DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL Y DE NECESIDADES EN LAS COMUNIDADES

PESQUERAS EN EL SISTEMA ARRECIFAL MESOAMERICANO

Hugo Hidalgo Consultor Principal Angélica Méndez Colaboradora

Livingston, Agosto 2007

2

CONTENIDO

1. RESUMEN........................................................................................................................10 2. INTRODUCCION..............................................................................................................11

2.1 Antecedentes..............................................................................................................11 2.2 Justificación. ...............................................................................................................12 2.3 Objetivos.....................................................................................................................13

3. METODOLOGIA...............................................................................................................14 4. RESULTADOS .................................................................................................................16

4.1 Antecedentes..............................................................................................................16 4.2 Relaciones interinstitucionales...................................................................................17 4.3 Aspectos financieros. .................................................................................................17 4.4 Comercialización. .......................................................................................................18 4.5 Capacitación...............................................................................................................19 4.6 Co-Manejo Pesquero. ................................................................................................19

5. LA EXPERIENCIA DE BELICE........................................................................................20 5.1 Antecedentes..............................................................................................................20 5.2 Gestión y Manejo de Recursos y Proyectos..............................................................25 5.3 Aspectos de Manejo Pesquero. .................................................................................27 5.4 Aspectos Organizacionales........................................................................................28 5.5 Capacitación...............................................................................................................28 5.6 Descripción por Organizaciones y/o Comunidades...................................................29

a. Comunidad de Barranco: .........................................................................................29 b. Cooperativa Río Grande. .........................................................................................29 c. Asociación de pescadores de Punta Gorda.............................................................30 d. Asociación de Pescadores de Monkey River. .........................................................30 e. Comunidad de Punta Negra.....................................................................................31 f. Placencia Fishermen Cooperative. ..........................................................................31 g. Comunidad de Riversdale. .......................................................................................31 h. Comunidad de Hopkins. ...........................................................................................32 i. Comunidad de Dangriga...........................................................................................32 j. Caribeña Producers Cooperative Society Ltd..........................................................33 k. Comunidad de Sartaneja..........................................................................................34 l. Nothern Cooperative Ltd. ..........................................................................................34

6. LA EXPERIENCIA DE GUATEMALA ..............................................................................36 6.1 Antecedentes..............................................................................................................36 6.2 Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos..............................................................37 6.3 Comercialización. .......................................................................................................40 6.4 Aspectos Organizacionales........................................................................................40 6.5 Capacitación...............................................................................................................40 6.6 Descripción por Organizaciones y/o Comunidades...................................................41

a. Asociación de pescadores de Barra Sarstún...........................................................41 b. Asociación de Pescadores Tradicionales Garífunas...............................................42 c. Asociación de Pescadores Trasmalleros y Changueros de Livingston..................44 d. Cooperativa Agrícola Integral Río Dulce R. L..........................................................45 e. Asociación de Pescadores de Buena Vista Miramar...............................................47 f. Asociación de Pescadores Artesanales de Bocas del Polochic .............................48 g. Asociación de Pescadores Trasmalleros de Puerto Barrios ...................................48 h. Unión de Pescadores del Atlántico –UPEDA- .........................................................49 i. Comité de Pesca de Santo Tomás de Castilla ........................................................49

3

j. Las Comisiones de Pesca de Punta de Manabique................................................50 k. Centro Mar................................................................................................................52

7. LA EXPERIENCIA DE HONDURAS................................................................................56 7.1 Antecedentes..............................................................................................................56 7.2 Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos.............................................................56 7.3 Comercialización. .......................................................................................................58 7.4 Aspectos Organizacionales........................................................................................58 7.5 Capacitación...............................................................................................................59 7.6 Descripción de las Organizaciones y/o Comunidades Pesqueras. ........................59

a. Masca .......................................................................................................................59 b. Comunidades de Paraíso, Veracruz, Chachaguala, Barra de Cuyamel, Milla 4, Milla 3, Pueblo Nuevo. .............................................................................................60 c. Asociación de Micro Empresarios de Pescadores Artesanales del Municipio de Omoa –ASMINPANO-………………………………………………… 60 d. Comunidades de Travesía, Bajamar, Saraweina y Río Tinto. ................................61 e. La Asociación de Vendedores del Mercado el Porvenir –ASOVEMEPO-..............61 f. Cooperativa Unión Torbeña. ....................................................................................62 g. Asociación de Lancheros de la Bahía de Tela. .......................................................63 h. Asociación de Pescadores de Triunfo de la Cruz....................................................63 i. Cooperativa San Vicente..........................................................................................64 j. Asociación Caribeña de Pescadores Artesanales de La Ceiba -ACEPA- .............65 k. Comunidad Sambo Creek ........................................................................................66 l. Asociación de Pescadores de Nueva Armenia.......................................................66 m.Islas de la Bahía. ......................................................................................................67 n. Comunidades de Trujillo...........................................................................................72

8. LA EXPERIENCIA DE MEXICO .....................................................................................75 8.1 Antecedentes..............................................................................................................75 8.2 Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos..............................................................75 8.3 Comercialización. .......................................................................................................79 8.4 Aspectos Organizacionales........................................................................................79 8.5 Capacitación...............................................................................................................81 8.6 Descripción de las Organizaciones y/o Comunidades Pesqueras. .........................81

a. Cooperativa Langosteros del Caribe. ......................................................................81 b. Cooperativa Andrés Quintana Roo. .........................................................................82 c. Cooperativa Banco Chinchorro. ...............................................................................82 d. Cooperativa Tulum. ..................................................................................................82 e. Cooperativa Vigía Chico...........................................................................................83 f. Cooperativa José Maria Ascorra..............................................................................83 g. Cooperativa Cozumel...............................................................................................83 h. Cooperativa de Morelos ...........................................................................................84 i. Cooperativa Makax..................................................................................................85 j. Cooperativa Justicia Social. .....................................................................................85 k. Cooperativas de Hol Box..........................................................................................85

9. CONCLUSIONES.............................................................................................................87 9.1 De los Antecedentes. .................................................................................................87 9.2 De la Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos. ...................................................87 9.3 De la Comercialización...............................................................................................88 9.4 De los Aspectos Organizacionales. ...........................................................................88 9.5 De la Capacitación. ....................................................................................................90

10. RECOMENDACIONES ..................................................................................................91 10.1 Generales .................................................................................................................89

4

10.2 Para los Antecedentes .............................................................................................91 10.3 Para la Gestión y Manejo de Recursos y Proyectos. ..............................................92 10.4 Para la Comercialización. .......................................................................................93 10.5 Para los Aspectos organizacionales........................................................................94 10.6 Para la Capacitación. ...............................................................................................94

11. BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................96 12. ANEXOS.........................................................................................................................98

12.1 Guía Encuesta para el Diagnóstico Situacional de los Grupos de Pescadores en la región SAM…………………………………………………………………………….98 12.2 Contactos principales de los grupos recomendados ............................................99

De Mapas Mapa 1 Área de estudio………………………………….……………………………... 15 Mapa 2 Algunas Comunidades Pesqueras en el goH……………….……………… 18 Mapa 3 Zonas de pesca, agregación y crecimiento de Langosta y

Caracol en la zona Sur de Belice……………………………..…................. 24 Mapa 4 Zonas de pesca en Belice……………………………….…………………… 26 Mapa 5 Áreas de pesca por especie en el Caribe de Guatemala.……..…………. 38 Mapa 6 Zonas de Pesca establecidas según el Pacto de caballeros…………….. 39 Mapa 7 Sitios de Pesca Garífuna en Bahía de Amatique………………………….. 43 Mapa 8 Transectos de pesca de captura de camarón más utilizados en

Bahía de Amatique……………………………………………………………. 47 Mapa 9 Cayos Zapotillos…………………………….....……………………..……….. 57 Mapa 10 Zonificación de aguas costeras para la pesca Industrial y artesanal……. 63 Mapa 11 Zonas de pesca en el departamento de Tela, Honduras……….………… 65 Mapa 12 Zona de Pesca de las Comunidades en Islas de la Bahía……..…………. 70 Mapa 13 Distribución Espacial de pescadores en Islas de la Bahía……………….. 70 Mapa 14 Comunidades pesqueras de Útila………………………..………………….. 71 Mapa 15 Comunidades pesqueras de Roatán………………………………………… 71 Mapa 16 Comunidades pesqueras de Guanaja………………………………………. 72 Mapa 17 Zonas de Pesca en Quintana Roo, México………………………………… 77 Mapa 18 Ejemplo de zonificación pesquera en Banco Chinchorro…….…………… 78 Mapa 19 Zona de Pesca Cooperativa Cozumel…………………………………. ….. 84 De Tablas Tabla 1 Producción de Caracol en Belice……………………………………………. 21 Tabla 2 Producción de Langosta entera y cola por Cooperativas al 2,005…........ 22 Tabla 3 Número de pescadores socios por Cooperativas en Belice……….……… 22 Tabla 4 Número de botes y pescadores autorizados en Belice……………..…….. 23 Tabla 5 Síntesis de las organizaciones pesqueras de Belice………………...……. 35 Tabla 6a Descripción de las organizaciones pesqueras del

Caribe de Guatemala………………………………………………………….. 53 Tablas 6b Descripción de las organizaciones pesqueras del

Caribe de Guatemala (continuación)…………………….………………….. 54 Tabla 7 Descripción de las Comisiones de pesca y Centromar

En Punta de Manabique……………………………..………….................... 55

5

Tabla 8 Comunidades Pesqueras en el Departamento de Islas de la Bahía..... 68 Tabla 9 Artes de Pesca Utilizadas en las Comunidades de Pescadores en Islas de la Bahía.. ……………………….……………………………… 69 Tabla 10a Síntesis de las organizaciones pesqueras del Caribe de Honduras……. 73 Tabla 10b Síntesis de las organizaciones pesqueras del

Caribe de Honduras (continuación)………………………..……………….. 74 Tabla 11 Información sobre la pesquería de Langosta en Quintana Roo…………. 80 Tabla 12 Síntesis de las Cooperativas Pesqueras del

Caribe, Mexicano…………………………………………….……………….. 86

6

Agradecimientos El Fondo SAM y los Consultores desean agradecer a los pescadores de las organizaciones

y comunidades consultadas de Belice, Guatemala, Honduras y México en especial a José

Eduardo Pérez Catzin, Jaime Medina, Ramón Povedano, Baltasar Gómez, Antonio Balam,

Rosario Jiménez, Guillermo Mayorga de México; Daniel Castellanos Padre, Jack Young de

Belice; Neftali Cardoza, Juan Diego Calix, Carlos Johnson, Hernán Molina y Petronila

Dubón de Honduras, quienes con su tiempo e información proporcionada aportaron para

completar este primer diagnóstico de las organizaciones y comunidades pesqueras en la

región de trabajo del FONDO SAM.

Además se agradece a las personas de las instituciones de pesca y organizaciones no

gubernamentales que apoyaron la realización de este documento en especial a Jaime

González Cano CONANP, Eloy Sosa ECOSUR de México; Mauro Góngora Fisheries

Departament de Belice; Karen Escobar CCO, Madeline Thiebaud PROLANSATE, Justo

Cárcamo FUCSA y Vilma Castañeda DIGEPESCA de Honduras.

Las opiniones expresadas en este documento pertenecen al autor del mismo, y no necesariamente reflejan las opiniones o políticas oficiales de MAR Fund.

7

Acrónimos

AECI Agencia Española de Cooperación Internacional

AGROCYT Proyecto para la Reconversión Agroalimentaria, Ciencia y Tecnología, Guatemala

AMASURLI Autoridad para el Manejo de Río Dulce y Lago de Izabal, Guatemala

ANP Área Natural Protegida

ASMINPANO Asociación de Micro Empresarios de Pescadores Artesanales del Municipio de Omoa, Honduras. ASOPELIV Asociación de Pescadores de Livingston, Guatemala

ASOVEMEPO Asociación de Vendedores del Mercado del Porvenir, Honduras

BANPESCA Banco de la Pesca, México

BFCA Belize Fisheries Cooperative Association

BICA Bay Island Conservation Association, Utila Honduras

CARICOM Caribbean Community Market

CBCRM Coastal Base Caribbean Resources Management

CEMA Centro de Estudios del Mar y Acuicultura, Guatemala.

CESPAGOH Centro de Servicios para la Pesca en el golfo de Honduras, Guatemala. CISP Comittato per lo Sviluppo dei Populi, Italia.

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo, Guatemala

COMPACT Community Management of Protected Areas for Conservation, Belice

CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, México

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Guatemala

CONAPESCA Consejo Nacional de la Pesca, México.

CCO Cuerpos de Conservación de Omoa, Honduras

DIGEPESCA Dirección General de la Pesca, Honduras

FADS Fisheries Agregated Device System

FDN Fundación Defensores de la Naturaleza, Guatemala

FENAPESCA Federación Nacional de Pesca, Guatemala

FON Friends of Nature, Belice

FONAGRO Fondo Agroalimentario, Guatemala

FUNDAECO Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación, Guatemala

8

FUNDARY Fundación Mario Dary Rivera, Guatemala

GoH Golfo de Honduras

IDRC International Development Resources Centre, Canadá

JICA Japan International Cooperation Agency

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Guatemala

MODERPESCA Proyecto Modernización de la Pesca, Honduras

ODECO Organización de Desarrollo Étnica Comunitario, Honduras

OSPESCA Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano

PMAIB Proyecto Manejo Ambiental de las Islas de la Bahía, Honduras

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PRADEPESCA Programa Regional de apoyo al Desarrollo de la Pesca en el Istmo

Centroamericano

PROACTA-SAG Switzerland Agency

PROARCA/ COSTAS Programa Regional Ambiental para Centro América – USAID - en su Componente Costero

PROFEPA Procuraduría Federal de Protección del Ambiente, México

PROGAL Programa de Gestión Ambiental Local, Guatemala

PROLANSATE Fundación para la Protección de la Lancetilla y Texiguat, Honduras PROYECTO GoH Proyecto “Manejo Sustentable de los Recursos Marino Costeros en el

Golfo de Honduras” CISP-FUNDAECO-UE PROYECTO JADE Proyecto “Justicia Ambiental y Desarrollo de Equidad, Reino de los

Paises Bajos” PROYECTO SAM Proyecto del Sistema Arrecifal Mesoamericano (CCAD-Banco

Mundial – FMAM) RECOSMO Región de Conservación Sarstún-Motagua, Guatemala

SATIIM Sarstún Temash Indigenous Institute for Management, Belice

SAGARPA Secretaria de Ganadería, Agricultura y Pesca, México

SAM Sistema Arrecifal Mesoamericano

SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, México

TASTE Toledo Association for Sustainable Tourism and Empowerment,

Belice

TRIGOH Alianza Trinacional del Golfo de Honduras

9

Turfs Territorial use rights in fisheries

UE Unión Europea

UNIPESCA Unidad de la Pesca y Acuicultura, Guatemala

UPEDA Unión de Pescadores del Atlántico, Guatemala

WWF Fondo Mundial para la Naturaleza

10

1. RESUMEN El fondo para el Sistema Arrecifal Mesoamericano -FONDO SAM- es un emergente mecanismo financiero para la protección ambiental cuya meta prioritaria es proteger la Ecoregión del Sistema Arrecifal Mesoamericano -SAM- con el fin de fortalecer los esfuerzos de conservación, principalmente en las áreas protegidas marinas y costeras en la región. El mecanismo financiero Fondo SAM está soportado en los 4 fondos de los países integrantes de la región SAM que comprende las repúblicas de Belice, Guatemala, Honduras y México y que en su conjunto sustentan el concepto de conservación y sostenibilidad ambiental; ellos son: • Protected Areas Conservation Trust (Belize) • Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales y Ambiente (Guatemala) • Fundación Biosfera (Honduras) • Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (México). Con el objeto de realizar el diagnóstico de las comunidades pesqueras en la región, el Fondo SAM contrató una consultaría para la realización del diagnóstico organizacional y de necesidades de comunidades y organizaciones pesqueras que están presentes en esta región y que en su conjunto se caracterizan por aspectos únicos como su historia, sus aspectos organizativos que incluyen elementos administrativos, contables y financieros, las relaciones de intercambio que mantienen con autoridades locales y otras instituciones. Este diagnóstico también incluye la temática de la caracterización de la pesca, vinculada a especies de captura, áreas de pesca, tipo de comercialización, necesidades de capacitación y manejo histórico de territorios y/o especies marinas así como las concesiones de pesca1. El evaluar si existe algún caso de usufructos de derechos del mar es uno de los objetivos más importantes de este diagnóstico, por ser este un punto medular de la agenda del FONDO SAM y producto esperado de esta consultoría para fortalecer el manejo comunitario del recurso pesca a través del empoderamiento local. Para esto, el estudio realizado en la región del SAM sobre los diferentes tipos de modelos de reservas marinas comunitarias y el desarrollo de estas metodologías y prácticas en otras regiones del mundo (Giannini, 2006) nos ha servido como base para priorizar algunas organizaciones ya pre-identificadas como potenciales manejadores de sus territorios y recursos pesqueros. Paralelamente a este diagnóstico se realizó el análisis del marco legal en relación al tema pesca y otros conexos en los países de la región SAM para que las acciones a implementar por el FONDO SAM se puedan dar dentro de los marcos jurídicos nacionales.

1 Ver Anexo 1 boleta encuesta.

11

2. INTRODUCCIÓN

2.1 Antecedentes. Los esfuerzos por analizar de una manera conjunta el tema pesquero en la región mesoamericana han sido limitados. Primeramente por no haber tenido antes del Proyecto SAM y de la iniciativa del Corredor Biológico Mesoamericano un espacio de integración para México y Centroamérica similar al SICA para Centroamérica que ha logrado proponer una iniciativa centroamericana para la pesca como la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano –OSPESCA-. La encuesta de actividades pesqueras en el Istmo Centroamericano2 fue un acercamiento inicial para conocer la temática pesquera en la región, este documento tiene el inconveniente de abordar de forma macro los datos obtenidos, por lo que los mismos solo dan una visión generalizada del sector pesquero del Caribe de Centroamérica ya que no desglosa a detalle los datos, lo que limita su análisis. Además, este documento enfatiza la costa pacífica donde se concentran las pesquerías más importantes de la región, a excepción de Honduras. A fines de la década de los años 90´s TRIGOH3 logra iniciar un acercamiento cualitativo y de percepciones sobre la pesca en el Golfo de Honduras a través del Proyecto La Voz de los Pescadores, este generó un documento que aglutina datos de importancia para los tres países y se constituye en el primer acercamiento de forma integral y sistematizada para diagnosticar la situación que se desarrolla en esta región. Posteriormente el Proyecto Manejo y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Marino Costeros en el Golfo de Honduras, ejecutado por CISP-FUNDAECO-UE, logra llegar a un mejor detalle realizando los diagnósticos de la mayoría de comunidades en el Golfo de Honduras. Además, existen valiosos análisis referidos a investigaciones de carácter local que han aportado al conocimiento de las pesquerías en la región, entre ellos el documento Lineamientos Pesqueros para el manejo de la Pesca en Bahía de Amatique realizado con el apoyo de PROARCA COSTAS y FUNDAECO y cómo lograr mayores ingresos pescando de manera sustentable, desarrollado por WWF, el cual enfatiza aspectos de la pesquería de langosta para la región SAM, entre otros.

2 PRADEPESCA, 1997 3 Alianza Trinacional para la Conservación del Golfo de Honduras

12

2.2 Justificación. La tendencia de los desafíos que enfrenta la conservación en el SAM es el centro de atención del programa del Fondo SAM. El desarrollo de una red de trabajo que interconecte las prioridades de las áreas de conservación (PCAs) para el arrecife desde la zona más septentrional de la Península de Yucatán en la Reserva de Yum Balam y hacia la parte sur en el norte de la costa caribe de Honduras hasta las Islas de la Bahía. Al lograr el manejo apropiadamente como una red de PCAs estaremos protegiendo stocks de peces, hábitats, sitios de agregaciones, mejor manejo de aguas y recursos forestales y oportunidades recreativas. Sin embargo, PCAs no operan fuera de las amenazas que ellas enfrentan. Comúnmente con la creación de una red efectiva el FONDO SAM busca temas objetivo directamente afectando la integridad y la salud de cada una de las Áreas y los ecosistemas así como un empoderamiento local de los pescadores para mejorar el manejo de sus pesquerías. Para atender a los pescadores artesanales y su actividad pesquera comunitaria, el fondo SAM está desarrollando un programa de reservas marinas comunitarias Este programa estará financiando la promoción, designación, establecimiento, manejo y monitoreo de reservas comunitarias marinas y alternativas productivas que pueden reducir los impactos sobre el recurso pesquero y generar ingresos adicionales para las organizaciones pesqueras en el SAM. Una vía efectiva para aplicar las regulaciones y mejorar prácticas de pesca es por medio de la participación local en el manejo de sus recursos. Transfiriendo responsabilidad sobre los recursos directamente a los usuarios, se podrá dar un buen acercamiento para definir y aplicar sustentablemente el uso de medidas y responsabilidades de manejo del recurso pesquero. Encontramos exitosos ejemplos de comunidades participando en el manejo de las pesquerías asociados a áreas protegidas, marinas y costeras. Estos son los casos de Baja California en la Península de México y el sudoeste y Pacífico de Asia (eje., Fiji, Indonesia y las Filipinas). Este programa estará enseñando por orden de prioridad de aquellas experiencias para replicar las más exitosas metodologías y adaptarlas a las condiciones del SAM. Una de las actividades que son necesarias previo al establecimiento de este programa es el diagnóstico de comunidades pesqueras organizadas en la región y sus potenciales necesidades para el establecimiento de reservas marinas comunitarias, objetivo prioritario de esta consultoría.

13

2.3 Objetivos

- Objetivo General:

Diagnosticar el nivel de organización de las diferentes comunidades pesqueras en

los cuatro países de la región SAM y su potencial para administrar reservas marinas

comunitarias, como también la determinación del apoyo requerido por las

comunidades pesqueras en función de fortalecimiento organizacional.

- Objetivos Específicos:

o Identificar las necesidades de capacitación de los grupos organizados.

o Priorizar los sitios y organizaciones de intervención del FONDO SAM para

establecer las reservas marinas comunitarias.

14

3. METODOLOGÍA La intervención o inmersión comunitaria desarrollada en la región, ha sido muy bien descrita para grupos que se relacionan con actividades agrícolas y uso de la tierra, ya que esta región tiene una historia de utilización eminentemente agrícola. Es por esto que la metodología para la intervención en comunidades costeras y pesqueras requiere de la utilización de varias técnicas de acercamiento comunitario, que combinen el enfoque medio ambiental marino costero. Algunos documentos como el manual para la intervención en comunidades pesqueras elaborado para la República de Colombia4 o el recién sistematizado manual socioeconómico para el manejo de arrecifes coralinos en el gran Caribe conocido como metodología SocMon5 nos proporcionan algunas herramientas para poder realizar la intervención en las comunidades pesqueras difíciles de acceder por los múltiples procesos de consulta a los que han sido sometidas, generalmente sin un retorno de información o un real incremento de la calidad de vida, lo cual ha creado la desconfianza de las mismas en proporcionar datos e información. Por lo mismo consideramos una estrategia importante para el desarrollo de este trabajo la realización de una alianza estratégica con la Gerente General de la Red de Pescadores del Caribe de Guatemala, quien como conocedora del Golfo de Honduras –GoH- tiene la confianza del grupo de pescadores. Los otros dos aspectos importantes de la metodología a desarrollar consistieron en diseñar una encuesta semi-abierta la cual pueda reflejar a través de entrevistas sencillas, no dirigidas, la situación de la organización pesquera. Se definieron como prioridades de intervención para la Consultora Asociada el área de Honduras y México por el hecho de ser un área ya reconocida y por considerarse que los pescadores de México pueden ser abordados de mejor manera con una metodología de “pescador a pescador” y con el apoyo del consultor principal que además abordaría Belice y Guatemala. El trabajo en campo se realizó con grupos e individuos a través de entrevistas, y conversaciones informales para ir obteniendo los conceptos que se verterían en la boleta. Posteriormente se definió la utilización de la Metodología de Observaciones Rápidas la cual, con la simple observación nos permite obtener mucha información a la vista sin generar “cansancio” en el entrevistado. Por ejemplo, para conocer los aperos de pesca no es necesario preguntarlo, solo observarlo y así complementar la encuesta. Las guías de observación y entrevista se encuentran en la sección de Anexos de este documento para su consulta. La región que se definió para la elaboración de los diagnósticos de las comunidades pesqueras fue la región en la que trabaja el FONDO SAM. Ver Mapa 1.

