DESARROLLO DE LAS FASES 1 Y 2 DE LOS...

DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES MINIMOS DEL SISTEMA DE GESTION

PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA ECOLOGIA

BIOTECNOLOGIA Y BIOSERVICIOS S.A.S.

AUTOR:

JESSICA ANDREA VASQUEZ VILLAMIL.

COD: 20142118049

DIRECTOR:

JULIO OCHOA

Docente Especialización HSST

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.

FACULTAD DE INGENIERIA.

ESPECIALIZACION EN HIGIENE Y SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

BOGOTÁ D.C.

2017

1

DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS ESTANDARES MINIMOS DEL SISTEMA DE GESTION

PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA ECOLOGIA

BIOTECNOLOGIA Y BIOSERVICIOS S.A.S.

AUTOR:

JESSICA ANDREA VASQUEZ VILLAMIL.

COD: 20142118049

PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR POR EL

TITULO DE ESPECIALISTA EN HIGIENE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

DIRECTOR:

JULIO OCHOA

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.

FACULTAD DE INGENIERIA.

ESPECIALIZACION EN HIGIENE Y SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

BOGOTÁ D.C.

2017

2

NOTA DE ACEPTACION

____________________________________________

____________________________________________

____________________________________________

____________________________________________

_________________________________________

FIRMA DEL DIRECTOR

_________________________________________

FIRMA DEL JURADO

3

AGRADECIMIENTOS

A mis padres, quienes vivieron este proceso como dos integrantes más del grupo, con

preocupaciones y esperanzas ante cada una de las eventualidades.

A todos los trabajadores de EBB S.A.S. por creer en mi trabajo y permitirme crecer profesional y

personalmente; al Ing. Orlando Neva por su orientación, apoyo y paciencia, y a todas aquellas

personas que estuvieron relacionadas de forma directa e indirecta con el desarrollo de cada uno de

los aspectos presentes en este documento brindándome apoyo técnico, ético y profesional bajo

circunstancias de incertidumbre y desinterés.

Espero llegar a ser como cada uno de ustedes.

DEDICATORIA

Siempre a ustedes y para ustedes: mamá y papá.

4

RESUMEN

EBB S.A.S. es una microempresa dedicada al diseño de tratamientos biológicos de aguas

residuales de todos los sectores mediante la aplicación de productos a base de microorganismos

ubicada en Bogotá.

Con la actualización de la normatividad tanto en el sector ambiental como en el laboral, la empresa

ha comprendido la importancia de renovar sus procesos técnicos y administrativos a través del

cumplimiento de los lineamientos normativos referidos a seguridad y salud en el trabajo con el fin

de actualizar su portafolio comercial mediante la apertura de dos nuevos servicios de saneamiento

ambiental relacionados a la limpieza de trampas de grasa y tanques de agua potable.

El propósito de este proyecto es aplicar una herramienta metodológica que contribuya al

cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo, a través de la recolección y análisis de información para describir los procesos

administrativos y operativos de la compañía, y la aplicación de una matriz de cumplimiento frente

a los requisitos de la resolución 1111 de 2017 que permitiría establecer un diagnóstico inicial e

identificar los peligros asociados a sus actividades laborales, con el fin de definir las medidas de

intervención pertinentes para su control.

Finalmente se formularon las herramientas de planeación, implementación y seguimiento al SG-

SST de EBB SAS que permitan dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable.

Palabras Clave: Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,

EBB S.A.S., Riesgo, peligro, medidas de control, ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar).

5

ABSTRACT

EBB S.A.S. is a microenterprise dedicated to the design of biological treatment of wastewater from

all sectors through the application of products based on microorganisms located in Bogotá.

With the updating of regulations in both the environmental and labor sectors, the company has

understood the importance of renewing its technical and administrative processes through

compliance with the normative guidelines related to health and safety at work in order to update

its commercial portfolio through the opening of two new environmental sanitation services related

to the cleaning of grease traps and drinking water tanks.

The purpose of this project is to apply a methodological tool that contributes to the compliance

with the minimum standards of the Occupational Health and Safety Management System, through

the collection and analysis of information to describe the administrative and operational processes

of the company, and the application of a compliance measure against the requirements of

resolution 1111 of 2017 that would allow an initial diagnosis to be established and to identify the

dangers associated with their work activities, in order to define the relevant intervention measures

for their control.

Finally, the planning, implementation and follow-up tools for EBB SAS SG-SST were formulated

in order to comply with the applicable legal regulations.

Key words: Occupational Health and Safety Management System, EBB S.A.S., Risk, hazard,

control measures, PHVA cycle (Plan, Do, Check, Act).

6

Tabla de Contenido

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 10

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................. 11

3. JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................... 13

4. ALCANCE................................................................................................................. 14

5. OBJETIVOS .............................................................................................................. 15

5.1. Objetivo general ............................................................................................................. 15

5.2. Objetivos específicos...................................................................................................... 15

6. MARCO REFERENCIAL ......................................................................................... 16

6.1. Sector de saneamiento ambiental ................................................................................... 16

6.1.1. Limpieza de tanques de agua potable. .................................................................... 17

6.2. Ecología, Biotecnología y Bioservicios (EBB) S.A.S. .................................................. 18

6.2.1. Razón social ............................................................................................................ 18

6.2.2. Ubicación geográfica .............................................................................................. 18

6.2.3. Actividad económica............................................................................................... 19

6.2.4. Descripción de servicios de E.B.B.......................................................................... 19

6.2.5. Misión ..................................................................................................................... 21

6.2.6. Visión ...................................................................................................................... 21

6.2.7. Número de trabajadores .......................................................................................... 21

6.2.8. Horario laboral ........................................................................................................ 22

6.3. Sistemas de gestión ........................................................................................................ 22

6.4. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)............................... 23

6.5. Estándares Mínimos del SG-SST ................................................................................... 24

6.5.1. Competencia y perfil de formación para los Estándares Mínimos de SG-SST ...... 26

6.5.2. Sanciones por incumplimiento de los Estándares Mínimos de SG-SST ................ 27

6.5.3. Herramienta metodológica para el cumplimiento de los Estándares mínimos SG-

SST 28

6.6. Metodología GTC45:2012. ............................................................................................ 30

7

6.7. Enfermedad laboral ........................................................................................................ 35

6.8. Marco legal..................................................................................................................... 36

7. METODOLOGIA ...................................................................................................... 39

7.1. Tipo de investigación ..................................................................................................... 39

7.2. Población ........................................................................................................................ 39

7.3. Diseño de la investigación.............................................................................................. 39

7.3.1. Fase 1: Descripción de procesos y diagnóstico inicial. ........................................... 40

7.3.2. Fase 2: Identificación de peligros y valoración de riesgos. .................................... 43

7.3.3. Fase 3: Medidas de intervención............................................................................. 44

7.3.4. Fase 4: Estructuración de herramientas de planeación, implementación y

seguimiento. .......................................................................................................................... 45

7.4. Plan de manejo de datos ................................................................................................. 45

7.5. Sesgos y confusores ....................................................................................................... 45

8. CONSIDERACIONES ETICAS ............................................................................... 47

9. RESULTADOS.......................................................................................................... 48

9.1. Fase 1: Descripción de procesos y diagnóstico inicial ................................................... 48

9.1.1. Descripción de Procesos ......................................................................................... 48

9.1.2. Diagnóstico Inicial .................................................................................................. 51

9.2. Fase 2: Identificación de peligros y valoración de riesgos............................................. 61

9.3. Fase 3: Medidas de intervención .................................................................................... 63

9.4. Fase: 4: Herramientas de planeación y seguimiento ...................................................... 64

10. DISCUSION DE RESULTADOS ............................................................................. 70

11. CONCLUSIONES ..................................................................................................... 72

12. RECOMENDACIONES ............................................................................................ 74

13. BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 75

8

INDICE DE TABLAS

Tabla 1Número de trabajadores de BB S.A.S ............................................................................... 21

Tabla 2 Perfiles de formación para el SG-SST............................................................................. 26

Tabla 3 Multas por incumplimiento SG-SST ................................................................................ 27

Tabla 4 Descripción de niveles de daño ....................................................................................... 31

Tabla 5 Determinación nivel de riesgo ......................................................................................... 32

Tabla 6 Determinación nivel de probabilidad .............................................................................. 32

Tabla 7 Nivel de deficiencia .......................................................................................................... 32

Tabla 8 Nivel de exposición .......................................................................................................... 33

Tabla 9 Determinación nivel de probabilidad .............................................................................. 33

Tabla 10 Interpretación nivel de probabilidad ............................................................................. 33

Tabla 11 Nivel de consecuencia .................................................................................................... 34

Tabla 12Determinación del nivel de riesgo .................................................................................. 34

Tabla 13 Interpretación nivel de riesgo ........................................................................................ 34

Tabla 14 Aceptabilidad del riesgo ................................................................................................ 35

Tabla 15Normatividad SGSST aplicable a EBB S.A.S. ................................................................ 36

Tabla 16 Resultados inspección condiciones de trabajo EBB SAS. ............................................. 51

Tabla 17Resultados encuesta perfil sociodemográfico, información general .............................. 52

Tabla 18 Hábitos de los trabajadores de EBB S.A.S. ................................................................... 53

Tabla 19 Resultados encuesta sociodemográfica, información laboral ....................................... 54

Tabla 20 Condiciones de trabajo cargos administrativos ............................................................ 56

Tabla 21 Condiciones de trabajo cargos operativos .................................................................... 57

Tabla 22 Percepción de síntomas en trabajadores de EBB S.A.S. ............................................... 58

Tabla 23 Criterios de cumplimiento resolución 1111 de 2017 ..................................................... 60

Tabla 24 Valoración de riesgos Vs procesos ejecutados EBB SAS .............................................. 61

Tabla 25 Distribución porcentual de riesgos y su aceptabilidad ................................................. 62

Tabla 26Tablero de indicadores SST ............................................................................................ 67

INDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 1 Puntaje Estándares Mínimos SG-SST .......................................................................... 25

Gráfica 2Diagnóstico cumplimiento resolución 1111 de 2017 .................................................... 60

Gráfica 3 Recalificacion matriz de cumplimiento resolución 1111 de 2017 para EBB S.A.S. .... 66

9

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1Esquema herramienta metodológica para el cumplimiento de Estándares Mínimos

de SG-SST EBB S.A.S................................................................................................................... 30

Ilustración 2 Primer piso EBB S.A.S. ........................................................................................... 41

Ilustración 3 Segundo piso EBB S.A.S. ......................................................................................... 42

Ilustración 4 Estructura organizacional EBB S.A.S. .................................................................... 48

Ilustración 5 Procesos y actividades EBB S.A.S. .......................................................................... 49

INDICE DE ANEXOS

Anexo 1Carta de Autorización ..................................................................................................... 78

10

1. INTRODUCCIÓN

En Colombia, el trabajo es identificado como el “pilar y fundamento de la vida en su desarrollo

social e individual y es calificado como la actividad por medio de la cual el hombre se relaciona

con la naturaleza, su entorno y la sociedad, con el ánimo de satisfacer sus necesidades y

desarrollarse sí mismo” (Ministerio de Trabajo, 2014-2015); bajo esa concepción, el gobierno

nacional el año 2015, a través del Ministerio de Trabajo actualizó y normalizo el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con la aprobación del decreto 1072 y posteriormente

mediante la expedición de los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión para la Seguridad y

Salud en el Trabajo bajo la resolución 1111 de 2017 de cumplimiento obligatorio para las empresas

de todos los sectores.

ECOLOGIA BIOTECNOLOGIA Y BIOSERVICIOS S.A.S. dedicada a la prestación de servicios

de tratamiento de aguas residuales, dentro de su compromiso con los trabajadores ha iniciado la

organización de su Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo mediante el desarrollo de la

metodología para el cumplimiento de los estándares mínimos que además de mejorar las

condiciones laborales y avanzar hacia una cultura de prevención de enfermedades y accidentes de

trabajo, se convierta en una estrategia organizacional para incursionar en otro segmento de

mercado a través de la apertura de una nueva línea de servicios de saneamiento ambiental .

Por lo anterior el presente proyecto hace referencia al desarrollo de una herramienta metodológica

que contribuya al cumplimiento de los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo de la empresa Ecología Biotecnología y Bioservicios S.A.S. los cuales se

definen, según la resolución 1111 de 2017 expedida por el Ministerio de Trabajo como el conjunto

de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y

contratantes , mediante los cuales se establece, registra verifica y controla las condiciones básicas

de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera y capacidad técnico

administrativas indispensables para el funcionamiento, ejercicio del sistema general de riesgos

laborales; los cuales se adoptan como parte integral de la resolución mediante el anexo técnico

denominado “estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para

empleadores y contratantes”. (Ministerio de Trabajo, 2017)

Esta herramienta metodológica corresponde al desarrollo de 4 fases estructuradas bajo el ciclo

PHVA, cuyo objetivo es la consulta, recolección y análisis de información a través de diferentes

instrumentos que permitan describir los procesos de la empresa, identificar peligros asociados a la

ejecución de actividades laborales, plantear de medidas de intervención que permitan su control,

y elementos de implementación, seguimiento y mejora que conlleven al cumplimiento de los

estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).

11

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

De acuerdo a la OMS, aproximadamente 2,4 mil millones de personas en todo el mundo viven en

condiciones insalubres, y en Latinoamérica menos del 15% de las aguas residuales son tratadas, lo

que ha generado mayor exposición y diseminación de enfermedades infecciosa dado que existe

carencia de buenas prácticas de higiene, relacionadas con la contaminación del agua potable, falta

de acueductos y mala disposición de residuos. (OMS, 2017)

Frente a esta situación, los gobiernos a través diferentes herramientas normativas y de alianzas

interinstitucionales han reglamentado y corroborado la importancia de cubrir esta necesidad con

apoyo del sector privado mediante la prestación de servicios, dado que, como se concluyó en la

conferencia Latinoamérica de saneamiento, realizada en el 2007, y como lo menciona el

departamento nacional de planeación (DNP), este tiene impacto directo sobre la mejora de las

condiciones de salud, preservación de los recursos naturales y el medio ambiente, convirtiéndolo

en una variable fundamental para el crecimiento económico territorial, al generar condiciones para

la expansión de la actividad urbana, comercial e industrial en las ciudades. (Departamento

Nacional de Planeacion, 2015)

En ese sentido, Colombia a través la expedición del reglamento técnico del sector de agua potable

y saneamiento básico (RAS) en el 2000 y del documento CONPES 3810 de 2014, determino los

lineamientos técnicos y administrativos para incrementar la cobertura de la población en temas de

agua potable, operación de acueductos, gestión de residuos y como complemento normativo, para

realizar seguimiento a la calidad del agua residual generada por las diferentes sectores productivos,

estableció bajo la resolución 631 de 2015 los parámetros y niveles máximos en los vertimientos

con el fin de reducir la carga contaminante que llega a los cuerpos de agua.

La necesidad del gobierno por cubrir estos compromisos, ha generado que el sector de servicios,

orientado a temas de saneamiento ambiental crezca sin la atención y el análisis de su incidencia en

el desarrollo de la economía del país y sin la visualización de la importancia de diseñar la oferta

de líneas de mercado dirigidas a la limpieza de estructuras de agua potable, de agua residual,

mantenimiento de redes, tratamiento de aguas residuales, entre otras, bajo lineamientos de

seguridad y salud en el trabajo que contribuyan a la protección de los trabajadores frente a la

ejecución de labores relacionadas con trabajo en alturas, espacios confinados y la exposición a

factores de riesgo biológico por contacto con residuos orgánicos.

EBB S.A.S., es una microempresa ubicada en la cuidad de Bogotá D.C., especializada en la

implementación de productos biológicos para la biorremediación de aguas, suelos y lodos y la

prestación de servicios complementarios para el tratamiento de aguas residuales, la cual cuenta

actualmente con 6 trabajadores. Debido al nuevo esquema normativo que el gobierno nacional ha

sancionado en el sector ambiental, la empresa se ha visto inclinada a ampliar su portafolio de

servicios a través de la comercialización de actividades de limpieza de tanques y limpieza de

trampas, para dar cumplimiento a las solicitudes de sus clientes, pero sin precisar las obligaciones

12

relacionadas con la protección de los trabajadores a través de la identificación de peligros,

promoción y prevención de enfermedades y accidentes labores requeridos para mejorar las

condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

En vista de esta situación, la compañía evidencio la necesidad de estructurar una herramienta

metodológica organizada por etapas y definida de acuerdo a las condiciones internas de sus

operaciones técnicas y administrativas, para dar cumplimiento a los requisitos del Sistema de

Gestión para la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) y llevar a cabo sus actividades laborales

bajo los requisitos normativos aplicables.

Por lo anterior, la propuesta para el DESARROLLO DE LA HERRAMIENTA METODOLÓGICA

PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SG-SST DE LA EMPRESA

ECOLOGIA BIOTECNOLOGIA Y BIOSERVICIOS EBB S.A.S., se plantea como una alternativa

de solución, que conlleve a definir las medidas de intervención atenientes a optimizar las

condiciones de trabajo y proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el desempeño de sus

labores, mediante el desarrollo de la ruta metodológica, esquematizada en la revisión documental,

identificación de riesgos, evaluación inicial de cumplimiento de la resolución 1111 y finalmente,

la estructuración del plan de trabajo requerido para el desarrollo de las actividades priorizadas.

