en penacho (manojo) de los géneros Calamagrostis y

Festuca. Estos grupos de hierbas, generalmente se entremezclan con otro tipo de hierbas y

pequeños arbustos. Algunas especies como por ejemplo Calamagrostis effusa, están

restringidas a los páramos herbáceos del norte del Ecuador; ejemplos de esta formación se

pueden encontrar en los Ilinizas.

La flora que define a este tipo de ecosistema es: Calamagrostis effusa, C. Spp., Festuca spp.

(Poaceae); Hypochaeris spp., Baccharis spp, Chuquiraga jussieui, Oritrophium peruvianum

(Asteraceae); Gentiana sedifolia, Gentianella selaginifolia, G. cerastioides, Halenia spp.

43

(Gentianaceae); Geranium sericeum, G. ecuadorense (Geraniaceae); Huperzia talpiphila

(Lycopodiaceae); Lupinus smithianus, Lupinus spp. (Fabaceae); Ranunculus guzmanii,

Ranunculus spp. (Ranunculaceae); Castilleja spp. (Scrophulariaceae); Valeriana rigida y V.

spp. (Valerianaceae).

En los páramos herbáceos, la riqueza de especies, no solamente de aves, sino de casi lodos

los grupos, disminuye notoriamente en relación a todos ambientes boscosos. Para los

Páramos Herbáceos se han reportado un total de 41 especies de aves. Su avifauna está

representada principalmente por Passeriformes; sin embargo, la riqueza de este grupo de

aves es notoriamente menor (menos del 50% de las especies). En su lugar existen otros

grupos como el de las rapaces (orden Falconiformes), que aparecen en gran número, y el de

las aves semiacuáticas y migratorias (orden Charadriiformes),

En los Páramos no existen especies endémicas al Ecuador. Sin embargo, debido al número

total relativamente bajo de especies, la proporción de endémicas es importante, acercándose

al 10%. Las especies endémicas son: Trochitidae Oreotrochilus chimborazo, Falconidae

Phalcoboenus carunculatus, Fumariidae Cinclodes excelsior y Tinamidae Nothoprocta

curvirostris. Otra especie característica de este ecosistema es el zambullidor Podiceps

occipitalis, que también se lo encuentra en la Gelidofita.

Dos especies (2%) de los ecosistemas de páramo se encuentran amenazadas de extinción6: el

atrapamoscas Agriomis andicola, que se encuentra en peligro (EN) y el cóndor, Vuftur

gryphus, que se encuentra en peligro crítico (PC).

El grado de sensibilidad de las especies que se encuentran en las partes altas de los Andes, y

en particular en los páramos es notoriamente más alto que el de las aves que viven en

ecosistemas boscosos. Aproximadamente el 50% de las aves de todos los páramos. En todos

los páramos se encuentran dos especies que han sido calificadas como altamente sensibles:

Furnariidae Schizoeaca fuliginosa y Thinocoridae Attagis gayi. Son ecosistemas altamente

sensibles.

Herbazal inundable del Páramo y Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo

(Páramo de almohadillas según Sierra 1999)

Concepto: vegetación dominada por arbustos postrados o almohadillas dispersas que

permiten aperturas entre el 50-90%. Se encuentra en laderas abruptas cubiertas por

depósitos coluvionares y con suelos geliturbados. El sustrato puede ser estable rocoso o

inestable de gravas no consolidadas (pedregales y roquedales). El “superpáramo” es tal vez

el ambiente más extremo de los trópicos, y se vuelve cada vez más duro con el incremento

de la altitud. Este ecosistema es similar en estructura, fisonomía y cobertura vegetal

restringida por efectos del clima extremo al herbazal húmedo subnival; no obstante la

vegetación ocupa un área mayor. La diferencia está dada por los patrones de humedad local

y una mayor precipitación mensual, producto a que se encuentra presente en las montañas

con orientación hacia las zonas de formación de precipitación de la Amazonía (Ramsay

1992) (Sklenář y Lægaard 2003).

Estas variaciones ambientales se ven reflejadas en su composición florística diferenciada, en

una importante presencia de briofitas y una mayor diversidad de especies. La variación de

6 Libro Rojo de las Aves del Ecuador. MAE. 2002

44

especies entre sitios es alta, lo cual puede indicar la existencia de muchas especies de rango

restringido que da lugar a altas tasas de recambio en la comunidad de plantas vasculares. El

estudio de Sklenář y Balslev (2005) analiza los patrones florísticos de 18 áreas de

vegetación subnival en el Ecuador, reporta que en los 13 sitios, clasificados como húmedos,

no existen especies que se reporten en todos ellos.

Los superpáramos húmedos reportan un total de 323 especies, y de los cuales 137 (42 %)

están restringidos a este tipo de ambiente. La diversidad de especies presenta patrones

asimétricos entre los grupos taxonómicos. Las familias Asteraceae y Poaceae son las

familias dominantes y agrupan a casi un tercio del total de especies registradas para estos

sitios. A nivel de géneros, algunos de ellos son muy diversos, no obstante, la mayoría de

ellos (84) están representados con una sola especie. Dentro de los superpáramos húmedos,

Sklenář y Balslev (2005) reconocen una subdivisión que agrupa a los páramos muy

húmedos de la cordillera oriental y algunos de la cordillera occidental en el norte,

distinguidos por estar expuestos a los vientos húmedos de la Amazonía.

Estos sitios están caracterizados por la ocurrencia y abundancia de las siguientes especies:

Huperzia rufescens, Nertera granadensis, Loricaria complanata, Calamagrostis

guamanensis, C. ecuadoriensis, Draba spruceana y Xenophyllum sotarense. Los sitios de

súperpáramo muy húmedos se caracterizan también por la ausencia de un grupo de especies

que ocurren solo en los súperpáramos secos o moderadamente húmedos como Perezia

pungens y Trisetum spicatum.

Dentro del grupo de superpáramos muy húmedos, cuatro de ellos crecen en montañas donde

el sustrato parental es de origen metamórfico. Inicialmente se pensaba que el sustrato

parental tenía una influencia determinante sobre la composición de la flora. No obstante, los

resultados de los estudios de Sklenář y Balslev (2005, 2007) y Sklenář et al. (2008)

concluyen que en realidad el sustrato no es la variable determinante sino que actúa como un

proxy del grado de humedad ambiental. En este caso, las cuatro montañas de origen

metamórfico se encuentran en la cordillera oriental donde reciben los valores más altos de

precipitación por efectos de exposición a los vientos cálidos de la cuenca amazónica.

Especies diagnósticas: en los superpáramos muy húmedos son: Calamagrostis

guamanensis, C. ecuadoriensis, Draba spruceana, Huperzia rufescens, Loricaria

complanata, Nertera granadensis, y Xenophyllum sotarense. En los superpáramos húmedos

son: Carex sect.Aacicularis, Jamesonia spp, Festuca asplundii, Geranium sibbaldioides,

Lachemilla holosericea, Luzula gigantea y Pentacalia peruviana.

Hay más especies de aves en los herbazles lacustres de tierras bajas que en las partes altas.

La composición de la avifauna de estos lugares está dominada por patos (familia Anatidae),

garzas (familia Ardeidae), zambullidores (familia Podicipedidae) y gallaretas (familia

Rallidae).

El endemismo de aves presente en estas zonas es bajo; la mayoría de estas especies son

buenas voladoras, siendo el pato Aythya affinis la única ave endémica en el Ecuador. El

nivel de especialización en las aves de estos ecosistemas es sumamente alto, debido a que se

tratan, en su mayoría, de especies acuáticas; pero son medianamente sensibles a la

destrucción de éste hábitat.

45

La ornitofauna especialista del Herbazal Lacustre Montano esta constituida por cinco

especies: el Anatidae Aythya affinis, los Rallidae Pardirallus nigricans. Pardirallus

sanguinolentus y Rallus limicola y el Tyranmdae Pseudocolopteryx acutipennis .

Esta formación vegetal, cuenta con una sola especie que puede ser considerada única o

especialista, el Scolopacidae Gallinago andina. Adicionalmente otras especies especialistas

parciales son los Anatidae Anascyanoptera, Anas spinicauda y Oxyura ferruginea; el

Scotopacidae Phalaropus tricolor y el Rallidae Fuliea ardesiaca.

En la lista de aves amenazadas del Ecuador, se encuentran las siguientes especies

amenazadas: en peligro crítico (CR): Netta erythrophthalma; vulnerable (VU) Podiceps

occipitalis. Estas especies deben su estado de amenaza a la cacería, aunque la degradación

de sus hábitats también juega un papel importante.

Herbazal del Páramo, Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo

La vegetación subnival se divide en dos grandes cinturones de vegetación, el arbustal

subnival y el herbazal subnival (Cleef 1981, Acosta Solís 1984). El segundo, se encuentra

restringido en las partes más altas de las montañas de los Andes de Ecuador, Colombia y

Venezuela, generalmente sobre los 4400 metros de elevación. Los marcados contrastes en

precipitación y variaciones de la humedad ambiental entre las 24 cumbres de los Andes

ecuatorianos e incluso entre las diferentes vertientes de los volcanes más grandes,

determinan diferentes composiciones de la flora en estos ambientes. De acuerdo a estos

patrones, Sklenář y Balslev (2005, 2007) proponen la existencia de tres complejos florísticos

en estos pisos altitudinales: muy húmedos, húmedos y secos. El presente ecosistema

correspondería a un superpáramo seco (Sierra et al. 1999) A diferencia del arbustal

subnival, en este ecosistema las hierbas amacolladas y los arbustos esclerófilos están

prácticamente ausentes. Las formas de vida predominantes en este ecosistema son los pastos

de tallo corto, arbustos postrados, rosetas acaulescentes y hierbas en cojín. La vegetación no

es continua, crece en parches y puede haber predominancia del suelo desnudo de hasta el 90

% como en el arenal de la vertiente occidental del Chimborazo (Sklenář y Lægaard 2003).

Generalmente se ubica en laderas periglaciares en suelos clasificados como entisoles poco

profundos, con un desarrollo exiguo, caracterizados por un contenido de materia orgánica

extremadamente bajo con capacidad de retención de agua y regulación muy pobre.

La distribución de muchas de las plantas vasculares y briofitas está determinada por los

patrones de precipitación y por lo tanto la composición de la flora de la vegetación subnival

es una función del grado de humedad ambiental a escalas regionales y locales.

Las especies características del herbazal húmedo subnival son Astragalus geminiflorus,

Bidens andicola, Calamagrostis mollis, Cerastium imbricatum, Conyza cardaminifolia,

Festuca vaginalis, Plantago nubigena y Silene thysanodes. Adicionalmente, las briofitas, y

en particular las hepáticas, son un excelente indicador de humedad y un componente

importante de la flora del superpáramo. No obstante, Sklenář y Lægaard (2003) reportan a

este grupo como prácticamente ausente de los superpáramos “secos”.

El herbazal húmedo subnival de páramo se encuentra presente en los Illinizas, Pichincha,

Cotopaxi y las vertientes occidentales del Chimborazo y Antisana. Entre los herbazales

húmedos subnivales del país, la vertiente occidental del Chimborazo es el más conspicuo.

46

Los arbustos esclerófilos están representados por Chuquiraga jussieui y Loricaria ilinissae,

mientras que los arbustos postrados por Astragalus geminiflorus y Baccharis caespitosa.

Los arbustos erectos por Valeriana alypifolia y las hierbas de tallo corto por Calamagrostis

mollis y Agrostis tolucensis (Sklenář y Lægaard 2003).

Una comunidad muy particular de este ecosistema son los cojines edafoxerófilos, (Josse et

al. 2003) que son un grupo diverso adaptado fisiológicamente a las condiciones climáticas

extremas (Körner 2003; Sklenář 2008). En varios de los herbazales húmedos subnivales, los

cojines son mono dominantes. Debido a estas razones, la propuesta inicial de Josse et al.

(2003) distingue a esta comunidad como un ecosistema particular (CES409.122 Matorrales

edafoxerófilos en cojín alto-andinos paramunos). En el Illiniza está compuesta por dos

asociaciones Xenophyllum humile–Baccharis caespitosa y Arenaria dicranoides–Senecio

canescens. La primera comunidad está confinada a suelos arenosos mientras que los suelos

que definen la segunda comunidad están caracterizados por depósitos coluviales de rocas

glaciares no consolidadas. Ambas comunidades reportan niveles de riqueza de especies

bajos (12 y 17 especies, respectivamente) y una cobertura vegetal entre 10 y 40 por ciento.

Una característica relevante de las plantas en cojín en este ecosistema es su role como

facilitadores del establecimiento de otras especies, lo cual incrementa la diversidad de

formas de vida y la riqueza de especies a escalas de comunidad. En el caso del Illiniza,

Sklenář (2008) reporta 6 especies que solo crecen bajo la protección de especies en cojín:

Lachemilla mandoniana, L. hispidula, Poa subspicata, Festuca sp., Calamagrostis

fibrovaginata y Oritrophium limnophilum.

Especies diagnósticas: Arenaria dicranoides, Astragalus geminiflorus, Baccharis

caespitosa, Bidens andicola, Calamagrostis mollis, Cerastium imbricatum, Chuquiraga

jussieui Conyza cardaminifolia, Festuca vaginalis, F. andicola, Plantago nubigena, Senecio

canescens, S. nivalis, Silene thysanodes, Xenophyllum humile, X. Rigidum.

Matorral húmedo Montano (MhM)

Se encuentra en los valles relativamente húmedos entre 2.000 y 3.000 m.s.n.m. La cobertura

vegetal está casi totalmente destruida y fue reemplazada hace mucho tiempo por cultivos o

por bosques de Eucalyptus globulus, ampliamente cultivados en esta región. La vegetación

nativa generalmente forma matorrales y sus remanentes se pueden encontrar en barrancos o

quebradas, en pendientes pronunciadas y en otros sitios poco accesibles a lo largo de todo el

sector. Ocasionalmente se pueden encontrar remanentes de bosques asociados a estos

matorrales. La composición florística de estos matorrales o pequeños remanentes de bosques

puede variar entre las localidades, dependiendo del grado de humedad y el tipo de suelo.

La flora de este ecosistema se caracteriza por la presencia de árboles y arbustos de:

Oreopanax confusus, O. corazonensis y Oreopanax spp. (Araliaceae); Baccharis prunifolia,

B. buxifolia y B. spp. (Asteraceae); Cordia rusbyi (Boraginaceae); Coriaria ruscifolia

(Coriariaceae); Croton wagneri y C. spp. (Euphorbiaceae); Juglans neotropica

(Juglandaceae); Erythrina edulis (Fabaceae); Blakea oldemanii, Miconia crocea y M. spp.

(Melastomataceae); Calceolaria crenata, C. adenanthera y C. spp. (Scrophulariaceae);

Cestrum quitense, C. peruvianum, Solanum crinitipes y S. spp. (Solanaceae); Lantana

rugulosa (Verbenaceae).

Los Matorrales Húmedos Montanos cuentan con 61 especies de aves. La fauna de aves es

muy similar a la de los ambientes boscosos a una altura similar. Entre los principales grupos

47

se encuentran los Thraupidae y los Trochilidae. Las especies endémicas regionales de los

Matorrales Húmedos Montanos son el Emberizidae Atlapetes leucopterus y el Thraupidae

Tangara vitriolina. Los Matorrales Húmedos Montanos de la Cordillera de los Andes

muestran como especies exclusivas al Trochilidae Eriocnemis godini. Otras especies típicas

de este ecosistema son el Trochilidae Lesbia nuna y el Emberizidae Sporophila nigricollis,

los cuales pueden frecuentar áreas intervenidas. En los Matorrales Húmedos Montanos de

los Andes existen pocas especies amenazadas, a pesar de ser un ambiente en estado critico

de conservación. En este ambiente se reporta al colibrí Eriocnemis godini como en peligro

crítico (CR). Para los Matorrales Húmedos los niveles de sensibilidad aparecen bajos, con

menos del 10% de las especies consideradas altamente sensibles y, menos del 35%

medianamente sensible.

Tabla 29: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Ecosistema Servicio

ambiental Provisión

Agua Regulación Provisión de agua

Arbustal siempreverde

montano del

norte de los

Andes

Soporte, provisión

Leña, comida, vivienda, agrícola. Control de erosión y

pérdida de suelos. Polinización, biodiversidad, refugio de

vida silvestre, eco-tipos y hábitats silvestres.

Arbustal

siempreverde

y Herbazal

del Páramo

Regulación,

Soporte

Madera, comida, vivienda, agrícola, agrícola. Eliminación

de residuos sólidos. Biodiversidad, refugio de vida silvestre.

Bosque

siempreverde

montano alto

de Cordillera

Occidental

de los Andes

Regulación,

soporte

Madera, comida, leña, agrícola. Agua. Turismo,

biodiversidad, refugio de vida silvestre.

Bosque siempreverde

montano

bajo de

Cordillera

Occidental

de los Andes

Regulación,

soporte

Madera, comida, leña, agrícola, agrícola. Biodiversidad,

refugio de vida silvestre.

Bosque

siempreverde

montano de

Cordillera

Occidental

de los Andes

Regulación,

soporte

Madera, comida, leña, agrícola, agrícola. Biodiversidad,

refugio de vida silvestre.

Bosque siempreverde

piemontano

de Cordillera

Occidental

de los Andes

Regulación,

soporte

Madera, comida, leña, agrícola, agrícola. Eliminación de

residuos sólidos. Biodiversidad, refugio de vida silvestre.

Bosque

siempreverde

del Páramo

Soporte,

regulación,

provisión y

servicios culturales

Regulación del clima, provisión de agua, control de la

erosión y las inundaciones, control de plagas, mejoramiento

de la calidad del agua, biodiversidad, endemismo y

reproducción de especies, refugio de vida silvestre.

Polinización, varianza genética, eco-tipos y hábitats

48

silvestres. Ciclos de agua y nutrientes. Plantas medicinales, fibras, ornamentales y alimenticias. Plantas ornamentales,

colorantes, y micología alimenticia, plantas espirituales y

rituales. Turismo científico, de aventura y ecológico. Alto

endemismo.

Herbazal

ultra-húmedo

subnival del

Páramo

Soporte,

regulación,

provisión y


Abastecimiento y almacenamiento de agua, endemismo,

refugio de vida silvestre. Turismo y recreativo. Regulación

de la calidad del agua, ciclo del agua.

Herbazal y

Arbustal

siempreverde

subnival del

Páramo

Soporte,

regulación,

provisión y


Recreación, paisajes, turismo, educación sistémica –especies

paisaje, ciclo de nutrientes.

Herbazal del

Páramo

Soporte, regulación,

provisión y


Abastecimiento y almacenamiento de agua, endemismo, refugio de vida silvestre. Turismo y recreativo. Regulación


Herbazal

inundable del

Páramo

Soporte,

regulación,

provisión y


Abastecimiento y almacenamiento de agua, endemismo,

refugio de vida silvestre. Turismo y recreativo. Regulación



Tabla 30: Ecosistema vs importancia del servicio ambiental

Importancia del

servicio Ponderación

Ecosistema Código

Agua Agua 3 Alto

Arbustal siempreverde montano del norte de los Andes

AsMn01 2 Medio

Arbustal siempreverde y Herbazal del

Páramo AsSn01 2

Medio

Bosque siempreverde montano alto de

Cordillera Occidental de los Andes BsAn03 2

Medio

Bosque siempreverde montano bajo de

Cordillera Occidental de los Andes BsBn04 2

Medio

Bosque siempreverde montano de

Cordillera Occidental de los Andes BsMn03 2

Medio

Bosque siempreverde piemontano de

Cordillera Occidental de los Andes BsPn01 1 Bajo

Bosque siempreverde del Páramo BsSn01 3 Alto

Herbazal ultra-húmedo subnival del Páramo HsNn02 3 Alto

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival

del Páramo HsNn03 3

Alto

Herbazal del Páramo HsSn02 3 Alto

Herbazal inundable del Páramo HsSn04 3 Alto

Area intervención antrópica AI 1 Bajo


49

Servicios ambientales

De regulación: productos que se obtienen de los ecosistemas, el agua, la madera, la

regulación del clima, de las inundaciones, de las enfermedades, de los residuos, de

regulación de la erosión, de la calidad del agua.

Culturales: beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas, como los

servicios recreativos, de estética, de turismo, educativos, espirituales, belleza

escénica.

Soporte: biodiversidad, ciclo de nutrientes, formación del suelo, producción

primaria, polinización, control biológico.

Provisión: alimento, materias primas, recursos genéticos, medicinas, recursos

ornamentales.

2.1.12 Agua

Tabla 31: Área y porcentaje de cuencas, sub-cuencas y micro-cuencas hídricas en el

cantón Pujilí

Sistema

nominal Sub-cuenca Cuenca Micro-cuenca Área HA % de territorio

Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas R. Zumbahua 12.540,03 215,7%

Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas R.Tigua 10.599,85 182,3%

Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas R.Guangaje 3.278,83 56,4%

Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas Q.Guayama 43,00 0,7%

Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas Q.Chasupy 14,67 0,3%

Esmeraldas Río Blanco Río Esmeraldas Drenajes

Menores 3.611,78 62,1%

Guayas R. Vinces Río Guayas R.Pilato 8.634,36 148,5%

Guayas R. Vinces Río Guayas R.Chiquinquira 5.321,86 91,5%

Guayas R. Vinces Río Guayas R.Puembo 5.568,38 95,8%

Guayas R. Vinces Río Guayas Drenajes

Menores 5.123,74 88,1%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Chuquiraguas 10.337,16 177,8%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Isinal¾ 3.666,65 63,1%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.San Josu 2.364,17 40,7%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Angamarca 18.074,88 310,9%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.San Francisco 7.533,88 129,6%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas Q.Yacuchaqui 1,27 0,0%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Yanayacu 1,97 0,0%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Tiungu 1.913,20 32,9%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas R.Pajilla 0,10 0,0%

Guayas Río Babahoyo Río Guayas Drenajes

Menores 2.026,94 34,9%

Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Negro 272,08 4,7%

50

Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.Catelilla 180,28 3,1%

Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.Palahuaycu 1.195,83 20,6%

Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.CalintilÝn 1.496,57 25,7%

Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Patoa 10.362,81 178,2%

Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Isinche 5.760,40 99,1%

Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Nagsiche 4.326,76 74,4%

Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Zamora 0,04 0,0%

Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.San Ignacio 0,08 0,0%

Pastaza Río Patate Río Pastaza Q.San AgustÝn 0,22 0,0%

Pastaza Río Patate Río Pastaza R.Calamaca 120,94 2,1%

Pastaza Río Patate Río Pastaza Drenajes

Menores 5.813,93 100,0%

Fuente: SENAGUA, 2010


Demanda actual de agua para consumo humano. Oferta hídrica.

La mayor cobertura de agua por red pública la tiene la parroquia Pujilí, que cubre a 4.705

viviendas, que corresponde al 56,31% de viviendas de esa parroquia; seguida por Tingo,

cuya cobertura alcanza a 398 viviendas, que implican el 38,5% del total; La Victoria con el

32,70% de cobertura, es decir 565 viviendas; Pilaló que tiene el 31,86% de cobertura (195

viviendas); Angamarca que tiene 389 viviendas cubiertas que corresponden al 28,90%;

Zumbahua con 762 viviendas, 27,89%; y, finalmente Guangaje con una cobertura de 291

viviendas que corresponden al 17,50% según datos del censo de población y vivienda 2010.

La segunda fuente de procedencia de agua, en la mayoría de parroquias es la de río,

vertiente, acequia o canal con un 37% de viviendas, seguido por los pozos con un 15% y en

menor medida, la obtienen de agua lluvia o albarrada con un 4%, esto permite observar que

existe una brecha importante en la parte urbana y la rural, tomando en cuenta que este tipo

de abastecimiento de agua no es potable, lo que perjudica las condiciones de vida de la

población especialmente en la salud

Tabla 32: Procedencia principal del agua por Parroquia

Procedenci

a principal

del agua

recibida

Pu

jilí

%

An

gam

arc

a

%

Gu

an

gaje

%

La V

icto

ria

%

Pil

aló

%

Tin

go

%

Zu

mb

ah

ua

%

Tota

l

%

De red pública

4705 56 389 29 291 17 565 65 195 32 398 38 762 28 7307 44

De pozo 337 4 304 23 589 35 0 0 236 39 17 2 955 35 2439 15

De río,

vertiente,

acequia o

canal

2980 36 608 45 706 42 251 29 171 28 617 59 867 32 6202 37

De carro

repartidor 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0

51

Otro (Agua

lluvia/

albarrada)

317 4 45 3 77 5 48 6 10 2 14 1 148 5 659 4

Total 8356 50 1346 8 1663 10 864 5 612 4 1046 6 2732 16 16625 100

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010,

Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador

Elaborado: BG, 2015

Aunque el porcentaje de agua recibida en el cantón llega a un 44% por red pública, debe

observarse este dato diferenciando la parroquia Pujilí que contiene al 64% de viviendas y el

resto de parroquias cuyo porcentaje sumado alcanza al 36% de viviendas, lo que marca una

diferencia importante en cobertura urbana y rural, por lo es necesario describir la situación

de la parte urbana de la parroquia de Pujilí.

En la parte urbana de la parroquia de Pujilí, la ciudad se abastece de dos fuentes

superficiales, una en la quebrada de Tiotán del Sector Cuturivi construida en el año 1980 y

requiere obras complementarias y de mantenimiento, y otra del rio Nagsiche en el sector

Yacubamba construida en el año 2011. Estas fuentes en invierno tienen un caudal promedio

de 51 l/seg, y se presenta una disminución de 8 l/seg, en verano. También se alimenta de 4

pozos profundos que dan un caudal promedio de 22 l/seg, los cuales reciben mantenimiento

preventivo por parte de la EPAPAP.

El sistema posee cuatro plantas de tratamiento: Planta Sinchaguasin antigua, construida en

el año 1980 y con capacidad de tratamiento de 20 l/seg; Planta la Gloria, construida en el

2006 con capacidad de tratamiento de 10 l/seg; Planta Sinchaguasin nueva, construida en el

2011, con capacidad de tratamiento de 36 l/seg y la planta El Cardón, construida en el 2013

con capacidad de tratamiento de 4 l/seg; dando un total de 70 l/seg de agua tratada lo que da

un promedio de 601 litros / día habitante, lo cual es un valor muy alto, con relación a los

160 litros/ día habitante promedio general utilizado.

Si bien se ha realizado un análisis con respecto a los caudales concesionados, es necesario

remarcar que de acuerdo a la población del cantón, se reporta la disminución de caudales

entre el 30% y 50% en los últimos 10 años. Entonces es necesario la generación de

mediciones y toma de información actualizadas que permitan confrontar los caudales con la

oferta hídrica del cantón.

Con respecto a la oferta hídrica o cantidad de agua dulce disponible, los principales aspectos

que ocasionarían la disminución de la misma tienen relación con el cambio o transformación

de la cobertura vegetal natural de bosques y páramos sobre todo en las partes altas.

Es necesario indicar que las florícolas y brocoleras presentes en el cantón, por información

de la población, contaminan el agua con diluciones y envases plásticos de agroquímicos,

detergentes, grasas orgánicas e inorgánicas y desechos orgánicos vegetales que botan en los

cauces de ríos y canales de riego aledaños.

En el cantón, las fuentes de agua que presentan mayor viabilidad, en lo que tiene que ver

con la calidad del agua, se encuentran o correspondientes a las zonas de Zumbahua y

Angamarca.

52

Un grave problema que reporta la población, es la contaminación del río Angamarca por la

extracción de arena. Asimismo, la contaminación de varios drenajes de la parroquia El

Tingo - La Esperanza, por los desechos contaminantes de actividades mineras residuales de

las minas de Macuchi y por la disposición de los desechos sólidos de los asentamientos

poblacionales que vienen desde la ciudad de La Maná.

Problemas ambientales del agua:

Contaminación por un indiscriminado uso de agroquímicos que se conducen y

distribuyen a través del riego.

Contaminación del agua por el pastoreo de ganado en las cercanías a las mismas.

Inadecuada o inexistente infraestructura (rural) para el traslado del agua de consumo.

Utilización de agua de consumo para riego

Inadecuada disposición de los desechos líquidos (lixiviados) y aguas negras,

provenientes de los asentamientos humanos.

Inexistente tratamiento de las aguas residuales de las actividades florícolas, del

brócoli y de las mineras.

Aire

Con respecto al recurso aire hay que considerar: la contaminación ambiental y el ruido. La

contaminación ambiental se genera por el olor repugnante que generan los agroquímicos de

las florícolas y brocoleras. También los malos olores, por materia orgánica en

descomposición, proveniente de los mercados y/o de las ferias. Emanación de elementos

tóxicos en la parroquia La Victoria por la actividad artesanal. El polvo generado por las

canteras (minas) produce también contaminación en el aire. No hay datos técnicos –

muestreos- que fundamenten estas aseveraciones.

Probabilidad de heladas

En base a la información cartográfica del Sistema Nacional de Información, son varios los

sectores que presentan mayores probabilidades de heladas en el cantón de Pujilí, éstos son

los sectores de las parroquias de Angamarca y Zumbahua.

Siguiendo el mismo rango de probabilidad, las parroquias de La Victoria y de Pujilí también

tienen riesgo de ocurrencia de heladas durante el año.

2.1.14 Amenazas o peligros

Tabla 33: Amenazas naturales por ubicación y ocurrencia

Amenazas naturales Ubicación/ Ecosistema Ocurrencia/ Posibilidad

Volcánica, ceniza

Quilotoa, área intervenida,

herbazal de páramo y Arbustal

siempreverde y Herbazal de

páramo

Baja

Volcánica, flujos y lahares Zona intervenida de la parroquia

Zumbahua, Guangaje y Pilaló. Alta

Terremoto Parroquia El Tingo, Pilaló, Alta intensidad sísmica

Terremoto Parroquia Angamarca y Pujilí. Muy alta intensidad sísmica

Helada Varios sectores de las parroquias

de Zumbahua y Angamarca; Baja

53

también, con menos probabilidad de ocurrencia en las

parroquias de La Victoria y de

Pujilí.

Amenazas antrópicas Todo el GAD Alta

Tala Ecosistemas de boque montano,

montano alto. Baja

Quema Todos los ecosistemas de

herbazales y arbustales Baja

Caza REI, 30% dentro del GAD Baja

Erosión

70% del GAD, excepto el área

del Tingo, porque no hay

información de campo ni

cartográfica.

Alta

Contaminación

Cuerpos de agua, contaminación

minera y florícolas y del brócoli,

por descargas de aguas servidas.

Alta


Tabla 34: priorización de potencialidades y problemas

BIOFÍSICO

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

Agricultura orgánica, agro-

forestaría, en suelos altamente deforestados agricultura bajo

invernadero.

Ganadería estabulada.

Cultivo industrial de flores y

animales menores domésticos

(pollos, cuyes)

Agricultura de subsistencia lo

que genera subutilización o

subutilización del recurso; provocando erosión.

Compactación del suelo en los

páramos por ganadería de

bovinos intensiva y extensiva.

Pérdida del paisaje y del recurso

forestal por consumo de leña

para combustible.

Recursos no renovables Recursos mineros existentes en

la zona.

Explotación minera sin control

de gestión ambiental, lo que

genera un alto riesgo en la

calidad del agua. La polución del aire, producto de

la contaminación por el polvo

que genera la actividad minera

de las canteras.

Inadecuados métodos de

extracción de la piedra pómez.

Recursos naturales degradados

Identificacion de los recursos

naturales degradados.

Afectación del turismo y pérdida

de servicios ambientales por

manejo inadecuado en la REI y

su zona de amortiguamiento, que

debido a la presión antrópica, se

están utilizando suelos para cultivo y pastoreo al interior de

la REI.

Agua contaminada por descargas

de aguas servidas y

agroquímicos en sectores

agrícolas y agroindustriales.

La cantidad de agua que utilizan

54

las florícolas y las brocoleras es mayor que el caudal límite para

el consumo humano y para el

riego.

Elaborar políticas de Gestión

Ambiental local (no están en el

COOTAD) pero el GAD-Pujilí

puede asumirlas como estrategia

ambiental presentada en el

PDOT.

Impactos y niveles de contaminación

Mancumunidad para el depósito

final de los desechos sólidos.

El sector agroindustrial genera

un alto índice de contaminación

del agua. Problemas en la salud por

consumo de agua contaminada

pro aguas servidas, desechos

orgánicos y agroquímicos.

Falta de ordenanzas ambientales

que compensen la existencia de

pasivos ambientales

Ecosistemas frágiles

Una buena extensión de territorio está ocupada por

ecosistemas de páramo

(generación de agua).

Un buen % de territorio esta

ocupado por bosques.

Riesgo de pérdida de

biodiversidad (flora y fauna), de

paisajes y suelos. Aumento de la

erosión.

Pérdida de oportunidad de conservación de áreas

restringidas; asimismo de flora y

fauna amenazada, endémica y de

distribución restringida.

Faltan políticas de conservación

y control

Alto número de especies que se

encuentran categorizadas dentro

del listado de fauna y plantas

vasculares en peligro de

extinción. (MAE/UICN).

Superficie bajo conservación

Oroducción sostenible del recurso forestal mediante agro-

forestería, agro-silvo-pastoril,

cultivo en callejones,

aprovechamiento forestal y

servidumbre ambiental (áreas

con Socio-bosque).

Turismo de aventura y ecológico

a la laguna del Quilotoa.

Turismo de aventura, en las

zonas escarpadas que son parte

del CUT- VII y VIII.

Tala de bosque no controlada y destrucción del sotobosque para

uso de leña.

Compactación de los suelos de

los páramos por presencia de

ganadería bovina extensiva e

intensiva.

Ecosistemas para servicios

ambientales

Venta de todos lo servicios

ambientales detallados en el

diagnóstico.

Aumento de la fragilidad de los

ecosistemas por extinción o aumento amenaza de extinción

de la biodiversidad.

Pérdida de los bienes

ambientales (servicios

ambientales como provisión de

agua principalmente) por acción

y presión antrópica.

Clima Heliofanía. Aporte al cambio climático por

ineficacia en el manejo del

55

control ambiental por intervención antrópica.

Destrucción y pérdida de la masa

boscosa.

Suelos

Debido a varias causas

económicas, culturales, NBI, en

40% del cantón se encuentra con

suelos sub y sobre utilizados; el

12% completamente erosionadas

o con un agresivo proceso de

erosión. El 30% del cantón no se

tiene información y corresponde a las parroquias de El Tingo y

Pilaló y sólo el 22% del cantón

se reparte entre suelos bien

utilizados, los eriales y la zona

urbana.

Suelos aprovechables del cantón

se encuentran sobre o

subexplotados, lo que determina

un alto nivel de erosión o

degradación.

Agua

Uso indiscriminado del agua

para consumo humano. La media

es de 164 litros/hombre/mes. En Pujilí se tiene 600

litros/hombre/mes, cuyo mayor

gasto es para riego con agua

potable.

La mala calidad del agua

produce un % preocupante de

morbilidad.

Falta de oferta hídrica.

Relieve Uso forestal Deforestación y pérdida del

recurso por consumo para leña.

Aire

Pequeñas zonas contaminadas

por el polvo de las canteras, el

olor de los químicos usados para las florícolas.


56

Análisis de uso del suelo entre los años 2003 y 2014

Tipo de uso de suelo 2003 2014 análisis

Afloramiento Rocoso 507,34 35,47 -471,87

Area Urbana 191,23 1038,80 +847,57

Zona Erosianada o Banco de Arena 5657,79 5830,71 +172,92

Bosque 5027,41 3093,91 -1933,50

Cultivo 33066,99 32192,85 -874,14

Paramo 41497,99 34872,23 -6625,76

Pasto Cultivado o Natural 4710,18 4432,37 -277,80

Plantacion Forestal 1356,07 1921,19 +565,12

Vegetacion Arbustiva 3462,04 4865,65 -1403,61

Vegetacion Herbacea 0,00 8235,47 Sin información


En el cuadro de observa una disminución del afloramiento rocoso en 472 Ha., esto se debe

posiblemente a que, entre el 2003 y el 2014, varias zonas rocosas fueron cubiertas por

vegetación remanente o plantas invasoras (herbáceas principalmente) que revistieron las

áreas de rocas expuestas, que no tenían en un principio desarrollo de vegetación.

Generalmente estas áreas son laderas abruptas, escarpes y acantilados, o zonas de rocas

desnudas relacionadas con la actividad volcánica o glaciar.

El crecimiento urbano tiene una media de 70 Ha por año de crecimiento. El área erosionada

también ha crecido a razón de 14 Ha por año, producto del uso no apropiado del suelo

(conflicto de uso) y la deforestación en zonas de bosque natural que han decrecido en 1934

Ha. Hay una notoria disminución de áreas cultivadas en 874 Ha, a razón de 70 Ha por año,

es decir se observa un detrimento de las actividades agrícolas, que puede ser por

agotamiento en la fertilidad de los suelos o simplemente, porque no hay quien cultive esa

tierra.

Hay una pérdida de bosque de 1 934 Ha en 12 años, es decir que la tasa de deforestación

para el cantón Pujilí esta en el 12%, ó sea 161 Ha por año; ésta tasa se encuentra dentro del

informe de Ministerio del Ambiente que advierte que la tasa de deforestación entre los años

2000 y 2008 fue de -0.66% a nivel nacional y del -1,04% a nivel de la vertiente occidental

de los Andes y los valles interandinos.

Otro tema preocupante es la merma de 6 626 Ha de páramo en 12 años, es decir son 552 Ha

de páramo por año que se han venido perdiendo, por varias razones, entre otras el udo de

estos suelos en actividades de pastoreo principalmente.

También se nota una respuesta al estímulo del aprovechamiento forestal a manera de

servidumbre ambiental, es decir han aumentado las áreas forestales cultivadas en 565 Ha;

posiblemente como respuesta al programa del Ministerio del Ambiente llamado

SocioBosque.

Otra actividad que ha aumentado en el cantón Pujilí, posiblemente es el consumo de leña –

para combustible-, pues la vegetación arbustiva ha disminuido en 12 años 1 404 Ha. Lo

importante es que se nota un aumento de bosques, pero una pérdida de la vegetación

arbustiva –sotobosque-.

57

Foto: ciudad de Pujilí urbano, 2015

Foto: patio interior GADM-Pujilí, 2015

58

2.2 Sistema Socio-Cultural

2.2.1 Análisis DemoGráfico

En el Ecuador, la provincia de Cotopaxi es la décimo primera provincia con mayor

número de población con 409.205 habitantes.

La Tabla siguiente presenta un comparativo de hombres y mujeres a nivel Ecuador,

provincia de Cotopaxi y cantón Pujilí, donde la población de mujeres en el cantón

Pujilí presenta una diferencia de dos puntos porcentuales más con respecto al nacional

y un punto porcentual más con relación a la provincia, esto obliga a realizar un análisis

más detallado en su rol territorial y en la estructura demográfica que incluyen análisis

de género y generacional.

Tabla 35: Ecuador, poblacional por sexo a nivel del país, de la provincia de

Cotopaxi y del cantón de Pujilí.

Ámbito Hombres % Mujeres % Total

Ecuador 7.177.683 49,56% 7.305.816 50,44% 14.483.499

Cotopaxi 198.625 48,54% 210.580 51,46% 409.205

Pujilí 32.736 47,41% 36.319 52,59% 69.055 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,

Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.

Elaborado: BG., 2015

El Censo 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, la

población total del Cantón Pujilí, es de 69.055 habitantes, de los cuales 36.319 son

mujeres y 32.736, hombres.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,



32736

47,41%

36319

52,59%

Gráfico 6 : Cantón Pujilí.- Población

por sexo

59

La mayor parte de la población se concentra en la cabecera cantonal, que contiene al

48,41% de la población total, la diferencia se distribuye de la siguiente manera a nivel

parroquial: Zumbahua 18,31%; Guangaje 11,62%; Angamarca 7,60%; El Tingo

5,87%; La Victoria 4,37% y Pilaló 3,82% como se muestra en los Gráficos 3 y 4.

Gráfico 7: Población distribuida por parroquia

Fuente INEC, Procesado Redatam

Elaborado SINDE, Octubre 2011

Gráfico 8: Población distribuida por parroquia

Elaborado: SINDE/2011

La estructura poblacional permite evidenciar un comportamiento complejo puesto que

el análisis de los grupos poblacionales por quintiles, permite observar su distribución

así tenemos que el 55,96% de la población total son menores de 25 años y corresponde

a 38.645 personas, lo que indica que la población del cantón es una población joven;

entre 25 años y 49 años 17.567 personas que corresponde al 25,44%; representa menos

de la mitad de la población menor a 25 años, lo que indica un posible problema de

movilidad, entre 50 años y 74 años 10.586 personas que corresponde a 15,86%;

mayores de 75 años 2.257 personas que corresponde al 3,27% de la población total. En

33430

5249 8026

3016 2640 4051

12643

0

10000

20000

30000

40000 H

A

B

I

T

A

N

T

E

S

Población distribuida por Parroquia

60

el siguiente Gráfico se presenta la estructura poblacional, según datos del Censo de

Población y vivienda 2010.

Gráfico 9: Cantón Pujilí.- Estructura de la Población


Elaborado SINDE, Diciembre 2011

Se observa en la Tabla siguiente que la población de hombres es mayor que la de

mujeres en el grupo de edad de 0 a 4 años, esta tendencia presenta un quiebre en la

población de más de diez años de edad, marcando una diferencia incremental final de

5,18% mujeres más que los hombres. La mayor diferencia se marca en los grupos de

20 a 39 años de edad.

