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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO III I D.P. LXIII LEGISLATURA TOMO II NUMERO 33

Quinta Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente dentro del Primer Período de Receso del SegundoAño de Ejercicio Constitucional, celebrada el Día 23 de Enero de 2013, en la Sala Morelos del PalacioLegislativo.

S U M A R I O:

1.- APERTURA SESIÓN. 2.- LISTA ASISTENCIA. 3.- ORDEN DÍA. 4.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 5.- CORRESPONDENCIA. 6.- CARTERA.- TURNOS: SEGURIDAD.-

COMISIONES PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Y EQUIDAD, EJECUTIVO ESTATAL, IMPLEMENTEN MEDIDAS Y ACCIONES PARA ERRADICAR VENTA

CLANDESTINA DE ALCOHOL. EDUCACIÓN.- DIPS. HERNÁNDEZ IBARRA Y SALCIDO LOZOYA, SECRETARÍA EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, LLEVE

A CABO REGLAMENTACIÓN QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 42, PÁRRAFO TERCERO DE LA LEY ESTATAL EDUCACIÓN. SEGURIDAD.- PAN, REFORMAR

ARTÍCULO 45 DE LEY DE TRANSPORTE Y SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN. OBRAS.- PRI, EJECUTIVO FEDERAL, INSTRUYA A TITULARES SECRETARÍAS

DESARROLLO SOCIAL O DEPENDENCIAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, REALICEN TRÁMITES PARA QUE EL INMUEBLE CONOCIDO COMO HIPÓDROMO

Y GALGÓDROMO DE CIUDAD JUÁREZ, PASE AL PATRIMONIO DEL ESTADO. JUNTA.- DIPS. BELTRÁN DEL RÍO BELTRÁN DEL RÍO Y TAPIA MARTÍNEZ, SE

INCLUYAN EN PROGRAMA AUDITORÍA ANUAL, LAS AUDITORÍAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS CONTABLES Y PRESUPUESTALES DE FIDEICOMISOS

PRONAF EL NERVIÓN, DE OBRA PARTICIPATIVA MUNICIPAL, PASO DEL NORTE Y EL FONDO MIXTO CONACYT-MUNICIPIO DE JUÁREZ, COMO PARTE DE

LA ADMINISTRACIÓN PARAMUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE JUÁREZ. PROGRAMACIÓN.- EJECUTIVO ESTATAL, REFORMAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE LEY

INGRESOS DEL ESTADO 2013. TRABAJO.- EJECUTIVO ESTATAL, PENSIÓN MENSUAL AL C. FÉLIX HERIBERTO TINAJERO. JUNTA.- DIP. GONZÁLEZ GUTIÉRREZ,

INVITAR A TITULARES EJECUTIVO Y JUDICIAL, A SESIÓN SOLEMNE A CELEBRARSE EN GUACHOCHI. 7.- DICTÁMENES.- PROGRAMACIÓN.- DIP. HERÁNDEZ

IBARRA, SECRETARÍA TURISMO, INCLUYAN ANÁLISIS DE MERCADO, VOLÚMENES Y PROYECCIONES DE INGRESOS, ASÍ COMO EVALUACIÓN QUE PERMITA

DETERMINAR VIABILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA QUE EL FERROCARRIL CHIHUAHUA-AL PACÍFICO -EL CHEPE-, REGRESE A SU RECORRIDO ANTERIOR.

(Acu.597/2013). 7.1.- PROGRAMACIÓN.- PRI, IGNACIO ZARAGOZA, INCLUYA EN SU LEY DE INGRESOS 2013, CUOTAS Y/O LAS BASES PARA EL CÁLCULO Y

DETERMINACIÓN DEL DERECHO DE ALUMBRADO PÚBLICO (Acu.598/2013). 7.2.- EDUCACIÓN.- DIP. HERÁNDEZ IBARRA, EJECUTIVO FEDERAL Y ESTATAL,

CONTEMPLEN LA RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN Y/O ADQUISICIÓN DE NUEVE PROPIEDADES PARA FINES CULTURALES, HISTÓRICOS, TURÍSTICOS

Y RECREATIVOS, EN PROGRAMA DE REGENERACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE CIUDAD JUÁREZ (Acu.599/2013). 7.3.- EDUCACIÓN.- DIPS. ALMAZÁN

NEGRETE Y BENJAMÍN GARCÍA RUIZ, TITULAR SECRETARÍA EDUCACIÓN PÚBLICA, DÉ CONTINUIDAD CONSOLIDACIÓN PROYECTO EDUCATIVO EN ESCUELAS

DE TIEMPO COMPLETO, EDUCACIÓN PEESCOLAR Y PRIMARIA EN LA ENTIDAD (Acu.600/2013). 7.4.- DERECHOS HUMANOS.- DIPS. HERNÁNDEZ IBARRA

Y FLORES VIRAMONTES, REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LEY GENERAL DE POBLACIÓN (Acu.601/2013). 7.5.- SEGURIDAD.- DIP. HERNÁNDEZ

IBARRA, EJECUTIVO FEDERAL Y LA FUNCIÓN PÚBLICA, RETIRE EL CARTEL O ESPECTACULAR UBICADO EN FRONTERA DE MÉXICO CON ESTADOS UNIDOS

DE AMÉRICA DEL NORTE, EN PUENTE INTERNACIONAL, CON LA LEYENDA NO MORE WEAPONS (Acu.602/2013). 8.- INICIATIVAS.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA,

CREAR LEY FOMENTO DE LA LECTURA Y EL LIBRO. 8.1.- DIP. GONZÁLEZ CARRASCO, REFORMAR Y/O ADICIONAR LOS ARTÍCULOS 216, 217 Y 219 DEL

CÓDIGO PENAL. 8.2.- DIP. BELTRÁN DEL RÍO BELTRÁN DEL RÍO, EJECUTIVO ESTATAL, DESTINEN RECURSOS PARA CONSTRUIR UN CENTRO REGIONAL

DE ONCOLOGÍA EN DELICIAS. 8.3.- DIP. ORVIZ BLAKE, DELICIAS, EXPLORE ALTERNATIVAS PERMITAN DESTINAR MAYORES RECURSOS AL PATRONATO DEL

HEROICO CUERPO DE BOMBEROS. 8.4.- DIP. RAMÍREZ ALVÍDREZ, PRESENTAR ANTE CONGRESO UNIÓN, INICIATIVA QUE MODIFICA Y REFORMA ARTÍCULO

111 DE LEY DE AMPARO. 8.5.- DIP. RÍOS PRIETO, SECRETARÍA DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA, REALICEN VISITAS DE INSPECCIÓN A INSTALACIONES DE

REXCEL, PLANTA PANELES. 8.6.- DIP. MENDOZA RUIZ, REFORMAR ARTÍCULOS 129, 130, 132 Y 133; AGREGAR LOS ARTÍCULOS 132 BIS Y 132 TER DEL CÓDIGO

CIVIL. 8.7.- DIP. ORTIZ ORPINEL, INTERPELAR TITULAR SECRETARÍA HACIENDA GOBIERNO DEL ESTADO, RESPECTO DIVERSOS TEMAS. 8.8.- DIP. MARTINEZ

BERNAL, JUNTA, SE INSTALEN MESAS ESPECIALIZADAS PARA ARMONIZAR NUESTRA LEGISLACIÓN LOCAL CON RECIENTE LEY GENERAL VÍCTIMAS Y

REFORMAS A LEY GENERAL CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. 8.9.- DIP. FLORES GONZÁLEZ, EJECUTIVO ESTATAL, DÉ CUMPLIMIENTO REGLAMENTO DE LA

LEY PARA ATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESTADO. 8.10.- DIP. AGUILERA GARCÍA, REFORMAR LEY PENSIONES CIVILES. 9.- ASUNTOS

GENERALES.- DIP. AGUILERA GARCÍA, RELATIVO A PROBLEMÁTICA DEL HAMBRE EN MÉXICO. 10.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia de la C. Dip. Liz Aguilera García.[P.R.I.]

1.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: [Hace sonar lacampana].

[Inicia la Sesión a las 11:18 Hrs.]

Muy buenos días.

He convocado a la presente reunión confundamento en el artículo 81, párrafo segundo de laConstitución Política del Estado a efecto de celebrar

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Chihuahua, Chih., 23 de Enero de 2013

la Sesión semanaria correspondiente.

2.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Con el objetode verificar la existencia del cuórum solicito a laSecretaria, Diputada Patricia Flores González, sesirva pasar Lista de Asistencia.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Con su permiso,Diputada Presidenta.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Adelante.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Diputada LizAguilera García.

- La C. Dip. Aguilera García.- P.R.I.: Presente.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: DiputadoFrancisco Javier Salcido Lozoya.

¿Diputada Patricia Flores González. Presente.

¿Diputada María de los Ángeles Bailón Peinado?

- La C. Dip. Bailón Peinado.- P.A.N.: Presente.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: DiputadoBenjamín García Ruiz.

¿Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez.

¿Diputada Inés Aurora Martínez Bernal?

- La C. Dip. Martínez Bernal.- P.A.N.: Presente.

Le informo, Diputada Presidenta, que nosencontramos cuatro de los Diputados.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Gracias.

Existiendo el cuórum [4], se da inicio a la Sesión ytodos los acuerdos que de ella se tomen tendránplena validez legal.

[Se encuentran presentes los Diputados Pacheco Sánchez,González Carrasco y Beltrán del Río Beltrán del Río. Seincorporaron durante el transcurso de la Sesión los DiputadosMendoza Ruíz, Hernández Ibarra, Ramírez Alvídrez, RíosPrieto, Orviz Blake, Ortiz Orpinel, Domínguez Domínguez,Benjamín García Ruiz y Salcido Lozoya, estos últimosintegrantes de la Mesa Directiva].

3.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: A continuación, mevoy a permitir poner a consideración de la Asambleael Orden del Día.

Orden del Día de laPrimera Diputación Permanente dentro del

Tercer Año de Ejercicio Constitucionalde la Sexagésima Tercera Legislatura.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

IV.- Dictámenes que presentan las Comisiones:

1.- De Programación, Presupuesto y HaciendaPública.

2.- De Educación y Cultura.

3.- De Derechos Humanos.

4.- De Seguridad Pública.

V.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde Acuerdo; a cargo del:

1.- Diputado Gerardo Hernández Ibarra, inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

2.- Diputado Francisco González Carrasco.

3.- De su servidora, la de la voz, Diputada LizAguilera García.

Punto número cua… perdón.

VI.- Asuntos Generales.

Si es de aprobarse favor de emitir su voto de lamanera acostumbrada.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se aprueba el– 124 –


Orden del Día.4.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Solicito a laSecretaria, Patricia Flores González, verifique siexiste alguna objeción en cuanto al contenidodel Acta de la Sesión anterior la cual, contoda oportunidad, fue distribuida a los señoresLegisladores.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: ¡Con gusto,Diputada Presidenta!


- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido [del acta] de laSesión anterior.

[No se manifiesta objeción alguna por parte de losLegisladores].

Diputada Presidenta, le informo que no se hamanifestado objeción alguna en cuanto al contenidodel Acta de la Sesión.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Siendo así, [si] esde aprobarse favor de manifestarlo levantando lamano.


- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se aprueba.

[ACTA NÚMERO SIETE.-

De la Cuarta Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente,celebrada en su primer período de receso, dentro del terceraño de ejercicio constitucional de la Sexagésima TerceraLegislatura, el decimosexto día del mes de enero del año dosmil trece, en la Sala Morelos del Poder Legislativo.

Presidencia: Diputada Liz Aguilera García. Secretaria:Diputada Patricia Flores González.

Siendo las once horas con diecinueve minutos del día dela fecha, se dio inicio a la Sesión. En observancia a lasinstrucciones giradas por la Presidenta, la Diputada PatriciaFlores González, en su carácter de Secretaria, pasó lista

de asistencia; al verificarse la presencia de la totalidad delos integrantes de la Diputación Permanente, se declaró laexistencia del cuórum y que todos los acuerdos tomadosestarían dotados de plena validez legal. Se incorporaron a laSesión los Legisladores Luis Adrián Pacheco Sánchez, RicardoAlán Boone Salmón, Gerardo Hernández Ibarra, Héctor RafaelOrtiz Orpinel y René Franco Ruiz y César Alejandro DomínguezDomínguez, este último en su calidad de sustituto de la MesaDirectiva.

En seguida, la Presidenta dio a conocer el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión, el cual, al sersometido a consideración de los integrantes de la DiputaciónPermanente, resultó aprobado por unanimidad.

Acto seguido, a solicitud de la Presidenta, la DiputadaSecretaria de la Mesa Directiva, preguntó a los Legisladoressi existía alguna objeción en cuanto al contenido del ActaNúmero Cuatro, correspondiente a la Tercera Sesión Ordinaria,verificada el noveno día del mes de enero del año que corre,misma que al someterse a consideración resultó aprobada porunanimidad.

Posteriormente, la Diputada Secretaria, verificó que losLegisladores contaran con el listado de Correspondenciarecibida por este Cuerpo Colegiado. Acto seguido, laPresidenta declaró quedar enterados; así mismo, instruyó a laSecretaría para que se le diese el trámite correspondiente.

En seguida y atendiendo la solicitud de la Presidenta, laDiputada Secretaria confirmó que los Legisladores contarancon el listado de Cartera, en el cual se contemplanlas propuestas de turnos a las Comisiones Legislativascorrespondientes, en atención a lo determinado en la fraccióndécima del artículo ochenta y dos de la Constitución Políticadel Estado. Al someterse a consideración de los integrantesde la Mesa Directiva, los turnos propuestos fueron aprobadosen forma unánime.

Acto continuo, y a solicitud de la Presidenta, la DiputadaPatricia Flores González, en su calidad de Secretaria, diolectura al contenido del punto marcado con el número cuatroen el listado de Cartera, así como al oficio remitido porel Diputado Fernando Mendoza Ruíz, por medio del cualdespliega solicitud de licencia para separarse del ejercicio desus funciones como Legislador, por los días catorce y quincede enero del presente año, en virtud de su participación en

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el proceso interno para la elección del presidente sustituto delComité Municipal del Partido Revolucionario Institucional en elMunicipio de Chihuahua, Estado de Chihuahua; al someterse aconsideración de los integrantes de la Mesa Directiva, resultóaprobada por unanimidad, al respecto la Presidencia solicitó ala Secretaria preparase la minuta de decreto correspondientey la enviase a las instancias correspondientes.

Al dar seguimiento al Orden del Día aprobado, en el puntorelativo a la presentación de iniciativas, la Presidenta informóque los Legisladores Patricia Flores González y René FrancoRuiz, comunicaron a la Presidencia, con la debida oportunidad,su interés en participar en este apartado; para luego solicitar ala Secretaria levantase la lista de quienes deseasen participar,para después, conceder el uso de la palabra:

1) A la Diputada Patricia Flores González, quien a nombrepropio y de los demás integrantes de las Comisiones Unidasde Equidad, Género y Familia y de Pueblos y ComunidadesIndígenas, Pablo González Gutiérrez, Inés Aurora MartínezBernal, Liz Aguilera García, Samuel Díaz Palma, GloriaGuadalupe Rodríguez González, Benjamín García Ruiz, HéctorElías Barraza Chávez y David Balderrama Quintana, dio lecturaa Iniciativa de punto de acuerdo para exhortar al titular delPoder Ejecutivo para que a través de la Secretaría General deGobierno, en coordinación con los municipios serranos, girelas instrucciones necesarias con el fin de que se implementenmedidas y acciones para erradicar la venta clandestina dealcohol y el consumo de manera consciente.

2) Al Diputado Gerardo Hernández Ibarra, quien en su nombrey del Legislador Francisco Javier Salcido Lozoya, presentóIniciativa de punto de acuerdo a efecto de hacer un respetuosoexhorto a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte paraque por conducto de la instancia correspondiente se lleve acabo la reglamentación a que se refiere el artículo cuarenta yuno, párrafo tercero de la Ley Estatal de Educación en torno ala educación secundaria abierta.

3) Al Legislador Héctor Rafael Ortiz Orpinel, en unión con losdemás integrantes del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, dio lectura a Iniciativa de decreto con el propósito deadicionar la fracción decimoséptima al artículo cuarenta y cincode la Ley de Transporte y sus Vías de Comunicación del Estadode Chihuahua a efecto de que el transporte público urbano ysemiurbano publicite de forma rotativa los datos y fotografíasde personas desaparecidas o extraviadas acompañadas del

número telefónico para denunciar.

4) Al Diputado René Franco Ruiz, quien a nombre propio yde los Legisladores Enrique Serrano Escobar, Elías GabrielFlores Viramontes, Gerardo Hernández Ibarra y Alva MelaniaAlmazán Negrete, dio lectura a Iniciativa de punto de acuerdoque tiene como objeto exhortar, de manera respetuosa, alciudadano Presidente de la República Mexicana, a fin de queinstruya a los titulares de las Secretarías de Desarrollo Socialo bien, de aquellas dependencias de la administración públicafederal que por sus funciones o cualquier otra consideraciónse encuentren vinculadas al tema, a fin de que realicenlos trámites legales necesarios para que la totalidad de lasuperficie del inmueble ubicado en Vicente Guerrero númeroocho mil ochocientos treinta, Fraccionamiento Las Quintas,conocido como Hipódromo y Galgódromo de Ciudad Juárezpueda pasar al patrimonio del Estado de Chihuahua.

5) Al Legislador Elías Gabriel Flores Viramontes, en sucalidad de presidente de la Comisión de Fiscalización, formulóIniciativa en representación de todos los integrantes de lacitada Comisión, con carácter de punto de acuerdo por mediodel cual propone que se solicite a la Auditoría Superior incluya,en el programa anual de auditoría a realizarse durante elpresente año, las auditorías a los estados financieros delos Fideicomisos Pronaf El Nervión, de Obra ParticipativaMunicipal, Paso del Norte y el Fondo Mixto CONACYT-Municipio de Ciudad Juárez, como parte de la administraciónparamunicipal del Honorable Ayuntamiento de Juárez.

Durante la lectura de la anterior iniciativa y de conformidad alo establecido en la fracción séptima del artículo trigésimo dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, el Diputado FranciscoJavier Salcido Lozoya, ocupa la Presidencia, en su calidad deVicepresidente, toda vez que la Diputada Liz Aguilera Garcíase retirará a cumplir tareas propias de su encargo.

Al concluir con la presentación de iniciativas, el Vicepresidentedeclaró que fuesen remitidas a la Secretaría para su trámitecorrespondiente.

Al no registrarse participación alguna dentro de AsuntosGenerales, y habiéndose desahogado todos los puntos delOrden del Día aprobado, siendo las doce horas con cincominutos, se levantó la Sesión, citándose para el miércolesveintitrés de enero del año dos mil trece, a las once horas, enla Sala Morelos de este Poder Legislativo, a efecto de llevar a

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cabo la Sesión semanaria de la Diputación Permanente.

Diputada Presidenta, Liz Aguilera García; Diputada Secretaria,Patricia Flores González].

5.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Solicito a laSecretaria, Diputada Patricia Flores González,verifique si todos los Legisladores han tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida poreste Cuerpo Colegiado.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las Legisladoras yLegisladores, si alguno de ustedes no ha tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida favorde expresarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida por este Cuerpo Colegiado.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Siendo así, lesili… le solicito a la Diputada Secretaria se sirvaotorgarle el trámite que corresponda.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: ¡Con gusto,Diputada Presidenta!

[CORRESPONDENCIA:

23 DE ENERO DE 2013.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1.- OFICIO No. CCST/DDSJF-PAD-01-01310-13, QUEREMITE LA COORDINADORA DE COMPILACIÓN YSISTEMATIZACIÓN DE TESIS DE LA SUPREMA CORTEDE JUSTICIA DE LA NACIÓN, POR MEDIO DEL CUAL NOSENVÍA UN DISCO ÓPTICO DE LA OBRA DVD-ROM S.J.F. YSU GACETA, 10ª. ÉPOCA, LIBRO XV, DICIEMBRE DE 2012Y SU ÍNDICE ANUAL, Y FOLLETO RAÍZ Y CONCIENCIANÚMERO 72, DE ENERO DE 2013.

B) OTROS ESTADOS:

2.- OFICIO No. SSP/DGSATJ/DAT/663/12, QUE ENVÍAEL PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE

MICHOACÁN, POR MEDIO DEL CUAL NOS INFORMADE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO LEGISLATIVO,POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODEREJECUTIVO DE LA FEDERACIÓN Y AL DEL ESTADOPARA QUE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE TURISMODE CADA UNO DE ESTOS ÓRDENES DE GOBIERNO,SE DISEÑEN LOS ESQUEMAS PARA LA APLICACIÓNDE MÁS RECURSOS DESTINADOS A FOMENTAR ELECOTURISMO ALTERNATIVO; Y PARA QUE POR MEDIODE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOSNATURALES, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, SEVIGILE PARA LA CONSERVACIÓN DE LA TORTUGA NEGRAEN LAS PLAYAS DE LAS COMUNIDADES DE COLOLA,MARUATA Y MOTÍN DEL ORO, EN EL MUNICIPIO DEAQUILA, MICHOACÁN. SOLICITANDO, DE CONSIDERARLOPERTINENTE, NUESTRA ADHESIÓN AL MISMO.

C) GOBIERNO DEL ESTADO:

3.- OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL C. GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIODUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DEL CUAL INFORMA A ESTASOBERANÍA QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DEL ESTADOEL DÍA 21 DE ENERO DEL AÑO EN CURSO, DANDOASÍ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DECHIHUAHUA.

4.- OFICIO No. DDF-589/049/2013, QUE ENVÍAEL DIRECTOR DE DESARROLLO FORESTAL DE LASECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL DEL GOBIERNODEL ESTADO, POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTA ALACUERDO No. 572/2012 I P.O., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, EN EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVODEL ESTADO A TRAVÉS DE ESA SECRETARÍA, PARAQUE, DE MANERA COORDINADA CON LAS INSTANCIASFEDERALES, REALICEN UN DIAGNÓSTICO DEL SUELOPARA DETECTAR LAS SUPERFICIES FORESTALES QUEHAN SUFRIDO EL CAMBIO DE USO DE SUELO, LASZONAS CON MAYOR HUMEDAD CAPACES DE SOSTENERCULTIVOS Y RENUEVOS, ASÍ COMO LA ELABORACIÓN DEUN DIAGNÓSTICO COMPLETO SOBRE LA TEMPORADADE INCENDIOS Y, QUE DE LOS DATOS ARROJADOSPOR LOS DIAGNÓSTICOS ALUDIDOS, SE ELABORENPOLÍTICAS PÚBLICAS, PLANES Y PROGRAMAS DEDESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE QUE IMPACTEN

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DE MANERA POSITIVA EN EL DESARROLLO DEL ESTADO.COMUNICÁNDONOS QUE UNA DE LAS PREOCUPACIONESFUNDAMENTALES DE LA ACTUAL ADMINISTRACIÓNESTATAL, ES LA PROTECCIÓN, LA CONSERVACIÓN YEL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE NUESTROSRECURSOS NATURALES, POR ELLO, ESA DIRECCIÓNEJECUTA EN FORMA ORDINARIA Y EXTRAORDINARIAUNA SERIE DE ACCIONES Y PROGRAMAS TENDIENTESA LA PROTECCIÓN Y LA RESTAURACIÓN DELECOSISTEMA FORESTAL, CON RECURSOS ESTATALESY/O EN CONCURRENCIA CON EL EJECUTIVO FEDERAL,ENTRE LOS QUE DESTACAN: LOS PROGRAMAS DEPREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES,DE REFORESTACIÓN Y CONSERVACIÓN DE SUELOS YAGUA, Y EL DE SANIDAD FORESTAL, POR EL QUESE REALIZA UN MONITOREO PERMANENTE PARA LADETECCIÓN OPORTUNA DE LA PRESENCIA DE PLAGASY ENFERMEDADES EN LAS MASAS FORESTALES DELESTADO; ASÍ MISMO SEÑALA QUE ACTUALMENTESE ESTÁ LLEVANDO A CABO LA ELABORACIÓNDEL INVENTARIO ESTATAL FORESTAL Y DE SUELOS,E INSTRUMENTANDO UN PROGRAMA DE MANEJOINTENSIVO DEL BOSQUE PARA INCREMENTAR LAPRODUCCIÓN Y LA PRODUCTIVIDAD, POR LO QUECON DICHAS ACCIONES IMPLEMENTADAS POR PARTEDEL EJECUTIVO ESTATAL Y FEDERAL, SE LOGRAMINIMIZAR Y REVERTIR LOS DAÑOS A LOS ECOSISTEMASFORESTALES, GARANTIZANDO LA SUSTENTABILIDAD YESTABILIDAD ECOLÓGICA.

5.- OFICIO No. 19/13, QUE ENVÍA EL PRESIDENTEDEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO,POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTA AL ACUERDONo. 577/2012 I P.O., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, EXHORTANDO A ESE PODER JUDICIAL,PARA QUE COLABORE EN LA AGILIZACIÓN DE LOSPROCEDIMIENTOS JUDICIALES QUE SE LLEVEN ACABO CON MOTIVO DE REGULARIZACIÓN DE LATENENCIA DE LA TIERRA RURAL. COMUNICÁNDONOSQUE DICHO PODER ESTÁ EN TOTAL DISPOSICIÓN DECOLABORAR PARA QUE LAS FAMILIAS CHIHUAHUENSESQUE ASÍ LO REQUIERAN, TENGAN LA OPORTUNIDADDE REGULARIZAR LA TENENCIA DE LA TIERRA RURAL,RAZÓN POR LA QUE REALIZARÁN LAS GESTIONES PARAQUE EN LO LEGAL Y MATERIALMENTE POSIBLE, SEAGILICEN LOS JUICIOS QUE SE TRAMITEN EN LO QUE

A ESA MATERIA SE REFIERE, Y QUE EN CASO DECONTAR CON LOS DATOS RELATIVOS A LOS JUICIOSEXISTENTES SOBRE ESE TIPO DE TIERRAS, SE HAGADEL CONOCIMIENTO DE ESA PRESIDENCIA, A FIN DEBRINDAR EL APOYO DE FORMA ÓPTIMA.

D) MUNICIPIOS:

6.- OFICIO No. SPM073-2012, QUE ENVÍA EL PRESIDENTEMUNICIPAL DE DELICIAS, CHIH., MEDIANTE EL CUAL DARESPUESTA AL ACUERDO No. 567/2012 I P.O., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, EXHORTANDO A LOS 67AYUNTAMIENTOS DE LA ENTIDAD, PARA QUE SE TOMENLAS MEDIDAS ADECUADAS EN LA RECOLECCIÓN DE LABASURA, ASÍ COMO ANALIZAR LA POSIBILIDAD TÉCNICAY PRESUPUESTARIA DE CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAPARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSURBANOS. COMUNICÁNDONOS QUE PRECISAMENTEPREOCUPADOS POR EL CUMPLIMIENTO A LAS NORMASAMBIENTALES Y VELANDO POR LOS INTERESES YLA SALUD DE LOS HABITANTES DE ESE MUNICIPIO,SE DIERON A LA TAREA DE PONER EN MARCHAUN ORGANISMO DESCENTRALIZADO INTERMUNICIPALDENOMINADO \ORGANISMO OPERADOR DEL RELLENOSANITARIO INTERMUNICIPAL REGIÓN CENTRO SUR},QUE ESTÁ CONFORMADO POR LOS MUNICIPIOS DEDELICIAS, MEOQUI, SAUCILLO, ROSALES Y JULIMES,SEÑALANDO QUE A LA FECHA SE HA INICIADO EN FORMAPARCIAL LA OPERACIÓN DEL RELLENO SANITARIO,ESTANDO EN LOS ÚLTIMOS TRÁMITES PARA RECIBIREL APOYO FINANCIERO DE PARTE DEL FONADIN, QUESERÁ DETONANTE PARA EL ARRANQUE OFICIAL DELPROYECTO, QUE SE VERÁ CRISTALIZADO PLENAMENTEEN ESTE AÑO 2013.

