Desde la recolección de datos al nivel local hasta el ...
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Desde la recolección de datos a nivel local
hasta el informe europeo: proceso
reiterativo
Sandrine Sleiman
San José, Costa Rica, 26 y 27 de marzo de 2015
CICAD, Taller regional de capacitación sobre elaboración de informes nacionales de drogas
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Contenidos
2
1. Las drogas y drogodependencias: marco europeo
2. Monitorización: algunos actores
OEDT
Las redes: Reitox, SAT, …
Los observatorios nacionales de drogas (OND)
3. Los informes: europeo y nacional
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1. Monitorización: ¿por qué, cómo, qué?
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¿Por qué se necesita información sobre
las drogas?
4
Para obtener datos de la situación: descubrir la población objeto, comprender la función de las substancias, medir como está afectando a la sociedad y a la población
Para detectar controversias, evaluar la efectividad de las políticas e intervenciones
Para comprender los desafíos, preparar los planes/futuras estrategias y para comprometer a los tomadores de decisión
El uso ilegal de drogas, siendo un tópico sensible y con consecuencias en diferentes niveles, …requiere competencias especificas y multidisciplinarias
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¿Cómo empezar?
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Definir las preguntas para obtener la información esencial
Investigar los instrumentos: los indicadores y los métodos
Elegir los más adecuados
Definir el cuadro de acción
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Sobre las drogas, ¿qué necesitamos
saber?
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Programa de trabajo del OEDT
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Monitorización y conocimiento del consumo de drogas y problemas relacionados con el consumo.
Monitorización de las acciones para la reducción de la demanda.
Monitorización de la oferta y la reducción de la oferta de drogas.
Nuevas tendencias y desarrollos; evaluación de los riesgos relacionados con el consumo de nuevas sustancias psicoactivas.
Monitorización y evaluación de medidas políticas.
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Monitorización y conocimiento del consumo de
drogas y problemas relacionados con el
consumo
8
Análisis del poli-consumo de drogas
Análisis y análisis cruzado de indicadores centrado en tendencias recientes.
Armonización del análisis de datos a nivel nacional para mejorar el análisis común a nivel europeo.
Revisión detallada sobre comorbilidad/psiquiátrica relacionada con drogas
La comprensión y evaluación de la situación sobre las drogas, la identificación de prioridades y planificación y evaluación de las respuestas y políticas.
Monitorización de los progresos relacionados con los objetivos incluidos en las Estrategias Nacionales de Drogas.
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Cinco Indicadores Epidemiológicos
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Monitorización de las acciones de
reducción de la demanda
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Prevención
Tratamiento
Reducción de daños
Rehabilitación social
Buenas practicas – directrices, calidad y estándares
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Oferta y reducción de la oferta
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Crimen, mercados e indicadores de la oferta
Intervenciones contra:
Oferta de drogas
Desvío de precursores químicos
Blanqueo de dinero
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Nuevas tendencias y nuevas sustancias
psicoactivas
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Sistema de alerta temprana (SAT)
EDND – Base de Datos Europea sobre nuevas drogas sintéticas (EDND)
Fármacovigilancia (posibles efectos adversos de los medicamentos) en colaboración con la Agencia de Medicamentos (EMA en Londres) – una monitorización sistemática de medicamentos en el Sistema de Alerta Rápida (EWS)
Nuevas preguntas sobre drogas en Encuestas Generales (GPS) y Escolares (ESPAD); se recolectan datos sobre las muertes e intoxicaciones no fatales asociadas con nuevas sustancias psicoactivas (NPS)
Coordinación en la Red de Laboratorios Forenses y Toxicológicos.
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Monitorización y evaluación de políticas
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Monitorización del desarrollo de la legislación, las estrategias nacionales sobre drogas, mecanismos de coordinación y las estimaciones y previsiones de gasto público
Índice compuesto sobre la legislación sobre drogas - hacia clasificación objetiva.
Creación de redes de expertos - jurídica y sobre política
Aportación técnica a la UE en la evaluación de su estrategia de drogas y planes de acción
Asesorar a los Estados en el desarrollo y evaluación de sus políticas nacionales de drogas.
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2. Monitorización: mecanismo europeo
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OEDT: misión
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El OEDT es la agencia sobre drogas de la Unión Europea, cuyo principal objetivo es apoyar y promover la formulación de estrategias, planes de acción e intervenciones en el ámbito de las drogas en la Unión Europea
Recolectar, analizar y difundir información objetiva, fiable y comparable sobre las drogas, las drogodependencias y sus consecuencias
Proporcionar una visión del fenómeno de las drogas a nivel europeo, basado en evidencias
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Red Reitox:
28 miembros de la UE,
Turquía y Noruega
+ cooperación con
Balcanes occidentales
Países vecinos de la UE
Países participantes
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Red Reitox
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Dipartimento
Politiche
Antidroga
Austrian Health
Institute
Scientific Institute
Public Health
National Board of
Health National Institute
Health & Welfare
French Observatory
for Drugs & Drug
Addiction
Secretariat
Nat. Drug
Commission
Nat. Monitoring
Centre for Drugs
and Drug Addiction
State Centre
for Drug abuse
Prevention
Institute for
Therapy
Research
University Mental
Health Research
Institute
Health Research
Board
Estonian Drug
Monitoring
Centre
Min. of Health
Nat. Centre for
Epidemiology
Government Deleg.