13

3. JUSTIFICACIÓN

En la actualidad, el desarrollo de políticas encaminadas al fortalecimiento de la seguridad y salud

en el trabajo y la protección del medio ambiente, han impulsado a las empresas a buscar nuevos

mecanismos de producción y crecimiento que garanticen el uso eficiente de los recursos, la

estandarización de los procesos, y las condiciones seguras de trabajo, enmarcadas en el

cumplimiento normativo, que más allá de mejorar la calidad de servicios y/o productos, reafirmen

el compromiso de las organizaciones con la promoción de prácticas responsables.

Bajo ese esquema, la empresa Ecología, Biotecnología y Bioservicios EBB S.A.S., ha reconocido

la necesidad de iniciar el proceso para cumplir los requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo (SG-SST), mediante la descripción de los procesos operativos y

administrativos, la identificación de peligros y valoración de riesgos asociados, el establecimiento

de medidas de control que conduzcan a la reducción de esos riesgos y el diseño de estrategias de

seguimiento e implementación que conlleven a fortalecer de manera continua y transitoria las

condiciones de trabajo y la prestación de servicios.

Por lo cual, el desarrollo de la herramienta metodológica para el cumplimiento de los Estándares

Mínimos del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de EBB S.A.S., se plantea no solo como

un instrumento que permita el cumplimiento de requerimientos de la empresa, sino como una

oportunidad para adquirir experiencia profesional y consolidar los conocimientos construidos en

la etapa de aprendizaje en el posgrado de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas, que

contribuya a la realización del objeto social de la especialización mediante la divulgación y

presentación de información académica enmarcada dentro de la línea de investigación para la

gestión, organización y gerencia de la seguridad y salud en el trabajo.

14

4. ALCANCE

El presente trabajo contempla la evaluación inicial, formulación y estructuración de los Estándares

Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de EBB SA.S., mediante el

desarrollo de la herramienta metodológica para el diagnóstico de cumplimiento frente a la

resolución 1111 de 2017, el diseño de medidas de intervención frente a los hallazgos priorizados

y las herramientas propuestas de seguimiento a través del plan de trabajo anual.

Se deja a disposición de la empresa la decisión de continuar con las etapas de implementación y

de seguimiento requeridas para el mantenimiento del sistema y el cumplimiento de la normatividad

vigente aplicable.

15

5. OBJETIVOS

5.1.Objetivo general

Desarrollar la herramienta metodológica para el cumplimiento de los Estándares Mínimos del

Sistema de Gestión para la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa Ecología Biotecnología

y Bioservicios (EBB) S.A.S.

5.2.Objetivos específicos

- Describir los procesos y actividades de la empresa EBB S.A.S.

- Realizar el diagnóstico inicial del cumplimiento de los Estándares Mínimos del SG-SST

de la empresa EBB S.A.S.

- Elaborar la identificación de peligros y valoración de riesgos presentes en los procesos de

la empresa EBB S.A.S.

- Describir medidas de intervención y control, frente a los riesgos priorizados identificados

en los procesos (administrativos, comerciales y operativos) ejecutados por EBB S.A.S.

- Estructurar herramientas de planeación, implementación y seguimiento al SG-SST de EBB

S.A.S.

16

6. MARCO REFERENCIAL

El marco referencial relaciona temas y conceptos requeridos para el cumplimiento de los objetivos

propuestos en el presente trabajo.

En él se menciona información relacionada con el sector de servicios de saneamiento ambiental,

se contextualiza sobre la empresa en la cual se desarrolla el proyecto, y se describen conceptos

normativos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), Estándares

Mínimos SG-SST y reglamentación complementaria de a la actividad de la empresa.

6.1. Sector de saneamiento ambiental

A raíz de la creciente preocupación por el deterioro del medio ambiente, principalmente

relacionado con la contaminación del agua y la afectación de está sobre la salud de las personas,

gobiernos de muchos países han decido aceptar compromisos y responsabilidades, a través de la

firma de acuerdos internacionales y expedición de normas, dirigidos a proteger la salud pública y

mejorar las condiciones higiénicas de la población de manera técnica y organizada, a través del

fortalecimiento de los servicios de saneamiento ambiental básico.

El saneamiento ambiental básico comprende aquellas actividades técnicas, normativas y

socioeconómicas dirigidas a mejorar las condiciones de salud pública y ambiental de la población,

a través del suministro de agua potable, la instalación y operación de acueducto y alcantarillado,

recolección y evacuación de aguas residuales, domésticas y pluviales, tratamiento de aguas

residuales, aseo urbano, entre otros. (Ministerio de Desarrollo Económico., 2000)

Para cumplir con lo anterior, el gobierno nacional ha implementado normatividad alusiva al

cumplimiento de los objetivos de saneamiento, lo que ha generado que el sector de servicios

encaminado a la oferta de productos y bienes este creciendo principalmente en las principales

ciudades del país.

Estos servicios están encaminados principalmente al mantenimiento y limpieza de las estructuras

de tratamiento de agua potable y residual, como trampas de grasas y tanques de almacenamiento,

gestión de residuos sólidos y líquidos, servicios técnicos para la caracterización de las matrices

de agua, suelo, aire entre otros.

A continuación se describe la limpieza de tanques de agua potable, según sus características

técnicas y las solicitudes de la Secretaria de Salud de Bogotá, institución encargada de autorizar

y vigilar la prestación de dicho servicio.

17

6.1.1. Limpieza de tanques de agua potable.

El almacenamiento de agua tratada tiene la función de compensar las variaciones horarias del

consumo y almacenar un volumen adecuado para solventar situaciones de emergencia, como

suspensiones en el suministro, incendios y otros, conservando la calidad del agua.

Existen dos (2) formas de almacenamiento de agua tratada en tanques:

Tanque bajo: Son aquellos que se apoyan directamente sobre el suelo y pueden estar totalmente

enterrados o superficiales.

Tanque elevado: Son aquellos que se construyen a una altura determinada con relación al suelo,

y se ubican preferiblemente en la parte superior de las construcciones.

Un tanque de almacenamiento de agua potable puede acumular con el tiempo, sedimentos

barrosos, producto de sólidos suspendidos, que se van acumulando en el fondo del tanque o se

adhieren a sus paredes (bio película), lo cual puede propiciar el crecimiento de microorganismos

que podrían generar contaminación del líquido, afectando su calidad, y reflejándose en la salud.

En razón de lo anterior es de vital importancia realizar un mantenimiento, lavado y desinfección

adecuada a esta estructura.

De acuerdo con la resolución 2190 de 1991 de la secretaria de salud de Bogotá D.C. las empresas

particulares o personas naturales que quieran dedicarse a la actividad de desinfección de tanques

de almacenamiento deberán cumplir ante la Secretaría Distrital de Salud - División de Saneamiento

Ambiental - Sección de Ingeniería Sanitaria los siguientes requisitos (Secretario Distrital de Salud

de Santa Fe de Bogotá, 1991):

- Contar con un permiso concedido por el área de Atención de Medio Ambiente de la Secretaria

Distrital de Salud.

- Contar con área de almacenamiento exclusiva para la actividad; esta área debe tener pisos,

paredes y techos en material sanitario, independiente de otras actividades comerciales y de

vivienda, el almacenamiento tanto de insumos como de maquinaria y equipo debe situarse

sobre superficies en material sanitario (no madera) esta área debe contar con buena iluminación

y ventilación, baño con unidad sanitaria, vestier con locker de doble compartimiento para el

almacenamiento de elementos de protección personal, las áreas de almacenamiento deben estar

debidamente señalizadas y contar con caneca con bolsa y tapa para la disposición de residuos.

- Requisitos documentales como: formatos de mantenimiento de maquinaria y equipo (hojas de

vida), Registros de entrega de EPP a los empleados con sus respectivas firmas de recibo.

- Protocolo de procedimientos de trabajo seguro de la actividad de lavado de tanques (antes,

durante y después) discriminando ubicación del tanque y material.

- Matriz de peligros y riesgos.

- Matriz de UPS con el fin de asegurar la adecuada selección de estos teniendo en cuenta la hoja

de seguridad de los productos utilizados.

18

- Demostrar idoneidad del personal operativo con el curso de lavado y desinfección

de tanques de agua potable.

- Acreditar afiliaciones a seguridad social.

- Programa de riesgo químico teniendo en cuantos aspectos como: inventario de sustancias

químicas a utilizar en la actividad (nombre comercial del producto, presentación,

concentración, registro sanitario); protocolos de preparación de diluciones de sustancias

utilizadas; manejo de Residuos Peligrosos (RESPEL)

- Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

- Contar con un plan de evacuación y emergencias de acuerdo a las instalaciones y entorno del

establecimiento.

- Tener un plan de contingencia por intoxicación y derrames con su respectivo kit de derrames

(en caso que aplique), este plan de contingencia debe contemplar procedimientos de que hacer

en caso de derrames y en caso de intoxicación según los insumos que se utilicen.

El cumplimiento de los requisitos descritos permitirá a la empresa organizar la línea de servicio.

6.2.Ecología, Biotecnología y Bioservicios (EBB) S.A.S.

A continuación, se describen las características de la empresa objeto del presente trabajo.

6.2.1. Razón social

La razón social de la empresa objeto del presente trabajo es EBB S.A.S., cuyo significado o

nombre comercial corresponde a Ecología Biotecnología y Bioservicios S.A.S.

6.2.2. Ubicación geográfica

La compañía Ecología, Biotecnología y Bioservicios, de ahora en adelante EBB S.A.S. (razón

social) se encuentra ubicada en Bogotá D.C. en la Carrera 28 No. 83-63, barrio Polo Club,

localidad de Barrios Unidos. (Ver imagen 1)

Imagen 1.Ubicación geográfica de EBB S.A.S.

Fuente: Google Mapas 2017.

19

6.2.3. Actividad económica

EBB S.A.S. es una compañía dedicada al diseño de tratamientos biológicos de aguas residuales,

lodos y a la biorremediación de suelos contaminados con hidrocarburos, mediante la aplicación de

productos formados por diferentes sepas de bacterias que metabolizan las sustancias objeto de

remoción.

A mediados del primer semestre de 2017, la compañía inicia el diseño y la proyección de dos

servicios nuevos, para lo cual actualizó su objeto económico, siendo su actividad principal según

el código CIIU 3900 (Clasificación Industrial Internacional Uniforme) de la Cámara de Comercio,

la prestación de actividades de saneamiento y otros servicios de desechos.

Las nuevas líneas comerciales están dirigidas a la limpieza de tanques de almacenamiento de agua

potable y trampas de grasas, estas últimas estructuras mediante el uso de equipo vactor; dichos

servicios se prestan actualmente mediante alianzas estratégicas con proveedores.

Ahora, la actividad de comercialización al por menor y suministro de productos, con la que se

fundó la empresa, pasa a ser una actividad secundaria enmarcada dentro del código 4799.

Como actividades complementarias, se encuentran aquellas descritas bajo los CIUU 4774 y 7110

comercio al por menor de productos nuevos en establecimientos especializados y actividades de

arquitectura, ingeniería y consultoría respectivamente, bajo las cuales se ofertan servicios para el

diseño de sistemas de tratamiento de agua residual, caracterizaciones de vertimientos de carácter

interno y asesoría sobre requerimientos ambientales enmarcados en línea de agua residual.

6.2.4. Descripción de servicios de E.B.B.

La compañía presta servicios de gestión ambiental dirigidos principalmente al tratamiento de

vertimientos, mediante la comercialización de las siguientes líneas de trabajo:

- TRATAMIENTO DE VERTIMIENTOS

Es la línea principal de servicios de la empresa y consiste en la aplicación de productos

biológicos para el tratamiento de vertimientos, de forma manual o automática con el objetivo

de reducir las cargas orgánicas, grasas y aceites del agua residual y así mejorar sus

características para dar cumplimiento a la norma; También se presta el servicio de

estabilización del pH, mediante el uso de productos químicos como soda caustica en estado

líquido, en una concentración determinada por el departamento técnico.

Los productos biológicos son importados y se comercializan en presentación sólida, líquida y

granular; cada uno tiene diferentes unidades formadoras de colonias, específicas para trabajar

según el objeto de remoción y las características de origen del sector doméstico, institucional,

industrial, o municipal del agua residual.

20

o Doméstico: es el agua proveniente de actividades de limpieza y aseo, en donde los

productos se aplican por temas de prevención de obstrucciones, reducción de olores y

mantenimiento de redes.

o Institucional: dirigidas principalmente a aquellos vertimientos generados por la

preparación de alimentos como casinos, y empresas que tengan una producción básica de

productos.

o Industrial: generadas por todo tipo de industrias; el ideal es aplicar los productos como

parte del macroproceso de tratamiento de aguas residuales dentro de un sistema técnico y

adecuado conformado por diferentes procesos que conlleven a realizar la remoción integral

de los parámetros, no solo los orgánicos para cumplimiento de norma.

o Municipal: Son aquellas relacionadas a lagunas, lagos, cuerpos de agua de recreación.

- SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Esta línea de servicio está constituida por dos actividades principales, las cuales se realizan por

exigencia normativa, y con empresas acreditadas por las autoridades competentes.

o Limpieza de trampas: El objetivo principal de este servicio es certificar el tratamiento y la

disposición de los residuos líquidos o lodos orgánicos depositados en estas estructuras. El

servicio inicia con la identificación del tipo de trampa, posteriormente se programa la

actividad y finalmente se llevan a disposición con una empresa que tenga el aval de la

autoridad ambiental.

Las trampas de grasas son estructuras de pre tratamiento que permiten mediante principios

físicos, reducir la carga contaminante de los efluentes generados por diferentes actividades

institucionales e industriales.

Pueden estar construidas en acero inoxidable o en concreto; las primeras corresponden a

establecimientos pequeños de actividades sencillas, poco industrializadas y las segundas

son más robustas, tienen mayor número de cámaras y permiten un mayor porcentaje de

remoción.

El servicio a programar dependerá del tamaño y las condiciones de las trampas de grasas,

según la siguiente descripción:

Sistema de Succión Portátil: este servicio se presta a aquellas empresas que cuentan

con trampas en acero inoxidable ubicadas principalmente en cocinas y las cuales

no cubican más de 400 litros aproximadamente.

Vactor: El servicio programado con este equipo corresponderá para las empresas

que tengan sistemas con capacidad sea mayor a 500 litros/kg de lodos orgánicos.

o Limpieza de tanques de agua potable. Estas estructuras hacen parte de los lineamientos de

saneamiento básico que deben tener todas las edificaciones; existen tanques elevados en

pvc y tanques subterráneos, construidos en concreto o en acero inoxidable para evitar que

la estructura se deteriore y libere tóxicos que pueden generar afectación en la salud de las

personas.

21

Actualmente la institución que regula y autoriza a las empresas prestadoras de este servicio

es la Secretaria Distrital de Salud, quien solicita una serie de requisitos relacionados con la

estructuración e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

a las empresas particulares o personas naturales que quieran dedicarse a esta actividad.

Dichos requisitos corresponden a los mencionados en la resolución 2190 de 1991, expedido

por dicha institución; entre estos se encuentran procesos documentales (protocolos,

formatos, matrices e identificación de riesgos) e institucionales (las instalaciones deben ser

adecuadas, se debe contar con plan de emergencias).

- SERVICIOS DE INGENIERIA

Dentro de esta línea se encuentran las asesorías para la modificación o el diseño de los sistemas

de tratamiento como plantas de agua residual doméstica, industrial, y la actividad de

caracterización de vertimientos por requerimiento interno de la empresa, dado que por el

momento el muestro no se encuentra acreditado por el IDEAM.

6.2.5. Misión

Responder a las necesidades de nuestros clientes con soluciones integrales de productos y/0

servicios asociados al sector industrial con biorremediación, al sector hidrocarburos con

biorremediación y al sector doméstico con productos para tratamiento de aguas residuales,

brindando así un servicio óptimo y eficaz.

Estamos comprometidos con nuestros clientes en la preservación del medio ambiente y la

búsqueda de la excelencia en cada uno de nuestros procesos para ofrecer productos y servicios de

calidad y eficiencia. (EBB S.A.S., 2013)

6.2.6. Visión

Convertirnos para el 2020 en la empresa líder en la comercialización de productos y servicios

biológicos con biotecnología aplicada a la descontaminación de las aguas residuales generadas en

el sector industrial, hidrocarburos y doméstico. (EBB S.A.S., 2013)

6.2.7. Número de trabajadores

EBB S.A.S. desarrolla sus actividades con el trabajo integral de los departamentos administrativo,

comercial y técnico.

En la tabla 1 se describe el total de trabajadores de acuerdo al género y al área.

Tabla 1Número de trabajadores de BB S.A.S

DEPARTAMENTO HOMBRES MUJERES SUBTOTAL

General o Directivo 0 1 1

22

DEPARTAMENTO HOMBRES MUJERES SUBTOTAL

Administrativo 1 1 2

Técnico 2 0 2

Comercial 0 1 1

TOTAL 6 Fuente: EBB SAS.2017

Esta distribución permite inferir que la empresa se clasifica como Microempresa. (Colombia).

6.2.8. Horario laboral

EBB S.A.S. desarrolla sus actividades administrativas, comerciales y operativas de lunes a viernes

de 8:00am a 6:00pm.

