Diagnostico Situacion Ninez y Adolecencia-CASEN …...sfsdfssdf 7 Principales Resultados Encuesta...

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DIAGNÓSTICODELASITUACIÓNDELANIÑEZYADOLESCENCIAENCHILE.DATOSDELAENCUESTACASEN2015.

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Introducción

AntesdelaConvención

DesdeiniciosdelsigloXXseinstalaenelpaíslainquietudporelbienestardelosniñosyniñas.En1920se

aprobólaLeydeinstrucciónPrimariaObligatoria,queasegurabagratuidadyobligatoriedadparala

educaciónprimariafiscal.En1924Chileratificóelprimerinstrumentoquevelabaporla“protección

materialyespiritual”delosniños1,ycomienzaainstalarselanocióndederechosdelniño.En1928,

GabrielaMistralpresentósuponencia“LosderechosdelNiño”enlaPrimeraConvenciónInternacionalde

Maestros,dondeplanteabalanecesidaddedesarrollarunasociedadconinstitucioneslibreseigualitarias,

enlacualquenosehicierandistincionesentrehijosehijas.

Enlosprimeros30añosdelsigloXX,seprofundizóelprocesodereflexiónsobrelosmodosenque

operabanlasobrasdecaridadylaentregadeayudamaterialalasfamiliasconniñosyniñas.Sibienlas

políticasteníanunfundamentoasistencialista,selograronavancesendistintosaspectossocialesque

mejoraronelbienestardelosniños(as).En1912sepromulgólaLeydeProtecciónalaInfanciaDesvalida,

quebrindónuevasfacultadesalEstadoparaloscasosdeniñosabandonadosporsuspadres.Elpunto

culminedeestedebateselograconlapromulgacióndelaLeydeMenores(1928),lacuallimitóla

autoridaddelospadresalbrindarfacultadesalosTribunalesdeMenorespararesolversobrelasmedidas

aaplicaralosniñosyniñas.

Enlosaños50,laspolíticasseorientaronamejorarlascondicionessanitariasydesaluddelosniños(as).

Seadoptaronlasprimerasmedidasdeprotecciónalamaternidadatravésdelderechoapreypostnatal

de6semanasyalimentaciónsuplementaria.Seabordaronproblemascomolamortalidadinfantil,las

epidemiasdeenfermedadestrasmisibles,yladesnutrición,queafectabaseveramentealosmáspobres.

En1954,latasademortalidadinfantilerade115,6por1.000nacidosvivos2.

1 Declaración de Ginebra en 1924, el cual fue firmado por Chile durante el congreso Panamericano del Niño2 BasadoentextodeJorgeRojas.Rojas,J.(2010)HistoriadelainfanciaenelChilerepublicano.JUNJI.Santiagode

Chile.

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Entre1960y1973,losfactoresestructuralesdetrásdelosproblemassocialesadquierenunrolrelevante

eneldebateydiseñodelaspolíticaspúblicas,reconociendolarelevanciadelaeducacióneneldesarrollo

delaspersonas.Lacoberturaeducacionalseaumentaatravésdelareformade1965,queamplíala

educaciónbásicaa8años,ylaeducaciónmediasedivideen2áreas3.

Laevidenciacientíficaestableciólarelaciónentrelascondicionesdepobrezaconladesnutrición,el

deteriorofísico,labajaestaturayeldesarrollomental;loquefundamentólapolíticadelmediolitrode

lecheparalapoblaciónmenorde15años,ylaampliacióndelpostnatala12semanas.

Entre1973y1989,laacciónsocialdelEstadoseminimiza,sereducealaentregadesubsidiosestatales

paralossectoresensituacióndepobreza,cuyasnecesidadesbásicasnoerancubiertasporelmercado.

Mientrasparteimportantedelsistemadeseguridadsocialseprivatizaatravésdelacreacióndelas

InstitucionesdeSaludPrevisional(ISAPRES)ylasAdministradorasdeFondosdePensiones(AFP).En

educación,semunicipalizalaadministracióndeestablecimientoseducacionalesy,en1979,secreael

ServicioNacionaldeMenores(SENAME)queprivatizalaofertadeatenciónparalosniños,niñasy

adolescentes,quienessondenominados“menoresensituaciónirregular”.

En1990,Chiledecideimpulsarunatransformaciónprofundadelarelaciónentrelasociedadylosniñosy

niñas,ratificandolaConvencióndeDerechosdelNiño.Esteinstrumentodecaráctervinculanteobligaal

paísiniciarunaarmonizacióndesuspolíticas,leyeseinstituciones,eimplementarpolíticaspúblicasbajo

enfoquedederechos.

DespuésdelaConvención

RatificadalaConvención,inicialmentelasresponsabilidadesdelEstadotuvieronexpresiónenel"Plan

NacionaldelaInfancia(1992):Metasylíneasdeacción.CompromisoconlosniñosdeChile".EstePlan

definiólasorientacionesyaccionesprioritariasparaladécada,enlossiguientesámbitos:Desarrollo

Infantilyeducacióninicial;EducaciónBásica;SaludMaterno-infantil;Nutrición;Problemasderivadosdel

consumodealcohol,drogasytabaco;Maltrato;Abandonoyabusosexualdeniñosyadolescentes;3 Áreascientífico/humanistaytécnico/profesional

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Menorescondiscapacidad;Menoresenconflictoconlajusticia;Aguaysaneamientobásicoylos

problemasambientalesysurelaciónconlainfanciaylasalud.Considerandolasdiferenciasydiversidad

delasrealidadesterritoriales,seelaboraronlosPlanesRegionalesparalaInfanciayAdolescencia(PRIA's),

medianteunprocesointersectorialyconlaparticipacióndeorganismospúblicosyprivados.

