DECODIFICANDO EL DESARROLLO DEL SIGLO XXI NUEVAS IDEAS Y ... · Como se anota en el ensayo citado,...
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PARA DECODIFICAR EL DESARROLLO
HAY QUE SABER QUÉ ES LO QUE
SE DEBE SABER
SERGIO BOISIER
DECODIFICANDO EL DESARROLLO
DEL SIGLO XXI NUEVAS IDEAS Y REALIDADES
TABLILLA PARLANTE RAPA-NUI
PRIMERA PARTE
LAS NUEVAS FUENTES TEÓRICAS
CELSO FURTADO
(a propósito del desarrollo)
“...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el
verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y
canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad
asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo
tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo
secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en
la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma
convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas”.
A Nova Dependencia, 1982, Sao Paulo, Brasil
Furtado no fue ni el único ni el primero en cuestionar la
mainstream, puesto que décadas antes, Albert Hirschman,
otro iconoclasta, sostenía que “el desarrollo depende de las
ganas de desarrollarse”. También en los sesenta, Dudley Seers
y el dominico francés Joseph Louis Lebret se habían referido
ambos a la cuestión valórica en el desarrollo. Pero no ha sido
fácil liberarse del economicismo que impregnó a la idea de
desarrollo desde su entrada a la arena política de la mano de
la Carta del Atlántico, firmada por Roossevelt y Churchill en
1941.
MICROECONOMÍA Y CRECIMIENTO:
EL TEMA DEL NORTE DEL MUNDO.
MACROECONOMÍA Y DESARROLLO:
EL TEMA DEL SUR DEL MUNDO.
ALGUNAS REFERENCIAS Y VALIDACIONES DE ESTA
AFIRMACIÓN:
GRANDES ECONOMISTAS EN LA HISTORIA,
F.J.Covarrubias, El Mercurio/Aguilar, 2005, Santiago de Chile
CRECIMIENTO ECONÓMICO. PRINCIPALES TEORÍAS DESDE KEYNES
M. A. Galindo y G. Malgesini, McGraw-Hill, 1996, Madrid, España
¿QUÉ SIGUE?
A partir de los años ochenta proliferan las propuestas a
contracorriente, generando una verdadera polisemia del desarrollo y
creando no pocas tautologías, como por ejemplo, la principal: el
desarrollo humano (si éste no fuese “humano”, ¿de que entelequia
estaríamos hablando?), desarrollo territorial, regional, local, bottom
up, center down, endógeno, exógeno, ecodesarrollo, desarrollo
sostenible, etc. Este último concepto, originado en trabajos de
Nicolás Georgescu-Roegen, es el que más ha avanzado.
Como se señala en un brillante ensayo (Robin L. Hissong) publicado
en los Cuadernos de la Universidad de Los Andes (Bogotá), ha habido
una preocupación menor por cuestionar el desarrollo como tal. Se
adjetivó demasiado el sustantivo.
¿ QUÉ SIGUE ?
Como se anota en el ensayo citado, la evolución del concepto de
desarrollo no logró salir del marco paradigmático de la modernidad,
cuyos valores principales son:
--el valor del ser humano como centro del universo (comentario)
--el valor dela razón
--el valor del universalismo
--el valor de la homogeneidad (comentario)
--el valor del progreso
--el valor del orden
En el intento que sigue el marco referencial estará configurado por
el pensamiento subjetivo y la subjetividad, por el paradigma de la
complejidad, por el constructivismo lingüístico, por la teoría del caos
y por la teoría neoevolucionista.
EL LOCUS INSTITUCIONAL DE LA DISCUSIÓN SOBRE DESARROLLO:
LAS NACIONES UNIDAS A TRAVES DE SUS ÓRGANOS: CEPAL E ILPES
(dos textos clave)
Osvaldo Sunkel y Pedro Paz abren los fuegos en 1970 con su conocido texto
El subdesarrollo latinoamericano y la teoría del desarrollo, en el cual identifican
los siguientes enfoques: el desarrollo como crecimiento; el subdesarrollo como
etapa; el desarrollo como proceso de cambio estructural (estructuralismo
cepalino).
Aldo Solari, Rolando Franco (ambos uruguayos) y Joel Jutkowitz publican en 1976
Teoría, acción social y desarrollo en América Latina, texto en el cual rescatan el
pensamiento del sociólogo español José Medina Echavarría, de profunda influencia
en CEPAL/ILPES, quien sostenía que el desarrollo se basa en la aplicación reiterada
del excedente en nuevas inversiones, lo que tiene como resultado la expansión
incesante de la unidad productiva (incluyendo la sociedad entera).
La sinonimia crecimiento/desarrollo se mantiene hasta la década siguiente.
