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INFORME DE EVALUACIÓN DE MEDIOS DE VIDA, SEGURIDAD ALIMENTARIA, AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE EN LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA. PMA, OXFAM, PNUD, CLUSTER SAN AGOSTO 18-23, DE 2014 1 Agosto 18 al 23 de 2014 [INFORME DE EVALUACIÓN DE NECESIDADES DE MEDIOS DE VIDA, SEGURIDAD ALIMENTARIA, AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE EN EL DEAPRTAMENTO DE LA GUAJIRA, COLOMBIA. PMA, OXFAM, CLUSTER SAN Y PNUD. AGOSTO 18-23, DE 2014]
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SANEAMIENTO E HIGIENE EN LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA.
PMA, OXFAM, PNUD, CLUSTER SAN AGOSTO 18-23, DE 2014
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Agosto 18 al 23 de 2014
[INFORME DE EVALUACIÓN DE
NECESIDADES DE MEDIOS DE
VIDA, SEGURIDAD ALIMENTARIA, AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE
EN EL DEAPRTAMENTO DE LA
GUAJIRA, COLOMBIA. PMA, OXFAM, CLUSTER SAN Y
PNUD. AGOSTO 18-23, DE 2014]
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SANEAMIENTO E HIGIENE EN LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA.
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TABLA DE CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 4
Resumen de las necesidades en Seguridad Alimentaria y Medios de Vida: ............... 7
Resumen de necesidades de agua, saneamiento, higiene y salud: .............................. 8
II. INTRODUCCION ............................................................................................................. 14
III. METODOLOGIA .............................................................................................................. 15
IV. CRONOLOGÍA DE AMENAZAS Y AFECTACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS MEDIOS DE VIDA. ................................................................................. 18
V. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA ZONA: Demografía, Pobreza, Acceso a Servicios, Aspectos Sociales y Culturales. ................................................................................. 21
Uribia: ....................................................................................................................... 22
Manaure: ................................................................................................................... 23
Maicao ...................................................................................................................... 24
VI. CARACTERÍSTICAS AGROECOLÓGICAS, ECONOMÍA Y DINÁMICA DEL MERCADO EN LA ZONA ............................................................................................................................... 25
Caracterización de los Mercados .............................................................................. 28
Comportamiento del precio de los alimentos ........................................................... 29
VII. SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA ZONA .................................................................. 34
VIII. SITUACIÓN HABITUAL DE USO DEL AGUA, SERVICIOS DE SANEAMIENTO E HIGIENE. ..................................................................................................................................... 36
IX. IMPACTO DE LA TEMPORADA SECA SOBRE MEDIOS DE VIDA DE GRUPOS VULNERABLES .......................................................................................................................... 39
X. MEDIDAS DE AFRONTAMIENTO FRENTE A LA PERDIDA DE MEDIOS DE VIDA ... 46
XI. SITUACIÓN DE NUTRICIÓN Y SALUD ......................................................................... 47
XII. SITUACION ACTUAL DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE ..................................... 49
Almacenamiento y manejo de agua en el hogar ....................................................... 51
Participación ciudadana en la gestión del agua ........................................................ 52
XIII. PRONÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA ……………………………………………………………………………………………………52
XIV. RESPUESTA HASTA LA FECHA ................................................................................... 53
XV. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 56
XVI. RECOMENDACIONES ................................................................................................... 57
XVII. ANEXOS .......................................................................................................................... 61
Anexo 1. Agenda. ................................................................................................... 61
Anexo 2. Establecimientos comerciales encuestados. ............................................. 63
Anexo 3. Herramientas Utilizadas. .......................................................................... 64
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Tipo de
afectación:
Sequía y Cierre de Frontera
Fecha en la que comenzó la
afectación:
Octubre 2012 (sequía) y Febrero
2014 (Cierre de Frontera)
Áreas afectadas
visitadas:
Zonas rurales dispersas:
Municipios de Uribia: Bahía Honda, Puerto Estrella, Nazareth y
Taguaira.
Municipio de Maicao: Juttial, Amushichón, Yotojorotshi
Municipio de Manuare : Manantial, Terraca y Wotokot
Fecha de la evaluación:
18 al 23 de Agosto de 2014.
No de
comunidades
Visitas:
11 comunidades
Fecha del Informe:
Agosto 29, 2014
Total población
afectada:
Fuentes de
Información:
Seún la Sala de Crisis:
63.716 hogares1
_______________
Son 33.000 hogares solo en
los Municipios de Uribia,
Manaure, Maicao y
Riohacha en la zona rural
(incluidos corregimientos).
Sala de Crisis en
Riohacha
Dane
La misión estima en 23.000
los hogares de zonas
rurales dispersas que
requieren asistencia
urgente.
510.000 Personas
___________
264.000 personas
184.000 personas
Comunidades y municipios
más afectados:
Zonas rurales dispersas.
Municipios de Uribia, Manaure,
Maicao y Riohacha.
Tamaño
promedio de los
hogares:
8 personas
Entrevistas con
Autoridades
Locales
Sala de Crisis departamental; Alcaldes y Secretarios de la
Alcaldías de Uribia, Maicao y Manaure.
Entrevistas con
organizaciones y líderes
comunitarios. Con 11
comunidades; líderes y grupos
focales de hombres y mujeres.
1 Información entregada por la Sala de Crisis en Riohacha la cual es un estimado de la Sala de Crisis para 9 municipios que han declarado la
calamidad pública en La Guajira.
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I. RESUMEN EJECUTIVO
Existe una crisis de seguridad alimentaria e hídrica en las rancherías de la Alta y Media Guajira
debido a las condiciones de sequía desde hace dos años, y agravada por el cierre de la frontera a
finales de 2013, que, aunque no ha generado desabastecimiento de productos a la fecha, si ha elevado
los precios de los alimentos y productos básicos de la canasta familiar, generando un encarecimiento,
que somete a las familias a estrategias negativas de supervivencia. Las dos situaciones simultáneas,
sequía y cierre de la frontera, han afectado los medios de vida de la población, en especial, el
pastoreo y el intercambio comercial y de trabajo con Venezuela. Esta situación genera una
dependencia cada vez mayor de las familias de los pocos ingresos y alimentos generados por sus
rebaños y la venta de artesanías, que puede llevar a la descapitalización de las familias.
Aun cuando se han hecho esfuerzos por parte del gobierno para llevar ayudas a las comunidades (kit
alimentario familiar y distribución de agua), la entrega de asistencia alimentaria es insuficiente y
limitada para cubrir los requerimientos nutricionales de la población Wuyúu, quienes permanecen en
situación crítica de vulnerabilidad. Los hogares rurales dispersos están en peligro de perder la mayor
parte de sus medios de vida esenciales en los próximos meses y necesitan proteger estas actividades
de manera inmediata para evitar la descapitalización.
La misión encontró que los jagüeyes para recolección de agua lluvia en su mayoría se encuentran
secos. Algunos pozos subterráneos y dos plantas desalinizadoras (Puerto Estrella y Siapana) se
encuentran sin funcionar debido a problemas técnicos de fácil solución. Actualmente la entrega de
agua en varios de las comunidades visitadas está por debajo de los 15 litros/persona/día. Debido a la
escasez de agua, muchas familias deben recorrer largas distancias para abastecerse y algunas
comunidades refirieron no estar recibiendo agua de los carros tanques.
Se identificó que los grupos de medios d vida más afectados son: Las familias Wayuu en zona rural
dispersa con alta dependencia de la actividad pastoril y agrícola cíclica; Comerciantes pequeños y
familias Wayuu que viven del comercio de productos de Venezuela en pequeña escala; Familias
Wayuu de las zonas rurales dispersas dependientes en un alto porcentaje de las remesas y
encomiendas de Venezuela.
SECTOR TEMAS/EJES PRINCIPLAES HALLAZGOS
Seg
uri
da
d A
lim
enta
ria
Consumo, Estrategias de
Afrontamiento y Fuentes de
Alimentos
Consumo predominante de carbohidratos (dieta basada en el
consumo de maíz y sus preparaciones, harinas y arroz); azúcares y
grasa.
Consumo limitado de proteína animal y granos;
Consumo nulo de frutas, verduras, tubérculos y lácteos.
Preparación de alimentos con agua salobre
La mayoría de las comunidades afrontan la situación:
o Reduciendo el número de comidas al día;
o Reducción de las porciones o cantidades de alimentos por
comida, además de restringir el consumo de alimentos en
los adultos para que los pequeños puedan comer.
En menor medida se mencionaron otras estrategias de afrontamiento que
inciden de manera negativa en las familias:
Incremento de los préstamos o intercambios de comida o animales;
Aumento en el consumo de alimentos de menor preferencia o más
baratos;
Aumento de la venta y el consumo de los animales propios;
Aumento de los días que pasan sin consumir alimentos o consumen
solo chicha;
Consumo de las semillas de la siguiente cosecha;
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SECTOR TEMAS/EJES PRINCIPLAES HALLAZGOS
Venta de algunos bienes (joyas, collares) del hogar o empeñado los
mismos para poder comprar alimentos.
Las principales fuentes de los alimentos:
o Compra.
o Productos propios (Carne, huevo, cebo).
o Remesas y Encomiendas
o Donaciones (UNGRD- dos entregas de kits familiares)
Descapitalización de las familias debido a la crisis simultánea y
combinada de sequía y de cierre de frontera.
Acceso y fuentes de ingreso El acceso económico a los alimentos está afectado debido a la
combinación simultánea de sequía y cierre de frontera; las
principales fuentes de ingreso reportadas en el momento son solo las
artesanías y la venta de animales.
Es preocupante la disminución drástica de fuentes de ingreso
atribuidas a los flujos de personas y bienes desde y hacia Venezuela,
una de las fuentes principales de ingresos en épocas de sequía
anteriores, y sobre las cuales depende una gran cantidad de hogares
de esta zona del país.
Se reporta un aumento importante de los precios de los alimentos
básicos en los últimos tres meses, que oscila entre el 11% y el 26%
según los comerciantes consultados. Para las comunidades la
percepción del aumento de precios en los últimos meses es aún
mayor, estando por encima del 29% y llegando hasta el 90% en
algunos productos básicos.
Existe también una limitación en el acceso físico a los alimentos, por
el alto costo del transporte a los mercados principales en las
cabeceras municipales.
Limitación al acceso al agua en cantidad y calidad para preparación
de alimentos y consumo directo.
Las ayudas entregadas por el gobierno a través de la UNGRD no son
suficientes para cubrir las necesidades de las poblaciones afectadas,
quienes permanecen en estado crítico de vulnerabilidad y cuya
seguridad alimentaria está comprometida. Se requiere por lo tanto de
un incremento considerable de la cantidad de ayuda de emergencia
en forma de alimento y agua para consumo humano de acuerdo con
los hábitos alimenticos de las comunidades Wayúu, que contribuyan
a su recuperación inmediata.
Disponibilidad La producción propia para el autoconsumo está limitada a los
animales con los que cuenta actualmente cada familia. No hay
ningún tipo de actividad relacionada con la agricultura. Los
mercados/tiendas se abastecen de Venezuela (cada vez en menor
medida debido al cierre de frontera) y de Colombia (la plazas
mayoristas de Bucaramanga, Medellín y Barranquilla).
Las existencias de alimentos encontradas en las tiendas cercanas a
algunas comunidades son reducidas, sin disponer de frutas, ni
verduras para la venta.
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SECTOR TEMAS/EJES PRINCIPLAES HALLAZGOS
Utilización Biológica En general se reportó que no se hierve el agua, ni le realizan ningún
tratamiento antes del consumo.
Es muy bajo el nivel de lavado de manos.
Se observa y las familias refieren que en la mayoría de los casos los
niños y niñas presentan infecciones de piel y enfermedades
infecciosas como diarrea y tos/gripa.
La mayoría de madres a quienes se les indagó, da leche materna a
sus hijos, pero también ofrece biberón con coladas y preparaciones
propias de la zona. Esto, ligado a la baja calidad del agua hace más
propensos a los niños a padecer varios tipos de infecciones.
Se requiere el trabajo educativo para mejorar prácticas de higiene y
preparación de alimentos en todas las comunidades.
Med
ios
de
Vid
a
Pecuarios Reducción importante, mayor al 30% y en algunos casos mayor al
80% de los animales que son fuente de alimentos, dinero y de carga.
Mal estado de los animales que se encuentran en las comunidades
por falta de agua y alimentos.
Baja o nula producción de leche por el estado de los animales.
Agrícolas Inexistencia actual de actividad agrícola, que afecta hasta un 100% el
consumo de frutas, verduras y algunos carbohidratos.
Las reservas de semillas están reducidas debido a pérdidas por la
sequía prolongada o por consumo.
Artesanías Fuente muy importante de ingresos actualmente.
Son las mujeres las principales encargadas de esta actividad, de la
que obtienen la mayoría de sus ingresos.
Falta de organización para su comercio Se detectó que las mujeres
reciben muy poca remuneración de los comerciantes externos que les
compran a bajos precios sus productos.
Jornaleo/trabajo/remesas y
encomiendas con/ en
Venezuela
Se ha venido reduciendo su importancia como fuente de ingreso y de
alimentos.
Se detecta una migración hacia Colombia debido a la situación,
donde algunas comunidades reportaron el regreso de familiares de
Venezuela. Las restricciones de frontera disminuyen de manera significativa el
alimento que reciben las familias en las comunidades por concepto
de remesas y encomiendas.
Grupos de Medios de Vida
más afectados
Las familias Wayuu en zona rural dispersa con alta dependencia de la
actividad pastoril y agrícola cíclica.
Comerciantes pequeños y familias Wayúu que viven del comercio de
productos de Venezuela en pequeña escala.
Familias Wayuu de las zonas rurales dispersas dependientes en un
alto porcentaje de las remesas y encomiendas de Venezuela.
Ag
ua
, sa
nea
mie
nto
e H
igie
ne Fuentes de Abastecimiento
de Agua
Los jagüeyes para recolección de agua lluvia en su mayoría se
encuentran secos.
Algunos pozos subterráneos y dos plantas desalinizadoras (Puerto
Estrella y Siapana) se encuentran sin funcionar debido a problemas
técnicos de fácil solución.
Actualmente la entrega de agua en varios sitios está por debajo de los
15 litros/persona/día.
Debido a la escasez de agua, muchas familias deben recorrer largas
distancias para abastecerse.
Algunas comunidades refirieron no estar recibiendo agua de los
carrotanques.
La distribución de agua a través de carro tanque tiene dificultades
en cuanto a la planificación de rutas y frecuencia, según lo que
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SECTOR TEMAS/EJES PRINCIPLAES HALLAZGOS
reportan las comunidades.
La cantidad de agua distribuida se hace de manera desigual. En
algunas comunidades, por problemas en la frecuencia y capacidad
de almacenamiento, el agua entregada solo alcanza para consumo
humano. En consecuencia, no alcanza para preparar alimentos, lo
que obliga a la población a la utilización de agua salobre.
La calidad del agua no es garantizada. En la mayor parte las
Rancherías de Uribia el agua entregada es salobre.
La ingesta de agua se hace directamente tal como se entrega o la
recolectan, sin ningún tipo de tratamiento para garantizar al menos
la calidad bacteriológica.
En internados y escuelas visitadas, los estudiantes no tiene acceso a
agua segura.
Los jagüeyes que se encuentran con algo de agua no están
protegidos y el agua es de mala calidad.
Saneamiento En las rancherías no se encuentra ninguna infraestructura para el
saneamiento básico, y por ende se practica la defecación al aire
libre.
En algunas comunidades (centros poblados) las familias cuentan
con infraestructura sanitaria, consistente en duchas, lavaderos y taza
sanitaria. Ante la falta de agua, la taza sanitaria no se usa,
recurriendo la población a una práctica tradicional como es la de
fecalismo a campo abierto.
Aunque es una práctica nociva, la defecación al aire libre, no parece
que constituya una amenaza, por ahora, para el medio ambiente y la
salud, por las condiciones climatológicas; pero es un riesgo al
momento de inicio de las lluvias y que debe ser tratado.
Se evidencia falta de manejo adecuado de los desechos sólidos,
especialmente en plásticos y restos óseos de animales.
Higiene
El limitado acceso al agua en cantidad y calidad ha tenido un
impacto en los hábitos higiénicos, como lavado de manos e higiene
general.
De acuerdo con la información suministrada por la comunidad, y
que se corroboró con información de las entidades de salud, se ha
presentado incremento en enfermedades respiratorias, del sistema
digestivo y de la piel, entre la población infantil.
No se evidencian programas de promoción de la higiene.
RESUMEN DE LAS NECESIDADES EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA:
Se requiere de un incremento considerable de la cantidad ayuda de emergencia en forma de alimento y agua para
consumo humano de acuerdo con los hábitos alimenticos de las comunidades Wayúu y que contribuyan a su
recuperación inmediata.
Los hogares rurales dispersos están en peligro de perder la mayor parte de sus medios de vida esenciales en los
próximos meses.
Actualmente la mayoría de los hogares en zonas rurales dispersas afectadas no pueden acceder a alimentos
adecuados para sus necesidades mínimas.
Los hogares necesitan reiniciar actividades de medios de vida claves cuando llegue el invierno/lluvias.
Se requiere apoyar el reabastecimiento /normalización de los mercados/tiendas locales, que, aunque están
funcionando, cuentan con pocas existencias y oferta, y altos precios; quedan distantes y el costo de transporte es alto.
Número de personas que requieren asistencia alimentaria (en especie) en los cuatro municipios (Manaure, Maicao,
Riohacha y Uribia) = 23.000 Hogares / 184.000 personas.2
2Se estima que un 70% de la población de zonas rurales de estos municipios, es rural dispersa.
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Bienes productivos y de medios de vida que están en peligro de perderse por venta o muerte:
o Los rebaños de animales (Ovejos, chivos, vacas y burros) fuente de alimentación, ingreso y medio de
transporte.
o El jornaleo y el ingreso de alimentos y gasolina de Venezuela por el cierre de la frontera y la crisis
económica del vecino país.
Medios de vida que no pueden iniciar debido a la situación de sequía que continua y/o a la perdida de bienes:
o Agricultura de pan coger en los próximos meses y hasta que lleguen las lluvias.
o El aumento o la entrega/reposición de animales.
Actividades de medios de vida que deben reiniciar en los próximos 12 meses:
o Agricultura, a partir de la precipitación o de riego controlado.
o Pastoreo: Reposición de los rebaños de animales.
o Artesanías.
Grupos de medios de vida más vulnerables afectados:
o Las familias Wayuu en zona rural dispersa con alta dependencia de la actividad pastoril y agrícola cíclica.
o Comerciantes pequeños y familias Wayúu que viven del comercio de productos de Venezuela en pequeña
escala.
o Familias Wayuu de las zonas rurales dispersas dependientes en un alto porcentaje de las remesas y
encomiendas de Venezuela.
RESUMEN DE NECESIDADES DE AGUA, SANEAMIENTO, HIGIENE Y SALUD:
Mejorar el acceso al agua para todas las comunidades en cuanto a cantidad y calidad.
Garantizar que la entrega de agua sea oportuna y equitativa para todas las rancherías. Debe ser suficiente para la
preparación de alimentos y consumo de animales domésticos.
Acceso a medios de desinfección del agua en el punto de consumo, es decir, en cada hogar.
Promoción de la higiene y la salud.
Promoción de actividades comunitarias para mejoramiento del saneamiento y el entorno ambiental
Recomendaciones de respuesta para los próximos meses:
Tipo de Respuesta
¿Se
requiere
respuesta?
No. de
hogares
estimados
Tipo de Intervención
En especie En efectivo/bonos
Asistencia
Alimentaria de
emergencia (en
especie) con
estrategias y tiempos
de salida claros.
Si Hogares en
áreas rurales
dispersas en
cada
municipio.
23.000 hogares
Raciones adaptadas a los
hábitos alimentarios de la
población, e integradas a un
programa de distribución de
micronutrientes.
Estas deben continuar hasta
la llegada de las lluvias y
deben suministrase de
manera permanente y
regular.
Garantizar el acceso al agua
para preparación de los
alimentos
No se recomienda la
entrega de bonos debido a
la poca oferta de alimentos
en las tiendas de las áreas
rurales dispersas, los altos
costos de transporte y la
existencia de alimentos de
contrabando de Venezuela.
En todas las comunidades
consultadas, prefieren
recibir los alimentos en
especie. Las condiciones
de seguridad son difíciles y
complejas, la red bancaria
es precaria y los costos de
desplazamiento en que
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Tipo de Respuesta
¿Se
requiere
respuesta?
No. de
hogares
estimados
Tipo de Intervención
En especie En efectivo/bonos
podría incurrir una persona
para la recepción del
efectivo y/o el cambio del
bono podrían disminuir en
el 20% el valor monetario
entregado.
Apoyo para combustible
para cocinar
No Aunque esta no fue una necesidad identificada durante la evaluación es
necesario iniciar acciones para la distribución de estufas eficientes que
permitan un uso limitado y racional de las fuentes de leña, ya que pone en
riesgo el equilibrio natural de los ecosistemas que son muy frágiles por las
condiciones climáticas y afecta la salud de las mujeres, niños y niñas
especialmente.
Incidencia ante las autoridades competentes para que establezca un suministro
regular, no subsidiado, de gas para evitar el uso de leña. Esto en razón que
algunas de las familias han usado este tipo de combustible regularmente de
Venezuela y no existe mercado en el lado colombiano para asegurar el
abastecimiento de gas.
