Diagnostico Multiprofesional Sacapulas 2010.- (en PROCESO)

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALADIRECCION GENERAL DE EXTENSION UNIVERSITARIA

PROGRAMA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO MULTIPROFESIONALEPSUM – USAC

MUNICIPALIDAD DE SACAPULAS, EL QUICHÉ

DIAGNÓSTICO DE LA MUNICIPALIDAD DE SACAPULAS, EL QUICHÉ

EQUIPO MULTIPROFESIONAL

Nombre: Facultad / Escuela No. de Carné

Jans Robinson Consuegra Méndez. Arquitectura 200121853

Alexandra Veraly Gamboa Ortega. Agronomía 200515066

Juan Hú Laynez. Ingeniería Civil 200431093

Dr. Luis Manuel Álvarez SeguraCoordinador EPSUM

Con el apoyo del Consejo Interinstitucional de Cohesión Social delGobierno de la República de Guatemala

Ejercicio Profesional Supervisado Multiprofesional (EPSUM).

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DIAGNÓSTICO MUNICIPALIDAD DE SACAPULAS, EL QUICHÉ

Diagnostico Municipal Sacapulas, el Quiché.

Contenido1. INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................1

2. ASPECTOS GENERALES...............................................................................................................2

2.1. Nombre de la municipalidad..............................................................................................2

2.2. Antecedentes históricos.....................................................................................................2

2.2.1. Origen del municipio..................................................................................................2

2.2.2. Justificación de la creación del municipio:..................................................................2

2.2.3. Misión del municipio..................................................................................................2

2.2.4. Visión del municipio...................................................................................................3

2.2.5. Políticas a implementar..............................................................................................3

2.2.6. Breves datos históricos:..............................................................................................3

2.3. Integración administrativa de la institución.......................................................................6

2.3.1. Organigrama...............................................................................................................6

2.3.2. Recursos.....................................................................................................................7

3. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN.....................................................................................................12

3.1. Área geográfica de intervención......................................................................................12

3.1.1. Vías de acceso..........................................................................................................12

3.1.2. Servicios de transporte público................................................................................12

3.2. División, Extensión territorial (aldeas, cantones, caseríos, etc.).......................................12

3.3. Colindancias.....................................................................................................................15

3.4. Altitud y latitud.................................................................................................................16

3.5. Formas de propiedad de la tierra.....................................................................................16

3.5.1. La micro regionalización...........................................................................................16

4. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN.....................................................17

4.1. Rangos de edad................................................................................................................17

4.2. Género.............................................................................................................................17

4.3. Grupos étnicos.................................................................................................................18

4.3.1. Clasificación de la población.....................................................................................18

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4.3.2. Población, grupo étnico y pertenencia étnica..........................................................18

4.4. Distribución poblacional...................................................................................................19

4.5. Densidad poblacional.......................................................................................................20

5.5.1. Grupo por edad........................................................................................................21

5.5.2. Grupo por área.........................................................................................................22

4.6. Proyecciones de población...............................................................................................22

5.5.3. Diferencia entre población real y población proyectada..........................................23

5. ASPECTOS Y SERVICIOS EXISTENTES.........................................................................................24

5.1. Saneamiento Básico.........................................................................................................24

8.1.1. Tren de aseo.............................................................................................................26

5.2. Servicios Públicos Municipales:........................................................................................28

8.2.1. Servicio de Agua.......................................................................................................29

8.2.2. Servicio Sanitario......................................................................................................29

8.2.3. Energía Eléctrica.......................................................................................................30

5.3. Infraestructura Social y Productiva:.................................................................................31

8.3.1. Listado de actividades productivas...........................................................................34

8.3.2. Vivienda....................................................................................................................40

8.3.3. Servicios de salud.....................................................................................................43

8.3.4. Educación.................................................................................................................47

8.3.5. Seguridad Ciudadana................................................................................................56

8.3.6. Recursos Naturales Existentes..................................................................................57

6. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.....................................................................................................68

6.1. Industrias..........................................................................................................................68

9.1.1. Industria de Sal Negra..............................................................................................68

9.1.2. Industria de Dulces...................................................................................................70

9.1.3. Artesanías.................................................................................................................71

9.1.4. Microempresas y Comercios....................................................................................73

9.1.5. Mercado...................................................................................................................73

9.1.6. Asistencia Técnica....................................................................................................73

9.1.7. Acceso al sistema de crédito....................................................................................74

7. DESARROLLO COMUNITARIO...................................................................................................74

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7.1. Organización de instituciones sociales.............................................................................74

10.1.1. Organización social local..........................................................................................74

7.2. Autoridades Principales....................................................................................................77

7.3. Principales Organizaciones...............................................................................................77

7.4. Organizaciones indígenas.................................................................................................77

7.5. Principales Instituciones...................................................................................................78

10.5.1. Instituciones Mayas..................................................................................................78

10.5.2. Instituciones Gubernamentales................................................................................78

10.5.3. Instituciones no Gubernamentales...........................................................................78

10.5.4. Empresas Privadas....................................................................................................78

10.5.5. Instituciones Benevolentes.......................................................................................78

10.5.6. Establecimientos Educativos....................................................................................79

7.6. Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-...................................................................79

10.6.1. Concejo Municipal....................................................................................................79

10.6.2. Consejos de Desarrollo Comunitarios.......................................................................81

10.6.3. Oficina Municipal de Planificación OMP...................................................................81

10.6.4. Oficina Municipal de la Mujer OMM........................................................................81

7.7. Aspectos Socioculturales..................................................................................................82

10.6.5. Festividades y Tradiciones........................................................................................82

7.8. Desarrollo y Bienestar del Municipio...............................................................................84

7.9. Desastres Naturales.........................................................................................................85

10.9.1. Impacto....................................................................................................................85

10.9.2. Proyección evolutiva / amenazas secundarias.........................................................85

7.10. Proyectos en Ejecución 2010........................................................................................86

8. PROBLEMAS Y/O NECESIDADES IDENTIFICADAS......................................................................87

9. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN..................................................................................................88

10. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................90

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Índice de Cuadros

CUADRO 1. BREVES DATOS HISTÓRICOS...........................................................................................................3CUADRO 2. ILUSTRACIÓN ÉPOCA SECA.............................................................................................................4CUADRO 3. UTILIZACIÓN DE POZOS DE AGUA.................................................................................................24CUADRO 4. ILUSTRACIÓN DE FOTOGRAFÍAS VERTEDERO DE BASURA MUNICIPAL.........................................27CUADRO 5. ILUSTRACIÓN DE FOTOGRAFÍAS BASURERO CLANDESTINO..........................................................28CUADRO 6. ILUSTRACIÓN DE FOTOGRAFÍAS CONTAMINACIÓN DE RIO NEGRO Y POZAS TERMALES.............28CUADRO 7. ESTADO DE VIVIENDA...................................................................................................................40CUADRO 8. ILUSTRACIÓN DE FOTOGRAFÍA EDUCACIÓN.................................................................................48CUADRO 9. FAUNA DE SACAPULAS, EL QUICHÉ...............................................................................................58CUADRO 10. ILUSTRACIÓN DE BOSQUE SECO SUB-TROPICAL.........................................................................66CUADRO 11. ILUSTRACIÓN DE SALINAS DEL CASCO URBANO.........................................................................69CUADRO 12. ILUSTRACIÓN DE PATIOS DE SECADO DE SAL NEGRA.................................................................69CUADRO 13. ILUSTRACIÓN DE DULCES TÍPICOS DE LA REGIÓN.......................................................................71CUADRO 14. ILUSTRACIÓN DE ELABORACIÓN DE CANASTOS DE CAÑA..........................................................72CUADRO 15.ILUSTRACIÓN DE ELABORACIÓN DE PRENDAS TEXTILES..............................................................72CUADRO 16. ELABORACIÓN DE ARTESANÍAS DE BARRO.................................................................................72CUADRO 17. ILUSTRACIÓN DEL LOGO DEL COMUDE.......................................................................................79CUADRO 18. ILUSTRACIÓN DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL TEMA DE "GENERO"............................................81CUADRO 19. ILUSTRACIÓN DE PROCESO DE ALFABETIZACIÓN........................................................................84

Índice de Organigrama

ORGANIGRAMA 1. ESTRUCTURA MUNICIPAL AÑO 2010...................................................................................6

Índice de Flujograma

FLUJOGRAMA 1. PROCESO DE LA ELABORACIÓN DE SAL NEGRA....................................................................68FLUJOGRAMA 2. PROCESO DE ELABORACIÓN ALFINIQUE...............................................................................70

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Índice de Tablas

TABLA 1.RECURSOS HUMANOS MUNICIPALES..................................................................................................7TABLA 2. RECURSOS FÍSICOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SACAPULAS, EL QUICHÉ............................................8TABLA 3.RESUMEN TASAS MUNICIPALES..........................................................................................................9TABLA 4. INGRESOS DEL AÑO 2009...................................................................................................................9TABLA 5. INGRESOS PROPIOS DE LA MUNICIPALIDAD.....................................................................................10TABLA 6. COLINDANCIAS DEL MUNICIPIO DE SACAPULAS...............................................................................15TABLA 7.DATOS DE ALTITUD Y LATITUD MUNICIPIO.......................................................................................16TABLA 8. GRUPO ÉTNICO.................................................................................................................................18TABLA 9. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL...........................................................................................................19TABLA 10. DATOS POBLACIÓN, SEXO, GRUPOS DE EDAD Y ÁREA RESIDENCIA................................................20TABLA 11. PROYECCIONES DE POBLACIÓN AÑO 2011.....................................................................................22TABLA 12. TIPO DE SERVICIO SANITARIO.........................................................................................................30TABLA 13.HOGARES POR TIPO DE ALUMBRADO Y MEDIO UTILIZADO PARA COCINAR...................................30TABLA 14. CONDICIÓN DE TENENCIA DEL LOCAL DE HABITACIÓN PARTICULAR (VIVIENDA)..........................41TABLA 15. PERSONAS POR HOGAR..................................................................................................................42TABLA 16. PERSONAL SANITARIO....................................................................................................................43TABLA 17. CAUSAS DE MORBILIDAD................................................................................................................44TABLA 18. CAUSAS DE MORTALIDAD...............................................................................................................45TABLA 19. INDICADORES DE SALUD 2009.......................................................................................................45TABLA 20.NIVELES DE ANALFABETISMO EN SACAPULAS.................................................................................49TABLA 21. NIVELES DE ANALFABETISMO POR GÉNERO...................................................................................49TABLA 22.MAESTROS Y ESCUELAS POR NIVEL.................................................................................................49TABLA 23.RELACIÓN ALUMNO – DOCENTE.....................................................................................................49TABLA 24.ÍNDICE DE DESERCIÓN ESTUDIANTIL...............................................................................................50TABLA 25.TASA DE ESTUDIANTES NO PROMOVIDOS......................................................................................51TABLA 26.TASA DE PROMOCIÓN.....................................................................................................................51TABLA 27. PLAZAS NUEVAS DE EDUCACIÓN....................................................................................................51TABLA 28. DOCENTES EN RENGLÓN 011, 021, 022..........................................................................................52TABLA 29. INDICADORES DE EFICIENCIA EDUCATIVA......................................................................................52TABLA 30. TOTAL DE ALUMNOS SECTOR OFICIAL............................................................................................52TABLA 31. TOTAL DE ALUMNOS ÁREA RURAL.................................................................................................52TABLA 32. TOTAL DE ALUMNOS ÁREA URBANA..............................................................................................53TABLA 33.TOTAL DE ALUMNOS TELESECUNDARIA..........................................................................................53TABLA 34.SECTOR OFICIAL ÁREA RURAL JORNADA MATUTINA.......................................................................53TABLA 35.GASTO AÑO 2009 EN QUETZALES....................................................................................................54TABLA 36. ZONAS DE VIDA MUNICIPIO DE SACAPULAS, EL QUICHEE..............................................................67TABLA 37. ASOCIACIONES CIVILES...................................................................................................................74TABLA 38. COMITÉS CIVILES............................................................................................................................75TABLA 39. COMITÉS CIVILES............................................................................................................................76TABLA 40. REFERENCIAS DE PRECIOS (RECREACIÓN)......................................................................................84TABLA 41. PROYECTOS EN EJECUCIÓN............................................................................................................86

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Índice de Mapas

MAPA 1. MICRO REGIONES DE SACAPULAS.....................................................................................................16MAPA 3. SERVICIOS DE EXTRACCIÓN DE BASURA...........................................................................................27MAPA 4. MAPEO DE ACTORES.........................................................................................................................40MAPA 5. ACCESIBILIDAD A CENTROS DE SALUD..............................................................................................46MAPA 6.ACCESIBILIDAD PRIMARIA..................................................................................................................54MAPA 7. ACCESIBILIDAD BÁSICO Y DIVERSIFICADO.........................................................................................55MAPA 8. CAUSAS DE INASISTENCIA ESCOLAR..................................................................................................55MAPA 9. ASISTENCIA ESCOLAR........................................................................................................................56MAPA 10. USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE SACAPULAS, EL QUICHÉ................................................60MAPA 11. CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA (USDA).....................................................................................61MAPA 12. USO DE LA TIERRA...........................................................................................................................62MAPA 13. INTENSIDAD DE USO DE LA TIERRA.................................................................................................63

Índice de GráficasGRAFICA 1. GÉNERO DE LA POBLACIÓN..........................................................................................................17GRAFICA 3. CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN................................................................................................18GRAFICA 4.GRUPO ÉTNICO..............................................................................................................................19GRAFICA 5.PERTENENCIA ÉTNICA....................................................................................................................19GRAFICA 6. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN.................................................................................................20GRAFICA 7. DENSIDAD POBLACIONAL.............................................................................................................21GRAFICA 8. GRUPOS POR EDAD.......................................................................................................................21GRAFICA 9. GRUPO POR ÁREA.........................................................................................................................22GRAFICA 10. PROYECCIONES DE POBLACIÓN AÑO 2011.................................................................................23GRAFICA 11. DIFERENCIA ENTRE LA POBLACIÓN REAL Y EL PROYECTADO AÑO 2010.....................................23GRAFICA 12. ABASTECIMIENTO DE AGUA ÁREA RURAL..................................................................................24GRAFICA 13. ABASTECIMIENTO DE AGUA ÁREA URBANA...............................................................................25GRAFICA 14. DISPOSICIÓN DE EXCRETAS ÁREA RURAL....................................................................................25GRAFICA 15. DISPOSICIÓN DE BASURA ÁREA RURAL.......................................................................................26GRAFICA 16. ELIMINACIÓN DE BASURA...........................................................................................................26GRAFICA 17. ABASTECIMIENTO DE AGUA.......................................................................................................29GRAFICA 18. CANALIZACIÓN DE DESECHOS SANITARIOS................................................................................30GRAFICA 19. HOGARES POR TIPO DE ALUMBRADO.........................................................................................31GRAFICA 20. TIPOS DE VIVIENDA.....................................................................................................................41GRAFICA 21. CONDICIÓN HABITACIÓN............................................................................................................42GRAFICA 22. PROMEDIO POR PERSONA..........................................................................................................42GRAFICA 23. PERSONAL SANITARIO................................................................................................................43GRAFICA 24. INFRAESTRUCTURA DE SALUD....................................................................................................46GRAFICA 25. NIVEL DE ESCOLARIDAD..............................................................................................................48

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1. INTRODUCCIÓN

La formulación e investigación a mediano y largo plazo para la elaboración del diagnostico de Sacapulas, Quiche, se fortalece por medio de la investigación de material didáctico, encuestas, visitas de campo, y otros, para dar a conocer y entender como un municipio se desarrolla y sufre de cambios positivos, en donde la población es el principal beneficiario.

El presente documento tiene por objetivo la actualización del diagnostico municipal de Sacapulas, Quiché y la priorización de proyectos según las necesidades identificadas por el equipo multidisciplinario EPSUM en el municipio según el análisis de la información contenida en este documento.

Fue muy importante la colaboración del personal de la Municipalidad al proporcionar información de mucho valor para la actualización de este documento, así como también de las demás instituciones gubernamentales y no gubernamentales al proporcionar información acerca del Municipio.

Cabe destacar el importante apoyo que la Oficina Municipal de Planificación (OMP) está brindando en el fortalecimiento de la gestión pública en el país.

Aquí se describen los aspectos más importantes del municipio como lo son: Aspectos Generales, Aspectos y Servicios Existentes, Actividades Económicas y Migración Laboral, Organización Social, Cultural y Desarrollo Comunitario, Problemas y Necesidades identificadas y las Alternativas de Solución que se proponen para el Municipio.

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2. ASPECTOS GENERALES

1.1. Nombre de la municipalidad

Municipalidad de Sacapulas.

1.2. Antecedentes históricos

1.1.1. Origen del municipio

El nombre del municipio de Sacapulas viene de las voces náhuatl (idioma de ciertos grupos mexicanos) pulo, que es tamo o paja; zaca, forma reducida de zacatl, que se traduce como zacate. Esto se interpreta como: “tamo” o “Zacate Desmenuzado”.

El nombre original de Sacapulas era Tuhulha (popol vuh) Tahal, Tuja o tuj, palabras que se interpretan como “baño de vapor” o “temascal” (esta última, palabra náhuatl proviene de las voces Tama, bañarse; calli, casa) (Arbola, 1973). Se conocía antiguamente con el nombre de Lamac.

Fuentes y Guzmán en su obra Recordación Florida, escribe que Sacapulas viene de las voces; Sacat, y Yerba; pulan, plátano, lo que se le traduce como “yerba de plátanos”

1.1.2. Justificación de la creación del municipio:

A consecuencia de la organización territorial del régimen liberal, que contempló la creación del departamento de Quiché en 1872, surgió Sacapulas como municipio de éste, según Decreto del Ejecutivo No. 72 del 12 de agosto de ese mismo año.