LO SUBJETIVO, LA SUJETIVIDAD Y EL SUJETO
El discurso sobre crecimiento económico se ha inscrito siempre en el paradigma
del positivismo científico, en el método analítico y en la disyunción cartesiana,
contexto en el cual prevalece—como tópico científico—lo “objetivo”.
Las contradicciones comienzan entonces cuando se reconoce que la persona
humana—a diferencia del ser humano—está dotada de subjetividad en la medida
en que se posiciona siempre como sujeto, jamás como objeto. Se trata de la
subjetividad de la persona, uno de los elementos que permiten distinguir entre ser
y persona humana. Surgen entonces contradicciones entre la subjetividad propia
de la ética y la hasta ahora objetividad del desarrollo. Una muy notoria radica en
que la práctica del fomento al desarrollo, políticas, programas, y proyectos,
muestra una orientación materialista, segmentada, analíticamente cartesiana,
invirtiendo el orden lógico entre fines y medios; por otro lado, los referentes
intelectuales más citados, como Hirschmann, Sen, Furtado, Streeten, Max-Nef,
Goulet, Lebret y otros, plantean posturas profundamente éticas y remarcan la
naturaleza axiológica del desarrollo.
ALGUNAS OPINIONES SOBRE ESTA CUESTIÓN
Refiriéndose al pensamiento de muchos especialistas, el académico
norteamericano David Crocker señala:
“estos especialistas están conscientes acerca de lo que frecuentemente se llama
“desarrollo”—por ejemplo, crecimiento económico—ha creado tantos problemas como los
que ha resuelto”.
El dominico francés Joseph Louis Lebret dice: “La mayoría de los expertos no se atreven a enfrentarse con la cuestión de los valores ni, en
consecuencia, con la de los objetivos de óptimun humano que hay que proponer. Al no estar
resuelto el carácter previo de la escala de valores, gran parte de los escritos sobre
desarrollo y de los estudios concretos para el desarrollo lanzan el mundo a una gigantesca
aventura. […] debería llegarse a la conclusión de que es necesario examinar de nuevo la
noción de desarrollo” […] El objetivo del desarrollo no puede ser otro que el desarrollo
auténtico de los mismos hombres”
El discípulo norteamericano de Lebret, Dennis Goulet, afirma:
“El desarrollo debe ser redefinido, desmitificado y arrojado al ruedo del debate”.
EPISTEMOLOGÍA Y AXIOLOGÍA PARA UNA NUEVA ECONOMÍA
¿QUÉ ES UN SISTEMA COMPLEJO?
¿QUÉ ES UN SISTEMA ABIERTO?
¿CUÁL ES EL VALOR CENTRAL DE UNA PROPUESTA DE DESARROLLO?
SISTEMAS COMPLEJOS Y SISTEMAS ABIERTOS
La mayor parte de los territorios (regiones) sobre los cuales se nos pide intervenir
se encuentran sobre un sendero exponencialmente dinámico que los conduce a
configurar sistemas de variada complejidad y apertura.
Intervenir en ellos supone profundos cambios cognitivos y cambios no menos
profundos en la “cultura de la gestión territorial subnacional”. Hay que “reciclar”
a políticos, técnicos, líderes, hombres de negocios y público en general. Hay que
preguntarse si conceptos tales como el crecimiento endógeno hacen sentido si se mira
el crecimiento como el resultado de un proceso decisorio gigantesco, como sucede
en el mundo globalizado. Parece que endogeneizar la exogeneidad sería una
propuesta más realista. La adaptación al entorno resulta un factor clave para el
éxito.
Un postulado básico es que la complejidad de los fenómenos exige una mirada
compleja para describirlos y explicarlos. Respetar la complejidad fenoménica
implica articular: todo y partes, uno y múltiple, orden y desorden, objeto y
entorno, ego y alter, entropía y neguentropía, determinado y aleatorio, abstracto y
concreto, etc.
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS SISTEMAS
COMPLEJOS
COMPORTAMIENTO IMPREDECIBLE
ALTA SENSIBILIDAD A LAS CONDICIONES INICIALES
NUMEROSAS PARTES CONSTITUTIVAS Y MÚLTIPLES INTERACCIONES
MULTIPLICIDAD DE SUBSISTEMAS INTERNOS
CONECTIVIDAD
TODAS LAS PARTES DE UN SISTEMA COMPLEJO SE AFECTAN MUTUAMENTE, AÚN SIN CONEXIÓN DIRECTA
AUTORGANIZACIÓN
TENDENCIA CONSTANTE A GENERAR PATRONES DE COMPORTAMIENTO GLOBAL A PARTIR DE INTERACCIONES
ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA
CUALQUIER CAMBIO QUE AFECTE A UN ELEMENTO AFECTARÁ AL CONJUNTO JERÁQUICO
SISTEMAS CONTEXTO-DEPENDIENTES
LOS SISTEMAS COMPLEJOS VARÍAN PARA ADAPTARSE AL MEDIO EXTERNO
SISTEMAS HISTÓRICO-DEPENDIENTES
LOS SISTEMAS COMPLEJOS FUNCIONAN EN ESTRICTA DEPENDENCIA DEL TIEMPO
IRREDUCTIBILIDAD
LA ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS COMPLEJOS NO PUEDE REDUCIRSE A ESTADOS MÁS SIMPLES
SISTEMAS DIALÓGICOS
LOS OPUESTOS NO SE EXCLUYEN: SE COMPLEMENTAN
SISTEMAS RECURSIVOS
EN LOS SISTEMAS COMPLEJOS LOS PRODUCTOS SON NECESARIOS PARA LA PROPIA PRODUCCIÓN DEL SISTEMA MISMO
SISTEMAS HOLOGRAMÉTRICOS
HAY IDENTIDAD ESTRUCTURAL ENTRE LAS PARTES Y EL TODO
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS SISTEMAS ABIERTOS
PRINCIPIO DE EQUIFINALIDAD.
