Desarrollo Social en Guatemala

Mtro. Franco Martínez Mont

Guatemala, julio de 2012

DIPLOMADO EN FORMACIÓN POLÍTICA “LIDERAZGO JOVEN CONSTRUYENDO DEMOCRACIA 2012”

¿Qué es el desarrollo?

http://www.youtube.com/watch?v=9tSwgboXtzw

¿Cuáles son las características del desarrollo en Guatemala?

¿Qué tipo de desarrollo hay en mi municipio?

¿Quiénes se benefician con el desarrollo?

Modelos alternativos de desarrollo para Guatemala

Desarrollo local

Proceso de desarrollo integral, que conjuga la dimensión territorial, las identidades o dimensión cultural, la dimensión política y la dimensión económica. Es una apuesta a la democratización de las localidades, al desarrollo sustentable y equitativo repensando las potencialidades del territorio y la sociedad local.

Modelos alternativos de desarrollo para Guatemala

Desarrollo endógeno

Es una aproximación territorial al desarrollo. Los rápidos cambios en la globalización plantean la necesidad de repensar en términos nuevos la dimensión territorial de las políticas económicas y los recursos de todo tipo asociados al desarrollo endógeno y al crecimiento del empleo.

Modelos alternativos de desarrollo para Guatemala

Etnodesarrollo

Ejercicio de la capacidad social de un pueblo para construir su futuro, aprovechando para ello las enseñanzas de su experiencia histórica y los recursos reales y potenciales de su cultura, de acuerdo con un proyecto que se defina según sus propios valores y aspiraciones.

Modelos alternativos de desarrollo para Guatemala

Desarrollo comunitario

Enfoque coordinado y sistemático que, en respuesta a las necesidades o a la demanda social, trata de organizar el progreso global de una comunidad territorial bien delimitada o de una población-objetivo, con la participación de los interesados. Pilares: la identidad social y el sentido de comunidad.

Modelos alternativos de desarrollo para Guatemala

Desarrollo sostenible

Modelo que se orienta a solucionar las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para solucionar sus propias necesidades.

http://www.youtube.com/watch?v=87Ha2bwInEY

Definición operativa de desarrollo humano

“Proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos y

que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para

vivir como les gustaría” (PNUD, 1998)

Elementos básicos del desarrollo humano

Según el Índice de Desarrollo Humano 2011, Guatemala ocupa la posición 131 de un total de 187 países evaluados (evaluación de 0.574 sobre 1.000).

La juventud y el buen vivir

http://www.youtube.com/watch?v=uITV0Yv2DHA

Es un nuevo modelo de desarrollo, una perspectivadesde la cual se entiende el mundo, se conoce, se piensa, se aprende y se vive.

El buen vivir recoge una visión del mundo centrada en el ser humano como parte de un entorno natural y social, condiciona las relaciones entre los hombres y las mujeres en diferentes ámbitos, y propone una serie de principios y valores básicos para una convivencia armónica en el marco de respeto a los derechos humanos.

Antecedentes

• Estrategias de Reducción de la Pobreza (ERP) / Mapas de Pobreza 2002 (Segeplan)

2001 2005 Programas de Cohesión Social (2008)

Política de desarrollo social en Guatemala

Características clave

Emana de un acuerdo político y social Establece objetivos y metas claras, y cuenta con instrumentos para evaluar su consecución. Establece obligaciones y derechos específicos para cada uno de los actores relevantes. Cuenta con la definición de normas y reglas de comportamiento.

Política de desarrollo social en Guatemala

Avances en el espacio-tiempo

• Institucionalización formal (MIDES) para combatir la pobreza• Establecimiento de objetivos concretos en un Plan o Programa Nacional. • Definición y adopción de indicadores de evaluación del cumplimiento de objetivos. • Marco jurídico • Presupuesto para ejercer facultades. • Mecanismos explícitos de coordinación intra e interinstitucional con el Gobierno.