Lamac-Sacapulas, fue declarado monumento nacional precolombino por Acuerdo Gubernativo del 24 de abril de 1931.

El 27 de febrero de 1938, fue suprimido el municipio de San Bartolomé Jocotenango y anexado a Sacapulas. El 26 de febrero de 1961 fue restablecida la categoría de municipio a San Bartolomé Jocotenango.

1.1.3. Misión del municipio

Buscar el bienestar de los habitantes a través de proyectos de las 18 micro-regiones, que beneficien a hombres y mujeres, ladinos e indígenas de toda la población.

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1.1.4. Visión del municipio

Ser un municipio limpio, donde los habitantes tengan oportunidades de generar medios económicos para la subsistencia de todas las familias con la participación de hombres y mujeres a través de la venta de artesanías y otros productos agrícolas, así mismo conservar el ambiente y su biodiversidad. Asumiendo en todos los aspectos las condiciones de equidad de género y multiculturalidad.

1.1.5. Políticas a implementar

La voluntad política del Concejo Municipal es el inicio del éxito de la planificación.

El Plan de Desarrollo Municipal es un proceso único en el municipio, siendo este el instrumento de negociación para el desarrollo municipal.

La evaluación mensual es imprescindible, para medir el impacto para el municipio.

1.1.6. Breves datos históricos:

Existen varias historias sobre el origen de la comunidad Sakapulteka. Una de ellas, de acuerdo al “Título de los Señores de Sacapulas”, narra que la familia Canil fundó el señorío en una región del sur de Guatemala, pero en el siglo XV se trasladó a orillas del río Chixoy, esto debido posiblemente a las invasiones de otros grupos prehispánicos a su territorio.

Cuadro 1. Breves Datos Históricos

Otra historia cuenta que una comunidad grande habitó el lugar llamado Lamac, pero debido a constantes guerras con poblados cercanos, se separaron en varios grupos que se trasladaron a diferentes regiones como Chalchitán y Aguacatán, otros a Cunén y Uspantán, mientras que un grupo se dirigió a lo que hoy se conoce como Sacapulas.

Se sabe que la comunidad Sakapulteca formó parte del pueblo K’iche’, y se separó de este hace aproximadamente mil años. El pueblo de Sacapulas era conocido en tiempos remotos como Tujal, esto debido a los pozos de agua caliente que brotan a orillas del río Chixoy.

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Durante el periodo precolombino Sacapulas fue capital de un poderoso señorío y un centro de importancia estratégica por sus yacimientos de sal, que eran prácticamente los únicos existentes

en el territorio de influencia Quiché.

En este periodo, se ha establecido la presencia de formas culturales hibridas mexicano-mayas del clásico tardío, en la meseta de Sacapulas aproximadamente (del 700 al 900 después de Cristo). Algunos sitios del territorio, entre ellos chalchital y Chitinamit, cayeron bajo influencia tolteca en el Post-clásico Temprano (del 900 al 1200 d.c.). Se genero también una relación social entre los linajes y sublinajes, así como una confederación entre los quichés, cakchiqueles, rabinales y tzutujiles que, aunque frágil, les permitía vivir en relativa paz.

Cuadro 2. Ilustración Época Seca.

Estas alianzas se fortalecían por casamientos. Los linajes que llegaron de otras regiones, a las montañas del Quiché, mantuvieron alianza con los grupos establecidos en Sacapulas. (Carmack, 1979).

De las crónicas indígenas que hacen mención de Sacapulas, con su antiguo nombre de tunal, están: el Popol Vuh, Titulo Real del Señor Don Francisco Ixquin Nehaib y principalmente, el Titulo de los Señores de Sacapulas, denominado también Titulo de los Señores Caniles,

Se considera que fue alrededor de hace diez siglos, que el idioma sacapulteco tuvo su separación del Quiché (Kaufman, 1974).

En 1530 el territorio de Sacapulas fue conquistado por los españoles al mando de Francisco de Castellanos, luego de la caída de Uspantán. Sin embargo, ya en 1528 el pueblo de Sacapulas fue otorgado en encomienda a los españoles Antón de Morales y Juan Páez. Por el año de 1549, e beneficiaban de la encomienda del hijo menor de Páez y Cristóbal Salvatierra. El producto principal que recibían los encomenderos era la sal.

A partir del año de 1549, el cumplimiento de una Real Cédula del monarca español y siguiendo instrucciones de Pedro Ramírez de Quiñónez, los misioneros dominicos procedieron a reunir a la población indígena en las llamadas reducciones o pueblos de indios. Entre los pueblos que se fundaron, de acuerdo con el cronista Fray Antonio de Remesal, figura el pueblo de Sacapulas.

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En el año de 1553 fue fundado el convento dominico de Sacapulas, en cual fue el principal centro de expansión dominica en la región Quiché y enlace entre los centros dominicos de Chiapas y las Verapaces. En 1603 el convento de Sacapulas tenía a su cargo 14 pueblos y 3340 indígenas que pagaban diezmo. En los años siguientes el convento de Sacapulas fue perdiendo importancia; fue anexado al convento de Santa Cruz del Quiché en 1659, y dejo de funcionar en 1672.

El cronista Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán en su “Recordación Florida” (1690) señala que el pueblo de Sacapulas estaba dividido en seis parcialidades, las cuales eran: San Pedro, San Sebastián, Santiago, Santo Tomas, San Francisco y Santo Domingo Sacapulas. Esta última era la mas grande y rica, por la posesión de salinas. En total tenía 892 habitantes.

A lo largo del periodo colonial las parcialidades de Sacapulas libraron interminables conflictos por el control de la tierra, especialmente de aquella donde había salinas. Por el año de 1789 se le otorgó al pueblo el título legal de sus ejidos.

Durante la visita hecha a la diócesis de Quiché por el arzobispo Pedro Cortez y Larraz (entre 1768 y 1970), menciona que la población de la parroquia de Santo Domingo Sacapulas era de habla Quiché, así como musre (sacapulteco), idiomas que tenían cierta semejanza. Señala que la producción consistía en frutos, maíz y ganado, aparte de las salinas existentes en el territorio, que daban prestigio de ricos a los habitantes, los cuales ascendían a 1608 personas.

En 1825 al ser dividido el Estado de Guatemala en departamentos y estos en distritos, Sacapulas pasó a integrar el departamento de Totonicapán y se le designó cabecera de distrito de Nebaj.

En la división del territorio de Guatemala para la administración de justicia, del año 1836 Sacapulas aparece formando parte de Circuito de la Sierra, el que a su vez estaba integrado al distrito de Sololá.

Entre 1721 y 1727 el gran historiador y lingüística dominico Fray Francisco de Jiménez ocupo el cargo de Superior del convento de Sacapulas. El padre Jiménez tiene entre sus méritos el descubrimiento del manuscrito del popol Vuh en Chichicastenango y ser autor de importantes obras históricas y sobre las lenguas quiché, cakchiquel y tzutuhil. En Sacapulas terminó la historia de la Provincia de San Vicente de Chiapa y Guatemala, y escribió su última obra, Historia Natural del Reino de Guatemala.

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1.3. Integración administrativa de la institución

1.1.7. Organigrama

Organigrama 1. Estructura municipal año 2010.

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1.1.8. Recursos

1.1.1.1. Humano

Tabla 1.Recursos Humanos Municipales

Puesto Nombre

Alcalde Municipal Pedro Pú Tojín

Secretario Municipal Juan Francisco Villatoro Tum

Encargada del Departamento de Inscripción y Registro de Personas Jurídicas

Ana Adelaida López Aceytuno

Tesorero Municipal Clemente Elder López UluánPresupuesto (Tesorería) Sandra Luz González Cabrera

Cajera General Tesorería Francisca Gómez Uluán

Cobrador Piso Plaza Juan Uluán López

Encargado de Compras Marvin Martir Aceytuno Vásquez

Encargado de Servicios Públicos y Almacén Domingo Leovardo Tercero

Coordinador de OMP Aníbal Castillo

Asistente de la OMP Leonardo Sarat Oxlaj

Oficina Forestal Alberto Armando Castillo

Kiosco informativo María Chicaj Pú

Oficina Municipal de la Mujer María Magdamina Aceytuno

Encargado de Servicios Varios Catalina Rosy Us LópezGener Alexander Chicaj PúOdilia Espinoza Aceytuno

Auditor Interno Juan López Medrano

Mantenimiento de calles y Tren de Aseo Pablo Tomas Pu MejíaJuan Pú Tojín

Domingo Santiago LópezAntonio Tzoy cac

Seguridad Ciudadana (Seguridad y Policías) 8 Policías entre jefe y subjefe de policía y 3 Seguridad Personal del Alcalde.

Fontaneros Francisco Lancerio AceitunoNéstor Alejandro Raymundo Sumale

Fuente: Departamento de Tesorería Municipal, Sacapulas.Responsable: Clemente Elder López Uluán.

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1.1.1.2. Físicos

Tabla 2. Recursos Físicos de la Municipalidad de Sacapulas, El Quiché

Numero Propiedad Cantidad1 Antiguo edificio municipal 12 Salón Municipal 13 Parque Justo Rufino Barrios 14 Edificio de 2 Departamentos 15 Terreno 44.25 mts2 Actualmente Edificio Municipal de 6 Niveles 16 Plazuela Fray Bartolome de las Casas 17 Predio 9.20 *29.20 mts 18 Cementerio General 19 Predio Cementerio Nuevo 1

10 Sitio de 66*140 mts 111 Predio Instituto Básico de la Población 112 Terreno de 25*25 varas 113 Sitio Centro de Salud 114 Lote de 34*25 mts 115 Plazuela Parraxtut 116 Edificio Escuela Rural Mixta Aldea Rio Blanco 117 Escuela Aldea Paguayil 118 Plazuela Aldea Rancho de Teja 119 Edificio Escuela Rural Mixta Aldea Trapichitos 120 Caballerías de terreno municipal Aldea Rancho de Teja 521 Predio Escuela Caserío Piedras Negras 122 Predio Escuela Caserío Chupacbalam 123 Predio Escuela Caserío Patulup 124 Predio Escuela Caserío Chibuc 125 Predio Escuela Caserío Chixicay 126 Predio Escuela Caserío San Antonio Tulbalya 127 Predio Escuela Caserío Chuixocol 128 Predio Escuela Caserío San José Sacacotzij 129 Terreno Nacimiento de Agua Segundo Centro Rio Blanco 130 Lote Instituto Básico de la Aldea Rio Blanco 131 Lote de Terreno 10.9*20 mts. 1

Fuente: Tesorería Municipal de Sacapulas (Marzo 2010)

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1.1.1.3. Financieros

Tabla 3.Resumen Tasas Municipales

Resumen de tasas municipales

Piso de plaza ambulante Q3.00 m²Piso de plaza Fija Q45.00 m²Extracción se basura Q1.00 por bolsaServicios de agua potable Q1.00 mensual Extensión de boleta de ornato Q10.00 Construcción de nicho en el cementerio Q10.00 Autorización de paja de agua Q60.00 contrato Locales comerciales (Centro comercial) Q300.00 mensual Derecho de utilización del rastro Q25.00 CabezaImpuesto de Cable Q1.00 usuario Arrendamiento de terreno Q0.50 Cuerda


Tabla 4. Ingresos del Año 2009.

INGRESOS DEL 2009

Ingresos propios + IUSI Q1.271.711,58

Transferencias del Gobierno Central para inversión Q9.868.160,09

Donaciones Promudel - Inversión Q29.648,30

Porcentaje forestal INAB Q9.163,23

Transferencias del Gobierno Central para funcionamiento Q1.953.691,18

Donaciones para -funcionam- Promudel

Consejo de Desarrollo Urbano Q4.772.797,40

Ingresos Totales Q17.905.171,78


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Tabla 5. Ingresos Propios de la Municipalidad

INGRESOS PROPIOS MAS IMPORTANTES

Impuesto único sobre inmuebles -IUSI- Q0,00

Boleta de ornato con multa Q202.340,00

Impuesto sobre establecimientos, farmacias y tiendas Q710,40

Impuesto sobre establecimientos hoteles Q0,00

Impuesto sobre Cablevisión Q2.475,00

Licencias de construcción Q120.000,00

Contribución de mejoras -Adoquinamiento de calle Q0,00

Drenaje Q60,00

Arrendamiento de locales Q320.491,00

Multas Q15.225,00

Otros ingresos Q257.445,82

Servicios administrativos Q215,00

Licencias Q1.099,00

Certificaciones Q31.646,00

Concesión de servicio de agua Q232,00

Fierros para marcar ganado Q0,00

Estacionamiento de vehículos de taxi Q0,00

Reposición de Cedula de vecindad Q23.835,00

Concesión de drenajes Q780,00

Servicios de energía eléctrica Q74.378,61

Registro de inmuebles Q0,00

Paja de agua Q7.639,00

Piso de Plaza Q153.880,00

Servicio por rastro Q7.600,00

Servicio por cementerio Q370,00

Intereses generados por cuentas en bancos Q36.841,50

Arrendamiento de terrenos municipales Q14.448,25

Total Q1.271.711,58

Fuente: Tesorería Municipal de Sacapulas (Marzo 2010).

1.1.1.4. Condición legal

10

Object 29


1.1.1.1.1. Integración de la Corporación Municipal

Prof. Pedro Pú Tojín Alcalde MunicipalConstancia original N0. 00327 Clas.: 3318-20000-F-1-2006

Sr. Juan Chic Osorio Síndico PrimeroConstancia original No. 05072 Clas.: 6358-20000-F-1-2007

Sr. Julio Andrés Galindo Soliz Síndico SegundoConstancia original No. 0573 Clas.: 6357-20000.F-1-2007

Sr. Nicolás Mejía López Síndico SuplenteConstancia original No. 04856 Clas.: 6352-20000-F-1-2007

Sr. Diego Tum Pérez Consejal PrimeroConstancia original No.05219 Clas. 6356-20000-F-1-2007

Sr. Juan Osorio Cac Consejal SegundoConstancia original No. 05220 Clas.:6355-20000-F-1-2007

Sr. Miguel Tzoy Castro Consejal TerceroConstancia original No. 05221 Clas.:6354-20000-F-1-2007

Sr. Baltazar Aceytuno Lorenzo Consejal CuartoConstancia fotocopia No.05137 Clas.:6532-20000-F-1-2007

Santiago López Carrillo Consejal QuintoConstancia fotocopia No. 04773 Clas.:6180-20000-F-1-2007

Diego Lux Tum Primer Consejal SuplenteConstancia original No. 04504 Clas.:6353-20000-F-1-2007

Santiago Mejía Tojín Segundo Consejal SuplenteConstancia original No. 04783 Clas.:6179-20000-F-1-2007

1.1.1.1.2. Razón Social inscrita en la SAT:

Razón Social: Municipalidad de SacapulasOrganización legal: MunicipalidadNo. de Nit: 679217-0

11

Object 29


3. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

1.4. Área geográfica de intervención

1.1.9. Vías de accesoHay dos rutas de acceso al municipio de Sacapulas. La principal vía es la carretera que comunica de la ciudad capital al departamento de Quiché, siendo esta la CA-1, al llegar al kilómetro 127 (Los Encuentros) se toma el cruce hacia Quiché sobre la carretera nacional No. 15, hasta dirigirse al municipio de Sacapulas.

La segunda vía de acceso es la ruta nacional 7w que viene de Cobán, Alta Verapaz, atraviesa el municipio de Sacapulas, y se dirige a Aguacatán, Huehuetenango.

1.1.10.Servicios de transporte público

Cuenta con servicio de microbuses extraurbanos que cubren diariamente la ruta a la cabecera Departamental de Santa Cruz del Quiché con intervalos de 30 minutos.

Sacapulas es un municipio de paso, en el que transitan vehículos que se dirigen de Santa Cruz a Uspantán, Chicamán, Chajul, Cotzal, Nebaj y Huehuetenango, por lo que el transporte público de esos municipios también circula y traslada a los habitantes de Sacapulas.