7.- SEXTO INFORME DE ACTIVIDADES QUE ENVÍA ELSÍNDICO MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE GRANMORELOS, CHIH., MISMO QUE COMPRENDE LOS MESESDE JUNIO A SEPTIEMBRE DE 2012, DANDO CABALCUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO36 A DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO].

6.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: A continuación,le solicito a la Secretaria, Diputada Patricia FloresGonzález, pregunte a los Diputados y Diputadas sitienen conocimiento de los Asuntos en Cartera.

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- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, si a alguno de ustedes le falta el listadode los Asuntos en Cartera favor de expresarlo dela manera acostumbrada.


Le informo, Diputada Presidenta, que todaslas Legisladoras y Legisladores cuentan con eldocumento correspondiente.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Gracias, DiputadaSecretaria.

Si están de acuerdo con los turnos propuestos favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.



[Se incorpora a la Sesión el Diputado Mendoza Ruíz].

[CARTERA:

23 DE ENERO DE 2013.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DEACUERDO, QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LASEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTESDE LAS COMISIONES DE PUEBLOS Y COMUNIDADESINDÍGENAS Y DE EQUIDAD, GÉNERO Y FAMILIA, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONEN QUE ESTA SOBERANÍAEXHORTE RESPETUOSAMENTE AL PODER EJECUTIVODEL ESTADO, PARA QUE A TRAVÉS DE LA SECRETARÍAGENERAL DE GOBIERNO Y EN COORDINACIÓN CON LOSMUNICIPIOS SERRANOS, SE IMPLEMENTEN MEDIDAS YACCIONES PARA ERRADICAR LA VENTA CLANDESTINADE ALCOHOL Y EL CONSUMO DE MANERA CONCIENTE.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE SEGURIDADPÚBLICA.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL, GERARDO HERNÁNDEZ IBARRA YFRANCISCO JAVIER SALCIDO LOZOYA, POR MEDIODE LA CUAL PROPONEN QUE ESTA SOBERANÍAEXHORTE RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DEEDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE DEL GOBIERNODEL ESTADO, PARA QUE POR CONDUCTO DE LAINSTANCIA CORRESPONDIENTE, SE LLEVE A CABO LAREGLAMENTACIÓN A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 41,PÁRRAFO TERCERO DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN,EN TORNO A LA EDUCACIÓN SECUNDARIA ABIERTA.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN YCULTURA.

3. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN REFORMAREL ARTÍCULO 45 DE LA LEY DE TRANSPORTEY SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN DEL ESTADO,A EFECTO DE QUE EL TRANSPORTE PÚBLICOURBANO Y SEMIURBANO PUBLICITE DE FORMAROTATIVA LOS DATOS Y FOTOGRAFÍAS DE PERSONASDESAPARECIDAS O EXTRAVIADAS ACOMPAÑADAS DELNÚMERO TELEFÓNICO PARA DENUNCIAR.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE SEGURIDADPÚBLICA.

4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, RENÉ FRANCO RUIZ, ENRIQUESERRANO ESCOBAR, ELÍAS GABRIEL FLORESVIRAMONTES, GERARDO HERNÁNDEZ IBARRA Y ALVAMELANIA ALMAZÁN NEGRETE, POR MEDIO DE LACUAL PROPONEN QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTERESPETUOSAMENTE AL PODER EJECUTIVO FEDERAL,A FIN DE QUE INSTRUYA A LOS TITULARES DE LASSECRETARÍAS DE DESARROLLO SOCIAL, O BIEN, DEAQUELLAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓNPÚBLICA FEDERAL, QUE POR SUS FUNCIONES O PORCUALQUIER OTRA CONSIDERACIÓN SE ENCUENTRENVINCULADAS AL TEMA, A FIN DE QUE REALICENLOS TRÁMITES LEGALES NECESARIOS PARA QUE

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LA TOTALIDAD DE LA SUPERFICIE DEL INMUEBLEUBICADO EN VICENTE GUERRERO No. 8830, DELFRACCIONAMIENTO LAS QUINTAS, CONOCIDO COMOHIPÓDROMO Y GALGÓDROMO DE CIUDAD JUÁREZ,PUEDA PASAR AL PATRIMONIO DEL ESTADO DECHIHUAHUA, YA SEA EN DONACIÓN O DESTINO,PARA QUE EN ÉL SE CONSTRUYA EL CENTRO DECONVENCIONES Y EXPOSICIONES PASO DEL NORTE, YDE MANERA CONJUNTA SE DESARROLLE EL PROYECTOQUE EL GOBIERNO FEDERAL HA PREVISTO PARA DICHOINMUEBLE, CONSIDERANDO PROYECTOS DEPORTIVOS YDEMÁS AFINES, TODO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDADJUARENSE.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE OBRAS YSERVICIOS PÚBLICOS.

5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DEACUERDO, QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LASEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, ELÍAS GABRIELFLORES VIRAMONTES, JAIME BELTRÁN DEL RÍOBELTRÁN DEL RÍO Y CÉSAR ALBERTO TAPIA MARTÍNEZ,INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONEN QUE ESTA SOBERANÍA,DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES LEGALESQUE RIGEN LA FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOSPÚBLICOS, SOLICITE RESPETUOSAMENTE AL AUDITORSUPERIOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, SE INCLUYANEN EL PROGRAMA ANUAL DE AUDITORÍA A EJECUTARSEEN EL PRESENTE AÑO, LAS AUDITORÍAS A LOS ESTADOSFINANCIEROS, CONTABLES Y PRESUPUESTALES DELOS FIDEICOMISOS PRONAF EL NERVIÓN, DE OBRAPARTICIPATIVA MUNICIPAL, PASO DEL NORTE Y ELFONDO MIXTO CONACYT-MUNICIPIO DE JUÁREZ, COMOPARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PARAMUNICIPAL DEL H.AYUNTAMIENTO DE JUÁREZ.

SE PROPONE TURNAR A LA JUNTA DE COORDINACIÓNPARLAMENTARIA.

6. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍAEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC.CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DE LACUAL PROPONE REFORMAR LOS ARTÍCULOS QUINTO,UNDÉCIMO, DECIMOTERCERO Y DECIMOSÉPTIMO DE LALEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARAEL EJERCICIO FISCAL DE 2013; ASÍ COMO EL APARTADO

IV DE LA TARIFA DE DERECHOS.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DEPROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

7. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,QUE ENVÍA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DELESTADO DE CHIHUAHUA, LIC. CÉSAR HORACIO DUARTEJÁQUEZ, POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA A ESTALEGISLATURA LA AUTORIZACIÓN PARA OTORGAR AL C.FÉLIX HERIBERTO TINAJERO, AGENTE DE LA POLICÍADE LA DIVISIÓN PREVENTIVA, DEPENDIENTE DE LAPOLICÍA ESTATAL ÚNICA, Y ÉSTA A SU VEZ DELA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, A PARTIR DEQUE SE PUBLIQUE EL PRESENTE DECRETO, UNAPENSIÓN MENSUAL EQUIVALENTE AL 100% DE LASPERCEPCIONES QUE RECIBIERA CON MOTIVO DESUS FUNCIONES, POR HABÉRSELE DECLARADO UNAINCAPACIDAD PERMANENTE TOTAL PARA LA FUNCIÓNLABORAL, DERIVADA DE LOS HECHOS SUCEDIDOS ENFECHA 12 DE FEBRERO DEL AÑO 2009, EN EJERCICIODE SU FUNCIÓN.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE TRABAJO YPREVISIÓN SOCIAL.

8. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,PRESENTADA POR EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, PABLO GONZÁLEZ GUTIÉRREZ, PORMEDIO DEL CUAL, EL PODER LEGISLATIVO, INVITANDOA LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVOY JUDICIAL, CELEBRARÁ SESIÓN SOLEMNE EN ELMUNICIPIO DE GUACHOCHI, CHIH., EN EL MARCO DE LOSFESTEJOS DEL QUINCUAGÉSIMO ANIVERSARIO DE LAFUNDACIÓN DE ESE MUNICIPIO, DECLARÁNDOSE PARATAL EFECTO RECINTO OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO,EL SALÓN CIMARRÓN DE ESA LOCALIDAD.

SE PROPONE TURNAR A LA JUNTA DE COORDINACIÓNPARLAMENTARIA.].

7.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Continuando conel desahogo del siguiente punto del Orden delDía, relativo a la presentación de dictámenes seconcede el uso de la palabra a la Comisión de

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Programación, Presupuesto y Hacienda Pública,para que por conducto de sus integrantes presentea esta Asamblea los dictámenes que ha preparado yde los cuales se ha dado cuenta a esta Presidencia.

Se concede el uso de la palabra al Diputado JaimeBeltrán del Río Beltrán del Río.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Gracias.

Con su permiso, Presidenta.


- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Honorable Congreso del Estado.

La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, somete a la consideraciónde este Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamencon base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A esta Comisión, le fue turnada para estudioy dictamen iniciativa presentada por el DiputadoGerardo Hernández Ibarra, por medio de la cualpropone solicitar a la Secretaría de Turismo, conel apoyo de la Secretaría de Hacienda [y CréditoPúblico ] y en coordinación con la Secretaría deComunicaciones y Transportes, lleven a cabo unaevaluación económica, jurídica y social que incluyaun análisis de mercado, volúmenes y proyeccionesde ingresos, así como una evaluación que permitadeterminar la viabilidad técnica y económica, paraque el Ferrocarril Chihuahua al Pacífico -el Chepe-regrese a su recorrido anterior, teniendo comosalida Ciudad Juárez, Chihuahua.

Diputada Presidenta, solicito la dispensa de lalectura del resto de los antecedentes y pasar alas consideraciones en los términos del artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.


- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: [Texto que fue dispensado de su lectura]:

II.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

Con fecha veintiocho del mes de septiembre del año dos milonce, presenté a la consideración de esta Tribuna una iniciativaen la cual, respetuosamente, exhorté al Gobierno Federal através de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ala Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaríade Turismo, se realizaran las gestiones necesarias anteFERROMEX para que el Ferrocarril Chihuahua al Pacífico-Chepe- regrese a su recorrido anterior teniendo como salidaCiudad Juárez, con la finalidad de que los juarenses recibanuna mayor presencia turística, así como beneficios directos asu economía. Así mismo, exhorte a la Secretaría de RelacionesExteriores, a fin de que, una vez que sea la Heroica CiudadJuárez el punto de salida del Ferrocarril Chihuahua al Pacífico,conocido como Chepe, lleve a cabo, a través de sus instanciascompetentes, las acciones necesarias tendientes para quecuando menos gestionen la conexión con el tren Turísticode Nuevo México denominado Correcaminos, el cual -en laactualidad- tiene su origen en Santa Fe y concluye en Belén.Con lo anterior, se pretende atraer turistas de Estados Unidosde América y que en su unión con el Chepe pasen una nochede estancia en Ciudad Juárez con la derrama económica queesto implica.

Este punto de acuerdo fue aprobado por esta Legislatura eltrece de diciembre del mismo año, y siguiendo el protocoloindicado, este Honorable Congreso remitió a las diferentesautoridades exhortadas los oficios respectivos dando todosellos oportuna respuesta.

Menciono también en la iniciativa, que hoy en día la ruta delFerrocarril Chihuahua al Pacífico -chepe- recibe diariamentecientos de turistas de todas las nacionalidades para conocerel bello recorrido que va desde Chihuahua al Pacífico.

Sin duda, este ferrocarril representa uno de los atractivos másimportantes del norte de México. Qué mejor que lo puedanhacer desde el primer punto fronterizo de Ciudad Juárez.

Por otro lado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,por conducto del organismo descentralizado Servicio deAdministración y Enajenación de Bienes explica, en su oficio,que la vía ferroviaria Chihuahua al Pacífico, ya no formaparte del patrimonio del organismo público descentralizado en

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liquidación Ferrocarriles Nacionales de México, ya que dichavía ferroviaria fue revertida al Gobierno Federal, por lo queesta dependencia se declara incompetente para llevar a cabolas gestiones necesarias a fin de que el Ferrocarril Chihuahuaal Pacífico -Chepe-, regrese a su recorrido anterior, teniendocomo salida a la Heroica Ciudad Juárez.

Por otra parte, la Secretaría de Comunicaciones y Transportesmediante el oficio número 1.3.-109/2012, indica que elGobierno Federal por conducto de esa misma Secretaría,otorgó el día veintidós de junio de mil novecientos noventay siete a la empresa Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V.(FERROMEX) una concesión con vigencia de cincuentaaños, para explotar y operar la vía general de comunicaciónferroviaria Ojinaga-Topolobampo, denominada línea Q.

Ante ello y derivado de que esta empresa ferroviaria esla que eventualmente podría revertir la salida origen delChepe a Ciudad Juárez, la Secretaría de Comunicaciones yTransportes le solicitó se manifestara en torno a la peticiónhecha y contenida en el acuerdo en mención, emitido por esteHonorable Congreso, señalando al respecto lo siguiente:

Para estar en posibilidades de analizar el Acuerdo emitido porel Congreso del Estado de Chihuahua, se requiere que dichoÓrgano Legislativo proporcione una evaluación económica,jurídica y social que sustente y fundamente dicha solicitud,entre otros, el análisis del mercado, volúmenes y proyeccionesde ingresos, esto con el fin de determinar, en su caso, laviabilidad técnica y económica del cambio solicitado.

La respuesta es clara. Sin embargo, este Honorable Congresoes un ente que no cuenta con la infraestructura técnica yhumana necesaria para poder llevar a cabo dicho estudioevaluatorio, solicitado por la empresa ferroviaria, siendo,entonces, este el motivo de la presente iniciativa. Esdecir, creemos que la Secretaría de Turismo, apoyada por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público y en coordinacióncon la propia de Comunicaciones y Transportes, son quienescuentan con esa infraestructura necesaria para realizar esteinvaluable análisis requerido por FERROMEX y que así, estapueda determinar la viabilidad del proyecto solicitado.

Estamos seguros que este es un proyecto viable, en la iniciativaorigen, menciono, que la ruta del Ferrocarril Chihuahua alPacífico -Chepe- al tener como salida Ciudad Juárez servirá,por un lado, como un contundente mensaje de solidaridad

con el pueblo juarense, pero también será una importantísimamedida en el progreso del desarrollo turístico en Chihuahua,cuyo proyecto pretende conectar todo el territorio chihuahuenseen una red turística estatal.

Adicionalmente, menciono que Ciudad Juárez cuenta con unaposición geográfica estratégica, es un punto de conexión condirección a las dos grandes costas de Estados Unidos deAmérica, lo que representa un plus importantísimo para iniciarlos recorridos del Chepe en esta localidad.

Así mismo, el reconocimiento que Chihuahua tiene a nivelmundial por su hospitalidad y el trabajo de su gente, así comopor sus invaluables tesoros naturales, entre los que destaca,desde luego, la Sierra Tarahumara, la cual se engalanacon las Barrancas del Cobre, donde se encuentra uno delos teleféricos más grandes del mundo, sólo por mencionaralgunos de los atractivos de dicha zona y qué mejor atracciónpara el turismo extranjero que tener la salida a esas bellezanaturales en la mismísima frontera, sin tener que trasladarse aesta ciudad capital.

Obviamente, estamos seguros que ante lo expuesto, estoredundará en un gran beneficio económico para la ciudadfronteriza, como se señala en el dictamen emitido por laComisión de Economía, que de retomarse como lugar desalida del Ferrocarril Chihuahua al Pacífico a Ciudad Juárez,se estaría generando una proyección y desarrollo como zonade vocación turística y, por tanto, se estarían recibiendobeneficios para la economía de muchas familias juarenses.

Sin embargo, Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V., requiere, parallevar a cabo el proyecto de reversión del punto de salida aCiudad Juárez solicitado, dicha evaluación económica, jurídicay social que sustente y fundamente nuestra solicitud, por esoes que, ahora, hacemos esta atenta solicitud a la Secretaríade Turismo, con el apoyo de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, para que coordinadas con la Secretaría deComunicaciones y Transportes, apoyen este proyecto llevandoa cabo la evaluación solicitada por la empresa ferroviaria yacitada, FERROMEX.

Es importante mencionar, que esta iniciativa es prioritaria paratodos y cada uno de los integrantes del Consejo CoordinadorEmpresarial, así lo manifestaron en la sesión del pasado lunesveintinueve de octubre del presente año.

Creemos firmemente que reubicar la salida del Chepe en

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Ciudad Juárez, en verdad será de gran beneficio, primero parael Municipio de Juárez pero, sin duda, también lo será paratodo el Estado de Chihuahua.

[Continúa con la lectura]:

La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública de este Honorable Congreso delEstado, luego de realizar el estudio y análisis de lainiciativa con carácter de decreto, emite el presentedictamen con base en las siguientes

CONSIDERACIONES:

Esencialmente, la iniciativa en análisis plantea lasolicitud a la Secretaría de Turismo, con el apoyode la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y encoordinación con la Secretaría de Comunicacionesy Transportes, a fin de que se lleve a cabo unaevaluación económica, jurídica y social que incluyaun análisis de mercado, volúmenes y proyeccionesde ingresos, así como una evaluación que permitadeterminar la viabilidad técnica y económica, paraque el ferrocarril Chihuahua al Pacífico -Chepe-regrese a su recorrido anterior teniendo como salidaCiudad Juárez, Chihuahua.

Sin embargo, esta Comisión de DictamenLegislativo, al revisar el contenido de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal, asícomo el Reglamento Interior de la Secretaría deComunicaciones y Transportes, estima pertinenteenviar un aton… un atento exhorto pero sóloa esta última dependencia, la Secretaría deComunicaciones y Transportes.

En efecto, el artículo 36, fracción I de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal,establece que a la Secretaría de Comunicacionesy Transportes le corresponde formular y conducirlas políticas y programas para el desarrollo deltransporte y las comunicaciones de acuerdo a lasnecesidades del país.

Así mismo, la fracción VIII de dicho ordenamientoestablece también como facultad de dicha instancia,regular y vigilar la administración del sistemaferroviario.

Por otro lado, el numeral veintitrés del ReglamentoInterior de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, en su fracción IV, dispone quecorresponde a la Dirección General de TransporteFerroviario promover y apoyar proyectos detransporte ferroviario de pasajeros suburbanos,interurbanos y turísticos en aquellas zonasdonde existan condiciones técnicas, económicasy sociales que justifiquen su desarrollo.

En el caso particular de Ciudad Juárez, deconvertirse en el punto de salida del ferrocarril queconecta hacia el Pacífico, conectando además conNuevo México, sería un detonante para la economíade dicha frontera y, por consiguiente, para laEntidad, elevando la calidad de vida de una grancantidad de personas y teniendo la oportunidad dedar a conocer la enorme riqueza de las Barrancasdel Cobre y, en sí, de toda la amplia gamade paisajes que se encuentran desde la HeroicaCiudad Juárez, hasta Topolobampo, Sinaloa.

Por ello, esta Comisión de Dictamen Legislativoestima oportuno solicitar a la Secretaría deComunicaciones y Transportes, se sirva llevar acabo una evaluación económica, jurídica y socialque incluya un análisis de mercado, volumen…volúmenes y proyecciones de ingresos, así comouna evaluación que permita determinar la viabilidad,técnica y económica, para que el FerrocarrilChihuahua al Pacífico regrese a su recorridoanterior teniendo como salida Ciudad Juárez,Chihuahua.

Por lo antes expuesto, con fundamento en lodispuesto por los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; y los artículos 43 y 59 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen conel carácter de

ACUERDO [597/2013 I D.P.]:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua

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solicita a la Secretaría de Comunicaciones yTransportes se sirva llevar a cabo una evaluacióneconómica, jurídica y social que incluya unanálisis de mercado, volúmenes y proyecciones deingresos, así como una evaluación que permitadeterminar la viabilidad técnica y económica paraque el Ferrocarril Chihuahua al Pacífico -Chepe-regrese a su recorrido anterior teniendo como salidaCiudad Juárez, Chihuahua.

[Se incorporan a la Sesión los Diputados Benjamín GarcíaRuiz, Hernández Ibarra y Ramírez Alvídrez].

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativodel Estado, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintitrés días del mes de enero del año dos miltrece.

Por la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública: Liz Aguilera García, Presidenta;Jaime Beltrán del Río, Secretario; César AlbertoTapia Martínez, Vocal; Alejandro Pérez Cuéllar,Vocal; Jesús José Sáenz Gabaldón, Vocal.

Es cuanto, Presidenta.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Procedemosa votación del dictamen antes leído, para locual solicito a la Secretaria, Diputada PatriciaFlores González, tome la votación e informe a laPresidencia.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por…

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Perdón.

No sin antes hacer constar la incorporación, deesta Sesión, del Diputado Luis Adrián PachecoSánchez, del Diputado Gerardo Hernández Ibarra,del Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez,del Diputado Francisco González Carrasco, delDiputado Fernando Mendoza Ruíz, y de… y laincorporación del… del Diputado Benjamín GarcíaRuiz.

Adelante, Diputada Secretaria.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Gracias.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén porla afirmativa respecto del contenido del dictamenantes leído favor de expresar su voto levantando lamano en señal de aprobación.

- Los CC. Diputados.-[Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: ¿Los que esténpor la negativa?

[No se registra manifestación alguna de parte de losLegisladores].

¿Los que se abstengan?


Informo a la Presidencia que se han manifestadoa favo… cuatro votos a favor del dictamen antesleído.


Se aprueba, Diputada Secretaria.7.1

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Continuando conlos dictámenes de la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, me permito darlectura a un dictamen que se tiene preparado porla Comisión.

[El Diputado Salcido Lozoya, en su calidad de Vicepresidente,de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, asume la Presidencia].

- La C. Dip. Aguilera García.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 43 y 59 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, somete a la consideración de

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este Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen,elaborado con los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- A esta Comisión le fue turnada para suestudio y dic… y posterior dictamen iniciativa concarácter de acuerdo que presentan los DiputadosBenjamín García Ruiz, Alva Melania AlmazánNegrete, David Balderrama Quintana, FranciscoGonzález Carrasco, Pablo González Gutiérrez y,la de la voz, Liz Aguilera García, con el fin de queesta Legislatura exhorte al aya… Ayuntamiento delMunicipio de Ignacio Zaragoza, a fin de que incluya,en su ley de ingresos para el ejercicio fiscal dos miltrece, las cuotas y/o las bases para el cálculo ydeterminación del derecho de alumbrado público.

Y, así mismo, exhortar a los sesenta y sietemunicipios, a fin de que no omitan dichas cuotasen los proyectos de ley de ingresos.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo30, fracción XX me permito informar que estamossolicitando la lec… obviar la lectura del resto delos antecedentes y las consideraciones para poderremitirnos a la lectura del acuerdo correspondiente.

[Texto que fue dispensado de su lectura]:

II.- La iniciativa se sustenta, entre otros, en los siguientesargumentos:

Que uno de los problemas financieros por los que atraviesanlas haciendas públicas municipales, es el servicio de alumbradopúblico, el cual se caracteriza por el aumento de los pasivos enel costo del servicio de alumbrado público y energía eléctricaen un gran número de los casos, esto deriva en falta decapacidad financiera de los municipios.

El Código Municipal del Estado refleja la obligación impuestapor la Constitución Federal. Así mismo, en el artículo 175establece el derecho de alumbrado público a cargo de lospropietarios o poseedores de predios urbanos, semiurbanos orústicos que estén dentro del territorio del municipio.

Así mismo, establece la forma de cobro de este derecho,indicando que se efectuará a través del recibo que expide la

CFE para el cobro de energía eléctrica, en el cual se indicarála cuota a pagar por concepto del DAP.

La citada cuota y/o bases para el cálculo del Derechode Alumbrado Público se establecerán, según cita el CódigoMunicipal, anualmente en la ley de ingresos de cada municipio.

Sin embargo, para el ejercicio dos mil doce, hay leyes deingresos de diversos municipios que no establecen claramentela cuota o la base para el cálculo del monto a pagar por elconcepto del multicitado derecho. Tal es el caso del Municipiode Ignacio Zaragoza, el cual omite establecer la cuota o labase para el cálculo del DAP.

El cobro del citado derecho ha generado un estado y sentirde inseguridad por parte de la población, al verse obligados apagar una cuota elevada y fuera de sus posibilidades, mismaque supera, en ocasiones, al pago por el consumo de energíaeléctrica en su domicilio, sin tener claro cuál es el criterio baseutilizado para fijar la mencionada tarifa.

Por tanto se considera necesario y urgente hacer un llamado almunicipio, así como también a los que se llegaran a encontraren el mismo supuesto, de subsanar dicha omisión lo antesposible y no omitirlo en los proyectos de ley de ingresos parael ejercicio fiscal dos mil trece.

III.- La Comisión de Programación y Presupuesto Público,después de entrar al estudio y análisis de la iniciativa demérito, formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

El Honorable Congreso del Estado, a través de esta Comisiónde Dictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por elartículo 58 de la Constitución Política del Estado; así comolos numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

El presente dictamen tiene como objetivo analizar la peticiónllevada a cabo por los iniciadores para que incluyan en suley de ingresos las cuotas y/o las bases para el cálculo ydeterminación del Derecho de Alumbrado Público. Así mismo,exhortar a los sesenta y siete municipios, a fin de que noomitan dichas cuotas en los proyectos de ley de ingresos parael ejercicio fiscal dos mil trece.

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Resulta pertinente señalar que en el momento en que seanalizaron los proyectos de ley de ingresos para el ejerciciofiscal de dos mil trece, esta Comisión puso especial atenciónen el rubro del Derecho de Alumbrado Público, pues lascantidades que se recaudan por este concepto, vienen a darleun importante respiro a las finanzas de los ayuntamientos,toda vez que obtienen los recursos para hacerle frente ala facturación que les hace efectiva la Comisión Federal deElectricidad.

En ese sentido, esta Comisión de Dictamen Legislativo sedio a la tarea de verificar que cada uno de los municipioscontemplara la tarifa correspondiente al DAP, en los términosdescritos por los iniciadores, llegando a la conclusión de que,prácticamente, los sesenta y siete municipios lo llevaron acabo.

Cabe destacar que en aquellos casos, que fueron los menos,en los que el cobro de dicha tarifa se proponía de maneradesorientada, se procedió a establecer comunicación con elfuncionario del municipio correspondiente y se procedió ahacer el cambio respectivo. En el caso del Municipio deIgnacio Zaragoza, Chihuahua, la propia Presidenta de laComisión estuvo atenta a que tal derecho estuviese conformea la legislación vigente.

Por último, es de mencionarse que el día trece de diciembredel año dos mil doce, se aprobaron las leyes de ingresosde los sesenta y siete municipios del Estado de Chihuahuapara el ejercicio fiscal del año dos mil trece, en las que sepudo apreciar que lo relativo al Derecho de Alumbrado Públicoquedó en los términos exigidos por el Código Municipal parael Estado de Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión estima que elobjetivo de la iniciativa en estudio ha sido satisfecho, por loque con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado; y 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración del Pleno elpresente dictamen con el carácter de

ACUERDO [598/2013 I D.P.]:

[Continúa con la lectura]

UNICO.- Por lo argumentos vertidos en el presentedictamen se da por satisfecha la pretensión de los

iniciadores, en el sentido de exhortar al Municipiode Ignacio Zaragoza y a los demás municipios delEstado [de Chihuahua], a efecto de que incluyan ensus leyes de ingresos para el ejercicio fiscal deldos mil trece lo relativo al Derecho de AlumbradoPúblico (DAP), en los términos exigidos por elCódigo Municipal del Estado de Chihuahua.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdocorrespondiente.

