Devuélvele a tu Ciudad
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Programa :
Por una convivencia pacífica
PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS EN EL PERÚ
• Definición según el Código Penal / Código del niño y el adolescente.
• Características en adultos: 10 horas semanales, se sentencian de 10 a 156 jornadas.
• Características en adolescentes: 6 meses, no más de 10 horas semanales.
• Entidades Receptoras: Municipalidad de Lima.
SITUACIÓN ACTUAL – SEGURIDAD CIUDADANA
CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS PROBLEMÁTICA
4,736 PSC ó LDL (2)
2765 LIMA
1481 CUMPLEN
889 CUMPLEN EN LIMA (**)
82,611 TOTAL
61,390 Privadas de
libertad
21,221(*) Medio Libre
3, 142 NO
CUMPLEN (65%)
CONTEXTO GENERAL
(*) Sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional.(**) Por tanto, la MML atiende a un 32% de la población de la Región Lima aproximadamente.
ANTECEDENTES Y UBICACIÓN
• Propuesta de ejecución de Prestación de Servicios a la Comunidad.
• Enfoque de Justicia / Prácticas Restaurativas.
• Objetivo Estratégico 3 del PEI: Eje Convivencia y Seguridad Ciudadana.
• Se ejecuta en Barrios Altos – Cercado de Lima.
PROYECTO ESPECIAL «DEVUÉLVELE A TU CIUDAD»
Generar que los adultos y/o adolescentes
sentenciados a PSC ejecuten su medida y se
reintegren a la comunidad bajo un
modelo socioeducativo propuesto por la MML.
ESTRUCTURA ORGÁNICAJefatura del Proyecto Especial
“Devuélvele a tu Ciudad”
Secretaria
Implementación de la sentencia y/o medida
socioeducativa
Supervisores
Acompañamiento Socioeducativo
Incidencia y Redes
Abogado/a
Responsable de Monitoreo
Educadores (2) Módulo de atención al Adolescente
PODER JUDICIAL: INPE/SOA
MMLGSGCDATC INDUCCIÓN
•Ficha – Oficio (INPE/SOA)•Soporte inicial: bienvenida.•Inducción al Sistema de PSC. •Acta de Inicio y compromiso (normas de convivencia)•Registro de datos Generales del PSC.•Firma del Acta de Inicio.•Filtro de derivación a acompañamiento.
POST SEGUIMIENTO
•Rehabilitación penal.
•Visita para revisar situación psicosocial.
•Comunicación para actividades y eventos de DATC.
•Invitación a ofertas Sociales.
SISTEMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS
IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDIDA
ACOMPAÑAMIENTO SOCIODUCATIVO
Instituciones de la
Comunidad
INCIDENCIA• Dar a conocer• Promocionar• Capacitar• Aplicar
METODOLOGÍA RESULTADOSBENEFICIOS
MONITOREO DEL SISTEMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS• Seguimiento en la consecución de actividades.• Verificación la eficiencia y eficacia de los indicadores.• Retroalimentación permanente entre los componentes del
programa.
• Encuadre• Valoración Psicosocial.• Necesidades y Capacidades.• Planificación de actividades.• Intervención de Acompañamiento.• Consejería individual y familiar.• Derivaciones: Salud, Educación y Laboral.• Visitas Domiciliarias.• Talleres de fortalecimiento de capacidades,
sensibilización , etc.• Cierre de PSC. Testimonios
• Cronograma de ActividadesMML – Gerencias Municipales - Instituciones de la Comunidad• Distribución de actividades
Necesidades de las Instituciones de la Comunidad.Capacidades y potencialidades del PSC.• Supervisión de la PSC.• Resolución de Incidencias.• Registro e Informe de Asistencia y
Regularidad.• Base de Datos de PSC.• Informe de Asistencia Mensual - Abandonos.• Certificados de cumplimiento.
