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Universidad de GuayaquilFacultad de Ciencias Administrativas

Ing. Tributacin y Finanzas

Asignatura:Derech

Dcente:Ing. !ercedes Aguilar

Curs: "#$%

Traba& Investigativ'ecurss (atrimniales) Tributaris)

De Cr*dit y +misin !netaria.

(r:Cervantes !aridue,a -avier

A, ectiv /01% 2 /013

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Intrduccin

El estudio de los recursos en este orden, despus de los gastos, no

significa que en el proceso de la actividad financiera la determinacinde los gastos sea previa a la de los recursos ni que sta dependa de

aqulla. Por el contrario, las dos son interdependientes: el proceso de

determinacin de ambos es muy complejo y se desarrolla a travs de

cotejos mltiples de utilidades y sacrificios; o sea, utilidades y de sus

utilidades segn el mtodo de comparaciones marginales de acuerdo

con las escalas de prioridades de gastos y recursos. as utilidades

positivas y negativas de los gastos y de los recursos, respectivamente,

son apreciadas no en cantidades e!presadas en sumas de dinero sinoa travs de avances y postergaciones, segn los nmeros ordinales, o

a veces mediante el empleo de cuantificacin relativa con los

conceptos de mayor, igual o menor.

a creacin de los recursos racionales e irracionales, segn la

conocida clasificacin de "ri#iotti , depende esencialmente de una

premisa no demostrada que condiciona el principio de que la

capacidad contributiva es el fundamento del impuesto, con el

agregado: siempre que se la tenga como $ndice de la %participacin delcontribuyente en los beneficios generales y especiales que el Estado

brinda a los &abitantes del pa$s con su actuacin.

'aso contrario, no estar$amos en presencia de un impuesto sino de

otro recurso racional o irracional, que podr$a llegar a ser una e!accin

segn el autor citado.

Por otra parte, los recursos pueden distinguirse por connotaciones de

diferente naturale#a: econmicas, pol$ticas,jur$dicas y tcnicas, locualcontribuye ( la complejidad del problema de la clasificacin de los

recursos.

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Cntenid

'ecurss 4atrimniales

)on estos recursos obtenidos por el Estado aprovec&ando la

econom$a de su patrimonio.

Econmicamente, todos los recursos originarios o patrimoniales cuyas

fuentes &emos ejemplificado, son precios. En muc&os casos se

advierte tambin la connotacin jur$dica de pertenecer su rgimen al

(mbito del derec&o privado. Pero esto no ocurre siempre. En efecto,como ya dijimos, &ay reparticiones estatales o entidades

descentrali#adas que prestan determinados servicios al pblico, por lo

que perciben precios, aunque estn sometidas a un rgimen

netamente de derec&o pblico.

(ueden citarse en ests recurss:

el producto de tierras de propiedad del Estado a travs de su

e!plotacin directa o por arrendamiento o aparcer$a, el resultado de la venta de tierras pblicas tanto rurales como

urbanas o suburbanas;

el producto de bosques o florestas tanto naturales como

artificiales, por e!plotacin directa o por concesin a particulares;

el producto de empresas del Estado o de sus entidades

aut(rquicas, en la miner$a, la industria y el comercio, incluyendo

empresas de transporte mar$timo, terrestre o areo, de carga y

de pasajeros, de entidades bancarias o financieras;

de las empresas de seguros y reaseguros,

de capitali#acin y a&orro;

las e!plotaciones de juegos de a#ar *casinos, loter$as, quinielas,

apuestas en &ipdromos y similares+;

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el producto de la e!plotacin del patrimonio art$stico y tur$stico

*entradas en museos, templos e iglesias, monumentos y ruinas

&istricas, visitas de castillos, palacios y jardines; entradas para

el acceso a lugares de particular belle#a natural, como parques

nacionales, cascadas, volcanes, grutas, etc. 'onstituyen tambin recursos originarios o patrimoniales los

frutos de la participacin estatal en empresas mi!tas de capital

privado y estatal y en sociedades de capital con mayor$a privada.

'ecurss tributarisos recursos tributarios son aquellos que el Estado obtiene

mediante el ejercicio de su poder de imperio o sea por las leyes

que crean obligaciones a cargo de los obligados tributarios

personas f$sicas capaces del derec&o e incapaces segn los

alcances de la norma tributaria y las entidades jur$dicas del

derec&o y todo otro sujeto que posea condiciones de imposicin,

en la forma que lo estable#can las leyes fiscales de fondo.'aracter$stica comn de los recursos tributarios en su

obligatoriedad por imperio de la ley, siendo sta fuente de las

obligaciones tributarias dentro del marco de las facultades y de

los l$mites que estable#can las constituciones modernas.Es un &ec&o aparentemente paradjico, pero de profunda

importancia filosfica que, mientras en las estructuras pol$ticas

de las monarqu$as absolutas que se remontan al sistema feudal,

predominan las finan#as patrimoniales y al lado de ellas toda

suerte de recursos por actos de liberalidad en favor de la corana,

en el Estado moderno constitucional y, especialmente, en la

econom$a liberal fundada en los principios de la propiedad

privada y de la iniciativa individual, prevalecen los recursos

tributarios, frutos del poder de imperio del Estado. )e puede

sinteti#ar este contraste con el esquema:

a+ Estado absoluto recursos patrimoniales y ofrendas al poder

pblico.

