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SECRETARIA DE EDUCACION PÚBLICA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL UNIDAD 153 ECATEPEC
“DE LA ESENCIA, AL PROGRAMA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR ACTUAL”
TESINA
PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADO EN EDUCACION
PRESENTA ELIA MALDONADO RIVERO
ASESORA: MTRA. VICTORIA ORTELA CUEVAS
ESTADO DE MEXICO SEPTIEMBRE 2008
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A mis padres, hermanos, sobrinos,
familiares, amigos y maestros,
en especial, a mi hermano Polito
con cariño y agradecimiento por todo
su apoyo.
A ellos que sembraron la
semilla que cosecharemos
eternamente.
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ÍNDICE
Introducción 5 CAPÍTULO I 1. Antecedentes 8
1.1 La Educación Preescolar en México surgimiento y Evolución 8
1.1.2 La Educación Preescolar en el Marco Político 15
CAPÍTULO II
2. Los Programas de la Educación Preescolar en México 23
Introducción
2.1 Una descripción analítica y valorativa de los programas de 24
Educación Preescolar
2.1.1 Primeras prácticas pedagógicas 1837-1879 24
2.1.2 Programas de Educación Preescolar 1880-1920 25
2.1.3 Programas de Educación Preescolar 1922– 1942 29
2.2 Programas de Educación Preescolar. 1943-1968 32
2.2.1 Programas de Educación Preescolar de 1969-1979 36
2.2.2 El Programa de Educación Preescolar, 1981 39
2.2.3 El Programa de Educación Preescolar 1992 46
CAPÍTULO III
3. Programa de Educación Preescolar. Vigente, 2004 49
Introducción
3.1 Programa vigente 51
3.1.1 La organización del Programa a partir de competencias 53
3.1.2 Los Campos Formativos 56
3.1.3 Los apoyos 60
3.1.4 Intervención Educativa 61
Conclusiones 63
Bibliografía 67
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INTRODUCCION
El presente ensayo lo elaboré con la finalidad de presentar un breve
recuento histórico de lo que ha sido la evolución y los cambios del nivel preescolar,
así como algunos de los diferentes programas en este nivel educativo, hasta el
Programa 2004, para dar a conocer los cambios en las prácticas educativas de la
Educación Preescolar en México, así como hacer un análisis de algunos programas,
que se han trabajado a lo largo del tiempo, a partir de su surgimiento hasta nuestros
días, y para obtener el titulo de Licenciado en Educación.
Este trabajo explica la historia de la Educación Preescolar, desde que se
inició con la finalidad de entretener y cuidar a los párvulos de las madres
trabajadoras; siendo después introducida y formalizada en México por el maestro
Enrique Laubscher, quien contribuyó a la educación de los infantes con un pequeño
tratado de enseñanza al que tituló “La hoja de doblar”, basado en los Dones de
Froebel. También se mencionan la puesta en práctica de algunos de los
programas, metodologías y actividades que han integrado la Educación Preescolar
en México.
La evolución de la Educación Preescolar ha tenido muchos inconvenientes
porqué se consideraba un servicio educativo innecesario, opcional, de
entretenimiento y juego sin importancia, siendo todo lo contrario. Se logró el
reconocimiento del nivel preescolar, como parte de la educación básica en el año
2002, estableciendo la obligación de que los niños reciban educación preescolar.
Este recuento histórico está basado en el acervo bibliográfico de la S.E.P.,
de la Subsecretaría de Educación Elemental, Subsecretaría de Educación Básica, de
la U.P.N., los aportes sobre la reforma pedagógica de la revista Cero en Conducta,
en los datos obtenidos en la visita realizada al CIDEP, y el análisis histórico sobre el
surgimiento y evolución de la Educación Preescolar de la Maestra contemporánea
Juana Leticia Hernández Barrales, miembro distinguido del Consejo Editorial
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Internacional, de la Revista de Educación y Cultura Docencia. Ponente del Seminario
Internacional de formación integral: Praxis social, Educación y Valores. EDUCAP
2004, Fuente ciberdocencia. La Maestra ha participado activamente en foros,
talleres y conferencias, entre otros.
Este estudio me permitió, reconocer el papel tan importante que ha
desempeñado la Educación Preescolar en México, porque puede brindar la
oportunidad a los niños, para desarrollar las capacidades de pensamiento que
constituyen la base del aprendizaje permanente y de la acción creativa y eficaz en
diversas situaciones sociales, con la acción educativa intencionada y sistemática.
También se rescata el valioso trabajo de las precursoras de este servicio
educativo que han sentado las bases de la educación de los niños preescolares.
Entre ellas destaca la labor de las profesoras Estefanía Castañeda, Laura Méndez,
Rosaura y Elena Zapata.
Así mismo ofrece un análisis de la transformación de algunos de los Planes
y Programas desde la esencia,1 en sus inicios, hasta la época actual, referente a la
aplicación del Programa vigente de Educación Preescolar 2004, y nos permite tener
una semblanza general del contexto político y social que influyeron en la evolución
del nivel educativo en México, que es importante conocer, para que sea valorado.
Siendo el Programa de Educación Preescolar 2004, el producto de un
proceso de construcción colectiva, que tiene como antecedente cuatro versiones
preliminares que incluyeron las observaciones y sugerencias, generales y
específicas, formuladas por el personal directivo, técnico y docente de educación
preescolar, así como por especialistas en educación infantil, de México y de otros
países de América Latina.
Este programa es nacional, establece propósitos fundamentales para la
educación preescolar, está organizado a partir de competencias, es abierto y da vital
importancia a los valores que actualmente se considera necesario desarrollar a fin de
1 Entendida como el “todo-abarcar- con todo”, para desempeñar nuestro papel como educadoras, de esos
pequeñitos que le dieron vida y sentido a la educación preescolar, siendo ellos la esencia misma de los jardines de niños.
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mejorar en particular la calidad de la educación y en general la calidad de vida de
los mexicanos.
Este trabajo está conformado por tres capítulos:
En el capitulo I se realiza una semblanza de los antecedentes de la
Educación Preescolar en México, partiendo desde la esencia de la educación infantil,
su surgimiento y evolución; Las primeras educadoras, la formación profesional
de las docentes; así como la educación preescolar en el marco político.
En el capitulo II se hace un recorrido por los Programas de la Educación
Preescolar en México, haciendo una descripción analítica de los mismos,
desde su surgimiento en el año 1837—1879; de 1880-1920; de 1922–1942; de
1943–1968; de 1969–1979; de 1981 y de 1992. Mencionando los aportes que
hicieron los precursores de la Educación Preescolar en México y que aún están
presentes en la labor cotidiana de la Educadora.
En el capitulo III se presenta el Programa vigente, PEP 04, haciendo un
comparativo de la labor de la docente y de los niños de épocas anteriores y la
función pedagógica de la docente en el presente siglo, concentrando la tarea en el
desarrollo cognitivo de los niños.
Termina el presente trabajo con la presentación de las conclusiones, a las
que he llegado después de realizar el presente ensayo, que nos da a conocer
información de importancia sobre el trayecto de surgimiento y evolución de la
Educación Preescolar en México, que a continuado influenciando las prácticas
pedagógicas actuales.
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CAPÍTULO I
1.-ANTECEDENTES
1. 1 LA EDUCACIÓN PREESCOLAR EN MÉXICO, SURGIMIENTO Y EVOLUCION
La Educación Preescolar en México, inicia en el año de 1837, en el mercado
El Volador de la Ciudad de México2, la primera Institución, tenía la finalidad de
“cuidar niños” mientras sus madres trabajaban.
Y en el siglo XIX, es introducida y formalizada por el maestro Enrique
Laubscher, quien egresa de la Escuela Normal de Kaiserslautern (Baviera), y de la
Universidad de Halle, al concluir sus estudios, ejerció como profesor en Alemania.
Posteriormente en 1872, viaja a México, estableciéndose en San Andrés Tuxtla Ver.
La labor educativa del maestro la inicia dando lecciones de diferentes materias en
las casas y colegios particulares en los que destaca “El Colegio Esperanza” del
Puerto de Veracruz, y es aquí donde propició la fundación de una escuela de
párvulos, que tuvo poca duración, e inicia sus labor pedagógica al escribir un
pequeño tratado de enseñanza al que tituló “La hoja de doblar”, basado en los Dones
de Froebel, este tratado sirvió para organizar el trabajo pedagógico en los
Kindergarten en la etapa inicial del servicio educativo de preescolar, posteriormente
es nombrado director de la Escuela Superior de Alvarado en Alvarado Ver., Es
2 Este edificio estuvo ubicado en la calle de Corregidora en el Centro Histórico de la ciudad de México, en la
Plaza del Volador, sitio que constituyó el corazón de las actividades comerciales y de abastecimiento para la ciudad moderna de la época colonial (hoy Suprema Corte de Justicia).
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entonces que introduce la reforma educativa que contemplaba la introducción del
Método Froebeliano para Kindergarten.