Protección de medios
de vida y bienes de los
hogares
Entrega de semillas,
herramientas y otros
insumos
agropecuarios para
que las actividades
agrícolas claves
reinicien en los
próximos meses
cuando inicien las
lluvias.
Si
Si
Hogares en
áreas rurales
dispersas en
cada
municipio.
23.000 hogares
Semillas criollas de
variedades tempraneras y
normales de frijol, melón,
patilla, sorgo, maíz.
Promover el intercambio en
eventos/actividades de las
redes familiares y entre
clanes.
Transferencia de tecnología
con empresas y
organizaciones regionales y
nacionales: Ej: Fundación
Cerrejón, Fundación Alpina,
Empresas Públicas de
Medellín y otras experiencias
en el territorio.
Bonos/vouchers para
intercambio de semillas en
ferias o principales
mercados (Riohacha,
Maicao, Manaure, Uribia).
Si se llegase a trabajar con
vouchers se debe apoyar a
los beneficiarios con
subsidios de transporte y
analizar/apoyar la
capacidad de las tiendas o
supermercados más
cercanos para poder
atender la demanda.
Alimentos / agua /
cobertizos para los
animales.3
Programa de sanidad
animal
Si Las familias
del área rural
dispersa que
han perdido
más del 50%
de los
Materiales, alimentos y agua
para los animales.
Bloques nutricionales, forraje
y heno.
3 Respuesta rápida para mantener vivos los animales en riesgo. Es un asistencia intensiva y de alto costo y necesita poder
continuar durante toda la emergencia
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Tipo de Respuesta
¿Se
requiere
respuesta?
No. de
hogares
estimados
Tipo de Intervención
En especie En efectivo/bonos
animales. Visitas veterinarias y
vacunación.
Garantizar que el agua
distribuida sea de calidad y la
cantidad alcance para
preparación de alimentos y
animales domésticos.
Programas de compra
de animales
(destocking) para
generar recursos para
otras prioridades de
los hogares
focalizados.
No
Revisar las guías LEGS
para esta estrategia de
compra de animales, para
evitar su venta a precios
bajos y la
descapitalización de las
familias.
Nota: No fue un tipo de
respuesta que tuvo acogida
con la población
entrevistada.
Programas de
alimentos por trabajo
y capacitación.
Si 100% de las
familias en
áreas rurales
dispersas.
23.000 hogares
Las raciones con las mismas
características de las raciones
de emergencia.
Se recomienda iniciar estas
actividades de la mano con
los programas de protección
y recuperación de medios de
vida.
Programa de apoyo de
materiales y asistencia
técnica para los
artesanos
Si
Entrega de los hilos, agujas,
telares y demás insumos para
la elaboración de las
artesanías. Apoyo a
asociaciones de mujeres que
se encuentren
descapitalizadas en lugares
específicos. Fortalecer los
procesos asociativos y las
cadenas de comercialización.
Garantizar el comercio justo.
Brindar asistencia técnica.
Programas de apoyo
al mercado y
comercio.
Si Emprender acciones para
buscar normalizar el mercado
de alimentos en la zona,
Vouchers para cantidades
fijas de alimentos en
simultáneo con medidas
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Tipo de Respuesta
¿Se
requiere
respuesta?
No. de
hogares
estimados
Tipo de Intervención
En especie En efectivo/bonos
Se recomienda
realizar un mapeo de
mercado de
emergencias.
(EMMA4)
buscando estrategias
binacionales conjuntas.
Subsidios de transporte a los
consumidores.
Apoyo al abastecimiento de
las tiendas y comercios,
fortaleciendo los canales de
comercialización desde
Colombia
Ferias/plazas de mercado
temporales de consumo.
para normalizar el
abastecimiento de la zona
(ferias de consumo,
mercados campesinos etc.)
Recuperación de Medios
de Vida.
Reposición de
animales a hogares
focalizados para
permitir el reinicio de
actividades claves en
los próximos meses.5
Apoyo a las
actividades agrícolas y
forestales.
Programas de sanidad
animal
Si Las familias
que han
perdido más
del 50% de los
rebaños y que
no tienen
semillas para la
próxima
temporada de
lluvias.
Entrega de paquetes de
semillas (locales) y de pies de
cría adaptados a la zona
(animales)6.
Capacitaciones para el
ensilaje de las fuentes de
alimentos existentes en la
zona en preparación de las
épocas de verano.
Entrega de semillas de
especies silvopastoriles
adaptadas a la zona.
Asistencia técnica para los
cultivos.
Promover visitas veterinarias,
asistencia técnica y
vacunación.
Apoyar estrategias de huertas
caseras y comunitarias con
riego controlado para
temporadas de sequía, a partir
de pozos profundos.
Bonos para intercambio de
semillas/animales en ferias
o en eventos/actividades
de las redes
familiares/sociales.
Bonos para cambiar
semillas y animales en los
comercios de las cabeceras
municipales.
4 EMMA (Emergency Market Mapping and Analysis Toolkit): http://emma-toolkit.org/
5 Respuesta rápida para mantener vivos los animales en riesgo. Es un asistencia intensiva y de alto costo y necesita poder
continuar durante toda la emergencia 6 Esta estrategia reemplaza las pérdidas cuantiosas de los animales. Es una respuesta a largo plazo con posibilidad de
aumentar los activos de subsistencia para el futuro y por tanto reforzar los medios de subsistencia. Sin embargo, son
programas de alto costos que requieren una logística considerable para la compra y reparto de os animales adecuados.
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Tipo de Respuesta
¿Se
requiere
respuesta?
No. de
hogares
estimados
Tipo de Intervención
En especie En efectivo/bonos
Mejorar el acceso al agua
para todas las
comunidades en cuanto a
cantidad y calidad.
Garantizar que la entrega
de agua sea oportuna y
equitativa para todas las
rancherías. Debe ser
suficiente para la
preparación de alimentos
y consumo de animales
domésticos.
Si 23.000
Hogares
Revisar, adecuar y optimizar:
Ruta, frecuencia, cantidad y
calidad de agua a entregar por
los carrotanques.
Entrega de tanques para
almacenamiento en puntos de
distribución (comunidades) y
en las viviendas. Mejorar el
acceso a agua segura a nivel
familiar.
Entrega de filtros caseros de
cerámica que garantizan
mayor durabilidad en cada
ranchería.
Suministros de recipientes
plásticos con tapa de
diferentes tamaños; canastos
con tapa y cajones plásticos.
Utensilios para cocinar y
almacenar agua.
Actividades de entrega de
alimentos por
trabajo/capacitación que
apoyan las acciones de
WASH.
Capacitar a las comunidades
en manejo de agua segura y
promoción de la higiene
Capacitar promotores
comunitarios en agua para
mejorar los hábitos en higiene
y las capacidades de respuesta
frente a imprevistos.
Acelerar la rehabilitación de
los sistemas de agua (pozos,
desalinizadores, molinos de
viento, etc.) que se
encuentran fuera de servicio
por problemas técnicos.
Entrega de kit de higiene
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Tipo de Respuesta
¿Se
requiere
respuesta?
No. de
hogares
estimados
Tipo de Intervención
En especie En efectivo/bonos
básico para reforzar las
actividades de promoción de
la higiene.
Preparación de material de
promoción y educativo con
enfoque cultural e idioma
nativo (radio, afiches,
cartillas, juegos, etc.)
Realizar actividades
comunitarias para sensibilizar
sobre saneamiento y medio
ambiente (jornadas de
limpieza).
Asegurar con el Ministerio de
Salud un programa local de
monitoreo de la calidad del
agua.
Incidencia en
Nutrición/hábitos de
higiene y crianza.
Si Distribución de
micronutrientes
en polvo;
incidencia en
hábitos de
higiene y
crianza;
Continuar con
el programa de
la Secretaría de
Salud, para el
tratamiento de
la desnutrición
aguda en
comunidad.
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II. INTRODUCCION
La actual situación de La Guajira motivan la realización de una misión de evaluación alrededor de
tres ejes clave de afectación: Agua y saneamiento, seguridad alimentaria y nutricional y medios de
vida:
La crisis actual de sequía ha acrecentado la vulnerabilidad histórica del pueblo Wayúu. El
periodo de sequía se manifestó en La Guajira con una reducción del nivel de lluvias desde
octubre de 2012, registrándose lluvias por última vez en octubre-noviembre de 2013, periodo
tras el cual no se registran lluvias salvo esporádicos casos. Como consecuencia de la sequía,
se tiene la disminución o desaparición del cauce de ríos y arroyos, la reducción dramática (o
desecamiento) de los niveles de agua en los jagüeyes (reservorios de agua construidos por la
población), la reducción de la cantidad de agua que se extrae de los pozos de agua cavados en
tierra o incluso el aumento de la salinidad en los pozos de agua salobre.
La ausencia de agua en las comunidades y territorios ha generado la reducción en el número
de hectáreas de tierra cultivadas y la pérdida de cultivos a gran escala como arroz, maíz y
sorgo, la desaparición de huertas para el autoconsumo en las comunidades rurales, y la
muerte o enfermedad de animales por causas como sed, enfermedad y falta de alimento.
Las actividades económicas y de comercio en La Guajira, están ligadas a una fuerte economía
de frontera con Venezuela. A dos horas del municipio colombiano de Maicao, se encuentra
Maracaibo, estado Zulia, que es la segunda ciudad más importante de Venezuela en términos
económicos e industriales y en donde está asentada uno de los mayores pozos de extracción y
refinería de petróleo de ese país. Actualmente y debido a la crisis institucional que presenta el
gobierno venezolano, se han recrudecido las restricciones para la movilidad de mercancías,
combustible y alimentos tanto en las transacciones legales, como una fuerte persecución y
control a actividades de contrabando y comercio ilícito en la zona de frontera con Colombia.
Esta situación ha afectado de manera notoria a las comunidades Wayúu de la Alta y Media
Guajira quienes realizaban compras de alimentos en el vecino país a precios hasta en un 25%
por debajo del precio de los mismos productos en Colombia.
Por las razones expuestas anteriormente, se decidió en conjunto entre organizaciones del
Sistema Naciones Unidas, OXFAM y el Cluster SAN realizar una evaluación rápida a fondo
de los sectores mencionados. Para la realización de esta evaluación se seleccionaron
municipios que componen la alta y media Guajira, concretamente los municipios de Manaure,
Maicao y Uribía.
En Manaure y Maicao, se escogieron 6 comunidades de la zona rural que, de acuerdo con
información suministrada por entidades locales y personas que trabajan en la zona, son
representativas de la situación global de cada municipio frente a la situación de sequía.
En el caso de Uribia, se determinó realizar la visita de campo a 5 comunidades que habían
sido visitadas durante la evaluación realizada en Febrero del 2014 para comparar la evolución
de la situación. La ruta se escogió al considerar zonas más retiradas del casco municipal de
Uribía (el más cercano a 2 horas y a 7 horas el más lejano) por lo que en consecuencia tenían
mayor dificultad para recibir asistencia y por su aislamiento, entre otros criterios. Se
recomienda sin embargo la posibilidad de visitar otras comunidades que se encuentran en
límites con Venezuela y en el centro de la Alta Guajira, dado que podrían requerir también un
importante nivel de asistencia.
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15
Desde UNICEF como líder de cluster Wash, se apoyó la iniciativa de llevar a cabo la
evaluación de necesidades en La Guajira, como también la recopilación de la información de
las acciones de preparación y primera respuesta frente a la Sequía y el Fenómeno de El Niño.
Específicamente con las siguientes actividades:
o Apoyo para la elaboración de agenda de trabajo de la misión de evaluación.
o Elaboración del formato de evaluación de necesidades específico para sequía.
o Convocatoria a socios que participaron en dicha misión (específicamente OXFAM).
o Elaboración del documento de preparativos de respuesta a la emergencia por sequía y
recomendaciones técnicas de agua, saneamiento e higiene en la respuesta a este tipo
de emergencias y el Fenómeno de El Niño, tanto a nivel particular del sector y otros
conjunto con el sector de SAN.
III. METODOLOGIA
El trabajo para la evaluación de la situación actual y posibles efectos de la sequía en el departamento
de La Guajira viene realizándose desde Febrero de 2014. La actual evaluación es un seguimiento a la
evaluación realizada en Uribia y se amplía a los Municipios de Manaure y Maicao. Los datos
recolectados de carácter cualitativo no pretenden ser representativos de la situación del
Departamento y de los municipios visitados, pero muestran unas tendencias de las situaciones
encontradas que permiten hacer afirmaciones y recomendaciones sobre la situación.
La evaluación de la situación se centró en los sectores de:
Se utilizaron metodologías que han sido desarrolladas y probadas a nivel mundial para las
emergencias, adaptadas para la zona, como el ESAE7 (Evaluación de la Seguridad Alimentaria en
Emergencias, PMA), LEGs8 (Las normas y directrices para intervenciones ganaderas en
emergencias), evaluación de Medios de Vida en Emergencia (FAO, OXFAM)9 y en el sector de
7 http://www.wfp.org/food-security/assessments/emergency-food-security-assessment
8 LEGS: Normas y directrices para intervenciones ganaderas en emergencias
9 http://www.fao.org/emergencies/recursos/documentos/recursos-detalle/es/c/173889/
CANTIDAD
CALIDAD
DISPONIBILIDAD
ACCESO
DISPOSICION DE
EXCRETAS
HABITOS DE HIGIENE
USO
ALMACEMANIENTO
Agua, Saneamiento e Higiene Seguridad Alimentaria Medios de Vida
ACCESO
DISPONIBILIDAD
CONSUMO
MERCADOS
FUENTES DE
ALIMENTOS
TIPO DE
ACTVIDADES
PRODUCTIVAS
FUENTES DE
INGRESO
ESTRATEGIAS DE
SUPEVIVIENCIA
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Agua, Saneamiento e Higiene se utilizó el formato EDAN (ver anexo 3) para sequía concertado por
las agencias participantes.
Se realizaron varias reuniones de preparación de la misión para lo cual se contó con la participación
de todas las organizaciones participantes y también del Cluster de WASH, UNICEF y la FAO.
Con las comunidades se establecieron diversas metodologías de trabajo, de acuerdo a la utilidad y el
sector:
Grupos Focales con hombres y mujeres: para obtener la información de Seguridad Alimentaria,
Medios de Vida, y Agua y Saneamiento en las zonas.
Entrevistas semi-estructuradas de corroboración de información, en especial para los Medios de
Vida y Agua y Saneamiento, en donde se aprovechó el acompañamiento de las personas que
querían mostrar su situación.
Observación participante con miembros de la comunidad, en donde se realizaron giras a diversos
puntos estratégicos de la comunidad (ej. jagüeyes, molinos, plantas desalinizadoras, pozos de
agua, hogares), y se conversó con la gente para conocer la situación concreta sobre estos temas.
Observación directa de la situación por parte de los miembros del equipo interagencial para
constatar la información recibida por parte de la comunidad.
Para la evaluación de la Seguridad Alimentaria y Medios de Vida Agropecuarios se utilizaron 3
herramientas; las cuales fueron concertadas por las partes y revisadas por los equipos de terreno de la
zona:
Matriz de trabajo con instituciones (ver anexo 3)
Formato de captura de información mínima por ranchería sobre medios de vida, consumo
de alimentos y los ejes de seguridad alimentaria. (ver anexo 3). En cada ranchería o
corregimiento se realizaron actividades con grupos focales de hombres y mujeres.
Cuestionario a Comerciantes para determinar el nivel de precios de la zona y su
comportamiento desde el cierre de la frontera (ver anexo 3).
Se entrevistaron a comerciantes de establecimientos comerciales en los municipios, corregimientos y
comunidades para conocer la situación de los precios de los alimentos y valorar las tendencias de
abastecimiento. Se realizaron entrevistas a autoridades locales: Alcaldía de Manaure (Secretarios de
Salud, Obras Públicas y Gobierno), Alcaldía de Uribia (Sala de Crisis, Alcalde, Secretarios de Obras,
Gobierno y Desarrollo), Alcaldía de Maicao (sala de crisis, secretarios de Salud y Gobierno).
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Se realizaron dos reuniones con la Sala de Crisis en Riohacha; la primera reunión el 19 de Agosto,
2014 para presentar los objetivos, la agenda de la misión y para conocer los programas y la
afectación presentada. La segunda reunión se realizó el viernes 22 de Agosto, para socializar en
términos generales los hallazgos de la misión en WASH, Seguridad Alimentaria y Medios de Vida.
AREA GEOGRAFICA EVALUADA
Municipios, corregimientos y comunidades visitadas:
Municipio de URIBIA:
Bahía Honda (comunidad/ranchería Pusheo)
Puerto Estrella (cabecera de corregimiento)
Nazareth (comunidades rurales Ureuka, Santo Domingo y Santa Rosa)
Taguaira (cabecera de corregimiento)
Siapana
Monserrate
Zona rural Taguaira (Comunidad de Karán Kara)
Municipio de MAICAO:
Juttial (Ranchería)
Amutshichón (Ranchería)
Yotojorotshi (Ranchería)
Municipio de MANAURE:
Manantial (Ranchería)
Terraca (Ranchería)
Wotokot (Ranchería)10
10
Debido a que la Líder de la comunidad no se encontraba, no fue posible recolectar información con la herramienta de
grupos focales, ya que los miembros de la comunidad no quisieron dar información.
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18
Mapa 1. Recorrido de la evaluación y distancias entre comunidades
Uribia
Riohac
ha 68 km / 2h
Bahía Honda
77,5 km Maicao
108km 40km / 30min
Pusheo
52,3 km 50 km Manaure
126 km 71 km 55 km / 1h50
Puerto Estrella
147 km 108 km 125 km Uribia
135 km 80,4 km 28km / 1h15 Nazareth
60 km / 2h
Taguaira
Maicao
23 km / 1h
Amushichón
Manaure
2 km / 10min
Yotojorotshi
103 km / 1h15
Manantial
37 km / 1h15
Juttial
13km / 30min
Terraca
53 km/ 1h30
Wotokot
En el Anexo 1 se incluye agenda del recorrido.
IV. CRONOLOGÍA DE AMENAZAS Y AFECTACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS
MEDIOS DE VIDA.
Febrero 2014. La población Indígena de la Alta Guajira en el municipio de Uribia se vio
afectada por las medidas instauradas por el gobierno Venezolano relativas al cierre del
comercio de gasolina y alimentos hacia La Guajira colombiana. Esto motivó la
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implementación de una sala de crisis municipal para coordinar las acciones con una
participación intersectorial.
A raíz de la declaración de calamidad pública del alcalde de Uribia por medio del decreto
número 037 del 14 de febrero de 2014, el PMA, UNICEF, OCHA, PNUD y UNDSS
conformaron, por solicitud del gobierno, una misión inter-agencial para realizar una
evaluación de impacto que el cierre del comercio en la frontera Colombo-Venezolana tuvo
sobre la seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades Wayuu que se encuentran
dentro de las áreas afectadas. La misión tuvo lugar del 17 al 21 de Febrero y se concentró en
el municipio de Uribia.
La misión de Febrero 2014 encontró que el cierre de la frontera agravó la situación de
seguridad alimentaria e impactó negativamente las condiciones de vida de la población de las
zonas afectadas. La vulnerabilidad de la población frente a la situación presentada está
determinada por una serie de factores subyacentes/pre-existentes:
o Los sectores más afectados: agua y saneamiento básico, seguridad alimentaria y
nutrición, generación de ingresos y salud.
o El bloqueo comercial entre Colombia y Venezuela limitó la entrada de alimentos y
otros insumos importantes al área, causando una situación de inseguridad alimentaria
y nutricional en toda la población desde diciembre de 2013 y con mayor impacto
desde inicios de 2014. La cantidad y calidad de los alimentos consumidos por los
habitantes de la zona ha tenido un detrimento significativo por los problemas de
acceso y disponibilidad descritos. Los precios de los alimentos han sufrido un
aumento considerable y en diferentes magnitudes en las comunidades. Se observan
muchas de las tiendas cerradas por la falta general de alimentos y familias que no
tienen reservas de alimentos en los hogares.
o Se evidencia una disminución sustancial del número de comidas y las cantidades de
alimentos en los hogares. Es evidente la carencia de frutas, verduras, lácteos y carnes
en la dieta que consta básicamente de alimentos como el maíz y arroz.
o La población infantil, los ancianos y las mujeres en embarazo son más vulnerables
ante la situación. Se observa también una condición de vulnerabilidad en los niños y
niñas en edad escolar.
o Las siguientes fuentes de ingreso fueron las principales afectadas: ganadería, cultivos
tradicionales, trabajo temporal en Venezuela, comercio, pesca, y transporte de bienes.
Entre las principales estrategias para afrontar la crisis según las comunidades están:
reducir el número de comidas al día o las porciones de comida, venta de activos
propios, préstamo de dinero para comprar comida y priorización de las personas que
comen o no en el hogar.
