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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I II P.O. LXIV LEGISLATURA TOMO III NÚMERO 82

Vigésima Octava Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de la Sexagésima Cuarta Legislaturadentro del Primer Año de Ejercicio Constitucional, celebrada el día 17 de Junio de 2014, en el RecintoOficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- APERTURA SESIÓN. 2.- LISTA ASISTENCIA. 3.- ORDEN DEL DÍA. 4.-ACTA SESIÓN ANTERIOR. 5.- CORRESPONDENCIA.6.- CARTERA.- TURNOS: JUSTICIA.- DIP. CHÁVEZ JIMÉNEZ, REFORMAR ARTÍCULO 5 DE LA LEY PARA PREVENIR,SANCIONAR Y ERRADICAR LA TORTURA EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA. ENERGÍA.- DIP. PACHECO HERNÁNDEZ Y PAN,REFORMAR ARTÍCULO 26 DE LA LEY DE SERVICIO PÚBLICO EN ENERGÍA ELÉCTRICA. JUSTICIA.- DIP. DOMÍNGUEZESQUIVEL, ADICIONAR ARTÍCULO 236 BIS AL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO. JUSTICIA.- DIP. ROMERO DEL HIERRO,MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES CÓDIGO PENAL Y CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO.PROGRAMACIÓN.- CHIHUAHUA, SANTA ISABEL, CARICHÍ Y GUAZAPARES, MODIFICAR SUS LEYES INGRESOS, 2014. 7.-DICTÁMENES.- OBRAS.- EJECUTIVO, DESAFECTAR INMUEBLE DOMINIO PÚBLICO UBICADO EN RESERVA DENOMINADABOQUILLA DE VILLA, LUEGO ENAJENAR TÍTULO GRATUITO FAVOR GOBIERNO FEDERAL, CON DESTINO LA COMISIÓNNACIONAL DEL AGUA (481/2014). 7.1.- PRIMERA GOBERNACIÓN.- DIP. DE LA ROSA RAMÍREZ, REFORMAR ARTÍCULO1455 CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA (482/2014). 7.2.- PRIMERA GOBERNACIÓN.- CÁMARA DIPUTADOS,MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO B) DEL TERCER PÁRRAFO DE LA BASE VI DELARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (Acu.124/2014). 8.- JUNTA.- JUNTA,DIP. LICÓN CHÁVEZ, SE CREA LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA ATENCIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO INTERMODALVIVEBÚS (483/2014). 9.- INICIATIVAS.- DIP. PÉREZ MENDOZA, REFORMAR ARTÍCULO 28 Y 40, SE ADICIONAN UN PÁRRAFOA LA FRACCIÓN X Y SE REFORMA LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 41; Y UN PÁRRAFO A LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO64, TODOS DEL CÓDIGO MUNICIPAL DEL ESTADO. 9.1.- DIP. MURGUÍA LARDIZÁBAL, ADICIONAR EL ARTÍCULO 135 BISDEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA. 10.- ASUNTOS GENERALES.- (NO HUBO). 11.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Pedro AdalbertoVillalobos Fragoso. [P.R.I.]

1.APERTURA DE LA SESIÓN

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la campana]. Se abrela Sesión. [11:33 Hrs.]

2.LISTA DE ASISTENCIA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Le solicito a la SegundaSecretaria, Diputada Mayra Guadalupe Chávez, sesirva tomar Lista de Asistencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia procedo a pasarLista de Asistencia.

[Inicia con el pase de Lista de Asistencia, los Diputadoscontestan ”presente”].

Informo al Diputado Presidente que se encuentranpresentes treinta y uno de los treinta y tresDiputados que integran la Legislatura.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadaSecretaria.

Existiendo el cuórum legal [31], se da inicio a laSesión del día diecisiete de junio del año dos milcatorce, instalados en el Recinto Oficial del PoderLegislativo por lo que todos los acuerdos que enella se tomen tendrán plena validez legal.

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Chihuahua, Chih., 17 de Junio de 2014

[Se incorporaron durante el desarrollo de la Sesión losDiputados Romero del Hierro y Mendoza Valdez].

3.ORDEN DEL DÍA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: A conteni… a continuación, mepermito poner a consideración de la Asamblea elOrden de esta… el Orden del Día de esta Sesión.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Se da Cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turnos a Comisiones.

IV.- Dictámenes que Presentan las Comisiones:

De Obras y Servicios Públicos

Primera de Gobernación y Puntos Constitu-cionales.

V.- Dictamen que presenta la Junta de CoordinaciónParlamentaria.

VI.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde Acuerdo a Cargo de:

El Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, en voz del Diputado Elías HumbertoPérez Mendoza.

El Diputado Daniel Murguía Lardizábal,Integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, y

VII.- Asuntos Generales.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Mendoza Valdez].

Solicito al Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, tome la votación e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Con su permiso, DiputadoPresidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras Diputadas y Diputados, los que estén por laafirmativa respecto del contenido del Orden del Díaleído por el Diputado Presidente, favor de expresarsu voto levantando la mano en señal de aprobación.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Informo a la Presidencia quese han manifestado por unanimidad de votos a favordel contenido del Orden del Día para la Sesión.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Secretario.

Se aprueba el Orden del Día.

4.ACTA SESIÓN ANTERIOR

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Y, solicito a la SegundaSecretaria, Diputada Mayra Guadalupe ChávezJiménez, verifique si existe alguna objeción encuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior,la cual con toda oportunidad fue distribuida a lasseñoras y señores Legisladores.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto alas señoras y señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión Anterior la cual se hizo de su conocimientooportunamente, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Informo al Diputado Presidente que ninguno de losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

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[ACTA NÚMERO TREINTA Y DOS.-

De la Vigésima Séptima Sesión Ordinaria del Segundo PeríodoOrdinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año deEjercicio Constitucional de la Sexagésima Cuarta Legislatura,celebrada en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, el décimodía del mes de junio del año dos mil catorce.

Presidencia: Diputado Pedro Adalberto Villalobos Fragoso.Secretarios: Diputados Eliseo Compeán Fernández y MayraGuadalupe Chávez Jiménez.

Siendo las once horas con dieciocho minutos del día dela fecha, se dio inicio a la Sesión. A solicitud delPresidente, la Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, ensu calidad de Segunda Secretaria, pasó Lista de Asistencia;al verificarse la presencia de la mayoría de los Legisladores,el Presidente declaró la existencia del cuórum y que todos losacuerdos tomados estarían dotados de plena validez legal. Seincorporaron durante el desarrollo de la Sesión los DiputadosMaría Eugenia Campos Galván, Luis Javier Mendoza Valdez,María Ana Pérez Enríquez, Águeda Torres Varela, Rodrigo Dela Rosa Ramírez, Luis Fernando Rodríguez Giner y MayraDíaz Guerra.

Acto continuo, el Presidente dio a conocer el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión; para luegosolicitar al Diputado Eliseo Compeán Fernández, en su calidadde Primer Secretario, lo sometiese a consideración de laAsamblea. Al proceder a lo solicitado, el Primer Secretarioinformó haberse aprobado por unanimidad.

En atención al Orden del Día, e instruida por el Presidente,la Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, en su calidadde Segunda Secretaria, preguntó a los Legisladores si existíaalguna objeción en cuanto al contenido del Acta número Treintay Uno, correspondiente a la Vigésima Sexta Sesión Ordinaria,celebrada el noveno día del mes de junio del presente año,misma que les fue dada a conocer oportunamente. Al noregistrarse observación alguna fue sometida a la consideraciónde los presentes, resultando aprobada por unanimidad.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día, asolicitud del Presidente, el Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, verificó que los Legisladores contarancon el listado de la Correspondencia recibida y enviada;posteriormente, el Presidente solicitó que se le diese el trámitecorrespondiente.

A continuación, la Segunda Secretaria, Diputada MayraGuadalupe Chávez Jiménez, por instrucciones del Presidente,confirmó que los Diputados contaran con el listado de Asuntosen Cartera, en el cual se contemplan las propuestas de turnosa las Comisiones Legislativas correspondientes, por lo que elPresidente ratificó el turno de éstos, conforme a lo establecidoen la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día,relativo a la presentación de dictámenes se concedió el usode la Tribuna en el siguiente orden:

I. Al Legislador Héctor Hugo Avitia Corral, quien con larepresentación de la Comisión de Salud presentó dictamenque recae a la Iniciativa con carácter de punto deacuerdo que presentara el Diputado Luis Fernando RodríguezGiner, adhiriéndose a la misma, los integrantes del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, por medio de la cualpropone que esta Soberanía exhorte, de manera respetuosa,al Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría de Salud, paraque tenga a bien realizar las acciones necesarias con el fin deabrir, habilitar y ampliar a primer nivel de atención médica, laclínica ubicada en la comunidad de San Isidro perteneciente aCiudad Juárez, Chihuahua.

II. A la Diputada Laura Domínguez Esquivel, con larepresentación de la Comisión de Ciencia y Tecnologíasometió a consideración de la Asamblea el dictamen querecae a las observaciones al Decreto número cuatrocientossesenta y cuatro diagonal dos mil catorce del Segundo PeríodoOrdinario, de fecha veintiuno de mayo de dos mil catorce,por el que se expide la Ley de Impulso al Conocimiento,Competitividad e Innovación Tecnológica para el Desarrollo delEstado de Chihuahua, que remite el Gobernador Constitucionaldel Estado, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, confundamento en el artículo setenta de la Constitución Políticadel Estado.

Los dictámenes de antecedentes fueron aprobados porunanimidad.

Antes de continuar, el Presidente dio la bienvenida a losalumnos de tercer grado de la secundaria del Instituto LaSalle, invitados del Diputado César Gustavo Jáuregui Moreno.Responsable del grupo la maestra Lilia Mendoza; así como alos alumnos de octavo semestre de la Facultad de Contaduría

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y Administración de la Universidad Autónoma de Chihuahua,Campus Parral, invitados por él. Responsable del grupo elLicenciado José Alonso Núñez.

En seguida, le solicitó a la Secretaría preparase las Minutascorrespondientes y las enviase a las instancias competentes.

Al dar continuidad al siguiente punto del Orden delDía, el Presidente informó que los Legisladores GustavoMartínez Aguirre, Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, CésarAugusto Pacheco Hernández y Laura Domínguez Esquivel,comunicaron, con la debida oportunidad, su interés enpresentar una iniciativa; ergo, solicitó a la Segunda Secretaria,Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, levantase lalista de quienes pretendiesen participar, informando haberseregistrado las Legisladoras Tania Teporaca Romero del Hierroy América Victoria Aguilar Gil, por lo que se concedió el usode la Tribuna en el siguiente orden:

I. Al Diputado Gustavo Martínez Aguirre, a nombre propio ydel Legislador Rosemberg Loera Chaparro, en su calidad deintegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,quien primeramente saludó la presencia de institucioneseducativas, como el Instituto La Salle y la Facultad deContaduría y Administración de la Universidad Autónomade Chihuahua, Campus Parral, para luego dar lectura auna Iniciativa con carácter de acuerdo, de urgente y obviaresolución, por medio de la cual se exhorta al Secretario deEducación Pública, por conducto del titular del Poder EjecutivoFederal, para que a la mayor brevedad proceda a realizar unanálisis sobre la viabilidad de regionalizar el calendario escolaranual, adaptándolo a las características propias que tienenlos Estados de la República Mexicana, por la multiplicidadde factores de tipo climatológico, social, económico, político,cultural y religioso que inciden en su cumplimiento formal.

Se adhieren a la Iniciativa los integrantes de los GruposParlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México,de la Revolución Democrática, Revolucionario Institucional,Acción Nacional y del Trabajo; así como la representación delPartido Movimiento Ciudadano, en voz de los LegisladoresEnrique Licón Chávez, Luis Javier Mendoza Valdez, LauraDomínguez Esquivel y Pedro Adalberto Villalobos Fragoso;Elías Humberto Pérez Mendoza, Héctor Hugo Avitia Corral yFernando Mariano Reyes Ramírez, respectivamente.

A solicitud del Presidente, la Diputada Mayra Guadalupe

Chávez Jiménez, en su carácter de Segunda Secretaria,procedió de conformidad a lo que mandata el segundo párrafodel artículo noventa y nueve de la Ley Orgánica de esteCuerpo Legislativo, tanto la moción como la Iniciativa fueronaprobadas por unanimidad.

II. A la Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, quiendio lectura a Iniciativa con carácter de decreto que pretendereformar el artículo cinco de la Ley para Prevenir, Sancionar yErradicar la Tortura en el Estado de Chihuahua, en lo relativoa la inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo,comisión o empleo público.

