CUENTA PÚBLICA

“Nuestro compromiso es avanzar sostenidamente en todas las tareas que la Presidenta Michelle Bachelet nos ha encomendado en materia legislativa, de infraestructura, modernización de los servicios y promoción de derechos, para

mejorar el acceso a la justicia y la seguridad de todos y todas”.

Parte del equipo de autoridades ministeriales y de los Servicios, durante el acto de recepción al nuevo Subsecretario de Justicia, Ignacio Suárez Eytel, quien asumió tras la renuncia de Marcelo Albornoz, en marzo de 2015. Juan Letelier, Director de Gendarmería; Andrés Mahnke, Defensor Nacional; Teresa Alanis, Directora (s) del Registro Civil; Ministro José Antonio Gómez; Subsecretario Suárez; Carolina Ocampo, Seremi Metropolitana; Osvaldo Soto, Director de la CAJ Metropolitana; y Patricio Bustos, Director del SML.

GRANDES OBJETIVOS PREVISTOS PARA 2015 EN SECTOR JUSTICIADurante 2015 continúa el trabajo diseñado desde marzo del año pasado para darle a Chile la Justicia que necesita, en particular en lo que se refiere a las grandes reformas estructurales, así como los proyectos de infraestructura, que permitirán dar una mejor atención a los usuarios.

En el transcurso del año debe despacharse el Proyecto de Ley que Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos; tenemos que presentar a tramitación las iniciativas relacionadas con la nueva institucionalidad para jóvenes infractores de ley; para la reinserción social de adultos; para el perfeccionamiento de la asistencia jurídica gratuita; y para contar con mejores instrumentos de solución de conflictos comunitarios.

También debemos tener listos los estudios que darán sustento a la nueva Justicia Procesal Civil y los

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proyectos que ley que la conforman, entre ellos el que crea los Tribunales de Cobranza.

Debemos, asimismo, continuar con el trabajo para contar con un nuevo Código Penal, así como impulsar los proyectos de ley que fortalecen el Ministerio Público; perfeccionan el sistema de adopciones; despenalizan la interrupción del embarazo en casos determinados; y determina conductas terroristas, entre otros.

En materia de proyectos de infraestructura debemos continuar con los 27 proyectos que se han iniciado con recursos sectoriales, así como diversos otros que se financiarán con recursos de los propios servicios o con fondos regionales. A ello hay que sumar obras destinadas a introducir mejoramientos en los centros de atención actuales, así como para introducir medidas de seguridad, como redes contra incendios.

José Antonio Gómez Urrutia Ministro de Justicia

7 Reformas Estructurales en desarrollo:1. Transformación del Ministerio de Justicia en Ministerio

de Justicia y de Derechos Humanos. Comprende nuevas tareas destinadas a coordinar el

trabajo de promoción y educación de DDHH, así como de mantención de la memoria.

2. Nuevo Código Penal, para actualizar el catálogo de delitos.

3. Nuevo Código Procesal Civil, para enfrentar de mejor manera los conflictos entre personas e instituciones en materias civiles y comerciales.

4. Nuevo Sistema Nacional de Asistencia Jurídica, para dar mejor y mayor cobertura jurídica y social.

5. Nuevo Sistema de Solución de Conflictos Comunitarios, para enfrentar los problemas cotidianos entre vecinos.

6. Nuevo Servicio Nacional de Reinserción de Adolescentes, para trabajar de mejor manera con los jóvenes que han estado en conflicto con la justicia.

7. Nueva Institucionalidad de Reinserción Social de Adultos, para generar oportunidades reales de trabajo y educación a quienes han sido condenados.

Una imagen que refleja una gran prioridad de la Presidenta Bachelet y del Ministro Gómez, como es impulsar una agenda para defender los derechos de la Infancia y la Adolescencia. En agosto visitaron a la Jefa de Estado niños y niñas del Centro Galvarino, dependiente del Sename, y le regalaron un cuadro hecho por ellos. En marzo, la Jefa de Estado había creado el Consejo Nacional de la Infancia (Estela Ortiz, su Secretaria Ejecutiva, en la imagen junto al Ministro Gómez).

27 Proyectos de Infraestructura con fondos sectoriales en desarrollo

Ilustración del futuro Complejo Penitenciario de Talca, para sobre 1.800 internos, una de las grandes obras en desarrollo.

Hemos estado trabajando en 27 proyectos de inversión en infraestructura (sin perjuicio de otras iniciativas que llevan adelante los Servicios con sus recursos).

