Definición de situación de emergencia y/o desastre

Dra. M.V. María Irian Percedo Abreu Dr.C. percedo@censa.edu.cu,

mipercedo@infomed.sld.cu

Centro Colaborador para la Reducción del Riesgo de Desastres en Sanidad Animal

1ER CURSO DE MANEJO Y REDUCCIÓN DE RIESGOS PARA ANIMALES EN SITUACIONES DE DESASTRES, 27-28 agosto 2014, Montevideo, Uruguay

© Duncan Walker / Istockphoto

Desastres en América Latina y el Caribe Desastres naturales

Brotes de enfermedades tras desastres naturales • 1987: Fiebre aftosa tipo A en Argentina, Uruguay y Brasil • 1969-1971: Mayor epizoodemia de encefalomielitis equina venezolana • 1995: Leptospirosis en Nicaragua • 1994: FA, rabia bovina y canina, pérdidas 16.5 millones USD en Bolivia

Otras epizootias

• 1978-1980: PPA en Brasil, Haití, R. Dominicana y Cuba

• 1983: IA en EEUU • 1987: FA en Chile • 1989: EHVC en México

• 2003: GET porcina en Cuba • 2009: Techovirus en Haití • 2010: Newcastle en Belize • 2011: PPC en Guatemala • 2012: IAAP en México • 2013: DEP en EEUU

• 1960-1989: 23 billones USD por sequías e inundaciones. (OFDA/USAID)

• 2000-2009: Más de 10 mil millones USD, fundamentalmente en los sectores turismo y agropecuario. (CEPAL)

• 2008: En América, la cantidad de desastres fue en un 24 % mayor al promedio. (World Disaster Report)

Factores de riesgo de desastres en América del Sur El Niño-Oscilación Sur (ENOS)

Chang

Sequías

AMÉRICA DEL SUR: Una visión regional de la situación de riesgo de desastres (UNISDR, 2013)

© Duncan Walker / Istockphoto

Inundaciones Temperaturas extremas (heladas)

Fuente: PREDECAN

Ciclones tropicales (1856-2006)

AMÉRICA DEL SUR: Una visión regional de la situación de riesgo de desastres (UNISDR, 2013)

Sismos

Volcanes

Tsunamis (1410 a.c – 2011) Muertes: Blanco: (0), Rojo: más de mil Origen: Círculo, terremotos;Triángulo, erupción volcánica.

... Cambio climático como un factor amplificador de amenazas para América del Sur

AMÉRICA DEL SUR: Una visión regional de la situación de riesgo de desastres (UNISDR, 2013)

DISASTER RISK REDUCTION. Learning for Livelihoods Series No.1 . TROCAIRE., 2009

Perfil de Desastres en Latinoamérica

Porcentaje de personas afectadas por desastres

Tipos de Amenazas o Peligros • Amenazas geológicas (terremotos tsunamis, erupciones volcánicas,

deslizamientos de tierra) • Amenazas climáticas (ciclones tropicales, inundaciones, sequías) • Amenazas ambientales (contaminación ambiental, desforestación,

desertización, infestación de plagas) • Epidemias • Accidentes industriales 1994

Biológica, geológica, hidrometeorológica, natural, socio-natural y tecnológica.

Amenaza Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales (UNISDR, 2009)

Según origen: Natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o antrópico (degradación ambiental y peligros tecnológicos). (Nota: Bioterrorismo) Aislados, secuenciales o combinados. Cada desastre se caracteriza por su localización, intensidad, frecuencia y probabilidad.

Amenaza

Tipos de Desastres

Naturales

Tecnológicos Sanitarios

También se clasifican en: • Naturales (incluye epidemias, epizootias

y epifitias) • Provocados por el hombre o antrópicos

Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad

que ocasiona una gran cantidad de muertes, al igual que pérdidas e

impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.

Un desastre es función del proceso de riesgo.

Es el resultado de la combinación de la exposición a una amenaza, las

condiciones de vulnerabilidad presentes, y capacidades o medidas

insuficientes para reducir o hacer frente a las posibles consecuencias

negativas y potenciales del riesgo.

Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR, 2009)

Desastre

• Emergencia: No se sobrepasa la capacidad de respuesta.

• Desastre: Se sobrepasa la capacidad de respuesta de la sociedad.

Crisis o emergencia:

Condición amenazante que requiere de la toma de acciones urgentes. Una

acción eficaz de emergencia puede evitar que un evento escale hasta el

punto de convertirse en un desastre.

¿“Gestión de desastres” y/o “Gestión de emergencias”?

El DESASTRE ocurre cuando existe un desequilibrio entre la capacidad de respuesta y las consecuencias del evento.

