CURSO REGIONAL DE MANEJO INTEGRADO DEL AGUA Y ÁREAS

COSTERAS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE)

Evaluaciones Socioeconómicas y la Planificación Nacional del Desarrollo en Cuencas Hidrográficas y Áreas Costeras

Presentado por: Mgtr. Irina Madrid

Panamá, agosto de 2010

Objetivos1. Repasar los conceptos de Planificación y Gestión Integrada de Cuencas

Hidrográficas y Costas para la recuperación y prevención de la degradación del territorio y el Manejo del Riesgo.

2. Discutir sobre la forma en que se coordinan las instituciones públicas y privadas para implementar un Plan Integrado de Manejo de Cuencas

Planificación y Gestión de Cuencas

Es una actividad compleja e interdisciplinaria en la cual actúan una serie de factores, no sólo los biológicos, físicos y químicos, sino también los relacionados con la estructura social, demográfica y económica, todos conectados entre ellos con distintos grados de complementación interna y externa y como sistema espacial. (Instituto Italo-latinoamericano – ILLA 2,000)

El Ordenamiento Territorial, es el proceso de planeación que propicia la armonía entre el bienestar de la población, la conservación y protección de los recursos naturales y el desarrollo de las actividades productivas, cuyo objetivo es el mejoramiento en la calidad de vida de la población bajo un enfoque de sostenibilidad y uso equilibrado del territorio.

Gestión de la calidad del aireGestión de recursos hídricosGestión de la calidad del sueloNaturaleza, paisaje, conservaciónSeguridad y eficiencia energéticaExplosión demográficaGestión de residuos

Gestión de los Recursos

LocalizaciónPermisos de explotaciónControles de la contaminaciónContabilidad ambientalDesarrollo tecnológicoPolítica de productosGestión de residuos industriales

Sectores Productivos y de Servicios

Ordenamiento TerritorialGestión y Manejo del RiesgoOrdenación de infraestructurasGestión del tráficoControl de la contaminación de vehículos

Gestión de la movilidad

DESARROLLO SOSTENIBLE

Eval

uació

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recio

s Investigación

Información, Educación, Formación

Líneas Estratégicas de Acción – Recursos Hídricos

1. Manejo de cuencas1.1. Desarrollar procesos participativos para el manejo integrado de recursos hídricos1.2. Desarrollar indicadores de potencial hídrico a nivel nacional1.3. Promover estudio e investigación del potencial hídrico a nivel regional y a nivel cualitativo y cuantitativo1.4. Desarrollar procesos participativos que vinculen la gestión integrada de los recursos y la gestión sostenible de la tierra

2. Manejo marino-costero y sus recursos2.1. Promover estrategias y planes para la incorporación de estándares internacionales para el manejo y la administración sostenible de los ecosistemas marino-costeros2.2. Intercambiar conocimientos y experiencias en cuanto a la implementación de acciones relacionadas con el manejo de áreas marino-costeras y sus recursos (por ejemplo, a través de talleres, reuniones virtuales, redes, y otros)

PLAN DE ACCION REGIONAL (PAR) 2010-2011 DEL FORO DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Plan Estratégico Participativo

El Plan Estratégico Participativo (PEP) es un instrumento que busca la implementación de estrategias caracterizadas por la comunicación, participación y el consenso. Se constituye en una herramienta fundamental para la toma de decisiones y la implementación de una política de inversión en los sectores públicos y privados, orientada a impulsar el desarrollo de un territorio determinado.

El objetivo a mediano y largo plazo definido, deberá comunicarse efectivamente para que sirva de guía en el comportamiento de los ciudadanos. Entre todos definir su misión, su visión y su estrategia, y éstas dependen de la premisa de conocer cuáles son los intereses de cada una de las partes interesadas bajo la premisa de un pre-diagnóstico del territorio que considere el manejo de las cuencas hidrográficas.

Plan Estratégico Participativo

El Plan Estratégico Participativo (PEP) es un instrumento que busca la implementación de estrategias caracterizadas por la comunicación, participación y el consenso. Se constituye en una herramienta fundamental para la toma de decisiones y la implementación de una política de inversión en los sectores públicos y privados, orientada a impulsar el desarrollo de un territorio determinado.

El objetivo a mediano y largo plazo definido, deberá comunicarse efectivamente para que sirva de guía en el comportamiento de los ciudadanos. Entre todos definir su misión, su visión y su estrategia, y éstas dependen de la premisa de conocer cuáles son los intereses de cada una de las partes interesadas bajo la premisa de un pre-diagnóstico del territorio que considere el manejo de las cuencas hidrográficas.

