De frente al futuro - Tacna Regionww2.regiontacna.gob.pe/grt/documentos/2011/personal/PLAN... ·...

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 “Plan Basadre”

Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM

Gobierno del Perú COMISIÓN ESPECIAL DE ALTO NIVEL CREADA POR

D.S. 030-2004-PCM y 031-2004-PCM

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA 2005-2012

De frente al futuro


Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM 3

Representantes del Gobierno Nacional en la Comisión de Alto Nivel

Luis Thais Diaz Presidente del Consejo Nacional de Descentralización

Presidente de la Comisión

Julio Escudero Meza Viceministro de Agricultura

Pablo de la Flor Belaúnde

Viceministro de Comercio Exterior

Fernando Zavala Lombardi Viceministro de Economía

Mario Ríos Espinoza

Viceministro de Desarrollo Social

Luis Solari Tudela Viceministro de Relaciones Exteriores

Eduardo Zorrilla Sakoda Viceministro de Salud

Julio Gamero Requena

Viceministro de Promoción del Empleo

Idel Vexler Talledo Viceministro de Educación

Juan Miguel Cayo Matta Viceministro de Energía

Antonio Castillo Garay

Viceministro de Producción

Néstor Palacios Lanfranco Viceministro de Transportes

Jorge Villacorta Carranza

Viceministro de Vivienda, Construcciòn y Saneamiento

Nahil Hirsh Carrillo Superintendenta Nacional de la SUNAT

René Cornejo Díaz

Director Ejecutivo de PROINVERSION



Representantes de Tacna en la Comisión de Alto Nivel

Julio Alva Centurión Presidente del Gobierno Regional

Jacinto Gómez Mamani

Alcalde Provincial de Tacna

Germán Valdez Copaja Alcalde Provincial de Tarata

Julio Dávalos Flores

Alcalde Provincial de Jorge Basadre

Tomás Laqui Villegas Alcalde Provincial de Candarave

Guillermo Martorell Sobero

Representante de la Cámara de Comercio

Víctor Hugo Rondinel Cornejo Gerente General de ZOFRATACNA

Gustavo Bayona Pérez

Representante de los Colegios Profesionales de Tacna

Rafael Vargas Málaga Representante de los usuarios de ZOFRATACNA

Claudio Macedo Cama

Representante de AJUZOTAC

Oscar García Zamorano Representante de CETICOS

María Olivia Pizarro de Girón

Representante de las Asociaciones de damas tacneñas

Fausto Alférez Gutiérrez Representante de los agricultores



“Nuestra vida oficial no debe funcionar en exceso subordinada a Lima. Si se rompe positivamente esa costumbre, quedarían abiertos horizontes para que el peruano se convenza de que aún no ha dado su cabal medida en el orden político, social, económico, cultural y espiritual. Organizar el Estado sobre la Nación: he ahí el ideal”. “Los pueblos, como los individuos, necesitan autenticidad, o sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la falsificación. Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel de vida ciudadana, son indispensables las instituciones fundamentalmente sanas y dinámicas o, por lo menos, con un mínimo de eficacia”. Jorge Basadre, 1903-1980



CONTENIDO -PRESENTACION

I. Tacna, Contexto y evolución socio-económica en las últimas décadas

Evolución Poblacional Comportamiento del PBI y la PEA Regional

II. Estado de Situación por sectores. Situación de la Infraestructura de Transporte Situación del Sector Agrícola Situación del Turismo y el Comercio Situación del Sector Pesquero Situación del Sector Industria Situación del Sector Minero Situación de los Sectores Sociales Recaudación y Contribución Fiscal Situación y Evolución del Régimen Aduanero Especial de Tacna

III. Propuesta de desarrollo

Potencialidades y Opciones de Desarrollo

SECTORES PRODUCTIVOS RECURSOS NATURALES SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES RECURSOS FINANCIEROS

Visión y Objetivos de Desarrollo La Estrategia de desarrollo Proyectos y Actividades Regionales al 2012 Distribución anual de Inversión anual al 2012 según Estrategias. Estrategia de Ejecución

IV. Financiamiento Estrategias alternativas de Financiamiento

V. Los Gobiernos Locales y el Plan Integral de Desarrollo.

ANEXOS Anexo N° 1 Marco Geopolítico Anexo N°2 Despliegue de objetivos, estrategias y proyectos y Árbol de Problemas Anexo N° 3 Análisis y alternativas de Financiamiento Anexo N° 4 Políticas regionales y Sectoriales Anexo N° 5 Los Recursos Hídricos de la Región Anexo N° 6 Implicancias de la salida del gas boliviano en el desarrollo de la Región. Anexo N° 7 Diagnóstico Integral Anexo N° 8 Financiamiento de la Inversión Anexo N° 9 Zona Económica Especial de Tacna



PRESENTACIÓN

Con fecha 15 de Abril del 2004 se promulgó los Decretos Supremos No 030-2004-PCM y 031-2004-PCM por el cual se crea la Comisión Especial de Alto Nivel encargada de la formulación del Plan Integral de Desarrollo de Tacna, conformada por 28 miembros, 15 del gobierno nacional y 13 representantes de Tacna, incluyéndose en estos últimos al presidente del Gobierno Regional, a los alcaldes de las 4 provincias del departamento y a representantes de la sociedad civil regional.

La Comisión se instaló en la ciudad de Tacna el 15 de Mayo y según lo dispuesto en el D.S. contaba con 90 días útiles, a partir de su instalación, para formular el Plan, dicho plazo se venció el 24 de septiembre. En esa fecha en efecto se concluyo el documento habiendo surgido luego algunos aportes que han requerido trabajo adicional, por lo que se consideró conveniente extender la fecha para la presentación final del Plan, ante la comisión en pleno, por 45 días útiles adicionales.

************************************************

La necesidad de un Plan Integral de Desarrollo para Tacna (PIDT) que comprometa a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil organizada dentro de una visión de conjunto 1se justifica por “las singulares condiciones económicas y geopolíticas” que vive el departamento. Estas características son fundamentales para la estructuración del Plan Integral y para delinear la estrategia de su ejecución.

Cabe destacar en ello la frustración que siente y expresa la oblación tacneña ante el estancamiento económico de los últimos años, situación que contrasta con la expansión experimentada en períodos no tan lejanos, por ejemplo en el periodo 1998-2001 en el que se creció a un promedio de 7% anual, o extendiendo mas el tiempo en el periodo 1995-2001 en el que se creció a un promedio anual de 5.1%, mas del doble del promedio nacional.

Todo indica que el crecimiento en esos años de bonanza se sustentó en la expansión del comercio de importación de bienes de consumo final para el mercado nacional, en uso de los incentivos de la Zona Comercial de Tratamiento Especial y el régimen de CETICOS para la importación de vehículos usados. En la actualidad estos rubros han venido a menos y esta retracción de debería a varios factores, entre ellos: la disminución de los aranceles nacionales, la mayor competitividad desarrollada por los grandes importadores que operan a nivel nacional, la saturación del mercado de vehículos usados, la imposición de las normas internacionales de comercio, las nuevas restricciones impuestas a la importación en el régimen comercial especial de Tacna, la expansión del contrabando por la frontera de Puno con Bolivia, etc.

Algunos de estos factores tienen carácter irreversible en las actuales circunstancias, por lo que se considera poco probable que la situación anterior de bonanza comercial pueda recuperarse con las mismas reglas de juego, y es por ello que actualmente existe consenso de que la economía de Tacna tiene

1 Tanto el Gobierno Regional como los principales Gobiernos Municipales de Tacna han elaborado durante el año 2003 sus Planes de Desarrollo Concertado 2004-2006, el PIDT integra a todos estos planes con una visión nacional y los proyecta con un horizonte de ocho años.



que diversificarse y sus mercados expandirse. Sobre este último punto cabe mencionar que Tacna, ubicada en el extremo Sur del país, ha vivido unilateralmente del comercio con el norte de Chile, mientras que existe un gran potencial de incrementar su comercio con la igualmente vecina Bolivia, y desde este país con el norte argentino y el sur brasileño. En consecuencia se debe establecer un marco regulatorio, con el empleo de mecanismos tributarios y arancelarios y otros, que le permita competir en su espacio geográfico internacional.

Desde el lado positivo cabe destacar el notable crecimiento experimentado en los últimos años por la agricultura de exportación no convencional (aceitunas, ají páprika, orégano, etc.). Aunque esta actividad representa actualmente solo el 4% del PBI regional irá adquiriendo mas importancia pues ha venido creciendo a una tasa vigorosa de 20% anual en los últimos 5 años. Es por ello que en el presente PIDT se ha priorizado a este sector, destacándose el hecho que el reciente crecimiento de la agricultura de exportación se ha dado en paralelo a la tecnificación de los sistemas de riego, lo cual debido al ahorro de agua por unidad de cultivo es de singular importancia en el caso de Tacna, la región mas árida del Perú.

Por otro lado en este año 2004 se presenta una coyuntura especial y muy favorable para Tacna debido al alza significativa de los precios internacionales de los metales que se producen en ella (86% de crecimiento en el 2004 con respecto al 2003) y se procesan y se exportan mediante las operaciones de la empresa SPCC (mina de Toquepala en Tacna, mina Cuajone en Moquegua y refineria de Ilo).

Si bien la gran minería no tienen presencia viva dentro de la economía departamental (relativa poca ocupación de mano de obra y posición geográfica aislada en el extremo norte del departamento), de acuerdo a las leyes vigentes sobre distribución de recursos tributarios (canon y regalías) si representa un aporte financiero muy importante para la economía regional, mientras los precios de los metales se mantengan altos.

Tacna, como el resto de los departamentos del Perú, tiene que optar en el transcurso de los próximos dos años por unirse con uno (o varios) de los departamentos vecinos para conformar una Región, de acuerdo a lo previsto en la Ley de Bases de la Descentralización y las leyes complementarias ya promulgadas. Esta posibilidad representa una gran oportunidad para impulsar su desarrollo, no solo por las economías externas que podrán generarse al unirse los recursos y programas similares, sino además por los incentivos, muy importantes, que contempla la Ley para las nuevas Regiones.

***********************************************

Las principales causas del actual estancamiento económico de Tacna se resumen en:

La inexistencia de un entorno empresarial competitivo, en gran parte por la falta de un esquema legal y tributario estable y con visión de futuro que sea atractivo a la inversión privada.



La inadecuada e insuficiente infraestructura de articulación con los mercados más próximos2 (Brasil, Bolivia),

el déficit3 y deficiente manejo de los recursos hídricos,

La falta de una visión compartida, estrategias y respaldo de una política de estado sólida y estable, para enfrentar el desbalance geoeconómico de su situación de frontera.

La falta de un sólido posicionamiento, compartido y coordinado con el resto del Sur del Perú, en relación al entorno internacional con los países vecinos.

***********************************************

Haciendo un balance entre las potencialidades y las restricciones mencionadas, y tomando en cuenta el tamaño relativamente pequeño de su territorio y de su población, se concluye que Tacna representa una oportunidad para impulsar aceleradamente una región del país hacia el desarrollo integral. En el presente Plan se propone la visión de “proyectar a Tacna hacia el umbral del desarrollo económico en la próxima década, desarrollo sustentado en una sociedad moderna y competitiva, con alto nivel educativo y mejoramiento sustantivo de su calidad de vida.”

Para lograr esta visión se requiere atraer inversión privada y diversificar y transformar la actividad productiva y los flujos económicos, priorizando los servicios, el turismo y las exportaciones, para lo cual se requiere:

El establecimiento de un marco legal estable que promueva la inversión privada para fortalecer las vocaciones productivas y desarrollar ventajas competitivas, aprovechando el potencial de la región y su inmejorable ubicación geográfica. Destaca en ello la reorientación de la actual Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA) que requiere adaptarse a la nueva política comercial nacional y a las reglas de la OMC.

Garantizar la asignación de recursos presupuestales suficientes como para ejecutar los proyectos y actividades identificados en el Plan en un periodo de 8 años (al 2012). La estrategia de financiamiento del plan considera la utilización de tres grandes fuentes de recursos: a) la minería (canon y regalías), b) recursos propios generados básicamente por el movimiento comercial y c) recursos especiales por las leyes recientemente promulgadas de incentivos a la conformación de regiones.

***********************************************

El PIDT se ha estructurado en base a una estrategia que comprende objetivos de desarrollo claramente definidos y se formaliza mediante la identificación y priorización de sectores y ámbitos de acción.

Para cada uno de estos sectores y ámbitos de acción se han seleccionado los proyectos de inversión que mejor se identifican con la estrategia de

2 Las dos principales vías de interconexión regional y fronteriza (Tacna-Tarata- Candarave y Tacna- Tripartito), están inconclusas. 3 El déficit hídrico actual es de 10,5 m3/seg. Al 2010 el déficit hídrico será de 18,1 m3/seg.



desarrollo. En total se han identificado más de 175 proyectos, por un monto de inversión aproximado a los 2,100 millones de soles, los cuales serían ejecutados en un periodo de 8 años (2005 al 2012).

Si bien todos estos proyectos son de carácter público, es decir son de beneficio común y no son directamente productivos, se han clasificado según el grado de compromiso que requieren por parte del gobierno. Del total de esta inversión se calcula que el 88% comprometería la participación directa del gobierno en sus tres niveles: nacional, regional y local, por un monto de 1,870 millones de soles, y el resto requiere la participación del sector privado (10.7%) o de empresas públicas (1.2 %). Para determinar la viabilidad del financiamiento de esta inversión pública se han identificado y proyectado las diversas fuentes financieras con que cuentan, o contarán en un futuro próximo, los tres niveles de gobierno, entre ellas la distribución de los tributos provenientes de la minería (canon y regalías), los recursos que se generarían a partir de los incentivos a la integración de Tacna en una nueva región, los recursos normales que se asignan anualmente a través del FONCOR y FONCOMUN y los recursos directamente recaudados por tributos aduaneros o relacionados a la actividad comercial de importación. Para el caso de los recursos cuyo origen es la tributación minera se han proyectado en función del precio internacional promedio del año 2003 alcanzado por los minerales que se producen en Tacna (SPCC) considerando un incremento moderado (19%) en relación al precio del ese año, lo que equivale aproximadamente a US$ 1.12 por libra (promedio ponderado para la canasta de los 3 metales básicos). Adicionalmente se ha previsto una caída sostenida de 6% anual en los precios de los metales a partir del año 2005 hasta que retornen a sus niveles históricos. Es probable que durante el año 2005 se produzcan reajustes en la asignación del canon y las regalías mineras para el departamento de Tacna, si es que los actuales precios de los minerales se mantuvieran en los altos niveles ya alcanzados.

Hecha la proyección a 8 años los recursos financieros acumulados de origen público se estiman en S/. 1,428.7 millones y por lo tanto, comparada esta cifra con lo requerido para financiar los proyectos, se concluye que en el octavo año se presentaría un déficit acumulado de 440 millones de soles. Sin embargo hay que tomar en cuenta que el paquete de proyectos listados tiene carácter referencial y por lo tanto su financiamiento estará sujeto a la evolución que año a año se produzca en los presupuestos públicos. Por otro lado cada proyecto deberá someterse al ciclo de proyectos establecido en el SNIP por el cual se estima que la cifra final de proyectos debidamente evaluado y aprobados para su ejecución sería menor.

Cabe destacar que en los tres primeros años (205 al 2007) de la proyección el déficit sería solamente de 68 millones, equivalente a solo el 10.6% del total de recursos financieros acumulados hasta ese año.

En resumen se puede concluir que el monto de inversión previsto en el PIDT, sujeto a reajustes, no estaría fuera de las posibilidades reales de financiamiento dada la coyuntura muy favorable que se presenta actualmente para el principal producto económico de Tacna, cual es la producción de la gran minería que incluye al cobre, la plata y el molibdeno.

*********************************************************************

En este contexto la programación de proyectos se constituye en el marco referencial de la inversión en el periodo considerado. La programación



presupuestal se ajustara a los ritmos del gasto que establezcan los estudios de pre-inversión de cada uno de los proyectos.

Asimismo la viabilidad de los proyectos se obtendrá en el marco de los criterios técnicos establecidos en el Sistema Nacional de Inversión Pública, para cuyo efecto se deberá tomar en cuenta la necesidad de contar con consultores especialistas y expertos calificados que faciliten lograr los objetivos deseados.



I. Tacna, Contexto y evolución socio-económica en las últimas décadas

A los 20 meses de haberse iniciado el proceso de descentralización política del país la región que comprende al departamento de Tacna atraviesa por una etapa de estancamiento económico que no guarda relación con el relativo alto crecimiento del PBI nacional sostenido desde el año 2002. Si bien esta situación de estancamiento es compartida con la mayor parte del territorio nacional cabe destacar que, en el caso de Tacna, ello contrasta con el auge económico que experimento la región en los 10 años anteriores, en especial en el período 1999 al 2001 durante el cual la economía departamental creció a casi el 8% anual.

Si se hace un análisis retrospectivo de las últimas décadas se concluye que a Tacna le ha ido relativamente mejor que a la mayoría de los departamentos del país. En efecto durante los 31 años transcurridos entre 1970 y el 2001 Tacna ha mostrado un desempeño económico por encima del promedio nacional, ocupando el 7mo. lugar en relación al conjunto de los departamentos del país (tasa anual 2.6% frente al 2.0% de promedio nacional según el INEI), situación que es aun mejor en el período 1996-2001 en el ocupa el 4to lugar (tasa anual de 4.7% frente al 2.7% del promedio nacional). Como resultado de esta evolución se tiene que los índices de pobreza y de pobreza extrema son notoriamente inferiores al promedio nacional, y los de desarrollo humano yde ingreso promedio por trabajo son superiores.

Evolución del PBI nacional y regional-tasas anuales de crecimienmtofuente INEI

PERU TACNAResto de la

costa sin Lima y Callao

LIMA y CALLAO

1970-2001 2.1% 2.7% 1.5% 2.5%

1995-2001 2.1% 5.1% 2.4% 1.5%

Indices de desarrollo Humano e ingresos promedio mensual por trabajadorfuente PNUD

PERU TACNARESTO DE LA COSTA SIN

LIMAPUNO

Indice de Desarrollo Humano

0.620 0.681 0.608 0.512

Ingreso promedio mensual por trabajo

S/. 520 S/. 681 S/. 455 S/. 220



Evolución Poblacional

Lo más notable de destacar en el desempeño económico de Tacna es que este se ha mostrado positivo pese a que la región ha sido impactada por una fuerte inmigración poblacional, constituida en su mayoría por familias pobres provenientes del vecino Puno (se estima no menos de 6,000 familias en la última década), las cuales en promedio tienen que haber experimentado mejoras significativas en el ingreso familiar. En ese sentido se puede concluir que a Tacna le ha correspondido una importante función al haber facilitado la absorción de excedentes poblacionales de una región con altos índices de pobreza extrema, contribuyendo de esta manera a disminuir las tensiones sociales dentro de la región Sur del Perú.

Evolución poblacional nacional y regional, tasas anuales y % pob ruralfuente INEI

PERU LIMA y CALLAO

Resto Deptos. Costa

TACNA PUNO

% población urbana 1940 35.4% 78.2% 37.1% 53.0% 13.0%

% población urbana 2001 73.0% 97.0% 81.1% 90.0% 46.3%

tasa anual poblacional 1940-2001 3.3% 5.5% 3.6% 5.1% 1.6%

tasa anual poblacional 1993-2001

2.0% 2.1% 1.9% 3.2% 1.6%

Dos fenómenos han caracterizado la evolución poblacional de Tacna en las últimas décadas4. Primero, la concentración de la población en las zonas urbanas; puesto que en 1940 la población urbana era de 53%, actualmente supera el 90%; y segundo es la concentración de la población en la Provincia de Tacna, producto de la migración de los pobladores de las zonas andinas del departamento y fundamentalmente de los departamentos vecinos, en especial de Puno, en busca de las oportunidades de trabajo e ingresos que presentaba y aun presenta Tacna en comparación a sus lugares de origen

Esta realidad demográfica nos estaría indicando dos cosas: en primer lugar que Tacna, al igual que Lima o Arequipa, se ha comportado como un polo de atracción con oportunidades de trabajo por encima del promedio nacional y, en segundo lugar, que la estructura demográfica de Tacna se ha aproximado mas a la modernidad (población urbana, mas educada con mas y mejores servicios) que el promedio nacional, diferenciándose en forma nítida de las regiones deprimidas vecinas, en especial del departamento de Puno. Sin embargo es cierto también que la concentración urbana ha creado nuevos problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos básicos, principalmente del escaso recurso agua.

La ciudad de Tacna constituye en una de las ciudades con mayor tasa de crecimiento poblacional del país, principalmente por los altos índices migratorios.

4 La Provincia de Tacna al 2004 tiene 277,684 habitantes (89,6%), Jorge Basadre 12,993 (4,2%), Candarave 10,181 (3,3 %) y Tarata 8,907 (2,9%). La población total regional es de 309,765 habitantes.



El 60.2% de la población migrante procede del departamento de Puno, el 10.7% de Arequipa, el 9.4% de Lima y Callao y el 5.8% de Moquegua, que en conjunto representan el 86% de inmigrantes.

La provincia de Tacna, al año 2,003 concentra el 89.5% de la población regional que equivale a 309,765 habitantes, de los cuales el 93% constituye población urbana localizada principalmente en los distritos de Tacna, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracín, Alto de la Alianza y Pocollay, como consecuencia de esto el crecimiento de la ciudad presenta las siguientes característica:

El asentamiento poblacional se viene dando de manera acelerada y en forma desordenada, generalizándose la posesión indiscriminada de terrenos. Aspecto que se tornó más crítico aún después del terremoto de junio del 2001, porque el 70% de las zonas determinadas para expansión urbana y otros usos, previstas en el Plan Director de Tacna (aprobado en el Gobierno Local Provincial de Tacna con vigencia hasta el 2,010) han sido ocupadas en forma desordenada en menos de dos años, como consecuencia de esto se tiene un documento de gestión y normativo irreal e inoperativo para sus fines.

El incremento de la población, así como la consolidación de áreas urbanas, muestran la necesidad de mejorar y/o ampliar la infraestructura vial interna, así como reubicar la infraestructura de servicios públicos, como es el caso del mercado mayorista, el camal municipal, el relleno sanitario, la planta de tratamiento de aguas residuales, entre otros.

Comportamiento del PBI y la PEA Regional

El relativo éxito en las mejoras de condiciones de vida experimentado en Tacna contrasta con el fracaso de los continuos esfuerzos de los últimos 40 años por lograr un desarrollo industrial sostenible en Tacna. Prevalece en la población de Tacna la sensación de que todos los impulsos positivos que ha recibido a través de regímenes y tratamientos especiales rápidamente se han agotado sin cumplir sus fines. La ZOTAC, el CETICOS y la ZOFRATACNA han tenido períodos iniciales de auge, pero estos han durado poco tiempo y luego ha venido el desencanto y la frustración y posteriormente la búsqueda de nuevas formulas, casi siempre copiadas de realidades extrañas, que se repiten sin lograr solucionar los problemas de fondo.

El estancamiento del sector industrial (manufactura) queda claramente expresado en el siguiente cuadro comparativo.

Las experiencias negativas del pasado en materia de industrialización han demostrado que las soluciones planteadas han carecido de autenticidad,

Tasas anuales de crecimiento del PBI 1995-2001Total y por sectores

PERU TACNA Resto de la costa sin Lima LIMA

Total 2.1% 5.1% 2.4% 1.5%Agricultura 1.2% 2.9% 0.9% -2.0%Manufactura 1.6% 0.8% 2.3% 0.9%Mineria y Petroleo 6.9% 4.6% 9.3% 4.3%fuente INEI



producto de una falsa apreciación de las oportunidades y de las relaciones con el resto del Perú y con el mundo exterior5.

La evolución de la economía de Tacna muestra un curso errático con periodos cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesión. Siendo la minería el principal sector productivo su participación en el PBI departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en el 2001 (situación que habría cambiado a partir del 2003 por el alza en el precio de los minerales).

Esta disminución en la participación de la minería se refleja en el índice per capita pues si bien en conjunto creció al 2.2%, excluyendo la minería creció al 2.1%.

La distribución de la participación del PBI y de la Población Económicamente Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre sectores, es así que tanto el sector Comercio como el rubro “Otros” (servicios e informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la minería prácticamente se estacan, y la agricultura muestra una tendencia a la baja, especialmente en la ocupación de la mano de obra que disminuye en un 30%.

5 Aquí encajan las sabias palabras de Jorge Basadre “Los pueblos, como los

individuos, necesitan autenticidad, o sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la falsificación. Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel de vida ciudadana, son indispensables las instituciones fundamentalmente sanas y dinámicas o, por lo menos, con un mínimo de eficacia”.

PIDT

AÑOStotal tasa anual mineria % particip

mineria poblacion per capita total

per capita sin mineria

1995 647,160 0 127,216 20% 242,128 $2,673 $2,1471996 674,516 4.2% 119,716 18% 249,411 $2,704 $2,2241997 721,126 6.9% 121,812 17% 256,709 $2,809 $2,3351998 712,078 -1.3% 122,591 17% 264,047 $2,697 $2,2331999 756,398 6.2% 125,719 17% 271,451 $2,786 $2,3232000 812,004 7.4% 117,630 14% 278,946 $2,911 $2,4892001 872,520 7.5% 133,285 15% 286,539 $3,045 $2,580

tasa anual 1995-2001 5.1% 0.8% 17% 2.8% 2.2% 3.1%

PBI departamental (miles de dólares de 1994)



sectoresComercio 12.9% 16.4% 14.7% 19.5% 15.9% 23.1% 17.6% 20.8%Agricultura 9.6% 19.9% 9.9% 17.3% 8.9% 14.8% 8.5% 14.0%Construcción 3.2% 5.1% 3.6% 5.2% 4.7% 5.6% 5.9% 5.7%Industria 6.6% 4.8% 7.6% 5.9% 7.7% 7.5% 6.5% 3.0%Minas 39.9% 4.7% 32.4% 3.4% 31.2% 2.4% 28.2% 2.2%Pesca 0.2% 0.6% 0.6% 0.6% 0.8% 0.6% 0.9% 0.6%Otros (servicios e informales) 40.5% 64.9% 45.9% 67.6% 46.7% 69.1% 50.0% 74.5%

86/90 91/95PIDT 96/98

PBI PEA PBI PEA PBI PEA PBI PEA

81/85

La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo.

Es importante notar que del año 2001 a la fecha el sector comercio también habría mostrado una fuerte retracción, aunque no hay cifras oficiales para sustentar este supuesto.

El factor positivo en la actualidad, que habrá de reflejarse en el PBI mas no en el empleo, es el vertiginoso crecimiento de los precios internacionales de los metales, en especial cobre y molibdeno que se producen en la región, lo cual se reflejará el año 2005 en los ingresos por canon y regalías a la gran minería.



II. Estado de Situación por sectores.

Situación de la Infraestructura de Transporte

Red de Carreteras

La red de carreteras del departamento se considera insuficiente e inadecuada; a parte de la carretera Panamericana no existe otra asfaltada, habiéndose asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera Tacna-Tripartito (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la integración económica con el interior del departamento e impide la interconexión con los mercados potenciales de los países vecinos, en especial Bolivia y sus conexiones con el sur del brasil y el norte argentino.

Carreteras en el depto. de Tacna

Km. %

Asfaltadas 409 21,5

Afirmadas 242 12,7

Trocha carrozable 573 30,1

Total 1,903 100,0

Vía Ferroviaria

La vía ferroviaria Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Perú pues fue inaugurado en 1846, 30 años antes de la guerra con Chile. Actualmente está paralizado pues requiere mantenimiento de la vía y renovación de equipos. Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el 2000 transportó aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las posibilidades y perspectivas de esta vía está centrada en su interconexión con la actual Zofratacna (futuro Centro Logístico Tacna), pues permitiría transportar directamente carga sellada en “containers” desde el puerto.

Muelle Peruano en Arica

Ubicado en el puerto de Arica, a la altura del Km. 1353 de la carretera Panamericana Sur y a cargo de la administración de ENAPU. El malecón de atraque al servicio del Perú en Arica, está operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente7.

6 Mediante acuerdo Nº 90/06/2004 ENAPU aprobó la transferencia al Gobierno Regional, que se hizo efectiva el 07 de julio del 2004. 7 Las naves que usualmente movilizan cargas generales en la costa del Pacífico Sur son del orden de 20,000 DWT y tienen una eslora que varía entre 180 y 220 metros. Estas naves no pueden atracar en el amarradero peruano. El Acta de Ejecución suscrita entre los Gobiernos del Perú y Chile el 13.11.1999, en el numeral 6 establece que las mejoras de la infraestructura serán convenidas entre ambos Gobiernos y que sólo podrán existir mejoras para impedir el



El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU.

Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003 atendió 303 naves y movilizó 1’016,000 TM. En el año 2002 atendió 301 naves y movilizó 979,000 TM. Es decir, la movilización de carga el 2003 del Puerto de Arica, fue 68 veces la del muelle peruano.

Aeropuerto de Tacna

El Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani cuenta con una pista de aterrizaje y/o despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. Según el Ministerio de Transportes y Comunicaciones los pavimentos del aeropuerto registran fatiga por los años de servicio (más de 30 años) que hace necesario, en un corto plazo, la rehabilitación de los pavimentos, cuya inversión se estima en US $ 5,000,000. El MTC tiene previsto efectuar la etapa de preinversión entre Enero y Agosto del 2005 y la ejecución de obra entre Abril y Diciembre del 2006.

El aeropuerto tiene adecuadas condiciones climáticas las 24 horas del día durante todo el año, con espacio aéreo y superficies de aproximación para las operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercanía a ZOFRATACNA y la posibilidad de vuelos directos para los turistas de los países vecinos (existe ya un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Córdoba en Argentina) permiten pensar en que la expansión y mejora del aeropuerto sería rentable para un concesionario privado.

Situación del Sector Agrícola

El alto crecimiento poblacional y la necesidad ampliar la frontera agrícola, genera condiciones para adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo. Los esfuerzos realizados en las últimas dos décadas, no han logrado resolver el problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversión en los proyectos hidráulicos8. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, producción y ampliar la superficie cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hídricos para cubrir en el largo plazo la demanda hídrica.

El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimáticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional de nuestros principales productos agroexportables, más aún si consideramos que Tacna tiene el liderazgo nacional en la producción y exportación de dos productos de gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el orégano13.

La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de agua, por encontrarse en la zona mas seca del Perú (próxima al desierto de

deterioro de los establecimientos y zonas, pero que las mismas no podrán implicar cambios de destino de las zonas y establecimientos, ni afectar las actividades del puerto de Arica. 8 Según INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirtió US $201,1 millones, de los cuales US$68,8

millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna de Aricota. 13 Tacna produce el 83 % del orégano y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional



Atacama) las precipitaciones pluviales son escasas y la única fuente de agua en los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados.

La descarga total de los 3 ríos del departamento (Locumba, Sama, Caplina y derv. Uchusuma) es en promedio de 10.9 m3/s, lo cual equivale a un abastecimiento de 1 105 m3 por habitante por año (en comparación el abastecimiento en la Costa Norte es de 2 550 m3, en Ica de 4 290 m3 y en la Costa Sur de 4 425 m3/habitante por año). Pero esta comparación se agrava si consideramos que mas del 90% de la población de Tacna vive en la cuenca del río Caplina con una descarga promedio de tan solo 1,00 m3/s lo que equivale a 114 m3/hab/año.

