Presentacin de PowerPoint

El Dilema de losObjetivos MltiplesObjetivo(s)112 xito Fracaso

Mesa Permanente de Concertacin Productiva de El Alto

Desempeo de la Economa Boliviana Entre 1945 y 2005

Los Pobres SiguenAumentando Sin Pausa ValoresINDICESPoblacinPobresPIBpc (1)Poblac.PobresPIBpc19502.704.1652.028.1241.919100100100201010.276.1916.274.0143.066380309160Tasa2,25%1,90%0,78%Entre 1950 y 2010, el nmero de pobres se ha triplicado y no avanzamos tan rpido como deberamos!!!CEPAL, 201120022009Dif. 2002 - 2009PobrezaIndig.PobrezaIndig.PobrezaIndig.Amrica Latina 43.919.333.013.1-13.9-6.2Bolivia62.437.154.031.2-8.4-5.9199899000102030405060708092010RNAI4845-40-18413-43158109152153163pero los bancos ganan como nunca!!Ni Etiquetas ni SlogansExplican el EstancamientoDesde 1945, Bolivia ha experimentado con gobiernos de facto, con democracia, con Asamblea Popular, capitalismo de Estado, ESM, neoliberalismo pero ni la economa creci ni se redujeron la pobreza y la exclusin!El Crecimiento del PIB estFijado por Factores ExternosLas tasas de crecimiento del valor de las exportaciones parecen controlar el comportamiento de las tasas de crecimiento del PIBEl PIB est literalmente fuera de control; no permite planificar el crecimiento, menos el desarrollo y la dependencia en RRNN aumenta.El Patrn Extractivista, Frena el Crecimiento Alteo?ImportacionesExportacionesNuestras (pocas) exportaciones generadoras de valor y de empleo productivo parecen afectadas de forma muy especfica por la Enfermedad Holandesa!Inequidad y DesigualdadEn Distribucin del ProductoCon lnea de pobreza urbana de Bs. 600/mes, el ingreso familiar mnimo sera Bs. 3.000 ($us 425 x 5 pers); la remuneracin anual sera del orden de $us. 4.500/aoEn Sntesis...En general, en Bolivia, la remuneracin al trabajo pierde importancia relativa en la distribucin del producto nacionalEl patrn nacional de desarrollo penaliza a El Alto y frena su desarrollo productivoEl Alto es la ciudad con mayor precariedad del empleoBaja productividad = bajos salarios y remuneracionesSin beneficios sociales o laboralesConcentrada en actividades comerciales y servicios

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Expectativas y Necesidades de El Alto y la Agenda de la Cumbre Social

Cul es el Principal Problema?: Prioridades

Injusticia SocialPobreza(Des) EmpleoCorrupcinModelo de DesarrolloCompetitividad Social Baja MarginalidadDepredacin AmbientalAgotamiento de RRNNExclusin Socioecon.Concentracin del Poder PolDebilidad InstitucionalClientelismo y DiscresionalidadConstituyente y AutonomasCorporativismo y RegionalismoDesafos Para Construirla Economa PluralSuperar el neoliberalismo y el colonialismoCambiar el patrn de crecimientoAtacar la pobreza y la desigualdadRevalorizar la solidaridad, el comunitarismo y la equidadExpectativas de la sociedadVivir BienEmpleos y Salarios DignosCrecimiento inclusivoDefiniciones, confusiones y restriccionesDesarrollo y modernidadEquidad, utilidad y viabilidad comercialNecesidades y expectativas inmediatas, concretas de la gente