Debemos destacar que 10 proyectos de inversión que están en desarrollo corresponden a establecimientos penales (Arica, Copiapó, Quillota, Talca, Parral, Concepción, Mulchén, Unidad Siquiátrica de Santiago y de San Bernardo y Restauración de Iglesia Santísimo Sacramento), cuya construcción generará alrededor de 11 mil empleos.

Otros 3 proyectos son del Servicio Nacional de Menores (Alto Hospicio, Talca, Puerto Montt) 6 son del Servicio Médico Legal (Quillota-La Calera, San Antonio, Temuco, Angol, Puerto Montt y Santiago) y uno es un edificio, en Puerto Montt, para concentrar todo el Sector Justicia.

Otros 7 proyectos en los que hemos avanzando esperan financiamiento para este año (Penales de Calama, Valparaíso, Chillán-Los Ángeles y Coyhaique; Centro Juvenil de Antofagasta; Escuela Suboficiales de Genchi, Traiguén; y Edificio Sector Justicia de Coquimbo).

7 Proyectos del Servicio de Registro Civil e identificaciónAdemás de lo anterior, se encuentran en desarrollo otros 7 Proyectos con recursos propios del Servicio de Registro Civil e Identificación.

Prestaciones de Corporación de Asistencia Judicial de Tarapacá y Antofagasta (CAJTA)(Regiones de Arica y Parinacota, de Tarapacá y de Antofagasta)

35.226 personas recibieron atención directa de profesionales de la CAJTA en toda la jurisdicción (incluye Regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta).

7.830 personas fueron representadas ante los Tribunales de Justicia por la CAJTA.

276 personas acudieron al Servicio de Resolución Alternativa de Conflictos de la CAJTA, principalmente para mediación en conflictos familia y civil.

2.858 causas por querella representadas por equipos profesionales de los Centros de Atención a Víctimas de Delitos Violentos.

Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana (CAJMETRO)Regiones Metropolitana, de O’Higgins, del Maule y de Magallanes.

290.665 personas recibieron atenciones directas por la CAJ Metropolitana.

61.302 personas fueron representadas judicialmente por la CAJ Metropolitana.

3.925 personas recibieron atención en materia de Resolución Alternativa de Conflictos.

1.560 personas fueron atendidas en Centros de Atención a Víctimas de Delitos Violentos.

Además de desplegar a sus profesionales en la zona del Maule para la atención de personas afectadas por el terremoto y tsunami de 2010, la CAJ se preocupó de que las audiencias de Familia fueran asistidas por abogados, logrando llegar a unos 85% representadas por dichos profesionales lo que significó un aumento del 26,4% respecto del año anterior.

A inicios de 2014, se fusionó el Centro Jurídico Social con la Unidad de Víctimas de la comuna de La Pintana, lo que proporcionó a la comunidad el primer “Centro Integral de Atención al Usuario”. De esta forma se ofreció en un mismo lugar atención en materias civil, familia y delitos violentos.

La app es gratuita, universal, de fácil utilización y estará disponible en sistemas operativos android e IOS, en Tablet y celulares.

Labor de la Corporación de Asistencia Judicial de Valparaíso (CAJVAL) Regiones de Atacama, de Coquimbo y de Valparaíso.

121.378 personas recibieron atención directa de profesionales en materia de orientación e información derechos y deberes.

35.575 personas fueron representadas ante los Tribunales de Justicia en materias de familia (75%), laboral (14%), civil (9%) y penal (2%).

23.168 personas recibieron servicios de promoción y difusión derechos y deberes en 937 actividades relevantes (plazas ciudadanas y jornadas de atención en terreno, exposiciones informáticas, reuniones, talleres y seminarios). Se desarrolló un plan que permitió un aumento de un 198% en las actividades de promoción y difusión y un incremento de un 545% en el número de participantes, respecto del año 2013. Además, se implementó un Programa de Atención en el Metro, que permitió atender a 219 personas en las estaciones Viña del Mar y Puerto.

1.086 personas concurrieron para mediación en conflictos penales, vecinales y comunitarios.

5.957 personas afectadas por delitos violentos recibieron atenciones directas por equipos profesionales, presentándose 209 querellas, la mayor parte de ellas por delitos de tipo sexual.

487 postulantes se inscribieron para realizar su práctica profesional en la CAJVAL a fin de optar el título de abogado.

Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Bío Bío (CAJBIOBIO)Regiones del Bío Bío, de la Araucanía, de Los Ríos, de Los Lagos y de Aysén.

212.189 personas recibieron atención directa de profesionales de la CAJ Bío Bío en toda la jurisdicción.

