Cuestión Chipriota
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7/21/2019 Cuestin Chipriota
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POSICIN DE GRECIA Y TURQUA RESPECTO DE LA CUESTIN
CHIPRIOTA
Por MIRYAM COLACRAI DE TREV1SAN
INTRODUCCIN
Dada la situacin estratgica de la isla, la cuestin de Chipre no
debe ser analizada como una disputa bilateral entre Grecia y Turqua,
sino que trasciende esta relacin y estn involucrados en ella las gran-
des potencias (EE.UU.-URSS), otros Estados como Gran Bretaa, e in-
cluso organismos internacionales defensivos (OTAN-CENTO) y tam-
bin econmicos como la CEE.
Es por ello que con este trabajo se pretende analizar no slo a los
pases directamente interesados en la cuestin, sino tambin los obje-
tivos que persiguen los dems actores que hemos mencionado en re-
lacin con este conflicto.
Indudablemente los pases ms interesados son Grecia y Turqua
por razones estratgicas, polticas y porque en Chipre habitan miem-
bros de sus respectivas comunidades. Esto ha llevado a que las rela-
ciones entre la comunfdad greco-chipriota y la turco-chipriota se des-
arrollen a veces en un marco de convivencia pacfica y en otras opor-
tunidades, cuando han sido presionadas por aquellos Estados, el clima
fuera sumamente tenso.
Otro de los factores que han alterado el normal desenvolvimiento
de Chipre como Estado independiente ha sido su estructura econmica,
que no brinda un campo de maniobrabilidad suficiente para desplegar
una poltica exterior autnoma.
Para analizar todo el complejo sistema de relaciones que existe en
Chipre se ha tomado como mtodo de trabajo el que aporta la Socio-
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MlRYAM COLACRAI DE TREVISAN
logia HistricaoSociologade lasRelaciones Internac ionales' sistema-
tizado
de la
siguiente manera:
1.
Actores.
2. SistemadeRelaciones en tre losActores.
3.
Objetivos de losA ctores.
4. Medios
de que
disponen
los
Actores para
el
logro
de sus ob-
jetivos.
Ademsseagrega a este enfoque estructural elestudiode losdina-
mismos
del
sistem a. All
se
observ ar cmo cuando cambian
las
deci-
siones
de
algunos
de los
actores,
se
modifica
el
sistema
de
relaciones
2
.
1. ACTORES
1.1 Chipre
La repblica
de
Chipre est situad a
en el mar
M editerrneo,
a la
entrada
del
golfo
de
Alejandra,
a 64
kilmetros
al sur de
Turqua,
96 kilmetros
al
oeste
de
Siria,
386
kilmetros
al
norte
de
Egipto,
a
402
kilmetros
de la
isla griega
de
Rodas
y a 772
kilmetros
de la
Grecia continental.
Su superficie es deaproximadamente 9.851kilmetros cuadrado s.
Comparativamente podemos decirqueChipre en trar a 14veces den tro
de Grecia
y
estara contenida
84
veces
en la
superficie
de
Turqua.
1.1.1 ASPECTO DEMOGRFICO
Su poblacin total
es de
640.000 habitantes, repartidos entre
un
78,8
por 100 de origen griego, un 18,5 por 100 de origen turco y otros
grupos menores constituidos
por
maro nitas, armenios
y
latinos. Tiene
una densidad
de 64
habitantes
por
kilmetro cuadrad o.
El55 por100de la poblacin habita en zonas rurales, elrestoen
las ciudades y aldeas. Lapoblacin econmicamente activa es de al-
rededorde los270.000 ha bi tan tes ,loquesignificael43por100 deltotal.
' BOLOGNA, ALFREDO BRUNO:
Metodologa para el estudio de las Relaciones Internacionales,
en revista Estrategia, Buenos Aires, mayo-agosto de1975,nms. 34-35, p. 85
2
RUBIO GRC*, LEANDHO.-
La problemtica contempornea de la paz, en
Revista de Po-
ltica Internacional, Madrid, marzo-abril de
1978, nm. 156,
p. 210.