La representación porcentual por grupos de edad con relación al total de población del

censo 2010 presenta un decrecimiento con respecto a los grupos de población de 0 a 14

correspondiente a un 1,5% con respecto a los mismos grupos de edad del censo 2001.

El mismo caso se presenta en los grupos de población de 85 años y más que presentan

una disminución de 0,12%.

Es importante resaltar que existe una drástica disminución en la distribución de la

población registrada en el censo del 2010 en los grupos de edad de más de 90 años con

respecto al censo de población del 2001, su análisis arroja una preocupante tendencia a

la disminución de personas mayores de 85 años.

6000 4000 2000 0 2000 4 000 6 000

Menor de 1 año

De 5 a 9 años

De 15 a 19 años

De 25 a 29 años

De 35 a 39 años

De 45 a 49 años

De 55 a 59 años

De 65 a 69 años

De 75 a 79 años

De 85 a 89 años

De 95 a 99 años

Pirámide Poblacional

Mujer Hombre

61

Tabla 36: Cantón Pujilí.- estructura poblacional por grupos quinquenales de

edad y sexo de los años censales 2001 y 2010

En la Tabla No. 36, se determinan los porcentajes de crecimiento anual, desde 1950.

Se debe tener en cuenta que entre los períodos inter censales de 1982 a 1990 hay un

crecimiento poblacional del país del 19.69%, en cambio en Cotopaxi decrece en 0.5%

que se explica por la desmembración de las parroquias, los fenómenos migratorios de

la población a las grandes ciudades del país y fundamentalmente por la negativa de la

población indígena de participar en el censo de 1990.

En la Tabla No. 37 se puede apreciar la evolución del crecimiento poblacional que ha

tenido el Cantón Pujilí entre los años 1950 y 2010, de acuerdo a los datos arrojados por

los distintos censos realizados. Es importante determinar también que el crecimiento

poblacional se desacelera en la década entre el 2001 y 2010, a un 13,71%, se presenta

un decrecimiento en el período 1982-1990, debido a los motivos expuestos.

Hombre Mujer Hombre Mujer

De 0 a 4 años 4.229 4.205 8.434 13,89% 3.865 3.886 7.751 11,22%

De 5 a 9 años 4.317 4.409 8.726 14,37% 4.408 4.498 8.906 12,90%

De 10 a 14 años 4.063 4.129 8.192 13,49% 4.554 4.498 9.052 13,11%

De 15 a 19 años 2.753 3.262 6.015 9,90% 3.587 3.910 7.497 10,86%

De 20 a 24 años 1.871 2.574 4.445 7,32% 2.589 2.850 5.439 7,88%

De 25 a 29 años 1.471 1.914 3.385 5,57% 1.998 2.505 4.503 6,52%

De 30 a 34 años 1.423 1.749 3.172 5,22% 1.634 2.055 3.689 5,34%

De 35 a 39 años 1.266 1.605 2.871 4,73% 1.587 1.854 3.441 4,98%

De 40 a 44 años 1.163 1.468 2.631 4,33% 1.342 1.677 3.019 4,37%

De 45 a 49 años 1.057 1.273 2.330 3,84% 1.311 1.604 2.915 4,22%

De 50 a 54 años 1.032 1.177 2.209 3,64% 1.105 1.414 2.519 3,65%

De 55 a 59 años 824 982 1.806 2,97% 1.093 1.272 2.365 3,42%

De 60 a 64 años 835 992 1.827 3,01% 1.035 1.157 2.192 3,17%

De 65 a 69 años 685 801 1.486 2,45% 925 1.050 1.975 2,86%

De 70 a 74 años 547 582 1.129 1,86% 702 833 1.535 2,22%

De 75 a 79 años 410 439 849 1,40% 480 580 1.060 1,54%

De 80 a 84 años 265 311 576 0,95% 328 388 716 1,04%

De 85 a 89 años 145 168 313 0,52% 134 186 320 0,46%

De 90 a 94 años 75 88 163 0,27% 43 80 123 0,18%

De 95 a 99 años 68 101 169 0,28% 16 22 38 0,06%

Total 28.499 32.229 60.728 100,00% 32.736 36.319 69.055 100,00%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 - 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Ecuador

Elaborado B&M, noviembre 2014

Grupos quinquenales

de edad

Censo año 2001 Censo año 2010

SexoTotal %

SexoTotal %

62

Tabla 37: Cantón Pujilí.- Evolución del crecimiento poblacional

Año 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

Censo 48.366 31.014 63.616 76.868 49.605 60.728 69.055

Variación

-17.352 32.602 13.252 -27.263 11.123 8.327

Variación

porcentual -35,88% 105,12% 20,83% -35,47% 22,42% 13,71%

Fuente INEC, Procesado Redatam. / Elaborado SINDE, Octubre 2011

Gráfico 10: Evolución del crecimiento poblacional



Tabla 38: Proyección de población por grupos quinquenales de edad al 2020

Grupos de

edades Inicial 2010 2011 2012 2013 2015 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año 1401 1.983 1.971 1.956 1.941 1.925 1.910 1.895 1.880 1.864 1.849 1.835

1 - 4 6350 7.685 7.712 7.713 7.687 7.644 7.593 7.539 7.485 7.430 7.374 7.319

5 - 9 8.906 9.397 9.462 9.526 9.592 9.651 9.695 9.713 9.701 9.660 9.601 9.533

10 - 14 9.052 9.050 9.138 9.226 9.311 9.390 9.460 9.527 9.593 9.662 9.726 9.772

15 - 19 7.497 7.374 7.476 7.572 7.661 7.743 7.822 7.898 7.973 8.046 8.112 8.171

20 - 24 5.439 5.535 5.616 5.697 5.779 5.861 5.943 6.022 6.098 6.167 6.232 6.294

25 - 29 4.503 4.443 4.516 4.589 4.661 4.733 4.805 4.876 4.946 5.016 5.086 5.156

30 - 34 3.689 3.750 3.825 3.900 3.973 4.045 4.115 4.183 4.251 4.319 4.386 4.452

35 - 39 3.441 3.429 3.503 3.578 3.655 3.733 3.810 3.888 3.965 4.040 4.114 4.186

40 - 44 3.019 3.118 3.181 3.246 3.315 3.386 3.460 3.536 3.612 3.690 3.768 3.847

45 - 49 2.915 2.878 2.938 2.998 3.059 3.121 3.185 3.251 3.320 3.392 3.467 3.543

50 - 54 2.519 2.620 2.677 2.735 2.794 2.854 2.915 2.976 3.038 3.102 3.166 3.231

55 - 59 2.365 2.373 2.414 2.460 2.510 2.564 2.620 2.679 2.740 2.801 2.863 2.926

60 - 64 2.192 2.247 2.272 2.301 2.333 2.369 2.409 2.454 2.503 2.556 2.613 2.673

65 - 69 1.975 1.889 1.916 1.941 1.965 1.989 2.014 2.040 2.069 2.101 2.136 2.175

70 - 74 1.535 1.580 1.611 1.642 1.674 1.704 1.733 1.761 1.787 1.813 1.839 1.866

48.366 31.014

63.616 76.868

49.605 60.728

69.055

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

Evolución del Crecimiento

Poblacional

63

75 - 79 1.060 1.125 1.144 1.166 1.190 1.216 1.244 1.272 1.301 1.330 1.358 1.385

80 y Más 1.197 1.287 1.260 1.246 1.244 1.251 1.264 1.285 1.310 1.339 1.373 1.409

TOTAL 69.055 71.762 72.632 73.494 74.345 75.179 75.998 76.795 77.573 78.328 79.062 79.772

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Elaborado BG., 2015

Con los datos proporcionados por el Censo de Población 2010 y al efectuar un relación

con la superficie de las parroquias, tenemos que las mayores densidades poblacionales

del cantón la tiene las parroquias La Victoria con una densidad de 144 hab/km2

y Pujilí

con una densidad de 130 hab/ km2. Las restantes parroquias presentan en promedio una

densidad poblacional cuatro veces más baja con 32.28 hab/km2. Esto implica una gran

dispersión de la población en el territorio y una mayor dificultad en la dotación de

servicios básicos por el incremento de los costos en su cobertura.

Tabla 38: Densidad poblacional

Parroquia Superficie

(Km2)

Población

(Hab.)

Densidad

(Hab./Km2)

Pujilí 258 33.430 130

La Victoria 21 3.016 144

Guangaje 128 8.026 63

Zumbahua 194 12.643 65

Angamarca 272 5.249 19

Pilaló 211 2.640 13

El Tingo 205 4.051 20

Total 1.289 69.055 54



La desagregación por género, ratifica la existencia de más mujeres que hombres,

manteniendo la tendencia en seis de las siete parroquias, exceptuando la parroquia el

Tingo donde esta relación se invierte. Existen cinco puntos de diferencia entre

hombres y mujeres a nivel cantonal, valores que requieren un seguimiento detallado en

el comportamiento de la estructura poblacional y la dinámica territorial.

Tabla 39: Distribución de la población por parroquia y sexo.

Parroquia Hombre % Mujer % Total %

Pujilí 15732 47,06% 17698 52,94% 33430 48,41%

Angamarca 2480 47,25% 2769 52,75% 5249 7,60%

Guangaje 3809 47,46% 4217 52,54% 8026 11,62%

La Victoria 1438 47,68% 1578 52,32% 3016 4,37%

Pilaló 1272 48,18% 1368 51,82% 2640 3,82%

El Tingo 2081 51,37% 1970 48,63% 4051 5,87%

Zumbahua 5924 46,86% 6719 53,14% 12643 18,31%

Total 32736 47,41% 36319 52,59% 69055 100,00%

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,


64

Gráfico 11: Distribución de la población por parroquia y sexo




Tabla 40: Porcentaje por parroquia y sexo

Parroquia Hombre % Mujer % Total

Pujilí 5.709 68% 2.735 32% 8.444

La Victoria 594 68% 280 32% 874

Guangaje 1.284 77% 383 23% 1.667

Zumbahua 2.002 73% 737 27% 2.739

Angamarca 922 68% 429 32% 1.351

Pilaló 454 74% 158 26% 612

El Tingo 820 77% 249 23% 1.069

Total 11.785 70% 4.971 30% 16.756 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam,


Elaborado BG., 2015

En el Gráfico No. 12 se puede observar la distribución de jefes y jefas de familia en el

cantón Pujilí. En las parroquias se mantiene la tendencia de tener hombres como jefes

de familia, las parroquias de Pujilí, La Victoria y Angamarca, tienen un 68% de

hogares con jefes de familia hombres y en las parroquias de Guangaje, Pilaló, El Tingo

y Zumbahua se incrementan entre 4 y 9 puntos. Con relación a la provincia que

presenta un 72,89% de hogares cuyo jefe es hombre, el cantón Pujilí tiene dos puntos

menos que la provincia manteniendo la tendencia.

0 5000 10000 15000 20000

PUJILÍ

ANGAMARCA

GUANGAJE

LA VICTORIA

PILALÓ

EL TINGO

ZUMBAHUA

17.698

2.769

4.217

1.578

1.368

1.970

6.719

15.732

2.480

3.809

1.438

1.272

2.081

5.924

Distribución de la población por parroquia

HOMBRES MUJERES

65

Gráfico 12: Distribución de jefes de familia por sexo



Elaborado BG., 2015

5709

594

1284

2002

922

454

820

2735

280 383

737

429

158 249

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Pujilí La Victoria Guangaje Zumbahua Angamarca Pilaló El Tingo

Hombre Mujer

66

Tabla 41: Distribución de la población por grupos quinquenales de edad, sexo y parroquia.

Edad

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Menor de 1 año 109 106 195 197 76 72 97 101 39 27 28 25 23 30 140 136 109 106 598 588

De 1 a 4 años 389 394 992 1.007 295 299 407 439 90 98 160 158 184 153 641 644 389 394 2.769 2.798

De 5 a 9 años 528 541 1.431 1.370 390 427 583 587 160 151 186 226 226 217 904 979 528 541 3.880 3.957

De 10 a 14 años 570 496 1.521 1.504 340 350 574 589 170 152 171 166 246 260 962 981 570 496 3.984 4.002

De 15 a 19 años 527 564 1.311 1.366 212 273 420 489 146 162 126 124 215 197 630 735 527 564 3.060 3.346

De 20 a 24 años 473 498 939 1.023 146 157 276 309 110 110 86 102 160 134 399 517 473 498 2.116 2.352

De 25 a 29 años 371 493 703 920 124 149 201 227 96 106 79 90 122 131 302 389 371 493 1.627 2.012

De 30 a 34 años 315 392 560 718 90 134 142 184 90 106 56 60 137 104 244 357 315 392 1.319 1.663

De 35 a 39 años 289 345 515 611 114 122 139 177 79 92 57 69 123 117 271 321 289 345 1.298 1.509

De 40 a 44 años 253 303 415 533 103 121 138 155 65 84 50 68 91 125 227 288 253 303 1.089 1.374

De 45 a 49 años 226 267 372 523 82 109 154 191 73 72 60 54 103 83 241 305 226 267 1.085 1.337

De 50 a 54 años 143 204 344 510 83 95 136 181 54 66 49 40 92 75 204 243 143 204 962 1.210

De 55 a 59 años 170 180 342 462 80 100 137 137 40 65 36 44 82 72 206 212 170 180 923 1.092

De 60 a 64 años 140 149 332 419 107 113 115 132 52 59 32 37 71 70 186 178 140 149 895 1.008

De 65 a 69 años 90 121 333 401 88 75 116 118 58 75 37 34 53 67 150 159 90 121 835 929

De 70 a 74 años 77 84 248 312 61 76 88 88 36 61 28 30 62 54 102 128 77 84 625 749

De 75 a 79 años 42 53 192 241 50 51 47 58 27 47 15 20 46 30 61 80 42 53 438 527

De 80 a 84 años 29 52 124 167 25 23 31 36 35 27 10 11 31 29 43 43 29 52 299 336

De 85 a 89 años 19 32 63 82 10 14 8 12 13 6 6 5 8 16 7 19 19 32 115 154

De 90 a 94 años 8 12 20 31 4 5 7 4 12 5 4 4 3 4 8 12 35 68

De 95 a 99 años 6 4 3 7 - 4 - - 1 - - - 2 2 1 1 6 4 7 14

De 100 años y más - - 3 4 - - - - - - - - - - - - - - 3 4

Total 4.774 5.290 10.958 12.408 2.480 2.769 3.809 4.217 1.438 1.578 1.272 1.368 2.081 1.970 5.924 6.719 4.774 5.290 27.962 31.029

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.

Elaborado B&M consultora noviembre 2014

Grupos quinquenalesArea Urbana Area Rural Area Rural Area Rural Area Urbana Area Rural

ZUMBAHUA TOTAL CANTÓN

Area RuralArea RuralArea RuralArea Rural

PUJILI ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO

67

Gráfico 13: Distribución de la población por grupos quinquenales de edad y parroquia

Fuente Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador.

Elaborado BG., 2015

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

PUJILI ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO ZUMBAHUA

68

La mayoría de la población de Pujilí se ubica mayormente en los grupos de edad

entre los 5 y 19 años, lo que quiere decir que es población infantil y joven, que

demandan servicios específicos y proyecciones para ampliar fuentes de empleo.

En las parroquias de Angamarca, Guangaje, Pilaló y Zumbahua los grupos de edad en

los cuales la población es mayor: niños y niñas entre 1 y 9 años, seguidos de los

grupos de adolescentes y jóvenes entre 15 y 29 años

Las parroquias La Victoria y El Tingo registranel mayor número de población entre

los 15 y 49 años, siendo menor los niños y niñas de 1 a 9 años. Estos datos son

importantes porque la población adulta y en edad de trabajar es considerablemente

mayor.

Tanto a nivel provincial como a nivel cantonal, la mayoría de personas viven en el

sector rural, es importante notar que el cantón Pujilí es predominantemente rural,

manteniendo una diferencia de 15 puntos porcentuales de personas que viven en el

área rural con respecto a la provincial que es de 70,44%.

Tabla 42: Provincia de Cotopaxi.- Distribución de la población por área y sexo

Sexo Área

Urbana %

Área

Rural % Total

Hombre 58.324 29,36% 140.301 70,64% 198.625

Mujer 62.646 29,75% 147.934 70,25% 210.580

Total 120.970 29,56% 288.235 70,44% 409.205 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Procesado Redatam, Instituto Nacional de

Estadística y Censos - INEC, Ecuador.

Elaborado BG., 2015

En la parroquia Pujilí del cantón Pujilí, de acuerdo a los datos del Censo del 2010,

viven 17.698 mujeres y 15.732 hombres. Es una parroquia urbana donde se concentra

el mayor número de habitantes.

Tabla 43: Cantón Pujilí.- Distribución de la población por área y sexo

Sexo Área

Urbana %

Área

Rural % Total

Hombre 4.774 14,58% 27.962 85,42% 32.736

Mujer 5.290 14,57% 31.029 85,43% 36.319

Total 10.064 14,57% 58.991 85,43% 69.055



Elaborado BG., 2015

69

Tabla 44: Distribución de la población por área, sexo y parroquia

Parroquia Área Urbana Área Rural Total

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Pujilí 4.774 5.290 10.958 12.408 15.732 17.698

Angamarca -

2.480 2.769 2.480 2.769

Guangaje - - 3.809 4.217 3.809 4.217

La Victoria - - 1.438 1.578 1.438 1.578

Pilaló - - 1.272 1.368 1.272 1.368

Tingo - - 2.081 1.970 2.081 1.970

Zumbahua - - 5.924 6.719 5.924 6.719

Total 4.774 5.290 27.962 31.029 32.736 36.319



Elaborado BG., 2015

Gráfico 14: Población distribuida por sexo y por área



Elaborado BG., 2015

El cantón Pujilí presenta una estructura poblacional eminentemente rural con un

85,43% de su población que se asienta en esta área, con respecto a su conformación

por género se observa que la población femenina es mayor que la masculina en cinco

puntos al situarse en el 52,59%. Estos datos son fundamentales para establecer las

brechas existentes (ver Tabla anterior).

Al efectuar un análisis de manera parroquial se tiene que Pujilí es la parroquia más

poblada y la única que posee población urbana con un 48,41% y 14,57% de la

población del total cantonal, en su estructura por género está tiene la tendencia del

cantón al tener el mismo valor esto es 52,94%. Las parroquias de Guangaje, La

Victoria, Pilaló y Tingo tienen una población en un rango que va del 4% al 8% del

total cantonal, las parroquias Guangaje y Zumbahua tienen una mayor población

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Pujilí Angamarca Guangaje La Victoria Pilaló Tingo Zumbahua

Area Urbana Area Urbana Area Rural Area Rural

70

representando un 11,62% y 18,31% respectivamente, con respecto a su distribución

por género todas la parroquias tiene una mayor población femenina y mantienen una

misma tendencia al situarse en promedio en un 52%, se exceptúa la parroquia de

Pilaló ya que esta relación se revierte al pasar la población masculina la que tiene un

mayor porcentaje al obtener un 51,37% del total de la parroquia. Esta información es

fundamental para establecer las brechas existentes y definir las estrategias para una

acertada intervención en los territorios.

Gráfico 15: Población distribuida por auto identificación según su cultura,

costumbres y sexo.



Elaborado BG., 2015

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Hombre Mujer

Indígena Afro/ec Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

71

Foto: Escuela del Milenio en Zumbahua.2015

Foto: día de feria en El Tingo. 2015. Propiedad BG

72

2.1.2 Educación

En el cantón Pujilí la población que asiste a los 174establecimientos educativos

fiscales, fisco-misionales y privados son 20.860 estudiantes; la mayoría de ellos

concurren a establecimientos fiscales 20.237 alumnos; 339 alumnos a colegios

particulares y 284 alumnos a fisco misionales. De acuerdo a las estadísticas del

Ministerio de Educación, en los colegios fiscales del cantón trabajan 429 docentes, de

ellos 235 lo hacen en los establecimientos del área urbana y 184 en el área rural.

Gráfico 16: Estudiantes distribuidos por tipo de institución y nivel de formación

al 2010.

Fuente: Ministerio de Educación 2010

Elaborado por: BG., 2015

La provincia de Cotopaxi tiene una población de 323.230 habitantes que asiste o

asistió algún centro de educación que representa el 88%, restando el 12 % de

habitantes que no han asistido a un centro educativo; de estos el 52% han asistido a

educación primaria o educación básica y apenas un 24% asistieron a educación

secundaria o Bachillerato – educación media, nótese que existen 28 puntos de

diferencia entre la educación primaria o básica y la educación secundaria o

bachillerato educación media a nivel provincial.

El cantón Pujilí, presenta 49.759 habitantes que asiste o asistió algún centro de

educación que representa un 78%, lo que significa que un 22 % de los habitantes no

han asistido a un centro de educación; de estos el 50% han asistido a educación

primaria o educación básica y apenas un 28% asistieron a educación secundaria o

Bachillerato – educación media, nótese que existen 22 puntos de diferencia entre la

educación primaria o básica y la educación secundaria o bachillerato educación

media a nivel cantonal y cuatro puntos menos de la diferencia a nivel provincial.

El cantón Pujilí, en su área rural presenta 41.170 habitantes que asiste o asistió a

algún centro de educación que representa un 76% del total del área rural, en el área

urbana 8.589 habitantes asisten o asistieron a un centro de educación que representa

un 95% del total del área urbana. Con estas cifras se evidencia que existen 29 puntos

de diferencia entre el área urbana y el área rural, denotando problemas en la

6571

965 2267

10434

284 339 0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

B / EBG B / EBG / EIG EBG / EIG EDUCACIÓN BÁSICA

GENERAL

#

de

est

ud

ian

tes

Estudiantes distribuidos por tipo de institución y nivel de formación

Fiscal

Fiscomisional

Particular

73

conciencia de la educación en el área rural, la tendencia en el cantón la impone el

área rural visto que representa un 86% de la población total analizada.

Gráfico 17: Provincia de Cotopaxi.- Nivel de instrucción más alto al que asiste o

asistió por área.

Fuente: Redatam 2015


Gráfico 18: Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió por área.

Fuente: Redatam 2015


4242

488

1168 32914

25416

9448

8282

1348

22707

1907

1615

32334

3765

2283

105565

42094

40936

10966

1228

12393

322

5293

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato - Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignora

0 40000 80000 120000

Provincia de Cotopaxi

Area Rural Area Urbana

368

45

80

2490

1911

896

707

158

2147

155

109

9947

1064

596

19637

6925

8678

1943

224

1852

251

3390

0 5000 10000 15000 20000 25000

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato - Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignora

Cantón Pujilí

Area Rural Area Urbana

74

El cantón Pujilí está conformado en su mayor parte por población que habita en la

zona rural la misma que representa el 84% y más de la mitad de la población del

cantón 54%, no tiene ningún nivel de instrucción, ha asistido a un Centro de

Alfabetización o tiene un nivel de instrucción preescolar y primaria. Al efectuar una

comparación a nivel país y provincial 42% y 50% respectivamente se puede observar

que esta diferencia es alta.

Si se considera a la población rural este índice se eleva al 57%, valor que es

ligeramente más alto con respecto a nivel cantonal 57%, provincial 56% y nacional

55%, Al efectuar el análisis a nivel parroquial se va tener una idea más clara sobre

este particular y considerar al momento de hacer política pública y al implementar

proyectos de desarrollo de acuerdo a la realidad de cada zona.

Nivel de instrucción por parroquias

De acuerdo al análisis a nivel parroquial del nivel de instrucción hasta educación

primaria y de que no han tenido acceso a educación, se puede separar en dos grupos

el primer grupo conformado por las parroquias de Angamarca, Guangaje y

Zumbahua, el segundo grupo por las parroquias de Pujilí, La Victoria, Pilaló y el

Tingo; se observa que las parroquias del primer grupo tienen un porcentaje elevado

de este indicador Angamarca 71%, Guangaje y Zumbahua 70%, en este grupo

también se encuentran las que su población no ha asistido a ningún nivel de

instrucción Angamarca 25%, Guangaje y Zumbahua 28%.

Las parroquias del grupo dos al tomar los mismos parámetros se tiene Pujilí con 52%

y 13%, La Victoria con 47% y 13%, Pilaló con 21% y 10% y el Tingo con 52% y

ECUADOR

Area

Urbana Indice

Area

Rural Indice Total Indice

Area

Urbana Indice

Area

Rural Indice Total Indice

Area

Urbana Indice Area Rural Indice Total Indice

Ninguno 368 0,04 9.947 0,18 10.315 0,16 4.242 0,04 32.334 0,13 36.576 0,10 246.034 0,03 408.648 0,09 654.682 0,05

Centro de Alfabetización/(EBA) 45 0,005 1.064 0,02 1.109 0,02 488 0,004 3.765 0,01 4.253 0,01 29.680 0,004 66.731 0,01 96.411 0,01

Preescolar 80 0,01 596 0,01 676 0,01 1.168 0,01 2.283 0,01 3.451 0,01 88.488 0,01 52.313 0,01 140.801 0,01

Primario 2.490 0,27 19.637 0,36 22.127 0,35 32.914 0,30 105.565 0,41 138.479 0,38 2.498.362 0,30 2.093.161 0,44 4.591.523 0,35

Secundario 1.911 0,21 6.925 0,13 8.836 0,14 25.416 0,23 42.094 0,16 67.510 0,18 2.155.206 0,26 839.428 0,18 2.994.634 0,23

Educación Básica 896 0,10 8.678 0,16 9.574 0,15 9.448 0,09 40.936 0,16 50.384 0,14 565.212 0,07 646.680 0,13 1.211.892 0,09

Bachillerato - Educación Media 707 0,08 1.943 0,04 2.650 0,04 8.282 0,08 10.966 0,04 19.248 0,05 721.804 0,09 237.935 0,05 959.739 0,07

Ciclo Postbachillerato 158 0,02 224 0,00 382 0,01 1.348 0,01 1.228 0,00 2.576 0,01 112.690 0,01 27.355 0,01 140.045 0,01

Superior 2.147 0,24 1.852 0,03 3.999 0,06 22.707 0,21 12.393 0,05 35.100 0,10 1.473.375 0,18 280.123 0,06 1.753.498 0,13

Postgrado 155 0,02 251 0,005 406 0,01 1.907 0,02 322 0,001 2.229 0,01 122.123 0,01 18.336 0,004 140.459 0,01

Se ignora 109 0,01 3.390 0,06 3.499 0,06 1.615 0,01 5.293 0,02 6.908 0,02 214.316 0,03 123.222 0,03 337.538 0,03

Total 9.066 54.507 63.573 109.535 257.179 366.714 8.227.290 4.793.932 13.021.222


Elaborado: B&M diciembre 2014

COTOPAXICANTON PUJILÍ Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO ZUMBAHUA

Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

Area

Urbana

Area

Rural Total

Area

Urbana

Area

Rural Total

Area

Rural/total

Area

Rural/total

Area

Rural/total

Area

Rural/total

Area

Rural/total

Area

Rural/total

Ninguno 368 9.947 10.315 368 2.739 3.107 1.114 1.977 224 476 358 3.059

Centro de Alfabetización/(EBA) 45 1.064 1.109 45 375 420 241 174 31 30 32 181

Preescolar 80 596 676 80 149 229 70 74 8 61 36 198

Primario 2.490 19.637 22.127 2.490 7.499 9.989 1.774 2.734 1.057 881 1.468 4.224

Secundario 1.911 6.925 8.836 1.911 2.903 4.814 354 922 458 227 799 1.262

Educación Básica 896 8.678 9.574 896 4.364 5.260 722 868 460 326 518 1.420

Bachillerato - Educación Media 707 1.943 2.650 707 1.063 1.770 105 89 187 50 179 270

Ciclo Postbachillerato 158 224 382 158 135 293 2 16 30 3 17 21

Superior 2.147 1.852 3.999 2.147 1.141 3.288 50 35 269 21 162 174

Postgrado 155 251 406 155 31 186 2 3 6 194 11 4

Se ignora 109 3.390 3.499 109 576 685 73 90 32 2.269 81 269

Total 9.066 54.507 63.573 9.066 20.975 30.041 4.507 6.982 2.762 4.538 3.661 11.082



Cantón Pujilí y parroquías por nivel de instrucción

CANTÓN PUJILÍ PUJILÍ

75

10%, respectivamente. Mención especial se debe hacer de la parroquia Pilaló ya que

la categoría se ignora es del 50% y bien esto podría llevar a esta parroquia a situarse

en el grupo uno.

Centros de Desarrollo Infantil

En el cantón Pujilí funcionan 27 centros de desarrollo infantil, en los que son

atendidos 518 niños/as, de acuerdo a las del Ministerio de Educación; esta cifra

corresponde al 7% de la población infantil entre los 0 y 4 años que son un total de

7.751 habitantes en el cantón, a continuación se detalla en el cuadro los CDI con el

número de menores atendidos.

Número de menores asistentes por Centro Educativo

Fuente: ME 10-10-2011

Asistencia a centros educativos

Como se puede determinar de acuerdo a los cuadros que se presentan a continuación

el porcentaje de asistencia según los niveles de educación el mayor porcentaje se

tiene en la educación básica y primaria con un valor aproximado del 92%,

disminuyendo progresivamente el porcentaje de asistencia conforme se incrementa el

Centros Educativos Menores

Centro Educativo Comunitario

Intercultural Bilingüe Agustín Vega 13

Los Incas 6

Eugenio de Santa Cruz Espejo 13

Bilingüe 8 de Diciembre 6

Sin Nombre de Chilca 15

Gral. Condorazo 12

Juan Manuel Ayala 43

José Isidro Allauca 5

Humberto Vacas Gómez 15

Antonio Aristarco Jácome Hurtado 35

Marcelo Sarzosa Salas 11

Unión y Progreso 26

Semillitas Cesar Francisco Naranjo

Rumazo 95

Niño de Isinche 69

Atahualpa 16

24 de Octubre 18

General Pintag 12

Benjamín Carrión 13

Sin Nombre Unacota 12

Unidad Educativa del Milenio

Cacique Tumbala 42

Rafael María Quintana Espinosa 16

José Martí 25

76

nivel de educación de la población, teniendo una variación muy alta que van del

1,14% en la parroquia Pilaló al 29,94% en la parroquia la Victoria, estos valores

deben ser analizados para determinar las causas de tan baja asistencia.

La tasa de asistencia de acuerdo a zona donde se habita, se observa que se tiene un

mayor índice de asistencia en la zona urbana que en la zona rural, manteniéndose la

misma tendencia es decir mayor asistencia en los primeros niveles y disminuyendo en

la educación superior.

Los años de escolaridad es variado dentro del cantón y menor al nivel nacional que se

sitúa en promedio en 9,04 años, teniendo parroquias que tiene un mayor nivel como

son Pujilí, El Tingo y la Victoria que se sitúan entre 6,8 y 7,6 años, las demás

parroquias tienen nivel de escolaridad bajo que se sitúa entre 2,5 y 3,7 años. Con

respecta a los años de escolaridad por género se tiene que los hombres tienen un

Pujilí Pilaló Guangaje Tingo Angamarca Zumbahua La Victoria

Educación básica 92,36 89,45 92,76 92,41 91,64 90,36 94,00

Educación básica de la población masculina 93,11 88,80 92,48 91,95 91,23 90,41 95,15

Educación básica de la población femenina 91,59 90,05 93,03 92,87 92,02 90,31 92,74

Educación primaria 92,59 90,87 92,38 95,11 90,89 89,91 95,82

Educación primaria de la población masculina 92,59 90,74 92,75 92,63 92,14 89,62 97,45

Educación primaria de la población femenina 92,58 90,98 92,02 97,57 89,67 90,18 94,12

Educación secundaria 69,89 42,98 50,32 68,17 43,21 48,17 75,56

Educación secundaria de la población masculina 71,62 47,25 51,95 65,72 49,85 53,32 76,96

Educación secundaria de la población femenina 68,09 38,51 48,88 70,55 37,53 43,28 74,11

Educación bachillerato 54,77 28,48 23,93 51,31 23,46 28,22 63,82

Educación bachillerato de la población masculina 56,80 32,53 25,28 52,59 29,29 33,49 70,21

Educación bachillerato de la población femenina 52,73 24,39 22,81 50,00 19,02 23,58 58,10

Educación superior 23,11 1,14 2,54 14,45 2,41 4,68 25,61

Educación superior de la población masculina 23,25 1,59 3,50 12,55 2,34 5,59 21,12

Educación superior de la población femenina 22,99 0,73 1,67 16,75 2,48 3,97 29,94



Tasa neta de asistencia según nivel de educación

Nivel de educaciónParroquias cantón Pujilí

Urbano Rural Total

Educación básica 64,91 39,63 43,19

Educación primaria 93,72 91,61 91,86

Educación secundaria 92,13 92,01 92,02

Educación bachillerato 77,88 57,63 60,33

Educación superior 40,32 10,26 15,39



Cantón PujilíNivel de educación

Tasa neta de asistencia según nivel de educación

77

mayor nivel con un año más, la parroquia de Zumbahua es un caso atípico ya que las

mujeres tiene un mayor nivel.

La tasa de abandono escolar durante el período 2012-2013 de acuerdo al Ministerio

de Educación es 4,52% en promedio, en la zona rural es del 3,11% y del 5,83 para el

área rural, si se compara con el período 2009-2010 está ha tenido un ligero

decremento de 0,24%, 0,18% y 0,17% respectivamente.

Analfabetismo

El Cantón Pujilí tiene un índice correspondiente a 24 puntos, índice mucho más alto

que la provincia y siendo uno de los más altos a nivel del país. Haciendo una

comparación de los datos provinciales es el segundo cantón con mayores niveles de

analfabetismo. Se debe mencionar que Cotopaxi es la provincia con mayor índice de

analfabetismo del Ecuador, ocupando el primer lugar con el 13,6%.

Es preocupante observar que a pesar que existen más mujeres que hombres en el

Cantón, existen más hombres que mujeres que saben leer y escribir lo que permite

observar un problema de género que limita las oportunidades de desarrollo de la

mujer.

Tabla 44: Índices de analfabetismo

Nombre del

Cantón

Índice de

analfabetismo

Latacunga 9

La Mana 10

Pangua 15

Pujilí 24

Salcedo 12

Saquisilí 19

Sigchos 25 Fuente INEC, Procesado Redatam


Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad

masculino femenino promedio

PUJILÍ 8,30 7,11 7,64

PILALÓ 4,30 3,23 3,77

GUANGAJE 3,39 1,86 2,57

TINGO 7,27 6,37 6,83

ANGAMARCA 3,84 2,34 3,03

ZUMBAHUA 2,00 7,63 2,81

LA VICTORIA 8,19 7,16 7,63



Años de escolaridad por géneroParroquia

78

En el siguiente Gráfico se detalla la cantidad de personas por sexo que saben leer y

escribir en el Cantón Pujilí.

Gráfico 19: Personas que saben leer y escribir por sexo



Se puede apreciar que el analfabetismo afecta en mayor grado a la población indígena

y a mujeres y de una manera más fuerte a las mujeres de este grupo poblacional,

evidenciando que existe un problema estructural con este importante grupo y de

manera especial con la mujer indígena.

Tabla 45: Saben leer y escribir por Auto identificación según cultura costumbres

y sexo

Hombre % Mujer % Hombre % Mujer %

Indígena 11.419 46,97 10.617 44,23 3.296 72,28 6.009 71,30

Afroecuatoriano/a 103 0,42 120 0,50 9 0,20 16 0,19

Negro/a 10 0,04 5 0,02 - - - -

Mulato/a 35 0,14 40 0,17 4 0,09 5 0,06

Montubio/a 135 0,56 122 0,51 19 0,42 21 0,25

Mestizo/a 12.304 50,61 12.786 53,26 1.216 26,67 2.329 27,63

Blanco/a 286 1,18 300 1,25 14 0,31 44 0,52

Otro/a 19 0,08 15 0,06 2 0,04 4 0,05

24.311 24.005 4.560 8.428


Auto identificación según

cultura costumbres

Sabe leer y escribir

SI NO

SI NO

28176

4560

27891

8428

Saben leer y escribir en el Cantón

Pujilí

HOMBRES MUJERES

79

Se puede apreciar que en el cantón Pujilí el analfabetismo afecta en mayor grado a la

población indígena y por género a las mujeres y de manera especial a las mujeres

indígenas, que duplican el número en relación a los hombres y supera la media en

relación al total de la población. Esto se replica a analizar por parroquias donde la

constante es que la población indígena y de manera más marcada las mujeres de este

grupo poblacional son las que presenta altos índices de analfabetismo.

2.2.3 Salud

Dentro de los parámetros para determinar un adecuado de prestaciones de salud y

determinar si estás prestaciones son adecuadas o están cumpliendo con sus objetivos

son el número de médicos, número de camas, mortalidad, infraestructura, estado de la

infraestructura, cobertura de servicios; en este contexto a continuación se desarrolla

un análisis de esto parámetros, que se ve reflejado en la esperanza de vida de la

población. Cotopaxi se sitúa entre las cinco últimas provincias que tienen la menos

esperanza de vida del país

El porcentaje de las mujeres que se encuentran en edad fértil que pertenecen a las

parroquias que conforman el cantón Pujilí tiene un rango que va desde el 38,46 en la

parroquia Angamarca al 48,34 en la parroquia Pujilí, lo que nos indica que menos de

la mitad de la población femenina está en capacidad de reproducirse.

Indicadores de salud Tasa

Número de camas

por 10.000 habitantes 2013 6,32

Tasa de médicos

por 10.000 habitantes 2012 6,26

Tasa de mortalidad general

por 100.000 habitantes 2013 478,85



Salud cantón Pujilí

Parroquia Porcentaje de Mujeres en Edad Fertil

PUJILI 48,34

ANGAMARCA 38,46

GUANGAJE 41,07

LA VICTORIA 46,39

PILALO 41,45

TINGO 45,23

ZUMBAHUA 43,34



FERTILIDAD

80

En el cantón está dotado por la siguiente infraestructura sanitaria, el hospital “Rafael

Ruiz” ubicado en la cabecera cantonal y el hospital “Claudio Benatti” ubicado en la

parroquia Zumbahua, el primero pertenece a red pública y el segundo es

privado.Posee 8 sub centros de salud: 1 en La Victoria, 2 en Pujilí: San Gerardo y

JuiguaYacubamba; 1 en Guangaje; 1 en Angamarca; 1 en Tingo; 2 en Pilaló: Pilaló y

Choasillí; 4 puestos de salud ubicados 1 en Pujilí: San José de Alpamálag; 1 en

Zumbahua: Tigua; 2 en Guangaje: Casa Quemada y Sunirrumi, que pertenecen al

Ministerio de Salud. En Angamarca existe un dispensario médico que está regentado

por una ONG; y 9 dispensarios del Seguro Social Campesino: 1 en Zumbahua, 5 en

Pujilí, 1 Angamarca, 1 en Tingo y 1 en Guangaje.

Gráfico 20: Establecimientos de salud por parroquia

Elaborado SINDE Octubre 2011

De un total de 51 médicos, el 47% corresponden al hospital Claudio Benatti, el 53%

están distribuidos en los diferentes establecimientos de salud públicos.

El hospital cantonal Rafael Ruiz, tiene en su talento humano 15 doctores mientras el

Hospital Claudio Benatti, destina a 24 doctores, con respecto a enfermeras y

enfermeros 8 pertenecen al Hospital Rafael Ruiz y 11 al hospital Claudio Benatti.

Cabe indicar adicionalmente que el Hospital Rafael Ruiz aporta con 4 odontólogos, el

doble de los disponibles en el Hospital Claudio Benatti; Son 34 auxiliares de

enfermería del Hospital Rafael Ruiz mientras que en el Hospital Claudio Benatti

llegan a 2 auxiliares de enfermería.

De acuerdo a la Organización de la Mundial de la Salud sugiere un mínimo 23 de

médicos por cada 10.000 habitantes; en Ecuador el promedio es de 21 médicos en el

caso de Pujilí la tasa es de 7 médicos por cada 10.000 habitantes, lo que permite

identificar un elevado déficit de doctores en el territorio.Esto es un indicativo de que

se requeriría realizar un análisis más detallado de oferta y demanda para determinar

las condiciones finales de posicionamiento y cobertura de estos hospitales.

81

Gráfico 21: Talento Humano de salud por tipo de servicio

Fuente: Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y

Nº 5 al 31 de Octubre del 2011


Tabla 46: Servicios de salud

Parroquia Institución

Tipo

Instituci

ón

Forma de

administr

ar

Drs /

Dras

Odon

tolog

o/a

Enfer

mero/

a

Auxiliar Servicio

ofertado

Angamarca

Angamarca subcentr MSP 1 1 1 2 General

Shuyo dispensar IESS

CAMP General

Angamarca dispensar Privado

General

El

Tin

go

El Tingo subcentr MSP 0 0 1 1 General

El dispensar IESS

CAMP General

Gu

an

gaje

Guangaje subcentro MSP 2 1 2 1 General

Casa puesto de

salud MSP 1 1 1 0 General

Sunirrumi puesto de


25 De dispensar IESS

CAMP General

La

Vic

tor

ia La Victoria subcentro MSP 1 1 1 2 General

Pil

aló

Pilaló subcentr MSP 1 0 2 0 General

Choasilli subcentr MSP 1 0 0 1 General

24

2

11

2

27

13

20

42

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

DOCTORES /AS ODONTÓLOGOS/AS ENFERMEROS/AS AUXILIARES

PRIVADO PUBLICO

82

Pu

jilí

Rafael Ruiz

hospital

cantonal MSP 15 4 8 34

General y

Especialidad

San subcentro MSP 1 1 1 0 General

Juigua subcentro MSP 1 1 1 0 General

San José puesto de


Collas dispensar IESS

CAMP General

San Juan dispensar IESS

CAMP General

Cuturivi dispensar IESS

CAMP General

Alpamala dispensar IESS

CAMP General

Juigua dispensar IESS

CAMP General

Zu

mb

ah

ua

Tigua puesto de


Claudio

Benatti

hospital

cantonal Privado 24 2 11 2

General /

Especialidad

Churolo dispensar IESS

CAMP General

Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y

Nº 5, 31 de Octubre del 2011

Elaborado: SINDE 2011

En lo que se refiere a infraestructura, en la Tabla siguiente, consta el detalle de los

servicios básicos con los que cuenta cada establecimiento de la red pública del MSP,

de las instituciones citadas 13 de las 15 carecen de algún servicio básico, 5 de ellas

no cuentas con dos o más servicios básicos, tres de estas apenas cuentan con un

servicio básico, lo que indica la deplorable condición de seguridad sanitaria y de

prevención con que cuentan las unidades de salud.