Los Tres Desafos del Proceso de CambioPobreza y EmpleoInseguridad ciudadanaDescontento y conflicto socialEconoma Plural y Transformacin ProductivaExplotacin de RRNN crea muy poco empleoAfecta a sectores productivos creadores de empleo90% del empleo se crea en el sector no pblicoImplementacin de las AutonomasIDH y otras rentas no son ni suficientes ni establesSin empleo digno, no hay autonomasCompetencias tienen vacos y contradicciones El peligro de las polticas de la bolsa de clavos Pobreza, Ingreso, Empleo y CrecimientoMagnitud y Calidad del CrecimientoIngresosEmpleoDistribucinProductividadPobreza yDesigualdadEl crecimiento de la economa depende de cunta gente trabaja y cunto vale lo que producen PIB = k * NS * POpero tambin de cunto salario ganan13Aterrizando en la Realidad Las Dimensiones del DesafoLa Paz (2011-2015)Bolivia (2011-2015)Cant.%% RelCant.%% RelDepartamento124.622100,0%21,6%576.165100,0%100,0%Urbano119.84296,2%22,1% 541.24493,9%100,0%Capital46.26637,1%16,5%280.13348,6%100,0%El Alto/Metro44.98536,1%44.9857,8%Resto33.37126,8%13,3%252.43643,6%100,0%Inversin, M $us1.0474.840O. Econmicas13.316 + 9660.138 + 698 Informal987.5913.652.773 Urbano581.1612.063.184Inf/Tot, %73,4%73,9% Reduc. 50%493.7961.826.386 Proy/Red Inf25,2%31,5%El Valor Agregado y La Calidad del Empleo $us/TM$us/ptpt/TMxGas2501-3 M0.001Soya2505-10 m0.025Camisas25,0005 m50Chompas50,0000.1-3 m250Manufactura100,00010 m250Prendas Finas250,00015 m50 Las actividades creadoras de valor y de empleo no han sido parte de las prioridades polticas, si del discurso

Economa Plural: potenciar todos los emprendimientos no pblicos Cul debe ser el Tema Fundamental del Debate?Desde 1945, Bolivia ha experimentado con dictaduras y con democracia, en lo poltico, y con el capitalismo de Estado y con el neoliberalismo en lo econmicoEn todo este tiempo, ni la economa creci lo suficiente ni se redujeron significativamente la pobreza y desigualdadSi los resultados son los mismos, significa que en los 60 aos seguimos haciendo las mismas cosasLa Cuestin: Qu tenemos que cambiar o qu hacer diferente para iniciar la transformacin y el desarrollo productivo que permita crear empleo y salarios justos?

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Propuesta de El Alto Para El Desarrollo Productivo con Empleo Digno

El Alto: Grandes Desafosy Capacidad de PropuestaLa transformacin productiva y construir la Economa Plural para crear empleo, son ya tareas impostergables para El AltoLos proyectos y acciones aisladas no cambian las causas de la pobreza y la desigualdad: el cambio debe ser estructural porque hacer ms de lo mismo tendr los mismos resultadosEn tanto persista la pobreza y no se creen empleos, las polticas macroeconmicas (controlar la inflacin, acumular reservas, aumentar financiamiento o los bonos), no podrn garantizar la seguridad alimentaria o el vivir bien El Alto slo tiene a su gente para crear su riqueza: por ello, slo El Alto Productivo ser El Alto AutonmicoEl Alto debe proponer alternativas y soluciones nacionalesSuperar el Neoliberalismo:Una Economa para la GenteRecuperar al trabajo humano como fuente de riqueza social: Remuneracin equitativa de los factores: revalorar el trabajo Privilegiar emprendimientos intensivos en mano de obra: criterios de inversiones guiados por creacin de empleo digno antes que por la rentabilidad del capitalDeterminantes de la dinmica econmica y el Empleo:Necesidades y demandas de la sociedad (consumo de hogares) orientan la oferta y determinan el empleoSalario: limitado por PT, es mecanismo directo de distribucin del valor agregado, genera la demanda y determina el crecimientoEmpleo Digno y Productividad determinan el crecimientoPIB = PT * PO

