Declaración de transparencia - ERM2014
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ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA
OBSERVACIÓN DEL PROCESO DE ELECCIONES REGIONALES Y
MUNICIPALES 2014
DECLARACIÓN AL CIERRE DE LA JORNADA ELECTORAL
RECHAZO AL ASESINATO DE CANDIDATOS Y POLICÍAS
Al iniciar esta presentación, la Asociación Civil TRANSPARENCIA expresa su firme
rechazo y profundo pesar por el asesinato de LIDER VILLASANA FLORES, candidato a la
Alcaldía Distrital de San Martín de Pangoa; MARZONY VÁSQUEZ RAMÓN, candidato a
la Alcaldía Distrital de Amarilis; y ALEJANDRO ZÁRATE MANYARI, candidato a regidor
distrital en Aguas Verdes ocurridos durante las últimas semanas por acción de
presuntos sicarios.
De la misma manera, nuestro profundo pesar por el asesinato de los Suboficiales de la
Policía Nacional de Perú, LUIS VÁSQUEZ DÍAZ y SERGIO MENDOZA HALLASI como
producto de una repudiable emboscada terrorista cuando cumplían labores de
resguardo a la distribución de material electoral en el Valle del Río Apurímac y Ene.
TRANSPARENCIA rechaza el empleo de la violencia en cualquiera de sus formas como
mecanismo para resolver diferencias políticas o para alcanzar cargos de gobierno. Es
innegable que en el actual proceso electoral se han incrementado diversos hechos de
amenaza, amedrentamiento, sicariato y acoso político que son expresión de una
preocupante adopción de prácticas criminales en el campo de la política. Se trata de un
desafío que debemos afrontar con prontitud y eficacia para proteger la democracia.
OBSERVACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL
TRANSPARENCIA ha observado todo el proceso electoral y ha emitido reportes
diversos a lo largo de estos meses. Sobre ello queremos expresar lo siguiente:
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LA IMPORTANCIA DE LAS HOJAS DE VIDA Y LA CALIDAD DE LA REPRESENTACIÓN
Más de 106 mil candidatos agrupados en 14 mil listas han participado de este proceso
electoral. La observación de las Hojas de Vida que TRANSPARENCIA ha realizado nos ha
mostrado una importante cantidad de candidatos que cuentan con sentencias por
diversos delitos, en algunos casos declaradas por ellos mismos y en muchos otros
ocultadas u omitidas. La participación de candidatos con sentencias o procesos penales
por delitos de especial gravedad incrementa la desconfianza ciudadana en la política y
en los partidos y afecta la calidad de la representación democrática.
A lo largo de estos meses hemos constatado el desconcierto de amplios sectores de la
población por cuanto la actual legislación no contempla restricciones para quienes
habiendo cometido delitos de corrupción, narcotráfico, terrorismo o violación sexual
postulan a cargos de gobierno.
CAMPAÑA ELECTORAL Y DEBATES DE PLANES DE GOBIERNO
Un rasgo importante en este proceso electoral ha sido contar con mayor información
sobre los candidatos y sus propuestas, mediante la divulgación de las Hojas de Vida y
los planes de gobierno de los candidatos. TRANSPARENCIA se siente satisfecha de
haber contribuido con la observación de las hojas de vida y se compromete a seguir
mejorando esta labor, en coordinación con organizaciones aliadas, medios de
comunicación y los organismos del sistema electoral.
Se han realizado debates electorales en todos las regiones del país, organizados por el
Jurado Nacional de Elecciones, universidades, medios de comunicación, gremios
profesionales, organizaciones sociales y por nosotros mismos. Estos debates
contribuyen a conocer y comparar los programas de gobierno. No obstante, se
requiere mayores esfuerzos para que las campañas electorales estén marcadas desde
el inicio por el intercambio de propuestas y no solo por lemas, mucho menos por
dádivas o regalos y de ninguna manera por el ataque, el insulto o la ofensa. Los
partidos políticos tienen una importante responsabilidad para mejorar la calidad y
consistencia de sus planes de gobierno y organizar sus campañas en torno a la
divulgación de las mismas. Los debates electorales deben realizarse con mayor
anticipación.