En lo referente al servicio de recolección de basura solo tiene el Hospital Cantonal

Rafael Ruiz y el sub-centro de salud La Victoria lo que indica un grave riesgo en el

manejo de desechos altamente tóxicos y contaminantes como son los desechos

producidos por las unidades de salud, convirtiéndose esto en un peligro para la

población.

Es importante anotar que durante el levantamiento de información primaria para este

diagnóstico, durante las visitas de campo, la población, especialmente de las zonas

rurales, incluidas de la parroquia de Pujilí, manifestaron como un problema la

inexistencia de infraestructura y servicios adecuados.

83

Tabla 47: Estado de los servicios de salud

Nombre de la

Institución

Servicio

De

Agua

Servicio

Energía

Eléctrica

Servicio de

alcantarillado

Servicio De

Recolección

De Basura

Estado del

edificio

Tipo de

servicio

RAFAEL RUIZ

( PUJILÍ ) SI SI SI SI BUENO PUBLICO

LA VICTORIA SI SI SI SI MUY

BUENO PUBLICO

SAN

GERARDO SI SI SI NO BUENO PUBLICO

JUIGUA

YACUBAMBA SI SI SI NO BUENO PUBLICO

GUANGAJE NO SI NO NO BUENO PUBLICO

ANGAMARCA SI SI SI NO BUENO PUBLICO

SAN JOSE

DE ALPAMALAG

SI SI SI NO BUENO PUBLICO

TUGUA SI SI NO NO BUENO PUBLICO

CASA

QUEMADA NO NO NO NO MALO PUBLICO

SUNIRRUMI NO SI NO NO BUENO PUBLICO

EL TINGO SI SI SI NO BUENO PUBLICO

PILALÓ SI SI SI NO BUENO PUBLICO

CHOASILLI SI SI NO NO BUENO/REN

TADO PUBLICO

CHUROLOMA

IESS

COLLAS

ALTO IESS

Fuente: Ministerio de Salud Pública área de salud Nº 2 y Nº 5

Fecha: 31 de Octubre del 2011


El Hospital de Zumbahua “Claudio Benatti” no presenta datos oficiales sobre sus

condiciones y servicios porque no pertenece a la red de servicio público, por tanto.

84

Gráfico 22: Centros de Salud del Cantón Pujilí

Fuente: SENPLADES Elaborado: SINDE 2011

La población que ha optado por tener un seguro de salud privado representa el 3% del

total, el área urbana tiene 2 veces más afiliados al sistema de seguridad que el área

rural.

Tabla 48: Tienen seguro de salud privado

Tiene seguro de salud

privado

Área Urbana o Rural

Total Área

Urbana Área Rural

Si 819 496 1.315

No 8.443 21.322 29.765

Se ignora 802 1.548 2.350

Total 10.064 23.366 33.430


Elaborado SINDE, Octubre2011

Las enfermedades más comunes que afectan ala población del cantón Pujilí son:

infecciones respiratorias agudas, parasitosis, desnutrición amenorrea e infecciones a

las vías urinarias que representan el 75% de las enfermedades registradas, este tipo de

enfermedades a excepción de la Iras son producto de problemas de salubridad y

deficiencia en la alimentación como se observa en el siguiente cuadro:

85

Tabla 49: Enfermedades más comunes en el Cantón Pujilí

Causa Pujilí La

Victoria Guangaje Angamarca Promedio

Iras 1.247 207 0 48 376

Parasitosis 359 23 121 44 137

Desnutrición 274 10 123 26 108

Infección de vías urinarias 308 5

1 105

EDA's 207 17 28

84

Amenorrea 129

129

Dermatitis 91 13 4

36

Micosis 88

88

Escabiosis 59 11

3 24

Cervicitis 75

11 43

Fuente: Departamento de Estadísticas –

Hospital "Rafael Ruiz Arroyo" Area 2 Pujilí

Elaborado: BG., noviembre 2015

Gráfico 23: Enfermedades más comunes



Los servicios de salud que se prestan las diferentes instituciones se detallan a

continuación.

Iras 33%

Parasitosis 12%

Desnutrición 10%

Infección de vías urinarias

9%

EDA's 8%

Amenorrea 11%

Dermatitis 3%

Micosis 8%

Escabiosis 2%

Cevisitis 4%

86

Tabla 50: Servicios de Salud

Unidad de

salud No.

Nombre de la

institución

Con

sult

a E

xte

rna

Hosp

itali

zaci

ón

Lab

ora

tori

o

Qu

irófa

no

Gin

ecob

stet

rici

a

Rayos

X

Od

on

tolo

gía

Su

bto

tal

HOSPITAL 2

Rafael Ruiz X X X X X X X 7

Claudio Benatty X X X X X X X 7

SU

B-C

EN

TR

O

8

La Victoria X

X

X 3

San Gerardo X

X

X 3

Juigua Yacubamba X

X

X 3

Guangaje X

X

X 3

Angamarca X

X

X 3

El Tingo X

X

X 3

Pilaló X

X

X 3

Choasilli X

X

X 3

PU

ES

TO

S D

E S

AL

UD

4

San Jose de

Alpamalag X

1

Tigua

Casa Quemada X

1

Sunirrumi X

1

Fuente: Ministerio de Salud Pública

Elaborado SINDE Octubre

87

De 14 unidades médicas identificadas, únicamente dos cuentan con todos los

servicios y ocho de ellas con consulta externa, ginecología y odontología,

concomitante con las disposiciones del Ministerio de salud.Al momento no se cuenta

con información de los dispensarios campesinos del IESS ni del Dispensario médico

de la ONG que opera en Angamarca.

Foto: Subcentro de Salud de la parroquia Pilaló. 2015

Propiedad de BG

2.2.4 Acceso y uso de espacio público

El Gobierno Autónomo descentralizado de Pujilí cuenta con 209 predios catastrados

en los que se encuentran: canchas deportivas, parques, plazas de toros, complejos,

colinas, jardineras, plazas, mercados, coliseos, áreas verdes, que suman un total de

442.172 m2 de extensión. Sobre el estado de estos espacios públicos se tratará en el

sistema de asentamientos humanos.

Pujilí cuenta con 170 áreas verdes las cuales tienen un área de 240.492 metros

cuadrados, dentro de estos espacios se encuentran incluidos dos áreas de protección y

el parque ecológico con una superficie de 32.350 m2 y 14,484 m2 respectivamente,

determinándose que cada habitante del cantón cuenta con 3,48 m2.

El cantón cuenta con una infraestructura de 34 espacios deportivos entre los que se

encuentran estadios, coliseos, polideportivos, pistas atléticas, canchas, de estos el

65% de la infraestructura está ubicada en la parroquia Pujilí.

88

El Cantón Pujilí cuenta con 4 plazas públicas las mismas que se encuentran en la

parroquia Pujilí 2, parroquia Zumbahua 1, Parroquia Tingo 1,con un área aproximada

de 25.530 m2 debiéndose señalar que el estado de las mismas es malo; a continuación

se exponen fotografías de distintos espacios públicos los mismos que son lugares de

encuentro de la población del cantón.

Espacio público: plaza feria de Angamarca. 2015

Espacio público: Zunmbahua. 2015

89

2.2.5 Organización y tejido social

El proceso socio organizativo parte de las bases, siendo un eje motor del territorio,

expresa diferencias sustanciales entre el área urbana y rural. Existe una tradición

histórica de conformar colectivos que impulsan reivindicaciones sociales que

prevalece sobre las lógicas comunitarias y las organizaciones se construyen en base a

necesidades específicas relacionadas sobre todo con la producción, movilización y la

comercialización.

La conformación de organizaciones y fortalecimiento de las Organizaciones de

Segundo Grado (OSGs) parte de las organizaciones comunales que responden a un

proceso reivindicativo de los pueblos indígenas. Pujilí se convierte en uno de los

símbolos de desarrollo del tejido social y organización en pos de sus derechos así el

impulso a la justicia indígena y su aplicación en su territorio especialmente en la

parroquia de Zumbahua.

Las OSGs se agrupan en el Movimiento Indígena y Campesino (MICC), que a su vez

es filial de la ECUARUNARI y la CONAIE de las cuales son las organizaciones de

base o parte constitutiva. El MICC nació hace 30 años y ha logrado consolidar un

trabajo articulador para promover la equidad y el desarrollo de los sectores más

abandonados. Otro espacio organizativo provincial es la asociación de Iglesia

Evangélicas, cuyas organizaciones de base se encuentran en este territorio.

Se detectaron falencias en estas organizaciones como: falta de liderazgo de muchos

dirigentes, concentración del poder en ciertos grupos de personas, poca preparación

de los dirigentes lo que tiene como consecuencia provoca una baja relación de las

organizaciones con sus bases, dificulta la participación de los jóvenes en el desarrollo

social y la generación de nuevos líderes, no permite realizar una planificación

adecuada entre los actores de las comunidades, cabeceras y parroquiales.

Un punto importante a considerar es la migración dentro y fuera del país la misma

que afecta profundamente las condiciones organizativas al provocar procesos de

aculturación, diferenciación social al interior de las comunidades y pugnas de poder.

La presencia de actores del entorno como grupos religiosos, partidos y movimientos

políticos ejercen influencia en las decisiones de las organizaciones sociales e

indígenas, provoca divisiones en las organizaciones de base y dificultan la

articulación entre los grupos organizados.

Se exponen algunos indicadores que permiten visualizar la realizad de manera sucinta

la situación del cantón;

Los hogares pobres en el cantón Pujilí por NBI es del 70.8 de acuerdo al censo 2010

si compara con el realizado en el año 2001 se tiene una disminución del 11.6 puntos,

valores superiores al nacional debido a que este se sitúa en el 54,6% con una

disminución del 15.8 puntos en el mismo período. Esto nos demuestra que el 70.8%

de los hogares de la provincia están bajo la línea de pobreza, tienen ingresos menores

al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permita la satisfacción de

sus necesidades básicas.

90

Programas sociales por beneficiarios



A continuación se expone de manera resumida las tendencias electorales en el cantón

durante las elecciones presidenciales de los años 2009 y 2013, de los dos partidos o

movimientos más votados

Tendencias electorales 2009 - 2013



2.2.6 Grupos Étnicos

En el Cantón Pujilí habita una población culturalmente diversa, de acuerdo a los datos

de auto identificación obtenidos en el censo 2010, en este espacio territorial viven

35.756 indígenas, 383 afro-ecuatorianos, 315 montubios, 31.849 mestizos y 752 entre

blancos y otros. Existe una predominancia marcada de los grupos de indígenas y

mestizos en el cantón con una representación del 97% de la población total.

Tabla 51: Población según auto identificación cultural

Indígena 35.756

Afro-

ecuatoriano

278

Negro/a 15

Mulato/a 90

Montubio/a 315

Mestizo/a 31.849

Programas Sociales Beneficiarios Unidades Fecha

Bono de Desarrollo

Humano14.889

Madres, adultos

mayores y personas con

discapacidad

ene-14

Crédito de Desarrollo

Humano3

Madres, adultos

mayores y personas con

discapacidad

ene-14

Instituto de la Niñez

y la Familia1.265 Niños y niñas

enero-marzo

2012

Partido / movimiento

Elecciones

Presidenciales

año 2009

Elecciones

Presidenciales

año 2013

MPAIS 53,20% 49,70%

PSP 37,50%

CREO 17,80%

91

Blanco/a 695

Otro/a 57

Total 69.055 Fuente INEC, Procesado Redatam

Elaborado SINDE, Octubre2011

Gráfico 24: Población según auto identificación cultural



A continuación se detalla la distribución de grupos étnicos por parroquia y por sexo.

Parroquia Pujilí

En la parroquia de Pujilí existen 33.430 personas que se definen como mestizas y que

corresponden al 60.61% de la población total, a la que siguen los indígenas con

10.362 personas, que corresponden al 36.31% y un 4% afro-ecuatorianos, mulatos,

blancos y otros que no se definen.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

Hombre Mujer

Indígena Afro/ec Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

92

Tabla 52: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo

Es importante resaltar que en el sector urbano tenemos una mayor concentración de

población mestiza, el 86.68% y solamente el 13,32% corresponden a diferentes

grupos étnicos.

En el sector rural la mayoría se sigue auto identificando como mestiza (52,43%), pero

es importante resaltar que la población indígena se incrementa, al 46,44% del total de

la población. Es interesante hacer notar que a la vez que los otros grupos étnicos

mayoritariamente habitan en el sector urbano y la población afro-ecuatoriana (negros

y mulatos), habitan minoritariamente en el sector rural.

En lo que respecta a auto identificación entre hombres y mujeres existen variaciones:

el 31,37% de hombres de la parroquia matriz, son mestizos, seguidos por un 14,51%

de indígenas; 0,47% afro-ecuatorianos (negros y multados); y, 0,37% de blancos.

Entre las mujeres en cambio, existen menos mestizas con relación a los hombres

35,63%); se incrementa mínimamente el número de mujeres que se auto identifican

como indígenas, al 15,93%; afro-ecuatorianas, al 0,44; y blancas al 0,65%.

A pesar del número de población indígena, es importante destacar que no todos/as

hablan la lenguas nativas, apenas el 22% dice hablar tanto el español como las

lenguas nativas y solamente el 1,35% únicamente las lenguas nativas. Esta

estadística en los análisis de fortalecimiento de diversidades es un indicador de

pérdida de identidad, lo que es más acentuado en el ámbito urbano. A pesar de que el

4,02% de la población se identifica como indígena, apenas el 2,42%, es decir un poco

más de la mitad de la población dice hablar lenguas nativas, pero lo que ocurre en el

ámbito rural también llama la atención, del 46,44% de la población indígena,

solamente el 29,01% hablan lenguas nativas. Los mismos niveles de variación se

mantienen entre hombres y mujeres.

Hombre Mujer

Indígena 4.852 5.324 10.176

Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente 100 116 216

Negro/a 3 1 4

Mulato/a 21 30 51

Montubio/a 80 82 162

Mestizo/a 10.487 11.910 22.397

Blanco/a 177 218 395

Otro/a 12 17 29

Total 15.732 17.698 33.430



Auto identificación

según su cultura y

costumbres

Sexo Total

93

Hombre Mujer

Indígena 1.135 1.318 2.453

Afroecuatoriano/a


Negro/a 2 2

Mulato/a 6 10 16

Montubio/a 4 7 11

Mestizo/a 1.284 1.386 2.670

Blanco/a 40 35 75

Otro/a 4 3 7

Total 2.480 2.769 5.249




según su cultura y

costumbres

Sexo Total

Parroquia Angamarca

Como puede verse en la Tabla la mayoría de la población en Angamarca se auto-

identifica como mestiza, con una diferencia mínima respecto a quienes se auto-

identifican como indígenas.

Tabla 53: Auto identificación según su cultura y costumbres sexo

Parroquia Guangaje

La misma situación de Angamarca sucede en el caso de Guangaje, como puede

verificarse en la Tabla


Hombre Mujer

Indígena 3.786 4.183 7.969

Mulato/a 2 2

Montubio/a 1 3 4

Mestizo/a 17 30 47

Blanco/a 2 1 3

Otro/a 1 1

Total 3.809 4.217 8.026




según su cultura y

costumbres

Sexo Total

94

Parroquia La Victoria

En el caso de esta parroquia la mayoría de la población se auto-identifica como

mestizo/a


Parroquia Pilaló

En Pilaló en cambio la mayoría de la población, se auto-identifica como indígena.

Tabla 56: Auto identificación según su cultura y costumbres y sexo.

Auto identificación según su

cultura y costumbres Total

Indígena 1973

Afro-ecuatoriano/a Afro-

descendiente

1

Montubio/a 12

Mestizo/a 617

Blanco/a 37

Total 2640 Fuente INEC, Procesado Redatam


Parroquia El Tingo

La parroquia Tingo la mayoría de la población es mestizo/a según su auto-

identificación.

Hombre Mujer

Indígena 117 145 262

Afroecuatoriano/a


Mulato/a 4 1 5

Montubio/a 12 12 24

Mestizo/a 1.264 1.381 2.645

Blanco/a 37 38 75

Otro/a 1 1

Total 1.438 1.578 3.016




según su cultura y

costumbres

Sexo

Total

95


Parroquia Zumbahua

En Zumbahua la población mayoritariamente se auto-identifica como indígena.


Idioma

En el Cantón, el idioma predominante hablado por la población es el español con un

52%, la población que habla uno de los 8 idiomas originarios es el 42%, siendo el

idioma más hablado de estos el Kichwa con casi el 100%, el uso de los demás

idiomas es mínimo con menos del 1%.

Hombre Mujer

Indígena 216 204 420

Afroecuatoriano/a


Negro/a 4 3 7

Mulato/a 8 7 15

Montubio/a 62 38 100

Mestizo/a 1.736 1.663 3.399

Blanco/a 39 37 76

Otro/a 2 2

Total 2.081 1.970 4.051



Sexo

Total


según su cultura y

costumbres

Hombre Mujer

Indígena 5.855 6.648 12.503

Afroecuatoriano/a


Negro/a 1 1 2

Mulato/a 1 1

Montubio/a - 2 2

Mestizo/a 37 37 74

Blanco/a 17 17 34

Otro/a 7 10 17

Total 5.924 6.719 12.643



Total

Autoidentificación

según su cultura y

costumbres

Sexo

96

Tabla 59: Idiomas indígenas que se hablan en la Parroquia Pujilí

Las parroquias en las cuales el idioma predominante de la población es el Kichwa,

con el casi 100%, son las parroquias de Zumbahua, Guangaje y Pilaló; tienen una

población que mayoritariamente habla este idioma, en las demás parroquias el idioma

el español es el más usado, como se puede apreciar en los siguientes Gráficos, Es

importante mencionar que hay idiomas que son muy difíciles de conservar en la zona

sin la debida intervención de las autoridades locales ya que lo hablan muy pocas

personas.

Gráfico 25: Idioma que habla por parroquia


Idioma Indígena

que hablaPUJILÍ ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO EL TINGO ZUMBAHUA

Población

que habla un

idioma

indígena

Andoa 3 2 5

Achuar Chic 2 2 4

Awapít 1 1

Cha`Palaa 1 1 2

Shuar Chich 5 1 6

Waotededo 1 1 2

Kichwa 6.779 965 7.485 217 1.870 242 11.622 29.180

Zapara 1 1

Otros 12 2 6 20

Total 6.799 968 7.487 219 1.873 242 11.633 29.221 Fuente INEC, Procesado Redatam


97

Como se puede observar en el mapa la distribución del idioma predominante hablado

por la población de las parroquias; se señalan las zonas donde se habla

mayoritariamente el idioma Kychwa en color azul y en amarillo aquellas en los que la

mayoría de la población habla español.

Gráfico 26: Idioma empleado mayoritariamente en el Cantón

2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

En lo referente a cohesión social y pertenencia de la población con su territorio, con

la finalidad de dar más claridad se utiliza una matriz con variables y el resultado de

las mismas.

Variable Resultado

Cohesión

Social

Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al

existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel

de cohesión social

Se han detectado conflictos de índole social, los mismos que

van asociados a proyectos que la municipalidad se encuentra

desarrollando para lograr un mejoramiento de vida y de

cohesión social.

Agua Potable problema (no poseen tanque de reserva para

agua de consumo humano)

Solución - Construcción Tanque de reservorio para agua de

consumo humano.

98

-Mejoramiento del Agua Potable.

-Mejoramiento del Agua Potable y construcción tanque de

reserva.

-Ampliación del sistema de agua para consumo humano.

Alcantarillado

Estudios del alcantarillado.

Baterías Sanitarias.

Estudio del alcantarillado y control de aguas servidas.

Obras públicas

Cambio de alcantarillado de aguas servidas

Construcción de una cancha múltiple y veredas de las tres

calles.

Adoquinado de calles.

Parque Infantil Recreativo.

Obras que permitirán una mejora en la calidad de vida y de

esta manera se logrará una cohesión social fortalecida con un

modelo estable con planes plurianuales de inversión y

mejoramiento.

En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de

violencia MICS)

En el Cantón Pujilí el porcentaje de homicidios y asesinatos

armas de fuego es de 50% para el 2012 que es la información

de línea base con la que se cuenta.

La tasa de homicidios / asesinatos por cada 100.000

habitantes se redujo desde el 2010 se tenía una tasa de 4,18%

y en el 2013 el 2,69 %, notándose una reducción de 1,49 en

un período de 3 años.

Seguridad y

convivencia

ciudadana

Identificación de la situación general de la seguridad

ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia,

ubicación), tanto en el espacio público cuanto en el privado.

La situación general de seguridad presenta varias aristas las

mismas que después de un análisis, se han determinado las

siguientes como las más importantes y de urgente atención:

No existe una participación activa y organizada de la

ciudadanía en los programas de prevención de la inseguridad

y lucha contra la violencia principalmente para eventos tanto

públicos como privados.

Falta de fortalecimiento de la coordinación con las entidades

públicas de seguridad nacional y con todas las instancias que

tienen que ver con la seguridad ciudadana en el Cantón Pujilí,

para fortalecer la respuesta frente a este problema.

Carencia de los procesos e instrumentos de sistematización

de indicadores y profundización del análisis de las

características de este problema.

Falta de cultura ciudadana con respecto a seguridad, Policía

especializada y que conozca los puntos neurálgicos del

cantón y parroquias para de esta forma actuar de manera

eficiente en la prevención de delitos y desmanes.

No posee un Sistema de Indicadores para el monitoreo de

violencia, criminalidad en el cantón y sus parroquias, que

permita una mejor implementación de medidas de control.

99

Carencia de apoyo logístico a la Policía Nacional, Policía

municipal y Sistema Integrado de Seguridad.

Falta de control de sitios generadores de inseguridad en el

cantón Pujilí mediante un proceso censal que permita hacer

un adecuado monitoreo de estos sitios de alto riesgo en tema

de seguridad y expendio de bebidas alcohólicas.

Falta de operativos coordinados entre la Policía Nacional y

Municipal con medidas y procedimientos de control ante la

delincuencia y el acoso en el transporte público.

Mantener sitios de espacios Públicos seguros con monitoreo

constante por parte de la policía municipal en coordinación

con la Policía Nacional.

Determinación e inventarios de sitios Generadores de

accidentes de tránsito, para su correcta señalización y

medidas de control de velocidad.

Pertenencia

de la

población

con un

territorio

Encuestas de percepción para establecer porcentajes de

pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de

estos datos.

TENENCIA DE LA TIERRA

TIPO DE TENENCIA UBICACION

• Empresas agrícolas Cantón Latacunga, junto a la carretera

panamericana entre Lasso y Latacunga

La Maná, en la parroquia El Carmen y La Matriz

• Haciendas de altura Zonas altas de Pujilí, Chugchilán,

Isinliví, Sigchos, zona oriental de Salcedo y Latacunga

• Tierras comunales Sector oriental de Latacunga, parte de

Salcedo,

Saquisilí, zona occidental de Pujilí y Sigchos

• Tierras de colonización Zonas bajas del cantón Pangua, La

Maná, Sigchos y zona oriental de Salcedo

• Tierras con presencia del minifundio Latacunga, Saquisilí,

Salcedo, zona alta de Sigchos y Pujilí

• Tierras de uso forestal Zona del Parque Nacional Cotopaxi,

zona de Pangua, La Maná y Sigchos

Fuente: Talleres de diagnóstico parroquiales.

Según los datos del INEC, Cotopaxi tiene 308.000 Has. de

uso agrícola. De las cuales, según estimaciones de la

población en los talleres de diagnóstico, aproximadamente un

16% estaría en manos de los hacendados en alrededor de 200

haciendas, el 84% restante estaría en manos de los pequeños

y medianos productores. El acceso a la tierra en las últimas

décadas ha sido producto de la aplicación de la ley de

reforma agraria, en unos casos, la herencia o la compra -

venta de la tierra, en otros. Sin embargo, muchas familias no

poseen tierras, debido a los altos costos o a la marcada

parcelación. La tierra de los pequeños productores

campesinos son en su mayoría tierras altas, con marcadas

pendientes, poca vocación agropecuaria, marginales y

carentes de riego.

Según los datos del Censo Agropecuario realizado por el

MIPRO el 43% de las familias campesinas apenas poseen de

100

0 a 2 Has. de tierra, el 42% poseen entre 2 a 6 Has, el 8%

entre 6 y 10 Has. y apenas un 6% más de 10 Has. Estos datos

dan cuenta de la excesiva parcelación de las tierras

campesinas, lo que hace poco rentable la producción agrícola.

Tenencia de la tierra campesina

Has./familia No. De familias %

0 a 2 5.905 43

2 a 4 4.083 29

4 a 6 1.870 13

6 a 8 777 6

8 a 10 320 2

> 10 899 6

TOTAL 13.854 100 Fuente: Censo Agropecuario MIPRO

Haciendas y quintas por cantones

Cantón No. Haciendas Has. Aproximadas Promedio de Has. por hacienda

Latacunga 83 18.000 217

La Maná 38 16.000 421

Pangua 2 1.200 600

Pujilí 25 4.000 160

Salcedo 29 5.000 172

Saquisilí 5 300 60

Sigchos 17 5.100 300

TOTAL 199 49.600

El 30% de las haciendas se ubican en los Cantones de

Salcedo, Pujilí, y Saquisilí, con el 19% de la superficie de

haciendas en la provincia. Al igual que las haciendas o

quintas del cantón Latacunga en su gran mayoría están

destinadas al cultivo de pastos para la crianza del ganado

vacuno, el cultivo de flores y hortalizas para la exportación.

Extensiones de las haciendas y quintas de Cotopaxi por

cantones

Hectáreas Pujilí

10 - 20 7

21 - 50 6

51 - 100 5

101 - 500 4

501 - 1000 3

> 1000 0

Total 25

101

Conflicto de límites

Dentro de su delimitación Pujilí mantiene cuatro conflictos de límites 3 en la

provincia con el cantón La Maná 1, cantón Sigchos 1, cantón Salcedo y con la

provincia de Bolívar 1, los mismos que no han sido solucionados, pero que se

encuentran en proceso de definición limítrofe.

Seguridad

En el cuadro que se expone a continuación se observa el indicador de tasa de

homicidios, el mismo que refleja una tendencia decreciente en Pujilí.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

El cantón Pujilí es rico en patrimonio intangible, entre ellas se ha identificado 26

leyendas y tradiciones desarrolladas mismas que son pasadas por tradición de

generación en generación pero que no han sido sistematizadas y recuperadas para su

conservación como patrimonio intangible del cantón y son las siguientes:

Tabla 60. Cantón Pujilí.- Patrimonio intangible

Asentamiento

Humano Práctica Tradición Leyenda

SINCHAHUASIN SINCHAHUASIN- PUJILÍ,

COTOPAXI

SINCHAHUASIN

ESCORRENTÍAS DEL AGUA

POTABLE- PUJILÍ,

COTOPAXI

SINCHAHUASIN

HISTORIA LOCAL DEL

NOMBRE DEL BARRIO

SINCHAHUASIN- PUJILÍ,

COTOPAXI

SINCHAHUASIN LEYENDA DEL DUENDE DE

PUJILÍ - PUJILÍ, COTOPAXI

CUTURIVÍ

CHICO

LEYENDA DE LA

APARICIÓN DEL NIÑO DE ISINCHE- PUJILÍ, COTOPAXI

SINCHAHUASIN

HISTORIA LOCAL DE LA

CRUZ DEL MIRADOR DE

SINCHAHUASIN- PUJILÍ,

COTOPAXI

2010 2011 2012 2013

Tasa de homicidios / asesinatos entre 15 y 29 años por 100.000 habitantes 5,76 - 5,6 5,52

Tasa de homicidios / asesinatos por 100.000 habitantes 4,18 2,75 2,72 2,69

Tasa de homicidios / asesinatos por 100.000 mujeres 2,62 - - -

Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional


AñoIndicadores

Indicadores de Seguridad en el cantón Pujilí

102

Asentamiento

Humano Práctica Tradición Leyenda

SINCHAHUASIN

HISTORIA LOCAL DE LAS PEREGRINACIONES AL

CERRO SINCHAHUASIN-

PUJILÍ, COTOPA

BARRIO

ISINCHE

LEYENDA DE LA

APARICIÓN DEL NIÑO DE

ISINCHE- PUJILÍ, COTOPAXI

ANGAMARCA

LEYENDA DEL ORIGEN DEL

NOMBRE DE ANGAMARCA-

ANGAMARCA, COTOPAXI

SHUYO Paseo del chagra-

Angamarca, Cotopaxi

ANGAMARCA Lugares simbólicos-

Angamarca, Cotopaxi

ANGAMARCA

Técnicas productivas

tradicionales- Angamarca, Cotopaxi

JATUN PAMBA Crianza de alpacas-

Guangaje, Cotopaxi

COMUNIDAD 25

DE DICIEMBRE

Construcción de la vivienda

tradicional indígena-

Guangaje, Cotopaxi

ZUMBAHUA Producción de cebada-

Zumbahua, Cotopaxi

TIGUA Pinturas de Tigua-

Zumbahua, Cotopaxi

TALATAC

HISTORIA LOCAL DEL

CERRO PUÑU TIYANA-

ZUMBAHUA, COTOPAXI

TALATAC

LEYENDA DEL CERRO DE

SEÑORA RUMI-

ZUMBAHUA, COTOPAXI

ZUMBAHUA

HISTORIA LOCAL DEL

CERRO DE JAHUA PATA -

ZUMBAHUA, COTOPAXI

ZUMBAHUA LEYENDA DEL CERRO DE CRUZ LOMA TIGLÁN -

ZUMBAHUA, COTOPAXI

TUCAUSHA Sistema de riego de Tiglán-

Zumbahua, Cotopaxi

ZUMBAHUA Ruinas de chami - Zumbahua,

Cotopaxi

ZUMBAHUA

LEYENDA DEL CÓNDOR

MATZI- ZUMBAHUA,

COTOPAXI

ZUMBAHUA

LEYENDA DE LA

INUNDACIÓN- ZUMBAHUA,

COTOPAXI

PUCA UCSHA LEYENDA DE LOS LOBOS-

ZUMBAHUA, COTOPAXI

PUCA UCSHA Feria de Zumbahua-

Zumbahua, Cotopaxi

Fuente: INPC

Elaborado por: SINDE 2011

103

Las tradiciones son 11 que se mantienen en el cantón: 5 de ellas localizadas en

Zumbahua, 3 en Angamarca, 2 en Guangaje y 1 en Pujilí.

Las leyendas son reconocidas en función de análisis socio - culturales del cantón y

registrados se tiene 15 entre historias y leyendas.

Las principales fiestas religiosas son:

Corpus Christi celebrado en junio

Fiestas para el Niño de Isinche en Diciembre

Como principal fiesta no religiosa se encuentra la fiesta de los caporales, en la

parroquia de Angamarca.

FIESTAS TRADICIONALES DEL CANTON FUENTE: ARCHIVOS SINDE 2011

104

Patrimonio Tangible

En lo que se refiere a bienes culturales, Pujilí se caracteriza por tener una gran

cantidad de ellos y que constan en las bases del Instituto Nacional de Patrimonio

Cultural, lo que implica que se encuentran inventariados y por tanto están sujetos a

procesos de conservación, cuya competencia ahora está a cargo del GAD Municipal.

Tabla 61: Bienes culturales en el cantón Pujilí

Parroquia Nombre del bien Tipo de bien Función actual

Pilaló vivienda tradicional vivienda



Pilaló recreativo parques vivienda, recreativa

Pilaló vivienda arquitectura

tradicional vivienda

Pilaló

culto arquitectura

religiosa

vivienda, culto

Tingo

culto arquitectura

religiosa

vivienda, culto

Tingo

salud arquitectura

tradicional

vivienda

Tingo

vivienda arquitectura

tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda, comercio

Tingo


tradicional

vivienda, servicios

Tingo


tradicional

vivienda, comercio

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda, comercio

Tingo

iglesia la esperanza arquitectura

religiosa

vivienda, culto

Tingo vivienda arquitectura

tradicional vivienda

Tingo


tradicional

vivienda, comercio

Tingo


tradicional

vivienda, comercio

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo


tradicional

vivienda

Tingo

antiguo

ecuador

hotel arquitectura civil vivienda

105


Tingo


tradicional

vivienda, servicios

Tingo


tradicional

vivienda

Pujilí

casa de habitación de

quinta

arquitectura

popular o

vernácula

vivienda / servicios

funerarios

Pujilí

casa de habitación

de la quinta

arquitectura

popular o

vernácula

vivienda, servicios

Pujilí

portada de acceso a

la quinta y cerramiento

otros portada y cerramiento

Pujilí

instituto superior pedagógico "Belisario

Quevedo" - bloque de

aulas y vivienda

conserje

arquitectura monumental

civil

educación

Pujilí

instituto superior

pedagógico "Belisario

Quevedo" - bloque de

aulas, bodegas y centro

medico

arquitectura

monumental

civil

educación

Pujilí

parque recreativo "el

danzante"

recreativo parques

Pujilí

instituto superior

pedagógico "Belisario

Quevedo" - bloque administrativo

arquitectura

monumental

civil

educación

Pujilí

casa de habitación arquitectura

popular o

vernácula

vivienda

Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda

Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda / servicios

Pujilí


popular o

vernácula

vivienda

Pujilí

sede de artesanos y

alfareros de Pujilí

arquitectura civil administrativo / productivo /

comercio

Pujilí


civil

vivienda / funerario /

servicios

Pujilí


popular o

vernácula

vivienda

Pujilí


civil


Pujilí


popular o vernácula

vivienda

Pujilí


civil

Pujilí

centro artesanal

"rosal"

arquitectura

civil

administrativo / servicios

Pujilí


civil

vivienda/servicios

(gasolinera)

Pujilí

casa de eventos

culturales "césar

francisco naranjo"

arquitectura

civil


Pujilí


civil

vivienda / comercio /

servicios

106


Pujilí parque central de Pujilí parques recreativo

Pujilí

casa parroquial de Pujilí arquitectura

civil

vivienda / administrativo /

servicios

Pujilí

iglesia "Dr. San Buena

Ventura de Pujilí

arquitectura

monumental

religioso

religioso/culto

Pujilí


civil

vivienda / comercio /

servicios

Pujilí


civil


Pujilí

palacio municipal de

Pujilí

arquitectura

monumental

civil

administración/servicios

Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda / servicios

Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda (convento)

Pujilí casa de habitación arquitectura civil vivienda/culto (convento

de los jesuitas)

Pujilí centro agrícola arquitectura civil vivienda/productivo


Pujilí

hostería "el capulí" y

escuela de turismo

ESPE

arquitectura

monumental

civil

servicios/educativo

Pujilí


popular o

vernácula

vivienda


Pujilí


popular o

vernácula


Pujilí

triángulo

monumento

al alfarero

otros monumento

Fuente: INPC 2011


Con respecto a estos bienes patrimoniales se puede decir que se encuentran

amenazados por el alto riesgo sísmico que tiene el Cantón.

107

Gráfico 27: Yacimientos Arqueológicos

Fuente: Municipio de Pujilí, 2015 / Elaborado: Municipio de Pujilí

Bienes culturales. Foto: Plaza de Zumbahua 2015. Propiedad BG

108

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Emigración

Según los datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda, de 2010, existen

bajos niveles de migración. A continuación se detalla el porcentaje de los migrantes

que ya han fijado su residencia en España de acuerdo a cada parroquia.

Gráfico 28: Porcentaje de migrantes en España



El porcentaje de migrantes del Cantón Pujilí, divido por parroquias, en otros países

fuera de España denota una gran diferencia de Guangaje y Zumbahua con respecto a

otras parroquias del cantón.

Gráfico 29: Migrantes en el resto del mundo


109

En lo que respecta al sexo, la mayoría de migrantes son hombres, existiendo en

relación al total un 12,66% más frente a las mujeres. Estos datos varían en el caso del

sector urbano, que corresponde al 13,44% más de migrantes hombres; mientras que

en el sector rural disminuye al 11,34%.

Gráfico 30: Migrantes por sexo


Elaborado SINDE, Agosto 2011

El país que recibe mayor número de migrantes del Cantón Pujilí, es España, seguido

de Estados Unidos, Cuba e Italia; en menor número están los países europeos como

Suiza, Bélgica, Bulgaria. En América del Norte y también en Australia. En la

siguiente Tabla se observa una diferencia de 54 hombres más que las mujeres

migrantes

Tabla 62: Actual país de residencia

Actual país de

residencia

Sexo del migrante Total

Hombre Mujer

Argentina - 2 2

Bolivia - 2 2

Canadá 1 2 3

Colombia 4 - 4

Cuba 12 4 16

Chile - 1 1

Estados Unidos 9 10 19

México 4 - 4

Panamá 2 - 2

56 %

44 %

Total población migrante por sexo

Hombre

Mujer

110

Perú 1 1 2

Venezuela 4 1 5

Alemania - 1 1

Alborean y Perejil - 3 3

España 184 147 331

Reino Unido 1 - 1

Países Bajos (Holanda) 6 1 7

Italia 2 8 10

Suecia 1 - 1

Suiza 3 - 3

Sin Especificar 7 4 11

Total 241 187 428 Fuente INEC, Procesado Redatam


Como se ha dicho anteriormente, la mayoría de migrantes del Cantón Pujilí residen

en España

Gráfico 31: de migración del Cantón Pujilí



La población que más migra se ubica entre los 18 y 40 años de edad, según se

observa en el Gráfico adjunto:

111

Gráfico 32: Edad en la que salen del país



Motivo de salida del país

Sin embargo de no ser mayor el número de personas que emigran en el Cantón, de

acuerdo a los datos del censo de población y vivienda de 2010, la mayoría lo hace por

motivos de trabajo.

De igual manera lo hacen los habitantes de la parroquia de Pujilí, de la población que

emigra 126 hombres y 88 mujeres por trabajo, mientras que en el resto de migrantes

lo hace por estudios, unión familiar y otros.

Gráfico 33: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Pujilí


Fuente INEC, Procesado Redatan

126

16 19 2

88

17 20 3

0 20

40 60 80

100 120 140

Trabajo Estudios Unión familiar Otro

Motivo de salida, fuera del país en parroquia Pujilí

Hombre

Mujer

112

En el caso de los migrantes de la parroquia Angamarca que corresponde a 21

personas, la mayoría de ellas hombres han salido por trabajo; el resto lo ha hecho por

estudios, unión familiar y otros.

Gráfico 34: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Angamarca



12 personas de la parroquia Guangaje han salido en busca de trabajo, los restantes lo

han hecho por estudios, unión familiar y otros.

Gràfico 35: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Guangaje



9

0

0 0 3

1

0 0 0

2

4

6

8

10


Motivo de salida, fuera del país en Guangaje

Hombre

Mujer

10

1 1 1

7

1 0 0

0

2

4

6

8

10

12


Motivo de salida, fuera del país en Angamarca

Hombre

Mujer

113

El motivo de salida para la parroquia de La Victoria corresponde a 26 personas por

trabajo, los motivos del resto de la población corresponden a estudios, unión familiar

y otros.

Gráfico 36: Motivo de salida fuera del país, Parroquia La Victoria



Las 9 personas que han emigrado de la Parroquia Pilaló lo han hecho por motivos de

trabajo.

GRÁFICO No. 37: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Pilaló



En el caso de la Parroquia Tingo, 37 personas salen por motivos de trabajo y un

menor número por estudios, unión familiar y otros.

4

0 0 0

5

0 0 0 0

1

2

3

4

5

6


Motivo de salida, fuera del país en Pilaló

Hombre

Mujer

16

1 0

2

10

0

2

1 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18


Motivo de salida, fuera del país en La Victoria

Hombre

Mujer

114

Gráfico 38: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Tingo



En Zumbahua 11 personas han emigrado por motivos de trabajo y el resto por

estudios, unión familiar y otros.

Gráfico 39: Motivo de salida fuera del país, Parroquia Zumbahua



Inmigración

La mayor parte de migrantes en el interior del país, se ha desplazado a la provincia de

Pichincha, siendo un total de 24.343, personas; otro destino importante es la

provincia de Tungurahua, donde se encuentran 1.802 migrantes de Pujilí, seguida de

los Ríos con 1.101 personas, Santa Elena con 605 y Guayas con 444, esta migración

6 3 2

1 5 2

0 0 0

5

10

Trabajo Estudios Unión

familiar Otro

Motivo de salida, fuera del país en Zumbahua

Hombre

Mujer

115

tan importante representa un 35% del total de la población, lo que indica un

fenómeno de inmigración intenso.

Gráfico 40: Migración interna Cantón Pujilí



Tabla 63: Matriz de priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural


Demografía

Dada la edad y las

diversidades culturales, si se

implementan políticas

adecuadas de

interculturalidad y género se

fortalecerán las diversidades

culturales y el aporte a la

sociedad del cantón.