III. Al Diputado César Augusto Pacheco Hernández, quiendio lectura a una Iniciativa con carácter de decreto ante elHonorable Congreso de la Unión, a efecto de adicionar unpárrafo tercero al artículo veintiséis de la Ley de ServicioPúblico de Energía Eléctrica, que contemple una excepciónpara la suspensión del servicio de energía eléctrica.

Se adhiere a la Iniciativa el Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, en voz del Diputado Elías Humberto PérezMendoza.

IV. A la Legisladora Laura Domínguez Esquivel, quien presentóuna Iniciativa con carácter de punto de decreto con la empresade adicionar un artículo doscientos treinta y seis bis al CódigoPenal del Estado, en lo relativo a la realización de pintas oinscripciones sobre muebles o inmuebles, tanto públicos comoprivados.

V. A la Diputada Tania Teporaca Romero del Hierro, quiendio lectura a Iniciativa con carácter de decreto para modificary adicionar diversos artículos de los Códigos Penal y deProcedimientos Penales vigentes en el Estado de Chihuahua,en lo relativo al respeto de las garantías y Derechos Humanosconsagrados a favor de los miembros de las comunidadesindígenas.

VI. A la Legisladora América Victoria Aguilar Gil, quiena nombre propio y de los demás integrantes de losGrupos Parlamentarios de los Partidos del Trabajo y dela Revolución Democrática; así como del representantedel Partido Movimiento Ciudadano, dio lectura a Iniciativacon carácter de acuerdo con el propósito de exhortar,respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo Estatal paracrear un organismo público descentralizado en materia de

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transporte urbano.

Al concluir con este punto, el Presidente declaró recibir lasIniciativas presentadas y remitirlas a la Secretaría para sutrámite correspondiente.

Continuando con el desahogo del Orden del Día aprobado,el Presidente informó que, con la debida oportunidad, elDiputado Fernando Mariano Reyes Ramírez, manifestó sudeseo de participar en este rubro; por lo que solicitó al PrimerSecretario, Diputado Eliseo Compeán Fernández, levantasela lista de oradores; quien informó haberse inscrito losLegisladores César Gustavo Jáuregui Moreno, Antonio AndreuRodríguez y Héctor Hugo Avitia Corral, por lo que se concedióel uso de la Tribuna en el siguiente orden:

1. Al Diputado Fernando Mariano Reyes Ramírez, en sucalidad de representante del Partido Movimiento Ciudadanoy a nombre de los integrantes de los Grupos Parlamentariosde los Partidos de la Revolución Democrática y del Trabajo,se refirió al debate que se ha fijado en los medios decomunicación y en el Congreso, respecto del ViveBús y a lacalificación que de este sistema hace una revista de circulaciónlocal; para luego expresar una serie de consideraciones sobreel tema; consideró conveniente que como Congreso de fije unposicionamiento respecto de la cuestión descrita; para concluircon la necesidad de solicitar la lista de los concesionarios,el número de unidades que tienen, el carácter que tiene laconcesión y que la Confederación de Trabajadores de Méxicoy la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinosfijen su posicionamiento respecto de las concesiones quetienen o tenían.

Sobre el tema, participaron:

a) El Diputado Enrique Licón Chávez, quien manifestó estarde acuerdo con lo expresado por quien le antecedió, por loque este tema es necesario que se resuelva; además, solicitóque aunque el asunto fue planteado en el rubro de AsuntosGenerales, se someta a la consideración del Pleno medianteuna votación de obvia y urgente resolución, de conformidadcon lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo noventay nueve de la Ley Orgánica que mandata el actuar de esteCuerpo Colegiado, la propuesta de solicitar a la autoridadcompetente, respecto del tema del ViveBús, la informaciónconsistente en los nombres de los concesionarios, el númerode unidades que tiene, así como el carácter y el origen de su

concesión.

b) El Legislador César Gustavo Jáuregui Moreno, quienmanifestó la conveniencia de realizar algunas precisionessobre el tema; ante el consenso entre las distintas fuerzaspolíticas sobre que parte del problema son los concesionarios;expresó que el gobierno deberá hacerse cargo servicio detransporte público vía empresa de participación estatal cuandomenos en Chihuahua, previa autorización del Congreso; paraluego realizar una serie de consideraciones respecto de lanecesidad de rediseñar las rutas troncales, el no incremento ala tarifa, tal y como lo han propuesto los partidos de izquierday el Partido Acción Nacional.

c) El Diputado Rodrigo de la Rosa Ramírez, quien consideróque quienes le antecedieron, sin lugar a dudas, tienen mucharazón en lo que han expresado respecto del tema del ViveBúsy que de manera permanente ha sido tratado en la Tribuna;que ve con agrado la disposición y la disponibilidad de lasdiferentes fuerzas políticas que convergen hacia el interior delCongreso para buscar una solución real, viable, efectiva, perosobre todo digna al transporte público en Chihuahua; por lo queinvita a los Legisladores a construir un acuerdo que transitea la solución del problema; además, expresó la adhesión delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ala posición del Diputado César Gustavo Jáuregui Moreno y ala propuesta para que se solicite a la Secretaría General deGobierno copias de todas y cada una de las concesiones delservicio público que se ha entregado.

d) Nuevamente el Diputado Fernando Mariano Reyes Ramírez,quien a nombre de los grupos de izquierda manifestó estar deacuerdo con la moción del Diputado Enrique Licón Chávez, yaque con la información que se proporcione se irá conociendoa los verdaderos dueños de las concesiones; así como abrirel debate al interior para ver cuáles son los pasos que seseguirán, no perdiendo de vista que lo importante es el usuario.

e) El Legislador Elías Humberto Pérez Mendoza, quienpropuso, a título personal, que también se realice undiagnóstico por parte de la instancia correspondiente, queno nomás le sirva al Congreso, sino que lo conozca la opiniónpública, en el que se diga cuál es la situación real que guardael problema del ViveBús. Moción que fue aceptada por losDiputados Fernando Mariano Reyes Ramírez y Enrique LicónChávez.

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A solicitud del Presidente, la Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, en su carácter de Segunda Secretaria,procedió de conformidad a lo que mandata el segundo párrafodel artículo noventa y nueve de la Ley Orgánica de esteCuerpo Legislativo, tanto la moción como la Iniciativa fueronaprobadas por unanimidad.

2. Al Diputado Antonio Andreu Rodríguez, quien dio lecturaa un documento con motivo de que el próximo doce de junio,se conmemorará el Día Mundial contra el Trabajo Infantil,instituido por la Organización Internacional del Trabajo, en elaño dos mil dos, con lo que se busca poner un énfasis ypotenciar los esfuerzos internacionales en el combate a estainaceptable práctica mundial.

3. Al Legislador Héctor Hugo Avitia Corral, quien{primeramente- en su calidad de Presidente de la Comisiónde Salud, para recordar a Legisladores y demás ciudadanos,que el próximo catorce de junio se conmemorará el DíaInternacional del Donador de Sangre, por lo que formulauna invitación para atender cualquier campaña en torno altema; para luego referirse a la Iniciativa presentada por elGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo en relación a laimplementación de un programa para dotar con sistemas derefrigeración a las instituciones de educación básica que seencuentran en situación de vulnerabilidad frente a las altastemperaturas, viendo con beneplácito las declaraciones delSecretario de Educación, Cultura y Deporte, donde aseguraque esta temporada de calor los salones de clase de los nivelasbásico y medio superior contarán con aire acondicionado.

Acto seguido, el Presidente declaró recibir los asuntosplanteados; así como solicitar a los Secretarios les otorgasen eltrámite correspondiente y permanecer atentos a su seguimientoinformando a la Presidencia, en su oportunidad.

Al haberse desahogado todos los puntos del Orden del Díaaprobado, siendo las trece horas con treinta y ocho minutosdel martes diez de junio del presente año, se levantó laSesión, citándose para la próxima, que se celebrará el martesdiecisiete de junio del dos mil catorce, a las once horas, enRecinto Oficial del Poder Legislativo.

Diputado Presidente, Pedro Adalberto Villalobos Fragoso;Diputado Secretario, Eliseo Compeán Fernández; DiputadaSecretaria, Mayra Guadalupe Chávez Jiménez].

5.CORRESPONDENCIA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Para continuar con eldesahogo del siguiente punto del Orden delDía, solicito al Primer Secretario, DiputadoEliseo Compeán Fernández, verifique si todoslos Legisladores han tenido conocimiento dela Correspondencia recibida por este CuerpoColegiado.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández,Primer Secretario.- P.A.N.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las Legisladoras yLegisladores, si todos han tenido conocimiento dela Correspondencia recibida favor de expresarlo dela manera acostumbrada.

[Los CC. Diputados levantan la mano para manifestar contarcon el documento aludido].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Siendo así, le solicito se sirvaotorgarle el trámite que corresponda.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández,Primer Secretario.- P.A.N.: ¡Con gusto, DiputadoPresidente!

[CORRESPONDENCIA.

17 DE JUNIO DE 2014.

A) GOBIERNO FEDERAL:

1. OFICIO No. CCST/DDSJF-PAD-06-68823-14, QUEREMITE LA COORDINADORA DE COMPILACIÓN YSISTEMATIZACIÓN DE TESIS DE LA SUPREMA CORTE DEJUSTICIA DE LA NACIÓN, MEDIANTE EL CUAL NOS ENVÍAUN DISCO ÓPTICO DE LA OBRA DVD-ROM LEGISLACIÓNFISCAL Y SU INTERPRETACIÓN POR EL PODER JUDICIALDE LA FEDERACIÓN, VERSIÓN 2014.

2. OFICIO No. CP2R2A.-602.6, QUE ENVÍA ELVICEPRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H.

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CONGRESO DE LA UNIÓN, POR MEDIO DEL CUAL NOSINFORMA DE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO, POREL QUE SOLICITAN RESPETUOSAMENTE A QUE, EN ELÁMBITO LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL DE LOSÓRDENES FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS,SE ANALICEN LAS CONCLUSIONES PRELIMINARES DELA VISITA A MÉXICO DEL RELATOR ESPECIAL DENACIONES UNIDAS SOBRE LA TORTURA Y OTROSTRATOS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES, A FINDE PREVENIR, INVESTIGAR Y SANCIONAR LA TORTURAY LOS MALOS TRATOS Y, EN SU CASO, PROVEER A LAREPARACIÓN DEL DAÑO QUE CORRESPONDA.

3. OFICIO No. CP2R2A.-597.6, QUE REMITE ELVICEPRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DELH. CONGRESO DE LA UNIÓN, MEDIANTE EL CUALNOS INFORMA DE LA APROBACIÓN DE UN ACUERDO,POR EL QUE SE SOLICITA RESPETUOSAMENTE A LOSCONGRESOS LOCALES DE LOS ESTADOS A QUE, ENCASO DE NO HABER LEGISLADO EN TÉRMINOS DELA CULTURA CÍVICA, LEGISLEN EN LA MATERIA CONEL FIN DE PROTEGER LA SEGURIDAD, INTEGRIDAD YTRANQUILIDAD DE LOS CIUDADANOS.

4. OFICIO No. SELAP/UEL/311/817/14, QUE ENVÍA ELENCARGADO DEL DESPACHO DE LA UNIDAD DE ENLACELEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,MEDIANTE EL CUAL REMITE COPIA DEL SIMILARNo. 1.3.-0250/2014, SUSCRITO POR EL DIRECTORGENERAL DE VINCULACIÓN DE LA SECRETARÍA DECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES, ASÍ COMO ELANEXO QUE EN EL MISMO SE MENCIONA, DANDORESPUESTA AL ACUERDO No. 86/2014 II P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, SOLICITANDO ALA SCT SU INTERVENCIÓN A FIN DE LLEVAR ACABO UNA EVALUACIÓN ECONÓMICA, JURÍDICA YSOCIAL, PARA QUE LAS VÍAS DEL FERROCARRILQUE CRUZAN CIUDAD JUÁREZ, SEAN RETIRADASDE LA MANCHA URBANA. COMUNICÁNDONOS QUEEN EL 2010, LA SCT, EL GOBIERNO DEL ESTADODE CHIHUAHUA, EL MUNICIPIO DE JUÁREZ Y LAEMPRESA FERROMEX, SUSCRIBIERON UN CONVENIO DECOLABORACIÓN DE ACCIONES, PARA LA REALIZACIÓNDE LAS OBRAS QUE SE REQUIEREN PARA LAPRESTACIÓN EFICIENTE DEL SERVICIO FERROVIARIOEN LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO; ASÍ MISMO SEÑALA

QUE EN 2012, SUSCRIBIERON UN SEGUNDO CONVENIODE COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN DE ACCIONES,PARA LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO, CONSIDERADOEN DOS FASES: LA CONSTRUCCIÓN DE TRES PASOS ADESNIVEL EN LAS INTERSECCIONES DE LA VÍA FÉRREAY LA CONSTRUCCIÓN DEL LIBRAMIENTO FERROVIARIOSANTA TERESA Y DE UN NUEVO CRUCE FRONTERIZO,ASÍ COMO LA REUBICACIÓN DEL ACTUAL PATIO DEMANIOBRAS.