Dada en la… dado en la Sala Morelos del Palaciodel Poder Legislativo, a los veintitrés días del mesde enero del año dos mil trece.

Por la Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública: Diputado Jaime Beltrán delRío Beltrán del Río, Secretario; Diputado JesúsJosé Sáenz Gabaldón, Vocal; Diputado AlejandroPérez Cuéllar, Vocal; Diputado César Alberto TapiaMartínez, Vocal y, la de la voz, Diputada Liz AguileraGarcía, Presidenta.

[Al concluir con su participación asume nuevamente laPresidencia la Diputada Aguilera García].

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Procederemos ala votación del dictamen antes leído, para lo cualsolicito a la Secretaria, Patricia Flores González,tome la votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa respectodel contenido del dictamen antes leído favor deexpresar su voto levantando la mano en señal deaprobación.


- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Informo a laPresidencia que se han manifestado cuatro votos afavor del dictamen antes leído.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Domínguez Domínguez].

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- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se aprueba tantoen lo general como en lo particular.

7.2

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: A continuación,se concede el uso de la palabra a la Comisiónde Educación y Cultura para que por conducto deuno de sus integrantes presente a la Asamblea losdictámenes que ha preparado y de los cuales hadado cuenta a esta Presidencia.

Se concede el uso de la palabra al Diputado LuisAdrián Pacheco Sánchez.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Con supermiso, Diputada Presidenta.


- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL:Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Educación y Cultura, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración de la Diputación Permanente elpresente dictamen, elaborado con base en lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha dieciséis de octubre del año dosmil doce fue turnada para estudio y dictamende esta Comisión Legislativa, iniciativa concarácter de punto de acuerdo presentada por elDiputado Gerardo Hernández Ibarra integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, por medio de la cual pretenden seexhorte al Gobierno Federal por conducto de laSecretaría de Educación Pública de la cual dependeel organismo desconcentrado denominado ConsejoNacional para la Cultura y las Artes que a suvez coordina al Instituto Nacional de Antropologíae Historia; a la Secretaría de Desarrollo Socialmediante el programa de Rescate de EspaciosPúblicos.

Así mismo, al Gobierno del Estado a través dela Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, dela Secretaría de Educación, Cultura y Deporte ya la Coordinación de Proyectos Especiales paraque dentro del programa de regeneración delCentro Histórico de Ciudad Juárez, se contemplela restauración, conservación y/o adquisición denueve propiedades, para fines culturales, históricos,turísticos y recreativos.

Diputada Presidenta, de conformidad con lodispuesto por el artículo 30, fracción XX de laLey Orgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia autorice la dispensa del resto de losantecedentes del documento y se inserten demanera íntegra en el Diario de los Debates dela Sesión.


- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Gracias,Diputada Presidenta.

[Texto que se dispensa la lectura]:


Durante muchas décadas Ciudad Juárez se ha constituidocomo el motor urbano de nuestra Entidad Federativa. Por suprivilegiada localización geográfica ha podido desarrollar unavida social plural y activa, desgraciadamente el ser un puntoestratégico de primera importancia en el contacto comercialcon los Estados Unidos de América la convirtió en un blancodeseado para realizar actividades ilícitas, pero a pesar deesa dificultad y para contrarrestar los daños que ha tenidonuestra frontera es necesario fomentar el desarrollo social delos ciudadanos juarenses.

En ese orden de ideas, embellecer y optimizar los recursoscon los que cuenta una ciudad significa una inversión útil eimprescindible.

El término desarrollo urbano no se reduce a la infraestructurade pavimentación y avenidas ni tampoco al transporte público,sino que incluye aspectos tales como la capacidad que tieneuna ciudad para atraer el interés de los turistas, de realizaractividades deportivas y culturales, todo ello tiene como

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consecuencia un mayor desarrollo social y económico.

En la actualidad las ciudades que gozan de mayor reputacióna nivel mundial son aquellas que han incorporado, en sulegislación, ordenamientos legales que garantizan el rescate yconservación de bienes arquitectónicos que brindan identidady personalidad a las ciudades.

Durante los últimos años hemos puesto nuestro empeño paraponer en marcha acciones que redunden en la tan ansiadareconstrucción.

Existen otros nueve inmuebles de alto valor arquitectónicoy cultural, a los cuales es necesario rescatar y, en algunoscasos, rehabilitar para darles un uso público, proponemos elrescate de los siguientes inmuebles:

Cine Victoria, ubicado en la Avenida 16 de Septiembre y CalleMadero, que a su placa dice: Inaugurado en mil novecientoscuarenta y cinco. La sala estaba decorada con iluminaciónindirecta, con murales que representaban aspectos de la vidamexicana, situados en los dos lados cerca del techo.

La ex Casa del Administrador de la Aduana, ubicado enAvenida 16 de Septiembre; un edificio estilo afrancesadoconstruido a finales del Siglo XIX.

Cárcel denominada de Piedra, edificio inaugurado el quince dejunio de mil novecientos cuarenta y tres, ubicado en la Avenida16 de Septiembre y Calle Oro de la Colonia Barrio Alto, seconstruyó para reducir los niveles de violencia que imperabanen la ciudad.

Antigua Presidencia Municipal, data del Siglo XIX. Piedrasvolcánicas cubren las paredes de adobe que resguardan susinteriores. Fue una cárcel y sirvió de barricada y proteger alos viajeros de El Camino Real, ubicado en Calle Mariscal yAv. 16 de Septiembre; su segundo piso fue reinaugurado eldieciséis de septiembre de mil novecientos cuarenta y ocho.

Plaza de Toros Alberto Balderas, ubicada en Avenida FranciscoVilla y Abraham González, fue inaugurada el cinco de mayo demil novecientos cincuenta y siete, fue ordenada construir por elMayor Salvador López Hurtado, mismo que mandó levantar lamonumental de Ciudad Juárez, tres años antes, éstas tienen laescultura que inmortalizó al Maestro Rodolfo Gaona, llamadaEl Encierro, obra del Escultor Humberto Peraza.

Estación de Bomberos No. 2, ubicada en Avenida 16 deSeptiembre y C. Ignacio Ramírez, edificio que se inauguróel año de mil novecientos cuarenta y siete construida por elingeniero Salvador Aguirre Chávez.

Mercado Juárez, abierto al público el primero de septiembre demil novecientos cuarenta y seis, este mercado fue muy famosodesde su inauguración hasta principios del nuevo milenio.

Edificio Continental, inaugurado en mil novecientos cuarentay siete, ubicada en Av. 16 de Septiembre entre AvenidaLerdo y Calle Ramón Corona (dentro de dicho inmueble seencuentra todavía en funcionamiento el tradicional y bello HotelContinental).

Escuela No. 28, se fundó en mil ochocientos ochenta y cinco,quedó ubicada en la entonces Calle Chamizal ahora CalleIgnacio Mejía y Constitución; era exclusivamente para niños,el edificio actual ubicado en Calle Constitución y Galeana,fue utilizado como cuartel por los villistas en la Toma deCiudad Juárez, en este edificio se instaló el 26 Batallónde Infantería. En esta escuela estudio Josué Neri Santos,el primer basquetbolista que ganó el tercer lugar en lasOlimpiadas de mil novecientos treinta y seis.

Es importante señalar que la mayoría de estos edificios datande mediados de los años 40´s, década de una bonanzaeconómica en la ciudad fronteriza, llamada época de oro deCiudad Juárez, por el crecimiento económico que se vivió,derivado de la Segunda Guerra Mundial,

Estos nueve bienes inmuebles representan un tesoroarquitectónico de Ciudad Juárez, y mientras no se legislea favor de su preservación y rehabilitación se corre el riesgode perderlos, debemos tener en cuenta que su descuidoy desaprovechamiento es igualmente perjudicial, ante esteescenario se vuelve urgente su rescate y conservación,además estas acciones vienen a reforzar el proyecto parala consolidación y reestructuración del Centro Histórico deCiudad Juárez.

El proyecto planea rescatar nueve inmuebles emblemáticosde la zona centro, todo ellos invaluables y de gran identidady arraigo en la ciudad. Su habilitación como espaciospúblicos impactará en el sentido moral y arraigo en laidentidad de los ciudadanos juarenses, además de embellecersignificativamente la fisonomía urbana de nuestra frontera.

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Quizá el argumento más importante es que no existe ciudad enel mundo que logre desarrollarse de manera óptima olvidandosu centro histórico, el cual es el corazón de la ciudad, donde seconcentra el núcleo de su identidad cultural e histórica, CiudadJuárez, una ciudad que en los últimos años ha padecidoestragos en su planeación urbana y social.

Uno de los compromisos de esta Legislatura es trasmitir, entodo momento, la necesidad de hacer modificaciones de tipoestructural. Ello implica un mayor empoderamiento de laciudadanía en sus espacios públicos, un cambio de paradigmaen la manera de concebir nuestra ciudad.

La Comisión de Educación y Cultura, después de entraral estudio y análisis de la iniciativa de mérito, formula lassiguientes


CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación Popular es competente paraconocer y resolver sobre la iniciativa de referenciade conformidad con lo que disponen los artículos57 y 58 de la Constitución Política del Estado; y 43,46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Esta Comisión de Dictamen Legislativo coincidecon los iniciadores partiendo de la idea de que,efectivamente, el desarrollo urbano de una ciudadva más allá de las obras de infraestructura comocalles, drenajes, señalamientos viales, etcéteraporque como refieren, el orgullo por el lugar deorigen y la actitud de respeto por la tierra, sereafirma de manera positiva cuando se rescatany dignifican en su trato aquellos lugares queadquieren un simbolismo de épocas de grandezaya sea en el actuar de su gente o por su desarrollointelectual o cívico, como el que tienen las diversasedificaciones a que se refiere el iniciador.

La idea propuesta en el documento de origen tieneademás del sentido humanista de rescatar símbolosde identidad para los juarenses, el auténtico finde darles una doble utilidad, ya que no sepretende que sean rescatados únicamente parasu contemplación, sino que además se pretendemejorar su funcionamiento y provecho, pues la

intención de todo este proyecto de recuperacióndel Centro Histórico de Ciudad Juárez es, como yalo hemos señalado en ocasiones anteriores, con laidea de que cada uno de estos inmuebles tenga unautilidad que fortalezca, además, la educación de lapoblación en general, el fomento a la cultura y comoconsecuencia directa, crear un verdadero atractivopara los visitantes que de una u otra manera apoyanel crecimiento económico formal de Ciudad Juárez.

De lograrse lo anterior, se evitaría que con el pasarde los años, estos inmuebles dejaran de ser útiles y,por lo tanto, sufran deterioro por abandono o, comoya se dijo en ocasiones anteriores, simplemente sedejen caer hasta la ruina por el cambio de interesesde un gobierno.

Si bien es cierto que programas como el de laregeneración del centro histórico de la HeroicaCiudad Juárez, permitirán con la adquisiciónde bienes inmuebles llenos de pasado, deremembranza, de gloriosas historias de cada época,como las que se refieren por el iniciador cuandoidentifica cada uno de los edificios citados paradarles funciones más acordes a su significadocultural, educativo, turístico, de esparcimientoo histórico, entre otros, también es cierto queespacios así manejados motivan a las nuevasgeneraciones al desarrollo de sus capacidadesartísticas e intelectuales.

Como todos sabemos, el proyecto de recuperacióndel Centro Histórico de Ciudad Juárez, deacuerdo con la información proporcionada porlos encargados de los proyectos especiales deGobierno del Estado, busca sobre la base deseis valores fundamentales: El que sea integral,socialmente rentable, incluyente, viable, coordinadoy significativo, una renovación urbana que llevenecesariamente a revertir el deterioro, inseguridady marginación social que creció en otros momentos,así como incentivar y renovar las cadenasproductivas de la economía, con la principalintención de que el polígono que comprende elcentro histórico vuelva a la vida, convirtiéndolo enun espacio público de relevancia, a partir de lo que

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motive en los propios juarenses para recrearse.

[Se incorpora a la Sesión la Diputada Ríos Prieto].

Si bien, desde sus inicios, este proyecto es de granmagnitud, para su mejor desarrollo requiere de lacolaboración de los distintos órdenes de gobiernopues se está desarrollando en coordinación conel Banco Interamericano de Desarrollo, lo queobliga al cumplimiento de ciertos protocolos hastala conclusión de la obra.

Con lo anterior, concluimos que aun cuando he…está en la fase de elaboración de los proyectosejecutivos de intervención en recalificación ambien-tal, urbana y habitacional, señalando los tiemposde ejecución, especificaciones técnicas y modelode administración de la obra ya terminada, bien sepuede hacer el estudio para que una vez que lopermita el avance del proyecto se plantee su am-pliación con la adquisición de los bienes mueblesseñalados por los iniciadores.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; y 43, 46 y 59 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Comisiónde Educación y Cultura somete a la consideraciónde la Diputación Permanente el presente dictamencon el carácter de

ACUERDO [599/2013 I D.P.]:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,exhorta al Gobierno Federal por conducto de laSecretaría de Educación Pública a través delConsejo Nacional para la Cultura y las Artes ydel Instituto Nacional de Antropología e Historia,a la Secretaría de Desarrollo Social, mediante elPrograma de Rescate de Espacios Públicos; alGobierno del Estado, a través de la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología, de la Secretaría deEducación, Cultura y Deporte y de la Coordinaciónde Proyectos Especiales, para que dentro delprograma de regeneración del Centro Históricode Ciudad Juárez se contemple la restauración,

conservación y/o la adquisición de los siguientesinmuebles, dado su valor arquitectónico para laciudad y sean incorporados a dicho programa parafines culturales, históricos, turísticos y recreativos:

1.- Cine Victoria, ubicado en la Avenida 16 deSeptiembre y Calle Madero.

2.- La Ex Casa del Administrador de la Aduana,ubicado en Avenida 16 de Septiembre.

3.- Cárcel denominada de Piedra, ubicado en laAvenida 16 de Septiembre y Calle Oro de la ColoniaBarrio Alto.

4.- Antigua Presidencia Municipal, ubicada en laCalle Mariscal y Avenida 16 de Septiembre.

5.- Plaza de Toros Alberto Balderas, ubicada en laAvenida Francisco Villa y Abraham González.

6.- Estación de Bomberos número 2, ubicada en laAvenida 16 de Septiembre y Calle Ignacio Ramírez.

7.- Mercado Juárez, ubicado al norte de la Avenida16 de Septiembre.

8.- Edificio Continental, ubicado en la Avenida 16de Septiembre entre Avenida Lerdo y Calle RamónCorona.

9.- Escuela número 28, ubicada en CalleConstitución y Galeana.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Salcido Lozoya].


Dado en la Sala Morelos del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintitrés días del mes de enero del año dos miltrece.

Por la Comisión de Educación y Cultura: DiputadoRubén Aguilar Jiménez, Secretario; Diputado RaúlGarcía Ruíz, Vocal; Diputado David BalderramaQuintana, Vocal; Diputada Gloria Guadalupe

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Rodríguez González, Vocal y, el de la voz, DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, Presidente.

Es cuanto, Diputada Presidenta.


Procederemos a la votación del dictamen leído paralo cual solicito a las… Diputada Secretaria, PatriciaFlores González, tome la votación e informe a laPresidencia.



- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Informo ala Presidencia que se han manifestado porunanimidad de votos a favor del dictamen antesleído.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Orviz Blake].


7.3

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Continúa en usode la palabra el Diputado Luis Adrián PachecoSánchez.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Gracias,Diputada Presidente.

Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Educación y Cultura, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometea consideración de la Diputación Permanente elpresente dictamen elaborado con base en lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veintiuno de noviembre del año dosmil doce fue turnada para estudio y dictamen, aesta Comisión Legislativa, iniciativa con carácterde punto de acuerdo presentada por los DiputadosGerardo Hernández Ibarra, Alva Melania AlmazánNegrete y Benjamín García Ruiz, integrantes delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, por medio de la cual pretenden seexhorte al titular de la Secretaría de EducaciónPública, el que valore y considere la posibilidadde dar continuidad y, en este tenor, el que seconsolide el proyecto educativo de escuelas detiempo completo principalmente en la educaciónpreescolar y primaria en nuestra Entidad.

Diputada Presidenta, de conformidad con lodispuesto por el artículo 30, fracción XX de laLey Orgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia autorice la dispensa de la lectura delresto de los antecedentes y de las consideracionesque componen el documento, insertándose demanera íntegra en el Diario de los Debates dela Sesión, y se me permita dar lectura directamenteal acuerdo.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Con supermiso.

[Texto que se dispensó de la lectura]:


El interés que mueve a los suscritos, es el invaluable beneficioque le genera a los alumnos de niveles educativos como eldel preescolar y primaria el trabajar los programas de escuelasde tiempo completo, pues la población escolar atendida ennuestro Estado de Chihuahua, en este tipo de escuelas,aumentó aproximadamente en 45 mil estudiantes, a partir delciclo lectivo 2012-2013, al sumarse recientemente 28 plantelesmás, incluyendo ahora a regiones de la sierra y aumentandosu cobertura en más zonas rurales en la Entidad. De losnuevos centros escolares que operan con esta modalidad,

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ocho se ubican en Ciudad Juárez y los 20 restantes en 14municipios de Chihuahua.

Lo anterior, implica que el servicio de las escuelas de tiempocompleto llegará a localidades como Puerto Palomas, Municipiode Ascensión; Creel y San Juanito, en Bocoyna; La Perla, enCamargo; Rocheachi, en Guachochi; Mesa de San Rafael, deGuadalupe y Calvo; Cerocahuí, Municipio de Urique y VillaAhumada, entre otros.

Con el incremento, se cuenta en el presente ciclo escolar2012{2013, aproximadamente, con un total de 218 escuelasde tiempo completo; al pasar, en el Estado, de 115 a 135escuelas. En tanto que en Ciudad Juárez el aumento se da,de 75 a 83 planteles en total. En esos centros educativos seatiende, sobre todo, a niñas y niños de educación primaria,aunque también hay algunos planteles de preescolar y desecundaria.

En Chihuahua, este programa educativo opera de la siguientemanera:

-Siete horas de trabajo diario en dichos planteles.

-Aulas de medios con computadoras, impresoras, red, Internety un coordinador que programa, junto con los docentes degrupo, actividades determinadas que los niños realizarán,como mínimo, durante dos horas a la semana.

-Clases de inglés por grupo, impartidas por un docente de lamateria.

-Dos horas de educación física y dos de educación artísticasemanales, impartidas por docentes especiales o de grupo.

-Cocina y comedor equipados para brindar una comida calientediaria a los alumnos.

-Transportación diaria a los alumnos de los CREI (CentrosRegionales de Educación Integral). Se trata de plantelesubicados en regiones rurales, semirurales o de la sierra,en donde se encuentran en un solo plantel, estudiantesde poblados dispersos, con el fin de facilitarles el servicioeducativo.

En esta temática la directriz en cuanto a la continuidady consolidación de las escuelas de tiempo completo seadirectamente a la Secretaría de Educación Pública, por lo que

es válido el buscar un eco que dé certeza tanto a nuestrasautoridades estatales como a los beneficiarios directos de esteproyecto que son los niños y niñas chihuahuenses.

La Comisión de Educación y Cultura, después de entraral estudio y análisis de la iniciativa de mérito formula lassiguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Esta Representación Popular es competente para conocery resolver sobre la iniciativa de referencia, de conformidadcon lo que disponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; y 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

II.- Esta Comisión de Dictamen Legislativo coincide conlos iniciadores en que es innegable que existen grandesbeneficios para los niños de educación preescolar y primariaque actualmente se manejan dentro de programa de Escuelasde tiempo completo, tan es así que en junio del año próximopasado, esta Legislatura presentó ante el Congreso de laUnión, iniciativa de decreto en la cual se pretende que seadicione al artículo 33 una fracción XVI en la que se establece,dentro de las características de una educación con equidad, laobligación de que se creen en el país escuelas de educaciónbásica de tiempo completo que impulsen y favorezcan unaeducación integral y de mejor calidad.

Así mismo, en dicha ocasión se exhortó al Ejecutivo Estatalpara que analizara la viabilidad de llevar a cabo accionestendientes a aumentar el número de escuelas que operan bajoel esquema de educación básica de tiempo completo.

Si bien es cierto que a la fecha no se ha aprobado la reformapropuesta por la Legislatura al H. Congreso de la Unión,como bien señalan los iniciadores, si han dado resultado lasgestiones hechas en tanto que se aumentó el número deescuelas con este esquema, beneficiándose así a más niñosy niñas en la Entidad como bien se refiere en el documentode origen, cuando señalan que en el Estado hubo un aumentoen el último año en el número de escuelas que son atendidasmediante este esquema, dando un total en este ciclo escolarun total de 218 escuelas de tiempo completo.

Es importante destacar la manera como se opera en estoscentros educativos, pues lo importante no son sólo las sietehoras que permanecen los alumnos en la escuela, sino los

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beneficios que en su formación se reciben, como es el contarcon aulas de medios que les permite acercase de manerapositiva al mundo globalizado y al manejo de la información,las clases de inglés con maestros de la materia y, además, doshoras de educación física y dos horas de educación artísticaa la semana y, sobre todo, el que cuenten con un comedorque les brinda alimento caliente lo cual favorece la calidadeducativa que estos menores tienen a partir de este programa.

Los resultados expuestos por los iniciadores, aunados alas gestiones que ha venido haciendo esta Legislatura pormejorar las condiciones de la educación básica en el Estado,como han sido el Acuerdo 196/2011 del II P.O., medianteel cual se exhorta al Congreso de la Unión para modificarla Ley General de Educación con el propósito de impulsarel programa y el reciente Acuerdo 595/13 IX P.E., sobre lareforma constitucional, en el cual se hace mención en el incisob) fracción III del Art. Quinto Transitorio de la Minuta, que seestablecerán en forma paulatina y conforme a la suficienciapresupuestal este tipo de escuelas, sirven de motivación paraque el día de hoy se haga propia por parte de esta Comisiónla petición de referencia y presentemos ante esta Asamblea,la propuesta de punto de acuerdo mediante la cual se exhortaal Secretario de Educación Pública, para que lleve a cabo lasmedidas necesarias que hagan posible el que se consolide, enla Entidad, este beneficio para los niños y niñas del Estado,y pronto se llegue a contar, no sólo con un programa deescuelas de tiempo completo, sino además sea una realidadcomo parte del sistema educativo nacional al promover yapoyar la iniciativa de reforma presentada por esta Legislatura.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado;y 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, laComisión de Educación y Cultura, somete a la consideraciónde la Diputación Permanente el presente dictamen con elcarácter de


ACUERDO [600/2013 I D.P.]:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura Con-stitucional del Estado de Chihuahua atentamentesolicita al titular del Poder Ejecutivo Federal porconducto de la Secretaría de Educación Públicaque en concordancia con los Acuerdos 196/2011 del

Segundo Período Ordinario y 595/2013 IX PeríodoExtraordinario, emitidos por este Cuerpo Colegiado,valore y considere la posibilidad de dar continuidadal Programa de Escuelas de Tiempo Completo, prin-cipalmente en la educación preescolar y primaria;y que en este tenor se consi… se consolide dichoprograma educativo en nuestra Entidad.



Por la Comisión de Educación y Cultura: DiputadoRubén Aguilar Jiménez, Secretario; Diputado RaúlGarcía Ruíz, Vocal; Diputado David BalderramaQuintana, Vocal; Diputada Gloria GuadalupeRodríguez González, Vocal y, el de la voz, DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, Presidente.


- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Antes de proceder a la votación quiero hacerconstar la incorporación, a esta Sesión, dela Diputada Brenda Ríos Prieto, del DiputadoFrancisco Salcido Lozoya, del Diputado RicardoOrviz Blake y el Diputado César AlejandroDomínguez Domínguez.

Procederemos a la votación del dictamen leído parala cual solicito a la Secretaria, Diputada PatriciaFlores González, tome la votación e informe a laPresidencia.


- Los CC. Diputados.-[Manifiestan su aprobación en

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forma unánime].





Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen antesleído.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se aprueba tantoen lo general como en lo particular.

7.4.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: A continuaciónse concede el uso de la palabra a la DiputadaMaría de los Ángeles Bailón Peinado para queen representación de la Comisión de DerechosHumanos presente a la Asamblea el dictamen queha preparado y del cual se ha dado cuenta a estaPresidencia.

- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL: Con supermiso, Diputada Presidenta.


- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL:Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Derechos Humanos con fundamen-to en lo dispuesto por los artículos 43 y 59 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, somete a la consid-eración del Pleno el presente dictamen, elaboradocon base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha diez de abril del año dos mil doce fueturnada para su estudio y posterior dictamen, a esta

Comisión, iniciativa con carácter de decreto ante elHonorable Congreso de la Unión que presentanlos Diputados a la Sexagésima Tercera Legislatura,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, Gerardo HernándezIbarra y Elías Gabriel Flores Viramontes, por mediode la cual proponen reformar diversas disposicionesde la Ley General de Población, referente a larepatriación.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Ortiz Orpinel].

De conformidad con el artículo 30, fracción XX dela Ley Orgánica del Poder Legislativo le solicito,Presidenta, autorice la dispensa de la lecturadel resto de los antecedentes y remitirme a lasconsideraciones del documento.


- La C. Dip. Bailón Peinado.- PANAL: Gracias.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la Tribuna]:

II.- La iniciativa queda expuesta en los siguientes términos:

Desde el año de mil novecientos veinticuatro se tiene registrode las repatriaciones de mexicanos que ingresan a EstadosUnidos de América sin la documentación requerida.

El fenómeno de la migración de mexicanos a aquel países un grave problema que tiene su origen en el deseo demuchos de ir a tener una mejor vida, partiendo de la faltade oportunidades en nuestro país y es que el crecimientodemográfico de la población mexicana en edad de trabajarha rebasado históricamente la capacidad de generación deempleos.

De hecho son múltiples las razones por las que los mexicanosemigran a ese país pero, fundamentalmente, la principalse reduce precisamente a la busca de nuevas y mejoresoportunidades de trabajo que no encuentran en nuestropaís. Sin embargo, lamentablemente, dichas oportunidades nosiempre las encuentran en aquel país (sic) y cuando así es,se topan en menos de lo que se imaginan con las autoridadesmigratorias que de inmediato los deportan a nuestro país (sic).

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Otras veces, los propios indocumentados buscan larepatriación voluntariamente por diversas razones, peroprincipalmente por la razón antes expuesta, pues si bienla historia de la migración entre México y Estados Unidos deAmérica es derivada de una gran demanda de trabajo porparte de nuestro vecino país del norte, y una gran oferta demano de obra por parte de nuestro país, la realidad es que nosiempre se encuentran las oportunidades de trabajo deseadasen aquel país, de tal suerte que por ello algunos migrantesoptan por solicitar su repatriación voluntaria.

Es triste ver cómo, personas mexicanas, invierten fuertescantidades de dinero e incluso arriesgan su vida para llegarhasta su destino en los Estados Unidos de América, pensandoque ahí encontrarán un buen trabajo y una mejor vida, peroya ahí, se percatan de que no hay tal coyuntura de trabajo,lamentablemente ante esta situación, en muchas ocasionesterminan pasando hambre y sin siquiera un lugar en dondevivir, sufriendo las inclemencia del clima, etcétera. Lo queorigina la inminente necesidad de regresar a su lugar deorigen.

Los migrantes son una población que por su situaciónconstituyen uno de los grupos más vulnerables. La proteccióny la promoción de los Derechos Humanos para estas personasno sólo competen al gobierno de México, sino a toda lacomunidad internacional.