Cumpliéndoseelperiodoqueabarcabaelplan,seelaborala"PolíticaNacionalafavordelaInfanciayla

Adolescenciaparaelperiodo2001-2010",reafirmandoelcompromisodelEstadoconlosderechosdelos

niñosyniñas.

Así,laspolíticaspúblicasorientadasalainfanciayadolescenciaseimplementaronentornoatresejes:

políticasdecaráctersectorial;propuestasdeleyesenámbitodelainfanciaynuevasinstanciasde

coordinaciónintersectorial.

Entrelasaccionessectorialessedestacaronlasrealizadaseneducación;salud;viviendayjusticia.En

educaciónsedesarrollaroniniciativasentodoslosniveleseducativos;adicionalmente,seimplementaron

programasparaabordartemáticastransversalesenelsistemaescolar,talescomoprevencióndedrogas,

laeducacióninterculturalbilingüeylaeducaciónespecial;educaciónrural;prevencióndedrogasy

educaciónextraescolar,entreotros.Ensalud,lasaccionesestuvieronorientadasaprevenirlasprincipales

causasdemuerte,paraelloserealizarondiversasestrategias:mejorarlaatenciónprenatal;

reforzamientoeimplementacióndediversosprogramas4.Enámbitohabitacional,seejecutaronvariados

programasparaatenderlosrequerimientosdeviviendadelapoblacióndemenoresrecursosyde

sectoresmedios.5

Conlaratificacióndelaconvención,Chilecomenzóunprocesodecambiossignificativostantoanivel

legislativo,comodepolíticaspúblicasyprogramasenbeneficiosdelosniños,niñasyadolescentes.Los

avancesenlosámbitoslegislativos,deinstitucionalidadpolítica,ydeofertaprogramática,constituyen

unabaseimportanteparaelcumplimientodeloscompromisosadquiridosporChileensucalidadde

EstadoPartedelaConvenciónsobrelosDerechosdelNiño.Entreéstosesposibledestacar:4 Programa de Atención de Niños Fisurados; Programa de Nacional de Control de Enfermedades Respiratorias

Agudas;ProgramadeEstimulaciónTempranayEvaluacióndelDesarrolloPsicomotor;ProgramadeAlimentaciónComplementaria(PNAC);ProgramaAmpliadodeInmunizaciones;ProgramaNacionaldePrevencióndelRetardoMental;ProgramadeTratamiento IntegraldepacientesHemofílicos;Programadeprevencióndealcoholismo,tabaquismo y otras drogas; y Prevención y Tratamiento de situaciones de violencia intrafamiliar y maltratoinfantil.

5 MinisteriodePlanificación,"BalanceEconómicoySocial1990-1999"

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Eliminacióndeladistinciónentreniñossegúnsunacimiento,dentroofueradelmatrimonio,yadecuación

denormasqueregulandistintasáreasdeldesarrolloinfantil,LeyN°19.585(1998)queModificaelCódigo

Civilyotroscuerposlegalesenmateriadefiliación.

LeyN°19.876(2003)deReformaConstitucional,queestablecelaobligatoriedadygratuidaddela

educaciónmediayLeyN°20.536(2011)sobreViolenciaEscolar.

LeyN°19.966(2004)quecrealasgarantíasexplicitasenSALUDGES,yelconjuntodebeneficios

garantizadosporleyparapersonasafiliadasalFondoNacionaldeSalud(FONASA)eIsapres.

Desarrollodeunsistemaespecializadodejusticiaenmateriadefamilia,LeyN°19.968(2004),quecrea

losTribunalesdeFamilia.

LeyN°20.084(2005),queestableceunSistemadeResponsabilidaddelosAdolescentesporInfraccionesa

laLeyPenal.

Promulgacióndeleyorientadaalaprevencióndelaviolencia,laproteccióndelasvíctimasylasanciónde

losresponsables,LeyN°20.066(2005),queestablecelaLeydeViolenciaIntrafamiliar.

LeyN°20.379(2009)quecreaelsistemaintersectorialdeprotecciónsocial,einstitucionalizael

SubsistemadeProtecciónIntegralalaInfanciaChileCreceContigo.

LeyN°20.422(2010),sobreigualdaddeoportunidadeseinclusiónsocialdepersonascondiscapacidad,

conespecialfocoenniñezyadolescencia.

LeyN°20.529(2011),queestableceunsistemanacionaldeaseguramientodelacalidaddelaeducación

parvularia,básicaymediaysufiscalización.

ModificacionesalCódigodelTrabajo,queestablecenregulacionesaltrabajodemenoresdeedad,LeyN°

20.539(2011),queprohíbealosmenoresde18añostodotrabajonocturnoenestablecimientos

industrialesycomerciales.

Fortalecimientodelaprotecciónalamaternidad,LeyN°20.545(2011),quemodificalasnormassobre

protecciónalamaternidadeincorporaelpermisopostnatalparental.

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LeyN°20.526(2011),quesancionaelacososexualdemenores,lapornografíainfantilvirtualyla

posesióndematerialpornográficoinfantil.

LeyN°20.507(2011),quetipificalosdelitosdetráficoilícitodemigrantesytratadepersonas,

estableciendonormasdeprevenciónyunapersecucióncriminalmásefectiva.

