DESIGUALDADES Y COHESIÓN SOCIAL. Parte I
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DESIGUALDADES Y COHESIÓN SOCIAL (Primera Parte) FRANCESCO VINCENTI Coordinador Asistencia Técnica Internacional LABORATORIO DE COHESIÓN SOCIAL MÉXICO/UE
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Unas preguntas iniciales • ¿ Porque grandes intervenciones institucionales
promueven la reducción de la pobreza pero la desigualdad permanece elevada (y la pobreza sigue creciendo?
• ¿Porque numerosos programas públicos no logran llegar a incidir sobre las causas de la desigualdad como elemento central de la definición de la pobreza en México?
• ¿ Son suficientes buenas políticas o hace falta promover nuevas prácticas institucionales, nuevas modalidades de participación de los actores relevantes, nuevos modelos de acción ?
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¿Es posible dar respuestas a las preguntas ?
1. Hace falta reflexionar sobre como las medidas políticas toman en cuenta la necesidad de luchar en contra de la desigualdad y tener reglas de operación que superen las dificultades específicas para el acceso a derechos ciudadanos fundamentales
2. Es importante proponer perspectivas de igualdad entre ciudadanos, con medidas políticas que combaten los elementos específicos de marginación y desventaja
3. Hace falta proponer mecanismos de construcción de las políticas basados sobre la participación ciudadana y el diálogo político y social entre instancias de Gobierno, Sociedad Civil, Actores Sociales
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Laborialatorio de cohesion social LA PERSPECTIVA DE LA COHESIÓN SOCIAL PROPONE UN ABORADJE AL PROBLEMA DE LA POBREZA BASADO EN PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE ACCESO Y TRATO, DISCRIMINACIÓN POSITIVA PARA FACILITAR PERSONAS Y COLECTIVOS EN DESVENTAJA, MODALIDADES DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, UNIVERSALIZACIÓN.
ESTAS SON LAS FINALIDADES DEL LABORATORIO DE COHESIÓN SOCIAL MÉXICO/UE
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HAY VARIAS DEFINICIONES “ en una sociedad cohesionada la gente también acepta la responsabilidad
mutua, por lo cual es necesario reconstruir un sentido de sociedad, de pertenencia y de compromiso con objetivos sociales compartidos”.
Cumbre Unión Europea–América Latina, Guadalajara Mayo de 2004
la dialéctica entre los mecanismos de inclusión/exclusión y las percepciones
y reacciones ciudadanas con respecto a dichos mecanismos (pertenencia). CEPAL “Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe,
2007” la capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus
miembros, minimizar las disparidades y evitar la polarización: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democráticos
Consejo de Europa
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Norberto Bobbio plantea que dado que el mercado no tiene moral distributiva, la lógica inequitativa del sistema económico de mercado debe ser contrarrestada con una voluntad política que tienda a la igualdad de oportunidades y de compensación que establezca un mínimo civilizatorio para todos.
El cruce entre ciudadanía y pertenencia también supone un cruce entre derechos sociales instituidos y solidaridad social internalizada.
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Estado actual de las cosas Hay un acuerdo en construcción con
INEGI Y CONEVAL para la definición de un tablero de indicadores de Cohesión Social;
Hay un acercamiento con entidades legislativas para medidas de cohesión;
Hay un proceso de Asistencia Técnica a programas y proyectos, vistos en términos de fomento a la cohesión social.
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Estado actual del Laboratorio En este momento el Laboratorio de Cohesión Social está: Apoyando proyectos legislativos sobre cohesión social,
medición de variables de cohesión; Apoyando Políticas Estratégicas de cohesión como la
Cruzada contra el hambre y el Programa Nacional de prevención social de la violencia y la delincuencia y otros;
Estudiando buenas prácticas sociales para su scaling-up a nivel de políticas públicas;
Llevando a cabo específicas intervenciones sectoriales; Promoviendo articulaciones interinstitucionales para
superar el abordaje por compartimientos estanco; Con INEGI y CONEVAL definiendo un sistema de medición
multidimensional de la cohesión social (Tablero de Indicadores)
El Dr. Cerritelli está trabajando en todas estas iniciativas y además estudió el sistema de Mejores Prácticas Sociales y produjo su Marco Teórico y su metodología integrada.