6.3.Sistemas de gestión

En la actualidad, la globalización y el desarrollo de nuevas tecnologías ha llevado a los mercados

a establecer diferentes formas de comercializar productos y servicios, de tal manera que garanticen

la satisfacción de los clientes, la protección ambiental y de los trabajadores, dado que día a día, los

clientes son cada vez más exigentes. (Torres, 2014)

Para cumplir dicho objetivo, las organizaciones deben gestionar sus actividades y recursos con la

finalidad de orientarlos hacia la consecución de los mismos, lo que a su vez se ha derivado en la

necesidad de adoptar herramientas y metodologías que permitan a las organizaciones configurar

su Sistema de Gestión. (Sanz, 2012)

Un sistema de gestión es un conjunto de reglas y principios relacionados entre sí de forma

ordenada, que contribuyen a la administración y ejecución estandarizada de los procesos generales

o específicos de una organización; a través de ellos se establecen lineamientos, procedimientos

enfocados por etapas que conllevan al cumplimiento de objetivos y a la mejora a través de las

acciones correctivas y preventivas. Generalmente, un sistema de gestión normalizado es un sistema

cuyos requisitos están establecidos en normas de carácter sectorial, nacional, o internacional.

Los sistemas de gestión pueden estar orientados a la obtención de objetivos, el desarrollo de

procesos, o a los resultados, e independientemente de su enfoque, siempre estarán sujetos a la

determinación de responsabilidades, recursos y planteamiento de actividades, como se

esquematiza en la imagen 2.

23

Imagen 2 Sistemas de Gestión como herramientas para alcanzar objetivos

Fuente: Guía para la gestión basada en procesos, 2012

A través del establecimiento de los requisitos del sistema y mediante procesos estandarizados

basados en el ciclo Deming, (planear, hacer, verificar y actuar) las compañías pueden lograr la

calidad máxima de los productos o servicios que ofrecen. Es importante la plena colaboración de

todo el personal de la organización o empresa, para que sea efectivo el servicio realizado, y que

de esta manera se obtengan excelentes resultados para la empresa.

En la actualidad existen sistemas de gestión enfocados en clientes, en gestión ambiental,

protección de trabajadores, gestión de riesgos, gestión documental, entre otros, los cuales tienden

a desarrollarse de manera integrada al interior de las empresas, ya sea por requisitos normativos

nacionales o por exigencia competitiva.

6.4.Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

A través de la historia no solo de Colombia sino del mundo, los países han buscado la manera de

disminuir las barreras de mercado para crear nuevas formas de comercio, con todo lo que ello

implique. Esta estrategia ha generado en los gobiernos y en las empresas la responsabilidad de

actualizar y cumplir con requisitos que reduzcan la incertidumbre en los negocios, protejan la salud

de los trabajadores y minimicen la afectación sobre los recursos naturales y el medio ambiente.

Dentro de esa lista de requisitos, los sistemas de gestión basados en el ciclo PHVA se han

convertido en una de las principales estrategias para la internacionalización de bienes y servicios,

pues mediante ellos las empresas establecen procesos lógicos e integrales que incrementan su

productividad, reducen inconvenientes y corrigen falencias para mejorar continuamente sus

servicios.

Actualmente existen sistemas de gestión enfocados en los clientes, en el medio ambiente, en la

atención al riesgo y el ultimo en hacer parte del grupo corresponde a la protección del trabajador

y las actividades laborales, dado que sus inicios están ubicados en Italia y posteriormente en

Inglaterra, mediante la expedición de las normas OHSAS 18000.

El gobierno nacional a través de la actualización de las normas, tanto en el sector del trabajo con

la expedición del decreto 1072 como en el sector ambiental con el decreto 1076 de 2015 ha

24

decidido no quedarse atrás y mejorar las condiciones laborales a través de la protección y

promoción de la salud de los trabajadores mediante la prevención y el control de enfermedades y

accidentes, y la eliminación de los factores de riesgo existentes en el desempeño de las actividades

laborales.

De acuerdo al decreto 1443 de 2014 y al 1072 de 2015, la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

es una actividad multidisciplinaria dirigida a proteger y promover la salud de los trabajadores

mediante la prevención y el control de enfermedades y accidentes, y la eliminación de los factores

y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo. Además, procura generar

y promover el trabajo sano y seguro, así como el buen ambiente laboral en todos los niveles de las

organizaciones; realzar el bienestar físico, mental y social de los trabajadores y contribuir al

constante aprendizaje y a la mejora de su capacidad de trabajo.

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, según el decreto 1072

consiste en un proceso lógico y desarrollado por etapas, basado en la mejora continua a través del

cual la empresa asigna recursos y acepta el compromiso de actuar en pro de la protección de la

salud mediante la organización de una política, objetivos, identificación de peligros y valoración

de riesgos, diseño e implementación de medidas para controlar esos riesgos, planificación de

actividades que contribuyan a desarrollar paso a paso el propósito del sistema y su revisión con el

fin de conocer su nivel de cumplimiento y así determinar acciones de mejora que conlleven a

anticipar, reconocer, evaluar y controlar las no conformidades que puedan afectar la seguridad y

la salud de los trabajadores (Trabajo, 2015).

6.5. Estándares Mínimos del SG-SST

Como metodología de implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

reglamentado por la ley 1562 de 2012, decreto 1443 de 2014, y 1072 de 2015, el Ministerio de

Trabajo expidió la resolución 1111 de 2017 por medio de la cual se establecen los Estándares

Mínimos del Sistema de Seguridad y Salud de cumplimiento obligatorio para todo el sector trabajo

y la cual deberá ser implementada en fases secuenciales y en fechas estipuladas.

De acuerdo a la norma los estándares son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos que

toda empresa está en obligación de cumplir de acuerdo a su naturaleza, condiciones y recursos

conforme a su número de trabajadores y actividad económica, tipo de riesgo. Los estándares son

dinámicos y son exclusivos de cada empleador; se podrán realizar actividades conjuntas entre

empresas de actividades similares, sin que ello signifique trasladar la responsabilidad y las

funciones que independientemente le competen a cada una (Ministerio de Trabajo, 2017).

Los estándares estarán sujetos a la ejecución de 5 fases enmarcadas dentro del ciclo PHVA, las

cuales tendrán un plazo determinado de implementación y tendrán un puntaje de calificación,

como se presenta en la siguiente gráfica:

25

Gráfica 1 Puntaje Estándares Mínimos SG-SST

Fuente: HSEQ Nueva Visión S.A.S., 2017

Como se observa en la gráfica 1, la fase con mayor importancia dentro de los estándares

corresponde al hacer con 60%, seguida por el planear con un 25%, el actuar con 10%, y finalmente

el verificar con un 5% de representación.

A continuación, se describen de manera general las fases del sistema y sus fechas de

implementación de acuerdo a la resolución 1111 de 2017:

Fase 1, Evaluación Inicial (junio – agosto de 2017): corresponderá a la identificación de

las condiciones laborales y prioridades de la empresa en términos de SST, a través de la

calificación del anexo técnico de la resolución 1111, en la cual se establecen criterios de

calificación mediante los cuales se determina si la empresa está en un nivel crítico,

moderadamente aceptable o aceptable en el cumplimiento del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo y de esa manera establecer el plan de mejora.

- Fase 2, Plan de Mejoramiento (septiembre – diciembre de 2017): esta etapa corresponde a

las medidas de control necesarias para la corrección y mejora de las debilidades

encontradas en la autoevaluación.

Para aquellas empresas calificadas como críticas (menos del 60 %), deben hacerlo en tres

meses, y las que estén calificadas como moderadamente aceptable (puntaje superior al 60

% e inferior al 86 % en la autoevaluación) deben hacerlo en seis meses, mientas que las

empresas que superen el 86 % se considerarán aceptables y no requieren estrictamente de

un plan de mejoramiento, pero sí deben tener un plan de trabajo anual.

El objetivo es dejar listo el diseño total del SG-SST para el 31 de diciembre de 2017 para

así poder iniciar su ejecución el 1 de enero de 2018 con todos los componentes que

establece el Decreto 1072.

- Fase 3, Ejecución (diciembre 2018): en esta etapa se realiza la implementación de las

medidas propuestas en el plan de mejoramiento y en los tiempos planteados en el plan de

trabajo anual.

- Fase 4: Seguimiento y Mejora (enero a marzo de 2019): en esta etapa se realiza seguimiento

a la implementación del SG-SST para revisar la ejecución de las actividades propuestas,

dentro de las cuales están: cumplimiento de los procedimientos, funcionamiento del

26

sistema, realización de inspecciones, seguimiento de las no conformidades al SG-SST,

cumplimiento de plan de auditorías y del plan de capacitación, evaluación de la política y

alimentación de los indicadores, entre otros.

- Fase 5, Inspección, vigilancia y control (abril de 2019 en adelante). El Ministerio de

Trabajo podrá empezar a ejercer su función de inspección, vigilancia y control del SG-SST

a todas las empresas y administradores de riesgo de acuerdo a los reportes de

comportamiento, remitidos semestralmente

Los plazos estipulados no son excluyentes del cumplimiento de la normatividad vigente, es decir

no derogan ni exceptúan a las empresas de cumplir con las normas antecesoras aplicables en temas

de seguridad y salud en el trabajo.

La revisión y verificación de la implementación de los estándares podrán ser evaluadas mediante

la calificación de la lista de chequeo adjunta a la norma; en la cual se dan valores de calificación

para cada requisito enmarcados distintivamente en el ciclo PHVA.

6.5.1. Competencia y perfil de formación para los Estándares Mínimos de SG-SST

La Resolución 1111 de 2017 en los artículos 5 y 6 reglamenta y actualiza el perfil de las personas

calificadas para el diseño, administración y ejecución del SG-SST, situación que está

estrechamente relacionada con la actualización de la normatividad de todo el sistema de riesgos

laborales a través del decreto 1072 de 2015.

Antes de la Resolución 1111 para las etapas de diseño, administración y ejecución el requisito

general era la licencia en salud ocupacional, si era contratación por prestación de servicios o

cualquier otro vínculo que no fuera laboral, y si era por contrato laboral, el requisito de contar con

la licencia no era de carácter obligatorio, lo que generaba que las organizaciones delegaran

personal administrativo, considerado como idóneo, para la realización de las actividades

solicitadas por los programadas de salud ocupacional.

A partir de la Resolución 4927 de 2016 y 1111 de 2017, esta obligación se modifica y los perfiles

del personal calificado para el diseño, ejecución y administración del SG-SST corresponderán a

las características de las empresas, como se expone en la tabla 2.

Tabla 2 Perfiles de formación para el SG-SST

CARACTERISTICA EMPRESAS PERFIL DEL ENCARGADO DEL SG-SST

Micro empresas riesgo I,II,III (Menos de 10 trabajadores)

El diseño podrá ser realizado por técnicos o tecnólogos en Seguridad y Salud en el Trabajo o en una de sus áreas, con licencia en Salud Ocupacional Vigente, que acrediten mínimo 2 años de experiencia en el desarrollo de actividades de SST y que certifiquen la aprobación del curso de capacitación de 50 horas y que tengan vínculo laboral con la empresa.

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CARACTERISTICA EMPRESAS PERFIL DEL ENCARGADO DEL SG-SST

Micro empresas riesgo IV,V (Menos de 10 trabajadores)

Profesional en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el trabajo, profesional con posgrado en Seguridad y Salud en el trabajo que acrediten aprobación de capacitación de 50 horas.

Empresas Pequeñas (Menos de 50 trabajadores)

El diseño podrá ser realizado por personas acreditadas en el curso de 50 horas y estén cursando último semestre en programadas de formación de SST de nivel profesional, especialización o maestría y tengan vínculo laboral con la empresa, bajo la supervisión de un docente con licencia SO o SST, sin costo para los empleadores. También podrán participar del diseño, gremios, cámaras de comercio, asociaciones, sociedades Científicas, Universidades e instituciones de educación formal.

Fuente: Resolución 1111 de 2017

Mediante la resolución 1111, el gobierno organiza y reglamente un cambio en la gestión del talento

humano para el SG-SST, dado que se amplía el alcance de la licencia de SO o SST a los tecnólogos

en Seguridad y Salud en el Trabajo permitiéndoles diseñar, administrar y ejecutar el SG-SST en

empresas que tengan 10 o menos trabajadores.

Así mismo, explica el alcance de las personas que no tienen formación en SG-SST, pero que vienen

trabajando en el tema; es decir, tienen cursos y experiencia mínima de dos años en el tema, quienes

no pueden diseñar el SG-SST, pero sí puede ejecutarlo en empresas con 10 o menos trabajadores.

Por otra parte, y pese a que la resolución no lo dice expresamente, se puede inferir que las empresas

de más de 50 trabajadores deben contar con personal con licencia y que sea profesional,

especialista o magíster.

6.5.2. Sanciones por incumplimiento de los Estándares Mínimos de SG-SST

Las empresas que no cumplan con lo exigido por la resolución 1111 de 2017 podrán ser objeto de

las multas establecidas en la ley 1562 de 2012 y el decreto 1472 de 2015, en las cuales se

establecen los valores que deberán cancelar las empresas por el incumplimiento de los programas

de promoción de la salud y prevención de accidentes y enfermedades, que acarrearan multa de

hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes y hasta de 1000 salarios

mínimos mensuales legales vigentes cuando no se reporten accidentes o se incumplan las normas

de seguridad y salud en el trabajo que generen accidentes o enfermedades mortales.

En la tabla 3 se establece la relación de multas de acuerdo al tamaño de la empresa y al tipo de

incumplimiento:

Tabla 3 Multas por incumplimiento SG-SST

TIPO DE EMPRESA MULTA VALOR

Microempresa Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional:

1 a 5 SMMLV

28

TIPO DE EMPRESA MULTA VALOR

Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral:

1 a 20 SMMLV

Incumplimiento que dé origen a un accidente mortal

20 a 24 SMMLV

Pequeña Empresa

Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional:

20 a 24 SMMLV


21 a 50 SMMLV

ir incumplimiento que dé origen a un accidente mortal

25 a 150 SMMLV

Mediana Empresa


21 a 100 SMMLV


de 51 a 100 SMMLV

Incumplimiento que dé origen a un accidente mortal

151 a 400 SMMLV

Gran Empresa


de 101 a 500 SMMLV


101 a 1.000 SMMLV

Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal

401 a 1.000 SMMLV

Fuente: Decreto 472 de 2015

6.5.3. Herramienta metodológica para el cumplimiento de los Estándares mínimos SG-

SST

De acuerdo a la información expuesta en este el marco referencial, relacionado a los requisitos de

la resolución 1111 en el anexo técnico para la evaluación inicial de los estándares y al personal

calificado para el diseño del SG-SST enunciado en el artículo 6, y en concordancia con las

características de la empresa EBB S.A.S, se propone el desarrollo de una herramienta

metodológica enmarcada dentro del ciclo PHVA para el cumplimiento de los Estándares Mínimos

del SG-SST de EBB S.A.S.

Esta herramienta se estructuró de acuerdo a la revisión documental de diferentes tesis de grado de

la especialización de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la Universidad Distrital Francisco Jose

de Caldas, relacionadas con los diseños y los planes de implementación de Sistemas de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), en las cuales predomina la conformación de 4 o 5

etapas o fases para el cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad y salud en el trabajo

en empresas de diferentes sectores de la economía.

A continuación, se enuncian 3 documentos consultados en la biblioteca virtual de la Universidad

Distrital, para la organización de las 4 etapas o fases descritas a lo largo del documento a traves de

las cuales se desarrollarán los objetivos propuestos en el presente proyecto.

29

- Diseño del SG.SST del Grupo Educativo Fabio Pardo, Sede Bogotá, 2016. Este proyecto

de grado plantea el desarrollo del SG-SST de la empresa en referencia, de acuerdo al

planteamiento de 3 objetivos y, por ende, 3 capítulos, en los cuales se realiza un diagnóstico

de las condiciones laborales, la identificación de peligros y evaluación de los riesgos con

el fin de diseñar los programas de mitigación y control. Finalmente se estructuran los

indicadores de seguimiento para evaluar el cumplimiento del SG-SST del grupo educativo.

(Malagón Pérez, 2016)

- Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Empresa

Porcicola Líder de Colombia S.A.S, 2016. El objetivo del proyecto de grado hace

referencia al diseño del SG-SST para una microempresa Porcicola dedicada a la cría y

comercialización de ganado porcino y su desarrollo se organizó en 3 etapas de estudio para

el cumplimiento de 4 objetivos específicos. La primera etapa corresponde a la realización

de un diagnóstico de cumplimiento frente al decreto 1443 de 2014 mediante el desarrollo

de inspecciones, revisión documental, encuesta de percepción, entre otros. La segunda

etapa tiene como objetivo realizar la identificación de riesgos a través de la calificación de

la matriz de riesgos, definida según la GTC 45:2012. Finalmente, la etapa 3, corresponde

al plan de monitoreo y evaluación del SG-SST y a la realización de los análisis de

factibilidad y viabilidad del SG-SST para dar cumplimiento al decreto 1072 del 2015. (Leal

Morales, 2016).

- Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Microempresa

Productos Doña Ceila. 2017. El objetivo este proyecto consiste en elaborar el diseño de del

SG-SST de una empresa del sector alimentos de la región del Valle de Tenza, en

conformidad con los estándares normativos y técnicos mediante el cumplimiento de 5

objetivos, consolidados en 4 fases: la primera fase corresponde al diagnóstico de las

condiciones de trabajo, realizada mediante la consulta documental, inspecciones,

aplicación de encuestas y la calificación de la matriz de riesgos GTC 45:2012.

La fase 2, corresponde al plan de trabajo anual, resultado de la calificación y priorización

de riesgos y del establecimiento de las medidas de intervención.

Por su parte la fase 3 “Seguimiento y Evaluación corresponde a la incorporación de las

herramientas y la incorporación de parámetros de medición como indicadores y la

definición del proceso de auditoría y revisión por la alta dirección.