El sistema de enseñanza que en Veracruz, se estableció, proponía
que los niños a través del juego comenzaran a recibir lecciones instructivas y
preparatorias que más tarde perfeccionarían en la escuela primaria. Con este
sistema de enseñanza se formó la escuela de párvulos N°. 1, en la Ciudad de
México, posteriormente llamada kindergarten Friedrich Froebel quedando abierta al
público el 4 de enero del 1881, fue para beneficio de la clase obrera y atendía niños
de 3 a 6 años de ambos sexos.
Con base en esta iniciativa. “Otras Instituciones realizan intentos similares
encaminados a la atención de niños menores de seis años entre las que cabe
señalar, a “La Casa del Asilo de Infancia”, fundada por la Emperatriz Carlota y el
“Asilo San Carlos”, donde los pequeños recibían alimentos, además de los
respectivos cuidados”.3 Creados estos centros de atención para párvulos por la
necesidad de las madres de incluirse en el campo laboral.
En 1885 se dificultaba la expansión de la educación preescolar, por las
condiciones socioeconómicas que vivía el país, y en este periodo se empleaban
conceptos pedagógicos importados, con carencia de bases pedagógicas acordes a
la realidad mexicana. Ante esto los educadores de esta época demostraron gran
interés por coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de la educación preescolar,
superando algunas limitaciones.
El precursor de la Educación Preescolar en México, el maestro Laubscher
murió, el 6 de noviembre de 1890, sin embargo la semilla que él dejó continuó dando
frutos, muestra de ello fue el establecimiento de la escuela de párvulos anexa a la
escuela normal para profesores en Toluca Edo, de México. Y es hasta 1902 cuando
se inicia la organización de las escuelas de párvulos. Siendo el principal promotor de
los beneficios de la educación preescolar Don Justo Sierra, quien destaca la
3 Hernández Barrales Juana Leticia, Surgimiento y Evolución de la Educación Preescolar en México, 1995, p.2
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importancia de la autonomía de las instituciones así como la necesidad de docentes
encargados de los jardines de niños.
En el periodo de 1901-1905, siendo Subsecretario de Educación Pública Don
Justo Sierra, continuó impulsando la educación nacional y enfatizó la importancia de
la educación preescolar, comisionó a las Profesoras Estefanía Castañeda, Laura
Méndez de Cuenca, Rosaura y Elena Zapata para observar la organización de los
jardines de niños en la Unión Americana y así obtener elementos que les permitieran
enriquecer la labor educativa. Estas eminentes educadoras conformaron la columna
vertebral de la Educación Preescolar en México.
Posteriormente se funda el Jardín de Niños “Federico Froebel”. Y en 1904, la
Profesora Rosaura Zapata funda el Jardín de Niños “Enrique Pestalozzi” auxiliada
por las profesoras Elena Zapata y Beatriz Pinzón, en ambas instituciones, utilizaron
el material pedagógico Froebeliano en consideración a la naturaleza física, moral,
intelectual del párvulo, así como las experiencias que el niño adquiere en el hogar, la
comunidad y la naturaleza.
Así mismo en los inicios de la educación preescolar, no se daba ningún valor
al trabajo que realizaban las pioneras del servicio educativo, considerando que sólo
entretenían a los niños y eran una extensión de la atención que recibían, de las
madres dentro del hogar. Por lo tanto las precursoras de la educación infantil en
México, lucharon por el reconocimiento de la necesidad y la importancia de brindar
atención a los niños en edad preescolar.
Las educadoras, por su naturaleza brindan al niño afecto y cuidado,
creando un clima favorable para el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje.
Sin embargo, “ya no es posible circunscribir la educación preescolar a una tarea
femenina con una mística maternal. En el campo pedagógico, para el niño
preescolar tanto la figura masculina como la femenina son importantes y ofrecen el
mismo valor como alternativa de docencia para sus aprendizajes” ( Arroyo, 1995).
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A continuación se presentara una reseña histórica de las primeras
educadoras, los aportes que realizaron a la educación preescolar, que han influido
hasta la etapa actual, y la evolución de la formación docente.
La Profesora Estefanía Castañeda, fue una de las primeras educadoras que
impulsó la Educación Preescolar en México y propuso el nombre de JARDÍN DE
NIÑOS en lugar de KINDERGARTEN, para dejar de utilizar este término alemán que
significa jardín de niños.
A iniciativa de la misma se crearon cursos de postgrado en la Facultad de
Altos Estudios (Hoy Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM), para obtener el
Título de Educadora Universitaria. En 1907 una aportación más de la profesora
Estefanía Castañeda, fue la creación de una revista pedagógica con la intención de
difundir las técnicas y la doctrina de los jardines de niños.
Durante este mismo año, la Secretaría de Instrucción envió a la Ciudad de
Nueva York, a la Profesora Bertha Von Glümmer, para realizar estudios relativos a la
organización y funcionamiento de los Kindergarten.
En el año de 1908, la Profesora Rosaura Zapata fue comisionada para ir a
Alemania, Suiza, Francia, Bélgica e Inglaterra, a realizar estudios correspondientes a
la preparación de las docentes de preescolar para atender los servicios pedagógicos
de los Jardines de Niños de manera eficiente. Se creo en este mismo año la
Inspección Técnica. Misma que sigue funcionando en los planteles escolares hasta
la actualidad, siendo su misión de apoyo y acompañamiento del personal.
Un hecho importante sucedió en 1912, al egresar de la Escuela Normal para
Maestras de la Ciudad de México, la primera generación de Educadoras, quienes
fueron empleadas en las escuelas para párvulos hasta entonces creadas. El servicio
educativo de preescolar lo han proporcionado desde sus inicios, primordialmente
educadoras, aunque también laboran educadores, pero son muy pocos.
En 1918, la Profesora Bertha Von Glümer se hace cargo del curso de
educadoras que funcionaría en la Escuela Normal, sólo hubo dos señoritas
inscritas. La situación de tan reducido número de aspirantes a ingresar a la carrera
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de educadora, en los inicios de la Educación Preescolar, se debía, al poco interés
en participar en los cursos para formación de educadoras, por la dificultad para ser
aceptadas y por tener que estudiar para maestra de primaria y a la vez prepararse
como educadora.
El 4 de febrero de 1919, fue inaugurado el curso y se procedió a anexar a la
Normal el único Jardín de Niños existente en la ciudad, el Jardín “Juan de Dios
Peza”. “El Plan de estudios estaba basado en las siguientes materias: Filosofía de
Froebel, Literatura del Jardín de Niños, Dones y ocupaciones, Juegos y Educación
musical, que eran cursadas en un lapso de dos años en horario vespertino, dicho
curso tuvo una vigencia de nueve años en los que egresaron 28 educadoras”.
(Barrales, 1995).
El panorama actual ha cambiado radicalmente, ya que en los cursos de
preparación de licenciadas en educación preescolar, hay mucha demanda por el
deseo de laborar en los jardines de niños.
En cuanto a la Inspección General de Jardines de Niños, fue creada en 1928,
desempeñando tal cargo la Profesora Rosaura Zapata, quien también introdujo el
teatro de títeres, las ilustraciones de los cuentos en la pantalla a través de sombras o
estampas recortadas por los niños, empleó la casa de muñecas y material
complementario para la expresión de ideas.
Es el 1° de febrero de 1937, cuando iniciaron labores en el Instituto para
Educadoras. Y el 21 de abril del mismo año, comenzó a trabajar un grupo de
30 niños al que se denominó “Federico Froebel “, realizando la tarea educativa
las profesoras María Luisa Cuevas Mirón y María Rosales de Del Toro, siendo este el
inicio del jardín de niños anexo, siendo llamado después, “Bertha Von Glümer”, en
honor de quien sembrará en las educadoras veracruzanas ideas, sentimientos
propósitos y anhelos.
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Este hecho tan importante marca el inició de las labores de las docentes
con preparación pedagógica como educadoras, misma que recibieron en el
Instituto para Educadoras, quedando al frente de los grupos de niños
preescolares, en honor a esto, en este día se festeja a la educadora.
También en ese año, la Profesora Estefanía Castañeda, logra crear en la
Secretaría de Educación Pública, la Supervisión General de Jardines de Niños, para
“asistir” al sistema foráneo puesto que desempeña hasta su muerte. La profesora
realizo también un gran trabajo, impulsando con esmero y entusiasmo la expansión
de la atención a la educación preescolar hasta los más apartados rincones de la
provincia mexicana.
Así mismo un hecho relevante en la evolución de la educación preescolar,
es la creación por la Profesora Rosaura Zapata del Departamento de Jardines de
Niños, que en 1948 se convierte en Dirección General de Educación Preescolar. Fue
en este mismo año que se ven cristalizadas las ideas de las educadoras en la
fundación de la Escuela Nacional para maestras de Jardines de Niños dirigida por la
maestra Josefina Ramos.
