DE BOGOTÁ, D.C. · Contralor de Bogotá, D.C. Diego Ardila Medina Contralor de Bogotá, D.C....

CONTRALORÍADE BOGOTÁ, D.C.

Informe de GestiónVigencia 2013




$475.831millones retribuyó laContraloría de Bogotámillones retribuyó la

Contraloría de Bogotá

Contralor de BogotáDiego Ardila Medina

Contralora AuxiliarLigia Inés Botero Mejía

Directora de Apoyo al DespachoCarmen Sofía Prieto Dueñas

Director de Reacción InmediataNelson Castañeda Muñoz

Director de Participación Ciudadana y Desarrollo LocalGabriel Alejandro Guzmán Useche

Jefe Oficina de Control InternoLuzana Guerrero Quintero

Jefe Oficina Asuntos DisciplinariosMaría Betty Pineda de Melo

Jefe Oficina Asesora de ComunicacionesMelba Pinto Gualdrón

Jefe Oficina Asesora JurídicaLuz Jimena Duque Botero

Director de PlaneaciónJuan Pablo Contreras Lizarazo

Directora de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesAdriana del Pilar Guerra Martínez

Director de Estudios de Economía y Política PúblicaRamiro Augusto Triviño Sánchez

Directora Sector MovilidadClemencia Helena Giraldo Gutiérrez

Directora Hábitat y AmbienteMaría Gladys Valero Vivas

Director Sector Servicios PúblicosJosé Hermes Borda García

Directora Sector SaludLilia Aurora Medina Roa

Directora Sector Integración SocialSandra Inés Rozo Barragán

Directora Sector GobiernoPatricia Benítez Peñaloza

Director Sector Educación, Cultura, Recreación y DeporteJairo Hernán Zambrano Ortega

Director Sector HaciendaLuis Carlos Velandia Jiménez

Director Sector Desarrollo Económico, Industria y TurismoLuis Carlos Ballén Rojas

Directora Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción CoactivaMaría Adalgisa Cáceres Rayo

Directora Administrativa y FinancieraSandra Milena Jiménez Castaño

Directora de Talento HumanoMaría Teresa Velandia Fernández

Consolidación de informaciónDirección de Planeación

Corrección, diseño y fotografíaOficina Asesora de Comunicaciones

ImpresiónSubdirección Imprenta Distrital - DDDIContraloría de Bogotá D.C.Cra. 32 A No. 26ª-10PBX: 3358888

www.contraloriabogota.gov.co2014

Contralor de BogotáDiego Ardila Medina

Contralora AuxiliarLigia Inés Botero Mejía

Directora de Apoyo al DespachoCarmen Sofía Prieto Dueñas

Director de Reacción InmediataNelson Castañeda Muñoz

Director de Participación Ciudadana y Desarrollo LocalGabriel Alejandro Guzmán Useche

Jefe Oficina de Control InternoLuzana Guerrero Quintero

Jefe Oficina Asuntos DisciplinariosMaría Betty Pineda de Melo

Jefe Oficina Asesora de ComunicacionesMelba Pinto Gualdrón

Jefe Oficina Asesora JurídicaLuz Jimena Duque Botero

Director de PlaneaciónJuan Pablo Contreras Lizarazo

Directora de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesAdriana del Pilar Guerra Martínez

Director de Estudios de Economía y Política PúblicaRamiro Augusto Triviño Sánchez

Directora Sector MovilidadClemencia Helena Giraldo Gutiérrez

Directora Hábitat y AmbienteMaría Gladys Valero Vivas

Director Sector Servicios PúblicosJosé Hermes Borda García

Directora Sector SaludLilia Aurora Medina Roa

Directora Sector Integración SocialSandra Inés Rozo Barragán

Directora Sector GobiernoPatricia Benítez Peñaloza

Director Sector Educación, Cultura, Recreación y DeporteJairo Hernán Zambrano Ortega

Director Sector HaciendaLuis Carlos Velandia Jiménez

Director Sector Desarrollo Económico, Industria y TurismoLuis Carlos Ballén Rojas

Directora Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción CoactivaMaría Adalgisa Cáceres Rayo

Directora Administrativa y FinancieraSandra Milena Jiménez Castaño

Directora de Talento HumanoMaría Teresa Velandia Fernández

Consolidación de informaciónDirección de Planeación

Corrección, diseño y fotografíaOficina Asesora de Comunicaciones

ImpresiónSubdirección Imprenta Distrital - DDDIContraloría de Bogotá D.C.Cra. 32 A No. 26ª-10PBX: 3358888

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Diego Ardila MedinaContralor de Bogotá, D.C.

Diego Ardila MedinaContralor de Bogotá, D.C.

Informe de Gestión Contraloría de Bogotá, D.C. - vigencia 2013

Presentación

Es satisfactorio para mí,como Contralor deBogotá, presentar a la

opinión pública los resultadosde la gestión realizada en el año2013 por nuestra entidad.

El presente informe estáelaborado de tal forma queademás de re f l e j a r l o sresultados del control fiscal en laCapital durante este período,que se recordará como el año deconsolidación de un nuevomodelo de fiscalización, encumplimiento de los objetivosestab lec idos en e l P lanEstratégico 2012 - 2015 “Por uncontrol f iscal efect ivo ytransparente", sirve comomedio de rendición de cuentaspara la ciudadanía en general,una doble utilidad que respon-de a las expectativas y requeri-mientos de la comunidad y delConcejo de Bogotá, quienesejercen control social y políticorespectivamente a las accionesde la Administración.

Este informe muestra losresultados alcanzados en elmarco del Plan Estratégico de laentidad en este período ysintetiza el cumplimiento tanto

del Plan de Acción como del Plande Auditoría Distrital (PAD)previsto para el 2013, dentro delcual se encuentran los hallazgosmás relevantes que en total,junto con los pronunciamientos yadvertencias realizadas, superanla cifra del billón de pesos.

Los logros alcanzados son elresultado de la labor misional,dada la eficiencia y moderni-zación de nuestra institución,que redunda además en unproceso de mejoramientocontinuo al interior de la misma,tal como lo demuestra elreconocimiento hecho por laAlcaldía Mayor de Bogotá, aldestacar a la Contraloría deBogotá dentro del selecto grupode entidades del Distrito conmejores modelos internos degestión ambiental.

El trabajo en equipo durante lavigencia 2013 permitió que seincrementara el valor de losbeneficios fiscales, pues se pasóde $2,11 en el 2012 a $5.15, esdecir, que en el año 2013 porcada peso invertido por laContraloría de Bogotá, ésta ledevolvió a la ciudad más de cincopesos.

Es así, como el esfuerzorea l i zado por es te EnteFiscalizador trae consigo elreconocimiento de la opiniónpública, como lo demuestra laEncues ta de Pe r cepc iónCiudadana 2013, realizada porel programa

, en donde se refleja quelos organismos de controldistritales, entre ellos laContraloría de Bogotá, esconsiderada como una de lasentidades en que más confíanlos ciudadanos para lucharcontra la corrupción en Bogotá,pasando de una calificación en el2012 de 3 puntos a 7 puntos enel 2013, ubicándola dentro delas primeras instituciones en lascuales los bogotanos puedenconfiar.

El punto de partida y de llegadapara el ejercicio del control fiscallo constituyen los ciudadanoscapitalinos, por esta razón laContraloría de Bogotá seguirátrabajando durante el año 2014para continuar cuidando losrecursos colectivos de losbogotanos.

Diego Ardila MedinaContralor de Bogotá 2012-2015

Bogotá CómoVamos

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La Contraloría de Bogotá y su misión en la ciudad

Durante 84 años, la Contraloría de Bogotá ha venidodesarrollando en la Capital de la República de Colombia elcontrol fiscal a las entidades de la Administración Distrital y atodos los particulares que manejan fondos o bienes delDistrito, de acuerdo a lo estipulado en la Constitución Política,las leyes y los acuerdos.

Su política es aplicar una fiscalización efectiva y transparenteen aras del mejoramiento de la calidad de vida de losciudadanos.

Su meta, al año 2015, es ser reconocida como un organismode control respetable, confiable, técnico y oportuno en elejercicio de la función de vigilancia del manejo de los recursospúblicos del Distrito Capital.

Gestión y resultados 2013I

Auditorías

Gestión y resultados 2013I

Auditorías

Con el fin de garantizar el adecuado uso de los recursos y el mejoramiento de lagestión, en el año 2013 la Contraloría de Bogotá evaluó y auditó la gestión de 99sujetos de control, de los 110 establecidos en la Resolución Reglamentaria No. 049 de2013, alcanzando una cobertura del 90%, a los cuales se les practicó un total de 246actuaciones de control fiscal, entre auditorías regulares, especiales y visitas fiscales.

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Auditorías


Cuadro Nº 1Resultados vigencia 2013

Cuadro Nº 1Resultados vigencia 2013

Como resultado de dichas actuaciones sepresentaron 3.232 hallazgos administrativos,de los cuales 1.535 tienen incidenciadisciplinaria, 487 fiscal y 72 penal, todostrasladados a las instancias pertinentes.

Al comparar la cantidad de hallazgos de lasvigencias 2013 y 2012, se observa que todosaumentaron. En lo concerniente a loshallazgos fiscales, pasaron de $241.983millones en el 2012 a $797.606 millones en el2013, es decir, presentaron un incremento del230%, tal como se observa en la Gráfica N° 1.

Fuente: Contraloría de Bogotá D.C., Matriz de seguimiento PAD 2013.