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POSICIN DE GRECIA Y TURQUA
El crecimiento demogrfico est en el orden del 0,8 por 100 anual.
La capital de Chipre es Nicosia, ubicada en el interior de la isla, y
cuenta con 120.000 habitantes. Otras ciudades importantes, que a la
vez son puertos, son: Limasol (79.000 habitantes), Famagusta (39.100
habitantes) y Larnaca (19.700 habitantes).
En Chipre hay 120 aldeas turcas, 106 mixtas (griegos y turcos)
y 389 pobladas totalmente por griegos.
1.1.2
INDICADORES ECONMICOS
Esta isla, que por su ubicacin goza de clima mediterrneo, basa
toda su economa fundamentalmente en la agricultura. De acuerdo
con la utilidad que se da a las tierras, se las puede dividir de la si-
guiente manera
3
:
Porcentaje
reas cu ltiv ad as 46,9
Pastizales 10,1
Bosques 18,6
Improductivas 24,5
Aproximadamente el 37 por 100 de la poblacin desempea tareas
agrcolas, un 18,2 por 100 se ubica en el sector servicios, incluido tu-
rismo, un 15 por 100 trabaja en industrias y un 11 por 100 en la cons-
truccin.
En Chipre se cultivan: papas, maz, avena, algunas hortalizas, olivo,
frutas ctricas, principalmente naranjas, mandarinas y limones; cuen-
ta adems con una importante produccin de uvas de mesa. En las
mesetas y reas montaosas se cran ovejas y cabras. Entre las espe-
cies que producen sus bosques debemos destacar el algarrobo y diver-
sas variedades de pinos...
Su produccin minera se limita a pequeas cantidades de piritas
de hierro y cobre. Este ltimo mineral constituy una de sus princi-
pales riquezas en la antigedad.
La industria es incipiente; entre las actividades ms destacadas del
sector manufacturero debemos mencionar: la elaboracin de cemento,
cerveza y bebidas alcohlicas, fabricacin de tejidos de lana. Cuenta
adems con una refinera de petrleo aunque no posee yacimientos.
3
Cyprus in
Brief,Nicosia, Public Information Office,
1978.
93 7
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MlRYAM
COLACBAI DE TREVISAN
El turismo es una fuente importante de divisas para Chipre; se
calcul que ms de 264.000 turistas fueron albergados en la isla du-
rante el ao
1973
4
.
El producto bruto
per capita
es de 1.480 dlares anuales'.
El comercio exterior chipriota se desarrolla principalmente con los
pases de la Comunidad Econmica Europea, con quien tiene firmado
un Acuerdo de Asociacin desde el 19 de diciembre de 1972. Durante
el ao 1977 los pases de la Comunidad absorbieron el 39,5 por 100 del
total de las exportaciones chipriotas y cubrieron el 46,5 por 100 de sus
importaciones. En los ltimos aos el comercio con los pases rabes
ha ido en crecimiento, para 1977 constituyeron el 44,8 por 100 de las
exportaciones y el 20 por 100 de las importaciones
6
.
Adems de los tres puertos importantes que hemos mencionado (Li-
masol, Larnaca y Famagusta), Chipre posee un aeropuerto internacio-
nal en Nicosia.
1.1.3 INDICADORES SOCIOCULTURALES
Chipre tiene un ndice de alfabetismo que est en el orden del 82
por 100, posee actualmente 54.267 alumnos en el ciclo primario y 49.358
en el secundario. Cuenta con institutos de enseanza superior no uni-
versitaria, por lo tanto quienes desean seguir una carrera universita-
ria se ven obligados a hacerlo en pases europeos (Grecia y Reino
Unido fundamentalmente).
La religin predominante es la ortodoxa griega, profesada por
el 71 por 100 de la poblacin, ms del 17 por 100 son musulmanes y al-
gunos pocos catlicos, maronitas y protestantes.