LeyN°20.594(2012),quecreainhabilidadesparacondenadospordelitossexualesrealizadoscontra

niños,niñasyadolescentes.

LeyN°20.710(2013),sobreeducación,queobligaacursarelnivelmediomayorokínderycreaelsistema

definanciamientogratuitodesdeelnivelmediomenor.

LeyquecrealaSubsecretaríadeEducaciónParvularia,ylaIntendenciadeEducaciónParvularia,LeyN°

20.835(2015)quemodificadiversoscuerposlegales.

Leydeinclusiónescolar,LeyN°20.845(2015),queregulalaadmisióndelosylasestudiantes,eliminael

financiamientocompartidoyprohíbeellucroenestablecimientoseducacionalesquerecibenaportedel

Estado.

Actualmente,laagendalegislativadelejecutivoincluyelosProyectosdeLeydeGarantíadeDerechos;el

ProyectodeLeyquecrealaSubsecretaríadeInfanciayProyectodeLeydeDefensordelaNiñez.

Acontinuaciónsepresentaundiagnósticogeneralsobrelasituacióndelosniños,niñasyadolescentes,

enbasealosprincipalesresultadosobtenidosdelaEncuestadeCaracterizaciónSocioeconómicaCasen,

enparticularenelaño2015,instrumentoconelcualesposiblegenerarinformaciónquepermite

visualizarbajoquécondicionesvivenlosniños,niñasyadolescentesenelpaís,convirtiéndoseen

informacióndegranutilidadalmomentodeimplementaraccionesypolíticasencaminadasafortalecer

lascapacidadesdeestesectordelapoblación.

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PrincipalesResultadosEncuestaCasen2015sobreNiñezyAdolescencia

Enlaactualidad,unadecadacuatropersonasenChiletienemenosde18añosypocomenosdelamitad

deloshogares(47,7%)cuentaconlapresenciadeunoómásintegrantesde0a17años(Gráfico1).Si

bienlaseriedeEncuestasCasenmuestraquelaparticipaciónrelativadelosniños,niñasyadolescentes

(Gráfico2)enlapoblaciónhadecrecido(deun34,4%en1990aun24,9%en2015),sinembargoeste

grupodepoblaciónesdegranrelevancianosólocomosujetodederechosydemandanteprioritariode

cuidados,sinoporquelaspolíticasyaccionesorientadashaciaellossonunapiezafundamentalenla

consolidacióndeunsistemadeprotecciónsocialqueapoyeeldesarrollodelaspersonasalolargode

todoelciclovitalyqueseacapazdeincidirdemododeterminanteenlasuperacióndelapobrezayla

reduccióndeladesigualdad.

Gráfico1

Porcentajedehogaresconpersonasde0a17años,1990-2015

Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,EncuestaCasen1990-2015.

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Gráfico2

Númeroyporcentajedepersonas6de0a17años,1990-2015


LosresultadosentregadosporlaEncuestaCasen2015ayudanaprofundizarenlacaracterización

socioeconómicadeestegrupodepoblaciónyllamannuevamentelaatenciónsobreundiagnóstico

conocido:losniños,niñasyadolescentescontinúansiendoelgrupoetarioqueexperimentalasmásaltas

tasasdepobreza(18,2%ensituacióndepobrezaporingresosyun23,3%ensituacióndepobreza

multidimensional,bajolanuevametodologíademediciónconentornoyredes),superandoloobservado

enpoblaciónde18ymásaños(9,5%ensituacióndepobrezaporingresosy20,1%enpobreza

multidimensional).Estascifrasequivalenaalrededorde790milniños,niñasyadolescentesensituación

depobrezaporingresosyamásde980milensituacióndepobrezamultidimensional(Gráfico3).

6 Población residente en viviendas particulares ocupadas, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas, a noviembre de cada año.

4.460.615 (34,4%)

4.576.519 (34,0%)

4.582.394 (33,0%)

4.854.032 (33,7%)

4.918.852 (33,3%)

4.932.469 (32,6%) 4.869.357

(31,1) 4.720.617 (29,2%) 4.501.649

(27,1%) 4.423.910 (26,1%)

4.414.927 (25,6%)

4.369.035 (24,9%)

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

5.500.000

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006 2009 2011 2013 2015

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Gráfico3

Porcentajedepersonasensituacióndepobrezaporingresosymultidimensional7,portramodeedad

(2015)

Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,EncuestaCasen2015.

Noobstante,elporcentajedeniños,niñasyadolescentesqueseencuentraensituacióndepobreza

muestraunadisminuciónsostenidaeneltiempo.Segúnlamediciónporingresos,enlaúltimadécada

(2006-2015)elporcentajedeniños/asyadolescentesensituacióndepobrezaseredujodesdeun38,7%a

18,2%(Gráfico4),mientrasquelapobrezamultidimensionaldecreciódesdeun29,8%aun22,2%entre

losaños2009y2015(empleandolamedicióncomparableconcuatrodimensiones,Gráfico5).Parael

últimoperiodo2013-2015(últimasdosencuestas)seregistrandisminucionesestadísticamente

significativasenelporcentajedepersonasde0a17añosensituacióndepobrezaporingresos(desde

22,0%a18,2%)yensituacióndepobrezamultidimensional(desde23,4%a22,2%).

7 Medición de pobreza multidimensional con 5 dimensiones (Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, Vivienda y Entorno y

Redes y Cohesión Social).