PUEDE ALCANZARSE EL MISMO ESTADO FINAL PARTIENDO DE CONDICIONES INICIALES DISTINTAS
PRINCIPIO DE HETEROGENEIDAD AUTOORGANIZACIONAL.
LOS SISTEMAS ABIERTOS EVOLUCIONAN HACIA ESTADOS DE COMPLEJIDAD SUPERIORES MEDIANTE EL
INTERCAMBIO DE ENTROPÍA CON EL ENTORNO
PRINCIPIO DE COMPLEJIDAD ORGANIZADA.
LOS SISTEMAS ABIERTOS CONJUGAN COMPLEJIDAD Y AUTOORGANIZACIÓN
PRINCIPIO DE ABUNDANCIA ORGANIZACIONAL.
LOS SISTEMAS ABIERTOS POSEEN UN NÚMERO ELEVADO DE ELEMENTOS COMPONENTES ESTRUCTURADOS
COMPLEJAMENTE
PRINCIPIO TELEOLÓGICO.
POSEEN FINALIDADES ESPECÍFICAS QUE DEPENDEN DE CADA SISTEMA ESPECÍFICO
PRINCIPIO DE RETROALIMENTACIÓN.
FEEDBACKS POSITIVOS Y NEGATIVOS
PRINCIPIO DE COMPLEJIDAD JERÁRQUICA.
A MAYOR COMPLEJIDAD, MAYOR JERARQUIZACIÓN
COMPLEJIDAD Y LA LEY DE ASHBY Todos los sistemas territoriales—en tanto sistemas sociales y en
consecuencia, vivos—tienden a convertirse en sistemas complejos,
con numerosos subsistemas internos, alta interacción interna y
externa, desorden/orden, autopoiésis/expansión, transformación, y
caos estocástico o determinista.
Surgen propiedades emergentes o emergencias sistémicas, como se designa
a un nuevo estado de complejidad superior, resultante de la interacción
entre sus elementos o subsistemas. Se trata de propiedades del todo, no de
las partes e imposible de ser manejada mediante la disyunción cartesiana.
Observamos con preocupación que, al menos en América Latina, parece
existir una carencia cognitiva congénita que hace que las personas hagan
lecturas y propuestas simples frente a problemas complejos, olvidando la
Ley de la Variedad Necesaria de Ashby, una ley de hierro.
SER HUMANO Y PERSONA HUMANA La distinción entre “ser” y “persona” resulta un pilar para redefinir el
desarrollo. El ser humano es un ente biológico en tanto que la
persona humana es el mismo ser, pero empoderado con dignidad,
subjetividad, sociabilidad, y trascendencia, capaz de conocer, saber y
amar. La dignidad da a la persona humana una finalidad, en el sentido
de ser intrínsecamente un fin, jamás medio o instrumento; la
subjetividad hace sujeto al ente biológico, capaz entonces de
autodefinirse y autoconstruirse, lo que supone el uso de la
autonomía; la sociabilidad recupera el carácter gregario del ser
humano y por ello sólo se puede ser persona entre personas que se
reconozcan como tales, y la trascendencia marca la superación de la
muerte física por parte de la persona, en la memoria y en la historia.
La libertad (nunca absoluta) se entiende entonces como un medio y
como un fin del desarrollo. Sin ella no hay desarrollo.
LA PERSONA HUMANA COMO UNA
TELEOLOGÍA DEL DESARROLLO
LA DIGNIDAD
LA SUBJETIVIDAD
LA SOCIABILIDAD
LA TRASCENDENCIA
CONSTRUCTIVISMO, PALABRA Y LENGUAJE,
DISCURSO Y CONVERSACIONES
No hay desarrollo de un territorio en sí, no hay desarrollo de la materia, ni siquiera de otras
especies vivas, animales o vegetales, que nacen, crecen, mueren, se transforman incluso, pero
de acuerdo a un programa establecido en su respectivo nicho ecológico o debido a
mutaciones aleatorias. Pero nadie sino las personas humanas piensan y construyen
voluntariamente su futuro.