COMPONENTES
Por una convivencia pacífica
Componente de Implementación de la sentencia y/o medida socioeducativa
Recepción de OficioInducción: Acta de InicioDerivación a componente de Acompañamiento
Cronograma de ActividadesCircuito de Supervisión: Ficha de SupervisiónRecepción – Preparación – Ejecución - Salida
Base de datosReportes estadísticos y cualitativosInforme de asistencia a INPEConstancias de CumplimientoActas de Beneficiarios
Convenio de TrabajoInducción de
PSC
Ejecución de la Medida
Monitoreo de PSC
Actividades y Gerencias
Municipales
Instituciones y Espacios de la comunidad
INPE - SOA
PRINCIPALES LOGROS 2013
PRINCIPALES LOGROS 2013
• 10 espacios comunitarios que apoyan en la mejor ejecución de los servicios comunitarios.
• 13,698 Usuarios y 519 familias beneficiadas indirectamente.
Actividades en Hogares y Asilos
Actividades en Centros de Salud
Actividades en Espacios Públicos(1991 supervisiones realizadas en el campo)
Actividades en Instituciones Educativas
1 Brindar acompañamiento a los adolescentes y adultos que forman parte del sistema de prestación de
servicios a la comunidad.
2 Generar que los programas, servicios municipales y otros; pongan a su disposición sus servicios, de manera oportuna a los adultos y adolescentes
prestadores.
3 Elaborar una estrategia de post seguimiento
Componente de Acompañamiento Socioeducativo
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
FLUJOGRAMA DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIO EDUCATIVO
Encuadre y Valoración psicosocial
Puesta en marcha de las
actividades planificadas
Cumplimiento y cierre de la
PSC
Post-seguimiento
1
2
34
5- Ficha de Entrevista- Evaluación psicosocial
Planificación conjunta de actividades
Reporte de Seguimiento de actividades socio educativo.Formato de derivaciones
Plan de Activida
desFicha de seguimiento Ficha de evaluación FinalActa final
Ficha de visita domiciliaria
HIJOS
PAREJA
EDUCACIÓN
TRABAJO
PRINCIPALES LOGROS
• Se cuenta con un modelo de acompañamiento socioeducativo en periodo de validación.
• Un 60% del total de los prestadores de servicios comunitarios reciben acompañamiento.
PRINCIPALES LOGROS
• Realización de talleres socioeducativos (07)
• 21% de casos en acompañamiento han sido derivados a atención especializada
• Dificultades para desarrollar una plena autonomía.• Problemas en cuanto al establecimiento de vínculos afectivos estables.• Carencia de metas reales y específicas.Personal• Los jóvenes atendidos se encuentran cursando la educación
secundaria o la han concluido recientemente.Educación•En su mayoría estructuras familiares monoparentales – matriarcales. •Antecedentes de violencia intrafamiliar.•Relaciones conflictivas en el hogar.•Desestructuradas con roles no definidos, con una figura de autoridad debilitada.
Familia• En su mayoría trabajo eventuales e informales.• Los jóvenes entre 18 y 20 años son dependiente económicamente de sus
padres y buscan trabajo.Trabajo• Vulnerables a la influencia de pares.• Relaciones conflictivas en la comunidad.Comunidad
PERFIL PSICOSOCIAL - SOA
• Problemáticas crónicas de salud no atendidas: TBC, ginecológicos, VIH, diabetes, entre otros.
• Presentan bajos niveles de responsabilidad, calificando –en muchos casos- de injustas sus medidas.Personal
• Dinámica familiar disfuncional.• Los estilos de crianza transitan entre autoritario a permisivo.• Presentan situaciones de violencia y abandono familiar.Familia• Realizan en su mayoría trabajos independientes: comerciantes, ventas,
construcción, entre otros.Trabajo• La mayoría de prestadores han terminado sus estudios básicos
regulares.• Un reducido grupo accede a estudios superiores técnicos, así como dos
casos con estudios superiores universitarios.Educación
• No valoran los servicios de la comunidad.• La incidencia de faltas y delitos leves se reflejan en Lesiones contra la
persona y contra el patrimonio.Comunidad
PERFIL PSICOSOCIAL - INPE
Componente de Articulación Interinstitucional
Objetivo: Promover una articulación intersectorial que favorezca la eficiente ejecución del Sistema de Prestación de Servicios a la Comunidad.