1.5. División, Extensión territorial (aldeas, cantones, caseríos, etc.)

DIVISIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA DE SACAPULAS

REGIÓN MICROREGIÓN CATEGORÍA COMUNIDADES DISTANCIA Km

REGION 1

MICROREGION 1

Caserío Pie del Águila 12kmsCaserío Chimux 10Caserío Xecanap 10Caserío Xolchun Aldea Rio Blanco 6Caserío Patzajel 6Caserío Cuesta del Águila 18

MICROREGION 2

Caserío Xetzajel Caserío Chicoxoy 5Caserío Chuchun 4Caserío Chitzac

Caserío Chacayá 2

12

Object 29


REGION 2

MICROREGION 3

Caserío Tzampical 2Caserío Xecataloj 2Caserío Pacomon 2Caserío El Tesoro 3Caserío Paguayil 6

MICROREGION 4

Caserío Chibuc 12Caserío Chiorno 10Caserío Chixicay 13Caserío Palemop 10Caserío Pacuch 10Caserío San Antonio Turbalyá 13

MICROREGION 5Caserío Pacán 5Caserío Las Vegas 4Caserío Chutinimit 1

REGION 3

MICROREGION 6

Barrio San Sebastian 0Barrio San Francisco 0Barrio Santiago 0Barrio San Pedro 0

MICROREGION 7

Aldea Salquil Central 18Aldea Salquil II 18Caserío San Sebastian 12Caserío Camanchaj 22Caserío Pacaguex 22Caserío Xetamalcua

MICROREGION 8Caserío Chaoj Central 3Caserío Chaoj Segundo Centro 2Caserío Piedras Negras 5

REGION 4

MICROREGION 9

Caserío Panimá 14Caserío Xechiley 19Caserío Panaranjo 16Caserío Chacaguex 13Aldea Rancho de Teja 12

MICROREGION 10Caserío Chupacbalam 22Caserío Patalup 18Caserío Xoljuyup 16

MICROREGION 11Caserío Pasanep Alto Caserío Pasanep Bajo

MICROREGION 12

Caserío Pasaul Central Caserío Pasaul 2do. Centro 15Caserío Pasaul 3er. Centro Caserío Chujay Caserío Xetabal I 10

13

Object 29


Caserío Xetabal II 10

CaseríoSn. José Sacacotzij Central 15

CaseríoSn. José Sacacotzij 2do. Centro 16

Paraje La Cumbre

MICROREGION 13

Caserío San Jorge 3Aldea Los Trapichitos 6Caserío Chuvillil 8Caserío Xexac 3Caserío Chumixquin 7

REGION 5 MICROREGION 14

Aldea Parraxtut 18Caserío 2do. Centro Parraxtut 19

Caserío1er. Centro Tierra Colorada 22

Caserío2do. Centro Tierra Colorada 24

Caserío 1er. Centro Rio Blanco 16Caserío 2do. Centro Rio Blanco 20Caserío La Montaña 21Paraje Xerramux Paraje Xemumux Paraje Paziquel Paraje Paché Caserío La Estancia Caserío Xecorral Caserío Chuanaranjo 21


Aldea Rio Pajarito 24Aldea Salinas Magdalena 20Caserío 2do. Centro Salinas M 22Caserío Buena Vista 24Caserío Chuacanac 24Caserío Chuixocol 23Paraje Chupluma Paraje Xeabaj Caserío Tierra Caliente 15Paraje Chuchikijchaj Paraje Pacoxom 16Paraje El Mirador Paraje Chuzaculeu Paraje Xebe Paraje Paziquel Caserío Cipresales 22

14

Object 29


Paraje Zaculeu


AldeaMagdalena la Abundancia 19

Caserío 2do. Centro Mag. Paquix Caserío Chujuyup 20Caserío Paquix 17Caserío Xechaj Paraje Chiul Paraje Chuatuj 14Caserío Chuatzité

REGION 8

MICROREGION 17Aldea Guantajau 18Aldea Tzununul 18Caserío Chicuá 21

MICROREGION 18

Aldea El Jocote 20Caserío El Matazano 18Caserío El Baldío 22Aldea Llano Grande 22Caserío Cerro Negro 29Caserío Patio Bolas 23Caserío Las Majadas 23Caserío Las Anonas 25Caserío El Organo 23Caserío El Potrerío 22

Fuente: Diagnóstico EPSUM 2009.

1.6. Colindancias

Tabla 6. Colindancias del municipio de SacapulasDirección LocalidadAl Norte: Cunén y San Andrés Sajcabajá. Al Sur: San Bartolomé Jocotenango y San Pedro Jocopilas.Al Este: San Andrés Sajcabajá. Al Oeste: Aguacatán, Huehuetenango. Momostenango, Totonicapán.

Fuente: Elaborado por los autores.

1.7. Altitud y latitud

15

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Tabla 7.datos de altitud y latitud municipioExtensión territorial: 213 kilómetros cuadrados.Altitud: 1196 metros sobre el nivel del mar. Latitud Norte: 15º 17´ 15´´ Longitud oeste: 91º 05´ 18´´


1.8. Formas de propiedad de la tierra

1.1.11.La micro regionalizaciónEl municipio de Sacapulas cuenta con 18 microrregiones. Esto con el fin de trasladar la demanda social de las comunidades de los COCODES de primer nivel a los COCODES de 2do. Nivel y estos hacia las instituciones que participan e integran la Comisión Municipal de Organización y Participación Comunitaria, que hoy en día es el Consejo Municipal de Desarrollo, COMUDE.

Los criterios que se utilizaron para la construcción de la microrregiones fueron:

A. Características NaturalesB. Características étnicasC. Producción agrícolaD. Necesidades en comúnE. Distancia no más de tres horas a la sede de la microrregión, y F. Área geográfica en común.

La conforman los COCODES de 2do. Nivel y estos a su vez por los representantes de los COCODES de 1er. Nivel de cada comunidad. Para su funcionamiento legal.

Mapa 1. Micro regiones de Sacapulas

Fuente: Archivos digitales de la OMP.

16

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4. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN

1.9. Rangos de edad

De acuerdo a los datos del XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación realizado en el año 2002, el municipio cuenta con una población que representa el 5.45% del departamento.

Esta población es en su mayoría joven, ya que casi el 50 por ciento está comprendido entre las edades de 0 a 14 años.

Por otro lado, la ruralidad del municipio se pone de manifiesto con un poco más del 77 % de la población asentada en el campo.

1.10. GéneroSacapulas cuenta con una población de 47,800 habitantes, de los cuales el 51.6% (24665.52 habitantes) son de sexo femenino y el restante 48.4% (23135.48 habitantes) es población masculina. En este municipio se observa también la tendencia que predomina en casi todos los municipios de Quiché: la población en su mayoría es de sexo femenino. Esto pone en evidencia la importancia de incluir a la mujer en el desarrollo del municipio, fomentando su participación y brindándole oportunidades que permitan su desarrollo y superación.

Grafica 1. Género de la poblaciónFuente: Elaborado por los autores.

17

24664.8; 52%23135.2; 48%

Género

MujerresHombres

Object 29

Población

Total Indígena No IndígenaIndigena

Maya Xinka Garífuna Ladina Otra47,800 46174.8 1625.2 46174.8 0 0 16174.8 2

Grupo étnico Pertenencia étnica


1.11. Grupos étnicos

1.1.12. Clasificación de la población

La población en mayor porcentaje es indígena,) perteneciendo a este grupo el 96.6% de los pobladores (47800 habitantes) contra un 3.4% no indígena (1,231 habitantes). Los grupos que son mayoritarios son los K’ichés y Sacapultecos. Dentro del grupo de pobladores no indígenas, existen aquellos que pertenecen a la etnia ladina y otros pertenecientes a otras etnias.

En cuanto al lugar de residencia, el 77.2% (36,901.6 personas) habita en el área rural, mientras que el 22.8% (10,898 personas) lo hace en el área urbana.

Indigena No indigena Rural Urbana 0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000 46174.8

1625.2

36901.6

10898.4

Clasificación de la Población

Grafica 2. Clasificación de la poblaciónFuente: Elaborado por los autores

1.1.13.Población, grupo étnico y pertenencia étnica

Según el cuadro de abajo, en el municipio predomina la etnia maya. Más del 96%, algo que sucede en la mayoría de municipios del departamento, son mayas. Los ladinos representan un muy bajo porcentaje de la población y otras etnias presentes no son representativas.

Tabla 8. Grupo étnico

Fuente: Censo Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 2010.

18

Object 29


indigena; 97%

no in-dige-

na; 3%

Grafica 3.Grupo ÉtnicoFuente: Elaborado por los autores.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

otra ladina

garifuna xinka

maya

Grafica 4.Pertenencia ÉtnicaFuente: Elaborado por los autores.

1.12. Distribución poblacionalSegún el INE la población se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Tabla 9. Distribución poblacional

No. División Política

Cantidad No. De habitación

1 Aldeas 9 12849

2 Caseríos

64 25680

3 Parajes 1 584 Barrios 4 32815 Fincas 2 1634

TOTAL 80 43502

19

Object 29


Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002, del INE

aldeas11%

caserios80%

parajes

barrios5%

fincas3%

Distribución de la Población

Grafica 5. Distribución de la poblaciónFuente: Elaborado por los autores.

1.13. Densidad poblacional

Tabla 10. Datos población, Sexo, Grupos de Edad y Área Residencia

Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002, del INE.

20

Object 29


30%

59%

0%

8%4%

aldeas

caserios

parajes

barrios

fincas

Grafica 6. Densidad poblacionalFuente: Elaborado por los autores.

De acuerdo a la extensión territorial del municipio, la densidad de población se ha estimado en 168 habitantes por kilómetro cuadrado.

1.1.14.Grupo por edad

0 a 6 7 a 14 15 a 17 18 a 59 60 a 64 65 y mas total0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000total

65 y mas

60 a 64

18 a 59

15 a 17

7 a 14

0 a 6

Grafica 7. Grupos por EdadFuente: Elaborado por los autores

21

Object 29


1.1.15.Grupo por área

Urbana ; 9927

Rural ; 33575

Grupo por Área(Total de Hab. 43502)

Urbana Rural

Grafica 8. Grupo por áreaFuente: Elaborado por los autores.

1.14. Proyecciones de poblaciónTabla 11. Proyecciones de población año 2011.

No. AÑO POBLACIÓN

1 2002 35706

2 2003 37880

3 2004 39017

4 2005 40187

5 2006 41393

6 2007 42635

7 2008 43914

8 2009 45231

9 2010 46588

10 2011 47985Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002, del INE.

22

Object 29


35706 37880 39017 40187 41393 42635 43914 45231 46588 479851996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

20022003

20042005

20062007

20082009

20102011

Proyección de Población por Año

Grafica 9. Proyecciones de Población año 2011.Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación 2002, del INE.

1.1.16.Diferencia entre población real y población proyectada

Entre los datos proporcionados según el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social es de 47800 personas, y los datos proyectados es 46588 personas, la diferencia entre estos dos datos es de 1212 personas lo que nos muestra un crecimiento poblacional más alto según proyección al 2010.

Censo Minusterio de Salud Publica 2010

Proyección 20104580046000462004640046600468004700047200474004760047800

47800

46588

Diferencia Entre Población Real y Proyectada

Grafica 10. Diferencia entre la población real y el proyectado año 2010.Fuente: Elaborado por los autores.

23

Object 29


5. ASPECTOS Y SERVICIOS EXISTENTES

1.15. Saneamiento BásicoLas condiciones de saneamiento básico en el municipio de Sacapulas contempla

una eficiencia en el casco urbano solamente del 65% en servicios de agua potable y drenaje sanitario, en algunas comunidades rurales los servicios de agua potable son deficientes, el problema más grandes es la inadecuada disposición de desechos sólidos y la descarga de aguas residuales, los cuales son vertidos en su mayoría hacia el Río Negro y el Río Blanco, que se marca por la falta de tratamientos de aguas residuales.

Los habitantes de las comunidades se ven obligados al abastecimiento de agua por medio de pozos comunales, que por lo regular se encuentran de 2 a 3 kilómetros de distancia. Debido a este problema la población es propensa a las enfermedades gastrointestinales y en su mayoría atacan a la población infantil comprendida entre 0 a 11 años de edad.

Cuadro 3. Utilización de Pozos de Agua.

2.43%

1.05%

80.41%

2.59%

2.04%

11.48%

Abastecimiento de Agua Área Rural

(Total de Viviendas 6867)Otros Rio Chorro Comunitario Chorro PropioPozo Comunitario Pozo Propio

Grafica 11. Abastecimiento de Agua Área Rural

24

Object 29



Grafica 12. Abastecimiento de Agua Área Urbana.Fuente: Elaborado por los autores.Datos: Consolidado características del medio de la Vivienda.Noviembre y Diciembre 2009C.A.P. Sacapulas.

Grafica 13. Disposición de Excretas Área Rural.Fuente: Elaborado por los autores.

Datos: Consolidado características del medio de la Vivienda.Noviembre y Diciembre 2009

C.A.P. Sacapulas.

25

100.00%

Abastecimiento de Agua Área Urbana

(Total de Viviendas 434)

Chorro Propio

Letrina Inodoro77.14%

Otro medio inadecuado

22.86%

Disposición de Excretas Área Rural(Total de Viviendas 6867)

Letrina Inodoro

Otro medio inadecuado

Object 29


Grafica 14. Disposición de basura área rural.Fuente: Elaborado por los autores.Datos: Consolidado características del medio de la Vivienda.Noviembre y Diciembre 2009 C.A.P. Sacapulas.

En el casco urbano la disposición de excretas abarca un 98% que utilizan la letrina inodoro y el manejo de la basura el 100% tiene una disposición inadecuada.

1.1.17. Tren de aseo

1.1.1.5. Eliminación de BasuraLa eliminación de la basura no tiene ningún tratamiento ni manejo, en la mayoría de los

hogares tiran la basura en cualquier lugar, estos representan el 55.59 por ciento del total de la población.

Grafica 15. Eliminación de Basura

Fuente: Elaborado por los autores

26

Adecuado; 66.70%

Inadecuado ; 33.30%

Disposición de Basura Área Rural(Total de Viviendas 6867)

SERVICIO MUNICIPAL

SERVICIO PRIVADO

LA QUEMAN

LA TIRAN EN CUALQUIER LUGAR

LA ENTIERRAN

OTRA

6.27%

0.69%

8.78%

55.59%

25.97%

2.69%

FORMA DE ELIMINAR LA BASURA

Object 29


Mapa 2. Servicios de Extracción de Basura.Fuente: Archivos digitales de la OMP.

En este caso, existe un basurero municipal, localizado en la carretera hacia Quiché y a 11Km del centro del pueblo de Sacapulas. Los desechos se tiran y se queman indiscriminadamente sobre un barranco de aproximadamente 75% de pendiente. El barranco finaliza en un río estacional cuya agua, en la época de lluvia, desemboca en el río Negro.

El estado actual del vertedero municipal se encuentra en condiciones precarias, provocado contaminación con el paso del tiempo.

Cuadro 4. Ilustración de fotografías vertedero de basura municipal.

27

Object 29


También existe un basurero clandestino a orillas del río Negro y junto al puente del pueblo.

Cuadro 5. Ilustración de fotografías basurero clandestino.

El daño que genera verter basura en este lugar es doble. Por un lado los desechos caen directamente al río Negro contaminando sus aguas y por otro deterioran los pozos de agua caliente, lugar de alto potencial turístico.

Cuadro 6. Ilustración de fotografías contaminación de Rio Negro y Pozas Termales.

1.16. Servicios Públicos Municipales:

Entre los servicios públicos municipales abarcan los permisos locales comerciales, extensión de boleto de ornato, aprobación de licencias para la legalización de moto sierras y tala de árboles, guardabosques (Oficina Forestal Municipal), apoyo a las mujeres (Oficina Municipal de la Mujer) y Asesoría jurídica. A nivel público se maneja la autorización de las pajas de agua potable y el costo al mes es de Q. 60.00, se contempla la recolección de basura dos veces a la semana y su precio oscila entre Q. 1.00 a Q. 5.00 por extracción según la cantidad de basura.

28

Object 29


Los servicios de mercado se maneja de dos maneras: el de Piso Plazo que se arrenda mensualmente con Q. 45.00. El mercado Ambulante, que se presenta en el municipio los días jueves y domingo, y la cuota de arrendamiento es de Q. 0.5 a Q. 25.00 dependiendo el tamaño y el lugar de ubicación.

La utilización del rastro municipal se cobra una tarifa por el derecho para destace de ganado a Q. 25.00 por cabeza y en el Cementerio por construcción de nicho se cobra Q. 10.00.

1.1.18. Servicio de Agua

En cuanto a disponibilidad de servicio de agua para los hogares predomina la categoría de acceso por tubería, con el 80% del total. De acuerdo a datos del INE, en el censo del 2002 se registró un 78.6% de hogares con acceso a agua por tubería.

Grafica 16. Abastecimiento de AguaFuente Elaborado por los autores

1.1.19. Servicio Sanitario

Como se puede observar en los datos del cuadro siguiente, el total de hogares sin servicio sanitario representa el 30.77%, cifra superior al 14.5% a nivel nacional de hogares sin este servicio, reportada por el INE en el censo de 2002.

29

Pozo Propio

Pozo Comunitario

Chorro Propio

Chorro Comunitario

Rio

Otros

2.29%

0.99%

81.58%

2.44%

1.92%

10.79%

Abastecimiento de Agua

Object 29


Tabla 12. Tipo de servicio sanitario

Hogares por tipo de servicio sanitarioTotal con

sanitario

De uso exclusivo para el hogar Compartido entre varios hogares Total sin Sanitari

o Total Inodoro

conectado aExcusad

o lavable

Letrina o

pozo ciego

Total

Inodoro conectado a

Escusado

lavable

Letrina o

pozo ciego

Red de drenaj

e

Fosa Séptic

a

Red de drenaj

e

Fosa séptic

a4,086 4,03

6559 191 86 3,200 50 0 15 0 35 1,816

Fuente: Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación 2002

red drenaje fosa septica

559191

Formas de canalizar los desechos sanitarios(De uso exclusivo para el hogar)

Grafica 17. Canalización de desechos sanitariosFuente: Elaborado por los autores

1.1.20. Energía Eléctrica

La utilización del alumbrado eléctrico se ha generalizado en el municipio, y se encuentra cerca del 79.6% para este tipo de alumbrado a nivel nacional. El alumbrado eléctrico junto con la utilización de gas corriente representa el 74.09 y 13.28% respectivamente , siendo estos dos tipos los más representativos.

Tabla 13.Hogares por tipo de alumbrado y medio utilizado para cocinarTota

hogares

Hogares por tipo de alumbrado Hogares por medio para cocinarEléctric

oPanel solar

Gas corriente

Candela Otro

Total Electricidad

Gas propano

Corriente Leña Carbón

5,902 4,373 17 784 714 14 5,882 130 263 19 5,45 15

30

Object 29


5Fuente: Censos

Nacionales XI de Población y VI de Habitación 2002

Grafica 18. Hogares por tipo de alumbradoFuente: Elaborado por los autores

1.17. Infraestructura Social y Productiva:Uno de los enfoques de la COMUDE es el análisis de la competitividad del municipio

apoyándose de un instrumento desarrollado específicamente para su ejecución y observación, dentro de ella se establecen cuatro niveles que son: micro, meso, macro y meta, y la concepción de estos conceptos se relaciona con la competitividad de los habitantes del municipio. Cada nivel tiene una ponderación propia y sumando el resultado de los cuatro niveles se obtiene un promedio de la estimación para el municipio.

