Desastres naturales efectos psicológicos ante un … · Por lo anterior, y haciendo eco de las ......

de Vinculación y Ciencia

núm.17 / 34

donde se originan. Dichos fenóme-

nos naturales han llegado a cam-

biar su curso al grado de que el gé-

nero humano se ha visto en la

necesidad de adaptarse a los rápi-

dos e intensos cambios que suce-

den incontrolable e inesperada-

mente.Estamos atravesando por perio-

dos en los que es más común escu-

char en los noticieros o leer en la

prensa acerca de los desastres na-

turales, desastres que general-

mente ocurren “lejos de nosotros”.A finales del 2004 surge de manera

abrupta una serie de acontecimien-

tos naturales que han dejado una

huella impregnada en el sentir y

pensar de la humanidad entera. El

bombardeo inicia a raíz de los

acontecimientos por el tsunami,que azotó gran parte de Asia, direc-

ta o indirectamente hemos puesto

los ojos cada vez más en aconteci-

mientos desastrosos de tipo natu-

De acuerdo con la Organización

Panamericana de la Salud (OPS,1990) (1), los desastres son even-

tos extraordinarios que originan

destrucción considerable de bienes

materiales y pueden dar por resul-

tado muerte, lesiones físicas y su-

frimiento humano. Tales hechos

pueden ser causados por el hombre

o por la naturaleza, si bien ambos

tienen consecuencias psicológicas

de consideración. En este número de

la revista, dados los sucesos que

hoy ocurren, nos referiremos a los

desastres naturales (DN).Los DN han existido siempre. Ha-

ciendo un recuento histórico, pode-

mos ver que la humanidad ha esta-

do expuesta a continuos desastres

y catástrofes naturales, desde te-

rremotos y huracanes que destru-

yen ciudades enteras, hasta hela-

das, deslaves e inundaciones, que

ocasionan grandes pérdidas y mer-

man el desarrollo de los lugares en

J. G. Salazar Estrada,* D. V. Heredia Loza**y M. Pando Moreno***

Desastres naturales:

efectos psicológicos ante un suceso inesperado

* Secretario de la División de

Disciplinas para el Desarrollo,

Promoción y Preservación

de la Salud.

** Egresada de la carrera de Psicología

de la Universidad de Guadalajara.

*** Coordinador de la Maestría Salud en

el Trabajo.


35 / núm.17

ral; noticias que van desde las

inundaciones en Santa Fe, Argenti-

na. Piedras Negras, México. Terre-

motos en San Salvador, El Salva-

dor. Las intensas lluvias en Tijuana

que provocaron derrumbes, las

inundaciones en Costa Rica, los

deslaves en Brasil y California, así

como los intensos incendios natu-

rales en Australia, son sólo algu-

nos de los desastres que los me-

dios de comunicación nos han

mostrado. Estos desastres son con-

siderados como tragedias, porque

la gente que ha estado involucrada

directamente y que ha vivido estos

acontecimientos, jamás lo olvida-

rá. Las consecuencias en la salud

mental de la población y las se-

cuelas a mediano y largo plazo en

su desarrollo personal y en la cali-

dad de vida de las víctimas son se-

cuelas psicosociales devastadoras

que quedan como producto de ese

tipo de acontecimientos provoca-

dos por circunstancias en las que

el hombre poco ha podido hacer. En

algunos casos los resultados pue-

den ser pasajeros y, en otros, oca-

sionan trastornos graves de la per-

sonalidad (2, 3, 4).Queremos exponer los efectos

psicológicos que surgen ante un

suceso inesperado, como lo es

un desastre natural. Si bien el origen

de estos fenómenos naturales

siempre ha residido en la propia

naturaleza, el hombre se limita a

sufrirlos y, en el mejor de los ca-

sos, a prevenir las consecuencias

de los mismos.El desastre en los fenómenos

naturales resultará de una con-

fluencia de factores, como el dete-

rioro ambiental, la carencia de

educación y organización y de las

características socioeconómicas.Estos últimos, sin duda, constitui-

rán algunos de los componentes de

la vulnerabilidad de una comuni-

dad, región o país.Todo fenómeno natural no nece-

sariamente será sinónimo de desas-

tre. Los DN, por ser inesperados,pueden afectar a mucha gente al

mismo tiempo y siempre interrum-

pen el desarrollo al consumir una

gran cantidad de recursos propios.Por lo anterior, y haciendo eco de las

palabras de Slaikeu (5), los desas-

tres naturales tienen el potencial

de precipitar una crisis (se esté

preparado o no), entendiendo como

tal el estado de desorganización

caracterizado por una incapacidad

para salir adelante y con el poten-

cial para un daño natural, social,económico y emocional de mediana

y larga duración.Antes de ahondar más en los

efectos psicológicos originados an-

te este tipo de sucesos inespera-

dos, es importante señalar algunos

conceptos de desastre y, más espe-

cíficamente, de un desastre provo-

cado por la naturaleza. La OPS se


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afirma que el desequilibrio siste-

mático es resultado del estrés de

eventos catastróficos. Y, finalmen-

te, Anderson (1968) da un enfoque

diferente y define los desastres con

base en la reacción de la población

afectada a la amenaza que repre-

senta el desastre mismo antes de

que ocurra, describe el desastre co-

mo agudo o crónico, según la forma

en que la comunidad responde a di-

cha amenaza. El mismo autor afir-

ma que un desastre tiene conse-

cuencias diferentes en el individuo,la familia y las diversas institucio-

nes de la sociedad afectada. Como

hemos podido observar, el común

denominador de un desastre natural

es el origen de un desequilibrio que

afecta en dos dimensiones: el indi-

vidual y el social o colectivo.Cualquier evento catastrófico

que sea profundamente traumático,como un terremoto, inundaciones,accidentes, pueden desencadenar

una reacción de estrés en las per-

sonas que experimentan u observan

el acontecimiento (6).Un desastre es un suceso que

trastorna el funcionamiento vital

de una sociedad y afecta a los si-

guientes sistemas:

◗ Sistema biológico de sobrevi-

vencia (alimentación, cobijo,salud, reproducción).

◗ Sistema de orden (división del

trabajo, patrones de autoridad,

refiere en su manual para víctimas

de desastre antes referido, a los si-

guientes autores: Harsbarger

(1974) define los desastres como

eventos rápidos y dramáticos que

dan por resultado daños materiales

y humanos considerables, subraya

la importancia de la vida comuni-

taria y su participación activa. En

cambio, Erikson (1976) señala que

los tipos diferentes de trauma psí-

quico, individual y colectivo son

evidentes en la conducta de las

personas afectadas por un desas-

tre. Define el trauma individual co-

mo “un golpe a la psique que rom-

pe las defensas de la persona de

mantera repentina y fuerte”, y de-

fine el trauma colectivo como “un

golpe al trama de la vida social

que lesiona los vínculos que unen a

la gente y daña el sentido prevale-

ciente de comunidad”. Barton

(1970) clasifica los desastres como

parte de un grupo más amplio de

situaciones de estrés colectivo que

surgen cuando muchos miembros

de un sistema social no reciben

condiciones de vida que esperan de

dicho sistema. Agrega que dicho

estrés colectivo puede provenir de

fuentes externas al sistema o

de este mismo. Considera, además, al

sistema social como una colectivi-

dad de humanos cuya interacción

se mantiene en la forma de patro-

nes identificables durante un pe-

riodo relativamente prolongado, y


37 / núm.17

normas culturales, roles socia-

les).◗ Sistema de significados (valo-

res, definiciones compartidas

de realidad, mecanismos de co-

municación).

Lo anterior se refleja psicológi-

camente en el individuo con la

aparición de depresión y cuadros de

estrés y ansiedad, que dentro del

DSM-IV (Clasificación de las Enfer-

medades Mentales, según la Aso-

ciación Psiquiátrica Americana (7)

se conoce con el nombre de Tras-

tornos por Estrés Postraumático

(TEP) y que se atribuye a un indivi-

duo que ha vivido un aconteci-

miento que se encuentra fuera del

marco habitual de las experiencias

humanas y que se considera mar-

cadamente angustiante para casi

todo el mundo (8).La respuesta inmediata al de-

sastre con el miedo que éste provo-

ca fue llamada por Horowitz (9)

“el grito”, que es cuando el indivi-

duo se da cuenta de la amenaza y

lo asocia con memorias previas,unas veces reales y otras irreales,que forman parte de nuestros re-

cuerdos.Ileana Petra (10) propone el si-

guiente cuadro de las fases de res-

puesta a un evento estresante:

◗ Evento

◗ Grito

◗ Negación

◗ Intromisión

◗ Manejo

Señala que cada persona progre-

sa por estas fases a diferente paso.Hay quien en el periodo de negación

puede durar semanas o meses an-

tes de que se evidencien respues-

tas emocionales al desastre. Ante

el impacto puede surgir confusión

y aturdimiento, mientras que en el

momento del grito o choque, que es

donde se adquiere conciencia del

problema, surge un pánico conside-

rable y un estado disociativo.Algunos de los signos y sínto-

mas durante la fase de negación

son:

◗ Aturdimiento.◗ Inhabilidad para apreciar estí-

mulos significativos.◗ Amnesia (completa o parcial).◗ Desconocimiento del significado

del estímulo.◗ Presencia de fantasías para con-

trarrestar la realidad.◗ Sensación de enturbamiento o

irrealidad.◗ Abuso de alcohol o fármacos.◗ Alteraciones del sueño.◗ Alejamiento de las actividades

de la vida diaria.◗ Trastornos psicosomáticos.