5. OFICIO No. VQZ.SE.126/14, QUE ENVÍA ELSECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO NACIONALDE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLOSOCIAL, POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTA ALACUERDO No. 72/2014 II P.O., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, SOLICITANDO A DICHO CONSEJOANALICE LA METODOLOGÍA UTILIZADA, ASÍ COMOACTUALICE LOS INDICADORES DE MARGINACIÓN YPOBREZA, CORRESPONDIENTES A NUESTRA ENTIDAD,PARA CONTAR CON DATOS RECIENTES QUE PERMITANIDENTIFICAR LAS ÁREAS CON MAYOR GRADO DEREZAGO SOCIAL Y ESTAR EN POSIBILIDAD DEGESTIONAR LA APLICACIÓN DE RECURSOS PARA LASZONAS QUE MÁS LO REQUIERAN. COMUNICÁNDONOSQUE EL CONEVAL SE ENCUENTRA TRABAJANDO ENCOORDINACIÓN CON EL INEGI, PARA CONTAR CON LOSINSUMOS NECESARIOS PARA REALIZAR LA MEDICIÓN DELA POBREZA, DE ACUERDO A RIGUROSOS CRITERIOSTÉCNICOS QUE SIGAN DANDO VALIDEZ Y CONFIANZA ALOS INDICADORES DE POBREZA QUE ESTE GENERA.

B) OTROS ESTADOS:

6. OFICIO No. 074/2014, QUE ENVÍA LA SECRETARIADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO,MEDIANTE EL CUAL REMITE COPIA DE LA DECLARATORIADE INCORPORACIÓN DEL SISTEMA PROCESAL PENALACUSATORIO Y ORAL EN LOS ORDENAMIENTOSLEGALES DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA, APROBADOPOR LA XIV LEGISLATURA EL 29 DE MAYO DE 2014.

7. OFICIO No. LX/2DO/OM/DPL/1274/2014, QUE ENVÍAEL OFICIAL MAYOR DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DEGUERRERO, MEDIANTE EL CUAL NOS INFORMA DE LAAPROBACIÓN DE UN ACUERDO PARLAMENTARIO, POREL QUE ESA LEGISLATURA SE ADHIERE AL SIMILARNo. 807/2013 II D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,

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EXHORTANDO A LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DEVALORES, PARA QUE INSTRUYA A LAS INSTITUCIONESBANCARIAS A EFECTO DE QUE SUPERVISE Y EVALÚELAS UNIDADES ESPECIALIZADAS DE LAS INSTITUCIONESFINANCIERAS EN LOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA,QUE BRINDAN AL USUARIO SERVICIOS EN MATERIA DEACLARACIONES, QUEJAS Y CANCELACIÓN DE TARJETASDE CRÉDITO O SEGUROS VARIOS.

C) GOBIERNO DEL ESTADO:

8. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL C. GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR DUARTEJÁQUEZ, MEDIANTE EL CUAL INFORMA A ESTASOBERANÍA QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DEL ESTADOLOS DÍAS 11 Y 12 DE JUNIO DEL AÑO EN CURSO, DANDOASÍ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DECHIHUAHUA.

9. OFICIO No. CCVC/571/2014, QUE ENVÍA LADIRECTORA DE ASUNTOS PENALES Y AMPAROS DELA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, MEDIANTE ELCUAL DA RESPUESTA AL ACUERDO No. 110/2014 IIP.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, SOLICITANDOA ESA FISCALÍA, ESTABLEZCA LOS MECANISMOS DECOORDINACIÓN NECESARIOS CON LAS SECRETARÍASDE RELACIONES EXTERIORES Y DE GOBERNACIÓN DELGOBIERNO FEDERAL, CON EL PROPÓSITO DE QUELOS AGRESORES SEXUALES QUE SON DEPORTADOSA CIUDAD JUÁREZ, CHIH., SEAN TRASLADADOS ASUS LUGARES DE ORIGEN. COMUNICÁNDONOS QUESE MANTENDRÁ CONTACTO CON LAS SECRETARÍASEN MENCIÓN, PARA ESTABLECER ACCIONES A SEGUIRPARA EL CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO EN ELREFERIDO ACUERDO.

10. OFICIO No. DG/194/2014, QUE ENVÍA EL DIRECTORGENERAL DE LOS CENTROS DE REINSERCIÓN SOCIALEN EL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL DA RESPUESTAAL ACUERDO No. 62/2014 I D.P., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, EXHORTANDO A ESA FISCALÍA, PARAQUE IMPLEMENTE PROGRAMAS PERMANENTES, ENCOORDINACIÓN DE LA DEFENSORÍA DE OFICIO, PARALA REVISIÓN EXHAUSTIVA DE CADA PROCESO DONDEESTÉN INVOLUCRADAS PERSONAS PERTENECIENTES ALOS GRUPOS ÉTNICOS DE NUESTRA ENTIDAD, CON

EL FIN DE UBICAR A LAS QUE TENGAN DERECHOAL TRATAMIENTO PRELIBERACIONAL Y DE OTROSQUE PUEDAN BENEFICIARLOS. COMUNICÁNDONOS QUEESA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA HA IMPLEMENTADOUN PROGRAMA PERMANENTE DE REVISIÓN DEEXPEDIENTES JURÍDICOS DE LOS INTERNOS DE DICHOSCENTROS, QUE FORMEN PARTE DE ALGUNA DE LASETNIAS INDÍGENAS DE NUESTRO PAÍS, PARA QUE SEEVALÚE POR LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES,LA POSIBILIDAD DE OTORGAR LOS BENEFICIOS QUECONTEMPLA LA LEY DE EJECUCIÓN Y MEDIDASJUDICIALES PARA OBTENER LA LIBERTAD DE MANERAANTICIPADA, DESTACANDO LOS OBJETIVOS QUE DICHOPROGRAMA TIENE, Y QUE LA COORDINACIÓN ENTRELOS PODERES EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO, ENEL ANÁLISIS DE LOS BENEFICIOS SOLICITADOS HA SIDOFRUCTÍFERA, PUES SE HA LOGRADO LA LIBERTAD DEMÁS DE 29 INDÍGENAS SENTENCIADOS].

6.CARTERA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: A continuación, solicito a laSegunda Secretaria, Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, pregunte a los Diputadas yDiputados si tienen conocimiento de los Asuntosen Cartera.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, si todos han tenido conocimiento delos Asuntos en Cartera favor de expresarlo de lamanera acostumbrada.

[Los CC. Diputados levantan la mano para manifestar contarcon el documento aludido].

Le informo, Diputado Presidente, que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Esta Presidencia ratifica losturnos de los asuntos contenidos en Cartera.

[CARTERA.

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17 DE JUNIO DE 2014.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,QUE PRESENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMACUARTA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, MAYRA GUADALUPE CHÁVEZ JIMÉNEZ,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE REFORMAR ELARTÍCULO 5 DE LA LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR YERRADICAR LA TORTURA EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE JUSTICIA.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO ANTEEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE PRESENTA ELDIPUTADO A LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA,INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDOREVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CÉSAR AUGUSTOPACHECO HERNÁNDEZ, ADHIRIÉNDOSE A LA MISMALOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELPARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR MEDIO DE LA CUALSE PROPONE ADICIONAR UN PÁRRAFO TERCERO ALARTÍCULO 26 DE LA LEY DE SERVICIO PÚBLICO ENENERGÍA ELÉCTRICA, QUE CONTEMPLE UNA EXCEPCIÓNPARA LA SUSPENSIÓN DEL SERVICIO DE ENERGÍAELÉCTRICA, CUANDO EXISTAN CULTIVOS EN PIE.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE ENERGÍA.

3. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE PRE-SENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGIS-LATURA, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELREVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LAURA DOMÍNGUEZESQUIVEL, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE ADI-CIONAR UN ARTÍCULO 236 BIS AL CÓDIGO PENAL DELESTADO, A EFECTO DE SANCIONAR A QUIEN REALICEPINTAS O INSCRIPCIONES SOBRE MUEBLES O INMUE-BLES, SIN EL CONSENTIMIENTO DE QUIEN LEGALMENTEPUEDA OTORGARLO.


4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,QUE PRESENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMACUARTA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, TANIA TEPORACA ROMERO DELHIERRO, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE MODIFICAR

Y ADICIONAR DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGOPENAL Y DEL CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTOS PENALES,AMBOS DEL ESTADO, A FIN DE OBLIGAR EN LA ACTIVIDADJURISDICCIONAL, A RESPETAR LAS GARANTÍAS YDERECHOS HUMANOS CONSAGRADOS A FAVOR DE LOSMIEMBROS DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS.


5. OFICIO NO. SNPE/195/2014, QUE REMITE EL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA, CHIH.,POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA LA MODIFICACIÓN DELA LEY DE INGRESOS DE ESE MUNICIPIO, PARA ELEJERCICIO FISCAL DE 2014.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

6. OFICIO NO. 03/2014, QUE REMITE EL H. AYUNTAMIENTODEL MUNICIPIO DE SANTA ISABEL, CHIH., POR MEDIODEL CUAL SOLICITA LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DEINGRESOS DE ESE MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIOFISCAL DE 2014, REFERENTE AL CAMBIO DE USO DESUELO.

SE TURNA LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

7. OFICIO NO. AG/38/2014, QUE REMITE EL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE CARICHÍ, CHIH., PORMEDIO DEL CUAL SOLICITA LA MODIFICACIÓN DE LA LEYDE INGRESOS DE ESE MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIOFISCAL DE 2014, REFERENTE A LAS LICENCIAS DECONSTRUCCIÓN.

SE TURNA LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

8. OFICIO NO. GU-067/2014, QUE REMITE EL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE GUAZAPARES, CHIH.,POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA LA MODIFICACIÓNDE LA LEY DE INGRESOS DE ESE MUNICIPIO, PARAEL EJERCICIO FISCAL DE 2014, REFERENTE A LASLICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN.

SE TURNA LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

7.DICTÁMENES

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PROGRAMACIÓN

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Les informo señores, señorasLegisladoras que el Municipio de Chihuahua,presentó una iniciativa para modificar la ley deingresos de un crédito simple de 26 millones depesos con el tema el Aeroshow.

Vamos a… procederé a turnarla a la Comisión deProgramación y Presupuesto.

Para continuar con el siguiente punto del Orden delDía, relativo a la presentación de dictámenes seconcede el uso de la palabra al Diputado AntonioAndreu.

¡Ah, no!

A continuación, se concede el uso de lapalabra al Diputado Fernando Reyes para que enrepresentación de la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos presente a la Asamblea el dictamen queha preparado y del cual se ha dado cuenta a estaPresidencia.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.:Con su permiso, Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.:

La Comisión de Salud, con fundamento en lodispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, somete a la consideración delPleno el presente dictamen, elaborado con base enlo siguiente [antecedentes].

Le solicito, señor Di… señor Presidente, la dispensade los antecedentes para hacer un breve resumendel documento.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: ¡Claro que sí, Diputado!

Adelante.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.: I.-Con fecha quince de mayo del año dos mil catorce,

se turna la solicitud que envía el GobernadorConstitucional del Estado, lisa… Licenciado CésarDuarte Jáquez, por medio de la cual solicita aesta Legislatura se autorice al Ejecutivo del Estado,para que a través de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología, enajene a título gratuito a favordel Gobierno Federal, con destino a la ComisiónNacional del Agua, dirección local Chihuahua,en la reserva denominada Boquilla de Villa, unasuperficie de 20,000 metros; dicho inmueble sedestinará para la construcción del Centro RegionalHidrometeorológico Alto Río Bravo.