Al abastecimiento de aguas superficiales se añade el agua subterránea extraída del acuífero de La Yarada que permite irrigar actualmente mas de 6,000 has legales. El potencial del acuífero es desconocido pero en la actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas, en todo caso la instalación de sistemas de riego tecnificado y un mejor control en el bombeo son las medidas inmediatas para revertir esta situación.

En la cuenca alta del río Locumba existe un reservorio natural Laguna de Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800 millones de m3 que lo califica como el segundo en capacidad de la costa peruana, solo superado por Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para ser utilizado con carácter de regulador anual para fines de riego. En las últimas décadas ha sido utilizado para generar energía eléctrica mediante perforaciones en su dique natural.

La situación del sector agrícola está caracterizado por:

El área cultivada actual es de 30,383 ha,

Existe un área potencial cultivable de 80,000 ha.

La tenencia de la propiedad agraria está concentrada en pequeños propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); sólo el 13 % tiene más de 50 ha.

El área total bajo riego presurizado es sólo el 9.6 %.9

El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT, tiene inscritos 21,850 predios, con un área de 37,477 ha. Se estima que las tierras en posesión informal representan 7, 670 ha.

o Uso ilegal de aguas subterráneas.(La Yarada), asi como pozos con tubulares deteriorados, que han superado su vida útil.(La Yarada).

o Los cultivos de alfalfa y maíz chala representan el 81,8% de la producción agrícola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de exportación (aceituna, cebolla, orégano y ají páprika) sólo ocupan 5,261 ha.

o Las exportaciones de aceituna, orégano, cebolla amarilla dulce y ají páprika en el 2003 fueron de 12,086 TM. En los últimos 5 años registraron un crecimiento de 140 por ciento.

9 En Tacna el Ministerio de Agricultura a través del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigación (PSI) en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el área tecnificada de 1 599.7 has, que ha beneficiado a 528 agricultores.



o El déficit hídrico actual es de 10,5 m3/s.

o La oferta hídrica actual de la Región Tacna sólo cubre el 55 % de la demanda, existiendo un déficit actual de 10,5 m3/s. El déficit de agua proyectado para el año 2,010 es de 18,1 m3/s.

El alto crecimiento poblacional y la necesidad de ampliar la frontera agrícola, genera la necesidad de adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo. Los esfuerzos realizados en las últimas dos décadas, no han logrado resolver el problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversión en los proyectos hidráulicos10. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que permita incrementar la productividad, producción y ampliar la superficie cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hídricos para cubrir en el largo plazo la demanda hídrica.

El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimáticas, en las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional, de nuestros principales productos agro exportables, más aún si consideramos que Tacna tiene el liderazgo nacional en la producción y exportación de dos productos de gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el orégano11.

Situación del Turismo y el Comercio

El sector turismo y comercio en Tacna se caracteriza por:

Tacna es el noveno lugar más visitado por los turistas extranjeros12; de cada 100 turistas que ingresan al Perú 22 visitan Tacna; el 6% de los turistas extranjeros ingresan por Tacna (frontera con Chile).

Son tres (3) los motivos principales de visita: vacaciones o recreación, tratamientos de salud y compras personales.

El 87 % de los turistas realiza compras y el 71 % realiza actividades culturales.

El gasto per cápita promedio diario del turista extranjero durante su visita a Tacna es de US $ 105. Los visitantes del día gastan en promedio US $ 46.

10 Según INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirtió US $201,1 millones, de los cuales

US$68,8 millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna de Aricota.

11 Tacna produce el 83 % del orégano y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional

12 Según “Perfil del Turista Extrajero 2003 – Motivo de viaje: Vacaciones / recreación” PROMPERU.

Descripción Unidad VolumenDemanda Hídrica M3/seg. 22.54Oferta Hídrica M3/seg. 12.4Déficit Hídrico actual M3/seg. 10.5Déficit Hídrico año 2,010 M3/seg. 18.1

BALANCE HÍDRICO: 1999

Fuente: Proyecto Especial Tacna INADE 1999



El gasto promedio diario en compras de los turistas es de US $ 68 y los visitantes US $ 54.

El 28 % de argentinos que vienen al Perú, visitan Tacna.13; el 34 % de chilenos que vienen la Perú visitan Tacna.14; El 26 % de estadounidenses que vienen al Perú visitan Tacna.15

El 72 % de extranjeros que arriban a Tacna son “visitantes del día”16. Sólo el 28% es catalogado como turista, que permanece al menos una noche en la ciudad.

El 51 % de los turistas permanece sólo una noche. Sólo el 6% permanece más de 5 noches.

La permanencia promedio del turista nacional y extranjero en Tacna es de 1 día y medio por persona.

Tacna registra una capacidad hotelera con 40 establecimientos categorizados y 121 no categorizados. Los 161 establecimientos registran 2 791 habitaciones con una disponibilidad de 5 248 plazas.

Existen 18 agencias de viajes, de las cuales sólo 6 están acreditadas.

Existen 624 restaurantes, con una capacidad de 10,501 mesas y 41,958 sillas. En el año 2003, 190,833 turistas nacionales efectuaron compras en la Zona Comercial por un monto de US $30,8 millones.

FLUJO DE VISITANTES Y TURISTAS DEL EXTERIOR 1997- 2003 Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Tacna

Elaboración: G

Se considera que el turismo es uno de los sectores con mayores posibilidades de desarrollo en Tacna y que está íntimamente vinculado al sector comercial. La potencialidad del sector se sustenta en el alto flujo de turistas y “visitantes del día” que recibe Tacna. Sin embargo la región aún no ha logrado la infraestructura, productos y servicios turísticos en suficiente variedad y calidad como para incrementar el tiempo de permanencia de los turistas y visitantes.

13 Perfil del Turista Extranjero 2002 – Caso Argentinos. PROMPERU. 14 Perfil del Turista Extranjero 2002 – Caso : Chilenos. PROMPERU. 15 Perfil del Turista Extranjero 2002 – Caso :Estadounidenses. PROMPERU 16 Promperu / Perfil del Visitante de Frontera, 2003.

TACNA

AÑOS Pasaporte Salvoconducto Carné Identidad

TOTAL

1997 115,996 337,894 - 453,890

1998 126,373 360,840 - 487,213

1999 130,907 235,507 161,707 528,121

2000 120,906 171,799 325,157 617,862

2001 100,323 239,769 283,970 624,062

2002 85,107 99,423 280,735 465,265

2003 75,336 66,319 324,660 466,315



Según estudio de PROMPERU, el 72 % de las personas que arriban del exterior a Tacna son “visitantes del día”. Es decir, sólo el 28 % pernocta en nuestra ciudad, lo que significa que si en el 2003 arribaron 466,315, al menos 130,000 pernoctaron en nuestra ciudad.

El flujo de turistas y visitantes nacionales está directamente relacionado con el turismo de compras en la Zona Comercial. El mejoramiento de la infraestructura y la creación de productos turísticos son vitales para aprovechar el flujo turístico, teniendo como objetivo principal elevar el tiempo de permanencia de los turistas y visitantes. Paralelamente se requiere modificar las partidas arancelarias autorizadas para ingresar por la Zona Comercial haciéndolas mas flexibles.

Situación del Sector Pesquero

La situación del sector pesquero está caracterizado por:

Área marítima: 44,448 Km2, con delimitación marítima pendiente con Chile.

Existen 2 centros de desembarque: Vila Vila y Puerto Pesquero Morro Sama; con insuficiente y limitada infraestructura de desembarque y manipuleo del pescado.

Existen evidencias de sobreexplotación en determinadas áreas productoras.

En el 2003 se desembarcaron 3,660 TMB para consumo humano directo.

La producción de las plantas industriales pesqueras el 2003 fue de 1,726 TMB, correspondiendo 354 TMB de enlatado, 1,317 TMB de congelado y 55 TMB de curado.

Existen 9 plantas industriales dedicadas a la transformación y 12 empresas dedicadas a la exportación de productos hidrobiológicos.

El valor de exportación anual supera los US $6 millones.

Los principales mercados actuales donde se destinan las exportaciones son: Estados Unidos, Taiwán, Hamburgo, México, Japón y Hong Kong17. Aún no se explotan los mercados de los países vecinos, en especial el boliviano y lo que significará los estados del noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La demanda de productos hidrobiológicos de ambos mercados es de gran potencial.

Situación del Sector Industria

La situación actual del sector se caracteriza por:

Las empresas ensambladoras y fabricantes de joyas, hilados, licores, colchones, tabaco, etc, desaparecieron en los últimos 15 años.

El Parque Industrial tiene un área de 137.80 ha. dividido en tres zonas: Zona Industrial, Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio.18

17 En el periodo 1999 –Mayo 2004 se han exportado 35,1 millones de Dólares. 18 La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).



En el Parque Industrial funcionan 149 empresas, de las cuales sólo el 20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de hidrobiológicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que cerraron los últimos años por la inestabilidad jurídica y el recorte de beneficios tributarios.

La industria es el sector más amenazado que se ha sostenido en condiciones adversas por la inestabilidad jurídica en los últimos 40 años, ocasionando la desaparición de muchas empresas.

La mayoría de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado

niveles de competitividad y exportado informalmente. Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el

proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Perú, representan un gran potencial de inversión y aumento de la producción formal ya que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema PROMPYMES.

La mayoría de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado

niveles de competitividad y exportado informalmente. Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el

proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Perú, representan un gran potencial de inversión y aumento de la producción formal ya que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema PROMPYMES.

Una de las principales oportunidades para desarrollar el sector es reconvertir ZOFRATACNA en un Centro Logístico19 con una reorientación clara y

19 El Centro Logístico debe ser un Parque o Plataforma de Servicios para las inversiones y operaciones de Comercio Internacional, con incentivos y subvenciones permitidas por la OMC.

R U B R OSE MP R E S AS 1964 - 82 1982 - 87 1987- 93 1993 - 00 2000 - 03

EMBOTELLA DORA S X X X X XENSA MBLA DORA S X X XJOY A S X XCONSERV ERA S X X X XMETA LMECÁ NICA S X X X XHILA DOS XCOLCHONES X XLICORES X XHA RINA X XPRODUCTOS LA CTEOS

X X X

LA DRILLERA S X X XTA BA CA LERA S X XA CEITE DE OLIV O X X X

Fue nte : D irección R e g iona l d e Pro ducciónElabora ción: : Eq u ipo Té cn ico C om is ión P la n Bas a dre

P ER IOD OS AN U ALE S

EMPRESA S / INDUSTRIA S DE MA S DE 20 TRA BA JA DORES



beneficios competitivos frente a esquema similares para atraer Inversión Extranjera Directa (IED).

El potencial regional actual se sustenta en la demanda externa de países fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil. En esta orientación los productos agroindustriales, confecciones y muebles de madera muestran las mejores perspectivas de mercado.

Es posible ampliar la estructura industrial existente sobre la base de la transformación de los productos primarios, hidrobiológicos, insumos y materias primas de la macro región y del exterior e iniciar un proceso de industrialización aprovechando los sistemas de producción integrada (SIPI) o maquila de segunda y tercera generación. Los incentivos y beneficios a la inversión y generación de empleo jugarán un papel importante en esta opción de crecimiento.

Situación del SECTOR ELECTRICIDAD

En el Departamento de Tacna se dispone de los recursos hídricos de la laguna Aricota para la generación de energía eléctrica, con una capacidad instalada de 36 MW, para un caudal de diseño de 4.6 m3/seg. Sin embargo, con la finalidad de preservar el recurso hídrico en forma permanente, se ha considerado la reducción del caudal extraído de Aricota hasta 1.5 m3/seg, lo que restringe la producción a 12 MW. Asimismo, además del caudal extraído, hay un caudal de filtraciones, resultando un caudal total del orden de 2 m3/seg, apreciándose un caudal promedio del orden de 0.5 m3/seg, que debería utilizarse para la ampliación de la frontera agrícola en el valle del Río Locumba. El caudal promedio de ingreso a la laguna es de 2.3 m3/seg., equivalente a 72.5 MMC anuales. A fin de optimizar el recurso hídrico almacenado en la Laguna Aricota se han efectuado evaluaciones para optimizar la extracción y uso de este recurso, por lo que mediante la ejecución de proyectos de afianzamiento, podría ser factible extraer un volumen mayor, para extender la frontera agrícola en la cuenca del río Locumba.

El departamento de Tacna se encuentra integrado al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional mediante la línea de transmisión 220 kV que une la Subestación Montalvo en Moquegua con la Subestación Los Héroes en Tacna. Asimismo, está integrada a través de la interconexión Mantaro-Socabaya y Socabaya-Toquepala-Aricota, con lo cual está garantizada la oferta de energía eléctrica a todo el departamento, siendo uno de los que ostenta un mayor cobertura eléctrica.

El departamento de Tacna tiene un coeficiente de electrificación de 97,6%, lo que representa una alto nivel de electrificación, siendo uno de los fundamentos el pertenecer al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN). Para el periodo 2004-2013 no se han identificados proyectos de líneas de transmisión y pequeños sistemas eléctricos, sin embargo se viene evaluando la electrificación de poblados rurales con viviendas dispersas, a partir de la electrificación no convencional con paneles solares. En este horizonte de planeamiento de 10 años se espera alcanzar un grado de electrificación de 98% al final del periodo.



Situación del Sector Minero

El sector está caracterizado por:

En Tacna existen 730 concesiones mineras, de las cuales 180 pertenecen a la pequeña y minería artesanal.

Constituye la principal fuente generadora de recursos para la región, a través del Canon Minero20. El precio actual del Cobre, principal producto de la gran minería regional, esta un 83% por encima del precio del primer semestre del 2003, lo cual significa que los ingresos por Canon bien podrían incrementarse en un 300% de mantenerse los actuales precios, lo cual de acuerdo a los informes del mercado mundial (déficit estimado de 500,000 TM en el 2005) es lo mas probable si es que no mas bien se incrementan.

Las ventajas comparativas del sector son relevantes, principalmente la minería metálica. Asimismo, la inversión extranjera se ha incrementado significativamente por la estabilidad jurídica en la que viene desenvolviendo a partir de la década del 90 y recientemente por el incremento de los precios internacionales.

Es una actividad con reducido aporte al empleo y con poco arrastre en la economía local, cuyos beneficios no se perciben directamente en la población local.

Es el Estado quien ha recibido los mayores aportes de los ingresos fiscales que genera esta actividad por la explotación, recursos que bien podrían revertirse si los impuestos directos netos se trasladan a la región a través del Canon y de las regalías.

Con el objetivo de lograr explotaciones racionales y sostenibles de los yacimientos en los segmentos de la Pequeña minería y Minería artesanal se requiere desarrollar intensivamente las acciones para la promoción de dichos segmentos previstas en la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña minería y Minería artesanal.

año 2,002 2,003 2,004incremento promedio

anual2,002 2,003 2,004

incremento promedio

anual2,002 2,003 2,004

incremento promedio

anual

Cobre (lb) 805,600 827,100 848,263 2.6% $0.72 $0.81 $1.25 31.8% 580,032 669,951 1,060,329 35.2%Molibdeno (lb) 18,178 19,953 21,316 8.3% $3.77 $5.32 $11.42 74.0% 68,531 106,150 243,429 88.5%

Plata (onzas) 4,034 4,192 4,766 8.7% $4.60 $4.89 $6.48 18.7% 18,556 20,499 30,883 29.0%

Total o promedio 824,030 847,315 869,877 2.7% $0.81 $0.94 $1.53 63.2% 667,119 796,600 1,334,641 67.5%

fuente:SPCC

Volumen en miles de libras Precios unitarios Valor Total de producción en miles de US$

20 Según el Ministerio de Economía y Finanzas el 2003 por concepto de canon minero se transfirió 14,6 millones de soles a los Gobiernos Locales y Gobierno Regional. En el presente año 2004 se transferirá 29.2 millones de soles.



Situación de los Sectores Sociales

1. El nivel de pobreza es de 33%, y el de pobreza extrema de 5,2 %, que representa más de 16,000 personas. 20,7 % de hogares tienen al menos una Necesidad Básica Insatisfecha.

Sector Salud

Los principales indicadores del sector son:

La tasa de desnutrición crónica al 2000 fue de 5,4 %.

La tasa de mortalidad infantil al 2001 por cada mil nacidos vivos fue de 24.

Los servicios de salud se concentra en la Provincia de Tacna con un total de 80 establecimientos, con 325 camas disponibles, de las cuales 220 son del Ministerio de Salud.

La capacidad instalada del Hospital III “Daniel Alcides Carrión” (EsSalud) de Calana viene siendo utilizada en un 90%.

Principales Indicadores de Salud en la Región Tacna 2000-2003

INDICADOR O VARIABLE Índice

2000 2001 2002 2003

NACIDOS VIVOS (REGISTRADOS) 4644 4110 4122 4083

NUMERO DE CASOS VIH/SIDA 22

TOTAL DE CASOS TBC 678 628 633 531

TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR 1000 Hab. 3.01 3.36 2.99 2.91

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1000 NV. 12.92 22.38 17.71 18.86

TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100000 NV. 43.07 97.32 24.26 97.96

TASA DE MORTALIDAD < 5a POR 1000 Hab. 3.53 4.50 3.44 3.29

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 1a (%) 7.20 9.60 8.32 8.78

MORTALIDAD PROPORCIONAL < 5a (%) 11.04 12.42 10.49 10.15

TASA DE NATALIDAD POR 1000 Hab. 16.75 14.41 14.06 13.56

TASA DE MORTALIDAD PERINATAL X 1000 NV. 17.44 14.36 19.17 22.77

Fuente: OEI/DRST.



Los indicadores muestran un incremento en la esperanza de vida al nacer de 57 años a 74 años. Sin embargo la mortalidad infantil muestra un comportamiento ascendente, que va desde 60 fallecidos (12.92 por 1000 nv.) en el año 2000 a 77 fallecidos (18.86 por 1000nv.) en el 2003. Asimismo, la mortalidad materna continúa incrementándose.

En general las enfermedades no transmisibles constituyen las principales causas de mortalidad general en la población de Tacna. Las enfermedades tumorales han sufrido un incremento siendo la principal causa de mortalidad general (18.13%), las enfermedades por traumatismo y envenenamiento constituyen la segunda causa de muerte (15.17%), luego se encuentran las enfermedades del aparato respiratorio, digestivo, circulatorio y las afecciones del periodo perinatal.

Saneamiento

El manejo y gestión de residuos sólidos urbanos, es uno de los principales problemas ambientales, que se presenta en la ciudad de Tacna, tanto por el inadecuado uso del actual relleno sanitario debido a que sólo asume el costo de su operación la Municipalidad Provincial de Tacna, por la indiferencia y nula participación de los otros Gobiernos Locales que también hacen uso del relleno sanitario. Para estos trabajos se carece de adecuado equipamiento y capacidad operativa. Los distritos de Gregorio Albarracín, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Pocollay, generan aproximadamente 285.90 TM diarios de residuos sólidos, cantidad que es recolectada y depositada en el relleno sanitario, sin ningún proceso previo.

Otro aspecto a resaltar es el referido al servicio de agua potable, la Empresa Prestadora de Servicios registra que el año 2,000 sirve a una población de 217,844 habitantes, para ello requiere contar con 756.4 litros/seg. Sin embargo sólo produce 515.3 litros/seg lo que determina un déficit de 241.1 litros/seg de agua potable que equivale al 31.9% de requerimiento poblacional.

En lo que refiere al sistema de alcantarillado, se estima que el 86% de los predios cuentan con el servicio, normativamente la empresa estima un déficit del orden del 14% de viviendas sin servicio

Sector Educación

Los principales indicadores del sector son:

La tasa de analfabetismo (15 a más años de edad) es del 8,1 %.

Tasa de población analfabeta en hombres es 3,9% y 11,2 % en mujeres.

La población escolar al 2003 fue de 85,159 estudiantes, de los cuales 78.717 son escolarizados y 6 442 no escolarizados.

La región tiene 987 centros de enseñanza y 5 277 docentes.

El 69% de los centros de enseñanza en todas las modalidades, están ubicados en la provincia de Tacna.

El 66% de los educandos cursa el grado correspondiente a su edad.

Tasa de cobertura en la etapa secundaria: 85 %.Tasa de cobertura en la etapa superior: 53 %.



Al 2003 la región contaba con 987 centros de enseñanza y 5 277 docentes, para un alumnado de 85 159, lo que implica un ratio de atención de 16,14 estudiantes por docente. Asimismo, en el periodo 2000-2003, se registra un incremento de la población estudiantil del 4,2%.

La educación en Tacna tiene los mismos problemas comunes que los identificados a nivel nacional. Entre ellos el bajo nivel de enseñanza, escaso uso de las tecnologías de información, bajas remuneraciones y capacitación de los formadores, ausencia de un sistema de evaluación de los formadores, etc. No obstante ello, Tacna se sitúa entre los cinco departamentos con mayor índice de desarrollo educativo. Asimismo, en Tacna conviven dos mundos alternos: una creciente zona urbana con mayores tasas de atención de servicios y en contraparte una deprimida zona andina y rural, en la que su población aprecia mermada su calidad de vida y atención de necesidades básicas.

La respuesta integral a esta aguda problemática debe abordarse y plantearse en un Plan Educativo Regional, facultado legalmente, que responda a las necesidades y potencialidades de las región, así como a las nuevas exigencias y tendencias mundiales, teniendo en cuenta que si no hay una mejora sustancial en nuestra educación no hay desarrollo.

Recaudación y Contribución Fiscal

La región Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el país, principalmente por la recaudación de tributos aduaneros.

CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA REGIÓN TACNA 1999-2003

(En millones de soles)

Ingresos Recaud. x SUNAT

1999 2000 2001 2002 2003

Tributos Internos 147,1 126,4 86,5 70,4 90,9

Tributos Aduaneros 321,6 311,4 312,9 297,0 271,4

TOTAL 468,7 437,8 399,4 367,4

362,3

Fuente: SUNAT, CONASEV. Elaboración: Gobierno Regional Tacna

La contribución fiscal muestra una caída en los últimos tres años, principalmente de los tributos aduaneros originado por la disminución de operaciones de la ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 años la recaudación cayó en 22.7 por ciento. La caída en la recaudación de tributos explica la disminución del movimiento económico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y al cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley 23407, Ley de Industrias y las empresas que operaban en el sistema CETICOS.

En el análisis es muy conveniente comparar Contribución Fiscal de la Región Tacna con los Recursos Públicos Transferidos del Tesoro Público:



AÑOS CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA

REGIÓN TACNA

TRANSFERENCIAS DEL TESORO PUBLIC0

%

2001 399.4 245,9 61,6

2002 367.4 260,7 71,0

2003 362,3 286,5 79,1

Fuente: DNPP-MEF, SUNAT

Elaboración: Gobierno Regional Tacna

Situación y Evolución del Régimen Aduanero Especial de Tacna

Históricamente se ha venido otorgando incentivos tributarios y aduaneros para promover las inversiones y fomentar el desarrollo de la región. Entre estos esquemas se encuentra la Ley de Industrias de Frontera, ZOTAC, CETICOS y actualmente ZOFRATACNA.

Todos estos esquemas no obtuvieron los resultados esperados, por la inestabilidad jurídica y el cambio permanente de las reglas de juego y la ausencia de políticas de promoción de la inversión privada orientada a los mercados externos.

En consecuencia las potenciales inversiones extranjeras se dirigieron a otros países y los inversionistas nacionales no han tenido el estímulo para instalarse en la actual Zofratacna, ya que su propia ley de creación creo restricciones, limitaciones y condicionamientos que limitan las instalación y la posibilidad de destinar los productos a una serie de mercados gozando de las ventajas de los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales que tiene nuestro país, ya que muchos beneficios no son concordantes con las Reglas de la Organización Mundial del Comercio-OMC.

La creación y evolución de los distintos esquemas de excepción han mostrado las siguientes características y resultados:

ZOTAC formalizó más de 4 mil comerciantes, permitiendo ampliar la base tributaria en la captación de tributos de carácter nacional y municipal.

La creación de CETICOS TACNA en reemplazo de ZOTAC estableció limitaciones, entre otros, los puntos de ingreso y salida de mercancías.

Las limitaciones y restricciones impuestas a CETICOS TACNA permitió que ZOFRI Iquique incremente sus ventas hacia Bolivia,21 las que no sólo sirvieron para su consumo interno, sino para iniciar el ingreso ilegal de mercancías al Perú por Desaguadero.

21 Las ventas de Zofri Iquique a Bolivia pasaron de US $506 millones en 1996 a US $700,7 millones en 1998.



La Zona Comercial de Tacna el 2003 sólo representó el 1,17% de las importaciones totales del país22.

La captación del Arancel Especial en el periodo 1990 al 2003 fue de US $ 146 millones. El periodo más alto de recaudación fue 1992 con US $ 23,4 millones y el periodo más bajo fue el año 1999 con US $ 6,3 millones.

En el periodo 2001-2003 las ventas de ZOFRATACNA pasaron de US $ 277,5 millones a US $ 227,1 millones, que significa una caída de 18 por ciento.

La situación actual exige reorientar y adaptar ZOFRATACNA a la política comercial nacional y a las nuevas condiciones internacionales y reglas establecidas por la OMC, en la cual se excluya las subvenciones prohibidas, así como las múltiples restricciones y condicionamientos que tienen actualmente las empresas para instalarse en ZOFRATACNA. Se requiere que el nuevo esquema se sustente en beneficios e incentivos a la inversión y generación de empleo, comparativamente más competitivos frente a esquemas similares de países vecinos, para atraer la inversión privada; y al mismo tiempo se permita que las empresas accedan a los mercados de los países, con quienes nuestro país a suscrito o suscribirá acuerdos comerciales.

22 Las importaciones nacionales el 2003 fueron de US $ 8 455 millones, mientras que a la Zona Comercial sólo ingreso US $ 99 millones.



III. Propuesta de desarrollo

a-Potencialidades y Opciones de Desarrollo

La propuesta de desarrollo que sustenta el Plan Integral ha sido formulada a partir de la identificación y el análisis de las potencialidades económicas y sociales que ofrece la región.

Los componentes de este potencial se describen a continuación, y han sido agrupados según los principales sectores o segmentos en los que se clasifica la gestión del estado:

1. SECTORES PRODUCTIVOS

La agricultura de exportación (aceituna, orégano, páprika, cebolla) ha tenido un notable crecimiento en los últimos años (20% anual), y debe ser potenciada ya que actualmente solo utiliza el 17 % del área cultivada del departamento, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansión. Es importante notar que en el caso de Tacna la producción agrícola exportable se genera tanto en las provincias de la costa como en las provincias de la sierra.

La producción agrícola exportada tiene poco procesamiento post-cosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los países vecinos en ellos se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e incrementar significativamente la producción regional.

Los recursos pesqueros del mar tacneño tienen un amplio margen por explotar, con una demanda creciente especialmente desde los países asiáticos y de los países vecinos como Bolivia, Argentina y Paraguay.

Tacna es el segundo punto de ingreso de visitantes extranjeros a nivel nacional. Existe el potencial de aprovechar el gran flujo de turistas y visitantes que tiene la región si se lograra extender el tiempo de permanencia de los mismos diversificando la oferta turística y construyendo la infraestructura necesaria básica para la conformación de circuitos turísticos, vinculándolos al sector comercial que es hasta ahora el principal foco de atracción.

La región muestra una diversidad de atractivos turísticos por desarrollar, tales como el turismo de playa, turismo de compras e histórico, turismo de aventura y ecológico en la zona andina, turismo medicinal y arqueológico, dentro de un espacio geográfico relativamente pequeño que facilita los recorridos turísticos.

En la ciudad de Tacna han proliferado las pequeñas y medianas empresas comerciales, industriales y de servicios. La mayoría de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado niveles de competitividad tales que les permiten exportar al extranjero vía contrabando, es así que a Bolivia se están exportando confecciones nacionales revirtiendo lo que ha sido el proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Perú. Gran parte de estas empresas desean formalizarse por las ventajas que en la actualidad les ofrece el



sistema PROMPYMES, por lo que representan un gran potencial de inversión y aumento de la producción formal ya que tienen mercados establecidos.

Dentro del recinto de la ZOFRATACNA existe una infraestructura de servicios básicos (electricidad, agua y comunicaciones) moderna disponible para la instalación de industrias y servicios en condiciones competitivas. De modificarse el actual régimen legal y tributario de la ZOFRATACNA adaptándolo a las nuevas reglas del comercio mundial y disminuyendo las regulaciones por topos o líneas de producción se presenta un potencial atractivo que es necesario explorar.

En resumen el potencial de producción exportable de la región Tacna es de la mayor importancia y requiere de la activa participación del sector privado. Existe la posibilidad de promover y proporcionar asistencia técnica al sector privado exportador mediante la elaboración y ejecución del PERX de Tacna, con la intervención del MINCETUR en coordinación con el Gobierno Regional.

2. RECURSOS NATURALES

La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de agua, por encontrarse en la zona mas seca del Perú (próxima al desierto de Atacama) las precipitaciones pluviales son escasísimas y la única fuente de agua en los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados. La descarga total de los 3 ríos del departamento (Locumba, Sama, Caplina y derivación Uchusuma) es en promedio de 10.8 m3/seg. lo cual equivale a un abastecimiento de 1,105 m3 por habitante por año (en comparación el abastecimiento en la Costa Norte es de 2,550 m3, en Ica de 4,290 m3 y en la Costa Sur de 4,425 m2/habitante). Pero esta comparación se agrava si consideramos que mas del 90% de la población de Tacna vive en la cuenca del río Caplina con una descarga (incluyendo la derivación Uchusuma) de tan solo 1.00 m3/seg. lo que equivale a 114m3/hab/año.

DERIVACION VILACOTA

TUNEL KOVIRE

PRESAS MAURE Y EST. B.CHUAPALCA

CANAL CALACHAC

A

POZOS EL AYRO

AGUAS SUBT.

VIZCACHAS

IRRIG. LOMAS DE SAMA

10 000 ha.

IRRIG. Ppa. LA YARADA (6,000 ha.)

ZOFRATACNA

RESERVORIOS CERRO BLANCO

CANAL DE DERIVACION KOVIRE

AGUA POTABLE ILO Q=150 l/s.

CANAL UCHUSUMA

ALTO

CANAL TACALAYA

TACNA

CHILE

MOQUEGUA

PROYECTOS HIDRAULICOS DE TACNA

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE INFRAESTRUCTURA POR CONSTRUIR

DERIVACION CANO - SALADO

PRESA YARASCAY

POZOS VIÑANI 170 l/s

ABASTEC. AGUA POTABLE C.P.M. BOCA DEL RIO



Al abastecimiento de aguas superficiales se añade el agua subterránea extraída del acuífero de La Yarada la cual permite irrigar actualmente mas de 5,000 has. El potencial del acuífero es desconocido pero en la actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas pero en todo caso la instalación de sistemas de riego tecnificado y un mejor control en el bombeo permiten pensar en una ampliación del área cultivada con aguas provenientes de este acuífero.