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MULTIPLICACIÓN DE LISTAS Y CONTROL DE LAS FINANZAS DE CAMPAÑA
La multiplicación de listas –expresada una vez más en estas elecciones- impide la
consolidación de un sistema de partidos estable y representativo. Dificulta también la
fiscalización de las finanzas electorales que corresponde realizar a la Oficina Nacional
de Procesos Electorales. Aquí queremos hacer un nuevo llamado de atención por
cuanto –de acuerdo con los informes de ONPE- apenas un tercio de organizaciones
políticas cumplió con reportar sus gastos de campaña en los plazos exigidos por la ley.
En un contexto en que el crimen organizado, en especial el narcotráfico y la minería
ilegal, intenta penetrar la política, el control de las finanzas de campaña adquiere
mucha mayor importancia.
OBSERVACIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL
Como lo hacemos desde hace 20 años, TRANSPARENCIA ha observado el desarrollo de
la jornada electoral. El día de hoy hemos desplegado 2000 voluntarios y voluntarias en
los más importantes centros de votación de las 30 provincias con mayor población
electoral y en todos los distritos de Lima Metropolitana y Callao.
De los reportes emitidos por nuestros observadores -cuya labor queremos reconocer y
agradecer de forma expresa- destacamos los siguientes aspectos:
1. Hasta las 10 de la mañana, 75% de mesas de votación se habían instalado. La
primera mesa se instaló de forma puntual en el distrito ayacuchano de
Huancapi.
2. El 100% de locales de votación contó con presencia de personal de ONPE, JNE,
RENIEC, PNP y FFAA, en algunos lugares como Chimbote incluso hubo presencia
de Bomberos Voluntarios.
3. La señalización en la mayoría de locales de votación tiene aún que mejorar para
facilitar el desplazamiento fluido de los electores.
4. Las facilidades para las personas que tienen derecho a un trato preferente no
ha sido total. Los reportes nos indican que sólo en 50% de centros de votación
se brindó atención preferente a personas con discapacidad, de la tercera edad
y madres gestantes o con niños pequeños. En Cajamarca y Moquegua, por
ejemplo, recibimos múltiples quejas por cuanto no se permitía el ingreso de
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madres con sus niños exigiéndoles que los dejen fuera de los centros de
votación con el consiguiente riesgo para los menores de edad. En Huancavelica
las dificultades fueron para electores analfabetos que no recibieron el apoyo
adecuado por parte del personal a cargo de los locales de votación.
5. El acceso para el ejercicio del sufragio preferente para personas con
discapacidad también tuvo contratiempos en centros de votación como el IE
José Carlos Mariátegui en el departamento de Piura, provincia de Piura, distrito
de Castilla. En este centro de votación, en la mesa de sufragio N° 223180
ubicada en un segundo piso, los miembros de mesa se rehusaron a atender en
el primer piso a un elector con discapacidad. El mismo caso se repitió en el
departamento de Huancavelica, provincia de Huancavelica, distrito de
Huancavelica, en el centro de votación IE La Victoria de Ayacucho, en el distrito
de Chorrillos, en Lima, en el centro de votación IE General Emilio Soyer Cavero,
en el que el área para sufragio preferente tenía 4 escalones, lo que hacía
imposible que las personas con discapacidad lo utilicen. En el caso de personas
con discapacidad visual, en el mismo distrito de Chorrillos se observó
dificultades por falta de cédula braille en el centro de votación CEP Pedro Ruiz
Gallo.
6. Se recibió el reporte de dos personas requisitoriadas detenidas por miembros
de las Fuerzas Armadas en el centro de votación IEGR Augusto Bouroncle
Acuña, en el departamento de Madre de Dios, provincia de Tambopata, distrito
de Tambopata.
7. La presencia de personal de las fuerzas armadas portando armas al interior de
locales de votación en Tacna generó temor en los electores.
8. Actos de hostigamiento hacia los y las observadores de Transparencia se
presentaron en el IEGR Faustino Maldonado, en el distrito de Tambopata,
provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios, fue identificada
como Solange Sánchez Bravo. Esto sucedió también en el centro de votación de
la Universidad Nacional Amazónica Madre de Dios, en el distrito de Tambopata,
con personal del Jurado Nacional de Elecciones.