¿Y cómo se construye el futuro? Mediante el lenguaje y la palabra, y su capacidad para
generar una realidad mediante una voluntad colectiva, que viene a reemplazar nuestra
incapacidad—como especie—para generar una inteligencia colectiva.
Hay que convenir en que la idea del desarrollo sólo existe en la mente humana y es un
resultado de la capacidad del lenguaje para establecer relaciones abstractas y simbólicas,
porque el desarrollo es una abstracción, una utopía. La saga permanente de la especie
humana es la transformación del ser humano en persona humana.
MAESTRO: LOS DIOSES NOS HAN ORDENADO TRADUCIR PARA LOS HOMBRES EL MENSAJE DE LA TABLILLA
PARLANTE. EL MENSAJE DICE ASÍ:
DESARROLLO ES UNA PROPIEDAD EMERGENTE DE UN SISTEMA TERRRITORIAL COMPLEJO, DEPENDIENTE DE LA
HISTORIA Y DEL TERRITORIO, QUE GENERA LAS CONDICIONES DE ENTORNO ( una matriz urbana sin primacía
excesiva, una matriz productiva con incorporación de progreso técnico, una matriz social bien dotada de capital social y
cohesionada, una matriz política con elevado capital cívico, una matriz científica y tecnológica audaz, una matriz ecológica que
genere sustentabilidad, y una matriz cultural generadora de identidad) CONDICIONES ÉSTAS QUE PERMITEN A LOS
INDIVIDUOS ALCANZAR LA CATEGORÍA DE PERSONAS HUMANAS Y CONSTITUIR UNA COMUNIDAD Y UNA
SOCIEDAD TERRITORIAL, O REGIÓN.
CABE A LOS HOMBRES DESCUBRIR LA MANERA.
LOS PROCESOS DE CRECIMIENTO Y DE DESARROLLO EN
EL TERRITORIO
(DESCUBRIENDO LA MANERA)
NATURALEZA DEL TERRITORIO
Hablamos de un territorio que no sólo es complejo; el territorio socialmente organizado, que
constituye la base física y psíquica del desarrollo, es también un sistema adaptativo , y dinámico.
Una sociedad territorial no es una abstracción: son lugares, direcciones, universos sensibles,
palpables, de miradas, de caricias del espíritu y del cuerpo, colores y olores y percepciones y
sensaciones. El territorio es todo eso, y la territorialidad expresa las prácticas sociales vivientes
en y por los territorios. El territorio no es un concepto, es un fenómeno. No es simplemente un
marco en el cual se desenvuelven los procesos. El territorio es un fenómeno muy particular que
traduce en el visible lo invisible producido por una sociedad desde generaciones, a través de las
prácticas sociales de sus habitantes, la relación histórica de una sociedad con su espacio en un
momento y en un contexto dado.
En cierto sentido hay un “espíritu” de los territorios, lo que se ha llamado “el genio de los
territorios”, que es la expresión de la simbiosis hombre/naturaleza/cultura en un lugar dado.
Pero si los ambientes cuentan, si los lugares contienen más o menos el pensamiento
creativo[…]se requiere de la organización, de una capacidad de expresión colectiva, de procesos
y de dispositivos de multiplicación de iniciativas, que hacen posible las “economías de los
costos de transacción”, economías que son el producto de la comunicación a media palabra, de
la relación informal e implícita, cuya base es una relación interpersonal fuerte, una historia de
vínculo social, el hecho de participar en una misma comunidad de hombres y mujeres, en breve,
de hacer “sociedad local” (G.Loigner). De esta manera el lugar provee las condiciones de
entorno para la innovación, para la transformación del ser en persona, para el logro del
desarrollo mismo.
UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA ACCIÓN
HIPÓTESIS SOBRE LA CAUSALIDAD
DEL CRECIMIENTO Y DEL DESARROLLO
CASUALIDAD HIPÓTESIS NULA ACEPTADA
BAJA PROBABILIDAD
CERCANA A CERO
RESULTADO DE COMPLEJIDAD
EVOLUTIVA HIPÓTESIS NULA RECHAZADA
CERTEZA, PERO HORIZONTE TEMPORAL
INACEPTABLE
CONSTRUCCIÓN SOCIAL
HIPÓTESIS NULA RECHAZADA
CERTEZA DEPENDIENTE DE CONOCIMIENTO
CIENTÍFICO, LIDERAZGO DISTRIBUIDO, CONSENSO Y PODER
Crecimiento: propiedad
emergente de la interacción del
sistema con el entorno
Desarrollo: propiedad
emergente de la interacción
Interna del sistema
LA FÓRMULA “MÁGICA” PARA EL CRECIMIENTO
Y PARA EL DESARROLLO
CONOCIMIENTO
CIENTÍFICO
LIDERAZGO
SOCIALMENTE
DISTRIBUIDO
CONSENSO
SOCIO-POLÍTICO
PODER
TERRITORIAL
CAUSALIDAD DEL CRECIMIENTO TERRITORIAL
EXOGENO
(debido a carácter alienígeno de decisores)
PROYECTO NACIONAL
Y POLÍTICA
TERRITORIAL
POLITICA ECONOMICA
NACIONAL DEMANDA EXTERNA
CRECIMIENTO
PROACTIVO
ACUMULACION
DE
CAPITAL
ACUMULACION
DE
PROGRESO TECNICO
ACUMULACION
DE
CAPITAL HUMANO
ESTRUCTURA DEL DESARROLLO
TERRITORIAL ENDÓGENO
RIZOS E INTERACCIONES
DESARROLLO:
UNA PROPIEDAD EMERGENTE
DE UN SISTEMA TERRITORIAL
ALTAMENTE
SINERGIZADO
SUBSISTEMAS
CREADORES DE
COMPLEJIDAD
POTENCIAL
DE
CRECIMIENTO
CAPACIDAD
ENDÓGENA
ACTITUD
MENTAL
COLECTIVA
Subsistema
axiológico
Subsiste
ma
decisio
nal Subsistema
organizaci
onal
Subsistema de
acumulación
Subsistema
subliminal
Subsistema
procedimen
tal
SINAPSIS
INTERNA
EMERGENCIA SISTÉMICA EL DESARROLLO: EMERGENTE COMO LA AURORA
SUBSISTEMA SUBLIMINAL
Y CAPITALES INTANGIBLES
CAPITAL COGNITIVO
Es el stock de conocimientos que es poseído por una comunidad territorial. Cubre una amplia gama de conocimientos, desde la propia geografía, pasando por la historia interpretada y no sólo relatada, hasta el conocimiento acerca del arco tecno-productivo que es posible configurar a partir de los recursos del territorio. Es también el conocimiento acerca del desconocimiento.
CAPITAL SIMBOLICO
El poder o capital simbólico es, según Bourdieu, el poder de hacer cosas con la palabra, es un poder de consagración o revelación. El poder transformador de la palabra reconoce en el lenguaje un papel activo y generativo. El despliegue de la palabra, su ejercicio, nos conduce a la noción de conversación. Mucho debe hacerse conversando: hablando y escuchando a otros, creando nuevos espacios emocionales.
Hágase la luz
Al comienzo era el
Verbo
RIO MAULE
Manuel, Elena
El desarrollo de la
Región....etc., etc.
CAPITAL CULTURAL
Es el stock de historias y prácticas sociales en manos de una comunidad territorial, en la doble acepción de “cultura”. Como una cosmogonía y una ética que responden a las interrogantes del hombre y regulan sus relaciones y que a través de prácticas históricas producen bienes y servicios sui géneris y como una cultura de desarrollo, conjunto de actitudes hacia procesos económicos que en la virtuosidad mezclan cooperación y competencia.
CULTURA DE DESARROLLO ASUNTOS CLAVES
PREDISPOSICION AL TRABAJO
¿QUE ES EL OCIO?
EL RIESGO: ENTRE EL JUGADOR Y EL TIMIDO
AHORRO VERSUS GASTO
ALIANZAS O GUERRILLAS
¿UNA PIZCA DE CALVINISMO?
¿EMPRESA FAMILIAR O FUNCIONAL?
¿VALE LA PENA INNOVAR?
LA LEALTAD TERRITORIAL:¿SIRVE O NO?
CAPITAL SOCIAL
El capital social es lo que permite a los miembros de una comunidad, confiar el uno en el otro y cooperar en la formación de nuevos grupos o en realizar acciones en común. Se basa en la reciprocidad difusa. Una comunidad con elevado capital social alcanza mayores logros con recursos dados. Se reconoce la existencia de capital social en la densidad del tejido social. Es un bien público y por tanto hay una tendencia a sub-invertir en él.
Asociatividad:
organización
voluntaria y no
remunerada de
personas o grupos
que establecen un
vínculo explícito con
el fin de alcanzar un
objetivo común lícito.
CAPITAL CIVICO
Este concepto tiene que ver con la tradición de una práctica política
democrática, con la confianza de las gentes en las instituciones de la sociedad política y civil, con la
preocupación de los ciudadanos con “la cosa pública”, con los “negocios
públicos” tanto para participar en ellos como para exigir de ellos rendición de cuentas públicas, con la conformación de redes de compromisos cívicos, etc.
CAPITAL INSTITUCIONAL
Consiste en el stock de instituciones (organizaciones en el lenguaje de
North) tanto públicas como privadas existentes en la región. Acá interesan tres cuestiones: a] el número de ellas,
b] el clima de relaciones inter-institucionales (cooperación, conflicto,
neutralidad) y, c] el grado de modernidad de ellas (velocidad,
flexibilidad, maleabilidad, resiliencia, inteligencia, identidad.
