EL CUADRO DE HORAS DE LA

INSTITUCION EDUCATIVA PUBLICA

Héctor Pumayauli Zavaleta

CONCEPTO BÁSICOS.Ley 28044

EDUCACION

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza pues se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.

PRINCIPIOS DE LA EDUCACION – LEY 28044

La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios :

a) La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.

b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.

c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.

d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.

e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayorías y minorías así como al fortalecimiento del estado de Derecho.

f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.

g) La convivencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida.

h) La creatividad y la innovación, que promueven la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.

FINES DE LA EDUCACION – LEY 28044

a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.

b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, prospera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, que supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.

Existe deficiencias en el manejo de plazas, desconocimiento del presupuesto de plazas de la institución educativa; pago inoportuno de las remuneraciones a los docentes y duplicidad en la ejecución de plazas.

Las instancias intermedias de gestión: DRE, UGEL, no aprueban oportunamente los Cuadros de Horas, en algunos casos se tiene información después del inicio del año escolar. En otros casos la situación se aprueba después de

los meses de mayo y junio. Existen muchas quejas sobre docente impagos.

Es necesario que los Directores de las Instituciones Educativas aprueben su Cuadro de Horas. La aprobación correcta y oportuna contribuye a superar las

horas efectivas de clase en el centro educativo y con ellos llegar a las horas programadas por las normas vigentes. Evitará las perdidas de horas de clase.

PUNTOS CRITICOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PUBLICAS

NECESIDAD DE UN NUEVO CUADRO DE HORAS

La descentralización de la gestión tiene vigencia en la medida que facilita la toma de decisiones en los procesos institucionales, pedagógicos y administrativos para el logro de la visión y misión de la institución educativa

Existe necesidad de mejorar la situación actual fortaleciendo la toma las capacidades decisorias de la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado.

Existe la necesidad de mejorar los resultados de la eficiencia y eficacia de la gestión de las instituciones educativas.

La Resolución Ministerial Nº 1326-86-ED que regula el Cuadro de distribución de horas está fuera de contexto. Es superado por la Ley General de Educación 28044, la RM 048-2005-ED y la Directiva Nro. 25-2005-ME/SG.

Es necesario que las instituciones educativas públicas manejen herramientas de gestión actualizados que favorezca la autonomía, como es el caso del Cuadro de horas para toda institución educativa.El tiempo pedagógico expresado en el uso de horas de clase es una variable sumamente importante para las instituciones educativas y fundamentalmente para el logro de los aprendizajes en los estudiantes.Actualmente el Cuadro de Horas en las instituciones educativas y en las instancias intermedias de gestión descentralizada tiene relativa importancia.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA – LEY 28044

“La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la prestación del servicio. Puede ser pública o privada.

Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes y la función integral de sus estudiantes.

El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestión.

La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece vínculos con los diferentes organismos de su entorno y pone a disposición sus instalaciones para el desarrollo de actividades extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, así como las funciones específicas del local institucional”. (Ley General de Educación Nº 28044 Artículo 66º).

GESTIÓN EDUCATIVA – LEY 28044

“La gestión del sistema educativo nacional, es descentralizada, simplificada, participativa, flexible”.

Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El estado a través del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan en forma descentralizada (Ley Nº 28044, Ley General de Educación; Artículo 63º).

“Logro de resultados significativos a través de métodos, técnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de recursos, desarrollo de los procesos y actividades orientadas por la visión, Misión Institucional” (UDECE).

MODELO DE GESTIÓN

Representación abstracta de una realidad o parte de la realidad educativa, para transformarla.El Ministerio de Educación a través de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación ha experimentado desde 1999 el Proyecto Mejora de Gestión para Centros Educativos Públicos. Actualmente este Enfoque de Modelo de Gestión con el nombre Auto diseño Organizacional de Centros Educativos Públicos se encuentra en su etapa de formalización y permite presentar el Proyecto Organizacional de Centro; en el marco de la Ley General Educación 28044

PLANEACION INTEGRAL

El enfoque de Modelo Auto diseño Organizacional de Centros Educativos Públicos, maneja el concepto de Planeación Integral que consiste en la formulación articulada del Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo, Reglamento Interno, Proyecto de Mejora, Proyecto de Innovación; en función al Proyecto Curricular de Centro.