En la cuenca alta del río Locumba existe un reservorio natural conocido como la laguna de Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800 millones de m3 que lo califica como el segundo de la costa peruana, solo superado por Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para ser utilizado con carácter de regulador anual para fines de riego y actualmente se ha reducido al 15% de su volumen inicial. En las últimas décadas ha sido utilizado para generar energía eléctrica mediante perforaciones en su vaso natural. Si se lograra abastecer Aricota con recursos hídricos nuevos se ampliaría la frontera de producción agrícola en una primera etapa, y en el largo plazote, de lograrse divertir los excedentes estacionales de la cuenca del Titicaca se podria utilizar incorpora todo el potencial de tierras triplicando de esta manera la actual área agrícola de Tacna. Esta esa una interesante posibilidad a largo plazo para lo cual se tendría que pensar en divertir.

La eventual llegada del gas natural boliviano, procedente de los yacimientos de Tarija, al sur del Perú, representa un enorme potencial para Tacna pues la disponibilidad de energía barata y abundante permite pensar en la viabilidad del bombeo y trasvase de aguas provenientes de la cuenca del Titicaca o en la desalinización de aguas de origen marino para abastecer las áreas mas próximas al litoral. Esta es una posibilidad a mediano o largo plazo según el ritmo de las decisiones que tome la vecina república de Bolivia, pero en todo caso se justifica un estudio prospectivo para analizar el potencial de este nuevo recurso.

El recurso natural mas importante, en términos de su contribución actual a la economía regional, son los minerales. La empresa SPCC viene explotando por mas de 40 años la mina de Toquepala ubicada en la provincia Jorge Basadre, siendo una de las principales contribuyentes al erario nacional. Si bien la gran minería genera relativamente poco empleo directo o indirecto a favor de Tacna, las recientes leyes del Canon y las Regalías representan un importante potencial de recursos financieros tanto para el Gobierno Regional como para los Gobiernos Locales del departamento.

3. SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

La ubicación de Tacna, limítrofe con dos países a relativa corta distancia de la capital departamental y de la costa del Pacífico, resulta estratégica para impulsar y articular las relaciones económicas y comerciales internacionales. Para ello es indispensable el mejoramiento y culminación de las vías de penetración a los mercados vecinos, en especial la carretera Tacna-La Paz atreves del punto fronterizo conocido como “el tripartito”.



Las conexiones viales de Tacna con los puertos de Ilo, Matarani y Arica colocan a la región en una situación privilegiada ya que le permite optar por cualquiera de estos puertos según las características y volumen de las cargas de exportación y de importación. La recuperación y puesta en valor del muelle peruano de Arica ha significado un impulso al comercio de importación y su uso podría intensificarse significativamente si se mejoraran sus instalaciones.

La vía férrea de Tacna a Arica bajo administración peruana, si bien en estado precario de mantenimiento, representa una medio potencial de transporte de carga si se completan las inversiones para su puesta en valor y construye un pequeño ramal necesario para interconectarla con las instalaciones de la ZOFRATACNA.

El aeropuerto Carlos Ciriani de la ciudad de Tacna cuenta con la infraestructura básica necesaria para convertirse en aeropuerto internacional con el potencial para conectar Tacna con las ciudades mas próximas de los países vecinos en vuelos regulares (de hecho ya existe un vuelo semanal entre Tacna y la ciudad de Córdoba de Argentina).

4. SECTOR SOCIAL

El nivel educativo alcanzado por la población de Tacna permite pensar en la disponibilidad de un capital humano favorable al desarrollo socio-económico de la región.

Se presenta la oportunidad para implementar en Tacna un Proyecto Educativo Regional Piloto que impulse este capital humano hacia el umbral del desarrollo sostenido.

Igualmente la disponibilidad de universidades y la alta incidencia de alumnos en educación superior permite pensar en Impulsar y fortalecer el desarrollo de la ciencia y la tecnología desarrollar proyectos de investigación y de transferencia tecnológica con las universidades, a favor de la vocación productiva de la región.

Las zonas alto andinas del departamento, si bien albergan a menos del 10% de la población total, presentan los menores índices de desarrollo humano, por lo tanto deberán ser priorizadas en los programas sociales, en la búsqueda de disminuir los niveles de pobreza, generar oportunidades de empleo y detener la emigración.

5. FINANCIAMIENTO

La minería es la principal actividad regional en términos del PBI y de la generación de ingresos fiscales. La Southern Peru Copper Corporation (SPCC) realiza todas sus actividades económicas en los departamentos de Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone respectivamente y refinería de Ilo). SPCC es uno de los principales contribuyentes tributarios a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo 362 millones de soles en el primer semestre del presente año, esto significa una canon anual potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos que se repartirían en forma casi equivalente para cada uno de ellos pues ambas



minas son muy similares en volúmenes de producción (en el primer semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por libra, actualmente es de $1.37 por libra con tendencia a la alza).

Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con recursos propios provenientes de la recaudación local de tributos y tasas impositiva (en especial la recaudación por la Zona Comercial Especial), esta fuente de recursos podrá expandirse significativamente si se le diera a Tacna una participación directa en el futuro ISC a ser aplicado a la importación y nacionalización de vehículos de segunda mano que se realiza a través de la ZOFRATACNA.

Otra fuente potencial de financiamiento en los próximos años son los incentivos por regionalización (conformación de regiones mediante la integración política de dos o mas departamentos), para lo cual existe opinión favorable en Tacna para unirse con Moquegua o con Puno. Estos recursos serán disponibles a partir del año 2007 según lo previsto en la Ley. Adicionalmente el presidente de la republica, en su discurso a la nación del último 28 de julio, ofreció un incentivo adicional equivalente al un punto porcentual del IGV a aquellas regiones que en el año 2006 hubieran dado pasos firmes en el camino de la integración regional



b- Visión y Objetivos de Desarrollo Tomado como base los procesos de planificación ocurridos en Tacna en los últimos años (eg. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2004-2006), los cuales contaron con la participación de la población organizada, el presente Plan Integral propone una visión y un conjunto de objetivos de desarrollo que son representados en el siguiente esquema:23

1 7

26

3 4 5

VISION A 10 AÑOS

PLAN INTEGRAL DE DESARRROLO DE TACNA 2005-2012

REGION ATRACTIVA PARA LA INVERSION PRODUCTIVA, CON INDICES DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD SUFICIENTES COMO PARA SITUARSE EN EL UMBRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AUTONOMO, EN BASE A UNA

POBLACION CON NIVELES ALTOS DE EDUCACION Y CALIDAD DE VIDA

7-Fortalecer la Participación

Ciudadana y la gobernabilidad en la

Gestión Pública

6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de

la población

2-Incrementar significativamente las

exportaciones de productos

agroindustriales, hidrobiologicos, agricolas

y manufactureros5-Impulsar la

investigación cientifica y tecnológica

3-Articular territorialmente los

mercados regionales e internacionales

4-Desarrollar las capacidades humanas y el

capital institucional

1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la región y de los

servicios complementarios

OBJETIVOS DE DESARROLLO

Mediante la concreción de estos objetivos de desarrollo se espera que Tacna, en la próxima década, se constituirá en una región integrada y líder dentro de la macroregión Sur del Perú, descentralizada política y administrativamente y con suficiente autonomía como para dirigir su desarrollo; atractiva para la inversión privada productiva y contando con la participación de una población dinámica y competitiva que goce de una buena calidad de vida, en el marco de respeto a la interculturalidad, la integración social y el medio ambiente.

Para ello es indispensable que la región cuente con mayores recursos hídricos, energía e infraestructura vial y de comunicaciones que faciliten su desenvolvimiento y permitan un proceso de desarrollo sostenible.

Cada objetivo ha sido seleccionado dentro de un conjunto de opciones y su concepción y contenido se describen a continuación:

23 Entre las primeras acciones de la Comisión de Alto Nivel fue convalidar el Esquema de la vision de desarrollo que se muestra



1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la región y de los servicios complementarios.

Las empresas que se instalen o se modernicen dentro de la región deberán hacerlo en función de reglas claras y estables por muchos años, estas reglas deberán tomar en cuenta las normas del comercio internacional y los tratados internacionales a favor del mismo. En principio las normas tributarias y regulatorias de la actividad empresarias dieran ser simples tomando en cuenta la fuerte competencia de los países vecinos.

Reconociendo que los costos indirectos y las cargas laborales en el Perú son comparativamente altos y de que existe consenso casi unánime para su modificación, los cambios que se introduzcan para Tacna deberán tener en cuenta este principio de tal manera que sin pretender preferencias exageradas, que después produzcan justos reclamos de las otras regiones.

2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiológicos, agrícolas y manufactureros.

Si bien las exportaciones agrícolas no tradicionales utilizan solo el 17% del área cultivada del departamento, en términos de valor de producción se aproximan al 50%. De continuar con el ritmo de expansión experimentado en los últimos años, cercano al 20% anual en promedio, la producción agrícola de exportación podía alcanzar los 90 millones de dólares en 8 años. Para ello solo se requiere de una política de apoyo institucional (información, certificación, etc.) y de apoyo crediticio, esto último principalmente para la modernización de los sistemas de riego. El potencial de agro-exportación es aun mayor por que se trata de captar el valor agregado que actualmente se genera en el extranjero por el procesamiento de los productos agrícolas que se exportan frescos o con procesamiento mínimo.

Igual situación se presenta con el sector pesquero en el cual adicionalmente se requiere alguna inversión en infraestructura. Caso muy diferente es de la manufactura de exportación que no solo se ha estancado sino que ha retrocedido con el retiro de varias fábricas en los últimos 10 años. La recuperación y expansión de la industria de exportación esta íntimamente ligada al objetivo anterior de estabilidad normativa.

3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales

La ubicación geográfica de Tacna le otorga carácter estratégico en las relaciones internacionales. La cercanía a la frontera boliviana en el “tripartito” (punto de confluencia de Perú, Bolivia y Chile) ha convencido a los tacneños de la conveniencia de construir la carretera desde la ciudad de Tacna hasta ese punto desde donde se conectará con la ciudad de La Paz. La ruta ya esta asfaltada en un 28% faltando solo 103 km. para completarse.

Las provincias de la serranía tacneña han permanecido secularmente aisladas por falta de vías de comunicación, en el caso de Tarata solo faltan 16 km. para conectarla mediante vía asfaltada con Tacna lo cual se considera impostergable para poner en valor la inversión ya hecha. El caso de la provincia de Candarave debido a las mayores distancias (85 km. de Tarata) y a las mayores dificultades topográficas. Para esta carretera se requiere completar los estudios y determinar su viabilidad, la cual se vería favorecida si paralelamente se considera la vía Candarave-Humalso (59 km.) que la conectaría con la carretera internacional asfaltada Ilo-Desaguadero y con la ciudad de Puno.



4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional

Debido a que el nivel educativo alcanzado por la población de Tacna es relativamente alto en comparación al promedio nacional los esfuerzos de mejorar la calidad educativa en todos los niveles, incluyendo la capacitación de adultos en posición laboral, podrían dar resultados positivos significativos en pocos años.

La población tacneña ha apoyado plenamente la idea de implementar en Tacna un Proyecto Educativo Regional Piloto que impulse su capital humano hacia el umbral del desarrollo previsto en la visión de desarrollo.

Especial interés debe darse a las provincias del interior pues en ellas los índices educativos son muy inferiores a los de la capital departamental.

5-Impulsar la investigación científica y tecnológica

La existencia de varias universidades y la alta incidencia de alumnos en educación superior favorecen el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Será necesario promover y apoyar proyectos de investigación y de transferencia tecnológica con la participación de las universidades, en especial de aquellos proyectos concebidos en función de la vocación productiva de la región.

6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la población

Aunque la ciudad de Tacna presenta altos índices de habitabilidad, con un centro limpio y ordenado, la fuerte inmigración recibida, en especial familias pobres provenientes de Puno, ha generado barios marginales en condiciones deficitarias de servicios y equipamiento urbano. En especial cabe mencionar que a raíz del terremoto del año 2001, que destruyo masivamente el distrito de El Alto de la Alianza, se procedió a trasladar a la población afectada hacia las pampas de Viñani, ubicadas al Sur de la ciudad, donde actualmente habitan mas de 45,000 personas sin servicios de agua ni alcantarillado, constituyendo a nivel nacional una de los asentamientos urbanos socialmente mas conflictivos que requiere pronta atención.

Gran parte del equipamiento urbano que fue afectado por el terremoto del 2001 aun no ha sido rehabilitado totalmente, en especial cabe mencionar el hospital Hipólito Unanue, que era uno de los símbolos de orgullo de Tacna y que ahora solo puede funcionar parcialmente.

7-Fortalecer la Participación Ciudadana y la gobernabilidad en la Gestión Pública

En reconocimiento a los valores cívicos demostrados reiteradamente por la población tacneña.

Lo expuesto asimismo toma como base las políticas nacionales y sectoriales, así como los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N° 030-2004-PCM, en el sentido que el departamento de Tacna requiere de una atención particular por las singulares condiciones económicas y geopolíticas que reúne.

c- La Estrategia de desarrollo Para el logro de los 7 objetivos identificados en el punto anterior se requiere de una estrategia de acción que comprenda actividades concretas programadas en el tiempo. A fin de facilitar la asignación de responsabilidades entre los diferentes actores que participarán en la implementación del Plan se han



agrupado estas actividades en función de sectores o segmentos en que se divide la función de gobierno. En el siguiente cuadro se identifican estos sectores o segmentos estratégicos (9 en total) que se listan paralelamente a los objetivos de desarrollo y, mediante líneas, se identifican gráficamente las interrelaciones operativas entre cada uno de los 7 objetivos de desarrollo y lo que se podría llamar las 9 estratégias

OBJETIVOS DE DESARROLLO ESTRATEGIAS SECTORIALES O FUNCIONALES

7-Fortalecer la Participación Ciudadana y la gobernabilidad en la Gestión Pública

G-ESTRATEGIA EDUCATIVA

H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD

B-ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD

EMPRESARIAL

6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la población

F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco Fiscal y Tributario estable y competitivo)

E-ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

5-Impulsar la investigación cientifica y tecnológica

2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiologicos, agricolas y manufactureros

C-ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales

4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional

1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la región y de los servicios

complementarios

8- Articular el proceso de ejecución a los objetivos del Plan

8- Garantizar la viabilidad financiera del Plan J-ESTRATEGIA DE EJECUCION

I-ESTRATEGIA FINANCIERA



d- Proyectos y Actividades Regionales al 2012 En función a los objetivos y los sectores prioritarios identificados en las páginas anteriores se ha desarrollado la propuesta de proyectos y actividades cuya ejecución determinara los resultados del Plan hasta el año 2,012

Las estrategias a su vez se han subdividido en programas que agrupan a un conjunto de proyectos o actividades afines, cuyos presupuestos de inversión una vez consolidados determinan los requerimientos financieros del Plan.

ESTRATEGIAS SECTORIALES O FUNCIONALES ACTIVIDADES Y PROGRAMAS DE INVERSION

Modificar la Ley de Zofratacna

Adecuar el Regimen de Zxona Comercial y de Importación de vehiculos

Construir y mejorar las vias y terminales de transporte internacional

Construir y mejorar las vias y terminales de transporte regional

Construir y mejorar la infraestructura comercial y de aduanas

Tansferir y generar nuevas tecnologías

Mejorar la capacidad de investigación cientifica y tecnológica

Incrementar la productividad y calidad de la oferta exportable

Fomentar la innovavción tecnológica y la certificación de los productos de exportación

Promover la inversión privada en la actividad turística y lograra el maximo aprovechamiento del flujo turístico regional

Optimizary aprovechar los recursos hidricos disponibles

Incrementar la oferta hidrica regional

Ampliar la cubertura de los servicios de Salud

Mejorar la Infraestructurade saneamiento

Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa

Implementar el Proyecto Educativo Regional

Fortaler las Instituciones de Gobierno

Consolidar la participación ciudadana y la Gobernabilidad

G-ESTRATEGIA EDUCATIVA

H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD

B-ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD

EMPRESARIAL

F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco Fiscal y Tributario estable y competitivo)

E-ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

C-ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Contar con los instrumentos técnicos que garanticen la ejecución de los proyectos de acuerdo a lo programado

Consecución de los recursos financieros para la ejecución del Plan J-ESTRATEGIA DE EJECUCION

I-ESTRATEGIA FINANCIERA



La primera Estrategia, relativa a un marco Fiscal y Tributario estable y competitivo, es considerada de vital importancia por la comunidad tacneña, pues las actividades industriales y comerciales relacionadas a la actual ZOFRATACNA y a la Zona Comercial Especial representan en la actualidad la principal rama de actividad económica y de generación de empleo.

En ese sentido, durante la elaboración del Plan, se ha tenido que cotejar opiniones y planteamientos muy diversos provenientes de los representantes de los usuarios por un lado y de los representes del gobierno nacional por el otro, habiéndose llegado finalmente a un acuerdo por consenso que comprende los siguientes lineamientos:

Cambio de denominación de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna Se considera necesario el cambio de denominación de la “Zona Franca” por “Zona Económica Especial de Tacna” manteniendo las condiciones de extraterritorialidad aduanera establecida en la Ley 27688. Actividades Permitidas

Dentro de la futura “Zona Económica Especial de Tacna” se permitirán las actividades contempladas en la actual Ley 27688, es decir se podrán desarrollar entre otras, actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios, los que incluyen el almacenamiento o distribución de mercaderías, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, división, exhibición y clasificación de mercancías.

El Ministerio de la Producción podrá restringir el desarrollo de determinadas actividades industriales mediante Decreto Supremo, listado que se aprobará en coordinación con el Comité de Administración de la ZOFRATACNA (futura Zona Económica Especial).

Depósitos y Lotes de terreno de la Zona Económica de Tratamiento Especial. Con la finalidad de incentivar la inversión privada y fomentar la realización de actividades industriales, se propone otorgar los lotes de terreno ya habilitados en la actual ZOFRATACNA, en cesión en uso o en cesión en uso con opción de compra.

Beneficios Tributarios:

De la Zona Económica Especial de Tacna

Se mantendrán las exoneraciones tributarias contempladas en la ley 27688 para las actividades permitidas en la futura Zona Económica Especial Tacna; estas estarán exoneradas del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo e Impuesto de Promoción Municipal. No estarán exoneradas de las aportaciones a ESSALUD ni de las tasas.

Se eliminarán las restricciones y condicionamientos de desempeño existentes en la ley 27688, específicamente: a) se elimina el 50% como volumen mínimo de exportación, b) se elimina la prohibición de instalación de empresas que se dediquen a la producción de bienes que hayan superado los veinte millones en exportación a nivel país y c) las limitaciones de ingreso y salida de mercancías, que se podrá realizar a través de otras aduanas de la república, sujetándose a los controles y procedimientos aduaneros correspondientes (este último punto sujeto a la aprobación del MEF y de la SUNAT).



Las mercancías ingresadas o producidas en la Zona Económica Especial de Tacna, podrán ser destinadas: a) al resto del territorio nacional, pagando los derechos e impuestos que corresponda a su importación, b) a la Zona Comercial de Tacna, cuando provengan del exterior, de acuerdo a las regulaciones vigentes, pagando el actual Arancel Especial y c) al Exterior libre de todo gravamen.

De la Zona Comercial de Tacna.

Se considera que las reformas propuestas para el funcionamiento de la actual Zona Comercial de Tacna, debido a su especificidad, deberán ser analizadas por un grupo de trabajo a conformarse a corto plazo con la participación de MINCETUR, SUNAT, ZOFRATACNA y AJUZOTAC a ser constituida dentro de los 30 días posteriores a la aprobación del Plan, tomando en cuenta las propuestas incluidas en el anexo correspondiente.

Se deberá proceder a revisar la lista vigente de sub-partidas nacionales susceptibles de comercializar en dicha Zona y la franquicia de compra, aplicable a los bienes adquiridos por las personas naturales que en calidad de turistas la visiten y que pueden ser internados al resto del territorio nacional; revisión que deberá efectuarse con la participación de los gremios y entidades del estado correspondientes.

ACERCA DE LA ACTIVIDAD DE REACONDICIONAMIENTO DE VEHICULOS USADOS EN TACNA.

Se extenderá el plazo vigente para esta actividad, dentro de Tacna, hasta un período similar a la de los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita, es decir hasta el año 2012. Se incluirá dentro de las operaciones facultadas a realizar en los talleres autorizados en Tacna, las actividades de cambio de sistema de combustible líquido a gas en vehículos automotores.

Se aplicará, en un futuro próximo, un Impuesto Selectivo al Consumo a los vehículos usados y reacondicionados que se internen al Perú. El nivel de la tasa de este impuesto fluctuará entre un mínimo de 5% y un máximo de 10%.

Una parte no menor al 50% de los recursos que se generen en Tacna con este nuevo impuesto serán destinados directamente al financiamiento del Plan Integral de Desarrollo de Tacna para ser invertidos en proyectos de infraestructura y en el mantenimiento de los mismos.

LEY DE CREACION DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE TACNA

El MINCETUR conformará una comisión técnica integrada por representantes del MEF y PRODUCE y representantes del Gobierno Regional, de ZOFRATACNA, Cámara de Comercio y de los usuarios de ZOFRATACNA para que se formule y proponga el Proyecto de Ley que modifique la Ley Nº 27688 en un plazo de 30 días hábiles a la aprobación del presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna.



e- Programación de Inversiones

En el cuadro siguiente se muestran en forma consolidada la programación de los proyectos de inversión y las actividades programadas para cada una de las estrategias:

B ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA 541,150 25.5%

C ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA 16,725 0.8%

D ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL 144,540 6.8%

E ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO 629,695 29.7%

F ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA 528,564 24.9%

G ESTRATEGIA EDUCATIVA 116,775 5.5%

H ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD 29,800 1.4%

PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO LOCAL 328,389 15.5%

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente) 115,387 5.4%

Total Inversión ( S/.) 2,122,636 100.0%% DEL TOTAL 100%

Según destino del gastoProyectos Regionales o participacion GR 46.3% 982,562

Proyectos Locales 28.7% 608,612Proyectos Universidades 0.2% 4,450

Proyectos nacionales o participacion GN 12.9% 274,333Sub Total 88.1% 1,869,957

Proyectos Empresas Públicas 1.2% 25,750Proyectos privados o participacion Sector

Privado 10.7% 226,929Total 100.0% 2,122,636

PIDT-2005-2012 PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES POR ESTRATEGIAS ( En miles de nuevos soles S/. )

PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO

% DEL TOTAL

Inversión Total



Distribución anual de la Inversión 2005-2012 según .

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

B ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA 541,150 25.5% 35,300 110,050 113,575 117,275 57,950 43,550 34,350 29,100 541,150

C ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA 16,725 0.8% 256 456 1,266 6,051 6,770 1,325 300 300 16,725

DESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

144,540 6.8% 5,130 14,075 18,735 31,795 28,830 20,020 14,235 11,720 144,540

E ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO 629,695 29.7% 23,980 45,605 96,105 107,708 102,930 92,743 91,313 69,313 629,695

F ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA 528,564 24.9% 45,964 58,134 67,659 82,843 84,511 68,536 61,806 59,110 528,564

G ESTRATEGIA EDUCATIVA 116,775 5.5% 6,235 6,895 23,230 30,705 19,905 11,805 9,000 9,000 116,775

H ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD 29,800 1.4% 3,188 4,038 4,475 4,475 4,475 3,575 2,788 2,788 29,800

PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO LOCAL 328,389 15.5% 35,639 37,065 38,547 40,089 41,693 43,361 45,095 46,899 328,389

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente) 115,387 5.4% 12,523 13,024 13,545 14,086 14,650 15,236 15,845 16,479 115,387

Total Inversión ( S/.) 2,122,636 100.0% 132,575 252,277 338,590 394,938 320,021 256,790 229,636 197,809 2,122,636% DEL TOTAL 100% 6.2% 11.9% 16.0% 18.6% 15.1% 12.1% 10.8% 9.3% 100.0%

TOTAL 2005-2012

PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO

% DEL TOTAL

Inversión Total

AÑOS

Estrategia de Ejecución

Es importante tomar en cuenta que el éxito de los proyectos requiere del adecuado apoyo administrativo del caso.

Igualmente importantes serán la gestión empresarial de la empresa municipal, donde el caso más extremo es el la empresa de saneamiento. También está el caso del manejo de agua, cuya autoridad no existe. Esto implica cobranza por uso de agua para el mantenimiento de la infraestructura.

El plan necesitará apoyo para su adecuado cumplimiento, y en ese sentido el gobierno central debe mantener interés y apoyo efectivo para el cumplimiento del Plan.

Recomendaciones

1. Todos los proyectos deben lograr la viabilidad según las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública. En este proceso alcanzarán diseños y tamaños óptimos.

2. La ejecución del plan requiere asignaciones de presupuesto trienales, definido como un plan concordante de muy corto plazo. La regla de asignación será del 100%. Esto es, la totalidad del requerimiento técnico del proyecto o estudio.

3. Los estudios deben ser de primer nivel para dar confianza a la población y garantizar conclusión a tiempo de las viabilidades. El MEF, CND y los respectivos ministerios deberían apoyar técnicamente en las contrataciones



de primer nivel para la preparación de estudios de factibilidad así como diseños de intervención adecuados en temas específicos como turismo, ciencia y tecnología, agua potable, agua en general, asesoría empresarial y de exportación tanto industrial como agrícola, y otros.

La estrategia de ejecución del Plan consiste en la puesta en marcha a corto plazo de los proyectos prioritarios de alcance regional, en especial de los proyectos de infraestructura económica que constituyen soporte básica e indispensable para lograr los objetivos del PIDT, cuales son: potenciar la agro exportación, el turismo y el comercio.

Entre estos proyectos se encuentran los proyectos viales de integración fronteriza y regional, como el proyecto vial Tacna La Paz24 y la culminación del asfaltado de la carretera Tacna-Tarata-Candarave, la potenciación del muelle peruano en Arica al servicio del Perú y la articulación del mismo al sistema ferroviario Tacna-Arica.

En el sector agrícola se consideran proyectos prioritarios la tecnificación de los sistemas de riego agrícola y la optimización del uso de la infraestructura de riego existente. En los sectores turismo y comercio, la adecuación de la infraestructura turística y la adecuación de la plataforma comercial y productiva de la región.

Estos proyectos estratégicos deberán iniciarse con la elaboración, revisión o actualización de los estudios de preinversión, lo cual requiere un periodo estimado de entre 1 a 2 años, a lo cual deberá añadirse el periodo de financiamiento, cuyo tiempo de gestión dependerá de las fuentes de financiación previstas en el Plan que se detallan en el siguiente capítulo. o de las fuentes alternativas que podrían generarse en el futuro, así como de la capacidad de endeudamiento de la región,25requiriéndose en algunos casos de el aval del Estado.

PIDT-PROYECTOS ESTRATEGICOS1 Proyecto Integración Vial Tacna - La Paz2 Carretera regional Tacna - Tarata - Candarave - Umalso3 Tecnificación de Riego Valles de Tacna4 Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional

Mejoramiento del Sistema Ferroviario Tacna - Arica y Articulación conel Sistema Portuario del Sur del Perú

6 Implementación de Infraestructura de la Zona Económica Especial Tacna 7 Mejoramiento del Aeropuerto Carlos Ciriani8 Construcción Y Modernización del Hospital Hipólito Unanue de Tacna

Aprovechamiento y Optimización de Recursos Hídricosde Playas de Tacna ( Agua Potable e Infraestructura Básica, Otros )

5

9

24 Actualmente el Gobierno Regional Tacna, viene elaborando los estudios de preinversión

(prefactibilidad), los cuales concluirán en el 2005, fecha de inicio de obras. 25 Ver Estrategia de Financiamiento (Capitulo 7). Donde se detalla las fuentes de financiamiento que

representa la capacidad financiera regional



Los demás proyectos y actividades identificados en el plan, seguirán el curso normal, generado a través de los presupuestos anuales la estrategia de financiación del Plan se centra en los proyectos estratégicos.

La programación de la inversión del conjunto de proyectos de inversión previstos en el PIDT se detalla en los cuadros anexos.

La viabilidad del plan se sustenta asimismo en la promulgación de un marco normativo promotor que impulse la economía atrayendo nuevas inversiones. La reorientación de la ZOFRATACNA a una Zona Económica Especial y Zona Comercial de Tacna que permita adecuar el sistema a las reglas de la OMC, los acuerdos internacionales y la política comercial nacional. Mientras se formulen y apreben estos nuevos dispositivos no se admitirán normas contrarias al espíritu del presente Plan integral.

Finalmente para articular el proceso de ejecución a los objetivos y metas, así como garantizar el éxito de su implementación sostenida, se creará un sistema de seguimiento, monitoreo y supervisión por resultados de la ejecución del Plan Integral de Desarrollo de Tacna y la evaluación de impacto.



IV. Financiamiento Por tratarse de un Plan Integral de Desarrollo se requiere que

en su financiamiento se consoliden los recursos presupuestales asignados para inversión en los tres niveles de gobierno. Estos recursos según el proyecto del PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) propuesto por el MEF para el año 2005 ascienden a 104 millones de soles, lo cual representa un incremento de 35% respecto al 2004. Estos recursos, aun proyectados a una tasa de crecimiento de 4% anual, serían evidentemente insuficientes para financiar el PIDT.

Debe tenerse en cuenta que la asignación presupuestal del PIA 2005 no incluye lo correspondiente la Ley de Regalías, y recursos a generarse por la regionalización, aplicables recien a partir del 2007.

La minería es la principal actividad regional en términos del PBI y de la generación de ingresos fiscales. La Southern Peru Copper Corporation (SPCC) realiza todas sus actividades económicas en los departamentos de Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone respectivamente y refinería de Ilo). SPCC es uno de los principales contribuyentes tributarios a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo 362 millones de soles en el primer semestre del presente año, esto significa un Canon anual potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos (en el primer semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por libra, actualmente es de $1.38 por libra con tendencia a la alza).

Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con recursos propios provenientes de la recaudación local de tributos y tasas impositiva (en especial la recaudación por la Zona Comercial Especial), esta fuente de recursos podrá expandirse significativamente si se le diera a Tacna una participación directa en los tributos generados por la importación de vehículos usados que se realiza a través de la ZOFRATACNA.

Otra fuente importante de financiamiento en los próximos años serán los incentivos por la Regionalización (conformación de regiones mediante la integración política de dos o mas departamentos), para lo cual existe aparentemente opinión favorable en Tacna en unirse bien sea con Moquegua o con Puno. Estos recursos estarían disponibles a partir del año 2007 según lo previsto en la Ley.

Adicionalmente deberá considerarse en un futuro la propuesta del presidente de la republica, en su discurso a la nación del 28 de julio del 2004, que consiste en un incentivo adicional equivalente a un “punto porcentual del IGV” a aquellas regiones que en el año 2006 hubieran dado pasos firmes en el camino de la integración regional. Como esta propuesta aun no tiene valor legal no ha sido considerada en el presente Plan.