CAPITAL PSICOSOCIAL
El capital psicosocial está configurado por un conjunto de factores
subjetivos que condicionan la transformación del pensamiento en
acción.
Metafóricamente se ubican entre el cerebro y el corazón, tienen que ver con el saber articulado con el sentir. Corresponden a actitudes, creencias, valores, estereotipos y representaciones. Autoconfianza colectiva, fe en un futuro socialmente construído,
memoria y ganas de desarrollarse.
CAPITAL HUMANO
Se entiende por capital humano el stock de conocimientos y habilidades que poseen los individuos y su capacidad física y mental para ejercitarlos. Con
esta definición, los gastos en educación, en salud (y en migrar)
deben ser considerados como inversión y no como consumo, ya que el capital humano pasa a ser un factor
de producción, asociado a la productividad y a externalidades
positivas.
CAPITAL MEDIÁTICO
En una sociedadque ha sido también denominada como
SOCIEDAD MEDIÁTICA, los medios de comunicación
social (prensa, radio, TV) juegan un papel de primera
importancia para generar apoyo social a una propuesta
de cambio o para desvirtuarla.
SUBSISTEMA DECISIONAL
¿QUIÉNES SON LOS AGENTES?
AGENTES son actores sociales portadores de proyectos de cambio,
con capacidad real para influir en el medio y por tanto detentadores
de poder.
Hay actores individuales que deben ser identificados y evaluados en
función del poder que detentan, sea por riqueza, ubicación política,
o debido a su inserción en la malla de organizaciones sociales.
Hay actores corporativos que representan intereses sectoriales.
Hay actores colectivos que encabezan “movimientos sociales regionales”
A partir de estos actores se construye la participación social en la
gestión del territorio.
SUBSISTEMA PROCEDIMENTAL
¿CUÁLES SON LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS?
La prestación de servicios a la población
El procesamiento y transformación del flujo entrópico
y masivo de información en un conocimiento estructurado
y sistémico que reduzca los costos de transacción y la
incertidumbre
El soporte para el posicionamiento del territorio en la
globalización
SUBSISTEMA AXIOLÓGICO
¿QUÉ SE ES Y EN QUÉ SE CREE?
Valores universales compartidos por la población:
Libertad
Justicia
Democracia
Ética
Solidaridad
Estética
Variedad o heterogeneidad
Valores singulares que emanan de la relación histórica
entre la sociedad y el territorio y que definen la
identidad. “El ser porteño” o el ser paisa”.
SUBSISTEMA ORGANIZACIONAL
O
EL TEJIDO SOCIAL
¿Cuál es el mapa de las organizaciones públicas y privadas?
¿Qué tipo de relación inter organizacional ha prevalecido
históricamente en el territorio? ¿Conflicto?, ¿Cooperación?,
¿Neutralidad?
¿Cuán contemporáneas son las organizaciones?
Características de rapidez decisional, flexibilidad, maleabilidad,
resiliencia, inteligencia organizacional.
CAPITAL SINERGETICO Y SINERGÍA
COGNITIVA
Es la capacidad, real o latente, de toda comunidad, para articular
en forma democrática las diversas formas de capital
intangible que se encuentran en la comunidad, dándoles una direccionalidad consensuada por el conocimiento. Es poner
en trabajo el potencial endógeno de desarrollo. Para
producir capital sinergético se requiere una escala territorial y
social pertinente y un agente inductor.
SEGUNDA PARTE
LOS NUEVOS
FUNDAMENTOS PRÁCTICOS
LOS CONDICIONANTES DEL RETORNO DEL
TERRITORIO LA NUEVA POLÍTICA TERRITORIAL DE BRASIL.
EL DECRETO 6047 DEL 21/02/07 QUE RESTABLECE
UNA POLÍTICA TERRITORIAL
NACIONAL QUE DEFINE COMO UNO DE LOS MARCOS
GEOGRÁFICOS LAS DOCE NUEVAS
MESO-REGIONES CREADAS A PARTIR DE LA
SOCIEDAD CIVIL.
LA NUEVA DOCTRINA DEL BANCO MUNDIAL: LA
RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO Y EL RESCATE DEL
PENSAMIENTO CONTEMPORÁNEO. CRECIMIENTO
TERRITORIAL NECESARIAMENTE DESEQUILIBRADO,
PERO EL DESARROLLO PUEDE SER INCLUYENTE A LO
LARGO Y ANCHO DEL TERRITORIO.
