DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

TERCERA SEMANA

Juan Lévano Yarcuri

¿QUE ES EL DERECHO MUNICIPAL?

Uno de los Juristas, que con mayor claridad nos describe que es el Derecho Municipal es Mario Alzamora Valdez, que nos dice: “El Derecho Municipal es una rama del Derecho Público que trata de los Preceptos Jurídicos que rigen la estructura y los fines de esa forma de sociedad humana que se denomina Municipio, de los órganos que lo gobiernan, de los poderes que les correspondan y de las atribuciones que ejercen para realizar los servicios públicos que demanda el bienestar común”. En tanto el Municipio es una institución antigua en la historia del mundo el Derecho Municipal es una disciplina relativamente nueva doctrinalmente hablando.

¿EN QUE RAMA DEL DERECHO SE UBICA EL DERECHO MUNICIPAL?

Si hablamos del derecho público tiene por finalidad dar satisfacción a los intereses colectivos, al gobierno de la nación y a la gestión de los servicios públicos en tanto la finalidad del derecho privado es asegurar al máximo los intereses individuales, comprenderemos rápidamente que el derecho municipales parte del derecho público, de acuerdo a su contenido. Los vínculos que se dan entre el derecho público y derecho municipal son bastante estrechos, ya que se tratan de 2 sociedades unidas entre sí que son el Estado y el municipio. Los elementos de tales sociedades son los mismos, sus formas de gobierno guardan relación y existen coincidencia en tales objetivos. En efecto los vecinos que constituyen la comunidad local son ciudadanos de un Estado, el territorio del municipio se haya dentro del territorio del Estado, y los gobiernos de uno y otro persiguen en última instancia el bienestar del hombre.

¿EN QUE RAMA DEL DERECHO SE UBICA EL DERECHOMUNICIPAL?

Hay que señalar que dentro del Derecho Municipal hay tres diferentes disciplinas:1. La ciencia del Gobierno Municipal que se ocupa del origen,

la estructura, las funciones y fines del municipio,2. El Derecho Municipal propiamente dicho que estudia las

reglas jurídicas que ordenan su existencia, y 3. La Teoría de la Administración Municipal, que estudia las

actividades que llevan a cabo los municipios con la finalidad de satisfacer las necesidades políticas.

¿QUÉ ES EL MUNICIPIO?

Podemos entender por municipio la comunidad de personas asociadas por vínculos de tradición localidad en trabajo, con cierta autonomía dentro del territorio de un Estado, dirigida por la autoridad que ella misma ha elegido para alcanzar los fines que le son inherentes.

¿QUE ELEMENTOS COMPONE EL MUNICIPIO?

Los elementos que compone el Municipio son los mismos que compone al Estado:

LA POBLACION; está constituida por seres humanos unidos por lazos de vecindad, en el caso de ciudades como la nuestra.

EL TERRITORIO; desde el término Municipal Ciudad, Distrito Provincia ocupada por los vecinos que dentro de cuya área ejerce jurisdicción los órganos municipales.

EL GOBIERNO; es el conjunto de tales órganos que asumen la responsabilidad de dirigir una Ciudad, Distrito, Provincia hasta donde la ley les permita. Tienen la potestad de acuerdo a su composición de legislar y administrar.

¿QUÉ SON GOBIERNOS REGIONALES?

Son las instituciones autónomas encargadas de la gestión pública de las regiones y departamentos del país. Son consideradas personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la legislación peruana con la puesta en vigencia de la Constitución del 1979, pero inició su activación en la forma que en la actualidad lleva a partir de los años 2002.

Se encuentra regulado por la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Nov-2002

¿CÓMO ESTÁN ESTRUCTURADOS LOS GOBIERNOS REGIONALES?

•Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional, está integrado por el Presidente Regional, Vicepresidente Regional y los Consejeros Regionales.

El Consejo Regional

•Es el órgano ejecutivo del Gobierno regional.

La Presidencia

Regional

•Es un órgano consultivo y de coordinación del Gobierno Regional con las municipalidades.•Está integrado por los alcaldes Provinciales y los representantes de la sociedad civil.

Consejo de Coordinación Regional

¿CÓMO SON ELEGIDAS LAS AUTORIDADES REGIONALES?

La elección es a través del sufragio directo. La elección del presidente, vicepresidente y del Consejo Regional es por lista. Para poder ganar será necesario alcanzar el 50% más uno de los votos, de no ocurrir así se irá a una segunda vuelta entre los candidatos con mayor porcentaje de votación. Quienes encabecen la lista ganadora asumirán los cargos de presidente y vicepresidente.El número de representantes al Consejo Regional de la lista ganadora se determina por cifra repartidora o con la mitad más uno del número total representantes. Los demás representantes se determinan por cifra repartidora. Un Consejo Regional contará con un mínimo de siete miembros y un máximo de 25; asimismo, en su conformación por lo menos debe haber un representante de cada provincia.

¿QUÉ SON LOS GOBIERNOS LOCALES?

El gobierno local, o municipalidad, es la forma básica de organización de nuestro país y la manera directa en la que los vecinos participamos en temas relacionados a nuestra comunidad.

En el Perú, hay 2041 municipalidades de los cuales 1845 son distritales y 196 provinciales.

Fuente INEI

¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO EL GOBIERNO MUNICIPAL?

•Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Municipal, está compuesto por el Alcalde y los Regidores.

El Consejo Municipal

•Es el organismo ejecutor.La Alcaldía

•Consejo de Coordinación Local, coordina a nivel provincial y local.•Junta de delegados vecinales, reúne a las organizaciones vecinales representativas del distrito.

Órganos Coordinadores

¿CÓMO Y POR CUÁNTO TIEMPO SON ELEGIDAS MIS AUTORIDADES LOCALES?

Las autoridades municipales y regionales son elegidas democráticamente por periodos de 4 años. Durante este tiempo serán ellos quienes velen por los intereses y resuelvan los problemas de tu localidad. Por esto es muy importante que elijas de manera responsable a tu alcalde y autoridades.

En mérito de la Ley de reforma de los artículos 191º, 194º y 203º de la Constitución Nº 30305, no hay reelección inmediata de autoridades de gobiernos regionales y de los alcaldes.

¿QUÉ ES LO QUE LES CORRESPONDE HACER A LOS GOBIERNOS LOCALES?

Les corresponde organizar el funcionamiento adecuado de la comunidad, supervisando y ejecutando labores relacionadas con el servicio público, tales como limpieza, tránsito, salubridad, cultura, seguridad ciudadana, registros civiles, deporte, entre otros. También se encargan de velar por el crecimiento ordenado de los centros poblados o ciudades y de la conservación y protección del medio ambiente.

¿QUÉ RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO REGIONAL?

El gobierno local funciona a través de los municipios, tanto provinciales como distritales, los cuales se encargan de gestionar el desarrollo de las comunidades, de manera coordinada con el gobierno regional, realizando las tareas propias de su localidad. Gobierno Central, gobierno regional y gobiernos locales son autónomos, es decir que pueden no estar de acuerdo sobre algún tema, pero lo que se debe buscar es que se llegue a un consenso y trabajen en conjunto.

¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LOS GOBIERNOS LOCALES?

Los gobiernos locales o municipales son importantes porque permiten que nosotros, como miembros de la comunidad, nos acerquemos más a nuestras autoridades, participemos en las decisiones de nuestra localidad, y podamos saber como se están invirtiendo los recursos para pedirle cuentas a nuestras autoridades. Por esto es muy importante que elijamos responsablemente a nuestras autoridades.