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b+ Estado constitucional recursos coercitivos.

El segundo esquema indicado se e!plica por el principio pol$tico-

institucional, segn el cual el poder coercitivo que se reconoce a&ora

al Estado, slo puede ejercerse con los l$mites y las garant$as de la

'onstitucin. a ley, que es producto de la voluntad general, es la

nica fuente de las obligaciones tributarias y en su creacin concurren

los representantes de los ciudadanos, quienes consienten las

invasiones del fisco en la econom$a privada, sujetas a los principios de

la 'onstitucin.

Este breve p(rrafo nos permite llegar a la conclusin que los recursos

tributarios nacen del poder del Estado, pero les acompaan desde el

propio nacimiento las limitaciones que la 'onstitucin crea al ejerciciode dic&o poder y las garant$as que ella establece para todos los

&abitantes del pa$s.

'ecurs de cr*dit

Es la capacidad que tiene el estado para obtener, otorgar o garanti#ar

recursos financieros a travs de operaciones de endeudamiento. El

crdito pblico tiene como propsitos principales: controlar

selectivamente para objetivos prioritarios, administrar adecuadamentela deuda contratada, prever la evolucin del endeudamiento,

lineamientos de pol$tica de deuda. El sistema de 'rdito Pblico

comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y

procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que

reali#a el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento

que implican endeudamiento o modificacin de la estructura de sus

pasivos. El creciente volumen y complejidad de las operaciones

financieras en el marco de una econom$a mundial globali#ada, en la

que el crdito pblico como fuente de financiamiento para las

inversiones de los Estados ocupa un lugar preponderante, e!igen a

stos contar con modernas tcnicas e instrumental para la toma de

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/ecisiones, para lo cual debe ponerse nfasis en la estructuracin de

un registro nico y confiable de la deuda pblica. Este registro deber(

permitir la proyeccin de los servicios de la deuda, y el an(lisis de su

impacto en la econom$a y en la evolucin de los indicadores

macroeconmicos, como as$ tambin la reali#acin de un adecuado

control de la gestin de los desembolsos y pagos reali#ados.

5b&etivs del cr*dit 46blic

0ptimi#ar el aprovec&amiento de los recursos disponibles en los

mercados de capitales.

1ejorar la capacidad y el poder de negociacin del conjunto del

sector pblico.

ograr un manejo eficiente y sistem(tico de los pasivos pblicos.

2egistrar de manera sistem(tica y confiable las operaciones de

crdito pblico, en forma integrada con el resto de los sistemas

de la administracin financiera.

3tender en tiempo y forma los servicios de la deuda pblica.

'ontrolar y fiscali#ar el correcto uso de los recursos provenientes

de operaciones de crdito pblico.

+ta4as del 4rces de cr*dit 46blic

El proceso de crdito pblico se instrumenta a travs de una serie de

etapas que tienen especificidad y caracter$sticas propias que son

imprescindibles normar. /ic&as etapas son las siguientes:

3utori#acin,

4egociacin o Emisin,

'ontratacin o 'olocacin,

3dministracin y 'ontrol

'ecurs de emisin mnetaria

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El manejo de la banca central y el derec&o a emitir que corresponde al

Estado tambin es una forma de obtener ingresos. )u significacin es

indudable si se tiene en cuenta que, mediante la moneda, el Estado

regula y controla el intercambio de bienes y servicios y las

transacciones pblicas y privadas en general.

Cnclusin

a mayor parte de los ingreses con los cuales los pa$ses no

colectivistas cubren sus erogaciones provienen de las detracciones

coactivas de rique#a denominadas tributos. /esde el punto de vista de

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las finan#as pblicas, los tributos son prestaciones obligatorias,

e!igidos por el Estado en virtud de su imperio, para atender sus

necesidades y reali#ar sus fines pol$ticos, econmicos y sociales.

a tributacin queda sujeta a reglas de derec&o, segn lo establecido

por la 'onstitucin y las leyes dictadas en su consecuencia.

5al subordinacin tiene su e!plicacin en la finalidad esencial de la

tributacin: el bienestar general. os recursos tributarios deben

responder a un requisito esencial: se admiten como detracciones de

parte de la rique#a de los particulares siempre que ello sea con el

esencial y e!cluyente objetivo final de promover el bienestar general

de la comunidad. a ciencia de la &acienda &a anali#ado cuales son

los principios aplicables para distribuir la carga tributaria entre loscomponentes de la comunidad: as$, por ejemplo: 'ontraprestacin,

beneficio, indemni#acin, entre otros.

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