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MONTO DE HALLAZGOS FISCALES GENERADOS

(En millones de pesos)

Serie1 241.983,5 797.606,5

2.012 2.013

Gráfica Nº1Monto de hallazgos fiscales vigencias 2012 - 2013

Gráfica Nº1Monto de hallazgos fiscales vigencias 2012 - 2013

Fuente: Contraloría de Bogotá D.C., Informes de gestión 2012 y 2013.

Resultado de las auditorías regulares, laContraloría de Bogotá se pronuncia encuanto al fenecimiento o no de las cuentaspresentadas por los responsables delmanejo de los recursos públicos,pronunciamiento que se da confundamento en el concepto de la gestión yla opinión sobre los estados contables. Delas cuentas auditadas a 86 sujetos decontrol, se les feneció la cuenta a 40 sujetostal como se muestra en el Cuadro N 2

1

º .

1 Fenecimiento: acto que pone fin a la revisión de la cuenta rendida a laContraloría de Bogotá por los sujetos de control, mediante el cual sedetermina que el gestor fiscal realizó el manejo de los recursos puestos a sudisposición, en condiciones de eficacia, eficiencia, economía, equidad yvaloración de costos ambientales.

1 Fenecimiento:

FENECIMIENTOSECTOR

SI NO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 6 14

MOVILIDAD 5

HÁBITAT Y AMBIENTE 3 5

SERVICIOS PÚBLICOS2 3 3

SALUD 11 3

INTEGRACIÓN SOCIAL 3

GOBIERNO 4 6

EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE 4 5

HACIENDA 4

DESARROLLO ECONÓMICO, INDUSTRIA Y TURISMO 2 2

TOTAL3

40 43

2

3

Para el caso de esta sectorial se ejecutaron auditorías regulares a EMGESA,Colombia Móvil y Gas Natural , sin embargo frente a las mismas no se dafenecimiento de la cuenta por la participación del Distrito en estos sujeto decontrol.La diferencia en relación con las 86 auditorías corresponde a las mencionadasanteriormente.

2

3

Cuadro Nº 2Fenecimientos cuenta vigencia 2013

Cuadro Nº 2Fenecimientos cuenta vigencia 2013

Fuente: Contraloría de Bogotá D.C., Matriz de seguimiento 2013.

IIAdvertencias Fiscales

IIAdvertencias Fiscales

La Contraloría de Bogotá emite alertas fiscales soportadas en estudios técnicos quepermiten “advertir” a la Administración Distrital e informar al Concejo de Bogotá(como apoyo al control político), sobre los actos, hechos, operaciones o decisionesque generen un riesgo de pérdida de los recursos públicos distritales y/o vulneraciónde los principios y normas que regulan la correcta gestión fiscal de los sujetos decontrol o que si están sucediendo no sean mayores.

La Contraloría de Bogotá emite alertas fiscales soportadas en estudios técnicos quepermiten “advertir” a la Administración Distrital e informar al Concejo de Bogotá(como apoyo al control político), sobre los actos, hechos, operaciones o decisionesque generen un riesgo de pérdida de los recursos públicos distritales y/o vulneraciónde los principios y normas que regulan la correcta gestión fiscal de los sujetos decontrol o que si están sucediendo no sean mayores.

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Durante la vigencia 2013 se comunicaron al Alcalde Mayor de Bogotá 35 Advertencias Fiscalesrelacionadas con el riesgo de pérdida de recursos por valor aproximado de $1.374.986millones, las cuales se discriminan por sector tal como se muestra en el Cuadro N° 3.

6

Advertencias Fiscales

DIRECCIÓN ADVERTENCIAS % PARTDETRIMENTO

ESTIMADO($ Millones)

% PART

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 3 8.6% 10.422,0 0.8%

MOVILIDAD 7 20.0% 321.366,6 23.4%

HÁBITAT Y AMBIENTE 3 8.6% 110.238,2 8.0%

SERVICIOS PÚBLICOS 3 8.6% 520.361,0 37.8%

SALUD 3 8.6% 171.668,0 12.5%

INTEGRACIÓN SOCIAL 2 5.7% 22.271,0 1.6%

GOBIERNO 8 22.9% 42.787,2 3.1%

EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓNY DEPORTE

2 5.7% 152.334,0 11.1%

HACIENDA 3 8.6% 11.944,9 0.9%

REACCIÓN INMEDIATA 1 2.9% 11.594,0 0.8%

TOTALES 35 100% 1.374.986,9 100%

Al comparar con la vigenciaanterior se tiene que se pasa de$788.992 mil lones en lavigencia 2012 a $1.374.986m i l l o n e s , e s d e c i r , u nincremento del 74.3%.

A continuación se detallan porsector cada una de lasadvertencias comunicadas en elaño 2013:

1. Grave riesgo de pérdida de$ 4 . 5 6 1 m i l l o n e s p o rejecución irregular delcontrato de obra para laconstrucción de la nueva sededel Comando de la PolicíaMetropolitana de Bogotá(MEBOG).

2. Riesgo de afectación de$3.208 millones por la noutilización de la obra recibidahace más de 16 meses para elfuncionamiento de la Casa deJusticia en la Localidad de SanCristóbal.

3. Riesgo de pérdida de $7.993millones debido a la no

Gobierno

construcción de la sede de laAlcaldía Local de Teusaquillo enl o s c u a t r o i n m u e b l e sadquiridos desde hace más deseis años y que actualmenteamenazan ruina, así como la noejecución del Convenio 1419de 2009 suscrito entre laSecretaría Distrital de Gobiernoy el Fondo de Desarrollo Localde Teusaquillo.

4. Riesgo de afectación de $712millones por la no puesta enfuncionamiento de ochovehículos destinados a losCentros de Atención Inmediata

Cuadro N° 3 - Advertencias fiscalesCuadro N° 3 - Advertencias fiscales

Fuente: Información reportada por la Dirección de Apoyo al Despacho de la Contraloría de Bogotá.

Móviles adquiridos por elFondo de Vig i lanc ia ySeguridad (FVS), con recursosde los Fondos de DesarrolloLocal (FDL) de Suba, RafaelU r ibe Ur ibe , Már t i r e s ,Usaquén y Bosa, automotoresa los cuales no les fue instaladoel Sistema Integrado de Video-Vigilancia.

5. Riesgo de pérdida de $1.333millones por ineficienciaa d m i n i s t r a t i v a e n l aSecretaría de Gobierno y elFDL de Mártires en la soluciónde la sede en propiedad parael funcionamiento de laAlcaldía Local. La Adminis-tración ha pagado arriendoaproximadamente duranteseis años.

6. Irregularidades por $3.449millones en contrato demantenimiento de motoci-cletas del FVS. No se dio inicioal nuevo proceso contractual,poniendo en r iesgo laseguridad de la población.


Comando de la MEBOG

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7. Riesgo de pérdida de $16.610millones por ineficienciaadministrativa de la UnidadAdminist rat iva Espec ia lCuerpo Oficial de Bomberosde Bogotá (UAECOBB) en laconstrucción de la Sala deCrisis y de un Helipuerto, aligual que en la implemen-t a c i ón de l Cen t ro deComando Móvil.

8. Irregularidades recurrentesque pueden afectar $8.370millones en la contratacióndel mantenimiento correctivoy preventivo del parqueautomotor del FVS.

1. Grave riesgo en cuantíaindeterminada pero determi-nable, dado el no cumpli-miento de los términoscontractualmente pactadospara la fase de implemen-tación de todos los compo-nentes del Sistema Integradode Transporte Público (SITP).

2. Riesgo de pérdida de $71.096millones por la ineficientegestión de la AdministraciónDistrital, en relación con elProyecto Terminal Satélite deTransporte Interurbano dePasajeros del Norte "como

Movilidad

origen - destino", a pesar de seruno de los proyectos másimportantes para la conso-lidación del SITP.

3. Riesgo en cuantía indeter-minada pero determinable porlos trámites de tránsito ante elConces iona r io Se r v i c io sIntegrales para la Movilidad(SIM), ya que en la práctica noexisten efectivos controles quegaranticen el real ingreso alTesoro Distrital de los valoresadeudados, por concepto deImpuesto sobre vehículosAutomotores.

4. Riesgo en cuantía indeter-minada pero determinable porlas situaciones irregularespresentadas en el desarrollo delProyecto relacionado con lasobras de la intersección adesn ive l de la Aven idaLaureano Gómez (AK9) concalle 94 y su conexión con laAvenida Santa Bárbara (AK19).

5. Nulo avance en la implemen-tación del Sistema Inteligente deTransporte (SIT) y el riesgo depérdida de $70.000 millones,c o m p r o m e t i d o s p o r l aSecretaría Distrital de Movilidad.No se ha derivado ningunaacción concreta en aras de lamodernización del sistemasemafórico de la ciudad.

6. Riesgo de pérdida de recursospúblicos en cuantía indeter-minada pero determinable,porque la Secretaría Distrital deMovilidad no cuenta con laprovisión mínima de lascomparenderas manuales quedeben ser entregadas a losAgentes de Tránsito, lo que trae

situaciones como la reduccióne n l a i m p o s i c i ó n d ecomparendos, que genera elno ingreso al Distrito Capitalde los correspondientesrecursos.

7. Falencias que de manerarecurrente presentó el SITPdurante el primer año de suimplementación y el inminenteriesgo de afectación de losintereses patrimoniales delTesoro Distrital, en cuantíaindeterminada pero deter-minable, en consideración aque el Distrito Capital tuvo queasumir el pago de aproxi-m a d a m e n t e $ 1 8 0 . 2 7 0millones, es decir, el 76% delos costos de operación delSistema, con el fin de cumplirlas obligaciones contractualespactadas con los agentes delSistema.