Por lo anterior los estados nacionales han adquirido un firmecompromiso, plasmado en una serie de tratados, en arasde salvaguardar los derechos de este grupo de personasmigrantes, tratados, que sin dejar de lado la soberanía de cadapaís, imponen restricciones a la actuación de las autoridades,cuando se incida en la vulneración de los Derechos Humanos.

Es el caso, que a nuestro país retornan anualmente miles demexicanos que son deportados o que voluntariamente decidenregresar, y no siempre es en las mejores y más dignascondiciones.

La protección de los Derechos Humanos de los mexicanosen el exterior es un tema prioritario al que se debe prestarextrema atención, por ello se deben implementar accionesde forma permanente para que los consulados, atiendan lassolicitudes de repatriación dando todas las facilidades para quea la brevedad estén en nuestro país y en su lugar de origen,vigilando que dicha repatriación se lleve a cabo apegada a las

normas y tratados vigentes.

Por otra parte es imprescindible, implementar las medidasnecesarias para que en caso de ser deportados por lasautoridades migratorias de los Estados Unidos, al momentode ser entregados a nuestro país en cualquiera de los crucesinternacionales entre los dos países, cuenten con todo elapoyo del gobierno para ser llevados a su lugar de origeny también apoyarlos y orientándolos para que a la brevedadcuenten con un trabajo en su población.

Por todo lo anterior, es que ahora proponemos una reforma ala Ley General de Población, complementando el capítulo V,relativo a la repatriación, planteando a esta Soberanía algunosconceptos que consideramos son en beneficio de los migrantesconnacionales, que buscan voluntariamente su repatriación oque son deportados por las autoridades principalmente del paísvecino del norte. Con esta reforma se busca pues, que en eseproceso de repatriación por ningún motivo quede desprotegidoel mexicano deportado o repatriado, que se respeten susderechos y que se den todas las facilidades para que puedaregresar a su lugar de origen, que se le oriente sobre espacioslaborales, temporales o definitivos, se le asista médicamentesi es necesario, etcétera.

Creemos que la Ley General de Población en este rubro quedalimitada, atento a las necesidades reales de los mexicanosque se encuentran frente a este escenario de la repatriación ypor ello ahora hacemos esta propuesta.

La Comisión de Derechos Humanos, después de entrar alestudio de la iniciativa de mérito, tiene a bien formular lassiguientes


CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso al… del Estado, através de esta Comisión de Dictamen Legislativo,es competente para conocer y resolver sobre lainiciativa de antecedentes, según lo dispuesto porel artículo 58 de la Constitución Política del Estado;así como los numerales 43, 46 y 59 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo.

II.- La presente iniciativa tiene como finalidadproponer al Congreso de la Unión que realice una

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reforma a la Ley General de Población en el sentidode incluir mayores prerrogativas para los mexicanosrepatriados, poniendo epaci… especial énfasis enque sean orientados a las opciones de empleodefinitivo y ofertas de trabajo temporal.

Los iniciadores, preocupados por la difícil situacióna que se enfrentan los repatriados, es por loque plantean algunos conceptos que considerandeben adecuarse en beneficio de los migrantesconnacionales, que buscan voluntariamente surepatriación o que son deportados por lasautoridades, principalmente de los Estados Unidosde América.

Con esta reforma buscan que en este proceso derepatriación por ningún motivo quede desprotegidoel mexicano deportado o repatriado, que serespeten sus derechos y que se den todas lasfacilidades para que puedan regresar a su lugarde origen, que se les oriente sobre espacioslaborales, temporales o definitivos, se les lis…asista médicamente si es necesario, entre otrasacciones.

Aunado a lo anterior, la propuesta también tieneorigen en que en el Estado de Chihuahua,principalmente en Ciudad Juárez, existe poblaciónflotante, en su mayoría personas que han sidorepatriadas o que están buscando cruzar a EstadosUnidos de América y mientras logran reunir lacantidad suficiente de dinero para volver a su lugarde origen o, en su caso, para cruzar la frontera,se ven en la necesidad de instalarse en CiudadJuárez.

Es por ello que se han implementado variasacciones por los tres órdenes de Gobierno Federal,Estatal y municipal, para tratar de ayudarlos y queno se conviertan en un problema para la ciudad.

Desafortunadamente la cantidad de poblaciónflotante es difícil de saber y de ubicar ya queen su mayoría no cuentan con un domicilio fijo nitrabajo estable, teniendo que recurrir -en ocasiones-a actividades ilícitas para sobrevivir, lo que seconvierte en un problema.

En virtud de esto, el Poder Ejecutivo Federal através de la Secretaría de Relaciones Exterioresy de la Secretaría de Gobernación, en conjuntocon el Departamento de Seguridad Interna delos Estados Unidos de América, llevaron acabo la firma del Memorándum de Entendimientosobre la Repatriación Segura, Ordenada, Digna yHumana de Nacionales Mexicanas, el día veintede febrero del año dos mil cuatro. En elcual establecen un marco general de referenciaque contemple acciones bilaterales específicas,integrales y coordinadas, así como procedimientostransparentes para realizar la repatriación denacionales mexicanos de forma segura y ordenada.

Respecto al punto anterior, el Senado de laRepública del Congreso de la Unión, el díaquince de diciembre del año dos mil once,realizó un exhorto a las Secretarías mencionadasanteriormente, para que promovieran una eva…evaluación de cumplimiento al memorándum citado,para lograr la incorporación al tejido social dequienes son repatriados.

Sobre todo la preocupación de los integrantesde la Comisión que hoy dictamina, es que sedebe garantizar que quienes sean devueltos anuestro país, sean atendidos desde sus primerasnecesidades, hasta su retorno a sus legares… suslugares de origen y de su reinserción a la sociedady productividad, de hecho ese es el reto nacionalcomo regionalmente, ya que debe de abordarsecon políticas públicas eficientes y para tal fin senecesita de la solidaridad de todas las Entidadesde la República Mexicana.

[Es importante mencionar que en diciembre del año dos milsiete se creó el Programa de Repatriación Humana coordinadopor el Instituto Nacional de Migración, con la participaciónde instituciones de los tres órdenes de gobierno, así comoorganizaciones de la sociedad civil e iniciativa privada.

Para la operación de dicho programa el Instituto Nacionalde Migración cuenta con nueve módulos de Repatriación enla Frontera Norte, dos de ellos ubicados en Chihuahua, enCiudad Juárez y Ojinaga. De acuerdo con el quinto informe

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de labores de la Secretaría de Gobernación, del primero deseptiembre de dos mil diez al treinta de junio del dos mil oncese vieron beneficiados un total de 221 mil 615 mexicanosrepatriados.

Lo anterior se menciona para dejar en claro que se estánrealizando esfuerzos por el Gobierno Federal para mejorar lacalidad de vida de los repatriados, aunque se está conscientede que es una tarea ardua y que se tiene que seguir trabajandoen ello.

Por ello, se apoya la propuesta de los iniciadores en el sentidode realizar acciones que den seguridad social a los repatriados,pero consideramos que a través del fortalecimiento de losprogramas ya existentes para la repatriación de connacionalesa territorio mexicano, garantizando que esta se lleve a cabo demanera ordenada y segura, velando siempre por los DerechosHumanos de las personas].

Por las consideraciones anteriormente expresadas,quienes integramos la Comisión de DerechosHumanos con fundamento en los artículos 57 y58 de la Constitución Política del Estado; 43, 52,59, 99, 102 y demás aplicables de la Ley [Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua], nos permitimosproponer a esta Asamblea el siguiente proyecto de

ACUERDO [601/2013 I D.P.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta de manera atenta y respetuosa al PoderEjecutivo Federal, para que a través de lasSecretarías de Gobernación y de RelacionesExteriores, rindan un informe de la situación actualde las personas repatriadas o deportadas y de losprogramas o acciones que se aplican actualmentepara ayudarlos a reintegrarse a la vida social ylaboral en los Estados Unidos Mexicanos.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdoasí como de los documentos que le dieron origena las autoridades anteriormente mencionadas paralos efectos a que haya lugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta de

Acuerdo en los términos que corresponda.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chih., a los veintitrés díasdel mes de enero del año dos mil trece.

Por la Comisión de Derechos Humanos, Presidenta,la de la voz, Diputada María de los ÁngelesBailón Peinado; Secretario, Diputado BenjamínGarcía Ruiz; Vocal, Diputado Raúl García Ruíz;Vocal, Diputado Pablo González Gutiérrez y Vocal,Diputado Rubén Aguilar Jiménez.


- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dictamen leído,para lo cual solicito a la Secretaria, DiputadaPatricia Flores González, tome la información[votación] e informe a la Presidencia.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa respectodel contenido del dictamen antes leído, favor deexpresar su voto levantando la mano en señal deaprobación.






Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen antesleído.


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Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

7.5.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Continuando conla presentación de dictámenes se concede el uso dela palabra al Diputado César Alejandro DomínguezDomínguez, para que en representación de laComisión de Seguridad Pública presente a laAsamblea el dictamen que ha preparado y del cualha dado cuenta a esta Presidencia.

- El C. Dip. Domínguez Domínguez.- P.R.I.: ¡Congusto, Diputada Presidenta.


- El C. Dip. Domínguez Domínguez.- P.R.I.:Honorable Diputación Permanente delHonorable Congreso del Estado.Presente.

A la Comisión de Seguridad Pública, confundamento en lo dispuesto por los artículos 43y 59 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen, elaborado con base en los siguientesantecedentes.

Y solicito, de conformidad a lo que establece elartículo 30, fracción XX de la Ley Orgánica de estePoder Legislativo, solicito a la Presidencia de laDiputación Permanente se me autorice la dispensade la lectura de los antecedentes para remitirme…de los antecedentes y las consideraciones pararemitirme única y exclusivamente al acuerdomateria de la presente… del presente dictamen.


- El C. Dip. Domínguez Domínguez.- P.R.I.:Muchas gracias, Presidenta.


I.- Con fecha cuatro de enero del año dos mil trece fueturnada para su estudio y posterior dictamen, a esta Comisión,

iniciativa con carácter de punto de acuerdo presentada porel Diputado integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, Gerardo Hernández Ibarra, pormedio de la cual propone que esta Soberanía exhorte,respetuosamente, al Poder Ejecutivo Federal para que porconducto de las Secretarías de Relaciones Exteriores y deGobernación, así como de la Función Pública, a través delInstituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales,tenga a bien girar las instrucciones para que se retire el cartelo espectacular ubicado en la frontera de México con EstadosUnidos de América, específicamente en el Puente Internacionalde las Américas, con la leyenda No More Weapons.

II.- La iniciativa queda expuesta básicamente en los siguientestérminos:

Con fecha dieciséis de febrero del presente año, el exPRESIDENTE de la República, Felipe Calderón Hinojosa,mandó instalar un cartel panorámico de ocho por veintiúnmetros que fue construido por elementos de la Secretaría de laDefensa Nacional (SEDENA), con tres toneladas de armamentoaseguradas por el propio Gobierno de la República.

En dicho espectacular se manda un claro mensaje al Gobiernode los Estados Unidos de América de que no queremosmás armas en nuestro país. Todos sabemos que el tráficode armas que entra a nuestro país proviene principalmentedel país vecino, de hecho este espectacular es una de lasmúltiples acciones que el pasado Gobierno llevó a cabo paraabatir este grave problema que ha afectado tanto a nuestropaís.

El espectacular con enormes letras dice No more Weapons,(No más Armas), estamos convencidos que la intención deeste letrero, fue realmente decirle a aquel país, que corte elflujo y la venta sin control de armas de asalto como una víapara enfrentar al crimen organizado, que se detenga el envíode armas a nuestro país, que no queremos más armas aquí,que están causando demasiadas muertes, en fin, pero el puntoes, que esta buena intención, como sea, no es de utilidad parael fin.

Es decir, aunque sólo es un mensaje, sabemos perfectamenteque las armas no pasan exclusivamente por ese puenteinternacional, de hecho las autoridades conocen las realesvías del trasiego de las armas. Y sin embargo, decía,esta buena intención, lamentablemente para lo único que ha

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servido es para inhibir a los visitantes tanto de El Paso, Texas,como Las Cruces, Nuevo México o de cualquier otra parte deEstados Unidos de América a venir a visitar nuestro país, puesel mencionado espectacular además de mandar el mensajemencionado, también envía un mensaje fuerte a los visitantesque pretenden venir a nuestro país, les estamos diciendo AúnHay Violencia en México.

Si el espectacular tuviera un verdadero efecto en su propósito,podríamos decir que lo otro sería un daño colateral. Esdecir, no nos visitan pero el flujo de armas se ha reducidofuertemente gracias a ese letrero, pero no es así, al contrariono ha servido de nada, sólo para dañar la imagen y la buenavecindad, si esto contribuiría en algo, todo lo largo y ancho dela frontera entre México y Norteamérica estaría lleno de letrerossi con ello se disminuyeran todos los problemas existentesen la frontera; insisto no es así porque no todas las armaspasan por ahí, y además porque el gobierno de los EstadosUnidos de América no va a dejar de vender armas por unespectacular de esta naturaleza, para ellos es un gran negocioque como menciono en diversa iniciativa, Estados Unidos deAmérica es un país productor y comercializador de armas defuego y sus respectivas municiones, por ello no hay planesreales de ayudar a México a reducir el tráfico de armas, asíque el letrero para lo único que ha servido es para ahuyentaral turismo.

Uno de los representantes empresariales comentó que si loque queremos es quitar las alertas y la mala imagen que sedeterioró por varios años, lo primero que tenemos que haceres cuidar la imagen visual de la ciudad.

Por su parte, la Asociación de Hoteles y Moteles en CiudadJuárez, aseguró que grupos empresariales exigen que se retireel mencionado letrero, así mismo se cuestionan sobre por quéotra vez en Ciudad Juárez, otra vez en la prensa nacional einternacional, otra vez, dicen, somos noticia por este letreroque colocaron a la entrada a México.

Es pues el caso, que la comunidad juarense no ha recibidocon agrado la instalación del cartel en aquella ciudad, puesefectivamente la actividad comercial y turística se ha vistoafectada, pues el turismo lo sigue relacionando con los altosniveles de violencia del crimen organizado.

Ahora bien, el hecho de que estemos solicitando sea retiradoel espectacular de referencia, no significa que estemos en

contra de la lucha contra el tráfico de armas, por el contrario,avalamos todo esfuerzo que tienda a erradicar este mal quenos aqueja y además estamos convencidos que las accionesemprendidas por las autoridades competentes de la nuevaadministración federal encabezada por el Presidente EnriquePeña Nieto en coordinación con la administración del GobiernoEstatal que dirige el Licenciado César Horacio Duarte Jáquez,serán contundentes en esta lucha tan importante para alcanzarla paz plena en nuestro Estado y en el país.

Dicho lo anterior, pero atendiendo a lo expuesto, es que ahorasolicitamos al Gobierno Federal, se instruya para que a labrevedad se retire ese espectacular ubicado en el PuenteInternacional de las Américas (Córdoba), una de las puertasde entrada más importantes de nuestro país.

No es justo para la comunidad juarense, que tras lo que hatenido que sufrir con la guerra contra el crimen que se montóen esa ciudad, ahora que las cosas empiezan a cambiar, seinstale este letrero, que su efecto lo único que ha logrado esafectar de nueva cuenta la economía del municipio, han sidomuchos los esfuerzos de los comerciantes para levantarla ycon esto sólo lo vuelven a estropear. Por ello en mi calidadde representante popular, pido a este cuerpo colegiado apoyeesta moción para que a la brevedad se retire este espectacular,pues es un letrero por demás innecesario, debemos hacerlocomo un acto de solidaridad con la sociedad juarense y laeconomía de esta frontera.

La Comisión de Seguridad Pública, después de entrar alestudio de la iniciativa de mérito, tiene a bien formular lassiguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por elartículo 58 de la Constitución Política del Estado; así comolos numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

II.- La presente iniciativa busca exhortar al Poder EjecutivoFederal para que a través de las instancias correspondientes,retire el espectacular ubicado en el cruce internacional delPuente Las Américas de Ciudad Juárez, Chihuahua, México yEl Paso, Texas, Estados Unidos de América, que contiene la

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leyenda No more Weapons.

Como es conocido, en el sexenio pasado se inició una lucha encontra del crimen organizado en la que se manifestaba por elPoder Ejecutivo Federal que se tendría cero tolerancia contratodos los grupos criminales y pequeños delincuentes. En virtudde esta política fue que se iniciaron diversos programas enconjunto con el Gobierno de los Estados Unidos de Américapara tratar de frenar el tráfico de armas que se realiza pormedio de las fronteras de estos países.

Sin embargo, y a pesar de los esfuerzos del anterior titulardel Poder Ejecutivo Federal, no se logró el éxito deseadocon la implementación de este tipo de programas. Fue porello que el dieciséis de febrero del año pasado, se giró lainstrucción a los elementos de la Secretaría de la DefensaNacional (SEDENA) de instalar un cartel panorámico justo enel cruce del Puente Las Américas, en donde se aprecia laleyenda No more Weapons (No más armas).

Tal como el iniciador lo manifiesta, se coincide, en que dichamedida no abona a que se impida el flujo y la venta de armaspara su uso por el crimen organizado y al contrario, es unmensaje que sirve para que se inhiba la visita de turistas,en su mayoría habitantes de los Estados de Texas y NuevoMéxico a nuestro país.

Así mismo, los habitantes de la ciudad han manifestadosu descontento con este espectacular y los comerciantesafirman que la actividad turística ha disminuido y por lotanto se ha visto reflejado en sus ventas. Situación que estotalmente comprensible, ya que tomando en cuenta que estánrecuperándose de la ola de violencia que los afecto, por locual se debe procurar cuidar la imagen visual para alentar alturismo a volver a Ciudad Juárez.

Es por ello, que se propone exhortar al Poder EjecutivoFederal, para que a través de las Secretarías de Gobernacióny de Relaciones Exteriores, así como de la función públicapor medio del Instituto de Administración y Avalúos de BienesNacionales, tengan a bien analizar y, en su caso, girar lasinstrucciones correspondientes para que se retire el cartel oespectacular ubicado en la frontera de México con EstadosUnidos de América, específicamente en el Puente Internacionalde las Américas, que contiene la leyenda No more Weapons,ya que este representa una.

Se considera que la acción anterior fomentará una mejorvecindad y una relación de cooperación con nuestro vecinodel norte.

Por las consideraciones anteriormente expresadas, la Comisiónde Seguridad Pública, con fundamento en los artículos 57 y58 de la Constitución Política del Estado; 43, 52, 59, 99, 102 ydemás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, somete a la consideración del Pleno elpresente dictamen con el carácter de


ACUERDO [602/2013 I D.P.]:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, de manera atenta y respetuosa, alPoder Ejecutivo Federal para que a través delas Secretarías de Gobernación y de RelacionesExteriores, [así como de la función pública por mediodel Instituto de Administración y Avalúos de BienesNacionales], tengan a bien analizar y, en su caso,girar las instrucciones correspondientes para quese retire el cartel o espectacular ubicado en lafrontera de México con Estados Unidos de América,específicamente en el Puente Internacional delas Américas, que contiene la leyenda No MoreWeapons, ya que éste representa una alertainnecesaria que inhibe el turismo en Ciudad Juárez,además de interpretarse como una mala relacióndiplomática con el país vecino.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdoasí como de los documentos que le dieron origena las autoridades anteriormente mencionadas paralos efectos a que haya lugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Acuerdoen los términos que correspondan.


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Por la Comisión de Seguridad Pública, firman: LaDiputada María de los Ángeles Bailón Peinado, ensu calidad de Secretaria de la Comisión; el DiputadoAlex Le Barón González, la Diputada gua… GloriaGuadalupe Rodríguez González y, el de la voz,Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez.


- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Gracias, DiputadoPresidente.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito a la Secretaria, DiputadaPatricia Flores González, tome la votación e informea esta Presidencia.


- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación lasDiputadas Aguilera García, Flores González, Bailón Peinado ylos Diputados Domínguez Domínguez, Benjamín García Ruizy Salcido Lozoya].


[Se registra manifestación por parte de la Diputada MartínezBernal].



Info… informo a la Presidencia que se hanmanifestado dos… tres… cuatro votos a favor yuno en contra.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se aprueban tantoen lo general como en lo particular.

Le solicito a la Secretaria prepare las minutascorrespondientes y las envíe a las instancias

competentes.

8.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del siguiente punto del Ordendel Día, si algún Diputado aquí presente deseaformular alguna iniciativa de decreto o punto deacuerdo favor de manifestarlo a efecto de que laDiputada Patricia Flores González, levante la listacorrespondiente e informe a la Presidencia.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las Diputadas yDiputados, si desean presentar una iniciativa favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.

Perdón, Diputado.

Bueno, ya tenemos al Diputado Hernández Ibarra,y ya está el Diputado Carrasco, verdad.

¿A usted, no la ponemos?

Al Diputado Orviz, nada más.

Y luego, Brenda.

Nos van a faltar cartones, Brenda Ríos, falta.

Y luego Jorge.

Héctor Ortiz, nos falta.

Informo a la Presidencia que han solicitado sertomados en cuenta para presentar iniciativas losDiputados Jaime Beltrán del Río Beltrán delRío, Diputado Ricardo Orviz Blake, DiputadaBrenda Ríos Prieto, Diputado Jorge AbrahamRamírez Alvídrez, Diputado Fernando MendozaRuíz, Diputado Héctor Ortiz Orpinel, DiputadaPatricia Flores González y Diputada Liz AguileraGarcía.

¿También tú, sí?

Y la Diputada Inés Aurora Martínez Bernal.


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Se concede el uso de la palabra al DiputadoGerardo Hernández Ibarra.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Con suvenia, Diputada Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.:Honorable Diputación Permanente.Presente.

Los suscritos, Diputados a la Sexagésima TerceraLegislatura e integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, en uso delas atribuciones que nos confiere la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Chihuahua,en su fracción I del artículo 68, acudimos ante estaHonorable Representación Popular para presentariniciativa de decreto que crea la ley de fomento dela lectura y el libro del Estado de Chihuahua, enbase a la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Según la encuesta realizada po… en el año dosmil diez por el Instituto Nacional de Estadística yGeografía, la media nacional de analfabetismo enel país respecto de personas de quince años ymás es del 6.9% por ciento. Si consideramos queen el año de mil novecientos setenta era de másdel 25% por ciento, es indudable que la labor delas autoridades educativas en todo el país ha sidonotable. Sin embargo, aún hay más de cinco ymedio millones de habitantes que no saben leer niescribir en el país. Es decir, aún hay mucho porhacer.

Nuestro Estado de Chihuahua se encuentra entrelas diez Entidades Federativas del país que hanlogrado abatir el analfabetismo, de acuerdo a unindicador establecido por la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia yla Cultura (UNESCO), que contempla libre de esteflagelo a una ciudad, a un estado o país, cuyapoblación que no sabe leer ni escribir es menor alcuatro por ciento y, efectivamente, nuestro Estadode acuerdo a la encuesta antes citada por el INEGI

se encuentra en este parámetro.

Ocupamos el noveno lugar a nivel nacional, sibien es alentadora esta posición, igualmente aúnhay un fuerte compromiso con toda esa población,que estamos seguros que gracias al InstitutoChihuahuense de la Educación para los Adultos,pronto será cumplido, abatiendo el 100% por cientodicha camal… calamidad que es el analfabetismoy es que tan sólo pensar que en este Siglo XXI enel que vivimos, que nos tiene rodeados de infinitoselementos de alta tecnología y, por otro lado, aúnnos encontramos con personas que no saben leerni escribir, es lamentable.

Ahora bien, con relación a las personas que sísaben leer, tristemente las estadísticas tampocoson alentadoras pues ubican a México como unpaís con desapego total al hábito de la lectura,se calcula que únicamente el dos por ciento dela población total nacional lo practica, teniéndoseun promedio de 2.8 libros de lectura al año porhabitante.

Por lo anterior es que ahora proponemos estainiciativa de decreto que crea la ley de fomento de lalectura y el libro que estamos seguros va a impulsarfuertemente este hábito tan importante paraalcanzar mejores niveles de cultura, información,preparación, etcétera.

Estamos convencidos que en el Estado de Chi-huahua se han emprendido programas importantestendientes a estimular la buena costumbre de lalectura. Sin embargo, no han dado el resultadoesperado, así pues, qué mejor que contar con u-na regulación que nos permita coordinadamente,estado y municipios emprender acciones aún máscontundentes o de alto impacto que nos permitanconcientizar a la población de la importancia de lalectura.

Retomando las estadísticas y hablando un pocodel pasado, es importante señalar que durante elSiglo XX, la educación pública cumplió un papelfundamental en la consi… consolidación de nuestropaís. México, en el año de mil novecientos veinte,

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tenía más del 80% por ciento de analfabetismoy hoy por hoy somos un país que cuenta conuna población con capacidad para leer y escribirpor encima del 90%. Este logro es aún mássorprendente si se considera que en ese mismoperíodo, es decir, a lo lago… largo del SigloXX, el país pasó de menos de quince millonesde habitantes a más de ciento diez millones dehabitantes.

Es un gran logro. Sin embargo, ahora el reto esotro, si bien como antes menciono es indispensablellegar a erradicar al cien por ciento el analfabetismo,insisto el reto es otro y es mucho mayor, esprecisamente hacer que quienes ya saben leer yescribir, lo hagan. Es decir, de que sirvió tantoesfuerzo para que la población no fuera analfabeta,si finalmente no leemos.

Tenemos que continuar con el esfuerzo, fomentarlos hábitos de la lectura es una responsabilidadsocial y, por tanto, una obligación de Estado. Dehecho para afianzar los resultados alcanzados, espreciso una mayor eficacia y articulación de laspolíticas públicas de educación y cultura, pero conun énfasis especial en la promoción de la lectura.En este rubro es apremiante aumentar los índicesde lectura entre la pobra… población pero además,mejorar y consolidar la capacidad de comprensión,asimilación y aprovechamiento de lo que se lee.

México sigue siendo un país con índices muy bajosde lectura e incluso la red de librerías en el países una de las más pobres del continente, esto sinconsiderar el hecho de que hay enormes regionesen las que simplemente se carece por completo delacceso a un libro.

Incluso, es de mencionarse el hecho de que en lasúltimas décadas, por el contrario de lo esperado,México ha retrocedido en este tema trascendental,pues el número total de librerías se ha reducidodrásticamente, lo que habla del poco interés queexiste en este asunto.

Sabemos que el estado ha hecho importantesesfuerzos tendientes a fomentar la lectura y

propiciar el encuentro con los libros entre lapoblación. Sin embargo, insistimos en la necesidadde una legislación que coadyuve propiciando lageneración de políticas, programas, proyectos yacciones dirigidas al fomento y pro… promoción dela lectura.

Vivimos en un país de democracia, pero lademocracia exige ciudadanos con capacidad parareflexionar, articular, comprender, interpretar ycomunicar sus ideas. Por ello la importancia deformar lectores y fortalecer la cadena del libro paraponerlo al alcance de toda la población. Tantopara su desarrollo político y económico, como parael fortalecimiento de una ciudadanía participativa einformada, que puedan desarrollar plenamente suscapacidades de comunicación.

Ante este preocupante panorama, y convencidosde que el estado reconoce y confir… confirma laimportancia del desarrollo del libro y de la lecturaentre la población, es que creemos que es entoncesel momento oportuno para enfrentar este nuevo retode lograr interesar o concientizar a la población dela importancia que tiene dicho hábito y así fortalecerel esfuerzo de más de cien años de alfabetización.Debe ser este tema una prioridad. La poblaciónjoven y adulta de este país debe tomar el hábito dela lectura como una herramienta indispensable paraalcanzar mejores y mayores logros en cualquierrubro de su actividad cotidiana.