En 1947, la profesora Rosaura Zapata es designada miembro del Consejo
de la Organización Mundial sobre Educación Preescolar (O.M.E.P.). Y en este
mismo año, también revisa los programas de jardines de niños y presenta las bases
para vincular el jardín con la escuela primaria, de este trabajo se logra la integración
de actividades y orientaciones de cada periodo presidencial. En la actualidad se
sigue pugnando por vincular los subsistemas de preescolar, primaria y secundaria,
sin embargo los diferentes programas educativos y la falta de comunicación y
coordinación entre estos niveles educativos han sido un obstáculo.
Posteriormente en el año de 1948, se constituyó la Escuela Nacional de
Educadoras, siendo inaugurada la nueva Escuela Nacional para Maestras de
Jardines de Niños.
En enero de 1965, asume la D.G.E.P., la profesora Beatriz Ordóñez Acuña,
desde el inicio de su gestión se hicieron algunos cambios en el trabajo de los jardines
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ya que se sugirió la realización de actividades de tipo manual que proporcionaran el
desarrollo de habilidades y destrezas a los educandos pues se pensaba que de esa
forma los niños no tendrían grandes problemas al ingresar a la escuela primaria.
Posteriormente se expide el acuerdo que establece el curso de Licenciatura
en Educación Preescolar, con antecedente propedéutico de haber terminado los
estudios completos de profesor de Educación Preescolar o de Primaria, de
Bachillerato o los declarados equivalentes.
En 1982, se publicó en el Diario Oficial el acuerdo que establecía el requisito
necesario para los aspirantes a ingresar a los planteles de Educación Normal,
incluyendo a preescolar, el haber acreditado previamente el bachillerato.
De esta manera se ha realizado un análisis histórico de los antecedentes de
la educación infantil en México, desde su esencia, cuando es introducida y
formalizada por el maestro Enrique Laubscher, dando a conocer los inicios y los
sistemas de enseñanza de esta etapa inicial tan importante, que dio por resultado el
surgimiento de la educación preescolar en nuestro país. En cuanto a las
educadoras, precursoras de la educación preescolar en México, hemos hecho así
mención, a sus aportes y la evolución de la formación docente.
También es preciso mencionar que se cuenta actualmente con el CIDEP, que
es el Centro de Investigación y difusión de Educación Preescolar, ubicado en el
Distrito Federal, y que tiene como objetivo: recopilar, investigar, clasificar, exponer y
difundir todas las aportaciones pedagógicas, filosófica, políticas y legislativas que
forman parte del acervo propio de este nivel.
Así mismo es necesario recalcar que la educación preescolar ha sido
influenciada fuertemente en forma positiva y / o negativa, por el contexto social y
político de cada época, dependiendo también de los gobiernos y gobernantes de los
períodos presidenciales, por lo tanto se mencionaran a los presidentes de México y
sus aportaciones a la Educación Preescolar en el marco político.
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1.1.2 LA EDUCACIÓN PREESCOLAR EN EL MARCO POLÍTICO.
México, ha sido y es un país, con gran fuerza política, y este aspecto ha sido
determinante en las tendencias y políticas educativas de cada época. Se rescatan a
continuación los aportes principales.
En el año de 1952, estando como Presidente de la República Adolfo Ruíz
Cortines y siendo Secretario de Educación Pública José Ángel Ceniceros, se creó el
Consejo Nacional Técnico de la Educación, impulsando la política de construcción
de edificios escolares, sin embargo fue atendido con mayor énfasis el medio urbano,
descuidando al medio rural debido a una mala distribución de recursos económicos
y materiales.
La orientación de la acción educativa emprendida por el Gobierno Federal en
lo que se refiere a la Educación Preescolar tendía a la iniciación del niño hacia una
conducta social e individual, a mantener la salud física, entre otros aspectos, a través
de la convivencia, juegos, danzas cantos y otras actividades de acuerdo al nivel de
madurez de los niños y con las exigencias pedagógicas correspondientes.
En el periodo del Licenciado Adolfo Ruíz Cortines, se le dio mucha importancia
a las características del niño mexicano y de su medio ambiente, “la política educativa
del régimen se ostentaba en los principios constitucionales en la idea de mexicanidad
y en la práctica de la libertad y el culto cívico, Como objetivo principal se consideraba
urgente e inapelable de acuerdo con la pedagogía moderna, las características del
niño mexicano y las posibilidades de nuestro medio”4
En 1958 siendo presidente de la República Mexicana Don Adolfo López
Mateos, asigna por segunda vez como Secretario de Educación Pública a Don Jaime
4 Ibídem, p.7
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Torres Bodet, que consideraba a la Educación Preescolar, como una institución
estimada por las familias que veían en ella una prolongación sistemática de la
existencia doméstica de los párvulos y un deber cumplido por las educadoras.
Otra de las propuestas durante este sexenio, fue la de difundir entre los
profesores de educación primaria la función del jardín de niños como antecedente de
esta, así como los resultados que se podrían obtener si entre ambas instituciones se
coordinaban las actividades.
En este momento histórico se logra un gran apoyo para la formación de las
futuras educadoras, ya que “durante este periodo se construye y entrega el
edificio totalmente equipado para la Escuela Nacional de Maestras de Jardines
de Niños en la ciudad de México”.5
Al asumir la presidencia de la República Don Gustavo Díaz Ordaz, en 1964-
1970, se plantea que la enseñanza debe orientarse hacia un sentido ético, histórico y
social.
Al asumir la Presidencia de la República el Lic. Luis Echeverría Álvarez, su
política en relación a la Educación Preescolar, tendió básicamente a normar las
actividades dejando a un lado la ampliación de su cobertura. Este año la Secretaría
de Educación Pública, propuso la reestructuración de planes y programas de estudio;
iniciando la reforma educativa en el periodo que comprende los años 1971 a 1976.
El periodo presidencial del Lic. José López Portillo, (1976-1982) se inició en un
clima de dificultades en el plano económico. Sin embargo a pesar de ello, prevaleció
el interés en la educación y a cargo de la Secretaría de Educación Pública se
encontraba el Lic. Porfirio Muñoz Ledo. Se elaboró, entonces, el Plan Nacional de
Educación con el que se pretendía resolver las necesidades que el país exigía, el
cual finalmente no se llevó a cabo. Sin embargo sirvió de base para la definición
5 Ibídem, p. 9
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sistemática de sus objetivos y para la reestructuración del reglamento interior de la
S.E.P.
Estando al frente de la Secretaría de Educación el Lic. Fernando Solana
Morales, propuso un proyecto de 10 años de Educación Básica, en el que se incluyera, 1 año de educación preescolar, 6 años de educación primaria y 3 años de educación secundaria. Esta propuesta, era en realidad la primera en la que de
manera oficial se daba la debida importancia a la educación preescolar pues hasta
esas fechas la atención de este nivel educativo se había limitado de cierta manera a
brindar el servicio en el medio urbano y casi en su totalidad en los sectores altos y
medios económicamente hablando.
Se obtuvo también la ampliación del servicio de educación preescolar y se
le otorgó importancia al nivel. “Se creyó entonces muy conveniente ampliar los
servicios y considerarlo como prioritario, dando énfasis a la atención de los niños de
5 años debido a los problemas de aprendizaje que se observaban en los primeros
grados de educación primaria, el hecho de considerar al nivel preescolar como
prioritario constituyó una meta alcanzada después de grandes luchas”6
En 1978, se creó la Universidad Pedagógica Nacional, con sus variantes
de educación escolarizada y su sistema de educación a distancia, con el objetivo de
elevar la calidad de la educación.
En 1981, se crea el CIDEP, Centro de Investigación y Difusión de Educación
Preescolar, ubicado en Calzada de Tlalpan 568, Colonia Moderna en México Distrito
Federal, para conmemorar los cien años de la fundación del primer jardín de niños,
la Escuela de Párvulos no. 1, posteriormente llamado Kindergarten Federico
Froebel.
La situación económica del país urgía la necesidad de reestructurar el sistema
educativo de manera que para solucionar esta necesidad el 3 de junio de 1992, se
implementa la Descentralización del Sector Educativo, transfiriendo a los Estados los
6 Ibídem, p. 11
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planteles y recursos humanos, materiales y financieros así como la responsabilidad
de los Planes y Programas de todos los niveles de educación Básica.
En relación a preescolar, uno de los propósitos de la Descentralización era
ampliar la cobertura a 75% a niños de 5 años y el otro 25% a niños de 4 años. Sin
embargo, se encontró el problema de falta de personal docente para jardín de niños,
como medida para subsanar esta carencia, Durante 1980-1981, se capacitaron a
maestros de Educación Primaria para que impartieran educación preescolar,
buscando solucionar así el problema de la escasez de educadoras y educadores, y
absorber parte de los maestros de primaria que carecían de empleo, incorporándose
al servicio 5,000 docentes, y también formaron técnicos en educación preescolar.