A raíz de la misión de febrero de 2014 y de otras acciones que se vienen realizando en el
departamento de La Guajira desde hace varios años, se han realizado acciones de diferente
índole para socializar los hallazgos tanto a nivel nacional, como a nivel local. El informe de
la misión inter-agencial de Febrero de 2014, se ha socializado con la Comisión Intersectorial
de Seguridad Alimentaria y Nutrición (CISAN) en varia reuniones con sus miembros. En este
marco se han realizado las siguientes acciones de asistencia:
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o PNUD: Con la empresa petrolera REPSOL se desarrolla un proyecto de inversión en
agua mediante la construcción de jagüeyes y electricidad, que atendería a 2000
beneficiarios, en la zona de Puerto Estrella (18 comunidades con una línea de base en
temas de agua y medios de vida). Por otra parte, con la empresa petrolera
PETROBRAS se desarrolla un proyecto de inversión en temas de agua, saneamiento y
atención en salud que espera atender 640 beneficiarios ubicados en la zona de Punta
Gallinas.
o PMA: En el departamento de La Guajira, a través de la Operación Prolongada de
Socorro y Recuperación (OPSR), el PMA está atendiendo con apoyo de socios del
gobierno nacional, local, ONG’s locales y empresa privada, 10 de los 15 municipios
del departamento. En estos municipios se han entregado cerca de 1.122 toneladas de
alimento desde junio de 2012 con las que han sido atendidas al menos unas 34.000
personas afectadas por el conflicto e inseguridad alimentaria. De estas personas,
aproximadamente un 43% corresponde a población indígena, un 15% a población afro
descendiente y un 15% de niños y niñas entre los 0 y 6 años. Los alimentos del PMA
son utilizados para apoyar procesos de generación de ingresos mediante
capacitaciones en fabricación de artesanías, preparación de tierras para cultivo y
construcción de huertas caseras, cría de especies menores, entre otros.
o UNICEF: Acuerdo con la Secretaría Departamental de Salud para prestar asistencia
técnica a los equipos extramurales de los hospitales para cubrir 1.620 familias en
extrema pobreza con un modelo comunitario de atención nutricional en el marco del
proyecto de atención integral a familias en extrema pobreza en 8 municipios del
departamento de la Guajira.
Julio 24, 2014. Decreto 173 de Calamidad Pública de la Gobernación de la Guajira para un
término de seis meses prorrogable. Según el Decreto, el Departamento de La Guajira ha
sufrido una problemática histórica por desabastecimiento de agua, que se ha acentuado por
una temporada de intensa sequía. Las condiciones de “difícil acceso hacia diversas partes del
territorio del Departamento de La Guajira, por lo extenso de su territorio y el estado de
algunas vías, ha despertado una alta preocupación por la seguridad alimentaria y sanitaria de
nuestros habitantes, desprendiéndose con ello la imposibilidad económica y logística para
tales circunstancias (…) Que el departamento de La Guajira, posee dentro de su territorio
varias zonas semidesérticas, y la presente temporada de sequía afecta gravemente a las
poblaciones que se encuentran ubicadas en ellas aun con más intensidad que en el resto del
territorio nacional, debido a que esta no cuenta con las suficientes fuentes hídricas para su
abastecimiento”.
Agosto 18-23: Misión conformada por el Programa Mundial de Alimentos (PMA), PNUD,
Clúster SAN y OXFAM Gran Bretaña para realizar un seguimiento a los hallazgos de la
primera misión realizada en Febrero de 2014 y ampliar la evaluación a zonas rurales de dos
municipios de la Media Guajira: Manaure y Maicao con énfasis en los sectores de Agua,
Saneamiento e higiene (en adelante WASH), Seguridad Alimentaria (en adelante SA) y
Medios de Vida.
En la Alta Guajira, en Uribía, el déficit de lluvias viene desde hace tres años, mientras que en
los municipios de Maicao y Manaure el déficit de lluvias se reporta desde hace un año.
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21
V. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA ZONA: DEMOGRAFÍA, POBREZA, ACCESO A SERVICIOS,
ASPECTOS SOCIALES Y CULTURALES.
La Guajira es el departamento colombiano que aloja la mayor cantidad de población indígena
(20,2%) del país. Si se mantienen las tendencias inter-censales, el 46% de la población será de origen
indígena, 8.2% afrocolombianos y la población sin pertenencia étnica representará el orden del
44.8%. Esto significa que la población indígena (conformada por miembros de los pueblos Wayúu,
Ijka, Wiwa y Kággaba) se consolida como mayoría en el Departamento, todas con una fuerte
tradición cultural y una visión propia del bienestar.
Cuadro 1: Población de la Guajira. Dane11
: proyecciones 2010.
Aparte de las cabeceras municipales y los corregimientos, los asentamientos humanos de la etnia
Wayúu son conocidos como rancherías (una o varias familias extendidas) y están dispersas en las
zonas rurales por toda la península, con las consecuentes dificultades de acceso, prestación de
servicios, aislamiento y costos altos de transporte para acceder a centros urbanos.
Su distribución demográfica está intrínsecamente relacionada con los cambios estacionales; durante
la estación seca, muchos Wayúu buscan trabajo en territorio venezolano o en otras ciudades o
pueblos cercanos y en la temporada de lluvias muchos retornan a sus rancherías. La pesca artesanal y
el pastoreo constituyen dos sectores tradicionales de la economía. Dadas las condiciones de sus
tierras, los Wayúu desarrollan una economía mixta, basada en la cría y pastoreo de ganado caprino y
vacuno combinada con una horticultura especializada de maíz, fríjol, yuca, auyama, pepinos,
melones y patilla, además de otras actividades de empleo temporal, comercio y otros. Además de ser
parte de la base alimenticia y objeto de intercambio, el ganado -especialmente los chivos - tiene un
significado cultural que lo erige en símbolo de poder, estatus y prestigio. Durante la estación seca
muchos Guajiros buscan trabajo en Maracaibo – Venezuela o en otras ciudades o pueblos, pero
cuando llegan las lluvias un gran número de ellos retorna a sus casas12
.
En la Alta Guajira las comunidades se encuentran dispersas en el territorio y el acceso generalmente
se hace a través de vías sin pavimentar que se encuentran en regular estado. Existen algunas
poblaciones donde el acceso es más difícil, por lo tanto la atención también se dificulta, es el caso del
centro de la sabana en donde la vía no permite el acceso de carro tanques y es necesario disponer de
vehículos más pequeños para la entrega de agua y otras asistencias. En el mismo sentido, la
ubicación dispersa de las comunidades hace que su salida a los centros poblados para la adquisición
de alimentos y otras necesidades sea difícil y sus costos sean muy altos.
11
Dane: https://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/44000T7T000.PDF 12 Banco de la República: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/guajiros.htm
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Características de Municipios visitados:
Cuadro 2: Población de los Municipios visitados
MUNICIPIO MANAURE MAICAO URIBIA RIOHACHA13
Total
Cabecera 35.493 97.109 10.080 178.162 320.844
Resto 49.251 44.808 134.910 34.884 263.853
Total 84.744 141.917 144.990 213.046 584.697
Datos DANE. Censo del 2005 con proyecciones al 2010.
URIBIA:
El municipio se ubica al norte del Departamento colombiano de La Guajira. La mayoría de su
población hace parte del pueblo Wayúu y es reconocido como propietario colectivo del gran
resguardo indígena de la Alta y Media Guajira, que se extiende por el área rural; ocupa una
estratégica posición marítima y fronteriza; abarcando toda la región de la Alta Guajira y una parte de
la Media Guajira (donde se encuentra la cabecera urbana, que no pertenece al resguardo14
). Este
municipio es el territorio de mayor superficie al abarcar más de la tercera parte del área del
departamento. De acuerdo a las proyecciones del DANE para el 2014 Uribia tiene una densidad
poblacional de 21.291 personas por kilómetro cuadrado.
El municipio de Uribia cuenta con veintiún (21) corregimientos.15
El 96% de la población del
municipio de Uribia tiene necesidades básicas insatisfechas (NBI), pero la afectación en las áreas
rurales es muy superior a la del casco urbano (98 % rural versus 43% urbanas). El acceso de la
vivienda a los servicios básicos es muy bajo; solo el 6.1% tiene acceso a la energía eléctrica, el 3.5%
al servicio de alcantarillado y el 5.3% a acueducto16
:
13 Aunque no se realizaron visitas a comunidades en Riohacha, se incluye por tener parte de su territorio en la media Guajira. 14 Alcaldía Municipal de Uribia. Plan Territorial de Salud. 2012. 15 Plan de Desarrollo Municipal de Uribia 2012-2015: http://www.uribia-laguajira.gov.co/apc-aa-
files/61373734653263366234393535663234/plan_municipal_de_desarrollo_de_uribia_2012_2015.pdf 16 DANE: https://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/44847T7T000.PDF.
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23
Los niveles de analfabetismo de la población del municipio están por encima del 67% y es crítico en
las zonas rurales, como también los niveles de asitencia escolar que en zonas rurales es de tan solo el
20.5%.
17
MANAURE:
El municipio es reconocido principalmente por encontrarse en éste las salinas marítimas más
importantes del país. El municipio tiene nueve (9) corregimientos así: Aremasahin, El Pájaro,
Manzana, Mayapo, San Antonio, Musichi, Shiruria, La Gloria y La Paz.
Según proyecciones del DANE, la población del municipio de Manaure, para el 2012 era de 92.232
habitantes, de los cuales 45.467 hombres y 45.765 mujeres distribuidos así: (41.2%) habitantes en la
cabecera municipal y (58.8%) en el área rural.18
La población con necesidades básicas insatisfechas del municipio es del 79.7%, siendo del 98% en
zonas rurales y del 50.6% en cabeceras. El acceso a los servicios básicos es bastante reducido, ya
que solo el 10.6% de la población tiene acceso al alcantarillado y el 13.5% al acueducto.
17 DANE: https://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/44847T7T000.PDF 18 DANE: https://www.dane.gov.co/files/censo2005/PERFIL_PDF_CG2005/44560T7T000.PDF
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24
Las tasas de analfabetismo son del 56% y en zonas rurales del 79%, mientras que la asistencia
escolar es solo del 24.4% en zonas rurales.
MAICAO
Se encuentra en un punto estratégico, por lo cual ha sido por muchos años un puente entre Colombia
y Venezuela y una puerta hacia el intercambio comercial y cultural. El municipio de Maicao se
encuentra conformado por cinco (5) comunas, (86) barrios (3) corregimientos y seis (6) inspecciones
de policía.
Maicao es la segunda zona más poblada del Departamento de La Guajira después de Riohacha. La
población de Maicao de acuerdo con la proyección del DANE para 2012 es de 148.427, de los cuales
72.921 son hombres y 75.506 mujeres; esta población se encuentra distribuida en la zona urbana y
rural. El 68.4% de los habitantes del municipio de Maicao, habitan en zona urbana, mientras que el
resto (31.6%) se encuentra en zona rural.
La población con necesidades básicas insatisfechas del municipio es del 68.3%, siendo del 95.8% en
zonas rurales y del 51.5% en cabeceras. El acceso a los servicios básicos es reducido, ya que solo el
32% de la población tiene acceso al alcantarillado y el 48.2% al acueducto.
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25
Las tasas de analfabetismo son del 23% y en zonas rurales del 51.9%, mientras que la asistencia
escolar es solo del 39.3% en zonas rurales.
VI. CARACTERÍSTICAS AGROECOLÓGICAS, ECONOMÍA Y DINÁMICA DEL MERCADO EN LA
ZONA
Clima y características agroecológicas
El ecosistema natural del departamento de La Guajira está afectado en sus dos terceras partes por un
avanzado proceso de semidesertización. Los vientos favorecen la erosión y las aguas son escasas y
tienden a presentar cierto grado de salinidad con tierras limitadas en su fertilidad.
Las zonas más afectadas por la limitada disponibilidad del recurso hídrico se localizan en la media y
alta Guajira, donde predomina la población indígena que se abastece de manantiales, nacimientos,
aljibes o jagüeyes, empleados indiscriminadamente para el consumo humano y animal. El deficiente
acceso a agua potable en La Guajira está determinado por factores como una oferta hídrica escasa y
sujeta a fuertes estacionalidades, la demanda actual y las expectativas para otros usos como la
explotación de carbón y el riego agrícola. Adicionalmente, no existe una fuerte organización
institucional y empresarial para la administración del recurso hídrico, que se traduce en una
deficiente prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado en la mayoría de los
municipios (Fuente: CONPES 3430, 2006).
Las actividades de subsistencia de las comunidades rurales Wayuu en estos municipios han girado
tradicionalmente en torno a las condiciones climáticas y a las fases bimodales de verano e inverno
que se caracterizan por dos periodos secos y dos periodos de lluvia al año. Estas fases bimodales se
pueden visualizar de la siguiente manera en años normales:
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Gráfica 1. Ciclo anual climático
Durante los periodos de lluvia las comunidades realizan las siembras de maíz, fríjol, sorgo/millo,
patilla, melón, pepino, en general para su propio consumo o el intercambio y venta en menor
medida. Por ende la dieta en las épocas de cosecha es variada y diversa en proteína, minerales,
carbohidratos, vitaminas y grasas; durante los periodos de sequía se dan las migraciones temporales
de población hacia Venezuela y se incrementa el ingreso de alimentos y otros bienes de contrabando
desde Venezuela hacia Colombia, medidas estas que se utilizan para enfrentar la falta de alimentos e
ingresos en estos periodos.
En la estación lluviosa más corta (Iiwa) se siembra patilla que es de crecimiento rápido y se puede
cosechar a los dos meses, así como las variedades tempraneras de maíz y fríjol que se pueden
cosechar a los 40 días de la siembra. En la época de invierno largo (Juya) se siembra las variedades
de maíz, frijol, millo y auyama que necesitan abundante agua y requieren mayor tiempo para su
crecimiento y maduración y se cosechan de 120 a 150 días después.
La oferta pluviométrica a lo largo de cada año es irregular, ya que la mayor parte de las lluvias (más
del 60%) cae en los meses de septiembre, octubre y noviembre, el principal y a veces único período
lluvioso; alrededor de abril o mayo se sitúa un segundo período de lluvias, menos importante que el
anterior. Las lluvias invernales caen apenas en unos pocos aguaceros de gran intensidad (son
comunes aguaceros entre 80 y 181 mm en veinticuatro (24) horas, en contraste con períodos de
sequía de más de seis (6) meses).
En los meses secos caen aguaceros torrenciales de corta duración, que nunca son suficientes para
sostener cultivos. Dado que la evapotranspiración potencial es muy superior a la cantidad de
humedad suministrada por las lluvias, esta zona se cataloga como árida. Las Zonas de Vida, base
para las grandes divisiones ambientales o ecológicas, que identifican y delimitan las asociaciones o
ecosistemas, (Pérez y otros, 1993,1995), son:
Matorral desértico subtropical.
Monte espinoso subtropical.
Bosque seco subtropical.
Estos tipos de suelos de la Guajira son, en términos generales, de bajo nivel de acidez, con alta
mineralización y bajo intercambio iónico debido a la escasez de materia orgánica, lo que los hace
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poco fértiles y con baja disponibilidad de minerales esenciales para la agricultura. Las siembras
estacionales no conllevan riego, labor que han hecho tradicionalmente los Wayuú para subsistencia,
y de acuerdo a su percepción, la fertilidad del suelo alcanza solo para esa temporada y hay que dejar
descansar para la próxima temporada lluviosa.
Economía de la zona
Colombia y Venezuela comparten amplias zonas de frontera (2.200 kilómetros), y en ella se
manifiestan diferentes situaciones a partir de los flujos humanos e intercambios comerciales que en
su mayoría han sido tipificados de irregulares o de contrabando, los cuales han venido dejando
secuelas conflictivas que se tensionan y se agudizan por los intereses políticos nacionales, y que
regulan la dinámica administrativa colombo – venezolana. (Plan Departamental de Desarrollo de la
Guajira 2012-2015. La Guajira Primero.) La economía del Departamento de la Guajira depende del
comercio, la explotación minera, el turismo y los servicios. La agricultura y ganadería ocupan un
renglón secundario.
La economía local de Uribia, Manuare y Maicao presenta actividades predominantes como son el
pastoreo, la minería, la pesca, el comercio, el transporte y la logística vinculada con el sector
turismo, los servicios de educación y de salud.
Los municipios, a la vez, son receptores de las compensaciones y regalías producto de la exportación
del carbón y gas natural y las actividades de la salina y el comercio.
Dinámica del mercado de los alimentos
En los municipios de Riohacha y Maicao, se encuentran al menos algunas sedes de las principales
entidades bancarias en Colombia, entre ellas el Grupo Aval, Bancolombia, y el Banco Agrario. En
consecuencia también se tienen cajeros de Servibanca y la red de Cajeros ATH. En los municipios
de Uribía y Manaure, se cuentan con sucursal del Banco Agrario y de Bancolombia.
Las comunidades visitadas durante la evaluación, manifiestan que las compras de alimentos se
realizan principalmente en las cabeceras urbanas de los municipios, pero en algunos casos (zonas
rurales dispersas y rancherías) se realizan en tiendas de los corregimientos más cercanos a las
comunidades. A continuación se explican los principales hallazgos del comportamiento de los
mercados en 4 municipios de La Guajira: Riohacha, Maicao, Manaure y Uribía, de acuerdo a lo
reportado por las comunidades y los comerciantes consultados.
Es una práctica común entre las comunidades Wayúu que de acuerdo a la necesidad de alimentos o
trabajo, se desplacen entre Colombia y Venezuela. Actualmente, la situación que afronta la frontera
entre los países hace que algunas familias que se habían ido del país regresen y otras que habitan en
el lado Venezolano pasen a Colombia en busca de asistencia alimentaria y otras oportunidades.
La misión realizó entrevistas a 13 establecimientos comerciales de diferente tamaño y capacidad (ver
lista en el anexo No. 2)
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CARACTERIZACIÓN DE LOS MERCADOS
Mapa 2. Procedencia de los alimentos que abastecen a las comunidades
Las comunidades visitadas relacionan principalmente como sitios para la compra de los alimentos
que se consumen en el hogar, los municipios de Riohacha, Maicao y Uribía y en el caso de Uribia,
los corregimientos cercanos. En el municipio de Manaure, si bien algunas comunidades cercanas
realizan sus compras en el mismo municipio, la mayoría de las comunidades reportan que las
compras de alimentos se realizan en los municipios de Uribía, Riohacha y Maicao de acuerdo a
criterios como: costo de pasajes de las comunidades hacia cada mercado, disponibilidad de medios
de transporte, variedad de productos encontrados y precios más económicos.
Los mercados de los cuatro municipios en mención, se han abastecido a través del tiempo con
alimentos que ingresan a Colombia producto de importación legal e ilegal desde Venezuela. Esto
configura el que un alto porcentaje de las familias de los 4 municipios compren alimentos o tengan
preferencias por el consumo de alimentos procedentes de Venezuela. Entre los productos de
Venezuela se destacan: arroz, azúcar, mantequilla, harina pan, aceite, entre otros similares. Aparte de
alimentos, es importante mencionar que desde Venezuela existe un alto flujo también de
combustibles y autopartes que llegan a la frontera, principalmente Maicao y se distribuyen al interior
de La Guajira e incluso hacia el interior de Colombia.
Los comerciantes entrevistados señalan que dentro de los obstáculos más comunes para el suministro
oportuno de alimentos se encuentran: variaciones en los precios de los alimentos dependiendo del
lugar de suministro (Colombia o Venezuela), cambios en los precios de los combustibles y
dificultades en las vías de comunicación y acceso en el departamento. Es importante señalar que las
dos arterias viales más importantes de La Guajira son: Transversal del Caribe (comunica Magdalena
con La Guajira ingresando por Palomino, atravesando Dibulla, Riohacha y Maicao) y La Transversal
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El Carmen-Puerto Bolívar (comunica La Guajira con el departamento del Cesar atravesando los
municipios de Distracción, Fonseca, Barrancas, Hatonuevo y Albania).19
Mapa 3: Flujos del mercado de alimentos y lugares que abastecen los mercados de los municipios.
Los establecimientos comerciales encuestados en las zonas urbanas de los municipios de Riohacha,
Uribía, Manaure y Maicao, manifestaron en general tener provisiones de alimentos almacenadas en
sus bodegas. No obstante para el caso concreto de los corregimientos de Uribía, los comerciantes
manifestaron que las reservas de alimentos de las que disponen no alcanzarían para surtir la demanda
más allá de un mes en lo que respecta a productos de origen venezolano, lo cual evidencia una
posible situación de desabastecimiento de alimentos en la zona rural de Uribía, de continuar la crisis.
En general los establecimientos de comercio rurales no poseen bodegas de almacenamiento y las
provisiones adicionales se almacenan en el mismo negocio.
Los comerciantes encuestados manifiestan que se han presentado pocas modificaciones en cuanto al
número de personas que compran alimentos en modalidad de crédito. Señalan además que en los
casos particulares en que se suministran créditos para la compra de alimentos, estos créditos se
conceden solo a un número determinado de clientes, que llevan una trayectoria o son “conocidos” de
los comerciantes.
COMPORTAMIENTO DEL PRECIO DE LOS ALIMENTOS
Los productos que con mayor frecuencia los comerciantes reportaron aumento de precios durante los
últimos 3 meses fueron el azúcar, arroz, plátano verde, frijol rojo, plátano maduro, aceite vegetal, el
queso y el maíz. En particular los productos que son traídos de Venezuela son los que varían de
precio con una mayor frecuencia. Adicional a esto, los comerciantes que venden vegetales y
hortalizas, señalaron que estas presentan constantes variaciones en los precios de acuerdo a la
19 Colaboradores de Wikipedia. Carreteras de La Guajira [en línea]. Wikipedia, La enciclopedia libre, 2013. Disponible en <http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Carreteras_de_La_Guajira&oldid=70654994>.
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disponibilidad de las mismas en épocas de cosecha y a fenómenos relacionados con
sequia/alteraciones en las temporadas de lluvias.
En los 13 establecimientos comerciales consultados, se reportaron aumentos de precios de los
productos en los últimos tres meses. Resaltamos el aumento promedio del frijol rojo (26%), del
azúcar (19%), de la pasta (16%), de la panela (15%) y del aceite vegetal (12%).