Se ha proyectado el financiamiento potencial de la inversión pública del PIDT, por toda fuente, para el periodo 2005-2012 en función de los siguientes supuestos:

Se asume que el precio internacional del cobre y los otros metales que produce la SPCC mantendrá niveles altos por lo menos hasta el 2005, y que a partir de ese año este precio disminuiría en un 6% anual hasta alcanzar su precio histórico (cabe recordar que con el precio histórico la gran minería del cobre prácticamente no produce utilidades y consecuentemente reduce el



Canon a cero). Debido a la notable alza experimentada en estos precios durante el año 2004 se ha considerado dos proyecciones alternativas, una baja en base a un incremento moderado de los precios (19% sobre el 2003) y una alta en base a los precios alcanzados en el primer semestre del 2004 (64% de incremento sobre el 2003).

Se asume que las Regalías Mineras se comenzarán a cobrar desde el año 2005. Como aun existe incertidumbre sobre el porcentaje de aplicación de las mismas se ha optado por una proyección conservadora del 1.7% sobre el valor bruto del mineral extraído (la Ley establece el 3% para la gran minería)

Se asume que Tacna tomará decisiones firmes para integrarse con un departamento vecino y conformar una nueva Región a partir del 2007, y que por lo tanto sería beneficiada con los incentivos que para este proceso prevé la Ley (50% del IGV y 50% del impuesto a la renta a las personas naturales recaudados localmente).

Se asume que Tacna tendrá una participación directa en la recaudación de impuestos por la nacionalización de vehículos de segundo uso.

Se asume que el FONCOR seguirá siendo distribuido a las regiones de acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 2003-2004 (Tacna participa con el 3.9% del total nacional).

Se asume que el FONCOMUN seguirá siendo distribuido a las gobiernos locales de acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 2003-2004.

Se asume que el régimen tributario de la Zona Especial Comercial continuara por lo menos hasta el año 2012 y mostrara un crecimiento de acuerdo a tendencias.

Se asume que los Gobiernos Locales contribuyan al financiamiento del Plan con una parte de sus recursos, conformando una especie de asociación financiera que permita ejecutar los proyectos de mayor interés para las provincias y distritos.

En los cuadros siguientes se muestra la proyección consolidada de recursos financieros, por toda fuente, para los tres niveles de gobierno.

Se ha considerando en esta proyección un acumulado de recursos finacieros públicos, durante el período de 8 años, de S/. 1,428.7 millones. Estas cifras se ha calculado para dos períodos, para los próximos tres años (2005-2007) y para los siguientes 5 años (2008-2012).

Igualmente se han proyectado comparativamente, año a año, estos recursos financieros y los requerimientos de inversión con recursos públicos por un monto de S/. 1,870 millones en los 8 años.



PIDT 2005-2012, PROYECCION RECURSOS FINANCIEROS PARA INVERSION-SECTOR PUBLICOproyeccion

años 2005-2007 2008-2012TOTAL 2005-

2012% del total

GOBIERNO REGIONALFONCOR 56.3 121.0 177.4Canon Minero GR 44.4 30.4 74.8Regalias Mineras GR 17.5 25.5 43.0Canon pesquero GR 1.0 2.0 3.1Directamente recaudados 31.7 68.1 99.8Derechos de nacionalización de vehículos- 27.5 55.4 82.9 TOTAL GOB REGIONAL 178.4 302.4 480.8 33.7%GOBIERNOS LOCALESCanon Minero GL 166.6 113.9 280.5Regalias GL 93.3 135.8 229.2FONCOMUN y Otras fuentes 37.4 80.5 117.9TOTAL GOB LOCALES 297.3 330.2 627.5 43.9%GOBIERNO NACIONALDistribución 1 punto porcentual del IGV nacional 0.0 0.0 0.0Incentivos a la Conformación de Regiones 24.8 150.4 175.2Presupuesto Gob nacional a ser transferido 39.1 76.3 115.4TOTAL GOB NACIONAL 63.9 226.7 290.6 20.3%UNIVERSIDAD, Canon y Regalias 16.9 12.9 29.8 2.1%TOTAL GENERAL 556.6 872.2 1,428.7 100.0%

En el siguiente cuadro se muestra la proyección comparativa en la cual se ha calculado el déficit (o superávit) anual y acumulado.

PIDT 2005-2012-Proyeccion comparativa entre requerimientos de inversión pública y potencial de financiamiento GN GR y GL (proyección baja), en miles de Soles

-500,000

-400,000

-300,000

-200,000

-100,000

0

100,000

200,000

300,000

400,000

deficit/superavit acumulado 57,275 19,774 -80,772 -239,058 -339,039 -390,600 -426,746 -441,244

requerimientos de inversión paralos proyectos públicos

116,793 222,245 298,284 347,925 281,925 226,221 202,300 174,262

potencial de financiamientopúblico consolidado GN GR y GL

174,068 184,745 197,738 189,638 181,945 174,661 166,154 159,764

deficit/superavit anual 57,275 -37,501 -100,546 -158,287 -99,981 -51,560 -36,146 -14,498

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



En esta proyección el déficit financiero acumulado, al final del 8vo año, sería de 441 millones, equivalente al 24% de los recursos financieros acumulados hasta ese año. En los tres primeros años este déficit sería de 24 millones equivalente al 10.6% de la inversión total para el mismo período.

Como vemos la evolución futura del precio internacional de los metales que produce la región tendrá un efecto crítico en el financiamiento del PIDT, y por lo tanto la proyección de esta variable quedará sujeta a los resultados económicos finales de la actividad minera al final del año 2004.

Se ha calculado que para alcanzar un balance entre recursos y requerimiento bastaría con que el precio internacional promedio de los metales alcanzara en el año 2004 el valor de US$ 1.33 año (15% por debajo del precio alcanzado en el primer semestre), suponiendo siempre una baja de estos precios de 6% anual a partir del 2005.

Estrategias alternativas de Financiamiento

De acuerdo a las proyecciones elaboradas es altamente probable que se cubran las necesidades financieras del programa de inversión propuesto al 2012. Esta es una conclusión trascendente puesto que la meta es sentar las bases de un desarrollo auto sostenido propuesto para la región Tacna dentro de su visión de futuro.

En consecuencia, el principal elemento que debemos tener en consideración para definir la estrategia de financiamiento es la sostenibilidad de los recursos financieros en el tiempo, en la medida que algunos de ellos están sujetos a factores externos, como son los precios internacionales de los minerales de exportación, que afectan directamente al Canon.

En caso de presentarse variaciones a la baja, mayores a las previstas, en las fuentes de recursos, se requerirá establecer programas de contingencia financiera que permitan mantener las metas de inversión pre-establecidas en el Plan.

El segundo elemento o componente de la estrategia de financiamiento es el incremento paulatino de los recursos con la incorporación de nuevas fuentes financieras que se generarían como resultado de las nuevas actividades económicas que se impulsarán al aplicarse la estrategia de desarrollo del Plan.



V. Los Gobiernos Locales y su participación en el Plan Integral de Desarrollo.

El presupuesto total asignado por el MEF a los Gobiernos Locales según el PIA 2005 es de 126.3 millones de soles, de los cuales 52.5 millones (el 41.6%) corresponde a inversión. Este presupuesto de inversión es superior al presupuesto de inversión del Gobierno Regional en 14.7 millones (37.5% por encima) y largamente superior al presupuesto de inversión del Gobierno Nacional en Tacna, que es solo de 12.5 millones. Por lo tanto, de acuerdo al PIA 2005, los Gobiernos Locales se convierten en al principal fuente de recursos de inversión para el desarrollo del departamento.

Sin embargo al analizar los presupuestos aprobados para cada uno de los gobiernos locales, provinciales y distritales, observamos que el 62% del total de estos presupuestos corresponde a obras de ornato e infraestructura urbana (entre las que destacan palacios municipales y remodelaciones de las plazas de armas) y solo el 38% (19.9 millones) a obras de desarrollo.

PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES

EQUIPAMIENTO SOCIAL-

EDUCACION Y SALUD

OBRAS SANITARIAS

PROYECTOS PRODUCTIVOS

INFRESTRUCTURA ECONOMICA-

CARRETERAS Y ELECTRICIDAD

32,516,083 3,202,606 6,552,302 5,120,952 5,091,871 52,483,814

62.0% 6.1% 12.5% 9.8% 9.7% 100.0%

proyectos de desarrollo social y económicoOBRAS DE ORNATO E

INFRAESTRUCTURA URBANA

TOTAL INVERSIONES

Estas cifras son el resultado del proceso del “presupuesto participativo” realizado durante el presente año, por lo es de suponer que corresponden a proyectos de inversión debidamente justificados, sin embargo de ampliarse los recursos presupuestarios de los gobiernos locales, como que es lo mas probable que suceda por el incremento del canon y la incorporación de las regalías mineras, no sería justificable que estos nuevos recursos se dediquen mayoritariamente a proyectos de ornato o infraestructura urbana sino que mas bien se dediquen a proyectos de desarrollo económico y social en beneficio de las propias provincias y distritos y en beneficio del desarrollo regional integral.

Por otro lado al analizar los proyectos de inversión municipal previstos en el PIA 2005 observamos una atomización de las inversiones, lo cual en el caso de los proyectos de desarrollo social y económico, debido a su complejidad técnica y grado de especialización, podría significar un alto costo en los gastos fijos y gastos de consultoría, tanto en la etapa de pre-inversión como en la etapa de ejecución.

Tal como se observa en el cuadro siguiente el promedio de inversión por proyecto es de 234,000 soles y además este índice es bastante parejo para las diferentes categorías de proyectos independientemente de su complejidad y especialización. Estas cifras nos están confirmando el grado de atomización de los proyectos.



PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES

EQUIPAMIENTO SOCIAL-

EDUCACION Y SALUD

OBRAS SANITARIAS

PROYECTOS PRODUCTIVOS

INFRESTRUCTURA ECONOMICA-

CARRETERAS Y ELECTRICIDAD

Monto de inversión 32,516,083 3,202,606 6,552,302 5,120,952 5,091,871 52,483,814

Numero de Proyectos 144 12 23 26 19 224Inversión

promedio por proyecto

225,806 266,884 284,883 196,960 267,993 234,303

OBRAS DE ORNATO E

INFRAESTRUCTURA URBANA

proyectos de desarrollo social y económicoTOTAL

INVERSIONES

A fin de optimizar la inversión en los proyectos de desarrollo de carácter local el presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna propone la creación de un mecanismo financiero, llámese Fondo Fideicomiso, Consorcio o Asociación, constituido con el aporte de los mayores recursos que habrán de recibir los gobiernos locales para destinarlos a mejorar la calidad de la inversión en los proyectos de su propio interés.

Este mecanismo financiero sería dirigido por un directorio conformado por los propios alcaldes, provinciales y distritales, y representantes del gobierno regional y de las instituciones financieras nacionales y sería administrado por una gerencia técnica de alto nivel, la cual dispondría de atribuciones suficientes como para gestionar asistencia técnica, tanto de las instituciones públicas especializadas como del sector privado.

En la última sesión del Comisión de Alto Nivel en Tacna, de la cual son miembros los cuatro alcaldes provinciales del departamento, se acordó la participación de los gobiernos locales en el financiamiento del Plan Integral de Desarrollo de Tacna siempre y cuando paralelamente se incorporen al Plan nuevos recursos presupuestales provenientes tanto de los incentivos previstos en la Ley por la conformación de regiones, como recursos del tesoro público a ser transferidos en el proceso de descentralización.

El aporte de los gobiernos locales al PIDT fue concertado en un 20% de la inversión total prevista en el Plan, y fue condicionado a que los nuevos recursos asignados al departamento por el gobierno nacional representaran como mínimo un 30% del total de inversiones del PIDT.

El 20% de las inversiones correspondientes al sector público dentro del PIDT equivalen aproximadamente a 350 millones de soles acumulados en los 8 años. La posibilidad de este financiamiento estará supeditada a la generación de nuevos recursos dependiendo principalmente de la variación en el Canon y las Regalías mineras tal como fue detallado en el capitulo de financiamiento.

Tacna y Lima, Octubre del 2004



PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TACNA “PLAN BASADRE”

2005 – 2012

ANEXOS



ANEXO 1 MARCO GEOPOLÍTICO PARA EL DESARROLLO

REGIONAL DE TACNA

El desarrollo de una zona de frontera económica se debe conceptualizar en base a las posibilidades que presenta sus potencialidades, dentro de la interrelación y posicionamiento geopolítico de los países de su entorno fronterizo y del entorno de influencia regional. La integración económica comercial competitiva se conceptualiza como mecanismo de desarrollo y también como un instrumento de seguridad. La interdependencia de intereses comunes deriva en protección supranacional, antes, durante y después de conflictos, teniendo un gran efecto de distensión, así como facilitador en la solución de conflictos. Intentos y esquemas de Desarrollo Para superar la situación de estancamiento y posibilitar el desarrollo de la frontera sur peruana, se han intentado en los últimos 30 años diversos esquemas de promoción, basados inicialmente en incentivos tributarios y aduaneros, para promover la industria, hasta la creación de la ZOTAC; CETICOS TACNA y ZOFRATACNA, que secuencialmente han venido perdiendo vigencia sin alcanzar los resultados de desarrollo esperados, y por el contrario, debido a la inestabilidad jurídica de los esquemas implementados ha originado desconfianza y desaliento a la inversión. La razón fundamental del fracaso de dichos intentos radica en la implementación de mecanismos limitados con restricciones, obstaculizando el desempeño de las empresas en sus actividades económicas, debido a que estos no nacieron de una firme decisión política de gobierno de desarrollar Tacna, sino de contemporizar los planteamientos reivindicatorios de la región con los intereses económicos centralistas. Por ello los planes y esquemas desarrollados en dicho contexto no concibieron adecuadamente:

1) La estrategia de desarrollo 2) Los proyectos estratégicos 3) La estrategia financiera 4) La estrategia de ejecución y monitoreo

El desarrollo y las potencialidades geoeconómicas Cada lugar con su pueblo en conjunto, tiene sus propios recursos y potencialidades, si estos no son bien utilizados económicamente, entonces no se puede aspirar a desarrollar una economía propia suficientemente autónoma y mucho menos lograr su desarrollo sostenible. Tacna cuenta con condiciones potenciales especiales como:

1. Tierra, clima y agua, para desarrollar una agroexportación de alta rentabilidad. 2. Un entorno ribereño y relieves interandinos para desarrollar el turismo, y



3. Una ubicación estratégica, una plataforma comercial y una clase empresarial para desarrollar un comercio competitivo con fisonomía propia a escala mundial y subsecuentemente generar industrias diversas.

4. Generación de capacidad financiera propia. Consideraciones Geopolítcas de la Frontera Sur A manera de cartilla se presenta las variables y/o condicionantes geopolíticas que se deberían tener en cuenta en las estrategias y decisiones de desarrollo que en nuestra frontera debemos observar: Las poblaciones del Perú y Bolivia mantienen una mejor relación de idiosincrásica

que la existente entre Chile y Bolivia. Históricamente antes de la guerra del pacifico, el comercio fronterizo entre Bolivia y

Perú era a través de Tacna y por el puerto de Arica. En la costa de Tacna y el altiplano se tiene un recurso geoeconómico natural

combinado para la agricultura y la agroindustria de gran escala: tierra, agua y clima.

El sistema de puertos que existe entre Iquique y Arica representa un enclave

portuario que ha hegemonizado el flujo comercial y marítimo de la frontera. Tacna como consecuencia de la guerra del Pacífico ha sido afectada en sus

potencialidades geoeconómicas, no obstante, con lo recursos que actualmente posee puede desarrollar una economía propia.

El muelle en Arica al servicio del Perú posee una potencialidad de uso, en base a

los tratados y acuerdos firmados, por lo que se puede y se debe aprovechar la capacidad instalada del puerto de Arica y su flujo comercial marítimo.

La posición estratégica de Tacna se debe considerar en relación a su ubicación

equidistante y ecocéntrica de los países de América del sur frente a la cuenca del pacífico.

La cercanía de Tacna con las ciudades y centros de producción mas importantes de

Bolivia, la hace potencialmente competitiva en el intercambio comercial, siendo necesario para ello concluir con el asfaltado de la carretera de integración Tacna - La Paz.

Tacna tiene un entorno playero fácil de acondicionar para atraer turismo de Bolivia,

Norte Argentino y Centro Oeste brasilero especialmente. El puerto de Ilo y el muelle peruano en Arica tienen una ubicación expectante como

puerta de ingreso y salida para el mercado brasilero a través de la interoceánica y Bolivia.

Tacna posee un relieve interandino muy próximo a la línea de costa con

potencialidad turística de características ecológicas, paisajista, etc.



Las aguas de la cuenca del Titicaca incluido las del lago, se deben conceptuar como recursos del futuro que podrían irrigar las tierras de la costa de Tacna, en el que el reservorio de Aricota con capacidad de 800 millones m3 debe utilizarse como el vaso regulador del trasvase de las aguas de la cuenca del Titicaca a la cuenca del Pacífico.

La ruta de salida del gas boliviano reposicionará y/o consolidará el actual

posicionamiento geopolítico del sur del Perú de efectuarse nuestro territorio.

La salida del gas boliviano por el Pacífico generará una inversión cercana (en puerto) a los US$ 2 500 millones en plantas e infraestructura; y operaciones anuales de US$ 750 millones de dólares.

Existe la necesidad de definir una estrategia integral de interconexión vial y

portuaria que aproveche las condiciones favorables del entorno, relacionadas principalmente a la salida del gas y la necesidad de Brasil de salir a la cuenca del Pacífico; de tal manera de representar una alternativa para la facilitación del comercio internacional frente a otras posibilidades de la región sudamericana, equiparando por ejemplo, la oferta que presenta el país vecino con la construcción del puerto de mejillones y la repotenciación del puerto de Arica, que tienen como objetivo no solo ofrecer a Bolivia una mejor plataforma para la salida del gas boliviano, sino una alternativa viable como puerta de ingreso y salida del Brasil al pacífico.

Asimismo las extensas áreas de tierras aptas para el cultivo en la costa sur del

Perú, aún no explotadas, constituyen una potencialidad por las condiciones agroclimáticas favorables y diferenciadas para el desarrollo de una agricultura intensiva con vocación exportable. Su consolidación permitirá un reposicionamiento geopolítico en el cono sur de América latina.

Tacna en sus 50 años de cautiverio dejó de percibir los presupuestos respectivos

por parte del Perú. (26) . Con Decreto Ley 15755 del 30/11/1965 se dispuso la construcción del puerto

comercial en la bahía del Morro Sama con una inversión de US$ 400 millones que así como otros proyectos de envergadura, fueron compromisos no cumplidos. Por ejemplo, la postergación de la construcción de la carretera Tacna – La Paz, que contó con financiamiento hasta en dos oportunidades; la primera suspendida por la Guerra del Pacífico (Feb. 1879) y la segunda por decisiones gubernamentales (16 de Dic. 1963. Ley de la República Nº 14766) que incluso incluía el ofrecimiento de construcción por los gobiernos de Inglaterra y Alemania de un puerto que uniría la vía hacia Bolivia.

Es necesario definir la demarcación del litoral tacneño, e incorporar totalmente el

ferrocarril Tacna Arica y el muelle peruano en Arica a la actividad socioeconómica de Tacna.

(26) El Presupuesto de la República promedio durante los últimos 10 años fue (S/. 29 500 millones) y la inversión

pública para el periodo 10.7%, es decir S/. 3 156.0 promedio/año. El PBI de Tacna representa el 1.4% del País y se estima que la inversión pública de Tacna el 1.4% de la inversión pública país, es decir S/. 44.2 Millones/año para la serie. Una primera aproximación representa que la inversión dejada de percibir por los 50 años de cautiverio es de S/. 2,210 millones de soles sin capitalización.



Tacna y la I Región de Chile La aplicación de Políticas de Frontera y de Estado motivó que en 15 años el PBI

per cápita de la I región de Chile creció 2.7 veces mas que el PBI per cápita de Tacna. Asimismo el PBI per cápita de Tacna se redujo fuertemente en cerca del 32 %.

Tacna no ha podido consolidar un sistema especial estable con la Ex ZOTAC, ex

CETICOS Tacna y actualmente ZOFRATACNA, que neutralice la dependencia comercial con la Zona Franca de Iquique que orienta su rol gravitante en expandir la economía y los negocios

Producto de la ausencia de una política de estado estable que recoga las

condiciones especiales y de frontera que cuenta Tacna, las diferencias con la I región de Chile se han venido ampliando:

RUBRO Tacna I Región Chile Brecha

Población 2003 PBI 2003 (Millones $USA) PBI percápita 2003 $USA PBI percápita 2003 $ USA Inversión Pública 2000 $ USA. Inversión Privada 2000 $ USA Expot Región / Export. País 2003 Capacidad portuaria (Millones Tm/año) Megapuerto Mejillones Capacidad de atraque en millones Tm/año. Vuelos aéreos desde la capital Bancos e Instituciones financieras Supermercados

309,765 760.5 2,455.0 1.776 (sin minería) 5 45.6 0.3% 1.5 (Ilo, Matarani) ----------- 2/día 7 (Tacna) 1 (Tacna)

439,665 2,325.4 5,289 5.289 85 673.8 10.1% 5.4 (Arica, Iquiq, Antofa) 8 8/día 13 ( Arica) 10 (Arica)

1.4 3.0 2.2 3.0 17.0 14.9 33.3 3.6 Crítica 4.0 1.9 10.0

Elaboración: Propia

El sur del país dispone de una plataforma de 2 puertos: Ilo y Matarani, muelle

peruano en Arica, dos aeropuertos y una Zona Franca, en proceso de reorientación hacia un esquema aceptado por la OMC y dentro de la política comercial nacional; en cambio del norte del país vecino parten siete rutas con destino a La Paz, Norte argentino y Brasil. sostenidas por 5 puertos: Arica, Patillos, Iquique, Mejillones y Antofagasta, articulados una Zona Franca (Hoy Centro Logístico Internacional de 4ta. Generación) con sistemas multimodales transversales para transportar los flujos de centro oeste y sur de América Latina con destino al continente asiático y países de la Cuenca del Pacífico, que son las grandes ventanas y oportunidades de negocio que se sostienen con el crecimiento de la China en un promedio del 10% durante los última década y se espera la misma tendencia en un futuro cercano.

Hoy vienen construyendo el mega puerto “Mejillones” con una capacidad de atraque de 8.0 millones de TN. /año con una inversión de $ 55.0 millones de dólares y 20 mts. de calado (única en la costa del Pacífico de América del Sur) para el atraque de naves post-panamá (que significa en un futuro cercano una capacidad operativa real de 8.0 millones/TN. de atraque anual); así como, la ampliación efectuada al Puerto de Iquique con un inversión de $ USA 27.0 millones, a cargo de ITI-SAM y alcanzar un calado de 17.0 mts. y aumentar a futuro el incremento de 10 a 20 o 25 contenedores por hora.



Estos acontecimientos, implican en el largo plazo, tomar decisiones hoy en favor del desarrollo de la Región fronteriza sur del país, que se deriven en una clara y definida presencia de frontera económica, en un marco de seguridad nacional.


Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM

ANEXO Nº 2 DESPLIEGUE ESTRATEGICO: EJES, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

ENFOQUE ESTRATEGICO DE DESARROLLO DE

LA REGION TACNA 2005 –2010 “PLAN BASADRE”

Región con desarrollo sostenible, atractiva para la inversión, transformando

los flujos internos y externos, impulsando, la

producción, los servicios, el turismo y la exportación.

Transformación sostenible de la Infraestructura

de servicios y de soporte

Potencial humano e

investigación científica y

Tecnológica

Estilos y condiciones de vida saludable

Gobernabilidad y participación

ciudadana

1 Transformar

las actividades

productivas y de servicios

especializados

Incrementar la Inversión la

inversión privada en la región

Incrementar significativamente las exportaciones de productos

agroindustriales, hidrobiológicos, agrícolas y

manufactureros Ampliar y consolidar los servicios y la infraestructura de

soporte para Internacionalizar

la economía regional

Fortalecer el desarrollo de

las capacidades del potencial

humano y capital

institucional

Mejorar los estilos y condiciones de vida de la

población

Fortalecer la participación

ciudadana en la gobernabilidad

2

3

4

5

VISION

Impulsar la investigación Científica y Tecnológica

actividad productiva orientada a los mercados externos

y la gestión pública regional

Visión

Objetivos Estratégicos

Ejes Estratégicos



ARBOL DE PROBLEMAS DE LA REGION TACNA

a) Estancamiento de la Economía Regional

Deterioro de la calidad de vida de la región por atraso económico con incremento del desempleo, delincuencia, informalidad y con mayores niveles de pobreza.

b) Entorno competitivo poco favorable

c) Visión y estrategia regional no compartida ni integrada con políticas de estado


Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM 61

ESTANCAMIENTO DE LA ECONOMÍA REGIONAL

a) Bajo nivel de crecimiento y de competitividad de los sectores productivos

a) Carencia de políticas y falta de condiciones para mejorar el nivel de competitividad de los sectores (macro) productivos

b) Bajos niveles de productividad e innovación de las empresas (micro)

Sector agrícola

Insuficiente infraestructura de desembarque Limitado conocimiento y explotación de los Recursos. Falta de definición de frontera marítima.

Sector Pesca

Sector Manufactura

Escasez e ineficiente uso del agua. Falta de especialización y tecnificación. Existencia de Minifundio Falta de investigación y transferencia de tecnología. Inadecuados esquemas de priorización proyectos. Producción no articulada a los mercados.

Producción dispersa no concentrada con cúmulos incipientes.

Carencia de investigación y desarrollo (I & D) Escasa capacitación y Asistencia Técnica especializada Desconocimiento y escaso uso de tecnología avanzada

b) Recesión del Sector Comercial y Servicios

Eliminación sistemática de incentivos. Recorte de partidas arancelarias Inadecuada estrategia comercial Insuficiente infraestructura comercial y turística Falta de productos e infraestructura turística. Avances de los procesos de integración y globalización (arancel cero)

c) Estancamiento de las exportaciones

a) Escaso valor agregado

Escaso uso de tecnología avanzada Potencial empresarial limitado Escasa asociatividad y organización de productores Capital humano con bajo nivel competitivo Baja capacidad de gestión y negociación Altos costos con precios poco competitivos

b) Desconocimiento de mercados

Carencia de organismo Regional Promotor de exportaciones Falta de perfiles y estudios de mercado Carencia de Plan de Exportaciones Falta de uso del Sistema de Información Comercial de Prompex

a) Alto riesgo Regional Inestabilidad jurídica Inestabilidad política (huelgas, bloqueos, movilizaciones) Inestabilidad territorial fronteriza.

Carencia de política y estrategia de desarrollo de frontera Inadecuada interpretación de desigualdades regionales

c) Baja aceptación a privatizaciones y concesiones

d) Escasa inversión privada

Alto costo financiero

b) Falta de incetivos



Entorno competitivo poco favorable

a) Inadecuada e insuficiente infraestructura de soporte con débil articulación transversal

Insuficiente inversión pública Falta de priorización técnica de proyecto. Insuficiente transferencia de Recursos del Estado. Altos gastos corrientes

Falta de proyectos Proyectos de baja rentabilidad financiera y recuperación de la inversión.

Limitada inversión privada

Carencia de puerto competitivo. Limitada utilización de Puerto de Arica y puntos de ingreso

b) Déficit y deficiente manejo del recurso hídrico

Deficiente infraestructura hídrica Bajo nivel de tecnificación del riego Inadecuado uso hídrico poblacional Insuficiente infraestructura para captar más agua.

c) Alto crecimiento y concentración poblacional en la provincia de Tacna con demanda de servicios

Altas expectativas de crecimiento y oportunidades en la Provincia de Tacna Falta de oportunidades de trabajo en zonas alto andinas Insuficientes y deficientes servicios públicos en zonas alto andinas Baja inversión privada Escasa inversión pública Falta de centros superiores de Estudios. Falta de integración por déficit de infraestructura.



VISION Y ESTRATEGIA

REGIONAL NO COMPARTIDA NI INTEGRADA CON LAS POLÍTICAS

DE ESTADO

a) Deficiencias en la gestión de los Gobiernos Locales y Regionales

b) Escaso capital institucional, cultural y social

c) Falta de políticas de desarrollo fronterizo y de una estrategia geopolítica del estado

a) Capital humano poco competitivo

b) Estructura orgánica deficientes y burocráticas

a) Bajo nivel de formación del capital humano

b) Baja base y nivel tecnológico y científico

Falta Proyecto Educativo Regional Baja inversión pública en educación Bajo nivel de formadores Ausencia de mecanismos de evaluación de formadores

Escaso aprovechamiento de tecnologías de información Limitada transferencia tecnológica Escasa inversión pública y privada en ciencia y tecnología.

Falta de Programa de Reingeniería de Procesos y de Automatización Sobredimensionamiento de las instituciones del Estado. Falta de procesos de selección de recursos humanos. Carencia de sistemas de evaluación de recursos humanos.

Falta de integración del sector público, privado y universidades Deficiente coordinación interinstitucional Bajo nivel de confianza social e interinstitucional Falta de identidad, compromiso e integración social

Inadecuada interpretación de realidad fronteriza y geopolítica por parte del gobierno. Interés de los grupos de poder de fortalecer el centralismo Deficiente coordinación de organismos gubernamentales con organismos regionales



ANEXO N° 3 POLÍTICAS REGIONALES Y SECTORIALES

POLÍTICAS AGRARIAS

La especialización en el sector agrícola estará orientada a fortalecer la competitividad y calidad de los productos con mayor potencial en los mercados externos, mayor productividad y bajo consumo de agua tales como la aceituna, ají páprika, orégano, cebolla amarilla dulce y vid.

Promover la concesión y/o privatización de proyectos agrícolas con la participación de órganos ejecutores.

Priorizar el desarrollo de programas de asistencia técnica, capacitación e investigación para los cultivos especializados y orientados a la exportación.

Fomentar y priorizar el desarrollo de proyectos de tecnificación del riego, prioritariamente para los cultivos de aceituna, ají páprika, orégano, cebolla amarilla dulce y vid, con potencial de exportación.

Fortalecer los clusters prioritarios y las cadenas productivas y exportadoras de los principales productos agrícolas y agroindustriales.

Controlar la ampliación del área agrícola que son aprovechadas ilegalmente provocando un uso

ilegal de las aguas subterráneas con sellado de pozos.

Promover el manejo eficiente del agua para riego tanto superficial como subterránea a través de un programa o proyecto de capacitación y asistencia técnica en riego en coordinación con el Ministerio de agricultura

Sensibilizar y capacitar a los agricultores en la difusión de las técnicas de riego por gravedad y

en riego tecnificado

Formalizar los derechos de agua en el marco de un plan de relanzamiento agrario

Promover la gestión integral de los recursos hídricos mediante el desarrollo de un programa de gestión integral en el ámbito de las cuencas de la región

Promover la tecnificación de riego en el ámbito regional, mediante la implementación de un

fondo concursable, propiciando la participación de los agricultores en el co financiamiento

Propiciar el mejoramiento de la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua,

Priorizar y ejecutar proyectos y/o programas de asistencia técnica y capacitación en cultivos y

ganadería tanto para la zona costera como la sierra de Tacna, en coordinación con la Dirección Regional de Agricultura



POLÍTICAS DEL SECTOR TURISMO Priorizar el máximo aprovechamiento del flujo de turistas y visitantes que arriban a

Tacna.