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Gráfico4

Porcentajedepersonasensituacióndepobrezaporingresos,portramodeedad,2006-2015


Gráfico5

Porcentajepersonasensituacióndepobrezamultidimensionalportramodeedad,2009-2015


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Enestadirección,tambiéncabedestacarlosavancesrealizadosenelaccesodelapoblacióninfantily

adolescenteaeducaciónysalud.Laasistenciaescolartantoenlaenseñanzabásicacomoenlaenseñanza

mediacontinúaregistrandoaltosniveles.Eneducaciónbásica,latasadeasistenciabrutaalcanzóenel

año2015al104,1%,mientrasquelatasaneta8fuede91,5%(Gráfico6).Enelcasodelaenseñanza

media,porsuparte,seapreciaqueambosindicadoreshanmejoradoalolargodeltiempo,llegandoal

99,6%y73,6%,respectivamente,en2015(Gráfico7).

Gráfico6

Tasadeasistencianetaybrutadeniñosyniñasde6a13años,1990-2015


8 Número total de personas que se encuentran asistiendo en el tramo de edad respectivo a cada nivel educacional divido por la

población total de dicho tramo.

90,4 91,3 92,3 93,6 92,4 93,2 92,8 91,9 91,5

101,1 103,2 104,7 105,9 105,5 106,3 105,2 103,9 104,1

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

1990 1996 2000 2003 2006 2009 2011 2013 2015

Neta Bruta

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Gráfico7

Tasadeasistencianetaybrutadeadolescentesde14a17años,1990-2015


Laasistenciaalaeducaciónparvulariaesotroámbitoenelqueseregistranimportantesprogresos.Si

bienlatasadeasistencianetaaestenivelalcanzaa50,3%enelgrupode0a5años,esdedestacarqueel

grupode4a5añosalcanzaunatasanetadeasistenciade90,1%(Gráfico8).Enesteúltimogrupo,

además,seregistraunaumentoestadísticamentesignificativodelaasistenciaentrelosaños2013y2015

(aumentade87,4%a90,1%).Esteresultadocontrastafuertementeconloobservadoenelaño1990,en

quemenosdel40%delosniños/asde4a5añosasistíaaeducaciónparvularia(38,4%).Enelcasodelos

niños/asquenoasisten,seseñalacomoprincipalrazóndenoasistenciaque“Noesnecesarioporque

lo(a)cuidanenlacasa”,conun77,7%y67,3%demenciones,respectivamente,entrelosniños/asde0a3

añosyde4a5añosquenoasistenaunestablecimientoeducacional(Tabla1).

60,0 62,0 64,7 70,4 71,6 70,7 72,2

73,3 73,6 81,8 83,5

89,8 94,8 94,6 94,7 94,8 98,4 99,6

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0

100,0

1990 1996 2000 2003 2006 2009 2011 2013 2015

Neta Bruta

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Gráfico8

Tasadeasistencianetadeniñosyniñasde0a5añosportramodeedad,1990-2015


5,5 9,2 11,4 11,8 16,4 19,2

26,0 28,4 29,1 38,4

49,4 54,9

62,9

74,6 74,1 82,8

87,4 90,1

15,9 23,7 26,8 29,9

36,9 37,4 43,5

49,1 50,3

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0

100,0

1990 1996 2000 2003 2006 2009 2011 2013 2015

0 a 3 años 4 a 5 años 0 a 5 años

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Tabla1

Razonesdenoasistenciaaeducaciónparvulariadeniñosyniñasde0a5años,portramodeedad,2013-

2015

Razones* 0 a 3 años 4 a 5 años

2013 2015 2013 2015

No es necesario porque lo(a) cuidan en la casa 75,1 77,7 67,2 67,3

No me parece necesario que asista a esta edad 10,4 13,9 6,7 9,2

Desconfío del cuidado que recibiría 2,5 1,5 6,4 3,1

Se enfermaría mucho 1,7 1,7 2,5 2,2

Tiene una discapacidad o requiere de un

establecimiento de educación especial 0,4 0,3 1,4 4,3

Razones económicas* 1,1 0,9 0,6 0,9

Razones de acceso a establecimiento** 4,6 3,7 9,6 10,4

Otra razón 2,6 0,2 3,5 2,1

No sabe/ No responde 1,7 0,2 2,1 0,5

Porcentaje de no asistencia*** 71,6 70,8 11,9 9,5

*Enrazoneseconómicasseconsidera“DificultadEconómica”y“NomealcanzaelpuntajedelaFichadeProtecciónsocialparapostular”.**Enrazonesdeaccesoaestablecimientoeducacionalincluyea“Nohaymatrícula”,“Noloaceptan”,“Noexisteestablecimientocercano”y“Dificultaddeaccesoomovilización”.***Esteporcentajecorrespondealaproporcióndepoblacióndecadatramoetarioquedeclaranoasistiraunestablecimientoeducacionalsobreeltotaldelapoblacióndeesetramo.Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,EncuestaCasen2013-2015.

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Entérminosdecoberturaensalud(Gráfico9),entanto,sedestacaqueun96,5%deniños,niñasy

adolescentessonbeneficiarios/asdealgúnsistemaprevisionalensalud(porcentajequesuperaalos

adultos/as).Asimismo,elaccesoacontrolesdesaludenlaprimerainfanciaesmasivo(Gráfico10),

observándosequeel73,9%delosniñosyniñasde0a1añoshabíaasistidoalmenosauncontroldeniño

sanoenlostresmesespreviosalafechaenquefuelevantadalaencuesta(noviembrede2015aenerode

2016).Unresultadoaresaltarenestamateria,eselaccesoequitativoalcontroldeniñosanoentrelos

distintosgrupossocioeconómicos(Gráfico11).Elporcentajedeniños/asde0a1añoqueasistióaeste

tipodecontroldurantelosúltimos3mesesentreloshogaresdemenoringreso(quintilI)alcanzóaun

75,7%,mientrasqueenloshogaresdemayoringreso(quintilV)un72,1%habíaasistidoaestecontrolen

elmismoperiodo(diferenciaquenoessignificativaentérminosestadísticos).