Al 26 de agosto del presente año un Bolívar equivalía a 25 pesos. De acuerdo con cifras oficiales del
Banco Central de Venezuela20
, el índice de precios al consumidor tuvo una variación de Abril a
Mayo de 2014 de 5.7%; presentándose una variación de precios del 21.2% desde Enero-Mayo del
presente año. En la actualidad, los controles de frontera desde Venezuela han limitado de manera
considerable el paso de alimentos y otros insumos provenientes de dicho país, lo que ha generado el
aumento de precios de alimentos e insumos traídos de ese país. De acuerdo a reportes recogidos en
campo, una pimpina de gasolina (aprox. 6 galones) que costaba $20.000 en la semana del 18 al 24 de
agosto, se consiguió a $32.000 en la semana del 25 al 31 de agosto, 2014.
El pastoreo como medio de vida.
Como primera medida, el pastoreo de ganado es la actividad económica en la que participa el mayor
número de personas. Para los Wayuu, los bovinos tienen más valor, pero su crianza actualmente es
limitada; junto con los caballos y las mulas, fueron los rebaños más numerosos, pero debido al
creciente deterioro ecológico, las sequías excepcionales y la aparición de epizootias (epidemias del
ganado) en los últimos cuarenta años, se han diezmado los rebaños.
Entre las comunidades Wayuu, el ganado constituye una riqueza acumulada para adquirir prestigio,
además de ser un modo de asegurar la subsistencia o el enriquecimiento. Aunque a menudo es
intercambiado como mercancía, representando la mayor parte de sus ingresos, se lo sigue
intercambiando de modo no comercial: para sellar una alianza matrimonial, los derechos sobre una
20
Consultar en http://www.bcv.org.ve/
10,26%
26,22%
10,74%
16,24%
18,74%
15,00%
11,70% Arroz
Frijol rojo
Maiz
Pasta
Azucar
Panela
Aceite Vegetal
Gráfica 2: Aumento de precios promedio en las 13 tiendas, en los últimos tres meses.
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descendencia y como pago de compensaciones de todo orden. Además, las labores diarias se
organizan a partir de observar, pastorear y recoger los animales, lo mismo que todas las actividades
relacionadas con las migraciones periódicas en búsqueda de pastos y agua en épocas de sequía.
Los Wayuu van periódicamente a vender ganado en los mercados limítrofes de Riohacha, Uribia o de
Maicao en Colombia, y de Paraguaipoa, Maracaibo y los Filuos en Venezuela. Con el dinero
obtenido en la venta de su ganado y de algunos productos de su artesanía (hamacas y mochilas
tejidas por las mujeres), compran alimentos como harina, azúcar, sal, café y productos
manufacturados.
El mercado con Venezuela, así como el propio de la región de la Guajira, es más notorio en las
épocas de verano y escasez de agua; por ello los indígenas se ven en la obligación de vender sus
animales con el fin de reducir el hato. En épocas de lluvia retienen sus animales y aumentan así su
rebaño; entonces abundan la leche, la cojosa y los quesos; parte de ellos los consumen y el resto lo
venden en los mercados cercanos.
Las familias deben buscar agua para los animales todos los días o llevar los animales a las fuentes de
agua (si las hay) y los sueltan para que durante el día los animales realicen su pastoreo. En la tarde
los animales vuelven o son buscados para resguardarlos cerca de la vivienda. En general esta
actividad es realizada por las mujeres, las niñas y los niños y requiere que las personas caminen entre
30 minutos a 3 horas diarias dependiendo del contexto en cada comunidad. La alimentación de los
chivos, ovejas y el ganado vacuno es principalmente el trupillo y el cactus o cardón.
Las fuentes de alimentación animal incluyen especies autóctonas del lugar. El trupillo es una
importante fuente de alimento para los animales en tanto crece en forma silvestre y es resistente al
déficit hídrico, se encuentra abundantemente en las zonas áridas y semiáridas. Se utiliza como forraje
para animales y su fruto tiene proteínas vegetales, fibra y sacarosa. El cardón es una planta
arborescente, perenne, con espinas, flores y frutos. En esta época de sequía el cardón es quemado
para quitar las espinas y dado como alimento a los animales.
La agricultura como medio de vida
Es común que las familias en zonas rurales cuenten con una enramada, huerta o roza, generalmente
de menos de una hectárea (depende de la zona), en la cual se siembra a la vez maíz, diferentes tipos
de fríjol, yuca, auyama, pepinos, melones, batata, ají y patillas. La huerta está cercada con cardones
y estacas de madera para impedir la entrada de los animales, especialmente de las cabras. Esta
horticultura aporta durante tres o cuatro meses una diversidad en la dieta importante. Los suelos de
las huertas son abonados con el estiércol de los animales.
Las plantas cultivadas están ecológicamente adaptadas al clima subdesértico, mostrando un ciclo de
vida muy corto de tres a ocho semanas. Aceleran el proceso de germinación de las semillas
sumergiéndolas en agua durante unas doce horas antes de sembrarlas al comienzo de la estación de
las lluvias.
Las épocas de siembra por cultivo son:
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VARIEDAD EPOCA DE SIEMBRA
Invierno Largo Invierno corto
Yuca Septiembre/Octubre
Maíz (rojo) Agosto/Septiembre/octubre
Maíz
tempranero
Abril
Frijol pico
negro
Abril
Frijol caraota y
otros
Septiembre /Octubre
Sorgo/Millo
Tempranero
Abril
Sorgo/millo Septiembre/Octubre
Pepino Abril
Auyama Septiembre /Octubre
Patilla Noviembre/Diciembre Abril
Melón Noviembre/Diciembre Abril
Como se mencionó anteriormente, en la estación lluviosa más corta (Iiwa) se siembran frutales como
la patilla que se cosecha en dos meses, así como las variedades tempraneras de maíz y fríjol que se
pueden cosechar a los 40 días de la siembra. En la temporada de invierno largo (Juya) se siembran
las variedades de maíz, frijol, millo y auyama que necesitan abundante agua y requieren mayor
tiempo para su crecimiento y maduración y se cosechan de 120 a 150 días después.
Variedad Días para inicio de cosecha
Patilla 40 días
Frijol pico negro 30-40 días
Sorgo 40-50 días
Maíz tempranero 30-40 días
Frijol 120-150 días
Maíz 120- 150 días
La semilla usada es generalmente local, de la propia producción. Sin embrago, cuando las familias
han perdido sus semillas o las han liquidado en períodos largos de sequía, la reposición se hace
comprando semillas en Venezuela o traídas de allá (y obtenidas en Maicao).
La artesanía como medio de vida
La actividad de medios de vida que es vital actualmente para la subsistencia de las familias en las
zonas rurales dispersas son las artesanías y su venta tanto en Colombia como en Venezuela. Las
mujeres tejen principalmente mochilas, chinchorros y hamacas y los hombres las
guaireñas/alpargatas (tipo de calzado) y los sombreros; estas han sido parte de la cultura y tradición
Guajira. La venta de estas artesanías genera ingresos que son utilizados para compra de material para
la elaboración de nuevas artesanías y para la compra de alimentos y el pago del transporte. Los
ingresos generados por la venta de artesanía actualmente se constituyen como una fuente muy
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importante de ingresos. En dos de las comunidades rurales entrevistadas se encontró que las
artesanías aportan un 80% de los ingresos de las familias actualmente.
Las mujeres están involucradas en todas las etapas de elaboración de las artesanías: desde la compra
de las materias primas (la que realizan en Maicao o en Maracaibo), la producción de mochilas,
chinchorros o “cotizas” (alpargatas hechas con caucho de llantas), adornados con los colores y
formas típicas de la cultura Wayúu. Esto no impide que los hombres apoyen en la elaboración de
manillas, cinturones, cotizas y mochilas.
En términos generales, las materias primas las consigue cada mujer por separado, y la venta la hacen
también de esta manera. Se encontraron dos casos en que las mujeres reportaron que unas
asociaciones de Riohacha se llevan sus productos, para luego de algunas semanas, traer el monto de
lo vendido, siempre a precios muy reducidos.
La comunidad reporta la inmensa disparidad de los precios de los hilos: Mientras en Venezuela se
consigue el kilo de hilo en $10.000, en Maicao se consigue a $17.000 y en Uribia puede llegar hasta
$50.000.
La mayor parte de las mujeres entrevistadas cuenta con su grupo familiar para ofrecer las artesanías
en los diferentes mercados. Se presentan casos en que ellas mismas, al no contar con apoyo, van a
Maicao, Riohacha o Maracaibo para venderlas cuando tienen suficientes mochilas elaboradas (entre
6 y 10) o cuando tienen un chinchorro, el cual se vende entre $400 y $800 mil. En Puerto Estrella, en
Terraca (Manaure) y en Yotojoroshi (Maicao) las mujeres reportan que no existe organización en
torno a la artesanía.
El jornaleo, el transporte de mercancías y las remesas como medio de vida
A pesar de que estas actividades han sido una fuente importante de ingresos en esta región por
muchos años y sirven de mecanismos alternos de fuente de trabajo y de ingresos, actualmente se han
visto afectadas por el cierre de la frontera, la crisis económica de Venezuela y la pérdida de valor del
Bolívar y por tanto no representan una fuente de ingresos importante actualmente. Algunos de los
grupos focales entrevistados reportaron una situación contraria a la que se venía dando en años
pasados y se refiere a la migración de familiares de Venezuela hacia los corregimientos y rancherías
debido a la crisis en el vecino país.
El mercado de agua como medio de vida
El comercio de agua se puede considerar un medio de vida para algunas familias y para
corregimientos que son más abundantes en agua. En Puerto Estrella, por ejemplo, las personas
compran carrotanques completos (aproximadamente 13.000 litros de agua) entre $160.000 y
$200.000, que pagan a los dueños de los vehículos. Estos carrotanques compran el agua en el
corregimiento de Nazareth y la llenada cuesta $10.000 pesos.
Las familias pobres compran la caneca de 55 galones (aprox. 208 litros) a $8.000 pesos. En el
corregimiento de Puerto Estrella esta labor se debe hacer mensualmente o cada mes y medio,
dependiendo al número de personas que se encuentran en la vivienda. En la indagación, se observó
que las familias pobres de 5 a 8 personas deben sobrevivir con 2 o 3 canecas de 55 galones al mes.
Esto dejaría solo 2.6 litros de agua por persona por día.
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En la comunidad de Yotojorotshi (Municipio de Maicao) compran el carro tanque de agua a
$500.000 pesos, que es traída del casco urbano de Maicao.
Este comercio informal de agua tiene la potencialidad de mejorar en términos de eficiencia y
reglamentación, para apoyar el acceso de las familias al agua en las rancherías más expuestas al
déficit hídrico.
VII. SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA ZONA
A pesar de la oferta de productos provenientes del ganado caprino y ovino y productos del mar en
algunos casos, es escasa la variedad y diversidad dietética y las cantidades consumidas. A esto se
suma el consumo de productos provenientes de Venezuela y de otros países y las bajas posibilidades
económicas de la población para variar la canasta familiar. Las deficiencias en la alimentación y
nutrición local se evidencian en los numerosos casos de desnutrición que se observan en los
establecimientos de salud (sin que se cuente con un registro epidemiológico consistente).21
Uno de los principales problemas encontrados es el acceso económico a los alimentos, ya que las
familias rurales dispersas tienen acceso muy limitado a los ingresos y todos los alimentos deben ser
comprados, ya que no se cuenta con producción propia, excepto la carne de chivo y los huevos (los
cuales no son consumidos todos los días) y en pocos casos, el pescado. Los intercambios que se dan
entre familias y vecinos son de alimentos por alimentos (cambiar una libra de azúcar por una de
arroz) y éstos deben ser comprados en algún momento. Es muy poco lo que las familias están
recibiendo en encomiendas de familiares en Venezuela o que puedan pasar por la frontera en sus
recorridos mensuales.
Existe también una limitación en el acceso físico a los alimentos, por el alto costo del transporte a los
mercados principales en las cabeceras municipales. Las existencias de alimentos encontradas en las
tiendas cercanas a algunas comunidades tienen un inventario reducido de productos y no venden ni
frutas, ni tubérculos, ni verduras.
Gráfica 3.Costo de transporte de los corregimientos o rancherías a la cabecera municipal en Col $.
21
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO COMPROMETIDOS CON URIBIA 30 DE ABRIL DE 2012
$ 30.000
$ 100.000 $ 100.000
$ 60.000 $ 60.000
$ 20.000
$ 18.000 $ 20.000
$ 30.000 $ 20.000
$ 0
$ 20.000
$ 40.000
$ 60.000
$ 80.000
$ 100.000
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En general en las rancherías visitadas, siempre se encuentra en la cocina una olla con chicha o
mazamorra de maíz trillado (preparación de maíz trillado, agua y azúcar). Esta es la base de la dieta y
es consumida a diario, aunque no se tenga acceso a ningún otro tipo de alimentación.
Foto 1. Cocina típica de una ranchería. La mazamorra y la chicha de maíz como base de la
alimentación.
Las fuentes de los alimentos en general son las compras En los municipios de Maicao y Manaure y
en el corregimiento de Nazareth en Uribia se han realizado entregas de los kits de alimentos de
emergencia de la UNGRD recientemente. El Municipio de Uribia recibió kits de alimentos en dos
ocasiones entre Febrero y Junio del 2014 y éstos ya fueron consumidos por las familias. Estas
reportaron que los kits entregados por la UNGRD les duraron entre 10 a 15 días, dependiendo del
número de personas por familia. Por otro lado, se cuenta todavía con fuentes de alimentos propios
como la carne y los huevos; pero estos son cada vez más escasos debido a las altas tasas de pérdida,
venta o consumo de animales que lo puede volver insostenible. Por lo anterior, es importante
continuar las entregas de la asistencia de emergencia, debido a la situación crítica actual.
Los grupos focales hicieron mucho énfasis en los intercambios de alimentos por alimentos o por
animales. No es frecuente o práctica común prestar o fiar en las tiendas. En algunas comunidades se
reportó el consumo de conejo mediante la caza del mismo. La cacería aporta únicamente una
pequeña y ocasional porción a la dieta.
Combustible para cocinar y almacenamiento de alimentos y agua.
Frente al combustible para cocinar, las familias de los cascos urbanos generalmente utilizan gas en
bombona de 100 lb traída de Venezuela. Con el cierre de frontera, se está generando un
desabastecimiento de gas en toda la Alta Guajira. Algunas familias pagan hasta $150.000 para que
otros recojan leña hasta llenar un camión tipo “3-50”.
Los hogares típicamente utilizan leña (el trupillo y otras especies vegetales) como combustible para
cocinar. Los hogares informan tener suficiente combustible para preparar los alimentos diarios. La
labor de recolección de la leña es de las mujeres y los niños y niñas y esta se hace a diario. Sin
embargo dependiendo de la localización de la ranchería, se tiene más o menor cantidad de leña
disponible para cocinar y es necesario promover programas de estufas eficientes para disminuir el
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impacto ambiental que tiene no solo la utilización diaria de leña por miles de personas sino también
las prácticas de alimentación del ganado y los rebaños en épocas de sequía.
Los grupos focales en las comunidades informaron que no tienen suficientes utensilios para cocinar y
guardar agua. A la pregunta sobre qué tipo de implementos requerían, recomendaron recipientes
plásticos con tapa de diferentes tamaños; canastos con tapa y cajones plásticos.
El tema de la utilización de leña puede ocasionar un problema ambiental posterior por el incremento
de la tala de arbustos que genera esta acción. Esto puede repercutir especialmente con el equilibrio
del ecosistema del Parque Natural Serranía de la Macuira.
VIII. SITUACIÓN HABITUAL DE USO DEL AGUA, SERVICIOS DE SANEAMIENTO E HIGIENE.
Abastecimiento de Agua
En los corregimientos, centros poblados caseríos o rancherías, la fuente de abastecimiento de agua
proviene de jagüeyes, pozos o cacimbas, los cuales están ubicados estratégicamente cerca de estos, a
lo largo de los arroyos y dentro de los canales paralelos a la vía carreteable entre corregimientos y
centros poblados, en particular de Uribia a Puerto Bolívar22
.
El agua se dedica principalmente a uso doméstico, aseo personal y consumo animal. El agua de
consumo humano es transportada en múcuras, canecas plásticas y pimpinas de la fuente a la casa,
trabajo al que se dedican principalmente las mujeres, niños y niñas y en el que pueden gastar varias
horas del día. La utilización del agua es extremadamente cuidadosa y su consumo es restringido,
evitando todo desperdicio. Por otra parte, algunas comunidades informaron que el ganado es
abrevado generalmente día por medio, pues muchas veces debe ser llevado a distancias de hasta 15
kilómetros.
En ninguna de las comunidades visitadas predomina algún tipo de tratamiento para al agua de
consumo humano. Tal como sale de los pozos o de los jagüeyes es consumida. La población más
alejada de los corregimientos y el casco urbano tiene problemas de acceso a los servicios de salud
debido a los altos costos del transporte y a la no afiliación al régimen subsidiado de salud.
En general se reportó que no se hierve el agua ni le realizan ningún tratamiento antes del consumo.
Adicionalmente los recipientes para su almacenamiento se encuentran en malas condiciones. Se
observa y las familias refieren que los niños y niñas presentan infecciones de piel y enfermedades
infecciosas como diarrea y tos/gripa.
Desde hace algunos años se han venido construyendo jagüeyes y molinos en algunas zonas, para
mejorar el suministro de agua. En efecto, los asentamientos guajiros tradicionales se ubican en las
cercanías y casi nunca al lado de las fuentes de agua, puesto que no se puede contar con una sola
fuente, que es casi siempre estacional, y toca aprovechar para diferentes usos la diferente calidad de
las aguas.
El agua de los molinos varía en su grado de salinidad dependiendo de la zona, y no se tienen pruebas
que evidencien su calidad microbiológica. Sin embargo al llegar el líquido a las albercas, se
contamina con los excrementos de los animales, que tienen acceso por el mal estado de las cercas, a
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Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Uribia.
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las aguas estancadas y al descubierto. De esta manera las fuentes de agua se convierten en caldo de
cultivos para numerosas enfermedades parasitarias y epidémicas.
Por otro lado, el agua invernal, más que todo del segundo semestre, es aprovechada para el desarrollo
de las huertas. Estas parcelas a veces son ubicadas en las proximidades de los lechos de los arroyos,
para aprovechar alguna humedad que permanece después de las lluvias.
Cuadro 3. Cobertura del servicio de agua en el municipio de Uribia
La mayor fuente de abastecimiento de agua dulce para el área rural la constituye la captación de agua
a través de “jagüeyes” que son reservorios construidos mediante excavación, que captan agua lluvia
por escorrentía y ante la sequía prolongada en su mayoría se han secado, otros se encuentran
colmatados y los pocos que tienen agua almacenada tienen un nivel bajo, además su calidad se está
afectando ya que se están convirtiendo en abrevadero para el ganado vacuno y caprino.
Esta infraestructura data de más de 30 años de construcción y según la información recolectada, el
mantenimiento es escaso y no se ha valorado la efectividad o necesidad de ampliar su cobertura. Las
alcaldías municipales generalmente tienen el inventario de molinos y jagüeyes, así como su estado
actual y la necesidad de reparación y mantenimiento. Es el caso del municipio de Manaure donde la
Alcaldía informa que existen alrededor de 140 molinos para reparación y 50 jagüeyes para
mantenimiento y el municipio de Uribia donde la alcaldía maneja un censo de 250 jagüeyes secos.
Por otro lado cuando se requiere mantenimiento de los molinos o limpieza de los jagüeyes, los
líderes comunitarios acuden a las autoridades locales para solicitar apoyo o pagan con recursos
propios para realizar los trabajos de mantenimiento. En casos de extrema sequía como este año,
algunas comunidades acuden a la compra de agua en carro tanque con recursos que recolectan en la
comunidad.
Otra fuente de abastecimiento en la zona rural corresponde a aguas subterráneas extraídas a través de
pozos con molino de viento o pozos artesianos en algunas comunidades. No es común la recolección
de aguas lluvias de los techos, solo se evidenció sistema de recolección en la escuela rural de
Siapana.
Cuando los jagüeyes se secan, la población utiliza el agua salada proveniente del molino y pozos
artesianos o acude a comunidades cercanas donde existan fuentes de abastecimiento disponibles. En
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algunos casos, se deben hacer recorridos de hasta tres horas para llevar los animales a beber o
recoger agua para llevar a las viviendas utilizando los burros o bicicletas como medio de transporte.
Foto 2. Niñas y niños regresando a su ranchería con pimpinas llenas a las 10:00am después de un
recorrido de 2 horas (ida y regreso).
Foto 3. Niñas y niños en su recorrido diario para la recolección de agua
En los cascos urbanos el agua generalmente proviene de pozo profundo y se utilizan plantas
desalinizadoras para su potabilización. El agua subterránea también es la fuente de abastecimiento
para algunos centros rurales poblados y complementarios para el rural disperso.
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En la Alta Guajira la operación de los sistemas de abastecimiento de agua es dependiente del
combustible. Las actuales disposiciones del Gobierno de Venezuela en la frontera han contribuido a
la parálisis de las plantas de tratamiento, ya que el combustible ha empezado a escasear y su valor se
ha incrementado. La escasez de combustible y de gas, en poco tiempo, hará que las familias
incrementen el consumo de leña, con las consecuencias ambientales y de salud pública que esto
implica, especialmente en el sector de la Serranía de la Macuira. Cabe mencionar que por la posición
geográfica del Departamento de la Guajira es factible la implementación y uso de energías
alternativas como la energía eólica y la energía solar.