VISIÓN

MISIÓNANÁLISIS INTERNO:

Estructura

Procesos

Funciones

Recursos

Fortalezas y Debilidades

Amenazas /O

portunidades

ANALISISEXTERNO

FactoresInstitucionales

Económicos

Tecnológicos

Marco Presupuestario OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

METAS

INDICADORES

PROGRAMAS, PLANES,PROYECTOS

HERRAMIENTA DE GESTIÓN DEL POT

PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP)

Consideraciones para la formulación de un Plan de Manejo de Cuencas

Hay que tener una eficiente organización que permita la ordenación institucional para desarrollar el Plan, mediante:

• Autoridad única que controle y coordine.• Responsabilidad de administrar.• Dinamismo, que garantice un proceso continuo y

flexible.• Centralismo, descentralización y/o desconcentración.• Continuidad y permanencia (sostenibilidad).

Base de Datos- Diagrama Conceptual

Utilización del Sistema de Información Geográfica

Maximizar y Minimizar variables con el SOLVER

1 SC1IV

Ñame Yuca Maíz Arroz para subsistencia

Fríjol Tomate Regeneración manejada para Captura de Carbono

Conservación

Ganadería no intensiva

Sandía comercial riego

Sandia comercial gravedad

Melón Caña de Azúcar

Arroz mecanizado

Ganadería Naranja Limón

14 Lectura A2 A2 A2 A3 A3 NA A1 A1 A1 NA NA NA NA NA A1 A1 A1SOLUCIÓN 1.12 1.12 1.12 1.12 1.12 0 12.35909 -1.1E-13 0 0 0 0 0 0 70.45631 0 0

* * * * *

MARGEN BRUTO 1,696.54 449.90 22.09 75.60 303.24 0.00 679.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21,136.89 0.00 0.00EROSIÓN 2.8 2.8 0.896 0.392 0.448 0 0.037077 -3.3E-16 0 0 0 0 0 0 52.84224 0 0MANO DE OBRA 137.76 78.4 50.4 56 56 0 74.15454 -6.61E-13 0 0 0 0 0 0 507.2855 0 0

5 Hectáreas Totales (ha) 99.746 No Ordenables (ha) 11.327 Conservación (ha) 0.008 Agricultura (ha) 88.429 Subsistencia (ha) 5.60

11 Familias 1.0012 Personas Agricultura 4.0013 Mano de Obra Disponible (Jornadas)96033 Margen Bruto ($/año/ha) 1514.77 401.7 19.72 67.5 270.75 288 55 0 100 317.2 170.4 1930 187.876 231.04 300 392.4 100852 Erosión (t/ha) 2.5 2.5 0.8 0.35 0.4 0.4 0.003 0.003 0.5 0.35 0.4 0.4 13 0.24 0.75 0.35 0.3571 Mano de Obra (jornadas/año/ha)123 70 45 50 50 145 6 6 7.2 37 710 77 89 25 7.2 76 76

RESTRICCIONESMano de Obra 960.00 >= 960 0.00Agricultura + Conservación (ha)88.42 = 88.42 0.00 incluye las de subsistencia (esta areas es el todos de areas disponible para el solver)Conservación 0.00 = -1E-13 0.00 NO BORRAR= Representa valor obligatorio a conservar( ojos de agua, rivera rios, areas protegidas actuales)No Produce 0.00 = 0 0.00 La formula se crea automáticamenteSubsistencia 5.60 = 5.6 0.00 Se distribuye por partes iguales para garantizar el cultivo de los menos rentablesÑame 1.12 = 1.12 0.00Yuca 1.12 = 1.12 0.00Maíz 1.12 = 1.12 0.00Arroz 1.12 = 1.12 0.00Fríjol 1.12 = 1.12 0.00

Para la maximización de la ganancia y minimización de la producción de erosión por cultivo se utilizó el programa Solver del software de Microsoft Excel.Se construyó el modelo utilizando hojas de cálculo, el cual nos permitió optimizar; primero el objetivo de maximización y luego el objetivo de minimizar la producción de la erosión. Los modelos se resolverán uno por uno utilizando restricciones; por tanto, fue necesario transformar una función objetivo en una restricción.