1.1.4
CAPACIDAD DEFENSIVA
La Guardia Nacional de Chipre posee alrededor de
8.000
efectivos.
Adems, de acuerdo con lo estipulado en el Tratado de Alianza firma-
do en 1959 entre Chipre, Grecia y Turqua, existe un Cuartel general
tripartito en el cual Grecia participa con 950 efectivos y Turqua lo
ha ce con 650.
4 En los aos posteriores a la invasin turca de 1974 el turismo
decay,
y en 1978 co-
menz a repuntar, llegando a la cifra de 216.769 visitantes
(-Tourism
reaches pre-invasion
level.
en Cyprus
Bulletin,
Nicosia, 16 de junio de 1979, p. 3.
5
Banco Mundial,
Informe anual
1978.
p. 73.
6 Cyprus in Brief, op. cit., p. 37.
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POSICIN DE GRECIA Y TURQUA
1.2
Grecia
La Repblica de Grecia se ubica en el extremo sur de la pennsula
balcnica. Est rodeada por los mares Egeo, al Este; Jnico, al oeste,
y Mediterrneo, al sur. Limita al norte con Albania, Yugoslavia, Bul-
garia, y al noreste con la porcin europea de Turqua.
Su superficie total es de aproximadamente 131.944 kilmetros cua-
drados, de los cuales 43.981 kilmetros cuadrados, o sea la tercera
parte, corresponde a territorio insular. En esa cifra estn contenidas las
reas de algunas islas del mar Egeo que Grecia considera suyas, pero
cuya posesin est en discusin hasta tanto se delimite la plataforma
continental entre Grecia y Turqua en dicho mar. Como ejemplo re-
cordemos que la isla de Teos, incluida en la superficie griega, est
a poco ms de cinco millas de la costa turca y a 125 millas de Atenas
7
.
1.2.1 ASPECTO DEMOGRFICO
Grecia posee una poblacin total aproximada a 9.245.000 habitantes
y una densidad de 70 habitantes por kilmetro cuadrado.
El 65 por 100 de la poblacin se ubica en reas urbanas. Se observa
una hipertrofia de la zona metropolitana Atenas-El Pireo, que absorbe
el 30 por 100 de la poblacin
8
. El sector econmicamente activo repre-
senta el 64 por 100 del total de habitantes.
Su crecimiento demogrfico es aproximadamente del 1,3 por 100
anual .
La capital es Atenas, con una poblacin del orden de los 2.540.000
habitantes (incluido El Pireo); otras ciudades importantes son Salo-
nika, con 557.000 habitantes, y Patrs, con 121.000 habitantes.
1.2.2
INDICADO RES ECONMICOS
r
Las actividades agropecuarias, que ocupan el 34,4 por 100 de la
poblacin activa, contribuyeron en 1976 con un 15,2 por 100 a la
formacin del Producto Nacional Bruto. La baja productividad agraria
' MOREIK, NEIVA: .Chipre y la estrategia norteamericana en el Mediterrneo oriental-,
en revista
Estrategia,
Buenos Aires, julio-agosto de 1974, nm. 29, p. 51.
8
DABERNAT, RENE:
.Bajos salarios, pero
no hay
desocupacin-,
en el
diario
La
Nacin,
Buenos Aires, 16 de junio de 1979.
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se debe en gran medida a la escasa extensin de sus explotaciones,
falta de buena irrigacin, escasez de lluvias debidoa su mediterranei-
dad climtica
9
.
Se cultiva trigo, cebada, maz, legumbres, tomatesyfrutas (naran -
jas,
limones, manzanas).Sedestaca suproduccin deolivoy aceitede
oliva (queubican a Grecia comoel tercer productor mundial), adems
explota tabacoy remolacha azucarera.
La riqueza ganadera est representada
por
ovinos, caprinos
y en
menos escala losbovinos; cue nta adem s conbuena cantidad deaves
de corral.