LA CREACIÓN DE NUEVAS REGIONES EN CHILE: SUPERANDO LA
INERCIA CENTRALISTA HISTÓRICA
LA NUEVA DOCTRINA DEL BANCO
MUNDIAL
El reciente informe del Banco Mundial, WORLD DEVELOPMENT REPORT 2009. Reshaping Economic Geography, constituye una
sorpresa mayúscula ya con la primera frase del Prefacio firmado por Robert B. Zoellick Presidente del BM: “La producción se concentra en las grandes ciudades, las provincias avanzadas y las naciones ricas”. Bien
puede decirse que el Banco ha abandonado la creencia en una economía levitante, creencia tan enquistada en numerosos
organismos internacionales, aún en aquellos que fueron íconos del pensamiento desarrollista décadas atrás, para sostener ahora la
importancia de “las tres D” (Densidad, Distancia, División) en el desarrollo y propiciar un crecimiento desequilibrado y un desarrollo
incluyente. ¡ Por cierto, nada nuevo bajo el sol !
LA NUEVA DOCTRINA DEL BANCO
MUNDIAL
Este enfoque de “las tres D” aporta una visión novedosa que no deja de tener interés y méritos. Para el BM la densidad es la dimensión más importante en el plano sub nacional o local, y sí que lo es! Ciertos tamaños y escalas son fundamentales para generar economías de escala y externas y la proximidad es un factor clave en la asociatividad al ser facilitadora de la confianza (capital social). La distancia a la densidad es la dimensión más importante en la escala geográfica nacional. La distancia entre zonas prósperas y rezagadas es crucial en los esfuerzos de diseminación del progreso y en este caso la reducción del costo de vencer la fricción de la distancia es un instrumento principal así como favorecer la movilidad de la mano de obra. Según el BM la división es la dimensión más importante desde el punto de vista internacional. El concepto de “división” es usado acá como denotativo de las divisiones asociadas con la impermeabilidad de las fronteras y diferencias de moneda y reglamentos que obstaculizan el comercio internacional. La carrera por firmar acuerdos de libre comercio bi o multilaterales pone esto de manifiesto.
EL DECRETO PRESIDENCIAL 6047 EN EL BRASIL
El Decreto # 6047 instituye la Política Nacional de Desenvolvimento Regional—PDR, enfocada directamente a la reducción de las desigualdades de nivel de vida entre las regiones brasileñas y a la promoción de la equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.
La PNDR definirá estrategias de desarrollo regional en las siguientes escalas territoriales:
escala macroregional, para lo cual se recrean las Superintendencias del Norte, Nordeste, y Centro-Oeste, definidas estas mismas macrorregiones como prioritarias;
escala sub-regional o mesoregional considerando la definición de las Meso Regiones Diferenciadas (actualmente trece Mesoregiones Diferenciadas y nueve Subregiones;
Son áreas prioritarias de la PNDR el Semi Árido, la Faja de Frontera y, las Regiones Integradas de Desenvolvimento—RIDE´s.
EL DECRETO PRESIDENCIAL 6047 EN EL BRASIL
La Faja de Frontera es un espacio comprendido en hasta 150 kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras terrestres, en tanto que la RIDE es el complejo geonómico y social conforme a lo establecido en el art. 43 de la Constitución Federal. (Art. 43. A efectos administrativos la Unión podrá articular su acción en un mismo complejo geoeconómico y social, tendiendo a su desarrollo y a la reducción de las desigualdades regionales.)
Quizás si el mayor aporte al tema del desarrollo territorial en América Latina que se encuentra en el Decreto es la definición de las Meso Regiones Diferenciadas, que, en un símil con la propuesta del Banco Mundial, “lee la moneda por la cara inversa”: al señalar: “ […] entiéndese por Meso Región Diferenciada el espacio subnacional contínuo menor que el de las macrorregiones existentes o por proponerse, con identidad común, que comprenda áreas de uno o más Estados de la Federación, definido para fines de identificación de potencialidades y vulnerabilidades que orienten la formulación de objetivos socieconómicos, culturales, político-institucionales y ambientales”[1].
[1] Parágrafo 5 del Art. 3 del Decreto 6047.
EL ENTORNO ACTUAL PARA LAS
INTERVENCIONES TERRITORIALES
SI USTED NO MEDITA SOBRE LOS PROCESOS
SIGUIENTES QUE DEFINEN EL ENTORNO ACTUAL, POR
FAVOR MANTENGA LA BOCA CERRADA PARA QUE LOS
POBRES NO PAGUEN LA CUENTA DE SUS ERRORES
DOCE PROCESOS DE LA CONTEMPORANEIDAD
GLOBALIDAD:
EL CÓDIGO OCULTO
COMPLEJIDAD:
LA LEY DE LA VARIEDAD
NECESARIA
VIRTUALIDAD:
TRASPASANDO FRONTERAS
SUBJETIVIDAD:
EL SUJETO INDIVIDUAL Y EL
SUJETO COLECTIVO Y LA
LIBERTAD
TAMAÑO:
TAL VEZ LO PEQUEÑO NO
SEA HERMOSO, PERO LO
PEQUEÑO PUEDE SER MUY
VALIOSO
PODER:
UN JUEGO DE SUMA
ABIERTA
COMPETITIVIDAD:
YOUR PLACE OR MINE?