En décadas recientes en diferentes partes delmundo como Francia, Alemania, Portugal, Grecia,España, Colombia, por mencionar algunos, se hanpromulgado leyes en torno al libro y por diversasrazones, han sido todo un éxito, se han mo…mostrado excepcionalmente útiles para lograr ymejorar una ágil difusión del libro y una auténticapromoción de la lectura en sus países de origen.

Creemos que este es un momento oportunoy favorable para que el estado acentúe laincuestionable prioridad que el libro y la lecturatienen para el futuro de los chihuahuenses, almismo tiempo creo importante esta oportunidad

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para actualizar nuestra legislación en este rubro,pues si bien se ha atendido por diversasinstancias gubernamentales, ha sido de manera noarticulada no logrando potenciar los esfuerzos en lamateria, de ahí la importancia de esta legislación,considerando que además es inap… inaplazableatender este rubro en nuestro Estado.

El proyecto de ley que hoy nos permitimossometer a la consideración de esta honorableAsamblea Legislativa, precisa los ámbitos decompetencia de los distintas instancias de gobiernoo privadas, establece tareas puntuales para cadauna de las instituciones responsables para darorden y potenciar los esfuerzos en torno allibro y la lectura, de igual forma proporcionalos instrumentos necesarios para facilitar lacoordinación interinstitucional desde los ámbitosestatal y municipal con el fin de evitar duplicidadde acciones, pero sí crear las sinergias necesariasentre ellos.

Un aspecto fundamental de la ley es la creaciónde los consejos estatal y municipales para elfomento de la lectura y el libro, concebidos como unespacio de concertación y asesoría entre todas lasinstancias públicas sociales y privadas vinculadascon el libro y la lectura.

Este espacio será crucial para pensar, analizar,evaluar, sugerir, concertar y consensuar losdiversos intereses y necesidades que se generenen torno al libro y la lectura. Estamos segurosque esta será una importante herramienta para losactores de la cadena del libro, con una… como unainstancia que permitirá mayores logros y éxito enesta importante tarea.

Así pues, por todo lo expuesto, es que los invito aapoyar este importante proyecto de ley de fomentode la lectura y el libro del Estado de Chihuahua,estando convencidos que será de gran utilidadpara nuestro Estado, este proyecto representaun instrumento jurídico necesario para alcanzarel desarrollo intelectual pleno de la población,precisamente, mediante el impulso de dicho hábito.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, nospermitimos someter a la consideración del Pleno elpresente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se expide la ley de fomentode la lectura y el libro del Estado de Chihuahua,para quedar redactada de la siguiente manera.

Diputada Presidenta, de acuerdo al artículo 30,fracción XX, solicito omitir la lectura del articulado,que son treinta y dos, para pasar a los transitorios yque se inserte íntegro en el Diario de los Debates.


- El C. Dip. Hernández Ibarra.- P.R.I.: Gracias.


Ley de fomento de la lectura y el libro del Estado DeChihuahua.

Capítulo IDisposiciones Generales

Artículo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden público,de interés y observancia general en todo el Estado.

Todo lo preceptuado en la presente ley se aplicará sin perjuiciode lo ordenado en la Ley Estatal de Educación, la Ley Estatalde Bibliotecas y sus respectivos reglamentos, o cualquier otroordenamiento en la materia, siempre que no contravengan loque en ésta se dispone.

Artículo 2.- Todas las personas tienen derecho a la lectura y elEstado garantizará el ejercicio de este derecho en condicionesde libertad y equidad social. El fomento a la lectura y ellibro se establece en esta ley en el marco de las garantíasconstitucionales de libertad de escribir, editar y publicar librossobre cualquier materia, propiciando el acceso a la lectura yel libro a toda la población y con ello el acceso a la cultura,educación, libertad de expresión y el derecho a la información.

Ninguna autoridad, estatal o municipal podrá prohibir, restringir

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ni obstaculizar la creación, edición, producción, distribución,promoción o difusión de libros y de las publicaciones periódicas.

Artículo 3.- La presente ley tiene los siguientes objetivos:

I. Propiciar la generación de políticas, programas, proyectos yacciones dirigidas al fomento y promoción de la lectura en arasde contribuir a erradicar los distintos grados de analfabetismopresentes en diversos grupos poblacionales del Estado deChihuahua, así como promover las prácticas de lectura yescritura en la población;

II. Fomentar, estimular y apoyar la edición, distribución,circulación y comercialización del libro y las publicacionesperiódicas;

III. Fomentar y apoyar el establecimiento y desarrollo delibrerías, bibliotecas y otros espacios públicos y privados parala lectura y difusión del libro;

IV. Establecer mecanismos de coordinación interinstitucionalcon los distintos órdenes de gobierno y la vinculación conlos sectores social y privado, para impulsar las actividadesrelacionadas con la función educativa y cultural del fomento ala lectura y el libro;

V. Democratizar y hacer accesible en igualdad de condicionesa toda la población del Estado a la lectura y al libro y aumentarsu disponibilidad;

VI. Fortalecer la cadena del libro con el fin de promover laproducción editorial del estado para cumplir los requerimientosculturales y educativos del país;

VII. Promover la participación ciudadana en el fomento de lalectura, la escritura, el libro y las bibliotecas;

VIII. Producir publicaciones interpretadas mediante el sistemabraille, audio libros y cualquier otro lenguaje que facilite elacceso a quienes poseen capacidades diferentes;

IX. Infundir a los estudiantes desde la educación básica elhábito por la lectura de periódicos y revistas a fin de despertarsu interés por los temas de trascendencia pública; y

X. Estimular la capacitación y formación profesional de losdiferentes actores de la cadena del libro y promotores de lalectura.

Artículo 4. Para los efectos de la presente ley, se adoptan lassiguientes definiciones:

I. Autor: Persona física que realiza la creación intelectualoriginaria o derivada, como el escritor, el ilustrador, el fotógrafo,el compilador o el traductor, y que su obra se difunda en formade libro.

II. Bibliotecas escolares y de aula: Acervos bibliográficos quela Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado, conla concurrencia de las autoridades municipales, selecciona,adquiere y distribuye para su uso durante los procesos deenseñanza y aprendizaje en las aulas y las escuelas públicasde educación básica.

III. Bibliotecas Públicas: Los lugares públicos, de accesogratuito, donde se conserva y administra el acervo bibliográficode un lugar determinado, propiedad del Estado o del municipio.

IV. Consejo: Consejo estatal de fomento de la lectura y el libro.

V. Consejo Municipal: Consejo municipal de fomento de lalectura y el libro.

VI. Distribución: Actividad de intermediación entre el editor y elvendedor de libros al menudeo, que facilita el acceso al libropropiciando su presencia en el mercado. VII. Edición: Procesode formación del libro a partir de la selección de textos y otroscontenidos para ofrecerlo después de su producción al lector.

VIII. Estado: El Estado de Chihuahua.

IX. Instituto: Instituto Chihuahuense de la Cultura.

X. Ley: La ley de fomento a la lectura y el libro del Estado.

X. Libro: Toda obra o publicación unitaria, no periódica, cuyaedición o publicación se haga en uno o varios volúmenes,tomos o fascículos, ya sea de carácter literario, artístico,científico, técnico, educativo, informativo o recreativo, obra opublicación compuesta de material verbal o material gráfico,con un título, publicada en cualquier soporte y susceptible delectura, así como los materiales complementarios en cualquiertipo de soporte, incluido el electrónico, que conformen,conjuntamente con el libro, un todo unitario que no puedacomercializarse separadamente.

XII. Revista: Publicación consecutiva con periodicidad mayor

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a un día, con o sin ilustraciones, con artículos en distintasmaterias o tópicos especializados.

XIII. Salas de lectura: Espacios alternos a las escuelasy bibliotecas, coordinadas por voluntarios de la sociedadcivil, donde la comunidad tiene acceso gratuito al libro yotros materiales impresos, así como a diversas actividadesencaminadas al fomento a la lectura.

XIV. Secretaría: Secretaría de Educación Cultura y Deportedel Estado de Chihuahua.

Capítulo IIAutoridades responsables

Artículo 5.- Son autoridades encargadas de la aplicación de lapresente ley en el ámbito de sus respectivas competencias:

I. La Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado;

II. El Instituto Chihuahuense de la Cultura;

III. El consejo estatal de fomento de la lectura y el libro.

IV. Los gobiernos municipales, y

V. El consejo municipal de fomento de la lectura y el libro.

Artículo 6. Con el fin de garantizar que las políticas, programasy acciones que el Estado lleve a cabo a efecto de fomentarla lectura y el libro, se implementen con eficiencia en todoel territorio de la Entidad, deberá coordinar sus acciones conlos gobiernos municipales, y en su caso, con los consejosmunicipales, a efecto de hacer efectivo el ejercicio de estederecho.

Artículo 7. Será responsabilidad del Ejecutivo del Estadoy de los gobiernos de los municipios, en el ámbito desus respectivas competencias y jurisdicciones, garantizar a lapoblación el ejercicio real del derecho de acceso y participaciónen las actividades de fomento a la lectura y la producción,edición, distribución y difusión de cualquier obra literaria.

Artículo 8.- Corresponde al Gobierno del Estado por conductode la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estadoy del Instituto Chihuahuense de la Cultura, de maneraconcurrente y considerando la opinión y propuestas del Consejoestatal de fomento de la lectura y el libro la elaboración delPrograma Estatal de Fomento de la Lectura y el Libro, así como

la puesta en marcha de las políticas y estrategias contenidasen el Programa, estableciendo la coordinación interinstitucionalcon las instancias de los diferentes órdenes de gobierno, asícomo con los distintos sectores de la sociedad civil.

El programa deberá ir acompañado de la dotaciónpresupuestaria adecuada, con el fin de coordinar las medidasde promoción y fomento previstas en la presente ley y en susdisposiciones reglamentarias.

Artículo 9.- Del tiempo oficial que le sea asignado al Estado enlas frecuencias de radio y canales de televisión, la secretaría yel instituto emplearán lo necesario para promover y difundir elfomento de la lectura, así como los libros editados en el Estado,que por su importancia cultural, social o interés científico otécnico enriquezcan la cultura de la población chihuahuense.De igual forma en los programas estatal y municipal, ensu caso, se dispondrá de los recursos necesarios paracontratar, además de los tiempos a que se refiere el párrafoanterior, espacios de radio y televisión privados destinados alfomento de la lectura y la difusión de la obra literaria de loschihuahuenses.

Artículo 10.- La secretaría, el instituto y el consejo, demanera concurrente o separada, deberán impulsar la creación,edición, producción, difusión, venta y exportación del librochihuahuense y de sus coediciones, en condiciones adecuadasde calidad, cantidad, precio y variedad, asegurando supresencia a nivel local y nacional.

Artículo 11.- Es obligación de las autoridades responsables dela aplicación de esta ley, de manera concurrente o separada,promover programas de capacitación y desarrollo profesionaldirigidos a los encargados de instrumentar las acciones defomento a la lectura y a la cultura escrita.

Artículo 12.- Corresponde a la Secretaría de Educación Culturay Deporte:

I. Fomentar el acceso a la lectura y el libro en el SistemaEducativo Estatal, promoviendo que en él se formen lectorescuya comprensión lectora corresponda al nivel educativo quecursan, en coordinación con las autoridades educativas locales;

II. Garantizar la distribución oportuna, completa y eficiente delos libros de texto gratuitos, así como de los acervos parabibliotecas escolares y de aula y otros materiales educativos

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indispensables en la formación de lectores en las escuelasde educación básica y normal, en coordinación con lasautoridades educativas municipales;

III. Diseñar políticas para incorporar en la formación inicial ypermanente de maestros, directivos, bibliotecarios y equipostécnicos, contenidos relativos al fomento a la lectura y laadquisición de competencias comunicativas que coadyuven ala formación de lectores, en colaboración con las autoridadeseducativas locales;

IV. Considerar la opinión de las autoridades educativas locales,de los maestros y de los diversos sectores sociales para eldiseño de políticas de fomento a la lectura y el libro en elSistema Educativo Nacional, con base en los mecanismos departicipación establecidos en la Ley General de Educación;

V. Promover la producción de títulos que enriquezcan laoferta disponible de libros, de géneros y temas variados,para su lectura y consulta en el Sistema Educativo Nacional,en colaboración con autoridades de los diferentes órdenesde gobierno, la iniciativa privada, instituciones de educaciónsuperior e investigación y otros actores interesados;

VI. Promover la realización periódica de estudios sobre lasprácticas lectoras en el Sistema Educativo Nacional y sobreel impacto de la inversión pública en programas de fomentoa la lectura en este sistema, así como la difusión de susresultados en los medios de comunicación, en colaboracióncon las autoridades educativas locales, otras autoridades,la iniciativa privada, las instituciones de educación superiore investigación, organismos internacionales y otros actoresinteresados;

VII. Promover el acceso y distribución de libros, fortaleciendo elvínculo entre escuelas y bibliotecas públicas, en colaboracióncon las autoridades educativas locales, las instituciones deeducación superior e investigación, la iniciativa privada y otrosactores interesados, y

VIII. Impulsar carreras técnicas y profesionales en el ámbitode la edición, la producción, promoción y difusión del libroy la lectura, en colaboración con autoridades educativas delos diferentes órdenes de gobierno, instituciones de educaciónmedia superior y superior y la iniciativa privada.

Artículo 13.- Corresponde al Instituto Chihuahuense de la

Cultura:

I. Impulsar, de manera coordinada con las autoridadescorrespondientes de los distintos órdenes de gobierno,programas, proyectos y acciones que promuevan de manerapermanente la formación de usuarios plenos de la culturaescrita entre la población abierta;

II. Fomentar el hábito de la lectura, formando lectores conbase en los programas y técnicas más adecuadas de lecturay comprensión, así como en el cuidado y conservación de loslibros.

III. Promover conjuntamente con la iniciativa privada accionesque estimulen a formación de lectores;

IV. Promover la obra de autores radicados en el Estado eincentivar el desarrollo de distintos géneros literarios en dondese retrate la vida cotidiana, la historia, la problemática socialpropia del Estado de Chihuahua.

V. Estimular y facilitar la participación de la sociedad civilen el desarrollo de acciones que promuevan la formación delectores entre la población abierta;

VI. Garantizar la existencia de materiales escritos querespondan a los distintos intereses de los usuarios de lared nacional de bibliotecas públicas y los programas dirigidosa fomentar la lectura en la población abierta, tales como salasde lectura;

VII. Coadyuvar con instancias a nivel federal, estatal ymunicipal, así como con miembros de la iniciativa privada enacciones que garanticen el acceso de la población abierta alos libros a través de diferentes medios gratuitos o pagados,como bibliotecas, salas de lectura o librerías, y

VIII. Generar programas de desarrollo profesional de fomentoa la lectura para la población abierta y para los bibliotecariosde la red nacional de bibliotecas públicas.

Capítulo IIIDel Consejo Estatal de Fomento

de la Lectura y el Libro

Artículo 14.- Se crea el consejo estatal de fomento de lalectura y el libro como un órgano consultivo de la Secretaríade Educación, Cultura y Deporte del Estado y espacio deconcertación y asesoría entre todas las instancias públicas,

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sociales y privadas vinculadas a la lectura y el libro.

Artículo 15.- El consejo se regirá por el manual de operaciónque emita, por las disposiciones contenidas en esta ley y porlo que quede establecido en su reglamento.

Artículo 16.- El consejo estará conformado por:

I. Un presidente, que será el titular de la Secretaría deEducación Cultura y Deporte del Estado. En su ausencia serásuplido por quien éste designe;

II. Un secretario ejecutivo, que será el titular del InstitutoChihuahuense de la Cultura. En su ausencia será suplido porquien éste designe;

III. El Coordinador de la Red Estatal de Bibliotecas Públicasdel Estado;

IV. El presidente en turno de la Comisión de Educación yCultura del Congreso del Estado;

V. El titular del Instituto Chihuahuense de Educación para losAdultos;

VI. El titular de la Facultad de Filosofía y Letras de laUniversidad Autónoma de Chihuahua. En su ausencia serásuplido por quien éste designe;

VII. El titular de la Licenciatura de Literatura Hispano-mexicanadel Instituto de Ciencias Sociales y Administración de laUniversidad Autónoma de Ciudad Juárez.

VIII. Dos representantes del sector empresarial, a invitacióndel presidente del consejo; y,

IX. Dos representantes del sector social, a invitación delpresidente del consejo.

Por acuerdo del consejo se podrá convocar para participarcon carácter de invitado no permanente a cualquier persona oinstitución pública o privada que se considere necesario parael cumplimiento pleno de sus funciones.

La pertenencia y participación en este consejo, es a títulohonorario.

Artículo 17.- Son facultades del consejo:

I. Coadyuvar al cumplimiento y ejecución de la presente ley;

II. Asesorar en el diseño, formulación y ejecución del Programade Fomento de la Lectura y el Libro establecido en el artículo6 de la presente ley;

III. Concertar los esfuerzos e intereses de los sectores públicoy privado para el desarrollo sostenido de las políticas estatalesimplementadas en materia de lectura y el libro;

IV. Proponer a las autoridades competentes la adopción depolíticas o medidas jurídicas, fiscales y administrativas quecontribuyan a fomentar y fortalecer el mercado del libro, lalectura y la actividad editorial en general;

V. Servir de instancia de consulta, conciliación y concertaciónentre los distintos actores de la cadena del libro y la lectura enasuntos concernientes a las materias de esta ley;

VI. Coordinar la celebración de festivales de lectura y feriasdel libro en todo el Estado y apoyar todo tipo de eventosy actividades que promuevan y estimulen la práctica de lalectura y la producción literaria;

VII. Promover el desarrollo de sistemas integrales deinformación sobre el libro, su distribución, la lectura y losderechos de autor, así como crear una base de datos quecontemple: Catálogos y directorios colectivos de autores,obras, editoriales, industria gráfica, bibliotecas y libreríasmexicanas, disponible para la consulta en red desde cualquierparte del país u otros países;

VIII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que seannecesarios para el cumplimiento de sus objetivos;

IX. Asesorar, a petición de parte, a las instancias de gobierno,órganos autónomos e instituciones sociales y privadas en elfomento a la lectura y el libro;

X. Promover la formación, actualización y capacitación deprofesionales en los diferentes eslabones de la cadena dellibro;

XI. Impulsar la participación ciudadana en todos los programasrelacionados con el libro y la lectura, y diseñar los mecanismosde esta participación;

XII. Fomentar la apertura de bibliotecas y salas de lectura

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públicas en el Estado;

XIII. Fomentar la cultura de respeto a los derechos de autor;

XIV. Proponer la realización de estudios e investigaciones quepermitan apoyar el desarrollo de sus actividades;

XV. Proponer incentivos para la creación, edición, producción,difusión, venta y exportación de libros en las diferentes lenguasdel Estado, y apoyar la traducción a ellas de textos de literaturanacional y universal a las diferentes lenguas del Estado, y

XVI. Expedir su manual de operación conforme al cual regularásu organización, funcionamiento y trabajo.

Artículo 18.- El Consejo sesionará ordinariamente como mínimocuatro veces al año y sobre los asuntos que el mismoestablezca y cuantas veces se requiera de modo extraordinario.

La convocatoria a las reuniones ordinarias se hará por elsecretario del consejo cuando menos con cinco días deantelación a la fecha de la sesión.

Artículo 19.- Las reuniones extraordinarias serán convocadaspor el presidente, o bien por un tercio de los integrantes delconsejo, con una antelación de al menos tres días.

Artículo 20.- En caso de no haber el quórum requerido, setrate de reuniones ordinarias o extraordinarias, se emitirá deinmediato una segunda convocatoria para que se lleve a efectola reunión en un plazo no mayor de 48 horas. De no haberquórum nuevamente, se hará otra convocatoria para que serealice la reunión en un plazo no mayor de 48 horas. En estaocasión, la reunión se llevará a efecto con los que asistan adicho encuentro.

Artículo 21.- La convocatoria deberá enviarse a cadamiembro del consejo, acompañada del orden del día dela sesión correspondiente y de una carpeta que contenga losdocumentos o asuntos más relevantes que deban ser tratados,y en su caso aprobados por el Consejo Estatal.

Artículo 22.- El quórum mínimo será del cincuenta por cientomás uno de sus miembros, y para que sus decisiones seanválidas deberán ser aprobadas por la mayoría de los miembrospresentes, salvo en lo establecido en el artículo inmediatoanterior.

Capítulo IVConsejos Municipales de

Fomento de la Lectura y el Libro

Artículo 23. En cada municipio del Estado podrán crearselos consejos municipales de fomento de la lectura y el libro,como los órganos responsables de dar seguimiento en elámbito de su competencia y jurisdicción respectivas a laspolíticas, programas y acciones, que promuevan en el Estado,el fomento a la lectura y la producción, edición, distribucióny difusión de cualquier obra literaria que contribuya a elevarel nivel cultural de la población, así como a los acuerdos ylineamientos, que sobre el particular se establezcan por elConsejo Estatal.

Artículo 24. Los consejos municipales se integrarán en cadamunicipio por:

I. El presidente municipal, quien lo presidirá;

II. El secretario técnico, designado por el presidente municipal;

III. El síndico municipal;

IV. Los regidores de educación y cultura del ayuntamiento;

V. El Director del Instituto Municipal de la Cultura, quecorresponda al municipio;

VI. Un representante del sector empresarial del municipio, ainvitación del presidente;

VII. Un representante de cada nivel, de las institucioneseducativas públicas establecidas en el municipio; y

VIII. Un representante del sector social, a invitación delpresidente.

Los cargos de los consejos municipales serán honoríficos.

Artículo 25. Los consejos municipales podrán:

I. Elaborar el programa municipal, de acuerdo con las políticas,objetivos, acciones y metas, planteadas en el ProgramaEstatal;

II. Determinar la estructura operativa y administrativa necesariapara su funcionamiento, de acuerdo con las posibilidadesfinancieras del municipio;

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III. Sesionar de forma ordinaria o extraordinaria, de acuerdocon la programación anual establecida por el propio consejomunicipal, en los tiempos consignados en el presente capítulo;

IV. Aprobar el análisis programático presupuestal, propuestopor las unidades administrativas responsables de la ejecucióndel programa municipal;

V. Aprobar las reglas, acuerdos y convenios de coordinaciónde acciones que los consejos municipales celebren con losgobiernos federal, estatal y de otros municipios, así como lasque se establezcan con el propio consejo estatal en materiade fomento a la lectura y el libro;

VI. Coordinar la celebración de festivales de lectura yactividades de impulso, promoción y difusión del libro enel municipio;

VII. Enviar al consejo estatal para aprobación correspondiente,la edición, publicación y difusión de libros producidos enel municipio con fondos del programa estatal o programamunicipal;

VIII. Apoyar todo tipo de eventos y actividades organizadaspor el consejo estatal o por cualquier institución del Estadoque promuevan y estimulen el gusto y la práctica de la lectura,y la producción literaria en el municipio;

IX. En el ámbito de su competencia, promover las políticas yreglamentación editorial que emita el consejo estatal;

X. Autorizar el proyecto de presupuesto e informe de labores delos responsables de la administración del programa municipal;

XI. Promover la apertura de bibliotecas y salas de lectura decarácter municipal; y

XII. Las demás que se encuentren establecidas en otraslegislaciones aplicables y en el reglamento respectivo, asícomo aquellas que sean determinadas en calidad de facultadesu obligaciones por el consejo estatal.

Artículo 26. Los consejos municipales sesionarán cada cuatromeses de forma ordinaria y cuantas veces se requiera demodo extraordinario.

Para los fines de la emisión y términos de la convocatoria,integración del quórum legal, elaboración del orden del día y

desarrollo de las sesiones de estos consejos, se aplicarán lasmismas disposiciones que para el consejo estatal.

Artículo 27. Las decisiones de los consejos municipales podrántomarse por acuerdo de la mayoría de sus integrantes, y encaso de empate, su presidente contará con voto de calidad.

Artículo 28. Para el cumplimiento de sus funciones y demásdisposiciones contenidas en la presente Ley, los programasEstatal y Municipal correspondientes, deberán conformarse porlo menos de los siguientes elementos:

I. Introducción;

II. Diagnóstico estatal y municipal de la lectura y la producciónde libros;

III. Misión;

IV. Visión;

V. Políticas del programa;

VI. Objetivos del fomento a la lectura y el libro;

VII. Estrategias para el desarrollo de la lectura y la producciónliteraria;

VIII. Metas y acciones para el fomento a la lectura y el libro.Esto exigirá la participación del Estado, los municipios y lossectores público, social y privado en el diseño y realización delas actividades siguientes:

a) Elaborar paquetes didácticos para la formación delectores;

b) Realizar campañas de difusión y concientización dela población sobre la importancia de la lectura y laproducción de libros;

c) Establecer incentivos y premios sobre accionesrelacionadas con el fomento y promoción de la lecturay la producción literaria;

d) Organizar talleres, diplomados y cursos de capacitaciónpara promotores de lectura;

e) Crear talleres literarios y salas de lectura;

f) Realizar actividades de fomento y difusión de la lectura

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en medios masivos de comunicación social;

g) Buscar financiamiento para la compra de libros,materiales de lectura y equipamiento de bibliotecaspúblicas;

h) Llevar a cabo campañas de donación de libros ymateriales de lectura a las salas de lectura, bibliotecasestatales y municipales y demás instituciones quepromuevan el fomento de la lectura y la producciónliteraria; e

i) Promover la participación de la sociedad y de lasinstituciones públicas de manera corresponsable con elConsejo Estatal y los Consejos Municipales en beneficiodel fomento de la lectura y el libro entre la población;

IX. Integrar y administrar el fondo económico estatal ymunicipal, en su caso, para el financiamiento de las accionesde fomento de la lectura y el libro;

X. Integrar las unidades administrativas y técnicas necesariaspara la operación de los programas estatales y municipales,en correspondencia con lo que se establezca en el reglamentorespectivo;

XI. Programar y presupuestar los recursos para la operaciónde acciones de los programas estatal y municipales;

XII. Establecer mecanismos de vinculación y coordinacióninterinstitucional de los programas estatal y municipales;

XIII. Establecer mecanismos de evaluación y reprogramaciónde acciones de los programas estatal y municipales; y

XIV. Todas aquellas que se relacionen con las establecidas enla Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.

Capítulo VCoordinación Interinstitucional,

Intergubernamental y con la Sociedad Civil

Artículo 29.- La secretaría y el instituto, son las instanciasresponsables de incentivar y promover la concurrencia,vinculación y congruencia de los programas y acciones delos distintos órdenes de gobierno, con base en los objetivos,estrategias y prioridades de la política estatal de fomento de lalectura y el libro.

Artículo 30.- Para impulsar la coordinación interinstitucionale intergubernamental en la aplicación de la presente ley, laSecretaría y el instituto, deberán:

I. Establecer mecanismos e instrumentos de coordinación,cooperación y vinculación, así como promover la celebraciónde convenios y acuerdos con dependencias de las distintasramas y órdenes de gobierno y los órganos autónomos delEstado, para diseñar, planear, coordinar, aplicar y fortalecerpolíticas, programas, proyectos y acciones de fomento a lalectura y el libro;

II. Establecer compromisos con las instancias y organismosinternacionales que, mediante convenios y acuerdos bilateralesy multilaterales, incentiven el desarrollo integral de laspolíticas públicas en la materia facilitando a autores, editores,promotores, lectores, espacios y alternativas de promocióny difusión que favorezcan el conocimiento de nuestra obraeditorial y literaria en el exterior, y

III. Establecer programas que involucren a individuos,instituciones de asistencia privada, instituciones académicas,asociaciones civiles y fideicomisos, cooperativas y colectivos,cuya labor a favor del fomento a la lectura y el libro han sidofundamentales para el desarrollo cultural en el estado.