De los resultados obtenidos se infiere: que un resultado más cercano a cero muestra poca competitividad, un resultado cercano a cinco muestra una competitividad moderada y un resultado de diez o cercano a diez muestras una elevada competitividad. Los resultados se muestran a continuación.

AMICRO

No. Criterio Grupo 1 Grupo 2 Promedio

1 Presencia de empresas locales con ventas a nivel nacional e internacional

2 1 1,5

2 Empresas cooperan en abastecimiento y comercialización 1 1 13 Nivel de organización gremial de empresarios 2 1 1,54 Empresas locales con tecnología actualizada 2 2 2

31

electrico74%

panel solar1%

gas corriente13%

candela12% otro

0%

Chart Title

Object 29


5 Se agrega valor a productos en el municipio (empaquetado, certificación)

1 1 1

6 Personal en empresas con alto nivel técnico académico 1 1 1Total 1,33

BMESO

No. Criterio Grupo 1

Grupo 2 Promedio

1 Nivel de infraestructura productiva 2 3 2,52 Existencia y accesibilidad de programas de crédito 5 6 5,53 Existencia de centros de información empresarial 1 1 14 Participación Gobierno Local en Fomento Económico 1 2 1,55 Comisión de Fomento Económico integrada y funcionando 1 0 0,56 Instituciones y programas de apoyo a la producción 2 6 4

7 Existencia de centros de educación técnica vinculados con las empresas locales 2 1

1,5

8 Participación de empresarios/as en espacios locales para el desarrollo 1 1

1

Total 2,19C

MACRO

No. Criterio Grupo 1 Grupo 2

Promedio

1 Calidad de los servicios básicos 2 1 1,5

2 Existencia de partida presupuestaria municipal para el fomento económico

1 0 0,5

3 Existencia y ejecución de Planes de Desarrollo Integral 2 1 1,54 Nivel de recaudación de impuestos municipales 2 7 4,55 Existencia y funcionamiento de COMUDE y COCODES 6 10 86 Promoción de equidad de género como política pública 1 7 4

7 Presencia y aplicación de instrumentos de política de manejo ambiental 1 7

4

8 Grado de transparencia en la política fiscal local 1 9 5Total 3,6

32

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DMETA

No. Criterio Grupo 1 Grupo 2 Promedio1 Nivel de cohesión social 2 5 3,52 Liderazgo efectivo y democrático 5 6 5,5

3 Importancia de la educación como elemento clave 5 8 6,5

4 Visión empresarial general 2 7 4,5

5 Sentido de identidad y orgullo local proactivo 5 5 5

6 Voluntad y eficiencia en la colaboración para el desarrollo 2 5 3,5

Total 4,8

Fuente: Diagnostico 2009

Según el promedio estipulado para los cuatro niveles muestra una calificación de 3.0 en la escala de uno a diez lo que indica que la competitividad del municipio es baja.

33

RESULTADOS FINALES

Nivel Grupo 1 Grupo 2 Total

MICRO 9 7 1,3MESO 15 20 2,2MACRO 16 42 3,6META 21 36 4,8

TOTAL 3,0

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1.1.21. Listado de actividades productivasActuales Potenciales

roducción de granos básicos, maíz y frijol principalmente. La producción es extensiva y destinada para el consumo familiar. Es producción de sobrevivencia, no generadora de ingresos económicos adicionales para la familia, lo que repercute en la calidad de vida y en la poca capacidad de ahorro. Se ha perdido en parte el concepto tradicional de “milpa”, un garante de seguridad alimentaria y de alternativa de salud para tratar enfermedades leves. La asociación maíz-frijol es común en tierras intermedias y altas; en zonas bajas se cultiva el maíz como monocultivo por presencia de insectos y enfermedades que atacan al frijol. Generalmente cultivan menos de 8 cuerdas (poco más de 1/3 de hectárea) de ambos cultivos en asocio, en suelos pobres (en macro y micronutrientes) y terrenos pendientes. Bajo estas condiciones, el agricultor en la mayoría de ocasiones produce poco más de 3 quintales de maíz/cuerda y 3.3 quintales de frijol/cuerda. Si asocian los cultivos de maíz y frijol, la producción es más baja, de menos de 3 quintales de maíz/cuerda y menos de 2 quintales de frijol/cuerda. Aplican agroquímicos que adquieren a precios elevados y a cambio, obtienen rendimientos bajos. Esta producción no alcanza a cubrir las necesidades alimentarias del hogar, manifestándose así problemas de inseguridad alimentaria con alta incidencia de desnutrición, especialmente en niños y mujeres1.

La producción de maíz blanco abarca cerca de 1,000 hectáreas en el municipio, con una producción anual de 30,054 quintales o sea poco más de 1,500 toneladas.

La producción de frijol abarca cerca de 225 hectáreas, con una producción anual de poco más de 6,700 quintales o sea poco más de 335 toneladas.2

En general, las principales limitaciones observadas en los sistemas agrícolas de las familias de los municipios en cuestión, son:

1. La utilización de técnicas poco eficaces de producción2. La falta de acceso a servicios de asistencia técnica3. Las dificultades de comercialización4. El mal estado o inexistencia de la infraestructura vial5. Carencia de tierras para cultivos6. La poca certeza jurídica sobre la propiedad de la tierra

El concepto milpa es un tema relacionado con la seguridad alimentaria. No se puede perder de vista el incremento del precio del maíz en la actualidad.

El asocio del maíz es factible de efectuar con otras leguminosas como haba y arveja para las zonas altas.

El amaranto (bledo) se produce espontáneamente, así como muchas especies de plantas medicinales o culinarias.

Como es un tema relacionado con la seguridad alimentaria de la

1

2

34

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7. El escaso o inexistente acceso al crédito formal.8. La clase de suelos (pobres, erosionados)

familia, con énfasis en la mujer y los niños, es fácil vincularlo al trabajo que hacen diversas organizaciones en la zona.

1. Estudios efectuados por INCAP aun vigentes Bressani y Cols, indican que en Guatemala se requeriría de una hectárea de tierra, distribuida en áreas de cultivos, animales e insumos básicos para producir alimentos en calidad y cantidad suficiente para proveer una dieta adecuada, de costo mínimo a una familia de cinco miembros.

2. MAGA 2002

Actuales Potenciales

En el municipio hay sistemas de mini riego (San Jorge, Tzununul y Río Blanco), que en conjunto benefician a 667 familias (67, 270 y 330 respectivamente al 2002) y que se dedican a producir tomate, maní, chile y cebolla, abarcando una extensión de 175 hectáreas (19,56 y 100 respectivamente).

Según la experiencia del Programa Mundial de Alimentos, reforzado con lo comentado por algunos agricultores, con los mini-riegos que se han implementado en algunas áreas del departamento y otros del país, se ha observado lo siguiente:

El agricultor se fija en sus fincas y evita la migración. Se favorece la diversificación agrícola basada en cultivos

altamente rentables, sobre todo hortalizas de exportación. Se garantiza la seguridad alimentaria de los agricultores. Se duplica y hasta tríplica el piso agrícola, al obtener 2 ó 3

cosechas al año. Se incrementa el valor de la tierra hasta 4 veces. Convierte a los pequeños agricultores en pequeños

empresarios ya que éstos han empezado a negociar sus productos.

Se incrementa la participación de la mujer en las actividades agrícolas y de comercialización.

Se crean actividades en función al mini-riegos (tiendas de insumos agrícolas y comercialización de productos).

Se generan empleos estacionales sobre todo en la época de cosecha.

Cultivo de hortalizas bajo riego e invernaderos3. La producción de hortalizas en sistemas grupales de mini riego es una realidad actual, así como un potencial para comunidades rurales del municipio.

Lo mismo sucede con los invernaderos y otras estructuras que ayudan a la comercialización agrícola, como los centros de acopio.

Una queja constante de los agricultores, se refiere al inconveniente de que los gobiernos municipales no se preocupan de la inversión en proyectos productivos, lo cual es cierto en la coyuntura actual del país. Las Leyes de Descentralización, sin embargo, los facultan para que apoyen el Desarrollo Económico Local. En el caso de la Corporación Municipal de Sacapulas, está consciente en el tema y es muy sensible a los temas que involucran el apoyo a distintos sectores productivos del municipio,

3 MOVIMUNDO – PRODERQUI. Diagnóstico Quiché.

35

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Los agricultores mejoran su entorno familiar (mejoran sus viviendas, compran ropa, mejoran su alimentación y los hijos tienen la oportunidad de ir a la escuela.

lo que significa una oportunidad potencial para comunidades rurales.

Un asunto pendiente en el municipio, es el relacionado a fortalecer la cultura de conservación de suelos en terrenos muy inclinados.

En otras palabras, existen las condiciones para abordar este tema.

Entre las especies de árboles frutales que se explotan de manera extensiva en el municipio, están: aguacate, marañón, nance, mango, naranja, limón, lima, banano, cocos, paterna, zapote, durazno, sauco, papaya y jocote. Otras especies de arbustos y plantas medicinales como té de limón, verbena, maravilla, mecate, ruda, flor de muerto, sica, carrizo también pueden encontrarse en Sacapulas.

Estimulando el incremento de la fruticultura podría ser una fuente de generación de empleo en las tareas de corte, empaque, procesamiento, etc. de la fruta. En este caso, hay que tomar en cuenta los aspectos culturales de la población, lo que puede ofrecer ciertos obstáculos para ese tipo de actividad.


En el municipio existen algunos pequeños rodales de pinos, encinos, robles, casuarinas, aunque en general se han perdido los bosques

La Municipalidad de Sacapulas cuenta con una Oficina Forestal, que puede ser un elemento coadyuvador para estimular una cultura en cuanto al uso racional del bosque.

Los módulos agroforestales pueden estar combinados con los huertos familiares, como una alternativa especialmente por las mujeres.

La implementación de los módulos agroforestales, incrementaría el índice de uso de la tierra, por el aumento de producción de la misma. Respecto a los huertos, éstos pueden servir para mejorar la dieta familiar y en algunos casos, los excedentes pueden ser vendidos.

Sin embargo, esta alternativa como muchas de las que se mencionan, llevan un proceso de asistencia técnica relativamente prolongado, que puede tener éxito si se combina con otro tipo de estímulos.

Tal alternativa ya está siendo aplicada en otros municipios del departamento, aplicando incentivos forestales para familias que viven

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en minifundio, que si bien es una opción a nivel micro, no ofrece ventajas a nivel macro.

Entre las especies de árboles frutales que se explotan de manera extensiva en el municipio, están: aguacate, marañón, nance, mango, naranja, limón, lima, banano, cocales, paterna, zapote, durazno, sauco, papaya y jocote. Otras especies de arbustos y plantas medicinales como té de limón, verbena, maravilla, mecate, ruda, flor de muerto, sica, carrizo también pueden encontrarse en Sacapulas. La producción de frutas provee de ingresos temporales a la familia, sin que exista una estrategia en su producción, ni tampoco una especialización en determinado tipo de producción.

Esa situación se entiende, como ocurre con la producción pecuaria, dentro de los esquemas de diversificación que llevan a que determinada actividad sea un componente dentro de un sistema que parece simple, pero que tiene una complejidad productiva que garantiza la sobrevivencia de la familia en términos de alimentación y de ingresos económicos esporádicos.

Se puede pensar en estimular la fruticultura en el municipio, como una actividad especializada, lo que puede ser una fuente de generación de empleo en las tareas de corte, empaque, procesamiento, etc. En este caso, hay que tomar en cuenta los aspectos culturales de la población, porque su vocación productiva no está inclinada a ese tipo de producciones.

Sin embargo, en el momento actual, existe un potencial productivo desperdiciado, que se ve favorecido por el clima del municipio, que es apto para producción de frutales de clima templado y cálido.


En Sacapulas es muy reducida la actividad de explotación de especies pecuarias con fines comerciales, aunque son coadyuvantes para el autoconsumo. En el mejor de los casos algunas familias cuentan con una o dos vacas lecheras. Es común encontrar ganado porcino y aves de corral, las cuales se dedican al autoconsumo y la venta en casos de emergencia, para pagar préstamos obtenidos en la misma comunidad o para obtener otros bienes y servicios. Algunas familias sobre todo en las partes altas y frías poseen pequeños rebaños de ovejas, las cuales dedican para la producción y venta de lana y para venta en pie de los animales dedicados al destace en las carnicerías de los centros urbanos. Los sistemas de cría y manejo son bastante tradicionales y no dependen de insumos externos. Predomina el pastoreo extensivo, con los efectos que éste provoca.

La producción y mercadeo pecuario, no se

El municipio tiene un enorme potencial para la explotación de especies pecuarias bajo regímenes intensivos, tal es el caso de todas las especies que se han mencionado en la columna paralela, pero también de otras que actualmente no se trabajan: ejemplos de esas actividades son la piscicultura y la apicultura.

En el caso de la primera, en restaurantes que hay a la orilla del Río Negro, ofrecen platos donde el pescado es el menú principal o sea, se ha identificado un potencial de consumo, en este caso vinculado a visitantes que por motivo de trabajo o turismo llegan a la cabecera municipal.

En el segundo caso, existe una diversidad de plantas silvestres y domésticas que ofrecen una buena fuente de alimentación para las abejas. Hay que mencionar que existe producción de miel de abejas a nivel muy artesanal.

Como cualquier actividad agropecuaria, la

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marcan específicamente, es decir, producción y mercadeo son actividades continuas dado que dentro de la economía familiar son simultáneas a la agricultura y como una forma de seguridad y ahorro en épocas de crisis.

En raras ocasiones y dentro de familias “pudientes”, se requiere recursos financieros para adquisición de concentrados que complementen la dieta de los animales o bien algún medicamento especial en el caso de las enfermedades; pero generalmente el ganado de estas familias es alimentado con pastos de la región y casi nunca se les procura medicamentos en casos de enfermedad.

La contribución de las actividades pecuarias a los ingresos del hogar, son marginales, ya que no generan montos similares a los de la agricultura, aunque hay que tomar en cuenta su impacto nutricional. Por otro lado, no se debe visualizar la explotación pecuaria como una actividad especializada, sino como un componente dentro del sistema de producción de la finca familiar, otra vez, como una estrategia de sobrevivencia.

intensificación y tecnificación de cualquiera de las que se han mencionado, requiere de un cambio completo en los patrones culturales, porque de prácticas extensivas se pasa a intensivas, de la aplicación de técnicas de producción tradicional basadas en poca aplicación de insumos importados se pasa a técnicas que los demandan, de la utilización de poca mano de obra, se pasa a aumentarla. Todo ello, implica también el incremento del capital financiero, lo cual no siempre está disponible de acuerdo a las verdaderas necesidades de los productores. Pero también, implica un incremento en la oferta de productos sin que exista correspondencia en la demanda del mercado, así como modificación en los patrones de división del trabajo de la familia.

Sin embargo, es un hecho que el potencial existe.


Alfinique.

Varias familias del área urbana de la cabecera municipal y del área rural se dedican a la producción de Alfinique (alfeñique), dulces tradicionales de origen hispano, que a su vez lo aprendieron a elaborar de los árabes. Es una actividad donde destacan las mujeres sakapultekas, que en un lapso de trabajo de 5 horas, pueden producir unas 200 unidades, que tienen diversidad de formas, colores y sabores. La materia prima para elaborarlos es la panela.

El producto se destina a la venta en el mercado local, pero es demandado en otros municipios y departamentos, sobre todo para las fiestas tradicionales y ferias, como ocurre en Huehuetenango, Quetzaltenango y Totonicapán.

Canastos.

Las distintas líneas de productos artesanales, tienen potencial local en cuanto se preservan por lo menos hasta la fecha, muchas de las tradiciones, sobre todo las relacionadas con la vestimenta, lo que indica que se mantiene la identidad sakapulteka sobre todo en las mujeres y en las jóvenes.

Sin embargo, se amerita un estudio más profundo en el municipio.

En el caso del Alfinique, se mantiene su producción; es válido considerar su comercialización aplicando conceptos

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La elaboración de canastos es parte de las artesanías que se elaboran en el municipio. La materia prima que se utiliza es la caña de carrizo (que se obtiene localmente), siendo un trabajo practicado por mujeres, que elaboran por día de trabajo unos 6 canastos.

Indumentaria típica.

Los artesanos de textiles han disminuido mucho en las últimas décadas, por la pérdida en la tradición de su uso. Las principales piezas que se elaboran en el municipio son:

Güipil o huipil: elaborado con tela comercial, con largos encajes con terminaciones en pico. Los diseños representan la flora y fauna de la región.

Güipil o huipil ceremonial: confeccionado con tela de manta blanca con bordados en forma de animales, de distintos colores en alusión a la estrecha relación con la naturaleza. Todavía lo usan ancianas.

Corte: anteriormente era de color negro sobre el que se bordaban diversas franjas rojas, amarillas y negras. Actualmente tiene varios diseños, siendo el más utilizado el de franjas jaspeadas anchas y angostas de varios colores, procedentes de Totonicapán y Quetzaltenango.

Cinta o tocado: que se utiliza en la cabeza, es tejida a mano y destacan los colores amarillo, verde, rojo y morado. Se usa para recoger el cabello de la mujer y resaltar su rostro. La cinta tiene terminación en varias borlas.

Morral Reboso Faja roja

mercadológicos que garanticen su incursión en nuevos mercados, aparte de los que abarca actualmente. Por lo mismo se deben considerar ese tipo de estudios.

La producción de canastos debe analizarse bajo criterios similares.


La producción de sal negra, constituye una página muy importante en la historia de Sacapulas.

En los relatos históricos, se menciona que una vez conquistado el territorio por los españoles, el pueblo de Sacapulas fue otorgado en encomienda a los españoles Antón de Morales y Juan Paez. El principal producto que recibían los encomenderos, era la sal.