Gráfico9

DistribucióndelapoblaciónsegúnafiliaciónasistemaPrevisionaldesalud,portramodeedad,2015


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Gráfico10

Porcentajedelapoblaciónde0a9añosqueserealizaronelcontroldelniñosano9enlosúltimos3meses,

portramodeedad,2015

Nota:Seexcluyecategoría“Nosabe/Noresponde”.


Gráfico11

Porcentajedeniñosyniñasde0a9añosqueserealizaronelcontroldelniñosanoenlosúltimos3meses,

portramodeedadyquintildeingresoautónomopercápitadelhogar,2015

Nota:Seexcluyecategoría“Nosabe/Noresponde”.


9 El control de niño sano tienen una periodicidad mensual durante los 6 primeros meses de vida; luego a los 8, 12 y 18 meses de vida; posteriormente desde los tres años es anual.

73,9

53,8

33,7

7,7

37,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80

0 y 1 año 2 y 3 años 4 a 6 años 7 a 9 años Total

75,7

54,6

35,0

6,6

38,2

73,6

55,0

35,0

7,8

37,8

72,3

53,8

32,8

6,1

36,7

74,4

54,1

33,1

11,1

37,6

72,1

48,7

29,7

8,8

37,1

0

20

40

60

80

0 y 1 año 2 y 3 años 4 a 6 años 7 a 9 años Total I II III IV V

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Porotrolado,eldiagnósticoentregadoporlamedicióndelapobrezamultidimensional(incorporandolos

nuevosindicadoresdeentornoyredes)permiteanalizarcómoalgunascarenciasafectanenmenor

intensidadahogaresquecuentanconniños,niñasyadolescentesentresusintegrantes:mientrasun

28,6%dehogaresconniños,niñosyadolescentesregistracarenciasenescolaridad(almenosalgún

integranteadultonocompletólaescolaridadobligatoriaexigidadeacuerdoasuedad),estacifrallegaa

un31,6%enhogaressinlapresenciadeintegrantesmenoresde18años.Algosimilartambiénocurreen

elindicadordejubilaciones,dondesoncarentesun13,8%dehogaressinniños,niñasyadolescentesen

comparaciónal5,5%observadoenhogaresconpresenciadeintegrantesde0a17años(Gráfico12).

Gráfico12

Porcentajedehogaresconcarenciasencadaindicadordepobrezamultidimensional,porpresenciade

personasde0a17años,2015


0,5 0,5

31,6

0,0

5,8 5,5 7,9

29,7

13,8 14,1

3,7

10,7

5,1

14,3 9,2

4,2 4,1

28,6

10,3 6,3

4,7

10,9

35,1

5,5

24,5

3,5

9,0 5,6

15,7 13,2

0

10

20

30

40

Asi

sten

cia

Reza

go

Esco

larida

d

Mal

nutr

ició

n

Ads

crip

ción

al S

iste

ma

de S

alud

Aten

ción

en

Sal

ud

Ocu

paci

ón

Seg

urid

ad S

ocia

l

Jubi

laci

ones

Hab

itabi

lidad

Ser

vici

os B

ásic

os

Ento

rno

Apo

yo y

par

ticip

ació

n so

cial

Trat

o ig

ualit

ario

Seg

urid

ad

SIN NNA CON NNA

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18

Porelcontrario,enlosrestantesindicadoresdelamedidamultidimensional,seobservanbrechasque

desfavorecensignificativamenteahogaresconpresenciadeniños,niñasyadolescentes.Enparticular,se

observaqueun24,5%dehogaresconintegrantesde0a17añospresentacarenciasenhabitabilidad(son

hogaresquepresentanhacinamientooproblemasseverosenlacalidadoestadodeconservacióndelos

materialesdesuvivienda),cifraquecontrastaconel14,1%dehogaressinniños,niñasyadolescentes

quesoncarentesendichoindicador.

Otroindicadorqueafectaenmayorproporciónahogaresconintegrantesmenoresde18añoseselde

seguridadsocial(almenosunintegranteocupadodelhogarnocotizóenelúltimomesenelsistema

previsional),observándoseun35,1%decarencias(encontrasteconel29,7%registradoenhogaressin

presenciadeniños,niñasyadolescentes).

Tambiénsedestacaqueloshogaresconniños,niñasyadolescentesexhibenunporcentajedecarencia

significativamentemásaltoentodoslosindicadoresdeladimensióndeRedesyCohesiónSocial,quefue

incluidaporprimeravezenlamediciónmultidimensionalrealizadaconinformacióndelaEncuestaCasen

2015.Alrespecto,sedestacaqueun13,2%deloshogaresconpersonasde0a17añossoncarentesenel

indicadordeseguridad(queidentificaaaquelloshogaresquedeclaranquesituacionesdebalaceraso

disparosydetráficodedrogashanocurridosiempreensubarrioolocalidad),encomparaciónal9,2%

observadoenhogaressinpresenciadeniños,niñasyadolescentes.Tambiéncaberesaltarqueun15,7%

deloshogaresconmenoresde18añosregistracarenciasentratoigualitario(debidoaqueelhogar

declaraquealmenosunodesusmiembroshasidodiscriminadootratadoinjustamenteenlosúltimos12

meses),encontrasteconel14,3%registradoenelrestodehogares.