Algunas víctimas no atraviesan

la fase anterior, sino que presentan


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a que se enfrentarán los individuos

serán con las pérdidas. Estas pérdi-

das provocan alteraciones y dese-

quilibrio en la estructura familiar,que al pasar por un estado de crisis

se enfrenta al duelo de pérdidas

humanas, como el padre, madre, hi-

jos y hermanos, y pérdidas mate-

riales, como su hogar y pertenen-

cias. Pierden, entonces, sus

sistemas de apoyo social y psicoló-

gico y en su mayoría carecen de ha-

bilidades para la resolución de

problemas.Los DN son factores estresantes

que afectan grandemente el equili-

brio psicofisiológico de los afecta-

dos, y el estrés resultante puede

originar crisis personales. Una ca-

tástrofe siempre causará diversos

tipos y grados de pérdidas persona-

les como resultado de muerte, le-

siones, desempleo o destrucción de

bienes materiales.La respuesta psicológica de la

persona ante un desastre está con-

dicionada por su sistema de apoyo

social y emocional, que le ayuda a

resolver el estrés. La naturaleza

de la matriz social de un sujeto puede

ser origen de factores de gran in-

fluencia que lo protegen contra el

efecto posterior de un evento crítico,los mecanismos psicofisiológicos y

recursos internos del individuo, así

como la red de apoyo de la familia

y amigos, revisten suma importan-

cia en este proceso de readaptación

directamente respuestas emocio-

nales de la fase de intrusión. Sus

principales signos y síntomas son:

◗ Hipervigilancia. ¿Cuándo vol-

verá a pasar?

◗ Reacciones de sorpresa.◗ Sienten que está sucediendo el

mismo fenómeno nuevamente.◗ Pensamientos, imágenes y con-

ducta de intromisión. Repite va-

rias veces en su mente la misma

escena.◗ Alteraciones del sueño durante

la noche.◗ Sensaciones relacionadas con el

sistema de huida o alertamiento.◗ Búsqueda compulsiva de perso-

nas o situaciones perdidas.◗ Generalmente tienen un carác-

ter irracional, es decir, carecen

de sentido.

Por último, la fase de manejo va

relacionada con el aprendizaje ad-

quirido en donde surge el manejo de

significados, duelo, elaboración

de nuevos planes y la finalización de

la respuesta.Otros autores (11, 12) agrupan la

misma sintomatología y las reper-

cusiones psicológicas en cuatro ca-

tegorías a) pre-impacto, b) impac-

to, c) post impacto, y d) impacto de

largo plazo.El potencial propio de la crisis

psicológica surgirá en los días y

semana inmediatos. Así lo primero


39 / núm.17

y resolución. Un añadido a estos

recursos personales podría ser la

asistencia y servicios disponibles

en la comunidad para ayudar a

personas en crisis.Para la OPS, la resolución de

crisis es un conjunto de mecanis-

mos psicofisiológicos, interrela-

cionados, que se ven estimulados

por el estrés y la crisis, las pérdi-

das y el duelo, así como sistemas

de apoyo operativos, que fomentan

los tipos de conducta que sirven

para lograr un estado de equilibrio.Estas conductas adaptativas prote-

gen al individuo mediante la evita-

ción, modificación o manejo del es-

trés causado por el desastre (13).Una crisis es un periodo crucial

o decisivo en la vida de una perso-

na, que tiene sus consecuencias

tanto físicas como emocionales. Se

puede considerar como una ruptura

de un estado de equilibrio psicoló-

gico en el que se precipita por un

cambio repentino y significativo

en la situación vital del individuo.Este cambio puede originar una ne-

cesidad de ajustes internos y el

uso de mecanismos adaptativos

que rebasan temporalmente la ca-

pacidad del individuo.Otra consecuencia de los desas-

tres naturales es el duelo y el en-

frentamiento con las pérdidas. Kü-

bler-Ross (14) ha llamado la

atención acerca de la muerte y

la reacción psicológica a la misma.

Los individuos que enfrentan la in-

minencia de su propia muerte o la

de personas cercanas a ellos pasan

por un proceso de cinco etapas: ne-

gación, ira, negociación, depresión

y aceptación. Se ha dicho que estas

etapas no siempre ocurren y que

tampoco lo hacen invariablemente

en un orden específico. Antes bien,las etapas que ocurran y su orden de-

penden de una influencia importante

de la personalidad y de una actitud

general de la persona hacia la vida.Los procesos de duelo y pena, a

veces denominados conjuntamente

con el término luto, abarcan ele-

mentos cognoscitivos y es frecuen-

te que se expresen mediante sínto-

mas físicos y psicológicos. Se

inician con el reconocimiento y

aceptación de la pérdida. El indivi-

duo necesita aceptar la realidad no

sólo intelectual sino también emo-

cional. Cuando sólo ocurre la acep-

tación intelectual, las probabilida-

des de inadaptación emocional son

mayores. El proceso de duelo hace

que la persona pase sucesivamente

por los estados de choque emocio-

nal, aflicción aguda y resignación,y en el camino suele padecer mo-

lestias físicas o volverse más sus-

ceptible a las enfermedades; quizá

se retraiga y se vuelva apático. Es

factible que exprese mayor hostili-

dad hacia los demás o puede ais-

larse por completo (Lindemann)

(15).