Alto porcentaje de

población joven

Disminución

radical en las

personas de más

de 85 años

Sin fuentes de

empleo se puede

incrementar la

migración.

Educación

Alta inversión en

infraestructura y

reorganización del servicio

de educación por Distritos y

Circuitos

Existiendo 6

puntos más de

diferencia entre

las mujeres con

los hombres la

educación

116

masculina es

superior a la

femenina,

evidenciando un

problema de

género.

Salud Se cuenta con dos

hospitales en el cantón

La tasa de

doctores por cada

10000 habitantes

en el cantón es

1/3 de la media

nacional

Baja dotación de

servicios básicos

en las unidades

médicas

Acceso y uso

de espacio

público

Se cuenta con gran cantidad

de predios municipales que

pueden potenciar el acceso y

uso de espacios públicos

Existe compromiso en la

regeneración de espacios y

la importancia en la

inversión en la creación de

nuevos espacios públicos.

No se cuenta con

inventarios

adecuados de los

espacios públicos

del cantón

Organización y

tejido social

Cuenta con fuertes

organizaciones de segundo

grado.

El sistema de participación

ciudadana implementado es

aceptado y apoyado por los

líderes.

No se tiene un

mapeo de actores

que permita

potenciar la

gobernanza y

gobernabilidad

Grupos étnicos Existen variados idiomas y

culturas

Existe resistencia

en la población

joven de su auto

identificación

cultural

Cohesión

social

Conformación de la

mancomunidad con

Saquisilí y otra con todos

los cantones de la provincia

de Cotopaxi excepto

Latacunga.

Los problemas de

límites cantonales

son una amenaza

117

Sociocultural


Patrimonio

cultural

Variados y abundantes

patrimonio tangibles e

intangibles del cantón

Deficiencia en

los procesos de

sistematización e

inventarios de los

patrimonios

culturales del

cantón

Movimientos

migratorios y

vectores de

movilidad

humana.

La migración en su mayoría

es interna temporal y

ocasional, lo que permite una

recuperación territorial

demográfica y estabilidad en

los hogares

La migración

inicia a partir de

los 10 años,

mayoritariamente

hombres


Personas con Discapacidad

Discapacidad Total Urbano Rural

Físico - motora 1.396 185 1.211

Hombres 707 94 613

Mujeres 689 91 598

Visual 843 108 735

Hombres 416 50 366

Mujeres 427 58 369

Auditiva 834 73 761

Hombres 431 32 399

Mujeres 403 41 362

Mental 606 55 551

Hombres 314 27 287

Mujeres 292 28 264

Psiquiátrica 195 30 165

Hombres 92 14 78

Mujeres 103 16 87

Mental 606 55 551

Hombres 314 27 287

Mujeres 292 28 264

Permanente por más de un año3.931 495 3.436

Hombres 2.003 241 1.762

Mujeres 1.928 254 1.674

Total 8.411 1.001 7.410



Población con Discapacidad cantón Pujilí

118

Como se puede observar en el cuadro donde se expone la población que posee alguna

discapacidad en el cantón a nivel urbano y rural, tenemos en el sector rural es el

mayor número de personas las que tiene algún tipo de discapacidad teniendo en

promedio el 88%, en relación al 12% en la zona urbana; lo que debe conllevar a

efectuar un análisis para determinar esta diferencia tan grande ya que se tiene una

relación de siete a uno. Con respecto a la discapacidad por género se visualiza que

esta es mayor en los hombres con el 51% siendo dos puntos más que en las mujeres

tanto a nivel cantonal como rural, en la zona urbana esta relación se invierte al ser las

mujeres las que tienen un porcentaje mayor en cuatro puntos y situarse en el 52%.

Foto: feria en Angamarca 2015 /propiety BG

119

2.3 Diagnóstico Económico

2.3.1 Trabajo y empleo

Pujilí es un cantón ubicada en la provincia de Cotopaxi cuya principal actividad económica

es la agricultura de bajos niveles de productividad e ingresos, cuya fuerza laboral se

encuentra principalmente en la zona rural del cantón. A pesar de que el cantón Pujilí tiene

un nivel de desempleo menor en al promedio nacional (4% aproximadamente), este

concentra un nivel de subempleo mayor al nacional (50% aproximadamente en 2013), dato

preocupante pues indica la inestabilidad laboral y por lo tanto volatilidad en los ingresos

generados por este sector de la población.

Gráfico 41: PEA cantonal según ocupación

Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC

Elaborado por Barahona & Guerrero Consultores Asociados, 2015.

Como se puede observar la tasa de desempleo es del 1% y casi su totalidad se encuentra en

área urbana del cantón (ENEMDU 2013), a pesar de que la tasa de ocupación cantonal es

alta en comparación a otros cantones, los ocupados plenos son apenas la tercera parte de la

tasa de ocupación, siendo el subempleo el que tiene un mayor porcentaje de la PEA con un

66%, cuya mayor concentración se encuentra en la zona rural pues del total de

subempleados, el 84% se encuentra en el área rural. Esto se debe a que del total de la PEA,

la mayoría se encuentran en el sector agropecuario donde existe el trabajo de jornal en

condiciones no adecuadas conforme la ley laboral vigente.

Ocupados plenos, 33%

Subempleo, 66%

Desocupación , 1%

120

Tabla 64: Porcentaje de PEA cantonal según ocupación por Área

Urbano Rural

PEA 31% 69%

Ocupados 31% 69%

Ocupados Plenos 59% 41%

Subempleo 16% 84%

Desempleo 100% - Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC

Elaborado por BG Consultores Asociados, 2015.

Del total de la PEA, los hombres representan el 53% y las mujeres el 47%. Se evidencia

que tanto en la zona urbana como rural la tasa de ocupación plena de los hombres es casi

tres veces mayor a la tasa de las mujeres. A pesar de que los hombres compongan un

mayor porcentaje de la PEA, el subempleo se concentra más en las mujeres y la brecha es

mayor en la zona rural pues tiene mayor lógica ya que existen más mujeres trabajando que

hombres en el sector agropecuario a pesar de que tengan una menor participación en la

PEA cantonal.

Tabla 65: Porcentaje de PEA cantonal según ocupación por Sexo

Hombre Mujer

Ocupados 99% 100%

Ocupados Plenos 46% 19%

Subempleo 53% 81%

Desempleo 1% - Fuente: Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC


En lo que respecta a la Edad, las tasas de ocupación plena y de subempleo se encuentran en

su mayoría en personas entre los 25 a 50 años, sin embargo cabe mencionar que el

subempleo rural tiene un comportamiento distinto pues se evidencia que existen personas

desde los 10 años con un alto nivel de subempleo y niveles altos en edades menores a 25 a

diferencia de la zona rural tanto en ocupación plena como en subempleo (ENEMDU,

2013).

Por otra parte, la población del cantón se compone principalmente de personas de etnia

indígena, mestiza y blanca; en el cual la mayoría de mestizos residen en la zona urbana del

cantón y los indígenas mayoritariamente en la zona rural; la mayor parte de personas de

origen indígena componen la tasa de subempleo. A pesar de eso, es importante mencionar

que se pueden evidenciar diferencias significativas en la zona urbana del cantón, pues la

tasa de subempleo urbana de la población indígena es mayor a su tasa de ocupación plena,

mientras que en la población de origen mestizo este comportamiento es diferente pues la

tasa de ocupación plena es doblemente mayor a la tasa de subempleo de este segmento de

la población.

121

Gráfico 42: Porcentajes PEA según ocupación por etnia



Relación entre sectores económicos vs PEA

En el cantón, el sector primario es el predominante, pues contempla al 51,6% de la PEA

dado que la actividad agrícola es la más preponderante con un 50% de la PEA total

dedicada a esta actividad productiva.

Gráfico 43: PEA según por sector económico



0%

20%

40%

60%

80%

100%

Indigena Mestizo Blanco

Ocupado Pleno Subempleo Desocupado

51,6%

19,3%

29,1%

Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario

122

Por su parte el sector secundario, tiene el 29,1% del total de la PEA sin embargo es

importante mencionar que casi en su totalidad, este sector está compuesto por la actividad

de construcción mientras que la manufactura tiene un porcentaje mínimo de participación

pues apenas el 3% de la PEA se ubica en esta actividad productiva.

En lo que respecta al sector servicios, este es el segundo sector que contempla mayor

porcentaje de la PEA con un 29,1%, dentro de este sector cabe resaltar el crecimiento

importante que ha tenido la Enseñanza y la Administración Pública.

Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA.

En comparación al 2010, la agricultura ha reducido su participación en la PEA pues al

parecer otras actividades productivas tales como la explotación de minas ha si como la

construcción en estos últimos años han absorbido gran parte de la PEA agrícola, lo cual es

bueno para el cantón pues permite tener una mayor heterogeneidad de las actividades

productivas.

Tabla 66: Porcentaje de PEA por Rama de Actividad CIIU4

Clasificación por rama de Actividad CIIU4 2010 2013

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 70,7 50,0

Explotación de minas y canteras 0,0 1,6

Industrias manufactureras 1,9 3,0

Construcción 10,5 16,3

Comercio, reparación. Vehículos y efectos perso. 5,2 3,8

Hoteles y restaurantes 0,6 0,8

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2,5 3,8

Intermediación financiera 0,5 0,2

Actividades inmobiliarias, empresariales 1,0 0,1

Administración pública y defensa; seguridad 0,6 3,7

Enseñanza 3,0 12,3

Actividades servicios sociales y de salud 0,6 0,7

Otras actividades comunitarias, sociales y person. 1,4 1,0

Hogares privados con servicio domicilio 1,8 2,8

TOTAL 100 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,

Encuesta Nacional del Empleo y Desempleo-INEC


Por su parte la enseñanza es la actividad productiva que mayor tasa de crecimiento ha

tenido, en el 2010 esta rama de actividad conformaba alrededor del 3% de la PEA mientras

que en 2013 fue del 12%.

Dentro de la tasa de Ocupación Plena, la actividad que mayor porcentaje de ocupados

plenos tiene es la enseñanza conjuntamente con la Construcción, justamente las dos

actividades que mayor crecimiento han tenido en el cantón. Cabe mencionar que la

construcción a pesar de tener un impacto positivo en la economía, esta no es permanente

puesto que absorbe mano de obra durante el periodo de construcción cuya duración es de

123

mediano plazo por lo general, además de que es altamente dependiente de los niveles de

inversión que se deseen realizar en infraestructura.

Gráfico 44: Porcentaje de Ocupados Plenos por Rama de Actividad CIIU4



Cabe mencionar que la construcción a pesar de tener un impacto positivo en la economía,

esta no es permanente puesto que absorbe mano de obra durante el periodo de construcción

cuya duración es de mediano plazo por lo general, además de que es altamente dependiente

de los niveles de inversión que se deseen realizar en infraestructura.

En lo que respecta a la subocupación, la agricultura abarca el 71% del total de sub-

ocupados de Pujilí, a pesar de que a nivel nacional este sector contemple el mayor

porcentaje de sub-ocupados, en Pujilí la subocupación agrícola tiene un peso alto en

comparación a la nacional que es del 37% (ENEMDU 2013). Tal como se había

mencionado anteriormente dentro de este sector prepondera el trabajo por jornal así como

los trabajos estacionales que aumenta en época de cosecha y preparación de la tierra, pero

disminuye durante la maduración del cultivo.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

124

Gráfico 45: Porcentaje de Subempleo por Rama de Actividad CIIU4



La Construcción es la segunda actividad que tiene un mayor porcentaje de sub-ocupados,

sin embargo del total de la PEA que pertenece a la construcción la tasa de subocupación es

del 39% mientras que la de ocupación plena es del 61%.

El Valor agregado bruto (VAB) del cantón se encuentra en promedio en 105 millones de

USD tomando como años de referencia el periodo comprendido entre el 2007 al 2010, el

VAB per cápita se encontró a 2010 en 1496 USD el segundo más bajo de la provincia

después de Sigchos, como dato referencia Latacunga tuvo ese año un VAB per cápita de

4271 USD mientras que el nacional fue de 4501 USD7. Esto es evidencia clara del bajo

ingreso que tiene el cantón lo que dificulta en efecto a tener recursos suficientes para

generar inversión para un mayor desarrollo.

7Datos obtenidos de Valor Agregado Bruto Cantonal, Banco Central del Ecuador, 2010.

71

0 2

10 4

2 1 1 3

1 1 1 2

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

125

Gráfico 46: VAB por Actividad económica promedio 2007-2010 (miles de dólares)

Fuente: Valor Agregado Bruto Cantonal-Banco Central del Ecuador (2007-2010)


Como se puede observar en la gráfica, la Actividad de agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca es el de mayor VAB en el cantón, pues este representa el 28, 33% del total cantonal,

seguido de la construcción que representa un 26%. Por su parte la manufactura no tiene

significación alguna así como el turismo para el total cantonal, pues su actividad tiene poca

incidencia en la economía del cantón. En lo que respecta a la explotación de minas y

canteras a pesar de que hasta el 2010 no presentaba ningún tipo de Valor Agregado Bruto,

esta actividad ha tenido un cierto auge en los últimos años pues se ha podido evidenciar

que se puede extraer minerales tales como piedras o minerales metalíferos no ferrosos, que

generar ciertos incentivos económicos que ya mantiene un porcentaje de la PEA en esta

actividad aunque todavía no significativa, sin embargo sería interesante ver su

comportamiento los últimos cuatro años en lo que respecta al VAB cantonal. En la

actualidad existen 8 empresas dedicadas a esta actividad cuya localización es en las

parroquias de Pujilí, el Tingo y Pilaló, sin embargo de estas únicamente 3 empresas son

consideradas de estrato uno en el cual sus ventas son menores o iguales a 100 mil USD

anuales (INEC, 2013)8

Las actividades de alojamiento y comidas que son relacionadas principalmente con el

turismo tiene un bajo nivel de producción, sin embargo esto no quiere decir que existe un

importante potencial a desarrollarse en este sector, pues a 15 kilómetros de la parroquia

Zumbahua se encuentra la laguna del Quilotoa que tiene un nivel importante de visitantes,

adicional a esto se debe mencionar la riqueza folclórica del cantón tales como los

danzantes típicos, la alfarería entre otros; pues generar un importante plan turístico puede

generar beneficios económicos importantes para el cantón.

8Para mayor información ver metodología para el cálculo de las encuestas de Directorio de empresas 2013-INEC.

0 10000 20000 30000 40000

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

construcción

Transporte, información y comunicaciones

Enseñanza

Administración pública

Comercio

Salud

Otros servicios

Suministro de electricidad y de agua

Actividades financieras

Actividades profesionales e inmobiliarias

Actividades de alojamiento y de comidas

Manufactura

Explotación de minas y canteras

126

Principales productos: Volumen de producción y productividad

En lo que respecta a cultivos, Pujilí en su mayoría tiene cultivos de ciclo corto, entre los

cuales se pueden encontrar los más representativos a la cebada, papa y maíz suave seco,

cabe mencionar que estos tres cultivos conjuntamente con la Haba seca y Haba tierna son

en Pujilí existe mayor número de UPAs en comparación con el total provincial de Upas por

este tipo de cultivos.

Tabla 67: UPAs por producto y por Ha sembrada

Producto UPAs Superficie sembrada

Arroz 59 55

Cebada 7306 4914

Chocho 1126 570

Fréjol seco 101 51

Haba seca 1813 892

Haba tierna 1284 488

Maíz suave choclo 1934 398

Maíz suave seco 4323 2669

Papa 4173 2424

Yuca 77 95

Banano 35 30

Cacao 27 36

Caña de azúcar para otros usos 473 756

Naranja 5

Plátano 66 86

Fuente: Censo Nacional Agropecuario III


Para este tipo de cultivos son 22802 Upas de las 49305 existentes en el cantón. Por otra

parte, a pesar de que no existen datos actualizados de los rendimientos productivos a nivel

cantonal, se puede mencionar que en el caso de la papa cuyas UPAs son las más

representativas a nivel provincial, este producto tiene un rendimiento productivo de 9,71

Tm/Ha a nivel provincial, siendo la tercera provincia de mayor rendimiento productivo

superada únicamente por Carchi y Sucumbíos quienes tienen rendimiento de 17,94 tm/Ha

y 13,23 Tm/Ha respectivamente para este producto (ESPAC, 2013).

En la producción de leche, Pujilí es el tercer cantón de mayor producción en la provincia

de Cotopaxi, sin embargo tiene un porcentaje de producción relativamente bajo (alrededor

del 7% ) pues Latacunga y Salcedo se reparte la gran mayoría de la oferta leche abarcando

en conjunto un 73% de la producción lechera.

En el 2001, año en que se levantaron las encuestas censales agropecuarias, la provincia de

Cotopaxi presentaba una producción de 264591 litros de leche diarios, de los cuales 19773

eran producidos en Pujilí; de acuerdo al ESPAC 2013 la producción de leche diaria en la

127

provincia fue de 584884 litros es decir prácticamente se ha duplicado la producción que

bajo el supuesto de que el efecto sea para todos los cantones de la provincia se estaría

hablando de alrededor de 40000 litros diarios producidos en Pujilí. Este dato es importante

pues se puede trabajar en generación de cadenas productivas lácteas bajo esquemas

asociativos que permita mejorar el ingreso de las familias del cantón.

Por su parte la producción pecuaria de acuerdo al censo en Pujilí se caracteriza de la

siguiente manera:

Tabla 68: Actividad pecuaria por UPA y número de cabezas

Tipo de ganado UPA Cabezas

Vacuno 7490 24673

Criollo 7260 22543

Mestizo sin registro 230 1910

Mestizo con registro - 220

Porcino 8852 20764

Criollo 8569 19704

Mestizo 283 1060

Ovino 7845 104184

Criollo 7724 102518

Mestizo 121 1666 Fuente: Censo Nacional Agropecuario III


La producción de ganado vacuno se compone en un 90% de ganado criollo y no existe

registros de cabezas tipo pura sangre cuyo valor es mayor. El ganado porcino es el segundo

de mayor producción a nivel provincial, sin embargo representa el 20% del total de

producción, similar a la producción vacuna estos disponen en su mayoría de ganado criollo

y son 8852 UPAs que disponen de este tipo de ganado, es decir un 20% del total existente

en el cantón. Por otra parte el ganado ovino es el de mayor producción en toda la

provincia, pues el número de cabezas existentes representa el 48% del total provincial y se

estima una venta de 20 toneladas métricas de lana con este número de cabezas.

En lo que respecta a producción avícola, se debe mencionar que en el cantón existe una

granja reproductora de aves propiedad de PRONACA empresa líder en el mercado

nacional en este tipo de actividades, de acuerdo al censo agropecuario III existían alrededor

de 70000 aves reproductoras de las 119 mil registradas.

Número de establecimientos

La actividad agropecuaria es la que mayor porcentaje de empresas tiene en el cantón pues

contempla el 41,1%, entre los cuales podemos destacar que las únicas empresas con

capacidad exportadora pertenecen a este sector que en el 2012 fue alrededor de 3 millones

de USD.

128

Tabla 69: Número de empresas por sector cantón

Empresa Cantidad

Agricultura, Ganadería, Caza y actividades conexas 41,1

Comercio al por menor 12,3

Transporte vía terrestre y por tubería 8,2

Otras actividades de servicio personal 6,9

Enseñanza 4,1

Construcción de edificios 3,8

Otros 23,6

TOTAL 100

Fuente: Directorio de Establecimientos y Empresas-INEC


Un aspecto importante de las empresas en Pujilí es que el 94% no está obligado a llevar

contabilidad, lo que genera problemas en lo que respecta a recaudación así como en

registros de los insumos utilizados y las ventas generadas con la finalidad de tener un

mayor control en la producción de las empresas. Por su parte las microempresas son las

que la mayoría en el sector tal como indica la Tabla siguiente.

Tabla 70: Número de empresas por tipo

Fuente: Directorio de Establecimientos

y Empresas-INEC


La gran empresa tiene ingresos provenientes principalmente de las exportaciones dedicado

a los cultivos no perennes de acuerdo a la clasificación CIIU4.

En lo que respecta a establecimientos existentes en el cantón el sector de agropecuario

contiene alrededor del 40% de establecimientos existentes cuya mayor concentración se

encuentran en la parroquia de Guangaje.

Tabla 71: Número de establecimientos por sector en el cantón

Sector Número

Agricultura y Ganadería 3422

Explotación de minas y canteras 11

Industria Manufacturera 496

Comercio 1414

Servicios 3352

TOTAL 8695 Fuente: Directorio de Establecimientos y Empresas-INEC


Tipo de Empresa Número

Microempresa 4240

Pequeña Empresa 65

Mediana Empresa 15

Gran Empresa 1

TOTAL 4321

129

El sector servicios, es el sector que mayor porcentaje de establecimientos tiene después de

la agricultura y Ganadería, estos se concentran en mayor medida en el cantón urbano de

Pujilí.

Factores productivos

En Pujilí, de acuerdo al Censo Agropecuario el uso de suelo se compone de la siguiente

manera:

Tabla 72: Usos de Suelo por UPA y Has

Tipo de cultivo UPA Has

Cultivos permanentes 1397 1748

Cultivos transitorios y barbecho 15421 22394

Descanso 5040 6210

Pastos cultivados 5284 8991

Pastos naturales 2849 5498

Páramos 1757 21909

Montes y bosques 2454 23347

Otros usos 15103 1246

Total 49305 91343 Fuente: Censo Nacional Agropecuario III


El Cultivo transitorio y barbecho es predominante en el cantón abarca alrededor del 25%

del total de hectáreas existentes y 31% de total de UPAs, pues tal como se mencionó

anteriormente cultivos tales como la papa, haba, cebada entre otros son la principal

actividad de los pobladores. Por otra parte el páramo contempla el segundo suelo con

mayor número de hectáreas, es importante anotar que este ecosistema genera servicios

ambientales importantes por lo que se debe controlar que el número e UPAs sea el mínimo

en este tipo de suelo.

Del total de las UPAs en el cantón, apenas el 21% dispone de riego mientras que el 79% no

lo tiene, dato que afecta a la producción pues Pujilí tiene periodos largos de sequía lo que

el no tener sistemas de riego existen pérdidas de productividad en la tierra y por tanto de

producción. Por su parte de las UPAs que disponen de riego el 86,3% a gravedad con altas

ineficiencias.

130

Gráfico 47: Usos de tipo de riego por UPA

Fuente: Censo Nacional Agropecuario III


En lo que respecta a la tenencia de tierras, el número de UPAs con ocupación sin título es

el mayor de la provincia, lo cual es un tema preocupante en el que se debe trabajar al

respecto.

Tabla 73: Tenencia de tierra por UPAs y Hectáreas

UPAs Hectáreas

Propio con título 11.025 56.481

Ocupado sin título 977 2.121

Arrendado - -

Aparcería o al partir 319 1.867

Como comunero o cooperado - 11.344

Otra forma 602 4.260

Tenencia mixta 3.541 15.285 Fuente: Censo Nacional Agropecuario III


Por otra parte en lo que respecta a instalaciones, Pujilí es el segundo cantón que dispone la

mayor cantidad de silos de la provincia pues tiene el 35% del total existente (Censo

Agropecuario III) en el cual se almacenan principalmente maíz suave.

Gravedad 86%

Aspersión 9%

Bombeo 4%

Goteo 1%

Otro 1%

131

Formas de organización de los modos de producción

En Pujilí existe una alta concentración de la riqueza, de las exportaciones generadas por las

empresas del cantón una empresa concentra el 90%, de las 8095 registradas. El 55% de la

población tiene un ingreso menor al salario mínimo vital y el 67% tiene un ingreso menor a

la canasta básica familiar. De igual manera en lo que respecta a la concentración de tierras

es alto, pues presenta un índice de GINI de 0,799.

Por otra parte los niveles de instrucción en la población por general ha cursado máximo

hasta la primaria causando efectos adversos para una mejora competitiva respecto a capital

humano. Dentro de este aspecto sería importante la participación de organizaciones como

mayor popularidad en la zona tales como el Centro Agrícola de Pujilí, o empresas

interesadas en mejorar su capital humano tales como PRONACA o PROVEIFRUT.

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Los problemas de seguridad alimentaria se dan básicamente por problemas de acceso al

consumo de alimentos nutritivos para el desarrollo del ser humano, entre los principales

problemas de acceso se encuentran los bajos niveles de ingreso familiar que imposibilita a

las familias a comprar alimentos adecuados para su nutrición. En Pujilí de acuerdo a la

encuesta de ingresos y gastos (INEC), alrededor del 60% de las personas del cantón tienen

un ingreso por debajo de la canasta básica familiar, a pesar de esto un gran número de las

familias del cantón que disponen de tierras, cultivan para autoconsumo, sin embargo las

épocas de sequias en la zona son prolongadas generando una afectación mayor al problema

de acceso de alimentos, esto a su vez evidencia el problema en la desnutrición crónica de

niños menores a 5 años cuya tasa es del 17,79%10

. Por su parte el GAD municipal no ha

generado políticas de carácter agrario con la finalidad de contrarrestar este problema.

Las políticas de seguridad y soberanía alimentaria en este cantón vienen apoyados

principalmente por el GAD provincial de Cotopaxi en coordinación con el MAGAP en

ciertos proyectos de huertos, riego a pequeños productores en menor escala, entre otros que

ha permitido a las familias de Pujilí mejorar la calidad de sus productos principalmente

para aquellas cuya alimentación depende de su producción

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

En lo que respecta a la presencia de infraestructura existente para impulso a la producción

se puede mencionar que el camal de Pujilí se encuentra en situaciones no favorables debido

a que no cumple con las condiciones adecuadas, es así que se espera realizar una

reestructuración. Canales de riego son pocos existentes en el cantón con poco nivel de

tecnificación, los existentes tienen un alcance de 60 beneficiarios y no existe una adecuada

administración de los mismos.

Los mercados más importantes existentes son los de Pujilí en el cual se venden productos

provenientes de la zona rural del cantón cuyos productos tienen como destino final Quito,

Latacunga y ciertas ciudades de la costa principalmente. Otro mercado importante dentro

9Calculo basado en el documento “Modelar la Concentración de la Tierra en Colombia Mediante Modelos Econométricos

Espaciales” de Castillo Rodríguez Pilar, Universidad Nacional de Colombia. 10 Cálculo realizado sobre la base de datos del ENSANUT-INEC 2013. Ver metodología del Sistema de Indicadores de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

132

del cantón es del Zumbahua que además de la venta de productos agrícolas tiene varios

productos de artesanías que tienen un atractivo especial para turistas que se dirigen hacia la

laguna de Quilotoa.

Considerando que los periodos de lluvia son pocos el gobierno se encuentra realizando los

estudios del proyecto multipropósito Chalupas en el cual se considera la construcción de

canales de riego que beneficiará a varias familias del cantón. Cabe mencionar que dentro

del proyecto también se contempla la construcción de una central hidroeléctrica que

permitirá abastecer la demanda de energía futura de la provincia y por lo tanto del cantón.

Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Proyectos estratégicos nacionales identificados, que generará un impacto en el cantón

Pujilí son dos: El proyecto multipropósito Chalupas y el proyecto vial Manta-Manaos

El proyecto multipropósito Chalupas consistente en proveer de agua para consumo

humano, agua para riego y generar energía eléctrica. Se pretende que el proyecto beneficie

a 65 mil habitantes de la provincia de Cotopaxi y abastezca de riego a 19 mil hectáreas de

la provincia; entre los cantones beneficiarios se encuentra Pujilí. Los impactos que se

pretende que genere el proyecto son principalmente la reducción en tasas de morbilidad a

causa de ingesta de agua no potabilizada cuyos índices en el cantón son altos, así como

incrementos en los ingresos de las familias que en épocas de sequias, las cuales son la

mayor parte del año, generan pérdidas económicas importantes. Cabe mencionar que este

proyecto se encuentra en fase de estudios, por lo que no se conoce a detalle sus costos y

año de inicio de la construcción (SENAGUA,2015).

La carretera La Mana-Pujilí-Latancunga, se pretende sea parte de gran proyecto vial

Manta-Manaos soportando el tráfico diario de 8 mil vehículos, lo que generaría un impacto

importante en el cantón puesto que la construcción de carreteras de este tipo provocan

externalidades importantes en la dinámica comercial del cantón pudiendo así mejorar las

actividades económicas de Pujilí.

Tabla 74: Proyectos Nacionales Estratégicos con impacto en el cantón

Programa y/o Proyecto Área Provincia Cantón

Multipropósito Chalupas Recursos Hídricos Cotopaxi Pujilí

Proyecto vial Manta-Manaos Vías y Transporte Cotopaxi Pujilí

Fuente: SENAGUA , MTOP


Mercado de capitales y financiación de las inversiones

En lo que respecta al mercado de capitales, en el 2013 se destinaron a créditos alrededor de

12 millones de USD, en el cual 34% fue otorgado por cooperativas de ahorro y crédito en

la cual la Cooperativa de Ahorro y Crédito de la Pequeña Empresa de Cotopaxi tiene una

participación significativa con un 76% del volumen de créditos otorgados de este sector.

133

Gráfico 48: Porcentaje de Participación en Volumen de Crédito

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros,

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria


El crédito productivo es el mayor, en el cual abarca el 89% del total otorgado, cabe

mencionar que existe una alta concentración en el sector agrícola y ganadero del crédito,

pues se ha destinado el 69% del total de volumen de créditos entregados, el Banco

Nacional de Fomento es a principal entidad en entregar créditos al sector. Actividades del

sector primario no tienen mayor crédito pues es poco el crédito otorgado que no llega a ser

ni el 7% del total.

Gráfico 49: Porcentaje de Participación en Volumen de crédito por tipo de crédito

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria


Bancos 66%

Coperativas 34%

89%

8% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Productivo Consumo Vivienda

134

Por su parte, los créditos al consumo son relativamente bajos, pues representan el 8% y a la

vivienda aún menor al 3%, cabe mencionar que dentro de este análisis no se ha

considerado el Banco del IESS.

Flujos fiscales

La recaudación fiscal por parte del Servicio de Rentas Internas (SRI), es baja, incluso la

zona 3 de planificación es una de las más bajas en recaudación fiscal a nivel nacional. Uno

de los problemas existentes al respecto es que varias empresas tienen ingresos bajos así

como gran parte de la economía del cantón es de carácter informal lo que genera poco

control para la entidad recaudadora. Sin embargo cabe mencionar que la recaudación fiscal

ha estado en aumento los últimos años.

Gráfico 50: Recaudación Tributaria en el cantón

Fuente: Servicio de Rentas Internas


En lo que respecta a recaudación municipal del GAD, en el los últimos dos años (2013-

2015) su recaudación ha sido baja en relación a sus gastos, pues los ingresos propios

municipales en el 2013 apenas pudo representar el 19% del total de gastos del municipio.

El rubro de mayor recaudación es el de cuenta de fondo especiales con el 42% del total

recaudado, seguido por el pago por inscripción en el registro de la propiedad o registró

mercantil que contempla el 23% de la recaudación propia del municipio. En el 2013 la

recaudación ha sido de alrededor de 3 millones USD mientras que los gastos municipales

fueron de 12 millones USD11

.

Por otra parte el gobierno central aporta con el 67% de total del gasto del GAD, por lo que

es importante considerar estrategias de recaudación por parte del GAD para el

financiamiento de obras públicas competentes del mismo.

11Información basada en las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos del GAD Municipal de Pujilí.

820

1140

1162 1157

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2010 2011 2012 2013

mile

s d

e U

SD

135

Amenazas a la Infraestructura y Áreas productivas

Del análisis del diagnóstico realizado se han evidenciado las siguientes amenazas:

Dado que la Agricultura y Ganadería es el sector que mayor prepondera en el cantón, se

identificó que posibles cambios bruscos en el régimen hidrológico pueden presentar

agudos problemas en la producción agropecuaria y por lo tanto ser un problema mayor

para garantizar la seguridad alimentaria cantonal.

El mal uso de la tierra puede provocar erosiones en los suelos haciéndolos improductivos,

en el cantón ya existe un porcentaje de suelo erosionado.

El no tener control en la eliminación de los residuos en las industrias del sector secundario

pueden generar externalidades negativas con impactos considerables, ya en el cantón el

agua de los ríos se encuentra contaminada generando así altas tasas de morbilidad

causando pérdidas de productividad.

La reducción de recursos fiscales que pueden ser aprovechados por el GAD municipal o

provincial para generar obras que garanticen la actividad productiva del cantón, entre estos

se encuentra el proyecto multipropósito Chalupas.

Tabla 75: Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

Económico


Trabajo y Empleo

Empieza a existir una mayor

diversificación de la PEA por

rama de actividad

Bajo nivel de cualificación de

la PEA

PEA mayormente joven Alta tasa de Subempleo

Existe un mayor desempleo y

subempleo en población

indígena

Estructura productiva Alto potencial agrícola

Alta concentración de la

actividad agrícola con poca

incidencia de agroindustria

136

Zona estratégica para el sector

turístico Baja industria manufacturera

Relación entre sectores económicos

Existen ciertas empresas que

tienen cadenas productivas

implementadas.

Existe poca generación de valor agregado

No existen políticas claras

para la generación de valor

agregado

Principales actividades económicas

Existen actividades económicas

que están surgiendo (Minas,

Enseñanza, etc)

Alta concentración de una

actividad económica 71%

(Agricultura)

Principales productos

De los principales productos se

puede generar valor agregado Principales productos

pertenecen al sector agrícola

de ciclo corto sujetos a

sequias con bajos

rendimientos productivos. Productos que pueden contribuir

a la seguridad alimentaria

Establecimientos económicos-

productivos

Pujilí tiene la mayor cantidad de

silos (Censo III)

Deficientes establecimientos

para apoyo a la producción

(Caso Camal)

Factores productivos

Proyecto emblemáticos proveen

de riego (Chalupas)

Riego inadecuado en la mayor

cantidad de tierras

Apoyo de los Gobiernos seccionales

Alto índice de propietarios de tierra sin registro

Modo de producción

Se puede trabajar en proyectos

de asociatividad dada las

condiciones culturales del cantón

Alta concentración de la tierra

0,79

Seguridad y soberanía alimentaria

El cantón es inminentemente

agrícola por lo que políticas

efectivas pueden ayudar

significativamente.

No existen de políticas de

seguridad y soberanía

alimentaria por parte del

gobierno municipal

137

Infraestructura de apoyo a la

producción

Existen instituciones financieras

nacionales con capacidad de

apoyo a la inversión en

infraestructura.

Poca infraestructura de apoyo

a la producción

Deficiente infraestructura de

apoyo a la producción

Proyectos Estratégicos Nacionales

Carretera Manta-Manaos ya

construido en el tramo del cantón Pujilí

No existe todavía la puesta en

marcha del proyecto

Chalupas.

Proyecto Chalupas en fase de

estudios a nivel de Diseño Definitivo

Mercado de capitales y finanzas Existen instituciones financieras

con alcance rural (Cooperativas)

Poco acceso al crédito por

parte de familias productoras.

Flujos fiscales

Baja recaudación fiscal.

Baja recaudación Municipal

Alta dependencia del gobierno

central.


138

2.4 Asentamientos Humanos

La historia de Pujilí, como sucede casi con todos los pueblos que se ven forzados a

soportar el yugo de la dominación extranjera, se muestra visible sólo en parte. Conocemos

su trayectoria a partir de la invasión Española, aunque en su inicio se muestra ésta

fragmentada, salpicada de lagunas y plagada de baches que los cronistas de la época

intentaron rellenarlos con comentarios arbitrarios y contradictorios entre sí. Apenas desde

la guerra independentista se vuelve ella transparente. La brillante participación de este

aguerrido pueblo en las batallas libradas contra los realistas, le valió su honrosa inscripción

en las páginas de la historia. Lo dicen paladinamente las crónicas que los patriotas

pujilenses, debido a la destreza para el combate y al evidente desprecio a la muerte,

durante la lucha libertaria, no tardaron en convertirse en el terror del enemigo. En archivos

que reposan en la Biblioteca Nacional (y seguramente en otras), gracias al aporte de las

autoridades de la Iglesia, que tenían el encargo de anotar minuciosamente los sucesos

importantes ocurridos en sus parroquias, como también al de los Tribunales de Justicia

encargados de juzgar a los sediciosos, es posible encontrar amplia información al respecto.

En todo caso, para entonces los historiadores se refieren a Pujilí como una parroquia

importante, que ha recorrido ya un apreciable trayecto en el tiempo. Incluso aluden que a la

sazón contaba ella con personal idóneo que no sólo lo representara a sí misma, sino,

también a la provincia. Indudablemente, su sociedad había adquirido conciencia y madurez

suficientes como para enfrentarse a los graves momentos que atravesaba la naciente Patria.

Y bien, todo su tránsito desde esa época acá, es historia conocida por todos.

En cuanto del Pujilí anterior a las dos instancias avasalladoras, el dominio inca y el

dominio español, poco o nada se conoce. Se sabe apenas que existió aquí un importante

asiento poblacional de antiquísima data. Pero ¿quiénes lo poblaron y a qué civilización

pertenecieron? Al respecto la arqueología aún no determina nada con certeza. Sin embargo,

ateniendo a la lógica simple, es fácil colegir que, debido a su situación geográfica, debió

pertenecer a la gran Patria Panzalea. Pues la nación Panzalea, según la toponimia, la

antroponimia y los descubrimientos arqueológicos, abarcó el centro de la serranía de la

actual República del Ecuador, en las provincias denominadas hoy Pichincha, Cotopaxi y

Tungurahua.

Tampoco se conoce cuál fue su nombre original, pues, el que se conoce hoy: "Pujilí", es un

vocablo de indiscutible filiación quechua. Los invasores incas lo "rebautizaron" así este

poblado tan pronto como cayera bajo su dominio, según la inveterada costumbre de todo

estado invasor. El nombre con el cual se lo conoció en su génesis, es posible que nunca se

lo conozca.

2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 – 2017

El diagnóstico de los asentamientos humanos del cantón permitirá establecer un modelo de

gestión de desarrollo del territorio; su dinámica ha logrado establecer un resultado

producto de su evolución en respuesta a su capacidad de adaptación a los cambios

impuestos fundamentalmente ante sus hitos históricos.

La población del cantón Pujilí pasó de 48.366 habitantes en 1950 (Censo de población

INEC - 1950) a 69.055de habitantes en 2010 (Censo de población y vivienda INEC -

2010). La proyección establece que para el año 2020 la población bordeará los 79.772

habitantes (INEC, 2013), distribuidos en espacios urbanos y rurales.

139

De acuerdo a los datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda en el año 2010,

relacionados con la población urbana del cantón que significa un 14.57% correspondiente a

10064 habitantes, evidencia que la población del cantón Pujilí es predominantemente rural,

que el asentamiento humano de la cabecera parroquial de Pujilí, concentran el 100% de la

población urbana del cantón, lo que demuestra que esta se han desarrollado y consolidado

con mayor dinámica que el resto del cantón, en cuanto a la parroquia de Pujilí, el área

urbana representa apenas un 30% de la población total de la parroquia.

Gráfico 51: Cantón Pujilí.- Distribución de población por área

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos –

INEC, Ecuador

Elaborado: BG, 2015

La ocupación del suelo no ha tenido procesos que permitan un ordenamiento establecido

respondiendo a procesos migratorios o a diferentes sucesos propios focalizados, por lo que

su ocupación se ha realizado de manera caótica, marcado por la sobreutilización o

subutilización. Este proceso indiscriminado de ocupación del suelo dificulta a las

instituciones públicas en el desarrollo de sus competencias, como es el caso de la dotación

de los servicios básicos disminuyendo las condiciones de vida de la población el territorio.

La falta de un ordenamiento adecuado, incrementa asentamientos humanos en sitios de alto

riesgo que aumentan el riesgo y la vulnerabilidad de la población referente a fenómenos

antrópicos, fenómenos naturales, problemas de acceso a servicios básicos, acceso a bienes

140

y servicios públicos, que tiene un efecto en la contaminación de ríos y fuentes de desechos

líquidos y sólidos, la salud, los niveles de educación, entre otros.

En cuanto al mayor crecimiento poblacional en el cantón desde el censo 2001 lo tiene la

parroquia de Pilaló, con una tasa de crecimiento que duplica a las tasas del Tingo y Pujilí,

las restantes parroquias presentan un crecimiento que llama la atención puesto que

analizado por año desde el 2001 al 2010 su tasa de crecimiento es inferior al 1%.

Gráfico 52: Porcentaje de crecimiento poblacional desde censo del 2001 por

parroquia

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC,

Ecuador

Elaborado: BG, 2015

La jerarquización de los asentamientos humanos del cantón Pujilí de acuerdo con la

Estrategia Territorial Nacional 2013-2017, corresponde al grupo: 6. Menores Rol:

Producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con

turismo recreativo.

Los parámetros que permiten definir esta jerarquización se refieren a: Población urbana:

2% (90 682 habitantes).PEA urbana: 3% (240 511 habitantes).

La conformación de una red poli céntrica, articulada, complementaria y sinérgica de

asentamientos humanos se genera a través de una mejor distribución de la población.

141

Gráfico 53: Jerarquía de los asentamientos humanos en Ecuador

Fuente: IGM, 2012; SENPLADES, 2013c; SENPLADES, 2013d; INEC, 2010ª; INEC, 2010e.

Elaborado: SENPLADES

Los Lineamientos para el eje de asentamientos humanos a los cuales el cantón se encuentra

alineado son los siguientes:

1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor

articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios

y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales.

2. Controlar la expansión de los asentamientos humanos, promoviendo su consolidación y

su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectar tierras con vocación

agro-productiva.