Priorizar la articulación de los distintos proyectos, programas y actividades del sector turismo y comercio de las distintas provincias, que permita el desarrollo de una estrategia coordinada y coherente para el desarrollo de este sector estratégico de la economía regional.

Priorizar el desarrollo de proyectos orientados a la puesta en valor y a la creación

de productos turísticos con el objeto de articular circuitos turísticos. Privilegiar la creación y articulación de mecanismos entre las distintas

instituciones públicas y privadas para garantizar la seguridad y obtener un alto nivel de satisfacción de los turistas.

Fomentar la inversión privada en zonas de interés turístico en la región donde las

instituciones del estado deben crear las condiciones básicas para la participación de los inversionistas en proyectos de desarrollo turístico.

Impulsar la declaración de eventos de interés turístico regional en las distintas

provincias articulándolo con los atractivos y circuitos turísticos.

Impulsar la formación y capacitación del personal que participa en la actividad turística, con el objeto de mejorar la gestión, productividad y la calidad de los servicios turísticos.

Impulsar la creación de un sistema de seguridad del turista nacional y

extranjero.

POLÍTICAS DEL SECTOR PESQUERÍA

Modernizar y Tecnificar la Pesca artesanal y acceder al mercado nacional y externo.

Promoción de la acuicultura marina (maricultura) y continental orientada al

mercado externo.

Priorizar el ordenamiento pesquero y promover la pesca responsable

Impulsar la pesca orientada al consumo humano directo.



POLÍTICAS DEL SECTOR INDUSTRIA Promover el desarrollo de la oferta regional en función de mercados

Promover la innovación tecnológica y protección del medio ambiente

Promoción de la asociatividad y fortalecimiento de las cadenas productivas

Impulso a la inversión privada

POLÍTICAS COMERCIALES, MANUFACTURAS Y DE EXPORTACIÓN

Estimular la asociatividad para mejorar la capacidad de negociación y mejoramientos en términos de comercialización y competitividad, para sostener una estrategia de liderazgo en costos, en el sector comercial.

Crear e implementar un organismo para promover la inversión privada y las

exportaciones regionales. Impulsar los cúmulos productivos concentrando la producción y comercialización en

determinadas áreas geográficas. Fortalecer las cadenas productivas que refuerce y especialice la vocación productiva de

la región.

POLÍTICAS EDUCATIVAS

Priorizar e implementar un Proyecto Educativo Regional para sentar las bases de un desarrollo sostenido de la región.

Promover y fortalecer los centros de investigación científica y tecnológica para que

constituya un soporte al desarrollo de los sectores productivos.

Potencializar las capacidades del recurso humano regional en las instituciones Públicas (Universidades, Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones descentralizadas).

POLÍTICAS MIPYMES Promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, priorizando los

sectores que constituyen la vocación productiva de la región.

Potenciar los factores determinantes de la Competitividad de las Mipymes en los

sectores productivos prioritarios, con el objeto de consolidar su posicionamiento en los mercados locales y orientarlo a los mercados externos.



Promover la transferencia de tecnología y estimular la innovación tecnológica que

permita incrementar la productividad de las MIPYMEs, para mejorar la competitividad.

Promover la creación de centros especializados de producción y comercialización de

sectores potenciales, orientado a fortalecer los cúmulos y mejorar la capacidad productiva y de negociación de las MIPYMEs.

Promover líneas de financiamiento para la reactivación y creación de nuevas MYPEs.



ANEXO N° 4 RECURSOS HIDRICOS DE LA REGION TACNA

INTRODUCCION Tacna es la región más árida de todo el territorio peruano. Esta condición se ha visto agudizada en las últimas décadas debido a la frecuente presencia de sequías y al acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna27 , así como a la dinámica de las actividades comerciales, mineras, energéticas, que entre otros factores han originado permanentes déficit en el abastecimiento de agua por la demanda creciente para uso multisectorial. El sistema hidráulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de Tacna, está constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani, que complementados con los aportes de la explotación de agua subterránea en la zona altiplánica de El Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. El proyecto de utilización de las aguas del río Maure (Proyecto Vilavilani II) permitiría cubrir la futura demanda para uso poblacional y agrícola de la ciudad y valle de Tacna. Otro componente de vital importancia para el desarrollo de la región Tacna, es el sistema hidroenergético Aricota, constituido por la explotación de las aguas de la laguna Aricota para la generación de energía hidroeléctrica y el abastecimiento de agua para las irrigaciones de Locumba e Ite y uso poblacional de la ciudad de Ilo.

PROYECTOS PREVISTOS

ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA –PROYECTO VILAVILANI

La ciudad de Tacna actualmente es una las ciudades con mayor índice de crecimiento poblacional con una tasa del orden del 2,6 % y con una poblacional actual de 309 765 habitantes. Frente a esta realidad, la oferta de agua se mantiene estacionaria desde hace más de 10 años con una oferta total de 1,48 m3/s procedentes de las cuencas de los ríos Caplina, Uchusuma y las aguas subterráneas de la zona altiplánica de El Ayro; por su parte la demanda actual para uso agrícola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna es de 2,32 m3/s existiendo por tanto un déficit de 0,84 m3/s. Los detalles del balance hídrico se presentan en el cuadro y figura adjunto.

27 Tacna presenta una de las más altas tasas de crecimiento poblacional después de Lima y Callao.



CUADRO Nº 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA (AÑO 2004)

1.1 Aportes de Uchusuma + Canal Patapujo + Aguas Subterráneas El Ayro- Río Uchusuma + Patapujo 1.018 1.204 1.123 0.863 0.763 0.756 0.804 0.710 0.747 0.811 0.869 0.841 0.876- Aguas Subterráneas El Ayro 0.185 0.185 0.185 0.185 0.185 0.185 0.260 0.193 0.256 0.256 0.256 0.256 0.216- Pérdidas en canal 0.120 0.138 0.140 0.105 0.111 0.115 0.111 0.109 0.107 0.107 0.105 0.114 0.115- Dotación a Vilavilani 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200 0.200- Bocatoma Chuschuco 0.883 1.052 0.967 0.743 0.637 0.626 0.753 0.593 0.695 0.760 0.820 0.782 0.776- Piedras Blancas 0.845 1.014 0.929 0.705 0.599 0.588 0.715 0.555 0.657 0.722 0.782 0.744 0.7381.2. Aportes de Caplina, Sobraya y Viñani- Aguas Subterráneas de Sobraya 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055 0.055- Aporte Río Caplina Para uso poblacional 0.146 0.146 0.146 0.076 0.076 0.076 0.076 0.076 0.076 0.076 0.076 0.076 0.094- Aguas subterráneas de Viñani 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085 0.085- Aporte Río Caplina para uso Agricola 0.542 0.684 0.644 0.544 0.497 0.509 0.487 0.463 0.444 0.421 0.397 0.420 0.504

Total Disponibilidad de Agua 1.673 1.984 1.859 1.465 1.312 1.313 1.418 1.234 1.317 1.359 1.395 1.380 1.476

2.0 Demanda de Agua2.1 Demanda Poblacional Tacna 0.784 0.784 0.784 0.784 0.784 0.642 0.642 0.642 0.642 0.642 0.713 0.713 0.7132.2 Demanda Agrícola Uchusuma + Magollo 0.790 0.890 0.875 0.786 0.731 0.720 0.785 0.782 0.824 0.673 0.655 0.716 0.7692.3 Demanda Agricola Valle Caplina 1.217 1.100 0.890 0.636 0.623 0.595 0.646 0.692 0.642 0.734 1.043 1.242 0.838Total Demanda de Agua 2.792 2.774 2.549 2.206 2.138 1.956 2.073 2.116 2.108 2.048 2.411 2.671 2.320

3.0 Balance Hídrico -1.119 -0.791 -0.690 -0.741 -0.826 -0.643 -0.655 -0.882 -0.791 -0.690 -1.016 -1.291 -0.844

Ago Oct Nov PromEne DicSepDESCRIPCION Feb Mar Abr May Jun Jul

FIGURA Nº 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNASITUACION ACTUAL AÑO 2004

-1.50

-1.00

-0.50

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Tiempo (Meses)

Cau

dal (

m3 /s

)

DEMAN. TOTALOEFERTA TOTALDEFICIT

Para atender este déficit, se ha propuesto para el sector agrícola, el uso intensivo de sistemas de riego tecnificado para lograr el uso eficiente del agua, sin perder de vista en el mediano plazo, incrementar la oferta hídrica que permita cubrir las crecientes necesidades de agua en los próximos años.

Según los planes del Proyecto Especial Tacna28, se ha considerado en el mediano plazo la utilización de 2,1 m3/s de las aguas del río Maure en el altiplano de Tacna y de 1,5 m3/s de aguas subterráneas de las zonas de Ancomarca y Kaño, orientados a atender las necesidades de la demanda agrícola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna, y que permitiría además ampliar la frontera agrícola en 7 mil hectáreas de tierras nuevas en la zona La Yarada.

28 Recientemente transferido al Gobierno Regional Tacna.



Parte de las obras (canal de derivación - Calachaca- Chuapalca- Patapujo) se encuentran parcialmente construida, habiéndose invertido S/. 120 millones, faltando construir la presa de regulación y la planta de bombeo Chuapalca.

Se han realizado investigaciones y estudios para la descontaminación de las aguas del río Maure que tiene problemas de calidad, planteándose como alternativa la evaporación de las aguas contaminadas en una represa proyectada en la zona de Chilicollpa.

El costo total del proyecto Vilavilani asciende a 120 millones de soles, correspondiendo el 50% a las obras para la descontaminación, regulación y derivación de las aguas del río Maure en el altiplano de Tacna, y la diferencia a las obras de conducción hacia Tacna y a la zona de ampliación de nuevas tierras en La Yarada en la costa.

APROVECHAMIENTO EXCEDENTES HIDRICOS RIO LOCUMBA – IRRIGACION LOMAS DE SAMA

La disponibilidad de agua existente en la cuenca del río Locumba es de 3,0 m3/s, utilizados para la generación de energía hidroeléctrica y para cubrir los requerimientos de las irrigaciones de Locumba, Ite, y uso poblacional de Ilo.

Los recursos hídricos explotados de la laguna Aricota, comparados con las demandas agrícolas originan un excedente superior a 0,500 m3/s que se pierden en el mar, habiéndose planteado para aprovechar estos recursos el proyecto “Irrigación Lomas de Sama” que permitirá la irrigación de 6 500 ha tierras nuevas en lomas de Sama mediante riego por goteo.

El proyecto en su conjunto contempla la derivación de 2,5 m3/s mediante un sistema de conducción por tuberías de 65 Km, y obras de irrigación (reservorios, tuberías troncales y sistema de riego a nivel de parcelas). El costo del proyecto es de S/. 150 millones. En la siguiente figura se presenta el esquema del proyecto.



REPRESAMIENTO YARASCAY

La cuenca del río Sama tiene una disponibilidad promedio de agua de 2,27 m3/s, perdiéndose en el mar en épocas de avenidas el 76 % de su masa hídrica, debido a la falta de estructuras de regulación.

Para el aprovechamiento de los excedentes hídricos que se presentan en épocas de lluvias, se ha concebido el proyecto Represamiento Yarascay, que permitirá regular las aguas del río Sama para mejorar el riego de 2 300 ha del valle, mediante la implementación de riego tecnificado así como la ampliación de frontera agrícola de 3 750 ha en lomas de Sama. El costo del proyecto es de S/. 154 millones. En la figura Nº 3 se presenta el esquema del Proyecto Represamiento Yarascay.

IRRIGACION LA YARADA

La irrigación La Yarada, se abastece mediante la explotación de aguas subterráneas con un sistema de 94 pozos que atienden en forma restringida la demanda de 5 900 ha oficialmente registradas y de 4 000 ha producto de ampliaciones irregulares.



ESTADO DE OPERATIVIDAD DE LOS POZOS

ACUIFERO LA YARADA

ESTADO NUMERO PORCENTAJE (%)

Operativos 30 18,9

Semi-Operativos 56 35,5

Con Problemas 8 5,2

Colapsados 14 8,9

Sin Licencia 50 31,6

Total 158 100,0

Según información de la Administración Técnica del Distrito de Riego (ATDR), existen 50 pozos en actual operación ilegalmente construidos que abastecen a 900 ha; existiendo en la actualidad alrededor de 10 800 ha que son irrigadas con volúmenes anuales que superan los 70 Hm3.



Dado que los recursos hídricos son escasos tanto como los recursos financieros se ha propuesto la siguiente estrategia de ejecución:

PROYECTOS DE MEDIANO Y LARGO PERIODO DE DURACION

Los proyectos de mayor alcance debido a su envergadura y costo, deberán tener continuidad en su ejecución hasta alcanzar el nivel de factibilidad y conseguir su viabilidad.

Proyecto Costo (Millones de Soles)

Represamiento Yarascay 154,0

Irrigación Lomas de Sama 150,0

Vilavilani II Etapa 120,0

PROYECTOS DE CORTO PLAZO

Se ha priorizado la ejecución de proyectos orientados al aprovechamiento y optimización de los recursos hídricos disponibles mediante la rehabilitación y el mejoramiento de la infraestructura hidráulica mayor y la tecnificación de riego en todo el ámbito de la región.. Con este propósito se viene desarrollando los estudios de preinversión (nivel de perfil) y se ha considerado los siguientes proyectos, cuyos detalles se describen a continuación:

Nombre de Proyecto Costo

(Millones de Soles)

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico de las Pampas de la Yarada y Hospicio. 42,0

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Caplina. 16,0

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Uchusuma 19,0

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Locumba 11,0

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Sama 19,0

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico de la Provincia de Candarave 8,0

Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico de la Provincia de Tarata. 7,0



CONSIDERACIONES FINALES En reciente Forum sobre el Problema Hídrico y el Desarrollo de Tacna, se ha arribado a las siguientes conclusiones:

1) Los proyectos hídricos de Tacna deben ser sometidos a una evaluación de su viabilidad técnica, financiera y ambiental para establecer una priorización que permita asegurar resultados a mediano plazo con relación a una visión de desarrollo sostenible de la región. 2) Es urgente un agresivo programa de tecnificación de riego y el mejoramiento de la Infraestructura Hidráulica existente en los valles de Tacna orientado a optimizar el uso del agua disponible para incrementar la productividad de una oferta exportable regional que asegure su sostenibilidad. 3) El tratamiento de la problemática hídrica de Tacna debe basarse en la optimización del uso multisectorial del agua, el apoyo técnico normativo, promocional e institucional; como una política regional destinada a mejorar la competitividad de la región a través de la implementación de cadenas productivas 4) Solicitar al Gobierno Central la emisión de Normas Legales que permitan a las Autoridades Regionales controlar el uso adecuado de los Recursos Hídricos declarando de necesidad pública lo siguiente:

1. Paralización de la perforación de nuevos pozos y clausura de los pozos ilegales existentes, e impidiendo la invasión de tierras, declarando en reorganización los Distritos de Riego en la Región.

2. Establecer en el ámbito de valles una evaluación costo beneficio, para la aplicación de políticas de inversión y de incentivos orientados al mejoramiento de los sistemas productivos.

3. Autorizar a la administración técnica de riego, Fiscalía, PNP, Procuraduría Regional, para intervenir en forma conjunta a los actores directos y propiciadores de invasiones de tierras y explotación ilegal de aguas subterráneas en la Región.

4. Autorizar al Gobierno Regional de Tacna a reprogramar el Presupuesto del PET del año 2004.



ANEXO N° 5 CONSIDERACIONES EN EL DESARROLLO DE LA REGION

TACNA POR LA SALIDA DEL GAS BOLIVIANO AL PACIFICO

Bolivia tiene unas de las reservas mundiales de gas mas importantes del mundo. Las reservas probables y probadas de Bolivia llegan a 54,9 trillones de pies cúbicos (TCF), de las cuales 45,2 TCF aún no tienen mercado, y sólo 9,7 TCF tiene mercado asegurado en Brasil. Los campos San Alberto y San Antonio poseen 22,7 trillones de pies cúbicos (TCF). El campo Margarita (Tarija) tiene 13,5 TCF de gas natural. El departamento de Tarija tiene el 87,1% de las reservas de gas natural de Bolivia, con 47,7 trillones de pies cúbicos. Proyecto LNG Las empresas petroleras British Gas, Panamerican Energy y Repsol YPF, diseñaron el Proyecto de Exportación de Gas Natural Licuado (LNG) al mercado norteamericano. En julio 2001 se conformó el Consorcio Pacific LNG para llevar el gas Boliviano a la costa oeste de los Estados Unidos desde el campo Margarita en Tarija, que es uno de los yacimientos gasíferos más grande de América Latina. El proyecto contempla el transporte del gas natural por medio de un gasoducto desde Margarita hasta un puerto en el Océano Pacífico (Perú o Chile. En el puerto de salida se instalará una planta para licuar el gas y transportarlo en barcos metaneros hasta el puerto de la Ensenada en México, donde el gas retornará a su estado natural, para ser transportado a través de ductos hasta California (EE.UU). Se estima una inversión entre 5000 y 7000 millones de dólares en cuatro años. En el puerto elegido se realizará una inversión de 2 530 millones de dólares. La inversión en territorio boliviano será de US $ 1 800 millones y un gasto de 1 100 millones de dólares en la construcción de los pozos productores en el Campo Margarita. Impacto en la Región Tacna por la salida del Gas Boliviano por Ilo Una de las propuestas para viabilizar la salida del gas natural de Bolivia por un puerto peruano es desarrollar una red de ductos (gasoductos y poliducto) en la macroregión sur, con el objeto de equilibrar las ventajas de cercanía que ofrecen los puertos chilenos para la salida del gas. La red de ductos tendría una inversión estimada en US $ 534 millones. En esta red se considera un conducto Ilo –Tacna, de 12 pulgadas de diámetro con capacidad de 50 MMpcd, para una distancia de 140 km a un costo de US $ 42 millones de dólares. La llegada del gas a un puerto peruano generaría una reducción en el precio de la generación eléctrica de por lo menos 25 %29, que provocaría una disminución neta en el monto de las tarifas eléctricas, y se dispondría adicionalmente de los beneficios de la red de ductos. Este abaratamiento de la energía eléctrica significaría un ahorro de 2,616 Millones de dólares a valor constante, considerando una tasa de descuento de 12% en un periodo de 30 años. En sector industrial recibiría los mayores beneficios de la salida del gas, por la significativa reducción de las tarifas eléctricas y por la posibilidad de sustitución que puede producirse del

29 El precio actual en el Perú es de 40 US $/MWh, mientras que en Chile es de 30 US$/MWh y en Argentina es de 20 US$/MWh.



Diesel 2 por un combustible económico y limpio como es el gas natural.30 La disminución del costo de energía le daría una significativa ventaja competitiva al Centro Logístico, que facilitaría la instalación de industrias, incluyendo la posibilidad de desarrollar industrias petroquímicas. La salida del gas también beneficiaría al sector pesquero, principalmente en la fabricación de harina de pescado, tal como ocurre en Chile, donde el secado de la harina se hace utilizando gas, que no deja cenizas en el producto final, que la califica como harina del tipo prime de mayor aceptación y precio en el mercado, tornándola además en menos perecible y con menos olor31.

El abaratamiento de la energía eléctrica generaría también un significativo beneficio a al sector agrícola de Tacna, principalmente al sector de la Yarada, cuya extracción del agua de los pozos se realiza con equipos de bombeo accionados con energía eléctrica. Asimismo, los proyectos hídricos como Kovire podría verse complementado favorablemente con proyectos de trasvase mediante bombeo32. La salida del gas también tendría un impacto relevante en nuestras zonas altoandinas, ya que permitiría la instalación de calefacción de bajo costo que evitaría pérdidas de vidas humanas y auquénidos, como ha ocurrido en los últimos años. Finalmente, la salida del gas generaría importantes beneficios sociales por los sustanciales ahorros en las economías familiares, que se darían a través de:

- Menores tarifas eléctricas. - Instalación de gas en los domicilios, con costos inferiores y que tendrían un financiamiento,

considerando que se pagan al finalizar el mes. - Posibilidad de incrementar las micro y pequeñas empresas familiares, con uso de energía de

menor costo. - Disponibilidad de un combustible más económico y ecológicamente favorable, para los

usos en el transporte público y privado.33

30 El costo del gas natural se estima en 38 US $/MBT, mientas que el Diesel 2 es de 13.49 US $/MBT, y la electricidad es de

16.12 US $ /MBT. 31 Producto de la eficiencia en el quemado, se elimina la presencia de microorganismos, que tienen que ver con lo perecible del

producto y su olor característico, que ha generado problemas de introducción en mercados como la Comunidad Europea. 32 Proyectos que pueden ejecutarse en tiempos relativamente cortos, comparados con los proyectos de trasvase por gravedad

(túneles) 33 Según DGH-MEM OSINERG (Boletín de Hidrocarburos Marzo 2002), la estructura actual de precios de combustibles al público

es de 7,5 US $ /106 BTU para el GNC, 12,2 US $ /106 BTU para el Diesel, 15,6 US $ /106 BTU para el GLP y 17,1 US $ /106 BTU para la gasolina.



ANEXO N° 6 DESCRIPCION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO

CAPACIDAD FINANCIERA REGIONAL

Canon Minero

La norma constitucional y la norma de ley en vigencia establecen que todos los Ingresos y rentas que generan las empresas que explotan los recursos naturales forman parte del Canon, opinión que es compartida por los empresarios agrupados en la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía. En este sentido se requiere modificar el reglamento de la ley del Canon a efecto que se incluya a los demás ingresos que capta el Estado de las empresas mineras o energéticas establecidas en la región, de tal modo que formen parte de la base de cálculo del Canon y su distribución en la misma proporción del 50% establecido para el concepto de la renta percibida. Asimismo, es factible que el MEF modifique el respectivo reglamento de la ley del Canon para que el monto que le corresponde a cada circunscripción se ponga a disposición de las entidades beneficiadas en una sola armada, a efectos que la totalidad de los recursos puedan ser comprometidos en la ejecución de proyectos de mayor envergadura. Esta medida por su similitud en el debate sobre las regalías fue sostenida por el señor Ministro de Economía con motivo de su propuesta.

Proyecciones del mayor aporte de los demás ingresos al Canon Regional

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Otros Impuestos captados Minería

e hidroenergética*

13,0

13,0

13,0

13,0

13,0

13,0

* Básicamente se considera el Ad-valorem de las importaciones por insumos, materiales y servicios que intervienen en los procesos productivos y el IGV neto por la compra venta internas en el caso de EGESUR.

En consecuencia, esta fuente podría obtenerse para financiar el plan considerando el concepto denominado todos los ingresos que ascenderían a 13 millones de soles anuales como captación mínima anual.

Derechos de importación por nacionalización de los vehículos usados

La posición es que los vehículos no deben ser gravados con el ISC en la medida que terminaría por desalentar esta actividad con graves repercusiones para la ciudad de Tacna, agravando los niveles de desempleo y subempleo ante la casi inexistencia de fuentes alternativas de empleo. Es una mano de obra muy sensible con tendencia a desplazarse a actividades del comercio informal fronterizo.

El propósito que persigue el gobierno central debería estar enmarcado dentro de los objetivos del Plan Integral conforme se logren los resultados esperados y existan las



condiciones de fuentes alternativas de trabajo y sea factible sustituir esta actividad. Objetivamente se requiere de un periodo relativamente largo que dependerá de la manera como participe la inversión pública y privada en este proceso. Mas bien debemos aprovechar esta nueva actitud y voluntad del Gobierno nacional de aplicar un Plan integral responsable desde un punto de vista del financiamiento y creemos que puede contribuir con los recursos que se obtiene de una actividad no deseada por el MEF, pero de mucha importancia para el sostenimiento de la ciudad de Tacna, autorizar que los derechos de importación que se obtienen de la nacionalización de los vehículos usados, se destinen íntegramente a financiar el plan de desarrollo de Tacna.

Captación de tributos por importación de vehículos usados 1999 – 2003 (US $ millones de dólares)

PERIODO UNIDADES US $CIF ADUANERO

TRIBUTOS Ad

Valorem IGV

18/19% Total US $

1999 36 693 143,2 17,2 28,9 46,0 2000 35 771 136,3 16,3 27,5 43,8 2001 28 336 93,4 11,2 18,8 30,0 2002 28 108 104,5 12,5 21,1 33,6 2003 27 394 92,9 11,1 18,7 29,9

TOTAL 159 302 570,2 68,3 115,0 183,3

Cálculo estimado del aporte de los derechos de importación de la Nacionalización de los vehículos usados

(millones de dólares)

PERIODO UNIDADES TOTAL TRIBUTOS

2005 - 2010 27,751 16,7

Los derechos de aduana y el neto del IGV (IGV Retenido – Crédito Fiscal) que se generará por este concepto sería de US$ 16,7 millones de dólares. En soles pude significar un aporte de 58 millones de nuevos soles

Arancel Especial

La probabilidad que la ley N° 27688, ley de la ZOFRATACNA, se encuentra en vías de ser modificada o sustituida para efectos de la reforma de la zona es necesario que en ella se establezca que los recursos que se capta del Arancel especial de la nacionalización de la mercancía hacia la zona comercial de Tacna se destine íntegramente al financiamiento del programa de inversión del Plan Integral de Tacna. La redistribución obtener un promedio de 5.2 millones de soles anuales para financiar el plan



Supervisión de la calidad de reacondicionamiento y transformación de los vehículos usados que se nacionalizan

Los vehículos usados es una actividad que ha sido parte de una fuerte campaña de desprestigio, por una supuesta mala calidad en la reparación y reacondicionamiento, poniendo en duda la responsabilidad de las entidades privadas encargadas por ley de efectuar la supervisión de calidad, sin que la ZOFRATACNA ni las demás organismos del gobierno regional puedan intervenir en esta campaña en defensa de una actividad que tiene mucho que ver con el desarrollo de actividad de Tacna y del empleo.

La entidad mas interesada en garantizar la idoneidad y calidad de los servicios de reparación que se brinda a los vehículos usados, es la ZOFRATACNA por una necesidad de asegurar el cumplimiento de las normas respectivas del cambio de timón y proteger a los consumidores finales de la calidad del bien. Se solicita excluir a la ZOFRATACNA de las empresas impedidas de desempeñarse como actividad verificadora señalada en la Directiva N° 004-2004-MTC/15 de la Resolución Directoral N° 3094 – 2004- MTC/15. De lograrse este objetivo la verificación de la calidad de los vehículos usados generaría ingresos anuales de S/. 2,0 millones de dólares para financiar el Plan Integral de Desarrollo de Tacna; que significa 6.9 millones de soles.

Remate de mercaderías incautadas y decomisadas

Consideramos que si los recursos que se perciben por los remates de las mercaderías incautadas y decomisadas pasa a formar parte de los recursos del Gobierno para proyectos de inversión del Plan Integral, los resultados en la lucha contra el contrabando pueden ser muchos mayores para cumplir con las metas trazadas por la Comisión Nacional de Lucha Contra el Contrabando. Sobre la base del valor de mercancías que se incautaron en el 2003 por un valor de US $ 2.3 millones de dólares, la aplicación de un 20 % de lo incautado y capte la región sería de US $ 460 000 dólares, equivalente a 1.6 millones de soles.

Valor de mercancías incautadas 2001 - 2004

En millones dólares)

Concepto 2001 2002 2003 2004(*)

Tacna 1,2 2,0 2,3 0,6

Perú 5,4 7,0 9,3 4,6

Participación de Tacna (%)

22,7 29,2 24,9 12,1

(*) Primer Trimestre Fuente: Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo ADUANAS Elaboración: Gobierno Regional



Renta de Aduanas

La propuesta no interfiere, con las normas que establecen el porcentaje para los distritos (Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracín, etc.) ni tampoco se esta solicitando transferir a la región estos recursos. La propuesta incluye una consideración particular y especial en el marco del D.S. 030-PCM, a base del cual se propone una participación del 2% adicional en las rentas como región de las rentas que captan por la nacionalización de las mercancías que ingresan por la Aduana de Tacna, similar a lo que obtiene actualmente la Provincia Constitucional del Callao, por las mercancías que ingresan por el Puerto del Callao.

Participación de Región Tacna en Rentas Recaudadas

(en millones de dólares)

Concepto 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Recaudación 77,33 73,46 69,79 66,30 62,99 59,84 56,85

Participación 2% 1,55 1,47 1,40 1,33 1,26 1,20 1,14

Elaboración: Gobierno Regional/GPP Canon pesquero :

Se plantea al Ejecutivo modificar el reglamento (Decreto Supremo) y modificar el criterio de distribución mediante Ley que establece el canon pesquero debido que la mayor parte de lo que se desembarca por el puerto de Ilo corresponde al litoral de Tacna. Dicho recurso se destinaría íntegramente al financiamiento de los proyectos estratégicos que se incorporen en el Plan Integral de Desarrollo de Tacna.

Estimación del Canon Pesquero 2005-2010

En Millones de Soles

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2



Consolidación de Fuentes de Financiamiento Fuentes alternativas de financiamiento

(millones de soles)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL CONCEPTO

Canon Minero 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 78,0 Derechos de Nacionalización Vehículos

58,0 58,0 58,0 58,0 58,0 58,0 348,0

Arancel Especial 5,20 5,20 5,20 5,20 5,20 5,20 31,2 Supervisión de Vehículos 6,90 6,90 6,90 6,90 6,90 6,90 41,4 Remate de Mercancías 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 9,6 Rentas de Aduanas 1,50 1,40 1,30 1,30 1,20 1,10 7,8 Canon Pesquero 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 7,2 Regalías 17,5 17,5 17,5 17,5 17,5 17,5 105,0

TOTAL 104,9 104,8 104,7 104,7 104,6 104,5 628,2 * Las regalías ya están determinadas por Ley



ANEXO Nº 07 ZONA ECONOMICA ESPECIAL Y ZONA COMERCIAL DE TACNA

(PROPUESTA DE LEY)

PROPUESTA DE LEY DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL TACNA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA

TITULO I

RÉGIMEN GENERAL Artículo 1°.- Finalidad. Declárese de interés nacional el desarrollo de la Zona Económica Especial Tacna para la producción, comercialización de bienes y prestación de servicios y de la Zona Comercial de Tacna, con la finalidad de promover al desarrollo socioeconómico sostenible de la Región Tacna, a través de la promoción de la inversión y desarrollo tecnológico. Cuando en la presente Ley se aluda a algún artículo sin remitirlo a norma alguna se entenderá que se trata de esta Ley. Artículo 2°.- Definición. Para efectos de la presente Ley, se entenderá por Zona Económica Especial Tacna a la parte del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las mercancías que en ella se internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto de los derechos e impuestos de importación, bajo la presunción de extraterritorialidad aduanera y no están sometidas al control habitual de SUNAT- ADUANAS. Artículo 3°.- Zona Económica Especial Tacna. La Zona Económica Especial Tacna, está constituida sobre el área física de la actual Zona Franca de Tacna. El Parque Industrial del departamento de Tacna se considera como Zona de Extensión de la Zona Económica Especial Tacna, sólo para el desarrollo de actividades industriales de transformación, cuya área deberá estar perfectamente delimitada de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Facúltese al Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna a otorgar autorizaciones excepcionales para el funcionamiento de industrias de transformación dentro de la Región Tacna, que propicien el desarrollo de las cadenas productivas de la zona, a efectos de que gocen de los beneficios establecidos en la presente Ley. Artículo 4º.- Zona Comercial de Tacna. La Zona Comercial de Tacna comprende el distrito de Tacna de la Provincia de Tacna, así como el área donde se encuentran funcionando actualmente los mercadillos del distrito Alto de la Alianza de la provincia de Tacna.