3.1 Capacitar a los actores públicos involucrados en el sistema de prestación de servicios a la comunidad.
3.2 Dar a conocer la metodología, los resultados y beneficios del proyecto a representantes de la comunidad e instituciones públicas y privadas que colaboran y/o influyen en la ejecución de la prestación de servicios comunitarios.
3.3 Incidir en la promoción y aplicación de la prestación de servicios comunitarios en mesas intersectoriales vinculadas a adultos sentenciados y adolescentes en conflicto con la ley penal.
3.4 Desarrollar un proceso de atención especializada para adolescentes en conflicto con la ley penal en una comisaría del Cercado de Lima; en convenio con el Ministerio Público.
PRINCIPALES LOGROS
• Elaboración de notas de prensa y apariciones televisivas.
• Se ha realizado una presentación pública.
• Firma de Compromiso Protocolar entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y 04 instituciones de la comunidad para favorecer la ejecución del sistema.
DATOS ESTADÍSTICOS Y OTROS AVANCES
Por una convivencia pacífica
DISTRIBUCIÓN POR EDAD
DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO
POR TIPO DE FALTA O DELITO COMETIDO (Julio 2012 a Mayo de 2013)
1
2
1
3
1 1
2
DISTRIBUCIÓN DE LOS DELITOS LEVES REGISTRADOS EN LOS CASOS DE ADULTOS PSC ATENDIDOSPOR DATC
DURANTE LOS PERIODOS 2012 - 2013 POR TIPO
117 2
351
121
DISTRIBUCIÓN DE LAS FALTAS REGISTRADAS EN LOS CASOS DE ADULTOS PSC ATENDIDOSPOR DATC DURANTE LOS PERIODOS 2012 - 2013 POR TIPO
NÚMERO DE PRESTADORES DE SERVICIOS ACTIVOS
% DE LA REGULARIDAD DE LA ASISTENCIA A LA PSC
14.87% antes del proyecto – 53.28% con presencia de «Devuélvele a tu Ciudad»
Jan-12 Feb-12 Mar-12 Apr-12 May-12 Jun-12 Jul-12 Aug-12 Sep-12 Oct-12 Nov-12 Dec-12 Jan-13 Feb-13 Mar-13 Apr-13 May-13 Jun-130
10
20
30
40
50
60
70
80
90
10098.55
96.61
75.00
88.06
86.96
69.86
64.79
48.5748.19
55.68
43.02
34.1846.91
40.7446.43
38.82
50.00
36.67
2.903.39
25.0011.94
14.49
31.51
35.21
51.4351.81
44.32
56.98
65.8253.09 59.26
53.57
61.18
50.00
63.33
PORCENTAJE DE LA REGULARIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LA PSC DURANTE EL 2012 - 2013
1 a 3 jornadas 4 a más jornadas
Nº DE PRESTADORES QUE CUMPLIERON SU SENTENCIA
IMPACTO: CONTRIBUYE CON LA SEGURIDAD CIUDADANA
Contribuye a generar capital social.Disminuye la percepción de inseguridad e impunidad.Reduce la reincidencia.
RETOS• Hace falta el fortalecimiento de las acciones de supervisión.• Es necesario garantizar las medidas de seguridad de los prestadores
de servicios a la comunidad para la ejecución de sus jornadas laborales.
• Se proyecta incrementar la oferta de espacios y actividades de PSC de acuerdo a los perfiles y capacidades del Prestador.
• Impulsar la derivación de casos de ACLP.• Empoderar a las REDES COMUNITARIAS para que se sientan parte de
la tarea de reinserción social y responsables de liderar los servicios en beneficio de la comunidad, garantizando el sentido socioeducativo de la Prestación de Servicios Comunitarios.
• Culminar con la formalización de los convenios.• Lograr un impacto positivo en los medios de comunicación.• Consolidar el modelo e incidir en su transferencia a otros gobiernos
locales.
MUCHAS [email protected]