El Peligro de Sectorializar Competencias y AutonomasDe este ineficiente y fracasado esquema sectorialAgrariaRRNNEduc/SaludDes. LocalAutonomiasCom. ExteriorPobreza y EmpleoP/EP/EP/EP/EP/E

a la complejidad de los Gobiernos AutnomosNDMIDerrotar la pobreza y mayor calidad de Vida:DEDCreacin local de Valor con Empleo Digno, Productivo y SostenibleRRNNAgrariaEduc/SaludDes. LocalAutonomasCom. Exterior a la construccin (finalmente) de un Futuro Productivo!Las conclusiones a las que llegan l@s participantes en el PRSPED, coinciden en la necesidad de concentrar todos los esfuerzos nacionales en construir las condiciones que permitan a la sociedad a travs de y con el Estado, lograr la expectativa de la seguridad de un empleo o de una oportunidad de ingreso digno, hoy, y la confianza en una vejez protegida y en un futuro con oportunidades para los hijos, maana.Como muestra el esquema, el desafo implica pasar de la bolsa de clavos en la que cada poltica y sector tiene sus propias orientaciones y metas (en las que la produccin y el empleo son slo parte del discurso), a un proceso en el que todas las polticas sectoriales o regionales, se orientan a apoyar la principal poltica estructural de los bolivianos: Crear Valor con Empleo Digno, Productivo y Sostenible.Esta concepcin interpela profundamente la agenda de los debates polticos y sociales, as como la profusin de los temas y problemas que los alimentan por la atomizacin y la alta dispersin de las demandas muy frecuentemente contradictorias que genera el creciente corporativismo ensimismado en sus intereses particulares y que muy poco contribuyen a la construccin del bien comn. En este mismo sentido, cuestiona la orientacin, la pertinencia y la prioridad relativa de las polticas econmicas, de temas como las autonomas y la propia modificacin de la CPE en ausencia de una clara definicin de los objetivos estratgicos de la sociedad. En particular, alerta sobre la necesidad de superar el corto-placismo de las coyunturas para iniciar, finalmente, el trazado de un camino hacia el futuro.20

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Polticas Prioritarias para Construir la Economa Plural: Lineamientos

Qu Factores Mejoran La Remuneracin Neta?Aumenta con: La distribucin primaria;La productividad laboral (valor del producto para mejor salario); y, El aumento del empleo digno.

Producto Interno Bruto, PIB = MO + TN + UBTN (20%)UB (55%)MO (25%)Qu Factores Reducen La Remuneracin Neta?Disminuye por, polticas tributarias regresivas; dficit fiscal;exportaciones sin valor agregado (EH);inversin (pblica y privada) que no crea empleo ni mejora las remuneraciones;acumulacin de ahorro no productivo con consumo sustentado en desigualdad.(C+A)CI(C+E)XNPIB = CL + G + I(C+E) + XN + (C+A)CCLTNLTC+ECul debe ser el objetivo de La Economa Plural?Poner la Economa al servicio de la Gente: La Economa Plural debe tener dos prioridades con claros objetivos para todas las organizaciones econmicas no pblicas: Polticas activas de creacin de puestos de trabajo. El objeto central de la poltica econmica y de las polticas de desarrollo debe ser crear Empleo Digno para todas las y los bolivianos (comprende nuevos entrantes al mercado laboral y superacin de la alta precariedad del empleo); requiere acciones sobre mercados, productividad y gestin, competitividad (institucionalidad), y cultura valores productivos Polticas de distribucin e inclusin social. Toda poltica pblica o privada que aporte al incremento sostenible de las actividades productivas con aumento del empleo digno y los salarios, contribuir necesariamente al crecimiento de la economa, a mejorar la equidad social y al vivir bienCmo se Articula Este Cambio con la CPE ?Vivir Bien: empleo e ingresos dignosEconoma Plural: desarrollo de los actores econmicos no pblicos Neoliberalismo: el empleo digno es la verdadera ruptura con el neoliberalismoAutonomas: Slo una Bolivia Productiva puede ser una Bolivia Autonmica