35.369 personas fueron representadas ante los Tribunales de Justicia por la CAJ Bío Bío (75%, materias de Familia; 12%, materias Laborales).

840 personas acudieron al Servicio de Resolución Alternativa de Conflictos de la CAJ Bío Bío, principalmente para mediación en conflictos familia y civil.

3.815 causas por querella representadas por equipos profesionales de los Centros de Atención a Víctimas de Delitos Violentos ubicados en las ciudades de Chillán, Concepción, Temuco, Valdivia, Puerto Montt y Coyhaique.

15.400 personas fueron atendidas en materia de difusión y promoción de derechos y deberes.

La CAJ Bío Bío participó en 275 plazas ciudadanas y actividades de gobierno en terreno, que beneficiaron a

8.200 personas. Realizó 90 actividades asociadas al Plan Anual de Difusión y Promoción de Derechos.

8 leyes promulgadas y publicadas en el Diario Oficial1. N° 20.746, sobre monto de impuestos y exenciones en

actuaciones del Registro Civil e Identificación.

2. N° 20.754, que aumenta bonificación por calidad de satisfacción al usuario, para funcionarios del Registro Civil e Identificación.

3. N° 20.762, que establece mejoras para el personal del Servicio Médico Legal.

4. N° 20.774, que suprime el feriado judicial.

5. N° 20.770, que aumenta las penas para los condenados por manejo en estado de ebriedad que hayan causado lesiones graves, gravísimas o la muerte. (“Ley Emilia”). Tramitada con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.

6. N° 20.779, que aumenta la penalidad para el delito de homicidio simple.

7. N° 20.796, que establece asignación de función penitenciaria para personal de Gendarmería de Chile.

8. N° 20.802, que crea cargos de defensores penales juveniles.

Además, el Ministerio ha trabajado en la tramitación de otras 31 iniciativas legales, ya sea de su elaboración, en apoyo a otras Secretarías de Estado o de respaldo a mociones parlamentarias. Entre ellas está la que redistribuye juzgados; la que determina conductas terroristas; la que regula entrevistas grabadas; la que permite la tramitación digital de procedimientos judiciales; la que impide la impunidad por violaciones a derechos humanos.

Acciones en diversos ámbitos del Ministerio de Justicia7.722 casos presentados a decisión de la Unidades de Justicia Vecinal entre marzo y diciembre de 2014.

Se completaron 208.791 personas atendidas en tres años por las Unidades de Justicia Vecinal, con 23.000 casos a los que se buscó solución, en 20 comunas de la Región Metropolitana.

233.010 causas ingresadas al Sistema Nacional de Mediación, en el marco del trabajo de los Tribunales de Familia.

84 solicitudes de indulto tramitadas. Todas fueron denegadas, en consonancia con nuestra decisión de reforzar la seguridad pública, por cuanto la mayoría de ellas se refería a personas condenadas a penas privativas de libertad por delitos contra la propiedad y por tráfico ilícito de estupefacientes.

839 nombramientos en cargos de escalafones primario y secundario del Poder Judicial (304 titulares; 248 interinos; y 287 suplentes).

10 cargos de Notario se han separado de los cargos de Conservador de Bienes Raíces.

312 solicitudes de inscripción en el Registro de Entidades Religiosas. 99 han concluido el procedimiento, encontrándose el resto en tramitación. De 1999 a 2014 existe un total de 3.265 solicitudes, de las cuales 2.369 han concluido el procedimiento (listado en www.minjusticia.gob.cl).

Prestaciones otorgadas por la Defensoría Penal Pública342.366 imputados atendidos por la Defensoría Penal Pública, con lo que se llegó a 3.099.227 imputados atendidos desde que se creó la institución.

11.020 internos atendidos por la Defensa Penal Pública Penitenciaria.

1.689 imputados indígenas atendidos por defensores especializados (33.3% por la Defensa Indígena Especializada).

32.381 jóvenes atendidos por la Defensoría Penal Pública (77,46% realizada por defensores juveniles especializados).

184 jornadas de abogados fueron adjudicadas en un Proceso de Licitación de Defensa Penal para 3 años. Asimismo, con vistas a 2015, se Inició un proceso licitatorio general, para 212 jornadas; un proceso licitatorio de defensa penitenciario, para 39 jornadas; y el 1° proceso de primeras audiencias, para 12 jornadas.

Logros en Gendarmería de Chile123.247 personas atendidas en el sistema penitenciario (109.765 hombres y 13.482 mujeres), a través de 95 unidades penales -34 de ellas con centros de educación y trabajo cerrados incorporados-, 37 centros de reinserción social, 20 centros de educación y trabajo semicerrados y 17 centros de apoyo para la integración social.