Artículo 5º.- Depósitos y Lotes de terreno de la Zona Económica Especial Tacna. Los Usuarios previamente calificados por el Comité de Administración podrán recibir onerosamente en propiedad, en cesión en uso o en cesión en uso con opción de compra, los depósitos y lotes de terreno en la Zona Económica Especial Tacna. Por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se normará lo dispuesto en el artículo N° 71 de la Constitución Política del Perú. En todo caso, la adjudicación se efectuará mediante la modalidad que establezca el Comité de Administración, la misma que estará exceptuada de la normatividad de adjudicación de lotes de propiedad fiscal, a fin de brindar las máximas facilidades, exclusivamente para el desarrollo de las actividades señaladas en el Artículo 8º de la presente Ley y de acuerdo a lo que fije el Reglamento. En caso que en el periodo de un año, contado a partir de la fecha de suscripción del respectivo contrato, no se utilice el depósito o lote dentro del recinto de la Zona Económica Especial Tacna, a que se refieren los párrafos anteriores, para el desarrollo de las actividades permitidas; el Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna revertirá el depósito o lote de terreno a su dominio. En casos debidamente justificados el Comité de Administración podrá, por única vez, prorrogar el plazo hasta por un periodo similar. Los depósitos o lotes de terrenos adquiridos en propiedad no podrán ser vendidos dentro el plazo de los cincos años contados a partir de la suscripción del contrato. Artículo 6º.- Residencias Particulares. En el área correspondiente a la Zona Económica Especial Tacna no se permite el establecimiento de residencias particulares. Artículo 7°.- Vigencia. La presente Ley regirá a partir de la vigencia de su Reglamento y los beneficios establecidos tendrán una vigencia de 30 años.

TITULO II REGIMEN ESPECIAL

Capítulo I De la Zona Económica Especial Tacna

Artículo 8º.- De las Actividades y Beneficios. En la Zona Económica Especial Tacna se podrán desarrollar actividades industriales, agroindustriales, de maquila, ensamblaje, desarrollo de software, reparación, reacondicionamiento y mantenimiento de maquinaria, motores, vehículos y equipos, servicios, almacenamiento, distribución, comercialización de mercancías, desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, división, exhibición y clasificación de mercancías. Por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, podrá incluirse otras actividades. Los usuarios que realicen dichas actividades, están exonerados del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, así como de todo tributo, tanto del Gobierno



Central, Regional y Municipal, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieran de norma exoneratoria expresa, excepto las aportaciones a ESSALUD y las tasas. Se autoriza la exhibición y venta al detalle de vehículos usados dentro de la Zona Económica Especial Tacna, en el área determinada para tal fin por el Comité de Administración. El beneficio de la exoneración del Impuesto a la Renta no será aplicable a la actividad de reparación, reacondicionamiento y venta de vehículos usados, cuando el destino de estos vehículos sea el Resto del Territorio Nacional. Por Decreto Supremo refrendado por los Títulares de Economía y Finanzas, MINCETUR y Producción, previa opinión técnica favorable del Comité de Administración, se podrá excepcionalmente establecer una lista de mercancías que no podrán ser objeto de manufactura en la Zona Económica Especial Tacna. Artículo 9°.- Beneficios Adicionales. Asimismo las actividades industriales y agroindustriales gozarán de los siguientes beneficios:

1. Incentivo a la compra de terrenos por un monto equivalente al 50% de su valor, para las primeras 50 empresas que se instalen en la Zona Económica Especial de Tacna.

2. La venta de los bienes manufacturados por las empresas industriales instaladas en la

Zona Económica Especial Tacna y la Zona de Extensión, destinadas para su comercialización en el resto del país, estarán afectas sólo al pago del IGV. En el caso de que dichos bienes se destinen al ámbito de la Región Tacna, estarán inafectos al Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo y los impuestos internos a la producción y consumo.

Artículo 10º.- Operaciones entre usuarios instalados en el Zona Económica Especial Tacna. La transferencia de mercancías bajo cualquier título y la prestación de servicios entre los usuarios instalados en la Zona Económica Especial Tacna, estará exonerada del Impuesto General a las Ventas, del Impuesto Selectivo al Consumo y de cualquier otro impuesto creado o por crearse, incluso los que requieran exoneración expresa, que afecte dichas transferencias o prestaciones de servicios. Artículo 11º.- Contabilidad. Los usuarios llevarán su contabilidad de acuerdo con el Código Tributario.

Capítulo II

Del Ingreso, permanencia y salida de mercancías Artículo 12º.- Ingreso de mercancías. Para el desarrollo de las actividades señaladas en el primer párrafo del artículo 8°, podrán ingresar a la Zona Económica Especial Tacna, por las Aduanas del País, con excepción de Armas y sus partes y otras Mercancías que atenten contra la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral pública; toda clase de mercancías, provenientes del exterior y del resto del territorio nacional. Cuando provenga del resto del territorio nacional ingresará bajo los



Regímenes Aduaneros de Exportación Definitiva o Temporal, de los CETICOS y de otras Zonas Primarias Aduaneras. Excepcionalmente, mediante Decreto Supremo refrendado por los Títulares de Economía y Finanzas, Mincetur y Producción, previa opinión técnica favorable del Comité de Administración, se podrá prohibir el ingreso de otras mercancías a la Zona Económica Especial Tacna. Artículo 13º.- De la permanencia de las mercancías. La permanencia de las mercancías ingresadas a la Zona Económica Especial Tacna es indefinida. Los usuarios son responsables por el ingreso, la tenencia, permanencia, mantenimiento y destino final de todas las mercancías ingresadas o procesadas en la Zona Económica Especial Tacna. Artículo 14º.- Salida de Mercancías. Las mercancías podrán ser destinadas, desde la Zona Económica Especial Tacna, al exterior, a la Zona Comercial de Tacna exonerado de mecanismos y gravámenes arancelarios, para arancelarios salvo aquellos que otorguen un régimen más favorable, pagando únicamente un Arancel Especial. Al Resto del Territorio Nacional pagando los derechos e impuestos de importación que corresponda y cumpliendo las formalidades administrativas de las importaciones. La salida, al exterior, de mercancías elaboradas o manufacturadas en la Zona Económica Especial Tacna y la Zona de Extensión se realizará bajo el Régimen Aduanero de Exportación Definitiva. La autorización para la salida mediante Reexpedición con destino al exterior, de mercancías provenientes del resto del territorio nacional así como del exterior, que no hayan sido sujetas a un proceso de transformación o elaboración, en la Zona Económica Especial Tacna y de las mercancías destinadas a la Zona Comercial de Tacna, estará a cargo del Comité de Administración. Artículo 15º.- Procedimientos. La SUNAT aprobará los procedimientos para el traslado de las mercancías hacia y desde la Zona Económica Especial Tacna por cualquier Aduana del país. El Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna está facultado para aprobar los procedimientos internos de ingreso, permanencia y salida de mercancías, incluida la salida de bienes a la Zona Comercial de Tacna. Artículo 16º.- Del Ingreso de equipos y maquinarias a la Zona Económica Especial Tacna El ingreso de maquinarias, equipos, herramientas y repuestos de origen extranjero hacia la Zona Económica Especial Tacna, gozará de un régimen especial de suspensión del pago de derechos e impuestos y demás tributos que gravan la importación, el mismo que será autorizado mediante Resolución del Comité de Administración. El régimen especial de suspensión a que se refiere el párrafo anterior alcanza a tales bienes en tanto permanezcan al servicio de las actividades desarrolladas por el usuario dentro de la Zona Económica Especial Tacna.



Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8°, dichos bienes pueden internarse al resto del país, previo cumplimiento de las normas administrativas aplicables a las importaciones y el pago de los derechos de importación correspondiente al valor residual del bien de acuerdo a los procedimientos establecidos por la SUNAT. Cuando la reparación de dichos bienes así lo exija, SUNAT podrá autorizar, mediante Régimen Aduanero de Admisión Temporal, el ingreso de dichos bienes al Resto del Territorio Nacional, por un plazo de tres meses prorrogables hasta por un año, por razones debidamente fundamentadas.

Capítulo III de la Zona Comercial de Tacna Artículo 17º.- Zona Comercial. Para los efectos de la presente Ley, se entenderá como Zona Comercial de Tacna al área geográfica determinada en el Artículo 4º, en la que las mercancías que en ella se internen a través de los depósitos de la Zona Económica Especial Tacna, estarán exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promoción Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo, así como de Mecanismos Arancelarios y Para Arancelarios, salvo aquellos que otorguen un régimen más favorable y de todo impuesto creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren de exoneración expresa, pagando únicamente un Arancel Especial.

En el plazo de noventa (90) días de la entrada en vigencia de la presente Ley, por Decreto Supremo refrendado por los titulares de los Ministerios de Economía y Finanzas, de Comercio Exterior y Turismo y de la Producción, previa opinión técnica favorable del Comité de Administración, se establecerá la relación de bienes susceptibles de ser comercializados en la Zona Comercial de Tacna. En tanto se aprueba la nueva relación de bienes, mantendrá transitoriamente su vigencia el Decreto Supremo Nº 124-2003-EF. Las mercancías de manufactura o producción nacional que hayan ingresado a la Zona Económica Especial Tacna bajo el régimen de exportación definitiva, están impedidas de ingresar a la Zona Comercial, sin embargo, el producto final, podrá ingresar a la Zona Comercial de Tacna y al resto del territorio nacional, siempre que el mismo tenga una clasificación arancelaria distinta a la de sus insumos y componentes o partes y piezas; y se cancelen los tributos de importación correspondientes. En esta Zona se podrá comercializar bienes nacionales dando cumplimiento al régimen tributario que corresponda. Artículo 18º.- Del Arancel Especial y su Destino. Por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo, se establecerá el porcentaje y destino del Arancel Especial. El monto resultante se obtiene luego de la detracción de los gastos operativos, de inversión y de funcionamiento de la Zona Económica Especial Tacna en tanto corresponda. Los recursos resultantes del Arancel Especial tendrán como destino único el financiamiento de proyectos estratégicos para el desarrollo de la Región Tacna. En tanto se establezca el nuevo arancel especial, se mantiene transitoriamente la vigencia del Decreto Supremo Nº 021-2003-EF.



Artículo 19º.- De las Exoneraciones. Las operaciones de venta de bienes dentro de la Zona Comercial de Tacna, a las personas naturales que la visiten, así como la transferencia de mercancías entre usuarios de dicha Zona, están exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promoción Municipal e Impuesto Selectivo al Consumo y demás tributos creados y por crearse que gravan las operaciones de venta de bienes, con excepción del Impuesto a la Renta. Las personas naturales que en calidad de turistas visiten la Zona Comercial, podrán trasladar al Resto del Territorio Nacional, bienes adquiridos en dicha Zona, acogiéndose a una Franquicia de Compra cuyo monto y volumen será determinado por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros Economía y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo. En tanto se apruebe dicho dispositivo se mantendrá vigente lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 202-92-EF. En caso de exceso del monto o volumen, a que se refiere el párrafo anterior, se aplicará lo establecido en los artículos 4° y 5° del Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por Decreto Supremo N° 059-95-EF. El control y registro de la Franquicia de Compra, así como el cobro de los derechos e impuestos, cuando corresponda, y la salida de tales bienes desde la Zona Comercial de Tacna hacia el Resto del Territorio Nacional, serán ejercidos por la SUNAT. Artículo 20º- Turistas Extranjeros. La inafectación del Impuesto General a las Ventas a los sujetos comprendidos en el numeral 4 del Artículo 33º del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por Decreto Supremo Nº 055-99-EF y ubicados en la Región de Tacna, también alcanzará cuando los servicios de hospedaje y alimentación, debidamente acreditados por el sector competente, sean prestados a las personas no domiciliadas con pasaporte y aquellas comprendidas bajo el alcance del Decreto Supremo Nº 002-99-IN con su Documento de Identidad Nacional y la Tarjeta de Embarque y Desembarque (TED).

Capítulo IV

De los Servicios Auxiliares Artículo 21º.- Servicios Auxiliares. Se denominan Servicios Auxiliares a las actividades de servicios realizadas en el interior de la Zona Económica Especial Tacna, tales como de expendio de comida, cafeterías, bancos, telecomunicaciones, así como servicios de consultoría y asistencia técnica prestados a los usuarios de la Zona Económica Especial Tacna por entidades de desarrollo científico y tecnológico, entre otros. Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a efectuar servicios auxiliares dentro de la Zona Económica Especial Tacna no gozarán de ningún beneficio que otorga la presente Ley. No constituye exportación la introducción de servicios auxiliares a la Zona Económica Especial Tacna.



TÍTULO III DEL RÉGIMEN LEGAL Y ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO I

DEL OPERADOR Artículo 22°.- Definición. El Operador es la persona jurídica de derecho privado, titular de la concesión para realizar las actividades de promoción, dirección y administración exclusivamente dentro del perímetro de la Zona Económica Especial Tacna, en los términos que establezca la concesión encontrándose bajo la supervisión del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a la que éste delegue. El plazo y las condiciones para el otorgamiento de la concesión serán determinados en el Reglamento de la presente Ley. En tanto no se otorgue la concesión a persona jurídica de derecho privado, la condición de Operador será ejercida por el Comité de Administración. Artículo 23°.- De la concesión. La concesión a persona jurídica de derecho privado será otorgada mediante concurso público, de acuerdo con las reglas fijadas por el Texto Único Ordenado de normas con rango de ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, Decreto Supremo N° 059-96-PCM y modificatorias. Artículo 24°.- De las atribuciones Son atribuciones del Operador las siguientes: a) Promover, dirigir, administrar y operar la Zona Económica Especial Tacna y la Zona

Comercial de Tacna, debiendo construir la infraestructura necesaria para la instalación y funcionamiento de los usuarios en dichas zonas.

b) Otorgar la calificación de usuario de acuerdo con las actividades permitidas de realizarse en dichas Zonas.

c) Celebrar los contratos de espacios físicos y/o usuario, de conformidad con el Reglamento Interno.

d) Las demás relacionadas con el desarrollo de las actividades de la respectiva Zona. Estas atribuciones son aplicables al Comité de Administración en tanto ejerza la función de Operador. Artículo 25°.- de las Obligaciones. El Operador está obligado a: a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artículo 8° de la

presente Ley. b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armónico e integral de la Zona Económica

Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna. c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilización de tecnologías

acordes con los estándares internacionales. d) Velar por el cumplimiento del reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo.



e) Habilitar en la Zona Económica Especial Tacna infraestructura básica, tal como pavimentos, áreas verdes, redes de agua, energía eléctrica, telecomunicaciones y cualquier otra clase de infraestructura que permita la prestación adecuada de servicios.

f) Construir o autorizar la construcción de edificaciones, almacenes y demás instalaciones de la Zona Económica Especial Tacna.

g) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre protección y seguridad, conservación del medio ambiente, áreas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas en las leyes.

h) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus reglamentos.

i) Promover, en coordinación con el gobierno regional y local respectivo, la celebración de convenios de cooperación técnica y económica internacional y el desarrollo de proyecto en la Zona Económica Especial Tacna.

j) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre su gestión administrativa, financiera y contable.

Estas obligaciones son aplicables al Comité de Administración en tanto ejerza la función de Operador. Artículo 26°.- Recursos. Constituyen recursos del Operador los siguientes: a) El producto de los derechos, por adjudicación en uso de espacios físico y tarifas que

perciba como contraprestación de servicios. b) Los recursos que se obtengan mediante Cooperación Técnica Internacional. c) Las donaciones. d) Los demás adquiridos conforme a ley. Tratándose del Comité de Administración, adicionalmente a los recursos señalados en el párrafo precedente, contará con recursos provenientes del Arancel Especial aplicable a la introducción de bienes a la Zona Comercial de Tacna, a que se refiere el Artículo 18° de la presente Ley, así como los recursos provenientes de la venta de lotes y depósitos.

Capítulo II Del Comité de Administración

Artículo 27º.- Del Comité de Administración. El Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna, es un organismo descentralizado autónomo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, con autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, sujeta a supervisión por parte del mencionado Ministerio o la entidad a la que éste delegue. Su organización estructural está conformada por el Comité de Administración y la Gerencia General. Dicho Comité de Administración estará integrado por: a) Un representante del Gobierno Regional, quien lo presidirá. b) El Alcalde Provincial de Tacna o su representante. c) Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. d) Un representante de la Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna. e) El Intendente de la Aduana de Tacna. f) Un representante de la Asociación de Junta de Usuarios -AJU ZOTAC- . g) Un representante de los Usuarios de la Zona Económica Especial Tacna –AZOFRA -



h) Un representante de los Colegios Profesionales i) Un representante de la Junta de Usuarios de Riego de Tacna Los representantes de las entidades públicas serán acreditados mediante resolución del titular correspondiente; tratándose de representantes del sector privado, éstos serán acreditados mediante comunicación efectuada por el titular de la institución respectiva. Artículo 28º.- De las obligaciones y facultades del Comité de Administración. a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artículo 8º de la

presente Ley. b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armónico e integral de la Zona Económica

Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna. c) Velar por el cumplimiento del Reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio

Exterior y Turismo. d) Construir o autorizar la construcción de edificaciones, almacenes y demás instalaciones de

la Zona Económica Especial Tacna. e) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre protección y seguridad,

conservación del medio ambiente, áreas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas en las leyes

f) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus reglamentos.

g) Promover, en coordinación con el gobierno regional y local respectivo, la celebración de convenios de cooperación técnica y económica internacional y el desarrollo de proyectos en la Zona Económica Especial Tacna.

h) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre su gestión administrativa, financiera y contable.

i) Verificar el cumplimiento de todas las obligaciones que los Usuarios adquieran en virtud de esta Ley, sus reglamentos, los contratos que celebren y especialmente, de conformidad con el Reglamento, los inventarios de mercancías o materias primas que se encuentren en los depósitos de los Usuarios

j) Desarrollar funciones de auxilio al control aduanero, dentro del ámbito de su competencia. k) Recaudar el arancel especial y determinar la base imponible para su cobro, aplicable a los

bienes autorizados para su comercialización en la Zona Comercial de Tacna. l) Proponer mejoras normativas así como emitir opinión respecto a las modificaciones

normativas que se emitan en torno a la Zona Económica Especial Tacna. Artículo 29 º.- Del Régimen Laboral. Los trabajadores de la Zona Económica Especial Tacna están sujetos al régimen laboral de la actividad privada. Las relaciones laborales entre el usuario de la Zona Económica Especial Tacna y sus trabajadores se sujetarán a las leyes laborales vigentes. Artículo 30º.- De la Cobranza Coactiva. El Comité de Administración se encuentra facultado para exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecución de una obligación de hacer o no hacer conforme a la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva - Ley N° 26979.



Capítulo III De los Usuarios Artículo 31º.- Usuarios. Se considera Usuario a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que celebra contrato de compra venta, cesión en uso oneroso de espacios físicos y/o usuario con el Comité de Administración, para desarrollar cualquiera de las actividades establecidas en los Artículo 8º de la presente Ley. Artículo 32º.- De las obligaciones. El Usuario tiene las siguientes obligaciones:

a) Iniciar sus operaciones en un plazo no mayor de un (1) año contado a partir de la suscripción del contrato de cesión en uso con el Operador, salvo en aquellos casos en que la naturaleza de la actividad exija un plazo mayor. Implementar la infraestructura necesaria, respetando el plan de desarrollo armónico e integral de la Zona Económica Especial Tacna.

c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilización de tecnologías acordes con los estándares internacionales.

d) Cumplir con las normas vigentes sobre protección y seguridad, conservación del medio ambiente, áreas verdes y de la flora y fauna peruana.

e) Cumplir con el Reglamento Interno de la Zona Económica Especial Tacna.

TITULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Artículo 33º.- Infracciones y sanciones Las infracciones a la presente Ley y su reglamento, así como el incumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el Usuario, serán sancionados por el Comité de Administración en primera instancia y por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a la que éste delegue, en segunda instancia, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que correspondan. Por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo, se aprobará el Reglamento de Infracciones y Sanciones aplicables a la presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren desarrollando las actividades permitidas en la Ley N° 27688 y su modificatoria podrán adecuarse a lo dispuesto en la presente Ley, mediante su reinscripción o reempadronamiento ante el Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna, en un plazo de 90 días, de acuerdo a lo que disponga el Reglamento. SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por los ministros de Comercio Exterior y Turismo y de Economía y Finanzas, dentro de los noventa días de publicada la presente Ley, se aprobará el Reglamento.



TERCERA.- Para efectos de la reparación, reacondicionamiento de vehículos, que tengan como destino el resto del territorio nacional, será de aplicación el Decreto Legislativo N°843 y demás normas modificatorias y complementarias. CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, los usuarios que se hayan adjudicado lotes o galpones bajo los regímenes ZOTAC, CETICOS y ZOFRATACNA mantendrán sus derechos y obligaciones adquiridas en tanto no se opongan a la presente Ley. QUINTA.-El Comité de Administración de la ZOFRATACNA continuará en funciones hasta la instalación del Comité de Administración establecido por la presente Ley. SEXTA.- El Comité de Administración de la Zona Económica Especial de Tacna absorbe el activo, pasivo, patrimonio y personal de la ZOFRATACNA. SEPTIMA.- Exonérese al Comité de Administración, por el lapso de 4 años, de las obligaciones administrativas y de procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de Inversión Pública. OCTAVA.- Encárguese a PROINVERSION y a PROMPERU en el ámbito de sus competencias la difusión y promoción de la Zona Económica Especial Tacna y Zona Comercial de Tacna con el objeto de atraer inversión nacional y extranjera. NOVENA.- La Comisión de Lucha Contra el Contrabando dispondrá la conformación de una Sub Comisión en el Departamento de Tacna, encargada de la supervisión y vigilancia del correcto destino de las mercancías al resto del territorio nacional. DÉCIMA.- Derogase la Ley N°27688, sus modificatorias, normas complementarias y reglamentarias, así como las disposiciones que se opongan a la presente Ley.



ANEXO N° 8 PROPUESTA DE MEDIDAS INMEDIATAS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES EN ZOFRATACNA, ZONA COMERCIAL DE TACNA Y DE REPARACIÓN Y REACONDICIONAMIENTO

DE VEHÍCULOS USADOS En atención a la voluntad política puesta de manifiesto por el Señor Presidente de la República al conformar la Comisión de Alto Nivel, cuyo objetivo principal es elaborar un Plan de Desarrollo Integral de la Región Tacna, en el que se encuentra inmersa la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, se propone en primer término, el otorgamiento de medidas de carácter inmediato por parte del Ejecutivo, en tanto se defina el marco normativo de la Zona Económica Especial de Tacna Estas se describen a continuación:

Modificaciones necesarias a la Ley actual y al Reglamento Para el caso de exportaciones desde el resto del territorio nacional son requisitos,

que el adquiriente y transferente sean personas distintas, y que el uso de la mercancía debe tener lugar íntegramente en ZOFRATACNA. Se propone eliminar los incisos b y d del numeral 7 a que se refiere el artículo 3° del Decreto Supremo N° 011-2002-MINCETUR)

La definición de Resto del Territorio Nacional es restrictiva, por que no permite

realizar exportaciones, a la ZOFRATACNA, desde la ciudad de Tacna. (Artículo 1°) La definición de Turista debe ser eliminada por cuanto prohibe que personas

domiciliadas en la provincia de Tacna puedan adquirir bienes para uso y consumo. (Artículos 1° y 11°)

Debe precisarse que la facultad de establecer los procedimientos de Régimen

Simplificado ha sido otorgada al Comité de Administración y, que el usuario puede optar a su libre elección, acogerse o no a dicho Régimen. (Artículo 4°)

Debe eliminarse el uso de Formato aprobado por la normatividad aduanera por

cuanto ZOFRATACNA está facultada para establecer los procedimientos internos, por ende también los Formatos, los que recogen los datos señalados en los Formatos aduaneros (Artículo 4°)

Debe precisarse que la Actividad de Almacenamiento comprende también la

distribución y comercialización de mercancías tal y como se señala en el artículo 7° de la Ley. (Inciso e) Artículo 5°)



Debe eliminarse la posibilidad de ampliar la relación de mercancías prohibidas de ingresar a la ZOFRATACNA; el artículo 11° de la Ley ya lo establece claramente. (Último párrafo Artículo 6°)

Debe eliminarse el condicionamiento adicional establecido en el Reglamento,

referido a que las operaciones realizadas entre usuarios al interior de la ZOFRATACNA gozarán de beneficios, siempre y cuando sean utilizados en la elaboración de bienes para la exportación; por exceder a lo señalado en el artículo 7° de la Ley. (Segundo párrafo Artículo 7°)

Debe señalarse de manera clara que la Importación Definitiva de mercancías

desde la ZOFRATACNA, y no las demás operaciones con el resto del territorio nacional, se encuentra gravada con los derechos e impuestos que corresponda (Último párrafo Artículo 7°)

Debe precisarse que los bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna deben

contar, de acuerdo al tipo y naturaleza de los mismos, con un distintivo de identificación. (Último párrafo Artículo 11°)

Debe incluirse la comercialización de mercancías nacionales en la Zona Comercial

de Tacna (Artículo 12°) Debe precisarse que la Administración de la ZOFRATACNA, verificará que los

bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna, previa a su salida, cuenten de acuerdo a su tipo y naturaleza, con los distintivos de identificación. (Artículo 13°)

Debe precisarse que la supervisión a ser ejercida por SUNAT – Aduanas, debe

efectuarse previo al ingreso de las mercancías a la ZOFRATACNA y posterior al retiro de éstas de dicho recinto. (Artículo 32°)

Debe eliminarse la disposición referida a que SUNAT puede dictar normas

complementarias al Reglamento; La Ley ha reservado ésta facultad al MEF y MINCETUR. (Décimo Segunda Disposición Transitoria y Final)

Debe establecerse la aplicabilidad del Régimen Aduanero de Transbordo, para las

mercancías que se transporten vía aérea con destino la ZOFRATACNA Acciones Pendientes de Cumplir Aprobación de Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Ley de Zona Franca

y Zona Comercial de Tacna. Delimitación de la Zona de Extensión para el desarrollo de actividades

industriales. Procedimientos Aduaneros de Ingreso y salida de mercancías hacia y desde la

Zona de Extensión.



Actualización de Franquicia Turística de la Zona Comercial de Tacna, la misma

que data del año 1992. Inclusión en los procedimientos aduaneros de todos los puntos de ingreso y

salida de mercancías, hacia y desde ZOFRATACNA. Implementación de nacionalización, bajo Régimen Simplificado, de mercancías

con fines comerciales en los Depósitos Francos. Modificación del Reglamento de Comprobantes de Pago, precisando que las

Declaraciones de Salida de ZOFRATACNA hacen las veces de Guía de Remisión. Facultad del Comité de Administración de la ZOFRATACNA, para revisar y

reajustar las tarifas de los lotes o galpones otorgados a los usuarios en cesión en uso.

Restricciones Adicionales 1.- Procedimiento Aduanero INTA-PG.23: Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 000114/2004 SUNAT/A

DEBE DEJARSE SIN FECTO POR LO SIGUIENTE:

Determina procedimientos y establece restricciones que exceden lo preceptuado en la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna y su Reglamento.

Estos procedimientos también exceden, la propia Ley General de Aduanas. Restringe, también, el desarrollo de la actividad de reparación y

reacondicionamiento de vehículos usados 2.- Normas que exigen etiquetado de calzado:

DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIÓN PARA LAS MERCANCÍAS DESTINADAS A LA ZONA COMERCIAL DE TACNA

3.- Normas que exigen rotulado general de mercanías

DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIÓN PARA LAS MERCANCÍAS DESTINADAS A LA ZONA COMERCIAL DE TACNA



Actividad de Reparación y Reacondicionamiento de Vehículos Debe permitirse la importación de vehículos usados de más de 9 asientos y de

más de 3,000 kgs. Así como la importación de motores, partes, piezas y repuestos usados para uso automotor; eliminando los Decretos de Urgencia N° 079-2000 y 140-2001

Debe modificarse el Artículo 5° del Decreto Supremo N° 019-2001-MTC, de

manera que se permita la exhibición y venta de vehículos, al interior de la ZOFRATACNA una vez culminado el trámite de nacionalización.

En la sub-comisión de CETICOS establecida dentro del alcance del Decreto

Supremo N° 030-2004-PCM, con la finalidad de que revise la normatividad estabecida para el desarrollo de la actividad de reparación y reacondicionamiento de vehículos usados, velando por la protección, seguridad, salud, calidad e interés fiscal. (Decreto Supremo N° 016-96-MTC, modificatorias y sustitutorias) debe integrarse representantes del Comité Técnico de Talleres, funcionarios de INDECOPI, SUNAT, MTC, ZOFRATACNA y CETICOS.

Debe dejarse sin efecto la Resolución N° 000114-2004-SUNAT/A, con la finalidad

de que , entre otros, se elimine las restricciones que impiden el desarrollo de la actividad de reacondicionamiento y reparación de vehículos usados con fines de exportación.

Debe exigirse la estricta actuación de la Aduana como un organismo facilitador de

las operaciones de comercio exterior, velando por el interés fiscal, tal como lo establece la Ley General de Aduanas.

Debe eliminarse la exigencia de la Ficha Técnica para la importación de vehículos

reparados o reacondicionados en la ZOFRATACNA y los CETICOS. Restablecer la antigüedad de los vehículos usados importados a 8 años Permitir la importación de repuestos usados para vehículos y establecimiento de

talleres de refacción para su nacionalización a través de ZOFRATACNA. Establecer un régimen de valoración aduanera equivalente al del régimen general

utilizado para vehículos nuevos Eliminar el régimen de percepciones para los vehículos usados importados Medidas adicionales a incorporarse Apertura de Muelle Peruano como punto de ingreso de vehículos usados. Plazo de desarrollo de la actividad. Restitución de venta al detalle de vehículos usados. Autorización para que extranjeros adquieran propiedad en la Región Tacna.



ANEXO N° 8 - B A J U Z O T A C

DECRETO SUPREMO Nº 030-2004-PCM

Propuestas Normativas Inmediatas para fortalecer las actividades desarrolladas por los usuarios

EXPEDICIÓN DE DECRETO SUPREMO QUE CONTENGA LO SIGUIENTE: CONSIDERACIÓN BASICA:

1. Considerar un manejo actualizado de partidas arancelarias; es decir ampliar la base actual de subpartidas arancelarias nacionales para la Zona Comercial de Tacna, considerando los requerimientos del mercado regional, nacional e internacional.

2. Eliminar la restricción y/o discriminación que tiene el ciudadano de Tacna que no puede adquirir y llevar sus productos comprados en la Zona Comercial de Tacna para su uso y consumo dentro de la región.