Así mismo, se implementaron programas, como el de “Madres Jardineras”
auspiciado por el CONAFE (Consejo Nacional de Fomento Educativo) y el apoyo
técnico de la Dirección General de Educación Física, éste se dirigió a la atención de
los niños en zonas urbano marginadas. Se implemento también otro proyecto más
que fue el de “Las educadoras comunitarias” cuyo objetivo fue capacitar a egresados
de educación secundaria como instructores a través de cursos comunitarios para que
pudieran brindar atención preescolar en las comunidades más alejadas.
Durante el periodo presidencial del Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, existió
una pasividad en el ámbito educativo, principalmente en este nivel.
Después siguió el periodo presidencial, del Lic. Carlos Salinas de Gortari,
durante esta época fue nombrado Secretario de Educación Pública el Lic. Manuel
Bartlett Díaz y posteriormente lo sustituyó en el cargo el Dr. Ernesto Zedillo Ponce de
León.
En este período la educación se vio transformada tanto en el aspecto
pedagógico como en el administrativo, al implementarse el Programa Nacional para
la Modernización de la Educación Básica en octubre de 1989. Este programa
postuló que crecimiento y modernización implican necesariamente calidad,
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federalización y descentralización, políticas educativas que combinaban fondo y
forma del proceso inminentemente formador de la educación.
El 18 de mayo de 1992, marcó el hito actual de la educación al suscribirse el
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
Fue muy importante este Acuerdo Nacional, ya que recogió el compromiso
del Gobierno Federal, gobiernos Estatales y del Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educación, de unirse en un gran esfuerzo que extendería la cobertura de los
servicios educativos y elevará la calidad de la educación a través de una estrategia
que atendiera a la herencia educativa de México del Siglo XX, que ponderaría con
realismo los retos actuales de la educación pública y se proponía la reorganización
del sistema educativo, la reformulación de contenidos y materiales educativos y la
revaloración de la función magisterial.
Surgió así la necesidad de diseñar un nuevo programa, y “para el diseño y
desarrollo del programa de Educación Preescolar en 1992, (PEP 92), fueron de vital
importancia las aportaciones que las maestras frente a grupo hicieron durante una
encuesta nacional, así como en la fase piloto de propuestas pedagógicas realizadas
entre 1990 y 1991”,7 buscando la actualización del currículo con el que se venía
trabajando desde 1981.
En el sexenio del Presidente Vicente Fox Quezada, se inicia la aplicación
gradual del Programa de Educación Preescolar 2004, vigente actualmente.
Es importante mencionar que en este periodo, se logró la obligatoriedad de la
Educación Preescolar, con la implementación gradual del servicio de acuerdo al
siguiente:
7 Programa de Educación Preescolar, 1992,S.E.P., México, p.5
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“Decreto:
Educación preescolar obligatoria.
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
DECRETO por el que se aprueba el diverso por el que se adiciona el artículo 3º., en
su párrafo primero, fracciones III, V, Y VI, y el artículo 31 en su fracción I, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Presidencia de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se ha servido
dirigirme el siguiente
DECRETO
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, EN
USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 135
CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIÓN DE LAS CAMARAS DE
DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS, ASÍ COMO LA MAYORÍA DE LAS LEGISLATURAS DE LOS
ESTADOS, DECRETA: SE APRUEBA EL DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA
EL ARTÍCULO 3º ., EN SU PÁRRAFO PRIMERO, FRACCIONES III, V Y VI, Y EL
ARTÍCULO 31 EN SU FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:
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ARTÍCULO PRIMERO: Se adiciona el artículo 3º. Constitucional para quedar como
sigue:
Artículo 3º. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación,
estados, Distrito Federal y municipios- impartirá educación preescolar, primaria y
secundaria. La educación preescolar, primaria y secundaria conforma la educación
básica obligatoria…
Quinto.- La educación preescolar será obligatoria para todos en los siguientes
plazos: el tercer año de educación preescolar a partir del ciclo 2004-2005; el
segundo año de preescolar, a partir del ciclo 2005-2006; el primer año de Preescolar,
a partir del ciclo 2008-2009. En los plazos señalados, el Estado mexicano habrá de
universalizar en todo el país, con calidad, la oferta de este servicio educativo…
SALÓN DE SESIONES DE LA COMISION PERMANENTE DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN.- México, D.F., a 15 de mayo de 2002.- Sen. Diego
Fernández de Cevallos Ramos, Presidente.- DIP.- Manuel Añorve Baños,
Secretario.- Rúbricas.”8
El Decreto de la obligatoriedad de cursar la educación preescolar, como
antecedente para poder acceder a la Educación Primaria, representó un avance
relevante para la Educación Preescolar, fue un gran logro, para el nivel educativo, y
va a favorecer la educación infantil de México, porque les permitirá contar con
oportunidades para incrementar sus competencias para la vida, sin embargo es
necesario contar con más planteles escolares y la contratación de personal, así
como optimizar los recursos humanos y materiales con que se cuenta.
En el periodo presidencial actual con el Licenciado Felipe Calderón
Hinojosa, se firma el 15 de mayo de 2008, el compromiso con el S.N.T.E. y Gobierno
para establecer el “Un nuevo modelo Educativo para el México del siglo XXI”. Dicho
8 Educación Preescolar, reforma pedagógica, Cero en conducta, Número 51, 2005, p. 135
-
22
compromiso se establece con el propósito de lograr una gran transformación del
Sistema Educativo para elevar la calidad. El nuevo Modelos Educativo propone:
I que sea la base para integrar una política Educativa de Estado, logrando así
Una verdadera revolución educativa que le urge al país.
II Construcción de una gran alianza, con base en una visión y un conjunto de
Objetivos, compromisos y acciones compartidas.
III Orientación y premisas de la alianza
IV Compromisos acciones concretas.
Para el logro de su meta se desarrollaran diez acciones prioritarias:
1.- Infraestructura y equipamiento
2.- Tecnologías de la información y la comunicación
3.- Gestión y participación social
4.- Ingreso y promoción
5.- Profesionalización
6.- Incentivos y estímulos
7.- Salud, alimentación y nutrición
8.- Condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso
oportuno
9.- Reforma curricular
10.- Evaluación
El marco político de la educación preescolar fue expuesto hasta la época
actual, y es necesario mencionar que el esquema del proceso evolutivo que sigue la
educación preescolar continúa.
Por lo mismo es necesario reconocer que nuestra tarea común, es
inacabable, y la historia nos ha dejado la herencia de los esfuerzos realizados por
aquellos educadores y actores de la política mexicana, interesados en el desarrollo
educativo de nuestra patria a través de la educación. Ahora retomaremos algunos de
los programas que se han trabajado a través de la historia de preescolar.
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23
CAPÍTULO II
2. LOS PROGRAMAS DE LA EDUCACIÓN
PREESCOLAR EN MÉXICO
INTRODUCCION
En el presente capítulo, se hará un recorrido histórico de algunos de los
programas más importantes que han surgido a lo largo de la evolución de la
Educación Preescolar, de los que se recopiló la información.
Así mismo se rescata su importancia y la influencia en el diseño del
Programa de Educación Preescolar 2004, vigente en la actualidad.
Se retomarán los aspectos de las prácticas pedagógicas desde el inició del
servicio asistencial para los párvulos, siguiendo la trayectoria del quehacer docente
desde los precursores de la Educación Infantil, hasta las educadoras del presente
siglo XXI.
Es importante mencionar que se abordarán los programas y prácticas
pedagógicas de los que fue posible rescatar información, ya que no hay datos de
todos, así mismo se detecta su influencia en la labor actual de la educadora, se
encuentran aspectos importantes que pueden ser rescatados, valorados, para
ponerlos en práctica para beneficio de los alumnos.
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24
2.1 UNA DESCRIPCIÓN ANALÍTICA Y VALORATIVA DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR.
A continuación se presenta un panorama general de los programas de
Educación Preescolar, en los distintos períodos, haciendo énfasis en el trabajo y
función que realizan las educadoras y los educadores, para el logro de la misión de
la educación preescolar, definida en los propósitos del Programa de Educación
Preescolar, y el perfil de egreso que se espera tendrán los niños y las niñas al
concluir su educación.
2.1.1. PRIMERAS PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS DE 1837-1879
1837
Se marcan los inicios de la educación preescolar en México, en esta etapa
sólo se brindaron atención a los niños de 3 a 6 años concretándose a “cuidarlos”
mientras sus madres trabajaban. Continuando así este enfoque de cuidar niños hasta
que aparece el tratado de enseñanza “La hoja de doblar”, basado en los Dones de
Froebel, para que organizaran el trabajo en los jardines de niños.
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2.1.2 PROGRAMAS DE 1880 - 1920
1880
Es en el programa de este año, “cuando en la escuela de párvulos, así
denominada inicialmente, a cargo de la Comisión de Instrucción Pública, surge la
idea de favorecer a los hijos de la clase obrera en edad de tres a seis años; la
educación en ese tiempo, sólo se concretaba a lecciones instructivas y preparatorias
que más tarde perfeccionarían en la primaria, sólo se manejaron actividades como:
marcha, movimientos rítmicos, cuentos, conversaciones, los dones de Froebel,
trabajos domésticos y de jardinería, etc.” (Barrales, 1995)
La necesidad de brindar atención y cuidado a los niños de las madres que se
incluyeron en la clase trabajadora hizo que nacieran en México las escuelas de
párvulos, que en Alemania ya estaban operando con el nombre de Kindergarten.