1. Grave riesgo de pérdida de$8.525 millones por la noculminación de las obras dereforzamiento estructural yampliación del HospitalOccidente de Kennedy III Nivelde Atención ESE, lo que ahoragenera inestabilidad en la obray eventual colapso de lamisma.

2. Riesgo de pérdida de losrecursos públicos adeudados

Salud


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a los Hospitales de la RedPública Distrital de Salud deBogotá, en cuantía de$161.060 millones, por partede sociedades en proceso deliquidación.

3. Riesgo de pérdida y/od e t e r i o r o d e e q u i p o sadquiridos para dotar elHospital El Tintal II Nivel por$2.083 millones, que no hanpodido ser instalados a causade las demoras en laterminación de las obras deadecuación física del hospital.Riesgo de vencimiento degarantías de calidad de estosequipos.

1. R iesgo de pérd ida de$518.698 millones por faltade gestión de la Empresa deAcueducto y Alcantarillado deB o g o t á ( E A A B ) e n e lcumplimiento de los índicespermitidos por la ComisiónReguladora de Agua Potable(CRA) en cuanto a las pérdidastotales de agua.

2. Alerta por riesgo de pérdida derecursos públicos en cuantíaindeterminada pero determi-nable, por la falta de accionespor parte de la UnidadAdministrativa Especial deServicios Públicos (UAESP)

Servicios Públicos

tendientes a contar con latitularidad y disponibilidad delos bienes y elementosdirectamente afectos a laConcesión del Servicio Públicode Aseo en el Distrito Capital, enatención a la cláusula contrac-tual de reversión.

3. Riesgo de pérdida de recursosen cuantía indeterminada perodeterminable, por sobre-estimación de las necesidadesdel parque automotor a tomaren arrendamiento por parte dela EAAB, con desconocimientode los vehículos realmenterequeridos para el proceso degestión comercial y operativa yno ser tenidos en cuenta los depropiedad de la Empresa. Estasituación ha conllevado a quela misma asuma altos costosfinancieros, más aún dada lamínima utilización de losvehículos rentados, hechos delos cuales dan cuenta algunoscontratos que suman más de$1.663 millones.

1. Grave riesgo de pérdida de$9.144 millones transferidospor el Distrito a título deincremento de "Aportes" afavor de la CorporaciónMaloka Centro Interactivo deCiencia y Tecnología, al igualque por las deficienciase x i s t e n t e s e n m a t e r i aadministrativa, financiera ypresupuestal, que eventual-mente pueden atentar contrala sostenibilidad de la misma.

2. Falencias en el cumplimientode los objetivos misionales ac a r g o d e l F o n d o d e

Hacienda

Prestaciones EconómicasCesan t í a s y Pens iones(FONCEP), relacionadas conla ineficiencia en el cobro delas cuotas partes pensionales,serias fallas en la gestión derecaudo de la denominadacartera hipotecaria y con latercerización de importantesfunciones misionales, entreotras, que exigen a laAdministración Distr italevaluar la viabilidad de sucontinuidad o introducir lasmodificaciones requeridaspor la entidad.

3. Riesgo de pérdida de recursospara los Fondos de Salud deBogotá y Cundinamarca, por$2.800 mil lones, comoresultado de la suscripción deun Otrosí al Contrato deConcesión 055 de 2006, querecalcula la base paraestablecer la rentabilidadmínima de los juegos desuerte y azar, en el períodocomprendido entre el 1 defebrero al 11 de julio de 2010.

1. Riesgo de afectación delpatrimonio público porhechos relacionados con laobra de construcción delJardín Infantil "El Caracol Etapa1", de la localidad de Kennedy,pues no obstante haber sidorecibida la obra desde hacemás de 16 meses, la mismaSecretaría Distrital de Integra-ción Social (SDIS) reconoceque no está prestando el finsocial esperado, a pesar que suejecución demandó unainversión superior a los $4.018millones.

Integración Social


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2. Riesgo por hechos rela-cionados con incumpli-mientos en el suministro dealimentos a los jardinesinfantiles, centros sociales deladulto mayor, centros crecer,habitante de la calle, de lasUnidades Operativas de laZona 1, que involucran$18.253 mil lones, conconsecuencias irreparables enla población en condición dep o b r e z a e x t r e m a einseguridad alimentaria.

1. Creciente degradación de laEstructura Ecológica Principalde la ciudad por el desarrollourbanístico ilegal, lo que poneen grave riesgo de pérdida elpatrimonio natural de laciudad y los recursos públicosa que se vio abocado elDistrito a pagar en cuantíasuperior a los $29.306millones, en la ocupación dehecho de áreas del ParqueEco lóg i co D i s t r i t a l deMontaña Entrenubes yalgunos de sus sectoresadyacentes.

2. Riesgo de daño fiscal por$ 4 3 . 2 3 9 m i l l o n e s a lconsiderar que en los prediosque constituyen bienesfiscales, conocidos como SanVictorino y Plaza de la Hoja,que serán aportados a títulode subsidio familiar enespecie, es inviable financiera-mente aún construir laspretendidas 743 unidades deVivienda de Interés Prioritario(VIP), toda vez que aúnteniendo en cuenta el valor delos mismos registrado en

Hábitat y Ambiente

libros y/o el actualizado deMetrovivienda, ocurre que enla práctica cada una de lasunidades superaría el límite delos 70 Salarios Mínimos LegalesMensuales Vigentes (SMLMV),establecidos por el GobiernoNacional.

3. Pasivo ambiental generado porlas explotaciones mineras acielo abierto llevadas a cabo demanera ilegal y antitécnica enun área superior a las 191,1hectáreas, con el agravanteque la autoridad ambiental,responsable de su control yvigilancia, no ha logrado elidóneo cumplimiento de laimplementación de los Planesde Manejo, Recuperación yRes taurac ión Ambienta l(PMRRA), con consecuenciasirreparables en los recursospúblicos de la ciudad de loscuales hacen parte los recursosnaturales, máxime que la efec-tiva recuperación de la zonaexige una inversión superior alos $37.693 millones.

1. Inminente riesgo de afectaciónde $287 millones en razón a laadquisición y no puesta enfuncionamiento de las cámarasde monitoreo con alarmascomunitarias por parte delFondo de Desarrollo Local (FDL)de Ciudad Bolívar.

2. Riesgo por la inoportunarecuperación de $3.634m i l l o n e s , r e c u r s o s n oejecutados en desarrollo delConvenio Interadministrativosuscrito entre la Secretaría de

Part ic ipación Ciudadana yDesarrollo LocalPart ic ipación Ciudadana yDesarrollo Local

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Educación Distrital (SED) y elInstituto Colombiano deCrédito Educativo y EstudiosTécnicos en el Exterior( ICETEX) , que son depropiedad de algunos FDL.

3. Posible pérdida de $3.600millones cancelados por elFDL de Usme para la obra demitigación de riesgos en elBarrio La Fiscala, por seriasi r r e g u l a r i d a d e s e n l aejecución y el indebidomanejo de los dinerosentregados a título deanticipo.

1. Riesgo de afectación de$80.334 mi l lones pormayores costos que se veríaabocado el Distrito a asumiren el año 2015, por el

Educación

vencimiento del plazo deejecución de los Contratos deConcesión Educativa de 25Colegios, suscritos entre laSecretaría de EducaciónD i s t r i t a l ( S E D ) y l o scorrespondientes concesio-narios.

2. Incumplimiento por más denueve años en la construcciónde la nueva sede Bosa ElPorvenir de la UniversidadDistrital, proyecto para el cual elDistrito Capital destinó más de$72.000 millones de pesos y

dos predios de aproximada-mente 46,000 m .2

1. Riesgo por la no incorporaciónal espacio público de áreasresultantes de los procesos deurbanización y construccióncon los consecuentes riesgosde afectación del patrimonio, alno tener el Distrito la titularidaddel derecho de dominio, comoocurre con las derivadas de laUrbanización Compostela, enlas que el Distrito no obstantehaber efectuado inversionessuperiores a los $11.594millones para la construccióndel Jardín Infantil El Portal y laUnidad Primaria de AtenciónSan Pablo, en la Zona Franca deFontibón, la propiedadcontinúa en cabeza de losparticulares.

Reacción Inmediata

Lote en Bosa donde se construiría sede de la Universidad Distrital.

IIIPronunciamientos

IIIPronunciamientos

Durante el año 2013 se generaron 21 pronunciamientos que corresponden acomunicaciones suscritas por el Contralor de Bogotá, dirigidas generalmente a laAdministración Distrital, donde se fija una posición, se emite un concepto técnico ose realizan recomendaciones sobre temáticas de carácter macro fiscal, sectorial,estructural, de impacto social, de política pública o en temas que se originen enproyectos de Acuerdo para debates en el Concejo de Bogotá.

Durante el año 2013 se generaron 21 pronunciamientos que corresponden acomunicaciones suscritas por el Contralor de Bogotá, dirigidas generalmente a laAdministración Distrital, donde se fija una posición, se emite un concepto técnico ose realizan recomendaciones sobre temáticas de carácter macro fiscal, sectorial,estructural, de impacto social, de política pública o en temas que se originen enproyectos de Acuerdo para debates en el Concejo de Bogotá.