Finalmente, la fase 4 corresponde al análisis costo-beneficio de la implementación del

SGSST de la empresa con el fin de estimar y presentar los beneficios del cumplimiento de

los requisitos de seguridad y salud en el trabajo. (Nuñez Díaz, 2017)

Tomando en consideración esa revisión, el presente proyecto se organizó mediante el

planteamiento de 5 objetivos y el desarrollo de 4 fases, como se enuncia en la ilustración 1.

30

Ilustración 1Esquema herramienta metodológica para el cumplimiento de Estándares Mínimos de SG-SST EBB

S.A.S.

Fuente: Autora, 2017.

En el título de “Metodología” se describe con mayor detalle la conformación y desarrollo de cada

fase y la herramienta utilizada para el cumplimiento de cada objetivo propuesto.

6.6.Metodología GTC45:2012.

La Guía Técnica Colombiana GTC 45 es una metodología diseñada para identificar los peligros y

valorar los riesgos de seguridad y de salud en el trabajo. La primera versión de este documento

apareció en 1997 y era una herramienta destinada, básicamente, a elaborar un diagnóstico de las

condiciones laborales. Su propósito era construir un panorama global de los factores de riesgo y

actualmente, responde de manera técnica a los lineamientos establecidos en el capítulo VI del

decreto 1072 de 2015, en el cual se normaliza la obligación de estructurar e implementar Sistema

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), gracias a los diferentes reajustes que ha

tenido el documento.

A continuación, se describe el paso a paso para realizar la calificación de riesgos.

- Revisión documental: para iniciar el proceso de calificación de riesgos, la organización debe

proveer recursos necesarios para su realización, tener en cuenta la normatividad vigente

aplicable, solicitar a las partes interesadas su participación mediante la presentación de

información, revisar los cambios en los diferentes procesos operativos y administrativos, en

las instalaciones y en el personal y establecer criterios internos para la calificación.

- Clasificación de procesos: la empresa debe describir y caracterizar sus procesos,

subprocesos, actividades y tareas desarrolladas por la organización requeridas para su

realización, el número de empleados involucrados, maquinaria, equipos y herramientas

utilizadas, a través de consultas directas a los trabajadores o consulta de información

administrativa y técnica con el fin de identificar peligros asociados a la ejecución de laborales

y las medidas de intervención existentes, en la fuente, el medio o el individuo y definir

actividades rutinarias, tareas propias o subcontratadas.

31

- Identificación de peligros: la revisión inicial se debe relacionar con los peligros asociados

por la ejecución de la actividad laboral de acuerdo al lugar en donde se realiza, el tipo de

personal asociado (visitante, proveedor, trabajador) y tiempo de duración de la actividad; esta

información se puede consultar directamente a los trabajadores por medio de entrevistas o al

área de RRHH cuando haya cambios en los procesos, cambios en las normatividad o la empresa

decida actualizar su matriz de riesgos.

En la calificación es importante tener presente las consecuencias de cada peligro identificado,

ya sea un accidente de trabajo o una enfermedad laboral.

La GTC 45:2012, propone la siguiente descripción de niveles de daño, referida en la tabla 4.

Tabla 4 Descripción de niveles de daño

Fuente: Guía Técnica Colombia GTC 45:2012.

- Identificación de controles existentes: analizar y determinar el tipo de control existente para

los peligros identificados, ya sea en la fuente (cambio de ingeniería total), en el medio

(modificación básica) o en los trabajadores, (uso de EPP’s, rotación de turnos) para minimizar

los riesgos a los que se ven expuestos por el desarrollo de su función.

- Valoración del riesgo: para valor el riesgo se debe tener en cuenta los controles existentes,

los criterios de definición de aceptabilidad del riesgo y la decisión de su aceptación o no.

- Definición de Criterios de aceptabilidad: para definir si un riesgo es aceptable o no, la

empresa debe tener presente el comportamiento histórico de los accidentes, enfermedades,

observaciones, objetivos de cumplimiento, aspectos operacionales técnicos, financieros entre

otros y con ellos calificar el puntaje de la siguiente sección.

- Evaluación del riesgo: esta etapa se centra en la determinación de la probabilidad de

ocurrencia de eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, en donde el nivel de

riesgo será el resultado multiplicar el nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia, como

se observa en la tabla 5, determinación nivel de riesgo.

32

Tabla 5 Determinación nivel de riesgo

NIVEL DE RIESGO

NR= NP*NC NR = Nivel de Riesgo

NP = Nivel de Probabilidad

NC = Nivel de Consecuencia Fuente: Guía Técnica Colombia GTC 45:2012.

A su vez, para determinar la probabilidad, se deberá realizar la operación que se enuncia en la tabla

6.

Tabla 6 Determinación nivel de probabilidad

NIVEL DE PROBABILIDAD NP=ND*NE

NP= Nivel de Probabilidad

ND = Nivel de Deficiencia

NE = Nivel de Exposición Fuente: Guía Técnica Colombia GTC 45:2012

La determinación del nivel de deficiencia se podrá hacer de manera cualitativa de acuerdo a las

condiciones internas de la empresa y la información presentada en la tabla 7 niveles de deficiencia.

Tabla 7 Nivel de deficiencia

NIVEL DE

DEFICIENCIA ND SIGNIFICADO

Muy Alto (MA) 10

Se han detectado peligros que determinan como muy posible

la generación de incidente graves o significativos o la eficacia

del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al

riesgo es nula o no existe o ambos.

Alto (A) 6

Se han detectado peligros que pueden dar lugar a

consecuencias significativas/o la eficacia del conjunto de

medidas preventivas existentes es baja o nula.

Medio( M) 2

Se han detectado peligros que pueden dar lugar a

consecuencias poco significativas o de menor importancia o

la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es

moderada o ambos.

Bajo (B) No se asigna

valor

No se han detectado anomalía destacable alguna, o las

eficacias del conjunto de medidas preventivas existentes es

altas o ambos. El riesgo está controlado.

Fuente: Guía Técnica Colombia GTC 45:2012

Finalmente, el nivel de exposición se podrá determinar de acuerdo al puntaje asignado para cada

nivel: esporádica, ocasional, frecuente, continua y al significado del mismo.

La determinación del nivel de exposición se presenta en la tabla 8.

33

Tabla 8 Nivel de exposición

NIVEL DE EXPOSICIÓN NE SIGNIFICADO

Continua (EC) 4

La situación de exposición se presenta sin interrupción o

varias veces con tiempo prolongado durante la jornada

laboral.

Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante

la jornada laboral por tiempos cortos.

ocasional(EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la

jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.

Esporádica(EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual


Finalmente, para determinar la probabilidad, se relacionan las 3 tablas anteriores y de acuerdo a

su calificación el resultado puede establecerse dentro de alguno de los rangos sugeridos en la tabla

9.

Tabla 9 Determinación nivel de probabilidad

Niveles de probabilidad Nivel de Exposición (NE)

4 3 2 1

Nivel de Deficiencia

(ND)

10 MA- 40 MA- 30 A-20 A-10

6 MA- 24 A -18 A-12 M-6

2 M -8 M- 6 B-4 B-2


La interpretación del resultado se relaciona en la tabla 10.

Tabla 10 Interpretación nivel de probabilidad

Nivel de Probabilidad NP SIGNIFICADO

Muy Alto (MA) Entre 40 y 24

Situación deficiente con exposición continua, o muy

deficiente con exposición frecuente. Normalmente la

materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

Alto (A) Entre 20 y 10

Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional,

o bien situación muy deficiente con exposición ocasional

esporádica. La materialización del riesgo es posible que

suceda varias veces en la vida laboral.

Medio( M) Entre 8 y 6

Situación deficiente con exposición esporádica o bien

situación mejorable con exposición continuada o frecuente.

Es posible que suceda el daño alguna vez.

Bajo (B) Entre 4 y 2

Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica,

o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de

exposición. No es esperable que se materialice el riesgo,

aunque puede ser concebible.


Con relación al nivel de consecuencia, esta puede ser determinada de acuerdo a los lineamientos

expuestos en la tabla 11.

34

Tabla 11 Nivel de consecuencia

Nivel de Consecuencias NC SIGNIFICADO

Mortal o catastrófico (M) 100 Muerte

Muy grave (MG) 60 Lesiones graves irreparables (Incapacidad permanente

parcial o invalidez)

Grave (G) 25 Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT)

Leve (L) 10 Lesiones que no requieren hospitalización.


Para obtener el nivel de riesgo, se deben tener en cuenta los criterios relacionados en la tabla 12,

la cual es el resultado de la determinación del nivel de consecuencia multiplicado por el nivel de

probabilidad.

Tabla 12Determinación del nivel de riesgo


El resultado obtenido de la calificación puede ser interpretado como se expone en la tabla 13.

Tabla 13 Interpretación nivel de riesgo

Nivel de Riesgo y de intervención

NR SIGNIFICADO

I 4000 – 600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo

este bajo control. Intervención urgente

II 500 - 150

Corregir y adoptar medidas de control inmediato. Sin

embargo suspenda actividades si el nivel de consecuencia está

por encima de 60.

III 120 – 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la

intervención y su rentabilidad

IV 20

Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían

considerar soluciones o mejoras y se deben hacer

comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aun es

tolerable.


Finalmente, la empresa definirá si acepta o no los riesgos valorados de acuerdo a los criterios de

aceptabilidad establecidos por medio de la recopilación de información, revisión de estadísticas de

accidentalidad, de la normatividad y la consulta a los trabajadores y partes interesadas.

En la tabla 14, la GTC 45: 2012 ejemplifica ese grado de aceptabilidad.

20 - 24 20 - 10 8 - 6 4 - 2

100I

4000 - 2400

I

2000 - 1200

I

800 -600

II

400 - 200

60I

2400 - 1440

I

1200 - 600

II

480 - 360

25I

1000 - 600

II

500 - 250

II

200 - 150

III

100 - 50

10II

400 - 200

III

80 - 60

Nivel de riesgo y de intervención NR=

NPxNC

NIVEL DE PROBABILIDAD(NP)

Nivel de Consecuencias

(NC)

III 40IV 20

35

Tabla 14 Aceptabilidad del riesgo


- Elaboración de planes de mejora: como parte del proceso, la empresa debe proponer

actividades correctivas que conlleven a la minimización o eliminación del riesgo, de acuerdo a

los recursos disponibles, número de trabajadores expuestos, peor consecuencia o requisito legal

asociado.

- Medidas de intervención: de acuerdo a la jerarquía, las medidas de intervención podrán

estructurarse para la eliminación o sustitución del riesgo, su control por medio de estrategias de

ingeniería, administrativas, o de equipos.

- Seguimiento: La empresa podrá realizar la actualización de sus riesgos de tal manera, que se

evidencie la ejecución de las medidas de intervención propuestas para el control del riesgo y la

gestión para evitar que nuevos peligros aparezcan.

6.7. Enfermedad laboral

La Organización Mundial para la Salud de fine la salud como el “estado de completo bienestar

físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. (Salud, 2006)

Actualmente, las extensas jornadas laborales, exceso de trabajo, actividades rutinarias, relaciones

pueden desencadenar en los trabajadores diferentes sintomatologías y patologías a causa de sus

actividades laborales, las cuales pueden materializarse en enfermedades que además de generar

altos costos en las empresas por temas de incapacidades y pensiones de invalidez, pueden afectar

de manera permanente la salud y capacidad de las personas para desenvolverse, lo que repercute

directamente en su calidad de vida.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) calcula que cerca del 8% de la población trabaja

más de 12 horas diarias y 2,5 millones de personas mueren al año por algún malestar profesional.

En Colombia, datos de FASECOLDA muestran que en 2013 se registraron 10.246 enfermedades

laborales calificadas. Las lesiones músculo esqueléticas representan casi el 90% de padecimientos;

se destacan la tendinitis en hombros, codos y manos, síndrome de túnel del carpo y dolores de

espalda; otras enfermedades sufridas con gran frecuencia por los trabajadores son trastornos

auditivos, mentales y lesiones de la piel. Además, en los últimos años se han intensificado los

problemas respiratorios. (FASECOLDA, 2015)

36

De acuerdo al artículo 4 de la ley 1652 de 2012 la enfermedad laboral es aquella “contraída como

resultado de factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador

se ha visto obligado a trabajar”, y en Colombia las principales causas de las patologías laborales

se derivan de movimientos repetitivos, esfuerzos al levantar, halar, empujar o transportar, posturas

incorrectas al permanecer de pie o sentado por varias horas y entornos de trabajo inadecuados para

las actividades. (Prevencionar, 2015)

Por lo anterior el gobierno nacional, a través del decreto 1477 de 2014 actualizó la tabla de

enfermedades laborales en donde se reconocen cerca de 425 padecimientos, sectorizados por

enfermedades laborales directas y enfermedades clasificadas por grupos o categorías, en donde se

relaciona los agentes y/o factores de riesgo ocupacionales con las industrias y sus posibles

afectaciones en la salud de los trabajadores, dando la oportunidad de incluir, en los casos en que

una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de

causalidad con los factores de riesgo ocupacionales, de ser reconocida como enfermedad laboral,

conforme lo establecido en las normas legales vigentes.

6.8. Marco legal

En la tabla 15 se presenta la normatividad en seguridad y salud en el trabajo aplicables al proyecto.

Tabla 15Normatividad SGSST aplicable a EBB S.A.S.

NORMATIVIDAD APLICABLE

NORMA EXPIDE OBSERVACIONES

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Resolución 1111 de 2017

Ministerio de Trabajo

Establece los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo para empleadores y contratantes

Decreto 1072 de 2015


Decreto único reglamentario del sector Trabajo que reúne toda la normatividad relacionada a los aspectos administrativos, organizativos y operativos requeridos para el SG-SST.



Por medio de la cual se adopta el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013-2021.



Tabla de enfermedades.



Establece el reglamento de seguridad para la protección en caídas en trabajos en alturas.



Por la cual se establece la obligación de conformar el Comité de Convivencia Laboral en las empresas públicas y privadas y se dictan otras disposiciones.

Ley 1562 de 2012 Congreso Modifica el Sistema General de riesgos Laborales y establece el cambio de Salud Ocupacional por Seguridad y Salud en el Trabajo.

Res. 2346 de 2007 Min Protección

Social Regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales, manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.

37




Social Reglamenta la investigación de accidentes de trabajo.

Ley 100 de 1993 Congreso Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones.

Res. 2013 de 1986 Min Trabajo y

Salud Creación y funcionamiento de comités paritarios de salud ocupacional.

Ley 9 de 1979 Congreso Norma que crea el código sanitario nacional para mejorar y preservar la salud de los trabajadores en el desarrollo de sus labores.

Res. 2400 de 1979 Min Trabajo Mediante la cual se crea el estatuto de seguridad industrial.

HIGIENE

Ley 55 de 1993 Congreso Norma para el manejo y seguridad de las sustancias peligrosas utilizadas en el desarrollo de las actividades laborales.


LIMPIEZA DE TANQUES DE AGUA POTABLE

Res. 2190 de 1991 Alcaldía

Por la cual se reglamentan las condiciones para transporte de agua en carro tanque, lavado y desinfección de tanques de almacenamiento domiciliario y Empresas que realizan la actividad de lavado y desinfección de tanques domiciliarios.


Social

Mediante la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.


Min Protección Social

Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.

GESTION AMBIENTAL

Leyes 9 de 1979. Congreso

Tratamiento de aguas residuales

ley 99 de 1993 Congreso

ley 2811 de 1974 Presidencia


Presidencia

Decretos 3100 de 2003

Presidencia


Presidencia


Presidencia


Ministerio desarrollo económico


Min Ambiente

Resolución 2145 de 2005.

Min Ambiente

38



GUIAS TECNICAS

GTC 45:2012 ICONTEC Guía para la identificación de los peligros y valoración de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo.

Plan de Emergencias

IDIGER Metodología para diseñar e implementar planes de emergencia.

Guía para mi pymes

Min trabajo Guía técnica para la implementación del SG-SST en mi pymes basada en el ciclo PHVA


39

7. METODOLOGIA

La metodología para la realización del presente trabajo, se plantea bajo la ejecución de cuatro

fases, basadas en la consulta, recolección, análisis y presentación de información que conlleven

al cumplimiento a los objetivos específicos del trabajo y de esa manera al desarrollo de la

herramienta metodológica para el cumplimiento de los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión

para la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa EBB S.A.S; El esquema metodológico se

adjunta en el anexo 1.

7.1.Tipo de investigación

La información del presente documento, se desarrolla mediante una metodología de tipo

descriptivo de las condiciones objeto de estudio, por medio de la recolección, procesamiento y

análisis de información que conlleven al cumplimiento de los objetivos planteados y de esa manera

al desarrollo de la herramienta para el al cumplimiento de los Estándares Mínimos del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa EBB S.A.S.

7.2. Población

Para cumplir el objetivo planteado en el trabajo, se contó con la participación del 100% de

trabajadores de EBB SA.S. (6 empleados), quienes desempeñan sus actividades operativas y

administrativas distribuidas en los diferentes departamentos de la compañía.

Esta participación estuvo relacionada con las respuestas e información suministrada frente a la

aplicación de instrumentos de recolección de indagación como la aplicación de encuestas, el

desarrollo de una inspección de condiciones de trabajo y la identificación de riesgos, cuyo fin es

estructurar las medidas de intervención, implementación y seguimiento para el cumplimiento de

los estándares mínimos del SG-ST.