En el siglo XIX, la industria más importante en el municipio, era la elaboración de sal. A principios del s. XX, la explotaban cerca de 80 salineros, que se ha reducido a principios del s. XXI a solamente dos familias: la de Francisco Gómez Lancerio y la de Maximiliano Gómez Gómez. De las 4 hectáreas de explotación que se mencionan a principios del siglo pasado, se explotan

La sal negra puede utilizarse en gastronomía para suavizar el sabor de las comidas.

Tiene potencial para reducir la ingesta de los niveles de sodio en personas que tienen problemas de salud por el consumo de ese elemento, sea mezclándola con sal común o como saborizante exclusivo.

Sus cualidades medicinales se mencionan para utilizarla en malestares estomacales o como desinflamante en golpes.

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actualmente cerca de dos.

Se menciona que el alto precio de la leña (constituye el insumo más importante que se utiliza para su elaboración), la anegación de las salineras por inundaciones del Río Chixoy a finales de la década de los 40´s y principios de los 70´s, el menor precio de la sal común así como el cambio de actividad de la población que se dedicaba a su elaboración hacia actividades más rentables, como causales para que su producción esté en riesgo de no continuarse.

En la actualidad, sus mayores consumidores son los habitantes del municipio y los del cercano municipio de Chajul.

Su precio por libra (454 gramos) es de unos Q 4.oo por libra en rústica y Q 6.oo molida. El periodo de elaboración es limitado sobre todo a los meses de enero a abril, obteniendo quienes se dedican a ella de 6 a 8 quintales (1 quintal = 100 libras), con un costo de producción (para 2002) de Q 150 el quintal y un precio de venta de Q 300 el quintal, con lo que cada salinero obtiene un ingreso global de Q 900 a Q 1,200 en el periodo.4

En dado caso, hay que considerar la sal negra como un producto completamente distinto de la sal común. Sus bases químicas y sus propiedades son distintas.

4 Ordóñez Chocano, Amílcar. La Sal Negra de Sacapulas. Citado en Revista Domingo de Prensa Libre, Número 1084 del 10 de marzo de 2002.

40

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Mapa 3. Mapeo de actoresFuente: Promudel-GTZ, octubre 2007

1.1.22. Vivienda

1.1.1.6. Estado de las viviendas

La cantidad total de viviendas que se encuentran en Sacapulas es de 7,900. Tomando en cuenta la cantidad de habitantes y el número de moradas, se tiene que la proporción es de una casa por cada 6,05 habitantes. La mayoría de estas edificaciones son construcciones formales (ver gráfico 7). Estas edificaciones representan al 97.9% de las construcciones (8,355 moradas), sin embargo, existe también una parte de la población que habita en casas que no cuentan con las medidas necesarias para ser habitadas, y que por consiguiente no ofrecen los niveles mínimos aceptables de seguridad y abrigo.

Cuadro 7. Estado de vivienda

La falta de recursos económicos obliga a las familias a valerse de cualquier recurso del que dispongan para poder crear de esta manera un lugar donde habitar. Por esta razón, se construyen moradas que dejan a sus ocupantes expuestos a sufrir daños ante cualquier eventualidad. Un temblor, un huracán o cualquier otro fenómeno natural afectarán en primer lugar este tipo de instalaciones.

El rancho es el tipo de vivienda que más se utiliza (después de las construcciones formales) ocupando este el 1.1% del total de construcciones del municipio (93 viviendas). Seguidamente con el 0.9% del total de viviendas de Sacapulas se encuentran las moradas “improvisadas”. Con el 0.1% (8 viviendas) se encuentran las construcciones de palomar, con

41

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el 0.02% (2 viviendas) se encuentran los apartamentos y otros tipos de construcciones informales representan el 0.02%.

Grafica 19. Tipos de vivienda.Fuente: INE, 2002.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística, en los tres últimos censos realizados en el país, la vivienda propia es el tipo de tenencia más común en los hogares . Este comportamiento lo podemos observar en el municipio, con un 97.00% de los hogares con esa forma de tenencia, como se observa en el cuadro de abajo.

Tabla 14. Condición de tenencia del local de habitación particular (vivienda)Hogares por condición de tenencia del local de habitación particular (vivienda)

Total Hogares En Propiedad En Alquiler Cedido(prestado) Otra condición

5 ,902 5,725 113 53 11Fuente: Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación 2002

42

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3%

62%

29%

6%

Condición de Habitación

Total HogaresEn PropiedadEn AlquilerCedido(prestado)Otra condición

Grafica 20. Condición habitación Fuente: Censos Nacionales XI de Población y VI de Habitación 2002

1.1.1.7. Personas por Hogar

En el área rural siempre se mantiene el mayor promedio de personas por hogar, valor que de acuerdo a datos del INE se ha mantenido constante. En el área urbana del municipio, el promedio es más bajo que el que se registra y predomina para el departamento (5.6).

Tabla 15. Personas por hogarPromedio de personas por hogar

Total Urbana Rural6,05 5,41 6,27


Grafica 21. Promedio por persona


1.1.23. Servicios de salud

43

5.41

6.27

Promedio de personas por hogar

UrbanaRural

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Sacapulas cuenta con un centro de salud denominado Centro de Atención Permanente CAP, se encuentran también 4 puestos de salud y doce centros de convergencia.

Las características precarias que presenta la salud en el territorio, deja claro que las políticas nacionales sobre su atención, siguen siendo actividades paliativa y no un tema que se trate de manera integral, esto provoca que con el pasar el tiempo se van engrandando hasta provocar daños irreversibles en las familias indígenas y campesinas del territorio. Otro indicador dentro de la salud, es la permanencia aún de enfermedades que en otros países, ya han sido exterminadas.

Tabla 16. Personal sanitarioPERSONAL SANITARIO

No. De Personas Cantidad106 Comadronas199 Vigilantes de Salud31 Facilitador Comunitario10 Auxiliares de Enfermería2 Técnicos de Salud Rural1 Laboratorista6 Educadoras en Salud1 Secretario3 Enfermeras Ambulantes

Fuente: Centro de Salud de Sacapulas 2009.

Grafica 22. Personal SanitarioFuente: Centro de Salud de Sacapulas 2009.

44

comadronas

vigilantes de salud

facilitador comunitario

auxiliares de enfermeria

tecnicos en salud rural

laboratorista

educadores en salud

secretario

enfermeras ambulatorias

106

199

31

10

2

1

6

1

3

PERSONAL SANITARIO

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1.1.1.8. Tipo de enfermedades

Tabla 17. Causas de morbilidad.REPORTE MENSUAL DE 25 CAUSAS DE MORBILIDAD

Enfermedad No. Casos

1 Estado de Embarazo, Embarazo SAI 1932 Parasitosis intestinal, sin otra especificación 1353 Gastritis no especificada, Enfermedad Péptica 1254 Anemia de tipo no especificado 885 Infección intestinal bacteriana, no especificada 866 Embarazo confirmado 767 Infección de vías urinarias sitio no especificado 758 Dermatitis no especificada 749 Cefalea debida a tensión 6910 Conjuntivitis no especificada 5511 Amigdalitis aguda no especificada 4412 Otitis media no especificada 4413 Amebiasis no especificada 4314 Escabiosis 3915 Atención y examen inmediatamente después del parto 3716 Artritis no especificada 3517 Otras micosis oportunistas 3018 Otros dolores abdominales y los no especificados 3019 Dolor en articulación 2820 Alergia no especificada 2621 Infección genital en el embarazo 1822 Hipertensión esencial (primaria), Tensión arterial alta 1623 Impétigo cualquier sitio anatómico, cualquier organismo 1524 Bronquitis aguda no especificada 1425 Calambres y espasmos 1226 Restos de causas 182

TOTAL 1589

Fuente: CAP Sacapulas, Febrero 2010

45

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Tabla 18. Causas de Mortalidad

REPORTE MENSUAL DE 25 CAUSAS DE MORTALIDAD

Enfermedad No. Casos

1 Choque Hipovolemico 22 Accidente cerebro vascular 13 Alcoholismo nivel de intoxicación no especificada 14 Anemia de tipo no especificado 15 Asfixia 1

6 Colitis y gastro enteritis no infeccionsas no especificadas 1

7 Edema cerebral 18 Insuficiencia renal no especificada 19 Muerte súbita 1

10 Sífilis tardía no especificada 1

11 Traumatismos múltiples no especificados, politraumatismo 1

12 Tumor maligno del estomago, parte no especificada 113 Restos de causas 0

TOTAL 13Fuente: CAP Sacapulas, Febrero 2010

Tabla 19. Indicadores de Salud 2009.Indicadores de Salud (2009)

Tasa neonatal 0,72Tasa pos-neonatal 10,78Tasa de Morta-infantil 11,49Tasa de mortalidad 2,03Tasa de mortalidad materna 215,52Tasa de natalidad 32,65Tasa de fecundidad 114,46Tasa de mortalidad general 2,91Crecimiento vegetativo 29,74

Fuente: CAP Sacapulas, Febrero 2009

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1.1.1.9. Infraestructura

Grafica 23. Infraestructura de SaludINFRAESTRUCTURA CANTIDADCentro de Salud Tipo “B”

1

Puesto de Salud 4Centros de convergencia 12

Fuente: CAP Sacapulas, Febrero 2009.

1.1.1.10. Accesibilidad a Centros de Salud

Mapa 4. Accesibilidad a Centros de Salud.Fuente: Archivos digitales de la OMP.

Estimación en Alto Riesgo en Crisis Alimentaria

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Masculino Femenino

Total

1,298 1,250 2,549Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN. 2006.

Estimación de mayores de 60 años en alto riesgo de crisis alimentaria

Masculino

Femenino Total

470 512 982Fuente: Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN. 2006.

En el informe de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional, SESAN, el objetivo del programa es garantizar que todos los miembros de las familias tengan alimentación adecuada los 365 días del año (todo el tiempo). SESAN consta de cuatro ejes: disponibilidad de alimentos, acceso o sea contar con los recursos financieros para adquirir alimentos, utilización biológica o sea la preparación adecuada y recientemente se incorpora el tema de vulnerabilidad y riesgo.

En el Municipio de Sacapulas la desnutrición es un problema que no se visualiza pues las familias la toman como algo normal sobre todo en las comunidades, quizás por la falta de orientación. El otro problema es la priorización del gasto en la familia, pues se adquieren otro tipo de recursos, dejando por un lado la inversión en alimentos. Y por último el crecimiento demográfico acelerado hace que los recursos sean limitados.

Las consecuencias se visualizan específicamente en el tema de la educación con la repitencia, deserción escolar, bajo rendimiento y ausentismo entre otros problemas.

Para el caso de salud, el problema se refleja en las altas tasas de población con enfermedades gastrointestinales, llegando inclusive a la muerte.

1.1.24. Educación

El analfabetismo en el municipio de Sacapulas de acuerdo a la memoria de labores 2009 de la Coordinación Técnica Administrativa registra un índice de 45.52 %, Esto significa que 5 de cada 10 personas no saben leer ni escribir. Asimismo el 85% de alumnos no son atendidos en preprimaria y básico, siendo los menos atendidos por el sistema nacional de educación.

48

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1.1.1.11. Escolaridad y alfabetismoEn el municipio se observan bajos

niveles de escolaridad así como un alto grado de analfabetismo. En primer lugar, es necesario aclarar que para analizar la información relacionada a educación y alfabetismo, se tomará en cuenta solo a la población mayor a seis años, representando el grupo a considerar el 75.9% de la población de Sacapulas. De este porcentaje, el 49% reporta no tener ningún grado de escolaridad, seguidamente un 44% tiene un nivel de escolaridad de primaria únicamente.

Cuadro 8. Ilustración de fotografía educación

En cuanto a la educación media, solamente el 6% cuenta con instrucción en este nivel, las personas con educación pre–primaria alcanzan un 1% del total de pobladores y finalmente el 0.4% reporta tener estudios superiores.

Nuevamente, queda en evidencia la tendencia que se vive en la región, observándose que son las personas con educación primaria únicamente y aquellas que no tienen ningún grado de escolaridad las que predominan en el municipio, abarcando estos dos grupos un 70.4% del total de la población. Se observa así mismo una pobre cobertura del nivel medio, así como de la educación a nivel superior.

En relación al grado de alfabetismo, se tiene que existe una leve diferencia entre la cantidad de pobladores que saben leer y escribir y aquellos que no. Así, se tiene que 13,667 personas alfabetas mientras que 13,429 no lo son.

Ninguno ; 49%

Pre-Primaria ; 1%

Primaria ; 44%

Secundaria ; 6%Superior; 0%

Nivel de Escolaridad

Grafica 24. Nivel de escolaridadFuente: Elaborado por los autores, CTA 2009.

49

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1.1.1.12. Analfabetismo

Tabla 20.Niveles de analfabetismo en Sacapulas

Fuente: Comité Nacional de Alfabetización, CONALFA 2009.

Tabla 21. Niveles de analfabetismo por género

Fuente: Comité Nacional de Alfabetización, CONALFA 2009.

La siguiente tabla proporciona una idea sobre la cantidad de escuelas y maestros que existen en los diferentes niveles educativos, confirmándose que es el nivel primario el que cuenta con la mayor cantidad de centros y de docentes, debiéndose esto a una mayor cobertura. A través de la tabla, podemos apreciar un total de 173 maestros y 65 centros educativos solo para el nivel primario: estos datos representan al 81% y 77% respectivamente del total.

Tabla 22.Maestros y escuelas por nivel

Fuente: Elaborado por los autores, CTA 2009.

Existe una relación bien definida en cuanto al número de maestros con los que se cuenta, en relación al número de estudiantes. Esto puede verse reflejado a continuación.

Tabla 23.Relación alumno – docente

50

Alfabeta AnalfabetaHabitantes 13,667 13,429

Género Hombres MujeresPorcentaje 46.25% 53.75%

Nivel Maestros EscuelasPre – primaria

19 17

Primaria 173 65Básico 22 2Diversificado 0 0

Total 214 84

Nivel Alumnos por maestro

Pre-primaria 30

Primaria 32

Básico 18Diversificado

0

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Según la tabla de Relación alumno-docente los maestros de primaria seguidos por aquellos que enseñan en un nivel primario, los que deben atender a una mayor población estudiantil. De esta manera, un docente debe hacerse cargo de 32 alumnos en el nivel primario, de 30 en el pre-primario, de 18 en el básico y finalmente no existe ningún dato con respecto al nivel diversificado, lo que se debe a la falta de instituciones que brinden el servicio educativo en este nivel.

Los índices de deserción para el municipio son relativamente altos. De acuerdo a la tabla, existe un 29% de deserción para el nivel pre-primario (bilingüe), 23% para párvulos, 9% para

primaria y un 4% en básico.

Tabla 24.Índice de

deserción estudiantil


Es interesante observar que existe un bajo índice de deserción para el nivel primario, sobre todo si se toma en cuenta que es aquí donde el que se encuentra la mayor cantidad de población estudiantil. Para pre-primaria bilingüe y párvulos los niveles de deserción son más elevados, a pesar de que no son grupos que representen una gran parte de la población de educandos.

Otro dato importante a mencionar, es la tasa de promoción por nivel. Se observa en primer lugar, que para pre–primaria bilingüe existe un porcentaje del 71% que aprueba este grado. Seguidamente, el 77% aprueba párvulos, el 72% primaria y un únicamente un 36% es promovido del nivel básico.

El fin principal de un educador debe ser promover a todos los estudiantes, brindándoles en primera instancia conocimientos adecuados, actuales y sólidos en las distintas materias impartidas. Deben investigarse las distintas causas que ocasionan que un porcentaje significativo de los estudiantes no logren aprobar los distintos niveles. Para el caso de primaria por ejemplo, el 72% de los educandos de este nivel es promovido quedando un 28% que no logra aprobar.

El verdadero problema se encuentra cuando se traduce este porcentaje de estudiantes no promovidos (indistintamente del nivel) a número de estudiantes, esta cifra podría alcanzar docenas, cientos e incluso miles de estudiantes que no son aprobados.

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Nivel Porcentaje de deserciónPre-primaria (bilingüe) 29%Párvulos 23%Primaria 9%Básico 4%

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Es entonces que este aspecto de la educación se vuelve preocupante, ya que no existen políticas claras y definidas para combatir este tipo de problemas que nuevamente (y a mediano y largo plazo), se traducen en problemas económicos y falta de oportunidades para aquellos que no lograr completar sus estudios.

Tabla 25.Tasa de estudiantes no promovidos


Para tener una idea más clara del análisis relacionado a la tasa de promoción, es necesario estudiar la tasa de repitencia por nivel. En el caso de pre – primaria bilingüe y párvulos, no existe ningún grado de repitencia (0%). Para la primaria, el porcentaje de repitentes es del 19% mientras que para básico es del 36%.

Tabla 26.Tasa de Promoción


En el caso de los estudiantes del nivel primario, se tiene que un 28% no es promovido. La tasa de repitencia es del 19%, lo cual deja en evidencia que existe cierto porcentaje (el 9%) que no es aprobado, pero que tampoco repite el grado o nivel que le corresponde. Este 9% es el porcentaje de deserción para el nivel primario. Esta situación deja nuevamente abierta la interrogante sobre las causas que motivan u obligan a los estudiantes de este nivel a abandonar el centro de estudios. La misma situación puede observarse para el nivel básico.

Total de docentes nombrados en plazas nuevas del nivel pre-primario y primario del sector oficial; así como las vacantes.

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Nivel PorcentajePre – primaria (bilingüe) 71%Párvulos 77%Primaria niños 72%Básico 36%

Nivel PorcentajePre – primaria (Bilingüe)

0%

Párvulos 0%Primaria niños 19%Básico 36%

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Tabla 27. Plazas nuevas de educaciónNIVEL PLAZA NUEVA PLAZA VACANTE

PREPRIMARIA 9 4PRIMARIA 50 20

Fuente: Memoria de labores, CTA 2009.