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12 Informe de Gestión Contraloría de Bogotá, D.C. - vigencia 2013

Pronunciamientos

Los pronunciamientos que se relacionan en el Cuadro No. 4 los emitió la Contraloría de Bogotá entemas de vital importancia para la ciudadanía:

No. FECHA TEMA SECTOR

1 18/01/2013

Necesidad que el Distrito Capital haga los ajustes normativos requeridos,donde se exija en todos los proyectos urbanísticos de gran magnitud, seacual sea su uso y escala, la mitigación de los impactos negativos que en lapráctica genera la construcción de los mismos, observancia del principiode distribución equitativa de las cargas y beneficios y el pago de laplusvalía de los cuales actualmente están exceptuados.

HÁBITAT Y AMBIENTE

2 12/04/2013

Necesidad que el Distrito Capital implemente medidas que garanticen lareal intervención de alguno de los miembros de la Comisión de Veeduríaen el trámite de la actuación administrativa seguida por los curadoresurbanos para el otorgamiento de las licencias urbanísticas, que setraduzca en la interposición de los recursos de que dichos actos sonsusceptibles, en aquellos casos de inobservancia de las normasurbanísticas, lo que permitiría a la Secretaría Distrital de Planeaciónrevisar la señalada actuación, y por esa vía aclarar, modificar, adicionar orevocar la decisión, cuando sea del caso, y no ocurra lo mismo que con elProyecto Reserva de los Lagos, el cual está próxima a culminar obras.

HÁBITAT Y AMBIENTE

3 22/05/2013Contenido y alcance del Proyecto de Acuerdo Distrital de Modificación delPlan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. - POT, presentada por víade la Modificación Excepcional Urbanística.

HÁBITAT Y AMBIENTE

4 25/02/2013

Nueva estrategia adoptada por la Administración Distrital para laConstrucción, reconstrucción, rehabilitación y mantenimiento de las víaslocales, espacio público, adecuación de andenes para la movilidad de laspersonas en situación de discapacidad y la arborización de las zonasintervenidas, adoptada a través del Decreto 544 del 26 de noviembre de2012 y los riesgos existentes asociados a la creación de una PlantaTemporal de Trabajadores Oficiales.

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

5 09/12/2013

Contratación de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo que demanera reiterada, sucesiva y prolongada en el tiempo vienen adelantandolos Fondos de Desarrollo Local, con flagrante inobservancia de las normasque regulan el empleo público y afectación de los proyectos de inversiónlocal, más aún cuando la misma debe hacerse con cargo a los gastos defuncionamiento.


6 30/08/2013

Sucesivas modificaciones de que ha sido objeto en el Contrato deConcesión No. 148 de 2005, por la vía de las prórrogas o adiciones, con elagravante que no obstante estar próximo a vencerse la última prórrogasuscrita, ocurre que la Unidad Administrativa de Servicios Públicos(UAESP), no se ha ocupado de surtir el correspondiente proceso deselección tendiente a asegurar la prestación de los servicios funerarios,conforme al Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios,adoptado mediante el Decreto Distrital 313 de 2006.

SERVICIOS PÚBLICOS

7 25/10/2013

Incertidumbre con respecto al modelo de prestación del servicio de aseoen la ciudad de Bogotá adoptado por parte de la Administración, dado elno inicio al correspondiente proceso de Licitación Pública, y los riesgos demantener un esquema que en principio era transitorio, de conformidadcon el Decreto 564 de 2012, más aún cuando el plazo de algunos de loscontratos de operación del señalado servicio vence en diciembre.

SERVICIOS PÚBLICOS

8 12/11/2013

Sobrestimación de las utilidades de la Empresa de Telecomunicaciones deBogotá S.A. ESP (ETB), con corte al 31 de diciembre de 2012, comoconsecuencia de haber procedido a revertir la provisión que se tenía delLitigio COMCEL - CLARO, sin que a esa fecha hubiesen ingresadoefectivamente los correspondientes recursos en cuantía de $138.283millones de capital y $14.641, millones de intereses, reconocidos a favorde la citada Empresa, mediante Sentencias del Consejo de Estado del 9 deagosto y 6 de septiembre de 2012, a través de las cuales ordenó dejar sin

SERVICIOS PÚBLICOS

8 12/11/2013

Sobrestimación de las utilidades de la Empresa de Telecomunicaciones deBogotá S.A. ESP (ETB), con corte al 31 de diciembre de 2012, comoconsecuencia de haber procedido a revertir la provisión que se tenía delLitigio COMCEL - CLARO, sin que a esa fecha hubiesen ingresadoefectivamente los correspondientes recursos en cuantía de $138.283millones de capital y $14.641, millones de intereses, reconocidos a favorde la citada Empresa, mediante Sentencias del Consejo de Estado del 9 deagosto y 6 de septiembre de 2012, a través de las cuales ordenó dejar sinefectos las providencias que declararon infundados los recursos deanulación, así como la nulidad de los laudos arbitrales proferidos el 15 dediciembre de 2006 y devolver debidamente indexadas en el término decinco días hábiles, la suma de dinero que la ETB pagó al citado operadorde telefonía móvil.

SERVICIOS PÚBLICOS

Cuadro N°4 - Pronunciamientos 2013Cuadro N°4 - Pronunciamientos 2013

“Por

un

contr

olfiscalefe

ctivo

ytr

anspare

nte

”

13

Pronunciamientos


9 18/02/2013 Ejecución de las obras de valorización de la I Fase.MOVILIDAD

10 20/03/2013

Falencias que presenta la estructuración del cobro de valorización a quealude el Acuerdo 180 de 2005 "Por el cual se autoriza el cobro de unacontribución de Valorización por Beneficio Local para la construcción deun plan de obras".

MOVILIDAD

11 20/06/2013Baja ejecución presupuestal de los recursos destinados a la construcción,mantenimiento y rehabilitación de la malla vial de Bogotá.

MOVILIDAD


12 01/04/2013

Anormalidad existente en las plantas de personal de las entidades queconforman la Administración Distrital, lo que ha dado lugar a lacontratación de prestación de servicios, de manera reiterada, sucesiva yprolongada en el tiempo, con lo cual se desnaturaliza la función y elempleo público.

GOBIERNO

13 21/02/2013

Bajo nivel de ejecución presupuestal al 31 de diciembre de 2012 y larecurrente práctica de suscribir la mayor contratación al finalizar lavigencia, por parte de las entidades que conforman el Presupuesto Anualdel Distrito Capital, los Fondos de Desarrollo Local y las EmpresasIndustriales y Comerciales.

DIRECCIÓN DEESTUDIOS DEECONOMÍA Y

POLÍTICA PÚBLICA

14 24/05/2013

Proyectos de Acuerdo Distrital 117 de 2013, "Por el cual se autoriza elcupo de endeudamiento para la Administración Central y losEstablecimientos Públicos del Distrito Capital y se dictan otrasdisposiciones" y 119 de 2013 "Por el cual se deroga parcialmente elacuerdo 180 de 005 y sus acuerdos modificatorios 398 de 2009 y 445 de2010, se deroga el acuerdo 451 de 2010 y se dictan otras disposiciones".


POLÍTICA PÚBLICA

15 05/07/2013"Armonización Ambiental entres los Planes de Desarrollo del DistritoCapital Bogotá Positiva y Bogotá Humana, y el riesgo en la sostenibilidadambiental de la ciudad.


POLÍTICA PÚBLICA

16 08/08/2013Bajo nivel de ejecución presupuestal al mes de junio de 2013 de lasentidades que conforman el Presupuesto Anual, las Localidades y ladesfinanciación de las Empresas Sociales del Estado.


POLÍTICA PÚBLICA

17 05/09/2013Comportamiento de la contratación en el Distrito Capital durante los seisprimeros meses de 2013 y la reiterada incidencia en la contratacióndirecta y de prestación de servicios.


POLÍTICA PÚBLICA

18 18/09/2013

Obras inconclusas existentes en el Distrito Capital como quiera que noobstante los cuantiosos recursos invertidos, no atienden los finesestatales perseguidos con la actividad contractual adelantada para laejecución de las mismas.


POLÍTICA PÚBLICA

19 18/09/2013Las deficiencias de sistemas de información de la Administración Distritalimpiden evaluar la gestión y resultados en términos de política pública.


POLÍTICA PÚBLICA

20 22/11/2013

Reiterada conducta de la EAAB en la realización de operaciones demanejo de deuda reviviendo cupos de endeudamiento, ya agotados, parala financiación de actividades del nuevo plan de desarrollo Bogotá

Humana.


POLÍTICA PÚBLICA

21 25/11/2013Pronunciamiento al Proyecto de Presupuesto Anual del Distrito Capitalvigencia fiscal 2014.


POLÍTICA PÚBLICAFFuente: Información reportada por la Dirección de Apoyo al Despacho de la Contraloría de Bogotá.

IV.Responsabilidad Fiscal y

Jurisdicción Coactiva

IV.Responsabilidad Fiscal y

Jurisdicción Coactiva

El objetivo de este proceso, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política yla ley, consiste en determinar y establecer la responsabilidad fiscal por el daño ocasionado alpatrimonio del Distrito Capital, así como obtener su resarcimiento a través de la JurisdicciónCoactiva.

El objetivo de este proceso, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política yla ley, consiste en determinar y establecer la responsabilidad fiscal por el daño ocasionado alpatrimonio del Distrito Capital, así como obtener su resarcimiento a través de la JurisdicciónCoactiva.

“Por

un

contr

olfiscalefe

ctivo

ytr

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”

15

Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva


Fuente: Contraloría de Bogotá D.C., Informes de gestión 2013.