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1.- CUADRO DE HORAS

PLANEACION INTEGRALPLANEACION INTEGRAL

CUADRO DE DISTRIBUCIÓN DE SECCIONES Y HORAS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Es una herramienta de gestión institucional, pedagógico y administrativo de la institución educativa. Se caracteriza por ser transversal a los sistemas de : planificación , estadística , presupuesto, administración de personal ,racionalización , escalafón y pedagógico.

Es una herramienta de Gestión que contribuye a mejorar la toma de decisiones en el manejo de la distribución de secciones y horas de clases para el personal docente, así como la verificación de la ejecución de las horas de clase según Plan de estudios ; previene el uso del tiempo de horas libre disponibilidad por áreas y facilita el control de las horas efectivas de clase.

El tiempo es un recurso no renovable.

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EL CUADRO DE HORAS

ALUMNOS

Es una herramienta transversal a los procesos administrativos y pedagógico de la Institución Educativa

OBJETIVOS

Distribuir las secciones y horas de clase de la Institución Educativa de acuerdo al Plan de Estudios en el marco del Proyecto Educativo Institucional y Proyecto Curricular de Centro.

Dotar oportunamente a la Institución Educativa Pública el personal docente necesario respetando la carrera docente, la especialidad y la diversificación curricular

Optimizar la ejecución del personal docente de acuerdo al presupuesto aprobado según el Plan de estudios y al personal administrativo de acuerdo al Modelo Organizacional de la Institución Educativa y las normas de la Carrera Pública Administrativa Pública.

Facilitar el monitoreo del desempeño docente administrativo en función a las horas efectivas de clase.

Contribuir al proceso de racionalización de plazas del personal docente Administrativo con calidad, equidad y transparencia respetando los derechos de los estudiantes, razón de ser del Sistema Educativo.

PROCESO DEL CUADRO DE HORAS(Para todas las Instituciones Educativas

Públicas)

Etapa Responsable Temporabilidad

Autorización de la UGEL a la IE:

• Meta 2006• Plazas 2006

DRE – UGEL - AGI A mas tardar 30.11.2005

Formulación Comisión de la IE 1 al 15.12.2005

Aprobación Director del IE y CEI

15.12.2005 al 15.01.2006

Ejecución Director IE A partir del 01.03.2006

Monitoreo Director IE – UGEL A partir del inicio de clase

Evaluación de Desempeño

Director EI – UGEL Permanente

HERRAMIENTAS PARA FORMULAR EL CUADRO DE HORAS EN LA IE

Estadística Básica: Cuadro de Horas / Distribución de Secciones del año anterior Plan de Estudios del año en ejercicio Copia de la planilla de remuneraciones a diciembre del año

anterior Copia de Resoluciones del personal nuevo del año anterior:

nombrados, reasignados, ceses, abandono de cargo, destitución y contratos

PEI aprobado con RD por la Institución Educativa PCC aprobado con RD por la Institución Educativa

(propuesta pedagógica) RD de la UGEL que aprueba las metas de la Institución

Educativa para el año en ejercicio RD de la UGEL que aprueba las plazas presupuestadas de la

Institución Educativa para el año en ejercicio

REFERENCIA LEGAL

Ley Nº 28044, Ley General de Educación . Ley Nº 2709, Ley de Gestión Presupuestaria del estado. Ley Nº 28411, Ley del General del Sistema Nacional de

Presupuesto. Ley Nº 27444 Ley de Procedimientos Administrativos General. R.M. 1326-85-ED Reglamento para la elaboración y aprobación

del Cuadro de distribución de Horas de Clase de Colegios de Educación Secundaria.

Ley Nº 27071, Autoriza al Ministerio de Educación la continuación del proceso de nombramiento de los profesores con título pedagógico.

D.S.Nº 020-2003-ED Reglamento de la Ley N1 27971. D.S.Nº 021-2003-ED Emergencia del Sistema Educativo

Nacional.. D.S. Nº 023-2003-ED. Concluye el proceso de nombramiento

para docentes en el 2003. R.M.Nº 1019-2003-ED. Aprueba la Directiva Nº 096-2003-ME-SG.