núm.17 / 40

drían analizar desde dos perspecti-

vas: el que está viviendo directa-

mente el acontecimiento y aquellas

personas que sólo ven de “lejos”.Hasta este momento únicamente

hemos mencionado algunas conse-

cuencias de las personas que han

vivido directamente un DN; sin em-

bargo, es normal que situaciones

de esa naturaleza extrapolen efec-

tos y secuelas en personas ajenas a

este desastre, considerando el

potencial que tienen los medios de

comunicación para “comunicar” en

una función preventiva y educati-

va, pero también informan de ma-

nera alarmista, de acuerdo con los

intereses de unos cuantos.En aquellas personas que ven de

lejos los acontecimientos, el pri-

mer efecto, sin duda, es la admira-

ción de tal suceso. Una vez que se

dan cuenta de los daños causados y

las múltiples pérdidas, les viene

un sentimiento de consternación y

tristeza (sobre todo si dentro de

esas pérdidas se encuentran las

humanas). Finalmente, en muchos

de los casos el sentimiento de soli-

daridad y apoyo es muy común.Otro efecto psicológico que se

da en el sector que no ha sido afec-

tado directamente por estos desas-

tres, es el sentimiento de apoyo

originado por la consternación de

pérdidas, surgiendo así movimien-

tos sociales en los que a través de

grupos, empresas, gobiernos y so-

Cuando las heridas no curan rá-

pidamente, puede surgir un si-

guiente fenómeno, que es la culpa

de la víctima, aflorando así un

efecto traumático.Peter Marris, refiere Lindemann,

considera el duelo como la expre-

sión social del luto, que usualmen-

te se manifiesta en los hábitos o ri-

tuales religiosos. Describe la pena

como la sensación de conflicto in-

tenso entre impulsos contradicto-

rios, la necesidad de conservar to-

do lo valioso e importante del

pasado y al mismo tiempo la de co-

menzar una vida nueva, aceptando

la pérdida sufrida. Si el proceso de

pena se interrumpe con demasiada

prontitud en la búsqueda de rea-

juste y reintegración inmediatos, o

si se continúa en forma intermina-

ble con una preocupación incesan-

te por lo perdido, la víctima quizá

nunca se recupere emocionalmente

y su calidad de vida se haya afec-

tado para siempre. La pena se do-

mina al abstraer la vida y aceptar

la nueva realidad. La pérdida re-

pentina en los desastres por desin-

tegración o reubicación de familias

también origina un proceso de pena

y angustia intensas.Muchos desastres no originan

muertes numerosas, pero sí privan a

los afectados de sus hogares, re-

cuerdos, barrio y fuente de ingre-

sos, es decir, existen pérdidas. Las

consecuencias psicológicas se po-


41 / núm.17

ciedad civil lanzan ayuda y apoyo

con muestras de solidaridad huma-

nitaria ante los más afectados y

vulnerables.Es importante resumir que en

cualquier situación de desastre

natural hay consecuencias y reper-

cusiones psicológicas a mediano y

largo plazo. Sin embargo, el daño

psicológico va a depender de la si-

tuación propia de inestabilidad del

acontecimiento, incluyendo las ca-

racterísticas distintivas objetivas

del acontecimiento y las dimensio-

nes objetivas de la situación (16).Entre las características distinti-

vas objetivas, hay que distinguir si

se trata de un acontecimiento de

pérdida (remoción de una cosa, si-

tuación o persona querida) o casti-

go (surgimiento de una situación

aversiva). Entre las dimensiones

objetivas de la situación, se pue-

den señalar la valencia de la situa-

ción (su potencialidad estresante

inherente); su controlabilidad (las

oportunidades que se tienen de

control inherente a la situación);su mutualidad (la probabilidad en

la que una situación cambie por sí

misma); su ambigüedad (el grado

en el que una situación carece por

sí misma de suficiente informa-

ción como para que podamos ha-

cernos una idea clara de ella); su

potencial de ocurrencia o recurren-

cia (la capacidad de ocurrir o vol-

ver a ocurrir inherente a la situa-

ción); su momento o cronología

respecto al ciclo vital (momento de

la vida de una persona en que ocu-

rre el acontecimiento).Todas estas características de

“dimensiones objetivas” pueden

ser consideradas también como

“dimensiones subjetivas” de las

situaciones, si pensamos que todas

ellas han de ser percibidas por la

persona. Considerando además una

situación que es propiamente sub-

jetiva, como el caso de la familia-

ridad (es decir, la experiencia per-

sonal con la situación).Las consecuencias a nivel psico-

lógico en las personas en una situa-

ción crítica y generadora de estrés,depende además de la propia situa-

ción, el saber por parte del sujeto

(antes o después del acontecimien-

to) si es un evento controlable o

predecibles, si es un acontecimien-

to ambiguo o claro, si se puede mo-

dificar su curso o no. En cualquier

caso, la dimensión del evento y sus

consecuencias a nivel personal y

grupal son producto de los factores

psicosociales, en donde los aspec-

tos sociales y culturales (que de-

terminan nuestra percepción) tie-

nen un papel relevante en el

proceso de pensamiento de los su-

jetos en situaciones de crisis, iden-

tificándolos como acontecimientos

negativos productores de estrés con

consecuencias en la salud mental y

la calidad de vida de las víctimas.


núm.17 / 42

dades y mitigar las consecuencias

en la salud mental, la salud públi-

ca y la calidad de vida de las vícti-

mas de un desastre natural.

Referencias bibliográficas

(1) Pan American Health Organization (PA-

HO) (1990) Manual de la atención de sa-

lud mental para víctimas de desastre.

(2) American Psychiatric Association.

(1996) Diagnostic and Statistical Ma-

nual of Mental Disorders, cuarta edi-

ción, Washington, D. C. American Psy-

chiatric Association.

(3) Goldman H. H. (1996) Psiquiatría gene-

ral, cuarta edición. México. Manual mo-

derno.

(4) Green, B. L. y J. D. Lindy (1994) “Post-

traumatic stress disorder in victims of

disasters“, en Tom D. (ed). The Psychia-

tric Clinics of North America. Post-Trau-

matic Stress Disorder, vol. 17, núm. 2 de

junio.

(5) Slaikeu, Karl A. (2000) “Crisis circuns-

tanciales en la vida“, en Intervención

en crisis. México: Manual Moderno, se-

gunda edición, ppv. 85-86.

(6) David Sue (1997) “Trastornos por ansie-

dad“, en Comportamiento anormal. Mé-

xico: McGraw Hill, cuarta edición, p.

184.

(7) American Psychological Association

(APA) (1996) DSM – IV, Manual Diagnós-

tico y Estadístico de los Trastornos Men-

tales. Masson.

(8) Ileana Petra. Aspectos psicológicos

presentes durante los desastres. Depar-

Con el fin de dar apoyo psicoló-

gico se han probado diversos proto-

colos para casos de sobrevivientes

de eventos traumáticos. Uno de és-

tos, que ha sido acreditado cientí-

ficamente en forma eficiente, es la

metodología EMDR (Eye Desensiti-

zation and Reprocessing), con re-

sultados similares a la Terapia

Cognitiva–Conductual. “La EMDR es

un protocolo Grupal e Integrativo,impartido por profesionistas en la

salud mental, oriundos de los luga-

res afectados (los cuales son pre-

parados previamente) y que serán

los responsables de brindar asis-

tencia a su comunidad” (17, 18).Esta metodología fue creada por

expertos mexicanos a partir del

huracán Paulina en 1997 y ha sido

utilizada en desastres ocurridos a

fines y principios del presente si-

glo en diferentes partes del mundo.Ante este tipo de eventualidades

o acontecimientos de origen natu-

ral que generan desastres, nunca

estaremos totalmente preparados

para enfrentarlos. Por la propia na-

turaleza del evento se dificulta es-

tar prevenidos y hacerles frente;sin embargo, hace falta desarrollar

más la investigación en este ámbi-

to y trabajar en las áreas de educa-

ción, prevención y atención. Ade-

más, se requiere incorporar a los

procesos educativos, elementos de

formación y capacitación para ha-

cer frente a este tipo de eventuali-


43 / núm.17

tamento de Psiquiatría y Salud Men-

talv. Facultad de Medicina. UNAM.

(9) Horowitz, M. et al. (1980) “Signs and

symptoms of traumatic stress disor-

der“, Archives of General Psychiatry,

57, pp. 85-92.

(10) Ileana Petra, op. cit.

(11) Cohen, R.E., y F. L. Aheran, Jr. (1989)

Manual de la atención de salud mental

para víctimas de desastres. México:

Harla.

(12) -(1995) “Participating in Disaster Re-

lief . What Psychiatrists need to know

when catastrophes strike“, Psychiatric

Times, noviembre, pp. 40 – 42.

(13) Pan American Health Organization, op.

cit.

(14) Kübler-Ross, Elisabeth (1970) On Death

and Dying. Nueva York: Macmillan.

(15) Linderman, E. “Symptomatology and

managemant of acute grief“, American

Journal of Psychiatry, núm. 101, pp.

141–148.

(16) Rodríguez Marín, J. (1995) Psicología

social de la salud. Madrid: Editorial

Síntesis, pp. 62-63.

(17) EMDR – HAP. www.emdrhap.org.

(18) Barrowcliff, A.L., et. Al. (2002) “Hori-

zontal rhythmical ere- movements con-

sistently diminish the arousal provoked

by auditory stimuli“, British Journal of

Clinical Psychology, núm. 42, pp. 289-

302, 2002.


núm.17 / 44

póliza, la cual tiene que ser un

reflejo fiel de lo que el cliente

está requiriendo en cuanto a

protección. Tercero, cuando la

póliza se emitió y, en caso de

que haya algún siniestro, sobre

todo desastres naturales, la

compañía contrata despachos

externos para evaluar los daños

en las propiedades del asegura-

do y proceder a indemnizarlo,financiera o económicamente,para resarcir la pérdida. Así

funcionan las pólizas de seguro.❙ AMM: ¿Qué se puede proteger o

asegurar? Generalmente se cree

que los automóviles.EU: Contra este tipo de riesgos se

puede proteger prácticamente

todo el patrimonio físico. Por

ejemplo, tu casa, la construc-

ción, todos los aditamentos, ins-

talaciones, contenidos, mue-

bles, equipo electrónico. En

algún tipo de pérdida conse-

❙ AIMEÉ MUÑIZ MACHUCA: ¿QUé meca-

nismos se dan en los seguros

que ustedes manejan para la

protección del patrimonio en si-

tuaciones de riesgo ambiental y

en caso de desastres?

EDGAR UREÑA: El mecanismo funcio-

na por medio de tres pasos: pri-

mero, nuestra fuerza de venta,los agentes, son los intermedia-

rios entre las personas que tie-

nen una necesidad de protección

contra riesgos ambientales y la

aseguradora; entonces, los

agentes, en su campo de acción,recogen esas necesidades, esa

información, y la traen a la ase-

guradora, y ésta la evalúa, so-

bre todo la de sumas asegura-

das de los bienes, ya sea del

edificio o de la construcción de

la casa o de sus contenidos. Se-

gundo, hacemos una evaluación

de eso, una cotización, presen-

tamos un costo y emitimos una

* Responsable de emisión de

daños-riesgos. Compañía Seguros

Interacciones.

Seguros contra riesgos ambientales

Entrevista con Edgar Ureña*


45 / núm.17

cuencial manejamos una cober-

tura que se llama gastos ex-

traordinarios. En caso de que

pierdas tu casa, la compañía te

ayuda a rentar una, y yo, como

representante, te pago los da-

ños que sufrió tu casa, mientras

consigues otro lugar donde que-

darte, en caso de pérdida total.Cualquier tipo de bien mueble o

inmueble es lo que se puede

proteger.❙ AMM: Si aseguro mi casa, ¿qué pa-

sa con mis pertenencias? ¿Van

de paquete con la casa o es

aparte?