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientesargumentos:

El Gobierno Federal, por conducto de la ComisiónNacional del Agua, ha solicitado al Gobiernodel Estado un terreno con el propósito de queen el mismo el Servicio Meteorológico Nacionalconstruya el Centro Regional HidrometeorológicoAlto Río Bravo y de esta manera fortalecer lacoordinación institucional en materia de planeación,organización operación y funcionamiento de la redde observación y la emisión de los productosmeteorológicos para los estados que conforman laregión, logrando con ello mejorar la supervisióny mantenimiento de la Red de ObservaciónHidrometeorológica. Además, así se lograráncanalizar los esfuerzos técnicos como económicos,mejorar la especialización y calidad de informaciónmeteorológica, necesaria toda ella para la épocaactual en que el cambio climático se ha convertidoen un problema que preocupa a todos los gobiernosdel orbe.

[Considerando que la actual administración está preocupadapor los diferentes fenómenos climatológicos quefrecuentemente se presentan a lo largo y ancho del Estado yen razón de que cuenta con un inmueble apto al fin solicitado,ha decidido dar respuesta favorable a la solicitud y entregaren donación un inmueble con superficie de dos hectáreas,ubicado en la reserva Boquilla de Villa].

En base a la anterior exposición de exposición demotivos, la Comisión de Obras y Servicios Públicosrealiza las siguientes

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CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, a travésde esta Comisión de Dictamen Legislativo, escompetente para conocer y resolver sobre lainiciativa de antecedentes, según lo dispuesto porel artículo 58 de la Constitución Política del Estado;así como de los numerales 43, 46 y 59 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo.

[II.- La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado deChihuahua establece como dependencia de la administraciónpública centralizada a la Secretaría de Desarrollo Urbano yEcología, la cual de conformidad con lo establecido en elartículo 31, fracciones II y VI de la citada ley, tiene entre otrasfacultades, la de celebrar los convenios necesarios para eldesarrollo urbano, en unión con el Gobierno Federal, EntidadesFederativas, ayuntamientos, organismos descentralizados,empresas de participación estatal y particulares, así comoadquirir y enajenar bienes inmuebles para el cumplimiento delos planes de desarrollo urbano].

III.- En relación a la solicitud del Ejecutivo delEstado que nos ocupa, en el sentido de autorizarla desafectación del régimen de dominio público afin de que se le proporcione a título de donaciónal Gobierno Federal una superficie, consistente endos hectáreas, veinte mil metros cuadrados que seencuentra localizada dentro del predio denominadoBoquilla de Vila, misma que será utilizada parala edificación con costo para el propio GobiernoFederal de un Centro Regional HidrometeorológicoAlto Río Bravo, propuesta que se considera factible,dado el uso de suelo que actualmente se tiene enla zona en que se ubica el bien inmueble solicitadoy que es acorde a los lineamientos que señala elPlan de Desarrollo Urbano del Centro de PoblaciónChihuahua.

IV.- Tras el análisis de la solicitud, y tras habernoshecho llegar todos los requisitos que enmarcala ley en la materia por parte de la Secretaríade Desarrollo Urbano y Ecología, encontramospertinente la intervención de esta HonorableAsamblea para la autorización de la desafectaciónsolicitada toda vez que en efecto se trata de unbien de dominio público en los términos del artículo

1643, fracción IV del Código Administrativo delEstado de Chihuahua. Así mismo, los miembros deesta Comisión encuentran plenamente justificadala solicitud hecha por el Ejecutivo del Estadosiendo conscientes del beneficio que aportará ala Entidad derivado del destino que se pretendedar al inmueble objeto de la misma.

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo delpresente dictamen y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos somete a la consideración de esta AltaAsamblea el siguiente proyecto de

DECRETO [481/2014 II P.O.]:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ejecutivodel Estado para que a través de la Secretaríade Desarrollo Urbano y Ecología, enajene a títulogratuito a favor del Gobierno Federal, con destinoa la Comisión Nacional del Agua, Dirección LocalChihuahua, el inmueble ubicado en esta ciudad deChihuahua, Chihuahua, en la reserva denominadaBoquilla de Villa, con una superficie de veinte milmetros cuadrados, mismo que se encuentra inscritoa favor de Gobierno del Estado de Chihuahua,bajo el número 645, a folios 244, del libro 404de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad de este Distrito Judicial Morelos.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El bien inmueble a quehace alusión el artículo precedente se destinaráexclusivamente para la construcción del CentroRegional Hidrometeorológico Alto Río Bravo.

ARTÍCULO TERCERO.- El bien inmueble referidodeberá ser destinado única y exclusivamente parael fin solicitado, en caso contrario la propiedad delmismo se revertirá de pleno derecho al patrimoniodel Estado de Chihuahua.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en el

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Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deDecreto en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, a los diecisiete días delmes de junio del año dos mil catorce.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Enrique Licón Chávez, Diputado ElíasHumberto Pérez Mendoza, Diputado DanielMurguía Lardizábal, Diputado Pedro AdalbertoVillalobos Fragoso, Diputado Fernando ReyesRamírez.

Es cuanto, Presiente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen leídopara lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, tomela votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa tanto en logeneral como en lo particular respecto del contenidodel dictamen antes leído favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación; asícono señalarlo también en forma electrónica con elbotón correspondiente.

¿Los que estén por la afirmativa?

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¿Los que estén porla negativa?


¿Los que se abstengan?


Informo a la Presidencia que se han manifestadotreinta y dos votos a favor, cero votos en contra ycero abstenciones.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba el dictamen antesleído tanto en lo general como en lo particular.

Me es grato darle la bienvenida a los compañerosdel Distrito 8 de Ciudad Juárez, invitados por elDiputado Daniel Murguía Lardizábal.

[Bravos y aplausos].

7.1.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: En seguida, se concede el usode la palabra al Diputado Eloy García Tarín, paraque en representación de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales presente ala Asamblea los dictámenes que ha preparado y delos cuales se ha dado cuenta a esta Presidencia.

- El C. Dip. Eloy García Tarín.- P.R.I.: Con supermiso, Presidente.


- El C. Dip. Eloy García Tarín.- P.R.I.: Com-pañeras, compañeros Diputados.

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 43, 46, 53 y 59 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado, sometea la consideración del Pleno el presente dictamenelaborado a efecto de reformar el artículo 1455del Código Civil del Estado de Chihuahua, aefecto de considerar en un… en la reforma,la posibilidad de establecer en el testamentosimplificado la posibilidad de que el Ejecutivopueda, en coordinación con las instancias federalesen materia agraria, Registro Agrario Nacional,la propia procuraduría y los tribunales agrarios,facilitar los procedimientos para que sean inscritos

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en el registro público de la propiedad los…las escrituras que se deriven de procedimientosagrarios en las instancias correspondientes.

En virtud de lo anterior, Presidente, solicitarlela dispensa de los antecedentes, fundado en elartículo 30, fracción XX de la Ley Orgánica delPoder Legislativo.


Proceda.

- El C. Dip. Eloy García Tarín.- P.R.I.: Gracias,ciudadano Presidente.

Compañeras, compañeros Diputados, las reformasconstitucionales y la adecuación en las leyessecundarias a efecto de modificar el régimen ejidaly la posibilidad de que se pudiera reconvertir conla decisión que tienen las asambleas ejidales, enla autonomía que la ley les brinda, la posibilidadde desincorporar de este régimen principalmente laparte de los sola… de los solares urbanos y laszonas parcelarias, es que en esta desincorporacióny debido, en muchas ocasiones, a condicionesde orden cultural, por desconocimiento de losprocedimientos y en muchas ocasiones tambiénpor razones de falta de recursos económicos,es que hoy en el país, prácticamente se… nosencontramos con un problema respecto a que en lapráctica del derecho agrario, era una práctica de leyel establecer sucesores en los derechos ejidales.

[Se incorpora a la Sesión la Diputada Romero del Hierro].

Al momento en que la reforma constitucionalpermite, precisamente, la posibilidad de incorporaral dominio público alguno de las… de los regímenesejidales, ya sea la parte del solar urbano que estádedicado en el núcleo de población ejidal para lahabitación de los ejidatarios o los avecindados, deigual manera para las parcelas, se ha llevado, pues,en este sentido con un gravísimo problema de queestos, una vez que salen de régimen agrario yentran al régimen privado salen del registro agrarionacional y debieran de ser incorporados al registro

público de la propiedad.

En este sentido, la iniciativa presentada por elDiputado Rodrigo De la Rosa Ramírez, tienepor objeto que se contemple a través delEjecutivo y de las instancias administrativascorries… correspondientes, la facilidad para quepueda, mediante la reforma al artículo 1455 delCódigo Civil, establecer mecanismos que facilitena los chihuahuenses que en su antecedenteejidal han desincorporado el solar urbano o unaparcela, puedan realizarlo y además instrumentar,implementar alguna campaña que le dé informaciónsuficiente a los ejidatarios y también las facilidadeseconómicas.

Se estima que hay alrededor de 69 mil… 69 miltítulos o escrituras que ha emitido el RegistroAgrario Nacional y que no han sido inscritas enel registro público de la propiedad. Esto generaproblemas de orden social ya que al no constar en laescritura, por no estar inscrito en el registro públicode la propiedad con sucesores definidos, provocaen las familias a la hora del deceso del titularde los derechos, conflictos entre sus herederos,entre sus sucesores, pero también esto generacomplicaciones de otra naturaleza, ya que estacircunstancia también inhibe la posibilidad de queentren al mercado con un peso… con un preciocomercial estos bienes inmuebles y pueda, de estamanera, haber un mayor beneficio para los titularesde estos… de estos bienes.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que se encuentraen el uso de la Tribuna]:

[ANTECEDENTES:

I.- A la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, le fue turnada iniciativa con carácterde decreto presentada el día veintinueve de abril delpresente año por el Diputado a la Sexagésima CuartaLegislatura y Coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, Rodrigo De la Rosa Ramírez, pormedio de la cual propone reformar el artículo 1455 del CódigoCivil del Estado de Chihuahua, en relación con la figura deltestamento simplificado.

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II.- De la exposición de motivos de la iniciativa antes descrita,se desprende básicamente lo siguiente:

A partir de la reforma del artículo 27 de la Constitución Políticade México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6de enero de 1992, se permitió la desincorporación de tierrasejidales al régimen privado, surgiendo la posibilidad de que losejidatarios vendan sus tierras a terceros. Actualmente áreascada vez mayores están pasando al régimen al de la pequeñapropiedad.

Es indudable que la tenencia de la tierra es uno de loselementos fundamentales que mantienen el núcleo de lafamilia mexicana, pero además, el fenómeno jurídico políticoantes descrito en torno al ejido, no ha sido ajeno a dichacircunstancia. La familia campesina ha encontrado la certezajurídica requerida para su estabilidad social, en la titulación yprogramas de regularización de la tenencia auspiciados por lasautoridades agrarias, pero es fundamental el mantenimientode ese estatus regular, mediante la elaboración de su lista desucesión (testamento), lo cual es regulado por el artículo 17 dela Ley Agraria el cual le da la facultad a los sujetos de derechoagrario de designar a quien deba sucederle e sus derechossobre la parcela.

A efecto de mantener regular la tenencia de la tierra, evitandodejar en el caso del fallecimiento de los sujetos agrarios,una condición intestada, que propiciaría incertidumbre enla sucesión de los mismos, las autoridades agrarias hanimplementado diversos programas que fomentan el uso de lalista de sucesión con el cual se ha brindado seguridad, paz ybienestar social dentro de las familias campesinas.

Sin embargo, dicha disposición testamentaria sólo essusceptible de contemplar los derechos ejidales o comunalesde las parcelas y del derecho sobre las tierras de uso común,no así el solar urbano que se le haya asignado con motivo dela regularización y titulación en los núcleos de población, o bienlos títulos de propiedad de parcelas de las que se ha adquiridoel dominio pleno, por lo que el ejidatario o comunero tendríaque realizar un testamento público en relación al solar urbanoy parcelas que pasaron a dominio pleno que se le asignaron,en términos del Código Civil del Estado de Chihuahua.

El Código Civil del Estado ha incorporado figuras jurídicasque de manera simplificada facilitan el otorgamiento de untestamento, sabiendo pues, que en muchas ocasiones, quien

tiene un patrimonio sencillo, no utiliza este acto jurídico pordesconocimiento de la ley, por cuestiones culturales y socialeso por razones geográficas, además de ello, habría que señalarel costo del referido acto jurídico que en un momento dadoconlleva a que no sea prioritario en el gasto de la familiacampesina.

En el Estado de Chihuahua se han regularizado y tituladocomo solares urbanos un total de 26,389.83 hectáreas yexisten 69,295 beneficiarios con títulos de propiedad desolares urbanos y 9,119 títulos de propiedad por dominiopleno a quien en nuestro concepto se les debe facilitarun mecanismo sencillo y accesible para que otorguen sudisposición testamentaria, con el fin de que en caso defallecimiento exista la certeza y seguridad de determinar demanera ágil, sencilla y a bajo costo, la sucesión de los mismosevitando controversias jurídicas futuras entres herederos quesólo desgastan la natural estabilidad de las familias, resultandoevidente el beneficio social que acarrea atender la situaciónque se expone.