7.3. Diseño de la investigación

La investigación es “no experimental” dado que se estructuro, según lo referido en la resolución

1111 de 2017, por la cual se reglamentan los estándares mínimos del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo y su desarrollo se planteó mediante la aplicación de 4 etapas o

fases en las cuales se aplicaron instrumentos de observación y recolección de datos, a través de

entrevistas, consulta de normatividad referente al tema, reuniones y la aplicación de encuestas

suministradas por la ARL SURA, a través del desarrollo del curso obligatorio para el SG-SST de

50 horas, que conllevaran a la consolidación de información más detallada con el fin de estructurar

las medidas de intervención, implementación y seguimiento de los requisitos de los estándares

mínimos del SG-SST de acuerdo a los requisitos normativos vigentes.

40

7.3.1. Fase 1: Descripción de procesos y diagnóstico inicial.

Tras el planteamiento del problema, se plantea la fase uno, por medio de la cual se realiza la

descripción de los procesos de EBB S.A.S., y se establece el diagnóstico inicial frente al

cumplimiento de requisitos de los Estándares Mínimos de SG-SST, desarrollado a través del uso

de diferentes instrumentos de recolección de información, una inspección y la calificación de

cumplimiento de los requisitos de la resolución 1111 de 2017.

Esta fase inicia con la consulta de información técnica y administrativa de la empresa, relacionada

con los perfiles de cargo y la esquematización de líneas de servicio con el objetivo de establecer

los procesos y actividades llevados a cabo por los diferentes departamentos y así identificar de

manera inicial los riesgos presentes en los mismos; como actividad complementaria, se realiza una

inspección de las instalaciones desarrollada a través de la aplicación de una lista de chequeo,

mediante la cual se analicen las condiciones de trabajo.

Posteriormente, se aplican dos encuestas al 100% de la población trabajadora, es decir a 6

empleados, la primera dirigida a la actualización de la información de las características

sociodemográficas y la segunda referida a la indagación sobre la percepción que tienen los

trabajadores frente al padecimiento de sintomatologías asociadas al desarrollado de actividades

laborales. Los instrumentos de recolección de datos se tomaron de la ARL SURA y se modificaron

de acuerdo a las condiciones de la empresa.

Finalmente se califica la matriz de cumplimiento de la resolución 1111 de 2017 establecida de

acuerdo al anexo técnico y a los criterios de calificación mencionados en el artículo 13 de esta

norma, con el fin de conocer de manera cuantitativa el nivel de cumplimiento de la empresa frente

a los requerimientos de los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el trabajo.

7.3.1.1.Revisión documental

Se realiza una consulta de información, aprobada por los departamentos administrativo y técnico

mediante la revisión de formatos, registros, procedimientos operativos y administrativos, perfiles

de cargo y funciones de cargo con la cual se pretende describir identificar los procesos y

actividades que desarrolla la empresa para la prestación de sus servicios.

7.3.1.2.Inspección

Se programa una inspección general a las instalaciones de la empresa, con el acompañamiento de

personal administrativo y en conocimiento de los trabajadores, cuyo objetivo es conocer posibles

fallas o factores de riesgo presentes en las instalaciones en general , mediante observación directa,

registro fotográfico (anexo 5) y la aplicación de una lista de chequeo (anexo 4) como herramienta

guía con la que se evita omitir asuntos o detalles importantes que, debido a la rapidez o por la falta

de conocimientos o entrenamiento, puedan pasar desapercibidos o ser subvalorados y la cual

41

proporciona información a los responsables de departamento, para definir los planes de acción que

se requieren de acuerdo con las prioridades encontradas.

La aplicación de lista de chequeo, se realiza mediante el registro de la respuesta del cumplimiento

o no de los aspectos puntualizados en las siguientes secciones:

Condiciones Locativas: relaciona preguntas generales sobre las instalaciones de la

empresa, espacios, iluminación, ruido, entre otras.

- Maquinaria y Equipos: estado de equipos, registro de mantenimientos, demarcación de los

mismos.

- Vehículo: información referente a seguros, revisiones técnicas, botiquín.

- Condiciones de Seguridad: estado de cables, circuitos, programa de inspección.

- Higiene y Saneamiento: cumplimiento frente a la disponibilidad de agua potable,

sanitarios, gestión de residuos.

- Señalización y Demarcación: condiciones relacionadas con demarcación de áreas,

señalización para temas de plan de emergencias, ruta de evacuación, punto de encuentro.

La inspección se programa al final de la jornada laboral e inicia con el recorrido por el primer piso,

en el cual se encuentra el garaje, área de producción y almacenamiento de producto químico,

oficina operativa, cocina, zona de almuerzo, escaleras para el segundo piso y finalmente el

antejardín, como se observa en la ilustración 3.

Ilustración 2 Primer piso EBB S.A.S.

Fuente: EBB S.A.S.; 2017

Posteriormente se ingresa al segundo piso, en el cual se encuentran los departamentos: técnico,

comercial, administrativo y el proceso de operaciones; también se ubica el área de almacenamiento

de producto biológico, como se muestra en la ilustración 4.

42

Ilustración 3 Segundo piso EBB S.A.S.

Fuente: EBB S.A.S., 2017.

En la actividad se realiza observación de áreas internas y externas de la construcción, pisos, techos,

escaleras, redes eléctricas, así como zonas de parqueo, estado general de orden y limpieza,

señalización y demarcación, sistemas y equipos de emergencia, entre otros.

También se observa el desarrollo de las actividades administrativas, comerciales y operacionales,

con el fin de identificar la exposición a factores de riesgo por la realización de la labor.

7.3.1.3. Encuesta de condiciones sociodemográficas

El instrumento seleccionado para cumplir con este requisito y de esa manera conocer los rasgos

más prominentes del 100% de la población trabajadora en términos sociodemográficos

corresponde a una encuesta descriptiva conformada por 20 preguntas de respuesta cerrada,

seccionada en dos partes: información general e información laboral; el formato de encuesta se

adjunta en el anexo 6 (Encuesta Perfil Sociodemográfico).

La información aportada por la descripción sociodemográfica permite hacer una aproximación a

los estilos de vida de los trabajadores. A partir de estos datos generales se puede identificar posibles

factores de riesgo que podrán ser valiosos para la organización del cumplimiento de los requisitos

mínimos sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

7.3.1.4.Encuesta de morbilidad sentida

Con observación directa, a manera de entrevista, se aplicó una encuesta de tipo descriptivo, al total

de trabajadores de EBB S.A.S. conformada por preguntas relacionadas a sintomatología de

alteraciones osteomusculares, con respuestas dicotómicas cuyo objetivo es indagar la percepción

de la población frente a condiciones médicas resultantes del desarrollo de la actividad laboral,

determinantes para el desarrollo de enfermedades laborales.

Se estructuró de manera diferencial para los trabajadores que realizan actividades administrativas

y aquellos que realizan actividades operativas, dado que existe divergencia entre los procesos, lo

43

que influye directamente en los factores de riesgos asociados a la ejecución de la labor. El

instrumento se adjunta en el anexo 7 (Encuesta de Morbilidad)

7.3.1.5. Matriz de calificación Estándares Mínimos de SG-SST

A través del marco normativo para el sector trabajo, el gobierno nacional exige a todas las

empresas del sector privado y público, realizar una evaluación inicial del cumplimiento de los

estándares mínimos del sistema de seguridad y salud en el trabajo, que permita estimar

cuantitativamente el desarrollo de estrategias dirigidas a la protección de la salud de los

trabajadores.

La resolución 1111 de 2017 por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes, a través del anexo técnico y

en sus artículos 12 “tabla de valores de los estándares mínimos y 13 “Planes de mejora conforme

al resultado de la autoevaluación de los estándares mínimos”, define los instrumentos para realizar

la evaluación inicial del SGSST e indica los criterios de calificación de acuerdo a los resultados.

Dicho instrumento se tomó como guía y se modificó en relación a los requisitos exigidos, es decir,

dado que algunos de los requisitos estaban conformados por dos o más obligaciones, estas se

separaron y se les asigno un puntaje que al ser sumado da como resultado el valor máximo definido

normativamente. Esto se realizó con el fin de puntualizar las exigencias técnicas, administrativas

y operativas de los estándares mínimos y así mismo mejorar el grado de objetividad en el momento

de su calificación. Este instrumento se encuentra en el anexo 8.

7.3.2. Fase 2: Identificación de peligros y valoración de riesgos.

La aplicación de los instrumentos de recolección de información enunciados en la fase 1, permiten

consolidar el grado de cumplimiento de la empresa frente a los requerimientos de seguridad y salud

en el trabajo a través del diagnóstico inicial, en donde se hace evidente las falencias documentales

y procedimentales que se podrían consolidar posteriormente en incumplimientos legales,

relacionados con la aparición de enfermedades o accidentes de trabajo o atención de

eventualidades de emergencia.

Por lo anterior, y como método para dar cumplimiento al objetivo relacionado a la identificación

de peligros y valoración de riesgos, se aplica la metodología GTC 45:2012 del ICONTEC, la cual

de acuerdo a la descripción presentada en el marco referencia, constituye un instrumento técnico

que permite valor de manera cuantitativa los riesgos a los que se ven expuestos los trabajadores

por la ejecución de sus actividades laborales.

Dicha identificación de peligros se lleva a cabo a través de la descripción de las actividades

laborales desarrolladas por la empresa, tanto a nivel administrativo como técnico, la determinación

del personal involucrado, su nivel de exposición y el grado de consecuencia que podría generar la

44

materialización del riesgo y los controles existentes actualmente; la matriz de riesgo esta se adjunta

en el anexo 11.

Para la calificación de la matriz, se considera la clasificación de las actividades como rutinarias y

no rutinarias que se ejecutan en la empresa, como se describe a continuación.

- Rutinarias

o Departamento administrativo: Recursos humanos, facturación, nómina y programación

de actividades.

o Departamento Técnico:

Ingeniería: Seguimiento y visitas clientes, diseño propuestas, dirección personal

operativo

Operativo: Entrega producto biológico clientes, seguimiento clientes.

o Departamento comercial: Programación visitas técnicas, revisión programación,

preparación de propuestas.

- No rutinarias

o Departamento Administrativo: Contabilidad (se realiza 2 veces al mes), servicios generales

(el personal asiste 1 día a la semana).

o Departamento Técnico:

Operativo: servicios de muestreo limpieza de tanques y limpieza de trampas (es

esporádico y se realiza cada vez que el cliente lo solicita, se realizan con proveedor).

De acuerdo al resultado de la calificación, la empresa puede definir si el nivel de riesgo es aceptable

o no, a través del análisis y la interpretación de los criterios cuantitativos estructurados en la

metodología, y de esa manera priorizar los riesgos y determinar medidas de intervención que

conlleven a su control, reducción o cambio. (ICONTEC, 2012)

Es pertinente mencionar que la calificación puede presentar posibles confusores dado que su

aplicación requiere conocimiento y manejo del instrumento metodológico y la consolidación de la

mayor cantidad de información, por lo que es importante la participación de los responsables de

área con el fin de obtener resultados más objetivos que conlleven a estructurar de manera más real

las medidas para el cumplimiento de los estándares del Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo.

7.3.3. Fase 3: Medidas de intervención.

De acuerdo a los resultados y al análisis de la información recolectada en las fases 1 y 2, se plantean

las medidas de intervención de acuerdo a la priorización de riesgos, que permitan su control a

través de métodos de eliminación, sustitución, controles de ingeniería o administrativos,

relacionados principalmente con el desarrollo de capacitaciones, entrega de EPP’s, entre otras.

Así mismo, deberán corresponder a las disposiciones normativas reglamentadas en las fases del

Planear y el Hacer de la resolución 1111 de 2017, dirigidas a la consolidación de los recursos

45

técnicos, administrativos y humanos, gestión integral del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo a través de la definición de una política, objetivos, gestión de la salud en el trabajo,

de los peligros y de las amenazas, respectivamente.

7.3.4. Fase 4: Estructuración de herramientas de planeación, implementación y

seguimiento.

Con el fin de darle continuidad a las herramientas de intervención propuestas para el control de los

riesgos priorizados y así mismo para el cumplimiento de los Estándares Mínimos del SG-SST se

plantean instrumentos de planeación, implementación y seguimiento enmarcados dentro del ciclo

PHVA con el fin de desarrollar procesos de mejora continua que conlleven al fortalecimiento de

la empresa respecto a la protección de los trabajadores en la ejecución de sus actividades y al

cumplimiento de la normatividad legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Dichos instrumentos corresponden a los criterios de medición de los programas propuestos, a

través de los indicadores, el plan de trabajo anual con el cronograma de actividades, en

concordancia a las características de la empresa y siguiendo los requisitos de los estándares

mínimos, el plan de auditoria y la revisión por la alta gerencia, de tal manera que la organización

pueda gestionar sus SG-SST de manera progresiva y clara, y así contar con evidencia técnica y

administrativa del cumplimiento normativo frente a autoridades de vigilancia y control.

7.4. Plan de manejo de datos

La consolidación de toda la información presente en este documento, se realizó con conocimiento

y autorización plena de la organización, y bajo el derecho al habeas data, mediante el cual “toda

persona de conocer, actualizar y rectificar la información que se haya recogido sobre ella en

archivos, de datos de naturaleza pública o privada y les garantiza a todos los poder decisión y

control sobre su información personal, previo consentimiento informado para su procesamiento y

estipulado bajo ellos principios de confidencialidad y seguridad. (Congreso de Colombia, Ley

Estaturaria 1581 , 2012)”.

En ese sentido, el departamento administrativo tendrá bajo su custodia las encuestas, con el fin de

tratar los datos de manera confidencial y usarlos con seguridad ante requerimientos solicitados,

como solicitud de consulta por parte de los trabajadores, auditoria o revisión de la alta gerencia.

7.5. Sesgos y confusores

La información consultada y recolectada por medio de los instrumentos anteriormente descritos

para el desarrollo de las diferentes fases del presente trabajo puede tener los siguientes sesgos:

Sesgos de respuesta: Las personas a los cuales se les hizo encuestas puede consciente o

inconscientemente, dar una respuesta pensado en lo que quiere ver la organización como un

“ideal”; obteniéndose una falta información que soporte las condiciones de trabajo que deben

46

controlarse. A su vez; el sujeto también puede creer que entiende la actividad y que conoce los

resultados esperados, por eso adapta sus respuestas.

Para corroborar la información suministrada en los instrumentos de recolección, se utilizan

estrategias como: consulta con el área administrativa sobre ausentismos, incapacidades (por

enfermedad común y/o accidentes laborales) presentados. A su vez; se realiza inspección en

materia de seguridad y salud en el trabajo (SST) a las instalaciones, puestos de trabajo y procesos

de la organización por parte de personal calificado.

47

8. CONSIDERACIONES ETICAS

La información presente a lo largo de este documento fue desarrollada bajo las siguientes

consideraciones éticas y profesionales:

Para iniciar el proyecto se solicitó autorización a la compañía para el uso y manejo de los datos

con la aclaración y el compromiso de que se este documento constituye principalmente como una

práctica académica que garantiza la confidencialidad de la información suministrada normalizada

bajo la ley de habeas data cuyo objeto es desarrollar el derecho que tiene toda persona de conocer,

actualizar y rectificar la información que se halla recolectado sobre ella en archivos y banco de

datos de naturaleza pública o privada. (Superintendencia, 2015).

El presente documento se desarrolló bajo el principio ético de no maleficencia: no se realizará

ninguna acción o procedimiento que genere daño a la imagen de la empresa EBB S.A.S dado que

se estructuró como una herramienta administrativa, esquematizada bajo el cumplimiento

normativo dirigido a la protección de los trabajadores, mediante la identificación de los peligros a

los que están expuestos por el desarrollo de su labor y el diseño de medidas de control que reduzcan

su afectación y contribuyan a la promoción de prácticas saludables.

La recolección de datos y su análisis, tanto para el determinar el perfil sociodemográfico como

para el de morbilidad sentida, conto con el consentimiento informado a todos los trabajadores y se

consideran sin riesgo, de acuerdo a los artículos 1 y 5 de la resolución 8430 de 1993

Esta información será confidencial y estará a cargo del responsable del SG-SST y del profesional

que apoye su implementación con el fin de evitar la pérdida y difusión de la misma a otras empresas

y/o entidades gubernamentales.

En el anexo 1 se adjunta la carta con sello de la compañía en donde se autoriza la realización de

este documento.

48

9. RESULTADOS

A continuación se describen los resultados obtenidos de las actividades planteadas para el

cumplimiento de los objetivos del presente trabajo.

9.1.Fase 1: Descripción de procesos y diagnóstico inicial

Esta fase está constituida por la descripción de procesos de EBB S.A.S, los resultados de la

inspección, de las encuestas sociodemográficas y morbilidad y la aplicación de la matriz de

cumplimiento de la resolución 1111 de 2017.

9.1.1. Descripción de Procesos

EBB S.A.S. es una compañía de servicios que oferta actividades enfocadas al tratamiento de aguas

residuales, mediante el desarrollo de diferentes actividades y procesos organizados a través de tres

departamentos principales: administrativo, técnico y comercial y un proceso de operaciones

relacionado con cada departamento, como se presenta en la ilustración 4.

Ilustración 4 Estructura organizacional EBB S.A.S.

Fuente: EBB S.A.S.

Con el fin de conocer de manera inicial la exposición a peligros y cumplir con uno de los pasos

para la calificación de los riesgos mediante la metodológica GTC45, se consultó con los diferentes

departamentos, la relación entre procesos y a través de la revisión de los perfiles de cargo se indagó

sobre las actividades ejecutadas.