Disposiciones complementarias parea la ejecución del nombramiento de profesores aprobados en el concurso público autorizado por la Ley Nº 27491.

R. M. Nº 030-2004-Directiva para el año escolar 2004.

FORMULACION Y APROBACION DEL CUADRO DE DISTRIBUCION DE SECCIONES Y HORAS DE CLASE

La Unidad de Gestión Educativa Local entregará a más tardar el 30 de noviembre a los directores de las Instituciones Educativas las Resoluciones Directorales que autoriza.

Las metas de atención para el año 2006. Autoriza por Institución Educativa el número de alumnos (matricula), número de secciones y carga docente por sección

Las plazas presupuestadas para el año 2006. Autoriza por Institución Educativa el número de plazas: Directivas, Jerárquicas, Profesores de Aula, Profesores de Asignaturas, Auxiliares de Educación, Administrativos por cargo. Total.

El Director de la Institución Educativa para realizar la formulación del Cuadro de Horas de Clase para el año 2006Designará una comisión que estará conformada por: En Educación Inicial : Dos representante de los profesores elegidos por votación Docente integrante de CONEI

Educación Primaria de Menores: El sub. director de primaria Tres profesores elegidos por votación uno por cada ciclo. Docente integrante de CONEI.

Educación Primaria de adultos. El Sub. Director de Primaria de Adultos Dos profesores elegidos por votación, uno por cada ciclo y el docente integrante del CONEI. Dos representantes de participantes uno por cada ciclo y el docente integrante del CONEI.

Educación Secundaria de Menores El Sub. Director de Formación General, El Sub Director de Áreas Técnicas. Un Jefe de Taller Un Asesor o Coordinador de Tutoría Un representante de profesores de primero o segundo grado Un representante de profesores de tercero o cuarto grado. Un representante de profesores de quinto grado. Un docente integrante del CONEI. El alumno, integrante del CONEI.

Tres representantes de estudiantes del año 2005 elegidos por votación:

Un representante de segundo grado.Un representante de tercer gradoUn representante de cuarto grado

Educación Secundaria de Adultos:El sub director quien lo preside Tres representantes de profesores elegidos por votación

Un representante de primero o segundo grado.Un representante de tercer o cuarto gradoUn representante de quinto grado

Tres representantes de participantes del año 2005 elegidos por votación:

Un representante de segundo grado.Un representante de tercer gradoUn representante de cuarto gradoEl participante integrante del CONEI

Educación Especial Un representante docente por cada excepcionalidad Dos representantes de comité aula El docente integrante del CONEI.

Educación OcupacionalEl sub director quien lo preside Tres representantes de profesores elegidos por votaciónDos representantes de los participantes (año 2005)Un participante integrante del CONEI.

APROBACION EJECUCION Y SEGUIMIENTO

La aprobación del cuadro de horas estará a cargo del director de la Institución Educativa en su condición de primera autoridad en el marco de la Ley de General de Educación 28044. Utiliza como sustento las Resoluciones de la UGEL que aprueba la meta de atención para el año 2005 y las plazas presupuestadas para el año 2006 de su respectiva Institución Educativa

La ejecución del Cuadro de Horas de clase, se realiza después de la aprobación resolutiva del director de la institución educativa.

La ejecución se realiza según cuadros de distribución de horarios por secciones, por turnos y áreas curriculares. El referente temporal son las 38 semanas de clase y de los tiempos mínimos regulados por la Resolución Ministerial Nº 048 -2005-ED.

El seguimiento se realiza en función al, PEI, Plan Anual de Trabajo Reglamento Interno, al Proyecto Curricular del Centro, el Cuadro de Asignación de Personal, el Presupuesto de Plazas , la Planilla de Pagos , y los instrumentos curriculares de área y asignatura y por sección, con el Cuadro de Horas de clase y el calendario cívico escolar

EL CUADRO DE DISTRIBUCION DE HORAS DE CLASE Y LA EVALUACION DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

La evaluación se realiza teniendo en cuenta en el Informe de Gestión Anual del Director de conformidad con la Resolución Ministerial Nº 310-2003-ED, la R.M. 030-2004-ED y la RM 048-2005-ED.

Diseño: Ronald Roncal Avalos