Responsabilidad Fiscal

Hallazgos e ndagaciones preliminares recibidos por vigenciai 4

Los hallazgos fiscales trasladados por las Direcciones Sectoriales a la Dirección de Responsabilidad Fiscal yJurisdicción Coactiva de la Contraloría de Bogotá tuvieron una disminución entre el año 2012 y el 2013 en151 hallazgos que representan una variación del 24.3%.

Responsabilidad Fiscal

Hallazgos e ndagaciones preliminares recibidos por vigenciai 4

Cuadro No. 5 Indagaciones Preliminares vigencia 2013 trasladadas a Responsabilidad FiscalCuadro No. 5 Indagaciones Preliminares vigencia 2013 trasladadas a Responsabilidad Fiscal

4 Para la vigencia 2013, es de aclarar que los 470 hallazgos e indagaciones recibidos en la Dirección de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva,corresponden a los radicados en la vigencia hasta el 31 de Diciembre de 2013; por tanto, no coincide con la cantidad de hallazgos fiscales e indagacionespresentados por las Direcciones Sectoriales de Fiscalización y la Dirección de Reacción Inmediata, toda vez que algunos son radicados en la Dirección deResponsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva en los primeros dias del mes de enero de 2014.

No SECTOR HECHOS

VALOR

(En

millones

de pesos)

1INTEGRACIÓN

SOCIAL

Mayor valor pagado en 117 contratos suscritos con AsociacionesComunitarias (Casas Vecinales) para la atención integral de laprimera infancia, pagos que fueron efectuados previa certificaciónde la UNAD- quien celebró los Contratos No. 3645 de 2009, 3209 de2010 y 3378 de 2011 de interventoría (…) seguimiento y controlrealizado sobre los contratos de los convenios suscritos por la SDISen materia de educación inicial desde el enfoque de atenciónintegral a la primera infancia.

2.356,4

2HÁBITAT YAMBIENTE

Por el manejo de recursos invertidos en el proyecto de operaciónestratégica Nuevo Usme por las siguientes entidades distritales:Metrovivienda, Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distritalde Planeación y Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.

50.888,7

3DIRECCIÓN DE

REACCIÓNINMEDIATA

Presuntas irregularidades en la implementación del nuevo esquemade recolección de residuos sólidos en la ciudad de Bogotá.

26.237,7

TOTAL 79.482,8

Indagaciones Preliminares

Al no existir certeza sobre la ocurrencia del hecho, la causación del daño patrimonial con ocasión de suacaecimiento, la entidad afectada y la determinación de los presuntos responsables, la Contraloría deBogotá ordena aperturar indagación preliminar de conformidad con lo establecido en la Ley 610 de 2000.

Durante la vigencia 2013 se aperturaron 9 indagaciones preliminares de las cuales tres fueron trasladadas ala Dirección de Responsabilidad Fiscal de la Contraloría de Bogotá por un valor de $79.482 millones, talcomo se relaciona en el Cuadro No. 5.

Indagaciones Preliminares

“Por

un

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nte

”

Recepción, estudio, apertura deprocesos y devolución dehal lazgos e indagacionesPreliminares en el 2013:

Procesos de Alto Impactoaperturados en la vigencia 2013

Decisiones procesales finalestomadas en el 2013

Tal como se observa en la GráficaN° 2, para decisión de apertura odevolución a diciembre 31 de2013 se contaba con 257hallazgos fiscales recibidos envigencias anteriores y 470hallazgos fiscales recibidos en lavigencia 2013 para un gran totalde 727 hallazgos fiscales.

De los 287 procesos deResponsabilidad Fiscal apertu-rados en 2013 por $315.384millones, el de mayor cuantíacorresponde al Sector Movilidadcon un proceso por cuantía de$59.514 millones, seguido por elSector Hacienda con un procesopor $38.312 millones.

En su orden, por sujeto decontrol, los tres procesos deR e s p o n s a b i l i d a d F i s c a laperturados en la vigencia 2013de mayor cuantía correspondena la Empresa de Transporte delTercer Milenio (TransmilenioS.A.), con $59.514 millones; laSecretaría Distrital de Haciendacon $38.312 millones; y laEmpresa de Acueducto yAlcantarillado de Bogotá y laAlcaldía Mayor de Bogotá por$59.580 millones, los cualessumados ascienden a $157.407millones.

Durante la vigencia 2013 setomaron un total de 103

Recepción, estudio, apertura deprocesos y devolución dehal lazgos e indagacionesPreliminares en el 2013:

Procesos de Alto Impactoaperturados en la vigencia 2013

Decisiones procesales finalestomadas en el 2013

2 5 7

4 7 0

7 2 7

2 8 73 2 0

6 0 7

1 2 0

0

1 0 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

5 0 0

6 0 0

7 0 0

8 0 0

H A L L A Z G O S

R E C I B I D O S

E N V I G

A N T E R I O R E S

H A L L A Z G O S

R E C I B I D O S

2 0 1 3

T O T A L

H A L L A Z G O S

R E C I B I D O S A

D I C 2 0 1 3

C O N A U T O D E

A P E R T U R A E N

2 0 1 3

D E V U E L T O S

E N E L 2 0 1 3

T O T A L

A N A L I Z A D O S

2 0 1 3

T O T A L

H A L L A Z G O S

E N E S T U D I O A

D I C 3 1 D E

2 0 1 3

T O T A L H A L L A Z G O S E I N D A G A C I O N E S

Gráfica No. 2 Total hallazgos e indagaciones preliminaresGráfica No. 2 Total hallazgos e indagaciones preliminares



Fuente: Informe de Gestión 2013 y de Seguimiento del Plan de Acción 2013.

0

100

200

300

400

500

600

700

CA

NTI

DA

D

TOTAL 32 74 99 156 279 640

PROCESOS

DEL 2009

PROCESOS

DEL 2010

PROCESOS

DEL 2011

PROCESOS

DEL 2012

PROCESOS

DEL 2013

TOTAL

PROCESOS

Gráfica No. 3 Procesos ActivosGráfica No. 3 Procesos Activos


decisiones finales por $35.871millones así: 16 Fallos conresponsabilidad por $1.365m i l l o n e s , 9 F a l l o s s i nresponsabi l idad por $744millones y 78 Autos de archivo encuantía de $33.761 millones.

Como se presenta en la GráficaNo. 3, para el año 2014 laContraloría de Bogotá tiene elreto de dar impulso procesal alos 640 procesos activos y evitar

Procesos de ResponsabilidadFiscal ctivos por vigencia .a 5

Procesos de ResponsabilidadFiscal ctivos por vigencia .a 5

que se configure la prescripciónde los 106 procesos iniciadosentre el año 2009 y 2010.

En la Gráfica No. 4 se presentael comparativo de los dosúltimos años de gestión de laDirección de ResponsabilidadFiscal y Jurisdicción Coactiva dela Contraloría de Bogotá.

Como se puede observar, laContraloría de Bogotá ha tenidouna gestión positiva en todas susactuaciones pero en particular enlo referente a los autos de

C o m p a r a t i v o 2 0 1 2 - 2 0 1 3actuacionesC o m p a r a t i v o 2 0 1 2 - 2 0 1 3actuaciones

5 Incluyen los 150 procesos que se encuentranpara tomar decisión conforme al Art. 46 de laLey 610/2000 (Archivo o Imputación).

“Por

un

contr

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ctivo

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nte

”

17Informe de Gestión Contraloría de Bogotá, D.C. - vigencia 2013

Comparativo vigencias 2012 y 2013

0

100

200

300

400

Actuaciones

Can

tid

ad

Año 2012 181 14 13 7

Año 2013 287 36 16 21

Variación 59% 157% 23% 200%

Autos de

Apertura

Autos de

ImputaciónFallos Con o Sin

Medidas

Cautelares

Fuente: Dirección de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva.

Gráfica No. 4 Comparativo resultadosGráfica No. 4 Comparativo resultados apertura porque se presentó unaumento de 106 procesosn u e v o s a p e r t u r a d o s , q u ecorresponde al 59%. De igualmanera, en los autos deimputación hay un incrementoen 22, es decir 157%, y en losFallos de Responsabilidad Fiscalse presentó un aumento en tresfallos, es decir, el 23%. En cuantoa las medidas cautelares elcrecimiento fue del 200%.

La vigencia 2013 inició con 225Procesos de Jurisdicción Coactivaen cuantía inicial de $44.164millones y valor por recaudar de$42.912 millones. En el 2013 serecibieron 14 procesos para untotal de 239 procesos objeto decobro coactivo. Se terminaron 26y quedaron en trámite 213 comose presenta en la Gráfica No. 5.

Los ingresos por cobro persuasivopor concepto de archivo por pagoo reparación dentro del Procesode Responsabilidad Fiscal, deconformidad con la Ley 610/00,ascendieron a $1.141 millones.

Los beneficios provenientes delcobro coactivo alcanzaron unvalor de $2.351 millones así: $27millones por concepto de multasy $2.324 millones por Fallos conresponsabilidad fiscal.

Por lo anterior, el total debeneficios provenientes delProceso de Responsabilidad Fiscaly Jurisdicción Coactiva suman$3.492 millones (Gráfica No. 6).