En la ilustración 5 se presenta el diagrama de los procesos de EBB S.A.S., el cual se adjunta en el

anexo 3. A su vez, la descripción de dicho proceso se puede observar en el anexo 11(matriz de

riesgo).

49

Ilustración 5 Procesos y actividades EBB S.A.S.

Fuente: EBB S.A.S.

DEPARTAMENTO DE GERENCIA

Esta división es la de mayor jerarquía y tiene bajo su mandato el proceso de toma de decisiones y

aprobación de proyectos mediante la consulta y reunión con el encargado de cada departamento,

principalmente el administrativo. También realiza revisión de novedades y seguimiento a los

procesos.

Está conformado por la gerente y/o representante legal, delegada por la junta de socios.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

El departamento administrativo está conformado por el contador, la persona encargada de las

funciones de compras, gestión humana, proveedores, y la persona que realiza las actividades de

servicios generales.

o Contabilidad: Es un proceso no rutinario desarrollado de manera esporádica 1 o 2 veces al

mes por un proveedor de servicios.

o Facturación, nomina, recursos humanos, programación actividades: estas actividades son

realizadas por una persona, de manera rutinaria.

o Servicios generales: las actividades de orden y aseo de la empresa las ejecuta una persona

que asiste una vez por semana, dado que las instalaciones, el número de trabajadores y las

actividades ejecutadas no requieren una mayor frecuencia.

50

- DEPARTAMENTO COMERCIAL

El departamento comercial tiene como objetivo identificar y gestionar clientes nuevos, mediante

la difusión de información, programación de visitas tanto de reconocimiento como de seguimiento,

organización de actividades de mantenimiento y servicios, y actualización de la información

requerida para el desarrollo de los mismos.

La actividad de los tres departamentos y su relación con los procesos, subprocesos, actividades,

tipo de actividad, número de trabajadores y género, se relacionan en el anexo 3: Procesos de EBB

S.A.S.

DEPARTAMENTO TÉCNICO

Este departamento está constituido por un ingeniero ambiental y sanitario, quien se encarga de

dirigir proyectos, visitar clientes nuevos, potenciales y actuales, diseñar propuestas de ingeniera y

obra, direccionar y resolver inquietudes frente a servicios solicitados.

Dentro de esta división se organizan y programan los procesos operativos y de ingeniería

descritos a continuación

o Operativos

Entrega Productos; se programa de acuerdo a las solicitudes del cliente y según el tipo

de aplicación: manual o automática; la primera se realiza generalmente una vez al mes

y la segunda de manera quincenal.

Limpieza de tanques y Limpieza de trampas: Actualmente estos servicios se prestan a

través de proveedores. EBB S.A.S. proyecta ofertar estos servicios de manera directa

mediante la solicitud del concepto favorable ante la Secretaria de Salud y la adquisición

de un equipo vactor.

o Ingeniería

Las actividades corresponden principalmente a visitas a clientes, diseño de propuestas y

asesorías, muestreos y seguimiento a clientes.

- OPERACIONES

Todas las operaciones de los tres departamentos, tienen un proceso en común, mediante el cual

ejecuta y dan cumplimiento a los requisitos de los clientes. Ese cargo corresponde tiene la función

de entregar los productos a los clientes, acompañar al coordinador a las visitas (siempre que se

pueda programar en el cronograma y exista el consentimiento de las áreas implicadas), prestar

servicios de mantenimiento a los clientes cuando los solicitan y finalmente radicar facturas. El

cargo corresponde al técnico de operaciones

51

9.1.2. Diagnóstico Inicial

Con el fin de determinar las condiciones laborales y de cumplimiento de la empresa frente a los

requisitos normativos exigidos por los estándares mínimos y establecer las medidas de

intervención para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se realizó un

diagnóstico inicial mediante la construcción del perfil sociodemográfico de los trabajadores y sus

percepciones frente a las condiciones de salud, la realización de una inspección para conocer las

condiciones de trabajo y finalmente se evaluó el cumplimiento de los estándares mínimos a través

de la calificación de la matriz, diseñada de acuerdo a los lineamientos del articulo 13 y del anexo

técnico de la resolución 1111 de 2017.

9.1.2.1.Inspección

Con el acompañamiento y autorización del departamento administrativo, se realizó una inspección

a las instalaciones de la empresa en la cual se analizaron las condiciones de trabajo mediante la

aplicación de una lista de chequeo con preguntas dicotómicas referidas al cumplimiento, divida en

secciones que puntualizan los diferentes aspectos objeto de revisión (Ver anexo 4), y un registro

fotográfico (ver anexo 5) con el fin de recolectar información primaria que permitiera indagar los

peligros asociados al desarrollo de las actividades laborales y a su vez identificar las medidas de

control existentes; el instrumento de recolección de información se tomó de la ARL SURA, se

modificó de acuerdo a la resolución 2400 de 1979.

Los resultados obtenidos por la calificación de la lista de chequeo, se presentan a continuación en

la tabla 16.

Tabla 16 Resultados inspección condiciones de trabajo EBB SAS.

RESULTADOS

SITUACION A OBSERVAR CUMPLE

SI NO

Condiciones Locativas 80% 20%

Maquinaria y Equipos 60% 40%

Vehículo 100% 0%

Condiciones de Seguridad 50% 50%

Higiene y Saneamiento 100% 0%

Señalización y Demarcación 20% 80%


Como se observa en la tabla 16, la mayor condición de inseguridad con una calificación de 80%

de no cumplimiento, corresponde a temas relacionados con señalización y demarcación para

emergencias y para almacenamiento de productos respectivamente, seguido por las condiciones

de seguridad con un 50% y finalmente por maquinaria y equipo con un 40% de no cumplimiento.

52

Dichos resultados, están principalmente relacionados con la falta de señalización e identificación

de la estantería y de los productos ubicados tanto en el área de producción (1er piso) como en la

de almacenamiento (segundo piso).

Con relación al tema de emergencias, la empresa no cuenta con el plan, ruta de evacuación ni punto

de encuentro; tiene botiquín en el pasillo del segundo piso y extintores, pero estos no cumplen con

especificaciones normativas.

Pese a lo anterior, se evidencia un buen nivel de cumplimiento para condiciones relacionadas con

el estado del vehículo, saneamiento y condiciones locativas, dado que la empresa está ubicada en

una instalación amplia, la cual cuenta con todos los servicios requeridos para el desarrollo de sus

actividades; presenta un nivel de ruido bajo ya que no se utilizan maquinas ni existe en su vecindad

actividades diferentes a las administrativas.

9.1.2.2.Perfil Sociodemográfico.

Con el objetivo de conocer las características sociodemográficas de los trabajadores de EBB

S.A.S., hábitos y condiciones de tipo laboral se aplicó una encuesta al 100% de los trabajadores (6

trabajadores), compuesta de 20 preguntas distribuidas en dos secciones: información general con

12 preguntas e información laboral con . La encuesta se adjunta en el anexo 6.

Los resultados se describen a continuación.

Información General

Esta sección está conformada por información referente a las características sociodemográficas de

los trabajadores, entre las que se encuentran edad, estado civil, genero, personas a cargo, nivel de

escolaridad, localidad en la que vive, tenencia de vivienda, personas a cargo, estrato y hábitos.

En la tabla 17 se presentan los resultados más relevantes de acuerdo a las respuestas de los

trabajadores.

Tabla 17Resultados encuesta perfil sociodemográfico, información general

VARIABLE FRECUENCIA ABSOLUTA

EDAD CANTIDAD

18 a 27 años 1

28-37 años 1

38-47 años 1

48 años o más 3

Total 6

GENERO CANTIDAD

Femenino 3

Masculino 3

53


Total 6

ESCOLARIDAD CANTIDAD

Primaria 1

Técnico/Tecnólogo 1

Universitario 4

Total 6

TENENCIA DE VIVIENDA CANTIDAD

Arrendada 2

Familiar 3

Propia 1

Total 6

Fuente: Autora, 2017

Los resultados de la encuesta, permiten inferir que la representación de género en la empresa es

equitativa, dado que el 50% de los trabajadores es femenino y el 50% restante masculino; por otro

lado, del 100% de empleados, el 50% tiene más de 48 años, frente al 34% que indico tener entre

28 y 37 años, y solo el 17% menos de 28, característica que se puede asociar al nivel de escolaridad,

dado que el 67% indicó tener formación universitaria, el 17% técnico o tecnólogo y el 17% final

termino primaria. Con respecto a la tenencia de vivienda, el 50% habita en vivienda familiar, el

33% en vivienda arrendada y el 17% restante, tiene vivienda.

- Hábitos

Tabla 18 Hábitos de los trabajadores de EBB S.A.S.


TIEMPO LIBRE CANTIDAD

Labores domésticas 2

Otro trabajo 2

Recreación 2

Total 6

CONSUMO DE BEBIDAS CANTIDAD

No 2

Ocasional 4

Total 6

HABITO DE FUMAR CANTIDAD

No 6

Total 6

DEPORTE CANTIDAD

Diario 1

54


No 1

Ocasional 4

Total 6

Fuente: Autora; 2017.

De acuerdo a los resultados presentados en la tabla 18, frente al comportamiento y hábitos de los

trabajadores, se puede afirmar que ellos en su tiempo libre se dedican a labores domésticas, otro

trabajo y recreación, cada una de las respuestas con una representatividad del 33%; también se

puede observar que el 67% de los trabajadores consume bebidas alcohólicas ocasionalmente,

comportamiento relacionado, según información en la entrevista, a eventos sociales y de

esparcimiento. Con relación a los hábitos de fumar, se puede afirmar que ningún trabajador tiene

dicha costumbre.

Finalmente, el 67% de los trabajadores indico que solo practica deporte de manera ocasional, frente

al 17% que respondió practicarlo diariamente y el 17% restantes que afirmo no realizar ningún

tipo de actividad física.

Información laboral

Esta sección está compuesta por 8 preguntas relacionadas a algunas condiciones laborales de tipo

administrativo, como el tipo de contrato, ingresos, antigüedad en la empresa, exámenes de ingreso

y la ocurrencia de enfermedades laborales y accidentes de trabajo.

Las respuestas de los trabajadores, se presentan en la tabla 19.

Tabla 19 Resultados encuesta sociodemográfica, información laboral


TIPO DE CONTRATO CANTIDAD

Indefinido 5

Prestación de Servicios 1

Total 6

INGRESOS CANTIDAD

1 SMMLV 1

Entre 1 y 2 SMMLV 3

Mayor a 3 SMMLV 2

Total 6

ANTIGÜEDAD CANTIDAD

De 1 a 5 años 3

De 5 a 10 años 3

Total 6

EXAMENES DE INGRESO CANTIDAD

55


No 2

Si 4

Total 6

ENFERMEDAD LABORAL CANTIDAD

No 6

Total 6

ACCIDENTE DE TRABAJO CANTIDAD

No 6

Total 6

GUSTO POR EL TRABAJO CANTIDAD

Si 6

Total 6


De acuerdo a los resultados, se puede concluir que el 83% de los trabajadores tiene contrato a

término indefinido y solo el 17% por prestación de servicios, este último relacionado con el tipo

de actividad que el trabajador realiza en la empresa, la cual no es rutinaria y está ligada al servicio

de contabilidad; con relación a los ingresos económicos el 50% de los trabajadores devenga entre

1 y 2 SMMLV, el 33% más de 3 SMMLV y solo el 17% 1 SMMLV.

Respecto a la realización de los exámenes de ingreso, el 33% de los trabajadores indicó que la

empresa no los hizo, frente al 67% que afirmaron haberlos realizado, respuesta que podría estar

relacionada con el tipo de contratación y la antigüedad en el cargo, pues el 50% de los trabajadores

llevan en la compañía entre 5 y 10 años, lo que infiere que la transición de la empresa frente a la

norma de seguridad y salud en el trabajo, ha sido lenta y en algún momento incumplida.

Con relación a la ocurrencia de enfermedades y accidentes laborales, se puede afirmar que ningún

trabajador ha sido diagnosticado por enfermedad laboral ni ha sufrido accidentes de trabajo,

conclusión que puede presentar sesgo dado que como se mencionó en el análisis para la realización

de exámenes de ingreso, al 33% de los trabajadores no se les realizo exámenes, lo que conlleva a

recalcar la necesidad de mantener información técnica y estadística para realizar seguimiento a

eventualidades y de esa manera determinar el origen de las posibles síntomas de dolencias cuando

llevan a cabo la labor para la cual han sido contratados.

Finalmente, todos los trabajadores indicaron que se sienten a gusto con su trabajo dado, según

información referida por ellos, porque pueden aplicar sus conocimientos y habilidades en el cargo

que trabajan y sus opiniones son tenidas en cuenta por los diferentes departamentos.

Todos fueron informados acerca del porqué se realizó la encuesta y su fin de la misma, razón por

la cual dieron su consentimiento para su uso académico y laboral.

56

9.1.2.3.Estudio de morbilidad sentida

Con el fin de conocer la percepción y opinión de los trabajadores frente a sus condiciones de salud,

se realizó una encuesta de morbilidad sentida al total de trabajadores, es decir, a 6 empleados, a

manera de entrevista, conformada por dos secciones, la primera referida a las condiciones físicas,

ergonómicas y psicológicas del trabajo, organizada de manera específica para cargos

administrativos y operativos, y la segunda centrada en síntomas de dolores musculares,

padecimientos leves, entre otras; Como parte del procedimiento y para dar cumplimiento al

consentimiento informado se les presentó a los trabajadores el objetivo de la encuesta, el uso

confidencial de la información y su conservación. Este instrumento se relaciona en el anexo 7.

Morbilidad.

Percepción condiciones de trabajo

Se consultó al 100% de trabajadores su opinión acerca de las condiciones de trabajo, referida a

temas como calidad de la luz, temperatura, de ergonomía, puestos de trabajo, jornada laboral, gusto

por su trabajo, entre otras. La consulta se realizó de manera separa entre cargos administrativos y

cargos operativos

- Condiciones de trabajo: Cargos Administrativos.

Los resultados se observan en la tabla 20.

Tabla 20 Condiciones de trabajo cargos administrativos ADMINISTRATIVO

CONDICIONES DE TRABAJO SI NO NO APLICA

¿Conoce los riesgos a los que está expuesto en su lugar de trabajo? 3 1 0

¿Ha recibido capacitación sobre el manejo de los riesgos a los que está expuesto?

2 2 0

¿Considera que la iluminación de su puesto de trabajo es adecuada? 3 1 0

¿La temperatura de su sitio de trabajo le ocasiona molestias? 0 4 0

¿Considera que los pisos, techos, paredes, escaleras, presentan riesgo para su salud?

0 4 0

¿Los sitios destinados para el almacenamiento son suficientes, poseen despacio adecuado y los insumos y productos se encuentran bien apilados?

4 0 0

¿Las tareas que desarrolla le exigen realizar movimientos repetitivos? 4 0 0

¿Permanece en una misma posición (sentado o de pie) durante más del 60% de la jornada de trabajo?

3 1 0

¿La altura de la superficie de trabajo es la adecuada a su estatura, la silla y la labor que realiza?

3 0 1

¿Tiene espacio suficiente para variar la posición de las piernas y rodillas? 3 0 1

¿La silla es cómoda y permite ajustarlo a su medida? 2 1 1

57

ADMINISTRATIVO

CONDICIONES DE TRABAJO SI NO NO APLICA

¿Su trabajo le exige mantenerse frente a la pantalla del computador más

del 50% de la jornada? 2 1 1

¿Al finalizar la jornada laboral, el cansancio que se siente podría calificarse de “normal”?

4 0 0

¿Considera adecuada la distribución del horario de trabajo, de los turnos,

de las horas de descanso, horas extras y pausas? 4 0 0

¿El trabajo que desempeña le permite aplicar sus habilidades y conocimientos?

4 0 0

¿Su jefe le pide opinión sobre asuntos relacionados con su trabajo? 4 0 0

Fuente: Autora; 2017

De acuerdo al resultado se puede inferir que el 100% de trabajadores consideran que las

instalaciones de la empresa cuentan con iluminación, temperatura, pisos y paredes adecuados,

espacios de trabajo amplios, tanto para el almacenamiento como para el desarrollo de las

actividades, las cuales les exigen realizar movimientos repetitivos que pueden ocasionarles

cansancio laboral al final de la jornada. También, el total de trabajadores en cargos administrativos,

es decir 4 empleados, indican sentirse a gusto desarrollando sus labores, dado que los horarios de

trabajo son adecuados y sus opiniones y habilidades son valorados por gerencia o los jefes.

- Condiciones de trabajo: Actividades operativas

A los cargos que desempeñan actividades operativas, se les indago acerca manipulación de

máquinas, herramientas, cargas, productos y gusto por la labor desempeñada. Los resultados se

presentan en la tabla 21.

Tabla 21 Condiciones de trabajo cargos operativos

CONDICIONES DE TRABAJO (OPERATIVO) SI NO ¿El ruido ambiental le permite mantener una conversación con los compañeros sin elevar el tono de voz?

2 0

¿Las máquinas y herramientas que utiliza en el desempeño de su labor producen vibración?

0 2

¿En el sitio de trabajo manipula o está en contacto con productos químicos? 2 0

¿Manipula productos o desechos orgánicos? 0 2 ¿Existe en su sitio de trabajo riesgos de incendio o explosión? 0 2

¿Su labor genera riesgos mecánicos (proyección de partículas, atrapamiento, manejo de elementos contaminantes, punzantes, calientes abrasivas?