Enelcasodeesteúltimoindicador,cabellamarlaatenciónacercadequeladiscriminaciónytratoinjusto

afectandemodomuchomásintensoaaquelloshogaresdemenoresingresosquecuentanconniños,

niñasyadolescentesentresusintegrantes.LaEncuestaCasen2015muestraque,alcompararahogares

conysinpresenciadeintegrantesmenoresde18años,solamenteenlosquintilesIyIIsemarcan

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diferenciassignificativasenelporcentajedehogaresquedeclaraquealgunodesusmiembrosfue

discriminadootratadoinjustamenteenlosúltimos12meses:un18,3%dehogaresconniños,niñasy

adolescentesdelquintilIyun15,4%dehogaresconpresenciadeestosintegrantesenelquintilII

manifiestanhabersevistoafectadosporestassituaciones,encomparaciónal14,9%y13,2%observado,

respectivamente,enelrestodehogaresdelosmismosquintiles(Gráfico13).

Gráfico13

Porcentajedehogaresenquesedeclaraquealgunodesusmiembrosharecibidotratoinjustoo

discriminaciónenlosúltimos12meses,porpresenciadeNNA*yquintildeingresoautónomopercápita

delhogar**,2015

*NNA=Niños,niñasyadolescentes,de0a17años.**Seexcluyeelserviciodomésticopuertasadentroysunúcleofamiliar.Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,EncuestaCasen2015.

I II III IV V Total Hogares sin NNA 14,9 13,2 13,4 13,7 15,6 14,3 Hogares con NNA 18,3 15,4 14,3 14,0 15,3 15,7 Total 17,0 14,5 13,9 13,8 15,5 14,9

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

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20

Porotraparte,entrelosprincipalesmotivosdediscriminaciónqueafectanahogaresconniños,niñasy

adolescentessedestacanelnivelsocioeconómico(4,4%),laaparienciafísicadelosintegrantesdelhogar

(3,8%),elbarrioolugardonderesideelhogar(2,4%),lacondicióndesaludodiscapacidaddealgunos/as

desusintegrantes(2,5%)yelsermujeroserhombre(2,1%).Conexcepcióndelosúltimosdos,los

hogaresconpresenciadeniños,niñasyadolescentesregistranunporcentajesignificativamentemásalto

demencionesencadaunodedichosmotivos(Tabla2).Entreotrosresultados,losdatosdelaEncuesta

2015confirmantambiénlaimportanciadelproblemadelamalnutricióninfantil(Gráfico14).Sibiensólo

un2,2%delosniñosyniñasde0a6añossereportadesnutrido(segúnloinformadoporeljefe/ade

hogaropersonamayorde18añosquerespondelaencuesta),un13,6%seidentificaconsobrepesoy

otro2,2%sereportaconobesidad.Considerandoestostresgrupos,entotal,un18,0%delosniñosy

niñasde0a6añospresentamalnutrición,situaciónqueresultamuchomásagudaentrelosniñosyniñas

deloshogaresdemenoresingresos(Gráfico15).Entreloshogaresdelprimerquintildeingresos,el

porcentajedepersonasde0a6añosconmalnutrición(20,5%)escasieldobledelvalorreportadoenlos

hogaresdelgrupodemayoringreso(quintilV,conun11,0%).Elporcentajedeniñosyniñasensituación

demalnutrición,entanto,noregistracambiossignificativosentre2013y2015,auncuandoseobservaun

aumentoleveaunqueestadísticamentesignificativodelporcentajedeniñosyniñasconobesidad.

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Tabla2

Porcentajedehogaresenquesedeclaraquealgunodesusmiembrosharecibidotratoinjustoo

discriminatorioenlosúltimos12meses,porpresenciadeNNA*yrazón,2015

Tipodediscriminaciónotratoinjusto HogaressinNNA HogaresconNNA

a)Nivelsocioeconómico 3,8 4,4

b)Sermujer/serhombre 2,1 2,1

c)Suestadocivil 0,9 1,1d)Suropa 1,3 1,6

e)Sucolordepiel 0,5 0,9f)Serextranjero 0,9 1,1

g)Suedad 3,0 1,4h)Suorientaciónsexualoidentidaddegénero 0,5 0,2

i)Tenertatuajes,piercing,perforacionesoexpansiones 0,4 0,7

j)Suaparienciafísica 2,5 3,8k)Suscreenciasoreligión 1,1 1,4

l)Suideologíauopiniónpolítica 1,3 0,8m)Participaronoensindicatosuorganizacionesgremiales 0,3 0,3

n)Ellugardondevive 1,7 2,4

o)Elestablecimientodondeestudió 0,6 1,0p)Perteneceraunpuebloindígena 0,3 0,5

q)Sucondicióndesaludodiscapacidad 2,5 2,5r)Otro. 2,8 3,1

* NNA = Niños, niñas y adolescentes, de 0 a 17 años.


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Gráfico14

Distribucióndelapoblaciónde0a6añossegúnestadonutricionalreportado*,2009-2015

*Estadonutricionalreportadoporjefedelhogaropersonamayorde18añosquerespondelaencuesta.Enentrevistasesolicitaelestadonutricionalenbaseacarnetdecontroldelniñosano,siéstenoseencuentradisponibleseregistralarespuestaqueentregaelinformante.**Seexcluyecategoría“Nosabe/Noresponde”.Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,EncuestaCasen2009-2015.