1884 y 1886
Ahora bien en estos programas aparece una propuesta de Manuel Cervantes,
y se retoman las ideas de Pestalozzi y Froebel para seguir atendiendo a niños de 3
a 6 años de edad. Fue Friedrich Froebel, quien fundó en Alemania, en los años 40
del siglo XIX, el primer Kindergarten.
El nombre de Kindergarten significa jardín de niños, siendo una metáfora
romántica para describir la nueva institución educativa, apoyada en las ideas
froebelianas: “Como en un jardín con el favor de Dios y bajo los cuidados de un hábil
e inteligente jardinero, las plantas en crecimiento se cultivan conforme a las leyes de
la naturaleza, de la misma manera en nuestro jardín de niños, nuestro Kindergarten,
lo hará la más noble de todas las criaturas en crecimiento: los hombres (es decir los
niños, gérmenes y retoños de la humanidad) serán cultivados de acuerdo a las leyes
de su propio ser, de Dios y de la Naturaleza”.9
9 Ibídem, p. 13
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26
Otorgando así el papel de Jardinera a la educadora. Desde los inicios de la
educación para párvulos la función de la educadora ha sido por su propio género,
muy maternal paciente, comprensiva, cariñosa, etcétera.
En los inicios se utilizó el programa de Froebel de juegos y actividades
manuales denominados dones -o regalos- que forman la serie: “primer don, la
pelota; segundo, seis pelotas; tercero, la esfera, el cilindro y el cubo; cuarto, el cubo
dividido en 8 cubos; quinto, el cubo dividido en ladrillos; sexto, los palitos; séptimo,
las latas; octavo, los anillos; noveno, papeles para doblar y pegar; décimo, papel
para cortar y recortar; undécimo material para tejer y picar; duodécimo, útiles para
dibujar e iluminar”,10 los dones ocupaciones y regalos consistían en una serie de
objetos que basados en conceptos geométricos, eran usados por los niños mediante
el juego y actividades artesanales, manuales (tejer, coser, picar, bordar, dibujar,
ensartar, entrelazar, doblar papel, construir diseños con cartón y modelar con cera o
barro); incluía también juegos gimnásticos, pláticas cantos y poesía, así como
jardinería y actividades para estudiar la naturaleza.
1897 En los escasos jardines de niños existentes, se realizaban actividades en
relación a las estaciones, del tiempo y sucesos de la vida cotidiana, apoyándose en
los dones y ocupaciones de Froebel, la educadora realizaba su diario pedagógico y
al niño se le consideraba como una persona activa y alegre.
Aquí se rescata el hecho de que la educadora elaboraba un diario
pedagógico y se le dio al niño el papel de persona activa, buscando que tuviera un
estado emocional bueno, siendo alegre.
Se marca así el inició del diario de la educadora, documento que sigue
presente.
10 Ibídem, p. 13
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27
1903
En este programa queda plasmado el interés por la naturaleza física moral e
intelectual, del niño, la experiencia que ha adquirido teniendo conocimientos previos
en su hogar, comunidad y en relación con la naturaleza. También incluye un temario
y los lineamientos para cada día de la semana (organizado alrededor de un centro de
interés11).
“Ejemplos de contenidos y actividades del programa:
Unidad de trabajo
Centro de interés… Pájaros
Dones de Froebel
1er ejercicio.- Idea dominante: vida de los pájaros. Presentación del nido como el
hogar del pájaro. Desarrollo progresivo de la actividad del pájaro, valiéndose para
ello del primer don.
Dibujo: iluminar pájaros y nidos, siguiendo un contorno trazado de antemano o
copiando un modelo.
Doblar: Hacer con hoja de doblar (cuadrado o triángulo) el doblez del pájaro.
Recortar: Recortar la figura de un pájaro siguiendo el contorno trazado.
Juegos: En esta jaula… Los pájaros en la selva.
Cantos: Los gorriones. La vuelta de las golondrinas.
Cuentos: El nido de mamá gorrión. El nido en el buzón.” ( M. Arroyo, 1995)
1906
De este programa, se rescata que se desarrolla en temas como las
estaciones, higiene, también se hacia mención de las partes del cuerpo y se
otorgaba nociones de filosofía.
11 Punto hacia donde se enfocan todas las actividades para desarrollar un tema, de “interés para los niños”.
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28
1907 Se comenzó a llamar a las escuelas de párvulos, con el término de
kindergarten. Siendo las directoras las responsables de proponer el programa
educativo.
1909
El programa que se propone consta de 5 partes:
Juegos gimnásticos
Dones o juguetes graduados
Labores manuales
Pláticas para satisfacer necesidades intelectuales y morales de los niños
Canto.
1915
El programa, en Veracruz, menciona que estaba basado en los dones de
Froebel, conversaciones de cuentos e historietas, cantos, ocupaciones, juegos,
bailables ejercicios de respiración y los trabajos manuales eran en relación con las
ocupaciones.
1920 Durante este año, se toman las actividades del programa anterior,
agregándose el cuidado de plantas y animales.
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29
2.1.3 PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR. 1922-1942
1922
En este año la S.E.P. emitió un boletín en donde apareció el Reglamento
Interior para los kindergarten y el Programa de trabajo que fundamentaba el
significado del kindergarten, considerándolo como la transición entre la vida del
hogar y la escuela, dando a la educadora el papel de “madre inteligente, sensata,
cariñosa, enérgica para conducir a sus hijos”12 rechazando todo programa impuesto
en contra de la libertad y derechos del educando.
Tomaba en cuenta las características infantiles de los niños y fomentaba sus
manifestaciones encauzándolos hacia la verdad, la belleza y el bien.
Boletín de la S.E.P. / 1922:
“CAPITULO I
De la Educación de Párvulos
1ª. La educación que se imparte a los párvulos tendrá por objetivo aprovechar
las tendencias y las actividades del niño para favorecer su desarrollo y para
iniciarlo en la vida social.
2ª. La educación de los párvulos tendrá un carácter predominantemente
maternal y su programa comprenderá las actividades siguientes:
Observación de la naturaleza.
Juegos y Cantos.
Dones y ocupaciones adecuadas al medio.
Recitaciones y dramatizaciones.
Dibujo, Cultivo de plantas y cuidado de animales domésticos.”13
12 Subsecretaria de Educación Elemental, Dirección General de Educación Preescolar, Educación Preescolar
México 1880-1982, México, p. 61 13 Ibídem, p 63
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30
Sin embargo en este año, no se consideraba una escuela al jardín de
niños, sino una transición entre la vida del hogar y la escolar.
1924 a 1928
Los programas estaban encausados hacía la libre expresión, anímica y
motora, se suprimen los horarios, la educadora elaboraba y ejecutaba los programas,
se consideraba que el niño se debía desenvolver con mayor independencia y
libertad y lo encausaron a una mayor relación con la naturaleza.
Dentro de los objetivos del programa estaba el crear sentimientos patrióticos
en el niño; despertar su sentimiento por lo bueno y bello que le ofrecía la patria, la
atención de la salud.
1937
Las actividades que se realizaron fueron: correr, trepar, trotar, etc., se les
brindaba atención de calidad e interés por su salud y alimentación, practicando
exámenes médicos periódicamente y les daban desayunos escolares, impulsando la
educación física y el cultivo de huertos escolares.
1939
En este año los objetivos para el desarrollo de la Educación Preescolar eran:
• Iniciar la educación sistemática tendiendo al desenvolvimiento natural
del niño.
• Cuidar la salud física y mental de los párvulos.
• Formar hábitos favorables al desarrollo armónico de los niños y a su
comprensión de la vida.
• Respetar la evolución y la personalidad biopsíquica de la segunda
infancia.
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31
Dentro de los objetivos estaba prepararlo para su ingreso a la educación
primaria. También se atendió a la educación estética y se le encauzo a la música y
la plástica, se le narraron cuentos realistas.
El plan es abierto con unidades de acción o temas y el papel de la educadora
es el de seleccionar y ser responsable de los procedimientos y materiales elegidos
para el trabajo.
1942
El programa, se encontraba basado en las experiencias relacionadas con el
hogar, la comunidad, la naturaleza y escuela misma, la salud la educación y la
recreación, dando prioridad al desenvolvimiento integral del niño y su incorporación
social; proponiendo una serie de actividades, y sus objetivos se definieron en la
función que desempeñaba la educadora, que pretendía:
Proporcionar a los niños de 4 a 6 años la educación más apropiada a
sus intereses y necesidades.
Proporcionar experiencias básicas necesarias a fin de introducir al niño
en el mundo natural y social en que han de vivir y moverse.
Desenvolvimiento integral del niño y su incorporación social.