to the National Plan
on Drugs
National Institute
of Public Health
Health England Nat. Bureau for
Drug
Prevention
Institute Public
Health Board of Ministers for
Drug Dependencies
and Drug Control
European
Commission
Direction de la
Santé Trimbos Institute
SIRUS Min. of Health
Drug Control
Department
National Commission
for Dependencies National Centre
for Addictions
National Anti-
Drugs Agency
Turkish
Monitoring
Centre for
Drug & Drug
Addiction
Office for
Combating
Narcotic Drug
Abuse
General-Directorate
for Intervention on
Addictive Behaviours
and Dependencies
(SICAD
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Red Reitox
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OND bajo responsabilidad de los gobiernos
Financiamiento nacional y del OEDT (50% co-financiamiento de máx. 79.590 € por país - 2014)
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Organización del trabajo
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Recolección de datos
Puntos Focales Nacionales (OND) y grupos de expertos en cada país
Elaboración y envío de informes anuales al OEDT usando un protocolo común para su redacción (con directrices y normas comunes para su elaboración)
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Organización del trabajo
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Grupos de expertos anualmente seleccionados por los NFPs (indicadores, legislación, SAT).
Pequeños grupos de trabajo ad-hoc para el desarrollo de cada indicador.
Énfasis en la adopción de métodos comunes.
Énfasis en ofrecer valor añadido de nivel europeo.
Continua revisión y mejora de los protocolos para la elaboración de informes.
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La Red SAT
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Herramientas estandarizadas para la
notificación de datos anuales
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OND: ¿qué es, cuáles son sus objetivos?
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Es una organización que proporciona a su país
información fáctica, objetiva, fiable y comparable relativa a
las drogas y las toxicomanías
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OND: tres funciones esenciales
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Obtención de datos sobre drogas
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Adopción de herramientas internacionales de referencia
Creación de un marco nacional de referencia y Plan Nacional de Acción para el Sistema de Información sobre Drogas (PNASID)
Mapa de información: identificar las fuentes de datos con los puntos fuertes y deficiencias
Establecer la red nacional de información sobre drogas relacionada con la oferta y con la demanda: motivar, negociar, …generando un valor agregado para todos los actores
Asegurar la calidad desarrollando una capacidad científica y metodológica
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Análisis y interpretación
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Datos cuantativos: registros, encuestas, estimación indirecta, metadatos estadísticos, …
Datos cualitativos: información contextual
Nuevos métodos innovadores (Internet, …)
! Calidad de los datos!
Análisis:
En el contexto general
Tendencias: “identificar o no identificar, ésa es la pregunta”
Relaciones entre diferentes indicadores
Métodos combinados (cuantitativo-cualitativo)
Nuevos métodos innovadores (Internet, …)
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Triangulación de distintas fuentes
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Foros de discusiones en Internet,
usuarios,…
Notificación de datos
laboratorios forenses y
toxicológicos, fuerzas
del orden, estudios,
servicios de salud, …
Estudios de Investigación
especificos
Análisis en aguas residuales,
farmacología,..
SAT
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Elaboración y divulgación de los resultados
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Garantizar el valor añadido de la información
Evaluar las necesidades de las partes interesados
Escribir de manera creativa la información disponible: conclusiones son necesarias, no solo descripciones
Seguir los formatos de los organismos internacionales
Desarrollar una estrategia de comunicación
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¿Qué nos indican ésas imágenes?
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¿Que hay para
comentar?
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¿Qué nos indican ésas imágenes?
30
¿Que hay para
comentar?
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Factores estratégicos clave para el éxito
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Factores estratégicos clave para el éxito
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Factores estratégicos clave para el éxito
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Factores estratégicos clave para el éxito
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Factores estratégicos clave para el éxito
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3. Los informes sobre drogas
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Elaboración del informe europeo
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Informe europeo
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Cannabis: la droga más consumida en
Europa
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73,6 millones de adultos han consumido alguna vez en su vida. 14,6 millones de adultos jóvenes (15-34 años) han consumido durante el año previo a la encuesta (prevalencia último año).
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Consumo inyectado de drogas: descenso
de la tendencia
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Oferta de drogas: incautaciones,
disponibilidad
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Estrategia para la monitorización de los
tratamientos de drogas
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Admisiones a tratamiento
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Muertes por sobredosis: reducción general,
si bien aumenta en algunos países
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Desde 7.490 (2008) a 6.100 (2012)
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VIH: impacto de los brotes en la tendencia
europea
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2010: Grecia y Rumania representan
más del 2% del número total de los
nuevos casos diagnosticados.
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Monitorización de las acciones de
reducción de la demanda
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Monitorización de las acciones de
reducción de la demanda
47
Los programas de intercambio de agujas y
jeringas representan iniciativas
importantes y eficaces contra la
propagación de enfermedades infecciosas
entre los consumidores de drogas, en
particular cuando se realiza conjuntamente
con el tratamiento con sustitutos opiáceos
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¿ Hacer un informe?
49
Cuesta al principio…
Pero nunca se pierde
Y sirve para varios objetivos
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emcdda.europa.eu
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Sandrine Sleiman
Nuevos informes… nuevos desafios ….