4 Herramientas para intervención de zonas marino costeras. INPA , 2,001 5 Manual Socioeconómico para el Manejo de Arrecifes Coralinos. IUCN, Australian Institute of Marine Science, NOAA. 2000

15

Mapa 1 Área de estudio

Fuente: Fondo SAM Para las intervenciones en campo se definieron tres grupos focales a trabajar:

a. Organizaciones y Comunidades de Pescadores b. Instituciones Gubernamentales c. Instituciones No Gubernamentales

Por último, el definir una lista de posibles contactos y hacerles llegar un correo con la información básica de nuestra visita, fue realizado en los cuatro países para obtener un mejor apoyo y realizar coordinaciones previas a nuestra llegada.

16

4. RESULTADOS

4.1 Antecedentes. La región en estudio de 1,000 km. de longitud, y según los datos obtenidos y las estimaciones de las personas entrevistadas, hay un total de 11,410 pescadores, de los cuales 4,932 (43%) pertenecen a asociaciones, distribuidos de la siguiente manera: 2026 en Belice, 900 en Guatemala, 1000 en Honduras y 1006 en México. Se estima que el total de pescadores no asociados es de 6,478 (57%), distribuidos de la siguiente manera: 250 en Belice, 2500 en Guatemala, 2000 en Honduras y 1728 en México (que incluye aspirantes, permisionarios y particulares). Uno de los resultados más importantes y que se presentan como una constante en la región, es el hecho de que la misma presenta un sistema formal de organización individual y de segundo nivel. Este sistema organizativo para cada país, se observa más avanzado en México, principalmente a través de las 19 Cooperativas agrupadas en la Federación de Cooperativas de Quintana Roo. Belice cuenta con la Belize Fisheries Cooperative Association –BFCA6- integrada por seis organizaciones con un buen nivel de desarrollo, que en su esencia contienen la representatividad del sector pesquero de ese país. Guatemala cuenta con una representación organizativa denominada Federación de Pescadores Artesanales de Guatemala, FENAPESCA, que en el área del Caribe tiene su representación en la denominada Red de Pescadores del Caribe y Lago de Izabal la cual fue creada hace 3 años y cuenta actualmente con 17 grupos asociados. Honduras cuenta con la Federación de Pescadores del Caribe de Honduras que representa la organización de segundo nivel que de acuerdo a lo observado es la más débil de la región. Los países cuentan con las siguientes formas de organización:

- Cooperativas pesqueras (presentes en los 4 países) - Asociaciones pesqueras (presentes en toda la región a excepción de México). - Comisiones de Pesca que dependen de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -

COCODE- (presentes en Guatemala) - Patronatos. (Presentes en Honduras)

En el ámbito organizacional individual de cada grupo uno de los desafíos encontrados en toda la región, ha sido la ausencia y desconocimiento de la división de las responsabilidades, y roles de cada uno de los miembros de las juntas directivas y asamblea general, formación de sub.-grupos con intereses particulares y apatía al incremento de la membresía o asociatividad. 6 Asociación de Cooperativas Pesqueras de Belice.

17

Por último, un porcentaje cercano al 60% del total de pescadores presentes en la región, no se encuentra asociado a las organizaciones pesqueras en cada país, por diferentes razones entre las cuales se encuentran rivalidades sociales entre grupos, resistencia, falta de credibilidad de los pescadores individuales a la asociativita y falta de mecanismos como licencias comunitarias o corporativas emitidas por la administración pesquera que favorezcan la asociatividad de los pescadores. Este es un mecanismo que desmotiva la pesca individual y por lo mismo “obliga” al pescador a la búsqueda de la asociatividad favoreciendo el control y vigilancia, entre otros aspectos, para el manejo pesquero. Por lo anterior, el esfuerzo pesquero realizado por esta pesquería fantasma es uno de los grandes desafíos a reducir y trabajar en la región.

4.2 Relaciones interinstitucionales. Los principales desafíos encontrados en cuanto a la interacción entre organizaciones no gubernamentales, gubernamentales y pesqueras en la región, con excepción de México, es en primer lugar la evidencia de la falta de claridad de parte de los grupos de pescadores sobre el rol de las ONG´s como agentes de desarrollo y co-administradores de las áreas protegidas. Lo anterior ha provocado un condicionamiento en las relaciones, ya que las mismas dependen del apoyo que tengan de las organizaciones de desarrollo comunitario o proyectos hacia los grupos organizados o en vías de desarrollo. Un buen momento de apoyo implica buenas relaciones y viceversa. Esto tiene que ver con la falta de una sistematización de la información de parte de los grupos de pescadores y sus líderes, lo que implica tener una ambigüedad de conceptos cualitativos que depende de la memoria y percepciones e intereses de cada líder o grupo.

4.3 Aspectos financieros. En relación a los aspectos financieros también se observó que en general, a diferencia de algunas cooperativas de México y Belice, el establecimiento de capital semilla y fondos patrimoniales está lejos de ser una prioridad mas allá del impulso dado por algunos líderes a sus organizaciones caso de la Cooperativa Langosteros del Caribe, ubicada en Chetumal, México por ejemplo. Los pescadores aún necesitan ser motivados de alguna manera para empoderarse y conformar sus bancos comunales y poder generar los controles financieros adecuados entre los que destacan libros contables y actas de entrega de regalías entre otros. Los capitales semillas están ausentes de las organizaciones lo que trae como efecto directo una clara desarticulación entre la extracción de la pesca y su posibilidad de incidir en mercados potenciales con calidad suficiente.

18

4.4 Comercialización. Las especies más importantes de pesca son la langosta para México, Belice, y Honduras y el caracol para Belice y Honduras, mientras que en Guatemala son la pesca de escama y camarón. En lo que respecta a la comercialización, con excepción de algunas cooperativas de México y Belice que ya venden y exportan sus productos terminados a mercados principalmente de USA y UE, hay una ausencia general en los grupos de pescadores de interesarse por el impulso de un mercadeo más calificado de su actividad. Esto está sujeto a diferentes factores, entre los que se encuentra la debilidad en procesos de capacitación, ausencia o limitado capital semilla e infraestructura de almacenamiento y procesamiento. Ante todo es importante y necesario crear un cambio de actitud entre el grupo de pescadores hacia una mentalidad empresarial. El mapa 2 refleja la cercanía de muchas comunidades pesqueras en la región SAM específicamente en el Golfo de Honduras, de 10,000 km2,, y como se pudieran fortalecer los nexos comerciales entre ellas y crear mejores mercados.

Mapa 2 Algunas Comunidades Pesqueras en el Golfo de Honduras -GoH-

Fuente: La Voz de los Pescadores de Honduras

19

4.5 Capacitación. Las necesidades de capacitación más importantes se enfocan en fortalecimiento organizacional y cooperativismo, administración pesquera, formación de bancos comunales, comercialización incluyendo todas sus formas de cadena de comercialización, manejo de recursos naturales pesqueros, elaboración y gestión de proyectos y dominio del idioma Inglés. Esto fue solicitado específicamente en México. Algo importante con relación a las capacitaciones, es que la mayoría de capacitaciones que se han listado en el párrafo anterior se han dado en reiteradas ocasiones por diferentes organizaciones, pero las enseñanzas la mayoría de las veces han quedado en el olvido por que no se han puesto en práctica por los líderes y socios de los grupos. Es importante detenerse en este punto y reflexionar sobre este tópico para poder encontrar una manera de optimizar los apoyos externos a las organizaciones de base. Al respecto se considera que es imprescindible que las capacitaciones sean implementadas de una manera paralela a los procesos productivos, de administración etc., para los cuales fueron solicitadas ya que ésta será talvez una de las únicas maneras de poder pragmatizar los contenidos de las capacitaciones.

4.6 Co-Manejo Pesquero. En cuanto a usos históricos de zonas de pesca, concesiones o derechos de posesión de La Mar, solamente México presenta avances considerables en la figura de concesión pesquera establecida en la Ley de Pesca. En Guatemala los pescadores desarrollaron un espacio de concertación conocido como Pacto de Caballeros el cual es un inicio de lo que se pudiera llamar co-manejo pesquero, pero que lastimosamente ha quedado en el papel a pesar de ser recientemente incorporado en el reglamento de pesca del Caribe de Guatemala. Honduras logró establecer por la presión de los grupos de pescadores artesanales, una zona de 3 millas náuticas excluida de la actividad industrial, lo que se puede considerar un acercamiento al Co-manejo Pesquero. En Belice los intentos por incorporar a los grupos de pescadores al manejo de las pesquerías ha dado buenos resultados, al estos empoderarse de los procesos del manejo de áreas protegidas realizado por el Fisheries Department. Entre los que destaca el aporte de datos para el establecimiento de vedas, la participación para la definición de los no take zone, la adaptación de metodologías sustentables de pesca impulsadas por diferentes proyectos de carácter regional en la zona.

20

5. LA EXPERIENCIA DE BELICE

5.1 Antecedentes. La historia del Cooperativismo en Belice inicia en los años ´50 cuando dos extranjeros propietarios de compañías pesqueras inician la exportación de langosta hacia EEUU. En los principios de los ´60 pescadores locales, promueven la idea del cooperativismo con la visión de establecer su propia compañía procesadora y de mercadeo para reducir la brecha entre los precios de los intermediarios, quienes estaban vendiendo la langosta a US $ 2.40 la libra, pero que les compraban a $ 0.40. Fue en Cayo Icaco donde surgen las cooperativas pesqueras de Belice el 5 de Septiembre de 1960 con la fundación de la Nothern Fishermen Cooperative Society Ltd. Actualmente esta cooperativa sigue funcionando y tiene sedes en Placencia, Cayo Icaco y en Belice City, donde se encuentra la sede central. Posteriormente nacen otras cooperativas como La National Fishermen Producers Cooperative Society Ltd. que fue registrada el 29 de Abril de 1966, y Sarteneja Fishermen Cooperative Society Ltd, establecida el 2 de Julio de 1968. En 1970 las Cooperativas mencionadas arriba se unen en el trabajo como Belize Fisheries Cooperative Association -BFCA- que luego estuvo conformada por:

- Southern Fishermen Cooperative Society Ltd. (1971) - Central Fishermen Cooperative Society Ltd. (1973) - Western Fresh Water Fishermen Cooperative Society Ltd. (1974) - Barranco Fishermen Cooperative Society Ltd. (1980) - Hopkins Fishermen Cooperative Society Ltd. (1983) - Toledo North Fishermen Cooperative Society Ltd (1986) - Independence Fishermen Cooperative Society Ltd. (1985)

A través de sus años de existencia la BFCA ha logrado incursionar en las siguientes áreas:

a) Fortalecer y mantener una estrecha colaboración entre Cooperativas. b) Proveer información a los miembros para evitar efectos en la fluctuación del

mercado de la industria pesquera, especialmente haciendo esfuerzos para proteger los intereses de los productores y un relativo control en términos de sobre pesca comercial.

c) Observancia de las regulaciones y leyes para que sean aplicadas para la protección y preservación de la industria.

d) Dar asistencia a las cooperativas en áreas que podrían reforzar su productividad.

Esto ha traído como consecuencia el desarrollo de los siguientes planes y logros:

- El trabajo conjunto entre propietarios de botes y pescadores para conducir la exploración y demostración de nuevos métodos de pesca

- La publicación de un diario de noticias mensual para ser distribuido a todos los pescadores en lo concerniente a la distribución de la pesca y de las pesquerías. Este es uno de los mejores logros que ha sido aclamado localmente e internacionalmente.

21

- La conducción de programas de educación para todas las personas y niveles de los pescadores del movimiento cooperativista.

- La preparación de programas conjuntos en mercadeo y procesamiento secundario. La industria de la pesca es la tercera fuente de generación de divisas para el país. La industria de camarón en particular ha demostrado un gran crecimiento en los últimos diez años, de 450,000 libras en 1990 a 6.2 millones de libras actualmente. Gran parte de este incremento se debe no a la actividad de extracción, sino al establecimiento de la actividad de la camaronicultura como industria sustentable. Lo anterior es consecuencia de la posición geográfica estratégica de Belice para el fácil acceso a los mercados de mariscos en los EE.UU. México y Europa. La tabla uno muestra que ha existido un adecuado manejo de la pesquería de caracol rosado (caracol reina) para la zona de Belice y por ello se han mantenido sus producciones; y aún mantiene el stock por debajo del rendimiento máximo sostenible. Lo anterior no toma en cuenta los datos por la extracción de caracol y de langosta de parte de los pescadores ilegales de Guatemala y de Honduras y es el objetivo del Departamento de pesca contar con datos de estos volúmenes para poder incorporarlos a su Manejo Pesquero. (Com. Pers., Góngora 2,006) Tabla 1. Producción de Caracol (1977-2005)

Año Producción (lb.) Año Producción (lb.)

1977 592,792 1992 462,421

1978 521,283 1993 464,291

1979 456,812 1994 415,924

1780 363,197 1995 301,951

1981 333,067 1996 325,180

1982 370,819 1997 566,942

1983 445,612 1998 556,713

1984 523,479 1999 309,377

1985 413,692 2000 513,469

1986 257,352 2001 579,561

1987 291,194 2002 412,542

1988 314,600 2003 530,670

1989 244,971 2004 622,637

1990 369,210 2005 633,070

1991 458,389

Fuente. Reporte Anual Departamento de Pesca. Belice, año 2005.

22

La tabla dos ratifica que las dos cooperativas más importantes de Belice son la Nothern y la National. Tabla 2. Producción de Langosta entera y cola por Cooperativas al 2,005

Cooperativa Cantidad (lb.)

Cola Entera Nothern 173,198 12,046 National 269,937 31,725 Placencia 24,228 1,152 Caribeña 21,535 - Río Grande 2,717.5 261.5

Fuente. Reporte Anual Departamento de Pesca. Belice, año 2005. La tabla 3 nos indica que las Cooperativas más importantes, en cuanto a producción de Belice, son: la Nothern Fishermen Cooperative Society Ltd y la National Fishermen Producers Cooperative Ltd. que asocian aproximadamente 1,800 pescadores del país de los 2,026 reportados por el Fisheries Department. (Reporte Anual Departamento de Pesca, 2005) y son las únicas que poseen licencia de exportación y por lo mismo acopian producto de las otras cooperativas. Tabla 3. Número de pescadores socios por Cooperativas en Belice

Cooperativa Localización Productores No Productores

Total

Nothern Belize City 373 342 715 National Belize City 324 170 494 Caribeña San Pedro 15 121 136 Placencia Placencia Village 32 19 51

Fuente. Reporte Anual Departamento de Pesca. Belice, año 2005. La tabla 4 muestra el comportamiento de la flota pesquera en Belice. Observándose una fluctuación a partir del año 1997 al 2005, lo cual puede ser reflejo de algunas incerteza.

23

Tabla 4. Numero de Botes y Pescadores autorizados en Belice

Año

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Pescador

1359 1718 2137 1872 1707 1947 2009 1731 2026

Botes

977 759 728 750 608 708 689 621 652

Fuente. Reporte Anual Departamento de Pesca. Belice, año 2005. Existen otras cooperativas y organizaciones pesqueras con menor volumen de capturas como la Caribeña Producers Cooperative Ltd., la Placencia Producers Coop. Ltd, Río Grande Cooperative Society Ltd., Caribeña Cooperative Ltd., la asociaciones de pescadores de Monkey River y la recién iniciada Asociación de Pescadores de Punta Gorda. La Nothern Cooperative agrupa a pescadores de Sartaneja, San Pedro, Belice City, Hopkins, Placencia, Sein Bight y River Sale. La National y la Nothern Cooperatives no compran pescado entero de escama pues no es beneficioso económicamente para ellos. Esta es la razón por la cual la mayoría de este producto se vende por los pescadores individuales a hoteles y restaurantes. El Mapa 3 presenta una caracterización de las pesquerías en la provincia sur en áreas 3 y 6 de pesca en Belice, lo cual nos muestra sitios de agregaciones de especies de importancia comercial, como el caracol y la langosta, zonas de pesca y delimitaciones de áreas protegidas.

24

Mapa 3. Presencia de Especies en Áreas Protegidas del Sur de Belice

Fuente: La Voz de los Pescadores de Belice Mapa Editado por: CIGDEF

25

Foto 1 Típica embarcación con autonomía de 6 a 12 días y capacidad para 6 cayucos y 4

pescadores, utilizada para captura de langosta y caracol Fuente: http//www.notherncooperative.com

5.2 Gestión y Manejo de Recursos y Proyectos. En general se puede aseverar que las relaciones son buenas y de doble vía en todos los niveles de parte de los grupos de pescadores hacia las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. La mayoría de la pesca de pequeña escala o artesanal se realiza en la zona de amortiguamiento de las áreas protegidas y en las aguas comprendidas entre esta zona y la Barrera de Arrecifes fuera de los “nnoo ttaakkee zzoonnee”” los cuales en algunas ocasiones se han delimitados con boyas. Lo cual está relacionado con las funcionalidades ecológicas de la barrera arrecifal que son las áreas más productivas. Eventualmente se pesca fuera del área protegida y de la barrera arrecifal en aguas oceánicas, principalmente para la captura de Tiburón. Esta pesquería es principalmente ilegal realizada por pescadores Guatemaltecos y Hondureños. Además se complementan las zonas de pesca de Belice incluyendo los tres atolones Turneffe Islands, Glovers Reef y Lighthouse Reef. (Ver mapa 4). El mapa cuatro permite observar que el área de pesca de Belice se divide en 3 Provincias la Norte, la Central y la Sur las mismas se dividen en 6 zonas:

a) Zona 4 en la Provincia Norte b) Zonas 1, 2,3 y 5 en la Provincia Central y c) Zona 6 en la Provincia Sur

26

De las anteriores provincias es la Central en donde se dan la mayor cantidad de actividades pesqueras; probablemente por ser la zona de mayor productividad. Lo cual es producto del fenómeno de surgencia que se produce por la corriente de aguas frías proveniente de la Fosa del Caimán y la barrera de arrecifes. Lo anterior, puede estar soportado en la gran cantidad de avistamientos de tiburón ballena, atraídos por las elevadas concentraciones de zooplancton que se da en esos fenómenos oceanográficos y por las agregaciones de peces especialmente de pargos y meros, lo que ratifica a esta provincia pesquera como la más productiva.

Mapa 4

Zonas de Pesca en Belice Fuente: Reporte Anual Departamento de pesca.

27

5.3 Aspectos de Manejo Pesquero. En Belice las áreas protegidas marinas están bajo la tutela del Fisheries Department quien puede delegar la administración del área principalmente a ONG´s Esto ha dado lugar a dos niveles de relaciones con ONG´s y con el Fisheries Dept. y que dependen del estatus administrativo del área. Si hay presencia de ONG´s las relaciones de los grupos de pescadores tienen un nivel diferente con ellos, que con el ente oficial de gobierno. Esta no es la regla, pues hay casos en que la declaratoria de las Áreas Protegidas ha tocado intereses de grupos de pescadores y esto ha provocado algunas fricciones de pescadores individuales con organizaciones, como el caso de TIDE en el Sur de Belice co-administrador de Port Honduras Marine Reserve y Paynes Creek National Park. Se ha logrado parcialmente ingresar al manejo pesquero en Belice ya que organizaciones como TIDE7 y FON8 han logrado realizar buenos acercamientos con los grupos de pescadores locales que se han incorporado a la actividad de la pesca deportiva que ha cobrado gran auge en Belice y que ha sido la alternativa más eficiente para reducir el esfuerzo pesquero. Seguido de esto el ecoturismo que incluye el cayaking, snorkeling y otras actividades similares también ha sido implementado con éxito por TASTE 9en el área de Cayos Zapotillos El grupo más avanzado en hacer un manejo de su pesquería es el de Monkey River. Quienes con el apoyo de TIDE, específicamente han logrado casi eliminar la pesca con redes de enmalle, cambiándose a otras actividades como la pesca deportiva y el ecoturismo. La nueva asociación de pescadores de Punta Gorda también esta muy interesada en hacer el manejo de la pesca frente a las costas del área protegida de Sarstoon-Temash National Park co-administrado por SATIIM10. Además de ellos los pescadores de River Sale también están interesados en hacer el manejo de su pesca en South Water Caye el área protegida marina más grande de Belice. Usos tradicionales de sitios si han sido descritos como el caso de pescadores que faenan en Glovers Reef y que se encuentran más asociados en general a los pescadores Garífunas como el caso de la zona marina de Barranco. En donde los pescadores han localizado las zonas de pesca más importantes y las han marcado y nombrado, para pasar a ser parte de la cosmovisión de su cultura como sitios importantes en su vida cotidiana.

7 Toledo Institute for Development and Environment, Belize 8 Friends of Nature, Belize 9 Toledo Association Sustainable Tourist for Empowerment 10 Sarstún Temash Indigenous Institute for Management, Belize

28

El Fisheries Department11 también está tratando de realizar el manejo de las áreas protegidas con el apoyo de los pescadores. Es así como ha probado alternativas como el uso de los Sistemas Dispositivos Agregadores de Peces –FADS- por sus siglas en inglés, pero sin éxito.

5.4 Aspectos Organizacionales. A excepción de las grandes cooperativas (4) que tienen oficinas, empleados y un manejo contable-financiero-administrativo establecido y sistematizado, las demás organizaciones no lo cuentan. Las grandes cooperativas cuentan con un fondo semilla que se conforma de las cuotas de producción aportadas por los socios, la cual depende de cada organización y está cuantificada en libras de caracol o de langosta. En general la participación comunitaria es muy bien conocida por los pescadores y es un punto a favor de la muy buena organización pesquera en Belice para apoyar proyectos de gestión del recurso pesca.

5.5 Capacitación En general se observa que en la zona sur de Belice se encuentra la organización pesquera menos desarrollada y donde se necesita más presencia y capacitación en fortalecimiento organizacional. En especial para las recién formadas asociaciones de pescadores de Punta Gorda y la de Monkey River. Los temas de mayor impacto son los de resolución de conflictos, considerando el tema de la pesca ilegal entre Guatemala, Belice y Honduras, y manejo compartido de recursos pesqueros. (Ver mapa 4)

11 Departamento de Pesca. Belice

29

5.6 Descripción por Organizaciones y/o Comunidades La siguiente es una síntesis de las visitas a las comunidades y a las organizaciones entrevistadas de sur a norte en el Estado de Belice.

a. Comunidad de Barranco:

Anteriormente esta fue una comunidad fuerte de pescadores Garífunas que conformó la Barranco Fishermen Cooperative Society Ltd. en 1980. Barranco es la única comunidad Garífuna del Distrito de Toledo y ellos mantenían su tradición de pesca artesanal con cayucos de madera impulsados a remo y velas de plástico o tela. Paulatinamente los pescadores fueron migrando hacia Estados Unidos y la tradición o necesidad se fue perdiendo ya que las remesas fueron llegando a los pocos pescadores que quedaban. Sumado a esto, los pescadores de camarón de Guatemala provocaron, según las palabras de los pescadores de Barranco, que las capturas se redujeran y esto ocasionó que la actividad no fuera rentable para los pescadores, de los cuales actualmente solo sobreviven cinco. Actualmente no tienen organización y están siendo incorporados a la Asociación de Pescadores de Punta Gorda. Sus sitios de pesca son los parches de coral frente a su comunidad y las especies de captura principales las cuberas, júreles, sierras y meros.

b. Cooperativa Río Grande.