Las actividades que se realizaban eran las de educación física, actividades al
aire libre, aseo de útiles y mobiliario, formación de hábitos higiénicos, actividades
musicales, teatro, educación cívica, visitas en la comunidad entre otras.
Se inicia la separación en tres grupos 1°, 2° y 3° grados. “Las actividades
designadas para los grados de 1° y 2° son: Lenguaje, actividades para adquirir
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32
medios de expresión, experiencias sociales, civismo, conocimientos de la naturaleza,
cantos y juegos, expresión artísticas actividades domésticas.
Y las actividades para el 3° grado, además de las de primero y segundo, se
incluían la aritmética y geometría, ejercicios especiales de educación física e
iniciación a la lectura”.14 Así mismo el trabajo se organizaba alrededor de temas por
semanas.
Resurgió la necesidad de vincular el trabajo de los establecimientos infantiles
y los que realizan la primaria
2.2 PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR 1943 - 1968
Los programas tratan de fomentar hábitos para delinear la conducta futura del
niño para el bien propio y de los demás, considerando los principios de la O.N.U. que
son: Principio de igualdad soberana de todos sus Miembros; todos los Miembros
cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas de conformidad con la Carta; los
Miembros arreglaran sus controversias internacionales por medios pacíficos y sin
poner en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia; los Miembros
se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra cualquier otro
Estado; los Miembros prestaran a la organización toda clase de ayuda en cualquier
acción que ejerza de conformidad con la Carta; ninguna disposición de la Carta
autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente
de la jurisdicción interna de los Estados. El ser humano se desarrolla y desenvuelve
en sociedad por lo que es importante que se fomentaran los valores universales.
14 Hernández Barrales Juana Leticia, Surgimiento y evolución de la Educación Preescolar, México, 1995, p.20
-
33
1943 a 1951 En estos años, se formularon guías y materiales de apoyo que, en general
mantuvieron como rasgo común en su estructura la organización de contenidos por
unidades y centros de interés, con temas muy similares a los anteriores. Así mismo,
elaboraron planes de trabajo mensuales y sugerencias de actividades, el diario
pedagógico y el diario de observación, que permitieron el registro de la planeación
del trabajo, así como de las observaciones del grupo, iniciando la aplicación de
criterios técnicos de la labor docente como la evaluación.
Considero favorable la sistematización del trabajo docente, al realizar una
planeación pedagógica, la educadora organiza sus actividades, con propósitos
pedagógicos bien definidos.
1952 a 1958
En los programas de 1952 a 1958, se manejaban ocho unidades,
susceptibles de modificaciones y adaptables al contexto geográfico y social del niño.
No se encontraron datos sobre los nombres y contenidos de las ocho unidades.
También manejaban el amor a la patria y la conciencia de solidaridad, independencia
y justicia.
Se realizaron campañas de vacunación, de reforestación y aseo, cultivo
de parcelas, de alfabetización realizadas por las educadoras, dando orientación a
madres respecto a la alimentación y el vestido, economía familiar, etc.,
El trabajo de la educadora, consistía además de la labor docente, en conocer
las condiciones económicas y sociales del niño y extender la labor educativa
realizada en el jardín de niños, hacia el hogar. Realizando labor social en la
comunidad. El programa de educación preescolar también le da importancia, al
hecho de conocer y aprovechar el saber de cada familia acerca del niño y a las
condiciones en que vive y se desenvuelve, las cuales resultan significativas para
-
34
comprender sus formas de interactuar con el mundo y tienen significado en el
contexto de la tarea escolar.
Aquí se rescató la función social del jardín de niños, promovió que el docente
fuera un agente social que propiciara cambios favorables en la comunidad. También
se crea un ideario pedagógico llamado Plan Funcional abierto, que consistía en
lineamientos de la globalización basados en unidades de acción.
1961
El programa, estaba basado en cinco áreas de trabajo:
Protección de los párvulos (salud, crecimiento, desarrollo físico,
intelectual y formación moral).
Uso de los recursos naturales de la región en que habitan y tomar
conciencia referente a la conservación de esas fuentes de riqueza
Adaptación e incorporación al ambiente social de la comunidad y su
participación en el conocimiento y estimulación de los valores de
México.
Adiestramiento manual e intelectual.
Estimulación de su expresión creadora.
Se proponía que cada grupo realizara sus actividades de acuerdo a la madurez de
los niños, las metas que se alcanzaran en las cinco áreas constituían el objetivo
general de la Educación Preescolar.
Se modificaron los temarios denominados “guías” con la finalidad de
proporcionar orientaciones generales para el desarrollo de las actividades del jardín
de niños, el temario estaba organizado en tres grandes centros: a) El hogar, b) La
comunidad y c) La naturaleza. También contenían las estaciones del año, estas
guías llegaban mensualmente, y contenían: l.- la guía de unidades de acción, 2.- la
guía literaria–musical y la guía informativa.
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35
1962, El programa, tomaba en cuenta los intereses, las necesidades, el
desenvolvimiento biopsíquico y la adecuada conducción emotiva del niño.
Se planeaban trabajos sencillos para facilitar el paso de lo informal a lo formal,
se favorecían aptitudes artísticas, capacidad creadora, la iniciativa, confianza en sí
mismo el amor a la verdad y el sentido de cooperación y responsabilidad.
Se consideraba de carácter global porque coordinaba las actividades
mentales, motrices y sociales para resolver asuntos que darían nociones de
conocimientos y cíclico porque era único para los tres grados, y la educadora lo
adaptaría al grado de madurez de los niños; estaba organizado en cinco áreas de
trabajo y los centros de interés: el hogar, la comunidad y la naturaleza, además de
las cuatro estaciones del año.
Se menciona en los fundamentos del programa, que tomó en cuenta los
intereses, las necesidades, el desenvolvimiento biológico y psicológico y la
adecuada “conducción” emotiva del niño, buscaba la coordinación de actividades
mentales, motrices y sociales para que los niños resolvieran asuntos adquiriendo
conocimiento.
1968
Debido a las problemáticas sociales de la época, se hicieron algunas
modificaciones a los programas educativos de todos los niveles, dando mayor
importancia a lo formativo, sobre lo informativo, insistiendo en que tanto el niño como
el joven debían tener una guía, y no dejar que se manejaran por sus propios
impulsos.
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36
2.2.1 PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PREESCOLAR. 1969-1979
1969
Se intentó dar una nueva orientación a la realización de las actividades en los
jardines de niños, mediante las guías que mensualmente se hacían llegar a las
educadoras, y el programa continuó vigente.
1971
El programa incluía bases teóricas para la enseñanza musical y elaboración
de un anteproyecto para el desarrollo de actividades de educación física, mediante el
desarrollo de temas mensuales en unidades de acción y centros de interés. En este
programa los contenidos temáticos incluían seres y fenómenos sociales y naturales
cercanos al niño.
1971-1976
La Reforma Educativa concebía a la educación preescolar como un proceso
dinámico que recogía experiencias, ubicado en un proceso histórico para ser real y
satisfacer las necesidades de aquellos a quienes iba dirigida.
Se sustituyó el programa de jardín de niños y los temas mensuales, que
manejaban las Unidades de acción y los Centros de Interés, por las Guías
Didácticas, enviadas mensualmente por la Dirección General, y después se
imprimieron en un solo documento en 1976 para todo el año lectivo. Completando
con el documento de estudio de la evolución del niño, de 3 a 6 años.
Se establecieron las bases para la enseñanza musical, se introdujo un
programa para la introducción a la lógica matemática.
1975-l980
En estos años, se realizaron programas especiales para llegar a los párvulos
sin recursos económicos, creándose los programas auspiciados por FIOSCER,
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37
(Fideicomiso de Obras Sociales y campesinos Cañeros de Escasos recursos),
CONAFE (Comisión Nacional Federal de Educación) y DIF (Desarrollo Integral de la
Familia).
1977
Se propuso una guía de observación sobre el preescolar, su familia y su medio ambiente. Sin embargo, debido a su tamaño, el uso de la misma fue poco práctico,
provocando la protesta de las educadoras.
1979
“El CONAFE creó el programa denominado “Madres Jardineras”, en el que
participaban madres de comunidades dispersas a las que se les capacitaba para la
atención adecuada de sus hijos”.15 Este programa se hizo para brindar atención a los
niños de edad preescolar que por su ubicación geográfica, no recibían ninguna
atención, consideró que brindo solución a la necesidad educativa de los niños
preescolares de las comunidades dispersas, sin embargo, las madres no tenían las
bases pedagógicas necesarias para realizar esta importante labor.
1979 Es precisamente a partir de este año cuando el enfoque de la educación
preescolar se inscribe en la psicogenética, teoría basada en los conceptos y
postulados de Jean Piaget, considerando, las características del período
preoperatorio y la construcción de sus conocimientos.