5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos humanos a través del desarrollo y el

mejoramiento dela infraestructura vial.

6. Promover la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo

natural, asociados con fenómenos de movimientos en masa, inundaciones y crecidas

torrenciales.

8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la

especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a

la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos

administrativos, principalmente en los asentamientos humanos de:

10. Planificar la inversión pública en función de los riesgos de desastres, con el fin de

asegurar la viabilidad de los proyectos de inversión.

142

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

La gran dispersión geográfica de los diferentes asentamientos humanos en el cantón

dificulta que el Gobierno de Pujilí pueda dotar de los servicios básicos a su población

debido a un incremento considerable en los costos, lo que determina que exista un alto

déficit en las coberturas de los sistemas de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y

desechos sólidos.

La gran dispersión geográfica de los asentamientos humanos en el cantón dificulta que el

Gobierno Autónomo Descentralizado de Pujilí tenga capacidad de respuesta para dotar de

los servicios básicos a su población, debido a que se requiere un elevado presupuesto del

que históricamente no ha sido asignado, lo que determina que exista un alto déficit en las

coberturas de los sistemas de agua potable, alcantarillado y desechos sólidos, por otro lado

los servicios públicos del estado como es la luz eléctrica se presenta un porcentaje de

cobertura mayor que los dependientes del GAD sin embargo sus niveles de cobertura no

terminan por consolidarse al encontrar coberturas de hasta 86,7% en la parroquia Pujilí y

por otro lado coberturas de apenas un 27,3% en la parroquia de Pilaló, lo que incrementa

brechas entre la población del cantón

Este considerable déficit de servicios básicos, como se puede observar en la siguiente

tabla, existe un promedio de 26.74% de cobertura de servicios lo que conlleva varios tipos

de efectos negativos a la población como es el incremento de enfermedades relacionadas

con la salubridad de sus habitantes, bajando sus capacidades competitivas. Al no existir un

tratamiento adecuado de las aguas residuales, de los desechos sólidos estos se vierten en

fuentes de agua, se dejan al aire libre o no se da un tratamiento adecuado, convirtiéndose

en focos de contaminación, repercutiendo a su vez en las diferentes actividades que lleva

adelante la población.

Agua

La mayor cobertura de agua por red pública la tiene la parroquia Pujilí, que cubre a 4.705

viviendas, que corresponde al 56,31% de viviendas de esa parroquia; seguida por Tingo,

cuya cobertura alcanza a 398 viviendas, que implican el 38,5% del total; La Victoria con el

32,70% de cobertura, es decir 565 viviendas; Pilaló que tiene el 31,86% de cobertura (195

viviendas); Angamarca que tiene 389 viviendas cubiertas que corresponden al 28,90%;

Zumbahua con 762 viviendas, 27,89%; y, finalmente Guangaje con una cobertura de 291

viviendas que corresponden al 17,50% según datos del censo de población y vivienda

2010.

Como puede apreciarse, la segunda fuente de procedencia de agua, en la mayoría de

parroquias es la de río, vertiente, acequia o canal con un 37% de viviendas, seguido por los

pozos con un 15% y en menor medida, la obtienen de agua lluvia o albarrada con un 4%,

esto permite observar que existe una brecha importante en la parte urbana y la rural,

tomando en cuenta que este tipo de abastecimiento de agua no es potable, lo que perjudica

las condiciones de vida de la población especialmente en la salud.

Se debe tener presente que la OMS estima que un 88 % de las enfermedades diarreicas son

producto de un abastecimiento de agua insalubre y de un saneamiento y una higiene

deficientes.

http://es.wikipedia.org/wiki/OMS

143

Un sistema de abastecimiento de agua potable eficiente y bien manejado reduce entre un

6 % y un 21 % la morbilidad por diarrea, si se contabilizan las consecuencias graves. La

mejora de la calidad del agua de bebida mediante el tratamiento del agua doméstica, por

ejemplo con la cloración en el punto de consumo, puede reducir en un 35 % a un 39 % los

episodios de diarrea.

Tabla 76: Viviendas, procedencia principal del agua recibida por parroquia

Procedenci

a principal

del agua

recibida

Pu

jilí

%

An

gam

arc

a

%

Gu

an

gaje

%

La V

icto

ria

%

Pil

aló

%

Tin

go

%

Zu

mb

ah

ua

%

Tota

l

%

De red

pública 4705 56 389 29 291 17 565 65 195 32 398 38 762 28 7307 44

De pozo 337 4 304 23 589 35 0 0 236 39 17 2 955 35 2439 15

De río,

vertiente,

acequia o

canal

2980 36 608 45 706 42 251 29 171 28 617 59 867 32 6202 37

De carro

repartidor 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0

Otro (Agua

lluvia/albarrada)

317 4 45 3 77 5 48 6 10 2 14 1 148 5 659 4

Total 8356 50 1346 8 1663 10 864 5 612 4 1046 6 2732 16 16625 100



Elaborado: BG, 2015

Aunque el porcentaje de agua recibida en el cantón llega a un 44% por red pública, debe

observarse este dato diferenciando la parroquia Pujilí que contiene al 64% de viviendas y

el resto de parroquias cuyo porcentaje sumado alcanza al 36% de viviendas, lo que marca

una diferencia importante en cobertura urbana y rural, por lo es necesario describir la

situación de la parte urbana de la parroquia de Pujilí.

En la parte urbana de la parroquia de Pujilí, la ciudad se abastece de dos fuentes

superficiales, una en la quebrada de Tiotán del Sector Cuturivi construida en el año 1980 y

requiere obras complementarias y de mantenimiento, y otra del rio Nagsiche en el sector

Yacubamba construida en el año 2011. Estas fuentes en invierno tienen un caudal

promedio de 51 l/seg, y se presenta una disminución de 8 l/seg, en verano. También se

alimenta de 4 pozos profundos que dan un caudal promedio de 22 l/seg, los cuales reciben

mantenimiento preventivo por parte de la EPAPAP.

El sistema posee cuatro plantas de tratamiento: Planta Sinchaguasin antigua, construida en

el año 1980 y con capacidad de tratamiento de 20 l/seg; Planta la Gloria, construida en el

2006 con capacidad de tratamiento de 10 l/seg; Planta Sinchaguasin nueva, construida en el

2011, con capacidad de tratamiento de 36 l/seg y la planta El Cardón, construida en el 2013

con capacidad de tratamiento de 4 l/seg; dando un total de 70 l/seg de agua tratada lo que

da un promedio de 601 litros / día habitante, lo cual es un valor muy alto, con relación a los

160 litros/ día habitante promedio general utilizado.

144

Cuenta con 7 reservas, construcciones de hormigón armado conforme la siguiente

descripción:

Sinchaguasin Nueva 800 m3

Sinchaguasin Vieja 350 m3

Sinchaguasin Vieja 300 m3

Tanque norte 350 m3

La Gloria 250 m3

El Cardón 80 m3

Tanque Pozo # 4 80 m3

Las redes de conducción constituidas por el Sistema Cuturivi con 16 km de longitud en

tubería PVC Ø 110 mm, Sistema Yacubamba con 27 km de longitud en tubería PVC Ø 200

mm y conducciones de las líneas de impulsión de los pozos profundos a la planta

Sinchaguasin vieja en PVC Ø 160 mm, todas estas conducciones en buen estado.

En cuanto a las redes de distribución, la ciudad cuenta con 20 km de tubería PVC Ø 160

mm a Ø 32 mm a presión 5 km de tubería de asbesto cemento o manguera de baja densidad

antiguas que requieren cambio.

El mayor problema se da en el diseño de distribución, evidenciado en que muchos sectores

presentan inconvenientes en el abastecimiento, adicionalmente que el diseño anterior ya no

tiene capacidad de adaptación al crecimiento de la ciudad, por otro lado el uso del agua

tratada con fines agrícolas generan desabastecimiento a la ciudad por lo que se procede a

cerrar el abastecimiento en horas de la noche.

Actualmente se tiene 4172 acometidas de agua.

No se tiene el dato contabilizado de la cantidad de pérdidas en el proceso de distribución

del agua, sin embargo analizando la cantidad de litros día habitante, insinúa un profundo

problema en el sistema de distribución, el mismo que deberá ser evaluado.

Finalmente no se cuenta con planos de cobertura y el crecimiento en cobertura complica el

diseño actual de la red, por lo que es emergente realizar los estudios correspondientes para

determinar las condiciones reales de la red, actualmente el GAD de Pujilí está realizando

los preparativos para la contratación de los estudios del Plan maestro de agua y

alcantarillado de la ciudad.

Saneamiento (aguas residuales)

La cobertura de la red de alcantarillado del cantón no cubre las necesidades de toda la

población, este déficit provoca serios problemas de saneamiento en el tratamiento de las

aguas residuales. Las parroquias con mayor cobertura de alcantarillado son Pujilí (25,22%)

y Tingo con 21, 56%, sin embargo en esta última parroquia, la vida útil del alcantarillado

está llegando a su final pues sobrepasa los 25 años de funcionamiento, adicionalmente que

el material de las tuberías es de asbesto cemento. El resto de parroquias tiene niveles

deficitarios alarmantes, sobre todo el caso de Guangaje, La Victoria y Zumbahua.

La ciudad de Pujilí cuenta con cinco plantas de tratamiento de aguas residuales ubicadas

en:

145

Sector Patoas de Izurietas

Barrio Chimbacalle

Barrio San Vicente Uno

Barrio San Vicente Dos

Barrio El Calvario

Estas Plantas son de tratamiento primario bajo tratamiento anaeróbico construidas en el

2005 y 2008 encontrándose en buen estado, su proceso desemboca en el rio Patoas o en el

rio Pujilí de esta ciudad. No se cuenta con tratamientos secundarios lo que perjudican a las

condiciones de estos efluentes.

En cuanto a Pujilí, las redes de alcantarillado de la ciudad tienen redes antiguas ubicadas

en el centro poblado con colectores grandes de cemento que van marcando su vida útil,

presentando como característica una red combinada.

La municipalidad continúa aumentando cobertura de redes de alcantarillado de la ciudad

con tubería PVC con desagües en buen estado pero que por situaciones de mal uso de

usuarios combinado con calles que no cuentan con carpeta asfáltica o adoquín, producen

taponamientos.

Se estima que la longitud de la red es aproximadamente de 18 Km y sus diámetros varían

de 400 mm y 200 mm.

Todos los pozos de la red de alcantarillado son de hormigón con tapa de hierro. Los

colectores de la ciudad son de PVC en diámetro de 400 mm en una longitud de 2 Km

correspondiente a la red que va a la planta de tratamiento de Patoas Izurietas que es la mas

grande.

La parroquia del Tingo cuenta con una red de alcantarillado cuya vida útil tiene mas de 25

años con tubería de asbesto cemento lo que está causando serios problemas en su

operación, presentando continuos rompimiento y filtraciones.

Desechos sólidos

Los porcentajes de cobertura del servicio de recolección de basura en el Cantón Pujilí es

insuficiente presentando en el cantón Pujilí apenas un 22% de cobertura por carro

recolector, de los cuales el 85% corresponde a la Parroquia de Pujilí, marcando una

importante diferencia con relación a las otras parroquias del cantón. El 52% de las

viviendas queman su basura, teniendo una importante representación dentro de estos la

parroquia de Pujilí con un 45% de casos. Esto permite observar que la eliminación de

basura en su mayor porcentaje se lo realiza bajo prácticas no adecuadas que provocan

afectaciones a las vertientes de aguas y focos de contaminación ambiental, que repercuten

en problemas de salud de la población.

146

Resumen del Proyecto de Mancomunidad entregado por la Dirección de Gestión

Ambiental del GADM-Pujilí, enero del 2015.

NOMBRE DEL PROYECTO

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD –SAQUISILÍ Y PUJILÍ,

PROVINCIA DE COTOPAXI.

RESUMEN

CON EL PROPÓSITO DE SATISFACER LAS NECESIDADES DE MEJORA DE LA CALIDAD DE

VIDA DE LA CIUDADANÍA Y SU ENTORNO,LOS GADS. DE SAQUISILÍ Y PUJILÍ HAN VISTO

NECESARIALA FORMACIÓN DE UNA MANCOMUNIDAD PARA MEDIANTE LA

CONTRATACIÓN DE UN EQUIPO TÉCNICO ESPECIALIZADO CREARUN MODELO TÉCNICO

– OPERATIVO EFICIENTE PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

PRODUCIDOS POR LOS DOS CANTONES. DICHO MODELO PERMITIRÁ REALIZAR EL

SEGUIMIENTO DE ESTE PROCESO A TRAVÉS DE INDICADORES DE GESTIÓN Y DE

OPERACIÓN; TOMANDO EN CUENTA LO ANTERIORMENTE EXPUESTO CABE MENCIONAR

QUE LA OBRA MAS REPRESENTATIVA DEL PROYECTO ES LA CONSTRUCCIÓN Y

OPERACIÓN DEL COMPLEJO AMBIENTAL MANCOMUNADO (RELLENO SANITARIO) EN EL

CUAL SE REALIZARA PROCEDIMIENTOS COMO: TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE

RESIDUOS ORGÁNICOS, DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS ORGÁNICOS POSTERIOR A

LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS MISMOS Y CONTARA CON FACILIDADES

COMO: RED VIAL INTERIOR, BÁSCULA, OFICINAS ADMINISTRATIVAS DEL COMPLEJO,

ÁREA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS, CELDAS PARA LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

HOSPITALARIOS TRATADOS, CUBETOS PARA LA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

INORGÁNICOS, FACILIDADES NECESARIAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS .

CÓDIGO

94.2.5.1 CONSTRUCCIÓN Y/U OPERACIÓN DE RELLENO SANITARIO

UBICACIÓN

PROVINCIA: COTOPAXI

CANTÓN: PUJILÍ

PARROQUIA: PUJILÍ

147

DIRECCIÓN REFERENCIAL

EL PROYECTO ABARCAR EL MANEJO DE RESIDUOS DE LOS CANTONES DE PUJILÍ Y

SAQUISILÍ. EL TERRENO SELECCIONADO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL COMPLEJO

AMBIENTAL MANCOMUNADO (RELLENO SANITARIO), SE UBICA AL SUR ESTE DEL

CENTRO DE LA CIUDAD DE PUJILÍ, A APROXIMADAMENTE 3,2 KM DEL CENTRO DE LA

CIUDAD, BARRIO CHUGCHILAN.

Tabla 77: Viviendas, eliminación de basura por parroquia

Nombre

de la

Parroqui

a

Por

carro

recolecto

r

%

La

arrojan

en

terreno

baldío o

quebrad

a

%

La

quema

n

%

La

entierra

n

%

La

arroja

n al

río,

acequi

a o

canal

%

De

otra

form

a

% Total %

Pujilí 3059 85 753 30 3911 45 465

3

5 80

2

1 88 59 8356 50

Angamarc

a 93 3 327 13 779 9 103 8 41

1

1 3 2 1346 8

Guangaje 0 0 322 13 1025 12 228

17

74 20

14 9 1663 10

La

Victoria 285 8 85 3 419 5 57 4 9 2 9 6 864 5

Pilaló 0 0 140 6 389 4 65 5 10 3 8 5 612 4

Tingo 157 4 454 18 346 4 43 3 41

1

1 5 3 1046 6

Zumbahua

26 1 409 16 1794 21 361 27

119 32

23 15 2732 16

TOTAL 3620 22 2490 15 8663 52 1322 8 374 2 150 1

1661

9

10

0

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001, 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC,

Ecuador

Elaborado: BG, 2015

Actualmente se está trabajando en una mancomunidad con el GAD de Saquisilí para

realizar los cierres técnicos de los botaderos actuales y la creación de un relleno sanitario

que permita el tratamiento adecuado de los desechos sólidos.

Energía Electricidad

La cobertura de energía eléctrica en el cantón no es homogénea en el caso de la parroquia

Pujilí alcanza al 86,73% y en La Victoria al 83,86%, los porcentajes disminuyen en Tingo,

donde el 70,83% tienen servicio de energía eléctrica, el 58,12% en Zumbahua, 46,10% en

Angamarca, 29,38% en Guangaje y en el caso de Pilaló es la que menor cobertura tiene

con el 27,31%.

Los centros poblados gozan de una amplia cobertura del servicio y la mayoría de los

usuarios tienen su medidor para cada una de las viviendas que existen, sin embargo todavía

148

hay viviendas que no cuentan con este servicio y son las que se encuentran más alejadas de

los lugares donde ya se ha accedido a este servicio

Tabla 78: Descripción de servicios básicos, déficit, cobertura por parroquia.

Parroquia Cobertura

agua (%)

Cobertura de

Alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica (%)

Cobertura

Desechos

sólidos (%)

Promedio

cobertura

(%)

Pujilí 56,31 25,22 86,73 22,84 47,78

Angamarca 28,90 9,14 46,10 5,78 22,48

Guangaje 17,50 0,07 29,38 0,47 11,86

La Victoria 32,70 1,50 83,86 8,89 31,74

Pilaló 31,86 12,64 27,31 0,45 18,07

El Tingo 38,50 21,56 70,38 0,71 32,79

Zumbahua 27,89 3,66 58,12 0,26 22,48

Promedio de

cobertura (%) 33,38 10,54 57,41 5,63 26,74



Elaborado: BG, 2015

2.4.3 Servicios de educación y salud

El Cantón Pujilí cuenta con una cobertura de 175 centros educativos, de los cuales 171 son

fiscales, 3 particulares y 1 fisco-misional, de estos 22 son de educación bilingüe lo que

representa 12.7% de los centros educativos, esto comparado con las personas que hablan

idioma indígena que representa un 42% de la población del cantón, indica una posible

exclusión y/o disminución de la importancia del idioma indígena en el sistema educativo

cantonal, lo que podría desencadenar en un continuo proceso de deterioro del

empoderamiento necesario de la auto identificación indígena y la pérdida de su idioma.

Tabla 79: Centros de Educación por tipo de instrucción y nivel de formación.

Nombre del Establecimiento Tipo de

institución Nivel de formación

Chone Fiscal Educación Básica

General

Tungurahua Fiscal Educación Básica

General

Runapac Shunco Fiscal Educación Básica

General

Lautaro Fiscal Educación Básica

General

Sin Nombre De Chine Pamba Fiscal Educación Básica

General

Gonzalo Díaz De Pineda Fiscal Educación Básica

General

Luz De América Fiscal Educación Básica

149



General

Ciudad De Tegucigalpa Fiscal Educación Básica

General

Unidad Educativa Angamarca Fiscal B / Ebg

13 De Abril Fiscal Educación Básica

General

Fray Jodoco Ricke Fiscal Educación Básica

General

Manuel Montufar Sánchez Fiscal Educación Básica

General

Enrique Sánchez Montufar Fiscal Educación Básica

General

Manuel María Sánchez Fiscal Educación Básica

General

Princesa Toa Fiscal Educación Básica

General

Orlando Tobar Fiscal Educación Básica

General

Rebeca Coronel De Peñaherrera Fiscal Educación Básica

General

Garcilaso De La Vega Fiscal Educación Básica

General

Ciudad De Montevideo Fiscal Educación Básica

General

Oscar Efrén Reyes Fiscal Educación Básica

General

Olmedo Sánchez Flores Fiscal Educación Básica

General

Pio Jaramillo Alvarado Fiscal Educación Básica

General

Imbabura Fiscal Educación Básica

General

Antonio Brisciani Fiscal Educación Básica

General

Centro Educativo Comunitario Fiscal Ebg / Eig

Intercultural Bilingüe Agustín Vegaga de

Los Incas Fiscal Ebg / Eig

José Manuel Chugchilán Fiscal Educación Básica

General

Pacha Quilotoa Fiscal Educación Básica

General

Dr. Jaime Roldos Aguilera Fiscal Educación Básica

General

Eugenio De Santa Cruz Espejo Fiscal Ebg / Eig

Sin Nombre Fiscal Educación Básica

General

Monseñor Leónidas Proaño Fiscal Educación Básica

General

150



Antonio Cuyo Ramón Fiscal Educación Básica

General

Sin Nombre Curingui Fiscal Educación Básica

General

Andrés Toaquiza Fiscal Educación Básica

General

Ciudad De La Habana Fiscal Educación Básica

General

Bilingüe 8 De Diciembre Fiscal Ebg / Eig

Dr. Carlos Guevara Moreno Fiscal Educación Básica

General

María Magdalena Alajo Fiscal Educación Básica

General

Ciudad San José Fiscal Educación Básica

General

Ciudad De Managua Fiscal Educación Básica

General

Dr. Manuel Agustín Aguirre Fiscal Educación Básica

General

Leopoldo N Chávez Fiscal Educación Básica

General

Dr. Edmundo Carbo Fiscal Educación Básica

General

OEA Fiscal Educación Básica

General

Ciudad De Santo Domingo Fiscal Educación Básica

General

Pastor Octavio Mata Fiscal Educación Básica

General

Princesa Pacha Fiscal Educación Básica

General

Carchi Fiscal Educación Básica

General

Vicente Rocafuerte Fiscal Educación Básica

General

Catorce De Octubre Fiscal Educación Básica

General

Dr. Mario Mogollón Velasco Fiscal Educación Básica

General

Inkapirka Milin de Apagua Fiscal Educación Básica

General

Sin Nombre De Chilca Fiscal EBG / EIG

General Condorazo Fiscal EBG / EIG

Miguel Valverde Fiscal Educación Básica

General

Juan Manuel Ayala Fiscal EBG / EIG

Manabí Fiscal Educación Básica

General

151



El Oro Fiscal Educación Básica

General

José Joaquín Olmedo Fiscal Educación Básica

General

General Rumiñahui Fiscal Educación Básica

General

José Isidro Allauca Fiscal EBG / EIG

Humberto Vacas Gómez Fiscal EBG / EIG

Remigio Crespo Toral Fiscal Educación Básica

General

Lázaro Condo Fiscal Educación Básica

General

Los Andes Fiscal Educación Básica

General

Jatun Juigua Fiscal B / EBG

Cesar Villacís Madrid Fiscal Educación Básica

General

Inés Cobo Donoso Fiscal B / EBG

9 De Octubre Fiscal Educación Básica

General

Ángel De Jesús Carrillo Fiscal Educación Básica

General

Antonio Aristarco Jácome Hurtado Fiscal EBG / EIG

Dr. Manuel Eduardo Cepeda Fiscal B / EBG

Sgto. 2do Cesar Alonso Villacís Madril Fiscal Educación Básica

General

Catorce De Octubre Fiscal Educación Básica

General

Coronel De Policía Milton Borja Particular B / EBG

Lago San Pablo Fiscal Educación Básica

General

Pujilí Fiscal Educación Básica

General

Rio Marañón Fiscal Educación Básica

General

Arzobispo Checa Fiscal Educación Básica

General

Agustín Albán Fiscal Educación Básica

General

Santa Marianita De Jesús Fiscomisional Educación Básica

General

Alonso Nicanor Hidalgo Fiscal Educación Básica

General

Provincia De Cotopaxi Fiscal B / EBG

Padre Antonio Bresciani Particular B / EBG

Pujilí Fiscal B / EBG

Jorge Cerdas Vivas Fiscal Educación Básica

General

152



Marcelo Sarzosa Salas Fiscal EBG / EIG

Sebastián De Ben Alcázar Fiscal Educación Básica

General

Lic. Jaime Bassante Fiscal Educación Básica

General

Guaranda Fiscal Educación Básica

General

Félix Sánchez De Orellana Fiscal Educación Básica

General

Sixto Lanas Quintana Fiscal Educación Básica

General

Marco Tulio Varea Quevedo Fiscal Educación Básica

General

Camilo Destruge Fiscal Educación Básica

General

Fernando Karolys Naranjo Fiscal Educación Básica

General

Diario La Gaceta Fiscal Educación Básica

General

Miguel De Cervantes Fiscal Educación Básica

General

Tarqui Fiscal Educación Básica

General

Teodomiro Zambrano Villavicencio Fiscal Educación Básica

General

Felipe Serrade Fiscal Educación Básica

General

Alberto López Salazar Fiscal Educación Básica

General

Luis Napoleón Dillon Fiscal Educación Básica

General

Unión Y Progreso Fiscal Ebg / Eig

Gilberto Vaca Vaca Fiscal Educación Básica

General

Leonardo Moscoso Moreno Fiscal Educación Básica

General

Victoria Vascones Cuvi Fiscal Educación Básica

General

Darío Guevara Fiscal Educación Básica

General

Policarpa Salavarrieta Fiscal Educación Básica

General

Alejandro Vascones Fiscal Educación Básica

General

Macuchi Fiscal Educación Básica

General

Dr. Miguel Bassante Pazmiño Fiscal Educación Básica

General

153



Belisario Quevedo Fiscal Educación Básica

General

Delia Ibarra De Velasco Fiscal Educación Básica

General

CCF Del Ecuador Fiscal Educación Básica

General

Modesto Villavicencio Fiscal Educación Básica

General

Pedro Vicente Maldonado Fiscal Educación Básica

General

Gustavo Adolfo Bécquer Fiscal Educación Básica

General

Unidad Educativa a Distancia de Extensión

Pujilí Fiscal B / EBG

Pablo Herrera Fiscal Educación Básica

General

Club De Leones Fiscal Educación Básica

General

Jorge Carrera Andrade Fiscal Educación Básica

General

Dr. Antonio Ante Fiscal Ebg / Eig

Semillitas Cesar Francisco Rumazo Fiscal Educación Básica

General

República De Italia Fiscal Ebg / Eig

Sin Nombre Comunidad Tagualo Fiscal Educación Básica

General

Luis Alberto Valencia Fiscal Educación Básica

General

Doctor Leónidas García Ortiz Fiscal Educación Básica

General

Argentina Fiscal Educación Básica

General

Dr. Pedro Castrillón Fiscal Educación Básica

General

Once De Noviembre Fiscal B / EBG

Jorge Araujo Fiscal Educación Básica

General

Teófilo Segovia Fiscal Educación Básica

General

Francisco Miranda Fiscal Educación Básica

General

Benito Juárez Fiscal Educación Básica

General

Juan Tulcanaz Arroyo Fiscal Educación Básica

General

Ricardo Jaramillo Fiscal Educación Básica

General

Eudófilo Álvarez Fiscal Educación Básica

154



General

Dr. Rafael Terán Coronel Fiscal Educación Básica

General

Ciudad Puerto Príncipe Fiscal Educación Básica

General

Unidad Educativa A Distancia De Ext. La

Esperanza Fiscal B / EBG

Sergio Núñez Fiscal Educación Básica

General

Atahualpa Fiscal EBG / EIG

24 De Octubre Fiscal EBG / EIG

Hualcopo Duchicela Fiscal Educación Básica

General

Francisco Daquilema Fiscal Educación Básica

General

General Pintag Fiscal EBG / EIG

Fernando Daquilema Fiscal Educación Básica

General

Rafael Vinces Fiscal Educación Básica

General

Dr. Gonzalo Lanas Silva Fiscal Educación Básica

General

Miguel Chiguano Fiscal Educación Básica

General

Dolores Cacuango Fiscal Educación Básica

General

Benjamín Carrión Fiscal EBG / EIG

Nelson Torres Arroyo Fiscal Educación Básica

General

San Javier Fiscal Educación Básica

General

Suboficial Edison Ernesto Enríquez Fiscal Educación Básica

General

Sin Nombre Unacota Fiscal EBG / EIG

Don Bosco Extensión Zumbahua Particular B / EBG

Jatari Unancha Fiscal B / EBG

Unidad Educativa Del Milenio Tumbala Fiscal B / EBG / EIG

Beatriz Jiménez Baquero Fiscal Educación Básica

General

Asociación De Profesores Jubilados Fiscal Educación Básica

General

Pedro Manuel Umajinga Fiscal Educación Básica

General

Zumbahua Fiscal Educación Básica

General

Rafael María Quintana Espinosa Fiscal EBG / EIG

Cabo Minacho Fiscal Educación Básica

General

155



Guillermo Arroyo Grandes Fiscal Educación Básica

General

Aurelio Dávila Cajas Fiscal Educación Básica

General

José Martí Fiscal EBG / EIG

Unidad Educativa A Distancia De Cotopaxi

Extensión Zumbahua Travesuras Fiscal

Educación Básica

General

Mixta Salento Fiscal Educación Básica

General

Centro Primario Popular El Ensillado Fiscal Educación Básica

General

Luis Urdaneta Fiscal Educación Básica

General Fuente: Ministerio de Educación

Elaborado: SINDE Agosto 2011

Gráfico 54: Cantón Pujilí.- Centros Educativos

Fuente: SENPLADES

Elaborado: SINDE

156

Por otro lado 1504 aulas en bueno y regular y 45 aulas en mal estado que representa un 3%

del total de aulas dando un promedio de 8,8 aulas por institución, insuficiente para

cubrirlas necesidades de la población estudiantil para clases y para servicios específicos

como bibliotecas y laboratorios, evidenciando la principal deficiencia del servicio de

educación en el cantón que es la infraestructura educativa.

Tabla 80: Aulas por tipo de institución y estado de las aulas

Parroquia

Aulas en Buen

Estado (público,

privado)

Aulas en

Regular Estado

(público,

privado)

Aulas en Mal

Estado (público,

privado)

Aulas Públicas

en Buen y

Regular Estado

Angamarca 236 39 3 275

Guangaje 98 69 7 167

La victoria 92 10 0 102

Pilaló 41 11 0 52

Pujilí 418 122 13 535

Tingo 148 10 1 158

Zumbahua 168 42 21 207

Total 1.201 303 45 1.496

Fuente: (SNI, 2015)


El cantón se puede concluir que es excluido digitalmente, apenas un 2% de unidades

educativas tienen servicio de internet, lo que pone a los educandos del cantón en una clara

desventaja con respecto a la media nacional.

Las condiciones de operación de estas unidades escolares carecen en un 36% de servicios

de agua entubada o potable, sumado a un 26% apenas de un método de descargas de aguas

servidas, siendo un 23% de ellos pozos sépticos deja a la población en las unidades

educativas en condiciones muy complejas para su normal desenvolvimiento.

Como una muestra de lo afirmado anteriormente, presentamos a continuación datos

proporcionados por el GAD Municipal, con información levantada en el proceso de

investigación de estudiantes de la Facultad de Administración de la UCE

157

Gráfico 55: Infraestructura física de los centros educativos

FUENTE: TESIS UCE


La cobertura de los centros infantiles es apenas de tres unidades que corresponde a un 42%

de cobertura, dejando un 48% de parroquias desatendidas de este servicio, si esto

relacionamos con el número de personas que están en edad de acceso a estos servicios, el

porcentaje de cobertura es insignificante que equivale aproximadamente a un 1% de

cobertura.

Tabla 81: Centros Infantiles por Distrito y Circuito

Parroquia Distrito Circuito

Número

de

Centros

Infantiles

Guangaje Pujilí - Saquisilí Guangaje 1

Pujilí Pujilí - Saquisilí Pujilí 1

Zumbahua Pujilí - Saquisilí Zumbahua 1

Total 3 Fuente: (SNI, 2015)


Servicios de salud

El Cantón Pujilí cuenta con dos hospitales: Rafael Ruiz en la parroquia Pujilí y el Hospital

de Zumbahua Claudio Benatty; el primero que pertenece al Ministerio de Salud y el otro a

una ONG. Tiene 8 sub centros de salud y4 puestos de salud todos pertenecen al Ministerio

de Salud adicionalmente, existe un dispensario médico en Angamarca, que está regentado

por una ONG. El IESS cuenta con 9 dispensarios del Seguro Social Campesino.

El 47% de doctoras y doctores, corresponden al hospital privado Claudio Benatti, el 53%

restante están distribuidos en el resto del cantón en 22 establecimientos de salud públicos,

Agua entubada

32%

Red pública 34%

Alcantarillado

3%

Pozo septico 23%

Teléfono 4%

Fax 2%

Internet 2%

158

logrando una tasa de 7 médicos por cada 10000 habitantes existiendo un alto déficit de

doctores en el territorio.

Tabla 82: Servicios de salud

Parroquia Institución Tipo de

Instituci

Forma

de

Admin

Doctores odontólo Enfermeros/a Auxiliare Servicio

Ofertado

Pujilí Rafael

Ruiz

(Pujilí)

Hospital

Cantonal

Min.

Salud 15 4 8 34

General/

Especial

La Victoria La Subcentr Min. 1 1 1 2 General

Pujilí San Subcentr Min. 1 1 1 0 General

Pujilí Juigua Subcentr Min. 1 1 1 0 General

Guangaje Guangaje Subcentr Min. 2 1 2 1 General

Angamarca Angamar Subcentr Min. 1 1 1 2 General

Pujilí San José Puesto

De

Min. 1 1 1 0

General

Zumbahua Tigua Puesto

De

Min. 1 1 0 1

General

Guangaje Casa Puesto

De

Min. 1 1 1 0

General

Guangaje Sunirrumi Puesto De

Min. 1 1 1 0

General

Zumbahua Zumbahua Hospital

Cantonal

Privado

Ong 24 2 11 2

General/

Especialidad

El Tingo El Tingo Subcent Min. 0 0 1 1 General

Pilaló Pilaló Subcent Min. 1 0 2 0 General

Pilaló Choasill Subcent Min. 1 0 0 1 General

Zumbahua Churolo Dispens Iess

Camp

General

Pujilí Collas Dispens Iess

Camp

General

Pujilí San Juan Dispens Iess

Camp

General

Pujilí Cuturivi Dispens Iess

Camp

General

Pujilí Alpamala Dispens Iess

Camp

General

Pujilí Juigua Dispens Iess

Camp

General

Angamarca Shuyo Dispens Iess

Camp

General

Angamarca Angam Dispens Ong General

El Tingo El Dispens Iess Camp

General

Guangaj 25 De Dispens Iess

Camp

General


Elaborado: SINDE, Octubre 2011

Se presenta serias deficiencias en la infraestructura física, serios problemas en los servicios

de agua, alcantarillado y recolección de desechos. Adicionalmente no se cuenta con

información para determinar un diagnóstico referente a la prestación de servicios de salud

con enfoque intercultural, género y generacional.

159

Adicionalmente, existen 271 adultos mayores atendidos en el centro gerontológico de

Pujilí, según datos del Ministerio de Inclusión Económica y Social al 2012

Foto: ambulancia del EQ de Zumbahua. 2015

2.4.3.1Seguridad civil

Se registra solo un cuerpo de bomberos ubicado en la cabecera cantonal.

El Cantón Pujilí, cuenta para la seguridad de todo su territorio, con 36 efectivos policiales,

2 camionetas, 5 motocicletas, 5 empresas privadas de seguridad, que prestan servicio en el

Banco del Pichincha, en la Corporación Nacional de Telefonía, en el Hospital General, en

el GAD Municipal y en CACPECO.

En lo que se refiere a brigadas de seguridad comunitaria, de acuerdo a los datos de la

Comandancia General de Policía, están en proceso de conformación entre las distintas

parroquias. Y en lo que se refiere a brigadas de atención de emergencia, existen puestos en

todas las parroquias, pero no se han tomado en cuenta la distancia de los poblados

dispersos.

160

Foto: Destacamento Policial Pujilí Foto: Vigilancia Policial

FUENTE: Investigación de Campo Archivos SINDE 2011

ELABORADO POR: estudiantes UCE 2010

Tabla 83: Servicios de atención de seguridad ciudadana

Unidad

Policía

Ciudadan

a

No. De

efectiv

os

No. De

patrulleros

Brigadas

de

seguridad

comunitar

ia

Brigadas

de atención

emergencia

Bombe

ros

Segurida

d

Privada

Lugar es

al que

prestan

servicio

Pujilí 23

2

Camionetas,

1

Motocicleta

En Proceso

San

Gerardo,

Yacubamba,

Pujilí, San

José De

Alpamalag

Si

5

Empresa

s

Banco Pichinch

a, Cnt,

Hospital,

Gad

Municipa

Cacpeco.

Tres De

Mayo 2 En Proceso No 0

Pilaló 3 1

Motocicleta En Proceso No 0

Angamarc

a 2

1

Motocicleta En Proceso Angamarca No 0

Zumbahua 3

1

Camioneta,

1 Motocicleta

En Proceso

Zumbahua,

Casa

Quemada, Sumicrruic

No 0

La

Esperanza

3 1

Motocicleta En Proceso No 0

En Proceso La Victoria 0

En Proceso Guangaje 0 Fuente: Comandancia General de Policía.

Elaborado SINDE Octubre 2011

No existen registros oficiales sobre el número ni naturaleza de los delitos, sin embargo en

los procesos de investigación y recopilación de fuentes primarias, dan como resultado que

los mayores problemas de seguridad en los espacios rurales están relacionados con el

abigeato y robo a viviendas. En el caso urbano hay más incidencia de inseguridad vial y

asaltos. Estos elementos fueron priorizados por la población en los talleres de análisis de

problemas.

161

Los datos del SNI indican que la tasa de violencia en el cantón a disminuido en 0,2 puntos

a la tasa de violencia del 2012, lo que indica un esfuerzo efectivo en la disminución de los

actos que causan inseguridad ciudadana referidos a violencia

Tabla 84: Cantón Pujilí.- UPC

Parroquia Distrito Circuito Cantidad

Angamarca Pujilí - Saquisilí Angamarca 1

Pilaló Pujilí - Saquisilí Pilaló 1

Pujilí Pujilí - Saquisilí Pujilí 1

Tingo Pujilí - Saquisilí Tingo 1

Zumbahua Pujilí - Saquisilí Zumbahua 1 Fuente: SIN, Ministerio del Interior, 2012


2.4.4 Acceso de la población a vivienda

La provincia de Cotopaxi, tiene 142781 viviendas de las cuales el 28,6% son viviendas

urbanas, con una presencia mayoritaria de viviendas rurales correspondiente a un 71,4% de

viviendas. El cantón Pujilí, tiene 3330 viviendas urbanas que representa el 13,2% del total

de viviendas del cantón con una diferencia de 15,4 puntos porcentuales en comparación

con la provincia, predominando la vivienda rural, confirmando la distribución

preponderante del área rural en el cantón.

La tendencia marcada por la provincia en lo referente al tipo de vivienda Casa/Villa se

mantiene en el cantón relacionado con el total de tipos de vivienda, marcando 2,5 puntos

menos de diferencia con la provincia, en el caso del tipo de vivienda “Departamento en

casa o edificio” se puede observar una diferencia de 3.47 puntos menos que en la

provincia, esto implica que la provincia tiene mayor densificación que el cantón Pujilí.

Bajo el mismo tipo de análisis, existe un incremento de 4 y 5 puntos porcentuales de las

viviendas tipo mediagua y choza con relación a la provincia, esto permite observar una

disminución en la calidad en vivienda del cantón.

Realizando el análisis por del total por tipo de vivienda y área, existe una diferencia

generalizada de disminución de cada tipo de vivienda en el área urbana.

162

Tabla 85: Cotopaxi.- Comparativo de Tipos de vivienda por provincia y cantón de

Pujilí y por área.

Tipo de Vivienda

Provincia de Cotopaxi Cantón Pujilí

Área

Urbana

Área

Rural Total

Área

Urbana

Área

Rural Total

Casa/Villa 27100 72439 99539 2611 14342 16953

Departamento en casa

o edificio 5287 1144 6431 126 135 261

Cuarto(s) en casa de

inquilinato 5220 577 5797 326 59 385

Mediagua 2778 18666 21444 241 4964 5205

Rancho 156 3662 3818 0 401 401

Covacha 83 1301 1384 10 247 257

Choza 21 3583 3604 0 1667 1667

Otra vivienda

particular 186 456 642 11 74 85

Hotel, pensión,

residencial u hostal 18 15 33 0 6 6

Cuartel Militar o de

Policía/Bomberos 8 3 11 1 0 1

Centro de

rehabilitación

social/Cárcel

3 1 4 0 0 0

Centro de acogida y

protección para niños y

niñas, mujeres e

indigentes

0 1 1 0 0 0

Hospital, clínica, etc. 13 2 15 1 1 2

Convento o institución

religiosa 13 16 29 2 1 3

Asilo de ancianos u

orfanato 2 1 3 0 1 1

Otra vivienda colectiva 5 6 11 1 0 1

Sin Vivienda 11 4 15

0 0

Total 40904 101877 142781 3330 21898 25228 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,

Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC, Ecuador


Los principales tipos de vivienda en el cantón está definidos por Casa/Villa, Mediagua y

Choza, este último tipo de vivienda existente solo en el área rural. Cabe indicar que las

mediaguas en el área urbana corresponden a un 5% del total de viviendas de este tipo en el

cantón.

163

Tabla 86: Tipos de vivienda por parroquia y por área

TIPO DE VIVIENDA PU

JIL

Í

AN

GA

MA

R

CA

GU

AN

GA

JE

LA

VIC

TO

RIA

PIL

AL

Ó

TIN

GO

ZU

MB

AH

U

A

Área

Urbana

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Casa/Villa 2611 6662 1230 1198 971 559 1292 2430

Departamento en casa o

edificio 126 57 6 14 7 0 2 49

Cuarto(s) en casa de

inquilinato 326 16 1 2 3 2 2 33

Mediagua 241 1817 362 1217 223 93 85 1167

Rancho 0 29 92 30 5 135 86 24

Covacha 10 90 26 46 18 11 14 42

Choza 0 429 341 269 1 152 3 472

Otra vivienda particular 11 38 8 3 2 7 1 15

Hotel, pensión, residencial u

hostal 0 1 0 1 0 0 1 3

Cuartel Militar o de

Policía/Bomberos 1 0 0 0 0 0 0 0

Centro de rehabilitación

social/Cárcel 0 0 0 0 0 0 0 0

Centro de acogida y protección para niños y

niñas, mujeres e indigentes 0 0 0 0 0 0 0 0

Hospital, clínica, etc. 1 0 0 0 0 0 0 1

Convento o institución

religiosa 2 0 0 0 0 0 1 0

Asilo de ancianos u orfanato 0 1 0 0 0 0 0 0

Otra vivienda colectiva 1 0 0 0 0 0 0 0

Sin Vivienda

Total 3330 9140 2066 2780 1230 959 1487 4236

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010,



Tenencia de la vivienda

El cantón Pujilí, presenta a una mayoría de la población que accede a vivienda propia eso

corresponde al 86,2%, arriendan prestan u otra forma de ocupación correspondiendo a un

13,8%, que es el déficit potencial de vivienda del cantón en cuanto a tenencia de vivienda.