El Código Civil del Estado, en su artículo 1455, ya contemplauna forma de testamento que se motiva en algunas de lasbases que hemos reseñado en esta exposición de motivos,pues faculta al notario público para que en la misma escrituraen que se formaliza la adquisición de una vivienda, seotorgue a la vez la disposición testamentaria por el titularde la propiedad adquirida, poniendo de manifiesto el interéspúblico de mantener regular la propiedad de la vivienda delos chihuahuenses, pero además es el mismo ordenamientoen que ese mecanismo simplificado de testamento públicolo amplía como área de oportunidad social a organismos odependencias de carácter público que dentro de sus funcionesestén facultadas de regularizar la tenencia de la tierra y expedirtítulos de propiedad, buscando que la función de fedatariopúblico que recae en el Ejecutivo del Estado, y que ésteha depositado y delegado en el notariado, se pueda retomardirectamente por el Poder Ejecutivo, con una clara intenciónsocial, a través de los organismos o dependencias dedicadasa la regularización de la tenencia de la tierra.

Es por ello, que los bienes inmuebles destinados a viviendapopular, cuya formalización o regularización sea auspiciadapor autoridades de la esfera administrativa, deben de tenerun trato especial, a fin de garantizar a los adquirentes ladebida asesoría para que conozcan cómo realizar disposición

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testamentaria segura respecto de los mismos a bajo costo,asequible y viable, ya sea en el propio acto de adquisición oregularización o en acto posterior.

Reconocemos, además, el trabajo arduo que por décadashan realizado las autoridades agrarias al respecto, existiendoun canal natural de vinculación social con los sujetos dederecho agrario que han adquirido, regularizado o formalizadolotes urbanos en sus núcleos de población otras tierrasejidales, sujetos ahora al orden común, por lo que siguiendolos lineamientos del testamento simplificado ya previstosen nuestra legislación civil se debe incorporar de maneraexpresa a las autoridades del Poder Ejecutivo Federal quede conformidad con los Títulos Séptimo y Octavo de la LeyAgraria están encargadas de la regularización de la tenenciade la tierra de los sujetos de derecho agrario, contemplando enconsecuencia a la Procuraduría Agraria y al Registro AgrarioNacional, para que en el ámbito de su competencia, estén enla aptitud de formalizar el testamento público simplificado, paralo cual se modifica el artículo 1455 del Código Civil del Estado.

Con esta modificación las autoridades agrarias, podrándesarrollar programas de otorgamiento de disposicióntestamentaria, beneficiando a miles de familias campesinasque han adquiridos solares urbanos o parcelas de las que hanadquirido el dominio pleno, como se ha explicado ampliamentey a la vez se respeta el principio constitucional previsto en elartículo 121, fracción II de la Carta Magna, que dispone quelos inmuebles se rigen conforme a la ley de su ubicación.

III.- La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, después de entrar en estudio y análisisde los planteamientos enunciados en la iniciativa referida tienea bien formular las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por elartículo 58 de la Constitución Política del Estado; así comopor los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

Resulta por demás ilustrativo mencionar que el Diputadoiniciador, en ejercicio de sus atribuciones conferidas pornuestra legislación, se encuentra plenamente facultado parala presentación de la propuesta y por consecuencia, es que

el Pleno puede válidamente discutir y posteriormente aprobar,o en su caso desechar el presente dictamen con carácter dedecreto.

2.- La iniciativa que hoy nos interesa, plantea esencialmentela posibilidad de incorporar en nuestro Código Civil, másconcretamente en su Capítulo IV, Título Tercero, referenteal testamento público simplificado, el hecho de que noúnicamente las autoridades estatales y municipales encargadasde la regularización de inmuebles con fines sociales, seanlas facultadas para otorgar dicho escrito sucesorio, sinoque también se hallen en este supuesto las entidades dela administración pública federal; todo con la intención deque las figuras intermedias entre el derecho agrario y elderecho común, como lo son los solares urbanos y lasparcelas ejidales con dominio pleno, que por su naturaleza ymotivos que posteriormente se expondrán, son susceptibles deser regularizadas por autoridades como el Registro NacionalAgrario y la Procuraduría Agraria para pasar a ser propiedadprivada, cuenten con un instrumento sencillo y eficaz, que a lavez sea accesible para las familias campesinas, brindándolesasí una mayor certidumbre jurídica en cuanto a sus posesiones.

3.- Para comprender mejor el propósito de las modificaciones,es importante mencionar y recordar que la figura del testamentoaparece con el jurista romano Ulpiano, quien lo define comola manifestación legítima y acreditada de nuestro pensamientohecho con las solemnidades debidas para que prevalezcadespués de nuestra muerte.

Según antecedentes históricos, el testamento romano tuvo uncarácter totalmente solemne, debido a que sólo podía realizarseen dos fechas, las que debían coincidir estrictamente con lajunta de los comicios y en los períodos de guerra, aunado alrequisito de ser efectuados ante la presencia de magistradosy el pueblo en general; esta herramienta tenía la finalidadprimordial de preservar un patrimonio, por lo que en susorígenes se le consideraba un derecho de sangre; porconsecuente, una transmisión hereditaria legítima, era la únicaforma de operar dicha transferencia de bienes tratando deconservar y exaltar de esa manera el linaje que se conseguía.

En ese contexto, numerosos siglos después, es que al términode la Revolución Francesa se aportaron nuevas ideas a lasformas de convivencia humana y es en el Código Civil Francésde 1804, donde se consideró a la libertad individual comoun valor fundamental, trasladando claramente esa idea a la

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disposición y sucesión de los bienes por fallecimiento.

De todo lo anterior, posteriormente, en el Derecho sucesorionacional mexicano se consideraron la existencia de dosgrupos de testamentos fundamentales: Los ordinarios yextraordinarios, integrando en un principio el primero de ellos,los denominados público abierto, público cerrado y el ológrafo;y en segundo término, encontrarse los aplicables a situacionesy personas especiales, como lo son los tipos privado, militar,marítimo y extranjero.

4.- En ese sentido, y después de dar un pequeño preámbulosobre las bases de la figura que al día de hoy por la naturalezade la propuesta nos toca examinar, es significativo resaltarque en el mes de noviembre del año 1993, se presentóante el Senado de la República del H. Congreso de laUnión una iniciativa que propuso diversas modificaciones ala legislación en materia civil, tanto en su parte sustantiva,como en su adjetiva, conteniendo dentro de ellas la inclusiónde un nuevo tipo de testamento -dentro del primer grupoanteriormente descrito- el público simplificado; lo que siguió sucurso legislativo, para ser posteriormente discutido y aprobadopor ambas Cámaras.

Dicha iniciativa, expuso los motivos que inspiraron el proyecto,en los siguientes términos:

Hemos venido observando con una gran preocupación quelos beneficiarios de esos programas (los de regularización dela tenencia de la tierra) por una insuficiencia o carencia totalde asesoramiento jurídico, no formalizan ninguna disposicióntestamentaria para después de su muerte, de tal maneraque cuando ocurre ese fatal acontecimiento sus familiareso beneficiarios lo que en realidad heredan es una serie deproblemas que, a partir de ese suceso, se van transmitiendode generación a generación hasta convertirse de nueva cuentaen otra situación de irregularidad.

En efecto, en una gran cantidad de casos las personasmueren intestadas y sus herederos, por varias generaciones,no tramitan los respectivos juicios sucesorios, debido a lodilatado y costoso de los trámites y los impuestos acumuladosque se deben cubrir. Esta situación se ha convertido en unade las nuevas causas de irregularidad en la tenencia de latierra, de tal suerte que si no se prevé que los propietarios delos predios regularizados tengan un medio ágil y seguro paraque voluntaria y libremente puedan formalizar su decisión para

después de su muerte sobre la propiedad de dichos predios,se corre el riesgo de que la eficacia de dichos programas seanule.

Ante esta situación se deben tomar medidas en dos vertientes:El establecimiento de una figura jurídica que facilite elotorgamiento de últimas voluntades de los autores de lasucesión con relación a las viviendas que adquieran, así comoel establecimiento de un procedimiento sucesorio expeditopara la titulación de dichos inmuebles a favor de los legatariosque instituya el propietario.

La intención de la reforma fue evidente, acelerar y facilitarla transmisión de un bien inmueble por fallecimiento, ya quese reconoció que la lentitud y el costo del trámite propiciabairregularidades en la tenencia de la tierra; de ahí que con laidea de nuestros compañeros legisladores federales, se atrajola institución hacia nuestra legislación civil local en su artículo1455. Sin embargo, en su redacción no fueron analizadas ycontempladas ciertas figuras pertenecientes al sector rural, noobstante nuestra gran extensión territorial y la gran seccióncampesina sujeta al derecho agrario en nuestro Estado.

5.- Efectivamente, tal y como se hace alusión en la exposiciónde motivos de la iniciativa de antecedentes, a partir de lamodificación al artículo 27 constitucional, se han creado nuevase importantes instituciones jurídicas agrarias que deben sertomadas en cuenta y estudiadas con minuciosidad, debido aque de ellas deriva como un logro trascendente, la certezajurídica de la propiedad rústica.

En sintonía con lo anterior, el H. Congreso de la Unión tuvoa bien expedir la Ley Agraria, donde se forjó una promisoriaperspectiva garantista, reivindicando la importancia de estarama del derecho junto con todo su panorama, puesto quecomo ya se mencionó, con dicho ordenamiento surgieronentidades importantes, tales como los Tribunales Agrarios, laProcuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional.

Aunado a esto, debemos mencionar que la Ley Agrariaestablece que la asamblea de cada ejido puede determinar eldestino de las tierras que no estén formalmente parceladas,efectuar el parcelamiento de éstas, reconocer el parcelamientoeconómico y regularizar la tenencia de los posesionarios o dequien carezca de los certificados correspondientes.

Consecuentemente, la asamblea puede destinarlas alasentamiento humano, al uso común o parcelario a favor

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de los ejidatarios; de ahí que cuando la mayor parte de lasparcelas de un ejido hayan sido delimitadas y asignadas a losejidatarios, la asamblea podrá resolver que éstos, a su vez,adopten el dominio pleno sobre dichas tierras, en cuyo casoson dadas de baja del registro agrario, el cual expedirá eltítulo de propiedad respectivo, que será inscrito en el registropúblico de la propiedad de la localidad; de esa misma forma lossolares urbanos asignados a los ejidatarios para su habitación,según el mismo documento normativo, quedan a su plenapropiedad, siendo regulados por el derecho común y debiendoinscribirse los títulos correspondientes en el registro público dela propiedad.

En ese parámetro y considerando el profundo cambio quese generó con la reforma y la relación con la institucióndel testamento público simplificado, es necesario reformularlas leyes inherentes, rescatando los elementos positivosincorporados por ella, debido a que, en el caso concreto,cuando los ejidatarios acuerdan un cambio en el régimenjurídico de su tierra ejidal a propiedad privada o derechocomún, no existe la posibilidad actual de agregar uno o másbeneficiarios dentro del testamento simplificado, de ahí quepensemos que los alcances de la figura deben de ampliarseen pro del ciudadano, pero principalmente en beneficio decampesino, como es el caso que hoy nos ocupa.

6.- De ahí que esta Comisión se encuentra de acuerdo y ensintonía con la finalidad esencial de la propuesta; coincidiendoplenamente en que se establezca un procedimiento en dondeel Poder Ejecutivo -el cual delega la fe pública en el Estado-sea quien en coordinación con las autoridades agrarias antesmencionadas, en base al convenio de colaboración quecelebren para tal efecto, sea el facultado y dentro de suesfera de competencia para el otorgamiento del instrumentosucesorio en cuestión.

Es por lo anterior, que se reconoce una necesidad inaplazablede adecuar a la realidad de nuestra sociedad cambiante elartículo 1455 del Código Civil del Estado de Chihuahua, porsu gran transcendencia, y que además de permitir y brindarleen este caso al ejidatario el oportuno acceso a la justiciasocial, así como una mayor certeza sobre sus propiedades,se garantiza con ello una actualización constante de nuestranormatividad, todo con la finalidad de seguir fomentando lassanas y ordenadas relaciones entre los particulares y el poderpúblico].

