Curso Querétaro "Gasto Público con mayor calidad"
-
Upload
icadep-icadep -
Category
Education
-
view
95 -
download
0
Transcript of Curso Querétaro "Gasto Público con mayor calidad"
Presenta: Mtro. Miguel Ángel González Romero
Agosto de 2013
“LA RESPONSABILIDAD DEL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO DESDE UN ENFOQUE
ECONÓMICO”
CONTENIDO
1.- PERSPECTIVA ECONÓMICA DEL OBJETIVO DEL EJERCICIO DEL
GASTO PÚBLICO.
1.1. TEORÍA CLÁSICA.
1.2. TEORÍA NEOCLÁSICA
1.3 KEYNES Y POSTMODERNOS.
2. REPERCUSIONES DE LA ORIENTACIÓN DEL EJERCICIO DEL
GASTO PÚBLICO.
3. CONCLUSIONES
Contenido
1.- PERSPECTIVA ECONÓMICA DEL OBJETIVO DEL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO.
• Para estudiar las incidencias del Gasto Público habrá que echar un vistazo a la teoría económica y
su evolución para poder demostrar la hipótesis de
que la Administración Pública debe estar
ín=mamente vinculada al Derecho, a la Economía
y a la persecución de la jus=cia social.
1.1 Teoría Clásica
• Los clásicos de la economía como Adam Smith
proponía su concepto de la mano invisible el cual
postula que el crecimiento y el desarrollo son
procesos naturales provenientes de la natural
ambición del hombre a enriquecerse y que el Estado
no debería intervenir; cuanto más libre sea la
competencia, mejor para el conjunto de la sociedad.
1.1 Teoría Clásica • Sin embargo para David Ricardo otro de los grandes exponentes de
ésta escuela dice que "el principal problema de la economía
políLca es determinar las leyes que regulan la distribución"
• Además propuso la que actualmente se conoce como equivalencia
ricardiana, una teoría que sugiere que en algunas circunstancias la
decisión de un gobierno de cómo financiarse (u=lizando impuestos
o mediante la emisión de deuda pública) puede no tener efecto en
la economía.
1.2 Teoría Neoclásica
• Vilfredo Pareto desarrolla y perfecciona la teoría de Walras. Introduce el concepto de ópLmo económico
que hoy en día se conoce como el ÓpLmo de Pareto.
El óp=mo es aquella situación en la que ningún
individuo puede mejorar su situación sin que
empeore la de algún otro.
1.3 Keynes y Postmodernos • La propuesta teórica de John Maynard Keynes (1883-‐1946) hace un
verdadero parteaguas en la forma de entender la economía y el
papel del Estado en éste proceso, veamos que póstula.
• En 1929 se evidencia la crisis del sistema liberal. Cartelización,
sobreproducción y violentos desajustes del crédito y de los valores
bursá=les. Quiebra de bancos y empresas, caída de los precios y de
la producción, desempleo persistente y de niveles nunca visto;
miseria, caída del gasto, olas de descontento social. Keynes
consideró que un capitalismo no regulado no era compa=ble con el
mantenimiento del pleno empleo y la estabilidad económica.
Su visión:
– La demanda efec=va pasó a ocupar un papel preponderante en la
dinámica del sistema económico, por considerarse que engendraba
renta.
– Supuso que el gasto agregado compuesto por el Consumo, la
Inversión y el Gasto de Gobierno era una vía de desarrollo.
– El desempleo considerado involuntario, pasó a ser el obje=vo
prioritario a comba=r.
– En materia de polí=ca económica, Keynes instruyó a las autoridades
económicas de la época acerca de la conveniencia que suponía el
gasto frente a la austeridad que habían preconizado los autores
clásicos.
Su visión: – Sus recomendaciones de polí=ca cons=tuyeron palia=vos para salvar
al sistema capitalista de la crisis general y expresaron una filoso^a
social an=marxista. (defensa de la propiedad privada y oposición al
colec=vismo).
– El planteamiento de Keynes fue macroeconómico y de corto plazo.
– Fue par=dario de reducir las desigualdades en la distribución de la
renta y la riqueza para promover el consumo.
Su visión: – El Estado debe intervenir en la economía expandiendo el gasto
público para conseguir un aumento neto de la demanda efec=va y
la plena ocupación. No todo crecimiento de demanda genera
inflación. Solo en el caso de que la demanda rebase el punto de la
plena capacidad de producción, el aumento de la demanda puede
causar una subida de los precios.
– Recomendó la creación de empresas públicas para conservar el
empleo de largo plazo. Realizó el análisis del ciclo económico a
par=r del nivel del ingreso y del empleo.
Su visión: – La principal sugerencia vinculada con ello fue además: la
imposición progresiva para redistribuir la renta social de los
individuos con escasa propensión al consumo (los ricos) a aquellos
que =enen elevada propensión al consumo (los obreros) y elevar
así la propensión al consumo de la comunidad, su consumo y con
ello la inversión y el empleo.