No presenta problemas de género en la condición de tenencia de la vivienda por lo que no

es necesario realizar un análisis específico, la proporción de mujeres y hombres se

mantiene en esta variable.

164

Tabla 87: Tenencia o propiedad de vivienda por parroquia y por área.

Tenencia o propiedad

de la vivienda

PU

JIL

Í

AN

GA

MA

RC

A

GU

AN

GA

JE

LA

VIC

TO

RIA

PIL

AL

Ó

TIN

GO

ZU

MB

AH

UA

Total

Área

Urbana

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Propia y totalmente pagada 5117 17284 3249 7286 1939 1376 2723 9170 48144

Propia y la está pagando 860 540 189 12 126 15 122 90 1954

Propia (regalada, donada,

heredada o por posesión) 639 2760 961 458 422 1029 268 2785 9322

Prestada o cedida (no

pagada) 792 2150 776 222 395 170 545 426 5476

Por servicios 45 85 26 10 21 1 116 5 309

Arrendada 2582 509 48 37 113 49 262 103 3703

Anticresis 0 19 0 0 0 0 7 19 45

Total 10035 23347 5249 8025 3016 2640 4043 12598 68953

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de

Estadística y Censos - INEC, Ecuador


Gráfico 56: Tenencia de la vivienda




En cuanto a un análisis relacionado con los hogares, el Cantón Pujilí cuenta con un total de

16.756 hogares, de los cuales 14.158 cuentan con vivienda propia que corresponde a un

84,5% del total de hogares y 15,5% de hogares que no cuentan con vivienda y resuelven su

condición de acceso a vivienda de cualquier otra forma.

48144

1954

9322 5476

309 3703

45 0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

1

Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada)

Por servicios Arrendada

Anticresis

165

El análisis por área, previene una diferencia importante entre los hogares que cuentan con

vivienda propia en el área urbana con 22,4 puntos menos que el área rural por otro lado el

incremento en la condición arrendada del área urbana en 24.3 puntos a comparación del

área rural que presenta apenas un 2,1% de hogares que arriendan.

Tabla 88: Hogares según tenencia o propiedad de vivienda por área.




Todas las parroquias presentan una composición común en relación a los hogares según

tenencia de vivienda generalizando en que la mayoría de la población accede a vivienda

propia.

Las parroquias de Guangaje con un 96%, Zumbahua con un 95% y Pilaló con 90%presenta

en mayor índice de hogares con vivienda propia, mientras que Tingo y el área urbana de

Pujilí presentan el índice más bajo del cantón en cuanto a tenencia o propiedad de la

vivienda en hogares.

1311

10206

220 253 172

1996

218 1292

13 72 694 299 0 10

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Area Urbana Area Rural

Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada)

Por servicios Arrendada

Anticresis

166

Tabla 89: Hogares según tenencia o propiedad de vivienda por parroquia y por área.

Tenencia o

propiedad

de la

vivienda P

UJIL

Í

AN

GA

MA

RC

A

GU

AN

GA

JE

LA

VIC

TO

RIA

PIL

AL

Ó

TIN

GO

ZU

MB

AH

UA

Total

Área

Urbana

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Propia y

totalmente

pagada

1311 4254 847 1506 560 344 713 1982 11517

Propia y la está

pagando 220 126 40 4 30 5 28 20 473

Propia

(regalada,

donada,

heredada o por

posesión)

172 667 248 91 128 202 72 588 2168

Prestada o

cedida (no pagada)

218 612 199 58 114 48 150 111 1510

Por servicios 13 24 4 2 7 1 31 3 85

Arrendada 694 129 13 6 35 12 74 30 993

Anticresis 0 4 0 0 0 0 1 5 10

Total 2628 5816 1351 1667 874 612 1069 2739 16756




Como puede ver en el Gráfico a continuación en el área urbana la mayoría de las viviendas

están ocupadas que corresponde a un 88,7% de las viviendas, en la zona rural las viviendas

ocupadas corresponden a un 76,6% de las viviendas, lo que implica 12 puntos porcentuales

menos que en el área urbana.

Las viviendas desocupadas en el área urbana es del 6,8% pero en el área rural es del

20,9%, catorce puntos más lo que implica un problemas que puede estar relacionado con la

migración interna y externa. La nueva construcción en el área urbana corresponde a un

4,5% el doble de la nueva construcción en el área rural, por lo que confirma un proceso de

desagregación poblacional del área rural del cantón.

167

Gráfico 57: Condición de ocupación de la vivienda por área

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam.



Gráfico 58: Condición de ocupación de la vivienda por parroquia y por área.




Es así que en la Parroquia Pujilí, de acuerdo a los datos obtenidos en el Censo de Población

y Vivienda 2010, la mayoría de la población cuenta con vivienda propia (65,90%), sin

embargo es importante observar que el 30% de viviendas se encuentran desocupadas. El

porcentaje es mayor en el sector rural, donde el 50,38% es propietario, frente a un 15,52%

de los habitantes del sector urbano, que es, además en donde más arrendatarios existen

(8,22%).

2560

5796

1346 1663

864 612 1046

2732

390 1089

363 234 83 150

261 535 226

1980

312 833

244 183 145

884

149 273 45 49 39 14 33 81

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

PU

JILI

AN

GA

MA

RC

A

GU

AN

GA

JE

LA V

ICT

OR

IA

PIL

ALO

TIN

GO

ZUM

BA

HU

A

Títu

lo d

el e

je

Parroquias

Ocupada con personas presentes Ocupada con personas ausentes Desocupada En construcción

2560

14059

390

2715

226

4581

149 534

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Área Urbana Área Rural

Ocupada con personas presentes Ocupada con personas ausentes Desocupada En construcción

Área

Urbana Área

Rural

168

Tabla 90: Condición de ocupación de la vivienda por parroquia y por área.

Condición de

ocupación de la

vivienda

PU

JIL

Í

AN

GA

MA

RC

A

GU

AN

GA

JE

LA

VIC

TO

RIA

PIL

AL

Ó

TIN

GO

ZU

MB

AH

UA

Área

Urbana

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Área

Rural

Ocupada con

personas presentes 2560 5796 1346 1663 864 612 1046 2732

Ocupada con

personas ausentes 390 1089 363 234 83 150 261 535

Desocupada 226 1980 312 833 244 183 145 884

En construcción 149 273 45 49 39 14 33 81

Total 3325 9138 2066 2779 1230 959 1485 4232




Vías de acceso a la vivienda

En el siguiente Gráfico comparativo del porcentaje de las principales vías de acceso entre

la provincia de Cotopaxi y el cantón Pujilí, se puede apreciar una diferencia que marca

brechas importantes al identificar una diferencia de doce puntos entre el acceso por calle o

carretera adoquinada, pavimentada o de concreto, a la vez una diferencia de dieciocho

puntos más en acceso por caminos, senderos, chaquiñán del cantón con respecto a la

provincia, lo que indica la gran brecha existente en el acceso a la vivienda ente la provincia

y el cantón, es un indicador importante para la priorización de obras viales en el nivel cuya

competencia se encuentra pues visto de esta manera es un indicador que marca una

diferencia en desventaja competitiva de la mayoría de los pobladores del cantón.

Gráfico 59: Provincia de Cotopaxi.- Comparativo de Porcentaje de vías de acceso

principal a la vivienda con el cantón Pujilí.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010, Procesado Redatam. Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC,

Ecuador


31%

19%

12% 8%

28% 26% 29%

47%

0% 0% 0%

20%

40%

60%

TOTAL PROVINCIAL TOTAL CANTONAL

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto Calle o carretera empedrada

Calle o carretera lastrada o de tierra Camino, sendero, chaquiñán

Otro

169

Las principales vías de acceso a las viviendas del cantón son por caminos, senderos o

chaquiñanes que representa un 47% de viviendas del cantón, las siguientes vías de acceso

en importancia son calles o carreteras lastradas o de tierra con un 26% de las viviendas del

cantón, aquellos casos con acceso por calle o carretera adoquinada, pavimentada o de

concreto representa un 19% de viviendas, de estas el 58% corresponden a la Cabecera

parroquial Pujilí, lo que permite observar que existe una gran brecha en oportunidades

marcadas por las vías de acceso, las mismas que impactan negativamente en la calidad de

vida de la población.

Gráfico 60: Vía de acceso principal a la vivienda.




Espacio para cocina

El porcentaje de los hogares con cocina exclusiva, presenta el nivel cantonal apenas cuatro

puntos menos que el porcentaje provincial, sin embargo el 20% cantonal representa una

importante población sin acceso a condiciones de habitabilidad adecuadas.

4816

2029

6557

11781

31 0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

TOTAL CANTONAL

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto Calle o carretera empedrada

Calle o carretera lastrada o de tierra Camino, sendero, chaquiñán

Otro

170

Gráfico 61: Provincia de Cotopaxi.- Comparativo de porcentaje de hogares con

cocina exclusiva con el cantón Pujilí.




Servicios higiénicos

Se observa en el siguiente Gráfico la profundización de la brecha existente entre la

provincia y el cantón, es evidente que el cantón presenta entre 13 y 15 puntos menor

desarrollo en las condiciones de vida de los hogares que la provincia. Esta diferencia se

ahonda cuando sumamos los hogares con acceso a servicio higiénico exclusivo y

compartido, lo que corresponde a un 94,1%en el nivel provincial y apenas a un 66,8% del

cantón, este indicador es totalmente revelador en el sentido de permitir observar la brecha

de pobreza existente entre la población del cantón y la población de la provincia.

Gráfico 62: Provincia de Cotopaxi.- Comparativo con el cantón Pujilí del Porcentaje

de Hogares por tipo de acceso a servicio higiénico.




74,6%

61,7%

9,5% 5,1%

15,9%

33,2%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

TOTAL PROVINCIAL TOTAL CANTONAL

De uso exclusivo Compartido con varios hogares No tiene

84% 80%

16% 20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Total Provincial Total cantonal

Si No

171

Las brechas que se notaron en el caso anterior, se repite en el uso de servicios higiénicos.

Apenas 6.610 habitantes cuentan con este servicio para uso exclusivo en los hogares en la

cabecera cantonal, y 1.286 viviendas que no lo tienen presentando de así una brecha de

importante de once puntos menos que la marcada con respecto a la provincia. A la vez la

segunda parroquia con más casos de hogares con acceso a servicio higiénico o escusado es

Zumbahua con un 10,1% de casos, lo que marca una exclusión significativa del sector

rural.

La situación se agrava en el sector rural (excluyendo la cabecera cantonal), donde 4.277

hogares no cuentan con servicio higiénico; tiene 2% de uso compartido y apenas un 22%

los tiene de uso exclusivo. El 78% de la población que habita en el sector urbano tiene este

servicio para uso exclusivo, lo que marca diferencias importantes en el acceso a este

servicio con relación al área rural.

Gráfico 63: Acceso a servicio higiénico o escusado del hogar por parroquia




En el siguiente Gráfico se detalla la población en relación con el número de viviendas por

parroquia. Se puede deducir que en la mayoría de parroquias viven un promedio de tres

6610

368 582 653

231

846 1048

548

31 25 64 15 78 94

1286

952 1060

157 366 145

1597

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

PUJILI ANGAMARCA GUANGAJE LA VICTORIA PILALO TINGO ZUMBAHUA

De uso exclusivo Compartido con varios hogares No tiene

172

personas en cada vivienda, lo que no sucede en La Victoria que el promedio es de 2

personas por vivienda

Gráfico 64: Población y Viviendas por parroquia




El Gráfico siguiente presenta una evidente situación de hacinamiento en los hogares,

especialmente en el área rural, donde la generalidad apenas tiene entre 0 y un dormitorio

exclusivo y como media general 1,72 dormitorios exclusivos por hogar, esto representa a

mas del 54% de los casos, esto contrasta con el área urbana que en la misma condición

presenta 23% de casos.

Gráfico 65: Número de dormitorios exclusivos en el hogar por área.



33430

5249 8026

3016 2640 4051

12643

8444

1351 1667 874 612 1069 2739

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

Poblacion Viviendas

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

0 1 2 3 4 5 6 7 9 13

Area Urbana Area Rural

173


Tabla 91: Principales indicadores de hogares y vivienda por parroquia.

Indicador Pujilí Angamarc

a Guangaje

La

Victori

a

Pilaló Tingo Zumbahu

a

Viviendas particulares ocupadas 8.356,00 1.346,00 1.663,00 864,00 612,00 1.046,00 2.732,00

Viviendas que eliminan la basura

por carro recolector 3.059,00 93,00 0,00 285,00 0,00 157,00 26,00

Viviendas con abastecimiento de

agua por tubería en su interior 3.336,00 225,00 89,00 274,00 89,00 251,00 442,00

Viviendas con servicio de

energía eléctrica 7.594,00 984,00 1.309,00 770,00 453,00 933,00 2.085,00

Viviendas con eliminación de

aguas servidas por red pública de

alcantarillado

2.792,00 107,00 0,00 142,00 69,00 176,00 177,00

Viviendas con un adecuado

sistema de eliminación de

excretas

4.482,00 204,00 115,00 463,00 122,00 598,00 471,00

Viviendas con abastecimiento de

agua por red pública en su

interior

2.579,00 108,00 48,00 218,00 32,00 147,00 192,00

Viviendas que disponen de

servicio telefónico 1.827,00 28,00 12,00 292,00 27,00 109,00 21,00

Viviendas en condiciones de

habitabilidad aceptable 3.315,00 117,00 198,00 242,00 67,00 299,00 303,00


habitabilidad recuperables 2.841,00 274,00 498,00 359,00 190,00 453,00 552,00


habitabilidad irrecuperable 2.200,00 955,00 967,00 263,00 355,00 294,00 1.877,00

Déficit habitacional cualitativo 34,00 20,36 29,95 41,55 31,05 43,31 20,20

Déficit habitacional cuantitativo 26,33 70,95 58,15 30,44 58,01 28,11 68,70

Viviendas con servicio eléctrico

de empresa pública 7.560,00 979,00 1.309,00 765,00 453,00 927,00 2.074,00

Índice de acceso a servicios

públicos básicos 28,75 3,34 0,00 8,80 0,00 0,00 0,51

Hogares que habitan en

viviendas propias 6.750,00 1.135,00 1.601,00 718,00 551,00 813,00 2.590,00

Hogares que disponen de

servicio higiénico de uso

exclusivo

6.610,00 368,00 582,00 653,00 231,00 846,00 1.048,00

Total de hogares 8.444,00 1.351,00 1.667,00 874,00 612,00 1.069,00 2.739,00

Hogares con disponibilidad de

computador 1.463,00 25,00 6,00 108,00 15,00 64,00 42,00

Hogares hacinados 1.668,00 575,00 858,00 124,00 279,00 194,00 1.253,00

Hogares que habitan en

viviendas con características

físicas inadecuadas

5.601,00 1.288,00 1.663,00 608,00 565,00 800,00 2.623,00

Fuente: SNI 2015


174

Foto: Vivendas en Zumbahua. 2015. Propiedad BG

Foto: Vivendas en Angamarca. 2015. Propiedad BG

175

2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos

El cantón Pujilí se encuentra ubica en la provincia de Cotopaxi, en la región interandina en

el centro del país, cuyas coordenadas son 78º43’20’’W y 00º57’26’’S; a 2.961 metros

sobre el nivel del mar; la temperatura varía entre los 8 y 23 Cº. su extensión territorial es de

1.289 kilómetros cuadrados. Limitando al norte con los cantones de Saquisilí y Sigchos, al

sur con Salcedo y la provincia de Tungurahua, al este con Latacunga al oeste con el Cantón

La Maná; y al suroeste con el cantón Pangua. El cantón está conformado por las parroquias

de Angamarca, Guangaje, Pilaló, El Tingo, La Victoria y Zumbahua.

Tabla 92: Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos

humanos.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Cantón Pujilí

Se ubica en las coordenadas 78º43’20’’W y

00º57’26’’S; a 2961 metros sobre el nivel del mar; la

temperatura varía entre los 8 y 23 Cº. y su extensión

territorial es de 1.289 kilómetros cuadrados.

Influencia Cantón Pujilí

Al Norte limita con los cantones de Saquisilí y

Sigchos, al Sur con Salcedo y la provincia de

Tungurahua, al Este con Latacunga al Oeste con el

Cantón La Maná; y al suroeste con el Cantón

Pangua.

Relación con

asentamientos Cantón Pujilí

El cantón Pujilí tiene una relación con los

asentamientos de los cantones con los cuales se

limita, principalmente con la ciudad de Latacunga

que es la capital de la provincia, la misma que se

encuentra ubicada a 10 kilómetros

humanos Cantón Pujilí

La mayoría de la población se concentra en la cabecera cantonal, que contiene al 48.41% de la

población total, mientras que el resto se distribuye en

las parroquias de la siguiente manera: Angamarca

7,60%; Guangaje 11,62%; La Victoria 4,37%; Pilaló

3,82%. El Tingo 5,87%; y Zumbahua 18,31%, Se

desarrolla la principal vía La Maná – Pujilí –

Latacunga, eje potencial de desarrollo con visión a

generar la vía de integración Manta Manaos.

Ubicación Parroquia de

Angamarca

Está ubicada al sur de la provincia de Cotopaxi,

Influencia Parroquia

Angamarca

Limitada al Norte por las Parroquias Zumbahua y

Pilaló, al Sur por la Provincia Bolívar y parroquia

Simiatug, al Este por Cusubamba y Pasa San

Fernando (prov. de Tungurahua) y al Oeste por la

parroquia de Pinllopata cantón Pangua parroquia

Ramón Campaña.

Relación con

asentamientos

humanos

Parroquia

Angamarca

La población de la parroquia representa el 7,6% de la

población total del cantón, su población es netamente rural.

La vía secundaria El corazón Zumbahua relaciona a

varios asentamientos humanos dispersos como leche

Pata, Seglar, Cachipata, Shuyo grande, Ucumari,

Siquialo, Quillushutu,Quilluyacu, Quindigua, entre

otros cercanos a la vía

Ubicación Parroquia de

Guangaje

Está limitada por el norte con el Cantón Saquisilí,

Parroquia Cochapamba, al oriente limita con la

comunidad de Maca Grande que pertenece a la

176

Estructura por Poblados Descripción Parroquia de Poaló cantón Latacunga Su altitud varia de 3 200 a 4 200 m.s.n.m., con una temperatura que

varía de 6 a 12 C°, con un promedio de 7.7 C°.

Influencia Parroquia Guangaje

Las comunidades de Salamalag Grande, al sur con

las comunidades de Niño Loma, Casa Quemada que

pertenecen a la misma parroquia de Guangaje pero a

otra Organización de Segundo Grado, y al occidente

con las riberas del Río Toachi.

Relación con

asentamientos

humanos

Parroquia Guangaje

Está unida por el eje vial Latacunga-Pujilí-La Maná.

Es base principal de conexión para los asentamientos

humanos de Salamalag Chico, Cocha Pungu,

Yanaguaycu,, Chunchil, Parca Muca entre otros con

la cabecera cantonal Pujilí En las riberas del río

Toachi, colinda con las comunidades de Cashapata,

Anchiquilotoa y Pilapuchín.

Ubicación Parroquia Pilaló

Se localiza hacia el costado occidental de la provincia de Cotopaxi, en el sector centro norte de

callejón interandino. La parroquia Pilaló está ubicada

a los 78°58’ de longitud occidental y 0°55’ de latitud

Sur. Se divide en dos zonas: una zona alta que está

en la cota de los 3650 m.s.n.m. hasta Pilaló Centro

que está a 2000 m.s.n.m y una zona baja que va de

los La altura promedio va desde los 1600 m.s.n.m.

hasta los 2000 m.s.n.m. La temperatura va desde los

18º en los valles del sub-tropicales hasta los 3º en

los altos páramos

Influencia Parroquia Pilaló Su influencia en la parroquia Zumbahua donde

genera la mayoría de comercio de la parroquia

Relación con asentamientos

humanos

Parroquia Pilaló El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza territorio de la parroquia, tiene conexión directa con

Zumbahua por un lado, el

Ubicación Parroquia Tingo Se ubica en la parte occidental de la provincia de

Cotopaxi

Influencia Parroquia Tingo

Limita al Norte con el cantón La Maná, al sur con la

Parroquia Pilaló (Cantón Pujilí), al Este con la

Parroquia Chugchilan (Cantón Sigchos) y al Oeste

con Recintos y Comunidades de los cantones la

Maná y Pangua

Relación con

asentamientos

humanos

Parroquia Tingo

El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza

territorio de la parroquia, tiene conexión directa con

Zumbahua por un lado, el otro lado con el cantón La

Maná

Ubicación Parroquia

La Victoria

La Parroquia La Victoria se encuentra ubicada en la

parte centro Occidental de la Provincia de Cotopaxi


La Victoria

Limita al norte con la Parroquia Poaló del cantón Latacunga, al sur y occidente por la parroquia Pujilí

y al Oriente por la parroquia Once de noviembre del

cantón Latacunga.

Relación con

asentamientos

humanos

Parroquia

La Victoria

El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza

territorio de la parroquia, tiene conexión directa con

Zumbahua por un lado y con el Cantón Latacunga

por el otro.

Ubicación Parroquia

Zumbahua

La parroquia Zumbahua se encuentra ubicada al sur

oeste y oeste del cantón Pujilí


Zumbahua

Se relaciona al norte con la parroquia Chugichilán, al

sur con la parroquia Angamarca, al este con la

parroquia Guangaje, oeste con la parroquia Pílalo.

Su interés turístico hace de esta parroquia la segunda

de mayor potencial del cantón

177

Estructura por Poblados Descripción Relación con asentamientos

humanos

Parroquia Zumbahua

El eje vial La Maná –Pujilí - Latacunga cruza territorio de la parroquia.


Tabla 93: Asentamientos humanos

Parroquia Comunidad

BARRIO CRUZ PAMBA

BARRIO LAS CUATRO ESQUINAS

COMUNIDAD JUIGUA CAPILLAPUNGO

CUTURIVÍ CHICO

CUTURIVÍ GRANDE

BARRIO DANZA PAMBA

BARRIO EL CALVARIO NORTE

BARRIO EL CARDÓN

BARRIO EL MIRADOR

BARRIO EL PORTAL

BARRIO EL TRONCO

BARRIO GUAPULO

COMUNIDAD GUATUBAMBA

COMUNIDAD GUATAPARANGA

BARRIO ISINCHE DE ALPAMÁLAG

BARRIO ISINCHE DE COFINES

BARRIO ISINCHE DE SAN AGUSTÍN

BARRIO ISINCHE DE SANTO DOMINGO

BARRIO ISINCHE DE SIQUILICA

BARRIO ISINCHE DE SUMALÓ

BARRIO ISINCHE DE TOVARES

BARRIO ISINCHE GRANDE

BARRIO JESÚS DE NAZARET

BARRIO JESÚS DEL GRAN PODER

BARRIO LA CANGAHUA

BARRIO LA DOLOROSA

BARRIO LA GLORIA

BARRIO LA MERCED

COMUNIDAD JUIGUA LA PLAYA

BARRIO LA Y

L BARRIO LAS GARDENIAS

COMUNIDAD DE MOLINO PATA

COMUNIDAD MANDATILÍN

COMUNIDAD MILÍN

Pujilí

178

Parroquia Comunidades

Mocata

Pigua - Quindigua

Llallachanchi

Sunikilak

Teodasín

Singuna

Yalliví

Mimbullo

Tangango

Cachaco

Lechepata

Llimiliví Alto

Llimiliví Bajo

Ukumari

Arrayanpata

Churolozán

Chine Alto

Chine Bajo

Guambaine

Chinipamba

Chistilán

Quilaló

Shuyo Grande

Shuyo Chico

San Pablo

Centro de Angamarca

Angamarca

179


Cashapata

Rompe Ingapirca

La Comunidad De Hospital

Anchi Quilotoa

San José de Rumipamba

La Comunidad 8 de septiembre

Cochumbo

Colatipo

Chilca Anchi

Curingue

Chugchilán Pamba

Guangaje Centro

Sector De Pucará

25 De Diciembre

Tingo Pucará

La Comuna Guangaje

Salamálag Chico

Guayama Grande

Candelafasso

Chiquirapamba

Cuadrapamba

Ugsha Loma Grande

Casaquemada

Sunirrumi

Guarapungo Chico

Yatapungo

Yaguartoa

Tigua Centro

Niño Loma

Chami Cooperativa

Ugsha Loma Chico

Calera Pamba

Sector de Cochapungo

Guangaje

180


Comunidad Apahua

Sector Conucto

Redrován

La Comunidad Chilca

Corralpungo

Milín

Pilaló Centro

Choasillí

Chaupicruz

La Planada

Lodazal

La Comunidad de Chaca

Paraíso Andoas

Pilaló


Recinto Siete Ríos

Recinto Macuchi

Recinto El Negrillo

Recinto El Palmar

Recinto California

Recinto Oriente 1

Recinto Oriente 2

Recinto Guayacán

Recinto Vélez 1

Recinto Vélez 2

Recinto El Progreso

Recinto Isla de Puembo

Recinto Jesús del Gran Poder y Los

Tingos

Recinto Puembo

Recinto San Vicente de Puembo

Recinto Santa Cecilia de Puembo

Recinto Santa Lucía de Puembo

Recinto Puembo Chico

Recinto Tagualó

Recinto Nanaló y Antotán

Barrio Tacajaló

Barrio El Mirador

Barrio Centro

Barrio Libertad

Barrio 10 de Agosto

Barrio Fátima

Barrio La Paz

Tingo - La Esperanza

181


Comunidad El Tejar

Comunidad El Calvario

Comunidad Collante Chucutisí

Barrio Centro

Barrio Santo Domingo

Barrio San José

Barrio Mulinliví Mosquera

Barrio Mulinliví Centro

Barrio Mulinliví Norte

Barrio Santa Rosa de Ilinchisí

Barrio El Paraíso

Barrio Santa Rosa de Chicaloma

La Victoria


Comunidad Tigua Rumichaca

Comunidad Tigua Chimbacucho

Comunidad de Guantopolo

Comunidad de Michacalá

Comunidad de Tacaxa

Comunidad de Talatac

Comunidad Yanaturo

Comunidad Yanashpa

Comunidad Saraugsha

Comunidad Chami 1

Comunidad La Cocha

Comunidad Quilapungo

Comunidad Ponce Quilotoa

Sector de Cushca

Sector Cocha Uma

Sector de Iracunga

Sector de Vaquería

Sector Cusualó

Sector de Caucho

Sector de Chicho

Sector de Unacota

Sector Quilotoa - Jataló

Sector de Macapungo

Sector Quilotoa Pampa

Sector Pucaugsha

Sector Chami 2

Zumbahua

182

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano.

La distribución de población en el Cantón Pujilí presenta dos tipos de poblamientos:

concentrado referido únicamente a la cabecera parroquial de Pujilí y un segundo tipo

disperso en el cual se encuentra el resto de la población en el territorio cantonal.

Sus asentamientos humanos mayoritariamente son rurales convirtiendo a esta en su

característica principal; existe un área urbana compuesta por la cabecera parroquial y un

área rural predominante en el resto del cantón presentando centros poblados caracterizados

por tener centros amanzanados con población dispersa.

Los siguientes Gráficos nos permiten observar la diferencia del área urbana y su

consolidación en relación con el área rural con sus centros poblados que presentan su

característica generalizada por una alta dispersión de la población y baja consolidación.

Gráfico 66: Parroquia Pujilí.-Centro urbano.

Fuente: GADM Pujilí


183

Gráfico 67: Parroquia Angamarca.- Distribución de los asentamientos humanos.



Gráfico 68: Parroquia La Victoria.- Centro Urbano



184

Gráfico 69: Parroquia Pilaló.- Centro urbano



Gráfico 70: Parroquia Zumbahua.- Centro urbano

185



Gráfico 71: Cantón Pujilí.- Infraestructura de educación y salud

Fuente: IGM / Escala: 1:50.000 / Liberada en Abril 2011; SINAGAP/MAGAP, INFORMACIÓN TEMÁTICA, ESCALA /

FECHA: 1:250.000, INFORMACIÓN BASE: Sistema de Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

Elaborado por: Asociación de Municipalidades del Ecuador, GAD Pujilí, Enero 2012.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

El GAD se encuentra conformando procesos de gestión de riesgos que están iniciando el

desarrollo, toma posición de una serie de conceptos y definiciones que propenden dirigir

los esfuerzos para potenciarlos y reducir las vulnerabilidades.

Se encuentra en un proceso de identificación de actores públicos y privados para su

articulación como respuesta a los principios y normas establecidas para disminuir las

vulnerabilidades delas personas, frente a los efectos negativos de los desastres de origen

natural o antrópico, la mitigación de desastres, la recuperación.

La identificación de un conjunto de decisiones administrativas, de organización y

conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades

La decisión política de su implementación, tendientes a establecer estrategias y fortalecer

capacidades para reducir el impacto de amenazas antrópicas y naturales.

La nueva normativa se encuentra enfrentando nuevos y dinámicos escenarios de la

seguridad que exigen una reestructuración y cambio en el funcionamiento y en el modelo

de la planificación articulada al Plan Nacional del Buen Vivir 2013–2017 y la Ley de

Seguridad Pública y del Estado.

186

El nuevo marco normativo y de planificación obliga la inclusión y aplicación de gestión de

riesgos, en referencia ala Ley de Seguridad Pública y del Estado y su Reglamento, el

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),

el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas ( COPLAFIP).

El COOTAD establece que la gestión de riesgos en los distintos territorios corresponde a

los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) por lo que se está incluyendo en el

plan de desarrollo y ordenamiento territorial. En el COPLAFIP indica la importancia de

promover acciones de gestión de vulnerabilidades ante los riesgos antrópicos y naturales.

Así, el Cantón Pujilí, presenta vulnerabilidades a riesgos naturales, debido a que es parte

del Cinturón de Fuego del Pacífico, que se caracteriza por concentrar algunas de las zonas

de subducción más importantes del mundo, lo que ocasiona una intensa actividad sísmica y

volcánica.

Tabla 94: Riesgos naturales del cantón.

Parroquia Amenaza Natural

PUJILÍ Helada probable y zona propensa inundación, erosión, zona de muy alta intensidad

sísmica, movimientos en masa

ANGAMARCA Helada poco probable, erosión, zona de muy alta intensidad sísmica, movimientos

en masa

GUANGAJE Erupción volcánica, caída de ceniza, helada poco probable y zonas propensas a

inundaciones, erosión, zona de muy alta intensidad sísmica, movimiento en masa

LA VICTORIA Zona propensa a inundaciones, erosión, zona de muy alta intensidad sísmica,

movimientos en masa

PILALÓ Erupción volcánica, helada poco probable, zona propensas a inundaciones, zona de

alta intensidad sísmica, zona de muy alta intensidad sísmica, movimientos en masa

EL TINGO Erupción volcánica y zona propensa a inundaciones, zona de alta intensidad

sísmica, movimientos en masa

ZUMBAHUA Erupción volcánica , caída de ceniza, helada poco probable, zona propensa a

inundaciones, erosión, zona de alta intensidad sísmica, zona de muy alta intensidad sísmica, movimientos en masa

Fuente: SENPLADES y SNGRS

Elaborado: SINDE Cía. Ltda.

Los riesgos de heladas, presentan mayor grado en las parroquias de Pujilí y Guangaje.

Existen pocas probabilidades de este riesgo en las zonas que se encuentran hacia el

occidente: parte de Pilaló, Zumbahua y Angamarca y ninguna probabilidad en las zonas

que se ubican hacia el sub trópico: Tingo y parte de Pilaló.

Bajo estos antecedentes, el GAD cantonal, está iniciando procesos de identificación de

riesgos, actores y recursos, por lo que no se cuenta con planes de gestión de riesgo a la

fecha, lo que hace vulnerable a la población en el caso de enfrentarse a un potencial

desastre natural.

187

Gráfico 72: Cantón Pujilí.- Movimientos en masa.

Fuente: SENPLADES

Elaborado: SINDE

Más del 60% del territorio cantonal se encuentra bajo una alta susceptibilidad a

movimientos en masa y un 35% una mediana susceptibilidad a movimientos en masa, lo

que indica efectivamente la vulnerabilidad a la que está expuesta la población cantonal

referente a los movimientos en masa

Gráfico 73: Cantón Pujilí.- Intensidad Sísmica.

Fuente: SENPLADES

Elaborado: SINDE

188

Como se puede observar en los Gráficos anteriores, el Cantón Pujilí en todo su territorio

tiene una alta y muy alta intensidad sísmica y movimientos en masa que representan un

alto y muy alto riesgo para la población

Gráfico 74: Cantón Pujilí.- Riesgos de inundación.

Fuente: SENPLADES. Elaborado: SINDE

Las áreas de inundación en el territorio cantonal son focalizadas y se encuentran en las

Parroquias Pujilí y La Victoria. Existen en menor grado en Zumbahua, Pilaló y Tingo.

Gráfico 75: Cantón Pujilí.- Peligro volcánico

Fuente: SENPLADES / Elaborado: SINDE

189

Como puede verificarse en el mapa, existen zonas de Guangaje, Zumbahua, Pilaló y El

Tingo que tienen una alta probabilidad de riesgos volcánicos, lo que representa

aproximadamente un 35% del territorio cantonal.

Gráfico 76: Cantón Pujilí.- Peligro de ceniza

Fuente: SENPLADES. Elaborado: SINDE

Las parroquias que tienen mayor peligro de cenizas son Guangaje con un 50% de su

territorio afectado y Zumbahua, con un 20% de afectación de su territorio.

Gráfico 77: Cantón Pujilí.- Fallas sísmicas

Fuente: SENPLADES / Elaborado: SINDE

190

Como puede verse en el mapa siguiente, el cantón está cruzado por una multiplicidad de

fallas sísmicas, que afectan especialmente a las parroquias de Guangaje, Angamarca,

Zumbahua.

Tabla 95: Priorización de potencialidades y problemas

Asentamientos humanos


Red nacional de

asentamientos

humanos

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

Existe gran cantidad de predios y

áreas verdes de propiedad del

GAD, 303 m2 por habitante que es

adecuado contemplado el

crecimiento futuro

Mancomunidad con el GAD de

Sigchos para el tratamiento de

desechos sólidos en un relleno

sanitario y cierre técnico del

botadero actual.

Apoyo político para el desarrollo

del Plan maestro de agua y

alcantarillado

Plan de 3000 nuevas letrinas para

el cantón

La baja cobertura de

servicios deteriora la

calidad de vida de la

población.

Disposición de desechos

sólidos y aguas negras en

forma indiscriminada

deteriora las condiciones

ambientales y de los

recursos hídricos del

cantón.

El tratamiento para la

obtención de agua potable

es solo para el área

urbana de la cabecera

cantonal.

Acceso a servicios de

educación y salud

El Cantón cuenta con una

aceptable cobertura de servicios de

energía eléctrica y educación

Cuenta con dos hospitales

generales y de especialidades.

La infraestructura de los

centros educativos en el

cantón, es deficiente y un

bajo porcentaje de

cobertura de servicios

básicos.

Existe una marcada

brecha digital en el

sistema educativo.

El sistema de salud

pública cuenta con un

promedio muy bajo que

corresponde a 6,2

médicos por cada 10000

habitantes.

Acceso a vivienda

La mayoría de la población accede

a vivienda propia.

Las condiciones de

habitabilidad de más del

40% de las viviendas no

son las más adecuadas.

Las condiciones de

habitabilidad mantengan

191

una tendencia al deterioro

acelerado.

Existe un alto índice de

hacinamiento

especialmente en la parte

rural

Localización de

asentamientos

humanos

Cuenta con espacios públicos y

centros potencialmente turísticos

El eje vial La Maná - Pujilí –

Latacunga de excelentes

condiciones, cruza el cantón y

potencia el desarrollo,

relacionamiento interno de las

parroquias del cantón y externo

principalmente con La Mana y

Latacunga.

El Cantón está en un área

de alto riesgo sísmico

No existen planes de

riesgos/contingencias por

lo que aumenta la

vulnerabilidad de la

población.

La población no conoce

sobre un sistema de

evacuación y protección

ante riesgos, por lo que se

tiene una alta

vulnerabilidad.

Dispersión y

concentración

poblacional

Solo la parroquia Pujilí

presente área urbana

consolidada, el resto del

territorio presenta

asentamientos humanos

dispersos con su

característica por

parroquia con

focalizaciones de centros

poblados que dificultan la

dotación de servicios

básicos, educación, salud,

movilidad, transporte y

comunicación.

Existe gran diferencia

ente el área urbana y el

área rural en la dotación

de servicios

Fuente: SENPLADES

Elaborado: BG., 2015.

192

2.5 Movilidad, Energía y Conectividad

2.5.1 Acceso al servicio de telecomunicaciones

2.5.1.1 Telefonía

2.5.1.1.1 Telefonía fija

En el Cantón Pujilí, el acceso de la población a servicio de telefonía pública es deficiente. Apenas

cuenta con 2 339 líneas telefónicas, de las cuales la mayoría se concentra en el sector urbano de la

Parroquia Pujilí que es el 51%. En el sector rural el 28% se ubica en la Parroquia Pujilí; 13% en la

Parroquia Tingo; 5% la Parroquia Pilaló; el resto de parroquias apenas tienen el 1% del total de

servicio de telefonía fija.

Tabla 96: Acceso al servicio de telefonía

Parroquia Urbana Rural Pujilí 1185 661

Angamarca 0 29

Guangaje 0 12

La Victoria 0 295

Tingo 0 109

Pilaló 0 27

Zumbahua 0 21

TOTAL 1185 1154 Fuente INEC, Censo 2010

Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015

GRÁFICO 78: Distribución del servicio de telefonía fija

Fuente: INEC, Censo 2010


193

2.5.1.2 Cobertura en relación con la población

Parroquia Pujilí

En la parroquia Pujilí el 78% de la población no dispone de servicio de telefonía fija.

Apenas el 1% de la población rural accede al mismo.

Tabla 97: Disponibilidad de telefonía convencional

Disponibilidad de teléfono

convencional

URBANA RURAL

Casos Casos

Si 1185 661

No 1443 5155

Total 2628 5816

Fuente INEC, Censo 2010


GRÁFICO 79: Cobertura de telefonía fija en la parroquia Pujilí



194

Parroquias Rurales

Parroquia Guangaje En esta parroquia, el 99% de habitantes no accede a telefonía fija


Esta parroquia tiene el 34% de la población tiene acceso a telefonía fija.

Parroquia Pilaló En Pilaló, el 96% de la población no accede a este servicio

Parroquia Tingo

La Parroquia Tingo, tiene un acceso del 10% de telefonía pública en relación a la población

Parroquia Zumbahua

En esta parroquia el 99% de la población no accede a telefonía fija

A continuación se detalla un Gráfico con la cantidad de líneas telefónicas por parroquia rural

GRÁFICO 80: Disponibilidad de Telefonía fija rural



Resultado: Del análisis de los datos obtenidos del INEC se desprende que los servicios de

telefonía fija proporcionados por el estado son todavía escasos por lo que es una necesidad

de la población y es una de las desventajas del cantón es la falta de comunicaciones.

2.5.1.3 Telefonía móvil

En el Cantón Pujilí se ubican antenas de las tres empresas de telefonía móvil que operan en el

Ecuador: Movistar y Claro que son privadas y CNT que es estatal.

195

El acceso de la población a telefonía móvil es mayor que el de telefonía fija y mucho más en el

sector urbano, donde el 79 % de hogares poseen líneas telefónicas móviles, siendo el 21% que no

cuenta con ellas, mientras que en el área rural el 52% que representa a 3 041 hogares poseen servicio

frente al 48 % que representa a 2 775 que no tiene el servicio.

GRÁFICO 81: Disponibilidad de telefonía móvil Pujilí



La telefonía móvil a nivel Parroquial tiene niveles más bajos de cobertura tal es así que los

índices en parroquias como Angamarca el 67 % que representa a 903 personas no cuentan con

líneas telefónicas; en Guangaje el 68% , que corresponden a 1 141 personas; en La Victoria los

índices no son diferentes ya que el 45% , es decir 394 personas carecen del servicio; en Pilaló el 62%

que representa a 379 personas están en las mismas condiciones, El Tingo es la parroquia que con

un 51% que representa a 545 personas carecen de telefonía móvil; y por ultimo tenemos

Zumbahua donde 1 714 personas que son el 63% no tiene acceso a telefonía móvil.

196

GRÁFICO 82: Disponibilidad de telefonía móvil en la zona rural



Cabe anotar que a pesar de que el uso de celulares es más extendido, no significa que la cobertura

del servicio de antenas cubra el total del territorio del Cantón, como se desprende de los talleres, en

los que se señala a éste como uno de los problemas de cobertura.