[Continúa con su lectura]:

En este sentido es que presentamos en el cuerpodel presente dictamen y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 43, 46, 59 y der… y demásrelativos y aplicables de la ler… de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, somete ala consideración de esta Alta Asamblea el siguientedictamen con carácter de


ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma y adiciona condos párrafos el artículo 1455 del Código Civil delEstado de Chihuahua, para quedar redactado de lasiguiente manera:

ARTÍCULO 1455. Testamento público simplificadoes el que se refiere a un determinado inmuebley que se otorga ante notario, en la mismaescritura en que se formalice su adquisición, oen el documento en el que se asigne… en elque se consigne -perdón- su regularización, quelleven a cabo las autoridades de la administraciónpública federal, estatal y municipal, o cualquierdependencia u organismos públicos, aún losdesconcentrados o descentralizados, o en actoposterior, de conformidad con lo dispuesto en estecapítulo y el acuerdo que emita el Poder Ejecutivopor conducto de la Dirección del Registro Públicode la Propiedad y del Notariado.

En el caso de solares urbanos y parcelas condominio pleno, segregados a consecuencia de ladelimitación y asignación de tierras ejidales, elPoder Ejecutivo, en coordinación con el RegistroAgrario Nacional o la Procuraduría Agraria, en baseal convenio de colaboración que celebren paratal efecto y cuando así lo estimen conveniente,podrán tomar nota pública del otorgamiento deltestamento simplificado, ya sea en el acto en quesea individualizado y expedido el título del solarurbano o parcela con dominio pleno de que setrate, o en acto posterior cuando así lo soliciteel ejidatario o cualquier sujeto de derecho agrario

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interesado.

Cuando el testamento simplificado sea otorgadocon posterioridad a la emisión del título depropiedad, la autoridad que reciba el testamentolevantará el acta correspondiente, donde asentarála voluntad del testador, así como sus datosgenerales, huella digital y firma; la cual forma… deigual forma llevará el registro de los mismos en ellibro de testamentos que para tal efecto autorice laDirección el Registro Público de la Propiedad y delNotariado y proporcionará el aviso correspondiente,lo anterior de conformidad con lo dispuesto por losartículos 52 y 83 de la Ley del Notariado del Estado.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado de Chihuahua.

ECONÓMICO.- Una vez aprobado que seatúrnese a la Secretaría para los efectos legalescorrespondientes.

Dado en el sas… en el Salón de Sesiones del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losdiecisiete días del mes de junio del año dos milcatorce.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputadas América VictoriaAguilar Gil, Hortensia Aragón Castillo, TaniaTeporaca Romero Del Hierro, María EugeniaCampos Galván y Eloy García Tarín.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.

Muchas gracias, Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen leído paralo cual solicito al Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, tome la votación e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Por instrucciones de la

Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa tanto en logeneral como en lo particular respecto del contenidodel dictamen antes leído favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.


- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: ¿Los que estén por lanegativa?




Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen leído.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba tanto en lo generalcomo en lo particular.

7.2.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: En seguida, se concede el usode la palabra a la Diputada Tania Teporaca, paraleer el segundo dictamen de la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales.

- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-P.R.I.: Con su permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-P.R.I.:Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 43 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, somete a

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consideración de este alco… de este Alto CuerpoColegiado el presente dictamen.

De conformidad con el artículo 30, fracción XX dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, le solicito,Presidente, autorice la dispensa de la lecturade antecedentes y de las consideraciones deldocumento y se inserten íntegramente al Diario delos Debates de la Sesión.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Autorizada, Diputada.

Adelante.

- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-P.R.I.: [No leído, se incluye a petición del Diputado que seencuentra en el uso de la Tribuna]:

[ANTECEDENTES:

I.- Con fecha veinte de mayo de dos mil catorce, fue turnada a laComisión Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales,para su estudio y posterior dictamen, la Minuta Proyecto deDecreto por el que se reforma el inciso B) del tercer párrafode la Base VI del artículo 41 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, referente al sistema de nulidadesde las elecciones, en materia de compra o adquisición decobertura informativa o tiempos en radio y televisión fuerade los supuestos previstos en la ley; enviada por la Cámarade Diputados, a efecto de someterla a consideración deesta Honorable Representación Popular, en cumplimiento delnumeral 135 de nuestra Carta Magna, el cual dispone quelas reformas a la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos deberán contar con el voto de las dos terceraspartes de los individuos presentes en el Congreso de la Unión,y ser aprobadas por la mayoría de las Legislaturas de losEstados.

II.- La Minuta Proyecto de Decreto materia de este dictamentiene su origen en los antecedentes que se enlistan acontinuación:

1.- Con fecha 4 de marzo de 2014, en sesión ordinaria delSenado de la República del H. Congreso de la Unión, serecibe oficio de la Secretaría de Gobernación con el que seremite iniciativa presentada por el Presidente de la República,Enrique Peña Nieto, que contiene el Proyecto de Decreto por

el que se reforma el inciso B) del tercer párrafo de la BaseVI del artículo 41 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

2.- En esa misma fecha fueron recibidos, en aquella Cámara,los oficios número 315-A-00406 y 352.A.-0137 emitidos porla Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante loscuales se envía el dictamen de impacto presupuestario, encumplimiento de lo dispuesto por el artículo 18 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en losque se destaca que la iniciativa no contiene disposición algunaque genere impacto presupuestario.

3.- La mesa directiva del Senado de la República, en la mismasesión, dispuso turnar la iniciativa para su análisis, estudio yelaboración del respectivo dictamen a las Comisiones Unidasde Puntos Constitucionales, de Gobernación y de EstudiosLegislativos, Primera.

4.- Posterior a ello, y para los efectos de lo establecido por elartículo 72 constitucional, en sesión de fecha 1o. de abril delaño dos mil catorce, se recibe ante la Cámara de Diputados delH. Congreso de la Unión, Minuta Proyecto de Decreto por elque se reforma el inciso B) del tercer párrafo de la Base VI delartículo 41 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, por lo que el Presidente de su Mesa Directivala turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales para suanálisis y elaboración del dictamen correspondiente.

5.- El 16 de mayo de 2014, se recibe en oficialía de partesde este H. Congreso del Estado, el oficio DGPL 62-II-3-1960,que envía la Cámara de Diputados del H. Congreso de laUnión, mediante el cual remite copia del expediente relativoa la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma elinciso B) del tercer párrafo de la Base VI del artículo 41 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,referente al sistema de nulidades de las elecciones, aefecto de continuar con el proceso legislativo correspondiente,establecido en el artículo 135 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Es con base a lo anterior que la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales de este H. Congresodel Estado, luego de realizar un estudio y análisis de la minutacon carácter de proyecto de decreto enviada por parte delPoder Legislativo Federal, emite el presente dictamen conbase en las siguientes

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CONSIDERACIONES:

I.- La Minuta Proyecto de Decreto que hoy se dictamina, tienela intención de adicionar el inciso B) del párrafo tercero dela Base VI del artículo 41 de la Carta Magna, a través de laincorporación de la palabra adquiera en el supuesto de nulidadde las elecciones relacionado con el acceso a coberturainformativa o tiempos de radio y televisión, al momento enque se contravengan los límites asignados por la mismaConstitución y las demás leyes aplicables, en virtud de que eltexto vigente, hace alusión únicamente al término compre.

II.- Las recientes modificaciones a la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral,promulgadas el 31 de enero y publicadas el 10 de febrerodel año en curso, como fruto de un profundo acuerdo entrelas diversas Fracciones Parlamentarias representadas en elCongreso de la Unión, así como en las respectivas Legislaturasde los Estados, constituyeron un importante desarrollonacional y al mismo tiempo establecieron inaplazables cambiosestructurales, necesarios para optimizar la vida democráticade nuestro país.

Entre muchos de los aspectos trascendentes de la reforma,dentro del artículo 41, se instituyeron -con tres causalesmínimas- los principios constitucionales en materia denulidad de elecciones locales y federales, que sucintamentemencionadas son: Cuando se exceda un cierto porcentaje elgasto de campaña autorizado, cuando se compre coberturainformativa o tiempos en radio y televisión ilegalmente y,por último, cuando se reciban o utilicen en las campañasrecursos públicos o de procedencia ilícita. Consecuentementese estableció que dichas violaciones deberán ser acreditadasde manera objetiva y material, de ahí que en caso de ocurrirnulidad en alguna elección, se convocará a una extraordinaria,en la que no podrá participar la persona sancionada.

En relación con lo anterior, es que al día de hoy, porla naturaleza de la propuesta, es nuestro deber abocarnosúnicamente al estudio del segundo supuesto mencionado, elcual se encuentra contenido en el inciso B) del tercer párrafode la base VI del precepto, y que se refiere al hecho deque se compre cobertura informativa o tiempos en radio ytelevisión, fuera de los supuestos previstos en la ley; porlo que es evidente que este apartado, pretende básicamenteevitar una inequidad entre los partidos políticos o candidatos

contendientes, en cuanto a su cercanía y penetración con loselectores y la población en general, a través de los mediosmasivos de comunicación; por traducirse ello en una particularinfluencia beneficiosa, pero a la vez indebida, en el resultadofinal de la votación.

En ese contexto, y en atención a la modificación planteada, esque se considera oportuno citar textualmente algunos párrafosdel documento que contiene la iniciativa presentada por eltitular del Poder Ejecutivo Federal:

El término compre previsto en el inciso b) de la Base VIdel artículo 41 constitucional, resulta limitado e insuficiente enrelación con el propósito de la reforma constitucional. Elloes así porque el acceso a la cobertura informativa o a lostiempos de radio y televisión, no siempre se llevará a cabomediante una contraprestación consistente en un precio ciertoy en dinero y, no obstante, el resultado en materia electoralpuede ser el mismo.

En efecto, la cobertura informativa y el tiempo de radioy televisión pueden ser otorgados de manera indebida sincontraprestación alguna (donación); o bien, a cambio deprestaciones en especie {las cuales podrían ser lícitas o no-y, en otros casos, como medio de pago para la liberación deobligaciones contraídas con el partido político o candidato deque se trate, e incluso, respecto de terceros.

De lo anterior se deprende que el pago de un precio ciertoy en dinero no es un elemento relevante para los efectos delos fines que persigue la reforma constitucional, pues basta elacceso indebido a la cobertura informativa o a los tiempos deradio y televisión para que se produzca una consecuencia enel proceso electoral.

De lo expuesto, se desprende la relevancia de la modificaciónque se propone, donde en su redacción se adhiere elvocablo adquiera, implicando una disposición evidentementemás amplia, dado que ya no se estaría ante el requisito deacreditar exclusivamente la compraventa por la cual se contratóel servicio y se establecieron obligaciones para las partes, sinoque cualquiera que violente el supuesto, independientementedel medio por el que se haya obtenido la prestación, encuadraráen ésta y, por consecuencia, se cumplirá íntegramente con laintención primordial de la redacción y el espíritu esencial dellegislador en el mencionado sistema de nulidad.

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III.- Los integrantes de esta Comisión, nos dimos a la tareade analizar profundamente la minuta en cuestión, por lo quedespués de ello y en relación con lo aquí vertido, estamosconvencidos de que la reforma propuesta, constituye unaacción ineludible y acorde con el perfeccionamiento de nuestrasociedad, de ahí que estimemos que con su aprobación,se contribuirá -desde este Cuerpo Colegiado local- el contarcon un marco normativo más amplio y de igualdad en lascontiendas y procesos electorales.

IV.- En razón de lo enunciado, es que la propuesta demodificación a nuestro Máximo Ordenamiento Federal esconsiderada como positiva, por lo que en ejercicio de lasfacultades que establece el artículo 135 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales, somete a laconsideración de este Alto Cuerpo Colegiado el presentedictamen con carácter de]

[Continúa con su lectura]:

Decreto.

[ACUERDO 124/2014 II P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se aprueba la MinutaProyecto de Decreto enviada mediante oficio DGPL62/II/3/1960 por el que se reforma el inciso B) delar… del tercer párrafo de la Base VI del artículo 41de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, referente al sistema de nulidades de laselecciones, en materia de compra o adquisición decobertura informativa o tiempos en radio y televisiónfuera de los supuestos previstos en la ley, en laforma y términos propuestos por la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Unión,como a continuación se señala:

Minuta Proyecto de Decreto que Reforma el IncisoB) del… del Tercer Párrafo de la Base VI del Artículo41 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos.