0 2

¿Permanece en una misma posición (sentado o de pie) durante más del 60% de la jornada de trabajo?

0 2

¿Las tareas que desarrolla le exigen realizar movimientos repetitivos? 1 1

Pregunta solo para operadores. ¿La silla es cómoda y permite ajustarlo a su medida?

2 0

¿Su labor le exige levantar y transportar cargas? 1 1

¿Cuenta con ayudas mecánicas para realizar dicha labor? 0 2

58

CONDICIONES DE TRABAJO (OPERATIVO) SI NO

¿Al finalizar la jornada laboral, el cansancio que se siente podría calificarse de “normal”?

2 0

¿Considera adecuada la distribución del horario de trabajo, de los turnos, de las horas de descanso, horas extras y pausas?

2 0

¿Puede abandonar el trabajo por unos minutos sin necesidad que lo sustituyan? 2 0 ¿El trabajo que desempeña le permite aplicar sus habilidades y conocimientos? 2 0

¿Su jefe le pide opinión sobre asuntos relacionados con su trabajo? 2 0 Fuente: Autora; 2017

Respecto las condiciones de trabajo se puede inferir que no permanecen en la posición el total de

la jornada laboral y que las condiciones ambientales de ruido no influyen de manera negativa en

su desarrollo. En cuanto a la manipulación de químicos y cargas, es importante proponer medidas

que contribuyan a la minimización de posibles síntomas osteomusculares por sobre esfuerzo.

Como se observa, los trabajadores tienen una opinión bastante estable acerca de las condiciones

laborales que presta la empresa y al igual que los trabajadores de cargos administrativos, los

trabajadores de cargos operativos consideran que la jornada laboral es adecuada, y se sienten a

gusto en sus labores porque pueden desarrollar sus habilidades y porque sus opiniones son

valoradas dado que por el tamaño de la empresa todos tienen la oportunidad de aporta ideas y

opiniones para fortalecer el desarrollo de las actividades.

Antecedentes de salud

Las respuestas de los trabajadores frente a su percepción de síntomas asociados al desempeño de

las actividades laborales, se presentan en la tabla 22.

Tabla 22 Percepción de síntomas en trabajadores de EBB S.A.S.

SINTOMAS SI NO

Dolor de cabeza 0 6

Dolor de cuello, espalda y cintura 2 4

Dolores musculares 2 4

Dificultad para algún movimiento 0 6

Tos frecuente 0 6

Dificultad respiratoria 0 6

Gastritis, ulcera 0 6

Otras alteraciones del funcionamiento digestivo 0 6

Alteraciones del sueño (insomnio, somnolencia) 1 5

Dificultad para concentrarse 1 5

Mal genio 1 5

Nerviosismo 0 6

Cansancio mental 0 6

Palpitaciones 0 6

Dolor en el pecho (angina) 0 6

59

SINTOMAS SI NO

Cambios visuales 2 4

Cansancio, fatiga, ardor o disconfor visual 1 5

Pitos o ruidos continuos o intermitentes en los oídos

0 6

Dificultad para oír 0 6

Sensación permanente de cansancio 0 6

Alteraciones en la piel 0 5

Otras alteraciones no anotadas 0 6


De acuerdo a las respuestas expuestas en la tabla 22, se puede inferir que el 33% de la población,

ha sentido dolor de cabeza, muscular o cambios visuales durante la jornada de trabajo, frente al

17% que indican haber sufrido de alteraciones del sueño, dificultad para concentrarse, malgenio

o cansancio, fatiga, ardor o disconfor visual, debido principalmente a que el 67% de los

trabajadores permanecen sentados frente a los equipos tecnológicos (computador, teléfono,

impresoras) sin realizar pausas activas programadas, durante toda la jornada laboral.

9.1.2.4.Matriz de Cumplimiento Resolución 1111 de 2017

Con el objetivo de conocer y analizar el nivel de cumplimiento frente a la resolución 1111 de 2017,

“por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Seguridad y Salud” y en

concordancia con el decreto 1072 de 2015 “por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario

del Sector Trabajo” se realizó una evaluación inicial de los requisitos normativos de la empresa

EBB S.A.S., a través de la calificación de la matriz de cumplimiento de la resolución 1111 de

2017, adjunta en el anexo 8.

Para estimar el resultado, en la fase planear se verificaron 2 estándares, el primero relacionado con

la destinación de recursos financieros, técnicos, humanos y de otra índole y la realización de

capacitaciones. El segundo estándar corresponde a la estructura del SG-SST y con él se verificó la

política, objetivos, evaluación inicial, plan anual de trabajo, gestión del cambio, entre otros. Esta

fase corresponde al 25% de los estándares mínimos.

El hacer es la fase más representativa dado que está conformada por los estándares relacionados

con la gestión de la salud, de peligros y la respuesta ante una emergencia; corresponde al 60% del

SG-SST.

Finalmente, con un 5% y un 10% de peso, se encuentran las fases de verificar y actuar,

respectivamente. En ellas se constata el cierre del ciclo Deming, a través de la evaluación a la

gestión de resultados y la implementación de acciones preventivas y correctivas que conlleven a

la mejora continua.

60

La sumatoria de los porcentajes por cada fase, determinaran el nivel de cumplimiento de la

empresa, de acuerdo a los criterios establecidos por el Ministerio de trabajo en su artículo 13, como

se relaciona en la gráfica 2.

Gráfica 2Diagnóstico cumplimiento resolución 1111 de 2017


Los resultados están estrechamente relacionas con las condiciones administrativas referidas a la

planeación y la ejecución de requisitos básicos de los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues pese que la empresa realiza la afiliación al sistema general

de riesgos y constata la de los proveedores o contratistas a través de páginas de afiliación, no

cuenta con política, objetivos, perfil sociodemográfico, identificación de riesgos de acuerdo a los

cargos, ni profesiograma, lo que ha generado que los factores de riesgo se vayan incrementando

sin tener en cuenta la actualización de los procesos administrativos, técnicos ni operativos a medida

que la empresa abre nuevas líneas de servicio.

De acuerdo criterios de calificación de la resolución 1111 de 2017, la empresa tiene un nivel de

cumplimiento crítico, con una calificación de menos del 1% como se observa en la tabla 23.

Tabla 23 Criterios de cumplimiento resolución 1111 de 2017

% CUMPLIMIENTO CALIFICACION

<60 % Critico

(61 - 85) % Moderado

>86 % Aceptable

NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE EBB S.A.S. 1%

Fuente: Min trabajo, Art. 13, Resolución 111 de 2017

Según los resultados y en concordancia a la norma, la empresa deberá formular el plan de trabajo

anual mediante el cual programará e implementará cada uno de los diferentes lineamientos y

presentará a la ARL el informe generado. También deberá organizar la documentación del SG-

SST y tenerla disponible para visita de verificación por parte del ministerio de trabajo.

61

Según el artículo 13 de la resolución 1111 de 2017, el plan de trabajo deberá tener las actividades

concretas a desarrollar, responsables, plazo de cumplimiento, identificación de recursos y soportes

de ejecución de las acciones correctivas y preventivas.

Dichos requerimientos serán acatados mediante la recalificación de la matriz y el planteamiento

del plan de trabajo anual SST, estructurados de acuerdo a las condiciones de la empresa.

9.2.Fase 2: Identificación de peligros y valoración de riesgos

Con el fin de conocer los peligros y valorar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores

de EBB S.A.S., se realizó la calificación de la matriz de peligros adjunta en el anexo 11,

desarrollada bajo los lineamientos de la guía metodológica GTC-45:2012, de manera cuantitativa

y cualitativa sus riesgos, lo que la convierte en una herramienta sólida para la gestión de los temas

de seguridad y salud en el trabajo.

Para la determinación de riesgos y su jerarquización, la calificación se efectuó mediante el análisis

de los peligros presentes en las actividades de los subprocesos: administrativos (contabilidad,

recursos humanos, servicios generales), comercial, ingeniería, producto biológico, limpieza de

vactor, limpieza de tanques y muestreos, respectivamente.

En la tabla 24 se relacionan los resultados de la evaluación de riesgos para cada uno de los

subprocesos y actividades llevados a cabo por la compañía para el cumplimiento de su objeto.

Tabla 24 Valoración de riesgos Vs procesos ejecutados EBB SAS


De acuerdo a la identificación de peligros y valoración de riesgos se puede inferir que del total de

riesgos calificados, determinado en 140, la mayor prevalencia corresponde al subproceso de

limpieza de vactor con 31 hallazgos, en el cual los factores de tipo biomecánico y condiciones de

seguridad son los más representativos con un 67% conjuntamente; seguida por la preparación de

N° DE

HALLAZGOS%

N° DE

HALLAZGOS%

N° DE

HALLAZGOS%

N° DE

HALLAZGOS%

N° DE

HALLAZGOS%

N° DE

HALLAZGOS%

N° DE

HALLAZGOS%

Condiciones de

Seguridad3 25% 3 20% 4 33% 7 29% 8 67% 8 67% 5 42%

Biomecánicos 5 42% 3 20% 2 17% 7 58% 8 67% 6 50% 4 33%

Químico 1 8% 1 7% 2 17% 6 50% 4 33% 3 25% 2 17%

Biológico 0 0% 1 7% 1 8% 1 8% 5 42% 3 25% 4 33%

Físico 1 8% 3 20% 0 0% 0 0% 3 25% 2 17% 5 42%

Psicosocial 2 17% 3 20% 2 17% 2 17% 2 17% 1 8% 1 8%Fenómenos

naturales0 0% 1 7% 1 8% 1 8% 1 8% 1 8% 1 8%

12 100% 15 100% 12 100% 24 100% 31 100% 24 100% 22 100%

140

TOTAL

HALLAZGOS

PELIGRO

PROCESO

SUBPROCESOSGERENCIAL Y

ADMINISTRATIVOCOMERCIAL INGENIERIA

PRODUCTO

BIOLOGICO Y

LIMPIEZA DE

VACTOR

LIMPIEZA DE

TANQUES MUESTREO

62

producto biológico/ químico y por la limpieza de tanques con 24 hallazgos para ambas, en donde

para la primera actividad, las condiciones de seguridad y el riesgo biomecánico tienen mayor

afectación sobre la población con una calificación igualitaria del 67%, frente al 58% de riesgo

biomecánico y manipulación de químicos con un 50% de representatividad en el segundo

subproceso.

Finalmente, el subproceso de muestreo, cuenta con 22 hallazgos, en donde las condiciones de

seguridad representan mayor incidencia con un 67%, seguido por el riesgo físico con una del 42%

respectivamente.

Por su parte, los subprocesos que menos prevalencia de riesgos presentan corresponden a las

actividades de los departamentos comerciales con 15 hallazgos, administrativas y de ingeniería

con 12 hallazgos, en donde prevalece el riesgo biomecánico y las condiciones de seguridad

conjuntamente.

Lo anterior permite afirmar que los riesgos más representativos corresponden a las condiciones de

seguridad, el riesgo biomecánico y el riesgo químico, como se observa en la tabla 25, distribución

porcentual de riesgos y su aceptabilidad.

Tabla 25 Distribución porcentual de riesgos y su aceptabilidad


De acuerdo a los criterios de la metodología GTC 45:2012, el riesgo valorado puede catalogarse

como inaceptable, aceptable, mejorable, tolerable de acuerdo al nivel de afectación y al grado de

consecuencia que puede ocasionar.

Como se observa en la tabla 23, las condiciones de seguridad, con un nivel de riesgo 2 y con una

prevalencia de 27%, se cataloga como no aceptable, situación que está relacionada principalmente

con la ejecución de actividades de trabajo en alturas, en donde existe la probabilidad de caer a más

de 1,50m o quedar atrapado dentro de un tanque cuando se realiza la limpieza de tanques elevados

N° DE

HALLAZGOS%

NIVEL DE

RIESGOINTERPRETACION

Condiciones de

Seguridad38 27% II No aceptable

Biomecánicos 35 25% II Aceptable con Control

Químico 19 14% III Mejorable si es posible

Biológico 15 11% IV Mantener medidas

Físico 14 10% IV Mantener medidas

Psicosocial 13 9% IV Mantener medidas

Fenómenos

naturales6 4% IV Mantener medidas

TOTAL

HALLAZGOS140 100%

ACEPTABILIDAD

PRIORIZCACION DE RIESGOS DE EBB SAS

PELIGRO

PROCESO

SUBPROCESOSTOTAL

63

y/o subterráneas. Por su parte el riesgo biomecánico con un 25% de prevalencia, es aceptable, pero

con una medida de control específica, dado que los sobreesfuerzos, los movimientos repetitivos,

mala manipulación de cargas y posiciones sedentes prolongadas son representativos en todas las

actividades de la compañía, tanto de las administrativas como de las operativas aceptables.

El riesgo químico, por su parte, tiene un 14% de representatividad y se catalogó como susceptible

de mejoras, dado que su origen corresponde a la manipulación de soda caustica dentro de una de

las líneas de servicio, la cual no es rutinaria dado que son pocos los clientes para los cuales se

dosifica este producto.

Finalmente, los riesgos biológicos, físico, psicosocial y fenómenos naturales se califican como

tolerables toda vez que se mantengan las medidas de intervención.

9.3. Fase 3: Medidas de intervención

De acuerdo al diagnóstico inicial y a la identificación de peligros y valoración de riesgos, se

plantean la estructuración de las siguientes directrices para consolidar el cumplimiento de los

estándares mínimos del SG-SST:

- Política: Corresponde a las directrices y al compromiso asumido por la empresa con el

objetivo de reducir la afectación en la salud de los trabajos, prevenir el consumo de tabaco

y alcohol y promover practicas saludables; se adjuntan en el anexo 15. Política SGSST

EBB SAS y anexo 16. Política Prevención de Consumo de tabaco y alcohol.

- Objetivos: se definieron 3 para desarrollar e implementar la política y el Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo. Anexo 25. Objetivos e indicadores SGSST

- Responsabilidades; De acuerdo a la norma se establecieron y socializaron los compromisos

de todo el grupo de interés con el fin de desarrollar transitoriamente el SGST, el documento

se adjunta en el anexo 31 Responsabilidades SGSST.

- Matriz EPP’s: de acuerdo a la calificación de riesgos, se estructura la medida de

intervención administrativa, en la cual según el cargo y la actividad se entregarán los

elementos de protección, con la frecuencia acordada entre las áreas y de acuerdo al desgaste

y uso de los mismos; se adjunta en el anexo 12.

- Vigía SST: De acuerdo a las condiciones de la empresa, se designó un vigía SST para

cumplir las funciones y responsabilidades del COPASST. En el Anexo 13 Vigía SGSST

se adjunta el acta de designación.

- Comité Convivencia Laboral: Este se organizó mediante la designación de un representante

de gerencia y un representante de los trabajadores, quienes se reunirán cada 3 meses para

revisar las solicitudes y el comportamiento del ambiente laboral; el acta de designación se

adjunta en el Anexo 14.

- Recursos: La empresa se compromete a destinar los recursos físicos, administrativos,

tecnológicos, económicos y humanos para la implementación y seguimiento del SGSST.

El presupuesto estimado se adjunta en el anexo 27.

64

- Investigación de Accidentes: en este documento se propone un esquema procedimental

para atender aquellas eventualidades en donde la salud del trabajador se haya visto afectada

por el desarrollado de las actividades laborales.

- Programa de Inducción, Reinducción y Entrenamiento: definido para dar orientación al

trabajador cuando ingrese a la empresa relacionada a los procesos institucionales, las

responsabilidades del cargo y su papel en el SGSST; el documento se adjunta en el Anexo

18.

- Programa de Prevención y Protección contra Caídas: dado que el resultado de la

calificación de riesgos arrojo que las condiciones de seguridad constituyen el riesgo más

representativo, se plantea este programa como medida de control administrativa para

desarrollar de manera técnica y procedimental las actividades de limpieza de trampas y

tanques; Este deberá ir acompañando y complementado con las capacitaciones que

correspondan; El documento se adjunta en el Anexo 17 Programa PPCC.

- Procedimiento de Inspecciones: Anexo 19.

- Programa de Riesgo Biomecánico. Después del riesgo por condiciones peligrosas, el riesgo

biomecánico es el que genera más afectación en la salud; al igual que el programa contra

caídas, este irá acompañado con capacitaciones y actividades que promuevan una cultura

saludable. Anexo 20.

- Programa de Manejo de Sustancias químicas. Dirigido a mejorar la manipulación y uso de

los productos químicos utilizados principalmente en las actividades de aseo y limpieza y

al tratamiento de aguas residuales para estabilizar el pH; Se adjunta en el anexo 21.

- Auditoria. Descripción del procedimiento de auditoria interna, para el cual el empleador

evaluara proveedores que puedan validar y acompañar el proceso. Anexo 28.

- Revisión por la alta gerencia. El procedimiento contempla los documentos y la metodología

que debe utilizar la gerencia o su representante para llevar a cabo la verificación del

SGSST, con una periodicidad anual; se adjunta en el Anexo 29.

- Plan de emergencias: se adjunta el documento junto con el análisis de vulnerabilidad y la

ruta de evacuación, en los anexos 22,23 y 24 respectivamente.

9.4. Fase: 4: Herramientas de planeación y seguimiento

A modo de verificación, seguimiento y mejora para el cumplimiento de los estándares mínimos,

se propone la realización de actividades encaminadas a la revisión y evaluación del desempeño

administrativo, técnico y operacional frente a la ejecución de las medidas propuestas dentro del

plan de trabajo anual.