Gráfico15

Porcentajedelapoblaciónde0a6añosensituacióndemalnutriciónsegúnestadonutricionalreportado,

porquintildeingresoautónomopercápitadelhogar,2015

*Estadonutricionalreportadoporjefedelhogaropersonamayorde18añosquerespondelaencuesta.Enentrevistasesolicitaelestadonutricionalenbaseacarnetdecontroldelniñosano,siéstenoseencuentradisponibleseregistralarespuestaqueentregaelinformante.**Seexcluyecategoría“Nosabe/Noresponde”.

85,5 82,3 83,2 82,0

9,9 12,2 13,0 13,6 1,3 1,9 1,4 2,2

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2009 2011 2013 2015

Desnutrido o en riesgo de desnutrición Normal Sobrepeso Obeso

14,5 15,2 14,5 11,6 8,7

2,9 2,5 1,6 1,5

1,2

20,5 20,0 18,2 14,2

11,0

0

10

20

30

I II III IV V

Desnutrido o en riesgo de desnutrición Sobrepeso Obeso

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23

***Lacategoría“Desnutridooenriesgodedesnutrición”enelIVyVquintil,ylacategoría“Obeso”enelVquintil,cuentanconmenosde50casosmuestrales.Fuente:MinisteriodeDesarrolloSocial,EncuestaCasen2015.

Encuantoalcontextofamiliardelosniños,niñasyadolescentes(Gráfico16),caberesaltarqueel47,1%

delaspersonasde0a17añosresideenhogaresbiparentalesdetiponuclear(conpresenciadeljefe/a,su

pareja,cónyugeoconviviente,ademásde1ómáshijos/as).Un28,4%delapoblacióninfantily

adolescente,porsuparte,viveenhogaresdetipomonoparental.Entreéstos,seincluyeun14,4%que

resideenhogaresmonoparentalesnucleares(sólopresenciadeljefe/aydehijos/as)yun14,0%que

resideenhogaresmonoparentalesquecuentanconlapresenciadeotrosparientesy/onoparientes

(hogaresmonoparentalesconfamiliaextendidaocompuesta).

Gráfico16

Distribucióndelapoblaciónde0a17añossegúntipodehogar,2006–2015


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24

Encuantoalaparticipaciónenorganizacionessociales,sibienlosniños,niñasyadolescentes(12a17

años)participanenunamenorproporciónalosadultos(23,7%encomparaciónal26,6%registradoen

personasde18ymásaños),sedestacaquelosprimerostiendenaparticiparprincipalmenteen

organizacionesreligiosasydeiglesiajuntoaclubesdeportivos(8,5%deltotaldepersonasde12a17años

paraambascategorías)mientrasquelosadultosregistranunaparticipaciónmásdiversificada,donde

destacanlasjuntasdevecinos/asyorganizacionesterritoriales(7,3%)ademásdelasorganizacionesantes

mencionadas(Tabla3).

Tabla3

Porcentajedelapoblaciónquehaparticipadoenalgunaorganizaciónogrupoorganizadoenúltimos12

mesessegúntipo,portramodeedad,2015


Finalmente,cabedestacarcomootracaracterísticadistintivalasaltasproporcionesdeniños,niñasy

adolescentesqueesusuario/adeinternet.Entrelosaños2013y2015,elporcentajedepersonasde5a

17añosqueutilizainternetaumentódeun80,3%aun82,7%y,enambosaños,superasignificativamente

alatasadeusuariosobservadaenlapoblaciónadulta(18añosymás),quealcanzóaun52,5%y62,5%,

respectivamente(Gráfico17).Noobstante,latasadeusodeinternetentrelosniños,niñasy

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25

adolescentesmuestrafuertescontrastessocioeconómicos,observándoseque1decada4niños,niñasy

adolescentes(25,4%)enloshogaresdemenoringreso(quintilI)noutilizaesteservicio,cifraquellegaa

sóloun5,4%entrepersonasde5a17añosenloshogaresdemásaltoingreso(quintilV).Asimismo,

tambiénsereportandiferenciasenlascondicionesdeaccesoalservicio,siendocaracterísticoque,del

94,6%deniños,niñasyadolescentesdehogaresdelquintoquintilqueusainternet,un88,0%lohaga

preferentementeensuhogar;porsuparte,del74,6%deusuariosdeinternetmenoresde18añosen

hogaresdelquintilI,adquiereimportanciaelestablecimientoeducacional(20,2%)ademásdelhogar

(44,9%)comolugardeaccesomásfrecuenteainternet(Gráfico18).

Gráfico17

Porcentajedelapoblaciónde5omásañosqueutilizainternetportramodeedad,2013–2015


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Gráfico18

Distribucióndelapoblaciónde5a17añossegúnlugardeusomásfrecuentedeinternet,porquintilde

ingresoautónomopercápitadelhogar*,2015

*Seexcluyeelserviciodomésticopuertasadentroysunúcleofamiliar.


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Glosario

Situacióndepobrezamultidimensional:Correspondealasituacióndepersonasqueformanpartede

hogaresquenologranalcanzarcondicionesadecuadasdevidaenunconjuntodecincodimensiones

relevantesdelbienestar,entrelasqueseincluye:(1)Educación;(2)Salud;(3)TrabajoySeguridadSocial;

(4)ViviendayEntorno;y,(5)RedesyCohesiónSocial.Dichascondicionessonobservadasatravésdeun

conjuntoponderadode15indicadores(tresporcadadimensión)conlosqueseidentificancarenciasen

loshogares.Loshogaresqueacumulanun22,5%ómásdecarenciasseencuentranensituaciónde

pobrezamultidimensional.

