Departamento Nacional de Planeación³n...•Formación en habilidades digitales básicas y...
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Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co
Noviembre, 2018dnp.gov.co
Paola Andrea Bonilla CastañoDirectora de Desarrollo Digital
@PaoABoni
AGENDA - Noviembre, 2018
@DNP_Colombia
1. Relación entre las TIC y la productividad2. Retos y propuestas del PND3. Aplicación de tecnologías disruptivas en sectores
AGENDA - Agosto, 2018
@DNP_Colombia
AGENDA - Noviembre, 2018
Relación entre las TIC y la productividad
1
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Se ha estancado la productividad nacionalLas fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano, la productividad ha contribuido negativamente en los últimos 16 años
* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economíaFuente: . Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017
Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 – 2016)
1,2 1,3 1,1 1,3 1,6 1,90,9 0,8
4,2
0,92,4 1,8 1,3
2,3 3,7 3,5
-1,4 -1,3 -1,2 -0,5 -0,4 -0,2
0,4 1,8
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*
Capital Humano Capital Físico PTF
¿Cómo la conectividad y la transformación digital
impulsan la productividad?
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Las TIC impulsan la productividad
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Componente tecnológicoy conectividad
Mayor competencia y desarrollo de nuevos
productos
Nuevas prácticas de trabajo, emprendimientoy mejor emparejamiento
de trabajos
Mayor productividad laboral
Capital humano, innovación y conocimiento
Pro
du
ctiv
idad
Emprendimiento y nuevos modelos de
negocio
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Bogotá
AntioquiaMagdalena
Bolivar
Atlántico
Risaralda
Santander
CaldasValle del Cauca
Cundinamarca
Quindío
Cesar CaucaTolima
Meta
Casanare Boyacá
Nariño
HuilaCordoba
SucreChocó
La guajira
Putumayo
0%
5%
10%
15%
20%
25%
3 4 5 6 7 8 9 10
Co
nex
ion
es a
ban
da
anch
a /1
00
h
abit
ante
s
Velocidad promedio de descarga (Mbps)IDIC Fuente: IMD Competitiveness Center (2018), DNP (2018), AKAMAI (2017)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0 5 10 15 20 25 30
Co
nex
ion
es a
ban
da
anch
a /1
00
h
abit
ante
s
Velocidad promedio de descarga (Mbps)
Chil
Polonia
Portugal
Colombia
JapónSuecia
Noruega
Canadá
Alemania
Países bajos Dinamarc
a
Finlandia
México
Grecia
Mejor conectividad se relaciona con competitividad e innovaciónPaíses con mejores condiciones de conectividad tienen mayor competitividad digital
Índice de Competitividad Digital
Velocidad de Internet vs. Conexiones a Banda Ancha/100 hab. (2016)
¿Cómo está Colombia en conectividad?
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Internet: comparación internacionalColombia ha avanzado en suscripciones de banda ancha, pero a un ritmo más lento que otros países
Fuente :UIT (2016)
Suscripciones banda ancha móvil por cada 100 habitantes (2007-2016)
Suscripciones banda ancha fija por cada 100 habitantes (2005-2017)
120,0130,2
91,481,7
89,5
66,158,6
69,080,5
45,5
0
20
40
60
80
100
120
140
EstadosUnidos
Australia ReinoUnido
Francia Brasil Canadá Sudáfrica Chile ArgentinaColombia
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Promedio 2016: 77,2
43,8 38,0 39,3 33,9 32,4
16,9 17,8 13,7 12,9
0
20
40
60
80
100
120
140
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Promedio 2016: 23
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Brecha geográfica en penetración de InternetLos mayores niveles de penetración de Internet fijo están concentrados en unos pocos departamentos
Fuente: MinTIC (2017)
Suscripciones a Internet fijo por cada 100 habitantes por departamento (2017)
22%
17%
16%
16%
15%
15%
13%
12%
12%
11%
10%
9%
9%
8%
8%
8%
8%
7% 5%
5%
5%
5%
5%
4% 4% 4% 3% 3% 2% 1% 1% 0%
Bo
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Am
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nas
Vau
pés
Penetración nacional: 12,9
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Brecha social en penetración de InternetLos estratos 1, 2 y 3 tienen penetración de Internet en hogares por debajo del 57 % en promedio, mientras que los estratos 4, 5 y 6 superan a estos por más de 30 puntos porcentuales (en promedio)
Fuente: (DNP, 2017) con datos de la ECV 2017)
Penetración de Internet fijo por estratos (2017)
14,8%
38,3%
56,1%
77,4% 76,5%
92,4%
Penetración estrato 1 Penetración estrato 2 Penetración estrato 3 Penetración estrato 4 Penetración estrato 5 Penetración estrato 6
En estratos 1 y 2 hay 7,2 millones de hogares sin Internet Fijo
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Calidad del servicio de Internet es bajaLa velocidad de Internet promedio del país (5,5Mbps) es casi la mitad del promedio mundial (10,19Mbps)
Fuente: Akamai –State of the Internet*Proyecciones
Velocidad Promedio de descarga por países
36,5
0… 5,5
9,2
35,9
14,015,2
20,5
05
1015
2025303540
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019* 2020*Vel
oci
dad
pro
med
io d
e d
esca
rga
(Mb
ps)
OCDE Colombia EEUU Argentina México Chile
¿Cómo está Colombia en transformación digital?