Del subsuelo se extrae bauxita, nquel, magnesita y lignito. Gracias
a este ltimo mineral, Grecia produce
el 47 por 100 de la
energa
que
consume
10
.
La produccin industrial contribuyeen un 30 por 100 a la formacin
del Producto Nacional Bruto, y en ella se emplea aproximadamente
el28 por 100 de la poblacin activa.
El sector terciario (Banca, Seguros, TransporteyTurismo),que ocu-
paal 37 por 100restante de la poblacin, contribuye con el 52 por 100
del Producto Bruto Interno.
La marina mercante griega ocupa uno de los primeros lugaresen
el mundo,
sus
4.539 barcos tota liza n
una
capacidad
de
carga
de
aproxi-
madamente 46.302.433 toneladas".
Por
el
momento, Grecia
no
produce petrleo, aunque
se han
descu-
bierto algunos yacimientos en Tracia y en la isla de Tasos, al norte
delmarEgeo.
El Producto Nacional Bruto
percapitaes del
orden
de
2.590 dlares
anuales
l2
.
El comercio exterior se realiza fundamentalmente con los pases
de la Comunidad Econmica Europea querepresentan el 40 por 100
del total. Recordemos queGrecia se halla vinculada a la Comunidad
por
el
Convenio
de
Asociacin,
que
entr
en
vigor
el 31 de
diciembre
de
1962, y
recientemente
se ha
aprobado
su
ingreso como miembro
plenoque seconc retar en
1981.
Los puertos principales son: ElPireo, Patrs, Volos, Salonika. Posee
adems ocho aeropuertos internacionales.
9
RUBIO SNCHEZ. ANTONIO
N.: Intercambio comercial Mxico-Grecia, en Revista Comercio
Exterior, Mxico, marzo de 1979, nm. 3.
10 Ibtdem.
11 -The ovolution and the position of the Greek Merchant Marine toay, en Trade with
Creece,
noviembre-diciembre de 1976, nm. 60, p. 53.
12 Banco Mundial, op. cit., p. 73.
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POSICIN DE GRECIA Y TURQUA
1.2.3 INDICADORES SOCIOCULTURALES
Grecia pres enta un ndice de alfabetismo aproxim ado al 82 por 100
13
.
Posee seis universidades y 24 centros de enseanza superior.
El 96 por 100 de la poblacin profesa la religin ortodoxa griega
que constituye la Iglesia nacional; hay grupos pequeos de musulma-
nes (2 por 100), judos (1 por 100) y alrededor de5.000catlicos.
1.2.4 CAPACIDAD DEFENSIVA
Hacia 1974 Grecia contaba con 160.000 hombres alistados en sus
Fuerzas Armadas. Segn el Arma a la que pertenecen se distribuan
de la siguiente manera
14
:
Ejrcito: 120.000 hom bres , que incluyen un a divisin blind ada ,
once de infantera y una brigada-comando, tres batallones de misiles
y un batalln antiareo. Est equipado con 700 tanques de fabricacin
norteamericana y francesa.
M arina: 18.000 hom bres. Siete sub m arinos , trece destructo res y
ocho escoltas, y una variedad de barreminas y lanchas patrulleras;
diecisis lanchas de apoyo y desembarco.
Aviacin: 22.000 soldados, equipada con 225 aviones de combate,
incluyendo jets F84 y F104, tres escuadrones de transporte.
En la actualidad totaliza 190.100 hombres en sus Fuerzas Armadas;
su presupuesto nacional dedicado a la defensa es de 1.523 millones de
dlares, aproxim adam ente el 5 por 100 de su Producto Nacional Bruto
15
.
1.3 Turqua
La repblica de Turqua ocupa el extremo oriental de la pennsula
de los Balcanes en Europa y la de Anatolia en Asia. Limita al norte
con Bulg aria y el m ar N egro; al noreste, con la URSS; al este, con Irn;
al sur, con Irak, Siria y el mar Mediterrneo; al oeste, con el mar Egeo
y Grecia. Es importante destacar que Turqua es una de las naciones-
1
3
Banco
Mundial, Informe sobre
el
desarrollo
mundial, 1978, p. 121.
n .Solucin poltica o
invasin,
en el diario
Clarn,
Buenos Aires, 20 de julio de 1974.