Esta se encuentra ubicada en Punta Gorda y es una cooperativa que comercializa especialmente cola de langosta. La misma es liderada actualmente por el señor Víctor Jacobs. Esta organización ha tenido muchos problemas de liderazgo y especialmente de tipo administrativo, por lo cual la misma no se ha mantenido activa con regularidad, su actividad es intermitente. Esta cooperativa ha tenido algunos acercamientos con organizaciones miembros de la Red de Pescadores Artesanales del Caribe Guatemalteco, como la Asociación de Pescadores Garífunas y la Cooperativa Río Dulce R. L. para poder evaluar el intercambio comercial con ellos. Esta es una cooperativa que no funciona como las otras de Belice, sino que más que todo solo compra a los pescadores que en su mayoría son independientes, es decir, su labor es de tipo intermediaria. Las áreas de faena de los pescadores que surten a esta cooperativa son en su mayoría las Áreas Protegidas Marinas de Cayos Zapotillos y Port Honduras. La cooperativa posee unas pequeñas oficinas y área de pesaje y almacenamiento frente al mar en la parte sur de la ciudad de Punta Gorda. (Ver mapa 5) Sus necesidades de capacitación están enfocadas a fortalecimiento organizacional: liderazgo empresarial, asociatividad, aspectos de manejo financiero y contable, gerencia y administración, entre otros.

30

c. Asociación de pescadores de Punta Gorda.

Este es un grupo de pescadores que recién inicio su conformación como asociación y está en espera de oficializarse. El señor Armando Ramírez, ex trabajador de SATIIM, es quien está impulsando esta iniciativa, conjuntamente con Omar Gale del Proyecto -COMPACT-12 y está siendo apoyada además por SATIIM para tratar de conformar con FUNDAECO de Guatemala, una alianza de pescadores o una asociación binacional de pescadores. Las necesidades de fortalecimiento son: manejo y gestión de proyectos, fortalecimiento organizacional, resolución de conflictos y manejo administrativo.

d. Asociación de Pescadores de Monkey River. El señor Daniel Castellanos, padre presidente de la Asociación de Pescadores de Monkey River, nos indica que ellos necesitan capacitación en cómo mejorar su gestión pesquera. Ellos son un grupo muy pequeño de aproximadamente 20 pescadores. Se organizaron formalmente hace más o menos un año. El origen de esta organización fue a raíz de un pequeño apoyo de Ted Hoskins miembro del bote iglesia de Meine, USA quien dio un aporte inicial para la conformación del grupo. Sus pescadores principalmente faenan en el área protegida de Port Honduras, cuyo establecimiento para algunos de sus miembros ha sido no beneficioso y para otros si, como el caso del testimonio del señor Eloy Cuevas,13 operador turístico de pesca deportiva local. Esto tiene que ver más que todo con las regulaciones relativas a las artes de pesca que se utilizan en el área, ya que al crearse el área protegida se realizó un proyecto por parte de TIDE para hacer cambio de redes de enmalle por apero para pesca deportiva y eliminar así la pesca con red de enmalle, la cual todavía no se ha podido suprimir en un 100% y que ha sido motivo de desafíos en términos de cambios de conducta para el trabajo de TIDE. La mayoría de producto que obtienen de su actividad pesquera artesanal es el skill fish, sierra, pargo, langosta, caracol, róbalo y yalatiel. El caso de Monkey River es muy interesante, pues el mismo presidente de la Asociación es nacido en la comunidad de Livingston en Guatemala, lo cual le confiere un factor especial a esta zona de pesca, en donde faenan de forma ilegal tanto pescadores guatemaltecos como beliceños, los primeros utilizando artes no aprobadas y faenando en territorio extranjero y los segundos, en menor escala, utilizan artes de pesca no permitidas en los planes de manejo de las áreas protegidas tales como, redes de enmalle. Estos dos aspectos son los mayores conflictos que tiene TIDE, administrador del área protegida.

12 Community Management of Protected Areas for Conservation 13 y ahora miembro de la asociación de pescadores de Monkey river

31

e. Comunidad de Punta Negra. Esta es una pequeña comunidad cercana a Monkey River con alrededor de 20 pescadores de los cuales la mitad son capitanes de embarcaciones que se están tratando de integrar a la pesca deportiva y al ecoturismo con el apoyo de TIDE. Para lo mismo se ha impulsado la construcción de un Hotel Ecológico en el sitio. Actualmente dichos pescadores se están integrando a la Asociación de pescadores de Punta Gorda. Sus formas de pesca son con redes de enmalle y nasas, y sus especies de captura son la langosta y el caracol, además de pargos y meros.

f. Placencia Fishermen Cooperative. El 23 de Junio del 1962 un grupo de pescadores de Placencia fue registrado como The Placencia Producers Cooperative Society Ltd. que es una de las cooperativas que conjuntamente con Río Grande y Caribeña Fishermen Coops aportan la mayoría de captura de escama al consumo nacional y de exportación. Entre las especies de mayor captura están los meros y los pargos, que en el año 2,001 produjo el 6% de toda la producción del país, la cual es vendida a la Cooperativa Nothern o a la National para su exportación. Esta Cooperativa también tiene como otra de sus finalidades principales la compra de langosta a otros pescadores. Lo más importante expresado por el fundador de la Cooperativa de Placencia, el señor Jack Young es que se percibe que no hay apoyo para patrullaje en época de veda y ausencia de capacitación en manejo de recursos. Además de esto, se considera por parte de algunos pescadores que el declarar áreas protegidas marinas les ha favorecido y creen que la disminución de la pesca es mayoritariamente por los extranjeros que pescan ilegalmente y la contaminación por actividad acuícola (camaronicultura) y agrícola.14

g. Comunidad de Riversdale. Otra pequeña comunidad, de las muchas que se encuentran en la costa Beliceña, cuyos habitantes pescadores, son miembros de las Cooperativas Nothern y National en la ciudad de Belice y su pesquería esta enfocada mayoritariamente a langosta y caracol en la zona de pesca No 5. (Ver mapa 4)

14 Comunicación personal con el señor Jack Young, fundador de la Cooperativa de Placencia, año 2007)

32

h. Comunidad de Hopkins. Otra comunidad Garífuna ubicada entre Placencia y Dangriga, la cual dedica sus capturas principalmente a la langosta y caracol. Su zona de pesca es Glovers Reef y sus capturas son vendidas a la Cooperativa de Placencia de la cual son socios

i. Comunidad de Dangriga. Es la comunidad Garífuna más importante del país con un 63% de los 8,500 habitantes de esta etnia en Belice. Acá existe un grupo de pescadores que desean regresar al tipo de pesca tradicional con nasas utilizado hace unos 25 años. Este tipo de pesca utiliza jaulas, las cuales son lanzadas a la mar para la captura de las especies, principalmente escama y langosta. Este grupo de aproximadamente 15 pescadores, liderado por el señor Eugene Hernández, fue objeto de un estudio de tipo antropológico por el proyecto apoyado por el Internacional Development Resources Center –IDRC-15. En la actualidad, este grupo no está asociado a la Cooperativa Nothern de Belice y pescan independientemente en la zona del arrecife frente a Dangriga, ya que sus embarcaciones no tienen gran autonomía, las especies objetivo son pargos, sierras, júreles, róbalos, sábalos y barracudas. Lo más importante de este estudio fue el hecho de tratar de revitalizar las técnicas de pesca tradicionales realizadas por los Garífunas a través del Maciwa y el Wamaredu. El primero es un tipo de jaula para la captura de jaibas (Callinectes sapidus). El segundo se utiliza para la captura de peces. Estas artes de pesca son muy selectivas, por lo que vale la atención, seguirlas explorando para la reconstrucción de esta modalidad de la pesca, como una oportunidad de vida en las comunidades Garífunas de la región del SAM. Los pescadores de esta comunidad están comprendidos en cuatro tipos de pescadores:

- El primero lo integran de 10 a 15 pescadores que faenan a unos 2 kilómetros de la costa en cayucos de remo, arribando luego a las 8 de la mañana a puerto. Su pesquería se asemeja a la de los pescadores Garífunas de Livingston.

- El segundo está conformado por los pescadores que capturan con redes de

enmalle. Este grupo trata de coordinar su llegada para la hora del mercado entre 7 y 9 A.M. lo cual podría considerarse como una fortaleza de su actividad extractiva, vende también a intermediarios que llevan el producto fuera del pueblo. Este grupo está compuesto por migrantes establecidos legalmente llegados de Guatemala y Honduras.

- El tercero son los pescadores de caracol y langosta que venden a las Cooperativas

y están conformados por Garífunas y No-Garífunas.

15 Este estudio fue liderado por el Dr. Joseph Palacio en el marco de un Programa Regional conocido como Caribbean Base Coastal Resources Management –CBCRM- en alianza con el CARICOM Fisheries Unit con sede en Belice

33

- Un cuarto grupo comprendido por unos 10 pescadores, se dedica al trabajo de la pesca deportiva con guías turísticos y ofreciendo su tour en los cayos.

En total para el área existen unos 40 pescadores de los cuales algunos se encuentran en un proceso incipiente de organización como el grupo Garífuna y otros pertenecen a las Cooperativas de Belize City.

Foto 2 Típica embarcación pesquera utilizada en Belice

Foto: Hugo Hidalgo

j. Caribeña Producers Cooperative Society Ltd. Establecida en el área de la comunidad de San Pedro en el Cayo Ambergis nace el 1 de Marzo de 1963. Posee actualmente 165 socios. Han logrado mejorar su infraestructura para el almacenamiento y comercialización de productos pesqueros. En relación al manejo pesquero, al igual que la mayoría de Cooperativas de Belice, realiza controles de captura de tallas mínimas, uso adecuado de artes y aperos de pesca, respeto de las vedas, y participación en las actividades de manejo implementadas por los administradores de las APM. Se dedica en su mayoría a la captura de langosta y también comercializa caracol y filete, en especial de mero. Su área de faena de pesca es en la Provincia Central. Sus expectativas son mantener sus cuotas de captura, aunque actualmente se han dedicado al trabajo turístico.

34

k. Comunidad de Sartaneja. Esta comunidad se encuentra en la zona norte de Belice colindante con el estado mexicano de Quintana Roo en la Bahía de Chetumal. Sus pescadores son socios de la Nothern Cooperative y se dedican a la pesca de langosta y caracol en su mayoría. Su área de pesca de acuerdo al mapa No. 4, es el área No. 4, pero también incursionan en la provincia central y a veces hasta la zona 6 en la provincia sur.

l. Nothern Cooperative Ltd. Esta es una de las dos cooperativas más importantes de Belice y una de las dos que se dedica a la exportación. La membresía para poder ser miembro es de 200 lb. de caracol y de 500 de langosta anualmente. Está estructurada por un comité de 7 directivos de los cuales al reelegirse anualmente, se mantiene 4 para dar continuidad a los procesos. Hay un período de prueba de 2 años para dar ingreso a un nuevo socio. Según lo expresado por su presidente, hay problemas en las cuotas de exportación dadas a cada Cooperativa y se percibe que es por aspectos políticos del manejo de la pesca y sus directivos. Consideran que está muy bien declarar áreas protegidas. Esta cooperativa, al igual que las demás, mantiene un sistema de control de calidad de parte del Fisheries Department en cuotas de ingreso de captura de caracol y de langosta.

Foto 3 Típica Embarcación Camaronera en Belice16

16 Las únicas 3 embarcaciones camaroneras en Belice son propiedad de la Nothern Cooperative y su área de pesca es la provincia central de Belice en el límite con el GoH. Su puerto de avituallamiento es Roatan.

35

La tabla 5 presenta datos importantes de las organizaciones pesqueras que se consideran mas avanzadas en aspectos de organización y de manejo pesquero. Tabla 5. Síntesis de las organizaciones pesqueras del Caribe de Belice

17 Esta Cooperativa funciona temporalmente, por lo que fue difícil obtener datos de su funcionamiento.

OOrrggaanniizzaacciióónn

AAññooss eexxiisstteenncciiaa

NNúúmmeerroo ttoottaall ddee ssoocciiooss

%% aapprrooxx.. ddee

ppeessccaaddoorreess nnoo

aassoocciiaaddooss

EExxppeeccttaattiivvaass PPrrooyyeeccttooss eejjeeccuuttaaddooss CCoonnfflliiccttooss

ZZoonnaa ddee ppeessccaa ((AAPP,,

TTUURRFF,, oottrroo))

MMeerrccaaddeeoo

AAccttiivviiddaaddeess qquuee rreeaalliizzaann

eennffooccaaddaass aa MMaanneejjoo ddee

PPeessccaa 1 Nothern

Cooperative 47 715 10% Obtener las

cuotas de exportación.

Mejorar mercadeo y proceso pesquero.

Políticos para la obtención de cuotas

Provincia norte y Central de Pesca

Exportación directa.

Controles de captura de tallas mínimas, uso adecuado de artes y aperos de pesca, respeto de las vedas, involucramiento en las actividades de manejo implementadas por los administradores de las APM

2 National Cooperative

40 494 10% Mantener sus cuotas de captura

Mejoramiento de mercadeo y proceso pesquero

Políticos para la obtención de cuotas

Provincia norte y Central de Pesca

Exportación Directa

IDEM

3 Caribeña 44 136 5% Mantener sus cuotas de captura

Construir infraestructura para el almacenamiento y procesamiento de productos pesqueros.

- Provincia norte y Central de Pesca

Local IDEM

4 Placencia 25 51 5% Mejorar su infraestructura de procesamiento

Mejoramiento de mercadeo y proceso pesquero

- Provincia Central de Pesca

Local IDEM

5 Río Grande17

20 No

6 Asociación de Pescadores de Monkey river

1 20 5 Poder manejar la pesca del AP

Obtención de fondos para la creación de la Asociación.

Lograr concesión de pesca por parte de TIDE y Fisheries Dept..

Port Honduras National Park

Local IDEM, cambio de artes de pesca no selectivas.

6. LA EXPERIENCIA DE GUATEMALA

6.1 Antecedentes. La organización pesquera en el Caribe de Guatemala se inicia con grupos de pescadores Garífunas en el año 1942 cuando se conforma la Cooperativa Nuevo Livingston. Posteriormente el próximo movimiento organizacional se da en la década de los setentas con la conformación de la Cooperativa Río Dulce R. L. Ambas iniciativas duraron poco. En el caso de la Cooperativa Río Dulce R. L tuvo un renacimiento en los años noventas con el apoyo de FUNDAECO18. Posteriormente, a fines de los años noventas y también con el apoyo de FUNDAECO, nacen los primeros grupos organizados de pescadores como los Comités de Sarstún y de Trasmalleros en Livingston. En estos mismos años, nace la Unión de Pescadores Artesanales del Atlántico -UPEDA- que se dedica a la captura de Manjúa (Anchoa liolepis). Su origen está vinculado a la gestión del problema que significaba para ellos la supresión de la actividad de la pesca de Manjúa por parte de la oficina de gobierno encargada de la administración pesquera. Algunas ideas de la asociatividad y socialización de segundo nivel de los pescadores de Guatemala nacen en talleres impulsados por FUNDAECO-Costas y un taller de Co-Manejo apoyado por el Proyecto SAM en Pto. Barrios en el año 2,003. A inicios del año 2,004 se materializa la conformación de la Red de Pescadores del Caribe de Guatemala, actualmente con un total de 17 grupos. Dicha formación tuvo lugar en un taller titulado “LA PESCA DE CARA AL FUTURO” con el apoyo del Proyecto Golfo de Honduras UE-FUNDAECO-CISP. El número de socios promedio de estos grupos va desde los 15 hasta los 85 miembros y al momento hay otros cuatro grupos en espera de su legalización para ser incorporados a la Red. La cantidad de pescadores con que actualmente cuenta el Caribe de Guatemala en asociatividad es de aproximadamente 900. Y según las estimaciones de FUNDAECO- Costas el total es de aproximadamente 4,000 incluyendo la pesca de subsistencia. Otras estimaciones presentan datos diversos como por ejemplo el Informe de PRADEPESCA para el año 1,997 menciona 2,700 pescadores mientras que UNIPESCA19 en el año 2,000 solamente reporta 2,000 pescadores, lo que pareciera indicar un decremento de la población pesquera. Esto puede atribuirse a que PRADEPESCA incluyó en una misma estadística a pescadores de subsistencia y continentales. Por último TRIGOH-FUNDAECO, en el documento La Voz de los Pescadores, menciona alrededor de 1,500 pescadores en el área para el año 2,000, excluyendo la zona de Río Dulce y Lago de Izabal.

18 Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación, Guatemala. 19 Unidad de manejo para la pesca y Acuicultura. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Guatemala.

37

6.2 Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos. En general las relaciones de los grupos organizados de pescadores hacia las ONG´s han mejorado de una confrontación vertical hacia una actitud de mayor receptividad, diálogo y de creación de alianzas. En el caso de las relaciones con entidades gubernamentales, la relación de los pescadores y grupos organizados mantiene un perfil bajo y de desconfianza hacia la UNIPESCA que cuenta con una oficina en Livingston que debe trabajar a nivel de toda la región de Izabal. Esta oficina se compone de únicamente dos técnicos, uno para la pesca artesanal y otro para control y vigilancia, además de un capitán de embarcación. Para el caso de las aguas del Lago de Izabal hay dos técnicos de la UNIPESCA quienes tienen sede en las oficinas de AMASURLI20 y Mariscos, en el municipio de Los Amates. Las entidades como el MARN tienen una presencia mucho más débil y el CONAP21 se encuentra posicionado con los pescadores, solamente presidiendo los consejos ejecutivos locales de áreas protegidas, los cuales son instancias que nacen de las Leyes que las declaran. El trabajo realizado por FUNDAECO desde hace más de 10 años con la temática pesca en la zona, consideramos que es la organización que ha logrado establecer el mejor vínculo con los pescadores organizados y no organizados. Además del apoyo dado a la Red en la vinculación y generación de nuevos proyectos para su fortalecimiento y autogestión. La zona que atrae el mayor esfuerzo pesquero es la Bahía de Amatique, seguida por Río Dulce y Lago de Izabal. La zona Oceánica es solamente faenada por las comunidades de Punta de Manabique en su parte externa. El caso de la Bahía de Amatique en Guatemala es muy interesante, ya que a pesar de no haber existido áreas marinas y costeras protegidas hasta el 2,005, cuando fueron declaradas Punta de Manabique y Sarstún, la zona ya había sido objeto de fuertes esfuerzos de manejo por FUNDAECO y recientemente por FUNDARY. Haciendo presencia FUNDAECO principalmente con el sector pesquero desde el año 1,996 en el cual nace una idea primitiva de ordenamiento pesquero con el Pacto de Caballeros22. (Ver mapa 6) Este pacto fue un acta levantada por el grupo de pescadores de la Cooperativa Río Dulce R. L y los pescadores trasmalleros de Livingston y del Comité de Sarstún, quienes de común acuerdo apoyados por la Capitanía de Puerto de Livingston crearon un espacio de diálogo abierto en el que cada parte expuso su relación con respecto a las pesquerías que realizaban, y decidieron, con el fin de reducir los conflictos que se presentaban en el área, zonificar la Bahía de Amatique, creándose tres zonas de pesca temporales para dos tipos de artes, red de arrastre y red de enmalle, lográndose con ello beneficios comunales. (Ver mapas 5 y 6)

20 Autoridad para el Manejo Sostenible de Río Dulce y Lago de Izabal, MARN, Gobierno de Guatemala. 21 Consejo Nacional de Áreas Protegidas, Gobierno de Guatemala. 22 Es en el año de 1,996 a raíz de la agudización del conflicto entre pescadores de redes de enmalle y de red de arrastre camaronera, que se plantea con el apoyo de la Gobernación y otras organizaciones locales pero en especial del grupo de pescadores y de la Capitanía de Puerto esta herramienta de ordenamiento parcial de la pesquería.

38

El mapa 5 presenta una distribución de las especies principales de captura en Bahía de Amatique.

Mapa 5 Áreas de pesca por especie en el Caribe de Guatemala

Fuente. La Voz de los Pescadores de Guatemala Mapa Editado por: CIGDEF

El mapa 6 presenta las zonas de pesca definidas por los pescadores a través del acta levantada por ellos y conocida como Pacto de Caballeros. En este se define el mismo con tres áreas, la 1 en la cual los barcos camaroneros podrán pescar solamente del 15 de Agosto al 30 de Septiembre; en la 2 y 3 se rotarán las artes de pesca de arrastre y redes de enmalle cada semana, siendo el día de cambio el día domingo. Lo anterior nace a raíz del conflicto que se hizo creciente al reducirse las capturas de camarón de día y empezarse dicha actividad de manera nocturna lo que afecto las redes de enmalle que se colocan en ese horario.

39

Mapa 6 Zonas de Pesca Definidas en el Pacto de Caballeros

Fuente: La Voz de los Pescadores de Guatemala Mapa Editado por: CIGDEF

Esta herramienta fue oficializada al ingresarse en el año 2,005 al Reglamento Nacional de Pesca del Caribe de Guatemala, parte de la Ley de Pesca. Posteriormente con el grupo de pescadores Garífunas, ya convertidos en Asociación con el apoyo de FUNDAECO, y UNIPESCA, se ejecutó un proyecto de diagnóstico y establecimiento de un mecanismo de protección y co-manejo de los parches de coral de la Bahía específicamente en donde históricamente han faenado los pescadores Garífunas. Se concluyó en que el bajo o parche de coral de Languaja era el óptimo para iniciar un proyecto de reserva municipal marina co-manejada por la Asociación de Pescadores Garífunas. Recientemente con la reforma del Comité de Sarstún y su evolución a Asociación los pescadores están muy interesados en el manejo de la denominada zona de pesca 1 definida en el Pacto de Caballeros (ver mapas 5 y 6). Este manejo se ha querido realizar a través de la colocación de ramas de mangle en el fondo marino con dos objetivos: uno, el poder crear agregaciones de róbalo y el segundo, que funcionen como dispositivos anti arrastre para interrumpir la actividad de los barcos camaroneros.

40

La Red de Pescadores del Caribe de Guatemala ha logrado en los últimos años tener un despegue muy interesante con el apoyo de diferentes organizaciones locales e internacionales que han dado a la mayoría de grupos, apoyo financiero y técnico para poder ejecutar total o parcialmente proyectos de desarrollo sustentable.

6.3 Comercialización. En general la comercialización en el Caribe Guatemalteco se está realizando con acopiadores comúnmente llamados canasteros23, todo lo anterior se da a pesar de ya contarse con el Centro de Servicios para la Pesca del Golfo de Honduras -CESPAGOH-, Este es un centro de acopio y planta de procesamiento que fue construido con el apoyo de la Unión Europea, el CISP24, -JICA-, FUNDAECO, Municipalidad de Livingston y la Agencia Española de Cooperación Internacional –AECI-. Sin embargo, esta infraestructura aun necesita del capital semilla indispensable para su funcionamiento y de algunos detalles en la edificación para estar al 100%.

6.4 Aspectos Organizacionales. Todas las organizaciones que conforman la Red de Pescadores del Caribe y Lago de Izabal de Guatemala poseen personería jurídica. Pero al igual que las organizaciones de Honduras no están haciendo utilización de procedimientos contables, financieros y administrativos, y los que sí los realizan presentan deficiencias significativas en los mismos. En lo que respecta a presencia de capital semilla hay intentos de parte de algunas organizaciones de implementar módicas cuotas mensuales de los socios, pero aún se necesita de un plazo de término medio para poder contar con un capital semilla importante que les permita establecer la operación de comercialización a nivel de la organización, por lo que actualmente es realizada de forma individual.

