DESARROLLO HUMANO Y CRECIMIENTO · informe mundial de DH. Base ... Índice de desarrollo humano y...
Transcript of DESARROLLO HUMANO Y CRECIMIENTO · informe mundial de DH. Base ... Índice de desarrollo humano y...
DESARROLLO HUMANO Y CRECIMIENTO
Linda Asturias de Barrios
Programa INDH y ODM, PNUD Guatemala
Curso: Introducción al Desarrollo Humano y su Medición
12 julio 2010
� Comparar dos enfoques sobre bien-estar (utilitarista y desarrollo humano)
� Mostrar resultados clave del INDH 2007/08, Guatemala: ¿una economía al servicio del Guatemala: ¿una economía al servicio del desarrollo humano?
� Discutir el papel de las políticas públicas desde el enfoque de desarrollo humano
Enfoques utilitaristas del bienestar
Enfoque de desarrollo humano
Fuente: CEPAL y BANGUAT
PNUD 1990. Primer informe mundial de DH
Base Base Base Base filosóficafilosóficafilosóficafilosófica
Principio del desarrollo Promover el placer, el bien (entendido de forma homogénea) o la felicidad
Concepto de bien-estar Utilidad
EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación Criterio principal Bienestar económico, crecimiento crecimiento crecimiento crecimiento económicoeconómicoeconómicoeconómico, eficiencia
Herramientas de medición
Actividad económica, medidas agregadas y promedios (ej: PIB, PIB per cápita)
Aspecto de Aspecto de Aspecto de Aspecto de agenciaagenciaagenciaagencia
Persona: medio o fin Medios: recursos humanos para la actividad económica
ENFOQUE UTILISTARISTA
agenciaagenciaagenciaagencia actividad económica
Agencia de movilización Acción individual
Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia de de de de desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo
Metas operacionales CrecimientoCrecimientoCrecimientoCrecimiento
Distribución de beneficios
Interés por la pobreza (enfocada principalmente en los recursos)
Vínculos Vínculos Vínculos Vínculos entre entre entre entre desarrollo desarrollo desarrollo desarrollo y DDHH y DDHH y DDHH y DDHH
Sin conexión explícita
Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50
Proceso Proceso de ampliación de ampliación
Vivir una vida Vivir una vida prolongada y prolongada y saludablesaludable
SeguridadSeguridad
ParticipaciónParticipación
de ampliación de ampliación de las capacidadesde las capacidades
de las de las personaspersonas Adquirir Adquirir
conocimientos y conocimientos y destrezasdestrezas
Recursos para una alta Recursos para una alta calidad de vidacalidad de vida
LibertadLibertad
EDUCACIÓN
CONDICIONES MATERIALES
EquidadJusticia
Libertad
Participación
DESARROLLO
SALUD
MATERIALES
CiudadaníaAgencia
Seguridad
Democracia
Productividad
DESARROLLO
HUMANO
� Proceso que incrementa las libertades de las personas para llevar el tipo de vida que valoran y que tienen razones para valorar
� Implica una ampliación de OPORTUNIDADES y CAPACIDADES para alcanzar una vida prolongada, CAPACIDADES para alcanzar una vida prolongada, saludable y creativa
� Las personas como fines y como agentes.
Base Base Base Base filosóficafilosóficafilosóficafilosófica
Proposición central
DH es un proceso de expansión de las libertades reales de las personas (capacidades) y de su empoderamiento como agentes de desarrollo… *
Concepto de bien-estar
FuncionamientosFuncionamientosFuncionamientosFuncionamientos: seres y haceres (o estados y acciones) que las personas valoran y tienen razón para valorar (implica la heterogeneidad);ser saludable, estar bien nutrido, estar
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO (1/2)
ser saludable, estar bien nutrido, estar altamente educado***CapacidadesCapacidadesCapacidadesCapacidades: Conjunto de oportunidades de funcionamientos alcanzables **
EvaluaciónEvaluaciónEvaluaciónEvaluación Criterio principal
Capacidades humanas, equidad de resultados, equidad y justicia en arreglos institucionales
Herramientas de medición
Realizaciones humanas, medidas de privación y de distribución
Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50; * S Alkire 2010; ** Robeyns (2005:98) en Arriola 2007:38; ***Deneulin y Shahani 2009
Aspecto de Aspecto de Aspecto de Aspecto de agenciaagenciaagenciaagencia
Persona: medio o fin
Fines: beneficiarios; agentes.