\5 Un plan para fortalecer la s defensas de la
NATO,
en el diario La
Nacin,
Buenos
Aires, 6 de
marzo
de 1979.
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MlRYAM COLACRAI DE TREVISAN
miembro de la OTAN que tiene fronteras terrestres con la URSSy
adems losestrechos deBosforoy Dardanelos (quecomunican el mar
Egeo
con el mar de
M r mar a
y el mar
Negro)
se
hallan bajo
su
control.
Su rea total es de 780.576 kilmetros cuadrados, repartidos entre
una porcin europea que representa el 3 por 100 de la superficie total
(23.623 kilmetros cuadrados) y una asitica, con 756.953 kilmetros
cuadrados.
1.3.1 ASPECTO DEMOGRFICO
"
Turqua posee
una
poblacin
de
42.000.000
de
habitantes,
con una
densidad de 53habitantes por kilmetro cuadrado. El 42,6 por 100 de
los habitantes se ubicaen lasciudades.
Cuenta con una poblacin econmicamente activa del 54 por 100.
Su crecimiento demogrfico es de alrededor del 2,5 por 100anual .
La capital
de
Turqua
es
Ankara
(en el
interior
de la
meseta
de
Anatolia), all viven1.700.000habitantes.LaciudaddeEstambul, otrora
llamada Constantinopla, se ubica en el sector europeo y totalizauna
poblacin de ms de 2.600.000 habitantes. Otras ciudades importantes
son Esmirna,
con
630.000 habitantes,
y
Adana,
con
475.000 habitantes.
1.3.2 INDICADORES ECONMICOS
Turqua es un pas esencialmente agrcola; casi el 65 por 100 de
su poblacin est empleada en actividades del sector primario, inclu-
yendo
la
pesca.
Sus principales productosson algodn (fibraysemilla),que la sitan
en el sexto lugar como productor a nivel mundial; el trigo, cebada,
centeno, tabaco, remolacha azucarera, maz, patatas, hortalizas.
Se
destaca tambin comjo productor de aceitunas (cuarta ubicacinmun-
dial despus de Grecia) y lentejas (segundo puesto en el mundo).Ex-
cepto
las
dedicadas
al
algodn,
el
resto
de las
explotaciones agrcolas
estn tcnicamente atrasadas.
La ganadera cuenta
con los
siguientes ejemplares: ovinos, bovinos
y fundamentalmente caprinos, destacndose la variedad cabras de
Angora.
16
Para esta parte
del
trabajo,
salvo indicacin expresa,
se ha
utilizado
la
informacin
extra da de Banco Mundia l ,
Informe sobre
el..., op. cit.
94
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POSICIN DE GRECIA Y TURQUA
La minera constituye una actividad econmica en crecimiento.
El carbn (hulla y lignito) es el prim er m ineral del pas, aun que den tro
del mundo ocupa el decimoquinto lugar. Se obtienen, adems, peque-
as cantidades de hierro, cromo, amianto, sal, baritina. La produccin
de petrleo va en aum en to; en 1975 slo cub ra el 50 por 100 de las
necesidades del pas.
Con excepcin de la industria del cemento, las dems estn en es-
tado incipiente. Se destaca tambin la industria textil en su rama
algodonera. Como productor de aceite de oliva se ubica en quinto
lugar en el orden mundial.
Goza de un ingreso anual
per capita
ce rcan o a 1.000 d lares .
De acuerdo con el caudal de las exportaciones e importaciones, su
comercio exterior se desenvuelve fundamentalmente con: Repblica
Federal Alemana, Estados Unidos, Italia, Gran Bretaa y Francia.
En cuanto a las importaciones especficamente, Turqua obtiene los dos
tercios de ellas de la Comunidad Econmica Europea
18
.