EU: Es más conveniente comprarlo

de paquete, pues tienes la op-

ción de decirnos qué quieres

asegurar y qué no quieres. Así,manejamos un esquema que te

lo doy de paquete, porque es

más conveniente, ya que no te

conviene asegurar nada más el

casco y dejar sin seguro los

contenidos.❙ AMM: ¿Realmente la gente asegu-

ra sus casas contra daños am-

bientales o no es muy común?

EU: En realidad, en nuestro país la

gente no está muy informada y

por lo general no hay una cultu-

ra del seguro. Las personas, en

su mayoría, dicen: “después del

niño ahogado, tapan el pozo“.Ya cuando ven los daños que

causan riesgos ambientales, so-

bre todo en las zonas costeras o

donde se presentan lluvias to-

rrenciales, cuando ven sus pér-

didas, se deciden a contratar un

seguro, pero no hay una cultura

de prevención, una cultura del

seguro.❙ AMM: Sin embargo, ¿estas posibi-

lidades existen?

EU: Existen, pero hay un factor de-

terminante en cuanto a que las

personas compren o no un segu-

ro, y es el poder adquisitivo. En

su mayoría, las personas satis-

facen las necesidades prima-

rias: comer, vestirse, educarse,entre otras, y ven como un lujo en-

tre comillas contratar o pagar

por una póliza de seguro.❙ AMM: Supongo que son caras,

¿verdad?

EU: No son muy caras si comparas lo

que te puedes gastar en un mes

en diversión, entretenimiento, o


núm.17 / 46

❙ AMM: ¿Hay antecedentes a nivel

nacional o local sobre evaluación

de consecuencias económicas de

desastres a través de seguros?

EU: No, a través de la compañía aún

no tengo formalmente antece-

dentes de que se hayan docu-

mentado, ni tampoco las esta-

dísticas de las consecuencias

que tuvo un fenómeno natural,pero eso es conocido, y más en

estos días en los que la gente se

da cuenta de tales consecuen-

cias, pues se queda sin un pa-

trimonio y no puede hacerle

frente a estas pérdidas por no

contar con una póliza de seguro

que puede ayudarle en estos ca-

sos.❙ AMM: ¿Cuáles son los criterios que

toman en cuenta para estimar el

valor de la protección del patri-

monio en situaciones de riesgo y

en casos de desastre?

EU: Este tipo de trabajos los llevan

a cabo despachos externos, des-

pachos de valuadores profesio-

nales que se basan, hablando de

construcciones, en la localiza-

ción y en costos por metro cua-

drado. Depende también del

mercado de bienes raíces. Noso-

tros, una vez con las sumas ase-

guradas, o los valores que ellos

nos traen acerca del patrimonio

de una familia o de un negocio,hacemos la labor de suscripción

o de cotización de ese riesgo.

en salidas. El costo del seguro

es, más que nada, una inversión

y depende también del valor de

tu inmueble, de la localización,todo. Hay que verlo como un

ahorro, no como un gasto. Sí,manejamos paquetes para cu-

brir necesidades específicas,aunque es difícil en la situación

económica que vive México para

un seguro. Pero si lo vemos co-

mo una inversión, y no como un

gasto, sino como algo que te va

a dar algo de tranquilidad. Así

ya no resulta ni tan caro ni tan

oneroso.❙ AMM: Cuando fue la explosión en

Analco, por ejemplo, suponga-

mos que yo tenía mi casa ahí y

la aseguré, explotó y todo se vi-

no abajo, ¿eso me lo podría pa-

gar el seguro?

EU: En este caso estamos hablando

de una responsabilidad de un ter-

cero, no de un riesgo de la natu-

raleza. Del tercero responsable

se dice que fue Pemex, o no sé

quién haya sido, si no se hace car-

go de ese daño que causó a las

casas, entonces el paquete bási-

co de protección incluye el riesgo

de explosión. Así, el seguro pri-

mero hubiera visto la manera de

que el tercero se hiciera respon-

sable. En caso de no lograrlo, en-

tra la cobertura del seguro por

los daños a tu casa, siguiendo

con el ejemplo que mencionas.


47 / núm.17

❙ AMM: Si a mi casa la quiero asegu-

rar y me la valúan en dos millo-

nes de pesos, ¿a los diez años

sigue teniendo el mismo valor?

EU: Los valuadores tienen que hacer

un avalúo para nosotros: en una

compañía de seguros tiene una va-

lidez o una caducidad de hasta

dos años. Dos años es lo más que

tú me puedes venir a decir: “Este

avalúo dice que mi casa vale dos

millones de pesos“. Después de

los dos años se tendría que vol-

ver a hacer un avalúo.❙ AMM: ¿QUé aspectos son excluidos

de protección?

EU: El criterio general es proteger

todo aquello que vaya a repre-

sentar un desfalco o una pérdi-

da del patrimonio de las perso-

nas. Hablando de riesgos

ambientales, se excluye cual-

quier tipo de daño que sea pau-

latino o por el uso común, pero

te voy a cubrir cualquier riesgo

que sea súbito o imprevisto, pa-

ra el cual no estás preparada.Eso es en criterios generales.

❙ AMM: Si hay un temblor y mi casa

no se cae, pero sí tiene algunas

cuarteaduras, ¿ustedes aportan

recurso para ello?

EU: Si la estructura de la casa su-

frió daños, aquí entran mucho

las autoridades de protección

civil que también hacen ese tipo

de valuaciones en las construc-

ciones, y si determinan que la

construcción está dañada en su

estructura, en sus cimientos, no

puede ser habitada, se declara

como pérdida total y la asegura-

dora paga, según las sumas ase-

guradas con las que se contrató

la póliza.❙ AMM: ¿Cómo puede la población

tener derecho a un seguro de pro-

tección para situaciones de ries-

go y casos de desastre?

EU: Contactando a un agente de se-

guros, a una persona que se de-

dique a vender seguros, un

agente certificado. El agente

presenta propuestas de diferen-

tes compañías aseguradoras.Hoy es muy poca la publicidad

que las compañías aseguradoras

están teniendo, pero entran un

poco más en el mercado, en las

personas, quienes pueden acer-

carse a las aseguradoras, para

tener un agente de seguros.❙ AMM: ¿Todas las aseguradoras tie-

nen estas opciones de seguros?

EU: Sí, aunque hay aseguradoras

que sólo se especializan en gas-

tos médicos, pero la mayoría,sobre todo las grandes, tienen el

ramo de daños, que se encarga

de este tipo de protección de los

bienes contra riesgos de la na-

turaleza.❙ AMM: ¿Cuántos tipos de seguros

hay para este caso?

EU: Desde junio de 2003 se tiene un

esquema aprobado por la Aso-


núm.17 / 48

venga. Te doy una indemniza-

ción de acuerdo con las condi-

ciones del contrato de seguro, y,sobre todo, en el riesgo de inun-

dación hay una participación del

asegurado siempre. Van a par-

tes: la aseguradora con la mayor

parte, y la participación del

asegurado puede variar entre 10

y 20 por ciento de la pérdida.❙ AMM: ¿Qué relación guarda la cul-

tura de prevención y asegura-

miento a nivel nacional y local

en relación con otros países y

estados?

EU: Realmente en nuestro país la

cultura de prevención no está

muy divulgada, no está muy

arraigada, sobre todo por la si-

tuación económica, pues la gen-

te prefiere dar de comer a sus

hijos que asegurar su casa. Sin

embargo, ha ayudado mucho la

penetración que ha tenido el se-

guro de automóviles, que a tra-

vés de él la gente conoce otros

seguros, como los seguros de da-

ños contra riesgos ambientales.Si vemos que la contratación se

rige por el poder adquisitivo, en-

tonces las zonas en México que

tienen mayor actividad, como

son las grandes ciudades, y en el

caso particular de Jalisco, hay

un poco más de conciencia, como

en el sector empresarial. La zona

metropolitana de Guadalajara

concentra una parte de esto, y

ciación Mexicana de Institucio-

nes de Seguros (Amis), en la que

se maneja la cobertura de fenó-

menos hidrometeorológicos. Es-

ta cobertura incluye una protec-

ción contra los hechos en sí, me

refiero a que te voy a proteger

por avalanchas de lodo, granizo,helada, huracán, inundación,inundación por lluvia, mareja-

da, golpe de mar, nevada, vien-

tos tempestuosos. Dichas cober-

turas se añaden a la tradicional

de terremoto y erupción volcá-

nica. Esos son los riesgos que

incluye este esquema, y los cos-

tos dependen mucho de la ubi-

cación del riesgo, del tipo de

construcción. Hay algunas ca-

sas, por ejemplo, con tejados de

madera o palapas, sobre todo en

zonas costeras, y también de-

penden de las aseguradoras los

costos que manejan. En general,estaríamos hablando de un ran-

go entre dos y tres pesos por

cada mil pesos de suma asegu-

rada.❙ AMM: ¿Qué pasaría si mi casa se

inunda y mis muebles se mojan

por completo? ¿Me los pagan,los cambian o me dan un dine-

ro?