6.5 Capacitación. En lo que respecta a capacitación las organizaciones del Caribe de Guatemala han tenido procesos sistemáticos de capacitación desde hace mas de 5 años, en las cuales han sido invertidas horas productivas en el manejo de temas importantes para la organización y su empoderamiento. Lamentablemente la práctica concreta de esas capacitaciones y su aplicación al trabajo no ha sido una constante, por lo que aún es necesario fortalecerlos. Por lo mismo se recomienda capacitar en:

- Liderazgo y Fortalecimiento organizacional - Elaboración y Gestión de Proyectos

23 intermediarios de las áreas de Puerto Barrios y Livingston. Ejemplos son La pescadería El Manatí en Río Dulce y en otros casos hay comercializadores que arriban directamente a las comunidades como en Aldea Barra Sarstún en donde se han asentado otros acopiadores. 24Comittato per lo Sviluppo dei Populi

41

- Comercialización - Aspectos de Biología Pesquera Adaptada a las Áreas Protegidas - Conformación de Bancos Comunales

6.6 Descripción por Organizaciones y/o Comunidades. A continuación se presenta un detalle de las organizaciones visitadas, siguiendo una ruta de Oeste a Este.

a. Asociación de Pescadores de Barra Sarstún Esta organización se ubica en la Aldea Barra Sarstún, fronteriza con Belice. Históricamente la asociatividad de este grupo nace con la presencia de FUNDAECO en el área a fines del año 2000, cuando se crea el Comité de Pescadores de Sarstún. Este comité fue capacitado durante sus primeros años de existencia, en aspectos financieros, de administración y de manejo técnico de especies icticas. Desafortunadamente por diferentes razones hicieron que el comité se desintegrara y pasara a ser una organización pasiva, lo que limitó que dichas capacitaciones se pusieran en práctica.

Foto 4.

Típica pesca Q´eqchi´ en Sarstún, Guatemala Fotografía Hugo Hidalgo

42

Posteriormente, en el año 2006 con el apoyo de FUNDAECO, co-administradora del área protegida Reserva de Usos Múltiples Río Sarstún se inicia la conformación de la Asociación de Pescadores de Barra Sarstún. A inicios del 2,007 únicamente estaba pendiente la entrega de la personería jurídica al grupo para integrarse oficialmente a la Red de Pescadores, con quienes ya participa. La mayoría de estos pescadores son Q´eqchi´es. La comunidad se encuentra ubicada en la zona limítrofe con el distrito de Toledo, Belice, separado por el Río Sarstún. La organización pesquera de Barra Sarstún también ha sido beneficiada por el apoyo de la organización SATIIM, quienes han establecido un consejo binacional en el que participan dos pescadores de Sarstún. La organización actualmente cuenta con un aproximado de 89 pescadores de un total de 107 que inicialmente la conformaron. Las expectativas más importantes de este grupo se basan en: 1) poder manejar su zona de pesca definida en el Pacto de Caballeros del Reglamento de Pesca para evitar la presencia de la pesquería de arrastre de camarón; 2) llegar a un acuerdo con el Fisheries Department para poder continuar faenando en la zona de adyacencia y regular sus permisos de pesca. El grupo está iniciando y colaboró con FUNDAECO en la implementación de un proyecto de instalación de agregadores de peces. Su pesquería está caracterizada por ser artesanal no especializada y multi- específica. Con cayucos de madera, impulsados a remo, con esloras de nueve pies de largo y lanchas de fibra de vidrio hasta de 25 pies de eslora e impulsados con motor de 15 hasta 75 HP. Sus artes de pesca principalmente son red de enmalle robalera con luz de malla de 6 pulgadas, redes de arrastre tipo chango para captura de camarón, red para sierra y jurel y sedales de pega de fondo además de trampas para jaibas y camarón de río. Su zona de pesca es principalmente el delta del Río Sarstún y la zona de adyacencia del límite fronterizo con Belice, además de las zonas de pesca históricamente utilizadas por ellos del lado beliceño. La captura es acopiada principalmente por 5 personas, la mayoría no residentes, y ocasionalmente hay compradores de Livingston que llegan al sitio principalmente en temporada de pesca Enero-Abril.

b. Asociación de Pescadores Tradicionales Garífunas La idea de un grupo de pescadores Garífunas nace en la organización BALABALA (palabra de origen maya que significa la rueda que gira), y es afianzada con el apoyo de FUNDAECO en el año 2,003, año en que obtienen su personería jurídica con el apoyo de UNIPESCA. Lo anterior como requisito previo a obtener el proyecto de FONAGRO de donación de embarcaciones, motores y aperos de pesca. Han apoyado a FUNDAECO en dos proyectos sobre evaluación de los arrecifes de Bahía de Amatique. Han tenido el apoyo de otras organizaciones, principalmente en capacitación, como Razón para Quedarse (Proyecto de Dinamarca), FENAPESCA, Proyecto SAM, UNIPESCA y el Proyecto GoH. La organización cuenta con 30 pescadores y sus expectativas más importantes son conservar el recurso pesca a través de la protección de sus áreas históricas de faena. Bajos como el de Languaja, Tiranagu y otros ya han sido identificados por ellos mismos para esta protección. (Ver mapa 7).

43

Su pesquería es eminentemente artesanal y de subsistencia, ya que su autonomía es baja. Faenan en las costas frente a Livingston, en los parches de coral del área utilizando pega de fondo y pequeñas redes de enmalle colocadas perpendicularmente a la costa. La pesca es realizada con cayucos de madera de 9 pies de eslora y a remo. Otros, la minoría, lo realizan con cayucos de fibra de vidrio de 15 pies de largo y propulsados con motores de dos tiempos de 15 HP. Sus capturas están compuestas en su mayoría por picudas, cuberas, júreles, sierras, king fish.

Mapa 7 Sitios de Pesca Garífuna en Bahía de Amatique

Fuente: FUNDAECO-FODECYT

44

Foto 5 Captura de sábalo Foto. Hugo Hidalgo

Algunos de estos pescadores utilizan el Long Line para la captura de sábalos y de rayas. La comercialización del producto se realiza a través del producto sobrante luego que es vendido en la playa al arribar los pescadores. Las mujeres venden este excedente en el mercado local y en restaurantes.

c. Asociación de Pescadores Trasmalleros y Changueros de Livingston. (ASOPELIV) Esta organización nace con el apoyo de FUNDAECO y PROARCA COSTAS a fines de los años noventas con la figura organizativa de Comité de Pescadores Trasmalleros y Changueros. Posteriormente, en los años 2,003, con el apoyo del proyecto GoH, se convierte en una asociación formal. UNIPESCA apoyó la obtención de la personería jurídica que necesitaba la UNIPESCA para poder apoyar a la organización con un proyecto del FONAGRO, el cual fue obtenido finalmente por el grupo. La asociación ha estado inmersa en diferentes procesos locales en los cuales ha participado con FUNDAECO, Proyecto SAM, UNIPESCA, en capacitaciones encaminadas a diferentes temas como la organización, aspectos de manejo administrativo y pesquero. Actualmente la organización cuenta con 64 socios y su representante legal es Jorge Edén González. Su área de pesca es la zona de la Bahía de Amatique, en especial cercana a los bajos y faros.

45

Las expectativas de esta organización son el lograr obtener apoyos para hacer una mejor pesca y poder poner en funcionamiento el Centro de Servicios para la Pesca en el Golfo de Honduras -CESPAGOH-. No existe aún interés por parte del grupo de realizar manejo pesquero. Lo anterior porque se considera que es necesario revitalizar la organización del mismo y hacer cambios en su junta directiva que se ha mantenido durante tres periodos con una tendencia al presidencialismo. Su pesca es artesanal con embarcaciones de 14, 23 y 25 pies de fibra de vidrio. Sus artes de pesca son chinchorros, trasmallos y las especies mas capturadas son júreles, palometas, sierras y róbalo. Con autonomía de un día, en ocasiones la pesca se realiza dentro de las aguas del área protegida de Punta de Manabique y del Parque Nacional Río Dulce. La comercialización de su producto es principalmente vendida al mayor acopiador de Livingston, quien coloca el producto en salmuera para luego venderlo a los saladores del Altiplano y sur de Guatemala establecidos en Livingston para esta operación. Cabe mencionar que la temporada más importante de la pesca es de enero a abril, fechas en que se incrementa el valor del producto por el consumo de Semana Santa. Lo más importante en cuanto a manejo de pesca, es el acercamiento que se tuvo con los pescadores Garífunas para reducir el conflicto que se estaba dando por el uso de un sistema de pesca de cerco en los bajos, conocido localmente como tiro avión. Producto de este acercamiento se logró reducir los conflictos con los pescadores Garífunas y se llegó al acuerdo con el apoyo de FUNDAECO y de la UNIPESCA para prohibir el uso de esta técnica, lo cual fue incorporado en el Reglamento de la Ley de Pesca y Acuicultura. Por otra parte, este grupo también fue uno de los iniciadores del establecimiento del Pacto de Caballeros, para reducir el conflicto por la pérdida de redes de enmalle dañadas por la pesca de arrastre de pequeña escala.

d. Cooperativa Agrícola Integral Río Dulce R. L. Esta organización es la segunda más antigua del área y su sede es en la cabecera de Livingston. Nace en los años sesenta con el apoyo de pescadores que se han desplazado del Pacífico y pescadores locales que iniciaron la pesca de camarón con redes de arrastre y barco en el Caribe de Guatemala. Su lucha por lograr un centro de acopio finaliza cuando en el año 2,005 se inaugura el CESPAGOH, previo a esto tuvieron que enfrentar una serie de obstáculos. Por ejemplo, la obtención del terreno para el centro de acopio, y la erradicación de la pesca industrial de camarón, la cual fue realizada en los años sesenta en el área rica en camarones cafés y blancos por pescadores cubanos y capitanes guatemaltecos y hondureños. (Ver mapa 8) Esto último, a decir de los pescadores de esta organización, fue el momento en que se infringió el mayor daño a la Bahía de Amatique, por el arrastre de los fondos con sistemas mecanizados y barcos con dos y cuatro plumas de arrastre. En una ocasión esta organización llevo a cabo un rally de limpieza de la Bahía y cuenta entre sus socios a muchos que creen en el manejo pesquero. Lastimosamente la Cooperativa solo asocia a 21 socios (30 barcos) de los 67 barcos que se encuentran operando.

46

Esto los coloca en una posición de desventaja, contra este otro grupo de propietarios de barcos camaroneros no asociados a la Cooperativa, que faenan sin respetar las normas establecidas. La organización ha venido desde un choque frontal con ONG´s ambientalistas hasta posicionarse como un “aliado” y apoyar proyectos como el de la “evaluación de la sostenibilidad de la captura de camarón” apoyado por AGROCYT y FUNDAECO. Las expectativas más importantes de esta organización son: Primero, que se logre un efectivo control y vigilancia de los pescadores camaroneros, para que se evite utilizar el doble bolso, la pesca de camarón con redes de enmalle en época de veda y el ingreso de más barcos a la actividad pesquera local, y segundo, obtener un fondo semilla que pueda poner en operatividad el CESPAGOH del cual la Cooperativa es socio con la Red de Pescadores, por ser ellos entre otras cosas los propietarios del terreno. Su zona de pesca es la zona interna de la Bahía de Amatique; incrementándose el esfuerzo de pesca en las zonas 2 y 3 (Ver mapa 8). Un punto importante es que existe solo mes y medio en que pueden faenar de noche en la zona 1 en Sarstún. (Ver mapa 6) Su pesca se define como de “pequeña escala” en la Ley de Pesca, aunque más técnicamente debería de ser definida como una pesca artesanal especializada, con base en los volúmenes de captura y al Tonelaje de Registro Neto –TRN- inexistente en las embarcaciones, en donde solo se utilizan hieleras para el almacenamiento, además de sus sistemas manuales de levante de las redes y el no usar plumas. Las especies capturadas son camarón blanco (Litopenaeus schmitii) y cafés (Farfantepenaeus notialis).

Fotografía 6 Secuencia de la captura en una noche de faena de pesca de Camarón en

La Bahía de Amatique25 Fotos: Hugo Hidalgo

Es interesante observar que con el avanzar del tiempo la fauna de acompañamiento (FAC) que antes no se utilizaba, como el caracol burro (Melongena melongena) año con año cobra más valor. Esto es un indicador de que las capturas se están reduciendo. 25 Obsérvese la captura efectiva y la fauna de acompañamiento

47

La comercialización la realizan con compradores ya predeterminados quienes trasladan el producto a Puerto. Barrios, Ciudad Capital al mercado de la Terminal y otros puntos como Petén, Chiquímula, Cobán, Zacapa.

Mapa 8 Transectos de pesca de captura de camarón más utilizados en Bahía de Amatique

Fuente: Hidalgo-FUNDAECO, 2005 Mapa Editado por: CIGDEF

e. Asociación de Pescadores de Buena Vista Miramar Esta organización nace en el año 2,004 con la iniciativa de FUNDAECO de limitar las fricciones entre los grupos de pescadores por la pesca de camarón en época de veda en el Río Dulce. El grupo está conformado por 37 pescadores y es importante mencionar que la mayoría son mujeres26. Su deseo es poder lograr que se reglamente que puedan pescar en la desembocadura de Río Dulce en época de veda cuando el camarón está saliendo del estuario hacia el mar. Lo anterior, lo han justificado diciendo que es la única fecha en que pueden capturar camarón, pues no es una actividad a la que se dediquen. En este sentido se ha reconocido también que esta organización tiene otras alternativas de vida, como la pesquería del Róbalo, Jurel, Palometa en diferentes épocas del año, por lo que se observa difícil el poder actuar a favor de su petición, que afectaría el reclutamiento de la población de camarón Litopenaeus schmitii en la zona. 26Esta organización está liderada por Claudia de la Cruz, quien también es pescadora.

48

f. Asociación de Pescadores Artesanales de Bocas del Polochic Esta organización nace con el apoyo de La Fundación Defensores de la Naturaleza, en especial con su oficina de Bocas del Polochic27. Su presidente actual, Don Emilio Quinich lidera a 191 socios la mayoría de la etnia Q´eqchi´. Sus integrantes han sido capacitados en tema de pesca deportiva en Belice y recientemente lograron un proyecto con el apoyo de PROGAL para la implementación de agregadores de peces y una adaptación de la técnica cubana para la captura de langosta conocida como las casitas cubanas, dirigida a la captura de peces. Este proyecto está siendo implementado por 20 miembros de la Asociación y persigue ser un proyecto de manejo pesquero. Además, durante la ejecución del Proyecto GoH son capacitados en organización conjuntamente con el apoyo de Razón para Quedarse, de Dinamarca. Don Pedro Jiménez, otro líder de la Asociación, es un socio muy emprendedor que logró la incorporación de la Asociación a la Red de Pescadores y ha mantenido estrechos lazos con Razón para Quedarse, de Dinamarca, y el Proyecto JADE a través del Foro Comunitario. Lo anterior demuestra que en Don Pedro se tiene un buen líder para el trabajo con esta Asociación. Su zona de pesca específica es el Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic. La pesquería es artesanal y se realiza con redes de enmalle, línea y atarrayas y en cayucos principalmente de madera impulsados a canalete. Las especies más importantes de captura son el Róbalo, la Chumbimba, Tilapia, Tacazonte, Bagre o Chunte, Guapote. Las expectativas del grupo son lograr reducir el conflicto con los pescadores jaladores28

“que desde hace unos 3 años han multiplicado por diez el esfuerzo de pesca local”. La comercialización de su producto es principalmente a través de acopiadores locales, venta al detalle y con algunos jaladores que son también intermediarios. El grupo de los jaladores está conformado en un comité de 15 socios. Los cuales iniciaron hace unos 6 años, cuando la actividad no estaba regulada. Cuando este arte inició su actividad se estaba capturando hasta 12 quintales por pescador. Actualmente las capturas sólo llegan a 1-1.5 quintales.

g. Asociación de Pescadores Trasmalleros de Puerto Barrios Nace con el apoyo de Razón para Quedarse y el Proyecto GoH, con el objetivo de organizarse para ser parte de la Red y de FENAPESCA, para poder optar a proyectos, capacitaciones e intercambios. El CISP les apoya en capacitación en temas de administración básica, integración, organización. 27Esta oficina se encuentra localizada en El Estor, Izabal y su objetivo principal es la administración de la Reserva de Vida Silvestre Bocas del Polochic. 28Una pesquería de unos 6 años de antigüedad conocida como de arrastre con redes tipo chinchorro de hasta kilómetros de largo colocadas en el Lago de Izabal.

49

El grupo asocia a 50 pescadores y son liderados por Benedicto Cordón quien no es el presidente del grupo. Su pesca es de escama, la que es capturada con trasmallo y chinchorro de peces y nasas. Las especies que más capturan son Róbalo, Vaca, Sierra, Jurel, Bonito. Su sede es en Puerto Barrios en el barrio el rastro y su zona de pesca es la zona aledaña a Punta de Manabique en el sitio conocido como Punta Pichilingo. Sus mayores logros son la obtención de un muelle, y el balastrado de calles en su barrio. Un dato importante es que el Presidente de la organización, José Arriaza, es el acopiador de la misma con quienes comercializan la mayoría de sus productos los socios y con algunos otros intermediarios de Puerto Barrios. La expectativa más importante es obtener una escuela, para lo que trabajan de la mano con el COCODE local del cual son parte, más no una Comisión de Pesca como el caso de las comunidades de Manabique.

h. Unión de Pescadores del Atlántico –UPEDA- La conformación de esta organización nace a raíz de la propuesta para prohibir la pesca de Manjúa (Anchoa liolepis) lo cual conduce a los pescadores de esta especie asentados en Puerto Barrios a buscar asesoría y conformarse como la Unión de Pescadores del Atlántico. Esto acaece ha inicios del año 2000. El grupo asocia específicamente a pescadores de Manjúa y se han mantenido fuera de las actividades impulsadas por diferentes organizaciones ya que su fin primordial al organizarse fue la defensa contra la prohibición de la pesca de Manjúa. Es mas, se escucharon rumores de no permitir ni siquiera que se delimite una zona donde faenan los pescadores Garífunas en Livingston, para reducir la presión sobre la pesquería de Manjúa. Su sede es Puerto. Barrios, en el Barrio El Estrecho y sus zonas de pesca se encuentran desde las costas de Punta de Manabique, hasta las costas de Livingston a la altura del sitio Los Altares. (Ver mapa 7). La comercialización de su producto se realiza con acopiadores del altiplano que llegan a comprar el producto específicamente para las épocas de Cuaresma. Este grupo denominado manjueros no tiene interés en manejar la pesca.

i. Comité de Pesca de Santo Tomás de Castilla Este grupo ubicado en la aldea del mismo nombre, fue conformado por la Cruz Roja Guatemalteca, quienes les dotaron de una embarcación. Su zona de pesca es la ensenada de Santo Tomas y son 11 socios liderados por Damián Paz. Su pesquería es eminentemente artesanal con cayucos y pequeñas redes para la captura de lizeta (Mugil spp). Además de esto, practican la captura de peces con arpón, especialmente meros. Recientemente han tenido problemas con autoridades locales que están reivindicando el hecho de que la Ensenada de Santo Tomas es zona de veda total. Aparte de esto se han tenido algunos conflictos pues los nuevos requerimientos de la Portuaria Santo Tomás de Castilla exigen altos estandartes de seguridad por lo que se les ha prohibido a ellos pescar cerca de los muelles de la Empresa Portuaria.

50

j. Asociación de Pescadores de Cayo Quemado Esta organización nace en el año 2,004 con la iniciativa del Proyecto goH. El grupo esta conformado por 62 pescadores entre mujeres y hombres. Su zona de faena es el Golfete en el Parque Nacional Río Dulce, por lo que su tipo de pesquería a pesar de realizarse esta limitada por la categoría de Área Protegida referida. Su deseo es lograr la sostenibilidad de la pesca, reduciendo la presión sobre esta con alternativas como el Restaurante que actualmente están construyendo con el apoyo del Proyecto PROGAL. Poseen una interesante experiencia en gestión de proyecto no necesariamente de pesca, liderados por su Presidenta Hortensia Reyes. Las especies mas importantes de pesca son el Róbalo (Centropomus undecimalis), Chumbimba (Vieja maculicauda), Palometa (Guerres linerus) y estacionalmete, Manjúa (Ancho liolepis), Camarón (Litopenaeus schmitii).

k. Las Comisiones de Pesca de Punta de Manabique El Área Protegida de Protección Especial Punta de Manabique presenta un caso especial para toda la región del SAM. Los grupos de pescadores forman parte del Consejo de Desarrollo Comunitario -COCODE- de cada comunidad en Punta de Manabique. Esta es una metodología que FUNDARY,29 Co-Administrador del AP, ha estado implementando para fortalecer la organización local. La ventaja de esta metodología es que potencialaza la organización oficial impulsada por el estado de Guatemala y evita la atomización en muchas organizaciones con sus fines específicos, pudiéndose perder el sentido de asociatividad de los pescadores. Dicha metodología ha querido ser realizada por FUNDAECO, pero sin éxito en la organización de grupos de pescadores. El punto focal y lo destacable de esta nueva forma de trabajo, es que la personería jurídica bajo la cual trabajan los grupos de pescadores organizados bajo este sistema es la del COCODE “X” de la comunidad “X”, que según lo regulado en la ley de descentralización del estado le permite gestionar proyectos ante organizaciones nacionales e internacionales. A su vez se ha logrado fortalecer la organización comunitaria en un marco legal que está siendo impulsado por el Gobierno para facilitar los procesos de obtención de apoyo de las comunidades, a través de la presentación de proyectos a las municipalidades a través de los Consejos Municipales, Departamentales y Regionales de Desarrollo. Todas estas comisiones funcionan en Punta de Manabique y son, de Este a Oeste, rodeando la Punta de Manabique:

1. Comisión de Pesca de Santa Isabel 2. Comisión de Pesca de La Graciosa 3. Comisión de Pesca de Estero Lagarto 4. Comisión de Pesca del Cabo Tres Puntas

29 Fundación Mario Dary Rivera

51

5. Comisión de Pesca de Punta de Manabique 6. Comisión de Pesca de San Francisco del Mar 7. Comisión de Pesca de Quetzalito

Todas asocian a un total de 286 pescadores que faenan dentro de la zona del área protegida y son miembros de la Red de Pescadores del Caribe de Guatemala y Lago de Izabal. Las tres primeras se encuentran localizadas en la parte interna de la Punta de Manabique (Ensenada La Graciosa y Bahía de Amatique) y las restantes en mar abierto. La pesca es artesanal y se realiza utilizando embarcaciones de fibra de vidrio de 14-23-25 pies, redes de enmalle para escama, langosta, cimbra para tiburón, chinchorros para manjúa, trampas para especies de escama como los pargos localmente conocidos como cuberas. Es importante mencionar que los pescadores de Manabique son los únicos que capturan langosta y tiburón para esta zona de Guatemala. Aunque eventualmente los pescadores trasmalleros de Livingston se aventuran a realizar esta actividad. En cuanto a lo que se refiere al manejo de la pesquería en la zona, se ha implementado un programa de monitoreo de la pesca por parte de FUNDARY en el cual los pescadores se han involucrado muy eficientemente. Esto demuestra que el proceso conciencia-reflexión respecto al tema pesca está avanzando muy bien en relación a otras áreas. Algunos grupos ya han logrado, con el apoyo de FUNDARY, y de otros proyectos regionales como PROGAL y RECOSMO, iniciar actividades alternativas como lo son el ecoturismo, en especial en Estero Lagarto y Santa Isabel. En estos sitios ya cuentan con infraestructura inicial para atender al turista. Los principales problemas que han tenido son la comercialización por la distancia a Puerto Barrios y el control y vigilancia específicamente en la zona de ensenada de la Graciosa. Algunas iniciativas que se han o están realizando para reducir el impacto de la pesquería es un proyecto apoyado por el AGROCYT para evaluar el crecimiento en tinacos de la cubera (Lutjanus spp), un tipo de pargo, esto en la zona de Cabo Tres Puntas. Al igual hace 8 años se intentó el cultivo de pargo en jaulas en la misma zona encontrándose con el problema de abastecimiento de semilla. Esta actividad fue apoyada por la ONG Vivamos Mejor y un estudiante del Centro de Estudios del Mar y Acuicultura (CEMA) de la Universidad de san Carlos, quien realizaba su Ejercicio Profesional Supervisado. El Grupo de Santa Isabel y Estero Lagarto se encuentran ubicados en un sitio con alto valor ecológico en la zona núcleo de Punta de Manabique con presencia de Thalasia testudinum un tipo de pasto marino y por ende tortugas marinas y manatíes que se alimentan del mismo.