3. Ampliar y actualizar la franquicia de compra para uso y consumo, en función a los avances tecnológicos y adecuados la realidad actual, teniendo en cuenta la situación socio económica de la región y del país.

4. los ingresos por arancel aplicados a la Zona Comercial de Tacna sean destinados el 100% para obras del desarrollo de Tacna (Carretera Tacna-Collpa la Paz).

5. Considerar locales auxiliares(dentro de la jurisdicción de la Zona Comercial) para depositar las mercancías que provienen de la ZOFRATACNA en vista de tener locales reducidos en la Zona Comercial de Tacna, con autorización de ZOFRATACNA.

6. Considerar la declaración de salida emitida por la administración de la ZOFRATACNA como documento que considere homologo de la guía de remisión para el tránsito de las mercancías desde los almacenes francos públicos y de despacho simplificado con destino a la Zona Comercial de Tacna.

7. Considerar mediante Decreto Supremo la delegación de Facultades referente a la recepción, emisión y otorgamiento de los registros sanitario y/o certificado sanitarios de los productos alimenticios industrializados, licores y bebidas que otorga DIGESA. Sean efectuados en la Dirección Regional de Salud mediante la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental – DESA TACNA, para los productos que se comercializan dentro del sistema de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna dentro de los marcos de la descentralización dado que dichos productos son comercializados por los usuarios del sistema y para el consumo final.



EXPEDICIÓN DE DECRETO LEY, QUE CONSIDERE LO SIGUIENTE:

8. Considerar la ampliación de la Base Tributaria mediante la autorización de la Tercera Factura y/o Factura de Traspaso de Usuarios Potenciales a Usuarios “Minoristas” que por su poca capacidad económica requieren adquirir mercancías en la Zona Comercial de Tacna para vender al detalle y poder cumplir con el pago del Impuesto a la Renta.

9. Considerar que la Zona Comercial de Tacna, pueda ser también lugar de exhibición y venta de productos nacionales sin la restricción de la norma, permitiendo que se comercialice tanto productos importados como nacionales según la norma de la Zona Comercial de Tacna.

Propuesta: Autorizar la comercialización de productos de origen nacional y extranjero en la Zona Comercial de Tacna.

10. Autonomía y estabilidad de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna.

a. Autonomía para aplicar sus normas de creación y que no sobrepongan dispositivos(Pararancelarios) de carácter nacional que afecten a la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna.

b. Estabilidad para generar inversión de actividades comerciales, industriales y de servicio.

11. Ampliar la vigencia del ingreso por el Complejo Fronterizo de Santa Rosa, referente al Régimen Simplificado de ingreso de mercancías por periodo de vigencia de la Ley 27688, modificado por Ley 27825, por lo que sólo tienen autorización de ingreso y salida a la Zona Comercial de Tacna que actualmente se considera hasta el día 31 de diciembre del 2005.

Propuesta: Considerar hasta el año 2022, tal como indica la ley de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, la Autorización de ingreso de mercancías por el Complejo Fronterizo Santa Rosa, por valor de US$ 2,000 Dólares alor FOB y salida a la Zona Comercial de Tacna.

12. Ingreso y salida de mercadería por la Zona Altoperú-Tripartito(Bolivia), y/o Considerar el tránsito por la Carretera Tacna-Collpa-La Paz.

EXPEDICIÓN DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL-MINCETUR:

13. Emitir el Texto Único de Procedimientos Administrativos de ZOFRATACNA-TUPA-2004; aprobado por el Comité de Administración de ZOFRATACNA.

Tacna, Noviembre del 2004.



PROGRAMA DE ASISTENCIA Y APOYO A LOS USUARIOS DE LA ZONA COMERCIAL Crear centros de capacitación técnica para los pequeños comerciantes en los procesos de importación y exportación para acceder a los distintos mercados del comercio internacional Programa de entrenamiento para desarrollar técnicas comerciales de ventas dirigido hacia el mercado exterior (reexpediciones). Promover la asociatividad y formas de organización empresarial que facilite la adquisición de mercancías de gran escala ligado a los avances tecnológicos, fomentando el desarrollo de las micro y pequeñas empresas instaladas en la Zona Comercial de Tacna. Promover la participación de misiones empresariales al exterior que promuevan el comercio la industria y turismo y la participación en ferias, ruedas de negocio, que genere mayores oportunidades de negocio, prioritariamente dentro de la Macro región andina (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay, Ecuador y Brasil) Implementar un Banco de Proyectos, oportunidades de negocio e inteligencia comercial de zona económica fronteriza, para la identificación de potenciales inversionistas y clientes de la industria, turismo y comercio. Promover la diversidad de actividades afines y completarías de servicios, transformación, de salud, intercambio tecnológico con el objetivo de la generación de fuentes de trabajo

ANEXO N° 9 MODELO DE DESARROLLO REGIONAL

(SEGÚN MARCO ESTABLECIDO DS Nª030-2004-PCM)

a) Decreto Supremo Nº 030-2004-PCM y Decreto Supremo Nº 031-2004-PCM

b) MODELO DE DESARROLLO REGIONAL Con la finalidad de direccionar y definir estrategias de desarrollo regional, sectoriales y funcionales que permitan garantizar un crecimiento sostenido de la región sobre la base del aprovechamiento de las



potencialidades y opciones de desarrollo regional, se ha planteado el siguiente Modelo de Desarrollo de Tacna, cuya estructura conceptual considera:

La necesidad de Tacna de ampliar mercados e internacionalizar su economía y los acontecimientos

singulares del entorno macroregional. La cada vez más dinámica economía mundial, La necesidad de salida al Pacífico de Brasil, Bolivia y las zonas conexas. Los efectos diferenciados que generará el aprovechamiento de la salida del gas boliviano. La necesidad de ser parte de una propuesta macroregional con interesantes potenciales

productivos. El modelo así concebido, toma como base los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N° 030-2004-PCM, en el sentido que el “departamento de Tacna requiere de una atención particular por las singulares condiciones económicas y geopolíticas que reúne”, asi como la defensa de la soberanía y la diversidad de la realidad regional. En él se muestra la articulación y relación de cuatro espacios dinámicos vinculantes del entorno interno y externo:

1. De Integración con el centro Oeste del Brasil, Norte Argentino y Bolivia, que permita aprovechar

posibilidades y apertura de nuevos mercados, en la perspectiva de generar flujos de ingreso y salida de productos, bienes y servicios transformados hacia la cuenca del Pacífico.

2. De Internacionalización e Inserción considerando la tendencia mundial de conformación de

grandes mercados y suscripción de acuerdos de complementación económica. Nuestra región por su características, posición geográfica y vínculos con el comercio exterior, debe estar integrada y ser parte del diseño de la política comercial nacional, incorporando mecanismos para aprovechar los acuerdos internacionales donde el Perú esté involucrado, de tal manera que posibilite el acceso a mercados atractivos como el de EEUU, Unión Europea, China, Asia, MERCOSUR, etc.

3. De Complementación con el resto del territorio nacional y específicamente con las regiones

conformantes de la Macroregión Sur del país, de tal manera que se logre la especialización, concentración de producciones y capacidades, en torno a nuestras vocaciones productivas regionales, se pueda conformar posibilidades y volúmenes de exportación significativos y diferenciados, que facilitarían conjuntamente el acceso a nuevos mercados internacionales y al fortalecimiento de los actuales.

4. De Competencia, especialmente comercial frente a la propuesta geoestratégica de desarrollo del

norte de Chile, que ha definido el fortalecimiento de su plataforma portuaria, vial y ferroviaria; su esquema de zonas francas y parques industriales. Situación que no imposibilita el desarrollo de acciones conjuntas de beneficio recíproco.

El modelo plantea cinco condiciones necesarias para su viabilidad: Existencia de una POLITICA DE ESTADO Y DE FRONTERA estable. Aprovechamiento de las potencialidades, transformación y especialización productiva. Desarrollo de la infraestructura de soporte productiva, social y de servicios. Crecimiento enmarcado en una integración regional y fronteriza. Optima utilización de los recursos internos y externos (económicos, productivos, tecnológicos

y financieros).

El modelo busca dinamizar y aprovechar las potencialidades y vocaciones productivas en los sectores agrícola, minero, pesca, industria, servicios, comercio, turismo y transporte; y tiene como foco central la visión regional. Tiene como enfoque principal favorecer la integración regional, macroregional e inserción internacional.



Recursos Internos y Externos

Integración Regional y Fronteriza

Infraestructura de Soporte Productiva, Social y de Servicios

MACROREGION SUR

CENTRO OESTE DEL BRASIL , NORTE ARGENTINO Y BOLIVIA

PLATAFORMA PORTUARIA, VIAL Y FERROVIARIA DE PAISES VECINOS

COMPLEMENTACION

INTEGRACION

Potencialidades, Transformación y Especialización

Industria

Transporte

Pesca

Comercio Y Turismo

Minero

VISION

COMPETENCIA

INTERNACIONALIZACION

RESTO DEL PAIS

INSERCION

Agricola

Servicios

POLITICA DE ESTADO Y DE

FRONTERA

• EEUU• UE• CHINA Y ASIA• MERCOSUR

MODELO DE DESARROLLO DE

REGION TACNA POTENCIALIDADES Y RECURSOS

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012

Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

El proceso de desarrollo de la Región Tacna, que se muestra en la “curva de desarrollo social”, plantea su cumplimiento en tres etapas: Sentar bases (2005-2012) , la reactivación, crecimiento e internacionalización y finalmente el desarrollo sostenible, tal como se muestra a continuación:

c) ESQUEMA DE VIABILIDAD DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA

DEFINICION DE LOS

COMPONENTES BASICOS DEL DESARROLLO

DE TACNA

ELEVACION DE LOS INDICES DE PRODUCTIVIDAD

Y COMPETITIVIDAD

REGIONAL

CONSOLIDACION DEL DESARROLLO

DESPEGUE PROGRESIVO

REACTIVACION, CRECIMIENTO E

INTERNACIONALIZACION

DESARROLLO SOSTENIBLE

V A

L O

R

S

O C

I A

L E

TAPA

S D

EL

DE

SA

RR

OLL

O

VALOR AGREGADO

SOCIAL

SOBRE VIVENCIA

SENTAR BASES

ETAPAS DEL PROCESO DE DESARROLLO DE REGION TACNA

2012 2005

MARCO NORMATIVO PROMOCIONAL PARA ATRAER

INVERSION PRIVADA

PORTAFOLIO DE

PORTAFOLIO DE PROYECTOS

PRIORIZADOS

VIABILIZACION DEL PLAN BASADRE

ESTRATEGIA DE

FINANCIAMIENTO


Comisión de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM 103

ANEXO N° 10 IMPACTO ESTIMADO DEL PLAN INTEGRAL DE

DESARROLLO COMPARATIVO REGION TACNA CON Y SIN PLAN La siguiente matriz explica la comparación de los escenarios del Plan

MATRIZ COMPARATIVA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN 2005 – 2012

RUBRO TACNA SIN PLAN TACNA CON PLAN Población(1) PBI millones US$(2) PBI per-capita US $ (3) Inversión Millones $USA (3) Tasa crecimiento PBI (4) Creación de empleo (5) . Sector agrícola . Sector Industria . Sector servicios

428,460 1,502 3,520

45 5.1%

735 292 158 285

428,460 1,936 4,518

473 7.3% 4,703 1,898 1,107 1,698

Fuente: Elaboración Propia

(1) Se estima una tasa de crecimiento poblacional conservadora de 3,67% para la Región de Tacna (2003= 309,765)

(2) El PBI de Tacna al 2003 es US$ 963, millones; con una tasa de crecimiento del 5,1%, se tendría al 2012 un PBI de US$ 1 508.0 millones. El PBI de Tacna con Plan tendría una inyección de US$ 428 millones, que implica un PBI al 2012 de US$ 1 936.0 millones. Solamente se considera el efecto de la inversión total más no su efecto multiplicador sobre la economía.

(3) La inversión anual sin plan es US$ 5,0 millones, que representa US$ 45,0 millones al 2012. La inversión con Plan es US$ 473,0 millones, que proviene US$ 45.0 millones de la inversión vegetativa y US$ 428,0 millones por efecto de la Ley Tacna.

(4) A la tasa de crecimiento del PBI se le aplico una corrección del 6% por efecto devaluatorio (5) La creación de empleo tiene la siguiente estructura: la creación: en el sector agrícola es US$ 10

000 año, el sector industrial US$ 15,000 y sector servicios US$ 7 000. Los proyectos agroindustriales represente el 40% de la inversión total (US$ 425 millones), el sector industrial 40% y sector servicios 20%

IMPACTO ESTIMADO La implementación del Plan integral de Desarrollo va a significar obtener el siguiente impacto que permitirá dinamizar y expandir la economía regional con la consiguiente mejora de la calidad de vida, como se observa a continuación:

RUBRO IMPACTOVolumen de inversión CrecienteVolumen de demanda interna AumentoPBI CrecimientoPBI PC CrecimientoVolumen de exportaciones CrecimientoBalanza comercial regional FavorableGeneración de rentas e impuestos En aumentoPresión tributaria AumentaNivel de la economía ExpansivaCreación de empresas En aumentoIDH (Indice Desarrollo Humano) MejoraBienestar social MejoraCalidad de vida MejoraElaboración Propia

EVALUACION CUALITATIVADEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA



ANEXO N° 11 MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA A fin de garantizar la implementación adecuada del Plan de Desarrollo Integral de Tacna “Plan Basadre”, se propone constituir un mecanismo de seguimiento y monitoreo que evalúe permanentemente las condiciones de ejecución asi como proponga alternativas que garanticen el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos. Asi mismo permitirá conocer el involucramiento y nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por los diferentes actores económicos y sociales. Para ello se propone lo siguiente: Constituir la Comisión de Coordinación de Desarrollo Regional de Tacna, la

misma que estará integrada por los representantes de las diversas instituciones involucradas en los D.S. N°030-2004-PCM y D.S. N°031-2004-PCM respectivamente, y que tendrá la responsabilidad de garantizar el cumplimiento de las metas contenidas en el Plan de Desarrollo. Estará presidida por el Presidente del Gobierno Regional y deberá contar con la participación activa de los alcaldes provinciales de la región. Esta coordinará con el CND, quien será el nexo de los niveles de gobierno local y regional con el nacional.

Constituir un Comité Técnico permanente que brinde asistencia técnica y

monitoree las acciones relacionadas con la ejecución del Plan; el mismo que estaría conformado por representantes provenientes de organismos públicos, gremios privados y organizaciones civiles. La presidirá el representante del Gobierno Regional de Tacna. No tendrá mas de 5 miembros. El mecanismo y representatividad será definido por la Comisión de Coordinación de Desarrollo Regional de Tacna.

Esta comisión tendrá la responsabilidad, entre otras, de evaluar trimestralmente el cumplimiento del Plan y proponer acciones de mejora continua. Se deberá priorizar el uso de indicadores de cumplimiento y desempeño.

Se deberá destinar un presupuesto anual mínimo para su funcionamiento. Los organismos públicos regionales involucrados en la ejecución y

viabilización de proyectos, implementarán programas de productividad y rendimiento institucional a través de suscripción de Convenios de Administración por Resultados o Convenios de Gestión entre la entidad ejecutora de proyecto/actividad y el Gobierno Regional, pudiendo autorizarse compensaciones o estímulos por dichos rendimientos.

Esquemáticamente la propuesta se presenta a continuación:



Mecanismo de Monitoreo y Seguimiento

El éxito de cualquier Plan comienza con su implementación y seguimientoNo se puede mejorar lo que no se mide

Comisión Técnica

Permanente

Comisión deCoordinaciónde Desarrollo

Regional

Representantes Sector Público, Sector privado y

Sociedad Civil.(D.S. No. 030-031-2004-PCM)Máxima autoridad o representante

INSTANCIAS REPRESENTATIVIDAD

Eminentemente técnicaRepresentantes de Sector

Público, Privado.Sector Público : Responsables de

Oficina de Planificación


Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM

CANTIDAD UNIDAD 2005 2006 2007 2005-2007 2008 2009 2010 2011 2012 2008-2012 TOTALDesarrollo Nacional

Desarrollo Regional

Desarrollo Local

Desarrollo Empresarial

Público

Desarrollo Empresarial

Privado

Desarrollo científico y tecnológico

Total

B 541,150 35,300 110,050 113,575 258,925 117,275 57,950 43,550 34,350 29,100 282,225 541,150 186,950 214,280 45,520 25,000 69,400 541,150

carreteras 254,600 2,009,709 Soles por km 103 KMS 23,950 78,350 66,700 169,000 68,350 5,400 6,600 5,250 0 85,600 254,600 113,900 85,300 0 0 55,400 254,600

1 Proyecto Integración Vial Tacna - La Paz (103 Km por construir(Palca - Tripartito) TACNA

Integracion Binacional, Turismo y

Comercio207,000 2,009,709 Soles por km 103 KMS 20,700 62,100 62,100 144,900 62,100 0 0 0 62,100 207,000 82,800 82,800 0 41,400 207,000

2 Construccion y Modernización Control Fronterizo Santa Rosa TACNA Mejorar control aduanero 15,000

1 COMPLEJO1,500 13,500 15,000 0 15,000 15,000 0 15,000

3 Mejoramiento del Muelle Peruano En Arica TACNA Acondicionamiento Portuario 10,000 10,000 DWT 1,000 4,500 5,500 4,500 4,500 10,000 10,000 10,000

4 Rehabilitación y Mejoramiento pavimentos del Aeropuerto CarlosCiriani TACNA

Mejoramiento de infraestructura aeroportuaria

17,500 7,000,000 Soles por km 2.5 KMS 0 0 1,750 5,250 5,250 5,250 17,500 17,500 3,500 0 14,000 17,500

5 Proyecto de estudio de articulación aerea comercial Tacna-centro oeste de america latina TACNA

Interconexión comercial

internacional1,500 0 0 150 1,350 1,500 1,500 750 750 0 1,500

6 Mejoramiento del sistema ferroviario Tacna - Arica TACNA Interconexión zona comercial y portuaria 3,500 3,5 KMS 1,750 1,750 3,500 0 3,500 1,750 1,750 0 3,500

7Estudio de Integración del sistema ferroviario y portuario del sur delPerú: Muelle Peruano en Arica - Morro Sama - Puerto Enersur -Puerto SPCC - Puerto Ilo - Matarani

MULTIPROVINCIAL Articular transporte de eje costero sur 100 1 ESTUDIO 100 100 0 100 100 100

Construir y mejorar las vias y terminales de transporte regional

259,550 837,165 Soles por km 261 KMS 11,350 26,650 40,900 78,900 42,950 47,550 31,950 29,100 29,100 180,650 259,550 72,800 127,980 44,770 0 14,000 259,550

8 Culminación asfaltado de la carretera Tacna - Tarata -(continuidad) 21,000 1,312,500 Soles por km 16 KMS 10,500 10,500 21,000 0 21,000 0 16,800 4,200 21,000

9 Tramo Tarata - Candarave 111,000 1,305,882 Soles por km 85 KMS 0 11,100 33,300 44,400 33,300 33,300 66,600 111,000 33,300 55,500 22,200 111,000

10 Tramo Candarave-Humalso 77,000 1,305,085 Soles por km 59 KMS 0 0 0 7,700 23,100 23,100 23,100 77,000 77,000 38,500 38,500 0 77,000

11 Proyecto Micro Corredores FONCODES III-BID MULTIPROVINCIAL Interconexion Regional 5,400 2,700 2,700 2,700 2,700 5,400 2,700 2,700 5,400

12 Mejoramiento Carretera Chaspaya - Jirata CANDARAVE Interconexion Regional 2,000 100,000 Soles por km 20 KMS 700 800 1,500 500 500 2,000 400 1,600 2,000

13 Ampliación de la Carretera Huanuara - Ilabaya CANDARAVE Interconexion Regional 1,200 120,000 Soles por km 10 KMS 300 400 700 500 500 1,200 240 960 1,200

14 Mejoramiento y ampliacion carretera Chejaya - Huanuara CANDARAVE Interconexion Regional

2,200 88,000 Soles por km 25 KMS 800 1400 2,200 0 2,200 440 1,760 2,200

15 Carretera alterna Calana - Pachia TACNA Interconexion Regional 500 2,000,000 Soles por km 4 KMS 100 200 300 200 200 500 100 400 500

16 Construcción de la Carretera Huanuara - Huaycuta CANDARAVE Interconexion Regional 950 95,000 Soles por km 10 KMS 50 300 300 650 300 300 950 190 760 950

17 Carretera Estique Pueblo -Barroso - Toquela Challaviento -Caplina -Tripartito - Kollpa TACNA Interconexion

Regional 3000 85,714 Soles por km 35 KMS 1,000 1000 2,000 1,000 1,000 3,000 600 2,400 3,000

18 Carretera vecinal R-521 Inclán - Coruca - Sambalay TACNA Interconexion Regional 2300 230,000 Soles por km 10 KMS 500 500 1,000 600 700 1,300 2,300 460 1,840 2,300

19 Afirmado de la carretera Camilaca-Capillani-Toquepala MULTIPROVINCIAL Interconexion Regional 1,500 750 750 1,500 0 1,500 300 1,200 1,500

20 Mejoramiento de la Carretera Ite-Locumba - Ilabaya- Camilaca-Yarabamba

JORGE BASADRE-CANDARAVE Integracion Regional 9,500 94,059 Soles por km 101 KMS 0 0 950 950 2,850 2,850 2,850 0 0 8,550 9,500 4,750 4,750 9,500

21 Estudios Puerto Grau JORGE BASADREFactibilizar

infraestructura potuaria

2,000 1 ESTUDIO 0 0 1,000 1,000 2,000 2,000 1,000 1,000 2,000

22 Ampliacion de la Infraestructura del Puerto Pesquero Morro Sama TACNAAmpliación de infraestructura

pesquera20,000 85 MTS 0 2,000 6,000 6,000 6,000 20,000 20,000 6,000 14,000 20,000

Construir y mejorar la infraestructura comercial y de aduanas 27,000 0 5,050 5,975 11,025 5,975 5,000 5,000 0 0 15,975 27,000 250 1,000 750 25,000 0 27,000

23 Implementación del Centro Logístico TACNA Plataforma de Servicios 25,000 20 EMP.INDUST 5,000 5,000 10,000 5,000 5,000 5,000 0 0 15,000 25,000 25,000 25,000

24 Implementación Feria Internacional. TACNA Consolidación de actividad comercial 1,500 1 FERIA 0 750 750 750 750 1,500 750 750 1,500

25 Implementar Puesto de Control (Aduana del Tripartito.) TACNA Control de Contrabando 500 1 PUESTO 50 225 275 225 0 0 225 500 250 250 500

carr

eter

a Ta

cna

Tara

ta C

anda

rave

Construir y mejorar las vias y terminales de transporte internacional

META OBJETIVOACTIVIDAD/PROYECTO SEGÚN SECTOR O FUNCION ESTRATEGICA

N°

COSTO TOTAL en miles de Soles

METAS

UBICACIÓN

ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA

costo unitario

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA 2005-2012 PROGRAMACION DE PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES AL 2012EN MILES DE NUEVOS SOLES

financiamientoAÑOS



C 16,725 256 456 1,266 1,979 6,051 6,770 1,325 300 300 14,746 16,725 2,650 7,125 250 0 2,250 4,450 16,725

Tansferir y generar nuevas tecnologías 9,925 0 0 33 0 256 456 656 1,369 3,306 3,675 975 300 300 8,556 9,925 2,150 4,325 250 0 0 3,200 9,925

26 Proyectos de investigacion aplicado a la Aceituna, Vid, Orégano,Páprika y Cebolla MULTIPROVINCIAL Investigación

desarrollo agricola 1,900 5 PROYECTOS 100 300 400 300 300 300 300 300 1,500 1,900 950 475 475 1,900

27 Proyectos de investigacion aplicado a las Ostras, Concha deAbanico, Machas, Pota y Trucha TACNA Investigación

desarrollo pesquero 900 3 PROYECTOS 100 200 200 500 200 200 400 900 450 225 225 900

28 Implementación de Planta de pesquería productiva- UNJBG TACNA Investigación desarrollo pesquero 5,000 0 2,500 2,500 5,000 5,000 2,500 2,500 5,000

29 Estudio del Impacto del Gas boliviano en la Región Tacna TACNA Aprovechamieto Impacto energetico 1,500 1 ESTUDIO 0 0 0 0 150 675 675 1,500 1,500 750 750 1,500

30 Fortalecimiento de la Actividad Pesquera Marítima Artesanal en elLitoral de la Region Tacna JORGE BASADRE Desarrollo acuícola 625 24 CURSOS 156 156 156 469 156 156 625 375 250 625

Mejorar la capacidad de investigación cientifica ytecnológica 6,800 0 0 3 0 0 0 610 610 2,745 3,095 350 0 0 6,190 6,800 500 2,800 0 0 2,250 1,250 6,800

31 Implementación del Consejo Regional de Ciencia y Tecnología MULTIPROVINCIAL Desarrollo de ciencia y Tecnología

1,000 1 CONSEJO 100 100 450 450 900 1,000 500 250 250 1,000

32 Implementación productiva de fundo La Yarada - UNJBG TACNA Desarrollo de ciencia y Tecnología

4,500 450 450 2,025 2,025 4,050 4,500 2,250 2,250 4,500

33 Implementación Laboratorio de análisis clínico- UNJBG TACNA Desarrollo de ciencia y Tecnología 700 0 350 350 700 700 0 700 700

34 Implementación de Laboratorios de Investigación en universidades,vinculados a la vocación produtiva MULTIPROVINCIAL

Desarrollo tecnológico de sectores productivos

600 2 LABS. 60 60 270 270 540 600 300 300 600

D 149,040 5,580 15,425 20,085 41,090 33,145 28,830 20,020 14,235 11,720 107,950 149,040 5,440 67,450 68,240 0 7,910 149,040

Incrementar la productividad y calidad de la oferta exportable 24,940 704 Soles/ha 7,432 HAS 1,298 2,458 3,783 7,538 3,968 4,695 4,525 2,715 1,500 17,403 24,940 2,145 16,465 2,030 0 4,300 0 24,940

35 Erradicacion de la Mosca de la Fruta en los valles de Tacna, Samay Locumba. TACNA Sanidad agaria 2,000 400 Soles/ha 5,000 HAS 500 500 500 1,500 500 500 2,000 1,000 1,000 2,000

36 Capacitación y Asistencia Técnica en Previsión y Control Integradodel Barrenillo y Orthezia en el Cultivo del Olivo en la Región Tacna TACNA Eliminación de plagas 680 1,133 Soles/ha 600 HAS 0 170 170 340 170 170 340 680 340 340 680

37 Productividad del Maiz Forrajero en los valles de Sama y Locumba TACNA - JORGE BASADRE

Desarrollo de la agricultura

300 2,143 Soles/ha 140 HAS 0 150 150 300 0 300 300 300

38 Productividad del Maiz Amiláceo en la Provincia de Tarata TARATA Desarrollo de la agricultura 280 1,466 Soles/ha 191 HAS 0 140 140 280 0 280 280 280

39 Productividad de Cirolero y Damasco en las Provincias de Tacna yTarata TACNA TARATA Desarrollo de la

agricultura 600 4,286 Soles/ha 140 HAS 300 300 600 0 600 600 600

40 Mejoramiento de la productividad en las cuencas contaminadas dela Región - Tarata TARATA Mejorar calidad del

agua800 1,000 Soles/ha 800 HAS 95 100 150 345 135 150 170 455 800 400 400 800

41 Mejoramiento de la productividad agrícola en la Región Tacna(olivo, páprika, orégano y cebolla) MULTIPROVINCIAL Capacitación

tecnificada 500 33,333 15 TALLERES 50 225 225 500 0 500 500 500

42 Asistencia Técnica en Cucurbitaceas en la Región Tacna TACNADesarrollo de la

agricultura 130 616 Soles/ha 211 HAS 65 65 130 0 130 130 130

43 Asistencia Técnica en la Comercialización del Oregano en la Sierra de Tacna

TARATA CANDARAVE

Mejoramiento de la Comercialización 480 960 Soles/ha 500 HAS 0 120 120 240 120 120 240 480 480 480

44 Fortalecimiento de la Comercialización de Hortalizas en la Cuenca de Locumba Provincia Jorge Basadre JORGE BASADRE Mejoramiento de la

Comercialización 360 1,200 Soles/ha 300 HAS 0 0 90 90 90 90 90 270 360 180 180 360

45 Comercialización de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona Altoandina de la Región Tacna TACNA-TARATA

Mejoramiento de la comercialización 500 1 PROGRAMA 0 125 125 250 125 125 250 500 500 500

46 Prevención y Control de Enfermedades Parasitarias en el GanadoCamelido Doméstico MULTIPROVINCIAL sanidad animal 700 12 Soles/cabeza 59,500 CABEZAS 0 0 175 175 175 175 175 525 700 350 350 700

47 Mejoramiento de la Calidad de Fibra y Carne de Alpaca en la ZonaAltoandina de la Región Tacna TACNA-TARATA Desarrollo ganaderia-

camelidos 260 897 Soles/rebaño 290 REBAÑOS 0 0 0 0 65 65 65 65 260 260 130 130 260

48 Asistencia Técnica para el Area de Manejo y Explotación de Recursos Bentonicos en la Zona de Punta Picata y otros JORGE BASADRE Desarrollo acuícola 500 45 T 0 125 125 250 125 125 250 500 250 250 500

49 Cultivo de Ostras del Pacífico en el Litoral de Tacna JORGE BASADRE Desarrollo acuícola 350 200,000 UNIDADES 88 88 88 263 88 88 350 175 175 350

50 Proyecto Desarrollo productivo ecológico de la bahía de Ite -SPCC JORGE BASADRE

Presevasión medio ambiente y desarrollo

agrícola 5,000 0 0 1,250 1,250 1,250 1,250 5,000 5,000 2,500 2,500 5,000

51 Apoyo al Pequeño Productor Rural - Parcelas experimentales MULTIPROVINCIALInvestigación y mejora de la prouductividad

agro1,600 2 PARCELAS 200 200 200 600 200 200 200 200 200 1,000 1,600 1,600 1,600

52Programa de Asistencia Técnica para el mejoramiento de laProductividad de productos industriales (confecciones, muebles demadera)

TACNAMejoraramiento de la Productividad de la

manufactura900 25 CURSOS 0 0 0 225 225 225 225 900 900 900 900

53 Programa de Asistencia Técnica para el mejoramiento de laProductividad de productos agroindustriales. MULTIPROVINCIAL Desarrollo de la

agroindustria 700 20 CURSOS 0 175 175 175 175 175 525 700 700 700

54 Programa de Introducción de cultivo de plantas aromáticas ymedicinales en la zona altoandina. MULTIPROVINCIAL Introducción de

cultivos alternativos 400 1,143 Soles/ha 350 HAS 0 0 0 100 100 100 100 400 400 400 400

55 Proyecto de joyeria de exportación TACNA Desarrollo de la industria

1,000 0 0 500 500 1,000 1,000 500 500 1,000

56 Proyecto transformación de minería no metalica, cuarzo, arcilla,onix,etc TACNA Desarrollo de la

industria100 0 50 50 100 100 50 50 100

57 Proyecto de agronegocios damasco, esparragos, flores,citricos MULTIPROVINCIALMejoramiento de la

comercialización 2,500 0 1,250 1,250 2,500 2,500 1,250 1,250 2,500

58 Optimización del manejo de Suri y Vicuña en la zona altoandina deTacna MULTIPROVINCIAL Mejoramiento

genético300 1,154 Soles/cabeza 260 CABEZAS 0 75 75 150 75 75 150 300 150 150 300

59 Fondo de desarrollo agrícola(FONCODES) MULTIPROVINCIAL Desarrollo agrícola 2,400 1,200 1,200 1,200 1,200 2,400 0 1,200 1,200 2,400

60 Asistencia Técnica para la Preservación y cultivo de EspeciesAcuícolas Continentales (Trucha y Camaron de rio en la Region) JORGE BASADRE Desarrollo acuícola 300 450,000 UNIDADES 75 75 150 75 75 150 300 300 300

61 Capacitación y Asistencia Técnica para la Pequeña Mineria TACNA Mejoramiento de productividad minera

1,300 20 EVENTOS 0 0 0 325 325 325 325 1,300 1,300 1,300 1,300

ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA



Fomentar la innovavción tecnológica y la certificación de los productos de exportación

12,750 0 0 139 0 138 1,068 2,103 3,308 2,403 2,765 1,975 1,300 1,000 9,443 12,750 3,295 6,145 900 0 2,410 0 12,750

62 Programa de creación y desarrollo de marcas y mejora de lacalidad percibida de productos de exportación. MULTIPROVINCIAL Mejoramiento de la

calidad percibida 600 20 EVENTOS 0 150 150 300 150 150 300 600 300 300 600

63Programa de Asistencia Técnica y Capacitación para elmejoramiento de procesos industriales y certificación de la calidadde productos agroindustriales e hidrobiológicos exportables.

