Descentralización e integración regional
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Descentralización e integración regional
Noviembre de 2008
ForumSolidaridadPerú
Claudio Raúl ZapataÁrea de Integración Solidaria
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Descentralización
7mo proceso en la historia peruana. Readecuación administrativa.
Proceso mejor logrado: superó demarcación territorial, más de 5 años para la generación de la propuesta.
Actual proceso con limitaciones en dimensiones económicas, políticas y culturales
Liderazgos con poca capacidad de perspectiva
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Medios para la integración
Evaluación de 3 medios en simultáneo: Integración física: articulación vial e interconexión
energética Integración económica: creación de mercado de
bienes, de servicios, de trabajo, de capitales, etc. Integración estatal o fiscal: integración de
personas, familias y empresas en el sistema tributarios y de distribución de bienes y servicios.
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Dimensiones de la integración política
Administración del gobierno (articulación de la programación por ej.)
Cuadros técnicos Sistema de partidos (tensión entre
democracia y caudillos)
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Dimensión cultural de la integración
Antecedentes históricos comunes Reproducción de tradiciones culturales
(etnias, lenguas, etc.) Centros de producción cultural-intelectual
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Condiciones para la integración
Geográficas y de infraestructura Económicas: - Mas de 1 ciudad 700 mil hab. Y en total 2
millones de habitantes - Estructura productiva Políticas e institucionales: Partidos o
Movimientos políticos, sociedad civil Condiciones culturales e históricas: lengua,
antiguos procesos de integración
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Que viene sucediendo?
Discurso sobre generación de corredor económico con salida al Atlántico por parte de autoridades subnacionales.
Ausencia de mirada geoeconómica-geopolítica, como sucede en Brasil, expresado en IIRSA.
Urgencia de descentralización provoca perdida de perspectiva.
Deterioro ambiental (Cruzeiro do Sul- Pucallpa) no se toma en cuenta.
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En el Gobierno central…
PLAN DE DESCENTRALIZACIÓN DE COMERCIO
>> Los socios estratégicos centrales:PROMPEX PROMPYME PROINVERSION
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Características del IIRSA (i)
Viejos proyectos de infraestructura IIRSA incluye un aproximado de 398 proyectos de
transporte, energía y telecomunicaciones en una inversión alrededor de $37,000 U.S. millones.
IIRSA presupone un continente abierto integrado económicamente reduce barreras internas al comercio
Identifica sectores productivos de alta competitividad global. Facilita el desarrollo energético regional.
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El componente más conocido del IIRSA es el vial. Existen 10 ejes de integración y desarrollo. Perú concentra Eje Andino, Amazónico,
Interoceánico central, y eje Perú-Brasil-Bolivia. Se están construyendo tramos en el eje amazónico
(Yurimaguas – Tarapoto). Ligado a privatización y modernización de puertos y
aeropuertos; así como a la interconexión de oleoductos y gaseoductos.
Requiere de complementos normativos que faciliten u homogenicen marcos internacionales para integración
Características del IIRSA (ii)
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Cuestiones “no contempladas” en el IIRSA Papel de las IFIS y de bancos privados Interés de Brasil Modelo primario exportador Discurso de reducción de la pobreza es teórico pues las
inversiones y modificaciones normativas están en sentido de desarrollar grandes inversiones privadas.
Ausencia de sustentabilidad a nivel subnacional. Vulnerabilidad ambiental no es cuantificada como
pérdidas. Expectativa desarrollista: la existencia de infraestructura
como eje de discusión, mas no el medio del tipo de economía subnacional a lograr.
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Ideas para una agenda interna Revisión de planes regionales y zonificación económica
ecológica. Discusión de ordenamiento del territorio. Análisis serios sobre vinculo entre economías regionales e
IIRSA Observación y vigilancia de los proyectos IIRSA. Integración desde lo subnacional a lo global. Prioridad a desarrollo económico subnacional en relación de
procesos mayores. Informar como decisiones globales están afectando el
espacio y economía subnacional. Obras viales y energéticas como medio, no como finalidad. Grupo de interés IIRSA