Artículo Único.- se reforma el inciso B) deltercer párrafo de la Base VI del artículo 41 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 41. ……………

……………

Fracción…

b) Se compre o adquiera cobertura informativa otiempos en radio y televisión, fuera de los supuestosprevistos en la ley;

……………

ARTÍCULO TRANSITORIO DE LA MINUTA:

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Diario Oficial dela Federación.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- Remítase copia del presenteDecreto al Honorable Congreso de la Unión parasumarlo a la respectiva votación de conformidadcon el artículo 135 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los diecisiete días del mes de junio de dos milcatorce.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales: Diputado Eloy García Tarín,Presidente; Diputada María Eugenia CamposGalván, Secretaria; Diputada Hortensia AragónCastillo, Vocal; Diputada América Victoria AguilarGil, Vocal y, una servidora, Diputada Tania TeporacaRomero del Hierro, Vocal.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dictamen leído,para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, tomela votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,

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Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa tanto en logeneral como en lo particular respecto del contenidodel dictamen antes leído favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación






Informo al Diputado Presidente que se hanmanifestado por unanimidad de votos a favor.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba el dictamen antesleído por la Diputada Tania Teporaca, tanto en logeneral como en lo particular.

8.JUNTA DE COORDINACIÓN

PARLAMENTARIA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Continuando con la pre-sentación de dictámenes, se concede el uso dela palabra al Diputado Enrique Licón, para que enrepresentación de la Junta de Coordinación Parla-mentaria presente a la Asamblea el dictamen queha preparado y del cual ha dado cuenta a estaPresidencia.

- El C. Dip. Enrique Licón Chávez.- P.V.E.M.: Consu permiso, Presidente.


- El C. Dip. Enrique Licón Chávez.- P.V.E.M.:Saludo con respeto a mis compañeros Diputados ytambién saludo a todos los compañeros del novenodistrito.

[Se escuchan voces del público que le indican que es eloctavo].

Octavo, perdón, que preside Daniel Murguía.

Honorable Congreso del Estado.

Perdón, me equivoque, Diputado, octavo.

Octavo. ¿Estamos de acuerdo?

¡Órale!

Si no se me enojan mis dos compañeros, Diputados.

Bueno.

Síguele.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

En nuestro carácter de Diputados integrantesde la Junta de Coordinación Parlamentaria delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,con fundamento en lo dispuesto en el artículo97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, sometemosa la consideración de esta Alta RepresentaciónSocial, el presente proyecto con carácter de decretocon el objeto de crear la comisión especial para laatención del transporte público intermodal ViveBús,al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha 2 de mayo de 2013, el titular delEjecutivo del Estado puso en marcha el sistema detransporte público intermodal denominado ViveBús,como respuesta a las necesidades de planear unsistema de movilidad urbana que permita aminorarlos efectos del aumento del tránsito en la ciudad deChihuahua y brindar a la ciudadanía un transportepúblico urbano de calidad, funcional y eficiente.

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Desde el inicio de esta obra, se tuvo elcompromiso y colaboración de las autoridadesde los tres órdenes de gobierno, así como losrepresentantes de los sectores del transporte,empresarial, comercial, industrial, educativo, socialy sindical como coadyuvantes en la solución de losproblemas actuales para enfrentar los retos de unaciudad cada vez más extensa.

2.- En su etapa de ejecución, el Ejecutivo del Estadopresentó un esquema operativo en donde se buscóla coordinación y la colaboración con los integrantesdel sector organizado del transporte público urbanoa efecto de que estos colaborarán con su capacidadtécnica, material y operativa en la prestación dedicho servicio, contribuyendo [constituyéndose] para talefecto, por parte de los prestadores del servicio, laempresa denominada Coordinadora de TransporteColectivo de la Ciudad de Chihuahua, S.A. de C.V.

3.- Como es del conocimiento público y pese alos esfuerzos de las autoridades gubernamentales,el nuevo sistema de transporte ha enfrentado unaserie de incidencias a lo largo de su puesta enmarcha, propias y naturales de su incorporación ysustitución del modelo anterior.

Son precisamente esas incidencias, y en vista delcompromiso de esta Alta Asamblea Legislativa connuestros representados, que nos obliga a atenderde manera puntual y efectiva el tema del transporteurbano, ya que así no lo… ya que así no lo estánrequiriendo las manifestaciones de los diferentessectores sociales, mismas que coinciden en elhecho de que se deben de plantear solucionesa las deficiencias existentes.

4.- Por no ser el momento oportuno para llevara cabo un análisis de la situación del caso, losfirmantes de la presente iniciativa coincidimos enque es necesario establecer una comisión especialpara la atención de la problemática del sistemadel transporte público intermodal ViveBús, y quea partir del análisis minucioso de la operación delsistema, así como de las necesidades de nuestrosrepresentados, se pueda obtener conclusiones que

permitan identificar las acciones que coadyuven ala eficiencia y eficacia en la prestación de dichoservicio.

Por tal motivo, aquí, los firmantes presentamos aconsideración de esta Alta Representación Socialel siguiente proyecto de


ARTÍCULO PRIMERO.- Se crea la ComisiónEspecial para la Atención del Transporte PúblicoIntermodal ViveBús, con el objetivo de darseguimiento a la operación de dicho sistema,y hacerse de los elementos indispensables quepermitan identificar y corregir, en el ámbito dela competencia legislativa, las necesidades deltransporte público en el Municipio de Chihuahua.

ARTÍCULO SEGUNDO.- La Comisión a que serefiere el artículo anterior, quedará integrada dela siguiente manera:

Diputado Enrique Licón Chávez, Presidente.

Diputada Hortensia Aragón Castillo, Secretaria.

Diputado Rodrigo De la Rosa Ramírez, Vocal.

Diputada América Victoria Aguilar Gil, Vocal.

Diputado Rogelio Loya Luna, Vocal.

ARTÍCULO TERCERO.- Los trabajos de estaComisión se… se regirán por lo dispuesto por laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua.

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor almomento de su aprobación, sin perjuicio de suposterior publicación en el Periódico Oficial delEstado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese ala Secretaría para los efectos legales quecorrespondan.

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Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chih., a los diecisiete díasdel mes de junio del dos mil catorce.

Atentamente, por la Junta de Coordinación Par-lamentaria: Diputado Pedro Villalobos Fragoso,Presidente del Honorable Congreso del Estado;Diputado Rodrigo De la Rosa Ramírez, Coordi-nador del Grupo Parlamentario del Partido Rev-olucionario Institucional; Diputado César GustavoJáuregui Moreno, Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional; DiputadoGustavo Martínez Aguirre, Coordinador del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza; DiputadaMaría Ávila Serna, Coordinadora del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México;Diputada América Victoria Aguilar Gil, Coordinado-ra del Grupo Parlamentario del Partido del Tra-bajo; Diputada Hortensia Aragón Castillo, Coordi-nadora del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática; Diputado Fernando ReyesRamírez, representante del Partido Movimiento Ciu-dadano.

Es cuanto, señor Presidente.


- El C. Dip. Enrique Licón Chávez.- P.V.E.M.: ¿Selos pongo ahí?

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Si es tan amable.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, tomela votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa tantoen lo general como en lo particular respectodel contenido del dictamen antes leído favorde expresar levantando la mano en señal de

aprobación.






Informo a la Presidencia que se han manifestadotreinta y tres votos a favor, cero votos en contra ycero abstenciones.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada Secretaria.

Se aprueba el dictamen antes leído tanto en logeneral como en lo particular.

Le solicito a la Secretaría prepare las minutascorrespondientes y las envíe a las instanciascompetentes.

9.INICIATIVAS

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Continuando con el desahogodel siguiente punto del Orden del Día, les informoque comunicaron a esta Presidencia, con la debidaoportunidad, su interés de presentar una iniciativael Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,en voz del Diputado Elías Humberto PérezMendoza; el Diputado Daniel… Daniel MurguíaLardizábal, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario e Institucional.

Si algún otro Diputado desea presentar unainiciativa de decreto o punto de acuerdo, favorde manifestarlo a efecto de que la SegundaSecretaria, Diputada Mayra Guadalupe Chávez

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Jiménez, levante la lista correspondiente e informea esta Presidencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto, si algún otro Diputadodesea presentar una iniciativa favor de manifestarlode la manera acostumbrada.


Le informo a la Presidencia que no se ha enlistadoningún otro Diputado para la presentación deiniciativas.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadaSecretaria.

Se concede el uso de la palabra al Diputado ElíasHumberto Pérez Mendoza, en representación delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

- El C. Dip. Elías Humberto Pérez Mendoza.-P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente.

Primero, un saludo a los ciudadanos que nos visitandel Octavo Distrito de Ciudad Juárez.

¡Bienvenidos, a esta su casa!

[Aplausos y gritos de bravo].

Igual a todos los ciudadanos, que se encuentranaquí presente en esta Sesión del Congreso.

Honorable Congreso del Estado:

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadas yDiputados a la Sexagésimo Cuarta Legislatura delEstado de Chihuahua y como integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en los artículos 57, 58 y 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado, acudimosante este Cuerpo Colegiado a presentar iniciativade decreto para reformar los artículos 28, 40, 41y 64 del Código Municipal del Estado, en relacióncon los presupuestos destinados a las secciones

municipales.

Para hacerlo nos basamos en lo siguiente.

[El Diputado Avitia Corral ocupa la curul de la SegundaSecretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo].

[Sale del Recinto la Diputada Chávez Jiménez].

Caballeros, Diputados y Diputadas quienes hancompartido la experiencia de haber sido presidentemunicipal, está aquí el compañero Francisco CaroVelo, Fernando Mendoza, la Diputada ÁguedaTorres, y algunos otros que también les tocó formarparte del ayuntamiento ya sea como regidores ocomo funcionarios del mismo, compartirán lo quenosotros vamos a poner a consideración de estaAsamblea.

Quiero decirles que a principios de la década delos noventa, en el Municipio de Cuauhtémoc, seestaba presentando un movimiento, por parte delseccional de Anáhuac, que pertenece al Municipiode Cuauhtémoc, y este movimiento tenía comoobjetivo separar a Colonia Anáhuac de la cabeceramunicipal, en concreto convertirse en municipiolibre.

[Se reincorpora la Diputada Chávez Jiménez y asume laSegunda Secretaría].

Y esto a consecuencia de que todos sabemos quelas secciones municipales y así lo marca el CódigoMunicipal, son auxiliares de… de la cabeceramunicipal, esto es hacer equipo con la cabeceramunicipal para abarcar en todo lo que se pueda lasnecesidades de las secciones y de las comunidadesrurales.

Por supuesto que la experiencia que yo les quierocompartir en ese proceso electoral del año 1998, elclamor era muy fuerte por la falta de apoyo de lacabecera municipal a las secciones municipales,yo creo que si nos trasladamos a la épocaactual, hay ahorita secciones municipales que sesienten abandonadas por parte de la cabecera

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municipal, pero no tenemos ninguna reglamentaciónque ajuste esta participación de las mu… de lassecciones municipales.

Decirles, en 1998, que nos tocó -por primeravez- ser Presidente Municipal de Cuauhtémoc, enoctubre… en noviembre de ese año, ya en lo quefue la elaboración del anteproyecto del presupuestode egresos se contempló, que Anáhuac, ÁlvaroObregón y Lázaro Cárdenas, las tres seccionesmunicipales de Cuauhtémoc, tuvieran, a partirdel año noventa y nueve, un porcentaje de lasparticipaciones que recibiera el municipio, de talmanera que Anáhuac, de acuerdo a la poblaciónque reflejaba en ese momento el INEGI, le tocóel 12.05%, a Álvaro Obregón el 10.5 y a LázaroCárdenas 1.02.

Quiero mencionarles que a partir de esa fecha,hasta la actualidad, las distintas administracionesque han pasado por el Municipio de Cuauhtémoc,han respetado esta disposición, pero estadisposición está en el marco exclusivamente devoluntad política, o sea, no hay ningún esquemaque obligue a los presidentes municipales acompartir su presupuesto con las secciones.

Aunque el Código Municipal establece que sial momento de elaborar el presupuesto deegresos incluya las necesidades de las seccionesmunicipales, esto es una realidad no se hace acabalidad. Decirles que ahorita ese esquema esel único en todo el Estado de Chihuahua, y esel único en el país el que marca un apoyo de lacabecera municipal hacia las secciones municipalesy esto será muy fácil para mí, venir a contárselos,pero yo creo quien ha visitado Anáhuac, quien havisitado Anáhuac, colonia Álvaro Obregón y… yLázaro Cárdenas, se darán cuenta de todo lo queha favorecido esta disposición.

Mencionarles, cómo están ahorita las seccionales.El ayuntamiento autoriza el presupuesto y sesupone que ahí debe marcar una partida paralas secciones. La realidad es que las seccionesmunicipales a la mejor mucho por desconocimiento,

algunos por temor, no presentan su anteproyectode presupuesto a la cabecera… al ayuntamiento;otros lo presentan fuera de tiempo y en otroscasos cuando lo presentan en tiempo simple ysencillamente por cuestiones de carácter políticoo por equis situación no se les da o no se lescumple con esos requerimientos.