Capítulo VPromotores Estatales

y Municipales de Lectura

Artículo 31. La secretaría y el instituto, con la participación delconsejo estatal y de los consejos municipales, promoverá laformación e integración de promotores de lectura en cada unode los municipios, los cuales deberán incorporarse, además, alos programas estatales y federales establecidos en la materia.

Artículo 32. El programa estatal y el programa municipal, deacuerdo con las leyes aplicables, preverán una partida especialpara el otorgamiento de estímulos a los promotores de lectura.


TRANSITORIOS:

Primero.- La presente ley entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Segundo.- Se crea el consejo estatal de fomento– 161 –


de la lectura y del libro del Estado de Chihuahua,y contará con un plazo de noventa días para suintegración y funcionamiento a partir de la entradaen vigencia de la presente ley.

Tercero.- Para el cumplimiento de los objetivos deesta ley, los consejos municipales de fomento dela lectura y, en su… en su caso y de acuerdo conlas atribuciones que el Código Municipal del Estadoconfiere a los ayuntamientos del mismo, podrán serintegrados para su funcionamiento en un plazo denoventa días.

Cuarto.- Los programas estatal y municipales defomento de la lectura y el libro, en su caso,deberán elaborarse en un término de noventa díasposteriores a la integración y funcionamiento de losconsejos tanto estatal como municipal que refierenel artículo tercero y cuarto transitorios de esta ley.

Quinto.- Se ordena remitir el presente decreto parasu… por su promulgación por el Ejecutivo delEstado y su publicación correspondiente.

Dado en la Sala Morelos de la Sede del PoderLegislativo, a los veintitrés días del mes de enerodel año dos mil trece.

Atentamente. Sufragio Efectivo No Reelección.El de la voz, [Gerardo Hernández Ibarra] yDiputado Francisco Javier Salcido Lozoya, DiputadoFernando Mendoza Ruíz.



8.1.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Francisco GonzálezCarrasco.

- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.: Gracias,Diputada Presidente.

Con su permiso.


- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.: HonorableCongreso del Estado, Diputación Permanente.

El suscrito, Francisco González Carrasco, en micarácter de Diputado a la Sexagésima TerceraLegislatura de este Honorable Congreso del Estado,y como integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, en uso delas atribuciones conferidas por los artículos 64,fracciones I y II; 68, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; 97 y 98 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo de estaEntidad, acudo ante esta Elevada Asamblea a finde presentar propuesta de iniciativa con carácter dedecreto por medio de la cual se pretenden reformary/o adicionar los artículos 216, 217, en sus diversasfracciones; así como el artículo 219 del CódigoPenal para el Estado de Chihuahua, con el fin deespecificar la sanción en cuanto al valor pecuniariodel o los semovientes en delito de robo de ganado,así como aumentar la sanción mínima a un añopara quien dolosamente transporte o comercie conpieles o carne de ganado robado. Todo esto bajola siguiente


En cumplimiento de la tarea que me fue conferidacomo Legislador, a esta Sexagésima TerceraLegislatura, quiero ser portavoz del sentir del sectorganadero de la región centro-sur del Estado, ytraerlo a esta Honorable Tribuna, con el afán deser empático y solidario con la problemática quedesde siempre ha aquejado y mermado nuestraactividad ganadera, siendo esta actividad columnao uno de los soportes económicos, ya de varioscientos de años en nuestra Entidad, y que es eneste sentido se replique y se encuentre eco, conesta intención en mis compañeros Legisladores.

Es innegable, como ya lo hemos mencionadoy resaltado, en distintas ocasiones que nuestroGobernador del Estado, César Horacio DuarteJáquez, ha realizado -sin duda- una labor titánicapara abatir la delincuencia organizada, así como lade bajo perfil, con acciones y actos ejecutivos ynormativos, así como procurando con el consenso

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de… del marco jurídico y judicial más eficaz, estaincansable acción ha hecho que la delincuenciase inhiba en algunos delitos en específico perotambién, como ya lo he hecho notar en otrasocasiones, se advierte que esta tarea nos exigeredoblar esfuerzos, pues el delincuente de alto obajo perfil, siempre buscará otros medios ilícitos devida, por lo que corresponde que cada actor políticodentro del ejercicio de la esfera de su competenciay acción, coadyuve al abatimiento de conductasdelictivas.

En el caso específico que nos ocupa y quecorresponde al Código Penal para el Estado deChihuahua, en su Libro Segundo parte Especial,Título Decimocuarto, Delitos Contra el Patrimonio,Capítulo II, Robo de Ganado, en el artículo 216, seseñala: El robo de ganado vacuno, caballar o mularse sancionará conforme a las siguientes reglas.

Presidente, solicito de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica me permitala dispensa parcial de la lectura de los… de laexposición de motivos y remitirme a… directamenteal decreto… a los decretos.


- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.: Gracias,Diputada.


I.- Si fuera una sola cabeza, se aplicará prisión de dos a cincoaños y multa de treinta a sesenta veces el salario.

II.- Si excediera de una pero no de diez cabezas, se aplicaráprisión de cuatro a nueve años y multa de treinta a cien vecesel salario.

III.- Cuando el número de cabezas fuera mayor de diez, seaplicará prisión de seis a quince años y multa de cincuentaa ciento cincuenta veces el salario, así también en el artículo217, advierte: El robo de ganado asnal, ovino, caprino oporcino, se sancionará conforme a las normas siguientes:

I.- Si fueran de una a diez cabezas, se aplicará prisión de uno

a cinco años y multa de treinta a cincuenta veces el salario.

II.- Si excedieran de diez cabezas, se aplicará prisión de tresa ocho años y multa de treinta a ochenta veces el salario,en este anterior sentido es de aclararse que el robo deganado ha sido desde antaño, uno de los típicos problemassufridos por quienes se dedican a la crianza y cuidado deganado, y reconociendo la gravedad de la situación, debidoa las grandes pérdidas que se genera con este delito, y ala violencia creciente que emplean sus autores ante quienestratan de oponer resistencia. Sea Legislado, en el sentido deagravar la sanción al delito. Sin Embargo, sea dejado de largoo sólo a la interpretación subjetiva en la practicar la gravedaddel asunto en cuanto a lo económico en el sentido específicodel impacto a las víctimas del delito a pesar de que este es undelito de orden patrimonial.

En este anterior sentido el suscrito, preciso que lo señaladono es por cuestiones de apreciación de alguno de losintervinientes en la prosecución o sanción del delito de robode ganado, o por algún incumplimiento simplemente obedeceúnica y exclusivamente que la sanción de la norma penal,señala su función en el sentido de él numero por cabeza delos semovientes pues en el caso del robo de ganado vacuno,caballar o mular por una cabeza de ganado la sanción, seaplicará con prisión de dos a cinco años y multa de treinta asesenta veces el salario.

En la siguiente fracción se especifica, si excediera de una perono de diez cabezas, se aplicará prisión de cuatro a nueve añosy multa de treinta a cien veces el salario, y la subsecuentefracción señala cuando el número de cabezas fuera mayorde diez, se aplicará prisión de seis a quince años y multade cincuenta a ciento cincuenta veces el salario, así tambiénen este sentido en el caso del robo de ganado asnal, ovino,caprino o porcino, se aplica esta regla, si fueran de una adiez cabezas, se aplicará prisión de uno a cinco años y multade treinta a cincuenta veces el salario en el caso de que setrastese de que se excediera de diez cabezas, se aplicaráprisión de tres a ocho años y multa de treinta a ochenta vecesel salario, con esta descripción de la sanción de la normapenal, nos deja claro que la sanción obedece al número desemovientes robados, sin hacer distinción de los animales enel sentido de que tan solo en el caso del ganado vacunoexiste de engorda para consumo de carne o el de crianzapara consumo de la leche y sus derivados y que todavía entre

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estas distinciones existen razas que deciden el precio de lossemovientes en el mercado comercial.

En esta tónica lo mismo pasa con el ganado caballar, ovino,caprino o porcino lo que al momento de la persecución deldelito o de la aplicación de la sanción de la norma penalpor parte de la autoridad jurisdiccional, se traduzca al númerode semovientes y no al valor de estos, lo que se advierteinadecuado en la aplicación de la sanción pues aunque eljuzgador este dotado de la capacidad de ponderar existen losextremos tal es el caso del ganado vacuno pues una vacalechera dependiendo de la raza y peso puede tener un costode quince mil pesos o puede rebasar los cien mil pesos lomismo sucede con el ganado caballar donde influye la edad,la raza y la utilización del animal pues el costo de un caballoviejo que mueve el arado puede posicionarse entre los seis adoce mil pesos y un caballo de carreras puede costar sumassuperiores a los quinientos mil pesos, por lo que se advierteuna disparidad en este sentido dado que al infringir la normase da el caso de que el robo sea de diez vacas o de una peroesa sola vaca puede tener el valor de los otras diez.

Por lo que en el anterior sentido y atendiendo a las necesidadesdel sector ganadero, es importante revisar la norma que regulael robo de ganado para darle un mejor margen de aplicacióncon el fin de especificar la sanción en cuanto al valor pecuniariodel o los semovientes en delito de robo de ganado por lo queel suscrito, propone se reforme los numerales 216 y 217 delCódigo Penal para el Estado, en sus respectivas fracciones dela siguiente manera:

Artículo 216. El robo de ganado vacuno, caballar o mular sesancionará conforme a las siguientes reglas:

I.- Cuando el valor del ganado vacuno, caballar o mular, seade una o varias cabezas no exceda de quinientas veces elsalario, se impondrán de dos a cinco años de prisión y multade treinta a sesenta veces el salario.

II.- Si el valor excediera de quinientas veces el salario perono de mil veces, la sanción será de cuatro a nueve años deprisión y multa de treinta a cien veces el salario.

III.- Cuando el valor exceda de mil veces el salario, la sanciónserá de seis a quince años de prisión y multa de cincuenta aciento cincuenta veces el salario.

Para estimar la cuantía del robo se atenderá en todo caso alvalor comercial del semoviente, al momento del apoderamiento,si por alguna circunstancia no fuera estimable en dinero por suraza, producción o función, se aplicaran de dos a cinco añosde prisión y multa de treinta a sesenta veces el salario.

Artículo 217. El robo de ganado asnal, ovino, caprino oporcino, se sancionará conforme a las normas siguientes:

I.- cuando el valor del ganado asnal, ovino, caprino o porcino,ya sea si se tratase de una o de varias cabezas, no exceda dequinientas veces el salario, se aplicará prisión de uno a cincoaños y multa de treinta a cincuenta veces el salario.

II.- Si el valor excediera de quinientas veces el salario, seaplicará prisión de tres a ocho años y multa de treinta aochenta veces el salario.

En la anterior sintonía, se torna prudente también con el fin deabatir la comercialización derivada de productos del ilícito delrobo de ganado, el aumentar la sanción mínima de seis mesesa un año, para quien dolosamente transporte o comercie conpieles o carne de ganado robado y se propone también el quese reforme el numeral 219 del Código Penal para el Estado,de la siguiente manera:

Artículo 219. A quien dolosamente transporte o comercie conpieles o carne obtenida de ganado robado, se le impondrán deuno a seis años de prisión y multa de treinta a sesenta vecesel salario.

Por lo anteriormente expuesto el suscrito, Diputado someto ala consideración de esta Representación Popular, la siguientepropuesta con carácter de


Todo esto, hacemos el proyecto de decreto deacuerdo al… a las… al Código y a los antecedentesy a la exposición de motivos y proponemos.

DECRETO:

ÚNICO.- Se reforman y adicionan los artículos los…artículos 216, 217, en sus diversas fracciones;así como el artículo 219 del Código Penal parael Estado de Chihuahua con el fin de especificarla sanción en cuanto al valor pecuniario del o los

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semovientes en delito de robo de ganado, así comoaumentar la sanción mínima de seis meses a unaño, para quien dolosamente transporte o comerciecon pieles o carne de ganado robado, para quedarde la siguiente manera:

Artículo 216. El robo de ganado vacuno, caballaro mular se sancionará conforme a las siguientesreglas:

I.- Cuando el valor del ganado vacuno, caballar omular, sea de una o barias cabezas no exceda dequinientas veces el salario, se impondrán de dos acinco años de prisión y multa de treinta a sesentaveces el salario.

II.- Si el valor excediera de quinientas veces elsalario pero no de mil veces, la sanción será decuatro a nueve años de prisión y multa de treinta acien veces el salario.

III.- Cuando el valor exceda de mil veces el salario,la sanción será de seis a quince años de prisióny multa de cincuenta a ciento cincuenta veces elsalario.

Para estimar la cuantía del robo se atenderá,en todo caso, al valor comercial del semoviente,al momento del apoderamiento, si por algunacircunstancia no fuera estimable en dinero por suraza, producción o función, se aplicarán de dos acinco años de prisión y multa de treinta a sesentaveces el salario.

Artículo 217. El robo de ganado asnal, ovino,caprino o porcino, se sancionará conforme a lasnormas siguientes:

I.- Cuando el robo… cuando el valor del ganadoasnal, ovino, caprino o porcino, ya sea si setratase de una o de varias cabezas, no excedade quinientas veces el salario, se aplicará prisiónde uno a cinco años y multa de treinta a cincuentaveces el salario.

II.- Si el valor excediera de quinientas veces elsalario, se aplicará prisión de tres a ocho años y

multa de treinta a ochenta veces el salario.

Artículo 218. Continúa.

Artículo 219. A quien dolosamente transporte ocomercie con pieles o carne obtenida de ganadorobado se le impondrán de uno a seis años deprisión y multa de treinta a sesenta veces el salario.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para que elabore laminuta de decreto en los términos que debapublicarse.

Presentado en el Salón de Sesiones del PoderLegislativo de la Sesión Permanente, a los veintitrésdías del mes de enero del año dos mil trece.

Atentamente. Francisco González Carrasco.


8.2.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Jaime Beltrán del RíoBeltrán del Río.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Con su permiso, Presidenta.


Adelante.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Honorable Diputación Permanente.

Los suscritos, Diputados y Diputadas a laSexagésima Tercera Legislatura del HonorableCongreso del Estado e integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, en usode las facultades que nos confiere la fracción Idel artículo 68 [de la Constitución Política del Estado];

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así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,acudimos a presentar iniciativa con carácter deacuerdo a efecto de solicitar, respetuosamente, altitular del Poder Ejecutivo del Estado, LicenciadoCésar Horacio Duarte Jáquez, para que conjuntao separadamente con el Gobierno Federal, sedestinen los recursos necesarios para construirun centro regional de oncología con sede en elMunicipio de Delicias que proporcione atenciónmédica y el tratamiento adecuado a quienes lorequieran.

Lo anterior, al tenor de la siguiente


La importancia de la salud reside en contraery mantener un buen estándar en el cual elser humano… al ser humano permita un buendesarrollo de sus actividades a lo largo de su vida.

La Organización Mundial de la Salud define lasalud como el equilibrio de variables de bienestarfísico, mental y social; por lo tanto, hablamos deenfermedad cuando cualquier persona se encuentraen alteración del estado fisiológica… fisiológico enuna o varias partes del cuerpo, manifestada porsíntomas y signos característicos.

En la actualidad, una de las principalesenfermedades que ataca severamente al serhumano es la del cáncer, definida como uncrecimiento tisular producido por la proliferacióncontinua de células anormales con capacidadde invasión, destrucción y afectación delfuncionamiento de otros tejidos que puede aparecery dañar en cualquier parte del cuerpo. Existiendovarios tipos de cáncer, sin tener el número exactode cuantos, entre los más comunes podemosmencionar de pulmón, estómago, colon, hígado,páncreas, cervicouterino, próstata y mama.

Cabe mencionar que datos del Instituto Nacional dela Salud Pública, en nuestro país fallecen alrededorde 75 mil personas al año, esto se traduce a que205 personas mueren diariamente por algún tipo

de cáncer, lo que posiciona a esta enfermedadcomo la segunda causa de mortalidad en el paísy Chihuahua ocupando el tercer lugar nacional enmortalidad por cáncer de mama.

Indudablemente, mucho se sabe y se habla sobrelas diferentes causas que originan esta enfermad.Sin embargo, es posible reducir y controlarla enfermedad aplicando estrategias científicas,estudios de alimentación, cambio de hábitos ymedidas de diagnóstico.

Ahora bien, no podemos pasar por alto que cadapersona afectada por estos padecimientos, tieneque realizar la lucha constante a un tratamientode quimioterapia, radioterapia o cirugía, que lepermita sobrellevar una enfermedad desgastantey demandante que exige esfuerzos médicos,económicos y sicológicos.

Hoy en día, esta enfermedad no es sinónimo demuerte. Es por ello, que el Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, considera que la deteccióntemprana, el tratamiento y las políticas públicas enmateria de salud, son una inversión imprescindiblepara controlar y atacar este mal.

Así mismo, considerando el número de defuncionesen México como en el Estado, es muy importanteque una vez que se cuenta con un diagnóstico,se busque y se tenga el apoyo adecuado, contratamientos e intervenciones en hospitales quecuentan con algólogos, sicólogos, especialistas enoncología y tanatólogos, que tienen como finalidadmantener una buena calidad de vida al paciente.

Sabemos de antemano los esfuerzos alcanzadostanto de la Federación como del estado, a fin deotorgar el acceso a tratamientos especializados apacientes con esta enfermedad.

Por tales acciones, aplaudimos, indudablemente, elparteaguas que es para todos los mexicanos, elSeguro Popular, que desde su inicio ha garantizadoel derecho a la salud y la protección financieraen caso de presentarse alguna enfermedadcatastrófica, como algún tipo de cáncer.

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También hay que recordar que en noviembre delaño dos mil ocho fue inaugurado el Centro Estatalde Oncología de Chihuahua, brindando atenciónal paciente oncológico y a su familia, con expe…experiencia médica y con calidez humana.

Sin embargo, de todos es conocido que elactual Centro Oncológico, con sede en lacapital del Estado, está imposibilitado paraprestar sus servicios a todos los habitantes delEstado; entonces, pues, los suscritos estimamosconveniente que dentro de la agenda del estado,se priorice la creación de un centro regional deoncología con sede en la ciudad de Delicias.Indudablemente la construcción de este centro,vendrá directamente a beneficiar a miles y milesde pacientes de diversos municipios de la zonacentro sur del Estado, donde actualmente no sólobatallan para buscar los recursos económicos paratrasladarse a Chihuahua, con la inquebrantableesperanza de que se les pueda atender.

Visto lo anterior, y con el ánimo de garantizarel derecho a la salud prevista en el artículo 4de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, el Grupo Parlamentario del P.A.N.solicita que esta Honorable Legislatura exhorte, demanera respetuosa, al titular del Poder Ejecutivopara que mediante los mecanismos legales ypresupuestales que estime conveniente, destinelos recursos necesarios para la construcción de uncentro regional oncológico con sede en la ciudadde Delicias, para prevenir y atender a este sectorde la población que en los últimos años ha crecidoexponencialmente su afección.

Por lo antes expuesto y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado, nos permitimos proponer el siguiente puntode

ACUERDO:

PRIMERO.- Ante la necesidad de brindar atenciónoportuna y eficiente a quienes padecen de cáncer,así como cuidar la economía de las familiaschihuahuenses que tienen entre sus miembros un

enfermo con estas características y que habitanen la zona centro-sur del Estado, la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso delEstado exhorta, respetuosamente, al titular delPoder Ejecutivo del Estado, Licenciado CésarHoracio Duarte Jáquez, para que conjunta oseparadamente con el Gobierno Federal, sedestinen los recursos necesarios para construirun centro regional de oncología con sede en elMunicipio de Delicias que proporcione atenciónmédica y el tratamiento adecuado a quienes lorequieran.

ECONÓMICO.- Remítase copia del presenteacuerdo y de la resolución que sobre el mismorecaiga a las autoridades mencionadas para losefectos a que haya lugar.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado, a los veintitrés días del mes de enero delaño dos mil trece.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, DiputadoRaúl García Ruíz, Diputada Patricia FloresGonzález, Diputada Inés Aurora Martínez Bernaly, el de la voz, Diputado Jaime Beltrán del Río.



Gracias, Diputado.

8.3.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Ricardo Orviz Blake.

- El C. Dip. Orviz Blake.- P.R.I.: Gracias, DiputadaPresidenta.


- El C. Dip. Orviz Blake.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

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El suscrito, Diputado integrante de la SexagésimaTercera Legislatura…

¿Está prendido? Sí.

…Legislatura del Honorable Congreso del Estado,miembro del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, en uso de lasatribuciones que me confiere el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, propongo a esta Soberanía lapresente iniciativa con carácter de acuerdocon objeto de solicitar, de la manera másrespetuosa, al Ayuntamiento del Municipio deDelicias, explorar alternativas que permitan destinarmayores recursos al Patronato del Heroico Cuerpode Bomberos de Ciudad Delicias, Chihuahua, A.C.

Lo anterior, con base en lo siguiente


Al hablar de administración pública y de losservicios que la autoridad presenta a losciudadanos, irremediablemente debemos de pensaren el presupuesto que sustenta cada acción degobierno.

Lamentablemente y como todos sabemos, lasnecesidades de nuestras comunidades son cadavez mayores y los recursos públicos disponiblespara solventar las mismas son cada vez másescasos.

Ese es el caso en el que se encuentra actualmenteel servicio que presta a la comunidad delicienseel Heroico Cuerpo de Bomberos, servicio que apesar de la entrega co… con que cada uno de susmiembros realiza su labor, sigue evidenciando lafalta de su presupuesto suficiente para garantizarel adecuado equipamiento y capacitación.

Es cierto que es [en] un Municipio como Deliciasexisten temas que deben considerarse prioritariospara la administración municipal, los cuales seríaocioso enumerar, sin embargo, la debilidad de lasfinanzas municipales no debe ser excusa suficientepara dejar de lado un tema que tristemente cobra

relevancia cuando sobrevienen tragedias o dañosirreparables para las personas y sus pertenencias.

Una situación como esta nos obliga a idear y aaplicar medidas novedosas, que apegadas a larealidad y a la legalidad permitan a institucionescomo el Honorable Cuerpo de Bomberos hacersede recursos adicionales que garanticen la constanteactualización y profesionalización de sus recursoshumanos, técnicos y de equipamiento.

En ese sentido, creemos que es la autoridadmunicipal quien debe tomar la responsabilidadde explorar las posibilidades que permitan aesta noble institución incrementar los recursosque anualmente recibe, ya sea a través deuna contribución extraordinaria o cualquier otroesquema que resulte viable, ya que la situaciónactual de dicho departamento hace imposiblepensar en la innovación y mejora continua, teniendocomo única alternativa conservar las cosas en suestado presente.

No es necesario descubrir el hilo negro. Existen enel país diversos casos que podrían servir de apoyopara esta tarea.

Por ejemplo, en la ciudad de Los Mochis,Sinaloa, el departamento de bomberos ha acudidodirectamente a la ciudadanía y a través de losusuarios del servicio de agua potable han logradoobtener una aportación voluntaria de un peso através del recibo mensual que se paga por esteservicio.

Con dicha aportación, que es como se ha dichoya de to… totalmente voluntaria, los Bomberosde Los Mochis, reciben una cantidad mensualaproximadamente de do… 274 mil pesos, con lacual el departamento se encuentra en una mejorsituación económica que le permite, como se hadicho, renovar equipo, procurar la actualización ycapacitación de su personal.

En el caso que nos ocupa, podría optarse por unmodelo similar, en el que, a reserva de realizarun análisis más detallado, en el cual se tomen

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en cuenta las condiciones socioeconómicas de loshabitante de Delicias, resistentes… residentes enlas distintas zonas del municipio, el HonorableCuerpo de Bomberos de Delicias podría recaudar,vía la aportación voluntaria de los usuarios delservicio de agua potable, un estimado de 98 milpesos mensuales por cada uno… a razón de dospesos por cada uno de los aproximadamente 49mil usuarios, que mensualmente acuden a pagar surecibo de agua ante la Junta Municipal de Agua ySaneamiento.

Si somos capaces de concientizar a la poblaciónde la importancia de contar con equipo deemergencia, rescate y protección civil, en estecaso, con un cuerpo de bomberos debidamenteequipado y capacitado, estoy seguro que podríamossorprendernos de la generosidad y apoyo de losciudadanos a estas causas.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen di… en lo dispuesto por los artículos 57, 58 y64 de la Constitución Política del Estado; así comolo… como los artículos 21, 22, 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, me permito sometera la consideración de este Honorable Congreso delEstado el siguiente proyecto de

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado tiene a bienexhortar, respetuosamente, al Ayuntamiento delMunicipio de Delicias, explorar alternativas quepermitan destinar mayores recursos al Patronatodel Heroico Cuerpo de Bomberos de Delicias,Chihuahua, A.C.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdoa los términos correspondientes.

Dado en la Sala José María Morelos y Pavóndel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua…Chihuahua, a los veintitrés días del mes de enerodel año dos mil trece.

Atentamente. El de la voz, Diputado Ricardo OrvizBlake.



8.4.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Jorge Abraham RamírezAlvídrez.

- El C. Dip. Ramírez Alvídrez.- P.R.I.: Con supermiso, Presidenta.


- El C. Dip. Ramírez Alvídrez.- P.R.I.: El suscrito,Jorge Abraham Ramírez Alvídrez, en mi carácterde Diputado a esta Sexagésima Tercera LegislaturaConstitucional del Estado de Chihuahua, en usode las atribuciones que me confiere el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estado,acudo ante esta Honorable Representación, enejercicio de las facultades de las Legislaturas delos Estados que les confiere el artículo 71, fracciónIII de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, a fin de presentar as… ante estehonora… ante el Honorable Congreso de la Unión,iniciativa de decreto que modifica y reforma elartículo 111 de la Ley de Amparo, Reglamentaria delos Artículos 103 y 107 de la Constitución [Política]de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo anterior, en atención a la siguiente


El juicio de amparo, cuestiona la constitucionalidadde la actuación de toda autoridad del estado, espor ello que constituye el instrumento de controlde la constitucionalidad más importante dentro delsistema jurídico mexicano.

Para los gobernados, es el mecanismo más eficazal cual recurrir a fin de evitar o corregir los abusoso equivocaciones del poder público que lesionano vulneran los derechos fundamentales de las

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personas reconocidos en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

En nues… es nuestra Carta Magna la norma funda-mental que garantiza, protege… y protege nuestrasgarantías individuales ante su desconocimiento, pormedio de instrumentos jurisdiccionales que ella mis-ma prevé. De ahí la importancia de instrumentoscomo el juicio de amparo, así como también de losjueces y tribunales constitucionales en un estadoconstitucional de derecho.

El juicio de amparo, como se ha señalado, es elinstrumento jurídico de la mayor trascendencia enel estado mexicano y es por eso que se vuelveimperativo llevar a cabo una serie de cambiosy modificaciones a la ley que lo regula a fin demodernizarlo y, en consecuencia, fortalecerlo. Ello,con el propósito firme de que se mantenga comoel mecanismo jurisdiccional más importante dentrodel orden jurídico.

[El Diputado Domínguez Domínguez, en su calidad deSustituto, de conformidad con la fracción VII del artículo30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ocupa la curul delPresidente].

Es pertinente apuntar que nuestra Ley de Amparo,Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de laConstitución [Política de los Estados Unidos Mexicanos]entró en vigor mediante Decreto publicado el 10 deenero de 1936 en el Diario Oficial de la Federación.

Sin embargo, las inexorables transformacionespolíticas, sociales y culturales que el país ha vividoa lo largo de las últimas décadas, hace necesarioarmonizar y adecuar las leyes y las instituciones afin de garantizar que esos cambios se inscribandentro del marco del estado democrático dederecho.

En caso… un caso particular donde podemosadvertir la importancia de la armonización de lasinstituciones y leyes se da con nuestro juicio deamparo.