9. Recibimos reportes de propaganda electoral dentro de algunos locales de
votación. Uno de ellos fue la Universidad Enrique Guzmán y Valle en el distrito
de Lurigancho, provincia de Lima, departamento de Lima, en el que se halló
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material de Solidaridad Nacional y Perú Posible. En Lima, distrito de El Agustino,
también se observó propaganda electoral de Solidaridad Nacional en el centro
de votación IE Gran Mariscal Andrés Avelino Cáceres Dorregaray. En Piura, se
recibió similar reporte en el centro de votación IE José Carlos Mariátegui,
distrito de Castilla, provincia de Piura, por parte de las organizaciones Agro Sí,
Seguridad y Prosperidad y Unión Democrática del Norte.
10. De similar modo, se registró actos de proselitismo, como por ejemplo los
efectuados por la organización política “Amor por Madre de Dios” en el centro
de votación IEGR Augusto Bouroncle Acuña, distrito de Tambopata, provincia
de Tambopata, departamento de Madre de Dios. La misma organización
política repartió material de propaganda electoral en el centro de votación
IEGR Dos de Mayo, en el mismo distrito y marcó la cámara secreta en el centro
de votación IEGR Guillermo Billinghurst, en el mismo distrito. En este último
local de votación el candidato a la Presidencia Regional Simón Horna,
representante de esa organización política realizó actos de proselitismo.
RECOMENDACIONES
Al cerrar esta jornada de observación electoral, TRANSPARENCIA recomienda:
1. Al Congreso de la República, proceder en el más corto plazo con el debate de
las necesarias reformas políticas y electorales para lograr una mejor calidad en
la democracia y sus instituciones representativas. Proyectos de ley ya han sido
presentados por los organismos del sistema electoral y por grupos
parlamentarios y se evidencia cada vez más la urgencia de esta reforma.
2. En particular, es urgente modificar la Ley de Partidos Políticos para hacer real la
democracia al interior de éstos mediante elecciones primarias con participación
de los organismos electorales.
3. La reforma política tiene que contemplar exigencias e incentivos para que los
partidos políticos tengan actividad efectiva y permanente en todo el país con el
fin de recuperar su representatividad y reducir la alta fragmentación que
generaría que hoy la mayoría de gobiernos regionales y locales esté en manos
de organización de alcance territorial limitado.
4. Una mayor exigencia debe incluirse en la legislación para que los candidatos
cumplan con declarar la totalidad de sus sentencias así como sus ingresos y
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bienes en las Hojas de Vida, para transparentar la política y ofrecer información
veraz al electorado.
5. Se requiere también elevar la valla para participar en la competencia electoral.
Tenemos que abrir el debate para establecer restricciones o incluso
impedimentos para quienes cometieron delitos de corrupción, narcotráfico,
terrorismo o violación sexual, así como para quien se niega a cumplir con las
obligaciones alimentarias con sus hijos o quien debe reparaciones civiles al
Estado por la comisión de algún delito. Como señalamos en el documento
“CINCO MEDIDAS PARA PROTEGER LA DEMOCRACIA EL EN ACTUAL PROCESO
ELECTORAL” que dimos a conocer el pasado 14 de agosto, “el Estado tiene el
derecho y la responsabilidad de proteger a la democracia y a la población
frente al riesgo de que accedan a cargos de gobierno personas que han dañado
directamente las bases de la convivencia ciudadana”.
6. En el Perú requerimos habilitar una Ventanilla Única para ofrecer a los partidos
políticos y al sistema electoral información oficial completa sobre los
antecedentes judiciales, tributarios, administrativos y otros respecto de las
personas que aspiran a participar como candidatos o a financiar las campañas
electorales.
TRANSPARENCIA reitera su voluntad y disposición a alentar el debate sobre las
mejores propuestas para la reforma política con medidas de corto y largo plazo, esto
en cumplimiento de la misión que nos asignamos desde hace 20 años de contribuir con
el fortalecimiento de la democracia.
Reiteramos nuestro especial agradecimiento a los voluntarios y voluntarias –jóvenes
en su gran mayoría- que destinan energías, capacidades y entusiasmo para construir
democracia y cultura cívica.
Nuestro reconocimiento también a los organismos del sistema electoral por el trabajo
coordinado y eficiente que desarrollan y que les permite contar con altos niveles de
confianza ciudadana.
Lima, 05 de Octubre de 2014. 07:00pm