Total de docentes del sector oficial que laboró en el renglón 011, 021, 022, así como el pagado por la municipalidad o por ONGs; por nivel.

Tabla 28. Docentes en renglón 011, 021, 022.

NIVEL

011

021

022

Municipalidad

TOTAL

41 17

23

40

42 22

8 30

43287

138

1 426

45 9 3 15Fuente: Memoria de labores, CTA 2009.

Indicadores de Eficiencia Interna por nivel y ciclo educativo:1. Deserción 2. Repitencia 3. Aprobación

Tabla 29. Indicadores de eficiencia educativa

NIVEL

DESERCION REPITENCIA APROBACION

41 100 53 85342 49 78 55943 393 1,993 739845 10 17 263


Cuadro con el total de alumnos por nivel, sector, área y sexo de:1. Promovidos.2. No promovidos3. Retirados

Tabla 30. Total de alumnos sector oficialNI PROMOVIDOS NO PROMOVIDOS RETIRADOS

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VEL

M M

41465

388

853

25

28

53

42343

333

676

40

38

78

43

4143

3787

7930

1158

1031

2089

45132

93

225

16

10

26


Tabla 31. Total de alumnos área rural

NIVELPROMOVIDOS NO PROMOVIDOS RETIRADOS

41

42

43

45


Tabla 32. Total de alumnos área urbana

NIVELPROMOVIDOS NO

PROMOVIDOSRETIRADOS

4142

43

54

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45


Tabla 33.Total de alumnos telesecundaria

NIVELPROMOVIDOS NO

PROMOVIDOSRETIRADOS

45


Total de establecimientos educativos del sector oficial que funcionaron en la jornada matutina y vespertina por nivel y área.

Tabla 34.Sector Oficial Área Rural Jornada MatutinaNIVEL 41 NIVEL 42 NIVEL 43 NIVEL 4533 19 92 5

AREA URBANA JORNADA MATUTINANIVEL 41 NIVEL 42 NIVEL 43 NIVEL 450 1 1 0

AREA URBANA JORNADA VESPERTINANIVEL 41 NIVEL 42 NIVEL 43 NIVEL 450 0 0 1


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1.1.1.13. PRESUPUESTO

Tabla 35.Gasto Año 2009 En Quetzales

Fondo de Gratuidad No. de escuelas Asignado Ejecutado Saldo1 Nivel 41 31 Q.

139,609.00Q. 139609.00

Q. 00.00

2 Nivel 42 18 Q. 38,240.00

Q. 38,240.00

Q. 00.00

3 Nivel 43 93 Q. 844,219.00

Q. 844219.00

Q. 00.00

4 Nivel 45 06 Q. 9,800.00 Q. 9,800.00

Q. 00.00


Mapa 5.Accesibilidad PrimariaFuente: Archivos digitales de la OMP.

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Grupo de gasto Asignado EjecutadoSaldo

1 Alimentación escolar 5,080,077.65 5,080,077.65 002 Útiles escolares 519,337.14 519,337.14 003 Valija didáctica 24,420.00 24,420.00 004 Fondo rotativo 9,703.00 9,703.00 00

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Mapa 6. Accesibilidad Básico y Diversificado.Fuente: Archivos digitales de la OMP.

Mapa 7. Causas de Inasistencia Escolar.Fuente: Archivos digitales de la OMP.

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Mapa 8. Asistencia Escolar.Fuente: Archivos digitales de la OMP.

1.1.25. Seguridad Ciudadana

El municipio de Sacapulas es una población sin mayores problemas, muy tranquila, ya que según informe de la Policía Nacional Civil: los problemas que más se dan son de violencia intrafamiliar y no pasa a mayores consecuencias. En la sesión de COMUDE de fecha 25 de septiembre de 2008 se firmó un acta solicitando más agentes policiacos hacia el Gobernador Departamental, que en el encuentro del Presidente de la República Ing. Álvaro Colom con autoridades Departamentales del Quiché en Marzo del 2009, se firmo un acuerdo de enviar un destacamento militar al Municipio de Sacapulas. Aunque el Municipio sea muy tranquilo se debe prever que en el futuro grupos criminales comunes y organizados extiendan sus redes hacia los lugares más tranquilos y Sacapulas por ser punto de encuentro entre las rutas de la cabecera, Huehuetenango su ubicación es estratégica para estos grupos.

Es importante mencionar que hay un policía por cada 3,839 habitantes. En total:6. Policías Nacionales2. Jefes Policíacos.1. Auto patrulla 1. Motocicleta.Participación Ciudadana

Dentro de los COCODES de Segundo Nivel, se encuentran líderes de los COCODES de Primer Nivel y son los que representan a cada comunidad formando las micro-regiones que en total son 18 en el municipio. Las alcaldías auxiliares cumplen funciones de enlace entre la municipalidad y la

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población de las respectivas aldeas y cantones. Los alcaldes auxiliares son designados por la misma población, con la aprobación del gobierno municipal. Actualmente se considera que este es un puesto con poco prestigio y sin poder real. Las autoridades tradicionales (principales y sacerdotes mayas) han perdido un poco el poder frente a la municipalidad y los comités de desarrollo.

1.1.26. Recursos Naturales Existentes

1.1.1.14. Flora

Aproximadamente 86 kilómetros cuadrados conforman el área de Sacapulas. En esta área existen diversidad de árboles, plantas alimenticias, flores, plantas ornamentales y plantas venenosas. Algunos de estos árboles poseen alto valor económico y cultural. Para tener un mejor conocimiento sobre la flora de Sacapulas, mencionaremos aquí una serie de plantas:

Árboles:Ceiba, ámate, jaboncillo, nance, sauce, pino, encino, roble, jocote, quebrahacha, madrón, matazano, chocol, limoncillo, espina de subin, chipile, jabillal, aguacate, copal, guayaba, paterna, anona, zorro, plumajillo, zapote, caca de niño, etc.

Flores:Flor de izote, flor de muerto, flor de pascua blanca, flor de cruz o flor de mayo, huele de noche, flor señorita, rosa, flor de santo domingo, etc.

Plantas y Hierbas Medicinales: Hierba mora, ruda, cardo santo, lava plato, chilca, apasote, limón, zarza, cola de caballo guayaba, reina, sábila, pie de niño, sasafrás, té de limón, naranja, apasote de zorro, apatzin, anís de tinta, tinta, jabial, etc.

Plantas Alimenticias:Maíz, fríjol, maicillo, tomate, ayote, güicoy, caña, cebolla, ajo, naranja, toronja, naranja, agria, lima, guanaco, güisquil, yuca, zapote, zanahoria, chile, camote, miltomate, ejote, papa, etc.

Plantas Ornamentales:Ciprés, sauce, caña de azúcar, plumajillo, hoja de coyol, hoja de banano, tuna, hoja de pino, cola de quetzal, ciprés romano, etc.

Plantas Venenosas:Chilandrón, Semilla de palo pito, semilla de higüerillo, semilla de jabillal, etc.

1.1.1.15. Fauna

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Por naturaleza el ser humano está rodeado por una diversidad de medios naturales que indirectamente son necesarios para generar vida en la faz de la tierra. La naturaleza contribuye al mantenimiento del equilibrio ecológico de la región. Dentro de los elementos naturales podemos encontrar aquellos que conforman la fauna como animales domésticos, salvajes acuáticos y aves.

Cuadro 9. Fauna de Sacapulas, El Quiché.

Animales Salvajes:Gato de monte, zorrillo, zorro, tacuazín, armadillo, coyote, mapache, conejo, ardilla, ratón, comadreja, cutete, lagartija, sapo, culebra, tecolote, lechuza, murciélago, etc.

Animales Domésticos:Gato, perro, pollo, chompipe, pato, paloma de castilla, cerdo, gallo, torcaza, tortolita, buey, caballo, asno, mula, toro, etc.

Animales Acuáticos:Cangrejo, rana, cantil de agua, mojaras, juilín o tepomechin, tepocate, pupos, pescado y nutria, etc.

Aves:Rayana, tórtola, paloma de castilla, pájaro carpintero, zanate, chocoyo, perico, paloma cantadora. Clis clis. Shara, gavilán, lechuza, tecolote, zopilote, etc.

1.1.1.16. Mineral

El municipio de Sacapulas es un pueblo conocido por sus salinas, situado en una planicie sobre las riveras del rió negro con producción de sal negra y sal blanca. Se cree que este mineral fue descubierto por los primeros pobladores de la región y desde entonces empezó a ser explotado por ellos. La sal tiene un valor muy significativo para el municipio por ser riqueza propia de la población.

En 1722, el Padre Francisco Ximenes en su obra Historia natural del reino de Guatemala menciona el valor que tienen los manantiales de sal para los pobladores locales. Del mismo modo en 1743 se registró otro documento al respecto por el señor Francisco Vino.

La importancia de este mineral para los habitantes de la población se debe a sus propiedades medicinales. La sal es aplicada para curar distintas clases de enfermedades como dolores estomacales, lienzos para desinflamación, control de hemorragia, cataratas en los ojos de personas etc. También se usa sobre los animales vacunos y ovinos para prevención de caries y estimularlos el apetito. El área aproximada que ocupan las salinas son 2,014 varas cuadradas aproximadamente según datos de un documento precolombino. Actualmente el lugar que ocupan las salinas se ubica entre los barrios Santiago y San Pedro del municipio de Sacapulas.

1.1.1.17. Deforestación:

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En cuanto al problema de la deforestación, es importante señalar que el municipio de Sacapulas se está quedando sin árboles debido a la tala inmoderada realizada en el transcurso de los años por la población. También contribuyen a la deforestación los incendios que se desarrollan en la región durante las épocas secas y la roza de bosques que desde años atrás se ha venido practicando con el objeto de expandir las áreas de cultivo.

Casi el 100% de la población de Sacapulas en el área rural utiliza leña para el combustible y madera para construcción de viviendas. Con el transcurso de los años el elevado consumo de leña ha contribuido a eliminar las áreas forestales que todavía quedan en la región. Sin embargo el municipio aún cuenta con algunas de ellas, tales como el cerro de la sierra de los Cuchumatanes y la Sierra de las Minas, así como en algunas partes en las riveras del río negro.

No está demás señalar que otras de las causas de la deforestación fue la política contrainsurgente del ejército de Guatemala conocido comúnmente como “tierras arrasadas”. Esta política consistía en quemar los bosques de la región dónde supuestamente habían elementos de subversión, lugares que fueron conocidos como puntos estratégicos de ataques. Además de las causas señaladas anteriormente, que son las que más han influido en la deforestación de la región, también se suman la falta de control de las autoridades competentes y los mismos pobladores que poco han hecho para detener el avance de este fenómeno. Algunos pobladores narran que durante la época de los años cuarenta los bosques estaban conservados en la plenitud. Hoy día solamente podemos ver restos en algunas reservas forestales mencionadas anteriormente.

1.1.1.18. Uso Del Suelo Los suelos de Sacapulas son principalmente destinados al cultivo de maíz, el cual es producido en todas las áreas pobladas del municipio, encontrándose también cultivos de frijol.

La siembra de hortalizas abarca un área de 555 hectáreas siendo cultivado principalmente el tomate, el cual se trabaja en áreas bajo riego a orillas del rio Chixoy. La cebolla y brócoli también son cultivadas y en otras comunidades se puede encontrar asimismo chile, zanahoria, repollo, remolacha, entre otros.

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Es posible hallar además cultivo de cítricos, como la naranja, el limón y la mandarina, así como otras variedades como el aguacate y banano, aunque éstos últimos se producen sólo en algunas comunidades del municipio.

El durazno, manzana, mango, zapote, café, trigo y papa son cultivados de igual manera, aunque en menor proporción.

Los siguientes mapas presentan el uso que se le da al suelo en el departamento de Quiché. Delineado con rojo puede observarse al municipio de Sacapulas.

Mapa 9. Uso del

suelo del

departamento de Sacapulas, El Quiché.Fuente: Diagnóstico Equipo EPSUM, 2009.

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El mapa siguiente ilustra la capacidad de uso de la tierra. Para Sacapulas, el principal uso que se le puede dar es de nivel VII, se encuentra también el nivel IV y en una mínima parte el nivel VI.

Mapa 10. Capacidad de uso de la tierra (USDA)Fuente: Diagnóstico Equipo EPSUM, 2009.

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Para entender esta información presentada en este mapa se puede apreciar la tabla de uso de suelos presentada anteriormente que ilustra las distintas capacidades de uso de la tierra según su nivel.

Mapa 11. Uso de la tierra.Fuente: Diagnóstico Equipo EPSUM, 2009.

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Según el mapa anterior, el principal uso que se le da al suelo del municipio es para agricultura limpia anual, latifoliadas y coníferas. El uso que se observa mayormente es para agricultura limpia anual.

Mapa 12. Intensidad de uso de la tierra.Fuente: Diagnóstico Equipo EPSUM, 2009.

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Los suelos del municipio son en su mayorías sobre utilizados. Existen también sectores en los cuales se encuentra un uso correcto del suelo y no se observan áreas en las que el suelo sea sub utilizado.

El principal uso que se le da a los suelos en ese municipio es el destinado a agricultura limpia anual. El cultivo principal es el maíz ya que se produce en todas las áreas pobladas del municipio. Le sigue en importancia el frijol, que se cultiva en algunos lugares en forma limpia y en otros asociados al maíz.

Las hortalizas cubren un área de 400 Hectáreas. Se cultiva sobre todo tomate aprovechando las áreas de bajo riego a orillas del río Chixoy; la cebolla y el brócoli se cultivan en Parraxtut, tierra caliente y Salinas Magdalena. También se cultiva el chile, remolacha, repollo, zanahoria y otras.

En 21 poblados se cultivan cítricos, específicamente naranja, limón y mandarina y en 11 comunidades de cultiva aguacate y banano. En cantidades menores se producen durazno, manzana, mango, zapote, café, trigo y papa.

Le sigue en importancia el área cubierta por bosques de coníferas de unas 5,422.23 hectáreas y representa el 14.72% del municipio. El área cubierta de latifoliadas tiene una extensión de 3,795.96 Hectáreas y representa el 10.31% del municipio.

La actividad pecuaria está orientada principalmente a la producción de huevos, carne y leche que se destina al consumo familiar y venta en la plaza del municipio.

El municipio de Sacapulas esta clasificado por tres tipos de suelo: Bosque seco subtropical. Bosque húmedo subtropical templado. Bosque húmedo montano bajo subtropical.

Por medio de ello los habitantes pueden cultivar las distintas clases de productos agrícolas como el maíz, frijol, chile, tomate, cebolla ajo, camote, yuca, naranja, jocote, mandarina, maní, caña de azúcar, limón, banano etc.

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1.1.1.19. Zonas de vida del municipio:

1.1.1.1.3. Bosque húmedo montano bajo sub – tropical

El municipio se divide en diferentes zonas de vida. En primer lugar se encuentra el bosque húmedo montano bajo sub - tropical. Este representa el 48.75% de las zonas de vida (17,950.75 hectáreas), se encuentra entre los 1,500 a 2,000 metros sobre el nivel de mar. La precipitación pluvial anual se calcula entre los 1,000 a 2,000 mm al año. La temperatura en estas áreas varía entre los 12 a 18° centígrados.

Los suelos son poco profundos de textura mediana, bien (o moderadamente bien) drenados y su coloración es pardo o café. Está área tiene un gran potencial productivo, pudiéndose cultivar en ella maíz, café, caña de azúcar, mientras que en la parte alta es posible la explotación de frutales deciduos, así como de cultivos anuales o de temporada, como la papa, el trigo y la avena. Se observan también bosques mixtos y de coníferas.

Existen también diversas especies forestales como el roble, encino, álamo, aliso, pino triste, pino teocote, ciprés, duraznillo, palomar, mezhe, capulín, cerezo y mandrón de tierra fría.

1.1.1.1.4. Bosque muy húmedo montano bajo sub – tropical

Este representa el 0.27% de las zonas de vida (98.68 hectáreas), su altura varía entre los 2,000 a 2,500 metros sobre el nivel del mar, presentando una precipitación pluvial que oscila entre los 2,000 a 2,400 mm anuales. La temperatura varía entre los 12 y 18° centígrados. Sus suelos son profundos, de textura mediana, bien drenados y su color puede ser gris, pardo o café.

Dentro del potencial productivo de esta área, se encuentra que se puede cultivar en ella árboles frutales deciduos que requieren un clima bastante frio como la manzana y el melocotón. También es posible sembrar hortalizas de zona templada, flores, trigo, avena, cebada y papa. Además se cuenta con bosques mixtos y de coníferas, así como también con pastos naturales.

Dentro de las especies forestales que pueden ser localizadas en esta área está el ciprés común, el pino blanco, el canac, el pino de las cumbres, el pino triste, álamo, aliso, roble, encino y salvia santa.

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1.1.1.1.5. Bosque húmedo sub – tropical templado

Este tipo de bosque representa el 41.04% de las zonas de vida (15,111.98 hectáreas), cuenta con una altitud que va desde los 1,000 a 1,500 metros sobre el nivel del mar. La precipitación pluvial varía entre los 1,000 a 2,000 mm por año y la temperatura mínima es de 18° centígrados siendo la máxima de 24° centígrados.

Los suelos son superficiales de textura mediana, imperfectamente drenados y presentan un color pardo.

Este tipo de bosque ofrece la posibilidad de sembrar cultivos permanentes como cítricos, café, maguey y bosques. Dentro de las especies vegetales se encuentran el pino colorado, roble, encino, nance y la lengua de vaca.