EU: La inundación opera a valor re-

posición, es decir, te voy a dar

lo que me corresponde para que

tú repongas los muebles o utili-

ces el dinero como mejor te con-


49 / núm.17

Puerto Vallarta, por su activi-

dad turística.❙ AMM: Supongo que las personas que

viven en las zonas costeras son

más conscientes, ya que a cada

rato sufren de huracanes, por

ejemplo, en Vallarta. ¿Hay gen-

te que asegura sus casas?

EU: Después del huracán Kena, en

octubre del 2002, en Vallarta

había la creencia de que nunca

iba a pegar un huracán, pero

después del Kena vimos un au-

mento en las solicitudes de con-

tratación de seguros de nego-

cios aquí, pero antes era muy

tranquilo: uno que otro negocio

estaba asegurado y poca gente

tenía asegurada su casa.❙ AMM: En las zonas montañosas de

Jalisco, hace cinco o siete años,en Ajijic o Jocotepec, cayó un

gran tormentón y hubo una ava-

lancha de lodo. ¿En ese tipo de

regiones de Jalisco aseguran

sus casas las personas que vi-

ven en las montañas?

EU: La penetración y el conocimien-

to de las coberturas y de las pó-

lizas de seguro en regiones

apartadas o en pueblitos es po-

ca o casi nula. La venta de los

pocos seguros en esas regiones

se debe a que hay algún agente

de seguros que tiene algún co-

nocido en aquellos lugares,quien se enteró de que puede

proteger su casa, pero no es un

mercado importante ni signifi-

cativo.❙ AMM: ¿Cuál es la práctica más co-

tidiana de prevención y asegu-

ramiento en nuestro contexto?

EU: La práctica más cotidiana es

contactar, saber o informarte,ver las noticias y ver todas las

consecuencias que trae un de-

sastre natural a través de los

medios de comunicación. Por lo

que está ocurriendo en Asia, mu-

cha gente está dándose cuenta

de que puede perder todo en un

instante. Ojalá que la gente em-

piece a practicar más la preven-

ción, pues hoy no se preocupa

mucho por prevenir una pérdida

financiera que tendría al mo-

mento de perder su patrimonio,es decir, el trabajo de todo una

vida.❙ AMM: ¿Qué es, entonces, lo que

más aseguran? ¿Los coches?

EU: Automóviles. Es el seguro que más

rápido crece, que más penetración

ha tenido y por medio del cual la

gente tiene sus primeros contac-

tos con este tipo de seguros. El

seguro de automóviles ha per-

mitido al sector asegurador cre-

cer un poco más.❙ AMM: ¿Qué otros seguros hay apar-

te de éstos?

EU: Los de daños, gastos médicos

mayores y de vida.❙ AMM: ¿Qué recomendaciones ha-

rías a la población respecto a


núm.17 / 50

y 3 pesos por cada mil pesos de

suma asegurada. Esto te podría

decir que, por ejemplo, si tú tie-

nes una casa que vale un millón

de pesos, te estaría cobrando

entre 200 y 300 pesos por un

edificio o una construcción.Aparte, los contenidos y todo lo

demás que puedas asegurar de

tu casa.❙ AMM: ¿Esta cuota es anual?

EU: Si, es anual. Estamos hablando

sólo de la cobertura de fenóme-

nos hidrometeorológicos. Te

menciono un rango porque no es

lo mismo tener un riesgo de hu-

racán aquí en Guadalajara que

en Puerto Vallarta.❙ AMM: Respecto a los automóviles,

si a mi coche le cayó un árbol

por un tormentón y si está ase-

gurado con cobertura amplia,¿responde el seguro o tengo que

estar comprobando en todos la-

dos lo que le sucedió a mi auto?

EU: La cobertura incluye el riesgo

de caída de árboles, ya que es

una cobertura básica, de cajón;de hecho, también las cobertu-

ras de tu casa o empresa o la de

caída de árboles, también están

incluidas.

las ventajas del seguro para la

reducción de vulnerabilidad en

caso de riesgo ambiental y de-

sastres?

EU: Recomiendo que no veamos el

seguro como un gasto, sino co-

mo un ahorro. Un seguro te va a

dar tranquilidad, a la familia le

va a dar tranquilidad en caso de

proteger su casa para poder ha-

cerle frente a una pérdida, y a

la empresa también le va a dar

tranquilidad, porque sabe que

su negocio estaría protegido. Yo

recomendaría que busquen in-

formación acerca de asegurado-

ras o que se contacten con un

asegurador para que primero in-

tenten valuar su casa, hacer un

inventario de su cosas y que

aseguren su patrimonio, que no

lo dejen para después o lo vean

como un lujo. Ahora con todos

estos cambios climáticos que

estamos viendo es importante

que la gente en las zonas coste-

ras y de riesgo tome conciencia

de cuán importante es un seguro.❙ AMM: ¿Cuánto cuesta un seguro

contra riesgos ambientales?

EU: El costo, por ejemplo, de la co-

bertura de fenómenos hidrome-

teorológicos, que te cubre abso-

lutamente cualquier tipo de

fenómeno de la naturaleza, co-

mo avalanchas de lodo, hura-

cán, granizo, inundación, etcé-

tera, es de más o menos entre 2


51 / núm.17

* Jefe de la Unidad de Vinculación y

Difusión Científica de la Universidad

de Guadalajara.

Introducción

La estructura del actual modelo de

desarrollo ha fomentado una ideo-

logía del beneficio inmediato, con-

tribuyendo a la presencia de múlti-

ples procesos degradativos de las

condiciones de vida.En el contexto global, por prime-

ra vez en la historia, se ha rebasa-

do la capacidad de amortiguamien-

to del planeta y nos encontramos

con la paradoja de que a pesar del

enorme avance en la ciencia, nos

damos cuenta que nuestras activi-

dades están generando nuevos

riesgos, cuyas consecuencias aún

no sabemos, sobre todo para los

países llamados subdesarrollados,los más vulnerables por su escasa

cultura de prevención.La formulación de una nueva

cultura ambiental que integre y re-

lacione a la sociedad urbana con

una cultura de prevención y una

cultura de la vida, se constituye en

un principio prioritario y universal.De acuerdo con esta premisa, en

1993 se elabora la primera versión

del Atlas de riesgos de la Zona Me-

tropolitana de Guadalajara, en el

que participan nueve dependencias

de la Universidad de Guadalajara

como una contribución a la gestión

ambiental de la Zona Metropolitana de

Guadalajara, donde después del de-

sastre del 22 de abril de 1992 debe-

rían generarse experiencias orientadas

en la planificación, la coordinación in-

terinstitucional y la participación so-

cial como procesos estructurales del

desarrollo.

Historia de los desastres en el si-

glo 20

En el pasado siglo 20, y en espe-

cial en los últimos cuatro decenios,los desastres se han diversificado

conforme avanza la tecnología. Como

Arturo Curiel Ballesteros*

Atlas de riesgos en la Zona Metropolitana

de Guadalajara


núm.17 / 52

Tipo Lugar y fecha Consecuencia.

Número de muertos

Epidemia Región asiática, 1919 22 000 000

Sequía Kansu, China, 1928 3 000 000

Ciclón Bangladesh, 1943 1 900 000

Violencia Ruanda, 1994 1 000 000

Inundación Tientsin, China, julio de 1939 1 000 000

Terremoto Tientsin, China, 27 de julio de 1976 655 237

Incendio Nicaragua, 23 de diciembre de 1979 73 000

Erupción volcánica St. Pierre, Mt. Pelée, 8 de mayo de 1902 40 000

Deslizamiento Armero, Colombia, noviembre de 1985 22 000

Contaminación del aire Londres, 4 de diciembre de 1952 12 000

Tsunami Japón, 1931 3 000

Fuga de sustancias Bhopal, India, 2 de diciembre de 1984 2 500

peligrosas (metilisocianato)

Colapsamiento de Vajont, Italia, 1963 1 925

construcciones

Accidente de barco Reino Unido. Atlántico, 15 de mayo de 1912 1 500

Explosión (gas lp) Bashkir, URSS, 1989 575

Accidentes de aviación Islas Canarias, España, 28 de marzo de 1977 562

Ingestión de sustancias Irak, 1971 459

tóxicas (fungicidas)

Bajas temperaturas India, 1982 400

Accidentes de ferrocarril Firozabad, India, 20 de agosto de 1995 335

Altas temperaturas Bihar, India, 1979/05 300

Hundimiento Sincelejo, Colombia, 20 de enero de 1980 165

Accidentes de autobús Chiporio, Zimbabue, 10 de junio de 1982 60

Accidente nuclear Chernobyl, Ucrania, 31 (con la estimación de

26 de abril de 1986 que podrían morir 475 000

personas de cáncer)

Contaminación del agua Prince William Sound, Alaska, 36 000 aves y 40 millones de

24 de marzo de 1989 de litros derramados de pe----

tróleo

Cuadro 1. Catástrofes principales en el siglo 20


53 / núm.17

ejemplo de ello, en el siguiente cua-

dro se presentan ejemplos de catás-

trofes.En el cuadro anterior se presen-

tan ejemplos de catástrofes con

base en el daño a la vida humana y

al medio ambiente.En desastres naturales, el PNUMA

(UNEP,1992) considera que anual-

mente en promedio se pierden 25 000

vidas y se causa un daño a la pro-

piedad por 3 000 millones de dóla-

res y que 95% de los desastres

naturales ocurren en países subde-

sarrollados.Con respecto a la tendencia de

los desastres más frecuentes en el

siglo 20, podemos observar cómo

se presentan éstos a nivel mundial

en el cuadro 2.