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Gobierno DigitalColombia desde el año 2010 ha venido perdiendo posiciones en el e-Government Index. Además, la mayoría de entidades (87,3%) no están preparadas para la explotación de datos
Fuente: ONU (2016) y DNP (2018)
e-Government Development Index Nivel de preparación para la explotación de datos (Big Data) de las entidades del orden
nacional (150 entidades)
0,53 0,52 0,53 0,61 0,66 0,62 0,62 0,69
4454
52
31
43 5057
61
7 8 93 4
6 99
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80010203040506070
EGDI Posición ocupadaen el Mundo
Posición ocupadaen América
87,3%
8,7% 4,0%
Sin avances Avances noconsistentes
Avancesconsistentes
Ideal
Po
rcen
taje
de
enti
dad
es
131
13 6 0
*El EGDI se calcula para 193 países alrededor del mundo, de los cuales 35 se encuentran en América
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Índice de Competitividad DigitalColombia está en las últimas posiciones de competitividad digital en América. Los diferentes componentes del índice de competitividad han empeorado desde 2014
Fuente: IMD World Competitiveness Center (2018)Nota: Índice de Competitividad Digital de 0 a 100, siendo 100 la máxima calificación.
Índice de Competitividad Digital para países de América 2018
Posiciones de Colombia en índice de Competitividad Digital (por componente) 2014 – 2018
49
53
5658 59
51 52
56 57 5755 56
59 60 60
38
43 44
53
56
35
40
45
50
55
60
2014 2015 2016 2017 2018
CompetividadDigital MundialConocimiento
Tecnología
Preparación parael futuro25
48
49
52
54
56
68
95
100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90100
Venezuela
Perú
Colombia
Brasil
Argentina
México
Chile
Canadá
Estados Unidos (1)
(8)
(37)
(51)
(55)
(59)
(60)
(63)
(57)
AGENDA - Agosto, 2018
@DNP_Colombia
AGENDA - Noviembre, 2018
Retos y propuestas del PND
2
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Línea 1: Colombia se conecta: masificación de la banda ancha e inclusión digital de todos los colombianos
Condiciones habilitantes para la masificación de las TIC Inclusión social digital
• Incentivos a la oferta para el despliegue de red de última milla (cooperación público-privada/cargas diferenciales)
• Incentivos a la demanda en los hogares cubiertos con redes de última milla (acompañado de estrategias de apropiación)
• Modelo sostenible para la conectividad social en zonas urbanas y rurales
• Cierre de brechas regionales en Computadores para Educar (CPE)
Empoderamiento de los ciudadanos y hogares
• Formación en habilidades digitales básicas y herramientas, aplicaciones y contenidos que les permita hacer uso productivo del entorno digital para solucionar sus problemas, generar ingresos y desarrollar sus actividades diarias
• Regulador y fondo único
• Priorizar la subasta de espectro y aumentar los tiempos de licencias
• Fortalecer la TV y radio pública con énfasis en contenidos públicos
• Transformar el sector postal en el contexto de la digitalización y las tendencias del comercio electrónico
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Línea 2: Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado
Transformación digital de la administración pública
Desarrollo y gestión del talento para la transformación digital
• Gestión integral del talento humano para el mercado de la economía digital
• Ajuste normativo para el nuevo entorno laboral digital
Transformación digital sectorial Transformación digital territorial
• Transformación digital del sector productivo
• Herramientas disruptivas para la solución de problemas sectoriales
• Política de desarrollo satelital para el impulso de la competitividad nacional
• Transformación digital de la administración pública territorial
• Lineamientos para la construcción de territorios y ciudades inteligentes
• Digitalización masiva de trámites
• Planes de Transformación Digital en las entidades públicas (orden nacional)
• Masificación de factura electrónica
• Infraestructura de datos para generar valor social y económico
AGENDA - Agosto, 2018
@DNP_Colombia
AGENDA - Noviembre, 2018
Aplicación de tecnologías disruptivas en sectores
3
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
1. Inventario de vías terciariasColombia no cuenta con un registro de todas sus vías terciarias y se estima que éstas superan los 150.000 kilómetros en todo el territorio nacional
Objetivo
Metodología
Insumos
Determinar la viabilidad de trazar el primer archivo cartográfico con la malla vial terciaria de Colombia
Algoritmos de Machine Learning
Imágenes satelitales del departamento de Santander: 146 Imágenes(4304x8817),43 GBInformación GPS de algunas vías terciarias en el depto.: 31 archivos shp, 0.5 GB
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Imagen satelital – Cerrito, Santander
Shape file de vías terciarias de la misma región
Predicción de vías terciarias dada por el modelo
Resultados: Inventario de vías terciarias Porcentaje de acierto del modelo: 86,5%
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Conclusiones: Inventario de vías
terciarias
• Los resultados obtenidos a partir de los modelos desarrollados muestran un buen potencial del uso de técnicas de aprendizaje de máquina para identificar vías terciarías.