La falta de agua también ha limitado la realización y acceso a programas de actividades productivas;
por ejemplo la alcaldía de Maicao tiene para implementar un programa de patios productivos el cual
no ha sido posible desarrollar debido a la falta de lluvias. Miembros de la comunidad manifiestan
que no han podido acceder a proyectos de huertas por no tener acceso a molinos de extracción de
agua que permitan el sostenimiento de la huerta. También en la comunidad de Monserrate, en Uribia
el proyecto de la Fundación Alpina de seguridad alimentaria y forestal, está a punto de retirarse por
la falta del recurso hídrico para el desarrollo del proyecto.
Saneamiento e Higiene
La práctica general es la defecación al aire libre con utilización de papel higiénico y otros elementos
para la limpieza anal. En centros poblados y comunidades donde existen sanitarios se ha
incrementado la defecación al aire libre con el fin de ahorrar agua, como es el caso de Puerto
Estrella. En la comunidad de Nazareth en la Alta Guajira se cuenta con sistema de alcantarillado
sanitario que no cuenta con planta de tratamiento por lo cual vierte sus aguas directamente a los
arroyos. Aunque es una práctica nociva, la defecación al aire libre, no parece que constituya una
amenaza, por ahora, para el medio ambiente y la salud, por las condiciones climatológicas; pero es
un riesgo al momento de inicio de las lluvias, que debe ser tratado.
En las zonas rurales los residuos sólidos son dispuestos al aire libre y se evidencia a lado y lado de
las vías acumulación de basuras especialmente de bolsas plásticas. En la comunidad de Yotojoroshi
se encontraron aulas educativas con unidades sanitarias que disponen de sanitario y sistema séptico
prefabricado en plástico, las cuales no fueron provistas de acceso a agua en su instalación, por lo
tanto nunca han sido puestas en funcionamiento. No se identificaron programas de promoción de la
higiene dirigidas hacia la población rural.
IX. IMPACTO DE LA TEMPORADA SECA SOBRE MEDIOS DE VIDA DE GRUPOS VULNERABLES
Las principales fuentes de ingreso que se registraron en la zona al momento de la misión son la venta
de ganado y las artesanías. Solo tres comunidades cuentan con más de dos fuentes de ingreso y por
tanto tienen mayores mecanismos para lograr sus objetivos de subsistencia. Es preocupante la
disminución drástica de fuentes de ingreso atribuidas a los flujos de personas y bienes con
Venezuela, ya que este era una de las fuentes principales de ingresos en épocas de sequía anteriores y
sobre las cuales depende una gran cantidad de hogares de esta zona del país.
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Cuadro 4. Fuentes de ingresos principales en el momento.
Fuentes Porcentaje-
Ingresos
monetarios
Observaciones
PESCA 4%* Solo una de las comunidades visitadas reportó
depender en un 30% de la pesca.
AGRICULTURA 0% Actualmente no se desarrolla ningún tipo de
actividad agrícola en las comunidades visitadas
JORNALEO 10% El trabajo informal en Venezuela (servicio
doméstico, construcción, albañilería y otros) solo
fue reportado por dos comunidades.
VENTA DE GANADO 45% Una de las principales fuentes de ingreso en el
momento.
ARTESANIA 37% Una de las principales fuentes de ingreso
actualmente. Es una actividad realizada en su
mayoría por las mujeres, quienes también la
comercializan.
COMERCIO 0.7%* Solo una comunidad reporta alguna actividad de
comercio informal de bienes básicos como fuente
marginal de ingreso actualmente.
REMESAS 1%* Solo dos comunidades reportaron estar recibiendo
ingresos por remesas o encomiendas de familiares
en Venezuela.
TRABAJO ASALARIADO (MINAS,
EMPRESAS, EDUCACIÓN, SALUD)
2.3%* Solo una comunidad reportó que algunas personas
perciben ingresos de trabajo asalariado formal.
Fuente: Encuesta a grupos focales de hombres y mujeres en los corregimientos y rancherías visitadas.
* Las actividades de pesca, remesas, comercio, jornaleo y trabajo asalariado entre ellas contribuyen con el 8% de los
ingresos.
El 60% de las comunidades visitadas ( Juttial, Jamutchichon, Yotojoroshi, Manatial, Bahía Honda y
Terraca), depende principalmente de las artesanías y venta de ganado. Las comunidades cerca de
Venezuela todavía reportan el jornal como una fuente importante de ingreso monetario.
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Gráfica 4. Principales fuentes de ingreso por comunidad visitada
Fuente: Información recibida de los grupos focales sobre sus principales ingresos monetarios.
La actual sequía y las consecuencias del cierre de la frontera con Venezuela ha tenido una afectación
sobre los medios de vida que es actualmente crítica y puede agravarse de seguir ambas situaciones de
manera simultánea.
La sequía que se vive en los municipios de la Alta y Media Guajira, inicia a partir de Octubre del
2012, aunque algunas comunidades indican que desde finales del 2010 tienen problemas de baja
precipitación y disponibilidad del agua para la realización de sus actividades de pastoreo y
agricultura, lo cual tiene un impacto sobre los medios de subsistencia de la zona rural. Sin embargo,
a partir de los cierres de frontera en el año 2014, las restricciones al paso de encomiendas y
contrabando, la crisis económica de Venezuela y la pérdida de valor del Bolívar, se evidencia un
agravamiento de la situación de la población, especialmente aquella que depende en épocas de
verano del jornaleo, encomiendas, remesas y productos básicos de la canasta familiar Venezolanos.
La ausencia de lluvias desde octubre de 2012 privó a casi todas las comunidades de sus fuentes
tradicionales de agua: “jagüeyes” o pozos y las condiciona a recibir agua de carro tanques o de
comunidades vecinas, ninguna de las cuales garantiza el acceso regular al agua a todos los hogares.
Las principales consecuencias de la sequía han sido la desaparición de todo tipo de agricultura a
partir de la mitad de 2013 o desde finales del 2012 en otros casos, la reducción del número de
animales por familia –siendo la ganadería la principal fuente de ingresos junto con las remesas de
Venezuela-, una progresiva descapitalización y el incremento en las estrategias negativas de
supervivencia.
La situación causada por el déficit hídrico se ha visto agravada por las restricciones en el comercio
con Venezuela desde inicios del año. Según los grupos consultados, la actual es la peor crisis con
Venezuela que se ha presentado y que al sumarse a la sequía de más de dos años es una de las crisis
más graves que han vivido.
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Asalariado
Remesas
Comercio
Artesanía
Venta ganado
Jornal
Agricultura
Pesca
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La crisis actual afecta a otros habitantes de las fronteras, principalmente los comerciantes,
transportadores y hogares que viven de las pequeñas compras a lado y lado, según la conveniencia de
precios por los cambios en las monedas de las dos naciones.
A la pregunta sobre quienes son las familias más afectadas por la crisis, que tienen más dificultades
para obtener ingresos y alimentos, las comunidades respondieron que son las familias rurales
dispersas, las que no tienen personas jornaleando o trabajando en Venezuela, las que no reciben
remesas de Venezuela, familias con muchos dependientes y personas de la tercera edad que
dependen de sus hijos y nietos.
Impactos de la temporada seca sobre la actividad pastoril
Todas las comunidades visitadas reportan pérdidas (por muerte, consumo o venta) significativas de
los animales o los rebaños desde que comenzó la crisis actual, que van de un 30% a un 90% en la
mayoría de los casos. Tres comunidades reportaron la pérdida total o parcial de sus gallinas, pollos y
sus vacas, mientras que todas las comunidades reportaron pérdidas de los chivos o de los ovejos que
van del 33% al 92%. La mayoría de las comunidades reportaron que los animales se encuentran en
mal estado (con excepción de las gallinas en algunos casos). Es preocupante también la pérdida de
los burros, ya que en siete comunidades reportaron pérdidas del 50% al 88% de éstos animales que
son utilizados como medio de transporte y para la carga del agua.
Gráfica 5. Porcentaje de pérdida de animales desde el inicio de la crisis a la fecha:
Fuente: Encuesta a las comunidades. Algunas comunidades no reportaron información; o no han perdido alguna de las
categorías de animales.
Lo reportado por las comunidades muestra que en los últimos meses ha aumentado la venta de los
animales en la zona o en Venezuela por falta de ingresos para la compra de alimentos básicos;
también reportan una alta pérdida por muerte de los animales por falta de agua ,alimentos y
enfermedad. Las comunidades más afectadas en Uribia fueron (Nazareth zona rural, zona rural de
Taguaira y Bahía Honda), en Manaure (Amutshichón y Yotojorotshi) y en Maicao (Terraca).
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%
100,00%
Ovejos Chivos Gallinas Burros Vacas y otros
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Foto 4: Estado de los animales en las rancherías visitadas.
Los precios de los animales han venido bajando en los mercados, debido a que su valor se mide con
base al peso y tamaño por animal. Los animales han perdido peso como consecuencia de la sequía y
por ende su valor comercial ha disminuido. Los chivos y los ovejos han perdido un 48% de su valor
comercial, mientras que las gallinas un 54%. Solo dos comunidades reportaron un aumento en los
precios de los animales, debido a su poca oferta en la zona.
La afectación de los animales en cuanto a su consumo de agua y alimentos ha ocasionado una
reducción de su producción de leche o la práctica voluntaria de las familias de no ordeñarlos para no
aumentar las demandas sobre los rebaños en el actual momento.
El tiempo requerido para el acceso al agua de consumo animal ha aumentado como consecuencia de
la sequía. Los tiempos registrados actualmente son:
Cuadro 5. Minutos diarios para recolectar agua para consumo de animales y en ocasiones para el
abastecimiento de agua para consumo humano.
Bahía
Honda
(comunidad
Pusheo)
Puerto
Estrella
Nazareth
(comunidad
Ureuka,
Santo
Domingo y
Santa Rosa)
Taguaira
Casco
Zona
rural
Taguaira
Juttial
Amushichó
n
Yotojorotshi. Manantial
Terraca Wotokot
60 min.
60
min. 120 min. 60 min. 60 min.
60
min. 180 min. 90 min. 30 min. 0 min. 60 min.
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Impacto de la temporada seca sobre cultivos
Actualmente las familias no están sembrando porque no existe una periodicidad en las lluvias o estas
han disminuido dramáticamente en frecuencia y cantidad. En ninguna de las comunidades visitadas
se registró cultivos de pan coger para el autoconsumo o la venta.
El 50% de las comunidades consultadas (especialmente en Uribia) reportaron conservar aún semillas
para la próxima temporada de lluvias, mientras que la otra mitad reporta ya no contar con semillas
para los próximos ciclos. Las causas usuales de pérdida reportada son: deterioro, efecto de plagas
(gorgojo), consumo para alimentación familiar. Los grupos focales que reportaron contar con
semillas indicaron que tiene disponibilidad de semillas de patilla, sorgo, melón, ahuyama, sandia,
frijol y maíz principalmente en las siguientes cantidades promedio:
Variedad Cantidad
semilla
Maíz 3 kilos
Sorgo 4 libras
Frijol 3 kilos
Auyama 1 libra
Melón 1 libra
Patilla 1 libra
Las familias afectadas por la pérdida de sequía prevén reponer sus semillas en Venezuela o en
Maicao.
Foto 5. Estado actual de zona de suelo cercada donde tradicionalmente las rancherías tiene sus
cultivos tradicionales.
Impactos sobre el acceso al alimento
Para los grupos focales una de la problemáticas actuales más sobresalientes ha sido el encarecimiento
de los alimentos básicos en los últimos meses. Productos como el aceite, el arroz y el maíz han
tenido aumentos significativos, reportados por todas las comunidades y que oscilan entre el 29% y el
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125%. Estos aumentos se deben especialmente al cierre de la frontera que ha obligado a
mercados/tiendas a abastecerse de productos colombianos y no los productos subsidiados
provenientes de Venezuela a los que están acostumbradas las familias de esta zona del país.
Preocupan el aceite con un aumento promedio del 66%, el arroz con un aumento del 49%, el maíz
con aumentos promedio del 44% y el azúcar con un aumento del 48%, según los grupos focales
consultados en las comunidades visitadas.
Cuadro 6. Variación de precios en los últimos meses de principales alimentos de consumo según las
comunidades consultadas
Porcentaje de Variación Precios de acuerdo a información suministrada por las comunidades
Arroz Maíz Aceite Sal Azúcar Carne Otros
URIBIA
Bahía Honda
(comunidad Pusheo) 60% 60% 35% NO 33% 0%
Puerto Estrella 55% 50% 90% 0% 55% 0%
Nazareth
(comunidad Ureuka,
Santo Domingo y
Santa Rosa)
17% 33% 50% 30% 17% 0%
Taguira Casco 60% 50% 67% NO 60% 60%
Zona rural Taguaira 33% 50% 29% 30% 33% 0% Otros 25%
MAICAO
Juttial 50% 50% 66,70% NO 100% NO
Amushichón 39% 33,30% 125% 133,30% 0% 0%
Yotojorotshi. 67% 50% 60% NO 66,70% NO Café 45%
MANAURE
Manantial 71,40% 0% 25% NO 66,70% NO Harina
66.67%
Terraca 33,30% 60% 122% NO NO NO
Impactos sobre el consumo de alimentos
En la encuesta realizada en cada ranchería y corregimiento se indagó sobre el consumo de alimentos
en la última semana. Esta encuesta se aplicó a grupos focales de hombres y mujeres y busca
establecer de manera rápida el tipo de dieta que actualmente se ingiere.
El cuadro 7 muestra que solo predominan tres tipos de alimentos en la dieta de la población
actualmente: los cereales, especialmente la mazamorra o chicha de maíz, que es la base de la dieta y
el alimento que se consume todos los días; seguido por los azucares (azúcar blanca y en ocasiones
panela) y finalmente las grasas, especialmente el cebo de los animales propios y que se almacena en
las cocinas en recipientes plásticos, y en ocasiones aceite vegetal. Existe un consumo limitado de
carne de chivo principalmente, en algunos días de la semana, igual que los huevos. Las comunidades
no están consumiendo ningún tipo de frutas, tubérculos o verduras y muy poca leguminosa (solo
producto de donaciones).
Debido a la falta de todo tipo de frutas y verduras en la dieta, es importante resaltar que las carencias
de vitaminas y minerales pueden ser muy altas y en especial puede ser crítico en los niños y niñas
menores de 2-3 años, que durante esta sequía no han consumido alimentos fuentes de vitaminas A,
C, B, entre otras y con acceso limitado a fuentes de hierro, zinc, calcio y otros minerales esenciales
para el crecimiento, el desarrollo físico y cognitivo.
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Cuadro 7. Número de días en la última semana que consumió (frecuencia semanal de consumo en
número de días)
Fuente: Encuestas de seguridad alimentaria realizadas a grupos focales en cada ranchería y corregimiento
Es preocupante que las familias no consumieron lácteos, ni frutas, ni tubérculos, ni verduras de
ningún tipo durante la última semana e informan que no las consumen desde hace más de dos años.
La leguminosa reportada como consumida ha sido donada en las cajas de mercados de la UNGRD.
Todas las familias reportaron no consumir bienestarina y algunas informan que solo se distribuye en
los programas de alimentación escolar y programas del ICBF para madres gestantes y lactantes yen
los Centros de Desarrollo Integral.
En cuanto a los alimentos que son más difíciles de conseguir en las tiendas actualmente, los grupos
focales señalaron la lista siguiente: pollo, verduras, frutas, granos, leche, quesos, carnes frías, yuca,
papa, carne, cebolla, tomate, plátano, enlatados. Algunos productos no se venden en las tiendas y
otros son muy costosos y por tanto la población no tiene acceso a ellos.
X. MEDIDAS DE AFRONTAMIENTO FRENTE A LA PERDIDA DE MEDIOS DE VIDA
En las encuesta a los grupos focales se indagó sobre las diferentes estrategias que se vienen
utilizando para afrontar la crisis. La mayoría de las comunidades coincidieron en que las familias
están reduciendo el número de comidas al día y las porciones o cantidades de alimentos por comida,
además de restringir el consumo de alimentos en los adultos para que los pequeños puedan comer.
Lo anterior es seguido por préstamos o intercambios de comida o animales entre familias; el
consumo de alimentos de menor preferencia o más baratos; la venta y el consumo de los animales;
pasar los días sin consumir alimentos o solo chicha; el consumo de las semillas; y la venta de alguno
bienes (joyas, collares) del hogar o empeño de los mismos, para poder comprar alimentos y en menor
medida desplazarse a las cabeceras municipales. En algunas de las comunidades visitadas las
familias reportaron el regreso de familiares de Venezuela.
URIBIA
1. Cereales
(Maíz, arroz,
harina de maíz,
pastas, arepas).
2. Raíces,
tubérculos y
plátanos
3. Lácteos,
leche o
derivados
(leche,
queso)
4. Azúcares
(azúcar,
panela)
5. Carnes
(pescado,
res, pollo,
cabra)
6.
Leguminosa
s (lentejas,
frijoles,
arveja seca,
garbanzos)
7. Huevo
8.
Bienestarin
a
9.
Hortalizas y
verduras (
zanahoria,
cebolla,
tomate,
ahuyama)
10. Frutas
(mango,
madarina,
guayaba,
limón)
11. Grasas
(aceite,
mantecas,
cebo
animal)
Bahía Honda 7 0 0 7 3 0 2 0 0 0 7Puerto Estrella 7 2 4 7 4 2 3 0 0 0 7Nazareth 7 0 0 7 3 3 1 0 0 0 7Taguaira
cabecera 7 0 0 4 1 0 2 0 0 0 6Taguaira rural 7 0 0 5 2 0 1 0 0 0 7
MAICAO Juttial 7 0 0 7 1 0 0 0 0 0 7 Jamutchichon 7 0 0 7 2,5 4,5 0 0 0 0 7 Yotojoroshi. 7 0 0 3 1 2 0 0 0 0 7
MANAURE 0 0 Manantial 7 0 0 7 0 4 0 0 0 0 7 Terraca 7 0 0 3 0 3 0 0 0 0 7
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Cuadro 8. Estrategias de afrontamiento frente a la crisis - frecuencia en número de días en los que
ha recurrido a:
XI. SITUACIÓN DE NUTRICIÓN Y SALUD
Un informe reciente del Hospital de Nazareth23
, en el Municipio de Uribia reporta que de los 192
niños y niñas focalizados menores de 5 años, 153 se encuentran en un estado nutricional de
normalidad, mientras que un 2,6% que equivale a 5 niños y niñas se encuentran en un estado de
desnutrición aguda moderada y un 6.2% en riesgo de bajo peso para la talla. En el marco del
proyecto de apoyo de la Secretaría Departamental de Salud a los hospitales con la asistencia técnica
de UNICEF también se reportó un 10.92% de niños y niñas con desnutrición aguda en el Municipio
de Maicao.
Cuadro 9. Porcentaje de estado nutricional en menores de cinco años, por sexo. Hospital de
Nazareth, Uribia.
ESTADO NUTRICIONAL FEMENINO MASCULINO TOTAL
N° % N° % N° %
PESO ADECUADO PARA
LA TALLA
84 55 69 45 153 79
DNT AGUDA MODERADA 2 40 3 60 5 2,6
RIESGO PESO BAJO
PARA LA TALLA
6 50 6 50 12 6,2
NO VALORADOS 11 50 11 50 22 11,4
TOTAL 103 89 192 100
23 CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N°052/13, ESTRATEGIA DE RECUPERACION NUTRICIONAL CON ENFOQUE COMUNITARIO,
COMO MODALIDAD DE CHOQUE PARA LA ATENCION DE NIÑOS Y NIÑAS CON CIRTERIOS ESPECIFICOS DE DESNUTRICION. ESE
HOSPITAL DE NAZARETH. Mayo-Junio de 2014
En los últimos
7 días que tan
seguido tuvo su
hogare que:
Consumir
alimentos de
menor
preferencia o
más baratos
Préstamo
alimentos o
dinero
Limitó las
porciones de
las comidas
Restringió el
consumo de
alimentos a
adultos para
darle de comer
a los niñ@os
Redujo el No
de comidas
al día
Pasó el día
entero sin
consumir
alimentos
Algún miembro
de la familia se
fue de la casa
temporalmente
Venta de
herramient
as, semillas,
etc
Venta
bienes
(utensilios,
muebles
electrodo
mesticos)
Venta
animales
Consumo
semillas
Bahía Honda
(comunidad
Pusheu) 0 1 3 0 3 2 1 0 0 1 0Puerto estrella 0 3 4 3 4 3 0 1 1 1 1Nazareth
(comunidades
rurales) 7 1 7 0 7 1 1 1 1 1 0Taguaira Casco 0 7 7 2 7 2 2 0 0 3 0Zona rural
Taguaira 7 7 7 2 7 1 4 0 0 0 7 Juttial 0 2 4 3 2 1 0 1 1 1 0 Jamutchichon 0 3 7 7 7 1 0 0 2 1 0 Yotojoroshi 1 3 7 3 7 1 1 1 4 7 3 Manantial 0 2 0 0 3 0 0 0 0 1 1 Terraca 0 4 7 7 7 2 1 0 3 3 0
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El reporte al 31 de Julio de 2014 de los 8 hospitales (faltan datos de Manuare) que vienen trabajando
en el proyecto de mencionado anteriormente, señala que un 5.7% de los niños y niñas (de 893) están
con desnutrición aguda, solo un 9.9% de los hogares tratan el agua, un 11% de los menores de cinco
años tenían enfermedad diarreica aguda y un 51% enfermedad respiratoria aguda. Los 51 niños y
niñas detectados con desnutrición aguda están recibiendo atención nutricional basada en comunidad.