En los países del tercer mundo

los riesgos ambientales del desa-

rrollo han provocado actualmente

un eventual deterioro del bienestar

social que ha traído como conse-

cuencia desastres y catástrofes co-

mo ninguna otra generación en la

historia.Los desastres quimicotecnológi-

cos comienzan a ser significativos a

nivel mundial a partir de los años

cincuenta con una presencia e in-

cremento en todo el mundo, mos-

trando una tendencia de crecimien-

to en los últimos 20 años,especialmente en los países del

tercer mundo, donde los desastres y

catástrofes han aumentado el nú-

mero de muertes, lo que es indica-

tivo de la relación de la vulnerabi-

Desastres mayores Tendencia

Epidemias Decremento a partir de los años veinte, manteniéndose a partir de

los sesenta arriba de las 1 000 muertes por año.

Sequía Decremento a partir de los años cuarenta, manteniéndose a partir de

los sesenta arriba de las 1 000 muertes por año.

Violencia Se mantiene a partir de los cuarenta arriba de las 1 000 muertes por año.

Ciclón Se mantiene durante lo que va del siglo arriba de las 1 000 muertes por año.

Terremoto Se mantiene durante lo que va del siglo arriba de las 1 000 muertes por año.

Inundación Se mantiene durante lo que va del siglo arriba de las 1 000 muertes por año.

Deslizamientos Se mantiene durante lo que va del siglo arriba de las 100 muertes por año.

Erupción volcánica Se mantiene durante lo que va del siglo arriba de las 100 muertes por año.

Accidentes tecnológicos Aumenta de manera continua a partir de los años setentas en los países del

tercer mundo.

Cuadro 2. Tendencia de los desastres en el siglo 20

10% de los eventos. Los hechos re-

lacionados con los riesgos recono-

cidos en México en el período de

1900 a 1997, que han generado ca-

tástrofes, son presentados en el

cuadro 4.Los riesgos de desastres en Gua-

dalajara. En las últimas dos décadas

en Guadalajara se ha concentrado el

grueso de la actividad económica,política, social y educativa del esta-

do de Jalisco. Sin estar preparado

para ello, esta ciudad presenta un

alto nivel de centralismo, lo que ha

desbordado sus límites hasta desdi-

bujarla y convertirla en un conjunto

con asentamientos amorfos cada vez

más extenso.Las cifras en cuanto a población,

procesos de urbanización, ocupa-

lidad de los países con su nivel de

desarrollo (cuadro 3 y figura 1).Los desastres quimicotecnológi-

cos son cada vez de mayor trascen-

dencia, por lo que debe darse im-

portancia especial, ya que son

catástrofes que pueden evitarse.

Riesgos en México

En la década de 1982 a 1992 Mé-

xico ocupó el segundo lugar mun-

dial, después de la India, en acci-

dentes con altos impactos

ambientales dentro de los países

del tercer mundo. En cuanto a

emergencias mayores presentes, se

ubica en el tercer lugar, después

de la India y Ucrania, con más de

30 sucesos por año y muertos en


núm.17 / 54

Figura 1. Accidentes quimicotecnológicos catastróficos en el mundo

Década Número de accidentes Número de muertos

Cincuenta 5 162

Sesenta 15 225

Setenta 37 1 739

Ochenta 23 4 195

Noventa 143 8 000

Cuadro 3. Grandes accidentes quimicotecnológicos en el mundo

ción del territorio y empobreci-

miento de importantes segmentos

de la población, también se obser-

va incremento en la utilización de

inadecuados sistemas tecnológi-

cos, en la construcción de vivien-

das y en la dotación de infraes-

tructura básica y sistemas

organizacionales. Estos factores,entre otros, han aumentado la vul-

nerabilidad de la población tapatía

frente a una amplia diversidad de

fenómenos fisiconaturales y tecno-

lógicos presentes frecuentemente

en la ciudad.En la Zona Metropolitana de Gua-

dalajara aproximadamente 20% de

las personas que mueren pierden la

vida en forma accidental.Un análisis inicial de la tasa de

riesgos en Guadalajara basado en

los reportes de la prensa para los

fenómenos naturales, desde inicio

del siglo, y para los accidentes tec-

nológicos, desde la última década,indica que las tasas de muerte más

altas son para accidentes automo-

vilísticos, incendios, fugas, derra-

mes y explosiones, piquetes de

animales, inundaciones y derrum-

bes. Esto permite que, en forma ge-

neral, sean considerados como fre-

cuentes. En cambio, los hundimientos,accidentes aéreos y terremotos son


55 / núm.17

Tipo de riesgo Suceso Consecuencias.

Número de muertos

Sequía Chihuahua, 19 de octubre de1994 40

Incendio Acapulco, 15 de febrero de 1909 250

Terremoto México, D. F., 19 de septiembre de 1985 10 000

Huracán Jalisco y Colima, 27 de octubre de 1959 960

Inundaciones Arandas, Jalisco, 3 de septiembre de 1980 100

Bajas temperaturas Chihuahua, 1995 50

Altas temperaturas Chihuahua 1996 42

Tormenta Sinaloa, 7 de octubre de 1981 100

Erupción volcánica El Chichonal, 29 de marzo de 1982 3 000

Intoxicaciones Morelos, 19 de diciembre de 1984 53

Violencia Chiapas, 22 de diciembre de 1997 45

Accidente de autobús Querétaro, 1995 30

Accidente de barco Yucatán, 1995 24

Fuga y explosiones de San Juan Ixhuatepec 452

sustancias peligrosas 19 de noviembre de 1984 206

Guadalajara, 22 de abril de 1992

Cuadro 4. Sucesos máximos de consecuencias catastróficas en México por tipo de riesgo

catalogados como de frecuencia

media, y las erupciones volcánicas

pertenecen a los eventos conside-

rados de probabilidad muy baja

(cuadro 5).En cuanto a las fugas, derrames

y explosiones, hay que tomar en

cuenta que la catástrofe del 22 de

abril fue precedida por las explo-

siones del 25 de marzo de 1983,cuando 800 metros de la calle Sie-

rra Morena se abrieron por cuatro

explosiones en el drenaje, hiriendo

a 48 personas y causando pérdidas

materiales en fincas y automóviles.Nueve años más tarde, el 22 de

abril de 1992 (Día Mundial de la

Tierra) sucedió lo que se considera

la peor tragedia en la historia

de Guadalajara, cuando alrededor de

una decena de explosiones a lo lar-

go de diez kilómetros de calles del

Sector Reforma causaron la muerte

de más de 200 personas, 1 600 he-


núm.17 / 56

ridos y múltiples impactos al am-

biente y a la propiedad.Ambos sucesos muestran una com-

plejidad en sus causas al producirse

las explosiones en el sistema de dre-

naje, donde no deben arrojarse sus-

tancias peligrosas, pero que hoy en

día sigue siendo una práctica vigente.Otra explosión ocurrió el 15 de oc-

tubre de 1993, a 18 meses de la catás-

trofe, en una bodega de plátanos en

la Colonia del Fresno, dejando una

persona muerta y seis lesionadas. Es

un llamado más a la necesidad ur-

gente de controlar el manejo de sus-

tancias peligrosas en la ciudad.A partir de un análisis general de

la Zona Metropolitana de Guadalaja-

ra, se han detectado 295 puntos de

amenazas, las cuales incluyen desde

industrias de alto riesgo, que en ca-

so de accidente pueden tener una

afectación en condiciones críticas

en 16 kilómetros de longitud, hasta

cruceros peligrosos, donde ocurren

con frecuencia accidentes en los que

están involucrados tanto los vehícu-

los particulares como de transporte

urbano que permanentemente circu-

lan en la ciudad.