Gestión de Cobros Coactivos

Estado consolidado de losProcesos de Cobro Coactivo adiciembre 31 de 2013

Consolidado de Recaudos 2013por tipo de cobro

Gestión de Cobros Coactivos

Estado consolidado de losProcesos de Cobro Coactivo adiciembre 31 de 2013

Consolidado de Recaudos 2013por tipo de cobro

0

50

100

150

200

250

ESTADO GENERAL PROCESOS COBRO

COACTIVO

225 14 239 26 213

PROCESOS

RECIBIDOS

EN VIG

PROCESOS

RECIBIDOS

2013

TOTAL

PROCESOS

RECIBIDOS A

TOTAL

PROCESOS DE

COBRO

PROCESOS

COACTIVOS

EN TRAMITE A

Gráfica No. 5 Estado procesos Cobro CoactivoGráfica No. 5 Estado procesos Cobro Coactivo


0

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

CU

AN

TÍA

CUANTÍA 1.141.550.532 2.351.192.399 3.492.742.931

PART % 32,68 67,32 100,00

COBRO

PERSUASIVOCOBRO COACTIVO

TOTAL RECAUDO

2013

Gráfica No. 6 Recaudos 2013Gráfica No. 6 Recaudos 2013



‘

“Por

un

contr

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ctivo

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V.Beneficios del Control Fiscal

V.Beneficios del Control Fiscal

Los beneficios de control fiscal representan valores cuantificados y soportados de losahorros y recuperaciones, logrados por un sujeto de control como producto de lagestión de la Contraloría de Bogotá. Representan en términos de resultados, uno delos principales logros de nuestra gestión y constituyen un elemento de medición quepermite comprobar su efectividad en la vigilancia de los recursos públicos delDistrito Capital.

Los beneficios de control fiscal representan valores cuantificados y soportados de losahorros y recuperaciones, logrados por un sujeto de control como producto de lagestión de la Contraloría de Bogotá. Representan en términos de resultados, uno delos principales logros de nuestra gestión y constituyen un elemento de medición quepermite comprobar su efectividad en la vigilancia de los recursos públicos delDistrito Capital.

$475.831millones retribuyó la Contraloría

de Bogotá a la Capitalmillones retribuyó la Contraloría

de Bogotá a la Capital

19

Beneficios del Control Fiscal

Durante la vigencia 2013 se determinó una retribución al Distrito de $475.831 millones de loscuales $472.339 millones se generaron en desarrollo del Proceso de Vigilancia y Control a la

Gestión Fiscal y $3.492 millones en ejecución del Proceso de Responsabilidad Fiscal yJurisdicción Coactiva, que representan el 99.27% y 0.73% respectivamente.


“Por

un

contr

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ctivo

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Cuadro No. 6 Beneficios de control fiscalCuadro No. 6 Beneficios de control fiscal

Fuente: Información reportada por las Direcciones Sectoriales de Fiscalización, de Reacción Inmediata y de Responsabilidad Fiscal yJurisdicción Coactiva de la Contraloría de Bogotá.

Al comparar los beneficios generados producto del ejercicio de controlfiscal durante el período en análisis ($475.831 millones) contra elpresupuesto ejecutado por la entidad en el período ($92.294millones), se puede concluir que por cada peso utilizado por laContraloría de Bogotá se ha retribuido al Distrito Capital $5.15.

20

“Por

un

contr

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nte

”

Beneficios del Control Fiscal


Ahora bien, al comparar losresu l tados de benef ic iosgenerados durante las vigencias2012 y 2013, se tiene que losmismos aumentaron en un192.2% pasando de $162.840millones en 2012 a $475.831millones en 2013, tal como seobserva en la Gráfica No. 7.

Es importante destacar encuanto a los benef i c iosgenerados por cobro coactivo,que en los últimos cuatro años sehan venido incrementando demanera significativa, al puntoque en la vigencia 2013 se logróel mayor recaudo obtenido en lahistoria de la Contraloría deBogotá (Gráfica No. 8).

0,0

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

Mil

lon

es

de

pe

sos

BENEFICIOS POR COBRO COACTIVO

Serie1 420,4 640,2 1.127,0 2.351,2

2010 2011 2012 2013

0,0

100.000,0

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400.000,0

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Mill

one

sd

epe

sos

COMPARATIVO BENEFICIOS

(En millones de pesos)

2012 161.310,8 1.529,9 162.840,6

2013 472.339,2 3.492,7 475.831,9

PROCESO DE

VIGILANCIA Y

PROCESO DE

RESPONSABILIDATOTAL BENEFICIOS

Fuente: Boletines de Beneficios de control fiscal.

Gráfica No. 7Comparativo Beneficios de control fiscal vigencias 2012 - 2013

Gráfica No. 7Comparativo Beneficios de control fiscal vigencias 2012 - 2013

Gráfica No. 8 Comparativo Beneficios cobro coactivo.

Gráfica No. 8 Comparativo Beneficios cobro coactivoGráfica No. 8 Comparativo Beneficios cobro coactivo

VIEstudios de Economía y Política Pública

VIEstudios de Economía y Política Pública

La Contraloría de Bogotá realiza estudios e investigaciones que permiten evaluar lagestión fiscal de la Administración Distrital a través del seguimiento a la ejecucióndel Plan de Desarrollo, las políticas públicas y las finanzas, mediante la elaboraciónde informes, pronunciamientos y estudios de carácter económico, financiero, socialy ambiental, los cuales, además de ser una herramienta de control político para elConcejo de Bogotá, pretenden contribuir al mejoramiento de la gestión pública.

La Contraloría de Bogotá realiza estudios e investigaciones que permiten evaluar lagestión fiscal de la Administración Distrital a través del seguimiento a la ejecucióndel Plan de Desarrollo, las políticas públicas y las finanzas, mediante la elaboraciónde informes, pronunciamientos y estudios de carácter económico, financiero, socialy ambiental, los cuales, además de ser una herramienta de control político para elConcejo de Bogotá, pretenden contribuir al mejoramiento de la gestión pública.

22

“Por

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”

Estudios de Economía y Política Pública


6 PIB Bogotá proyectado $161.026.000millones, cálculos Contraloría de Bogotá. PIBNación $664.515.000 millones, FuenteDane.

La Contraloría de Bogotá, pormedio de su Proceso de Estudiosde Economía y Política Pública,realizó durante la vigencia 201321 informes (de los cuales 14 sonobligatorios y 7 estructurales),emitió tres pronunciamientos, ypublicó dos ediciones de la

,cuyos temas centrales fueron:Hábitat y Desarrollo Urbano conénfasis en los temas de vivienda ycambio climático.

De conformidad con los estudiospresentados, se refleja la gestiónde la Administración Distrital enalgunos aspectos, así:

En este estudio anual se recoge,consolida y analiza informaciónde varios estudios obligatoriosque tienen que ver con lasfinanzas distritales, como son:Estadísticas Fiscales, DeudaPública y Estado de Tesorería eInversiones Financieras delDistrito Capital, Dictamen a losEstados Contables Consolidadosy C u e n t a G e n e r a l d e lPresupuesto y del Tesoro. Incluyepor lo tanto el análisis de laejecución presupuestal deingresos y gastos totales,superávit o déficit fiscal ypresupuestal, superávit o déficitde tesorería y de operacionesefectivas, resultado de la deuda

Revista Bogotá Económica

Estado de las Finanzas públicasdel Distrito Capital a Diciembre31 de 2012

Estado de las Finanzas públicasdel Distrito Capital a Diciembre31 de 2012

pública y resultados financieros delas entidades distritales.

Las cifras y situaciones que sedestacan como resultado de esteproceso se discriminan así:

El saldo de la deuda públicareportado a 31 de diciembre de2012 de las ent idadesdistritales alcanzó la suma de$5.9 billones y los recursosdisponibles en caja, bancos ei n v e r s i o n e s f i n a n c i e r a ssumaron $9.4 billones, saldosq u e s e c o n v i e r t e n e nindicadores de las finanzas deBogotá y de la gestión realizadapor la actual Administración.

El total recaudado por el SectorPúblico Distr ital en susactividades económicas yfinancieras fue de $15,8 billones,superior en términos reales en$157.240 millones frente a2011, principalmente por ajustespositivos en la disponibilidadinicial, en las transferencias eingresos corrientes. Los recursosde capital decrecieron el 10%. Elrecaudo representó el 9,8% delPIB distrital y el 2,4% del PIBnacional .

Al confrontar el recaudoobtenido $15,8 billones conlos giros contabilizados $11.4billones, se obtuvo un superávitde operaciones efectivas por$4.37 billones, es decir, elmonto recaudado fue muysuperior a los giros efectivos.De otra parte, al comparar elrecaudo con la ejecución total

6

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(giros más compromisos porpagar) se presenta unas i tuac ión de superáv i tpresupuestal por $1.37billones. Los dos resultadosobtenidos muestran lasdificultades en la gestiónpresupuestal al no ejecutar losrecursos oportunamente apesar que se contó con ellos.

El rezago del presupuestogeneral del Distrito en 2012fue de $3 billones, subdivididoen reservas del presupuestoa n u a l e l 5 1 , 5 % , q u ecorresponde a $1.55 billones ylas cuentas por pagar de lasempresas $ 1.46 billones, queequivalen al 48,5% del total.

En cuanto a ejecución del Plande Desarrollo, cumplidos loscuatro años de vigencia delPlan de Desarrollo

, las cifras de ejecuciónpresupuestal señalan que deun total estimado por $38.8billones, a mayo de 2012 seejecutaron $27.5 billones, el70,7% del Plan .

BogotáPositiva para Vivir Mejor 20082012

7

Con base en losresultados obtenidos en la

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D i c tamen a lo s E s tadosContables Consolidados delSector Público Distrital, SectorGobierno General y BogotáDistrito Capital a 31 de diciembrede 2012.

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D i c tamen a lo s E s tadosContables Consolidados delSector Público Distrital, SectorGobierno General y BogotáDistrito Capital a 31 de diciembrede 2012.