El artículo 105 de la Ley de Amparo establece el

procedimiento a seguir en materia de cumplimientode ejecutorias constitucionales cuando éstas nose encuentren cumplidas o en vías de ejecuciónveinticuatro horas después de notificadas, el juezde distrito o el Tribunal Colegiado de Circuito quecorresponda requerirán, de oficio o a petición departe, al superior de la autoridad remisa para quela obligue a cumplir sin demora.

Si el responsable no tuviera superior, elrequerimiento se le hará directamente; así mismo,cuando el superior inmediato no atendiere elrequerimiento y tuviere a su vez superior jerárquico,también se requerirá a este.

Por último, cuando a pesar de estas intimidacionesno quedara cumplida la resolución del juez dedistrito o el Tribunal Colegiado de Circuito remitiránoriginales de sus actuaciones a la Suprema Cortepara los efectos del artículo 107, fracción XVI dela Constitución, dejando copia certificada de lasconstancias conducentes para procurar su exacto ydebido cumplimiento en la forma que establece elartículo 111 de la citada ley.

En esta última hipótesis, el artículo 111 estableceque, según lo dispuesto por el artículo 108,la autoridad que haya conocido del juicio deamparo hará cumplir la ejecutoria dictando lasórdenes necesarias a ese fin, y si éstas nofueren obedecidas comisionaría… comisionará alsecretario y al actuario para lograrlo y aún podrácumplimentarla por sí misma. Sólo despuésde agotarse todos estos medios sin resultadospositivos, se solicitará el auxilio de la fuerza públicapara lograr su cumplimiento.

Con lo anteriormente planteado podemos observarque la autoridad ejecutora le otorga un total arbitrioa la autoridad responsable o al superior jerárquico,que en este caso podría ser un juez de la primer…primera instancia la autoridad responsable y susuperior jerárquico, el Tribunal Superior de Justiciadel Estado, con el objeto de hacer cumplir lasentencia de amparo, luego entonces la autoridadejecutora habla de órdenes necesarias para cumplir

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ese fin, y a esta autoridad no le interesa cómola lleve a cabo, lo que le interesa es que lahaga cumplir a como dé lugar, su objetivo es quese obedezca esta sentencia, dando, con esto, lafacultad al superior jerárquico y a su subordinado,en su caso, para que a través de cualquier medionecesario, que esta autoridad estime, lo ejecute,para así hacer cumplir la sentencia de amparopronunciada y restituir al quejoso en el pleno gocede sus garantías.

Es el caso, que la presente iniciativa pretendeevidenciar la incompleta redacción del artículo 111,que a su vez pudiera redusa… resultar confusa,ya que desarrolla los pasos a seguir por laautoridad a fin de dar cumplimiento cabal a laejecutoria, inclusive a través de la coacción paraimponer la realización de la sentencia, y al mismotiempo remite al artículo 108 que hace alusión ala repetición del acto reclamado por parte de laautoridad responsable.

Dichos actos, deben de ser idénticos en la violaciónde garantías que entrañan a los que se impugnaronen el juicio de amparo, de manera tal que seadvierta claramente que se están basando en losmismos suple… supuestos y motivos que el juezde distrito tuvo en consideración para otorgar laprotección constitucional a la parte quejosa, pueslo contrario, es decir, si los actos denunciados noreproducen las características básicas de los re…de los reclamados, deben considerarse como actosdiversos, susceptibles, en su caso, de impugnarseen un nuevo juicio de amparo.

Resulta claro, pues, determinar que sin perjuicio delo establecido en el artículo 108, el artículo 111 dela Ley de Amparo, al establecer el lineamiento aseguir por parte de la autoridad que haya conocidodel juicio de amparo para hacer cumplir la ejecuciónde la sentencia, debe remitir al artículo 105 de lamisma ley.

La ejecución de sentencia, aparentemente, es unode los pasos más sencillos del juicio de garantías,sin embargo, entraña muchos problemas nada

fáciles de resolver en la práctica jurídica, tantopara los litigantes, como para las autoridadesjurisdiccionales.

Es por ello, que a fin de facilitar el entendimiento dela Ley de Amparo y su cumplimiento, propongo quese realice la reforma correspondiente al artículo 111,de manera que también haga referencia al artículo105 del mismo ordenamiento.

En base a lo anterior… anteriormente expuesto confundamento en los artículos 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo vigente, someto ala consideración de esta Representación Popular lasiguiente propuesta de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua, aprueba presentarante la Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, iniciativa con proyecto dedecreto que modifica y reforma el artículo 111 dela Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos103 y 107 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 111.- Lo dispuesto en el artículo 105debe entenderse sin perjuicio de que el juez dedistrito, la autoridad que haya cono… conocido deljuicio o el Tribunal Colegiado de Circuito, en sucaso, hagan cumplir la ejecutoria de que se tratadictando las órdenes necesarias; si éstas no fuerenobedecidas, comisionará al secretario o actuariode su dependencia para que dé cumplimiento a lapropia ejecutoria cuando la naturaleza del acto lopermita y, en su caso, el mismo juez de distrito oel magistrado designado por el Tribunal Colegiadode Circuito, se constituirán en el lugar en quedeba dársele cumplimiento para ejecutarla por símismo. Para los efectos de esta disposición, eljuez de distrito o magistrado de circuito respectivo,podrán salir del lugar de su residencia sin recabarautorización de la Suprema Corte, bastando que ledé aviso de su salida y objeto de ella, así comode su regreso. Si después de agotarse todos

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los medios no se obtuviere el cumplimiento dela sentencia, el juez de distrito, la autoridad quehaya conocido del juicio de amparo o el TribunalColegiado de Circuito solicitarán, por los conductoslegales, el auxilio de la fuerza pública, para hacercumplir la ejecutoria, todo sin perjuicio de lospreceptos establecidos en el artículo 108.

Se exceptúan del… de lo dispuesto en el párrafoanterior, los casos en que sólo las autoridadesresponsables puedan dar cumplimiento a laejecutoria de que se trate y aquellos en que laejecución consista en dictar nueva resolución enel expediente o asunto que haya motivado el actoreclamado, pero si se tratare de la libertad personal,en la que debiera restituirse al quejoso por virtudde la ejecutoria y la autoridad responsable, senegare a hacerlo u omitiere editar la resoluciónque corresponda dentro de un término prudente,que no podrá exceder de tres días, el juez dedistrito, la autoridad que haya conocido del juicioo el Tribunal Colegiado de Circuito, según el caso,mandarán ponerlo en libertad sin perjuicio de que laautoridad responsable dicte después la resoluciónque proceda. Los encargados de las prisionesdarán debido cumplimiento a las órdenes queles giren conforme a esta disposición, los juecesfederales o la autoridad que haya conocido deljuicio.

[Salen del Recinto los Diputados Orviz Blake y Beltrán del RíoBeltrán del Río].

ARTÍCULO SEGUNDO.- Remítase la presenteresolución a la Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión para los efectos legalesconducentes.

Dado en la Sala Morelos del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losveintitrés días de mes de enero del año dos miltrece.

Atentamente. Diputado Jorge Abraham RamírezAlvídrez.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Jorge Abraham Ramírez Alvídrez.

8.5.

- El C. Dip. Sustituto.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra a la Diputada Brenda Ríos Prieto,a efecto de que presente la iniciativa que tienepreparada.

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Ríos Prieto.- P.V.E.M.: Con supermiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.R.I.: Adelante.

- La C. Dip. Ríos Prieto.- P.V.E.M.:

Honorable Diputación Permanente.Presente.

La suscrita, Brenda Ríos, en mi carácter deDiputada de la Sexagésima Tercera Legislaturay representante del Partido Verde Ecologista deMéxico, acudo ante esta Honorable RepresentaciónPopular, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 64, fracción I y II, y artículo 68 fracciónI de la Constitución Política del Estado; así comoen los numerales 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, para someter a consideración deesta Asamblea Popular proyecto con carácter deacuerdo.

Lo anterior en base a lo siguiente.


El derecho a la salud se encuentra consagradoen diversos tratados tanto internacionales comoregionales y no se limita al derecho a estar sano,sino que compromete a los estados a tomar lasmedidas necesarias para propiciar las condicionesen las que los habitantes puedan vivir de manerasaludable. Estas condiciones comprenden, ademásde la accesibilidad a los servicios de salud, el tenerun ambiente de trabajo y de vivienda segura ysaludable.

En tal virtud, la Organización Mundial de la Salud– 172 –


en su constitución establece que la salud es unestado de completo bienestar físico, mental ysocial y no solamente la ausencia de afeccioneso enfermedades.

El goce del grado máximo de salud que se puedalograr es uno de los derechos fundamentales detodo ser humano sin distinción de raza, religión,ideología política o condición económica o social.

De igual manera, el Pacto Internacional deDerechos Económicos, Sociales y Culturales de1966, ratificado por México en 1981, en su artículo12 numeral 2 contempla que entre las medidasque se deberán adoptar a fin de asegurar la plenaefectividad del derecho a la salud, figuran lasnecesarias para:

- La reducción de la mortalidad [mortinatalidad] y de lamortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños;

- El mejoramiento, en todos sus aspectos, de lahigiene del trabajo y del medio ambiente;

- La prevención y el tratamiento de las enfer-medades epidémicas, endémicas, profesionales yde otra índole, y la lucha contra ellas;

Hago referencia a lo anterior, ya que en fechasrecientes, vecinos de las colonias Aeropuerto VEtapa y Los Nogales acudieron a solicitar el apoyode una servidora, ya que han presentado problemasde salud específicamente problemas respiratoriosgraves con mayor incidencia en niños debido,precisamente, [presuntamente] a las actividades quedesempeña la planta de Rexcel, antes PanelesPonderosa, empresa dedicada a la fabricación detableros aglomerados de madera y laminados.

De igual manera, es necesario mencionar que,a decir de los vecinos, los residuos generadospor la empresa están relacionados con losproblemas respiratorios que han presentado, yque, incluso, manifiestan… han manifestadoque han requerido hospe… hospitalización yatención médica con tratamientos especializados,razón por la cual solicitan el apoyo de las

autoridades correspondientes a fin de atender estaproblemática.

Por otra parte, comentan los vecinos que… quetemen ocurra otro incendio en la fábrica, ya queen los últimos dos años han ocurrido dos incendiosque han dañado sus viviendas; según los mismosvecinos, después de estos accidentes y tras pláticascon la empresa, se llegó al acuerdo de que estaconstruiría una barda en la parte colindante deRexcel con las Colonias Aeropuerto V Etapa y LosNogales, ya que hasta el momento sólo una mallaes la que divide las instalaciones de la fábrica conlas colonias mencionadas, razón por la cual se hanvisto afectadas tras los incendios.

En este sentido, la autoridad facultada para atenderesta situación es la Secretaría de Desarrollo Urbanoy Ecología, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo200 de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protecciónal Ambiente del Estado de Chihuahua, mismo quea la letra señala:

Artículo 200. La secretaría y los municipios podránrealizar, por conducto de personal debidamenteautorizado, visitas de inspección, sin perjuicio deotras medidas previstas en las leyes que puedanllevarse a cabo para verificar el cumplimiento deeste ordenamiento.

Dicho personal, al revisar las… dicho personal alre… al realizar las visitas de inspección, deberáestar previsto [provisto] del documento oficial que loacredite como tal, así como de la orden escritadebidamente fundada y motivada, expedida porautoridad competente en la que se precisará ellugar o zona que habrá de inspeccionarse, el objetode la diligencia y el alcance de esta.

Finalmente, llevar a cabo una adecuada funciónpública implica atender los reclamos ciudadanos,más aun cuando la preocupación atiende acuestiones básicas como la necesidad de vivir enun lugar que no suponga un riesgo para su salud.

Es por lo anteriormente expuesto, que sometoa consideración de esta Asamblea, el presente

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proyecto con carácter de

ACUERDO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se solicita, respetuosamente,al titular de la Secretaría de Desarrollo Urbanoy Ecología de Gobierno del Estado, para que através de la Dirección de Ecología tenga a bienrealizar las visitas de inspección necesarias a lasinstalaciones de Rexcel, Planta Paneles, ubicada enla Colonia Aeropuerto de la ciudad de Chihuahuay, en su caso, determinar las medidas y sancionescorrespondientes.

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaríaa efecto que realice la minuta de acuerdocorrespondiente.

Dado en el Salón de Sesiones de la DiputaciónPermanente, en la ciudad de Chihuahua, a losveintitrés días del mes de enero de dos mil trece.

Diputada Brenda Ríos.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Sustituto.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputada.

8.6.

- El C. Dip. Sustituto.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Fernando Mendoza Ruíz,del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

- El C. Dip. Mendoza Ruíz.- P.R.I.: Gracias.

Honorable Diputación Permanente:

En mi carácter de… de Diputado de laSexagésima Tercera Legislatura e integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, en uso de las atribuciones que meconfiere la Constitución Política del Estado; asícomo la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudoante esta Representación Popular a presentar

iniciativa con carácter de decreto por la que sepropone reformar los artículos 129, 130, 132 y 133;así como agregándose los artículos 132 bis y 132bis 1 [132 ter] del Código Civil del Estado, en virtudde la siguiente


El registro civil es una institución de orden públicoe interés social, que tiene por objeto hacer constary dar certeza jurídica a los actos del estado civil delas personas, además de expedir copias certificadasde las actas correspondientes y demás documentosrelacionados con las mismas.

Dicha institución resulta fundamental para laexistencia del estado moderno de derecho, yaque es la fuente de información pública para elmismo entorno del estado respecto a los actostrascendentes de las personas, que la legalidadpresume como ciertos y verdaderos y que hacenprueba plena.

En ese tenor, podemos afirmar que su importanciaes estructural en toda la sociedad, pues es elinstrumento con el que, por una parte, los individuosprueban en forma indubitable su condición civil conlas constancias que expide esta institución; por otraparte, se les permite a los terceros con lo certificadopor el registro civil obtener constancia que da plenacerteza del estado civil de las personas con quienescontratan o realizan cualquier acto jurídico, de talforma que el estado coadyuva por medio de estainstitución a dar una completa certidumbre a quelos individuos tienen una condición civil precisa eincuestionable que les permite la aptitud legal enlas múltiples y complejas interrelaciones que la vidamoderna impone.

El registro civil resulta ser una institución de buenafe por lo que en ocasiones se pueden llegar apresentar ciertos errores, en mayor cantidad enaquellas actas que en virtud de la modernización dela que este ha sido parte, deben de ser capturadaselectrónicamente; de igual manera, muchos de loserrores son cometidos desde hace muchos años,ya que no era requisito obligatorio, anteriormente,

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que las personas se registraran con documentos,únicamente bastaba con el dicho de éstas.

Como bien sabemos, cuando estos casos sepresentan las personas tienen que entablar un juicioante el Poder Judicial, con el propósito de acreditar,mediante las pruebas pertinentes, el error que seencuentra en su documento de acta, ya que estano coincide con la totalidad de sus documentos conlo que a lo largo de su vida se han identificado,lo cual resulta -en la práctica- de gran costo yuna importante inversión de tiempo, por quienes ensu mayoría son personas de edad avanzada, lascuales son las que presentan, mayormente, estetipo de situaciones.

Por lo cual, con la iniciativa en mención proponemosque este trámite de corrección de actas lo lleve acabo el registro civil, ya que con ello se acortaríael tiempo de respuesta, pues por el cúmulo deactividades en los juzgados civiles y familiares dichotrámite de corrección puede tardar hasta de… detres a ocho meses, o más.

Al facultar al registro civil para realizar este trámiteestaríamos apoyando, también, la economía y laprontitud de respuesta hacia las personas quetienen este problema con sus actas.

De igual manera, contribuiríamos, de maneraimportante, a liberar trámites que evidentementeson prácticamente administrativos, ante losjuzgados civiles y familiares ya que por mes llegana cada juzgado local familiar un número importantede estos casos.

Sabemos que es importante la seguridad jurídicaque se debe brindar, por lo cual proponemos queestos… estas correcciones de actas no se realicenen las oficinas del registro civil que se encuentranen los municipios, únicamente en la oficina central,o en la oficina principal de esta institución, ya quesería la que estaría en condiciones técnicas parapoder resolver este tipo de cuestiones, cuidando, entodo caso, la legalidad, centralizándolo a que quienautorice únicamente sea la dirección del registrocivil a través de su área jurídica.

[La Diputada Aguilera García asume la Presidencia].

[Salen del Recinto los Diputados Domínguez Domínguez yRíos Prieto].

De igual manera, y cuidando todo aspecto delegalidad y seguridad jurídica, la nulidad de lasactas y la acreditación de hechos que impliquenfiliación quedaría como facultad de los tribunales através de un proceso jurisdiccional.

También es importante mencionar que en laactualidad existen ya diversos Estados de nuestropaís, como el Estado de Guerrero y el Estadode Baja California, que ya implementan esteprocedimiento administrativo de corrección deactas.

Es por lo anterior, y en aras de apoyar la economíade los chihuahuenses que se ven afectados poresta situación, y dar una mayor celeridad a este tipode trámites, que son evidentemente administrativos,proponemos esta iniciativa, pues consideramos quelas instituciones más importantes de nuestro Estadodeben permanecer a la vanguardia, como lo hanvenido haciendo a lo largo de los años.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por la Constitución Política denuestro Estado; así como por lo dispuesto en la LeyOrgánica del Poder Legislativo, me permito sometera la consideración de esta Honorable Legislatura,el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima TerceraLegislatura del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua, aprueba iniciativa con carácter dedecreto por medio de la cual se reforma los artículos129, 130, 132 y 133, agregándose también artículos132 bis [y 132 ter] al Código Civil del Estado, en lostérminos siguientes:

DE LA RECTIFICACIÓN DE LAS ACTASDEL ESTADO CIVIL.

Artículo 129.- La rectificación y modificación de– 175 –


un acta del registro civil, se hará conformeel procedimiento administrativo que señala esteCódigo.

En cuanto a la nulidad de un acta del registro civil otratándose de acreditar hechos de filiación no puedehacerse sino por el Poder Judicial y en virtud desentencia ejecutoriada.

Artículo 130.- Procede la rectificación y modificaciónde las actas del estado civil, cuando:

I.- Se solicite variar algún nombre u otracircunstancia, sea esencial o accidental;

II.- Existan errores mecanográficos, ortográficos,de letras, de palabras concernientes a la realidentificación de la persona, o de otra índole;

III.- Se trate de omisión de un dato que deba constaren el acta respectiva, de acuerdo con este código,y

IV.- Se trate de errores mecanográficos o deimpresión que se desprendan del contenido delacta o de los documentos que integran el apéndice.

Artículo 132. Las solicitudes de rectificación de lasactas del estado civil se deberán realizar por escritoen el que se señale:

I.- La autoridad a la que se dirige;

II.- El nombre del peticionario y, en su caso, dequien promueve en su nombre;

III.- El domicilio para recibir notificaciones, quedeberá estar ubicado en el territorio estatal;

IV.- El nombre y domicilio de la oficialía del registrocivil donde se realiza el registro… donde se realizóel registro;

V.- La parte del acta que se solicita aclarar orectificar;

VI.- La forma en que debe ser aclarada o rectificada;

VII.- Una relación de los hechos, motivos y

fundamentos de la solicitud, y

VIII.- Las pruebas que se ofrezcan, en su caso.

Artículo 132 bis. El particular deberá adjuntar a supetición:

I.- El documento que acredite su personalidad,cuando no se gestione a nombre propio;

II.- La copia certificada del acta asentada en laoficialía del registro civil correspondiente, que sepretende corregir;

III.- Los documentos públicos y privados quecontengan el nombre o los datos correctos conque el interesado o su representante se ostenta, y

Cinco…

[IV].- Los documentos que ofrezca como prueba, ensu caso.

[Artículo 132 ter].- El oficial del registro civil turnará eloriginal de la solicitud y de la documentación a quese refiere el artículo a la Dirección del Registro Civildel Estado, la cual por conducto del área jurídicadeberá asignar el número progresivo de trámite quecorresponda, en un plazo no mayor a veinte díashábiles.

Una vez recibido el expediente dictará resoluciónfundada respecto de si procede o no la rectificacióno modificación solicitada o, en su caso, si requierede otros medios de convicción para poder dictarla resolución respectiva. La resolución se lecomunicará al oficial del registro civil, para queéste la haga de conocimiento al interesado.

En caso de que la resolución sea negativa,el interesado atenderá para su defensa a loestablecido en el Código Administrativo del Estado.

Artículo 133.- Las sentencias que causen ejecutoriapor nulidad o por filiación, emitidas por el PoderJudicial y las resoluciones de procedencia derectificación o modificación de las actas del estadocivil, se hará una referencia de ella al margen

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del acta respectiva. Esto se mandará notificar alRegistro Nacional de Población y al Instituto FederalElectoral.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entraráen vigor a los noventa días siguientes de supublicación en el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para los efectos legales conducentes.

Dado en la Sala Morelos del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua, a los veintitrés días de…del mes de enero del año dos mil trece.

Atentamente. El de la voz, Diputado FernandoMendoza Ruíz.


- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

8.7.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra al Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Con su permiso,señora Presidenta.


- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.:


Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosy Diputadas a la Sexagésima Tercera LegislaturaConstitucional del Estado de Chihuahua eintegrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 66 de la Constitución Política delEstado, acudimos ante esta Elevada Tribuna aefecto de interpelar, de manera respetuosa, alIngeniero Jaime Ramón Herrera Corral, titular de

la Secretaría de Hacienda de… de Gobierno delEstado, para que explique a detalle los conceptosy montos que tendrán que cubrir los contribuyentesen el proceso de regularización de los vehículosde procedencia extranjera y la justificación legal delos mismos; así como el número de vehículos quehay en el Estado susceptibles de regularizarse; asícomo a cuánto ascenderá el monto de recaudaciónpor este concepto y a dónde se destinarán losingresos del mismo.

Ello al tenor de la siguiente


El treinta de octubre del dos mil doce, laSecretaría de Economía publicó en el DiarioOficial de la Federación el acuerdo que estableceel programa para que el Estado de Chihuahuagarantice contribuciones de la importación definitivade vehículos automotores usados que circulan endicha Entidad, ello, con el objeto de regularizartodos aquellos automóviles que circulan en elEstado de manera ilegal.

Esta acción, sin duda, contribuye al fortalecimientode la cultura de la legalidad en la Entidad,pues habrá un mayor control de los automotoresque transitan por el Estado, además de que lospropietarios de dichos vehículos tendrán mayorcerteza jurídica respecto de su patrimonio.

Así mismo, en días pasados se publicó -en losprincipales medios impresos- el procedimiento quedeben seguir los ciudadanos a fin de regularizarsu vehículo, siendo uno de los requisitos el pagode contribuciones extraordinarias a las propiamentefijadas dentro del decreto de regularización, talescomo la aportación para mitigar la sequía y laaportación relativa a un censo realizado en el añodos mil once.

Por tanto, ante el desconocimiento y en algunoscasos la inconformidad manifestada por losciudadanos de tener que pagar aportacionesextraordinarias que sólo vienen a encarecer elcosto de regularización de sus vehículos y en

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aras de transparentar el fin que tendrán lasaportaciones mencionadas, los su… suscritosconsideramos oportuno que por este medio, y demanera respetuosa, solicitar al Ingeniero JaimeRamón Herrera Corral, titular de la Secretaría deHacienda de Gobierno del Estado, tenga a bien darcontestación a la siguiente pregunta:

1.- ¿Explique a detalle los conceptos y montos quetendrán que cubrir los contribuyentes en el procesode regularización de vehículos de procedenciaextranjera y la justificación legal de los mismos, asícomo el número de vehículos que hay en el Estadosusceptibles de regularizarse y a cuánto ascenderáel monto de recaudación por este concepto… deeste concepto y a dónde se destinarán los ingresos?

Por lo anteriormente expuesto y fundado,los suscritos solicitamos atentamente a estaPresidencia se sujete al procedimiento establecidoen el referido artículo constitucional.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, a los veintitrés días del mesde enero del año dos mil trece.

Atentamente. El Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. [Diputados Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, Patricia Flores González,Raúl García Ruíz, Inés Aurora Martínez Bernal y AlejandroPérez Cuéllar].

No sé si me permita hacer unos comentarios,Presidenta.


- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Bien, en estecaso es muy importante que hemos visto que la tantraída y llevada, al respecto de la regularización delos vehículos de procedencia extranjera, ha tenido,pues, en muchísimo tiempo situaciones que dejana los ciudadanos en… en estado de indefensión,principalmente en la información que se maneja.

Lo que sí hemos observado también es que haymontos que se le están cobrando, que, en su

momento ni siquiera están justificados dentro dealguna ley y que esto, pues, básicamente lapregunta que hacemos al… al Secretario es quefunde y motive, pues, en dónde vienen esasaportaciones.

Ahora, porque cuando va uno a solicitar ese pagoextraordinario, que va uno a enlistarse para eltema de la regularización probable de vehículos deprocedencia extranjera, pues resulta que primero tedicen que pases a la oficina de enfrente. ¿No?

Y esta oficina te cobra una aportación voluntaria detrescientos pesos, que pues la verdad nosotros notenemos entendido hacia dónde va o hacia dóndeva a mitigar el problema de la sequía.

Entonces, ojalá y que pudiéramos darle celeridad aeste tema.

El Grupo Parlamentario hace uso de una facultadconstitucional de interpelar de manera personal alpropio Ingeniero Jaime Ramón Herrera Corral y,pues, solicitamos, pues, que se le dé el trámitecorrespondiente.

Es cuanto, ciudadana Presidenta.


8.8.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra a la Diputada Inés Aurora Martínez.

- La C. Dip. Martínez Bernal.- PANAL.: Con supermiso, Diputada Presidente.


- La C. Dip. Martínez Bernal.- PANAL:


Las y los Diputados de la Sexagésima Tercera Leg-islatura Constitucional del Estado de Chihuahua,integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 68, fracción I; en relación con los

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artículos 57, 58, 64 fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; acudimos a es-ta Soberanía con la finalidad de solicitar a la Juntade Coordinación Parlamentaria, adopte las medidasnecesarias a efecto de que instalen mesas espe-cializadas para armonizar nuestra legislación local,con la reciente Ley General de Víctimas y las re-f… las reformas a la Ley General de ContabilidadGubernamental; lo anterior al tenor de la siguiente


Con fecha nueve de enero de mil nove… del dos miltrece se publicó en el Diario Oficial de la Federación,la Ley General de Victimas, ordenamiento que comosu mismo nombre lo expresa, es de aplicacióngeneral para toda la República, estableciendo demanera clara las atribuciones y obligaciones detodos y cada uno de los órdenes de gobierno enuna materia tan sensible como la debida atencióna víctimas de un delito.

Más allá de las diferentes discusiones que se hanvenido dando sobre si la presente ley viene demanera efectiva a resolver o no una problemáticaexistente y añeja como es la falta de mecanismosque hagan eficiente la labor del estado en laatención adecuada de las víctimas de un delito,estamos plenamente convencidos, como GrupoParlamentario, que todas las fuerzas y actorespolíticos coinciden en la necesidad de contar conun marco jurídico que siente las bases para quelos tres órdenes de gobierno, dentro de su ámbitocompetencial, diseñen e instrumenten mecanismospara dar respuesta a la sociedad en este tema tanimportante y a la vez delicado.

En este orden de ideas y toda vez quecomo ya se refirió al inicio de la presenteexposición, los mexicanos ya contamos conun ordenamiento jurídico que pretende dar lasherramientas necesarias al estado para que brindeuna adecuada atención a las víctimas de cualquierhecho calificado como la ley… como delictuoso, esimportante que ahora le corresponde a los Estadosde la República realizar lo propio y ajustar susordenamientos jurídicos a fin de armonizarlos con la

ley general y con ello cumplir con lo que dispone elartículo séptimo transitorio de la misma, que señalaque los congresos locales contarán con un plazode 180 días naturales a la entrada en vigor de lamisma para armonizar sus ordenamientos estatalesen la ley general.