VELOCIDAD:
LA GACELA Y EL LEÓN
ASOCIATIVIDAD:
LA SOLEDAD ES MORTAL
SUSTENTABILIDAD: TERRITORIO Y BIOLOGÍA,
¿UNA NUEVA
COHABITACIÓN?
LIDERANZA:
DISTRIBUIDA ENTRE
MUCHOS
IDENTIDAD:
SOY DE AQUÍ Y NO DE ALLÁ
GLOBALIDAD: EL CÓDIGO OCULTO
LAS TEORIAS CONSPIRATIVAS
LAS VISIONES METAFORICAS
LA VISION CIENTIFICA
LA REVALORIZACION DEL TERRITORIO
LA EVOLUCION HISTORICA DEL CAPITALISMO
COMPLEJIDAD: LA LEY DE LA VARIEDAD
NECESARIA
UN MAL LATINOAMERICANO
VARIEDAD Y COMPLEJIDAD
PROPIEDADES EMERGENTES
VIRTUALIDAD: TRASPASANDO FRONTERAS
¿QUÉ ES UN MUNDO VIRTUAL?
LA VIRTUALIDAD EN EL TERRITORIO
CASOS DE VIRTUALIDAD TERRITORIAL
En Europa
En América Latina
SUBJETIVIDAD: EL SUJETO INDIVIDUAL Y EL
SUJETO COLECTIVO Y LA LIBERTAD
LA CRECIENTE SUBJETIVIDAD DEL
DESARROLLO
PERSONA HUMANA Y DESARROLLO
LA REGIÓN COMO SUJETO
REGIÓN
TAMAÑO: TAL VEZ LO PEQUEÑO NO SEA
HERMOSO, PERO LO PEQUEÑO PUEDE SER MUY
VALIOSO
LA OBSERVACIÓN DE PETER DRUCKER
EL ANÁLISIS DE MARSHALL BERMAN
LOS PLANTEAMIENTOS DE J.R. CUADRADO Y
DE S. BOISIER
EL PODER: UN JUEGO DE SUMA ABIERTA
DISCURSO Y PODER
LA TEORÍA DE SISTEMAS Y LA DOMINACIÓN
LA ACUMULACIÓN DE PODER EN LA REGIÓN
COMPETITIVIDAD: YOUR PLACE OR MINE?
TERRITORIOS DIRECTA E INDIRECTAMENTE
COMPETITIVOS
QUÉ ES COMPETITITVIDAD?
LA IMPORTANCIA DE LO INTANGIBLE EN LA
COMPETITIVIDAD
SUSTENTABILIDAD: TERRITORIO Y BIOLOGÍA:
UNA NUEVA COHABITACIÓN
BIOREGIONALISMO
Concepto
ECOREGIÓN
Concepto
CIUDAD-REGIÓN
Concepto
VELOCIDAD: LA GACELA Y EL LEÓN
UNA ENSEÑANZA AFRICANA
Condiciones para ser veloz
USO MASIVO DE LAS TIC´S
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DISEÑO DE PROCESOS
ASOCIATIVIDAD: LA SOLEDAD ES MORTAL
CAPITAL SOCIAL
CAPITAL CÍVICO
LIDERANZA: DISTRIBUIDA ENTRE MUCHOS
¿NACER O APRENDER?
YEHETZEL DROR Y LA LIDERANZA
GESTIÓN Y LIDERAZGO
IDENTIDAD: SOY DE AQUÍ Y NO DE ALLÁ
IDENTIDAD: SOY DE AQUÍ Y NO DE ALLÁ
LA CONSTRUCCIÓN DEL SER
EDGAR MORIN
EL ÁRBOL DE OLIVO
LA MACDONALIZACIÓN
SOBRE ELCONCEPTO DE IDENTIDAD
LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE LA REGIÓN
AHORA SÍ PUEDE INTERVENIR SOBRE EL
TERRITORIO
MAY THE BABY JESUS OPEN YOUR MIND AND SHUT YOUR MOUTH
(proverbio cherokee) PONGA POR ESCRITO SUS RECOMENDACIONES Y/O
PROPUESTAS YA QUE
“EL HOMBRE ES ESCLAVO DE SUS PALABRAS Y AMO DE SUS SILENCIOS”
Y ASÍ EL PUEBLO PODRÁ COBRARLE LA CUENTA
DE SUS ERRORES
•¿QUE TAN NOVEDOSO ES ESTE
PLANTEAMIENTO?
TERRITORIO
COMO SISTEMA
SISTEMA ABIERTO
SISTEMA COMPLEJO
CRECIMIENTO Y DESARROLLO COMO
EMERGENCIAS SISTÉMICAS
AXIOLOGÍA