Amenazas prioritarias en

Guadalajara

Para cuantificar el riesgo en la zo-

na metropolitana, es necesario

evaluar las amenazas presentes.Los valores de las amenazas se

Tipo de riesgo Riesgo de muerte/persona/año

Accidentes automovilísticos 1 en 20 800

Incendios 1 en 1.5 millones

Fugas, derrames y explosiones 1 en 2.8 millones

Piquetes de insectos y arácnidos 1 en 5.0 millones

Inundaciones 1 en 8.4 millones

Derrumbes 1 en 11.5 millones

Hundimientos 1 en 30.0 millones

Accidentes aéreos 1 en 50.0 millones

Terremotos 1 en 100.0 millones

Erupción volcánica 1 en 30,000.0 millones

Cuadro 5. Riesgo de muerte accidental en Guadalajara

Durante el periodo comprendido

entre 1980 y1993 se registraron en

la Zona Metropolitana de Guadala-

jara un total de 311 accidentes que

involucran sustancias peligrosas,los cuales arrojaron un total de 310

muertos. De estos hechos, 207

(66.56%) se debieron a incendios

con un saldo de 34 muertos, y 104

(33.44%) fueron causados por fuga

y derrame de sustancias, ocasio-

nando la muerte de 276 personas y

2 917 heridos. Los accidentes suce-

dieron principalmente en fábricas

y casas.A partir de dichos datos se ob-

tiene que la probabilidad de que

sucedan estos accidentes es de por

lo menos uno cada diez años y sus

consecuencias se estiman como

muy serias.Es importante destacar que la

frecuencia con que ocurren acci-


57 / núm.17

asignan teniendo en cuenta la capa-

cidad destructora de cada evento,sus efectos sobre la salud y la pro-

babilidad de que ocurran en el sitio.En Guadalajara se detectaron 16

diferentes tipos de amenazas, que

pueden ser agrupadas de acuerdo

con su capacidad destructora como

amenazas prioritarias, amenazas

importantes y amenazas posibles.Tráfico vehicular. Aun cuando

este tipo de amenazas se presenta

actualmente en todas las zonas ur-

banas del mundo, resulta conve-

niente tener en cuenta que estos

accidentes son los que, en la ciu-

dad de Guadalajara, causan año con

año mayor número.Industrias de alto riesgo. Son

aquellas fuentes de amenaza que

están dadas por la presencia de

instalaciones que almacenan, uti-

lizan o generan peligrosas, que por

sus características propias o en

combinación con otras, pueden oca-

sionar incendios, explosiones, co-

rrosión y toxicidad.Ante la diversidad y magnitud de

las consecuencias generadas por los

accidentes de este tipo que se han

presentado en Guadalajara, se ha evi-

denciado la necesidad de identificar

las actividades capaces de generar

riesgos y de poner en práctica las me-

didas de prevención tendentes a dis-

minuir su frecuencia y sus efectos en

la población, sus bienes o el medio

ambiente.

Prioridad de amenazas

Amenazas prioritarias Tráfico vehicular

Industrias de alto riesgo

Deslizamientos

Hundimientos

Sismicidad

Amenazas importantes Inundación

Gasolineras

Gasoductos

Amenazas posibles Vulcanismo

Cuadro 6. Distribución de las amenazas en la matriz

de riesgo, según nivel de probabilidad y consecuencias

Deslizamientos y hundimientos.Los fenómenos de deslizamiento y

hundimiento se encuentran vincu-

lados a la forma de relieve altera-

da o modificada, o ambas, por las

actividades de una ciudad que cre-

ce con patrones especulativos;ejemplo de ello son barrancos re-

llenos, bancos de material urbani-

zados, ampliación de los partea-

guas a partir de rellenos laterales,urbanización de valles estrechos,sobreexplotación de mantos freáti-

cos, etcétera.La Zona Metropolitana, en su

acelerado crecimiento, ha tendido

a invadir áreas rurales a su alrede-

dor, ocasionando serios problemas

ambientales. Esta rapidez con que

crece la ciudad contribuye a agra-

var la situación por la dificultad

de dotar de servicios adecuados a

nuevas colonias que crecen acele-

radamente.En general, la demanda de nue-

vos sitios para urbanizar va crean-

do una especulación en el valor del

terreno disponible que determina

la ubicación de la población de

menores recursos sobre terrenos

con más limitantes y riesgos.En los últimos años se ha obser-

vado el crecimiento de la ciudad

hacia sus áreas periféricas sobre

terrenos con las siguientes caracte-

rísticas: lechos de arroyos o cuer-

pos de agua, zonas de altas pen-

dientes o cercanas a barrancas


núm.17 / 58

dentes en los que se involucran

sustancias peligrosas muestra una

tendencia ascendente, lo cual es

indicado por los accidentes de con-

secuencias catastróficas, como el

de Guadalajara en 1992, o en otras

partes del país.El almacenamiento y uso de sus-

tancias inflamables, explosivas, tó-

xicas, corrosivas o reactivas, pue-

den causar grandes accidentes y

desastres que generalmente son re-

feridos como riesgos mayores.En la Zona Metropolitana de Gua-

dalajara se identificaron en total

131 industrias que manejan sustan-

cias peligrosas, de las cuales 63

son catalogadas como de alto ries-

go, ya que en sus procesos produc-

tivos utilizan materias primas o re-

siduos con alguna característica de

corrosividad, reactividad, explosi-

vidad, toxicidad y flamabilidad.Los sectores Juárez y Reforma

concentran la mayoría de las in-

dustrias consideradas como posi-

bles fuentes de accidentes quími-

cos. En otras áreas, el número de

industrias peligrosas es menor,aunque es necesario tomar en

cuenta aquellos puntos de locali-

zación de industrias aisladas, pero

consideradas en la categoría de al-

to riesgo (por ejemplo, la planta

Satélite de PEMEX en San Juan de

Ocotán), o bien los corredores in-

dustriales, como Los Belenes en el

área de Zapopan Norte.


59 / núm.17

y cárcavas, áreas de antiguas ex-

tracciones de materiales, etcétera.Sismicidad. Los sismos en Gua-

dalajara son el resultado de la di-

námica natural de la Tierra y se ge-

neran a partir del movimiento de

una fracción de la corteza terrestre

definida como placa tectónica, que

al moverse una con relación a otra

placa, produce una serie de movi-

mientos, en ocasiones tan leves

que sólo pueden ser percibidas por

instrumentos especializados, o en

otras generar ondas tales, que pue-

den provocar la destrucción de am-

plias regiones.De acuerdo con diversas fuentes

de información, en la ZMG durante

el periodo de 1900 a 1986 hubo 21

sismos que ocasionaron la muerte

de aproximadamente 90 personas y

más de 500 heridos.Con una probabilidad de que

ocurran por lo menos una vez en

veinte años y con consecuencias

potenciales estimadas de nivel ca-

tastrófico, la amenaza por sismos

resulta prioritaria en la puesta en

práctica de medidas preventivas y

fundamental para el diseño de pla-

nes de emergencia. Aun cuando la

distribución de este riesgo es ge-

neral para toda la Zona Metropoli-

tana, hay que tener especial aten-

ción en sitios con diferente tipo de

roca, espesor de sedimentos no

consolidados (profundidad) y nivel

del manto freático.

Según una evaluación realizada

por la Organización de Estados

Americanos (OEA, 1991) sobre los

terremotos que podrían ocurrir en

México y los países de Centro y Su-

damérica, considerando una mag-

nitud igual o mayor a 7 en la esca-

la de Richter, entre 1989 y 2009 y

con una probabilidad igual o mayor

a 50%, se estimó para México una

alta probabilidad de que ocurra un

sismo de estas características en

el estado de Colima. Este dato es de

consideración por su cercanía a

Guadalajara, y porque histórica-

mente han repercutido en la ciudad

los sismos con epicentro en el es-

tado vecino.