Es importante señalar que debido a la falta de una dieta variada y la carencia de frutas y verduras en
la alimentación por periodos prolongados, además de la presencia de enfermedades (del sistema
respiratorio, digestivo, infecciosas y parasitarias, entre otras) que ocasionan perdidas de los pocos
nutrientes y afecta la absorción de los mismos, la situación de los menores de 2 años puede ser
crítica, ya que ellos no han tenido acceso a una dieta variada, debido a la sequía.
Los niveles de anemia en la población menor de 5 años superan el 72.8%, mientras que la
prevalencia de desnutrición crónica se encontró en el 65.7% y la desnutrición aguda en el 5.7% para
los municipios que están trabajando la estrategia de recuperación nutricional con UNICEF (2014)24
.
La prevalencia de anemia a nivel nacional en el mismo grupo de edad es de 27%, la de desnutrición
crónica es del 13.2% y de desnutrición aguda del 0.9%.25
A las madres a quienes se les indagó, la mayoría da leche materna a sus hijos, pero también ofrece
biberón con coladas y preparaciones propias de la zona, lo cual es una práctica riesgosa dada la baja
calidad del agua en la zona.
Una caracterización del estado de salud realizada por el Instituto Nacional de Salud en Marzo del
2014, encontró que existe predominio de las infecciones respiratorias agudas (12%), las
enfermedades diarreicas agudas (9%) y enfermedades de piel en menor porcentaje26
.
En la gráfica abajo se puede apreciar que la tasa de mortalidad por EDA ha venido aumentando en
los últimos años.27
24 UNICEF. Proyecto en Manaure 2012-2013 y Acompañamiento y Asistencia Técnica al Proyecto de Atención a Familias en Extrema Pobreza,
Componente Nutricional, Secretaria de Salud Departamental – Hospitales Municipales. Nueve municipios: Uribia, Riohacha, Manaure, Albania, San
Juan del Cesar, Barrancas, Maicao y Villanueva, 2014. 25 ENSIN 2010. 26 Instituto Nacional de Salud. Caracterización del estado de salud de la población indígena Wayuu afectada por la emergencia por desabastecimiento
de agua, gasolina y alimentos, en corregimientos priorizados del municipio de Uribia, La Guajira, Colombia, Marzo 2014. 27 Diagnóstico de la Situación de Salud en La Guajira, 2014.
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Gráfica 6. Tasa de Mortalidad por EDA, La Guajira 2013.
De acuerdo con información de las autoridades municipales las enfermedades diarreica agudas
(EDA), enfermedades respiratorias agudas (IRA) y enfermedades descamativas de la piel son
comunes y han aumentado durante la temporada seca. Las comunidades también reconocen la
presencia de enfermedades diarreicas y respiratorias como constantes.
Por parte de la Secretaria de Salud en el Municipio de Maicao se planea realizar en el corto plazo una
brigada de salud que cubra a la comunidad rural del municipio e identifique la situación actual de
agua y nutrición en las comunidades. Información que será de vital importancia para identificar las
zonas donde la situación es más crítica, para responder de acuerdo a las sus necesidades.
XII. SITUACION ACTUAL DE AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE
El problema que se presenta en las zonas visitadas por el desabastecimiento de agua y saneamiento
es multi-causal. Como resultado de la misión se ha identificado la siguiente situación:
Situación de las fuentes de abastecimiento
Existen deficiencias en la operación de los sistemas de abastecimiento de agua y la capacidad actual
no es suficiente para atender el total de la población, como por ejemplo: En el municipio de Manaure
el sistema de acueducto está compuesto por extracción mediante pozos profundos, una planta
desalinizadora y redes de distribución, sin embargo el agua nunca ha llegado a los hogares mediante
las redes y se hace necesaria la entrega de agua en carro tanque con el sistema de prepago. En Puerto
Estrella, municipio de Uribia la planta desalinizadora está fuera de operación desde el mes de
diciembre de 2013, por la falta de dos filtros y en Siapana, en Uribia, el sistema de abastecimiento de
agua con planta desalinizadora no funciona por falta de la tarjeta del panel de control y las redes de
tubería funcionan intermitentemente.
Situación en cuanto a cantidad y calidad del agua disponible
La cantidad de agua disponible en las comunidades rurales ha sido significativamente diezmada
debido a la intensidad de la época de sequía teniendo que acudir a la entrega de agua por
carrotanques. Actualmente, la cantidad de agua disponible por familia está limitada por diferentes
factores; en el caso del abastecimiento por jagüeyes está influenciada por la capacidad de
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almacenamiento y disponibilidad de agua que actualmente es nula o baja. En el caso de los pozos, la
cantidad de agua que obtiene cada hogar está definida por la distancia a la fuente de abastecimiento y
la disponibilidad de transporte desde la vivienda a la fuente (propiedad de burros /bicicletas para el
acarreo). En el caso de la entrega de agua en carro tanque depende de la capacidad de
almacenamiento de la comunidad y en cada vivienda. En las comunidades visitadas se manifiesta una
preocupación creciente por la disponibilidad de agua y su cantidad ya que cada vez es más difícil el
acceso y disminuyen las cantidades disponibles por persona.
Foto 6. Jagüey seco, comunidad de Yotojorotshi (Municipio de Maicao)
Por otro lado, aunque las familias en la zona rural tengan cierta disponibilidad de agua, su calidad no
es buena, ni en los jagüeyes, ni en los pozos de agua subterránea, ya que no existe ningún sistema de
tratamiento para su potabilización. En el caso de los jagüeyes, por ser agua proveniente de
escorrentía, el arrastre de sedimentos le aporta turbiedad y elementos patógenos que al no hacerse
ningún tipo de tratamiento, llegan directamente a las personas quienes la consumen.
Foto 7. Calidad del agua que se consume las comunidades
En los cascos urbanos de las zonas visitadas el Índice de Riesgo de la Calidad de Agua para
Consumo Humano el cual mide las características fisicoquímicas y microbiológicas de muestras
tomadas al agua entregada por los sistemas de acueducto a la población, dio como resultado en 2012
riesgo medio para Maicao y riesgo bajo para Manaure y Uribia, lo cual indica que el agua requiere
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de mejoramiento para el consumo humano (INS, 2012). En cuanto a la zona rural, no hay
información disponible que permita identificar la situación en cuanto a este índice.
Por otro lado, el agua proveniente de los pozos es agua salada y presenta sabor a hierro. Dadas las
características geológicas del suelo y subsuelo, estas aguas tienen concentraciones de cloruro de
sodio, por encima de las normas nacionales, que es factible detectar de manera organoléptica. Al no
tener otra fuente de abastecimiento, la población consume continuamente esta agua salobre
directamente y en la preparación de alimentos, con las repercusiones en la salud que esto puede tener
en el corto, mediano y largo plazo.
Para que esta agua sea apta para consumo humano, es necesario el cumplimiento de las normas, lo
que implica que se deben aplicar métodos químicos y físicos para la remoción de los elementos y
compuestos, cuya concentración supera el límite admisible.
Almacenamiento y manejo de agua en el hogar
Las autoridades municipales manifiestan la falta de tanques de almacenamiento en algunas
comunidades para mejorar la cantidad de agua a la que pueden acceder cuando se hace entrega con
los carro tanques, ya que algunos no tienen disponibilidad de almacenamiento suficiente. También
manifiestan que algunas personas vendieron tanques que habían sido entregados anteriormente.
El almacenamiento en las zonas rurales consta de almacenamiento comunitario y/o almacenamiento
individual en el hogar. Algunas rancherías cuentan con tanques de almacenamiento comunitarios
construidos en concreto o tanques plásticos. En el hogar, generalmente las familias tienen canecas
plásticas y pimpinas con capacidad de cinco galones para el acarreo del agua desde las fuentes
comunitarias hasta las cocinas. Son escasas las familias que cuentan con almacenamiento de más de
200 litros. No se acostumbra ningún tipo de tratamiento al agua cruda, tomándose directamente como
viene de la fuente y almacenándose en pimpinas y canecas que en general no presentan buen estado
de higiene.
Foto 8. Estado de tanques de almacenamiento
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Participación ciudadana en la gestión del agua
Existe poca o ninguna participación de la comunidad en la discusión, concertación, compromiso y
empoderamiento para el manejo y adecuación de los sistemas de abastecimiento de agua construidos.
Adicionalmente, la operación y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua están a
cargo de los gobiernos municipales, la comunidad no asume ningún compromiso para el pago de una
tarifa que pudiera generar los recursos necesarios para la sostenibilidad del servicio. En este sentido,
la principal limitante recogida en Uribia al respecto, es que las comunidades exigen y esperan una
atención inmediata de parte de la alcaldía para que les solucione el problema y la respuesta de este
ente es que se han agotado los recursos económicos del presupuesto municipal y no tiene fondos para
solucionar el problema.
La solución de esta problemática dependerá de la superación del carácter asistencialista al que se
debe recurrir en cada periodo de sequía, debido a la alta vulnerabilidad de la población y a la falta de
políticas de largo plazo. La participación y responsabilidad de la comunidad desde un enfoque de
resiliencia, asegurará la sostenibilidad de las acciones.
XIII. PRONÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MEDIOS DE VIDA
La descapitalización actual de los principales activos de las familias Wayuu de las áreas rurales de
los tres municipios es un proceso insostenible que afecta la recuperación y los medios de vida y que
está llevando a las familias a estrategias de supervivencia negativas, impactos sobre la situación
nutricional y el estado de salud. De continuar la sequía y el cierre de la frontera se puede llegar a la
pérdida total de los animales.
Los escenarios posibles de evolución de la presente crisis y las posibles respuestas son:
Lluvias normales en Octubre y
Noviembre- Época de verano
normal de Enero a Marzo 2015
Realizar entregas de emergencia hasta el inicio de las lluvias y
proteger los medios de vida en este mismo periodo.
Iniciar acciones de recuperación de medios de vida de manera
articulada con alimentos por trabajo y capacitación
o Apoyar la reactivación agrícola antes del inicio de la
época de lluvias
Recolección de agua lluvia
Ver recomendaciones en el cuadro de respuesta. Pg.8
Lluvias por debajo de lo normal
en Octubre/Nov e intensa sequía
de Diciembre a Marzo
Fortalecer y continuar con regularidad las acciones de
emergencia para la población más afectada en zonas rurales
dispersas.
Crear condiciones para proteger los medios de vida
Ver recomendaciones en el cuadro de respuesta Pg.8
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XIV. RESPUESTA HASTA LA FECHA
Respuesta para el Manejo de la Emergencia
Acceso al Agua
En el municipio de Maicao se declaró la calamidad pública como efecto de la prolongada sequía a
partir del 18 de Julio y en Manaure a partir de Diciembre de 2013, esta declaración de calamidad en
el municipio se actualizo el 28 de Junio de 2014. La UNGRD en La Guajira cuenta con una flota de
25 carros cisternas, con capacidad entre 10 mil y 5 mil litros que son los encargados de la
distribución de agua en los cascos urbanos y rurales. Se estima que la cantidad de agua entregada es
del orden de 15 litros por persona al día.
Para la cantidad de agua a entregar solo se considera el consumo humano, no se prevé el consumo
para los animales domésticos y en algunos casos se ha realizado la entrega del paquete alimentario
sin garantizar que las familias dispongan de agua suficiente para su preparación. En el caso de la
Alcaldía de Uribia, esta manifiesta que por falta de recursos, el problema de agua ha desbordado la
capacidad del gobierno local.
Las rutas de distribución y frecuencia son determinadas por las alcaldías municipales. La frecuencia
de la entrega no está predeterminada y los pobladores manifiestan que han tardado hasta tres
semanas en recibir el agua. En el área rural de Uribia, el agua es entregada en unos puntos de
distribución, donde las familias que viven lejanas tienen acceso a unos tanques de agua cuya
capacidad varía entre 250 y 500 litros, mientras la familia donde llega el carro tanque tiene varios
tanques de almacenamiento de más de 2.000 litros, lo cual genera desigualdad en cuanto al agua
recibida por cada familia. Igualmente, en los municipios de Manaure y Maicao se detectó que no
todas las familias tienen la misma capacidad de almacenamiento de agua, lo cual genera desigualdad
en el acceso cuando los carrotanques distribuyen el agua. Cuando el punto de entrega de agua es
alejado, como medio de transporte desde el punto de distribución hasta las casas se utilizan
bicicletas, burro o moto.
Según testimonio del distribuidor de agua en carrotanque de EPM en Bahía Honda, Municipio de
Uribia, actualmente se está presentando la situación donde aparecen familias en los recorridos que
aprovechan los “peajes” improvisados por ellos mismos, para reclamar el suministro del líquido. La
EPM estima que entre 3 mil a 4 mil litros son entregados durante el recorrido de cada carro tanque,
bajo esta modalidad de “peaje” y como resultado en el punto de distribución final se entrega menor
cantidad de agua que la programada. En cuanto a la calidad del agua esta no es garantizada.
Por parte de las administraciones municipales prevén la necesidad de construir proyectos sostenibles
que no solo mitiguen el problema en el corto plazo, sino que brinden asistencia técnica y
acompañamiento en el mediano y largo plazo para reconstrucción del tejido social y la necesidad de
articulación entre sectores. En el mismo sentido, las comunidades solicitan apoyo en la realización de
proyectos sostenibles como el fortalecimiento de las artesanías y de las huertas con sistemas de riego
eficientes, que permitan mejorar los diferentes medios de vida.
Otro proyecto adelantado por la Alcaldía de Uribia en el mediano y largo plazo consiste en la
construcción y/o adecuación de 20 pozos alrededor del mismo número de internados indígenas,
dotados de infraestructura sanitaria básica y proyectos productivos. La idea de este proyecto integral,
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es la de generar todo una nueva cultura entre los adolescentes Wayuu y que cada internado pueda ser
una base de apoyo para las comunidades el área de influencia. Con esto también, se pretende reducir
la deserción escolar que en últimas se convierte en un problema social que erosiona la capacidad de
respuesta del estado. El proyecto cuenta con el estudio hidrogeológico para la ubicación de los 20
pozos.
Ayuda Alimentaria de Emergencia.
La gran mayoría de las comunidades visitadas, 9 sobre un total de 10 (que respondieron las
encuestas), recibieron la ayuda humanitaria de emergencia por parte de la UNGRD en la forma del
kit alimentario familiar y en distribución de agua. En algunos casos el agua fue depositada en
cisternas o en tanques plásticos de 5.000 litros, instalados recientemente por la UNGRD o por las
alcaldías locales en las escuelas tras la ola invernal de 2011.
Foto 9. Kit de asistencia alimentaria distribuido por la UNGRD
Las comunidades manifestaron haber consumido la totalidad de los alimentos en un periodo de entre
10 a 15 días. Quienes por alguna razón se encontraban por fuera de sus rancherías o corregimientos
el día de la entrega de asistencia, o algunos adultos mayores o personas que estaban por fuera de sus
hogares, no recibieron el kit alimentario. Esta situación afectó alrededor del 5% al 20% de los
habitantes en algunas de las comunidades visitadas, según la información recolectada. En Uribia las
comunidades todas reportaron haber recibido dos kits alimentarios familiares (excepto Nazarteh que
recibió tres kits), entre febrero y Junio del 2014.
Las comunidades no tienen certeza de qué entidad del Estado aporta esta ayuda alimentaria y el agua,
en especial en los municipios de Maicao y Manaure donde las ayudas han llegado por primera vez
durante el mes de Agosto, 2014. Se refieren a la UNGRD como el “programa humanitario” de la
Gobernación o de la Alcaldía local.
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Cuadro 10. Resumen asistencia en comunidades visitadas.
Municipio -
Comunidad
Tipo Entidad Fecha entrega No de kits
recibido por
familia
Maicao – Juttial
Kit alimentario;
Agua por carro cisterna
UNGRD Semana 33 1
Maicao – Amushichón Kit alimentario;
Agua por carro cisterna
UNGRD Semana 33 1
Maicao – Yotojorotshi Kit alimentario;
No se entregó agua.
UNGRD Semana 32 1
Manaure – Tarraca Kit alimentario;
Agua por carro cisterna
UNGRD 13.08.2014 –
Semana 33
1
Manaure – Manantial Sin asistencia - -
Uribia – Bahía Honda
(Pusheo)
Kit alimentario en dos
ocasiones;
Agua por carro cisterna
(Convenio EPM)
UNGRD Entre Feb y Junio
2014
2
Uribia – Puerto
Estrella
Kit alimentario en dos
ocasiones;
Agua en Carro cisterna
desde Nazareth
UNGRD Entre Feb y Junio
2014
2
Uribia – Nazareth
(Ureuka, Santo
Domingo y Santa
Rosa)
Kit alimentario en tres
ocasiones
Agua por Carro cisterna
UNGRD Entre Feb y
Agosto 2014
3
Uribia – Taguaira rural Kit alimentario en dos
ocasiones
No llega el carro cisterna
UNGRD Entre Febrero y
Junio 2014
2
Uribia – Taguaira
urbano
Kit alimentario en dos
ocasiones.
Agua en carros cisterna
UNGRD Entre Febrero y
Junio 2014
2
Programas Regulares.
Aquellos lugares donde existe un establecimiento escolar, los alumnos se benefician actualmente de
los programas de desayunos escolares y los programas de alimentación escolar (solo opera en
algunos municipios). Solo tres comunidades mencionaron el programa de familias en acción y dos
mencionaron los centros de desarrollo integral y hogares FAMI del ICBF.
En cuanto a las brigadas de salud/o médicas, son prestados por las IPS y a través de las Secretarías de
Salud municipales, con enfoque diferencial indígena. Sin embargo estas visitas no son regulares, las
comunidades mencionaron que se realizan una cada bimestre y en algunos casos una por semestre,
por medio día, por lo que es insuficiente para atender a toda la población que lo requiere.
Según la Sala de Crisis ubicada en la ciudad de Riohacha, en el último mes se habían entregado 20
mil kits de asistencia alimentaria, en todo el departamento. En cuanto al agua, según la UNGRD se
ha llevado hacia los diferentes municipios del Departamento alrededor de 17 millones de litros de
líquido potable y se han destinado carros cisternas adicionales para apoyar las labores de distribución
en cada municipio.
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XV. CONCLUSIONES
Existe una crisis alimentaria e hídrica en las rancherías de la Alta y Media Guajira debido a las
condiciones de sequía desde hace dos años, y agravada por el cierre de la frontera a finales de
2013, que, aunque no ha generado desabastecimiento de productos a la fecha, si ha elevado los
precios de los alimentos y productos básicos de la canasta familiar, generando un encarecimiento,
que somete a las familias a estrategias negativas de supervivencia.
Las dos afectaciones simultáneas, sequía y cierre de la frontera, han afectado los medios de vida
de la población, en especial, el pastoreo y el intercambio comercial y de trabajo con Venezuela.
Esta situación, genera una dependencia cada vez mayor de las familias de los ingresos y
alimentos generados por sus rebaños y la venta de artesanías.
Aun cuando se han hecho esfuerzos por parte del gobierno para llevar ayudas a las comunidades
(kit alimentario familiar y distribución de agua), la entrega de asistencia alimentaria es
insuficiente y limitada para cubrir los requerimientos nutricionales de la población Wuyúu,
quienes permanecen en situación crítica de vulnerabilidad.
Los hogares rurales dispersos están en peligro de perder la mayor parte de sus medios de vida
esenciales en los próximos meses, y necesitan proteger estas actividades a pesar de que no llegue
la lluvia, ya que no pueden acceder a alimentos adecuados para sus necesidades mínimas.
En general, todas las comunidades están afectadas por la crisis alimentaria e hídrica en la Alta y
Media Guajira. En especial las partes más afectadas son las zonas rurales dispersas: La zona
costera y la zona de Sabana Centro del Municipio de Manaure, las comunidades del norte del
municipio de Maicao, y en Uribia los corregimientos de Casuso (especialmente la comunidad de
Punto Coco), Porshina (Todas las comunidades), Flor del Paraíso (Todas las comunidades) Urú
(casco y sus alrededores), Taparajin, Flor de la Guajira, Castillete (las comunidades alrededor del
casco del corregimiento), Siapana y Taguaira.
El mayor riesgo de descapitalización se registra para los siguientes bienes productivos: los
rebaños de animales (ovejos, chivos, vacas y burros), el jornaleo y el ingreso de alimentos y de
gasolina de Venezuela por el cierre de la frontera y la crisis económica del vecino país. La
muerte por sed, falta de alimento, enfermedad, consumo propio o venta de los rebaños y la
inexistencia de actividades agrícolas, así como la disminución del trabajo, jornales, del ingreso de
remesas y encomiendas desde Venezuela.
Actualmente la mayoría de los hogares en zonas rurales dispersas afectados no pueden acceder a
alimentos adecuados para sus necesidades mínimas. Los mercados/tiendas locales están
funcionando, pero cuentan con pocas existencias, oferta y altos precios.
Los hogares necesitan reiniciar actividades de medios de vida claves cuando llegue el invierno.
La incidencia de enfermedades infecciosas y respiratorias en población infantil es alta, lo cual
supone un riesgo adicional sobre los niveles de desnutrición existentes.