Se diseño un nuevo programa que incluía tópicos de análisis cercano al
mismo niño. Estos tópicos eran seleccionados en base al interés del niño en edad
preescolar y a través de los cuales se les familiarizaría con su comunidad, su región,
su país, así como al conocimiento del arte y de los grandes inventos. Considero
15 Ibídem, p. 25
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38
importante el propósito que tenía de familiarizar al niño con su contexto político,
social, y cultural.
Creado por la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Educación,
Básica y la Dirección General de Educación Preescolar, el Programa de Educación
Preescolar 1979, estaba organizado en cuatro áreas de desarrollo:
I) Área emocional y social.
II) Área cognoscitiva.
III) Área del lenguaje.
IV) Área motora.
Cada área tenía objetivos generales y específicos, a desarrollar en temas
establecidos, con sugerencias generales de actividades y contenía unas columnas
que relacionaban los objetivos abordados, con las actividades sugeridas.
-
39
2.2. 2 El programa de Educación Preescolar, 1981.
Programa de Educación Preescolar 1981.
En este programa se adoptó el enfoque psicogenético; una interpretación que
pretendía traducir y aplicar los hallazgos científicos de Jean Piaget sobre el
desarrollo del pensamiento en los niños al campo de la educación y la didáctica. Este
enfoque destacaba las siguientes características del niño que asiste a la Educación
Preescolar:
…“Es un sujeto cognoscente, que construye su mundo a través de las
acciones y reflexiones que realiza al relacionarse con los objetos,
acontecimientos y procesos que conforman su realidad.
El pensamiento del niño recorre etapas que van desde un egocentrismo hasta
una forma de pensamiento que se va adaptando a los demás y a la realidad
objetiva. según el enfoque psicogenético, ya que ubica al niño en el período
preoperatorio.” (Piaget, 1930)
El objetivo general de este programa esta enfocado a favorecer el desarrollo
integral del niño tomando en cuenta sus características propias, en referencia a las
áreas de desarrollo: afectivo, social, cognoscitivo y psicomotor Los contenidos y
procesos de desarrollo del niño que presentaba el programa, se encuentran
interrelacionados, dando prioridad a los procesos de desarrollo del educando sobre
los contenidos. El enfoque psicogenético incorpora en su análisis los aspectos
externos al individuo y los efectos que en el produce, y el proceso interno que se va
operando.
Este programa fue elaborado con el fin de servir como instrumento de trabajo
a la educadora, para planear y orientar su práctica diaria, dándole diferentes
-
40
alternativas de participación. Busca enriquecer el trabajo docente, sin modificarlo
completamente, con los nuevos aportes sobre el conocimiento del niño y del proceso
enseñanza- aprendizaje.
El material que conforma el programa se distribuyó en tres libros, para facilitar
su manejo y consulta.
El Libro 1, contiene la Planificación General del Programa, da a la educadora una visión de la totalidad del proceso enseñanza aprendizaje, de las líneas teóricas
que lo fundamentan, presentan los ejes de desarrollo basados en las características
psicológicas del niño en el periodo preescolar y la forma como están concebidos los
aspectos curriculares que son los objetivos, contenidos, actividades, recursos y
evaluación.
El Libro 2, comprende la Planificación Específica de diez unidades temáticas, sistematiza también la planificación general desde el punto de vista operatorio,
también contenía orientaciones metodológicas para el manejo de las unidades, con
objetivos específicos, ejes de desarrollo, situaciones, contenidos específicos y
actividades para cada situación.
El Libro 3 es el de apoyos metodológicos, brindando una gama de orientaciones y actividades en relación con los ejes de desarrollo, para enriquecer la
labor docente. Incluye ejemplos de cómo se puede trabajar una situación con los
niños.
-
41
Las actividades del programa se organizaron en:
DIEZ UNIDADES TEMÁTICAS SITUACIONES
INTEGRACIÓN DEL
NIÑO A LA ESCUELA
1.-Organicemos nuestro salón.
2.-organicemos una convivencia.
3.- Iniciemos la formación del rincón de dramatizaciones.
EL VESTIDO 1.- Juguemos a la tienda de ropa. 2.-Juguemos en el rincón de dramatizaciones.
LA ALIMENTACIÓN 1.- Hagamos cultivos. 2.- Juguemos a preparar y vender comida.
3.- Hagamos recetarios.
LA VIVIENDA
1.- Juguemos a la casita.
2.- Construyamos casas.
3.- Cuidemos animales y plantas.
LA SALUD 1.- Juguemos al doctor. 2.-Hagamos deporte y ejercicio.
3.- Juguemos en el rincón de las ciencias.
EL TRABAJO 1.- Juguemos a trabajar como papá o mamá. 2.- Juguemos al agente de tránsito (u otro servidor público).
3.-Juguemos al artesano.
4.- Organicemos una visita a la escuela primaria.
EL COMERCIO 1.-Juguemos al mercado. 2.- Juguemos a la panadería (o cualquier otro comercio que
exista en la comunidad.
LOS MEDIOS DE
TRANSPORTE
1.-Vamonos de viaje.
2.- Descubramos lo que hace mover algunas cosas.
LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN.
1.- Juguemos a la imprenta.
2.- Juguemos al correo.
3.- Hagamos un programa de radio.
FESTIVIDADES
NACIONALES Y
TRADICIONALES
1.- Organicemos una fiesta de cumpleaños.
2.- Organicemos las fiestas navideñas (o cualquier otra
celebración tradicional o cívica).
-
42
Las unidades tenían varias situaciones didácticas, basadas en los ejes de
desarrollo: Afectivo social, función simbólica, pre operaciones lógico-matemáticas y
construcción de las operaciones infra lógicas (estructuración del tiempo y del
espacio). Para cada unidad y situación se presentaban actividades generales y
especificas, que la educadora elegiría para planear las actividades en torno a estos
contenidos.
Se intentaba ofrecer las orientaciones psicológicas y pedagógicas necesarias
para garantizar que las educadoras comprendieran el significado del proceso de
construcción del conocimiento en los niños pequeños y que contaran con las
herramientas necesarias para promover el desarrollo en un sentido integral, es decir,
considerando todos los ejes de desarrollo.
Además, en todas las unidades se incluían notas que enfatizaban la
necesidad de trabajar las actividades cotidianas de música y movimiento, de
ejercicio físico, gráfico-plásticas. Se trabajaron también las actividades de rutina que
se realizan en la actualidad.
Estas actividades que por tradición se han constituido en actividades de
rutina (lavado de manos, lavado de dientes, regar las plantas, cantar un saludo etc.,
las actividades de rutina son todas las actividades que se realizan sin propósitos
pedagógicos definidos, en muchas ocasiones para “cubrir” el tiempo de la jornada)
características de la Educación Preescolar, cuyos orígenes, como ha podido
observarse, se remontan a los primeros programas educativos.
La reforma curricular de l981 introdujo el constructivismo en el discurso
pedagógico lo que representó un avance importante respecto a la concepción sobre
las capacidades y procesos de aprendizaje de los niños pequeños. Sin embargo las
relaciones entre la teoría de Piaget y la instrucción escolar y / o la pedagogía han
sido siempre confusas. En efecto, una serie de problemas han sido mal planteados y
peor analizados. Se creyó que la teoría de Piaget era la clave para solucionar todos
los problemas de aprendizaje en la escuela, que bastaba con inspirarse en los temas
estudiados por Piaget para decidir el currículum escolar, o que había que considerar
-
43
las edades medias del desarrollo cognitivo para decir en qué momento enseñar tal o
cual contenido.
El programa de 1981, fue percibido por el personal docente como muy
complejo. Y los cursos y talleres divulgaron una interpretación estricta y a veces muy
simplificada del enfoque psicogenético. Por este motivo, la mayoría de las
educadoras solo utilizaron el Libro 2 (Planificación por unidades) como guía
para trabajar con el grupo.
Este enfoque psicogenético que adoptó el Programa de Educación
Preescolar 1981, ubicaba al niño en el periodo preoperatorio, en el que el
pensamiento del niño recorría diferentes etapas desde el egocentrismo hasta una
forma de pensamiento que se va adaptando a los demás y a la realidad objetiva, fue
de muy difícil comprensión para el personal docente y directivo, que realizamos
interpretaciones confusas de la teoría de Jean Piaget.
Considero que la teoría de Jean Piaget, el enfoque psicogenético, que
destacaba las características del niño preescolar, como un sujeto cognoscente que
construye su mundo a través de las acciones y reflexiones que realiza al
relacionarse con los objetos, acontecimientos y procesos que conforman su realidad,
fue muy importante en la educación preescolar ya que planteaba una visión diferente
del niño y los cambios que implicaba esta visión en la función de la educadora.
1981
En este año, el servicio educativo de Educación Preescolar aún cuando
contaba con un número considerable de centros de trabajo, no podía brindar
atención a la población demandante, por lo que hubo la necesidad de crear
programas alternativos para subsanar en gran mediada esta situación; ejemplo de
estos programas fueron los creados por CONAFE, DIF y el “proyecto Netzahualpilli”.