MULTIPROVINCIAL

Mejoramiento de la agroindustria y

productos Hidrobilógicos

800 25 EVENTOS 0 200 200 400 200 200 400 800 400 400 800

64 Programa de Asistencia Técnica y capacitación para promover lacreación de consorcios de exportación MULTIPROVINCIAL

Consolidación de actividad comercial

300 10 EVENTOS 0 0 75 75 75 75 300 300 150 150 300

65 Fortalecimiento de las cadenas productivas de la Aceituna, Paprika, Cebolla, Pisco y Orégano . MULTIPROVINCIAL

Competitividad500 20 EVENTOS 125 125 125 125 125 375 500 250 250 500

66 Plan de Promoción de Exportaciones MULTIPROVINCIALCompetitividad de la

exportación900 1 PLAN 0 0 225 225 225 225 900 900 450 450 900

67 Promoción de Negocios en actividades de desarrollo acuícola MULTIPROVINCIAL Desarrollo acuícola 1,000 30 EVENTOS 250 250 250 250 250 750 1,000 500 500 1,000

68 Creación e Implementación de CITE Acuícola - Pesquero TACNAInnovación

Tecnológica800 1 CENTRO 0 200 200 400 200 200 400 800 400 400 800

69 Proyecto de incubadora de negocios productos estacionles de exportación TACNA Desarrollo de la

comercialización 3,000 0 0 750 750 750 750 3,000 3,000 1,500 1,500 3,000

70 Proyecto implementación de planta de reciclage-Tacna TACNA Desarrollo de la industria 1,000 0 250 250 250 250 1,000 1,000 500 500 1,000

71 Desarrollo de la Competitividad de las MYPE en Tacna MULTIPROVINCIAL Desarrollo MYPES 550 30 CURSOS 138 138 138 413 138 138 550 275 275 550

72 Control de la correcta utilización de las 5 millas para la pescaartesanal 1,000 500 500 500 500 1,000 500 500 0 1,000

73 Creación de CITE Manufactura MULTIPROVINCIAL Innovación Tecnológica

800 1 CENTRO 0 80 240 320 240 240 480 800 320 320 0 160 800

74 Programa de fortalecimiento de la seguridad para el Turismo TACNA Seguridad Ciudadana 1,500 1 PROGRAMA 300 300 600 300 300 300 900 1,500 0 600 900 1,500

Promover la inversión privada en la actividadturística y lograra el maximo aprovechamiento delflujo turístico regional

111,350 0 4,145 11,900 14,200 30,245 26,775 21,370 13,520 10,220 9,220 81,105 111,350 0 44,840 65,310 0 1,200 0 111,350

75 Puesta en Valor de los Recursos Turisticos Historicos Culturales de la ciudad de Tacna y Valle Viejo. TACNA Desarrollo Turístico 5,000 5 REST. 500 500 1,500 1,500 1,500 4,500 5,000 2,000 3,000 5,000

76 Circuitos Turisticos de Jorge Basadre, Tarata y Candarave MULTIPROVINCIAL Desarrollo Turístico 1,500 3 CIRCUITOS 300 300 600 300 300 300 900 1,500 600 900 1,500

77 Construcion de Mirador del Cerro Intiorko TACNA Desarrollo Turístico 750 1 OBRA 50 50 700 700 750 750 750

78 Ampliacion y Mejoramiento de la Infraestructura de los Baños termales de Calientes

TACNA Desarrollo Turístico 1,500 1 OBRA 50 50 700 750 1,450 1,500 300 1,200 1,500

79 Circuito Turistico Yucamane- Calientes- Candarave MULTIPROVINCIAL Desarrollo Turístico 2,500 317 MT2 1,250 1,250 2,500 0 2,500 1,000 1,500 2,500

80 Corredor Turistico de Jorge Basadre, Tarata y Candarave MULTIPROVINCIAL 6,000 195 1,000 1,700 2,895 1,505 1,600 3,105 6,000 2,400 3,600 6,000

81 Complejo turistico Locumba Desarrollo Turístico 4,500 450 1,350 1,350 3,150 1,350 1,350 4,500 1,800 2,700 4,500

82 Corredor Turistico El Litoral de Tacna TACNA Desarrollo Turístico 5,000 6 MODULOS 0 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 5,000 5,000 2,000 3,000 5,000

83 Construcción del Malecón Turístico (El Planchón) y Vía BordeLitoral TACNA Acondicionamiento

Turístico16,600 1 MALECON 0 0 0 0 3,320 3,320 3,320 3,320 3,320 16,600 16,600 6,640 9,960 16,600

84 Proyecto desarrollo turístico "Tacna Cuadrada" (infraestructuracomercial y paseos peatonales en el Centro de Tacna) TACNA Desarrollo Turístico

comercial 25,000 1,000 2,000 2,500 5,500 3,000 4,000 4,000 4,000 4,500 19,500 25,000 10,000 15,000 25,000

85 Culminación carretera costarnera Los Palos - Santa Rosa TACNA Acondicionamiento Vial y turístico 15,000 1,000 1,500 2,000 4,500 3,000 3,000 3,000 1,500 10,500 15,000 6,000 9,000 15,000

86 Mejoramiento del Corredor turístico Santa Rosa - Calientes TACNA Acondicionamiento Turístico

11,000 164,179 Soles por km 67 KMS 0 5,500 5,500 11,000 11,000 4,400 6,600 11,000

87 Creación de Sistemas Ecológicos y Reforestacion TACNA Recuperación Ecológica

2,000 1,000 HAS 0 0 400 400 400 400 400 2,000 2,000 2,000 0 0 2,000

88 Proyecto de Abastecimiento de Agua potable para el CPM Boca delRio, LLostay. TACNA Saneamiento Básico 15,000 14 OBRAS 1,500 4,500 4,500 10,500 4,500 4,500 15,000 6,000 9,000 15,000



E629,695 23,980 45,605 96,105 165,690 107,708 102,930 92,743 91,313 69,313 464,005 629,695 0 492,276 17,199 0 120,220 0 629,695

obras 291,745 6,358 Soles/ha 32,464 HAS 4,055 19,190 53,175 76,420 64,258 47,228 36,140 44,850 22,850 215,325 291,745 0 172,526 15,099 0 104,120 0 291,745

estudios 500 1,111 Soles/ha 450 HAS 0 500 0 500 0 0 0 0 0 0 500 0 500 0 0 0 0 500

89 Tecnificación de Riego Valles de Sama y Locumba TACNA-JORGE BASADRE Mejoramiento agrícola 45,000 10,000 Soles/ha 4,500 HAS 0 0 0 0 4,500 13,500 13,500 13,500 45,000 45,000 13,500 31,500 45,000

90 Aprovechamiento y Optimizacion Recursos Hídricos SuperficialesRío Locumba JORGE BASADRE Sostenibilidad del

agua 21,600 14,400 1,500 HAS 2,160 6,480 6,480 15,120 6,480 0 6,480 21,600 21,600 21,600

91 Estudio Tecnificación de Riego Costa Verde - Ite(*) JORGE BASADRE Mejoramiento agrícola 500 1,111 450 HAS 500 500 0 500 500 500

92 Construcción de canles y reservorio - Sama JORGE BASADRE Mejoramiento agrícola 600 600 600 0 600 600 600

93 Aprovechamiento y Optimización de los Recursos Hidricos Subterraneos de la Pampas de La Yarada y Hospicio TACNA Sostenibilidad del

agua 42,600 90 POZOS 0 4,260 12,780 17,040 12,780 12,780 25,560 42,600 12,780 29,820 42,600

94 Optimización de uso del recurso hidrico subterraneo La Yarada(clausura de pozos) TACNA Sostenibilidad del

agua 1,000 100 450 450 1,000 0 1,000 1,000 1,000

95 Tecnificación de riego del valle de Tacna y La Yarada y los Palos TACNAEvitar colapso del

acuifero y mejoramiento agricola

61,000 8,714 7,000 HAS 0 3,050 3,050 9,150 12,200 12,200 12,200 12,200 57,950 61,000 18,300 42,700 61,000

96 Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Río Caplina TACNA Sostenibilidad del agua 23,000 13,053 1,762 HAS 2,300 10,350 12,650 10,350 0 10,350 23,000 23,000 23,000

97 Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos RíoUchusuma TACNA Sostenibilidad del

agua 27,000 13,037 2,071 HAS 0 2,700 12,150 14,850 12,150 0 0 0 12,150 27,000 27,000 27,000

98 Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Tarata TARATA Mejoramiento agrícola 10,000 2,345 4,264 HAS 0 0 0 0 0 0 1,000 4,500 4,500 10,000 10,000 10,000 10,000

99 Mejoramiento de la calidad del agua en las cuenca del riosprovincia Tarata TARATA Mejorar calidad del

agua 800 1,000 800 HAS 0 0 80 80 240 240 240 720 800 400 400 800

100 Proyecto de Construcción de entubado Caplina - Uchusuma TACNA Mejora de la calidad del agua 350 35 35 158 158 315 350 350 350

101 Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Candarave CANDARAVE Mejoramiento agrícola 8,000 961 8,327 HAS 0 0 0 0 0 0 800 3,600 3,600 8,000 8,000 4,000 4,000 8,000

102 Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Palca TACNA Mejoramiento agrícola 5,000 20,833 240 HAS 0 0 0 0 0 500 2,250 2,250 5,000 5,000 2,500 2,500 5,000

103 Construcción de la represa Chuñave en la microcuenca Estique -Tarucachi TARATA Regulación hídrica 500 1 500 500 0 500 500 0 500

104 Represamiento del río Caplina- Humalante TACNA Regulación hídrica 500 500 500 0 500 500 500

105 Construcción de la Represa Turun Turun CANDARAVE Mejoramiento agricola 20,000 1 OBRA 100 3,000 3,100 4,000 4,000 4,000 4,900 16,900 20,000 16,000 4,000 20,000

106 Mejoramiento del reservorio Corahuasini-Lupaja (Tarata) TARATA Regulación hídrica 1,700 68.00 Soles por m3 25,000 M3 1,700 1,700 0 1,700 1,700 0 0 1,700

107 Construcción de reservorio Alpaquiri y Coparaje TARATA Mejoramiento agricola 1,500 1 OBRA 500 1,000 1,500 0 1,500 1,200 300 1,500

108 Construcción de reservorio de Tiquircala CANDARAVE Mejoramiento agricola 95 1 OBRA 95 95 0 95 76 19 95

109 Construcción de represa de Pantara JORGE BASADRE Mejoramiento agricola 800 1 OBRA 50 200 250 250 300 550 800 160 640 800

110 Construcción de la Represa Pacoyo Mejoramiento agricola 1,500 1 OBRA 100 1,000 1,100 400 400 1,500 1,200 300 1,500

111 Construcción del Canal Tramo Coranchay - Marisol CANDARAVE Mejoramiento agricola 500 1 OBRA 50 150 200 150 150 300 500 300 100 100 500

112 Construcción e implementación de 4 reservorios en Sivincani yPampa Chuñave Mejoramiento agricola 1,700 4 OBRA 100 200 300 200 300 300 300 300 1,400 1,700 1,360 340 1,700

113 Construcción de la represa en la microcuenca Sitajara Susapaya TARATA Regulación hídrica 12,000 6.00 Soles por m3 2,000,000 M3 0 0 1,200 3,600 3,600 3,600 12,000 12,000 12,000 0 12,000

114Mejoramiento de la infraestructura de Riego Menor en las Provincias de Tarata y Candarave

TARATA-CANDARAVE Mejoramiento agrícola 5,000 2,500 2,000 HAS 0 500 2,250 2,750 2,250 0 2,250 5,000 2,500 2,500 0 5,000

ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO

Optimizary aprovechar los recursos hidricos disponibles



Incrementar la oferta hidrica regional obras 264,600 0.94 Soles por m3 279,000,000 M3 18,825 24,265 36,980 80,070 37,400 39,528 40,328 33,638 33,638 184,530 264,600 0 252,000 2,100 0 10,500 0 264,600

estudios estudios 3,850 0 550 0 550 0 650 2,650 0 0 3,300 3,850 0 3,850 0 0 0 0 3,850

115 Represa Callazas y mejoramiento infraestructura de RiegoProvincia Candarave CANDARAVE Regulación hídrica 21,000 0.53 Soles por

m3 40,000,000 M3 200 4,000 4,000 8,200 4,000 4,000 4,800 12,800 21,000 8,400 2,100 10,500 21,000

116 Estudio - Construcción de la represa Chuñave en la microcuencaEstique - Tarucachi TARATA Regulación hídrica 500 1 ESTUDIO 500 500 0 500 500 0 500

117 Estudio Represamiento del río Caplina- Humalante TACNA Regulación hídrica 50 50 50 0 50 50 50

118 Culminación del Canal Derivación Aguas Subterranea Vizcahas CANDARAVE Afianzamiento hidrico 1,000 12 KM 500 500 1,000 0 1,000 1,000 0 1,000

119 Estudio Proyecto derivación Kovire - Aricota TARATA-EL COLLAO (PUNO)

Afianzamiento hidrico 1,300 0.02 Soles por m3 60,000,000 M3 0 0 0 0 650 650 1,300 1,300 1,300 0 1,300

120Remoledación derivación río Cano-Salado, túnel Ichicollo para el afianzamiento hidrico laguna Aricota TARATA

Afianzamiento hídrico4,200 0.70 Soles por

m3 6,000,000 M3 0 0 0 420 1,890 1,890 4,200 4,200 4,200 0 4,200

121 Regulacion Jarumas Mejoramiento Infraestructura de Riegoprovincia Tarata-JARUMAS II

TARATA Regulación hídrica 16,400 5.47 Soles por m3 3,000,000 M3 1,640 7,380 9,020 7,380 7,380 16,400 16,400 0 0 16,400

122 Actualización Estudio Proyecto Vilavilani TACNA-TARATA Actualización para hacerlo competitivo

2,000 1 ESTUDIO 0 0 2,000 2,000 2,000 2,000 0 2,000

123 Conclusión Proyecto Vilavilani TACNA-TARATAIncremento de

disponibilidad de agua en el agro

72,500 0.66 Soles por m3 110,000,000 M3 18,125 18,125 18,125 54,375 18,125 0 18,125 72,500 72,500 0 72,500

124 Represamiento de Yarascay TACNA Regulación del acuifero

149,500 1.25 Soles por m3 120,000,000 M3 7,475 7,475 7,475 33,638 33,638 33,638 33,638 142,025 149,500 149,500 0 149,500

AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA nuevas tierras irrigadas 69,000 10,615 Soles/ha 6,500 HAS 1,100 1,100 5,950 8,150 6,050 15,525 13,625 12,825 12,825 60,850 69,000 0 63,400 0 0 5,600 0 69,000

Aprovechamiento Excedentes río Locumba - Irrigación Lomas deSama

TACNA-JORGE BASADRE Mejoramiento agrícola 57,000 6,500 HAS 2,850 2,850 2,850 12,825 12,825 12,825 12,825 54,150 57,000 57,000 57,000

125 Irrigacion Pampas de Santa Rosa TACNA Mejoramiento agrícola 2,000 HAS 100 100 100 300 200 700 800 1,700 2,000 400 1,600 2,000

126 Proyecto de Irrigación "Entorno Ecológico Agua dulce" Sama TACNA Mejoramiento agrícola 10,000 HAS 1,000 1,000 3,000 5,000 3,000 2,000 5,000 10,000 6,000 4,000 10,000

F 528,564 45,964 58,134 67,659 171,757 82,843 84,511 68,536 61,806 59,110 356,807 528,564 0 70,703 429,963 750 27,149 0 528,564

Ampliar la cubertura de los servicios de Salud 21,220 630 5,635 9,150 15,415 5,805 0 0 0 0 5,805 21,220 0 15,868 5,352 0 0 0 21,220

127 Redimensionamiento y modernización del Hospital Hipólito Unanue de Tacna TACNA

Mejoramiento del servicio de salud 12,000 1 OBRA 1,200 5,400 6,600 5,400 5,400 12,000 12,000 12,000

128 Construcción Centro Asistencial para niños con discapacidadmental TACNA

Mejoramiento del servicio de salud

400 1 CENTRO 40 180 220 180 0 180 400 160 240 400

129 Reubicación y Equipamiento del Centro de Salud San Ramón. TACNA Mejoramiento del servicio de salud

500 1 OBRA 0 50 225 275 225 225 500 200 300 500

130 Ampliación y equipamiento de los Centros de Salud Conos Norte ySur (a categoría hospital nivel I)

TACNA Mejoramiento del servicio de salud

6,000 2 C.S 600 2,700 2,700 6,000 0 6,000 2,400 3,600 6,000

131 Centro de Rehabilitación e integración de la persona condiscapacidad física TACNA

Mejoramiento del servicio de salud

300 1 CENTRO 30 135 135 300 0 300 300 300

132 Ampliación Centro de Salud en Candarave CANDARAVE Mejoramiento del servicio de salud 1,020 1 OBRA 510 510 1,020 0 1,020 408 612 1,020

133 Mejoramiento de los Centros de Salud de Jorge Basadre JORGE BASADRE Mejoramiento del servicio de salud 500 1 CS 500 500 0 500 200 300 500

134 Ampliacion y Equipamiento del Centro de Salud de Tarata TARATA Mejoramiento del servicio de salud

500 1 OBRA 500 500 0 500 200 300 500

Mejorar la Infraestructurade saneamiento 160,585 616 0 866,275 0 4,657 9,101 17,628 31,386 34,616 40,485 25,176 16,711 12,211 129,198 160,585 0 54,035 83,451 750 22,349 0 160,585

135 Ampliación de la planta de tratamiento de desague Magollo TACNA Saneamiento básico 9,000 6 LAGUNAS 0 0 900 4,050 4,050 9,000 9,000 3,600 5,400 9,000

136 Proyecto de Saneamiento rural (PRONASAR-FONCODES) MULTIPROVINCIAL Saneamiento básico 3,600 0 360 1,620 1,620 3,600 3,600 1,440 2,160 3,600

137 Renovación de redes de alcantarillado de Tacna TACNA Saneamiento básico 20,000 5 OBRAS 2,000 2,000 4,500 4,500 4,500 4,500 18,000 20,000 8,000 12,000 20,000

138 Instalación de redes de alcantarillado en el sector Pampas deViñani (45,000 habitantes) TACNA Saneamiento básico 29,772 284 Soles por

m.l. 105,000 MTS 0 2,977 6,699 6,699 6,699 6,699 29,772 29,772 11,909 17,863 29,772

139 Instalación de redes de agua potable y reservorio en el sectorPampas de Viñani TACNA Saneamiento básico 15,500 155 Soles por

m.l. 100,000 MTS 1,550 3,488 3,488 8,525 3,488 3,488 6,975 15,500 6,200 9,300 15,500

140 Construccción de Pozas de oxidacón de aguas servidas en laProvincia de Candarave CANDARAVE Saneamiento básico 3,500 500 700 800 2,000 750 750 1,500 3,500 1,400 2,100 3,500

141 Explotación de Aguas subterráneas para consumo Humano directo- Locumba

500 630,720 M3 500 500 0 500 200 300 500

142 Mejoramiento y ampliación de Instalaciones de agua potable yalcantarrillado de Calana TACNA Saneamiento básico 3,500 500 700 800 2,000 750 750 1,500 3,500 1,400 2,100 3,500

143 Construcción de Laguna de oxidación del distrito de Huanuara CANDARAVE Saneamiento básico 420 420 420 0 420 168 252 420

144 Construcción de planta de agua potable y tendido de red agua ydesague - Pachia TACNA Saneamiento básico 5,000 100 1,000 1,500 2,600 2,400 2,400 5,000 2,000 3,000 5,000

145 Descontaminación y protección del medio ambiente humos delToquepala-SPCC

JORGE BASADRE Preservasión medio ambiente

20,000 2,000 2,000 9,000 9,000 18,000 20,000 20,000 20,000

146 Renovación de redes de agua potable de los distritos de Tacna,Alto de la Alianza y Pocollay TACNA Saneamiento básico 5,420 178 Soles por

m.l. 30,526 MTS 542 1,220 1,762 1,220 1,220 1,220 3,659 5,420 2,168 3,252 5,420

147 Optimización del Sistema Agua Potable (captación, producción ydistribución)

TACNA Instalación de micro y macro medidores

16,000 1 AUTOMATZ 0 0 0 0 1,600 3,600 3,600 3,600 3,600 16,000 16,000 6,400 9,600 16,000

148Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construcion de la Red de Alcantarillado de 11 Asociaciones de Vivienda Cono Norte Tacna

TACNA Dotación de redes 5,500 11 OBRAS 550 1,238 1,788 1,238 1,238 1,238 0 0 3,713 5,500 2,200 3,300 5,500

149 Mejoramiento y ampliacín del sistema de Agua potable y desague de Tarata y Candarave TARATA Saneamiento

ambiental y de salud 6,500 650 2,925 3,575 2,925 2,925 6,500 2,600 3,900 6,500

150 Tratamiento de aguas residuales de Tarata TARATA Saneamiento ambiental y de salud

500 2 POZAS 500 0 0 500 0 500 200 300 500

151 SISTEMA INTEGRAL DE TRATAMIENTO DE RESIDUOSSOLIDOS DE TACNA 5,873 587 1,321 1,321 3,230 1,321 1,321 2,643 5,873 3,524 2,349 5,873

152 Electrificación en las Zonas Rurales de la Región Tacna MULTIPROVINCIALMejora servicios

básicos 1,500 3 SISTEMAS 0 150 338 488 338 338 338 1,013 1,500 750 750 1,500

153 Ampliación Planta de Tratamiento Agua Potable Alto Lima TACNA Saneamiento ambiental y de salud 8,500 1 RESERVORIO 0 0 850 1,913 1,913 1,913 1,913 8,500 8,500 3,400 5,100 8,500

Proyectos Locales de Equipamiento Social y Equipamiento Urbano 346,760 0 0 1 0 40,676 43,398 40,881 124,956 42,423 44,026 43,361 45,095 46,899 221,804 346,760 800 341,160 0 4,800 0 346,760

154 Proyectos de Equipamiento y Ornato urbano 328,389 35,639 37,065 38,547 111,252 40,089 41,693 43,361 45,095 46,899 217,137 328,389 328,389 328,389

155 Proyectos de infraestructura vial Urbana ciudad de Tacna 10,371 1,037 2,334 2,334 5,704 2,334 2,334 4,667 10,371 10,371 10,371

156 Terminal terrestre Alto de la Alianza 8,000 1 TERMINAL 4,000 4,000 8,000 0 8,000 800 2,400 4,800 8,000

ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA



G 116,775 6,235 6,895 23,230 36,360 30,705 19,905 11,805 9,000 9,000 80,415 116,775 18,000 53,485 45,290 0 0 116,775

Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa 56,775 3,235 3,895 14,230 21,360 21,705 10,905 2,805 0 0 35,415 56,775 0 23,485 33,290 0 0 56,775

157 Implementación y Mejoramiento de los Servicios Educativos Cono Sur y Cono Norte Tacna TACNA

Mejoramiento de infraestructura

educativa 6,000 120,000 Soles por

aula 50 AULAS 600 1,350 1,350 3,300 1,350 1,350 2,700 6,000 2,400 3,600 6,000

158 Programa mejoramiento de infraestructura eductiva regional MULTIPROVINCIALMejoramiento de infraestructura

educativa 20,000 1,000 1,000 9,000 11,000 9,000 9,000 20,000 8,000 12,000 20,000

159 Mejoramiento de los servicions educativos de la IE Santa Teresita del Niño Jesús 375 375 375 0 375 375 375

160 Mejoramiento de la infraestructura educativa Luis Alberto Sanchez - Viñani TACNA


educativa 1,200 80,000 Soles por

aula 15 AULAS 1,200 1,200 0 1,200 480 720 1,200

161 Proyecto Educativo de Acondicionamiento Rural(PEAR-FONCODES) MULTIPROVINCIAL


educativa 4,000 400 1,800 2,200 1,800 1,800 4,000 2,000 2,000 4,000

162 Implementación de Centros Educativos con internado en la Cuenca del Rio Maure TARATA


educativa 250 2 C.E 125 125 250 0 250 250 250

163 Proyecto de campos deportivos multiples en zona rural andina y periferica 30campos MULTIPROVINCIAL


deportiva15,000 750 750 1,500 6,750 6,750 13,500 15,000 6,000 9,000 15,000

164 Construcción, refacción, rehabilitación y equipamiento de Centros Educativos en Provincia de Candarave. CANDARAVE


educativa 600 10 CE 60 270 270 600 0 600 240 360 600

165 Construcción de 4 albergues Educativos Ancomarca, Kallapuma, Huaytire, Chucatamani TARATA Ampliación frontera

educativa 7,300 1,825,000 Soles por albergue 4 ALBERGUES 730 730 2,190 2,190 2,190 0 6,570 7,300 2,920 4,380 7,300

166 Creación de un Instituto Superior Tecnológico en Locumba- Provincia Jorge Basadre JORGE BASADRE

Ampliación de Capacidad

Tecnológica2,050 1 CENTRO 0 205 205 615 615 615 0 1,845 2,050 820 1,230 2,050

Implementar el Proyecto Educativo Regional 60,000 3,000 3,000 9,000 15,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 45,000 60,000 18,000 30,000 12,000 0 0 0 60,000

167 Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional MULTIPROVINCIAL Mejorar Capacidad Educacional 60,000 1 PROYECTO 3,000 3,000 9,000 15,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 45,000 60,000 18,000 30,000 12,000 60,000

H 29,800 3,188 4,038 4,475 11,700 4,475 4,475 3,575 2,788 2,788 18,100 29,800 3,600 21,350 4,850 0 0 29,800

Fortalecer las Instituciones de Gobierno 16,800 1,588 2,313 2,750 6,650 2,750 2,750 2,075 1,288 1,288 10,150 16,800 0 15,800 1,000 0 0 16,800

168 Implementación de la Autoridad Regional del Manejo del RecursoHídrico (preinversion) MULTIPROVINCIAL

investigación y ordenamiento del uso

del recurso hídrico7,900 1 ESTUDIO 988 988 988 2,963 988 988 988 988 988 4,938 7,900 7,900 7,900

169 Proyecto comite alto nivel de coordinación seguimiento, monitoreo y retroalimentación del Plan Basadre TACNA Desarrollo regional 2,400 300 300 300 900 300 300 300 300 300 1,500 2,400 2,400 2,400

170 Mejoramiento de los Servicios de Informacion, Conectividad y Redes de la Region Tacna. MULTIPROVINCIAL Conectividad Regional 2,000 8 DISEÑOS 0 200 450 650 450 450 450 1,350 2,000 1,000 1,000 2,000

171 Programa de Reingeniería de Procesos y Automatizaciòn de las Instituciones Públicas de la Región. MULTIPROVINCIAL

Modernización y mejora de eficiencia en Gestión Pública

1,500 1 PROGRAMA 150 338 488 338 338 338 1,013 1,500 1,500 1,500

172 Fortalecimiento de las Capacidades Humanas para el DesarrolloRegional MULTIPROVINCIAL Mejoramiento de

Capacidades 3,000 120 TALLERES 300 675 675 1,650 675 675 1,350 3,000 3,000 3,000

Consolidar la participación ciudadana y la Gobernabilidad 13,000 666,667 0 4 0 1,600 1,725 1,725 5,050 1,725 1,725 1,500 1,500 1,500 7,950 13,000 3,600 5,550 3,850 0 0 0 13,000

173 Fondo de contingencias(avenidas, fenomenos naturales y climatologicos) MULTIPROVINCIAL Desastres 12,000 1,500 1,500 1,500 4,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 7,500 12,000 3,600 4,800 3,600 12,000

174Desarrollo de un sistema de Vigilancia y Derechos del Ciudadano en la Región Tacna

MULTIPROVINCIAL mejora de seguridad500 500,000 Soles/

evento 1 EVENTO 50 113 113 275 113 113 225 500 500 500

175 Promoción y Fortalecimiento de la participación ciudadana en los Procesos de Planeamiento Local y Regional

MULTIPROVINCIAL Mayor participación500 166,667 Soles/

evento 3 EVENTOS 50 113 113 275 113 113 225 500 250 250 500

I 115,387 12,523 13,024 13,545 39,091 14,086 14,650 15,236 15,845 16,479 76,296 115,387 57,693 57,693 0 0 0 0 115,387

TOTAL INVERSIONES (S/.) 2,127,136 133,025 253,627 339,940 726,592 396,288 320,021 256,790 229,636 197,809 1,400,544 2,127,136 274,333 984,362 611,312 25,750 226,929 4,450 2,127,136

TOTAL INVERSIONES (US$) T/C 3.45 616,561 38,558 73,515 98,533 210,606 114,866 92,760 74,432 66,561 57,336 405,955 827,167 79,517 285,322 177,192 7,464 65,777 1,290 616,561% del TOTAL 100% 6.3% 11.9% 16.0% 34.2% 18.6% 15.0% 12.1% 10.8% 9.3% 65.8% 100.0% 12.9% 46.3% 28.7% 1.2% 10.7% 0.2% 100.0%

PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)

ESTRATEGIA EDUCATIVA

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD

De frente al futuro - Tacna Regionww2.regiontacna.gob.pe/grt/documentos/2011/personal/PLAN... ·...

Documents

Transcript of De frente al futuro - Tacna Regionww2.regiontacna.gob.pe/grt/documentos/2011/personal/PLAN... ·...