La valoración de bienes ambientales se puede hacer en: Cambios en la producción, bienes sustitutos, método del costo de viaje, método hedónico y valoración mediante métodos artificiales o valoración contingente.

Cambios en la Producción: El punto de partida es aceptar que ciertos procesos de producción utilizan como alguno de sus insumos ciertos bienes ambientales, de lo cual se deriva que la reducción de insumos ambientales en calidad o cantidad, determina algún decremento en el valor del producto final.

Bienes Sustitutos: Otra forma es considerar que los bienes y servicios ambientales son un insumo más en el proceso de producción y por lo tanto existen formas de sustitución. Los nutrientes naturales, por ejemplo, se pueden reemplazar por mayor cantidad de abonos vegetales.

El Método del Costo de Viaje: Este método se emplea con el fin de verificar la disposición a pagar de un individuo por bienes de recreación o estudio, que compromete algún recurso ambiental.

EL CRECIMIENTO ECONÓMICO - LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL Y MANEJO

INTEGRADO DE CUENCAS VALORACIÓN DE LOS BIENES AMBIENTALES

Método hedónico: Este método se basa en la idea de que el precio de determinados bienes depende directamente de los atributos que contiene. La valuación hedónica se propone establecer la función del precio total para una serie de características que posee un bien singular del mercado privado. Esta posición está respaldada por la hipótesis de la teoría económica que señala que todo producto es una combinación de características que no pueden comprarse ni venderse por separado por falta de mercados formales y precios explícito.

Valoración mediante mercados artificiales o valoración contingente: Es una metodología aplicable a proyectos que comprometan bienes públicos, aquellos para los cuales se pueden identificar una amplia gama de beneficios directos e indirectos de difícil medición. Esta metodología consiste en la aplicación de encuestas estratificadas en las que se pretende conocer la disposición a pagar por determinado bien o servicio, objeto del proyecto que se analiza.

EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL

VALORACIÓN DE LOS BIENES AMBIENTALES

EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL

VALORACIÓN DE LOS BIENES AMBIENTALES

INTERNALIZACIÓN DE LAS EXTERNALIDADES DEL RECURSO

FORESTAL

LA UTILIDAD DE LOS RECURSOS FORESTALES NO SÓLO RADICA EN LA PRODUCCIÓN DE MATERIAS PRIMAS Y BIENES ECONÓMICOS, SINO EN EL PAPEL ESENCIAL QUE DESEMPEÑAN EN EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NATURAL: • Funciones protectivas•Funciones reguladoras• Funciones reproductivas

AÚN CUANDO REPRESENTA APROXIMADAMENTE EL 4% DE LA SUPERFICIE TERRESTRE, DESEMPEÑA UN PAPEL IMPORTANTÍSIMO EN LA REGULACIÓN DEL CLIMAS EN EL MUNDO

ALIMENTAN EL CICLO DEL AGUA (58 PORCIENTO DE LA EVAPORACIÓN MUNDIAL)ABSORVEN CALOR Y HUMEDAD Y LA TRANSFIEREN A REGIONES FRIAS (BALANCE TÉRMICO)25% DE FIJACIÓN DE CARBONO EMITIDO A NIVEL MUNDIAL

FLORA Y FAUNA

RECURSOS COSTEROS

RECURSOS HIDRAÚLICOS

RECURSOS FORESTALESAGRICULTURASALUD

CAMBIO CLIMÁTICO – IMPACTOS SOCIOECONOMICOS Y BIOLÓGICOS

CONCLUSIONES

En el contexto socioeconómico, se podría producir significativa presión sobre el ambiente si no se remueven los subsidios perniciosos y se internalizan totalmente los costos ambientales o no se proveen políticas de ajuste social para amortiguar la disparidad económica y evitar la marginalización.

Conclusiones

1. Acelerar los procesos de desarrollo institucional2. Elaboración de estudios de línea base3. Desarrollar la contabilidad ambiental4. Canalizar inversión pública hacia la formación de capital

humano5. Preservar la autonomía del estado para ejercer políticas

fiscales y monetarias6. Remover subsidios (p.e. a la energía)7. Corregir las deficiencias del mercado a través de la

internalización de costos ambientales8. Mejorar la eficiencia a través del involucramiento de la

sociedad civil y las comunidades locales en el monitoreo y aplicación de las regulaciones ambientales

9. Instituir políticas de ajuste social para amortiguar la disparidad económica y evitar la marginalización de los pobres.

Muchas gracias, por la atención

imadrid@louisberger.com