1.1.1.1.6. Bosque seco sub – tropical

Este tipo de bosque representa el 9.94% de las zonas de vida (3,661.16 hectáreas). Se encuentra a una altitud que oscila entre los 500 y 1,000 metros sobre el nivel del mar, razón por la cual su clima es cálido. De esta manera, las temperaturas van desde los 24° hasta los 30° centígrados, encontrándose la precipitación pluvial anual entre los 500 a 1000 mm.

Cuadro 10. Ilustración de bosque seco sub-tropical.

Los suelos de este tipo de bosque son indiferenciados, profundos de textura liviana a media, color café claro, bien drenado.

El principal potencial productivo son las frutas de clima tropical como las frutas cítricas, papaya, mango, banano, plátano y coco. Otros cultivos importantes como el maíz, caña de azúcar y maní también pueden ser cultivados.

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Tabla 36. Zonas de Vida Municipio de Sacapulas, El Quichee.Zona de vida Extensión Potencial productivo

Bosque húmedo montano bajo sub – tropical

48.75% (17,950.75 hectáreas)

Maíz, café, caña de azúcar. En la parte alta es posible la explotación de frutales deciduos, así como de cultivos anuales o de temporada, como la papa, el trigo y la avena. Bosques mixtos y de coníferas.

Bosque muy húmedo montano bajo sub – tropical

0.27% (98.68 hectáreas)

Árboles frutales deciduos que requieren un clima bastante frio como la manzana y el melocotón. Hortalizas de zona templada, flores, trigo, avena, cebada y papa. Bosques mixtos y de coníferas, así como también con pastos naturales.

Bosque húmedo sub – tropical templado

41.04% (15,111.98 hectáreas)

Cultivos permanentes como cítricos, café, maguey y bosques

Bosque seco sub – tropical

9.94% (3,661.16 hectáreas)

Frutas de clima tropical como las frutas cítricas, papaya, mango, banano, plátano y coco. Maíz, caña de azúcar y maní.

Fuente: Diagnóstico Equipo EPSUM, 2009.

1.1.1.20. Desarrollo Productivo

La principal actividad económica del municipio es la agricultura, donde la población se dedica a la producción de granos básicos, como el maíz y el frijol. Ambos se destinan para consumo familiar y en algunos casos se comercializa una parte de la producción en el mercado del municipio.

El Tomate y la cebolla son otros productos de importancia en el municipio para la

generación de ingresos. Su producción se destina generalmente al mercadeo a través de intermediarios, quienes compran el producto en las propias comunidades y posteriormente lo comercializan a nivel nacional.

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Recolección y Selección

La arena se junta y se clasifica para determinar si es o no arena que se pueda utilizar en el proceso de la elaboraciónde de la sal. Luego de este paso se deja sobre un terreno plano para que se seque y se empiece a evaporar el agua que posee la arena, este paso lleva alrededor de 2 o 3 dias.

FiltraciónCuando el agua se ha evaporado completamente esta arena (SAL) se lleva en canastos hacia los depositos de sal.En los depositos se les coloca agua de las posas termanles del lugar.Se espera a que se filtre toda el agua y es esta la que se cocina.

Cocción Este es el ultimo paso del proceso para la elaboración de sal. El agua ya filtrada se pone en recipientes de barro pequeños durante aproximadamente * tiempo. para luego sacar lo que se le denomina sal negra.


La actividad pecuaria se realiza con pequeños lotes de ganado. Básicamente se producen huevos, carne y leche y se destinan al consumo familiar y venta en los mercados del municipio.

6. ACTIVIDADES ECONÓMICAS

1.18. Industrias

1.1.27. Industria de Sal Negra

La industria de la sal negra es una de las características que tiene el municipio de Sacapulas, actualmente existen diversas salinas en el municipio dentro de las cuales la más importante es la salina que se encuentran dentro del casco urbano, teniendo un proceso de clasificación y refinamiento, este proceso se describe de mejor manejo en el siguiente flujograma.

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Flujograma 1. Proceso de la elaboración de Sal Negra.Fuente: Elaborado por los autores.

Cuadro 11. Ilustración de Salinas del casco urbano.

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Cuadro 12. Ilustración de Patios de secado de Sal Negra.

1.1.28. Industria de Dulces

1.1.1.21. Alfiniques

Varias familias se dedican a la elaboración del alfinique, un dulce tradicional muy artesanal de herencia hispano-arabe, realizado a base de panela, parecido a la melcocha.

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Flujograma 2. Proceso de elaboración Alfinique.Fuente: Elaborado por los autores

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Cocinar Se pone a cocer el azucar disuelta en agua y se espera a que hierva.

Extender Una vez retirada la mezcla del fuego, se extiende en una piedra lisa, para agregarle los colores.

Estirar La mezcla se estira para que se valla enfriando, cuando esta tenga aprariencia a masa de pan es cuando se puede empezar a realizar los dulces.

Formar Ya que se este bien estirada se procede a realizar los dulces que puden ser jarritos, canastitos, perritos, etc.

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Cuadro 13. Ilustración de dulces típicos de la región.

1.1.29. Artesanías

El sector artesanal se muestra fortalecido porque muchas de las personas que se dedican a él, trabajan organizadas informalmente, sea porque tienen vínculos de comerciales o familiares. Algunas de esas actividades corren el riesgo de desaparecer (la producción artesanal de sal negra), disminuir su importancia (textiles y canastos) o mantener su producción actual e incluso expandirse (dulces). En los talleres organizados relacionados con el proceso DEL en Sacapulas, este sector tuvo una participación muy interesante.

En el caso de la producción de sal negra, la tendencia actual no es optimista, excepto se encuentre una forma de revertirla. En principio, porque no puede competir con la sal común, aunque es oportuno mencionar que ambos son productos distintos. Innovación tecnológica, identificar sus potencialidades y sus eventuales nichos en el mercado, son pasos indispensables para lograr que esa producción no se extinga.

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Cuadro 14. Ilustración de elaboración de canastos de caña.

Cuadro 15.Ilustración de elaboración de prendas textiles.

Cuadro 16. Elaboración de artesanías de barro.

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1.1.30. Microempresas y Comercios

Imprenta, farmacias particulares y una estatal, locales de venta de ropa, zapatos, tiendas y abarroterías.

Locales de ventas de celulares y un local fotográfico.

Locales de Internet y una mini agencia de publicidad

Dos oficinas de asesoría jurídica y contable.

1.1.31. Mercado

1.1.1.22. Mercado informalSe reportan cuatro mercados informales, ubicados en las comunidades de Rancho de Teja,

Río Blanco, Parraxtut y Tzununul. Un mercado formal ubicado en la cabecera municipal y un centro comercial de dos niveles recientemente inaugurado dónde podemos encontrar desde ropa hasta comida y electrodomésticos.

Los días de mercado en la cabecera municipal de Sacapulas son los jueves y domingos.

1.1.32. Asistencia Técnica

1.1.1.23. PROMUDEL-GTZ.

Es un Programa fomentado por la República Federal de Alemania y el Reino de Suecia que busca beneficiar a la población más pobre, junto con municipios seleccionados de los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango, Quiché y San Marcos. Que fomentan acciones para un buen gobierno, especialmente la transparencia inclusión y participación de grupos en desventaja social, como mujeres, jóvenes e indígenas.

Asistiendo específicamente Gobiernos y administraciones municipales, COCODEs, COMUDEs, Sociedad civil organizada, Organizaciones gubernamentales (OG), Organizaciones no gubernamentales (ONG), Sector privado organizado, Mancomunidades Municipales, medios de comunicación y comunicadores.

Brindando asesoría de:

Participación Ciudadana

Servicios públicos que respondan a las necesidades de los usuarios

El Desarrollo Económico Local Una administración municipal más eficiente y transparente Una mejor comunicación entre gobiernos locales y ciudadanos Prevención de riesgo

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1.1.33. Acceso al sistema de crédito

Actualmente esta el banco BANRURAL y una cooperativa.

7. DESARROLLO COMUNITARIO

1.19. Organización de instituciones sociales

1.1.34.Organización social local

1.1.1.24. Organizaciones SocialesTabla 37. Asociaciones Civiles

Asociaciones:DE USUARIOS DE LA UNIDAD DE RIEGO DE RIO BLANCODE USUARIOS DE LA UNIDAD DE REIGO TZUNUNULDE POBLADORES RANCHO DE TEJA, CHACAGUEX Y SHOLJUYUB SACAPULASDE DESARROLLO COMUNITARIO ALDEA TZUNUNULDE AGRICULTORES DE TIQUIRAMDE AGRICULTORES TIERRA COLORADADE AGRICULTORES PACIQUEL TIERRA CALIENTEDE TRANSPORTISTAS DE SACAPULAS ATSADE DESARROLLO INTEGRAL Y ECOLOGICO SACAPULTECO ADIESPOR LA PAZ Y DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES TUJAAL APADECTDE AGRICULTORES PROYECTO MINI RIEGO SAN JORGEDE DESARROLLO INTEGRAL DE SACAPULAS ASDIDESDE AGRUCILTORES DE CHUPACAY SACAPULAS AACHSDE DESARROLLO COMUNITARIO INTEGRAL DE GUANTAJAU UTZALAJ AJTIKONOJEL ACEDIGUADE DESARROLLO INTEGRAL DEL CANTON CHUZACULEUDE AGRICULTORES LA BENDICION DEL CASERIO PATZAJEL K'ASLEMAAL QA TINIMIT AK' TIDE DESARROLLO ECOLOGICO SOCIO-PRODUCTIVO INTEGRAL DE SACAPULAS ADESPISDE AGRICULTORES DE LA ALDEA PARRAXTUT ADEPASIN ROSTRO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA CULTURA,LA EDUCACION, EL ARTE Y LA MISICA SIN ROSTROCOMUNITARIA DE DESARROLLO INTEGRAL MICROREGION LLANO GRANDECOMUNITARIA DE DESARROLLO RANCHO DE TEJA ONGDE PRODUCTORES UNION CIPRESALES ONG APUCIDE DESARROLLO INTEGRAL CASERIO XETZAJEL ONG ADICXDE DESARROLLO INTEGRAL DE VIUDAS Y HUERFANOS RIO BLANQUENSES ONG ASDIVYHRCIVIL COMUNITARIA DE DESARROLLO INTEGRAL Y MEJORAMIENTO DE PICOPEROS DE LA ALDEA LOS TRAPICHITOS EL PROVENIR ONG

DE DESARROLLO COMUNITARIO A.S.D.E.C.O.M. ONGDE MICROBUSES UNIDOS SACAPULTECOS ONGDE COMERCIANTES DE PARRAXTUT ONG ACODEP

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DE MICROTAXIS Y MOTOTAXIS RIO NEGRO DE MICROBUSES Y PICKUPS DE TZUNUNULDE TRANSPORTISTAS DE SACAPULAS ATSA VER. PDA. 001-99 7-10-99 DE DESARROLLO INTEGRAL DE CEBOLLEROS, BUENA VISTA ADICEBDE DESARROLLO INTEGRAL DE PARRAXTUT ADIPAPARA EL DESARROLLO AGRICOLA DE PARRAXTUT ASODAPDE ADMINISTRACION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CASERIO PATZAJEL

INTEGRAL DE REGANTES FLOR DE LA ALDEA SALINAS ASOIRASDE MOTOTAXIS Y MICROTAXIS CHUCUMATZ ASOTAXIS CHUCUMATZDE DESARROLLO COMUNITARIO PRIMER CENTRO RIO BLANCO DOS A.D.D.I.C.D.R.B.D.INTEGRAL DE DESARROLLO DE AGRICULTORES, CASERIO CHIBUCPROMEJORAMIENTO DEL CENTRO DE PACUCHDE DESARROLLO INTEGRAL LOS CIPRESALES ADICICOMUNITARIO CASERIO PRIMER CENTRO RIO BLANCO, ALDEA PARRAXTUT A.C.C.P.C.R.BDE DESARROLLO CASERIO PACHE, ALDEA PARRAXTUT A.D.D.C.P.

Fuente: Oficina Jurídica, 2010.Responsable: Ana Adelaida López Aceytuno.

Tabla 38. Comités Civiles.Comités:DE OBRAS DE LA PARROQUIAPRO-DESARROLLO NUEVO AMANECER, DE LA ALDEA RIO BLANCODE DESARROLLO COMUNAL SANTO TOMAS, DE LA ALDEA RIO BLANCOPROMINIRIEGO DEL SEGUNDO CENTRO, SALINAS MAGDALENAPROMEJORAMIENTO DEL CASERIO SAN ANTONIO TURBALYADE VIGILANCIA DE TITULO DE PROPIEDAD DEL CASERIO PALEMOPPRO MINIRIEGO DEL PARAJE XECHAJ DE LA ALDEA MAGDALENA LA ABUNDANCIAPROMINIRIEGO DEL PARAJE CHIUL DE LA ALDEA MAGDALENA LA ABUNDANCIA

Fuente: Oficina Jurídica, 2010.Responsable: Ana Adelaida López Aceytuno.

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Tabla 39. Comités CivilesComitésCOMITE DE MANTENIMIENTO DE MINIRIEGO DE LA ALDEA GUANTAJUA

COMITÉ PRO-MINIRIEGO DEL PARAJE PATZAM DE LA ALDEA MAGDALENA LA ABUNDANCIA

COMITE DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE BOSQUES

COMITÉ DE OPERACIÓN, ADMINISTRACION Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL CASERIO PASANEO ALTOCOMITÉ DE PADRES DE FAMILIA DEL INSTITUTO BASICO DE LA ALDEA RIO BLANCO

COMITÉ FEMENINO DE LA ALDEA TZUNUNUL

COMITÉ DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SACAPULASCOMITÉ PRO-MEJORAMIENTO DEL CASERIO TIERRA CALIENTE

COMITÉ DE MINIRIEGO DE LA ALDEA SALINAS MAGDALENA

COMITÉ PROMINIRIEGO DEL PARAJE CHICHO

COMITÉ DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL MERCADO COMUNAL DE LA ALDEA TZUNUNUL

COMITÉ PRO-DESARROLLO EDUCATIVO DEL GREMIO MAGISTERIAL SACAPULTECO

COMITÉ DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA, CASERIO PACHE, ALDEA TRAPICHITOSCOMITÉ MUNICIPAL EN CONTRA LAS ACTIVIADES MINERAS

COMITÉ DE LA COFRADIA SAN FRANCISCO DE ASIS

COMITÉ PROMEJORAMIENTO DEL CASERIO PATZAJEL

COMITÉ PROMEJORAMIENTO DEL CASERIO CHIMUX

COMITÉ MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE DE PATULUP, XOLJUYUP Y PABAQUIT

COMITÉ DE ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE CASERIO XECANAP

COMITÉ DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MINIRIEGO DE LA ALDEA GUANTAJAU

COMITÉ ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA ALDEA PARRAXTUTCOMITÉ PRO-MEJORAMIENTO DE LA ALDEA RANCHO DE TEJA

COMITÉ PRO-MEJORAMIENTO DE CHUCHUN, CHICOXOY Y XETZAJEL

COMITÉ PRO-INTRODUCCION DE LA ENERGIA ELECTRICA DEL CASERIO XECHILEY

COMITÉ DE ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE CASERIO PATZAJEL

COMITÉ DE ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL CASERIO SAN JOSE SACACOTZIJ

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COMITÉ PRO-ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE DEL CASERIO SEGUNDO CENTRO CHAOJCOMITÉ PRO-MINIRIEGO DEL SEGUNDO CENTRO SALINAS MAGDALENA

COMITÉ PRO-MANTENIMIENTO DE AGUA POTABLE DE LA ALDEA TRAPICHITOS

Fuente: Oficina Jurídica, 2010.Responsable: Ana Adelaida López Aceytuno. Grupos religiosos:

Guías espirituales, Sacerdotes mayas, cofradías, Sacerdotes, Pastores Evangélicos.

Agrupaciones deportivas:

Club Deportivo Sacapulas “Tercera División”.

Agrupaciones culturales:

Academia de Marimba Local

1.20. Autoridades Principales

El nivel de autoridad superior en el municipio es ejercido por el Concejo Municipal electa por los habitantes del municipio por un periodo de 4 años. Su representación legal está a cargo del profesor Pedro Pú Tojín. El alcalde se relaciona con las dependencias administrativas, unidades de servicio y funcionarios tales como el Secretario Municipal, el Tesorero Municipal y el Registrador Civil.

1.21. Principales Organizaciones

Órganos de Coordinación de COCODEs de Segundo Nivel, Órganos de Coordinación de COCODEs de Primer Nivel, estos son los que representan a cada comunidad formando las microrregiones que en total son 18 en el municipio.

Las alcaldías auxiliares cumplen funciones de enlace entre la municipalidad y la población de las respectivas aldeas y cantones. Los alcaldes auxiliares son designados por la misma población, con la aprobación del gobierno municipal.

Actualmente se considera que este es un puesto con poco prestigio y sin poder real. Las autoridades tradicionales (principales y sacerdotes mayas) han perdido un poco el poder frente a la municipalidad y los comités de desarrollo

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1.22. Organizaciones indígenas

Alcaldía Indígena Santo Domingo.

1.23. Principales Instituciones

1.1.35. Instituciones Mayas

Academia de lenguas mayas de Guatemala ALMG, Sede Comunidad Lingüística Sakapulteka. Oxlajuj Keej Maya Ajtz’lib’ Programa de educación bilingüe Intercultural AKEBI. Programa Maya de Salud Alimentaría, PROMASA Cooperativa Todos Nebajenses, COTONEB

1.1.36.Instituciones Gubernamentales

Municipalidad, Caminos Rurales, PRONADE, CONALFA, Centro de Salud, Correos y Telégrafos, Tribunal Supremo Electoral, Juzgado de Paz, Policía Nacional Civil, Coordinadora Técnica Administrativa CTA. MINEDUC.