2.5.1.4 Acceso a computadoras

El acceso de la población a la computadora en la parroquia de Pujilí tanto en el área urbana como

rural es bajo: en la zona urbana un 38% que son 994 personas tienen computadora, mientras que

el 62% que representa a 1 634 personas no la tienen; se debe acotar que en la parte rural del

Pujilí, el 92% de la población no posee esta tecnología.

197

Gráfico 83: Disponibilidad de computadores en la parroquia Pujilí, por áreas



La situación en el sector rural es más deficitaria: Angamarca, La Victoria, Pilaló, Zumbahua tienen

el 98% de la población que no poseen computadoras, mientras que Guangaje el 100% no

accede a computadoras; y por último el Tingo en donde el 94% no tiene posibilidades de

contar con esta tecnología.

GRÁFICO 84: Disponibilidad de computadores en las parroquias rurales



198

2.5.1.5 Acceso a internet en los hogares

El acceso a internet en el Cantón, tanto en la zona urbana, como en la rural es significativamente

bajo, es así que los porcentajes en la zona urbana indican que el 88% que representa a 2 313

personas no poseen internet, mientras que en la zona rural el porcentaje de personas que no

acceden a este servicio asciende al 98 %.

GRÁFICO 85: Disponibilidad de internet en el Cantón Pujilí



GRÁFICO 86: Disponibilidad de internet en parroquias rurales del Cantón Pujilí



199

Las brechas existentes entre el sector urbano y rural aún son mayores: en Angamarca 1 337

personas carecen de internet, en La Victoria alrededor de 865 habitantes no lo tienen, en Pilaló 605

personas está en las mismas condiciones, Tingo 1.061 habitantes tampoco poseen este servicio,

Zumbahua con 2 713 personas se encuentra en las mismas condiciones que las anteriores y

Guangaje el total de la población no tiene acceso a este servicio.

2.5.1.6 Cobertura de medios de comunicación

La cobertura de medios de comunicación comprende televisión, televisión por cable,

radiodifusoras y medios escritos.

2.5.1.6.1 Cobertura de televisión

La cobertura de los medios televisivos para las parroquias Pujilí en 0%, no llega señal de ningún

canal nacional dde Tv; para la Victoria es del 100%; esto se debe a que existe la frecuencia de un

canal de televisión que tiene el alcance especificado. Cabe anotar que la Parroquia La Victoria es

la más cercana a la cabecera Cantonal; en Angamarca la cobertura de señal de televisión es del

95%, en Pilaló únicamente tiene el 48%, el Tingo tiene cobertura de cable, en Guangaje y

Zumbahua no hay cobertura.

TABLA 98: Cobertura de medios de televisión

Parroquias

Cobertura Medio de Televisión

Pujilí 0%

Angamarca 95%

Guangaje CABLE

La Victoria 100%

Pílalo 48%

El Tingo CABLE

Zumbahua CABLE

Fuente: Tesis estudiantes UCE


Televisión por cable

La cobertura de la televisión por cable es la siguiente: Pujilí el 5.19%, en Angamarca tiene el

11.32%, en Guangaje el 1.56%, La Victoria con un 2.17%, en Pilaló el 3.76%. El Tingo 10.94% y

Zumbahua con el 4.56%, aquí se tiene un pequeño incremento en las Parroquias de Guangaje y

Zumbahua.

200

TABLA 99: Cobertura de medios de televisión por cable

Parroquias Cobertura Medio Televisión Cable

Pujilí 5,19%

Angamarca 11,32%

Guangaje 1,56%

La Victoria 2,17%

Pílalo 3,76%

El Tingo 10,94%

Zumbahua 4,56%

Fuente: INEC.- Censo 2010


2.5.1.6.2 Cobertura de radiodifusión

La cobertura en Radiodifusión tanto en la Cabecera Cantonal como en las Parroquias de Angamarca,

Guangaje, La Victoria, El tingo, Zumbahua es del 100%, únicamente en Pilaló la cobertura es de 48%. Hay

que señalar que la única Radio que existe en la zona se llama El Sol, esta se encuentra funcionando en amplitud

modulada, en el dial 1.190 A.M pero la señal presenta ruidos permanentes, por lo que no es clara.

TABLA 100: Cobertura de medios de radiodifusión

Parroquias Cobertura Medio de Radiodifusión

Pujilí 100%

Angamarca 100%

Guangaje 100%

La Victoria 100%

Pílaló 48%

El Tingo 100%

Zumbahua 100% Fuente: Tesis estudiantes UCE


2.5.1.6.3 Cobertura de medios escritos

La cobertura de medios escritos se concentra en Pujilí con el 24% de cobertura, mientras que el resto de las

parroquias no la tienen.

201

TABLA 101: Cobertura de medios escritos

Parroquias Cobertura Medio Escrito

Pujilí 24%

Angamarca no tienen

Guangaje no tienen

La Victoria no tienen

Pílalo no tienen

El Tingo no tienen

Zumbahua no tienen Fuente: Tesis estudiantes UCE Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015

2.5.2 Potencia Instalada y tipos de generación eléctrica.

El sistema de energía tiene como principal abastecedor a ELEPCO EP (Empresa Eléctrica Provincial

Cotopaxi S.A., Empresa Pública) que en la actualidad llega a tener una cobertura del 100%, en el caso de la

zona urbana actualmente cuenta con 1 847 clientes con conexiones domiciliarias y un 88%

aproximadamente en lo referente al alumbrado público que está distribuido en las zonas de mayor

consolidación y en las salidas a los diferentes puntos del cantón.

El cantón Pujilí está servido por medio del alimentador Nº 2 de la subestación San Rafael, en la

actualidad la carga que tiene instalado es de 3 166 KVA, distribuidos en 530 transformadores

monobásicos y 40 trifásicos; cabe recalcar que el Cantón tiene electrificado el 70%, con

extensión de redes trifásicas de 73,2 Km y redes monobásicas de 195 Km con esto se tiene un

promedio aproximado de 265 130 KWH.

Es importante mencionar que en el Cantón Pujilí, existen dos centrales de generación

Hidroeléctrica, la primera la central Angamarca en la parroquia rural de Angamarca y la segunda

central Hidroeléctrica El Estado, ubicada en la parroquia el Tingo, cuya producción alimenta el

servicio Nacional Interconectado del país, a continuación se detalla en el cuadro adjunto su

potencia de generación.

TABLA 102: Centrales de Generación Hidroeléctrica

Nombre de

la Central Ubicación Parroquia

Potencia

Nominal

Potencia

Efectiva

Tipo de

central

Angamarca Shuyo Angamarca 0.30 0.26 Hidráulica

El Estado Negrillo El Tingo 1.70 1.66 Hidráulica Fuente: CELEG. Potencia en: M.Watt


202

También cabe indicar que existe un tercer proyecto de Generación llamado Chuquiraguas en el

parroquia El Tingo, que está en estudio

Cabe destacar que a más de la energía eléctrica, la población de la Cabecera Cantonal como de

las Juntas Parroquias también utilizan otros tipos de energía para la realización sus labores cotidianas

para lo cual a continuación explicaremos a través de una serie de cuadros estadísticos de qué forma

se utilizan las diferentes clases de energía y cuantas personas la utilizan:

2.5.2.1 Tipos de energía más utilizados en el Cantón

Parroquia Pujilí

Las dos fuentes de energía más utilizada en la parroquia es el Gas Licuado de Petróleo (GLP) en

tanques de 15 kg y la leña producto de la tala de árboles del sector.

GRÁFICO 87: Principal combustible para cocinar en la Parroquia Pujilí



Parroquias Rurales

Parroquia Angamarca

En Angamarca la situación es diferente, ya que es una parroquia rural donde predomina la

utilización de leña o carbón para realizar las labores domésticas. La leña, a más de ser resultado de

la deforestación, también causa contaminación por la quema.

203

Parroquia Guangaje

Igual situación de la que se registra en Angamarca, se presenta en Guangaje que es otra parroquia

rural. El uso de la leña supera por el doble al uso de gas doméstico, con sus respectivas

consecuencias.


Esta parroquia tiene industrias manufactureras, lo que ha generado que la población cambie su estilo

de vida y por lo tanto la utilización del gas de tanque o cilindro es el más utilizado.

Parroquia Tingo

En esta parroquia, el uso de combustibles vegetales ha sido casi erradicado en su totalidad y

remplazado por el gas de uso doméstico.

Parroquia Pilaló

En Pilaló, otra parroquia netamente agrícola se vuelve a presentar el uso masivo de leña o carbón

para las labores domésticas diarias.

Parroquia Zumbahua

En esta parroquia se presenta el fenómeno de que las dos fuentes de energía se utilizan casi a la par.

La utilización de determinado tipo de energía definitivamente obedece al tipo de herramientas de

las que dispone la población para poder realizar sus quehaceres.

Las cocinas de gas, definitivamente se han incrementado en esta parroquia por lo que el consumo

de este combustible lo ha hecho también.

GRÁFICO 88: Principal combustible para cocinar en la Parroquias rurales

204



2.5.2.2 Energía alternativa en el Cantón.

Por tratarse de un cantón que se encuentra en la sierra central del país según el mapa Eólico el cantón

no representa un potencial para la generación de este tipo de energía, pero debido a tratarse de zonas

montañosas y desoladas podría considerarse una alternativa para dar servicio de energía eléctrica a las

comunidades más apartadas a un alto costo, lo cual implicaría inversión al Estado Central.

2.5.3 Redes viales y de transporte

2.5.3.1 Vialidad

GRÁFICO 89: VIALIDAD DEL CANTÓN

Fuente: SENPLADES

2.5.3.1.1 Características y condiciones de las vías

El Cantón está estructurado en función del eje vial que está formado por un principal y un

secundario; el Primario constituido por la Vía Latacunga- La Mana - Quevedo denominada E30 en

una longitud de 177 Km la cual atraviesa la cabecera cantonal, Ciudad de Pujilí y se constituye en la

arteria de ingreso y salida de la sierra hacia la costa y viceversa. Cabe recalcar que la vía

actualmente se encuentra en perfectas condiciones, por lo que el comercio entre las provincias

de la sierra y la costa ha aumentado.

El eje vial secundario es el encargado de unir a la Cabecera Cantonal con las Parroquias. Las

condiciones de estas vías varían: el eje que conecta al centro de Pujilí con Alpamálag es asfaltada y

tiene un ancho de 24 metros, aquí en adelante hasta Salcedo la vía está en perfectas condiciones y

forma parte del paso Lateral de Latacunga por lo es un eje de desarrollo para el Cantón Pujilí

205

En este eje secundario se toma en consideración la nueva vía denominado paso lateral de Latacunga,

el cual conecta al Cantón Pujilí con la Panamericana denominada E35, reduciendo los tiempos de

recorrido para entrar y salir de la Ciudad de Pujilí tanto para el centro del país como para el Norte.

Se debe tomar en cuenta además que al tener la vía principal E30en perfecto estado ha generado un

incremento del turismo hacia la zona del Quilotoa, por lo cual es un potencial a ser explotado hacia el

turismo extranjero que visita el país.

De acuerdo a los datos obtenidos del Ministerio de Obras Públicas, el Cantón Pujilí representa el

17,37% de la población total de la Provincia.12 103 habitantes del sector urbano y 38 157 del

sector rural son beneficiados con la red vial estatal.

Tabla 103: Cobertura de servicio de la red vial Estatal

Cantón POBLACIÓN Cantones Población servida

RVE Área por

cantón

Densidad

Urbana % Rural % Total % Servicio RVE Urbana Rural hab/km2

Latacunga 91 799 55,2 82 577 32,1

174

376 41,2 si

91 799 66 520 1 377,20 126,62

La Maná 30 682 18,5 8 213 3,19 38 895 9,19 si

30 682 0 646,9 60,13

Pangua 2 550 1,53 21 524 8,37 24 074 5,69

no 0 0 714,9 33,67

Pujilí 12 103 7,28 61 446 23,9 73 549 17,4 si

12 103 38 157 1 289,0 57,06

Salcedo 17 499 10,5 44 636 17,4 62 135 14,7 si

17 499 31 759 484,4 128,27

Saquicilí 9 296 5,59 15 914 6,19 25 210 5,96 si

9 296 1 333 205,5 122,68

Sigchos 2 259 1,36 22 838 8,88 25 097 5,93

no 0 1 894 1 342,40 18,7

Total

166

188 100

257

148 100

423

336 100 5 2 161 379

139

663 6 060,30 69,85

Fuente: Ministerio de Obras Públicas.- Agosto 2011


La Parroquia Zumbahua que pertenece al Cantón Pujilí es el nexo de unión con el Cantón Sigchos,

esta vía tiene una distancia de 65 km. entre los dos sectores, el ancho de la vía es de seis metros y

lastrada, pero por falta de mantenimiento las condiciones para circular cada vez son más difíciles.

El eje vial denominado E30 Pujilí - La Maná que se encuentra en perfectas condiciones y tiene una

distancia de 110 Km, sirve para unir las parroquias de Pilaló y El Tingo. Pasa por el Páramo de

Apagua y por la entrada a Angamarca, este tramo tiene una distancia de 36 Km. y hasta El

Corazón de 40 Km. la carpeta asfáltica está en buenas condiciones.

Pujilí se conecta con Latacunga a través de una vía de 10 Km. asfaltada en buen estado pero

debemos recordar que el sistema vial interno entre parroquias y las diferentes comunidades

dependen del eje vial Pujilí- La Maná, Guangaje se conecta con este eje desde Tigua con una vía de

206

tercer orden lastrada con un ancho de 6 m. y una extensión de 10Km. que se encuentran en malas

condiciones de circulación por falta de mantenimiento.

La parroquia La Victoria se une con Pujilí, a través de una vía asfaltada y en buenas condiciones;

Este hecho ha determinado que se usen como medio de transporte de personas; las camionetas, que a

su vez se ven prohibidas de realizar este tipo de actividad por efecto de las sanciones y

prohibiciones contenidas en la Ley de Tránsito.

Tabla 104: Proyección de la población servida por la red estatal

Cantón Población Superficie Parroquias

rurales

Población Población Actividades

Serv.

RVE

Km 2 Rural Serv RVE Región

PUJILÍ 12 103 1 289,00 Angamarca 9 347 Agrícola.

Actividades Tipo

Servicio Guangaje 13 942

Agrario, Fabricas

Producción minera La Victoria 5 356 5 356

Pílalo 3 560 3 560

Tingo 6 536 6 536

Zumbahua 22 705 22 705

1 12 103 6 61 446 38 157 Fuente: Ministerio de Obras Públicas.- Agosto 2011


Como puede observarse en el Gráfico anterior, las poblaciones de Angamarca y Guangaje no están

servidas por la red estatal, al contrario de La Victoria, Pilaló, Tingo y Zumbahua. Este elemento es

importante tomar en cuenta puesto que es determinante en los procesos productivos y de desarrollo

social, la competencia de las vías rurales le corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Cotopaxi

Dentro de las competencias del GAD Municipal del Cantón Pujilí está la planificación,

construcción y mantenimiento de las vías en todos los sectores urbanos del Cantón.

Parroquia Angamarca

La parroquia de Angamarca cuenta con 21 comunidades que tienen 322,5 Km. de vía para

circulación. Las comunidades de San Pablo y Chine Bajo suman 11.5 Km. de vía lastrada y su

estado es regular, mientras tanto las otras 19 comunidades suman 311 Km. la vía es de tierra y el

estado es malo, uno de ellos se encuentra en estado regular.

207

Tabla 105: Estado de las vías en la parroquia Angamarca

Comunidad / Barrio Km. Tipo de material Estado

Ancho

en (m) TIE

RR.

ADO

.

ASF. EMP

.

LAS

T.

HER

R

R B M

S

i

N

o

S

i

N

o

S

i

N

o

S

i

N

o

S

i

N

o

S

i

N

o

Comunidad San Pablo 1.5 X X 3

Comunidad Chine bajo 10 X X 3

Comunidad Mocata 18 X X 3

Comunidad Leche pata 3 X 2

Comunidad Chistilan 3 X Chaquiña

n

2

Comunidad Pigua

Quindigua 20 X X 3

Comunidad Sunikilac 16 X X 3

Comunidad Yallachanchi

25 X X 3

Comunidad China Alto 18 X X 3

Comunidad Churolozam

30 X X 3

Comunidad Singuna 5 X X 3

Comunidad Guqambayne

30 X X 2

Comunidad Ucu mari 20 X X 3

Comunidad Tiodasi 4 X X 3

Comunidad Tangango 4 X X 3

Comunidad Chine

Polamba 30 X No 2

Comunidad Himilivi 30 X No 2

Comunidad Ramos

Playa 30 X No 2

Comunidad Shuyu 5 X x 4

Comunidad Quilaló 5 X x 3

Comunidad Cutzupan 15 X No 2 Fuente: GAD Provincial Cotopaxi

Elaborado por: B&G Consultores Asociados 2015 Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR: Regular: R; Bueno: B; Malo: M

Parroquia Guangaje

Guangaje está formada por 33 barrios, se encuentran unidos por una vía de un ancho de 3 metros, de

tierra que está en mal estado.

208

Tabla 106: Estado de las vías en la parroquia Guangaje

Comunidad /

Barrio

K

m.

Tipo de material Estad

o Ancho

en (m) TIE

RR. AD

O. AS

F. E

M

P.

LA

ST. HE

RR

A

R B M S

i N

o S

i N

o S

i N

o S

i N

o S

i N

o S

i N

o

Cochumbo 3.5

x x 3 Tingo 1.

5 x x 3

Guayama Grande

7.5

x x 3 Anchi Quilotoa

8 x x 3 Ocho de

Septiembre

4.

5

x x 3 Chilca Anchi 5 x x 3 ICashapata 8 x x ICulatipo 5 x x 3 ¡Rumipamba 3 x x 3 Caringue 3 x x 3 Chugolula

pamba

2 x x 3 Hospital 9 x x 3 Comuna

Guangaje

7 x x 3 Candelo Raso 3 x x 3 lIngapirca x x 3 25 de

Diciembre

8 x x 3 San José de

cuadrapam

4 x x 3 Centro

Guangaje

12 x x 3 Salamalag

Chico

x x 3 Clalerapamba 4 x x 3 Casa

Quemada

15 x x 3 Chome

Cooperativa

12 x x 3 Niño Loma 25 x x 3 Pacta Pungo 2 x x 3 Quiloa 25 x x 3 |Sini Rumi 23 x x 3 Tigua Centro 15 x x 3 Ugshaloma

Chico

10 x x 3 Ugshaloma

Grande

18 x x 3 Yahuartoa 10 x x 3 Huagrapungo x x 3 Turismo x x Pucará 1.

5

x x 3 Fuente: GAD Provincial Cotopaxi



La Victoria está conformada por 13 barrios o comunidades. Cuenta con una carretera que en el

tramo Collantes de Chucotosi se encuentra adoquinado y en buen estado; barrios como Calvario y

El Tejar están asfaltados, pero cabe destacar que el primero está en malas condiciones y el segundo

en estado regular.

209

Otros barrios como: El Paraíso, Santa Rosa la Victoria son de tierra y su estado es regular, mientras

que Mulinlivi, Mulinlivi- Mosquera, San José, Santo Domingo, Collas, El centro y Talache son

de tierra y su estado es malo.

Tabla 107: Estado de las vías en la parroquia La Victoria

Comunidad /

Barrio Km.

Tipo de material Estado

Ancho

en (m)

TIER

R ADO. ASF. EMP. LAST.

Herradu

r R B M

Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Collantes de

chucotisi 23 x x 6

Santa Rosa de

Chilcaloma 25 x x 6

Calvario 3 x x 6

El Tejar 2 x x 6

El Paraiso 2 x x 6

Santa Rosa la

Victoria 3 x x 3

Mulinlivi 1 x x 6

Mulinlivi Mosquera 3 x x 3

San José 3 x x 6

Santo Domingo 2 x x 3

Collas 5 x x 4

El centro x x 4

Talache 2 x x 4

Fuente: GAD Provincial Cotopaxi


Parroquia Pilaló

La Parroquia de Pilaló se encuentra formada por 21 barrios/comunidades de los cuales: Apagua y

Milín tienen una vía con un ancho de 4 metros, Corralpungo, Chilca y Conucto una vía de 3 metros,

Redrobán es un camino de chaquiñán, y la vía Choasilli tiene un ancho de 8 metros mixto ya que

está conformada por tramos que son de tierra y asfalto, su estado varía según la característica del

tramo entre bueno y malo.

210

El barrio de Culebrillas tiene un camino de herradura; la vía entre Naranjal y Andoas es entre

asfalto y herradura, Camag es de tierra y asfalto, Pilancón es de asfalto hasta un cierto tramo y de

ahí en adelante es de herradura, Recinto Chaupicruz es de asfalto y lastrado, la Planada es de asfalto

y lodasal, Salado Chaca es de tierra y asfaltado.

El resto de barrios de barrios Pilaló Centro tiene una vía que es de tierra y partes adoquín,

Cuadrapamba es todo lastre, La Dolorosa una parte es adoquín, otra es lastre y el Centro Havel

y Alborada son de adoquín.

Tabla 108: Estado de las vías en la parroquia Pilaló

Comunidad /

Barrio Km.

Tipo de material Estado

Ancho en

(m)

TIERR ADO. ASF. EMP. LAST. HERRA

DURA R B M

Si NO S i NO S i NO S i NO S i NO Si No

Apahua 36 x x x x 4

Milin 8 x x x x 4

Corralpungo 37 x x x x 3

Chilca 47 x x x x 3

Conucto 7 x x x x 3

Redroban 34 x x x x Chaquiñán

Choashilli 30 x x x x 8

Culebrillas 60 x x 8

Naranjal 65 x x x x 8

Andoas 70 x x x x 8

Camag 28 x x x x 8

Pilancon 40 x x x x 8

Recinto

Chaupicruz 2 x x x x 4

Planada 4 x x x 8

Lodazal 5 x x x 8

Salado 5 x x x x 8

Chaca 5 x x x x 3

Pilaló Centro x x x x 6

Cuadrapamba 500

m x x x 4

La Dolorosa 600

m x x x x 3

Centro Hatel y

Alborada 1 x x x 6



Tierra: TIERR; Adoquín: ADO; Asfalto: ASF; Empedrado: EMP: Lastrado: LAST; Herradura: HERR:

Regular: R; Bueno: B; Malo: M

211

Parroquia Tingo - La Esperanza

La parroquia Tingo - La Esperanza se encuentra conformada por 22 barrios/comunidades de los cuales: El

Progreso, Jesús del Gran Poder, Isla de Puembo, Morenita los Tingos, Puembo, San Vicente de Puembo,

Santa Cecilia de Puembo, Santa Lucía de Puembo tienen vialidad y su estado varía de bueno a malo según la

constitución de los tramos.

Los barrios de Nanaló- Antotán, Tagualó, Puembo Chico, Tilipulo suman una distancia de 42 Km,

el tipo de material de la carretera es lastrado y las condiciones en las que se encuentra son malas;

el resto de parroquias desde Siete Ríos, Macuchi, Negrillo, El Palmar, California, Oriente 1,

Oriente 2, El Guayacán, Vélez Guayacán, Vélez Norte cuentan con una vía de material asfaltado

pero su estado es malo.

Tabla 109: Estado de las vías en la parroquia Tingo

Comunidad / Barrio Km.

Tipo de material Estado Ancho

en (m) TIERR. ADO. ASF. EMP. LAST. HERR

A R B M

Si No Si N Si No Si N Si N Si No

El Progreso 28 x x x 8 Jesús del gran poder 33 x x x x 8 Isla de Puembo 29 x x x 8 Morenita los Tingos 33 x x x x 8 Puembo 28 x x x x 8 San Vicente de

Puembo

31 x x x x 8 Santa Cecilia de

Puembo

29 x x x x 8 Santa Lucia de

Puembo

29.5 x x x x 8 Nanalo- antotan 3 x x 4 Tágualo 4 x x 2 Puembo Chico 35 x x 4 Tilipulo 13 x x x 4 Siete Ríos 4 x x 8 Macuchi 2 x x 8 Negrillo 8 x x 8 El Palmar 10 x x 8 California 11 x x 8 Oriente 1 12 x x 8 Oriente 2 15 x x 8 El Guayacán 15 x x 8 Vélez Guayacán 17 x x 8 Vélez Norte 17 x x 8



212

Parroquia Zumbahua

Zumbahua está formada por 24 comunidades o barrios entre las que se cuentan las siguientes vías:

Chami 1, Chami 2, Cocha Uma, Chicho, Cancho, Unacota, Vaquería en los cuales el camino es de

tierra y por lo general su estado es malo, pero también existen caminos empedrados malos y

regulares en Talatag, Yanaturo mientras que en Eracanga, Macapungo son de tierra y asfaltado sus

condiciones son malas.

Los barrios o comunidades de: Guantopolo, Saraugsha, Chimbacucho, Quilacpungo cuentan con una

vía asfaltada que se encuentra en buen estado; en Michacala su camino es de herradura y su

estado es malo, mientras que en Ponce, Quilotoa, Tigua, Rumichaca y Yanashpa el tipo de material

es mixto entre tierra y asfalto esto hace que su estado sea regular.

Tabla 110: Estado de las vías en la parroquia Zumbahua

Comunidad / Barrio Km.

Tipo de material Estado Ancho

m. TIERR. ADO. ASF. EMP. LAST. HERRA R B M

Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Chami 2 5 X X 3

Chami 1 3 X X 4

Guantopolo 2.5 X X 6

Michacala 5 X 2

Ponce Quilotoa 10 X X 3

Saraugsha 3 X 4

Talatag 2.5 X 4

Tigua Rumichaca 15 X X 3

Chimbacucho 10 X X 6

Yanashpa 1.5 X X 6

Yanaturo 2.5 X X 6

La Cocha 5 X X X 6

Cocha Uma 12 X X 5

Chicho 14 X X 4

Cancho 10 X X 5

Quilac pungo 6 X X 6

Una Cota 25 X X 5

Cusualo 7 X X X 4

Cullco 10 X X X 6

Era Canga 14 X X X 6

Maca Pungo 14 X X X 6

Puca Ussha 3 X X X 6

Vaquería 12 X X 4

Niño Rumi 12 X X X 6



213

2.5.3.2 Transporte

El sistema de transporte es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de la población.

En el Cantón Pujilí operan 304 unidades, entre servicio de taxi, urbano, intercantonal,

interprovincial, carga liviana, mixto y escolar, de acuerdo a la información oficial de la que

dispone la Agencia Nacional de Tránsito. Como puede observarse en el Gráfico a continuación, la

mayor cantidad de unidades responden a transporte de carga liviana, seguida por servicio

interprovincial y taxis.

El servicio urbano es mínimo y se concentra en la parroquia Pujilí, tanto por las características de las

vías, que como hemos visto a la largo de este diagnóstico son las que mejores condiciones

presentan, así como por el hecho de ser un poblado concentrado.

Cabe anotar que todas estas condiciones traen problemas a la población, que durante los procesos

participativos, como visitas, reuniones y talleres se ha manifestado que la deficiencia y carencia

del servicio de transporte constituye un problema tanto para la entrada y salida de personas de

las comunidades y su comunicación con otras poblaciones, así como la afectación al sector

productivo, ante la imposibilidad de movilizar los productos de comercialización.

Este hecho determina que para el transporte de personas se utilicen las camionetas, lo que es

prohibido por la ley de tránsito, esto genera conflictos entre transportistas y policía, siendo la

población quien sufre la mayor afectación.

Tabla 111: Servicio de Transporte del Cantón Pujilí

PA

RR

OQ

UIA

S Taxis Urbano Inter

cantonal Inter prov Carga

liviana Mixto Escolar

# O

pera

dores

# U

nida

des

# O

pera

dores

# U

nida

des

# O

pera

dores

# U

nida

des

# O

pera

dores

# U

nida

des

# O

pera

dores

# U

nida

des

# O

pera

dores

# U

nida

des

# O

pera

dores

# U

nida

des

Pujilí 2 34 0 0 1 9 3 89 6 115 0 0 1 21

Angamarca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Guangaje 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

La Victoria 0 0 0 0 0 0 0 0 2 16 0 0 0 0

Pilaló 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Tingo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Zumbahua 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 0 0

TOTAL 2 34 0 0 1 9 3 89 9 135 0 0 1 21

Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011


214

Foto: servicio de transporte de pasajeros y carga en Angamarca. 2015. Propoiedad BG

Foto: vías y transporte de pasajeros en Guangaje. 2015. Propiedad BG

215

2.5.3.2.1 Servicio de Taxis

El servicio de taxi lo prestan actualmente dos cooperativas que son: rutas del Cantón Pujilí y la Dr.

Pablo Herrera, las mismas que cuentan con 17 unidades; la primera se encuentra ubicada en la

calzada norte de la calle Rafael Morales y Rocafuerte a 30 metros hacia el occidente junto al

parque Luis Fernando Vivero y la segunda está en la calzada oriental de la calle Sucre.

Tabla 112: Servicio de Taxis del Cantón Pujilí

Nombre operadora de

transporte # Unidades Sitio de estacionamiento

Cooperativa Rutas del Cantón

Pujilí 17

La calzada norte de la calle Rafael Morales, a

partir de la intersección con la calle Rocafuerte a 30 metros hacia el occidente junto al parque Luis

Fernando Vivero.

Cooperativa Dr. Pablo Herrera 17

Calzada oriental de la calle Sucre, a partir de la

Intersección con la calle Belisario - Quevedo

hacia el norte.



2.5.3.2.2 Servicio de Carga Liviana:

El servicio de carga liviana lo realizan las cooperativas de camionetas que se ubican al borde de la

Plaza Sucre y van a las diferentes parroquias y sectores del cantón, este servicio también lo realizan

personas particulares sin estar asociados a ninguna cooperativa. Las cooperativas que se

encuentran en la Cabecera Cantonal están distribuidas por todo el Cantón de la siguiente manera:

Tabla 113: Transporte de carga liviana

NOMBRE OPERADORA

DE TRANSPORTE # UNIDADES PARROQUIA

Coop. Sucre LTDA 25 Pujilí

Coop. Sinchahusin 28 Pujilí

Coop. Nino de Isinche 26 Pujilí

Cía. Quizacumbe Cía. Ltda 13 La Victoria

Cía. Servigloria S.A 10 Pujilí

Cía. Ramos Pamba S.A 21 Pujilí

Cia Yubamba S.A. 3 Pujilí

Cía. Maca Grande S.A 3 La Victoria

Cía. Zumbahua Quilotoa

C.A 4 Zumbahua

Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi


216

2.5.3.2.3 Transporte de pasajeros:

El eje vial Latacunga - La Maná atraviesa la Cabecera Cantonal Pujilí y por diferentes parroquias

como Zumbahua, Pilaló y La Esperanza.

Las cooperativas de transporte que salen y entran hacia el Terminal Terrestre de Pujilí son:

Latacunga, Cotopaxi, Ciro, La Maná, Macuchi, Cevallos, Salcedo, también lo hacen en la ruta

Angamarca, El Corazón; en este punto cabe recalcar que la Cooperativa Ambato usa esta vía con

frecuencias diarias desde Ambato, Latacunga, Pujilí Zumbahua, Pilaló, La Maná, Quevedo y

viceversa. Las empresas mencionadas prestan tanto el servicio inter parroquial como

interprovincial.

GRÁFICO 90: Servicio de transporte por parroquia



La estructura del sistema de transporte del Cantón Pujilí está conformada por operadoras

interprovinciales, inter-parroquiales, mixtas y escolares.

La operadora de transporte interprovinciales La Merced de Pujilí es la que funciona al interior de

Pujilí, cuenta con 9 unidades y cubre las rutas comprendidas entre: Potrerillos, Cusubamba,

Alpamálag de San José, Isinche Grande, Guangaje, Yacubamba, Quilotoa, dependiendo de

estas rutas tienen las frecuencias de cobertura que se detalla en la Tabla siguiente.

217

TABLA 114: Rutas y frecuencias del transporte al interior de Pujilí

Nombre

operadora

#

unidades RUTAS HORA FRECUENCIAS

CIA.LA

MERCED

DE

PUJILÍ S.A

9

Pujilí – Potrerrillos - Cusubamba 6H00 -7H00-8H00-9H00-

11H30-14H00-16H00-

17H00

19H00

9 frecuencias

Cusumamba - Potrerillos- Pujilí 5h30-7h00-8h00-

9h00-

10h00-12h45-15h00-

17h00-

18h00

9 frecuencias

Alpamalag de San José - Pujilí 6h00 7h00-8h00

1 frecuencia de lunes a

Viernes 2

frecuencias sábado y

domingo

Pujilí – Alpamalag de San José 13hl5 10h00-12h00

1 frecuencia de lunes a

Viernes 2

frecuencias sábado y

domingo

San José de Barba La "Y" – Pujilí 6h00-8h00-10h00-llh00-12h00-14h00-16h00-18h00

8 frecuencias

Pujilí - San José de Barba La "Y" 7h00-9h00-llh00-12h00-13h00-15h00-17h00-19h00

8 frecuencias

Nombre

operadora

# unidades RUTAS HORA FRECUENCIAS

CIA.LA

MERCED

DE PUJILÍ S.A

9

Pujilí - Isimche Grande (San Juan) 6h00-8h00-13h00-

16h00 6h30

4 frecuencias

Lunes, martes, jueves, viernes,

sábado

1 frecuencia día miércoles

Isimche Grande (San Juan)- Pujilí 6h30-8h30-13h30-

16h30

4 frecuencias lunes

,martes, jueves, viernes y

sábado

Pujilí - Guangaje 13h00 1 frecuencia

Guangaje - Pujilí 5h00 1 frecuencia

Pujilí - Yacubamba 13h00-16h00 2 frecuencias

Yacubamba - Pujilí 6h00-14h00 2 frecuencias

Pujilí - Quilotoa 6h00 1 frecuencia

Quilotoa- Pujilí 13h00 1 frecuencia

Fuente: Agencia de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011


218

2.5.3.2.4 Rutas y frecuencias del transporte interprovincial

El sistema de transporte Interprovincial tiene en funcionamiento varias Cooperativas: Pujilí con 31

unidades y frecuencias que cubren las rutas desde y hacia Quito, Ambato, Valencia, Angamarca, El

Corazón, San Juan, Isinche, La Gloria, Cuturiví Chico y Grande, Canchagua, San Gerardo,

Cruzpamba, San Isidro, Yacubamba, Cochaloma. A continuación se especifica la distribución de

frecuencias y los horarios de cada una de las unidades:

TABLA 115: Distribución de frecuencias por unidades

Nombre

operadora # Unidad RUTAS HORAS FRECUENCIAS

COOP.

PUJILÍ 31

Pujilí – Valencia 7H00 1 frecuencia

Valencia – Pujilí 4h45 1 frecuencia

Latacunga – Angamarca 8H00-10H00-11H00-

14H00-15H0 5 Frecuencias

Angamarca - Latacunga 5hOO-8hOO-9hOO-llhOO-13h0

5 Frecuencias

Latacunga - El Corazón 8H30-9H30-13H30-16H30

4 Frecuencias

El Corazón - Latacunga 8h30-10hOO-llhOO-15hOO

4 Frecuencias

Latacunga - Pujilí y

viceversa

5H50-6H00-6H50-7H00-7H50-8H00-8H50-9H00-

9H50-10H00-10H50-11H00-11H50-12H00-12H50- 13H00-13H50-14H00-14H50-15H00-15H50-16H00 16H50-17H00-17H50-18H00-18H50-19H00

28 Frecuencias

Nombre

de

Operador

a

# Unidad RUTAS HORAS FRECUENCIAS

COOP.

PUJILÍ 31

Pujilí - San Juan –

Isiinche

5H30-7H00-7H30-8H00-8H30-9H00-9H30-10H00-

10H30-11H00-11H30-12H00-12H30-13H00-13H30 14H00-14H30-15H00-15H30-16H00-16H30

21 Frecuencias los días

domingos

Isiinche - San Juan -

Pujilí

8h30-9hOO-9h30-10hOO-10h30-llhOO-llh30-12hOO-12h30-13hOO-13h30-14hOO-

15h3

13 Frecuencias los días

miércoles

Latacunga -San Juan-

Isiinche 7H30- 8H00 2 Frecuencias los domingos

Isiinche - San Juan -

Latacunga 9h45-10h00 2 Frecuencias los domingos

Pujilí - La Gloria 8H00 1 Frecuencia los domingos

La Gloria -Pujilí 13h00 1 Frecuencia los domingos

Pujilí- Cuturuve Chico 8H30 1 Frecuencia los domingos

Cuturuve Chico – Pujilí 13h30 1 Frecuencia los domingos

219

Pujilí - Cuturive Grande 8H00 1 Frecuencia los domingos

Cuturive Grande - Pujilí 14H00 1 frecuencia los domingos

Pujilí - Canchagua 7H00 1 frecuencia los domingos

Canchagua - Pujilí 10h30 1 frecuencia los domingos

Pujilí - San Gerardo 8H00 1 Frecuencia los domingos

San Gerardo - Pujilí 11H30 1 Frecuencia los domingos

Pujilí - Cruz Pamba 8H30 1 Frecuencia los domingos

Cruz Pamba - Pujilí 13h30 1 Frecuencia los domingos

Pujilí - San Isidro 8H30 1 Frecuencia los domingos

San Isidro – Pujilí 13h00 1 Frecuencia los domingos

Pujilí – Yacumba 7H00 1 frecuencia los domingos

Yacumba – Pujilí 11H30 1 Frecuencia los domingos

Pujilí – Cochaloma 8H00 1 Frecuencia los domingos

Cochaloma - Pujilí 12h30 1 Frecuencia los domingos Fuente: Agencia Nacional de Tránsito de Cotopaxi.- Noviembre 2011


La cooperativa 14 de Octubre sirve a los barrios y comunidades de: La Victoria, Saquisilí,

Latacunga, Zumbahua, Pujilí, El Guantualó, El Salado, estas son cubiertas con 31 unidades. En la

Tabla 116 a continuación pueden observarse la distribución de horarios que tiene esta compañía.


Nombre

Operadora

#

Unidades RUTAS HORAS FRECUENCIAS

COOP. 14

DE

OCTUBRE

31

La Victoria –

Saquisilí 6H00-7H00-8H00-9H00-

10H00-11H00-12H00 7 Frecuencias

Saquisilí - La Victoria

(Vía Latacunga)

12h00-13h00-14h00-15h00-16h00-17h00-

18h00

7 Frecuencias

Nombre

Operadora

#

Unidades RUTAS HORAS FRECUENCIAS

COOP. 14

DE

OCTUBRE

31

Latacunga -

Zumbahua 11h00

1 Frecuenci solo los días feriados

retorno día siguiente

Zumbahua -

Latacunga 16h00 1 Frecuencia

Latacunga - Pujilí

6h20-6h30-7h20-7h30-

8h20-8h30-9h20-9h30-

10h20-10h30-11h20-

11h30-12h20-12h30-

13h20- 13h30-14h20-14h30-

15h20-15h30-16h20-

16h30-

17h20-17h30-18h20-

18h30-19h20-19h30

28 Frecuencias

220

Pujilí - Latacunga

6h20-6h30-7h20-7h30-

8h20-8h30-9h20-9h30-

10h20-10h30-11h20-11h30-12h20-12h30-

13h20-

13h30-14h20-14h30-

15h20-15h30-16h20-

16h30-

17h20-17h30-18h20-

18h30-19h20-19h30

28 Frecuencias

Latacunga - Pujilí - El

Guantualo (Vía

Guangaje)

13h00 1 Frecuencia

Guantualo -El Salado

-Pujilí- Latacunga

(Vía Guangaje)

4h00

6h00

1 frecuencia día lunes 1 Frecuencia día domingo



Los centros poblados de Alpamálag, De Acurios, Pujilí, Latacunga, Zumbahua, Saquisilí, Guangaje,

La Cocha tiene el servicio de transporte de la Cooperativa Vivero que cuenta con 28 unidades.

2.5.3.2.5 Transporte Escolar e Institucional

En Pujilí la Compañía Patrimonio Pujilense cumple servicio escolar e institucional. Cuenta con

21 unidades tanto en Pujilí como en las diferentes parroquias.


NOMBRE OPERADORA DE TRANSPORTE # UNIDADES

Cía. Patrimonio Pujilense S.A 21



2.5.4 Amenazas del componente movilidad, energía y conectividad

Riesgos

La utilización de combustibles vegetales de manera inadecuada y sin un plan de reforestación puede

causar serios daños al medio ambiente.

Si la población no puede acceder a otras condiciones de vida, seguramente terminará afectando su

hábitat, lo que significa que la escasez de agua no permitirá realizar las actividades agrícolas que son el

principal sustento de la población.

La falta de cobertura de la telefonía y acceso a medios de comunicación social inciden

directamente en el crecimiento económico y en los procesos de participación en el accionar del

Cantón.

221

La diferencia de condiciones de vida entre las parroquias del mismo cantón generan problemas para

poder sostener un crecimiento de todos los actores sociales.

La diferencia marcada entre una parroquia netamente rural y la cabecera cantonal puede

traducirse en la falta de optimización de los recursos naturales de los que dispone no solo el

cantón sino también la provincia.

Al ser considerada la vía La Mana-Pujilí-Latacunga eje vial que una la sierra con la costa, está

expuesta a amenazas tanto sísmicas por pasar por la zona de la Laguna Quilotoa que es un

volcán inactivo, que en un fenómeno eruptivo produciría su cierre y por lo tanto un

aislamiento de todas las poblaciones.

En la parte baja del eje vial al pasar el páramo de Apagua, existen zonas por donde pasa la vía

que son inundables por la gran cantidad de ríos de montaña que tienen sus afluentes hacia la

costa lo cual genera riesgos de perder la vía en la época invernal.