9.4.1.1.Plan de trabajo anual SST

Con el objetivo de establecer lineamientos de ejecución de las medidas propuestas como resultado

del diagnóstico inicial y la identificación de peligros y valoración de riesgos, se estructuro el plan

de trabajo anual bajo el ciclo PHVA y de acuerdo a las fases de adecuación y transición exigidas

por la resolucion1 111 de 2017, por medio del cual la empresa podrá llevar a cabo la

65

implementación de los estándares mínimos para el sistema de gestión de seguridad y salud

gradualmente.

El plan de trabajo integra bajo un cronograma los requisitos normativos (criterio), las actividades

concretas a desarrollar, modo de verificación (evidencia), fecha de cumplimiento, responsable, y

tipo de recurso requerido para su cumplimiento. El documento se encuentra en el anexo 26.

9.4.1.2.Seguimiento al SG-SST.

Las actividades de seguimiento corresponden a la revisión por la alta gerencia, el desarrollo de la

auditoria de los diferentes procesos con la participación de los responsables de departamentos y

los trabajadores con responsabilidades del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

de E.B.B., como el vigía SST, y la socialización de los hallazgos a estos últimos con el fin de

proponer planes de mejora que contribuyan a reducir las fallas identificadas y de conformidad con

las modificaciones en los procesos para el cumplimiento secuencial de los objetivos propuestos.

El programa de auditoria interna se adjunta en el anexo 28 y el procedimiento de revisión por la

alta gerencia en el anexo 29.

De manera complementaria y con el fin de conocer el avance de cumplimiento de los estándares

mínimos, posterior al desarrollo de las fases 1,2 y 3 del trabajo presente en este documento, se

lleva a cabo una recalificación de la matriz 1111.

Re-Calificación Matriz

Como actividad final del desarrollo de la herramienta metodológica, se realizó la recalificación de

la matriz para el cumplimiento de los estándares mínimos, con el fin de conocer el grado de avance

del sistema de seguridad y salud en el trabajo y de esa manera realizar la autoevaluación solicitada

por la resolución 1111 de 2017 en su artículo 10. El documento completo se puede observar en el

anexo 30.

Dicha recalificación mostro un resultado del 86%, dando a entender, como se observa en la gráfica

3, que las actividades con mayor avance corresponden al planear y al verificar, consecuentes con

la estructuración de mediditas de intervención y la definición de herramientas de seguimiento,

entre las que se destacan la designación de vigía, comité de convivencia, definición de políticas,

objetivos, programas y definición de actividades de capacitaciones, inspecciones, plan de

emergencias.

66

Gráfica 3 Recalificacion matriz de cumplimiento resolución 1111 de 2017 para EBB S.A.S.


9.4.1.3.Tablero de indicadores.

Como elemento de medición y seguimiento a la implementación y al desarrollo de las actividades

propuestas a través del plan de trabajo anual de SST, se organizaron indicadores de estructura,

proceso y resultado a través de los cuales se fortalezca el proceso de toma de decisiones y la mejora

continua del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo; la frecuencia de medición está

dada en concordancia a lo exigido en el artículo 15 de la resolución 1111 de 2017.

Los indicadores de estructura permitirán evaluar la política SST, objetivos, metas, plan de trabajo

anual, cumplimiento de responsabilidades, destinación de recursos, atención a peligros y riesgos,

reuniones del vigía SST, documentación, ejecución de reuniones, capacitaciones y su evidencia.

Por su parte los indicadores de proceso dirigidos principalmente a la ejecución de actividades

(planear), permitirán conocer el grado de desarrollo del plan de trabajo, capacitaciones, registros

estadísticos, entre otros.

Finalmente, a través de los indicadores de resultados se conocerá el cumplimiento de requisitos

normativos, objetivos, ejecución de actividades correctivas y preventivas, análisis de registros de

enfermedades, accidentes y/o ausentismo laboral.

En la tabla 26 se presenta el tablero de indicadores propuestos para el cumplimiento de los

estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo la E.B.B., y en el

67

anexo 25 se puede observar las fichas técnicas de cada indicador y su consolidación en relación

con la política y objetivos de SG-SST.

Tabla 26Tablero de indicadores SST

TIPO NOMBRE INDICADOR INTERPRETACIÓN FRECUENCIA

ES

TR

UC

TU

RA

Política de SST El documento de la Política de SST se firmada,

divulgada y fechada. Anual

Objetivos y metas Cumplimiento del SST Anual

Plan de trabajo anual

El 100% de los departamentos tienen actividades

por desarrollar del plan de trabajo anual. Aplicable para cada uno de los programas del SG-

SST.

Anual

Responsabilidades Del total de responsabilidades asignadas, se cumplieron %

Anual

Recursos Del total del presupuesto se ejecutó el % Anual

Identificación de

peligros y riesgos

Identificación de peligros, valoración y

priorización de riesgos con medidas de control Anual

Vigía Del total de reuniones programadas, se desarrolló

el % Semestral

Documentación

Existencia de documentos estructurados y

organizados. Aplicable para cada uno de los programas del SG-SST.

Anual

Plan de emergencias Se estableció el plan de emergencias de acuerdo a la norma.

Anual

Capacitación en SST Del total de capacitaciones programadas de SST,

se realizaron el % Semestral

PR

OC

ES

O

Evaluación inicial del SG-SST

La empresa obtuvo % , por lo cual su nivel de cumplimiento es

Anual

Ejecución del plan

de trabajo en el SGSST

% de cumplimiento de las actividades del plan anual de trabajo SST

Semestral

Ejecución plan de

capacitación

% de cumplimiento de las capacitaciones del

SST. Aplicable a las capacitaciones programadas para cada uno de los programas del SG-SST.

Semestral

Intervención de los

peligros identificados

% de cumplimiento de los riesgos priorizados.

Aplicable a cada uno de los programas del SG-SST.

Anual

Procedimientos Investigación IN-AC

XX% de investigaciones realizadas Semestral

Ejecución Plan de Emergencia

% de actividades ejecutadas para la implementación del plan de emergencias

Anual

Registro Estadístico

ausentismo, acc, y enf.

Análisis del comportamiento de ausentismo,

accidentes y enfermedades laborales Semestral

68

TIPO NOMBRE INDICADOR INTERPRETACIÓN FRECUENCIA R

ES

UL

TA

DO

Índice de Frecuencia de Accidentes de

Trabajo (IF)

Por cada 100 trabajadores, se presentan X accidentes de Trabajo en el año. Se analizará teniendo en cuenta aspecto como tipo de lesión;

agente de lesión; parte del cuerpo afectada, mecanismo del accidente. Determinando

eficiencia en la implementación de los programas del SG-SST como prevención contra caídas, riesgo biomecánico, manejo de sustancias

peligrosas.

Anual

Índice de Frecuencia

de Accidentes de Trabajo con Incapacidad (IFI)

Por cada 100 trabajadores, se presentan X

Accidentes de Trabajo con incapacidad en el año. Se analizará teniendo en cuenta aspecto como tipo de lesión; agente de lesión; parte del cuerpo

afectada, mecanismo del accidente. Determinando eficiencia en la implementación de

los programas del SG-SST como prevención contra caídas, riesgo biomecánico, manejo de sustancias peligrosas.

Anual

Índice de Severidad de Accidentes de Trabajo (IS)

Por XXX horas trabajadas al año se pierden por

accidente de trabajo XX días (365,68 horas). Se analizará la severidad de los AT teniendo en

cuenta aspectos como tipo de lesión; agente de lesión; parte del cuerpo afectada, mecanismo del accidente. Determinando eficiencia en la

implementación de los programas del SG-SST como prevención contra caídas, riesgo

biomecánico, manejo de sustancias peligrosas.

Anual

Índice de Lesiones

Incapacitantes (ILI)

Este indicador no tiene unidad ni interpretación definidas, simplemente se puede manejar

estableciendo comparaciones con el ILI de empresas del mismo sector o en la misma empresa con dos o más periodos

Anual

Tasa Accidentalidad (TA)

Por cada 100 trabajadores expuestos se presentan

X accidentes en el período. Se analizará teniendo en cuenta aspecto como tipo de lesión; agente de

lesión; parte del cuerpo afectada, mecanismo del accidente. Determinando eficiencia en la implementación de los programas del SG-SST

como prevención contra caídas, riesgo biomecánico, manejo de sustancias peligrosas.

Trimestral

69

TIPO NOMBRE INDICADOR INTERPRETACIÓN FRECUENCIA

Índice de Frecuencia

de Ausentismo(AFA)

En la empresa se presentaron xxx eventos que generaron ausencia en el personal por causas de

salud en el periodo, por cada 100 trabajadores. Se analizará teniendo en cuenta aspecto como tipo de lesión; agente de lesión; parte del cuerpo

afectada, mecanismo del accidente. Determinando eficiencia en la implementación de

los programas del SG-SST como prevención contra caídas, riesgo biomecánico, manejo de sustancias peligrosas.

Anual

Índice de Severidad del Ausentismo

(ISA)

La empresa perdió xxx días por eventos que generaron ausencia en el personal por causas de

salud en el periodo, por cada 100 trabajadores.

Anual

Inspecciones

realizadas

Se ejecutó el % de las inspecciones programadas. Aplicable a las actividades programadas para

cada uno de los programas del SG-SST

Anual

Eficiencia condiciones

mejoradas

% de cumplimiento de la implementación y ejecución del plan anual de trabajo SST. Aplicable a las actividades programadas para

cada uno de los programas del SG-SST

Anual

Acciones correctivas

% de acciones correctivas por el total de no conformidades. Se analizada teniendo en cuenta

las acciones de mejorar resultantes de los programas de SG-SST. Tendrá con entrada del

indicador los REPORTES DE CONDICIONES INSEGURAS.

Anual

70

10. DISCUSION DE RESULTADOS

Las actividades laborales ejecutadas por la empresa EBB SA.S., generan en la población

trabajadora riesgos de condiciones de seguridad y biomecánicos catalogados como no aceptables

y aceptables con control respectivamente.

Los riesgos de condiciones de seguridad se relacionan con la prestación de servicios de limpieza

de trampas de grasas y limpieza de tanques de agua potable, en donde los trabajadores deben

manipular equipos de tipo mecánico como vehículo vactor, o el sistema de succión portátil para la

limpieza de trampas, lo que puede generar exposición a superficies resbalosas por derrames de

residuos, condiciones de orden y aseo por ubicación de herramientas manuales y de tapas de las

trampas, accidentes de tránsito y finalmente trabajo en alturas, relacionado directamente con la

limpieza de los tanques de agua potable, cuyas consecuencias por trabajo inseguro podrían ser

leves, por lesiones superficiales o heridas de poca profundidad, hasta una consecuencia de nivel

mortal o catastrófica por caída a diferente nivel, motivos por los cuales el riesgo se catalogó como

no aceptable.

Este análisis determino la necesidad de estructurar el programa de prevención y protección contra

caídas, cuyo objetivo es prevenir accidentes de trabajo por caída a desnivel, mediante estrategias

administrativas como dotación de EPP’s que cumplan con normatividad, capacitaciones requeridas

por norma, permisos de trabajo, análisis de trabajo seguro e inspecciones.

Pese a lo anterior, el comportamiento histórico de la empresa, indica que nunca se han presentado

eventos catastróficos, mortales ni graves; solo se han presentado casos en los que fuera del horario

laboral, los trabajadores han sido víctimas de atracos o de la delincuencia común, generando una

de incapacidad de dos días por accidente común; esta condición ha sido descrita de acuerdo a

información del área administrativa, dado que la empresa no tiene registros ni de ausentismo

laboral ni de reportes de accidentes.

Con respecto al riesgo biomecánico, se hace pertinente proponer actividades como análisis de

puestos de trabajo, realización de exámenes médicos y capacitaciones relacionadas a la higiene

postural, manejo manual de cargas, pausas activas, con las cuales se reduzca o controle la

probabilidad de ocurrencia de enfermedades laborales.

Como medidas de intervención complementarias a los programas propuestos, se hizo necesario

plantear la política y objetivos de SGSST, estimar el presupuesto para la implementación de los

mismos y consolidar la documentación necesaria para evidenciar su avance. Así mismo el área

técnica reconoció la importancia de actualizar el plano de empresa para plantear la ruta de

evacuación y de esa manera el plan de emergencias.

El planteamiento de estas medidas permitió determinar que la empresa avanzo significativamente

en el cumplimiento de los estándares mínimos de SG-SST, dado que pasó de un 1% de calificación

71

inicial a un nivel de cumplimiento del 86%, lo que evidencia el compromiso de la compañía frente

a la protección de la salud de los trabajadores y el cumplimiento de la normatividad vigente.

De igual manera, las ejecuciones de todas las medidas de intervención se programaron en el plan

de trabajo anual, a través de las diferentes actividades propuestas.

72

11. CONCLUSIONES

- La herramienta metodológica para el cumplimiento de los estándares mínimos del SG-SST,

se consolido en 4 etapas propuestas, en donde la revisión y recolección de información

permitió analizar la situación de EBB S.A.S. frente a los requisitos normativos

consolidados en la resolución 1111 y de esa manera proponer instrumentos técnicos que

mejoren su comportamiento.

- La descripción de los procesos, permitió conocer la relación entre los departamentos y las

actividades ejecutadas por EBB S.A.S. y de esa manera, percibir de manera inicial los

riesgos a los que se exponen los trabajadores en el desarrollo de sus labores.

- El diagnóstico inicial propuesto para conocer y evaluar el cumplimiento de los estándares

mínimos de E.B.B., realizado a través de las herramientas de recolección de datos, la

inspección de condiciones de trabajo y la calificación de la matriz, estipulo un nivel de

cumplimiento de menos de 1%, frente a los estándares mínimos del SG-SST debido a que

la empresa solo contaba con requisitos relacionados con la afiliación al sistema de riesgos

laborales, entrega de EPP´s y realización de exámenes médicos de ingreso al 67% de los

trabajadores; los demás requisitos como designación de vigía, comité de convivencia,

capacitaciones, inspecciones, plan de emergencias, entre otros, no tenían evidencia de

ejecución.

- De acuerdo a la calificación de la matriz, desarrollada según la GTC-45:2012, el riesgo

catalogado como “no aceptable “en EBB S.A.S corresponde a condiciones de seguridad

con un 27% de hallazgos, asociado a la ejecución de actividades operativas como limpieza

de tanques y limpieza de trampas de grasas, dado que para llevarlas a cabo se requiere la

manipulación de equipos y trabajo en alturas; por su parte el riesgo biomecánico se calificó

como aceptable con medidas con un 25% de hallazgos, generado principalmente en el área

administrativa por posturas prolongadas, movimientos repetitivos, y en área el técnica por

manipulación manual de cargas y sobreesfuerzo relacionadas con la entrega de los

productos líquidos biológicos.

- Se establecieron 2 medidas de intervención administrativas, representadas los programas

de prevención y protección contra caídas y riesgo biomecánico, atinentes a mejorar las

condiciones de seguridad de los trabajadores en la ejecución de labores y así reducir la

probabilidad de la materialización de una enfermedad laboral o un accidente de trabajo.

- Las estrategias de implementación, seguimiento y mejora propuestas están constituidas

por el plan de trabajo anual en el cual se plantea la implementación de 122 actividades para

la consolidación del cumplimiento de los estándares mínimos del SGSST; el tablero de

indicadores, conformado por un total de 27 indicadores mediante los cuales se realiza

73

seguimiento a la ejecución de actividades y finalmente los procedimientos de revisión por

la alta gerencia y de auditoria interna como estrategias que permitan evaluar y mejorar de

manera continua el avance de cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de Ecología, Biotecnología y Bioservicios

S.A.S.

- La recalificación de la matriz de los estándares mínimos, indicó un nivel aceptable de

cumplimiento con un 86%, dando a entender que el desarrollo de la herramienta

metodológica cumplió su objetivo a través del esquema propuesto.

74

12. RECOMENDACIONES

- Con el fin de avanzar en el cumplimiento de los Estándares Mínimos del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se recomienda realizar seguimiento a los

indicadores propuestos para conocer el nivel de ejecución de los programas de intervención

propuestos, para la prevención de enfermedades laborales y accidentes de trabajo,

relacionados con el riesgo por condiciones de seguridad y biomecánico.

- Es importante mejorar el proceso documental de las actividades en todos los departamentos

con el fin de contar con más fuentes de información que faciliten la identificación de

peligros y la actualización de procesos, no solo para temas de seguridad y salud en el

trabajo sino como estrategia para mejorar el desarrollo de los servicios.

- Es pertinente destinar anualmente los recursos financieros, técnicos, administrativos y

tecnológicos requeridos para el desarrollo de los programas y las actividades propuestas en

el plan de trabajo anual, las cuales deben ser desarrolladas en horario laboral y con la

participación del mayor número de trabajadores, para lo cual es importante programar y

comunicar reuniones de los comités, capacitaciones, simulacro y demás actividades con

antelación y con la confirmación de los asistentes, para evitar su reprogramación y la

pérdida de recursos.

- Debido a que la organización cuenta con menos de 10 trabajadores, los cargos y

responsabilidades para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo pueden generar sobrecarga laboral, se recomienda el acompañamiento de

personal calificado que cumpla con el perfil reglamentado en la resolución 1111 para la

implementación de los estándares mínimos del SG-SST.

75

13. BIBLIOGRAFIA

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78

Anexo 1Carta de Autorización

DESARROLLO DE LAS FASES 1 Y 2 DE LOS...

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