52

Recientemente se ha dado un gran problema con esta zona de pesca donde pescadores que no son locales llegan a realizar colocación de redes de enmalle a lo largo de los bosques de mangle en pleamar, cuando los peces ingresan a buscar alimento a los raizales de mangle y de otras especies como el Zapotón (Pachira acuática) y al retroceder la marea en bajamar todos los peces nadan con ella hacia fuera a caer en la red de enmalle. Esta es una técnica insostenible y los pescadores locales ya han buscado el apoyo de FUNDARY y de CONAP para reducir el impacto, pero sin resultados.

l. Centro Mar Esta empresa está conformada en su mayoría por mujeres que procesan productos del mar, especialmente de escama, los cuales son proveídos por los pescadores de la comunidad. Nace en el año 2,003 como una iniciativa para fomentar las alternativas pesqueras en la zona de Punta de Manabique, apoyada por el Fondo Suizo y FUNDARY. Originalmente fueron 17 mujeres, luego hubo un descenso de las socias a 10. Actualmente Centro Mar asocia a 14 mujeres pescadoras dirigidas por Carlota Calix en la comunidad de San Francisco del Mar. El proyecto Centro Mar tiene como objetivo la transformación de productos pesqueros en embutidos (chorizos, longanizas y escabeche de pescado) para obtener un valor agregado a los productos. Lo mismo se ha logrado a través de la capacitación en temas de manufactura, cuidado del hielo, buenas prácticas de higiene y organización. Actualmente Centro Mar posee un espacio para procesamiento de productos pesqueros, un cuarto frío y un centro de venta en Pto. Barrios. La organización posee personería jurídica y es socio de la Red de Pescadores. Los problemas exteriorizados por el grupo son:

a) Transporte para la entrega de los pedidos. b) Falta de fondo financiero para la compra del producto. c) Necesitan mayor apoyo físico y logístico por parte de los hombres. d) Ausencia de energía eléctrica.

53

Las tablas 6a y 6b, presentan una síntesis de las organizaciones de pescadores del Caribe de Guatemala, y se resaltan las que se recomiendan para iniciar el establecimiento de reservas comunitarias. Tabla 6a. Descripción de las organizaciones pesqueras del Caribe de Guatemala

OO rrgg aa

nn ii zzaa cc

ii óó nn

AA ññoo ss

dd ee

ee xxii ss tt

ee nncc ii aa

NN oo dd e

e ssoo cc

ii oo ss

pp ee ss

cc aadd oo

rr eess

nn oo aa s

s oocc ii aa

dd ooss

EE xxpp ee

cc tt aatt ii vv

aa ss

dd ee ll aa

oo rr

gg aann ii zz

aa ccii óó nn

PP rroo yy

ee cctt oo s

s ee jj ee

cc uutt aa d

d ooss

CC oonn ff l

l ii cctt oo s

s

ZZ oonn aa

dd ee pp

ee sscc aa

(( AA

PP ,, TT

UU RRFF ,,

oo tt r

r oo ))

CC oomm e

e rr cc ii aa

ll ii zzaa cc

iióó nn

mmaa nn

ee jj oo dd e

e llaa

PP eess cc

aa

Sarstún 1 76 30

Reducir la presencia de barcos camaroneros en la zona y los conflictos binacionales con Belice.

Apoyo en la implementa- ción de los agregadores res de peces.

Binacionales y territorios.

AP Sarstún, Bahía de Amatique, zona sur

de Belice.

Intermediarios No

ASOPELIV 8 64 400%

Gestión de motores y redes de enmalle

ante FONAGRO

Zonas de pesca e internos

PNRD y BA Intermediarios No

Garífunas 3 30 20

Reducir la pesca de Manjúa y de arrastre, manejar los bajos de pesca.

Gestión de cayucos y motores

ante FONAGRO

Zonificación pesquera

Bajos de la BA

Mujeres Garífunas,

venta al detalle

Si, Realizan acciones de

pesca enfocadas

ha un manejo

responsable.

Bocas del Polochic 3 191 400

Reducción del conflicto con los jaladores

Proyecto de adaptación de casitas cubanas

con PROGAL

Pesca de arrastre

AP Bocas del

Polochic, Lago de Izabal

Intermediario, Barrios

No

Cayo Quemado 3 62 -

Obtener apoyo para su proyecto de desarrollo eco turístico

Gestión de proyecto

PROGAL de ecoturismo

en ejecución

Contaminación del Golfete (Río Dulce)

PN Río Dulce

Directa a Mercados No

54

Tabla 6 b. Descripción de las organizaciones pesqueras del Caribe de Guatemala (continuación)

OO rrgg aa

nn ii zzaa cc

ii óó nn

AA ññoo ss

dd ee ee

xx ii sstt ee n

n ccii aa

## dd ee

ss oocc ii oo

ss

pp eess cc

aa --dd oo

rr eess nn

oo aa ss

oo ccii aa dd

oo ss

EE xxpp ee

cc tt aatt ii vv

aa ss dd

ee ll aa

oo rrgg aa

nn ii zzaa cc

ii óó nn

PP rroo yy

ee cctt oo s

s ee jj ee

cc uutt aa d

d ooss

CC oonn ff l

l ii cctt oo s

s

ZZ oonn aa

dd ee pp

ee sscc aa

(( AA

PP ,, TT

UU RRFF ,,

oo tt rr oo

))

CC oomm e

e rr cc ii aa

ll ii zzaa cc

ii óó nn

MM aa nn

ee jj oo dd e

e llaa

PP eess cc

aa (( SS

ii ,, NNoo ))

Buena Vista

Miramar 3 35 100

Obtener un mercado para la venta de su producto.

-

Lograr un acuerdo para poder pescar

legalmente camarón en época

de veda, mayor control y vigilancia

para evitar conflictos de zonas

de pesca.

PN Río Dulce, BA Intermediarios No

Santo Tomas 2 11 100% -

Ensenada de Santo Tomas

Directa a Mercado, consumo familiar

No

Pto. Barrios 3 50 50%

- AP Punta de Manabique,

BA No

Coop. Río

Dulce 25 21 40

Limitar el numero de barcos en la BA

Gestión de

terreno para

centro de acopio

Falta de control y vigilancia BA Intermediarios No

La tabla 7 hace una descripción de las Comisiones de pesca que se encuentran conformadas en el Área Protegida de Punta de Manabique y que pertenecen a los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES-

55

Tabla 7. Descripción de las Comisiones de Pesca y CENTROMAR en Punta de Manabique.

OO rrgg aa

nn iizz aa

cc ii óó nn

AA ññoo

dd ee

ee xxii ss t

t ee nn cc

ii aa

## dd ee

ss oo cc

ii ooss

## pp ee

ss ccaa dd

oo rree ss

nn oo

aa ss oo

cc ii aa dd

oo ss

EE xxpp ee

cc ttaa tt

ii vv aa ss

dd ee

ll aa

oo rrgg aa

nn iizz aa

cc ii óó nn

PP rroo yy

ee cctt oo

ss ee jj e

e ccuu tt

aa ddoo ss

CC oonn ff

ll ii cctt oo

ss

ZZ oonn aa

ddee

pp eess cc

aa (( AA

PP ,,

TT UURR FF

,, oott rr oo

))

CC oomm

ee rrcc ii a

a ll iizz aa

cc ii óó nn

MM aa nn

ee jj oo d

d ee ll aa

PP ee

ss ccaa

(( SSii ,, N

N oo))

Santa Isabel 2 24 10%

Fomento de su proyecto de

turismo, dotación de

licencias para la captura de

Manjúa y control y vigilancia

Proyecto eco

turístico

Pescadores de Barrios

faenando con sistemas ilegales

Punta de Manabique Intermediarios

No, pero si hay

intenciones de

proteger su recurso.

La Graciosa 2 21 10% Punta de Manabique Intermediarios IDEM

Estero Lagarto 2 21 10%

Fortalecer su proyecto de

turismo, obtener información

certera para el establecimiento de la veda de

Manjúa, obtener licencias de

pesca.

Proyecto de

albergue eco

turístico

Intermediarios,

venta a Barrios

IDEM

Punta de Manabique 2 31 10% Tenencia de la

tierra No

Tenencia de la tierra, precios establecidos

por los intermediarios.

Punta de Manabique

Intermediario, Barrios

No

Cabo Tres Puntas 2 87 10% Punta de

Manabique Intermediario,

Barrios No

San Francisco 2 52 25%

Mejorar sus equipos de

pesca, obtener licencias de

pesca.

No Intermediarios establecen el

precio. Punta de

Manabique Intermediario-

Barrios No

Quetzalito 2 50 25%

Mejorar sus aperos de

pesca, obtener licencias de

pesca.

CENTROMAR 2 15 0% Mejorar su

comercialización

Puesto de venta Internos - Directa No

7. LA EXPERIENCIA DE HONDURAS

7.1 Antecedentes. Una gran cantidad de los pescadores del Caribe de Honduras son Garífunas, que pescan de manera artesanal en la zona de las tres millas de la costa definidas por la Ley de Pesca hondureña como la “zona artesanal”. La entidad que maneja la pesca en el país es la Dirección General de Pesca -DIGEPESCA- la cual tiene 3 oficinas para el Caribe de Honduras con sedes en Trujillo, La Ceiba y San Pedro Sula. Su sede central es Tegucigalpa. Referente a las relaciones que se tienen entre la DIGEPESCA y las organizaciones de pescadores se ve un problema similar al que se da en los otros tres países, poca presencia institucional por bajos presupuestos y por una tendencia a tomar más en cuenta las necesidades expresadas del sector pesca industrial, en especial la pesquería del camarón para el caso de Honduras. Estos espacios que la DIGEPESCA no puede llenar por diferentes causas internas son ocupados por ONG`s que en general co-administran las áreas protegidas marino-costeras, atribución que les confiere COHDEFOR. Dentro de los objetivos de DIGEPESCA está trabajar con los grupos de pescadores locales. Es así como algunas organizaciones como PROLANSATE y Fundación Cayos Cochinos tienen muy buenas relaciones con los grupos de pescadores de Triunfo de la Cruz, Tornabé, Miami y Cayos Cochinos, respectivamente. Mientras que organizaciones como Cuerpos de Conservación de Omoa -CCO- y Fundación Cuero y Salado no han tenido la presencia suficiente o ha sido desestimada por los grupos de pescadores quienes han perdido la confianza. (Com Pers, Carcamo 2007).

7.2 Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos. Los pescadores del Caribe de Honduras faenan en cinco zonas principales de pesca:

1. Las aguas oceánicas limítrofes de Guatemala y de Belice (Punta de Manabique, Cayos Zapotillos). (Ver mapa 9)

2. En aguas de áreas protegidas como el Monumento Nacional Cayos Cochinos y Jeannette Kawas. (Ver mapas 10 y 11)

3. Las Islas de la Bahía en su zona de 3 millas y 12 millas. (Ver mapa 12) 4. Las tres millas de la zona costera declaradas para la pesca artesanal 5. Además de las Bahías y Ensenadas como la de Omoa y de los Micos. (Ver

Foto 7)

No se reportó ningún caso de intención de manejo de la pesca por parte de los grupos organizados de Honduras. Tampoco existe un caso de usufructo de derechos del mar. Lo más interesante es la zona de las tres millas de la zona costera que fueron eliminadas de la zona de la pesca industrial lo cual fue un gran logro de la pesca artesanal con el apoyo de la DIGEPESCA y algunas organizaciones no gubernamentales, como Fundación Cayos Cochinos.

57

Mapa 9 Cayos Zapotillos30,

Fuente: La Voz de los Pescadores de la Costa Atlántica de Honduras. Mapa Editado por: CIGDEF

Se reconoce la participación comunitaria solamente en áreas protegidas de índole marino-costera con gran énfasis en el co-manejo de los recursos hidrobiológicos y marinos. Se han ejecutado proyectos como MODERPESCA Y ASMINPANO, auspiciados por organismos internacionales, que han tenido como fin primordial fortalecer a los pescadores con centros de capacitación, de almacenamiento y procesamiento de productos, así como dotación de equipos y aperos de pesca. Estos proyectos no han tenido el seguimiento necesario y están funcionando a un porcentaje menor de su capacidad o están inhabilitados. En general se han co-ejecutado proyectos, pero con énfasis en la tecnificación de la pesquería y el incremento del esfuerzo pesquero. 30 Los Cayos Zapotillos son un ecosistema de Islas que son reclamadas al igual que Guatemala por Honduras, su status legal aún no ha sido definido.

58

7.3 Comercialización. En general la comercialización se realiza con el intermediario, a restaurantes locales. Algunos pescadores se están aventurando a salir a vender sus productos a restaurantes cercanos. Esto es por lo que ya se mencionó, la falta de seguimiento a los proyectos de almacenamiento y procesamiento de productos pesqueros como ASMINPANO Y MODERPESCA en La Ceiba, Trujillo y Omoa. En la Ceiba existe una procesadora que exporta a islas Caimán la cual compra los productos a la mayoría de pescadores de la zona.

7.4 Aspectos Organizacionales. Hay tres niveles de organización pesquera en Honduras:

1. Asociación 2. Cooperativa 3. Patronatos; estos últimos son homólogos a los Consejos Comunitarios de

Desarrollo –COCODE- de Guatemala; órganos descentralizados para le gestión local. En comunidades donde el nivel organizativo es incipiente, se utilizan para el tema de manejo de la pesca. Como el caso de las comunidades Garífunas de Armenia, Sambo Creek y otras similares de la costa caribe de Honduras.

La mayoría de las organizaciones visitadas en el Caribe hondureño no manejan aún los aspectos financieros-administrativos de una organización. Esto por el hecho de no estar plenamente funcionando y no tener en muchos casos el acompañamiento de los agentes de desarrollo necesarios. Se observa en general que el nivel de la organización pesquera en Honduras es débil y aún necesita de mucho apoyo a pesar de haber muchas organizaciones no gubernamentales trabajando como agentes de desarrollo y/o administradores de áreas protegidas. La Costa Caribeña de Honduras cuenta con una organización de segundo nivel, la Federación Nacional de Pescadores Artesanales de Honduras -FENAPESCAH- cuyo presidente es don Félix Dolores Paz García. Esta organización nace con el apoyo del proyecto Modernización de la Pesca –MODERPESCA- auspiciado por el gobierno de Japón a través de su agencia de cooperación internacional -JICA-. Esta organización agrupa a por lo menos cuatro grandes grupos de pescadores representativos de la costa caribeña de Honduras con más de 1,000 socios: Omoa, Tela, La Ceiba y Trujillo. La cual aglutina a más de 1,000 pescadores.

59

7.5 Capacitación. Los aspectos que se consideran más necesarios para fortalecer las organizaciones del Caribe de Honduras son:

- Liderazgo y fortalecimiento organizacional - Elaboración y Gestión de Proyectos - Comercialización - Aspectos de Biología Pesquera Adaptada a las Áreas Protegidas - Formación de Bancos Comunales

7.6 Descripción de las Organizaciones y/o Comunidades Pesqueras. A continuación se presenta las comunidades y organizaciones de pescadores visitadas de Oeste a Este.

a. Masca Es importante resaltar que esta es la primera comunidad Garífuna de la zona del Caribe de Honduras de Oeste a Este. Históricamente la dinámica de organización natural de este grupo nace con la presencia misma de los pescadores en el área y la organización tradicional de la Cultura Garífuna en el siglo XIX, cuando la pesquería fue eminentemente de subsistencia. Esta organización natural ha sido fomentada por la DIGEPESCA, los Proyectos como el SAM que han incorporado el elemento capacitación y la organización Razón para Quedarse de Dinamarca, además de JICA y la Organización de Desarrollo Étnico Comunitario -ODECO- La comunidad actualmente aún no se encuentra organizada y cuenta con 59 pescadores ubicados en la zona entre Corinto, frontera de Guatemala y Omoa. Las expectativas más importantes de este grupo se basan en poder pescar más y mejorar sus aperos de pesca para poder exportar a través de la formación de una cooperativa. Lo que indica claramente que aún se está pensando en incrementar el esfuerzo pesquero y no en manejar la pesca. El grupo no tiene experiencia en manejo de proyectos lo que es una consecuencia de la ausencia de organización lo cual impide el apoyo de organismos internacionales y nacionales. Su pesca es eminentemente artesanal y su autonomía es baja por lo que pescan frente a la bahía de Omoa en la zona de las tres millas que se encuentra dentro de la zonificación del Territorio de Paisaje Omoa-Baracoa propuesto como área protegida y Punta de Manabique. La misma se realiza con cayucos de madera de aprox. 10 pies de largo y con pega de fondo, además de chinchorros y trasmallos. Las especies mas capturadas son júreles, pargos y sierras. La comercialización de su producto es a través de intermediarios a Omoa y directa a restaurantes y hoteles locales de la zona.

60

En cuanto a manejo del recurso pesca solamente algunas capacitaciones proporcionadas por el Proyecto SAM han logrado crear alguna reflexión en los pescadores pero está lejos el hecho de pensar en hacer co-manejo pesquero por un casi total abandono de la presencia formal de organizaciones.

b. Comunidades de Paraíso, Veracruz, Chachaguala, Barra de Cuyamel, Milla 4, Milla 3, Pueblo Nuevo.

Estas comunidades pequeñas de pescadores de subsistencia y pequeña escala constan de 4 a 10 pescadores con embarcaciones de vela y cayuco. La especie principal de captura es el “cabo de año” nombre local (Caranx spp) el cual comercializan a través de la Asociación de Micro Empresarios de Pescadores Artesanales del Municipio de Omoa -ASMINPANO- y a nivel local.

c. Asociación de Micro Empresarios de Pescadores Artesanales del Municipio de Omoa –ASMINPANO-

Esta asociación está ubicada en la Comunidad de Omoa, Honduras en el Departamento de Cortés, con aproximadamente 50 asociados. La organización ha sido fortalecida por el Proyecto Golfo de Honduras, en su desarrollo organizacional, y recientemente dotada a través de Caritas y PROACTA-SAG de Honduras con un pequeño centro de acopio, el cual incluye un lote de hieleras, cuarto frío, máquina de fabricar hielo, oficinas administrativas con computadora y 10 embarcaciones de 25 pies con motores 75 HP. Esto se suma a la flota pesquera en posesión de la organización. La zona de pesca en que ellos realizan sus capturas es frente a la Bahía de Omoa, zona sur de Belice (parte reclamada por el Gobierno Hondureño, especialmente los Cayos Zapotillos) y resulta interesante descubrir que los pescadores de Omoa viajan también a faenar frente a las costas de Guatemala (Punta de Manabique). Esto es un buen indicador sobre la existencia de recurso pesquero en el Caribe Guatemalteco, pero por otra parte puede representar al futuro un riesgo potencial de conflicto de no manejarse los recursos adecuadamente en una zona binacional en donde históricamente los pescadores han faenado sin reconocer fronteras (Los pescadores de Manabique al igual faenan en aguas “hondureñas”). La mayoría de especies capturadas por estos pescadores son Jurel (Caranx hippos y latus), Cabo de Año (Caranx spp.), Sierra (Scomberomorous maculatus) y Cubera (Lutjanus spp). Según los relatos de los pescadores esta área fue dañada por el Huracán Fifí en inicios de la década de los 70´s. Esto provocó la gran erosión de las montañas con alta pendiente, y la consecuente sedimentación de los parches de coral que se encuentran en la Bahía de Omoa. Estos sitios actualmente son conocidos como pedreros pues fueron afectados de nuevo por el Huracán Mitch. Una de las aspiraciones de estos pescadores

61

es implementar un proyecto de arrecifes artificiales31. Al momento el mayor desafío con el que cuenta la organización es el liderazgo ya que tras la muerte del Sr. Leonel Alas, quien fue el líder natural y motor de los proyectos pesqueros de la zona, se produjo una ausencia de liderazgo y un retraso en las relaciones internas del grupo y en las acciones emprendidas con anterioridad. Esto es motivo de la situación de abandono en que se encuentra la Terminal Pesquera “ASMINPANO”. Además también es preocupante que no se hayan dado relaciones de apoyo con ONG´s como por ejemplo Cuerpos de Conservación de Omoa que impulsa la declaratoria del Área Protegida Territorio de Paisaje Marino Costero Omoa-Baracoa quienes podrían encontrar en ASMINPANO un buen interlocutor.

d. Comunidades de Travesía, Bajamar, Saraweina y Río Tinto. Estas son cuatro comunidades asentadas en la zona de Cortes a la Comunidad de Miami, eminentemente Garífunas y que presentan un nivel de organización incipiente a pesar que tienen un patronato que representa la organización comunitaria y un líder, el Sr. Julio Fernández, quien nos menciona que ellos han tenido reuniones con la DIGEPESCA para poder tener el apoyo de Razón para Quedarse, pero no han tenido seguimiento. Las especies que más capturan son: jurel, sierra, yalatiel, con embarcaciones artesanales de madera, remo y vela de aprox. 10 y 25 pies de largo.

e. La Asociación de Vendedores del Mercado el Porvenir –ASOVEMEPO-

Don Neftali Cardoza, presidente, nos explica que hace 15 años existía una cooperativa en la zona, la cual agremiaba a los pescadores desde las comunidades Garífunas de Bajamar y Travesía pasando por Cortés hasta Omoa. La misma dejó de funcionar por la naturaleza de trabajo individualista. Actualmente esta cooperativa se convirtió en ASOVEMEPO que es una Asociación híbrida de ex-pescadores y vendedores de pescado con un capital semilla de un poco más de U$ 200.000.00 y que tiene alrededor de 200 pescadores que trabajan para ellos. Lo interesante de este modelo es que ellos provocan una regulación in situ hacia la pesca, ya que no compran las tallas que no son adecuadas para exportar o vender en el mercado local. Además por depender los pescadores del equipo, embarcaciones y fondos que les son dados deben de cumplir esta regulación Se percibe en la entrevista que no es algo que se realice solo por el hecho de no poder vender producto con tallas sin mercado, sino una reflexión del grupo de pescadores pensando en la protección del recurso.