Yo quiero decirles que el propósito de esta iniciativaes cerrar este círculo a favor de las seccionesmunicipales y de qué se trata en concreto.

1. Establecer una fecha cierta a las seccionesmunicipales para que remitan al ayuntamiento suanteproyecto de presupuesto de egresos a mástardar el quince de diciembre, esto, por supuesto,daría tiempo para su análisis.

Otra figura de esta propuesta.

Por ningún motivo, los ayuntamientos dejarán deautorizar el presupuesto seccional.

Proponemos en esta reforma, en este decreto oproyecto de decreto, que dos figuras importantesen el municipio como puede ser el tesorero y eloficial mayor, inviten al presidente seccional paraanalizar ese anteproyecto de presupuesto.

Yo creo que esto es importante y ahorita no sehace.

Otro punto importante, la omisión del ayuntamientoo la falta de invitación a los presidentes seccionalesserá causa grave en los términos de la Ley deResponsabilidad de los Servidores Públicos.

Y, por último, los presidentes seccionales deberánpresentar informe del manejo de los recursos cadatres meses.

Yo quiero decirles a ustedes compañeros, que losbeneficios e importancia de esta iniciativa sería,por primera vez, a través de un documento comoes el Código Municipal, abrirle las puertas a quelos presidentes seccionales puedan trabajar de unamanera más equitativa.

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No es posible que ahorita algunos presidentes nisiquiera les mandan para el gasto corriente, algunospresidentes seccionales están batallando, yo creoque ustedes han tenido ya, en sus distritos, algunasmanifestaciones de inconformidad por parte dealgunas secciones municipales.

De tal manera, que nos permitimos poner asu consideración de esta elevada Asamblea elsiguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma la fracción XIII delartículo 28; la fracción V, párrafo segundo; y sederoga el tercer párrafo del artículo 40, se adicionanun párrafo a la fracción X y se reforma la fracciónXI del artículo 41; y un párrafo a la fracción VI delartículo sext… 64, todos del Código Municipal delEstado, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 28.- […………]

I.- a XII.- […………]

XIII.- Aprobar el Presupuesto de Egresos deacuerdo con los ingresos que hubiere autorizadoel Congreso, atendiendo en lo conducente a lasnecesidades contenidas en el anteproyecto deegresos enviado por las secciones municipales yremitirlo al Ejecutivo del Estado para su publicaciónen el Periódico Oficial, a más tardar el 31 dediciembre, siendo aplicable, en lo conducente, lodispuesto por el capítulo único del título cuarto dela Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad yGasto Público del Estado; así como la Ley Generalde Contabilidad guberna... Gubernamental.

[…………]

[…………]

XIV.- a XLV.-…………

Artículo 40.- [………]

[I.- a IV. […………]]

V. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de

egresos, considerando aquellas partidas que fuerennecesarias para el pago de la administraciónseccional y la prestación, a cargo de ésta, de losservicios públicos que le competan y la realizaciónde las obras que correspondan, tomando encuenta el porcentaje de población que representan,teniendo como referencia el último censo delInstituto Nacional de Estadística y Geografía,y remitirlo a más tardar el 15 de diciembreal Honorable Ayuntamiento para su análisis yaprobación e integración en el presupuesto deegresos del municipio.

Y esto es muy importante:

Por ningún motivo el ayuntamiento dejara deautorizar el presupuesto destinado a las juntasmunicipales. Su omisión será causa grave deresponsabilidad.

[VI.-a IX.- [………]]

Artículo 41.- [………]

[I.- a IX.- [………]

X.- Los procedimientos a que se refiere el párrafoanterior, deberán crearse a más tardar dentro delmes siguiente a la toma de protesta de la juntamunicipal, remitiendo dicha información dentro delos cinco días al ayuntamiento;

XI. Vigilar la recaudación de los ingresosseccionales y que la inversión de dichos fondosse aplique con apego al presupuesto, efectuandolos informes y remitirlos trimestralmente alayuntamiento;

XI.- a XIV.- [………]

Artículo 64.- […………]

I.- a V. [...]

VI. [...]

En el cálculo y elaboración del presupuestode egresos se deberá oportunamente invitar alas autoridades de las secciones municipales

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para analizar y discutir su anteproyecto depresupuesto de egresos para los efectos legalescorrespondientes. La falta de notificación a lasautoridades seccionales para dar cumplimiento a loanterior será causa grave de responsabilidad.

[VII.- a XIII. [………]]

TRANSITORIOS:

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigora partir del día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO. Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretocorrespondiente en los términos que habrá deaplicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, a los diecisiete días delmes de junio del año dos mil catorce.

Firman: Diputado César Jáuregui Moreno,Coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional; Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández, Diputada María Eugenia Galván…Campos Galván, Diputado Eliseo CompeánFernández, Diputada Ana Lilia Gómez Licón,Diputado Rogelio Loya Luna, Diputado ElíasHumberto Pérez Mendoza.

Señor Presidente, antes de concluir, yo quieroinvitar y hacer un exhorto a la mesa de análisisdonde se vaya a someter esta iniciativa, que tengaa bien invitar a especialistas en la materia, asícomo a funcionarios que por su experiencia puedanenriquecer y que entre todos, por supuesto, con elapoyo de este Honorable Congreso, podamos sacaruna reforma que vaya a beneficiar a los municipiospero por supuesto, a las secciones municipales.



Y que con gusto turnaremos su inquietud a la

Comisión que le sea… llega su iniciativa.

9.1.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso de lapalabra al Diputado Daniel Murguía Lardizábal,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

[Aplausos y bravos de parte de un sector del público].

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.:Con su permiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.:Me da mucho gusto tener la presencia de la gentedel Octavo Distrito, ahí de Ciudad Juárez.

Buenas tardes.

El mes pasado, presentamos una iniciativa queahorita está en Comisión sobre la tenenciaresponsable de animales domésticos y hoy pongoa su consideración una iniciativa con carácterde decreto para adicionar el artículo 135 delCódigo Penal del Estado de Chihuahua; para laresponsabilidad de los dueños de los animales encaso de que atacaran a unas personas.

Desgraciadamente, la semana pasada tuvimosnoticias que un animal casi mata a dos niñosy vemos que el Código Penal pues no es losuficientemente fuerte para que los dueños de losperros piensen más de dos veces cuando los dejanlibres por la calle.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

En el suscrito, en mi carácter de Diputado dela Sexagésima Cuarta Legislatura del Congresodel Estado, e integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, en usode las facultades conferidas por los artículos 64,fracciones I y II; 68, fracción I de la Constitución

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Política del Estado; así como 97 y 98 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, comparezco anteeste Alto Cuerpo Colegiado, con el propósito depresentar iniciativa con carácter de decreto pormedio de la cual se adiciona el artículo 135 Bisdel Código Penal del Estado de Chihuahua.

Al tenor de lo siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Las mascotas o los animales domésticos formanparte de nuestra sociedad, y estas por ser de origenprimario o salvaje, reaccionarios por instintos, enocasiones ponen en riesgo la salud y la integridadde los humanos si no se preocupa una tenenciaresponsable de los mismos.

Las agresiones de las mascotas son el reflejode una tenencia irresponsable por parte de lospropietarios, pues denotan que no se cumplen conlos cuidados y adiestramientos necesarios para serposeedores de animales domésticos.

La tenencia de perros considerados…

[El Diputado Pedro Adalberto Villalobos Fragoso hace sonarla campana, llamando la atención de los Diputados, ya quealgunos se encuentran conversando].

- El C. Dip. Daniel Murguía Lardizábal.- P.R.I.:Diputados, por favor.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: …como agresivos, necesitael compromiso y la responsabilidad por parte delos propietarios, así como, criarlos y adiestrarlosapropiadamente ya que de no saber cómocontrolarlos pueden causar problemas a su dueñoo a terceras personas.

Las mordeduras ocasionadas por perros consti-tuyen un problema de salud pública a nivel nacional,y es claro que la inici… incidencia de la misma seha mantenido constante en los últimos años. Segúndatos de la Secretaría de Salud del Distrito Federal,en la ciudad de México se atienden entre 16 y 18 milpersonas por mordeduras de perros al año. Mien-

tras que en varios Estados de la República, comoBaja California y Aguascalientes, por citar algunos,se han registrado ataques de perros a personas,con consecuencias fatales.

Chihuahua es la excepci… no es la excepción,las mordeduras de perro son motivos frecuentesde consulta médica y algunos requieren hospital-ización. Aunado a lo anterior, existe también lapreocupación, por parte de la ciudadanía, de conta-giarse con una enfermedad propia del perro, comopudiera ser la rabia.

En este sentido, es preciso que la población tomeconciencia del riesgo que su… supone convivir conun perro, especialmente en casos de animales degran peso y tamaño, tanto si pertenecen a razaspeligrosas, como si no. Los dueños deben depercatarse cuando comienzan a aparecer focosrojos en sus mascotas y buscar ayuda sobreel comportamiento canino, para poder tener unefectivo control sobre ellas.

Todo propietario de un animal debe responder porlos daños además de la responsabilidad civil queéste ocasione a terceros; y dicha responsabilidadrecae en él, cuando el animal cause perjuicios,cualquiera que sean las circunstancias, inclusosupuestos de que éste se escape o se extravíe.

La gravedad de una mordedura de perro es variablesegún el caso, pueden ser desde leves hastacasos graves. En el primer caso se tienen pocosdatos ya que dichas agresiones casi nunca seexpresan. Sin embargo, en el segundo supuesto,en el que la víctima sufre de lesiones permanentes,los agraviados demandan de un instrumento legaladecuado para hacer valer su petición de justicia.

En consecuencia, la falta de control de los propi-etarios que permiten que sus mascotas agredana la población, debe de tener persecuciones detipo penal, si estas agresiones provocan lesionesconsideradas como graves.

Es así que el suscrito considera necesario quela víctima o víctimas deben tener el derecho de

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denunciar al responsable del debido cuidado delanimal. En este tenor propongo que se realicen lasaudienc… adecuaciones pertinentes en el CódigoPenal del Estado de Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de laConstitución Política del Estado; así como en lodispuesto por el artículo 21 y 22 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, nos permitimos someter a laconsideración de esta Asamblea gelidativa (sic), elsiguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona el artículo 135 Bisdel Código Penal del Estado de Chihuahua, paraquedar de la siguiente manera:

Artículo 135 Bis.- El dueño de un animal o quiense encuentre encargado de él, será el responsablede las lesiones o privación de la vida que causea persona o personas, cuando se compruebeque haya sido azuzado, provocado o puesto enlibertad intencionalmente. Así mismo, cuando huboimprudencia por parte de quien debió cuidarlo.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que se elabore la minuta delderecho… en los términos correspondientes.

Dado en la sesión de… Salón de Sesiones delPoder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua,Chih., a los diecisiete días del mes de junio delaño dos mil catorce.

Diputado Daniel Murguía Lardizábal.


- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

10.ASUNTOS GENERALES

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Para continuar con eldesahogo del Orden del Día, si algún Diputado tieneun asunto general que tratar favor de manifestarloa efecto que el Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, levante la lista de oradores einforme a esta Presidencia.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Por instrucciones de laPresidencia pregunto, si algún Diputado deseapresentar un asunto general favor de manifestarlode la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna de parte de losLegisladores].

Informo a la Presidencia que no se ha enlistadoningún Diputado para participar en asuntosgenerales.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Secretario.

11.SE LEVANTA LA SESIÓN

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Desahogándose todos lospuntos del Orden del Día, se levanta la Sesióny se cita para la próxima, que tendrá verificativo eldía jueves diecinueve de junio del año de en curso,a las once horas en el Recinto Oficial del PoderLegislativo.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

Que pasen una bonita tarde.

[Se levanta la Sesión a las 12:41 Hrs.]

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CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERÍODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso.

Vicepresidentes:Dip. Rogelio Loya Luna.

Dip. Gustavo Martínez Aguirre.

Secretarios:Dip. Eliseo Compeán Fernández.

Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.

Titular de la Secretaría de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno que eldocumento que antecede, consta de treinta y un fojas útiles yque contiene la versión escrita de la Vigésima Octava SesiónOrdinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones dentrodel primer año de ejercicio constitucional, celebrada el díadiecisiete de junio de dos mil catorce.- Doy Fe. Chihuahua,Chih., a diecisiete de junio de dos mil catorce.———————–

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