El CONAFE, propone el manual del instructor preescolar, este programa
depende de la comunidad y se apoya en los padres de familia, propone objetivos
específicos como: lenguaje, matemáticas, desarrollo social, conocimiento de la
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naturaleza, coordinación motriz, sensopercepciones, expresión artística, música y
movimiento.
En cuanto a la organización física del espacio áulico, este esta dividido en los
rincones casita blanca, biblioteca, ciencia y taller; el papel del instructor es proponer
actividades y guiar el trabajo de los niños, apoyando su labor con fichas de
actividades de Lenguaje, matemáticas, música, juego y expresión artística, en dichas
fichas se indican el qué y para qué, quienes, cómo, con qué y dónde de la actividad.
Así mismo las unidades de trabajo son temas basados en la realidad social y
cultural, propone 31 unidades de las cuales el instructor elige las más adecuadas y
viables; en la mañana de trabajo, se incluyen actividades de la unidad de trabajo,
musicales en rincones, juego dirigido, cuento y juego libre, así como momentos para
la planeación y evaluación con los niños de las actividades.
Este manual del instructor preescolar, solo se operó en las comunidades
alejadas y marginadas. Considero que de alguna forma ayudó a solucionar, algunas
de las necesidades de los niños y de las comunidades en que se puso en operación.
Por su parte, el DIF, en los estados, en 1981, propone un Manual de
Educación para niños en edad Preescolar para los centros de atención preescolar.
Este es un programa aplicado en comunidades rurales o marginadas donde por
diversas causas no existe la atención de la Educación Preescolar Formal. El objetivo
del programa es dar orientación adecuada a las personas de la comunidad
encargadas de propiciar en el niño el desarrollo físico, mental y emocional de
acuerdo a su edad. A estos Centros se le llamo CAPDIF, Centros de Atención
Preescolar.
Las actividades que se proponen son juego, experimentación, observación,
trabajo individual y grupal.
Las áreas de desarrollo a favorecer son el lenguaje, matemáticas, desarrollo
social, coordinación motriz, sensopercepciones expresión artística música y
movimiento.
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El educador orienta las actividades y guía el trabajo de los niños, favorece la
participación del grupo, relaciona los fenómenos naturales y sociales.
Con estos programas y proyectos se dio atención a los niños en zonas
marginadas, pero considero que no fue de calidad porque los agentes educativos no
tenían los conocimientos pedagógicos necesarios.
En coordinación con la Dirección General Adjunta de Contenidos y Métodos
Educativos, se elaboró, en 1982, el libro de texto gratuito para 3er. Grado de
preescolar con el nombre de “Mi cuaderno de trabajo”. Estaba organizado en
subgrupos de actividades, cuyos títulos sugieren diversas propuestas de acción, de
acuerdo con las características e intereses del niño de cinco años. Se estructuró de
tal forma que, unido a la aplicación del Programa de Educación Preescolar, atendía
de manera integral al niño. Contenía láminas ilustradas del niño y su entorno,
juegos y actividades educativas, recreativos, de atención, con los que el niño podía
interactuar y jugar con sus compañeros, o en forma individual en el aula, o llevarlo a
su hogar para aprender jugando con sus familiares.
Así mismo se difundieron programas de radio y televisión, para niños
preescolares, educadoras y padres de familia en el programa del planetario del
I.P.N.
Junto a este programa de atención a niños de 4 a 6 años de edad, se
propuso otro para los más pequeños el cual se lleva a cabo en los Centros de
Desarrollo Infantil CENDI, la atención en estos centros, es esencialmente educativa
ya que prepara a los niños para su vida familiar y social, contribuyendo a un mejor
desarrollo del pequeño; en estas instituciones, otorgan servicio educativo a los niños
desde los 45 días de nacidos hasta los 6 años de edad.
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2.2.3. EL PROGRAMA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR 1992 Por la dificultad de comprender la teoría psicogenética del programa de 1981,
y la necesidad de responder a las nuevas tendencias del principio de globalización,
surgió la necesidad de diseñar un nuevo programa, “para el diseño y desarrollo
del programa de Educación Preescolar en 1992, (PEP 92), fueron de vital
importancia las aportaciones que las maestras frente a grupo hicieron durante una
encuesta nacional, así como en la fase piloto de propuestas pedagógicas realizadas
entre 1990 y 1991: con este antecedente la decisión tomada caminó por la vía de la
actualización del currículo con el que se venía trabajando desde 1981”. (P.E.P.1992)
A nivel nacional, el programa rompe con los esquemas que se venían
manejando años atrás, es una propuesta de trabajo para los docentes, con
flexibilidad para aplicarse en las distintas regiones del país, en si, considera:
El respeto a las necesidades e intereses de los niños, así como a
su capacidad de expresión y juego
favoreciendo su proceso de socialización y
los valores de identidad nacional, democracia, justicia e independencia.
Ubica al niño en el centro del proceso educativo, sus objetivos para que
desarrolle son:
Su autonomía e identidad personal para llegar a identidad cultural y
nacional.
Formas sensibles de relación con la naturaleza que lo preparen para el
cuidado de la vida en sus diversas manifestaciones.
Su socialización a través del juego grupal y la cooperación con otros
niños y adultos.
Formas de expresiones creativas a través del lenguaje, de su
pensamiento y de su cuerpo, lo cual le permite adquirir aprendizajes
formales.
Un acercamiento sensible de los distintos campos del arte y la cultura
expresándose por medio de diversos materiales y técnicas.
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Propusieron para lograr los objetivos, el Método de Proyectos, siendo este
método, “la organización conjunta de la tarea educativa a través de la organización
de juegos y actividades que se desarrollaban en torno a una pregunta generadora,
problemática o actividad concreta, y se daba en seis etapas que son: Surgimiento,
elección, planeación realización, culminación y auto evaluación”16. Para apoyar a las educadoras se publicó un cuaderno de Bloques de juegos y
actividades, de sensibilidad y expresión artística, de psicomotricidad, de la
naturaleza, de matemáticas y de lenguaje, contenía orientaciones para llevar a
cabo el trabajo con proyectos, en sus seis etapas, incluyendo contenidos y
propósitos educativos, y un conjunto de juegos y actividades para el trabajo
pedagógico en las diferentes dimensiones, al personal docente le fue de mucha
utilidad para su trabajo diario, ya que le brindaba ejemplos concretos de actividades
que podían poner en práctica en su grupo.
El papel del docente, se definía por ser un guía, orientador y coordinador del proceso
educativo y además de era un referente afectivo, buscando que el niño transfiriera
hacia el docente sus sentimientos más profundos, trato de ubicarse en el punto de
vista de los niños, le introduce a confrontar ideas en situaciones concretas que
impliquen una cierta experimentación, que los haga reflexionar sobre lo que dicen,
hacen o proponen, propiciando nuevas actividades y valorando positivamente los
esfuerzos.
El aula es un espacio flexible con transformaciones y movilidad, donde se
pueden utilizar los pisos, paredes y techos para los materiales que se requieran, la
organización del aula por áreas, permite ubicar los espacios en zonas diferenciadas
que inviten al niño a experimentar, observar y producir diferentes materiales. Las
áreas que se recomiendan son: biblioteca, expresión gráfico –plástico, dramatización,
16 Cero en conducta, Por la reforma de la escuela, Educación Preescolar reforma pedagógica, Número 51, 2005,
p. 19.
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naturaleza y otras que se pueda adaptar en el aula como juegos de mesa, de
música, carpintería, áreas del exterior, jardines, patios, juegos de agua y arena, etc.
El enfoque del PEP 92, considera que el aprendizaje del niño es global. Por
este motivo, necesariamente tiene que ubicarse en dimensiones del conocimiento
que son: afectiva, social, física e intelectual. Este programa es por lo tanto una
propuesta que centra su atención en el interés del niño, en estricto apego a sus
vivencias contextuales.
Se concibe a la evaluación, como un proceso sistemático y permanente cuyas
etapas organizativas se dan en tres momentos, inicial, intermedia y final.
Así mismo la participación de los padres de familia, era importante y
necesaria, debido a que la operación de los proyectos es un proceso de vinculación y
socialización que permite ir más allá del aula.
Paralelamente al PEP 92, y con el fin de crear un programa acorde a las
características de la población rural, se otorgaban apoyos didácticos para la
atención a los jardines unitarios, algunos de los apoyos con que los dotaron fueron el
patio didáctico que es material para realizar actividades de psicomotricidad, el
teclado musical, juegos de mesa, biblioteca de aula, etc. En esta modalidad de
atención escolar acuden niños de 4 a 6 años de edad y son atendidos por un solo
docente.
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CAPÍTULO III
3. PROGRAMA DE EDUCACIÓN PREESCOLAR.
VIGENTE, 2004
INTRODUCCIÓN
Después del recorrido histórico realizado anteriormente, partiendo de la
esencia de la educación preescolar, que son los niños, que dieron vida y sentido a la
labor de la educadora y del educador, tenemos como resultado de la evolución,
influenciada por los acontecimientos sociales y culturales, y el avanc