31 Iniciativa de la cual se han tenido intentos con el proyecto Partner´s of America´s a Inicios de los Ochentas, pero no fueron concretizados a diferencia de Guatemala que si desarrollo uno en la ensenada de la Graciosa (“El Arrecife de los Quinto”)

62

Por otra parte, los pescadores socios nunca pierden pues los socios propietarios les dan una dieta de U$ 266 por faenar e independientemente de si capturan o no. Cabe mencionar que es difícil que un pescador se aventure a pescar si considera que no regresará con buenas capturas. La limitación más importante para esta asociación es el hecho de que su zona de pesca más importante es en la provincia central de pesca en Belice. Por lo tanto, se trata de pesca ilegal, de lo cual ellos están concientes. Su especie objetivo es el pargo (Lutjanus spp) del cual se dan grandes agregaciones en esta zona de Belice. Lo anterior sigue revelando que hay un desafío a enfrentar con las pesquerías en la región y la temática de la ilegalidad, ya que pescadores de Honduras viajan hacia Guatemala y hacia Belice para sus faenas.

f. Cooperativa Unión Torbeña. Esta organización se encuentra asentada en el área protegida de Parque Nacional Jeannette Kawas, ubicado en Tornabe, y co-administrado por la Fundación PROLANSATE. La Cooperativa fue constituida en el 2001, con un total de 20 socios. Estos deben dar cuotas semanales o mensuales y han iniciado el manejo de libros de actas. Algo muy interesante de esta organización es que presenta un enfoque de genero, pues su Junta Directiva tiene a 4 mujeres de 9 integrantes. Las relaciones actuales que presenta esta organización con PROLANSATE son buenas por el apoyo que han recibido. Tornabe es una comunidad totalmente Garífuna y tiene aprox. 50 pescadores, de los cuales más de la mitad son capitanes de embarcación, de un total de 2,500 habitantes. La actividad, como en la mayoría de los casos que hemos documentado, se realiza por los hombres. Utilizan varios sistemas de pesca, como el sedal para la pega de fondo, buceo con arpón, chinchorro, atarraya, y red de enmalle. Sus formas de transporte son canoas impulsadas a canalete, canoas de madera con motores generalmente de 15HP y además las recién llegadas lanchas de fibra de vidrio con motores entre 25 y 40 HP. Uno de los problemas relacionados a la pesca de esta comunidad es la falta de asesoría técnica por la débil presencia de las autoridades en el área. Además, en las épocas de mejor captura, los precios se reducen, ya que aún no cuentan con sistemas de comercialización propios y son presa de los intermediarios. Aducen también que es necesario que se les apoye en procesamiento y valor agregado a los productos pesqueros. En el aspecto organizacional consideran que necesitan de apoyo, pues varios de sus compañeros pescadores aún no respetan las regulaciones establecidas. Otro problema visualizado, es que se utilizan redes de enmalle demasiado largas de pescadores de Tela que llegan a realizar pesca con artes no permitidas e imposibilitan el paso hacía la comunidad. Dentro de los aspectos que parecen mas interesantes es que con el apoyo de PROLANSATE se está tratando de impulsar el ecoturismo, especialmente haciendo tours al Parque Nacional Jeannette Kawas –PNJK-y a la laguna de los Micos para fortalecer la iniciativa los Micos Resort. (Ver Mapa 10, Foto 7).

63

Mapa 10. Zonificación de Aguas Costeras para la Pesca Industrial y Artesanal.

Fuente: La Voz de los Pescadores. Mapa Editado por: CIGDEF

g. Asociación de Lancheros de la Bahía de Tela. Este grupo de personas organizadas fue entrevistado por el hecho de que muchos de sus socios son pescadores temporales en la comunidad de Tela, en donde no se encuentra otra organización pesquera. Además, ellos mismos ofrecen el servicio de pesca recreativa, pero su actividad principal es la movilización de turistas. Al igual que en los otros casos de las comunidades cercanas al municipio de Tela se presentan los mismos problemas y desafíos.

h. Asociación de Pescadores de Triunfo de la Cruz. Se encuentra asentada en el área protegida de Parque Punta Sal, el cual es co-administrado por la Fundación PROLANSATE. El total de pescadores es de 90, en su mayoría de la etnia Garífuna, de los cuales una tercera parte son capitanes. Triunfo de la Cruz es una de las comunidades Garífunas mas grandes de Honduras, con alrededor de 10,000 habitantes. La perspectiva más importante de esta organización es lograr mejorar sus artes de pesca. Su comercialización es a través de intermediarios. Aunque por ahora no hay una intención de hacer manejo pesquero, sus actividades tradicionales de pesquería tienden a esto.

64

Foto 7 Vista aérea de la Laguna de los Micos

Foto: Hugo Hidalgo

i. Cooperativa San Vicente Ubicada en la comunidad de Los Cerritos, esta es una organización pequeña de 15 pescadores de un total de más de 40 en toda la comunidad. Se encuentra asentada a orillas de la Laguna de los Micos en el PNJK. (Ver foto 7). La organización nace hace tres años y fue fortalecida por el Proyecto GoH desde el año 2,003. Actualmente tiene el apoyo de PROLANSATE con el proyecto Los Micos Resort.32 Esta comunidad se dedica exclusivamente a la pesca artesanal y de subsistencia y tienen como especies objetivo de captura en especial a la Jaiba, Yalatiel, Roncos, Meros. La comunidad presenta las mismas características de Tornabé en cuanto a especies y artes y embarcaciones de pesca utilizadas ya que se encuentra en la misma zona. Los únicos cambios interesantes en cuanto a la estructura social es que la comunidad es eminentemente ladina y además que pescan Jaiba (Callinectes spp) por darse parte del ciclo biológico reproductivo en la Laguna, lo que provoca una abundancia de la especie. Dentro de los problemas identificados están la mala organización y comercialización ya que la mayoría de los productos son comprados por intermediarios que llegan de San Pedro Sula, disminuyendo los ingresos por la actividad. Uno de sus sueños es mejorar su sistema de comercialización. Esta organización presenta algunas actividades enfocadas al manejo pesquero, como el hecho de promover la época de veda de la captura de jaiba, y regular las tallas mínimas de captura de esta especie. En estos sitios la presencia de la DIGEPESCA es baja y este espacio es suplido por PROLANSATE. 32 (Dennis Sierra 2006. Com Pers)

65

Mapa 11 Zonas de pesca en el departamento de Tela, Honduras

Fuente. La Voz de los Pescadores de Honduras Mapa Editado por: CIGDEF

j. Asociación Caribeña de Pescadores Artesanales de La Ceiba -ACEPA-

Esta es una organización que estuvo inicialmente funcionando cuando el Proyecto MODERPESCA les apoyó. Agrupaba inicialmente 34 grupos de tres pescadores c/u. Actualmente tiene 29 grupos. Las comunidades que se encuentran asociadas a esta organización son El Porvenir, Nueva Armenia, Corozal, Sambo Creek, Cacao, Río Esteban, Roma y otras. Esta organización trabajaba con el apoyo de la DIGEPESCA sede La Ceiba, donde MODERPESCA construyó un edificio con una planta para elaboración de hielo. El proyecto MODERPESCA apoyó prioritariamente en lo que se refiere a donación de embarcaciones. El total de pescadores estimados por DIGEPESCA para el área de influencia de La Ceiba es de 500. Para la comercialización muchos pescadores venden sus productos a Caribbean Sea Food con sede en La Ceiba, quien los procesa y exporta a Islas Caimán.

66

Actualmente la ACEPA se encuentra desarticulada y a pesar del poder de convocatoria que tiene DIGEPESCA es necesario hacer un fuerte trabajo para reactivarla. (Castañeda 2007. Com Pers)

k. Comunidad Sambo Creek Esta comunidad se encuentra en la zona de adyacencia del Monumento Natural Cayos Cochinos y fue una comunidad pesquera importante mixta de Garífunas y ladinos. Al momento solo quedan algunos pescadores aislados, ya que la mayoría se han convertido en propietarios de operaciones turísticas o trabajadores de estos operadores. Uno de estos pescadores posee uno de los operadores turísticos más importantes de esta comunidad. Esta coyuntura podría ser utilizada por la asociación de pescadores de Nueva Armenia, realizando alianzas en un futuro cercano y potencializar el desarrollo del turismo sostenible en esta comunidad.

l. Asociación de Pescadores de Nueva Armenia Esta comunidad, localizada en el departamento de Atlántida del Caribe Hondureño, se encuentra frente a Cayos Cochinos y actualmente está conformando su Asociación de Pescadores con el apoyo de Fundación Cayos Cochinos. Por el momento funciona como parte del Patronato de la Comunidad. Don Juan Diego Cáliz, comúnmente conocido como “Don Yito” y líder de la comunidad pesquera Garífuna, nos indica que el sueño de ellos es tener un restaurante que complemente el Hotel que ya tienen en funciones al cual aún le falta desarrollar aspectos como atención al cliente. Al igual que en otras comunidades de Honduras, hay discordias entre los pescadores por las actividades de la Fundación Cayos Cochinos, como por ejemplo las nuevas regulaciones que se han desarrollado para la pesca de Langosta y las zonificaciones del APM, pero luego de hablar con diferentes líderes nos dimos cuenta que este “ruido” es de los líderes negativos que desean seguir utilizando artes de pesca dañinas. El área específica que utilizan los pescadores para sus faenas es el Área Protegida de Cayos Cochinos y sus alrededores. Aunque la pesca industrial ha sido regulada o prohibida en la zona por tratarse de un APM, la pesca de arrastre cuyo objetivo es la captura de camarón se efectúa en los límites de la reserva. La mayoría de especies pesqueras que se capturan son Langosta (Panulirus argus) y especies de escama como los Pargos, Róbalo (Centropomus spp) y Jurel. Este grupo presenta condiciones muy interesantes para trabajar. Cuenta con el apoyo de Fundación Cayos Cochinos, existen control y vigilancia adecuados y además se ve el entusiasmo de los pescadores del área que ya están operando tours para llevar turistas a la “isla-comunidad” de Chachaguate, que realmente es un campamento pesquero de Nueva Armenia. Un lugar precioso que tiene un potencial para desarrollar un proyecto eco turístico con el aliciente de que esta es la única isla que persiste con el status de territorio comunitario, las demás son privadas o pertenecen a la reserva.

67

Fotos 8 y 9 Típicas embarcaciones pesqueras en el Caribe Hondureño.

Fotos: Hugo Hidalgo

m. Islas de la Bahía. Las Islas de la Bahía comprenden Roatán, Útila y Guanaja. En las mismas confluyen 343 pescadores en 46 campos de pescadores, entendiendo por campo pesquero aquel en que existen más de dos pescadores. Para los fines de nuestro trabajo ampliamos este concepto a 7 o más pescadores tratando de acercarnos al concepto de grupo establecido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. (Ver mapas 14,15 y16 y tabla 8)

68

Tabla 8. Comunidades Pesqueras en el Departamento de Islas de la Bahía33

Isla Comunidad No. de Pescadores

Guanaja East End 15 Guanaja North East Bight 7 Guanaja Savanah Bight 21 Guanaja Mangrove Bight 16 Guanaja El Cayo 15 Guanaja El Pelicano 12 Roatán Santa Elena Mangrove bight 10 Roatán Santa Elena The Hill 7 Roatán Santa Elena Sico 8 Roatán Santa Elena The Point 8 Roatán Santa Elena North Side 9 Roatán Santa Elena The Bight 8 Roatán Santa Elena Bentley Bay 10 Roatán Punta Gorda Iguana I 11 Roatán Punta Gorda Lagarto 6 Roatán Punta Gorda La Cola 19 Roatán Punta Gorda Cañaveral 19 Roatán Milton Bight 7 Roatán Gravel Bay 7 Roatán West End 10 Útila Útila 35 Útila Los Cayitos 63

La actividad pesquera (excluyendo la flota industrial camaronera, langostera y de caracol) fue la forma tradicional de ganarse la vida hasta que la actividad turística se convirtió en la principal alternativa de las comunidades. La pesquería es de tipo subsistencia principalmente y en ocasiones se convierte en pesca de pequeña escala que vende su producto a la hotelería local. En las Islas de la Bahía hay que tomar en cuenta el concepto de pescadores temporales, ya que muchos de ellos (artesanales) se incorporan a la actividad turística en época alta de esta actividad, y además a la actividad de la pesca industrial o de procesamiento de Langosta y Camarón en plantas locales. La mayoría de la actividad se realiza en la zona con embarcaciones pequeñas tipo cayuco de 22 pies de eslora y con motores de 12HP. (Ver tabla 9). En la comunidad Cayitos de Útila es donde se encuentran las embarcaciones más grandes, de 30 pies y con motores de 48HP. 33 Se considero comunidad pesquera aquella con al menos 7 pescadores de acuerdo al concepto de grupo del PNUD

69

Estas embarcaciones se aventuran a pescar fuera de las 12 millas que enmarcan las aguas territoriales para la pesca artesanal en las Islas de la Bahía, (Parque Nacional Islas de la Bahía). En ocasiones llegan a faenar a los bancos de Tela y de Cayos Cochinos. Las embarcaciones con menor autonomía faenan a 4 millas náuticas de la costa. (Ver mapa 12). Tabla 9 Artes de pesca utilizadas por las comunidades de las Islas de la Bahía

Arte de pesca No de pescadores involucrados Línea Manual 270 Garfio 100 Extracción Manual 77 Arpón 72 Chinchorro 13 Nasa 11 Agallera de Fondo 7 Chuzo 6 Curricán 6 Línea Hidráulica 4 Ril manual 5 Agallera pelágica 3 Palangre de Fondo 1 Red de Cerco Pelágico 1

Fuente. Proyecto PMAIB A la inversa, también hay pescadores de la zona costera de La Ceiba y sus comunidades Garífunas aledañas que faenan en las Islas especialmente en Útila, dependientes de la acopiadora más importante en las pequeñas islas conocidas como “LOS CAYITOS” cuya propietaria es Elizabeth Diamond. La actividad pesquera de las Islas de la Bahía actualmente no se encuentra organizada y ha sido poca la actividad de capacitaciones que ha sido reportada por los pescadores. Sin embargo, ellos están anuentes a que se les apoye en reparación de embarcaciones y equipo de pesca. A excepción de la Comunidad Punta Gorda y Flowers Bay que están iniciando su organización pesquera, no existe otra organización pesquera en ninguna de las tres Islas principales de la zona. Actualmente una de las prioridades de BICA Útila y Roatán Marine Park Association es promover la creación de la organización pesquera.

70

Mapa 12 Zona de Pesca de las Comunidades en Islas de la Bahía

Fuente. Proyecto PMAIB

Mapa 13 Distribución Espacial de pescadores en Islas de la Bahía

Fuente: Proyecto PMAIB

71

La pesca industrial tiene su base en las Islas de la Bahía, realizando actividades en aguas caribeñas, nacionales y extranjeras, su producción es destinada en más de un 90% a la exportación. La flota pesquera industrial está compuesta por 365 barcos dedicados a la explotación de langosta, camarón, escama y caracol, de la que se obtiene una producción total de 5,600 toneladas métricas anuales.

Mapa 14 Comunidades pesqueras de Útila

Fuente: Proyecto PMAIB

Mapa 15 Comunidades Pesqueras de Roatán

Fuente: Proyecto PMAIB

72

Hasta la fecha en el Departamento de las Islas de la Bahía, se han declarado ocho reservas marinas, todas ellas, caracterizadas por la presencia de arrecifes. Una de bosque, una de sitios eco turísticos y arrecifes, cuatro de bosque húmedo y arrecifes coralinos, una de bosque seco y una de refugio de muchos reptiles (PMAIB, 2,000).

Mapa 16 Comunidades Pesqueras de Guanaja

Fuente: Proyecto PMAIB

n. Comunidades de Trujillo. Esta zona agrupa a 700 pescadores que contaron con el apoyo técnico del Proyecto Modernización de las Comunidades Costeras de Pescadores –MODERPESCA- apoyado por el Gobierno de Japón a través de la Japan International Cooperation Agency –JICA- desde 1,991 hasta 1,994. MODERPESCA cuenta con habitaciones para hospedar a las personas que llegan a capacitarse en temas como reparación de motores marinos y manejo de fibra de vidrio, entre otras. Posee área de comedores, y todo lo concerniente a un centro de capacitación. Además cuanta con una planta de hielo y cuarto frío y es importante destacar que las instalaciones ofrecen a la DIGEPESCA un espacio para oficinas al igual que el edificio de La Ceiba. Las operaciones pesqueras de los pescadores de esta zona son en la plataforma de la Mosquitia Hondureña y cerca de la Bahía de Trujillo, además de la laguna del Parque Nacional Lagunas de Guáymoreto. Este centro, al igual que muchos otros que se han visto de la región del sur de Belice a Honduras presenta infraestructura sub-utilizada y se ve que se necesita de mucha capacitación en lo que respecta a organización, reparación de redes de enmalle, fabricación de las mismas y mantenimiento de la planta productora de hielo para que el concepto implementado por MODERPESCA de lograr una pesquería mas sustentable pueda ser logrado.

73

En este lugar se observó el estilo de empacado de peces, para que resista por lo menos 10 días solamente enhielado, el cual consiste en la utilización de cajas de fibra de vidrio de aprox. 1.5 x 1.5 mts. en las cuales los peces se almacenan capa a capa intercalados con hielo en escarcha. Los precios de cada hielera son ($ 1,333.00) el objetivo de enfatizar sobre esta técnica, es porque se considera simple y económica contra la construcción y mantenimiento de un cuarto frío y poder ser replicada en otros sitios de la región. Tabla 10a. Síntesis de las organizaciones pesqueras del Caribe de Honduras34

Orga

niza

ción

AA ññoo ss

aa cc

tt ii vvii dd

aa dd

## dd ee

ss oo cc

ii ooss

nn oo

aa ssoo cc

ii aa dd oo

ss

EE xxpp ee

cc ttaa tt

ii vv aa ss

PP rroo yy

ee cctt oo

ss ee jj e

e ccuu tt

aa ddoo ss

CC oonn ff

ll ii cctt oo

ss

ZZ oonn aa

ddee

pp eess cc

aa (( AA

PP ,,

TT UURR FF

,, oott rr oo

))

MM ee rr

cc aadd ee

oo

MM aa nn

ee jj oo d

d ee

PP eess cc

aa

Masca - - 59

Mejorar implementos

de pesca para exportar a través de

Cooperativa.

- Zona de pesca

Bahía de Omoa No No

ASMINPANO 5 35 50

Realización de proyecto de Agregadores

de peces reactivar centro de acopio y

procesamiento.

Obtención de Motores Lanchas Equipo y

construcción centro de

acopio

Liderazgo en organización

interna

Bahía de Omoa y

zona adyacente

a Guatemala en Punta

de Manabique

No No

ASOVEMEPO 4 200 10% Generación de banco comunal

Reducción de pesca en

zona ocasionó pesca en

aguas Beliceñas

Provincia 1 de Belice

venta al detalle

y empresa exportadora

(cubera)

No

Cooperativa Unión

Torbeña 6 20 30

Fortalecer su proyecto de Ecoturismo

Los Micos Resort con

PROLANSATE

por zonas de pesca y uso de redes de

enmalle demasiado

largos

Laguna de los Micos,

zona costera del PN Janeth

Kawas

No No

Asociación de

Pescadores de Triunfo de

la Cruz

7 90 10% Mejorar sus artes de pesca No De

organización PNJK y

Punta Hisopo No No

34Para el resumen se tomaron en cuenta solo las organizaciones plenamente conformadas que son las que tienen las mayores posibilidades de un trabajo con el Fondo SAM.

74

Tabla 10b. Síntesis de las organizaciones pesqueras del Caribe de Honduras (continuación)

Orga

niza

ción

AA ññoo ss

aa cc

tt ii vvii dd

aa dd

## dd ee

ss oo cc

ii ooss

nn oo

aa ssoo cc

ii aa dd oo

ss

EE xxpp ee

cc ttaa tt

ii vv aa ss

PP rroo yy

ee cctt oo

ss ee jj e

e ccuu tt

aa ddoo ss

CC oonn ff

ll ii cctt oo

ss

ZZ oonn aa

ddee p

p eess cc

aa (( AA

PP ,,

TT UURR FF

,, oott rr oo

))

MM ee rr

cc aadd ee

oo

MM aa nn

ee jj oo d

d ee PP

ee sscc aa

Cooperativa San Vicente

3 15 40 Mejorar su

mercadeo - Mejor mercado

Laguna de los Micos

No

“Si”, básicamente

lo que realizan es

la protección de las

especies de tallas

menores de captura en la Laguna.

Asociación de

Pescadores de Nueva Armenia

4 35 15 Mejorar su transporte y hotel para Turismo

Construcción de hotel y

restaurante comunitario.

Organización AP Cayos Cochinos No

“Si”, al igual que los

pescadores Garífunas

de Guatemala, su tradición pesquera

les muestra utilizando técnicas,

sostenibles.

75

8. LA EXPERIENCIA DE MÉXICO

8.1 Antecedentes. La primera cooperativa se conforma en los años 50, en Cozumel. Actualmente 8 cooperativas poseen concesión formal más 10 permisos de pesca; la diferencia entre estas dos formas de acceso a la pesca es porque la primera es más restringida, ya que permite la captura de ciertas especies en ciertas zonas oceánicas y costeras, los últimos son los pescadores denominados permisionarios. Históricamente las concesiones se han dispuesto geográficamente de norte a sur, definiendo una zonificación longitudinal que corre paralela a la costa de la riviera maya (Ver mapa 17). Esto ha ayudado al co-manejo, en particular de especies objetivo como la langosta, pues la concesión solo responde a un número definido de pescadores y de embarcaciones en la zona concesionada y a una o dos especies en particular que se pueden extraer. Las Cooperativas que faenan en Hol Box conjuntamente con las de Isla Mujeres son las que se dedican a la captura de escama, pulpo y tiburón preferentemente. Las que faenan de Cancún hacia Chetumal, enfocan su esfuerzo pesquero en la langosta y luego en la escama. En cuanto a aspectos financieros, anteriormente existió en la zona el Banco de la Pesca -BANPESCA-. Esto cuando existían las cooperativas de altura (pesca de camarón, a gran escala) en el área. Dicho mecanismo de incentivo a la pesca desapareció por el mal uso del crédito realizado por las cooperativas de altura, las cuales también desaparecieron por el mal manejo de la actividad pesca. De estas cooperativas de altura, actualmente solo existen permisionarios que capturan camarón con sede en Pto. Juárez.

8.2 Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos. Ocho son las zonas con la mayor incidencia pesquera para México en toda la Riviera Maya, en las cuales faenan 24 cooperativas, socias de la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Estado de Quintana Roo, con sede en Puerto Juárez. Dichas cooperativas enfocan su esfuerzo pesquero en las siguientes especies objetivo: langosta, pulpo y peces de escama. De estas zonas, Banco Chinchorro es la única donde se permite la pesca de Caracol Rosado o Reina (Strombus gigas). (Ver mapa 18), según lo expresado por Eduardo Pérez Catzim, Presidente de la Confederación de Cooperativas Pesqueras de Quintana Roo, con sede en la Cooperativa Cozumel. Dicha cooperativa también tiene acceso a la pesquería del Caracol en el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, pero por el poco control y vigilancia se ha optado por no aprovechar este recurso, pues los pescadores “raneros”, como ellos llaman a los ilegales, son los que más lo aprovecharían al abrirse la pesquería de esta especie. Esto determina que la langosta sea el principal producto de la Riviera y algunas especies de la familia Serranidae como los Meros o Chernas, el género Lutjanus (Boquinete, Pargo, Guachinango); Tiburones y el Pulpo.

76

La veda de escama se ajusta de Marzo a Junio como en toda la zona de Quintana Roo para los meros es del 15 de Marzo al 15 de Abril. El Estado cuenta con localidades pesqueras en:

• Holbox • Chiquilá • Isla Mujeres • Punta Sam • Puerto Juárez • Puerto Morelos • Cozumel • Playa del Carmen • Tulúm • Punta Allen • Xcalak • Calderitas

Y asentamientos permanentes ubicados en:

• Maria elena • Punta Herrero • Mahahual • Banco Chinchorro • Cabo Catoche • Boca Iglesias • Boca Nueva • Cayo Ratón • Isla Contoy (Ver mapa 17).

El mapa 17 presenta un ejemplo de las zonificaciones que se dan en las cooperativas pesqueras del Caribe Mexicano y algunas localidades y campamentos pesqueros.