Política de desarrollo social en Guatemala

• Contraloría social e instancias de participación y atención ciudadana. • Existencia de Reglas de Operación para los Programas y Acciones • Construcción de padrones de beneficiarios. • Marco jurídico para reglamentar el comportamiento y conducta de funcionarios.

Política de desarrollo social en Guatemala

Características claveRetos pendientes

Fortalecer los procesos de transparencia, probidad y rendición de cuentas Articular la política al empleo, productividad y desarrollo económico Crear un efectivo sistema de monitoreo y evaluación de los resultados No desinstitucionalizar a otras entidades (MSPAS, MINEDUC, SESAN, MINECO, etc.)

Avances y retos pendientes de la política de desarrollo social en Guatemala

Trabajo grupal # 1 (4 grupos)

Instrucciones: Debatir y responder las siguientes preguntas. Elegir un secretario y un relator por grupo que expondrá las respuestas en la plenaria colectiva.

1. ¿Cómo contribuyen los programas de desarrollo social del Gobierno Central y local en la reducción de la pobreza, hambre e inseguridad? Ejemplifícalo.

2. ¿Cuáles son las limitantes institucionales y políticas que tiene la política social en Guatemala, específicamente en el ámbito municipal?

•Es la articulación de los procesos de planificación institucional/sectorial con los niveles territoriales; incorpora orientaciones de ordenamiento territorial.

•Se lleva a cabo en el seno del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, donde se articula el Ejecutivo con actores clave de la sociedad civil organizada e iniciativa privada

•El fin último es la implementación de las políticas públicas y orientación de la inversión pública.

Qué es el SNPQué es el SNP

Planificación dePlanificación de 1954 al 2008 1954 al 2008

1954 a 1996•3 planes quinquenales de desarrollo•3 planes nacionales de desarrollo•Varios planes regionales (FTN)

1997- 2002•De Consejo Económico a Secretaría•Ley del ejecutivo y ley y reglamento de presupuesto•Agendas de desarrollo municipal AV y BV

2002-2007•Trilogía de leyes:

•Ley de consejos de Desarrollo•Código Municipal (donde)•Ley General de Descentralización.

•Estrategias de Reducción de la Pobreza ERP en 125 municipios•Proceso de planificación en 32 mancomunidades•14 Planes Municipales y un Plan Departamental todo en Sololá.

Nec

esid

ades

Políticas

Niveles de acción en la planificación territorial

Articulación de procesos Articulación de procesos

PresupuestoPresupuesto

Presupuesto

Inversión Pública

Sectorial Institucional

Cooperación Internacional 97%

323 municipios

95%19 departamentos

40%2 planes

Julio 2012Lineamientos ANP

Características claveAcciones de corto y mediano plazo

Planificar el desarrollo para 18 años (Guatemala 2030), con las variables siguientes:

Enfoque territorial Proyecciones demográficas Desarrollo fiscal y tributario Equidad de género y étnico Seguridad, desarrollo social y gobernabilidad

Estrategia Nacional de Desarrollo y/o Agenda Nacional de País

DesafíosDesafíos

•Empoderamiento de los resultados de los Planes de Desarrollo para una apropiación plena de las autoridades del Gobierno Central, SISCODE y de las municipalidades.

•Lograr una incidencia en los distintos actores y sectores de la sociedad para cimentar una cultura de la planificación y presupuestación por resultados

•Aprobar la iniciativa de ley de planificación y evaluación de la gestión pública

•Orientar la inversión institucional, en los territorios en función de los Planes de Desarrollo

ODM 1: Pobreza

ODM 2: Educación Cobertura y finalización del nivel primario

Retos educativos:Ampliación de cobertura, calidad educativa, equidad, educación bilingüe, disminuir el analfabetismo juvenil

ODM 3:Igualdad de género

Relación Niña/niño Nivel primaria

25Chimaltenango

27Petén

32Izabal

32San Marcos

34Totonicapán

43Guatemala

57Quiché

71Alta Verapaz

81Huehuetenango

Casos MM

Departamento

Fuente: Elaborado por SEGEPLAN, con datos ENMM2007

ODM 7: Sostenibilidad del Medio Ambiente