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La Mesa de Concertacin y Las Prioridades Para La Carta Orgnica

La Mesa Permanente de Concertacin Productiva

Anlisis Estructural paraAplicar La Funcin Empleo

El gran aporte de ms de 4,000 Alte@s, ha sido traducir las ideas en propuestas de acciones con nombre y apellidoCompetencias en LMAD1SaludSL2Hbitat y viviendaHV3Agua potable y alcantarilladoAP4EducacinED5Telefona fija, mvil y telecomunicacionesTT6Patrimonio culturalPC7Recursos naturalesRN8Biodiversidad y medio ambienteMA9Recursos hdricos y riegoRH10ridos y agregadosAA11Desarrollo rural integralDR12Desarrollo productivoDP13PlanificacinPL14Ordenamiento territorialOT15TurismoTU16TransportesTR17EnergaEN18Seguridad ciudadanaSC19Relaciones internacionalesRI20Gestin de riesgos y atencin de desastres naturalesGREl Dilema de losObjetivos MltiplesObjetivo(s)1 xito FracasoEl Dilema de losObjetivos MltiplesObjetivo(s)112123 xito Fracaso??El Dilema de losObjetivos MltiplesObjetivo(s)1121235810 xito111 Fracaso111302541022??530101.0221532.766201.048.574El Dilema entre ObjetivosY Probabilidad de xitoN Resultados PosiblesProbabilidad de xitoPlanificacin y Sostenibilidad de los Procesos de CambioEc = Ip * Csa * Csf * Cpp + CrnS AS FECP PI PR NTiempoCondiciones yLimitantes: COMVISION y ObjetivosVivir Bien Empleo Digno Desarrollo Prod.-Inclusivo Mejora/acceso S. Pblicos NO aporta signif. a cambioTemas, Problemas yPrioridades para El AltoSBOrdenamiento de las PrioridadesC1C2C3C4C5TPLPlanificacinMMMMF87SCSeguridad ciudadanaMMMMP84DPDesarrollo productivoMMMMN81GRGestin de riesgos y atencin de desastres naturalesMMFMF60MABiodiversidad y medio ambienteMFFMF42APAgua potable y alcantarilladoMFFMP39TRTransportesMFFMP39OTOrdenamiento territorialMFFMN36HVHbitat y viviendaFFFMP27ENEnergaFFFMP27PCPatrimonio culturalPFMMF24EDEducacinMFPMP21TTTelefona fija, mvil y telecomunicacionesPFFMF18RHRecursos hdricos y riegoPFFMP15SLSaludFFPFF14RNRecursos naturalesPFPMP9TUTurismoPFFFN8RIRelaciones internacionalesPF1FP7AAridos y agregadosPPPPP4DRDesarrollo rural integralPPPPP4Arreglar goteras y caerasRevocar y planchar paredesRelaciones de Causalidad:Prioridades e ImportanciaQuiero arreglar mi casa porqueNo me gusta el color de la pinturaLas paredes estn manchadasHay goteras en el techoLas caeras estn rotasEl revoque de las paredes est saltandoLa cocina no tiene agua