El riesgo en 2005

Para reducir vulnerabilidad

hay que considerar las amenazas

en las que vivimos. Esta fue una de

las intenciones principales de la


núm.17 / 60

muerte accidental, habiéndose du-

plicado las muertes en un periodo

de diez años, y actualmente un pro-

medio de 505 personas que pierden

la vida al año. Los accidentes vehicu-

lares actualmente muestran una

tendencia de incremento de 7.8%

con 72 accidentes diarios. Según

criterios internacionales, si suma-

mos las muertes en estos acciden-

tes, tenemos cada 15 días una ca-

tástrofe. Esto no sólo es una

condición de falta de educación

vial, sino de incremento del estrés.A nivel quimicotecnológico están

presentes más de 130 empresas que

manejan sustancias peligrosas sus-

ceptibles de ocasionar catástrofes y

que es importante crear una vincula-

ción con la sociedad para saber cómo

actuar en caso de emergencia con ac-

titud corresponsable. Es importante

reconocer igualmente que existen

más de mil empresas generadoras de

residuos peligrosos que requieren

monitoreo, máxime que varias de

ellas están en zonas habitacionales.No se han logrado acuerdos entre in-

dustriales, gobierno y sociedad para

prevenir catástrofes con una proba-

bilidad de ocurrir en un alto nivel de

consecuencias. Son 20 las sustancias

químicas que han ocasionado las ca-

tástrofes quimicotecnológicas en el

mundo; de ellas, la mitad está pre-

sente en Guadalajara.A nivel nacional, después de las

explosiones de 1992 en Guadalaja-

primera aproximación del estudio

de riesgos en 1993, resultante de

un convenio de colaboración entre

la COESE (hoy SEMADES) con apoyo

de la Secretaria de Desarrollo So-

cial y el Banco Mundial. Otra finali-

dad de este estudio fue la de defi-

nir zonas prioritarias de riesgo

agudo para desarrollar planes es-

pecíficos de emergencia por tipo de

riesgo.En la primera aproximación del

Atlas de riesgos se encontró que

según el nivel de probabilidad y

consecuencias, las amenazas prio-

ritarias en Guadalajara son del tipo

socioorganizativo, quimicotecnoló-

gico y geológico.En 2005 estas amenazas siguen

estando presentes, con una tenden-

cia al crecimiento, lo mismo que en

el caso de la vulnerabilidad.A nivel socioorganizativo los

accidentes automovilísticos son

hoy en día la principal causa de


61 / núm.17

ra, aumentaron las actividades de

evaluación de riesgo quimicotec-

nológico en el país, pero eso se

mantuvo hasta 1996. A partir de en-

tonces se ha estado perdiendo

atención como asunto prioritario,aumentando la vulnerabilidad de las

comunidades. Un ejemplo de esto

es que, según información de la

Secretaría de Medio Ambiente, en

1993 se realizaron en el país 14 917

visitas de inspección a fuentes de

riesgo, mientras que en 2000 dis-

minuyeron a 7 600, y la generación

de residuos peligrosos ha pasado de

1 500 generadores a 27 000, actual-

mente.Con respecto al riesgo de desliza-

mientos, hay 2 600 hectáreas que no

reúnen las condiciones para ser des-

tinadas a casa habitación por el ries-

go a la salud y patrimonio que repre-

sentan. Cuando se definió esto en

1993, la intención fue llamar la aten-

ción sobre la necesidad de ordenar

el uso del suelo con el principio de

seguridad de vivienda; sin embargo,lejos de considerar este criterio para

ordenar el territorio, se siguen dan-

do autorizaciones de construcción de

zonas habitacionales en territorios

de alto riesgo, y en zonas que son se-

guras para habitar hay autorizacio-

nes para actividades altamente ries-

gosas. El 16% del área susceptible de

deslizamiento actualmente tiene el

uso habitacional de poblaciones

marginadas y de pudientes.

Conclusiones

En términos generales, dos de ca-

da diez muertes en Guadalajara po-

drían evitarse, partiendo del hecho

que son accidentales. El principal

riesgo de perder la vida en la Zona

Metropolitana, como ya se ha men-

cionado, lo tienen los accidentes

automovilísticos, luego las sustan-

cias peligrosas y deslizamiento,todas ellas pueden ocasionar ca-

tástrofes. La primera es una catás-

trofe a la que nos hemos acostum-

brado y, lamentablemente, ahora

aceptamos como normal la cuota de

centenas de pérdida de vidas al año

por accidentes derivados de una

mala organización del sistema de

transporte en la ciudad. La segunda

la vamos aceptando por los benefi-

cios que otorga al desarrollo estar

en contacto con sustancias alta-

mente peligrosas, y olvidamos que

los niveles de seguridad en estas


núm.17 / 62

a los riesgos de la zona metropoli-

tana, se han estado evaluando por

parte de la Universidad de Guadala-

jara los riesgos, y uno que merece

ser considerado actualmente como

prioritario es el referido a los efec-

tos a la salud derivados de la con-

taminación del aire. Investigacio-

nes recientes han demostrado la

relación entre la contaminación del

aire por partículas menores de diez

micras y muertes prematuras. Esto

es importante para Guadalajara,ya que anualmente se tienen perio-

dos que alcanzan niveles tres veces

superiores a los considerados de

seguridad crónica. Hay que tener

presente, y anticipar que ha habido

en varias partes del mundo catás-

trofes por contaminación del aire.En el mundo, según datos de la or-

ganización mundial de la salud,mueren cada año tres millones de

personas por esta causa. De los ca-

sos de asma y de enfermedades

respiratorias, 30% se asocian, se-

gún esta organización, a la conta-

minación. Tan sólo en Guadalajara

ello equivale a 8 000 casos anuales

de enfermedades.

actividades tienen que trabajar con

probabilidades de accidentes de

uno en mil años. Resulta claro que

la industria de los hidrocarburos

no tiene esos parámetros, y año con

año tenemos derrames, fugas, ex-

plosiones que, cuando mucho, lle-

gan a llamarnos la atención un par

de días. Con respecto a desliza-

mientos, aún no encontramos una

catástrofe, pero vendrá asociada

al cambio climático y a lluvias ex-

traordinarias que estarán afectan-

do a las clases sociales más pobres

ubicadas en sitios como las lade-

ras del Cerro del Cuatro, y a las

más pudientes, establecidas igual-

mente de forma no planeada y ba-

sada en la especulación y corrup-

ción del uso de la cuenca de Los

Colomos, un sitio que supone de

nueva cuenta que con el uso de la

tecnología se puede mitigar cual-

quier riesgo asociado con las fuer-

zas geológicas, pese a que cotidia-

namente se demuestra que no es

así.Finalmente, es importante lla-

mar la atención en el sentido de

que desde la primera aproximación


63 / núm.17

DIRECTORIO DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA EN EL AREA DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES

Posgrados ligados a la temática de riesgos y desastres

Posgrado Centro universitario Responsable TeléfonoMaestría en Ciencias CUCBA-CUCS M.G.S.S. Silvia León Cortés 3 617 99 34de la Salud Ambiental Dra. Guadalupe Garibay Chávez 3 682 03 84

Dr. Miguel Raygoza AnayaDoctorado en Ciencias CUCS Dr. Alfredo de Jesús Celis de la Rosa 3617 78 46de la Salud Pública 3617 99 34Maestría en Desarrollo CUCS M.C. Carlos Suárez Plascencia 3 819 33 86Local y Territorio 3 819 33 81

Grupos que realizan investigación sobre riesgo ambiental y desastres

Grupo de liderazgo Centro universitario Responsable TeléfonoSalud Ambiental CUCBA Arturo Curiel Ballesteros 3 682 06 38y Desarrollo Sustentable 3 682 03 84

3 682 00 72Sismología y Vulcanología CUCOSTA-CUCSH Dr. Francisco Javier Núñez Cornú 01 (328) 105 20de OccidenteGeografía Cultural, CUCSH Catherine Liot Lechaponnier 3819 33 81Paisaje y RiesgoGeotecnia CUCEI Dr. José Rosas Elguera 3 619 25 34Salud Mental de Grupos CUCS Manuel Pando Moreno 3617 99 34Poblacionales 3617 78 46Epidemiología CUCS Zoila Margarita Gómez Lomelí 3617 99 34de los traumatismos 3617 78 46y los envenenamientos

Departamentos y unidades que realizan investigación sobre riesgo ambiental

Departamento/unidad Centro universitario Responsable Teléfono ÁreaInstituto de Medio Ambiente CUCBA Mtro. Víctor Bedoy 3 682 06 38 Riesgos hidrometeorológicos,y Comunidades Humanas Velásquez 3 682 00 72 geológicos,

quimicotecnológicosy sanitarios

Instituto Regional de CUCS Dr. Felipe de Jesús 3 617 99 34 Riesgos laboralesInvestigación en Salud Pública Lozano Kasten 3 617 99 35Departamento CUCSH M.C. Irineo Martínez 3 819 33 86 Riesgosde Geografía Territorial Barragán hidrometeorológicos

y geológicos y ordenaciónterritorial

Departamento CUCEI Dr. Arturo Chávez 3 619 80 54 Riesgos geológicosde Física ChávezDepartamento CUCEI M.C. Juan Humberto 3 619 99 20 Riesgos químicos de Ingeniería Química Pérez López y seguridad industrialDepartamento CUCEI Dra. María del Refugio 3 619 81 58 Riesgos químicosde Farmacobiología Torres Vitela 3 619 99 20 y sanitariosInstituto de Astronomía CUCEI Dr. Ángel Meulenert 3 616 49 37 Lluvia, viento dominante,y Meteorología Peña 3 615 98 29 humedad, temperatura,

radiación solarCentro de Estudios CUCEI M.C. David Barrera 3 619 25 34 Riesgo vulcanológico,de la Tierra Hernández sísmico y deslizamiento

de masas


núm.17 / 64

Consulte la revista

de Vinculación y Ciencia.Universidad de Guadalajara

en internet:

http://www.acude.udg.mx/divulga/vinci

Desastres naturales efectos psicológicos ante un … · Por lo anterior, y haciendo eco de las ......

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