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57
El número de personas que requieren asistencia alimentaria (en especie) en los cuatro municipios
(Manaure, Maicao, Riohacha y Uribia) es de 23.000 Hogares / 184.000 personas.28
Este
estimado se basa en los grupos de población identificados como los más vulnerables y en
situación crítica identificados durante la misión. Se calculó sobre la población estimada por el
DANE (2010) en las zonas rurales (resto) y a esto se aplicó un 70% para identificar la población
en zona rural dispersa (el número de personas por hogar se calculó en 8).
La dispersión territorial de los pobladores y la precariedad de las vías en la zona hace del acceso
a las poblaciones un reto crítico para cualquier actividad de asistencia, provisión de servicios y
promoción productiva, por lo altos costos y las dificultades de la focalización.
XVI. RECOMENDACIONES
Ver el cuadro de recomendaciones de respuesta (pg. 8) en la parte inicial del documento.
Estas recomendaciones están enmarcadas en la definición de estrategias de salida de las acciones
humanitarias de corto plazo, para integrarlas mejor a acciones de desarrollo a largo plazo en temas
críticos para la consolidación de medios de vida resilientes (desarrollo rural, manejo integral de
recursos naturales, adaptación al cambio climático, acceso mejorado a mercados y cadenas de valor,
entre otros). Las diferentes modalidades de intervención (emergencia/humanitaria y
recuperación/desarrollo) deben solaparse en el tiempo y combinarse, como parte de un marco de
actuación integral que responda a objetivos tanto de corto como de medio y largo plazo. A fin de
posibilitar una adecuada vinculación entre todas ellas, es preciso basarse en una estrategia para
reducir la vulnerabilidad de las personas, familias y comunidades, proteger y promover la resiliencia
de sus medios de vida actuales y de los que haya que reiniciar y reforzar, junto con las capacidades
materiales y sociales como base para su fortalecimiento.
Las medidas de protección social y de reducción de riesgo de desastres como formas de
rehabilitación, refundación y protección de la resiliencia de medios de vida vulnerables, son guías
para las respuestas humanitarias a corto plazo y la promoción del desarrollo en el largo plazo,
evitando así la innecesaria separación de estos dos ámbitos de acción. Se recomienda realizar un
análisis de la vulnerabilidad de la población (más que los de registrar daños y afectaciones) y de
responder a ella con respuestas pertinentes, coordinadas por instituciones estructuradas para ello y
con los cuadros técnicos necesarios.
Se busca maximizar sinergias entre actores para apostar por intervenciones multisectoriales que
permitan una mayor eficiencia técnica y operacional, logrando mayores impactos en las
intervenciones. Para favorecer la rehabilitación integral y viable de medios de vida, la sinergia
deberá incluir la incorporación del sector privado, los gremios productivos y las instancias
académicas.
Las intervenciones de emergencia deben desarrollar cada vez más las capacidades institucionales, la
descentralización, la participación de la población local, y sostenibilidad a largo plazo. Para que las
acciones de emergencia contribuyan al desarrollo, es preciso que ayuden a reforzar la capacidad de
gestión de las entidades nacionales y locales mostrando resultados concretos, mediante evaluaciones
e indicadores de gestión y facilitando el acceso de estas instituciones a herramientas y marcos de
trabajo adecuados para analizar e influir sobre la vulnerabilidad de los medios de vida de la
población a la que se quiere favorecer.
28
Se estima que un 70% de la población de zonas rurales de estos municipios es rural dispersa.
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58
Es importante, además, seguir mejorando la ruta de asistencia de emergencia, incluida la de
transición, que permita atenuar la crisis humanitaria inmediata. Invertir de manera oportuna y
adecuada para evitar que la población afectada se perpetúe en condiciones de pobreza puede
significar costos menores en el futuro y una inserción más rápida.
Inmediato Mediano Plazo Estructural
Revisar, adecuar, optimizar y
continuar con la distribución de
agua y alimentos durante el
periodo de la emergencia
buscando ampliar cobertura,
frecuencia, regularidad y
mejorar los criterios de
focalización.
Se recomienda la distribución de
agua para la cocción de manera
concomitante con la distribución
de los alimentos.
Revisar la disponibilidad de
tanques de almacenamiento de
agua en todas las comunidades,
para brindarlos donde hagan
falta, ya que hay familias que no
poseen tanques/recipientes
suficientes, ni medios para
comprarlos.
Mejorar el acceso a agua segura
a nivel familiar, con la
distribución de filtros caseros de
cerámica en cada ranchería
Trabajar en el fortalecimiento del trabajo comunitario:
capacitación y responsabilidad/apropiación para el uso y manejo
de sistemas de agua, concertación para disposición de obras de
mejoramiento de la calidad de agua, buscando mayor sentido de
pertenencia de la comunidad, respetando su identidad cultural.
Debe darse cabida a la participación de la población local en el
diseño y ejecución de las intervenciones, para que plasmen sus
necesidades y condiciones sociales y culturales.
Se deberá fortalecer el trabajo con las comunidades para apoyar
procesos de reconstrucción de tejido social y mecanismos de
resolución de conflictos, de participación y del ejercicio de la
ciudadanía, frente a los niveles actuales de fracturas
comunitarias.
Deberán promoverse sistemas de transparencia y rendición de
cuentas: fortalecer la capacidad de las comunidades de exigir
derechos y establecer mecanismos de respuesta y de gestión de
quejas.
Para el trabajo con las comunidades es importante entender las
dinámicas internas y los mecanismos de decisión y liderazgo a su
interior y las relaciones entre las familias y clanes.
Realizar intervenciones al mercado para normalizar la situación
de abastecimiento y precios, que fomenten soluciones
binacionales concertadas con las organizaciones de
transportadores y comerciantes de la zona y con la población en
general.
Promover de manera inmediata programas integrales de
protección de los medios de vida:
Forraje, alimentación y agua para los animales (ver detalles en
cuadro de respuesta, Pg. 8). Distribución de semillas autóctonas
en preparación de la llegada de las lluvias. Materia prima para las
artesanas. Programas de sanidad animal. Lo anterior combinado
con programas de alimentos por trabajo y capacitación.
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59
Inmediato Mediano Plazo Estructural
Promover programas de recuperación de medios de vida mediante
la combinación de acciones como la distribución de pies de cría,
la promoción de programas de mejoramiento de las huertas y la
propagación de especies forestales, asistencia técnica, sanidad
animal y alimentos por trabajo y capacitación.
Priorizar la entrega de agua de
emergencia y capacitaciones en
manejo de agua segura e
higiene
Capacitar promotores comunitarios en agua para mejorar los
hábitos en higiene y las capacidades de respuesta frente a
imprevistos por parte de la comunidad.
Acelerar la rehabilitación de los sistemas de agua (pozos, desalinizadores, molinos de viento, etc.)
que se encuentran fuera de servicio por problemas técnicos (por ejemplo las plantas desalinizadoras
en los corregimientos de Siapana y Puerto Estrella).
Establecer un plan de incidencia a favor de las comunidades de la Alta y Media Guajira, con
entidades privadas como Fundación Alpina, EPM, Repsol y Cerrejón, que tienen proyectos
establecidos en el territorio Guajiro.
Fomentar el uso de energías alternativas para depender en menor intensidad del diesel: Energía solar
y eólica son propicias en el territorio Guajiro, empoderando a las comunidades para su uso,
mantenimiento y apropiación.
Reactivación de la economía familiar ante el cierre de la frontera, a través del mejoramiento del
mercado de artesanías, fomentando el trabajo asociativo de las mujeres. Crear mecanismos (cadenas,
organizaciones) de comercialización de productos autóctonos y programas para artesanos.
Intervención y fortalecimiento de la atención básica en salud. Es importante acompañar la capacidad
de respuesta de la institucionalidad, especialmente a comunidades lejanas que reciben poco apoyo.
Apoyar el desarrollo e investigación de sistemas productivos
adaptados a las condiciones de sequía de la zona, tecnologías de
irrigación.
Promoción de huertas piloto integrales en las zonas críticas y
mejorar el aprovechamiento del agua de los pozos (que
generalmente coincide con rancherías lejanas a los sitios de
distribución del agua, donde el apoyo es muy bajo).
Establecimiento de prácticas agrícolas y sistemas de riego en
cooperación con instituciones locales.
Visibilizar y multiplicar el modelo comunitario de
atención nutricional en el marco del proyecto de atención
integral a familias en extrema pobreza en 9 municipios
del Departamento de la Guajira que viene implementando
la Secretaría de Salud con los hospitales y la asistencia
técnica de UNICEF. El modelo incluye la focalización de
familias en extrema pobreza; Portafolio de servicios de
PyP que recae sobre el grupo familiar; Recuperación
nutricional de los niños con desnutrición aguda
detectados en la comunidad; Complementación
alimentaria del grupo familiar; Educación para mitigar
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60
Inmediato Mediano Plazo Estructural
factores de riesgo en las familias y comunidad; y
concentración de las familias, garantizando periodicidad
del seguimiento y efectividad de la intervención.
Apoyar los estudios
geoeléctricos para la
construcción de pozos
adicionales.
Visibilizar y revisar el
proyecto de la
Alcaldía de Uribia que
busca incrementar la
infraestructura de agua
en varios
corregimientos de la
Alta Guajira, con
soluciones sostenibles
e integrales.
Mejorar la infraestructura y cobertura
de servicios básicos y mejoramiento en
las viviendas: esto le apunta a disminuir
la vulnerabilidad, mejorar la calidad de
vida y a prevenir riesgos para la salud.
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XVII. ANEXOS
ANEXO 1. AGENDA.
La misión se desarrolló de la siguiente manera:
FECHA HORA DESCRIPCION
DIA 1
Lunes 18.08
18:00 Llegada de los participantes desde las ciudades de origen al municipio
de Riohacha – noche en Riohacha
DIA 2
Martes 19.08
08:00 10:00 Reunión con Otto Vergara, Antropólogo y Coordinador de la Fundación
Cerrejón Guajira indígena, Para abordar temas de contexto frente a los
lugares a visitar y una perspectiva sobre la afectación en medios de vida
de las comunidades indígenas a causa de la actual sequía.
10:00 12:00 Reunión con los equipos para definición de estrategias y metodología
para la misión
14:00 16:00 Reunión con la Sala de crisis departamental instalada en la ciudad de
Riohacha para conocer las actividades desarrolladas por la
institucionalidad respecto a la crisis.
Equipo 1 Municipio de Uribia:
Wilson Salazar: PMA
Rosmira Peralta: PNUD
Manuela Angel: Coordinadora CLUSTER SAN
Alexander Torres y Olmedo Altamirano: OXFAM GB
FECHA HORA DESCRIPCION
DIA 2
Martes 19.08
16.00 17.30 Viaje Riohacha - Uribia
17:30 20:00 Reunión con autoridades de Uribia. (pernocta)
DIA 3
Miércoles 20.08
06:00 09:00 Viaje Uribia Bahía Honda
11:00 13:30 Viaje Bahía Honda - Puerto Estrella
15:30 16:30 Viaje Puerto Estrella – Nazareth (pernocta)
DIA 4
Jueves 21.08
07:00 11:00 Viaje Nazareth - Siapana
14:00 16:00 Viaje Siapana – Taguaira (pernocta)
DIA 5
Viernes 22.08
07:00 13:00 Viaje Taguaira - Uribia
14:00 15:00 Viaje Uribia - Riohacha
15:00 17:00 Reunión Equipo – Revisión impresiones generales y
Preparación Informe
16:00 18:00 Reunión con la sala de crisis departamental para socializar
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hallazgos iniciales y desarrollo de la misión en la Alta Guajira.
DIA 6
Sábado 23.08
08:00 12:00 Reunión Equipo – Preparación Informe
12:00 Viaje Riohacha Ciudad de origen
Equipo 2: Municipios de Maicao y Manaure:
Gabriel Martínez y Juan Felipe Espinosa: PMA
Claudia Rodríguez: OXFAM GB
FECHA HORA DESCRIPCION
DIA 2
Martes 19.08
16:00 17:30 Viaje Riohacha - Maicao
17:30 20:00 Reunión con autoridades de Maicao. (pernocta)
DIA 3
Miércoles 20.08
06:00 09:00 Viaje Maicao a vereda Juttial
11:00 12:00 Viaje de Juttial a Amushichón
14:30 15:00 Amushichón a Yotojorotshi.
17:00 18:00 Yotojorotshi a Maicao
DIA 4
Jueves 21.08
07:00 08:00 Maicao - Manaure
8:00 09:00 Viaje Manaure - Manantial
11:00 12:00 Viaje Manantial - Terraca
14:30 16:00 Viaje Terraca - Wotokot
17:00 18:30 Viaje Wotokot - Manaure
DIA 5
Viernes 22.08
07:00 08:30 Viaje Manaure - Riohacha
15:00 16:00 Reunión Equipo – Revisión impresiones generales y
Preparación Informe
16:00 17:00 Reunión con autoridades de Manaure en Riohacha
17:00 18:00 Reunión con la Sala de Crisis departamental para socializar
hallazgos iniciales y desarrollo de la misión en la Alta Guajira.
DIA 6
Sábado 23.08
08:00 10:00 Reunión Equipo – Preparación Informe
14:00 Viaje Riohacha Ciudad de Origen
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ANEXO 2. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES ENCUESTADOS.
RIOHACHA
URÍBIA
ABASTO TEIRUMA-NAZARETH
LA GRAN PARADA-SIAPANA**
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO ENCUESTADOS
FUTURO MAICAO
EL POLLO MAICAO*
MERCAFACIL
METRO-CENCOSUD
LAS CRUCES
PUERTO ESTRELLA #1
PUERTO ESTRELLA #2
MAICAO
TIENDA MANAURE
PAGUE MENOS MANAURE
MERCAFACIL MANAURE
SURTICAMPO MAICAO
MANAURE
ANEXO 3. HERRAMIENTAS UTILIZADAS.
MATRIZ CON INSTITUCIONES
Municipio fecha
Asistentes: Nombre, Cargo
Problemática Actual (Contexto, antecedentes)
Estimaciones de población afectada en el municipio
Personas Familias
Grupos de población más afectados
Zonas del municipio más afectadas
Estimación de población afectada
Estimación de población que requiere asistencia alimentaria
Estimación de población que requiere agua.
Estimación de población que requiere otras ayudas
Cuales otras ayudas requiere la población?
Cuáles son los criterios de focalización/priorización de la población más afectada
Cuál ha sido la afectación del sector agropecuario
Cuáles son las Estrategias de supervivencia de las familias
rurales
Cuantos animales (cabros) tiene cada familia rural en promedio
Ahora
En época normal
Cuántos burros tiene cada familia? Qué otro medio de
transporte existe para cargar agua y alimentos?
Se requiere agua y alimentos para los animales?
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Cuales son los Medios de vida de la población rural
Cuales han sido los Medios de vida afectados y por qué?
Bienes productivos y de medios de vida que están en peligro de perderse por venta o muerte:
Medios de vida que no pueden iniciar debido a la situación de
sequía que continua y/o a la perdida de bienes:
Actividades de medios de vida que deben reiniciar en los
próximos 12 meses:
Es viable considera entregar bonos o efectivo en vez de alimentos?
Sí Nó
En que comunidades serviría esta estrategia?
Que costos en promedio asumiría una persona en cada comunidad para el transporte
desde y hacia su lugar de origen hasta el punto donde se
entregarían los bonos/efectivo?
Existen iniciativas similares a la entrega de bonos/efectivo en su municipio? ¿Qué estrategias
utilizan estas iniciativas?
Que instituciones bancarias hacen presencia en el
municipio?
Efectos de la Sequía a Nivel de Toda la Zona (% de cambio): En qué % han cambiado estas condiciones
En fuentes de agua:
En oferta de trabajo agrícola:
En demanda de trabajo agrícola:
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En precio de los Alimentos:
Qué tipo de alimentos:
En Escasez de Alimento:
Qué tipo de alimentos:
En precio de animales
Cuáles animales?
Cuestionario Comerciantes
Identificación
1.0 Cuestionario No: 1.1
Fecha de la entrevista:
Mencione
1.2 Entrevistador
1.3 Departamento
1.4 Ciudad
1.5 Municipio
1.6 Barrio/comunidad
1.7 Nombre de la tienda/empresa
Precios
¿Puede por favor proporcionar información sobre los
precios de venta de sus productos? ⃝ Si No
Marque con x los 5 más
consumidos
Producto Unidad
de medida
Precio
Ha variado de precio en los
últimos 3 meses? Que tan disponible esta
el alimento? Disponible/esca
so/igual
Sobre las ventas del alimento:
aumentado/disminuido /igual
Que cantidad
de alimento compra
normalmente la
población?
Subió/Bajo/igual
Cuanto ? %
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ARROZ Lb ⃝ ⃝ ⃝
LENTEJA Lb ⃝ ⃝
FRIJOL ROJO Lb ⃝ ⃝
MAIZ Lb
PASTA Lb ⃝ ⃝
AZÚCAR Lb ⃝ ⃝
PANELA Lb ⃝ ⃝
AVENA EN HOJUELAS
Paquete/bolsa
⃝ ⃝
HARINA DE TRIGO Paquete/
bolsa ⃝ ⃝
CHOCOLATE Lb ⃝ ⃝
ACEITE VEGETAL Lt ⃝ ⃝
PAPA Lb ⃝ ⃝
PLATANO MADURO
Lb ⃝ ⃝
PLATANO VERDE Lb ⃝ ⃝
YUCA Lb ⃝ ⃝
TOMATE Lb ⃝ ⃝
CEBOLLA
CABEZONA Lb ⃝ ⃝
CEBOLLA LARGA Lb ⃝ ⃝
ZANAHORIA Lb ⃝ ⃝
ARVEJA VERDE CON CÁSCARA
Lb ⃝ ⃝
CARNE DE RES
(CADERA, MURILLO)
Lb ⃝ ⃝
VISCERAS RES
(HIGADO, PAJARILLA)
Lb ⃝ ⃝
CARNE DE CERDO Lb ⃝ ⃝
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POLLO (PIERNA
PERNIL) Lb ⃝ ⃝
HUEVO DE
GALLINA (AA) Cubeta
X30 ⃝ ⃝
VISCERAS ROJAS (HÍGADO, MOLLEJA, CORAZÓN)
Lb ⃝ ⃝
PESCADO Lb ⃝ ⃝
ATÚN Lata
X184gr ⃝ ⃝
SARDINAS Lata
X425gr ⃝ ⃝
QUESO Lb ⃝ ⃝
MARGARINA Lb ⃝ ⃝
HABICHUELA Lb ⃝ ⃝
AHUYAMA Lb ⃝ ⃝
LIMON Lb ⃝ ⃝
MANGO Lb ⃝ ⃝
PAPAYA Lb ⃝ ⃝
BANANO Lb ⃝ ⃝
GUAYABA Lb ⃝ ⃝
TOMATE DE
ARBOL Lb ⃝ ⃝
NARANJA Lb ⃝ ⃝
¿Cuáles son los tres productos que más varían de precio durante el año?
¿En qué trimestre del año los precios de los tres productos están más altos?
¿En qué trimestre del año los precios de los tres productos están más bajos?
Si se ha presentado escasez de alimentos ¿a qué se debe?
De los 5 productos más vendidos. ¿Ha tenido que modificar el sitio de donde se aprovisiona de estos alimentos?
¿Por qué?
Suministra crédito a sus clientes? ¿En el último mes, han aumentado,
disminuido o mantenido igual el % de crédito que entrega a sus clientes?
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Anexo. Observaciones durante la visita
Nota para el encuestador: Esta sección la llenará el encuestador, por favor llenela al final de la entrevista.
Niveles de actividad en la tienda durante la visita
⃝ Limitado Normal
⃝ Abundante
Perfil de las personas que acceden a la tienda
Cantidad de productos para la venta en la tienda
⃝ Limitado Normal
⃝ Abundante
Cantidad de marcas por los diferentes productos
⃝ Limitado Normal
⃝ Abundante
¿Hay tiendas similares en el vecindario?
⃝ Si
⃝ No
¿Está el/los establecimiento/s en una zona segura y accesible?
⃝ Si ⃝ No
ENCUESTA SEGURIDAD ALIMENTARIA / MEDIOS DE VIDA
Nombre Ranchería/Comunidad:
Municipio Fecha
¿Qué época del año es?:
Cosecha, siembra, escasez.
Número de personas
Número
Porcentaje
¿En qué época del año deberíamos estar?
Total ¿Hace cuánto se presentan
cambios/alteraciones en las épocas de cosecha, siembra,
escasez?
Menores de 5 años
Menores de 18 años
Madres gestantes
Número de
Familias:
Madres lactantes
No de Viviend
as
Adultos mayores
Entrar a varias (5-10) cocinas y hacer
la lista de alimentos
encontrados en la
Para cuánto tiempo tienen
reservas de alimentos(dí
¿En dónde/qu
e almacen
a los
Qué hace falta para almacenar
alimentos/agua
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cocina: as) alimentos?
¿Con que cocinan los alimentos?
¿Dónde lo consigue? ¿Cuál
es el precio?
Qué dificultades tiene para conseguir la
leña/gas/otro para la preparación del
alimento
¿Cuenta con alimentos
producidos para el autoconsumo?
SI NO Cuales?
Donde se realiza el mercado de los
alimentos y bienes básicos?
Recibe alimentos de familiares en
Venezuela? (Regularidad
/resumen productos)
¿Cuáles son los alimentos más difíciles de conseguir en el mercado actualmente? ¿por qué?
Respecto a los siguientes alimentos especifique los cambios en precios:
Cambio su valor?