7 Se realizó la sumatoria de ejecuciónpresupuestal del Plan de los años 2008 a2012 en valores constantes de 2008 y secomparó con monto total del planaprobado. En 2008 únicamente se anotó loque se ejecutó bajo el actual Plan, dado quehasta el 30 de mayo se ejecutó bajo el Plande Desarrollo y en2012 únicamente lo del Plan

Bogotá sin IndiferenciaBogotá

Positiva para Vivir Mejor.

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auditoría adelantada al procesode consolidación y a lasauditorías individuales dem o d a l i d a d r e g u l a r e ncumplimiento al PAD 2013, seemitió opinión con salvedad alBalance General Consolidado, alEstado de Actividad Financiera,Económica, Social y Ambiental yal Estado de Cambios en elPatrimonio, del Sector PúblicoDistrital, Sector GobiernoGeneral y Bogotá DistritoCapital, con corte a 31 ded i c i embre de 2012 , deconformidad con las normas decontabilidad pública y losprincipios de contabilidadgeneralmente aceptados yaplicados uniformemente.

Adicional a lo anterior, durantecada vigencia se desarrollanestudios trimestrales de DeudaPública y Estado de Tesorería eInversiones Financieras, al igualque sobre el Estado de IngresosGastos e Inversiones; de acuerdoa l o s ú l t i m o s i n f o r m e strimestrales realizados en el2013, que corresponden al cortede septiembre, se tiene lassiguientes cifras:

El sector público distrital aseptiembre 30 de 2013 contócon un presupuesto global deingresos por $20 billones,distribuido en sus niveles deg o b i e r n o , d o n d e l aAdministrac ión Centralparticipa del 57,9% delpresupuesto, seguido por lasEmpresas Industriales yComerciales con el 25%, losEstablecimientos Públicos9,4%, las Empresas Sociales7,2% y la Universidad Distrital0,5%.

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En la ejecución activa sereporta un recaudo total de$13.5 billones y una ejecucióndel gasto de $10.7 billones(53.8%), con giros efectivos$6.8 billones (33.9%), estosresultados son indicativos delatraso que se ha dado en lainversión pública, a pesar decontar con los recursossuficientes para financiar losegresos.

Este hecho de baja ejecuciónpreocupa, pues a pesar de lasdiferentes circulares de laAlcaldía Mayor y de laSecretaría de Hacienda quebuscan impulsar el gastopúblico y del llamado de losorganismos de control paracontrolar el nivel de reservas alfinalizar la vigencia, no ha sidoposible revertir la tendencia debajos niveles de ejecuciónpresupuestal que se hanmantenido en las últimasv igenc ias , ev idenc iandoproblemas de gestion alinterior de las entidadesejecuctoras.

Frente al comportamiento delgasto al mes de septiembre del2 0 1 2 s e o b s e r v a u nincremento del 2,6%. Sinembargo, en 2013 las reservasno se contabilizan en elpresupuesto de la vigencia, aldescontarlas en 2012 para noafectar el análisis, se observaun mayor nivel de ejecución enla vigencia 2013 de 13,2%.

En funcionamiento se llegó al63% de ejecución, nivel acordepara el mes de septiembre, elservicio de la deuda llegó al55,2% y la inversión se ubicó

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únicamente en 49,5%,manteniéndose como el lunarde esta Administración, por suba ja e jecuc ión , hechopreocupante por sus efectosen la entrega de bienes yservicios de forma oportuna ala ciudadanía y porque deseguir en esa línea no sealcanzará a cumplir con elPlan de Desarrollo

Informe obligatorio que consisteen el análisis que realiza laContraloría sobre cómo laejecución de los recursospúblicos debe atender no sólo elcumplimiento de los objetivosplasmados en el plan degobierno de un gobernante, sinolo que es más importante, laatención efectiva de losp r o b l e m a s s o c i a l e s q u eenfrentan los ciudadanos parade te rmina r s i s e log rantransformaciones positivas enaquellos problemas.

Esto significa que invertir en losocial es más que invertirrecursos públicos, es en definitivacambiar nive les de vida,percepciones y actitudes.

BogotáHumana 2012 -2016.

Balance Social del D.C. 2012

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El resultado del informe llevó adeterminar que los recursosinvertidos y la gestión social de2012 por parte de las adminis-traciones locales no incidieronde manera fundamental entransformaciones relevantes delas problemáticas que afrontanlos habitantes de las localidadesy que inciden en su calidad dev i d a . L o s p r o b l e m a sestructurales en temas comosalud, educación, ambiente,m a l l a v i a l y e m p l e o ,definitivamente no fuerontransformados de manera rele-vante en las Localidades, tantoen acciones complementarias delos Fondos Locales, como lasejecutadas por los diferentessectores administrativos.

Es un estudio que consolida elresultado de la AdministraciónDistrital en variables tales como:Plan de Desarrollo, balancesocial, presupuesto, contra-tación, gestión ambiental ySistema de Control Interno.

Aplicada la metodología quepermite emitir una calificación a

Evaluación Integral a la Gestiónde las Entidades y Plan deDesarrollo del D.C. vigencia2013

Evaluación Integral a la Gestiónde las Entidades y Plan deDesarrollo del D.C. vigencia2013

la Administración Distrital,encontramos que alcanzó unporcentaje de cumplimiento del48.91%, lo que determina deacuerdo a los rangos establecidosque la Gestión del Distrito Capitalpa r a e l año 2012 fueDesfavorable.

Informe obligatorio cuyo fin es elde evaluar y calificar la gestiónambiental de la AdministraciónDistrital direccionada a lapro tecc ión , conse rvac ión ,restauración y recuperación de losRecursos Naturales, presentandouna visión global derivada delejercicio del control fiscal macro,en el cual se evaluaron losresultados de las acciones degestión ambiental distrital delúltimo año, al tenor no sólo de losinstrumentos de planificaciónambiental sino de la armonizaciónde los dos últimos Planes deDesarrollo Distrital.

El desmedro en el uso yexplotación de los recursosnaturales, la falta de control yseguimiento de actividades deexplotación de los mismos enprocura de la conservación,recuperación y restauración de losecos i s temas natura les , l ainsuficiencia en los sistemas de

Informe sobre el Estado de losRecursos Naturales y del Ambientede Bogotá D.C. 2012

Informe sobre el Estado de losRecursos Naturales y del Ambientede Bogotá D.C. 2012

monitoreo tanto para establecerla calidad como la cantidad delos elementos que conforman elcuerpo natural de la ciudad, eldesorden en la planificación delterritorio y de los sectoresproductivos, el crecimientodesmedido y desordenado de laestructura urbana, la localizaciónde asentamientos legales eilegales en zonas no aptas paraconstruir (laderas, rondas decuerpos de agua o próximas ainfraestructura potencialmentepeligrosa como estaciones deservicio, rellenos de humedales),la baja mejoría en la calidad delsistema hídrico de la ciudad, y delaire, y las zonas de explotaciónminera sin recuperar o próximasal rel leno sanitario, y laincertidumbre que se tiene en lainformación del estado de losrecursos hídricos subterráneos,se iden t i f i can como la sprincipales causas que producenpresión sobre la EstructuraEcológica Principal de la ciudad.

Se suma a lo anterior la falta deconsc ienc ia c iudadana einstitucional del respeto sobre loselementos naturales, y losproblemas de seguridad ydesplazamiento que contribuyentanto a adicionar los índices depobreza, las consecuenciassociales, económicas y ambienta-les de la ciudad, como a restar lacalidad de vida a los bogotanos.

En la práctica, el panoramailustrado muestra que no sólo esla dinámica de la naturaleza laque se ve afectada con lasactividades antrópicas, y con ellala cantidad y calidad de losrecursos naturales, sino todos loselementos que conforman laestructura urbana que soporta el


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desarrollo de la ciudad y laca l idad de v ida de sushabitantes.

Analizados los principalesaspectos que impactaron elDistrito Capital respecto a laReforma Tributaria Nacional y lapropuesta de ModernizaciónTributaria Distrital, se obliga arepensar en general el SistemaTributario del Distrito Capital, yen particular, lo relacionado conlos conceptos de “presiónfiscal”, entendida como elrecaudo tributario en la ciudadrespecto al PIB, y los tributos percápita (carga fiscal), dado que enBogotá los ciudadanos pagantributos nacionales y tributospropiamente locales.

De otro lado, a pesar que la ciudadtiene reconocimiento por lasostenibilidad de sus finanzas, congastos de funcionamientocontrolados, y niveles deendeudamiento bajos, requiere derecursos permanentes adicionales,no sólo para aumentar lascoberturas, s ino para elmantenimiento de la infraestruc-tura social y económica queconstruyó en la última década.

Permitió concluir que la presiónf i s c a l d e l D i s t r i t o ( s i nparafiscales) sobre la actividadeconómica de la ciudad estaráalrededor del 20.85% promediopara los próximos cuatro años ysi a esto se le agrega la propuestade reforma distrital, la presiónpasa del 21.03% en 2013 al21.25% en 2016.