Desastre: Situación de daño desencadenada como “resultado de la manifestación de

un fenómeno de origen natural, socio-natural o antrópico que, al encontrar

condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, causa

alteraciones intensas, graves y extendidas en la estabilidad y condiciones

de vida de la comunidad afectada.

El daño de un desastre obedece a que el sistema y sus elementos no

están en capacidad de protegerse de la fuerza amenazante o de

recuperarse de sus efectos.

Lavell, A. Glosario de términos y nociones relevantes para la gestión del riesgo,. 2003. Arequipa, COPASA-GTZ /Proyecto Gestión de Riesgo de Desastres Naturales.

The Sphere Handbook Glossary

(2011 Edition) (Versión: Agosto 2012. Disponible online en: www.SphereProject.org) Desastre: Se refiere a los desastres naturales y

provocados por el hombre y los

conflictos, y enmarca los términos

relacionados tales como “crisis” y

“emergencia”.

Normas y directrices para intervenciones ganaderas en emergencias

Livestock Emergency Guidelines Standards (LEGS)

• Emergencias de inicio lento: sequías

• Emergencias de inicio rápido: inundaciones, sismos, tifones, erupciones volcánicas, tsunami

• Emergencias complejas: asociadas a conflictos internos o externos.

• No incluye la prevención o control de enfermedades transfronterizas.

Se considera enfermedad emergencial aquella cuya aparición por primera vez, o su prevalencia dentro de un país, constituya una amenaza súbita y grave para la producción de alimentos y la salud pública, para la cual los recursos de que dispone el país sean insuficientes.

(FAO, 1980; CPFA/OPS, 1983)

Enfermedad y Desastre

Una enfermedad emergencial se enmarca dentro de la categoría de desastre por constituir no solo una amenaza para la totalidad de la población animal de importancia económica del país afectado, sino también para regiones y países vecinos, y constituye la causa de importantes cambios en la situación ambiental de tipo epidemiológico, con serias repercusiones económicas, sociales, productivas, comerciales y sanitarias.

(Astudillo y col., 1990)

1. Es un cambio dramático provocado por causas naturales o provocado ex profeso en la ecología humana, animal, ambiental, en el que la comunidad ve impedido el cumplimiento de sus actividades esenciales y normales y no puede resolver dicho cambio con sus propios recursos.

2. Cualquier circunstancia que provoque daño, alteraciones ecológicas, sufrimiento,

3. Enfermedad y mortalidad a niveles que requieran un apoyo extraordinario desde afuera de la comunidad afectada.

4. Una situación trágica que por su severidad y magnitud, provoca mortalidad, heridas en seres humanos y animales, enfermedades y daños a la propiedad, y que por su gravedad no puede ser solucionada con los procedimientos y recursos de rutina.

LA SALUD PÚBLICA VETERINARIA EN SITUACIONES DE DESASTRES NATURALES Y PROVOCADOS (FAO, 2010)

Definición de situación de emergencia y/o desastre

Generalmente es la aparición repentina de un fenómeno adverso frecuentemente no previsible, para el ser humano, los animales y el medio ambiente, que requiere de acciones inmediatas para evitar o

atenuar los efectos negativos que provoca.

(FAO, 2010)

Emergencias y/o Desastres No Epidémicos.

Pueden ser de origen natural o provocados por el hombre. Son situaciones de desastre con daños al ambiente y a la integridad física y funcional de la infraestructura en prácticamente toda la comunidad afectada, con impactos variables (lesión, enfermedad y muerte) en la salud pública y animal.

Emergencias y/o Desastres Epidémicos.

Pueden ser de origen accidental o intencional (bioterrorismo), debido a brotes de enfermedades emergentes o reemergentes en los animales, como por ejemplo la aparición de enfermedades exóticas. A su vez, pueden o no estar asociados a emergencias y/o desastres no epidémicos.

LA SALUD PÚBLICA VETERINARIA EN SITUACIONES DE DESASTRES NATURALES Y PROVOCADOS (FAO, 2010)

Se define como una emergencia epidémica a la aparición de una

enfermedad infecciosa que afecta a un gran número de animales en una

población específica y en un momento determinado.

Emergencias por enfermedad

Considerar las emergencias provocadas por una enfermedad como situaciones de desastre natural.

Una epidemia de una enfermedad transfronteriza de animales tiene las características de otros desastres naturales:

• evento repentino e inesperado, • consecuencias socioeconómicas

importantes con repercusión en todo el país,

• amenaza a la seguridad alimentaria, • puede poner en peligro vidas humanas, • requiere una respuesta rápida a nivel

nacional. Se recomienda incorporar en el plan nacional contra desastres

(FAO, 2011)

21a CONFERENCIA REGIONAL PARA LAS

AMÉRICAS

Barbados, 26-29 Noviembre 2012

París, Abril 2014