77

Mapa 17 Zonas de Pesca en Quintana Roo, México

Fuente: Carta Nacional Pesquera. SAGARPA

78

Mapa 18 Ejemplo de zonificación pesquera en Banco Chinchorro

Fuente: Carta Nacional Pesquera, SAGARPA

A pesar de esto hay una zonificación longitudinal a lo largo de la costa de Quintana Roo para que cada Cooperativa faene en una zona definida. La concesión no va mas allá de las 10 millas marinas costeras. Con esto se deja mar abierto a las cooperativas que tienen permisos y no concesiones de pesca de escama, pulpo y tiburón, entre otras especies. Esto se da especialmente en el complejo Parque Nacional Isla Mujeres – Punta Nizuk – Parque Nacional Arrecifes de Cancún. Los pescadores de las cooperativas están organizados en diferentes comisiones y pueden hacer control y vigilancia. Generalmente van acompañados de la Procuraduría Federal de Protección del Ambiente -PROFEPA- y la Comisión Nacional de la Pesca -CONAPESCA-, creada en el año 2,001. Esto ha ayudado a que se incremente las capturas de pescadores fuera de sus áreas de pesca. Los Consejos y sub-consejos asesores de las áreas naturales protegidas han coadyuvado al co-manejo de las áreas protegidas, y los grupos de pescadores asociados se encuentran dentro de estos. Lo anterior ha sido una fortaleza para el control y vigilancia. El caso de la Cooperativa Vigía Chico en la comunidad de Punta Allen es uno de los más interesantes y ha sido descrito como uno de los casos más exitosos de concesiones pesqueras a nivel latinoamericano. Al momento es la Cooperativa más exitosa en cuanto a producción por el uso de las casitas cubanas (sombras) y por estar su zona de pesca en la Bahía de la Ascensión en la Reserva Biosfera de Sian Ka’an, lo cual le provee de un área importante de reclutamiento y crecimiento de langosta y otras especies.

79

8.3 Comercialización. La comercialización de algunas de las Cooperativas de Quintana Roo es la más avanzada de la zona del SAM, conjuntamente con la de dos cooperativas más importantes de Belice. Existen ya canales de comercialización para vender langosta viva para exportación a mercados internacionales, para lo cual han desarrollado técnicas especiales. Además también se vende a fuertes intermediarios que aportan a la hotelería de la zona, principalmente Cancún. Recientemente está en formación, con las cuatro cooperativas más fuertes de la zona (Langosteros del Caribe, Cozumel, José Maria Ascorra y Vigía Chico), una empresa intermediadora que será la encargada de hacer toda la transacción a otros mercados locales, hoteles y exportadores internacionales, lo que se considera el primer paso para finalizar la dependencia de los intermediarios.

8.4 Aspectos Organizacionales. La Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Estado de Quintana Roo en la región del SAM (México) está conformada por 24 de las 25 Cooperativas Pesqueras presentes en el área, iniciando desde Hol Box hasta Xcalak; 19 de las cuales se dedican exclusivamente a la captura de langosta y las restantes, a pesca de escama, pulpo, tiburón y caracol rosado. Cada una de las cooperativas hace un aporte de U$ 200.00 mensuales a la misma (Pérez Catzim 2007, Com Pers). La elección de su la junta directiva es cada dos años. La misma ha logrado proveer de proyectos auspiciados por ALIANZA y a través de otros sectores de apoyo gubernamental, a la pesca artesanal con lo que se ha logrado, entre otras cosas, conformar un fideicomiso pesquero. El número de socios por Cooperativa está limitado al número de socios con los que se haya gestionado la concesión pesquera ante la Comisión Nacional de la Pesca -CONAPESCA-, ya que ésta restringe el número de embarcaciones y de pescadores a no más de 50 por concesión; actualmente el promedio es de 30 por cooperativa. De las 25 cooperativas una “Isla de la Pasión”, con sede en COZUMEL no pertenece a la Federación. Su actividad prioritaria es la pesca de escama. Su ausencia de la organización pesquera de Quintana Roo, responde a su negatividad a trabajar bajo los estándares que establece dicha organización. Según Eduardo Pérez, Presidente de la Federación de Cooperativas de Quintana Roo, el número de pescadores es de aproximadamente de 3,000 para la zona. De estos un 10% son ilegales.

80

Esto en parte es consecuencia, de haber asumido hace muchos años las cooperativas, una rígida actitud en contra de los socios que no respetaban las regulaciones y haber sido estos expulsados. Lo que repercutió luego en que ellos continuaron como pescadores, sólo que ahora ilegales, conocidos localmente como raneros, fomentándose e incrementándose la pesca fantasma35. (Medina 2007, Com Pers). Esta pesca “fantasma” ha sido favorecida por el incremento del turismo masivo, que atrae a personas ajenas a la actividad pesquera, quienes se incorporan ilícitamente capturando tallas por debajo de lo permitido, lo cual también es favorecido por el mercado de la hotelería local. Una forma de reducir este problema es a través del establecimiento de la figura de aspirantes, quienes son pescadores que trabajan legalmente con los socios de las Cooperativas, esperando su incorporación la cual depende de sus actitudes en relación a las normas establecidas por la Confederación de Cooperativas Pesqueras de Quintana Roo. Estos grupos de pescadores aspirantes conforman también los campamentos pesqueros de los cuales los mas importante son: Holbox, Isla Mujeres, Cancún, Puerto Morelos, Cozumel, Tulum, Punta Allen, Majahual, Xcalak, Banco Chinchorro, Cabo Catocha y Maria Elena. Según el Fondo Mundial para la Naturaleza existen 19 Cooperativas que se dedican exclusivamente a la captura de langosta con 836 socios. Tabla 11. Características de las cooperativas langosteras en Quintana Roo

Cooperativas Socios Asalariados Embarcaciones 19 836 423 451 menores36

Fuente: Carta nacional Pesquera 2,005 y SAGARPA. Las relaciones, en lo que respecta a la organización pesquera de Quintana Roo, son muy buenas con la Comisión Nacional de Áreas Protegidas Naturales -CONANP-, y por ende con la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales -SEMARNAT-. Por otra parte, el sector pesca tiene una muy buena relación con la Secretaría de Agricultura y Pesca –SAGARPA-. Con quien no parece haber una relación muy fuerte es con la PROFEPA que tiene atribución solamente en las Áreas Protegidas Naturales –APN-. Esta fractura en las relaciones se ha incrementado por el hecho de existir ausencia de penalización (delito ambiental) cuando el delito no es in flagrante dentro del ANP lo que desgasta a otras instituciones que hacen decomisos que impliquen cárcel y no exista las medidas substitutivas. Lo anterior se fundamenta por el hecho de tener los pescadores ilegales “desorganizados”, los mejores abogados y pelean derechos de tercería, declaración de insolvencia y derechos humanos por lo que valdría la pena contactar con algún líder de ellos para tratar de incorporarlos de alguna manera a la pesquería formal. 35 Captura de peces por pescadores ilegales, no registrados. 36 Embarcaciones menores son aquellas que soportan de 2 a 4 pescadores.

81

Un éxito promovido por la Confederación de Cooperativas a nivel nacional fue el hecho de definir en 1992 bajo el acuerdo del Tratado de Libre Comercio, que las especies de importancia pesquera eran reservadas para las Cooperativas. Esto favorece el hecho que en los 900 Kms. de litoral de QR se mantenga una pesca artesanal considerada por los expertos, la segunda mejor organizada y manejada del País después de la de Baja California.

8.5 Capacitación. De acuerdo por la información proporcionada por los pescadores y organizaciones entrevistadas, la capacitación más requerida es el curso de inglés dirigido a los socios de las cooperativas turísticas, cuyos socios son los mismos pescadores de las cooperativas pesqueras. La capacitación en los ámbitos de ecoturismo, servicio al cliente, educación ambiental y biología pesquera, son otros de los temas solicitados por los grupos de pescadores.

8.6 Descripción de las Organizaciones y/o Comunidades Pesqueras. A continuación se presenta un historial de las cooperativas pesqueras visitadas de Sur a Norte. Las cuales fueron seleccionadas en base a su disponibilidad geográfica para visitarlas y a su desarrollo institucional, lo cual previamente había sido consultado con expertos de la zona.

a. Cooperativa Langosteros del Caribe. Ubicada en Chetumal, esta cooperativa surge el 26 de Enero de 1991 con el nombre de Sociedad de Cooperativas Pesqueras Responsabilidad Limitada (R.L.) de Capital Variable (C.V). Esta es la razón social en que se nombran todas las cooperativas de la región. La cooperativa tiene oficinas administrativas, salón para reuniones y se tiene también un área de bodega entre las que se encuentra un lote de letrinas para ubicar en Banco Chinchorro y mejorar la calidad de vida de los pescadores. Son 31 socios y se dedican exclusivamente a la pesca de Langosta y Caracol. Guillermo Mayorga, actual presidente de la organización, nos indica que ellos han pasado por un proceso interesante por el cual están concientes que la única manera de reducir el impacto de la pesca es con alternativas económicas. Por esto, ellos han creado una Cooperativa Turística y han logrado capacitar a por lo menos 8 miembros pescadores para atender al turismo que estará llegando con el proyecto de desarrollo turístico Costa Maya, el cual se encuentra a pocos minutos del área, el cual incluye un importante puerto turístico de cruceros Majahual. Además, están conformando conjuntamente con otras 4 cooperativas (Cozumel, José Maria Ascorra y Vigía Chico) una empresa intermediadota, la cual permitirá eliminar el paso por el intermediario. Para lo mismo están realizando la construcción de un centro de acopio en su sede en Majahual.

82

Algo importante, que nos cuenta el líder de esta Cooperativa, es que ha existido una disminución de los pescadores “legales”, ya que los hijos de los pescadores históricos, desean trabajar en otras actividades mejor remuneradas, como el ecoturismo. Anteriormente esta cooperativa tenía 6 cuotas (2,500 kilos/cuota/mes) de captura de caracol para todos sus socios y esto se ha reducido año con año hasta 2,000 kilos/cuota/mes actualmente. La estructura en que se administran los fondos para permitir lo redituable de la organización, es la siguiente: De un total de U$ 36 que vale el kilo, el 26% es utilizado para gastos administrativos, el 10% es para un fondo de pensiones, que solamente esta cooperativa ha logrado mantener, 4% es para la federación y un 60% es distribuido entre los socios al final del ejercicio fiscal de la cooperativa.

b. Cooperativa Andrés Quintana Roo. La misma se ubica en Xcalak y su área de pesca es en Banco Chinchorro. Presenta un nivel de desarrollo mucho menor que las otras dos cooperativas de Chetumal, su pesquería esta dedicada a la langosta y caracol.

c. Cooperativa Banco Chinchorro. Ubicada en Chetumal, esta cooperativa es originalmente la primera de toda la zona de la riviera Maya Mexicana, de la cual se conforma posteriormente la de Langosteros. Esta presidida actualmente por Jorge Fernández. En la misma se observó una estructura muy inferior a la de la Cooperativa Langosteros y se ve una organización con necesidad de fortalecimiento. Se observó sus instalaciones y reflejan que su nivel de organización está por debajo de las otras dos cooperativas con sede en Chetumal.

d. Cooperativa Tulum. Esta cooperativa ubicada en la comunidad de Tulum, cuyo presidente, es el señor Antonio Balam Catzim nos informó que son 25 socios y 7 aspirantes. Existen muchos pescadores ilegales en la zona de concesión pesquera en la que faenan (entre Chetumal y Bahía de Espirita Santo), poseen una concesión desde el año de 1,981 antes que se fundara el área protegida de Sian Ka’an. Poseen una tienda de venta al público con congeladores, balanza y un área rústica de limpieza de mariscos, además de un salón para reuniones. Los proyectos al futuro de la organización son fortalecer su proyecto de cabañas turísticas en la playa, cerca del sitio arqueológico de Tulum. Sus mejores relaciones se concentran con la SAGARPA. La especie de captura más importante es la langosta, la cual se está vendiendo a U$ 37 dólares el kilo con una talla de captura de 13.5 cms de cola mínimo. Otras especies capturadas son el Guachinango, la Cherna y Mero.

83

e. Cooperativa Vigía Chico. Se ubica en la Bahía de la Ascensión, a 45 minutos por carretera de terracería de Tulum. Es la cooperativa más exitosa en relación a producción de langosta. Esto en parte porque muchos de sus socios se han dedicado a otras alternativas como la pesca recreativa, deportiva y el transporte de turistas. La alta productividad es consecuencia, además de lo anterior, por estar ubicada en la Bahía de la Ascensión lo que le da una ventaja comparativa con las demás por la alta productividad de esta, la cual ha sido incrementada por el uso de las casitas o sombras cubanas para captura de langosta, lo que ha hecho más eficiente el manejo. La distribución de parcelas para la colocación de las sombras se hace de manera concensuada y de acuerdo a los sitios históricos en donde los pescadores han faenado. La cooperativa obtiene las mejores ganancias, pero no tiene un centro de acopio, sino una oficina administrativa en Tulum. Esto es debido al hecho de tener un mercado estable, el cual es previamente contactado cuando el producto esta por llegar a playa. Uno de los actuales miembros, don Casimiro, es hijo de uno de los fundadores de la Confederación con sede en Pto. Juárez lo que indica que esta es una de las Cooperativas con más historia en la zona.

f. Cooperativa José Maria Ascorra. Fue fundada en 1,984. Actualmente tiene 21 socios, de los cuales 7 son guías en su cooperativa turística. Su sede es en Chetumal, se dedican a la pesca de Langosta y caracol. Su zona de pesca es en Bahía Espíritu Santo en la zona de Punta Herrero. Han tenido el apoyo de Rare Center en un curso de inglés para sus guías. Actualmente consideran importante el apoyo al tema turístico por la ruta Sian Ka’an-Xcalak-Chinchorro.

g. Cooperativa Cozumel. Fue fundada en el año 1,963. Su actual presidente, Eduardo Pérez Catzin, nos informa que tienen una concesión desde antes de que se estableciera el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, dentro del cual faenan. Actualmente poseen una infraestructura que incluye, una tienda de venta al público al detalle y al por mayor, oficinas administrativas, cuarto frío, maquina de elaboración de hielo, cuarto de procesamiento; salón de conferencias. Su proyecto al futuro es un restaurante dentro de las instalaciones de la Cooperativa. Es la única cooperativa que está trabajando el procesamiento pesquero y están alanzando precios de venta de U$ 42.00 por kilo de cola de langosta. Aparte de la langosta, otras de las especies que capturan es la escama del grupo Serranidae (Meros, Chernas, Cabrilla) (Ver foto 10).

84

Esta es la única cooperativa que tiene dos zonas de pesca, ya que históricamente faenaba en la Bahía de Espíritu Santo donde comparte su pesquería con la Cooperativa José Maria Ascorra. En Punta Herrero es donde esta cooperativa tiene su campo pesquero Maria Elena el cual actualmente está siendo apoyado por el Proyecto COMPACT-PNUD de México. (Ver mapa 19) Existen muy buenas relaciones con la administración del Parque Nacional Arrecifes de Cozumel. La cooperativa, Cozumel es también la única que está vendiendo langosta viva, a una empresa exportadora a U$ 42 el kilo.

Mapa 19 Foto 10

Zona de Pesca Cooperativa Cozumel Especie común de captura, Mero Fuente: Cooperativa Cozumel Foto. Eduardo Pérez

h. Cooperativa de Morelos Nace en 1980 antes de ser creado el Parque Nacional Arrecifes de Pto. Morelos, que es el único solicitado por los pescadores para su creación en el año de 1998. Actualmente son 9 socios de los 45 originales. Su pesquería esta dedicada a la langosta y escama fuera del ANP. La Concesión les fue dada en el año de 1998. Su presidente Ramón Povedano, y su tesorero, Cristóbal Vásquez nos indican que su proyecto al futuro es la conformación de un restaurante en el segundo nivel de sus instalaciones; las cuales consisten en un espacio cerrado de venta al público con dos hieleras y congeladores, así como balanza. Se observa que falta bastante trabajo en esta cooperativa para un despegue como el de los Langosteros o los de Cozumel. Esta cooperativa presenta como uno de sus mayores anhelos el apoyo para conformar un capital semilla para su comercialización.

85

i. Cooperativa Makax La Cooperativa es de Isla Mujeres con 15 socios y otros 28 pescadores dependientes de los socios. Tiene como líder a Don Alberto Méndez. La organización tiene 12 años y se dedica casi exclusivamente a la captura de escama; actividad que en el área de Quintana Roo mayoritariamente la pesca de escama se lleva a cabo con buceo con compresor y manguera para luego arponear. A esto se le llama pesca tecnológica, ya que históricamente se pescaba a apnea y esto regulaba naturalmente las poblaciones de especies de la zona; pero al llegar el primer compresor la isla se satura de los mismos y con esto llegan los accidentes por la descompresión. Lo que da como resultado un menor manejo de la pesquería. La capacitación prioritaria que solicitan así como otras cooperativas de Isla Mujeres es el curso de buceo. Tiene como aguas territoriales el Mar Caribe fuera de las zonas de concesión de langosta de las cooperativas de Cancún. Está conformada por un área de desembarque rudimentaria, unas instalaciones de proceso que están en construcción, así como sus oficinas y área de almacenamiento, todo con el apoyo del proyecto gubernamental ALIANZA.

j. Cooperativa Justicia Social. Esta cooperativa también ubicada en Isla Mujeres, está liderada por Don Baltasar Gómez, “Don Chayo” es el polifacético líder de está Cooperativa quien nos muestra con orgullo como ellos han logrado tener la primera cámara de descompresión con función social enfocada a los pescadores artesanales. Está conformada por un restaurante en construcción, un cuarto frió, área de desembarque, área de procesamiento y de almacenaje. Todo lo anterior esta en proceso de materializarse, pues los lideres de la Cooperativa han iniciado un trabajo de organización. Es importante mencionar que en Isla Mujeres es el único lugar en que se dan rotación de zonas de pesca o de concesiones por haber en el sitio 9 en una pequeña zona alrededor del Parque Marino Isla Mujeres, Cancún y Punta Nizuk.

k. Cooperativas de Hol Box. En esta área se encuentran 7 cooperativas dedicadas en especial a la pesca de pulpo, tiburón. También se pesca langosta y escama. Entre ellas se encuentra la Yum Balam, Lázaro Cárdenas, Chiquila, Vanguardia del Mar y Hol Box.

86

Tabla 12. Síntesis de las cooperativas pesqueras del Caribe Mexicano

CC oo

oo ppee rr

aa ttii

vv aa

AA ññoo

dd ee

ee xxii ss t

t ii rr

## ss oo

cc ii oo ss

## nn oo

ss oo

cc ii oo ss

EE xxpp ee

cc ttaa tt

iivv aa

ss

PP rroo yy

ee cctt oo

ss ee jj e

e ccuu tt

aa ddoo

ss

CC oonn ff

ll ii cctt oo

ss

ZZ oonn aa

ddee

pp eess cc

aa (( AA

PP ,,

TT UURR FF

,, oo tt

rr oo))

MM ee rr

cc aadd ee

oo

MM aa nn

ee jj oo

dd ee PP

ee sscc aa

Andrés Quintana Roo 12 Mas de

50% Mejorar estructura interna

No Pesca Ilegal, Org. interna

AP Banco Chinchorro No Si

Banco Chinchorro 16 Mas de

50% Mejorar oficinas y organización

No Pesca ilegal, empoderamiento de socios

AP Banco Chinchorro No Si

Langosteros del Caribe 15 31 Mas de

100%

Crear empresa para eliminar el intermediario, construir centro de acopio.

Generar banco comunal, seguridad socio, construcción oficinas, mejora artes.

Pesca Ilegal AP Banco Chinchorro No Si

Tulum 25 25 Mas del 40%

Finalizar proyecto de ecoturismo, mejor infraestructura

Construcción de cabañas eco turísticas

Falta empoderamiento de los socios

zona de Xcalak a Tulum

No Si

Vigía Chico 23 Menos de 25%

Conformar empresa

Pesca Deportiva No Bahía de la

Ascensión No Si

José Maria Ascorra 25 21 Mas del

50%

Mejorar Manejo del Inglés de sus guías

Construcción de Oficinas

No

Bahía de la Ascensión-Pto Morelos

No Si

Cozumel 44 17 Mas del 50%

Conformar empresa, finalizar restaurante

Desarrollo empresarial de su organización

No

Bahía de la Ascensión Parque Arrecifes de Cozumel.

Si Si

Pto Morelos 26 9 > de 50 Finalizar restaurante y planta de proceso

Construir Planta de proceso y restaurante.

Internos con su asamblea.

Parque Nacional Arrecifes de Pto. Morelos

No Si

Makax 12 15 28 Finalizar mejoramiento de infraestructura

Mejorar instalaciones.

Isla Mujeres-Punta Nizuk-Cancún

No No

Justicia Social 15 22 > de

50% Finalizar restaurante y área de venta.

cámara hiperbárica de buzos, restaurante planta de proceso

Rotación de zonas de pesca en área pequeña

Parque Isla Mujeres-Punta Nizuk-Cancún

No Si

87

9. CONCLUSIONES

9.1 De los Antecedentes. a. Las pesquerías con mayor antigüedad de la región son las realizadas por las

Comunidades Garífunas, eminentemente pesqueras, de Belice, Guatemala y Honduras.

b. Se estima que más de un 60% de los pescadores de la región no se encuentra

asociados y que parte de la insostenibilidad de los esfuerzos dirigidos a la actividad pesca en la región es por esta ausencia de diseño de estrategias para integrarlos a los grupos ya existentes, de preferencia, u organizarlos en otros de acuerdo a sus intereses.

c. Solamente en México se ha encontrado el concepto de unidades funcionales de

manejo pesquero lo cual representa un gran avance en el ordenamiento y manejo pesquero, ya que permite hacer un trabajo más detallado en función de microregiones y especies objetivo.

d. El total de pescadores asociados por país es de: Belice 2026, Guatemala 900,

Honduras 1000, México 1006. Haciendo un total de pescadores asociados para la región de 4,932 con un margen de error de +-5%.

e. Se estima que los pescadores no asociados para la región son del 57%: Belice 250,

Guatemala 2500, Honduras 2000, México 1728. Haciendo un total de 6,478 con un margen de error de +-15%.

9.2 De la Gestión y Manejo de Proyectos y Recursos. a. En lo que se refiere a uso histórico de territorios encontramos que legalmente las

concesiones de derechos del mar o de posesión en mar se han dado parcialmente solo en México, ya que se ha concesionado el uso del recurso pesca. Existen algunos casos interesantes de derechos de uso, como por ejemplo, las concesiones pesqueras a algunas Cooperativas Langosteras en Quintana Roo (Langosteros del Caribe, Cooperativa Cozumel, Vigía Chico), zonificación de áreas de pesca en Guatemala (Bahía de Amatique a través del pacto de caballeros) y derechos especiales en los Planes de Manejo de las AP de los 4 países a pescadores históricamente presentes en las AP.

b. Las zonas de usos y costumbres o territorios de pesca históricos, se encuentran

diseminadas por toda la región, pero se acentúan más en México y en las Comunidades Garífunas de la Región por su tipo de pesca localizada. Un ejemplo interesante es el Pacto de Caballeros del Caribe de Guatemala, que fue recientemente incorporado a la normativa del País, pero que se ha mantenido débil en su aplicación real.

88

c. Los pescadores de los 4 países concordaron que uno de los grandes desafíos que tiene la pesquería en la región SAM es la falta del fortalecimiento del control y vigilancia. Esto ha provocado que exista aún una debilidad en el ordenamiento pesquero, pues a pesar de ser de libre acceso, tienen restricciones, normas y regulaciones que se deben respetar.

d. Para la región de Trujillo, Honduras, en base a las consultas realizadas se considera

que la vigilancia y control es muy débil y el área de trabajo es muy amplia y podría ser difícil realizar un proyecto de co-manejo pesquero al momento. Esto se ratifica por el hecho de no presentar la zona ninguna área protegida marino ni costera a excepción de las zonas costeras interiores que presenta la laguna de Guaymoreto.