– Los proyectos de inversión pública tendrían por objeto compensar
las fluctuaciones e insuficiencias de la inversión privada, y generar
empleo.
CICLO VIRTUOSO DE LA ECONOMÍA
Consumo Sa=sfacción de necesidades
Producción (Oferta)
Empleo Generación de
plusvalía
Ingreso
Pensamiento moderno – Después de la Segunda Guerra Mundial, hubo un cierto
consenso entre los economistas a propósito de las polí=cas
económicas que adoptar. La mayoría de los gobiernos de los
países desarrollados, atendiendo a las propuestas keynesianas,
iniciaron una ac=va polí=ca de intervención tan estructural
como coyuntural en la economía, aumentando progresivamente
sus gastos y el peso del sector público.
– Sin embargo, durante los años cincuenta y sesenta, un pequeño
grupo, los monetaristas, cri=caron a las polí=cas keynesianas.
Pensamiento moderno – Fundada y liderada por Milton Friedman, de la Escuela de
Chicago, la escuela monetarista condena la intervención
coyuntural de los gobiernos en la economía e insis=eron
también en los efectos nega=vos de un excesivo peso del
Estado.
– En lugar de estas polí=cas gobernantes, propusieron polí=cas
monetarias neutrales permi=endo a la economía crecer sin
inflación. La influencia de los monetaristas quedo limitada, ya
que el keynesianismo fue dominante hasta los años setenta.
Pensamiento moderno – En la crisis de los 70´s se demuestra el fracaso de la teoría keynesiana
y se da con la llegada al poder en 1979 de Ronald Reagan y Margaret
Thatcher. De la escuela monetarista surgió la llamada Nueva
economía c lás ica lo que a su vez , d io apoyo a las
corrientes neoliberales que dominaron la ciencia económica durante
los años 80.
– Durante la segunda mitad del siglo veinte surgieron algunas corrientes
de la teoría económica que analizaban campos aparentemente
dispersos y muy específicos, y que todos pertenecen a un programa
de inves=gación que se conoce como neoins=tucionalismo.
2. Repercusiones del ejercicio del Gasto Público
• Como se trato de explicar no hay un modelo perfecto, sin embargo cada modelo que adoptan los gobiernos genera repercusiones o consecuencias que impactan a la sociedad.
• Debe haber dos =pos de gasto: a) Gasto Público responsable y eficiente
b) Gasto Social focalizado
• Para que un gobierno gaste bien debe: – Recaudar bien – Polí=ca fiscal progresiva
– Burocracia eficiente – Empresas paraestatales con niveles óp=mos de crecimiento
– Inversión pública de calidad y de bajo costo
– Aliciente de inversión privada consolidada – Rendición de cuentas y transparencia
a) Gasto Público
b) Gasto social
• El equilibrio social, la redistribución de la riqueza de manera justa y
la disminución de las brechas de desigualdad deben ser los
obje=vos primordiales del ejercicio y asignación del gasto social.
• El gasto social que no transforma el estado y calidad de vida de los
ciudadanos es mera demagogia.
• El gasto social también debe ser progresivo.
• A falta de recursos recaudados el gasto con enfoque social debe ser
focalizado y garan=zar que llegue a quienes lo necesitan.
b) Gasto social
• No debe ser un gasto de subsidio sino un gasto generador de
posibilidades de desarrollo comunitario y social.
• Hoy en México tenemos una tendencia a sufragar y mo=var con el
gasto social un gasto corriente dirigido al consumo y no a la
generación de riqueza.
• Un riesgo del gasto social es hacerlo un gasto clientelar y electorero.
• Otro riesgo es la ineficiencia para llegar al mayor número de
hogares y se centraliza.
b) Gasto social
• El gasto social para que sea eficiente debe
enfocarse en tres dimensiones
– Salud, medida por la esperanza de vida al nacer.
– Educación, medida por los años de escolaridad.
– Ingreso per cápita, ingreso por cada habitante
con referencia al PIB
3. Conclusiones
• El gasto debe ser progresivo en sen=do inverso que el de la recaudación.
• El gasto público deberá generar condiciones de desarrollo y no espirales inflacionarios.
• La inyección de recursos mediante la influencia del Estado deberá ser capaz de transformar, generar y disminuir la brecha de las clases sociales.
3. Conclusiones
• Para que este ejercicio sea factor de desarrollo se debe recuperar la confianza en las ins=tuciones, hacer procesos transparentes y eficientes .
• Los grandes retos a enfrentar son la corrupción y la aplicación de programas sociales con fines electorales y no meramente sociales.
• Si queremos tener servicios de primer mundo debemos tener un gobierno que administre como en el primer mundo y una sociedad que tribute y par=cipe como en primer mundo.