Agencia de movilización
Acción individual y acción colectiva
Estrategia Estrategia Estrategia Estrategia de de de de desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo
Metas operacionales
Expansión de opciones de las personas: sociales, económicas, políticas
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO (2/2)
políticas
Distribución Equidad,,,, libertades reales y derechos humanos de todos y todas
Vínculos Vínculos Vínculos Vínculos derechos derechos derechos derechos humanos y humanos y humanos y humanos y desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo
Derechos humanos y libertades como valores intrínsecos y objetivos de desarrollo
Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50;
RECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOSRECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOSRECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOSRECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOS
Fuente: Robeyns (2005:98) en Arriola (2007:38)
8
6
4
……………………………………………………………………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………………….……
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
AméricaLatina
Sustitución de importaciones Apertura y liberalizaciónCrisis de la deuda
RESULTADOS INDH 2007/08…RESULTADOS INDH 2007/08…RESULTADOS INDH 2007/08…RESULTADOS INDH 2007/08…
CrecimientoCrecimientoCrecimientoCrecimiento moderado en las últimas décadas (moderado en las últimas décadas (moderado en las últimas décadas (moderado en las últimas décadas (----2008)2008)2008)2008)
4
2
0
-2
-4
……………………………………………………………………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………………….……
2008
2000
1990
1980
1970
1960
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
………………………………………………
Guatemala
Acuerdos de Paz
Tasa crecimiento anual PIB
Fuente: CEPAL y BANGUAT
Aumento de personas en situación de pobreza ypobreza extrema
ENCOVI ENCOVI 2006
Extremada desigualdad de ingreso, una delas mayores del mundo
Fuente: ENCOVI 2006
Así, el IDH no ha avanzado lo suficiente
0.61
0.72
0.82
0.90
0.70
Índice de desarrollo humano y población según estrato
0.52
0.61
15%
34%37%
10%4%
Bajo extremo
Bajo Medio bajo
Medio Alto Nacional
IDH
Población
Fuente: PNUD 2008
Spence y Deneulin[1] destacan:
� La política pública implica un curso de acción y una red de decisiones; no puede estar asociada con un solo momento, un solo actor, una sola decisión o una sola acción.
� El proceso de la política pública es “político”, es decir, � El proceso de la política pública es “político”, es decir, implica relaciones de poder.
� El análisis de política pública se enfoca en dos ámbitos relacionados entre sí. En el primero se estudian las políticas formuladas e implementadas; en el segundo, las situaciones que serán objeto de formulación (reformulación) e implementación de política.
� Las premisas del enfoque incluyen dos nociones centrales: todas las áreas de política pública deberían promover la libertad y el florecimiento de las personas y el proceso de la política pública debería respetar la agencia de las personas respetar la agencia de las personas
Area Componentes
Macropolítica •Constitución de la República•Sistema legal
•Normativa económica
AREAS DE POLÍTICAS
•Política macroeconómica
Políticasectorial
•Servicios económicos
•Servicios sociales
Fuente: Tabla 12.1 en Spence y Deneulin (2009:232-233)
� DH se diferencia de enfoque utilitarista en tratar el crecimientocrecimientocrecimientocrecimiento (ingreso, riqueza) como medio de realizaciones humanas y no como meta de desarrollo (económico).
DH es un marco normativo para:
CONCLUSIONES
� DH es un marco normativo para:
◦ evaluar el estado de una sociedad y sus metas
◦ facilitar debate sobre política pública
� Aporte de DH: Evaluación del bien-estar más allá de logros económicos (crecimiento)
� Alkire, S. (2009). Concept of human development for commentaries. Reino Unido: OPHI.
� Arriola, G. (2007). Desarrollo humano: una introducción conceptual. Guatemala: PNUD.
� Deneulin, S. y Shahani, L. (2009). An introduction to the Human Development and Capabiblity Approach: Freedom and agency. Londres: International Development Research Centre.
� Fakuda-Parr, S. (2003). The human development paradigm: Operationalizing Sen´s ideas on capabilities, Feminist Economics 9 (2-3):301-317.
� Montenegro, A. (2010). El debate sobre la economía del desarrollo. Cuadernos de Desarrollo Humano 2007/08-3. Guatemala: PNUD.Desarrollo Humano 2007/08-3. Guatemala: PNUD.
� PNUD (2008). Guatemala: ¿una economía al servicio del desarrollo humano? INDH 2007/08. Guatemala: PNUD
� Robeyns, I. (2002). In defence of Amartya Sen. Post-Autistic Economic Review 17 (diciembre).
www.desarrollohumano.org.gt; www.undp.org.gt;
www.hdr.undp.org