Puedo empezar pintando la casa?Pintar las ParedesCasa ArregladaAnlisis Estructural:Influencia y Dependencia123456789101112PLSCDPGRMAAPTROTHVENPCED1PlanificacinPLFFFMMFMMMFM512Seguridad ciudadanaSCPFNNNFNPPPF133Desarrollo productivoDPMMFFMMFFMMM544Gestin de riesgos y ADNGRNPPMFPNPPPN155Biodiversidad y MAMANFPFPPPNNPN116Agua potable y alcantar.APPFFPMFFPNPN227TransportesTRPMPNMPPPNNF208Ordenamiento territorialOTFFMFFMFMMFM489Hbitat y viviendaHVFFPFPMFPFPF2810EnergaENPMFNPPFPPPF2111Patrimonio culturalPCPNPNFNFPNNF1212EducacinEDFMPFMMMPPPM40204024194136351821242433Relaciones de Causalidad:Competencias GAMEAIndice de DependenciaIndice de InfluenciaGrupo 1Grupo 2Arreglar goteras y caerasRevocar y planchar paredesRelaciones de Causalidad:Prioridades e ImportanciaDesarrollo ProductivoPlanificacinOrdenamiento Territorial CondicionesPintar las ParedesEducacinHbitat y ViviendaVnculosAgua potable y alcantarillado, Medio Ambiente Transportes, Gestin de Riesgos y ADN, Seguridad Ciudadana, Salud, Patrimonio Cultural y Energa, AccionesAnlisis Estructural:Influencia y DependenciaC O M P E T E N C I A123456789101112PLSCDPGRMAAPTROTHVENPCED3Desarrollo productivoDPMMFFMMFFMMM541PlanificacinPLFFFMMFMMMFM518Ordenamiento territorialOTFFMFFMFMMFM4812EducacinEDFMPFMMMPPPM409Hbitat y viviendaHVFFPFPMFPFPF281521111519302111162219210,80,50,50,80,50,80,60,60,80,90,80,66Agua potable y alcantar.APPFFPMFFPNPN2210EnergaENPMFNPPFPPPF217TransportesTRPMPNMPPPNNF204Gestin de riesgos y ADNGRNPPMFPNPPPN152Seguridad ciudadanaSCPFNNNFNPPPF1311Patrimonio culturalPCPNPNFNFPNNF125Biodiv. y Medio AmbienteMANFPFPPPNNPN110,30,50,50,20,50,20,40,40,20,10,20,4204024194136351821242433Propuesta de PrioridadesCarta Orgnica MunicipalDesarrollo productivoPara los ciudadanos del Municipio de El Alto, el Desarrollo Productivo constituye un objetivo fundamental. Para ello desarrollar su capacidad de planificacin con atencin especial a promover un Ordenamiento Territorial promotor del desarrollo productivo y del bienestar de los ciudadanos. PlanificacinOrdenamiento territorialEducacinLa Educacin en El Alto es el medio fundamental para recuperar, fortalecer, transmitir y actualizar los valores que consoliden a la cultura productiva sobre la cultura rentista, y a la equidad y el respeto como garantas del Vivir Bien. Hbitat y viviendaCumplir su Competencia en Habitat y Vivienda con una orientacin clara a la promocin del desarrollo productivo y con la visin de una planificacin a largo plazo.Propuesta de PrioridadesCarta Orgnica MunicipalLas polticas y estrategias en las Competencias siguientes estarn orientadas para promover el Desarrollo Productivo de El Alto e influir de forma positiva en:Agua potable y alcantar.Medio Ambiente (M); Seguridad Ciudadana (F; SL, MA) y Transportes (F; obstrucciones- vas)EnergaSeguridad Ciudadana (M); Transportes (F) y Educacin (F; infraestructura)TransportesSeguridad Ciudadana (M) y Medio Ambiente (M); Educacin (F; acceso)Gest. de riesgos y ADNMedio Ambiente (M); Agua potable y alcantarillado (F; infraestructura)Seguridad ciudadanaTransportes (F) y Educacin (F)Patrimonio culturalMedio Ambiente (F), Transporte (uso de vas) y Educacin (F)Biodiv. / Medio AmbienteSeguridad Ciudadana (F) y Gestin de Riesgos (F)Las Tareas Pendientes:Documento de PropuestaIdentificar y establecer:polticas y estrategias prioritarias para el Desarrollo Productivo de El Alto (MPCP)las metodologas y estructuras de Planificacin y de O. TerritorialEstablecer la estructura ms adecuada para cumplimiento de objetivos, funciones y responsabilidades del GAMEADefinir relaciones funcionales y jerrquicas del GMEASistema de planificacin social participativaControl SocialElaborar manuales de funciones y procedimientosEstimar presupuestos, fuentes y asignaciones