1.1.37.Instituciones no Gubernamentales

ADEL IXIL, Convento Parroquial, Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica IGER, Save the Children. USA.

1.1.38.Empresas Privadas

BANRURAL, Agencias Way, DEOCSA.

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1.1.39.Instituciones Benevolentes Bomberos Voluntarios, Cruz Roja Guatemalteca.

1.1.40.Establecimientos Educativos

Escuela de Párvulos Urbana, Escuela Ofelia Paz Robles, Instituto Tujaal Colegio Cristiano Monte de los Olivos, Liceo Sacapulas.

Así mismo centros de mecanografía y computación.

1.24. Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE-

El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio.

Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia.El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

Cuadro 17. Ilustración del logo del COMUDE.

El COMUDE de Sacapulas se reúne el último jueves de cada mes, por lo regular en el Salón Santo Domingo, que se encuentra en el quinto nivel del Edificio Municipal de Sacapulas, Quiché.

1.1.41.Concejo Municipal

o Pedro Pú Tojíno Miguel Tzoy Castro

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o Baltazar Aceytunoo Diego Tum Pérezo Santiago Lópezo Julio Andrés Galindo

Secretaríao Juan Francisco Villatoro

Oficina Municipal de Planificacióno Aníbal Castillo Mendóza

Oficina Forestal Municipalo Alberto Castillo Mendóza

Un representante del Órgano de Coordinación de los COCODEs de:

o Paxcuxo Río Blancoo Pasanepo El Jocoteo Magdalena la Abundanciao Segundo Centro Chaojo Las anonaso Caserío Chixicayo Paraxtut

Instituciones y Asociaciones Gubernamentales:

o Ministerio de Educaióno CONALFAo Centro de Atención Permanente CAPo Policía Municipalo SESAN

Instituciones y Asociaciones No Gubernamentales:

o Academia de Lenguas Mayaso Comunidad Lingüística Sakapulteca

o Bomberos Voluntarioso Cruz Rojao Control de Vectores (MALARIA)o COTONEB

o Comité de Agua de la poblacióno Distrito No. 3 de Caminoso Asoc. Microbuses Unidos Sacapulas

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o Foro Multisectorial de la Mujer.o PROMUDEL, Gtz.o Save the Children, PROMASAo MUNICOPAZ

1.1.42.Consejos de Desarrollo Comunitarios

COCODES de Segundo Nivel, COCODES de Primer Nivel y son los que representan a cada comunidad formando las microregiones que en total son 18 en el municipio.

1.1.43.Oficina Municipal de Planificación OMP

Es una Unidad de Apoyo Técnico que depende directamente de la Alcaldía Municipal, Creada con el fin de apoyar a la Municipalidad y comunidades para atender y canalizar las necesidades para buscar solución a los problemas sociales económicos de manera que se puedan utilizar mejor los recursos.

El coordinador de la OMP es el Aníbal Castillo, quién se encarga de brindar ayuda a los distintos comités para que puedan formular sus proyectos, ejecutarlos, operarlos y Evaluarlos. Así mismo Formular proyectos, Sociales, Productivos y de Infraestructura, canalizando los mismos hacia las comunidades.

Prestar Apoyo Técnico a la Municipalidad y comunidades en la solicitud y gestión de proyectos.Ser el medio de enlace entre la Municipalidad y las comunidades, o Instituciones que prestan ayuda.Elaboración del Plan de Desarrollo y el Plan de Inversión Municipal.Realizar una priorización de las necesidades comunitarias del Municipio.

1.1.44.Oficina Municipal de la Mujer OMM

En el mes de febrero del año 2009 quedó habilitada la Oficina Municipal de la Mujer OMM, por lo que actualmente dicha oficina se encuentra a cargo de María Magdamina Aceytuno.

La función de la OMM brinda la protección a las mujeres, desde el punto de vista de seguridad, debido a que las mujeres en esta región están altamente vulnerables al maltrato físico y psicológico por parte de sus cónyuges por lo cual la oficina les informa acerca de sus derechos y

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de la forma que se pueden proteger de dicho maltrato; así también se encarga de prestar microcréditos.

Cuadro 18. Ilustración de sensibilización sobre el tema de "genero".Fuente: OMM, 2010.

Responsable: María Magdamina Aceytuno.

1.25. Aspectos Socioculturales

En el Municipio se cuenta con el Salón Municipal, que es utilizado para las festividades grandes. En dicho salón se festejan las fiestas patronales, así mismo los días de feria se presenta una fiesta diaria. El parque también es utilizado para los festejos, toda la población participa en los bailes. La mayor parte son en beneficio del cuerpo de bomberos voluntarios que se encuentran en Sacapulas.

1.1.45.Festividades y Tradiciones

1.1.1.25. Costumbres y Tradiciones del Pueblo MayaEl Pueblo Maya Sakapulteko posee dentro de sus costumbres y tradiciones, las celebraciones para los distintos acontecimientos como pedidas, casamientos, épocas de siembra, nacimiento de niños mayas y otras.

El nacimiento de los niños mayas en la comunidad Sakapulteka se celebra de la siguiente manera; se reúnen algunos familiares como el padre del hogar, los abuelos maternos y paternos y la comadrona, con el propósito de compartir un desayuno, un almuerzo o una cena, y licor por la satisfacción durante el parto y por el nuevo ser. Si el nuevo ser es de sexo masculino, le colocan un machete en la mano y un puñito de maíz debajo la almohada; esto se hace con la creencia de que cuando sea grande desempeñe bien el papel de padre, además un buen trabajador. Y si es de sexo femenino se colocan a su alrededor la piedra de moler, tinaja e instrumentos de tejer, con la creencia de que cuando sea grande desempeñe bien el papel de madre.

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Para las fiestas tradicionales se prepara varias clases de alimentos.

Para Semana Santa se preparan los frijoles blancos en pulique, pacayas envueltas en huevo, pescados envueltos en huevo, carne de gallina; y de bebidas el aak' (chan), chocolate con pan y se intercambia con los familiares y vecinos cercanos.

Durante las fiestas patronales, las familias preparan y consumen el caldo de res o de gallina. Para la fiesta titular de Santo Domingo de Guzmán se prepara las xecas y duraznos en miel.

Para el día de los Santos o difuntos, es costumbre de todas las familias la preparación de caldo de res o de gallina, y se cocina elotes, ayotes, güisquiles y se lleva conjuntamente con naranjas y flores para adornar la tumba de los familiares fallecidos.

Para Navidad se preparan tamales para compartir y convivir con la familia. En el Año Nuevo todas las familias preparan el tradicional alimento típico K'AJ o (pinol.)

Para las fiestas mayas en esta comunidad existe un mínimo porcentaje de las personas que lo practican para las siembras, año nuevo maya, tiempo de recoger la cosecha, estas personas preparan ciertos alimentos como el caldo con siete camisas (b'atoom), y de bebida el atole de masa. B'atoom nombre denominado en Sakapulteko, es el tamalito con frijoles colados.

Entre las danzas folklóricas que se presentan en este municipio se puede mencionar la danza de ""La Conquista"", ""El Torito"", ""Los Enmascarados"", ""Los Toros"", ""Los Monos"" y ""Quichinchares"".

Patrono: Santo Domingo de Guzmán.

Festivales: La feria patronal es del 1 al 4 de agosto.

1.1.1.26. Recreación

El municipio cuenta con:

Sacapulas es el municipio que tiene una mayor extensión ubicada a menor altura sobre el nivel del mar en el departamento, lo que incide en que su clima sea también el más cálido. Por esa razón, son populares los balnearios públicos y desde hace algunos años, también los privados. En los meses más cálidos y secos del año (marzo y abril) y también por la celebración de la Semana Santa, esos lugares son visitados por muchas familias de los municipios vecinos. Además, sus aguas son termales y por ello, consideradas como medicinales. Los balnearios privados reciben buena parte de esos visitantes. A mediados del 2007, se puso en marcha una iniciativa nueva, totalmente privada, que cuenta en la actualidad con dos tipos de baños: en piscina de agua templada – fría (hay dos) y una

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instalación de baños termales bajo techo. El proyecto contempla habilitar un área de restaurante. Por aparte, las áreas vecinas al puente de hamaca sobre el río Negro, ofrecen potencialidad para desarrollar áreas de recreación.

Tabla 40. Referencias de Precios (Recreación)Lugar Precio

Turicentro Nelly Q. 10.00 por adulto.

Turicentro San Jorge Q. 15.00 por adulto.

Centro Deportivo “Los Tres” Q. 70.00 la hora.

Cancha Sintética de Fútbol “Chupacay” Q. 80.00 la hora.

Baños Termales Público Gratuito

Baños Termales “Nohemí” Q. 3.00 por adulto.

Baños Termales “Brisas del Norte” Q. 5.00 por persona.

Canchas de Básquet Ball Gratuito

Áreas Verdes Gratuito

Fuente: Diagnóstico EPSUM 2009.

1.26. Desarrollo y Bienestar del Municipio

Existe una asociación que se dedica al bienestar agrícola del municipio llamada:Asociación por el Desarrollo de Sacapulas.

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Cuadro 19. Ilustración de Proceso de Alfabetización

1.27. Desastres Naturales A la fecha los desastres naturales que afectan al municipio son los derrumbes en la carretera de la Cabecera departamental hacia el municipio de Sacapulas.

En época de invierno surgen deslaves principalmente en las vías de acceso, ya que las laderas son de tierra arcillosa y limosa.

El municipio, está expuesto a derrumbes con mayor riesgo en el área de las carreteras. Actualmente se puede mencionar el caso de la carretera que comunica Sacapulas con Cunén. Sin embargo las autoridades municipales están trabajando para desviar la carretera por otra ruta.

En las aldeas los problemas más frecuentes son los desbordes del Río Blanco y el Río Negro, Derrumbes de montañas, ya que Sacapulas es una zona montañosa y sus aldeas se encuentran alrededor.

Uno de los casos principales son los incendios forestales que se encuentran cercanos a los caseríos en las zonas montañosas.

En octubre de 2008 debido a la depresión tropical las Aldeas Tzununul, Guantajau, Cuesta del Águila, Río Blanco, Parraxtut, se vieron afectadas por el desborde del Rio Blanco y el Río Negro que atraviesan el municipio de Sacapulas Causando serios daños materiales en casas, terrenos con cultivos y animales y la red vial, por lo que estas zonas son consideradas de alto riesgo.

1.1.46.Impacto

Daños en cable y tubería de agua potable de la aldea Guantajau. Hay Hundimiento agrietamientos y deslaves en la carretera 7W y la carretera que conduce

hacia el municipio de Cunén a 2 Kilómetros aproximadamente de Sacapulas. Carretera en mal estado en trayecto carretera Parraxtut. Carretera de Asfalto hacia Quiche Dañada por deslizamientos de tierra. Daños en infraestructura de viviendas en todas las aldeas presenta deslizamiento de

tierra.

1.1.47.Proyección evolutiva / amenazas secundarias

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Por el tipo de fenómeno que se presento y por estar dañados los tramos carreteros así como los puentes existe la posibilidad de que en el lugar se presenten las mismas condiciones climáticas por lo que se recomienda que se realice monitoreo constante por parte de los vecinos y autoridades de CONRED para que estén atentos ante cualquier situación. Por las condiciones actuales de los puentes y tipo de construcción existe la posibilidad por las constantes lluvias que las comunidades antes mencionadas queden incomunicadas. Es necesaria la pronta intervención del Ministerio de Comunicaciones Transporte y Vivienda, Cuerpo de Ingenieros del Ejército, ONG’s o alguna otra institución que pueda ayudar a restablecer estas vías.

1.28. Proyectos en Ejecución 2010.

Tabla 41. Proyectos en Ejecución

PROYECTOAmpliación Escuela Rural Caserío PACAGÜEXAmpliación Escuela Primaria Rural ALDEA RIO BLANCOAmpliación Escuela primaria RURAL ALDEA TZUNUNULAmpliación Escuela Primaria Rural XECHILEYConstrucción Escuela Primaria Rural CASERÍO CHUJAYAmpliación Escuela Primaria Rural Caserío SAN SEBASTIÁNAmpliación Sistema Agua potable, ALDEA RIO BLANCO Ampliación Sistema Agua Potable, Aldea GUANTAJAUConstrucción Estufas Mejoradas, Caserío CHIORNÓ

Fuente: Aníbal Castillo, OMP 2010.

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8. PROBLEMAS Y/O NECESIDADES IDENTIFICADAS

Manejo inadecuado de excretas. Falta de diversidad productiva. Problemas de acceso comunitario en época de invierno. Falta de asistencia técnica permanente. Falta de capacitación a productores. No se ha identificado mercado para productores. Falta de circuito turístico. Uso inadecuado de los pesticidas. No hay control de calidad. Contaminación del rio por basureros clandestinos y aguas residuales. Falta de mercadeo y promoción. Falta de información para el manejo adecuado de los bosques en cuanto al control de

Incendios forestales. Falta de estrategias para la conservación de suelos. Crecimiento de caudal del río. Falta de una Biblioteca Municipal. Retiro de los organismos internacionales. Crecimiento de quebradas en invierno. Enfermedades gastrointestinales. Educación a nivel diversificado es de tipo privado. Falta de reglamento de construcción. Carencia de información sobre la prevención de desastres naturales. Infraestructura inadecuada para la atención a la población estudiantil. Ordenamiento territorial por zonas. Ordenamiento vial. Áreas de recreación y culturales. Comunidades aisladas por la falta de energía eléctrica. Tala ilícita del recurso bosque.

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9. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Unificar la descarga de aguas negras para posteriormente darles tratamiento. Para contra restar la falta de diversidad productiva se debe tomar en cuenta proponer

capacitaciones, talleres y divulgaciones sobre la diversidad cultivos productivos, que gracias a la implementación de sistemas de riego, con los que se cuentan se puede tener un mejor aprovechamiento de tierras y así hacer que estas sean más rentables para los campesinos.

Mejorar y darles mantenimiento a las vías de acceso intermunicipales, en pavimentación, de adoquinamiento y/o asfalto, señalización de vías.

Es necesario la asistencia técnica permanente en todo el municipio ya que gracias a este apoyo se podrá tener mano calificada para proyectos de desarrollo comunitario así como productivos.

Se debe tomar en cuenta capacitar a los agricultores sobre temas de importancia en la agricultura como lo son las buenas prácticas agrícolas (BPA’S), Manejo integrado de plagas (MIP), uso seguro de agroquímicos, conservación de suelos, agricultura orgánica, etc.

El control de calidad es una herramienta que permitirá a los productores poder competir en el mercado extranjero, para esto se deben tomar en cuenta las normas y regulaciones fitosanitarias que se tienen en el país y así competir por un mejor mercado.

El circuito turístico dentro del municipio de Sacapulas, El quiché se encuentra olvidado ya que no existe interés alguno en el, se necesita un plan de exploración del paisaje natural e implementar alternativas de divulgación de la riqueza natural del municipio.

El uso inadecuado de los agroquímicos es uno de los principales problemas en la agricultura convencional que se profesa en el municipio, se requieren de capacitaciones acerca del uso seguro de los agroquímicos así como sus riesgos al utilizarlos en medidas extremas, enfatizar en trabajar con un enfoque agroecológico principalmente con la agricultura orgánica.

La contaminación del Rio Negro (Chixoy), es una de las grandes preocupaciones del municipio ya que es la principal fuente hídrica para los productores, se requiere que se apliquen las leyes municipales para contra restar el progreso de la contaminación por botaderos clandestinos, así mismo se requiere la construcción e implementación de una planta de tratamiento de desechos sólidos.

Se requieren capacitaciones en base al manejo adecuado del recurso bosque, ya que esta área carece de información acerca del mismo es necesario la implementación de planes de manejo autosostenible del bosque, control de tala ilícita, reforestaciones, etc.

La conservación de suelos es una práctica que se tiene que tomar en cuenta ya que no se tiene estrategias de la misma por lo que es importante tomarlas en cuenta para evitar erosiones de todo tipo, que afecte la fertilidad del suelo, etc., en este caso las capacitaciones acerca del tema son de suma importancia para la población.

Para evitar el crecimiento del caudal de Río Negro (Chixoy) es necesario la colocación de estructuras de protección llamadas gaviones que tiene la función de contener el caudal re los recursos hídricos.

Presencia de organismos internacionales que brinden asesoría técnica y profesional.

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Para contra restas las enfermedades gastrointestinales se precisa tener un control y manejo sobre el agua potable, la cloración del agua, y el manejo y control de los drenajes a flor de tierra.

La educación a nivel diversificado tiene que tener la opción a ser del gobierno por lo cual es necesario la construcción de institutos gubernamentales para ampliar la atención de la población estudiantil.

Se necesita la implementación de un reglamento de construcción ya que se requiere tener registros de catastro sobre las viviendas del municipio así como también tramitar licencias de construcción.

Los desastres naturales son problemas a los que se está expuesto en cualquier momento, es por esto que se necesitan planes de contingencia y capacitaciones acerca de los mismos, estas deberán siempre estar respaldadas por CONRED.

En el municipio de Sacapulas el ordenamiento territorial y vial no está estructurado, por lo que se necesita de la planificación de un proyecto del mismo dentro del casco urbano.

Se carecen de aéreas de recreación así como culturales dentro del municipio, por lo cual la construcción de un parque infantil y deportivo pueden servir de centro de entretenimiento para la población sacapulteca, así como la construcción de una biblioteca municipal donde se expongan documentos relevantes e históricos del municipio en general.

Para el desarrollo de las comunidades la introducción de energía eléctrica es un servicio que debe de estar presente, es por esto que se hace importante la introducción de la de la misma en comunidades aisladas que la carecen.

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10. BIBLIOGRAFÍA

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Diagnostico Multiprofesional Sacapulas 2010.- (en PROCESO)

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