Marque X %
¿Cuál es el medio de transporte para
llegar a los mercados/tiendas
? ¿Que regularidad tiene?
¿Cuánto cuesta llegar al mercado
más cercano?
¿Cuánto cuesta el transporte a la cabecera
municipal? Si No
Arroz
Azúcar
Maíz
Carne
Aceite
Sal
Otro (cual?):
En los últimos 7 días (semana) qué alimentos consumieron las familias?
Cómo obtuvo los alimentos? (porcentajes%)
Grupo de alimentos Frecuencia 0 a 7 días
Reserva de alimentos
Cultivo propios
Caza / Pesca
Donación /
asistencia
alimentaria
Intercambio
Compra
Le fían en
tiempo? Si/no
1. Cereales (arroz, harina de trigo, avena, pastas, pan, arepas)
2. Raíces, tubérculos y plátanos (yuca, papa, mañoca)
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3. Lácteos, leche o derivados (leche, queso, yogurt)
4. Azúcares (azúcar, panela, chocolate, dulces)
5. Carnes (pescado, res, pollo, cerdo, cabra)
6. Leguminosas (lentejas, frijoles, arveja seca, garbanzos)
7. Huevo
8. Bienestarina
9. Hortalizas y verduras (lechuga, espinaca, zanahoria, cebolla, tomate,
ahuyama, calabaza)
10. Frutas (papaya, mango, naranja, mandarina, guayaba, limón)
11. Grasas (aceite, mantecas, margarina, mantequilla, mayonesa,
aguacate)
12. Otros (condimentos, sal, ajo)
Animales Número ACTUAL
por familia
Número en
PERIODO
NORMAL por
familia
Estado actual de los
animales (bien, regular,
mal)
Observaciones
Se venden los animales: Si/No
Cría y cuidado de Caprinos
precio actual de los
animales
precio de los
animales hace un
año
¿Cada cuánto va a buscar agua /
alimentos para los animales?
Cabras
¿A qué distancia se obtiene en agua
/alimentos para los animales?
Chivos*
¿Quién realiza esta actividad dentro del
hogar?
Pollos
Cerdos
Burros
Fuentes de ingreso en el momento
%
Otros
(cuál?)
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Pesca
Productos agrícolas
Estado actual (bien, regular, mal)
Área del
cultivo m2
Observaciones
Época de SEMBRA del ciclo actual
Época de COSECHA del ciclo actual
Agricultura
Yuca
Jornaleo en Colombia o Venezuela
Maíz
Venta Ganado caprino
Patilla
Artesanía Melón
Comercio Frijol
Remesas
Pepino
Trabajo asalariado ( minas de sal,
empresas, otros)
Berenjena
Venta de pescado y/o mariscos
Mango
Otros. (P.E: Turismo.
Especificar)
Limón/nara
nja
Otros. Cuales?
Hay grupos o familias en la comunidad que tienen dificultad para obtener
ingresos? ¿Por qué? ¿Quiénes? ¿En dónde están ubicadas?
Hay grupos o familias en la comunidad que tienen dificultad para obtener
alimentos? ¿Por qué? ¿Quiénes? ¿En dónde están ubicadas?
Que instituciones prestan asistencia en la comunidad? (alcaldía, UNGRD,
ICBF, ONGs, sector privado, etc.)
Asistencia normal (antes de la emergencia)
Tiene semillas para
siembra en la época de lluvia?
Cuántas Qué
especies
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Esta asistencia normal/regular
alcanza para toda la población
objetivo?
Instituciones que prestan asistencia adicional
a raíz del evento
En los pasados 7 días, si hubo momentos donde no tuvieron suficientes alimentos o dinero para comprar
alimentos, Cuantos días tuvo que:
Tipo de asistencia que reciben actualmente
Si o No
Duración (días)
Alcanza para todos
Observaciones
En los últimos 7 días que en tan
seguido su hogar tuvo que:
Frecuencia 0 a 7 días
Cuáles y Observaciones
Mercados de alimentos
Consumir alimentos de menor
preferencia y/o más baratos
Agua (tipo)
Pidió prestado para comprar alimentos, o
dependió de un familiar, amigo o conocido para
adquirir alimentos
Cuantas/d
ía
Kits no alimentarios (Cuales?)
Limitó las porciones de las comidas
Salud
Restringió el consumo de
alimentos a adultos para que los
pequeños pudieran comer
Animales
Redujo el número de comidas tomadas en
un día
Insumos agropecuarios
(cuáles?)
Pasó el día entero sin consumir
alimentos
Otros. Cuales?
Algún miembro de la familia se fue de la
casa temporalmente
Que grupos de población se
benefician de esta asistencia
Vendió herramientas,
semillas o elementos de trabajo
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Quién queda excluido de la
asistencia
Vendió algunos bienes o
pertenencias de la familia (utensilios, muebles, equipos
electrónicos)
Vendió algunos
animales
Consumió las semillas de la
próxima cosecha
Elaborada por:
Aumento del comercio de pequeñas
cantidades de alimentos desde
Venezuela
Fecha:
Otras actividades. Cuáles?
Formulario para la Evaluación de Daños y Necesidades Humanitarias
I. FECHA DE LA VISITA. Cuestionario a comunidad/lideres N°……..
Lugar y Fecha (dd/mm/aa)
II. IDENTIFICACIÓN GEOGRÁFICA
Departamento: Provincia:
Municipio Comunidad/Localidad:
Coord. Norte (UTM): Coord. Este (UTM):
III. PERSONAS ENTREVISTADAS Y ORGANIZACIÓN A LAS QUE PERTENECEN
N° Nombre y Apellido Cargo y Organización a la que pertenece
1
2
3
IV. PERSONAS AFECTADAS A RAÍZ DEL EVENTO
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Número total de familias que viven en la localidad / comunidad. \______/ Familias
Número total de familias afectadas por el evento en la localidad / comunidad. \______/ Familias
V. FUENTES PRINCIPALES DE INGRESO (Marcar con una X)
Principales fuentes de ingreso de las familias 1era respuesta 2da respuesta 3era respuesta
Normalmente ¿Cuál es la
fuente de ingresos
monetarios de las familias?
RESPUESTA
MULTIPLE
1 Pescador \____/ \____/ \____/
2 Trabajador eventual (jornalero) \____/ \____/ \____/
3 Venta de producción agrícola \____/ \____/ \____/
4 Venta de producción pecuaria \____/ \____/ \____/
5 Artesanía \____/ \____/ \____/
6 Otra: \____/ \____/ \____/
Actualmente ¿Cuál es la
fuente de ingresos de las
familias?
RESPUESTA
MULTIPLE
1 Pescador \____/ \____/ \____/
2 Trabajador eventual (jornalero) \____/ \____/ \____/
3 Venta de producción agrícola \____/ \____/ \____/
4 Venta de producción pecuaria \____/ \____/ \____/
5 Artesanía \____/ \____/ \____/
6 Otra: \____/ \____/ \____/
VI. SEGURIDAD ALIMENTARIA (Marcar con una X)
FUENTES DE Obtención de Alimentos 1era respuesta 2da respuesta 3era respuesta
Normalmente ¿De dónde
obtienen los alimentos?
RESPUESTA MULTIPLE
1 Compra en el mercado \____/ \____/ \____/
2 Producción propia (agrícola y pecuaria) \____/ \____/ \____/
3 Pesca \____/ \____/ \____/
4 Asistencia alimentaria \____/ \____/ \____/
5 Otra: \____/ \____/ \____/
Actualmente ¿De dónde
obtienen los alimentos?
RESPUESTA MULTIPLE
1 Compra en el mercado \____/ \____/ \____/
2 Producción propia (agrícola y pecuaria) \____/ \____/ \____/
3 Pesca \____/ \____/ \____/
4 Asistencia alimentaria \____/ \____/ \____/
5 Otra: \____/ \____/ \____/
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VII. ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA (Marcar con una X)
¿Que están haciendo ahora las familias para enfrentar sus problemas?
DETALLE 1era estrategia
2da. estrategia 3era estrategia
1= Reducción del consumo de alimentos (cantidad y/o variedad) \____/ \____/ \____/
2= Reducción del número de comidas diarias \____/ \____/ \____/
3= Pedir ayuda a familiares/ amigos \____/ \____/ \____/
4= Venta de bienes domésticos (máquina de coser, motor de luz ) \____/ \____/ \____/
5= Venta de herramientas, bote u otros bienes productivos \____/ \____/ \____/
6= Venta de animales (ganado mayor y menores) \____/ \____/ \____/
7= Solicitud de préstamos de dinero \____/ \____/ \____/
8= Recurrir a programas sociales alimentarios (comedores, otros) \____/ \____/ \____/
9= Migración temporal \____/ \____/ \____/
10= Migración para buscar trabajo fuera del país \____/ \____/ \____/
11= Reducción de los gastos en salud, ropa u otros \____/ \____/ \____/
12= Otro (especificar): \____/ \____/ \____/
VIII. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CAMPAÑA 2012 – 2013 (Respuesta Multiple)
Detalle
(En orden de
importancia)
N° de
Flias.
Superficie (En has) Rendto.
esperada
(TM/Has)
Producción
Total
Comunidad
(En TM)
Evaluación de daños en la Cmdd.
Por
familia
Total
Comunidad
Superficie
perdida
(has.)
Producción
perdida
(En TM) Fase Fenológica
1 2 3 (=1 x 2) 4 5 (= 3 x 4) 6 7 (=6 x 4)
Cultivo 1:
Var.:
Fecha de siembra
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VIII. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA CAMPAÑA 2012 – 2013 (Respuesta Multiple)
Detalle
(En orden de
importancia)
N° de
Flias.
Superficie (En has) Rendto.
esperada
(TM/Has)
Producción
Total
Comunidad
(En TM)
Evaluación de daños en la Cmdd.
Por
familia
Total
Comunidad
Superficie
perdida
(has.)
Producción
perdida
(En TM)
Fase Fenológica
mm/aa
Cultivo 1: :
Var.:
Fecha de siembra
mm/aa
Cultivo 1:
Var.:
Fecha de siembra
mm/aa
Cultivo 4
Var.:
Fecha de siembra
mm/aa
Forraje 1:
Var.:
Fecha de siembra
mm/aa
Forraje 2:
Var.:
Fecha de siembra
mm/aa
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IX. ANALISIS ECONOMICO CAMPAÑA 2012-2013 (Respuesta múltiple):
Cultivo
Producción
perdida
En TM
Precio local
En Bs/TM
Valor de la
producción esperada
En Bs
Valor de la
producción perdida
En Bs
Producción
excedentaria
8 9 10 (=3 x 4 x 9) 11 (=8 x 9) 12
X. PRODUCCIÓN PECUARIA AÑO 2013 (Respuesta múltiple):
Ganado mayor /
Animales menores
(En orden de
importancia)
N° de
Flias.
N° de Cabezas Evaluación del daño, Número de cabezas:
Por
familia
Total
Cmdd. Muertas
Afectadas
(Enfermas)
En
riesgo
Precio
Promedio
Bs/Cbza.
Producción
perdida
Bs/Cbz.
1 2 3 (= 1 x 2) 4 5 6 7 8 (= 4 x 7)
Especie 1:
Raza:
Especie 2:
Raza:
Especie 3:
Raza:
¿Tienen reservas de forraje/pasto seco para alimentar al
ganado en los próximos meses? (hasta diciembre/13) SI \____/
NO \____/
Si la respuesta es SI, preguntar: ¿Qué tipo de forraje? ¿Qué cantidad?
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XII. PRINCIPAL FUENTE DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
(AGUA PARA BEBER) (Marcar con una X)
Normalmente ¿De
dónde obtienen el
agua para beber?
Red
domiciliaria
\____/
Pozo familiar
sin motor
\____/
Pozo familiar
con motor
\____/
Del río/
vertiente
\____/
Atajado para
humanos
\____/
Atajado
humano/animal
\____/
Otro
\____/
Actualmente ¿De
dónde obtienen el
agua para beber?
Red
domiciliaria
\____/
Pozo familiar
sin motor
\____/
Pozo familiar
con motor
\____/
Del río/
vertiente
\____/
Atajado para
humanos
\____/
Atajado
humano/animal
\____/
Otro
\____/
XIII PRINCIPAL FUENTE DE AGUA PARA ASEO (Marcar con una X)
Normalmente ¿De
dónde obtienen el
agua para aseo?
Red
domiciliaria
\____/
Pozo familiar
sin motor
\____/
Pozo familiar
con motor
\____/
Del río/
vertiente
\____/
Atajado para
humanos
\____/
Atajado
humano/animal
\____/
Otro
\____/
Actualmente ¿De
dónde obtienen el
Red
domiciliaria
Pozo familiar
sin motor
Pozo familiar
con motor
Del río/
vertiente
Atajado para
humanos
Atajado
humano/animal
Otro
XI. NECESIDADES PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y/O GANADERA EN LA
COMUNIDAD (Marcar con una X en orden de prioridad)
Detalle Prioridad
Baja
Prioridad
Media
Prioridad
Alta Cantidad Unidad
# de
familias
Semillas (Especie/variedad:
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
Semillas (Especie/variedad:
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
Semillas (Especie/variedad:
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
Sales Minerales
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
Vitaminas
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
Agua para consumo animal
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
Otro:
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
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agua para aseo? \____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
\____/
¿Cuál es la distancia a su fuente principal
de agua? Antes y ahora?
¿Cuáles son los principales problemas de
higiene?
¿Cuáles son los principales problemas de
saneamiento?
Explicar qué disponibilidad de agua se tiene hasta la próxima época de lluvias.
¿Para cuánto tiempo les alcanzará el agua para
consumo humano?
No hay agua
\____/
Agosto/2013
\____/
Septiembre/2013
\____/
Octubre/2013
\____/
¿Cuál es la calidad del agua que consumen?
(Color, olor y sabor)
Mala
\____/
Regular
\____/
Aceptable
\____/
Buena
\____/
¿Tienen agua todas las viviendas/familias?
Todas No
\____/
Todas Si
\____/
Más de mitad Si
\____/
Menos de la mitad Si
\____/
¿Tiene agua el centro/puesto de salud? No \____/ Si \____/ Poco \____/ Abundante \____/
¿Tiene agua la escuela/centro educativo? No \____/ Si \____/ Poco \____/ Abundante \____/
¿Tienen riego? (Cuántas hectáreas riegan) No \____/ Si \____/ Número de hectáreas = \________/
Problemas en el abastecimiento de agua.
¿Qué capacidad de almacenamiento de agua promedio cuenta
cada familia?
¿Cuál es el nivel de agua en los atajados? (Alto, medio, bajo,
vacío)
En el caso de contar con abastecimiento de agua con red domiciliaria / pública responder a las siguientes preguntas:
¿El problema de desabastecimiento de agua es por falta de agua o
por mal funcionamiento del sistema?
¿Cuántos días a la semana se distribuye el agua?
¿Cuántas horas al día se distribuye el agua?
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¿Con qué tipo
infraestructura en agua
cuenta la Comunidad?
Red
domiciliaria
\____/
Red
Publica
\____/
Pozo
\____/
Noria
\____/
Atajado
\____/
Quebrada/rio
\____/
Otro:
\____/
XIV. ALIMENTOS PARA CONSUMO HUMANO (Marcar con una X)
Obtención de Alimentos POCO REGULAR MUCHO
Normalmente antes de la
sequía ¿Cuáles eran los
alimentos que consumían
con mayor frecuencia en la
semana?
1 Pescado \____/ \____/ \____/
2 Otras carnes (res, pollo, etc.) \____/ \____/ \____/
3 Huevo, leche y derivados \____/ \____/ \____/
4 Verduras: \____/ \____/ \____/
5 Frutas: \____/ \____/ \____/
6 Yuca y otros tubérculos: \____/ \____/ \____/
7 Arroz y otros cereales: \____/ \____/ \____/
8 Aceites y grasas: \____/ \____/ \____/
9 Otros alimentos: \____/ \____/ \____/
POCO REGULAR MUCHO
Actualmente ¿Cuáles son
los alimentos que
consumen con mayor
frecuencia en la semana?
1 Pescado \____/ \____/ \____/
2 Otras carnes (res, pollo, etc.) \____/ \____/ \____/
3 Huevo, leche y derivados \____/ \____/ \____/
4 Verduras: \____/ \____/ \____/
5 Frutas: \____/ \____/ \____/
6 Yuca y otros tubérculos: \____/ \____/ \____/
7 Arroz y otros cereales: \____/ \____/ \____/
8 Aceites y grasas: \____/ \____/ \____/
9 Otros alimentos: \____/ \____/ \____/
¿Actualmente la sequía a Niñas y niños Escolares y Mujeres Adultos Adultos Todos
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XIV. ALIMENTOS PARA CONSUMO HUMANO (Marcar con una X)
quienes está afectando más
en la alimentación?
menores de 5 años adolescentes embarazadas mayores
\____/ \____/ \____/ \____/ \____/ \____/
XV. SERVICIOS BÁSICOS - ESTABLECIMIENTOS DE SALUD (Marcar con una X)
Evaluación rápida de
la situación actual Recolectan la
basura Tiene Letrinas
Hay energía
eléctrica
Hay servicio de
teléfonia celular Hay servicio de TV
Si\___/ No\___/ Si\___/ No\__/ Si\___/ No\___/ Si\___/ No\__/ Si\___/ No\__/
Establecimientos de Salud Existentes
Evaluación rápida de
daños en la red de
servicios de salud
Hay Centro/puesto
de Salud
Hay personal
médico
Hay personal para
médico
Hay en el centro medicamentos/ insumos
médicos
Si\___/ No\___/ Si\___/ No\__/ Si\___/ No\___/ Si \___/ No \__/
XVI. Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria - ELCSA
(Marcar con una X)
1) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez ¿Te
preocupaste de que se acabe la comida en tu hogar? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
2) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez ¿Se
quedaron sin comida en tu hogar? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
3) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez ¿Usted o
algún adulto en tu hogar dejaron de tener una alimentación normal? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
4) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez ¿Usted o
algún adulto en tu hogar dejó de desayunar, almorzar o cenar? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
5) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez ¿Usted o
algún adulto en tu hogar tuvo hambre y no comió? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
ENCUESTADOR: SI NO HAY MENORES DE 5 AÑOS EN LA CASA FINALIZAR. SI HAY MENORES SEGUIR.
1) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún
menor de 5 años ¿Dejó de tener una alimentación normal? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
2) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún
menor de 5 años ¿Comió menos de lo que debía? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
3) En los últimos 30 días, por falta de dinero u otros recursos, alguna vez, algún
menor de 5 años ¿Sintió hambre pero no comió? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
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XVII. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN NUTRICIONAL
(INFORMACIÓN PARA AVERIGUAR EN CENTROS/PUESTOS DE SALUD)
1) Número de niños/as menores de 6 meses
\_________/
2) Número de niños/as menores entre 6 meses y 23 meses
\_________/
3) Número de niños/as menores entre 24 y 59 meses
\_________/
4) Numero de mujeres embarazadas
\_________/
5) ¿Existe disponibilidad de Sulfato Ferroso?
Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
6) ¿Existe disponibilidad de Nutribebe?
Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
7) ¿Existe disponibilidad de Vitamina A en perlas?
Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
8) ¿Existe disponibilidad de ZINC?
Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
9) ¿Existe disponibilidad de Chispitas Nutricionales?
Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
10) ¿Existe disponibilidad de SRO? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
11) ¿Existe disponibilidad de ATLU? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
12) ¿Existe personal capacitado en nutrición? Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
13) ¿Existe Hospital de referencia para Desnutridos?
Si (…….) No (…….)
No sabe
(…….)
14) ¿Cuántos menores de 5 años se han reportado con Desnutrición Aguda durante
los últimos 30 días?
\_________/
15) ¿Cuántos menores de 5 años se han reportado con Desnutrición Crónica durante
los últimos 30 días?
\_________/
16) ¿Cuántos menores de 5 años se han reportado con Desnutrición Severa durante
los últimos 30 días?
\_________/
Existe
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XVIII. PERSONAS RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN
Nombre y Apellido Organización
1
2
3
FORMULARIO DE MEDICION DEL PERIMETRO BRAQUIAL DE 0 A 5 AÑOS
MUNICIPIO……………………………………………COMUNIDAD………………………………………..……
FECHA …………………………………………………REGISTRADO POR………………………………………
N° NOMBRE EDAD
(Años
y
meses)
SEXO MEDICION CINTA
BRAQUIAL OBSERVACIONES
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INFORME DE ENFERMEDADES TRAZADORAS
(Por grupo de edad y por establecimiento de salud)
Nombre del establecimiento de
Salud:………………………………………………….…………………………
Red de Salud:
……………………………………………………………………………………………………...
SEDES: ……………………………………………………. UNIS:
……………………………………………
Fecha (dd/mm/aa):
…………………………………………………………………………………………………
Causas de atención < 1 año 1 a 4 años
5 a 14
años
15 a 59
años
De 60
años TOTAL
M F M F M F M F M F M F
Diarrea aguda con deshidratación
Diarrea sin deshidratación
IRA con Neumonía
IRA sin Neumonía
Afecciones de la Piel
Enfermedad Transmitida por Alimentos (ETA)
MASC. FEM. VERDE AMARILLO ROJO
1
2
3
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Síndrome Febril
Hipertensión Arterial
Diabetes
Accidentes por Ofidios
Embarazo
Otro:
TOTAL DE ATENCIONES
RESPONSABLE DE GRUPO DE SALUD:…………………………………………………