• El desempeño de los modelos puede ser mejorado mediante medidas tales como usar mayor cantidad, variedad y calidad de imágenes, mejorar el preprocesamiento de datos y considerar el uso de otros modelos.Las metodologías y
recomendaciones que surgen de este proyecto pueden escalarse a nivel nacional para reducir costos de manera significativa con un buen grado de precisión.
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
2. Inversión para el cumplimiento de los ODSNo se cuenta con una clasificación de la inversión que permita hacer seguimiento alcumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Objetivo
Metodología
Insumos
Clasificar diferentes documentos que representan inversiones económicas, según su correspondencia con cada ODS
Vectorización de los documentos según la información disponible de los ODSpara usar una medida de similitud entre éstos
24379 Proyectos de inversión de SGR, PGN y SUIFT Territorial14731 Documentos de funcionamiento de hacienda y cooperación internacional7580 Documentos de proyectos privados de Prosperidad Social (Mapa Social)86 Documentos de SGP y Entidad Territorial DescentralizadaPara un total de 46776 textos
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Resultados: Clasificación de documentos en cada ODSEl ODS número 11 agrupa el 20% de los proyectos analizados y el ODS 13 solo agrupa un 0,7%
Porcentaje de documentos clasificados Las 5 palabras más frecuentes en cada ODS, las cuales permiten clasificar los documentos
8%
5% 5%
11%
2%
8%
2%
7% 7%
3%
20%
9%
1%2% 3%
8%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
ODS
Vivienda Productores Salud Educativa Rural Niño Servicios EducaciónFamilias Producción Atención EscolarSocial Niña Social EstudiantesCondiciones Asistencia Enfermedades InstitucionesMujer Agua Red Placa
Género Alcantarillado Energía Actividades
Violencia Red Eléctrica Discapacidad
Actividades Suministro Gas Material
Equidad Acueducto Tensión Persona
Red Sociales Actividades Material Transporte Actividades Vivienda AmbientalInvestigación Educativa Municipal ActividadesInnovación Nacional Espacios SuministroVial Obras Vial PavimentoCambio Gestión Conservación Información Climático Recursos Áreas NacionalAmbiental Nacional Ambiental GestiónMitigación Información Manejo DerechosGestión Actividades Especies Atención
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Conclusiones:Clasificación de
documentos según los ODS
• Este insumo permite conocer cómo Colombia estáinvirtiendo en proyectos que tienen relación con losODS, permitiendo evidenciar la necesidad deimpulsar más proyectos relacionados con equidadde género y cambio climático.
• Con esta herramienta, es posible cruzar proyectossin importar la fuente de financiación y facilitar unposterior análisis de cuantificación monetaria de lainversión pública para cada ODS.
• La clasificación realizada permite monitorearanualmente cómo la inversión en el país contribuyeal logro de los ODS.
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
3. Estimación de ingresos en zonas rurales con redes neuronalesColombia no cuenta con información sobre ingresos de hogares en zonas rurales
Objetivo
Metodología
Insumos
Conocer una estimación aproximada de la distribución de ingresos en zonas rurales de Colombia
Redes Neuronales que disminuyen el error de predicción
Gran Encuesta Integrada de Hogares (2010 – 2017): 654.256 personas enzonas rurales– 216 variablesTercer Censo Nacional Agropecuario 2014: 5,1 millones de personas – 45variables
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Resultados: Proyección final del mapa de calor según ingresos Proyección de ingresos para 1.495.843 hogares rurales, se identifican altos ingresos en zonas cercanas a ciudades o cabeceras municipales
Fuente: DDD-DDRS-DNP a partir de III CNA
o más
Propuestas para impulsar la productividad: conectividad y transformación digitalNoviembre 2018
Conclusiones:Estimación de
ingresos en zonas rurales
• Este insumo evidencia la necesidad de mejorar lascondiciones actuales de conectividad vial que tieneel país en las zonas rurales para disminuir lostiempos de desplazamiento que pueden estarincidiendo en los ingresos de los hogares, entreotras.
• Se logra graficar un mapa de calor que visualiza lasestimaciones realizadas y se contrasta con otrosmapas que reflejan indicadores tales como elíndice de pobreza multidimensional paraevidenciar si existen similitudes entre el resultadoobtenido por una red neuronal y la evidenciautilizada para realizar política pública.
Validando la precisión de la estimación con muestras en campo, se puede utilizar este insumo para formular políticas públicas focalizadas para mejorar la calidad de vida de los agricultores.
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