Cabe destacar que nuestra Entidad, posee unordenamiento de esta naturaleza denominado Leyde Atención y Protección a Víctimas u Ofendidos delDelito del Estado de Chihuahua, que fue publicadaen el Periódico Oficial el veintiuno de octubredel año dos mil seis y que tiene p… por objetoidentificar los derechos y establecer las medidas deatención y protección de las víctimas u ofendidosafectados por una conducta tipificada como delitopor el deli… por el Código Penal del Estado deChihuahua y otros ordenamientos de la Entidad; sinembargo, esto no es óbice para armonizar nuestralegislación local con la reciente legislación general,ello, en aras de obtener un marco jurídico estataldebidamente actualizado que conlleve reconocer ygarantizar los derechos de las víctimas del delito yde violaciones a Derechos Humanos, en especialel derecho a la asistencia, protección, atención,verdad, justicia, reparación integral, restituciónde sus derechos violados, debida diligencia, norepetición y todos los demás derechos consagradosen ella, en la Constitución, en los TratadosInternacionales de Derechos Humanos de los queel estado mexicano es parte y demás instrumentosde Derechos Humanos.

En la misma situación que la ley mencionada ante-riormente se encuentran las reformas publicadas eldoce de noviembre pasado, donde se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Generalde Contabilidad Gubernamental para transparentary armonizar la información financiera relativa a laaplicación de recursos públicos en los distintosentes públicos.

En las reformas referentes, entre otros aspectos,pretende hacer más eficiente los mecanismosde transparencia de la información financiera delos entes públicos. Bajo este tenor, el decreto

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de referencia establece, en su artículo tercerotransitorio, que los entes públicos realizarán lasreformas a las leyes, reglamentos y disposicionesadministrativas que en su caso sean necesariaspara dar cumplimiento a este decreto, a más tardara los 180 días naturales siguientes a la entrada envigor del mismo.

Como es de señalarse, en ambos casosanteriormente referidos, en la Ley Generalrespectiva se mandata que las legislaturas localesarmonicen sus legislaciones a efecto de cumplircon los objetos [objetivos] que se consig… que sepersiguen en cada una de las leyes generales,así como para hacer positivas las atribucionesotorgadas dentro de las mismas a los Estados ymunicipios.

Cabe precisar que en tiempos recientes se vivióun debate sobre la entrada en vigor en nuestroEstado de las reformas a la Ley General deSalud y a la normatividad penal referentes al temade narcomenudeo y en donde no obstante queen un inicio la Consejería Jurídica del Estadoseñaló que el Estado de Chihuahua se encontrabapreparado para afrontar las obligaciones que sele imponían en las reformas respectivas, algunosmunícipes señalaron que no se encontraban listos,argumentando la falta de recursos, no obstanteque ya había transcurrido un año de la aprobaciónde las mismas por parte del Poder Legislativo, espor ello que adelantándonos a un escenario similarel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalpropone que se establezcan, desde un principio, losmecanismos legislativos necesarios para armonizarnuestra legislación local con la general, para queen el momento oportuno se dé a conocer a losentes públicos involucrados y se tomen las accionespertinentes para estar en aptitud de cumplir con lasobligaciones transitorias ya referidas.

En mérito a lo anterior las y los Diputados delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,proponemos ante esta Alta Tribuna solicitar a laJunta de Coordinación Parlamentaria adopte lasmedidas necesarias a efecto de que instalen mesas

especializadas para armonizar nuestra legislaciónlocal con la reciente Ley General de Víctimas y lasreformas a la Ley de Contabilidad Gubernamental.

Lo anterior con el objeto de que con tiemponuestras autoridades locales cuenten con todos losinstrumentos jurídicos a su alcance para enfrentarlas obligaciones que se desprenden de cada unade las leyes anteriormente descritas.

Por lo anteriormente [antes] expuesto y confundamento en los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado, nos permitimosproponer el siguiente

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado insta a la Junta deCoordinación Parlamentaria, adopte las medidasnecesarias a efecto de que se instalen mesasespecializadas para armonizar nuestra legislaciónlocal con la reciente Ley General de Víctimas ylas reformas a la Ley General de ContabilidadGubernamental.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado, a los veintitrés días del mes de enero delaño dos mil trece.

Atentamente. Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. [Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, Diputada Patricia FloresGonzález, Diputado Raúl García Ruíz, Diputada Inés AuroraMartínez Bernal y Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán delRío].

Es cuanto, Diputada Presidente.


8.9.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Se concede eluso de la palabra a la Diputada Patricia FloresGonzález.

- La C. Dip. Flores González.- P.A.N.: Con supermiso, Diputada Presidenta.

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- La C. Dip. Flores González.- P.A.N.:


Los suscritos, Diputados y Diputadas de laSexagésima Tercera Legislatura Constitucional delEstado, integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, con fundamento en lodispuesto por los artículos 64, fracción II; y 68fracción I de la Constitución Política del Estado deChihuahua; así como 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado, acudimos apresentar iniciativa de acuerdo a efecto de solicitar,respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivodel Estado que a través de la Secretaría deDesarrollo Social dé cabal cumplimiento a loprevisto en el reglamento de la Ley para laAtención de las Personas con Discapacidad en elEstado de Chihuahua; en lo relativo a coordinarsecon la Secretaría de Comunicaciones y ObrasPúblicas y de Desarrollo Urbano y Ecología;así como con los gobiernos municipales paraincorporar en sus reglamentos de construcciónlas especificaciones técnica establecidas en elmanual de accesibilidad tendientes a la eliminaciónde barreras arquitectónicas para el libre accesoen las áreas públicas y demás edificaciones porparte de las personas con discapacidad y, en sucaso, llevar a cabo las adecuaciones necesariasaquellas edificaciones públicas y comerciales queno cumplan con dichas normas.

Lo anterior al tenor de la siguiente


La falta de movilidad es un problema muy grave conrepercusiones en muchas facetas en las personasque tiene alguna discapacidad, en algunas implicano poder desplazarse, no poder comer solo, nopoder visitar a un amigo, no ir al cine, no poderhacer la compra, no poder salir a pasear, etcétera,etcétera. Las personas que necesitan silla deruedas, muletas o bastones, precisan de espaciosmínimos para poder maniobrar. Esto no implica la

obligatoriedad [obligatoriamente] mayor superficie, sinouna adecuada distribución y un mobiliario adaptadoy práctico.

Sin embargo, no es suficiente con adoptar…adaptar la casa de la persona con discapacidad,sino que es imprescindible que todos losedificios tengan fácil acceso, tanto públicos comoprivados, que las rampas sean diseñadas con lasespecificaciones adecuadas para desplazarse en lasilla de ruedas con seguridad, que todas las callestengan los rebajes pertinentes en las aceras, quelos pavimentos sean antideslizantes, que en losascensores quepa la silla de ruedas, etcétera.

Las barreras arquitectónicas constituyen unproblema que no sólo afecta a las personas quetienen algún tipo de discapacidad sino también aotros colectivos que no siendo considerados comodiscapacitados se ven afectados de manera muydirecta por las barreras, en muchos casos porcircunstancias de carácter temporal y no definitivo,como es el caso de los adultos mayores, las mujeresembarazadas, las personas de tamaño in… inusualo bien, los accidentados.

Según la Ley para la Atención de las Personascon Discapacidad en el Estado de Chihuahua,las barreras físicas son todos aquellos obstáculosque dificultan, entorpecen o impiden a laspersonas con discapacidad su libre desplazamientoy comunicación en lugares públicos o privados, eluso de los servicios comunitarios y equiparación deoportunidades.

La sociedad en general y los Poderes públicos,particularmente, tenemos el deber de facilitar laaccesibilidad al entorno de todos los ciudadanos,deber que se extiende, por tanto, de lamisma forma, a aquellos ciudadanos con o sindiscapacidad que se encuentren en situación delimitación en relación con el medio poniéndoseespecial énfasis respecto de aquellos cuya dificultadde movilidad y comunicación sea más grave.

Sin lugar a dudas ha habido un avance significativoen materia de garantizar los derechos de personas

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con discapacidad. Sin embargo, uno de los másimportantes que es el libre y fácil desplazamientocon seguridad e independencia se ve afectadopues todavía al recorrer las calles de lo largo yancho de la ciudad y del Estado, podemos darnoscuenta que éstas aún tienen una gran cantidadde obstáculos como postes, anuncios, desniveles,huecos, escalones, espacio limitado y hacen…siguen siendo [haciendo] falta rampas para facilitarel libre acceso a los comercios y espacios públicos,provocando -en ocasiones- que quienes van consus sillas de ruedas, bastones o muletas, optenpor ir por la calle, justo al lado de los vehículosexponiendo su integridad personal.

Las barreras urbánicas [urbanísticas] en vías urbanasy espacios libres de uso común pueden sercalles estrechas, aceras estrechas, calles conexcesivas pendientes o con escaleras, rampasescalonadas, escalones aislados, pavimentaciónirregular, deslizante o en mal estado, buzones,bancos, fuentes y otros elementos del mobiliariourbano mal ubicados, adornos o exhibidores depublicidad de comercios en la acera, obstaculizandoel paso, entre muchas otras.

Así mismo, las barreras arquitectónicas en losedificios pueden ser en el acceso o en su interiory son accesos a desnivel, salvado con escaleras,batiente de multa… mucha altura o con rampa dependiente excesiva, puertas de acceso de paso útilinferior a 70 centímetros, o de tipo giratorio, pasillosestrechos, espacio insuficiente para maniobrar enlínea recta, giro y rotación, desniveles interioressalvados con escaleras sin pasamanos adecuados,rampas inadecuadas, inexistencia de ascensor ode dimensiones insuficientes en cabina o puertas,o bien, excesiva altura en ventanillas, mostradores,etcétera, que produzca problemas de alcance visualy manual para personas con movilidad reducida ensillas de ruedas.

De acuerdo con el censo de población y viviendadel dos mil diez en su cuestionario amplio [ampliado],en México habitan alrededor de 112 mil millonesde personas. De ellas, aproximadamente el 5.7

millones o el 5.1% de la población total, reportantener dificultad o limitación para realizar una omás actividades como caminar o moverse, ver,escuchar, hablar, atender el cuidado personal,poner atención, mentales; es decir, son personascon discapacidad.

Contrario a lo que ocurre en la población sindiscapacidad, las personas con discapacidadestán conformadas -principalmente- por adultosmayores de 60 años y más, y adultos de 30a 59 años, quienes representan en conjunto,aproximadamente, el 85% [81] de cada 100personas de este grupo de población: 42.2% [48.2]y 32.8%, respectivamente.

Por lo que respecta a nuestra entidad habitancerca de 140 mil personas con discapacidadsiendo los dos principales tipos de discapacidadlas relacionadas con la movilidad y la vista y segúninformación del último censo dos mil diez.

En ese sentido, los iniciadores coincidimos en laurgente necesidad de cumplir con las normas exi…existentes en la materia, en lo relativo a unificarcriterios y lograr una coordinación efectiva de lasautoridades competentes a efecto de promover laconstrucción y adecuación de la infraestructura yequipamiento urbano de nuestro Estado.

Garantizando el libre tránsito y fácil acceso a laspersonas con discapacidad, tal como lo prevéal artículo 20 del Reglamento de la Ley parala Atención de las Personas con Discapacidaden el Estado de Chihuahua, al señalar que laSecretaría de Desarrollo Social proporcionará alos ayuntamientos un manual con especificacionestécnicas para la construcción de rampas y demásmedios tendientes a la eliminación de barrerasarquitectónicas para el libre acceso en las áreaspúblicas y demás edificaciones, el cual establecerálas condiciones adecuadas para garantizar estederecho.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución local, sometemos a consideración el

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siguiente proyecto de

ACUERDO:

Único.- Con el ánimo de eliminar las barrerasfísicas, arquitectónicas y urbanas, de transportey comunicación, y permitir el libre acceso y uso apersonas con discapacidad a todos los espacios,la Sexagésima Tercera Legislatura Constitucionaldel Honorable Congreso del Estado de Chihuahuasolicita, respetuosamente, al titular del PoderEjecutivo del Estado, a través de la Secretaríade Desarrollo Social dé cabal cumplimiento alo previsto en el artículo 20, fracción I delReglamento de la Ley para la Atención delas Personas con Discapacidad en el Estadode Chihuahua, en lo relativo a coordinarsecon la Secretaría de Comunicaciones y ObrasPúblicas y de Desarrollo Urbano y Ecología,así como con los gobiernos municipales paraincorporar en sus reglamentos de construcciónlas especificaciones técnicas establecidas en elmanual de accesibilidad tendientes a la eliminaciónde barreras arquitectónicas para el libre accesoen las áreas públicas y demás edificaciones porparte de las personas con discapacidad y, en sucaso, llevar a cabo las adecuaciones necesarias aaquellas edificaciones públicas y comerciales queno cumplan con dichas normas.

Económico.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta para losefectos correspondientes.

Dado en la Sala mora… Morelos del HonorableCongreso del Estado, a los veintitrés días del mesde enero del año dos mil trece.

Atentamente. Diputado Héctor Ortiz, el DiputadoAlejandro Pérez Cuéllar, Diputada Inés AuroraMartínez, Diputado Jaime Beltrán del Río, DiputadoRaúl García ru… Ruíz y de la… la de la voz,Diputada Patricia Flores González.

Es cuanto, Diputada Presidente.


8.10.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: A continuación, mepermito hacer uso de la palabra para la presentaciónde una iniciativa.


- La C. Dip. Aguilera García.- P.R.I.:Honorable Diputación Permanente delCongreso del Estado.Presente.

La suscrita, Liz Aguilera, Diputada de lade la Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado e integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, en uso de las atribuciones queme confiere el artículo 68, fracción I de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; losartículos 97 y 98 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, propongo a esta Soberanía la presenteiniciativa con carácter de decreto a fin de reformardisposiciones de la Ley de Pensiones Civiles delEstado de Chihuahua en materia de interdicción, loanterior con base en la siguiente


La seguridad social ha alcanzado una granimportancia en todo el mundo como una formade protección de todo ser humano contra ciertosriesgos o contingencias que afectan su salud,su vida, su capacidad laboral y sus ingresoseconómicos necesarios para llevar una existenciadigna. Estos riesgos han recibido la designaciónde sociales por la doctrina en la materia, lalegislación de casi todos los países y las normas delas organizaciones internacionales especializadas,porque se vinculan casi siempre con causassociales.

Aparentemente, la enfermedad, el accidente, lamaternidad y la muerte son sólo contingencias bi-ológicas, pero si se les observa más detenidamentese advierte que dependen, en gran parte, de las

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condiciones económicas y sociales de la población.Así, por ejemplo, las enfermedades y los accidentessobrevienen o son más frecuentes cuando no sedispone de los recursos o elementos suficientespara impedirlos.

Podría decirse que la seguridad social ha sidoconstruida sobre la noción de riesgo social, ya quese trata, en el fondo, de asegurar a las personascontra los efectos que pueden ocasionarle estosinfortunios.

El concepto de seguridad social ha evolucionadocon el tiempo. Los antecedentes directos de esteconcepto se remontan a poco más de un siglo,aunque los primeros elementos de esta instituciónsocial se ubican a principios del Siglo XVII. Enefecto, fue en la Alemania de fines del Siglo XIXcuando el Canciller Bismarck, distinguiendo losasuntos políticos, económicos y sociales, impulsóuna gran reforma al estado liberal dominante en esaépoca e instituyó el primer sistema de seguridadsocial.

De esta manera se fortaleció la posibilidad de que elestado diseñara y pusiera en práctica mecanismosy programas de seguridad social para alcanzaruna más justa distribución de la riqueza, confórmulas que garantizaran la satisfacción de losrequerimientos fundamentales de los grupos depoblación más necesitados.

La seguridad social es, esencialmente, uninstrumento de la política social para respondera las necesidades de una sociedad en unmomento determinado. Su propósito radica engenerar mejores condiciones de justicia, equidad, yfortalecer la seguridad personal y familiar; y mejorarlos niveles de calidad de dicha sociedad.

La seguridad social no se agota en la lucha contrala pobreza, ya que su verdadero propósito radica engenerar mejores condiciones de justicia y equidad,fortalecer la seguridad personal y familiar, y mejorarlos niveles de calidad de vida de la sociedad. Y porúltimo, se trata de fórmulas mediante las cuales sepretende proteger a los miembros de las familias

frente a las contingencias de la vida y promover subienestar y estimular el pleno desarrollo.

Es por ello, que los sistemas de seguridad socialdeben ajustarse a los cambios poblacionales,económicos y de salud que se registren en lamisma.

La seguridad social mexicana requiere de un-a reforma profunda y urgente, definida a la luzde las nuevas condiciones demográficas, epi-demiológicas, médicas, actuariales sociales, e-conómicas y políticas de nuestro país, especial-mente debido a los cambios generados por la glob-alización y las continuas luchas por el reconocimien-to de la igualdad de derechos y oportunidades.

Por lo anterior se presenta ante esta Soberanía lapresente iniciativa que pretende reformar diversasdisposiciones de la Ley de Pensiones Civiles delEstado, a fin de hacerla acorde a las necesidadesactuales e evi… y evitar las desigualdades a lascuales incurre.

Una de las problemáticas que se ha venidopresentando en la actualidad en materia deseguridad social, es el hecho de los hijos que tienendiscapacidad, ya que se señala en el artículo 63 dela Ley de Pensiones Civiles del Estado, que sesuspende el pago de la pensión a aquel, cuandose resista a los exámenes médicos que ordenela institución o se rehúse a los tratamientos queprescriben los médicos de la misma.

Además, cuando fallece el pensionado o jubilado,se suspende el servicio médico del hijo, aun ycuando se le haya declarado discapacitado porla propia institución, obligando a los familiares atramitar un juicio de interdicción, haciendo dudar dela capacidad de los médicos especialistas que lainstitución asignó para declarar dicha discapacidad.Además, en ningún momento, por ser una personacon discapacidad debe declarársele en estado deinterdicción, ya que las causas de discapacidad sonmúltiples, no por encontrase capaz de las facultadesmentales, se le deba de quitar la pensión.

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El juicio de interdicción pretende que se declarea una persona incompetente para manejarse enforma autónoma y, por tanto, necesita que se lenombre un representante legal, mas sin embrago,el hecho de tener una discapacidad y no tenermedio económico para sustentar sus necesidades,no implica necesariamente que se le declare enestado de interdicción.

Otra es la incapacidad legal, en donde se declaralegalmente que un sujeto no está en condicionesde querer o de entender, esto es mediante el juiciode interdicción, quedando así el sujeto en el estadoantes mencionado.

Puede concluirse de lo anterior que el encontrarseen incapacidad de ejercicio, es decir, paraentender o decidir, es totalmente independiente a ladiscapacidad. A veces confundimos el término dediscapacidad con el de incapacidad y no son dostérminos sinónimos en absoluto. A continuacióndaré una breve comparación de la definición decada una y los tipos que existen.

Discapacidad. Fue aceptado por la RealAcademia Española hace unos diez años y existenotros términos más comunes como incapacidad,minusválido, inválido, que pueden dar a entenderque las personas con discapacidad son personassin habilidad, de menor valor o sin valor. Encomparación con estas acepciones, la discapacidadtiene que ver con la disminución de una capacidaden algún área específica, por lo que el uso de estetérmino reconoce que todos los individuos tienenmucho que contribuir a nuestra sociedad.

La Organización Mundial de la Salud defiene…define la discapacidad como la pérdida de lacapacidad funcional secundaria, con de… déficit enun órgano o función, y que trae como consecuenciauna minusvalía en el funcionamiento intelectualy/o en la capacidad para afrontar las demandascotidianas del entorno social.

Y existen diversos tipos de discapacidad: Físicas,sensoriales, cognitivas o siquiátricas.

La incapacidad, en cambio, consiste en ladisminución de las facultades mentales que leimpiden decidir o conducirse de manera racionaly afín a sus necesidades.

Es por lo anterior que se pretende reformar la Leyde Pensiones Civiles del Estado a fin de garantizarla salvaguarda de las personas con discapacidady evitar que se les quebranten sus derechos,eliminándose para esto el requisito establecido enel artículo 63 de la citada ley, que establece que seles suspenderá la pensión si se niegan a realizarselos tratamientos o examen médicos que ordene lainstitución; así como garantizar que al fallecimientodel pensionado se respete su pensión sin necesidadde realizar un juicio de interdicción.

Por lo anteriormente fundado y motivado se acudea este Honorable Congreso del Estado a fin depresentar el presente proyecto de

DECRETO:

ÚNICO.- Se deroga el artículo 63 de la Ley dePensiones Civiles del Estado de Chihuahua, aefecto de quedar en los siguientes términos:

ARTÍCULO 63. Se deroga.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para su trámite.

Dado en la Sala Morelos del Honorable Congresodel Estado, en la ciudad de Chihuahua, a losveintitrés días del mes de enero del año dos miltrece.

Atentamente, la de la voz, Diputada Liz AguileraGarcía.

Es cuanto.

[La Diputada Aguilera García asume la Presidencia].

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Las iniciativasantes leídas se remiten a la Secretaría para sutrámite correspondiente.

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9.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: A continuaciónsi algún Diputado tienen algún asunto generalque tratar favor de manifestarlo a efecto de quela Secretaria, Diputada Patricia Flores González,levante la lista de oradores e informe a estaPresidencia.

- La C. Dip. Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las Diputadas yDiputados, si desean presentar algún asuntogeneral favor de man… manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que se ha anotado laDiputada Liz Aguilera para un asunto general.



- La C. Dip. Aguilera García.- P.R.I.: México es unpaís con un patrimonio basto en recursos naturales,económicos y sobre todo culturales, con los cualesse puede cumplir cualquier meta social que sedetermine para el alcance de objetivos colectivosque contribuyan al desarrollo.

Sin embargo, existe un mal que aqueja la nación yque desde lo más profundo clama por su prontaerraqui… erradicación, su constante combate yla llegada de un equilibrio que permita a Méxicomostrar toda su grandeza.

El reparto inequitativo de la riqueza es un heridapor lo cual el país ha sufrido en los últimos años ycuyas consecuencias son fatales.

Una de estas es el hambre, provocada porla desigualdad económica que padecen muchossectores poblacionales.

Es menester tomar las riendas de este conflictoy dirigirlos hacia soluciones pertinentes con el

propósito de que todos y cada uno de losciudadanos encuentren en la medida de lo posibleuna oportunidad de desarrollarse como personasintegrales y asegurar los beneficios básicos socialesque el gobierno tiene la obligación de brindar y queademás han sido motivo de compromiso por partede las administraciones actuales.

Como Representantes Populares nos comprometi-mos con la ciudadanía chihuahuense a trabajar enpro de la gente en estado de necesidad, siendo lavoz de aquellos que por encontrarse en situaciónde pobreza carecen de lo mínimo para vivir.

Es por ello, que en esta Sexagésima TerceraLegislatura se han presentado diversas iniciativasen las que se han manifestado esas necesidadesa través de distintas peticiones, manteniéndonos,pero también analizando y proponiendo posiblessoluciones en la resolución de necesidadesprimarias.

Es precisamente este compromiso en el quelos Diputados de la Fracción Parlamentaria delPartido Revolucionario Institucional del Congresodel Estado de Chihuahua, hemos tomado comobase y punto de partida para sumarnos a laCruzada Nacional Contra el Hambre, reconociendolos esfuerzos que el Presidente Enrique PeñaNieto y el Gobernador del Estado, César HoracioDuarte Jáquez emprenden para abatir, en loposible, el hambre en nuestro país y en particularen Chihuahua, ya que como lo mencionaba elGobernador en el arranque de la cruzada, somosuna Entidad de enormes contrastes, tal es el casode Batopilas, municipio que según datos del INEGIes el municipio más pobre del país.

Sin embargo, lo mismo podemos encontrar pobrezaen la Sierra Tarahumara como en las principalesciudades, hecho que hace complejo a hacer unfrente único de atención a este fenómeno social.

Chihuahua, es un Estado que se distingue por sufortaleza para enfrentar retos, su clima extremoso,su diversidad geográfica y distintos fenómenossociales entre otros aspectos, nos enfrentan a

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situaciones difíciles, y sin embargo, no detienenuestro interés por generar mejores condicionespara la población en general, ya que desde nuestropapel hemos impulsado y fortalecido diversosprogramas que el Ejecutivo emprende para quea través de políticas públicas como el programaChihuahua Vive, los enfocados en el ad… adultomayor, las Caravanas de la Salud, entre otros, seatienda a los más necesitados.

Convencidos de como lo señala el Presidente dela República, Enrique Peña Nieto, esta cruzada noes una medida asistencialista, no se trata sólo derepartir alimentos entre quienes carecen de él, esuna estrategia integral de inclusión y de bienestarsocial, es un cambio estructural en materia decombate a la pobreza que los programas socialestienen que evolucionar y lograr am… que a mayorinversión se den mayores resultados.

En voz de nuestro Gobernador César Duarte, ensu calidad de Presidente de la CONAGO expresó:Hay que cambiar el México que tenemos, por elMéxico que queremos y que esta campaña escontra la enfermedad y la desesperanza, y aseverótambién que se pronuncia por una suspensión delasistencialismo retórico y paternalista o matizadocon colores partidistas y que es necesario romperviejos esquemas que nada contribuyen a hacerjusticia a los pobres y evitar que los jóvenes caiganen el espejismo del dinero fácil que ofrece ladelincuencia.

En mi calidad de Legisladora hago un llamado alos chihuahuenses de bien, que afortunadamentesomos la mayoría e iniciemos acciones, ideas,proyectos, programas que colaboren con lograrlos resultados que esta gran cruzada que en sufase inicial se orienta a cuatrocientos municipios delpaís, y acaso, siete y medio millones de mexicanosque padecen hambre e iniciemos en nuestra casa,en Chihuahua, en la Sierra Tarahumara, dondelas condiciones climáticas extremas impiden laproducción de elementos para autoconsumo y nosdemos a la tarea de romper juntos los eslabonesmás débiles del círculo vicioso de la pobreza con

una visión que nos hermane y nos una en loesencial.

Es cuanto.

[Al concluir con su participación, la Diputada Aguilera Garcíaasume la Presidencia].

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Esta Presidenciarecibe los asuntos planteados y permanecerá atentaa su segue… a su seguimiento.

10.

- La C. Dip. Presidenta.- P.R.I.: Habiéndosedesahogado todos los puntos del Orden del Día,se levanta la Sesión y se cita para la próxima,que se celebrará el lunes veintiocho de enero delpresente año, a las once horas, en la Sala Morelosde este Poder Legislativo, a efecto de llevar a cabola sesión semanaria de la Diputación Permanentede conformidad con lo acordado por los integrantesde la Diputación Permanente.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

Buenas tardes.

[Hace sonar la campana].

Se levanta la Sesión. [13:35 Hrs.]

– 187 –


CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I DIPUTACIÓN PERMANENTE.

Presidenta:Dip. Liz Aguilera García].

Vicepresidente:Dip. Francisco Javier Salcido Lozoya.

Secretaria:Dip. Patricia Flores González.Titular de la Secretaría de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.Jefe de Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno queel documento que antecede, consta de sesenta y seis fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Quinta SesiónOrdinaria de la Diputación Permanente en su primer períodode receso dentro del tercer año de ejercicio constitucional de laSexagésima Tercera Legislatura de este Honorable Congresodel Estado, celebrada el veintitrés de enero de dos mil trece.-Doy Fe. Chihuahua, Chih., a veintitrés de enero de dos miltrece.————————

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DEBATES - congresochihuahua2.gob.mx · pronaf el nerviÓn, de obra participativa municipal, paso...

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