1.3.3 INDICADORES SOCIOCULTURALES
Turqua presenta un ndice de alfabetismo del 55 por 100, o sea que
casi la mitad de su poblacin todava est en una situacin totalmen-
te marginal en materia cultural. A nivel terciario cuenta con 108 ins-
titutos de enseanza superior y 18 universidades.
El 98 por 100 de su poblacin pertenece a la secta sunita del Islam;
el resto lo constituyen pequeos ncleos de ortodoxos griegos, arme-
nios, catlicos y judos.
1.3.4 CAPACIDAD DEFENSIVA
Hacia 1974 Turqua contaba con 455.000 hombres en sus Fuerzas
Armadas, distribuidos de la siguiente manera
l 9
:
Ejrcito: 365.000 soldados. Cuenta con una divisin blindada, dos
divisiones mecanizadas y once de infantera, incluyendo una brigada
i
OKTAK, OSMAN:
Le dialo gue No rd-Su d et la Turqu ie, en
Revue de VOTAN,
abri l
de 1979, nm. 2, p. 18.
18 ANTONAnop, EVANGELOS: Graves d i s iden cias entre la Comun idad y Ankara , en Tribuna
Alemana. Ham bur go, 13 de ago sto de 1978, p. 1.
19 Solucin polt ica o . . . , op.
cit.
943
REVISTA
DE ESTUDIOS INTERNACIONALES.3
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MlRYAM COLACRAI DE TREVISAN
de paracaidistas,
una
brigada
de
artillera
y dos
batallones antiareos,
1.400 tanques, todos
de
fabricacin norteam ericana.
M arina: 40.000 hom bres, 15 subm arinos, c uatro destructores, ocho
buques
de
escolta, adems
de
naves
de
apoyo, barreminas
y
lanchas
de desembarco.
Aviacin: 50.000 hombres; unequipo compuestopor288 aviones
de cmbate F104, F100y F58; tambin cuentacontres escuadronesde
transporte.
En la actualidad los efectivos de susFuerzas Arm adas tolalizan
485.000 hombres;
su
presu pue sto n acional dedicado
a
defensa
es de
2.286 millones de dlares, aproximadamente el 5,7 por 100 de su Pro-
ducto Nacional Bruto
20
y el 29 por 100 de su
presupuesto nacional
total
2 1
.
Analizando comparativamente
el
nivel
de
desarrollo alcanzado
por
Grecia
y
Turqua
se
observa
que
aun qu e ambos conservan
las
carac-
tersticas
de
pases emin entem ente agrcolas, G recia
se
encamina pro-
gresivamente
a
alcanzar
un
nivel de. crecimiento
ms
elevado
en ma-
teria econmica.
Ambos estn vinculados
a la
Com unidad Econmica E uropea
en
virtud
de
acuerdos
de
asociacin
que
datan
de 1962
(Grecia)
y 1963
(Turqua). El ingreso deG recia a la CEE comi miembro pleno,que
ha
de
concretarse
en
1981,
sin
duda contribuir
a su
desarrollo
eco-
nmico
y su
ag ricul tura
se
ve r beneficiada den tro
del
m arco comu-
nitario debido a su carcte r complementario. Turqua tambin ha
solicitado ingresar
en la
CEE.
Losdospases seubican entre los primeros exportadores demano
de obra
a
Europa. Turqua tiene
un
total
de
712.700 obreros
(3 por 100
de
su
poblacin econm icamente activa) trabajan do fuera
del
pas,
de
los
cuales aproximadamente
el 85 por 100 ha
sido absorbido
por
la Repblica Federal Alemana.
De los
237.000 obre ros m igra torio s
de origen heleno (ms del 4 por 100 de su poblacin activa) casiel
95
por 100
trabaja tambin
en
Alemania Federal.
En
ambos casos
la
mayora
de los
trabajadores
se
ubican
en el
sector manufacturero
2 2
.
20
.Un
plan par a fortalecer...,
op. cit.
2