Impacto de la Reforma TributariaNacional y de la ModernizaciónTributaria Local sobre lasfinanzas de Bogotá

Impacto de la Reforma TributariaNacional y de la ModernizaciónTributaria Local sobre lasfinanzas de Bogotá

Armonización, modificaciones yavances POT en el Plan deDesarrollo Distrital

Investigación, Desarrollo eInnovación (I+D+I) Y Tic PolíticaPública para Bogotá

Los planes de desarrollo tienen unhorizonte más corto, por ellodeben ajustarse a la dinámicapropuesta en el POT, que es uninstrumento de mediano y largoplazo. Por tal razón se debe darcontinuidad a los programas yproyectos, conservando laintegralidad del POT, para ello sedebe adelantar las inversionesterritoriales, promover nuevasáreas de desarrollo y renovaciónurbana, y materializar los planesmaestros. De igual forma, el plande desarrollo debe elaborarse conbase en el programa de gobiernopropuesto y debe estar delimitadoa los instrumentos que rigen laplaneación. Por tal motivo, se hizoun recuento de los proyectos,metas y programas que continúanen la transición de los dos PDDs ,frente a un horizonte más largocomo lo es el POT, sumado a lasnecesidades de la ciudad decontar con instrumentos deplanificación, en aras de tener uncrecimiento ordenado.

La formulación e implementaciónconstante de políticas públicas enInvestigación, Desarrollo eInnovación - I+D+i, en los nivelesmundial, nacional y local,trascienden todo orden en losdiferentes sectores. Así mismo, laadopción de políticas públicas deTecnologías de la Información ylas Comunicaciones (TIC) y su

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Armonización, modificaciones yavances POT en el Plan deDesarrollo Distrital

Investigación, Desarrollo eInnovación (I+D+I) Y Tic PolíticaPública para Bogotá

evolución creciente dentro de lasoc i edad , inc iden en e ldesempeño eficiente de losgobiernos, las instituciones y losciudadanos, por lo que laaplicación sistemática de estaspolíticas es uno de los temas deprimer orden para aumentar lacompetitividad y generar eldesarrollo económico y social,que conlleve a mejorar la calidadde vida de los ciudadanos. Eneste documento se analiza laimplementac ión de estaspolíticas publicas, a través de losdos últimos Planes de Desarrollode Bogotá y de las Actividades deCiencia, Tecnología e InnovaciónACTI, realizadas por las entidadesdel Sector Público del DistritoCapital.

Se determinó un claro impactonegativo en el recaudo de lacontribución por plusvalía,derivada de la adopción de la LeyAntitrámites, Decreto Ley 019 de2012, la cual dilata la liquidacióny posterga el cobro del mismocasi que indefinidamente,liberando a los propietarios deproyectos de vivienda del pagode la contribución y terminatrasfiriendo de forma directa talresponsabilidad al usuario final.Para el caso de Bogotá, en elpresupuesto de 2012, laproyección de plusvalía presentóun presupuesto inicial de$24.498 millones y debidoprecisamente a la situacióndetectada, la Administracióndebió ajustar la meta; finalmenteel recaudo fue de $ 9.519millones, cifra que evidencia el

La plusvalía derivada de la acciónurbanística en Bogotá, beneficiosy resultados

La plusvalía derivada de la acciónurbanística en Bogotá, beneficiosy resultados

8 Planes de Desarrollo Bogotá Positiva y BogotáHumana.

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impacto de la norma frente alrecaudo.

Se encontró que el desempleo hadisminuido en la ciudad, sinembargo, los indicadores delúltimo lustro muestran aumentoen la informalidad, en el empleovulnerable, en el subempleo y enel trabajo infantil, además, deu n a d i s m i n u c i ó n e n l aproductividad, todo lo cual es unsigno preocupante que muestraafectación sobre la calidad delempleo en la ciudad.

Se analizó la política pública definanciación y democratizacióndel crédito en Bogotá conformeal Decreto 589 de 2009,identificando los aspectos queinvolucran especialmente a lasMipymes. De la misma manerase analizó el marco institucionalpara identificar claramente laspartes que intervienen en lapo l í t i ca y e l pape l quedesempeña cada una de ellas.

Una vez analizado el contextogeneral de la pol ít ica eidentificando la institucionalidadque interviene, se observará lacoherencia de lo establecido enel Decreto 589 de 2009 y lo quese plantea en los Planes deDesarrollo

, ya que es muyimportante determinar si lo quese planeó cumple con losl ineamientos de po l í t i ca

Bogotá Positiva yBogotá Humana

Evolución del trabajo decente enBogotá

Política de financiación ydemocratización del créditopara las pequeñas y medianasempresas en Bogotá

Evolución del trabajo decente enBogotá

Política de financiación ydemocratización del créditopara las pequeñas y medianasempresas en Bogotá

establecidos, especialmente enmateria de Mipymes.

Se evaluaron las fases deformulación, implementación yresultados, delimitándolo al eje deacceso y al objetivo específico degarantizar el acceso oportuno ypermanente a la población delDistrito Capital.

La po l í t i ca de segur idadalimentaria ejecutada en elDistrito durante el período 2008-2 0 1 2 , t r a j o b e n e f i c i o salimenticios a la poblaciónvulnerable de Bogotá, dada lacobertura de las accionesejecutadas. Al evaluar losresultados de la pol í t ica,restringidos a las variables deacceso oportuno y permanente deapoyos alimentarios en lasdiferentes modalidades en las treslocalidades seleccionadas, seobserva que se cumple aunquecon falencias en la oportunidad.No así en la permanencia, dondese presentaron deficiencias quea f e c t a r o n e l s u m i n i s t r opermanente de los alimentos demanera diferenciada en las

Prueba piloto para la evaluaciónfiscal de la política públicaS e g u r i d a d A l i m e n t a r i a yNutricional

Prueba piloto para la evaluaciónfiscal de la política públicaS e g u r i d a d A l i m e n t a r i a yNutricional

Localidades con mayores nivelesde inseguridad alimentaria y altonúmero de hogares afectados.Los altos niveles de rotación enlos jardines infanti les, lasubutilización de la capacidadinstalada de varios de ellos, elalto porcentaje de inasistencia enel Instituto Distrital para laProtección de la Niñez y laJuventud (IDIPRON), los períodossin atención a los usuarios decomedores por mala planeaciónde l p roce so con t r a c tua le v i d e n c i a d a s , g e n e r a r o ndesequilibrios en la atenciónintegral que se pretendía brindarpor parte de todas las personassujetos de la política.

VIIOtros Resultados

VIIOtros Resultados

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Apoyo técnico al Concejo deBogotá

Mesas de trabajo ciudadana

Programas de pedagogíaformativa e ilustrativa

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La Contraloría de Bogotáatendió 47 citaciones, 240invitaciones y 308 propo-siciones.

Algunos de los temas analizadosen las Citaciones al Concejo dealtísimo impacto para la ciudadfueron la prestación del serviciopúblico de aseo en Bogotá,proceso de cobro sobre lacontribución de valorización porconcepto de la II Fase Acuerdo180/2005, SITP y expedición porDecreto del POT.

Se elaboraron durante lavigencia 2013, tres ediciones delboletín Concejo & Control,dirigido a los HonorablesConcejales de la ciudad.

Se realizaron dos mesas detrabajo ciudadanas, una sobre laproblemática del HumedalCapellanía y la otra sobre elestado y afectación del uso delsuelo y espacio público del BarrioSanta Catalina.

Se adelantaron los siguientesp rog ramas a veedu r í a s ,contralores estudiantiles ycomunidades:

Diplomado en PedagogíaSocial, Formativa e Ilustrativasobre el control social

Seminario en Pedagogía SocialFormativa e Ilustrativa sobre el

Apoyo técnico al Concejo deBogotá

Mesas de trabajo ciudadana

Programas de pedagogíaformativa e ilustrativa

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Control Social aplicado alcontrol fiscal

Ta l l e r l ú d i c o - p r á c t i c oespecializado para jóvenesconversator io para 500contralores estudiantiles: tallercontralores estudiantiles y actode posesión.

Taller Conversatorio dirigido a50 Contralores Estudiantiles.

Durante la vigencia 2013 fueronradicados en la entidad 1.475derechos de petición, quecomparados con la vigenciaanterior disminuyeron en un 4,5%(Cuadro N° 7).

La Contraloría de Bogotá elaboróel pacto de mejoramiento fiscal,el cual fue firmado por los 22gerentes de los hospitales del

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Gestión de trámite de Derechos dePetición

Pacto de mejoramiento fiscal

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Gestión de trámite de Derechos dePetición

Pacto de mejoramiento fiscal

Distrito el 27 mayo de 2013. LaDirección Sector Salud del Entede Control adelantó un análisisde toda la red de hospitalespúblicos en cuanto al manejo delos recursos públicos (cartera,facturación, glosas), gestión decontratación de medicamentose insumos médico-quirúrgicoscomo también la implemen-tación de los sistemas de costosy la recuperación de la carterapor parte de los hospitales.

En convenio con la UniversidadJorge Tadeo Lozano se adelantóel Foro

en el cual se presentóun diagnóstico de temas comoel estado de la malla vial, elS i s t e m a I n t e g r a d o d eTransporte Público, la ejecuciónen infraestructura, la movilidaden Bogotá y la Región, y elSistema TransMilenio, entreotros.

Lupa a la movilidad enBogotá,

Foro Lupa a la movilidad enBogotáForo Lupa a la movilidad enBogotá

VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2012TIPO DE

PETICIONARIO CANTIDADDPC

% DEPARTICIPACIÓN

CANTIDADDPC

% DEPARTICIPACIÓN

Periodista 1 0,07% 2 0,1%

Persona Jurídica 4 0,27% 6 0,4%

Congresista 6 0,41% 7 0,5%

Edil 21 1,42% 19 1,2%

Concejal 53 3,59% 70 4,5%

Ciudadano 1.390 94,24% 1441 93,3%

TOTAL DPC 1.475 100,00% 1.545 100,00%

Cuadro No. 7Derechos de petición por tipo de peticionario

Cuadro No. 7Derechos de petición por tipo de peticionario


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