Quintildeingresoautónomo:Quintaparte(20%)deloshogaresordenadosenformaascendentede

acuerdoalingresoautónomopercápitadelhogar.Elprimerquintil(I)representael20%máspobredelos

hogaresyelquintoquintil(V)el20%másricodeestoshogares.Loslímitesdecadaquintilcorresponden

alosvaloresmínimosymáximosdelingresoautónomopercápitadelhogar,quedefinenlosintervalosde

ingresosenqueseencuentranloshogaresdecadaquintil.Enestapresentaciónseinformanquintilesque

incluyentodosloshogaresdelpaís.

TasaNetadeAsistencia:Númerototaldepersonasqueseencuentranasistiendoeneltramodeedad

respectivoacadaniveleducacionaldividoporlapoblacióntotaldedichotramo.Enelcasodela

EducaciónParvulariaeltramodeedadesde0a5años,mientrasqueenEducaciónBásicaesde6a13

años.Porotrolado,enEducaciónMediaesentre14y17añosyparalaEducaciónSuperior18a24años.

TasaBrutadeAsistencia:Númerototaldepersonasqueseencuentranasistiendoacadanivel

educacional,independientedesuedad,dividoporlapoblacióntotaldeltramodeedadrespectivoacada

niveleducacional.

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28

Organismoresponsable MinisteriodeDesarrolloSocial

OrganismoejecutorInstitutoNacionaldeEstadísticas,INE(diseñomuestralyelaboracióndefactoresdeexpansión)CentrodeMicrodatosdelaUniversidaddeChile,CMD(levantamientoyprocesamientodelainformación)

Poblaciónobjetivo Constituidaporhogaresquehabitanviviendasparticularesocupadasypersonasqueresidenenellasdeformapermanente.Principalesunidadesdeanálisis

PersonasyHogares

CoberturaLacoberturageográficadelestudioesnacional.Sinembargoseexcluyenáreasdedifícilacceso(GeneralLagos,Colchane,

Ollagüe,JuanFernandez,IsladePascua,Cochamó,Chaitén,Futaleufú,Hualaihué,Palena,LagoVerde,Güaitecas,O´Higgins,

Tortel,LagunaBlanca,RíoVerde,SanGregorio,CabodeHornos(exNavarino),Antártica,Primavera,Timaukel,TorresdelPaine).EstasáreasgeográficasnoestánincluidasenelMarcoMaestrodelINE.

Tamañoslogradosdeunidadesdeanálisis

Viviendas: 82.210 (efectivas)Hogares: 83.887Personas en hogares: 266.968Núcleos familiares: 100.271

MarcomuestralMarcomuestraldemanzanasparaeláreaurbanayRestodeÁreasUrbanasde2008delINE(MM2008),actualizado

parcialmenteparaCasen2015.MarcomuestraldeseccionesparaelárearuralyRestodeÁreasUrbanasde2002delINE(MS2002)

DiseñodelamuestraProbabilístico,estratificado,porconglomeradoyenmúltiplesetapas.Launidadfinaldeseleccióneslavivienda.

Representatividad

NacionalÁreasgeográficasUrbanayRuralRegiones,Provincias139comunasqueconcentran80%omásdelasviviendasdecadaregiónsegúnMarcosMuestralesdeINE(entretalescomunas

estánlascapitalesprovincialesyregionalespresentesenmarcosmuestralesINE)

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29

Errormuestral

Lavariabledeinterésenladeterminacióndeltamañomuestraleslatasadepobrezaporingresos,paralacualsefijaronerrores

absolutosregionalesesperadosde1a4puntosporcentualesyunerrorabsolutoesperadode0,5puntosporcentuales(pp)a

nivelnacional.Elerrorrelativoesperadoanivelregionalnosuperaba35%(salvoenlaRegióndeMagallanes).Enlascomunasconrepresentatividad,elerrorabsolutomáximoesperadoparalatasadepobrezaporingresoserade9,5

puntosporcentuales(exceptoenunacapitalprovincial)yelerrorrelativoesperadosediferencióportramos,dependiendodela

magnituddelatasadepobrezaporingresosestimadaparaelaño2013.Loserroresmuestralesefectivosanivelnacionalson0,4puntosporcentualesenelcasodelerrorabsolutoy3,7%,elerror

relativo,paralaestimacióndelatasadepobrezaporingresos.Anivelregional,elerrorabsolutopromedioes1,7puntos

porcentuales(conunvalormáximode2,7puntosporcentualesenlaregióndeLosRíos)yelerrorrelativopromedioes17,7%

(conunvalormáximode37,8%enlaRegióndeAysén).Períododetrabajodecampo 2Noviembre2015–31Enero2016Mododeaplicación Entrevistapersonal,aplicadaporunencuestadorencuestionarioenpapelDuraciónpromedio 47,3minutosparaunhogarde4personas

Informante JefedeHogaropersonamiembrodelhogarde18añosomás

Controldecalidad

Supervisióninternadelproveedordellevantamientodedatos:13,7%delamuestralogradaCasen2015Supervisiónexterna:2,0%delamuestralogradaCasen2015

Coberturatemática Laencuestasecomponedesietemódulosmedianteloscualessebuscacaracterizarloshogaresqueparticipandelestudio.

EstosmódulossonRegistrodeResidentes,Educación,Empleo,Ingresos,Salud,ResidentesyVivienda.

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Ficha Técnica Encuesta Casen 2015

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