16.580 internos realizaron trabajo productivo, capacitación laboral o formación socio laboral (promedio anual).

15.969 internos que accedieron al sistema de educación de adultos.

21 Proyectos de Redes Contra Incendios desarrollados, de manera de mejorar la seguridad de los recintos ante emergencias.

Elaborado Plan Nacional de Mujeres Condenadas.

Dos momentos que reflejan el trabajo en el ámbito de la reinserción social: Inauguración de módulos para primerizos en Colina, de modo que puedan estudiar y trabajar sin contagio criminógeno; e inauguración de panadería en CET femenino de San Joaquín.

Prestaciones del Servicio de Registro Civil e Identificación

El Registro Civil y los demás Servicios de Justicia realizaron una gran labor atendiendo damnificados por los incendios de Valparaíso, así como por los terremotos y tsunamis del norte. Asimismo, los organismos continuaron atendiendo a quienes requieren apoyo jurídico y social por el desastre de 2010 en el sur. La Presidenta Bachelet resaltó este aporte en Valparaíso.

36.954.883 actuaciones realizó el SRCeI de marzo a diciembre de 2014.

Entre las actuaciones más importantes, realizadas en sus 470 oficinas y suboficinas y 89 maletas móviles de atención en terreno y una oficina marítima y una oficina virtual (www.registrocivil.cl), se cuentan:

2.783.608 cédulas de identidad entregadas a connacionales.

174.071 cédulas de identidad entregadas a extranjeros.

477.000 cédulas de identidad entregadas entre junio y septiembre ante proximidad de su vencimiento.

337.613 pasaportes emitidos.

222.461 nacimientos registrados.

55.864 matrimonios tramitados.

86.693 defunciones registradas.

1.812.539 actuaciones de Registro de Vehículos Motorizados (Primera Inscripción/Anotaciones/Transferencias).

Acciones del Servicio Nacional de Menores (Sename)Atenciones brindadas en forma directa y a través de su red de organismos colaboradores:

225.754 niños, niñas y adolescentes atendidos por la Red Sename (311 organismos colaboradores, que ejecutan 1.442 proyectos; y 61 centros administrados por el Sename).

190.283 niños, niñas y adolescentes han requerido una medida de protección.

1.352 se encuentran en el área de Adopción subvencionada y 1.400 atenciones directas en este ámbito. (Se concretaron 590 enlaces).

34.119 jóvenes con medidas por Ley de Responsabilidad Penal Adolescente.

6 nuevas Oficinas de Protección de Derechos.

Una visita del Ministro Gómez y de la Directora del Sename, Marcela Labraña, a la Casa Nacional del Niño permitió poner en evidencia la necesidad de perfeccionar la legislación sobre adopción, uno de los proyectos emblemáticos de la presente gestión.

También se ha trabajado en la fiscalización de residencias de organismos colaboradores -acción del Programa Ascar del Ministerio y del Sename-; en la educación de niños, niñas y adolescentes; en materia de defensa judicial para estos; en la prevención de atentados sexuales; en la desinternación de los menores de tres años; y en la preparación de 80 nuevas OPD para 2015.

Informes del Servicio Médico LegalLa gran labor del Servicio Médico Legal queda de manifiesto al apreciar el alto número y la diversidad de pericias que desarrolló durante 2014.

145.552 informes periciales y 326.113 informes de laboratorio.

11.693 Informes Periciales Tanatológicos.

18.677 Informes Periciales de Lesionología Forense.

6.524 Informes Periciales de Sexología Forense.

101.917 Informes Periciales de Alcoholemia.

2.497 Informes Periciales Salud Mental/Psiquiatría Adulto.

293 Informes Periciales Salud Mental/Psiquiatría Infantil.

3.166 Informes Periciales Salud Mental/Psicológicos Adulto.

785 Informes Periciales Salud Mental/Psicológicos Infantil.

130.940 Informes de Laboratorio de Alcoholemia.

26.742 Informes de Laboratorio de Toxicología.

5.413 Informes de Laboratorio de Bioquímica.

16.271 Informes de Laboratorio de Genética.

1.195 Informes de Laboratorio de Histología.

El Registro Nacional de ADN fue actualizado con la implementación 7.0 de su software CODIS (por sus siglas en inglés, Combined DNA Index System), lo que permitirá precisar aún más la información de una huella genética, ingresada a este banco de ADN que registra perfiles de condenados, imputados, víctimas, evidencias forenses, personas desaparecidas y sus familiares. Este adelanto fue fruto de un convenio de Justicia con el FBI.