9.3 De la Comercialización. a. En lo que respecta a la comercialización, con excepción de algunas Cooperativas de

México y Belice que ya comercializan y exportan, hay una ausencia de los grupos de pescadores en general en la actividad comercial sistematizada, por diferentes factores entre los que se encuentran la falta de capacitación, ausencia de capital semilla y falta de infraestructura de almacenamiento y procesamiento. Además de la falta de capacitaciones que exploren las habilidades natas de cada individuo de las organizaciones, para ubicarlos de una mejor manera en los puestos claves de las organizaciones.

b. En todos los países, a excepción de México, se ha encontrado infraestructuras de

acopio, procesamiento y producción de hielo abandonadas y/o operando a un 25% de su capacidad.

9.4 De los Aspectos Organizacionales. a. A pesar de los grandes esfuerzos que se realizan en la región con pescadores

organizados por fortalecer su organización, es inevitable mencionar:

Que si no se cambian la voluntad política y se incide en los presupuestos nacionales de las instancias responsables del control y vigilancia

Se implementen modelos o procesos en los cuales los pescadores ilegales sean insertados en organizaciones ya existentes o nuevas

Se cree un nuevo mecanismo de asociatividad o “forzamiento” a ello tales como las licencias comunales o corporativas

Cambiarles su productividad hacia actividades alternas

Será muy difícil poder realizar un efectivo co-manejo de las AP del SAM pues la pesca fantasma seguirá prevaleciendo desestimulando a los grupos de pescadores organizados quienes intentan hacer un desarrollo sostenible y encaminarse al camino del debido proceso.

89

b. La organización pesquera de la región SAM esta conformada por las siguientes figuras organizativas legales: Confederaciones de Cooperativas, Asociaciones de Cooperativas, Cooperativas, Asociaciones (con excepción de México), Comisiones de Pesca dependientes del los COCODES y Patronatos (Guatemala y Honduras).

c. Las pesquerías en la Región Mesoamericana del SAM presentan un tipo de

organización de primer nivel el cual se aglutina en 4 organizaciones de segundo nivel conformadas por la Federación de Cooperativas de Quintana Roo, Asociación de Cooperativas Pesqueras de Belice, Red de Pescadores del Caribe y Lago de Izabal y Red de Pescadores del Atlántico de Honduras.

d. Se ven diferencias significativas en cuanto a organización de segundo nivel entre

México y Belice, en comparación con las de Guatemala y Honduras. Además también se observan estas diferencias entre las pequeñas asociaciones de Belice, Guatemala y Honduras.

e. En relación a los aspectos financieros también observamos que en general, a

diferencia de algunas Cooperativas de México y Belice, el establecimiento de capital semilla y fondos patrimoniales está lejos de ser una prioridad mas allá de algunos lideres que lo impulsan en sus cooperativas. Los verdaderos pescadores aún necesitan ser motivados de alguna manera para empoderarse y conformar sus bancos comunales y poder generar los controles financieros adecuados entre los que destacan libros contables y actas de entrega de regalías, entre otros.

f. Honduras presenta la más débil organización pesquera de la zona, siendo las Islas de

la Bahía, en donde se acentúa esto en términos de limitada organización pesquera. Lo anterior, es una oportunidad para priorizar el trabajo del Fondo SAM en la zona y poder equiparar la dinámica pesquera de la región.

g. Consideramos que la iniciativa que se ha planteado en la parte sur de Belice desde Monkey River hasta Punta Gorda, pasando por pequeñas comunidades pesqueras de unos 25 pescadores como Barranco y Punta Negra, para conformar una asociación similar a la Red de Guatemala, es un esfuerzo que se debe de apoyar como un mecanismo de co-manejo de la pesca y los conflictos binacionales. h. Existe una oportunidad de fortalecer dicho modelo y replicarlo en la zona binacional

de Guatemala-Honduras lográndose así la integración de una organización pesquera regional en el GoH.

90

9.5 De la Capacitación.

Es muy importante mencionar que es necesario para los fines de esta consultaría, hacer un acompañamiento técnico muy fuerte en el tema de fortalecimiento organizacional y de aspectos de manejo pesquero para poder obtener el objetivo de la administración de reservas comunitarias marinas, ya que hay un gran vacío en cuanto a este tema.

De acuerdo con lo expresado por los líderes de las organizaciones e instituciones entrevistadas, las mayores necesidades de capacitación están en términos de:

Biología pesquera, uso del inglés (México), comercialización, conformación de

bancos comunales, ecoturismo, elaboración y gestión de proyectos.

91

10. RECOMENDACIONES Estas van nombradas en la categoría de generales, que recomiendan algunos criterios que se deberían de seguir para poder hacer mas eficiente el trabajo ha implementar por el FONDO SAM. Luego se particularizan recomendaciones en base a los grandes estratos de la encuesta orientadas siempre al fortalecimiento de la organización para el manejo del recurso pesca, dentro de áreas protegidas comunitarias. 10.1 Generales.

a. Elegir a organización pesquera que se encuentra en o asociada a un área protegida.

b. Organización pesquera que tiene un nivel medio de organización y administración

(esto asegura que la inversión en términos financieros y de manejo del Fondo SAM este asegurada), además que permite fortalecer organizaciones que están encaminadas hacia una sostenibilidad.

c. Dispersar el apoyo con enfoque étnico (Guatemala-Honduras-Belice), basado en

la fuerte presencia de pescadores afro descendientes y garífunas en la región.

d. Apoyar cuando sea posible a organizaciones con mayor esfuerzo pesquero y buena organización, como las grandes cooperativas de Belice y México.

e. Se recomienda priorizar el apoyo del FONDO SAM en zonas binacionales o con

alto esfuerzo pesquero como Sarstún-Sarstoon/Temash, la provincia de pesca central de Belice, Omoa-Punta de Manabique y la parte de las comunidades Garífunas asentadas en el Departamento de Atlántida (Ceiba, Honudras).

f. La alta densidad de pescadores en Guatemala y su impacto en las pesquerías de

Belice y consecuentemente en la región SAM sugiere que se debería de dar una prioridad mayor a esta zona.

g. Se recomienda para Guatemala que los proyectos sean administrados por la Red

de Pescadores que presenta una mayor experiencia que sus socios en términos: administrativos, financieros, gerenciales; lo que se espera de cómo resultado una Red de Pescadores más fuerte, que vaya capacitando poco a poco a sus socios en el manejo de fondos y otros aspectos de gerencia de proyectos.

10.2 Para los Antecedentes. a. Las comunidades pesqueras Garífunas de la región, por ser las más antiguas y las

que han utilizado sistemáticamente técnicas selectivas de pesca deberían ser las que primero deben de ser beneficiadas por el proyecto. Esto además por tener el concepto de espacio-territorio y enfoque de conservación.

92

b. Es imprescindible desarrollar una estrategia para agrupar a los pescadores no

organizados en otras asociaciones y evaluar la posibilidad de regionalizar una norma que autorice licencias solamente a los grupos organizados (asociatividad)

c. Hacer una evaluación del modelo mexicano de establecimiento de unidades

funcionales de manejo pesquero, para incorporarlas en Belice, Guatemala y Honduras y facilitar el establecimiento de las reservas comunitarias para la pesca.

10.3 Para la Gestión y Manejo de Recursos y Proyectos. a. En cuanto a concesiones pesqueras se sugiere evaluar el caso de Japón en donde

todo lo que sucede en la zona concesionada es responsabilidad del grupo, mientras que en el caso Mexicano solo se refiere a una concesión de un territorio marino en donde deben de pescar x cantidad de pescadores con y numero de embarcaciones y z numero de especies lo que la hace un mecanismo de manejo menos restringido.

b. Se recomienda trabajar con las siguientes comunidades que presentan un co-manejo

pesquero concesionado o una figura similar en la región: México:

- Campo Pesquero Maria Elena a través de la Cooperativa Cozumel, por ser esta un área en la que ya se está trabajando en el fortalecimiento de los pescadores a través del proyecto COMPACT México, y por estar estos pescadores bajo la dirección de una de las organizaciones mas desarrolladas de México, La Cooperativa Cozumel.

- Cooperativa Langosteros en Banco Chinchorro. Al igual que la anterior,

consideramos que es una de las Cooperativas que ha estado encaminando sus esfuerzos hacia un trabajo de sostenibilidad de las pesquerías y que ha tenido incidencia en la toma de decisiones.

- Cooperativa Tulum, por estar tratando de reducir su esfuerzo pesquero a

través de proyectos alternativos como el ecoturismo. Belice:

- Asociación de Pescadores de Punta Gorda, quienes pueden fortalecer sus acciones con los pescadores de Sarstún en una de las zonas más conflictivas y con aproximadamente 200 pescadores.

- Asociación de Pescadores de Monkey River, este es un grupo pequeño que

tiene el apoyo del Proyecto COMPACT y por lo mismo consideramos que los escuerzos se pueden duplicar con el apoyo del Fondo SAM y ver los resultados en el corto plazo

93

Guatemala:

- Asociación de Pescadores Tradicionales Garífunas: quienes ya han tenido experiencia natural en el manejo de parches de coral y con quienes FUNDAECO tiene un proyecto en espera de co-manejo de arrecifes a similitud de una reserva municipal marina.

- Asociación de Pescadores de Río Sarstún, quienes están muy interesados en

el trabajo de control de su zona de pesca en Sarstún la cual tiene el valor agregado de ser una zona binacional en donde se están haciendo esfuerzos importantes por crear sinergias con los pescadores de Punta Gorda además de tener el componente Maya Q´eqchie.

- Asociación de Pescadores de Cayo Quemado, su líder Hortensia Reyes ha

estado impulsando a su comunidad a dejar de lado artes de pesca no selectivas como el Chinchorro. Además, esta comunidad tiene el beneficio de estar faenando en un área que zona de reclutamiento de muchas especies por lo que un proyecto de co-manejo en la zona, apoyaría con un enfoque eco sistémico.

- Comisión de Pesca de Santa Isabel conjuntamente con la de Estero Lagarto

son dos grupos que definiríamos como prioritarios por estar faenando en una pequeña zona de la Ensenada de la Graciosa y en la Laguna Santa Isabel en el AP de Punta de Manabique.

Honduras:

- Pescadores de Nueva Armenia quienes ya tienen una organización de nivel medio (restaurante y hotel comunitarios eco turísticos), y el apoyo de la Fundación Cayos Cochinos.

- Pescadores de Omoa, quienes tienen ya una infraestructura inicial para

mejorar su mercadeo y desean trabajar un proyecto de arrecifes artificiales en Bahía de Omoa. En concreto lo que se podría implementar en esta área son agregadores de peces con lo que ellos puedan reducir su tiempo de viaje para llegar al lugar de faena y proteger el recurso.

10.4 Para la Comercialización. a. Se debe encontrar entre los miembros de la organización a elementos con

características necesarias para poder “dejar” su actividad pesquera en un gran porcentaje, tal como lo han hecho los operadores turísticos que antes eran pescadores para dedicarse al proceso de mercadeo. Esto no con la intención de eliminar al intermediario pero si de dar dinámica a la oferta y la demanda de los productos para que las infraestructuras con que cuentan muchas de estas organizaciones cobren vida. El tema de mercadeo debe ir asociado con la compra de tallas por arriba de primera captura y cuotas que mantengan el precio; recordemos

94

que la escasez determina el precio, pero esto lo podremos lograr hasta que tengamos al mayor porcentaje de los pescadores asociados y regulados por las administraciones pesqueras. Lo anterior nos asegura el manejo del recurso y un cambio de mentalidad extractiva a manejo y conservación.

b. Se considera muy importante que se capacite a miembros de la Asamblea General de

las organizaciones de pescadores, para que estén concientes que su papel como pescadores “desaparecerá” y se convertirán en nuevos profesionales, solo de esta manera el sector pesquero se empodera (caso ASOVEMEPO) en donde pescadores se transformaron en oficinistas y microempresarios, el pescador debe de “olvidar” que volverá a pescar y deberá de encontrarle el sabor al trabajo de ser comercializador, encontrar mercados y transportar el producto.

c. Se debe de apoyar el fortalecimiento de los grupos de pescadores para que se sientan

verdaderos dueños de los centros de acopio y procesamiento para que cobren vida y funcionen con el objetivo para el que fueron creados; mejorar la calidad de vida de los pescadores.

10.5 Para los Aspectos organizacionales. a. Se deben de orientar a las organizaciones para que cambien su enfoque de

organización cerrada a una abierta que inicie un proceso de reclutamiento de los pescadores ilegales a través de un proceso sistemático de calificación de sus actitudes como aspirantes.

b. Generar los intercambios entres las organizaciones de segundo nivel y líderes de

estas en la región SAM para intercambiar experiencias y superar debilidades. c. Generar los Planes Estratégicos de cada organización para orientar sus acciones en

el mediano plazo (5 años) y poder evaluar sus avances. d. Desarrollar los planes de negocios de cada organización que establezcan los

mecanismos de conformación de los bancos comunales. e. Fortalecer los esfuerzos de BICA Útila y el Parque Marino de Roatán por iniciar la

organización pesquera de Islas de la Bahía.

10.6 Para la Capacitación.

a. La recomendación principal es que las capacitaciones vayan orientadas de una manera teórico-practica; o sea que se realicen sobre una necesidad ya establecida y que se pueda implementar a través de módulos que permitan la evaluación de los módulos anteriores y el avance de la implementación de las capacitaciones en sus proyectos ya activos.

b. Se recomienda implementar capacitaciones sobre biología pesquera, inglés para atención al turista, comercialización, ecoturismo, administración y finanzas y elaboración y gestión de proyectos.

95

c. También se recomienda sub-contratar a algunas organizaciones de primer orden como la Cooperativa Langosteros del Caribe o La Cozumel para implementar las capacitaciones relacionadas a fortalecimiento organizacional y comercialización conjuntamente con el apoyo de consultores independientes u otras organizaciones. Esto para crear una metodología la cual he denominado “pescador a pescador” la cual es mas eficiente para el traslado y aceptación de la información por el grupo de pescadores.

d. En lo que respecta a la capacitación sobre formación de bancos comunales y capital semilla percibimos con mucha preocupación que no existe un verdadero empoderamiento de la mayoría de las organizaciones pesqueras a excepción de algunas cooperativas de Quintana Roo y de Belice sobre el rol de los miembros de la asamblea en la conformación del capital semilla. A ejemplo de esto podemos mencionar que una organización con 50 miembros y con una prima mensual de $ 5.00 puede estar finalizando al año con un capital semilla de $ 3,000.00 lo que ya puede ser utilizado como una contraparte ante un proyecto por financiar o para generar negociaciones.

e. De esta manera una organización como la Red de Pescadores de Guatemala podría estar en un mes generando $ 6,000.00 con lo cual la sostenibilidad se asegura pero es necesario trabajar desde otra perspectiva con las familias de los pescadores (Perspectivas Rurales, 1,999). Hay que entender las relaciones sociales existentes entre los diferentes grupos sus familias, sus trayectorias históricas, las rivalidades naturales por clases sociales y los hábitos de ahorro. Desde esta perspectiva considero que es menester que se aborde el concepto de esta capacitación con una visión de género que coloque a la mujer comercializadora por excelencia en el proceso de la pesca como un núcleo en el manejo de las finanzas del recurso obtenido para generar estos bancos comunales.

f. Otra de las capacitaciones necesarias es fortalecimiento organizacional. Debe de incluir todos los elementos como lo son funciones de los miembros de las juntas directivas, conocimiento del rol de la Asamblea General de los Estatutos, definición de un Plan Estratégico Quinquenal de la Organización. Existe una ausencia y desconocimiento de la división de las responsabilidades, roles de cada uno de los miembros, formación de grupos con intereses particulares e incremento de la membresía (Asociatividad). Es importante interiorizar en la Asamblea General y la JD para tratar de explicar como los clanes son algo natural en las organizaciones pero que se deben de reconsiderar para utilizar la filosofía del bien común.

g. Para el caso del curso de inglés, se sugiere implementar un curso en el cual se tenga por lo menos 3 meses en inmersión total a los interesados en un sitio en donde solo se habla inglés, como Belice. Este curso intensivo lograría que realmente se avance a un nivel 5 de inglés de los participantes.

96

11. BIBLIOGRAFÍA 1. Breton, Y; Brian, D.; Brown, D; Haughton, M; Ovares, L. 2006. Coastal resource

management in the Wider Caribbean. Canadá, IDRC. 300 p.

2. CISP (Comittato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli, IT); FUNDAECO (Fundación

para el Ecodesarrollo y la Conservación, GT); UE (Unión Europea). 2004. Memoria de la

gira y foro trinacional de Pescadores Artesanales del Golfo de Honduras e Iriona,

Honduras. Honduras, CISP. 80 p.

3. Comisión Nacional de Áreas Protegidas, MX. 2004. Programa de conservación y

manejo del Parque Nacional Arrecifes de Xcalak (México). México, Comisión Nacional de

Áreas Protegidas. 30 p.

4. --------. 2005. Parque Nacional Isla Mujeres-CANCUN-NIZUC. México, Comisión

Nacional de Áreas Protegidas. 21 p.

5. Heyman, W; Graham, R. eds. 2000a. La voz de los pescadores de la Costa Atlántica

de Guatemala. Guatemala, FUNDAECO; TIDE; TRIGOH. 44 p.

6. --------. 2000b. La voz de los pescadores de la Costa Atlántica de Honduras.

Honduras, PROLANSATE; TIDE. 44 p.

7. --------. 2000c. The voice of the fisherman of Belize. Belize, TIDE. 44 p.

8. Hidalgo, H; Villagrán, E. 2005. Proyecto AGROCYT: Evaluación de la sostenibilidad

de la captura de camarón y propuestas alternas para su manejo y recuperación.

Guatemala, FUNDAECO. 40 p.

9. --------; Villagrán, JC. 2004. Proyecto CONCYT: Localización, geoposicionamiento y

evaluación ecológica de los arrecifes de Bahía de Amatique y propuestas para su co-

manejo y conservación. Guatemala, FUNDAECO. 40 p.

10. --------. 2004. Arrecifes garífunas: evaluación de la pesca garífuna en arrecifes de

Bahía de Amatique. Guatemala, FUNDAECO; IDRC. 80 p.

97

11. Instituto Hondureño de Turismo; BID (Banco Interamericano de Desarrollo, HN).

2000. Informe técnico electrónico: Proyecto manejo ambiental de las Islas de la Bahía.

Honduras, BID.

12. Instituto Nacional de Ecología, MX; SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales, MX). 2000. Programa de manejo del Parque Nacional Arrecife de

Puerto Morelos. México, SEMARNAT. 224 p.

13. IUCN (Unión Mundial para la Naturaleza, CR); Australian Institute of Marine Science;

NOAA (Nacional Oceanic and Atmospheric Administration, US). 2000. Manual

socioeconómico para el manejo de arrecifes coralinos. Costa Rica, NOAA. 320 p.

14. Perspectivas Rurales, ES. 1999. La noción de familia en la Antropología Marítima del

parentesco al manejo costero: Conferencia de las Jornadas en Antropología Social y

Marítima. Tenerife, ES, Universidad de la Laguna.

15. PROARCA/ÇOSTAS (Proyecto Ambiental Regional Centroamericano, GT). 2003.

Lineamientos para el ordenamiento de la pesquería en Bahía de Amatique. Guatemala,

FUNDAECO. 48 p.

16. --------. 2001. Memoria de la segunda reunión del Foro Permanente de Pesca Belice-

Guatemala-Honduras. Guatemala, PROARCA/COSTAS. 42 p.

17. WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza, MX). 2006. Cómo lograr mayores ingresos

pescando de manera sustentable: manual de prácticas pesqueras de langosta en el

Arrecife Mesoamericano. México, WWF. 97 p.

98

12. ANEXOS

12.1 Guía Encuesta para el Diagnóstico Situacional de los Grupos de Pescadores en la región SAM.

Historia del Grupo:

- ¿Cómo nace la asociatividad del grupo de pescadores y hace cuantos años? Historia del grupo

- ¿Cuál es el número de miembros del grupo? - ¿Cuál es el total de pescadores en la zona de influencia de su grupo?

Pescadores no asociados. - ¿Cuáles son las expectativas del grupo? - ¿Han ejecutado algún proyecto pesquero u otro? - ¿Cuáles eran y son los precios de las especies capturadas y sus tallas?

opcional - ¿Que son los mayores conflictos del grupo?

Características del Grupo:

- Como son las relaciones del grupo con las organizaciones OGs y ONGs - Donde faenan, en área protegida, fuera de área protegida, zona costera,

oceánica, etc. - Uso actual del recurso pesquero (cuadro de estacionalidad de la pesca) - Tamaño y localización del área en que pescan. - con quien comercializan

Aspectos de Manejo Pesquero del Grupo:

- Han pensado o manejado la pesca ustedes. - Tienen un ejemplo de co-manejo pesquero. - Existe algún modelo de territorialidad que apliquen como en el caso del Pacto

de Caballeros de Guatemala. - Reconocen lo que es la participación comunitaria en el manejo y administración

del recurso pesquero.

Aspectos Organizacionales del Grupo:

- Manejan algún sistema contable en su oficina, contador-administrador, poseen personería jurídica de que tipo Cooperativa, Asociación etc.

- Cual es el fondo semilla con el que cuenta la organización - Como es la forma de conformación de este fondo semilla, aporte de los socios

(banco comunal), donación, etc. - Cuales creen que son las necesidades de ustedes en relación a capacidades

técnicas y organizativas (capacitación

99

12.2 CONTACTOS PRINCIPALES DE LOS GRUPOS RECOMENDADOS

La mayoría de los pescadores contactados no poseen un correo electrónico y ha veces se torna difícil localizarlos a través de sus teléfonos móviles, por lo que se recomienda ubicarlos a través de las organizaciones que les apoyan.

País / Contacto Teléfono / Email Cargo BELICE 37

Daniel Castellanos Presidente Asociación de pescadores Monkey River

Armando Ramírez Presidente “Asociación” de pescadores de Punta Gorda

GUATEMALA 38

Julián Arana (502) 54030445 P residente de Asociación de Pescadores Garífunas

Gladis Ramírez (502) 53955035 / 53039822 Presidenta Comisión de Pesca Estero Lagarto

Eustaquio Ochoa (502) 59083304 Presidente Comisión de Pesca de Santa Isabel

Hortensia Reyes (502) 55149535 Presidenta Asociación de Pescadores de Cayo Quemado

Abraham Castro (502) 52020411 Asociación de pescadores de Barra Sarstún

HONDURAS

Juan Diego Cáliz39 Presidente Asociación de Pescadores de Cayos Cochinos

Sr. Jhonson40 Presidente ASMINPANO MÉXICO

Jaime Medina41 federacionpesqueraqroo@hotmail.com / (045) 9988801794-9988433448

Presidente Cooperativa Langosteros del Caribe

Eduardo Pérez eduarperca@hotmail.com (045) 9981687880

Presidente Cooperativa Cozumel

37 Se sugiere contactar a Omar Gale del Proyecto COMPACT Mail gefsgp@btl.net 38 Se sugiera contactar a Angélica Méndez de la Red de Pescadores Tel. 58732833, Mail: angyred38@yahoo.es 39 También contactar con Adoni Cubas de la Fundación Cayos Cochinos mail acubas@caribe.hn 40 Contactar con Gustavo Cabrera de Cuerpos de Conservación de Omoa Mail cco@hondutel.hn 41 Contactar con Eduardo Pérez al email eduardperca@hotmail.com