Potencialidades

La oportunidad de generar nuevos negocios es una de las potencialidades que ofrece la falta de

servicios como la conectividad y la telefonía celular.

La generación de energía limpia es otra potencialidad de la provincia, más ahora que es tan

necesario preservar el medio ambiente y estando localizados en un sector bastante sensible por la

destrucción del ecosistema por las sustancias químicas utilizadas en los cultivos, la deforestación de los

bosques protectores y la extinción de especies endémicas.

La construcción de redes viales, el mejoramiento de los sistemas de transporte y la construcción de la

Red Vial La Maná- Latacunga es una de las potencialidades del Cantón ya que esto facilita

ostensiblemente el transporte de productos tanto a la Sierra Central como a la Costa, facilitando la

apertura de nuevos mercados y el intercambio de productos

La construcción de la vía denominado paso Lateral de Latacunga es el mayor potencial de

conectividad del cantón ya que sus tiempos de recorrido hacia el eje vial denominado E35

Panamericana se ven reducidos en un 60%, dándole independencia total de la ciudad de

Latacunga y conectividad con el norte y sur del país de manera ágil para todo tipo de

transporte que circule por tales vías.

También se debe recalcar que el potencial Turístico que posee el cantón es alto siendo el

principal atractivo para el público tanto nacional como extranjero la Laguna del Quilotoa, por

lo que se debe incentivar las micro empresas de Turismo, reglamentadas hacia un turismo

ecológico y responsable con el medio ambiente tan frágil en los sectores antes mencionados.

2.5. 4 Gestión de Riesgo

Debido a que el cantón se encuentra en el callejón Interandino el riesgo de movimientos sísmicos es

Alto, además se debe tomar en cuenta que posee dentro de sus límites cantonales la laguna Quilotoa

que se considera un volcán en estado de inactividad pero que dentro del mapa de riegos consta que de

producirse un fenómeno natural de erupción existiría la expulsión de flujos lahares y ceniza los cual afectaría la

parroquia de Zumbahua, generando de ser el caso la evacuación de toda la población de tal parroquia.

222

Con respecto a la carretera E30 que cruza por dicha zona es importante mencionar que de producirse un

fenómeno natural, se debería cerrar tal vía hasta que se termine la erupción y la caída de ceniza haya concluido,

respecto a las zonas bajas por donde atraviesa el rio Puembo junto a los poblados Palmar, Loma, Guayacán, San

Cristóbal, El Progreso, San Vicente y Puembo son factibles de inundación por lo que deberían ser evacuadas

hacia zonas más altas.

Respecto a la infraestructura que corre peligro en caso de desastre naturales exciten dos centros de salud que

deberían ser evacuados hacia la ciudad de Pujilí donde existe un Hospital con mayor capacidad par a atención

ante el caso de un desastre natural.

Las redes energéticas pertenecientes al sistema nacional interconectado no atraviesan zonas propensas a los

desastres naturales, mismo caso de las dos mini centrales que existen en el cantón por lo que su riesgo es mínimo

ante la erupción del volcán la laguna Quilotoa.

En caso de catástrofe también se vería afectada toda la reserva Ecológica Los Illinizas y toda la infraestructura

turística que existe en la zona de la Laguna Quilotoa.

Es importante mencionar que por encontrase también cerca de la zona de actividad del volcán Cotopaxi y estar

la cabecera cantonal junto a un rio Patoa que es un afluente del Rio Isimche la posibilidad del inundación es alta

en caso de producirse un fenómeno natural de erupción del volcán Cotopaxi, en caso de tal afectación se deberá

evacuar hacia las zonas de la costa debido a que hacia las zona de Latacunga será imposible ya que inundación

seria mucho mayor, el puente sobre el rio Patoa, cruza y conecta la vía E30 seria afectado por lo que debería

evacuar hacia la costa.

A continuación se presenta un cuadro que detalla las posibles afectaciones al cantón:

Tabla 118: Riesgos

Cantón

Fenómeno

de riesgo Poblaciones afectadas Infraestructura afectada

PU

JIL

Í

Erupción

Flujos

lahares y

Ceniza

Inundaciones Puentes Centros

de Salud Vías Albergues

Laguna

Quilotoa Zumbahua

Palmar

Loma

Guayacán

San Cristóbal

El Progreso

San Vicente

Puembo

Ninguno

2

Zumbahua

1 El Tingo

1 Pítalo

Cierre vía

E30,

Hospital

Pujilí y

escuelas y

Colegios

Pujilí

Volcán

Cotopaxi ninguna Pujilí Rio Patoa

Hospital de

Pujilí

Cierre vía

E35

Sub centros

de Salud de Zumbahua

El tingo

Pítalo


223

2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana

Los cambios político-administrativos generados a raíz de la aprobación de la Constitución de

la República del 2008 y los necesarios cambios en las normativas, ha implicado un proceso de

conocimiento, análisis y adaptación en los distintos niveles del gobierno.

En el marco de la etapa pre legislativa se ha socializado y dado a conocer los proyectos de

ordenanzas enmarcadas en la función de participación ciudadana del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Pujilí, en la ejecución de asambleas 2 parroquiales que

han contado con una amplia participación de los representantes de las unidades básicas de

participación ciudadana. Estos líderes comunitarios han mostrado su aceptación y positivismo

ante estas normativas locales, una vez que se está fomentando el poder ciudadano a través de

la implementación de estrategias encaminadas en los preceptos legales y con metodologías

socialmente adecuadas a las diversas realidades del Cantón.

La ejecución de los procesos participativos han mostrado la imperativa necesidad de normar

cada una de las acciones; por lo que la regulación de la participación propende a la real

consecución de los derechos ciudadanos, una vez que se han identificado a varios sectores que

no se identifican con los procesos por causa del desconocimiento de la normativa vigente en

materia de participación ciudadana.

En ese marco, el cantón Pujilí presenta avances en lo que se refiere a participación ciudadana

y control social, que se refleja en la conformación y el funcionamiento del Consejo

Planificación, conformada con actores sociales, que representan la participación ciudadana y

actúan de manera coordinada con las autoridades parroquiales.

En la parroquia se desarrolló el proceso de rendición de cuentas y se generan permanentes

reuniones con distintos actores a fin de incluir las demandas sociales en los procesos de

planificación y presupuesto de obras. Sin embargo de ello no se han generado espacios de

corresponsabilidad en la gestión parroquial, proceso que tiene que ver tanto con la

apropiación ciudadana y el conocimiento de sus derechos y cumplimiento de obligaciones, lo

que implica a su vez asumir responsabilidades en todos los procesos, proyectos y acciones

para el desarrollo de sus comunidades; así como de la readecuación de la propia estructura

institucional que permita desarrollar procesos permanentes, ordenados, sistemáticos y

metodológicos de planificación, presupuestar y rendición de cuentas participativas, además de

mecanismos permanentes de seguimiento y control social.

La Constitución de la República del 2008 reorganizó la estructura de los gobiernos

autónomos descentralizados en todos sus niveles: nacional, provincial, cantonal y parroquial,

el gobierno de Pujilí acoge, analiza, sintetiza y adapta estos cambios.

En ese marco, el cantón Pujilí presenta avances en lo que se refiere a participación ciudadana

y control social, pero no se conforma el Concejo de Participación Ciudadana; como parte del

control social para la planificación cantonal se conformó el Concejo Cantonal de

Planificación, conformada con actores sociales y actúan de manera coordinada con las

autoridades municipales.

A nivel cantonal se desarrolló el proceso de rendición de cuentas por parte del Alcalde hacia

la sociedad civil, para difundir las actividades emprendidas en el periodo 2010 al 2011.

224

Los espacios de participación son trabajados en talleres donde está la representación de los

actores sociales, políticos, económicos entre otros; es importante indicar que el Concejo de

Participación ciudadana no se ha consolidado hasta la presente fecha.

Cabe anotar que a pesar de estos esfuerzos participativos no se ha logrado generar niveles de

corresponsabilidad en la gestión cantonal, ni la readecuación de la estructura institucional

para que estos procesos sean permanentes y ordenados a fin de que la población pueda asumir

responsabilidades en los procesos de planificación, presupuesto y rendición de cuentas,

además de ejercer mecanismos de contraloría social.

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

De acuerdo a la normativa vigente, las competencias de los GAD Cantonales se definen de la

siguiente manera:

Art. 55. Competencias del GAD Municipal;

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el

desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,

de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,

con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la ley;

Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y

contribuciones especiales de mejoras;

Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su

circunscripción cantonal;

Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y

educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y

deportivo, de acuerdo con la ley;

Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del

cantón y construir los espacios públicos para estos fines;

Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de

ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;

Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,

riberas de ríos, lagos y lagunas;

Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;

Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios; y,

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Como se puede observar las nuevas competencias, determinadas por la Constitución

de la República del Ecuador, requieren que las estructuras organizacionales de los

GADs sean flexibles y permitan asumir los nuevos retos que permitirán mejorar la

intervención en el territorio.

225

Se debe observar que las competencias generan productos que deben ser responsabilidad de

los departamentos que se acoplen a la nueva estructura.

La Misión y la Visión también debe ser redefinidas y alineadas al Plan Nacional del Buen

Vivir.

Tabla 119: Matriz de competencias

Normas Atribuciones Facultades Product/Servici Cumple Constitución de la República del

Ecuador. Art. 264,

literal L. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Planificar el desarrollo y

ordenamiento

cantonal a través

del PDOT.

Planificación

Plan de Desarrollo

y Ordenamiento

Territorial

No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

literal L. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Formular los PDOT

de manera

articulada con la

planificación

nacional, regional,

provincial y

parroquial.

Coordinación

Plan de Desarrollo

y Ordenamiento

Territorial

No

Constitución de la República del

Ecuador. Art. 264,

literal L. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Ejecutar el PDOT de manera

articulada con la

planificación

nacional, regional,

provincial y

parroquial.

Ejecución

Plan de Desarrollo

y Ordenamiento

Territorial

No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

literal L. PNBV 2009-2013;

COOTAD.

Actualizar el plan

de desarrollo

cantonal y formular

los

correspondientes

PDOT de manera

articulada con la planificación

nacional, regional,

provincial y

parroquial.

Gestión

Actualización del

Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial

No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

literal L. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Realizar el

seguimiento y

monitoreo del

PDOT

Control

Informes de

seguimiento y

monitoreo

No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264, numeral 2. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Ejercer el control

sobre el uso y ocupación del suelo

en el cantón

Control Ordenanzas,

sanciones y multas Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 3. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Planificar la

vialidad urbana Planificar Ordenanzas No

226


Ecuador. Art. 264,

numeral 3. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Construir la

vialidad urbana Ejecución Vías construidas No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 3. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Mantener la

vialidad urbana Control

Vías en

mantenimiento No

Constitución de la

República del Ecuador. Art. 264,

numeral 4. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Prestar los servicios públicos de agua

potable y

alcantarillado.

Ejecución Servicios públicos Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 4. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Prestar los servicios

públicos depuración

de aguas residuales,

manejo de desechos

sólidos, actividades

de saneamiento

ambiental y

aquellos que establezca la ley

Ejecución Servicios públicos Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 5. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Crear, modificar o

suprimir mediante

ordenanzas.

Control Ordenanzas Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 5. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Crear, modificar o

suprimir mediante

tasas y

contribuciones

especiales de

mejoras

Ejecución Tasas y

contribuciones Si

Constitución de la


numeral 6. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Planificar el tránsito y el transporte

público dentro de

su territorio

cantonal

Planificación Planes de

administración vial

Hay

mancomunidad

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 6. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Regular y controlar

el tránsito y el

transporte público

dentro de su

territorio cantonal

Control Ordenanzas,

sanciones y multas No


Ecuador. Art. 264,

numeral 7. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Planificar la

infraestructura

física y los equipamientos de

salud y educación,

así como los

espacios públicos,

destinados al

desarrollo social,

cultural y

Planificación PDOT No

227

deportivo, de acuerdo con la ley.

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 7. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Construir la

infraestructura

física y los

equipamientos de

salud y educación,

así como los

espacios públicos,

destinados al

desarrollo social,

cultural y


Ejecución Infraestructura y

equipamiento No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 7. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Mantener la

infraestructura

física y los

equipamientos de

salud y educación,

así como los

espacios públicos,

destinados al

desarrollo social,

cultural y


Control

Mantenimiento de

infraestructura y

equipos

No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 8. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Preservar, mantener

y difundir el

patrimonio

arquitectónico,

cultural y natural

del cantón.

Control Planes de

contingencia No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 8. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Construir los

espacios públicos

para preservar,

mantener y difundir

el patrimonio del

cantón.

Ejecución Infraestructura y

equipos No

Constitución de la


numeral 9. PNBV

2009-2013;

COOTAD.

Formar y administrar los

catastros

inmobiliarios

urbanos y rurales

Regulación

Tasa y contribuciones.

Sistema de catastro

inmobiliario urbano

y rural

Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 10.

PNBV 2009-

2013; COOTAD.

Delimitar, regular,

autorizar y

controlar el uso de

las playas de mar,

riberas y lechos de

ríos, lagos y

lagunas, sin

perjuicio de las limitaciones que

establezca la ley

Control Ordenanzas Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 11.

PNBV 2009-

2013; COOTAD.

Preservar y

garantizar el acceso

efectivo de las

personas al uso de

las playas de mar,

riberas de ríos,

lagos y lagunas

Ejecución Ordenanza;

infraestructura No

228

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 12.

PNBV 2009-

2013; COOTAD.

Regular, autorizar y controlar la

explotación de

materiales áridos y

pétreos, que se

encuentren en los

lechos de los ríos,

lagos, playas de

mar y canteras

Control Ordenanzas,

sanciones y multas No

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 13. PNBV 2009-

2013; COOTAD.

Gestionar los

servicios de

prevención,

protección, socorro y extinción de

Incendios.

Control

Ordenanzas, planes

de contingencia,

infraestructura

Si

Constitución de la

República del

Ecuador. Art. 264,

numeral 14.

PNBV 2009-

2013; COOTAD.

Gestionar la

cooperación

internacional para

el cumplimiento de

sus competencias

Gestión

Convenios,

proyectos no

reembolsables

presentados al BID,

CAF, BEDE.

No

Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal


Como se puede determinar en la matriz anterior, el GAD Municipal requiere tomar acciones

para estar en condiciones de asumir las competencias que le corresponden.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Instituciones desconcentradas

La mayoría de Instituciones del Estado, de acuerdo a la nueva normativa de SENPLADES,

deben implementar estrategias en el territorio que les permitan actuar dentro de sus

competencias en cada uno de los territorios.

Cada una debe ejecutar programas encaminados al Buen Vivir y a mejorar la calidad de vida

de los habitantes del Cantón.

En el caso del GAD Municipal del Cantón Pujilí no cuenta con procesos desconcentrados en

las parroquias por las condiciones de telecomunicaciones y distancias existentes.

Es importante mencionar que los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquiales están siendo desarrollados por dos consultoras, con tres parroquias cada una, la

primera SYSARTDH y CONSULCA.

Las instituciones públicas que se encuentran en el cantón son:

Centros de Salud y Hospitales del Ministerio de Salud.

Establecimientos educativos del Ministerio de Educación

Agencia del Servicio de Rentas Internas.

Registro de la Propiedad (que desde el presente año paso a manos del GAD Cantonal)

Policía Nacional (con las unidades de Policía Comunitaria)

Oficina del Registro Civil

229

Actores Sociales

Fuente: Censo Económico INEC 2010.

Elaborado por: SINDE Cía. Ltda.

.

En el cuadro anterior se puede observar que en el último año se ha incrementado

notablemente el número de organizaciones que se han constituido en el Cantón. Pero no se

debe olvidar que las organizaciones con más fuerza dentro de la estructura son las

organizaciones barriales, de carácter social, religioso y deportivo, que genera un espacio de

encuentro entre los habitantes de la comunidad.

Tabla 120: Los barrios de cada parroquia rural se describen en el siguiente cuadro

N° Angamarca La

Esperanza Pilaló Guangaje Zumbahua

La

Victoria

1 Mocata Siete Ríos Apahua Cochumbo Cocha Uma El Tejar

2 Pigua

Quindigua Macuchi Redrovan Tiingo Guantopolo Calvario

3 Yallachanchi Tacajaló Corralpungo Guayama

Grande Michacala

Collantes

de

Chucotisi

4 Sunikilak La Esperanza Milín Anchi Quilotoa La Cocha Mulinlivi

5 Cutsupan El Huerto Conucto Ocho de

Septiembre Niño Rumi

Mulinliví

Mosquera

6 Teodasín Negrillo Chilca Chilcanchi Saraugsha

Santa

Rosa La

Victoria

7 Singuna El Palmar Choasillí Cashapata Talatag San José

8 Yalliví California Culebrillas Culatipo Chimbacucho El

Paraiso

9 Mimbullo Oriente 1 Naranjal San José de

Rumipamba

Tigua

Rumichaca

Santo

Domingo

10 Malalí Oriente 2 Andoas Curinge Yanashpa Collas

11 El Frente Oriente 3 Camag Chugchilán

Pamba Yanaturo El centro

12 Tangango Progreso Pilancon Guayama Pilchipamba Santa

230

Chuquirapamba Rosa de

Chicalom

13 Cachaco Recta de

Vélez Planada Hospital Chami 1 Talache

14 Guanduli vi El Progreso Lodozal Comuna

Guangaje Chami 2

15 Lechepata Puembo

Grande Salado Candela Faso Chicho

16 Palama Puembo

Chico Chaca

Rompe

Ingapirca Cancho

17 Cochatuco Tumdupamba Recinto Veinte y cinco

de Diciembre

Ponce

Quilotoa Chaupicruz

18 Puntsatzo Tahualo Pilaló centro San José de

Cuadrapamba Quilacpungo

19 Ramosplaya Fátima Cuadrapamba Centro

Guangaje Una Cota

20 Llimiliví

Alto

Aso. J. del

Gran Poder La Dolorosa

Salamalag

Chico Cusualo

21 Llimiliví

Bajo

Aso. Simón

Bolívar

Centro Hatel

y Alborada Calerapamba Cullco

22 Ukmari

Casa Quemada Era Canga

23 Arrayampata

Chame

Cooperativa Maca Pungo

24 Churolozán

Niño Loma Puca Ussha

25 Silipo

Pactapungo Vaqueria

26 Kurimaki

Quiloa

27 Chine Alto

Sunirrumi

28 Chine Bajo

Tigua Centro

29 Guambaine

Ugshaloma

Chico

30 Chinipamba

Ugshaloma

Grande

31 Chistilán

Yahuartoa

32 Quilaló

Yatapungo

33 Shuyo Grande

Huayrapungo

34 Shuyo Chico

35 San Pablo

36 Candopamba

37 Barro Loma

38 Centro

Angamarca



Angamarca cuenta con 38 barrios, Guangaje con 33, Zumbahua con 25, La Esperanza y

Pilaló con 25 respectivamente, y La Victoria con 13 barrios.

231

La cabecera cuenta con 138 barrios y comunidades según se detalle en el cuadro

adjunto:

Barrios y comunidades cabecera cantonal

1 Ciudadela Vicente León

2 Barrio 10 de Agosto

3 Barrio 20 de Diciembre

4 Comunidad 5 de Junio

5 Barrio Tres de Mayo

6 Barrio Aguallaca Grande

7 Barrio Alpamalag de Acurios

8 Barrio Alpamalag de San Gerardo

9 Barrio Alpamalag San Rafael

10 Barrio Alpamalag San Vicente

11 Barrio Alpamalag de Lomas

12 Barrio Alpamalag de Vásconez

13 Barrio Alpamalag de Verdezoto

14 Barrio Alpamalag El Relleno

15 Barrio Bellavista

16 Comunidad Boyada

17 Comunidad Buena Esperanza de Juigua

18 Barrio Cachi alto

19 Comunidad Cachi alto el Batán

20 Barrio Cachi Bajo

21 Comunidad de Capillapungo

22 Barrio Cashapamba

23 Barrio Centro

24 Barrio ChaupiAguallaca

25 Barrio Chimbacalle

26 Comunidad Chinibamba

27 Comunidad Chirimbe de San Alfonso

28 Comunidad Chinacutul

29 Barrio Chugchilan

30 Barrio Churupamba

31 Comunidad Cochaloma

32 Barrio Cofines

33 Barrio Collas Chaupi

34 Barrio Collas Bajo

35 Barrio Collas Centro

36 Barrio Conchacapac

37 Barrio Cruz Pamba

232

38 Barrio Cuatro Esquinas

233

78 Barrio Las Cuatro Esquinas

79 Barrio Las Gardeñas

80 Comunidad de Molino Pata

81 Comunidad Mandatilín

82 Comunidad Milín

83 Barrio Nunuya

84 Barrio Oriente

85 Comunidad Pablo Loma

86 Barrio Patoa de Inchapo

87 Patoa de Izurietas

88 Barrio Patoa de Maldonado

89 Comunidad Puntaera

90 Comunidad Patoa de Quevedos

91 Comunidad Patoa de Vacas

92 Comunidad Perpetuo Socorro

93 Comunidad Potrerillos

94 Barrio Pucara

95 Comunidad Puchultiza

96 Comunidad Ramospamba

97 Comunidad de Rayo Loma

98 Barrio Rosita Paredes

99 Barrio Rumipamba

100 Comunidad Rumipungo

101 Barrio San Agustín

102 Barrio San Buenaventura

103 Barrio San Francisco de Cachi

104 Comunidad San Francisco de Quishuar

105 Barrio San Gerardo

106 Barrio San Isidro

107 Comunidad San Alfonso

108 Comunidad San Isidro

109 Barrio San José de Patoa

110 Barrio San José de Barba

111 Barrio San Juan

112 Barrio San Juanito

113 Comunidad San Marcos

114 Comunidad San Nicolás de Juigua

115 Comunidad San Rafael

116 Barrio San Sebastián

117 Barrio San Vicente

234

118 Barrio Santa Bárbara

119 Comunidad Santa Rosa de Cochalá

120 Barrio Santo Domingo

121 Barrio Señor de la Buena Esperanza

122 Barrio de Shuyupamba

123 Barrio Simón Bolívar

124 Barrio Sinchaguasin

125 Barrio Sumalo

126 Comunidad Tablón

127 Barrio Tingo Chico

128 Barrio Tingo Grande

129 Barrio Tingo Guapulo

130 Barrio Tingo Nunuya

131 Barrio Tioloma

132 Comunidad de Tuglín

133 Comunidad Unamilín

134 Barrio Vicente

135 Comunidad Yacubamba

136 Comunidad Yanashpa



Gráfico 91: Barrios y comunidades del Cantón Pujilí

Fuente: Dirección de Planificación GAD Municipal.- 2011

53 %

15 %

% 13

8 % 5 % 4 % 2 %

Barrios y comunidades

PUJILÍ

ANGAMARCA

GUANGAJE

LA ESPERANZA

ZUMBAHUA

235

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión

del territorio, incluye análisis del talento humano.

Estructura Organizacional del Municipio del Cantón Pujilí

El GAD Municipal del cantón Pujilí según las Reformas al Reglamento Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos publicado en el Registro Oficial No. 267 del Lunes, 30 de agosto

del 2010 para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por los

siguientes procesos:

PROCESOS GOBERNANTES:

Direccionamiento Estratégico Municipal. (Concejo)

Gestión Estratégica Municipal. (Alcaldía)

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:

Obras públicas

Urbanismo

Fiscalización

Operación y mantenimiento

Servicios públicos y desarrollo comunitario

Desarrollo social

Gestión ambiental

Educación y cultura

Turismo

Avalúos y catastros

Justicia y policía

PROCESOS HABILITANTES:

Asesoría: Gestión de planificación

Asesoría jurídica

Relaciones públicas

Apoyo:

Secretaría general

Gestión administrativa

Recursos humanos

Informática y tecnológico

Servicios institucionales

Gestión financiera,

Contabilidad

Rentas

Tesorería

236

Organigrama Legal del Municipio del Cantón Pujilí (actual)


237

Organigrama Legal del Municipio del Cantón Pujilí (propuesto)


AUDITORIA IN

TERNA

COM

UNICACIÓ

N

PROCESO

SDE ASESO

RÍA

SECRETARIA GENERAL

DIRECCIÓN

ADMIN

ISTRATIVADIRECCIÓ

N FIN

ANCIERA

TALENTO

HUMAN

O

COM

PRAS PUBLICAS

SERVICIOS IN

STITUCION

ALES

INFO

RMÁTICA

CON

TABILIDAD

TESORERIA

RENTAS

PROCESO

S DE APO

YO

ARCHIVOCEN

TRAL

PROCURADURIA

SINDICA

PRESUPUESTO

DIRECCIÓN

DE GESTIÓN

AMBIEN

TALDIRECCIÓ

N DE DESARRO

LLO SO

CIALDIRECCIÓ

NDE PLAN

IFICACIÓN

DIRECCIÓN

DE OBRAS PÚBLICAS

AVALÚOS Y CATASTRO

S

ORDEN

AMIEN

TO TERRITO

RIAL

GESTIÓN

URBANA

VIALIDAD

EQUIPAM

IENTO

URBANO

FISCALIZACIÓN

PARQUES Y JARDIN

ES

TALLERES

DESECHOS SÓ

LIDOS

CON

TROL AM

BIENTAL

SERVICIOS PÚBLICO

S

CAMAL

PLAZASY MERCADO

S

CEMEN

TERIO

SEGURIDAD CIUDADANA

CULTURA, PATRIMO

NIO

E IDENTIDAD

TURISMO

Y OPO

RTUNIDADES

PRODUCTIVAS

EDUCACIÓN

Y DEPORTE RECREATIVO

JUNTA CAN

TON

AL DE PROTECCIÓ

N

REGISTRODE LA PRO

PIEDAD

COM

ISARIAM

UNICIPAL

POLICIA

MUN

ICIPALPRO

CESOS

AGREGADORES

DE VALOR

COM

ISARIADE CO

NSTRUCCIO

NES

SERVICIO SO

CIAL

FUNCIÓ

NEJECUTIVA

ALCALDIA

GOBERN

ANTES

PARTICIPACIÓN CIUDADAN

AFUN

CIÓN

LEGISLATIVA

PROCESO

SDESCO

NCEN

TRADOS

Y DESCEN

TRALIZADOS

PATRON

ATO DE AM

PARO SO

CIAL NIÑ

O DE ISIN

CHE

EPAPA

CON

CEJOCAN

TON

AL DE IGUALDADESCO

NCEJO

CANTO

NAL DE PLAN

IFICACIÓN

CON

CEJOCAN

TON

AL DE SEGURIDAD CIUDADANA

MAN

COM

UNIDAD

DE TTTSV

MAN

COM

UNIDAD

DE DESECHOS SÓ

LIDOS

238

Estructura Orgánica Funcional:


239

Tabla 121: Ejemplo de Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades

del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes

Formulación de políticas y la

expedición de normas e

instrumentos para poner en

funcionamiento a la organización

Direccionamiento estratégico

municipal. (CONCEJO) Gestión

estratégica municipal.

(ALCALDÍA)

Habilitantes

Están encaminados a generar

productos y servicios para los

procesos gobernantes,

institucionales y para sí mismos,

viabilizando la gestión

institucional

Asesoría: Gestión de planificación asesoría

jurídica relaciones públicas

Apoyo: Secretaría general

Gestión administrativa

Recursos humanos informáticos y

tecnológicos.

Servicios institucionales

Gestión financiera,

Contabilidad

Rentas Tesorería

Agregadoras de

Valor

Generan, administran y controlan

los productos y servicios

destinados a usuarios externos y

permiten cumplir con la misión

institucional

Obras públicas.

Urbanismo.

Fiscalización.

Operación y mantenimiento

Servicios públicos y desarrollo

comunitario.

Desarrollo social.

Gestión ambiental. Educación y cultura.

Turismo.

Avalúos y catastros.

Justicia y policía.


240

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

PROYECTOS QUE SE DESARROLLAN EN EL CANTÓN

En el Cantón Pujilí se están desarrollando varios proyectos, entre los que se destacan los

siguientes:

Proyectos de electrificación

Proyecto Hidroeléctrico Chuquiraguas, que se encuentra en estudios; Proyecto Hidroeléctrico

Pilaló, que está siendo desarrollado a cargo d Qualitec Com. E Ind.; Proyecto Hidroeléctrico

Pucayacu 1, que también se encuentra en estudios.

Estos proyectos de electrificación tienen un impacto positivo a nivel de la región por el

potencial hidroeléctrico que representan; sin embargo a nivel de impactos ambientales, sobre

todo tomando en cuenta las condiciones de las fuentes de agua existentes en el Cantón

podrían tener un impacto negativo, lo que puede constituirse en una potencialidad si se

gestionan recursos para mantenimiento de las fuentes de agua.

Vialidad

En términos de vialidad está en proceso de ampliación y potenciación la vía arterial

Latacunga-Pujilí-La Maná-Quevedo, que es parte de la vía Manta Manaos, que es un eje de

transporte multimodal que permite la conexión de las tres regiones del país e incluso la

interacción regional hasta Brasil. Este proyecto tiene un impacto favorable para el desarrollo

del Cantón.

Vivienda

Existen tres proyectos de vivienda en ejecución:

El primero que se desarrolla mediante convenio con las Fundaciones Funhabit, Somos

Ecuador y SIGVOL, con la participación de estudiantes de los Sextos cursos del colegio

Gonzaga. Está orientado mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas del Cantón.

Este proyecto tiene un alto impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de las zonas

rurales de Pujilí.

Los otros dos proyectos de vivienda se ejecutan en los sectores de La Victoria-Quishuar y El

Batán, conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (Miduvi).

En La Victoria-Quishuar se construyen 34 casas, con una inversión de 174 mil dólares y en El

Batán 28.

Al igual que lo dicho anteriormente el impacto de estos proyectos es positivo en la medida

que mejora la calidad de vida de la población.

241

Derechos de niños, niñas y adolescentes

La ONG Plan Internacional trabaja en las parroquias de Guangaje, Pilaló y Zumbahua en

proyectos que permitan hacer efectivos los derechos de niños, niñas y adolescentes, a través

de apoyos en procesos comunitarios de salud que tienen como finalidad fortalecer las

capacidades de los operadores de salud, creación y adecuación de espacios de atención

integral en unidades operativas y comunitarias y fortalecimiento de capacidades a nivel de

agentes de desarrollo comunitario.

Otro de sus ejes de trabajo es agua segura y saneamiento básico; por medio de su

implementación fortalece las capacidades de instituciones educativas para la adopción de

prácticas saludables en centros escolares y comunitarios, capacitación a NNA en saneamiento

e higiene, fortalecimiento de capacidades de líderes para la gestión de proyectos y generación

de prácticas saludables a nivel familiar y comunitario.

Trabaja también en la promoción y concientización sobre derechos sexuales y reproductivos

de niños, niñas, adolescentes y jóvenes; y en iniciativas para promover la participación social.

Chilfund, mediante convenio suscrito con la Federación de Desarrollo Comunitario de

Cotopaxi (FEDECOX) y la Liga Cantonal de Pujilí, impulsan un proyecto orientado a apoyar

a la población de niños/as y adolescentes de los sectores de Alpamálag de Acurios y La

Merced, para el desarrollo de sus capacidades deportivas en la disciplina de atletismo. La

cooperación gira en torno a fomento de esta disciplina deportiva, formación de deportistas,

apoyo con uniformes e implementos deportivos, alimentación, transporte y refrigerios para

traslado de deportistas a competencias, promoción y motivación de la práctica deportiva. Con

ello se pretende mejorar la calidad de vida de este sector en condiciones de vulnerabilidad.

El Programa de Desarrollo en Área, PDA mantiene en las parroquias de Guangaje, La

Victoria y Pujilí, proyectos que benefician a niños, niñas y adolescentes.

Es así que trabajan en procesos de combate a la desnutrición, en alianza con el INFA, en el

proyecto denominado Corazón en Familia, mediante el cual apoyan a 14 centros. Además

implementan el proyecto Amanecer que incluye becas educativas que constituyen un apoyo

económico para estudiantes de entre 6 a 12 años.

En el denominado “bajío” de la parroquia matriz de Pujilí han implementado una caja de

ahorro y aulas de refuerzo escolar.

También se desarrolla el proyecto Creciendo Juntos que es una escuela de micro

emprendedores para madres y jóvenes; la escuela Ponte Pilas orientada a formar micro

empresarios; y, el proyecto Construyendo nuestra Organización en el que se privilegia el

fortalecimiento de capacidades en liderazgo y manejo de la comunicación para radio y

televisión.

Todas las iniciativas descritas anteriormente y los proyectos implementados tienen un

impacto positivo en el incremento de capacidades de población en condiciones de

vulnerabilidad que son niños, niñas y adolescentes, tomando en cuenta además que están

sometidos a la vulneración de sus derechos. Sin embargo cabe anotar que estas iniciativas no

son sostenibles si no existen por un lado procesos de legitimación, fortalecimiento de las

organizaciones sociales, concientización de la población, decisiones de carácter político; es

242

decir un entorno favorable, a lo que deben sumarse un enfrentamiento global de los problemas

económicos y ambientales.

Producción y Ambiente

Swissaid durante el año 2012 tiene proyectada la siguiente intervención:

Agua para lograr la utilización eficiente y operacional del agua, que garantice sostenibilidad.

Este proyecto se desarrolla en Guangaje, se están buscando complementariedades con el GAD

Municipal.

Comercialización de productos, a través de la implementación de formas asociativas como las

bio-granjas y se erradiquen los monocultivos. Su intención además es promover la feria de

comercialización en Guangaje con la intervención de los agricultores.

Alimentación sana para garantizar la soberanía alimentaria del sector y establece redes, siendo

fundamentales las organizaciones comunitarias; para el efecto Swissaid espera la decisión de

la población.

Reforestación

Se implementa con el Colegio Manuel Cepeda, de Alpamálag de Acurios, el Plan Piloto de

reforestación mediante la técnica de “incubadora de agua”

Estos proyectos señalados en el ámbito ambiental, si bien están orientados a atacar los

principales problemas del Cantón, no son suficientes para superarlos. Su impacto es positivo

pero necesitan ser ampliados mediante otras iniciativas a nivel cantonal.

RESTRICCIONES, POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES:

Las restricciones que se presentan para poder mejorar el déficit que se ha determinado en el

ítem anterior, está directamente relacionada con la Capacidad de los GADs de gestionar el

problema, desde la asignación de recursos hasta la participación y corresponsabilidad de los

actores dentro del territorio.

En cuanto a las oportunidades y potencialidades se pueden citar las siguientes:

Potencialidades:

De acuerdo a lo determinado en el diagnóstico, podemos verificar que en cada uno de los

sistemas analizados el Cantón Pujilí presenta con múltiples potencialidades, que las

describimos a continuación y que son las que se han contemplado en el marco de los

programas y proyectos que se presentan posteriormente:

Socio-cultural

La población del Cantón es mayoritariamente infantil y joven, lo que significa que en los

próximos años contará con una importante cantidad de Población Económicamente Activa,

que se convertirá en un aporte para el desarrollo Cantonal. Cabe anotar que para que esto

243

ocurra se deberán implementar programas y proyectos orientados a la formación y educación

de los/las niños/as, jóvenes y adolescentes.

En este mismo marco es importante decir que no existe una marcada migración externa, por lo

que se conservan los lazos familiares y las familias funcionales, que aportan

significativamente a la reproducción cultural y a la formación de niños/as, jóvenes y

adolescentes.

Otro elemento importante en el análisis de este sistema es la existencia de un considerable

número de población indígena, lo que hace al cantón culturalmente diverso, lo que implica un

cúmulo de conocimientos, saberes, prácticas y formas de organización solidarias, que en el

marco de la conformación de la sociedad intercultural que plantea la Constitución se

constituyen en un potencial de desarrollo.

Asentamientos humanos

A pesar del marcado déficit de servicios de agua y saneamiento, el Cantón Pujilí presenta

potencialidades en el sistema de asentamientos humanos, que han sido tomados en cuenta

durante los procesos de formulación de la propuesta.

Estas potencialidades se sintetizan en las siguientes:

La mayoría de la población cuenta con vivienda propia, lo que implica que existen ciertos

niveles de seguridad en la vida de los hogares, especialmente rurales. A pesar de esta

potencialidad debe trabajarse en las condiciones de habitabilidad de las mismas.

Existe un gran número de establecimientos educativos, tanto del sistema de educación

hispana, como del Intercultural Bilingüe, lo que permite cubrir la demanda existente. Sin

embargo de lo anotado existe un importante déficit en lo que respecta a infraestructura,

equipamiento y capacitación de docentes.

El Cantón cuenta con espacios públicos y centros potencialmente turísticos y tiene una

capacidad de desarrollo artesanal importante, lo que se constituye en un potencial en el marco

de una provincia de alto desarrollo turístico relacionado con los patrimonios naturales y

culturales.

Ambiental

La existencia de una variedad de climas implica un importante potencial agropecuario, a lo

que se suma la subsistencia de culturas indígenas, que tienen formas particulares de

producción y cuidado del ambiente y una cultura basada en relaciones de solidaridad y

complementariedad que se manifiestan en tradiciones como la minga, jocha o presta-manos.

Cabe anotar que la población tiene una larga tradición agrícola que practica formas de

producción amigables con el ambiente.

Económico:

Durante los últimos años se ha optado por regularizar las actividades productivas dentro del

Cantón, a lo que se suma un incremento de formas asociativas de producción. Estos ejemplos

constituyen un mecanismo de incentivo a la población por las oportunidades existentes para

generar nuevos negocios, que están relacionados con la cobertura de servicios.

244

Energía y conectividad

La inversión en vialidad a través de la construcción de la Red Vial Latacunga-La Maná y el

mejoramiento de los sistemas de transporte constituyen una potencialidad para la producción

y comercialización agro-productiva de la zona tanto hacia la Sierra como hacia la Costa.

Político-institucional

Los nuevos marcos jurídicos nacionales son potencialmente favorables para los Gobiernos

Autónomos Descentralizados Cantonales, como es el caso de Pujilí, puesto que determinan

procesos de autonomía en las decisiones para responder a las necesidades propias del

territorio, pero además la posibilidad de obtener recursos tanto fiscales como de cooperación

internacional para el desarrollo de sus propuestas.

A este elemento se debe sumar la decisión política del GAD Municipal de aportar

efectivamente en este proceso para el desarrollo del Cantón.

Restricciones

En lo que respecta a las restricciones existentes en el Cantón están relacionadas más

fuertemente con los sistemas ambientales y de asentamientos humanos en lo que respecta a la

cobertura de servicios básicos.

Es así como se verifica la degradación de suelos con el aparecimiento de zonas erosionadas

por efecto de monocultivos, la ampliación de las zonas de páramo por efectos antrópicos, la

afectación a las reservas ecológicas por la extensión de la frontera agropecuaria, en vista de la

existencia de poblados que habitan en esos territorios.

Otro elemento en temas ambientales es que la mayoría de territorio corresponde a pendientes

sobre los 15ª, lo que dificulta el trazado vial para un adecuado servicio a la población.

En referencia a la cobertura de servicios existe un importante déficit de cobertura de red de

alcantarillado, agua potable y servicios básicos como telefonía. Además el bajo acceso a

computadoras y servicios de internet y telefonía fija.

También es importante destacar los problemas de movilidad humana y que están relacionados

con las deficiencias de las vías inter-parroquiales como internas en las parroquias, la cobertura

de servicio de transporte, en especial el inter-parroquial. Además de las dificultades de

acceso a poblados dispersos rurales.

En el caso de las zonas urbanas de las parroquias, existen problemas relacionados con la

señalética.

Finalmente se debe señalar las dificultades para el desarrollo turístico, por las deficiencias

anotadas, pero además por la carencia de servicios e infraestructura orientada al turismo.

Ventajas comparativas

Como ventajas comparativas que tiene el Cantón podemos señalar las que están relacionadas

con el patrimonio cultural, tanto material como inmaterial y que se traduce en ritos, fiestas,

tradiciones, edificaciones, estructuras patrimoniales y desarrollo artesanal.

245

Otras ventajas son las que corresponden al patrimonio natural, que se describe en paisajes

diversos determinados por los distintos climas, la existencia de lagunas, cascadas, reservas,

entre otros.

Además constituye una ventaja también la posibilidad de diversificación de la producción

agropecuaria por la ubicación geográfica del Cantón y sus distintos pisos climáticos.

Ventajas competitivas

Lo anotado anteriormente permite establecer que competitivamente el Cantón tiene ventajas

que están relacionadas con la posibilidad de difusión a nivel nacional e internacional de sus

ventajas comparativas, el establecimiento de alianzas y mancomunidades tanto para la

cobertura de servicios, como el desarrollo de actividades agro-productivas, turísticas y

artesanales.

De igual manera constituye una ventaja competitiva la capacidad de dictar normativas para la

protección y cuidado de los patrimonios, y la optimización del funcionamiento cantonal con

eficiencia y calidad.

Oportunidades

Las condiciones de los entornos del Cantón, permiten identificar las siguientes oportunidades:

La política estatal respecto a la eficiencia y efectividad de la prestación de servicios de

educación y salud con calidad y calidez, le permitiría gestionar y captar recursos para

inversión en estos ámbitos.

La inversión estatal en vialidad se constituye en una oportunidad para el mantenimiento de la

vía Latacunga-La Maná, que une la sierra central con la región costera del país.

La política nacional de impulso al turismo, como fuente de captación de recursos.

La política de protección de los patrimonios, que permite la captación de financiamientos para

proyectos.

246

Foto: Asamblea en la Parroquia El Tingo-La esperanza 2015

Foto: Asamblea en la Parroquia Guangaje 2015

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