Cuadernos Ganaderos - Año 6 No. 12

CUADERNOSGANADEROS

Primer semestre de 2015 Año 6 No. 12 ISSN: 2027-9108

FEDEGAN

LA PARAFISCALIDAD GANADERAY EL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN

FIEBRE AFTOSA: LA ENFERMEDAD QUE NO DEBEMOS OLVIDAR

FONDO NACIONAL DEL GANADOGESTIÓN Y RESULTADOS 2014

FEDEGÁNCÓDIGO DE ÉTICA Y BUEN GOBIERNO

Colombia sin Aftosa:Sigue siendo un propósito nacional

Foto: Archivo FedegánValla de carretera año 1995

Menos malezas equivale a más Pasto

Más pasto incrementa el número de cabezas de ganado en sus potreros

Mayor ganancia de peso por animal en menor tiempo

Más pasto, más ganado y mayor ganancia de peso se traduce en mayor rentabilidad de su negocio ganadero

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CUADERNOS GANADEROS 12

PRESENTACIÓNCuando esta edición de Cuadernos Ganaderos llegue a nuestros lecto-res en todos los rincones de la patria, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural, ya ha adoptado la decisión de renovar, hasta el 31 de diciembre de 2015, el contrato con FEDEGÁN para la administración del Fondo Nacional del Ganado, una decisión que acatamos, aunque la consideramos inexplicable e inconveniente. Por ello los ganaderos de Colombia, a través de este medio, necesitan conocer nuestra posición sobre un tema tan importante como el de la renuencia del Gobierno a renovar el contrato por diez años, como lo estipula la ley; un tema, además, sobre el que se han dicho muchas mentiras y medias verdades por parte de sectores interesados y de enemigos gratuitos de la Federación.

Esa es la razón para que, con objetividad y sin animosidad alguna, incluyamos en esta ocasión el tema del con-trato como parte de nuestro repaso inicial sobre los fundamentos y definiciones de la parafiscalidad ganadera, una información en la que insistimos, precisamente para que los ganaderos conozcan qué es y cómo funciona la parafiscalidad ganadera a través del Fondo Nacional del Ganado, y de esta manera puedan tener un posición propia frente a informaciones, en ocasiones imprecisas y malintencionadas, que circulan en los grandes medios y en las redes sociales.

Esta edición de Cuadernos Ganaderos llegará a todos los predios ganaderos del país, como parte del Primer Ciclo – 2015, de vacunación contra Fiebre Aftosa y Brucelosis bovina. Es el ciclo oficial No.39 del Programa Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa, que hemos desarrollado desde 1997 con recursos del Fondo Nacional del Ganado y gracias al cual se logró y se ha mantenido un estatus sanitario indispensable para avanzar hacia un verdadero programa exportador. Este es un futuro que está cada día más cerca, si tenemos en cuenta los avances del proceso de admisibilidad a Estados Unidos y la apertura de nuevos mercados, como los de los países del Medio Oriente y África del Norte (MENA).

Por ello es vital, hoy más que nunca, no cejar en el esfuerzo; no abandonar la cultura sanitaria adquirida con tanta disciplina y constancia; no decaer en la vacunación diligente de todo el hato, sin las trampas y atajos de otras épocas. Por eso no podemos olvidarnos de la Fiebre Aftosa, como reza el título de nuestro segundo tema de esta entrega. El costo para la ganadería y para el país sería enorme, como es enorme la responsabilidad histórica del gremio ganadero frente a la preservación del estatus sanitario alcanzado.

Como es usual, y parte de nuestra política de transparencia y Buen Gobierno Corporativo, en este número aborda-mos un informe sobre la gestión y principales logros del Fondo Nacional del Ganado durante 2014. Y finalmente, a manera de Apéndice, y aun yendo más allá de las recomendaciones del propio Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, relacionadas con la socialización del Código de ética y Buen Gobierno Corporativo de Fedegán, hemos decidido reproducirlo para información de todos los ganaderos de Colombia, porque ellos representan nuestro principal grupo de interés, porque son ellos el objetivo de nuestra gestión gremial y parafiscal; son ellos la razón de ser de FEDEGÁN y de la institucionalidad gremial ganadera.

José Félix Lafaurie RiveraPresidente Ejecutivo

Presidente Ejecutivo FedegánEntidad administradora del FNG

José Felix Lafaurie Rivera

Secretario General FedegánRepresentante legal FNG

Jaime Rafael Daza Almendrales

Asesor de Dirección FNGGuillermo Augusto Naar Pardo

Oficina Jurídica Roberto Bruce Becerra

Oficina de Investigaciones Económicas y Planeación

Alfonso Santana Díaz

Oficina de InformáticaCarlos Arturo Díaz Royert

Auditoría InternaJesús Emilio Rivera Bocanegra

Gerencia TécnicaCarlos Germán Osorio Neira

Subgerencia de Ciencia y TecnologíaCésar Augusto García Mora

Subgerencia de Salud y Bienestar AnimalIsmael Zúñiga Arce

Gerencia Administtrativa y financieraRicardo Cortés Dueñas

Subgerencia OperativaÁngela Marcela Ordóñez Mahecha

Editor GeneralRicardo Cortés Dueñas

Diseño y diagramaciónEnrique Martínez Ferreira

ImpresiónQuadGraphics

Calle 37 No. 14 - 31 PBX 578 20 20 Fax: 570 10 75 Bogotá D.C. - Colombia

TEMAS EN ESTA EDICIÓN

LA PARAFISCALIDAD GANADERAY EL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN

FIEBRE AFTOSA: LA ENFERMEDAD QUE NO DEBEMOS OLVIDAR

FONDO NACIONAL DEL GANADOGESTIÓN Y RESULTADOS 2014

FEDEGÁNCÓDIGO DE ÉTICA Y BUEN GOBIERNO

FEDEGAN

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LA PARAFISCALIDAD GANADERA Y EL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN

¿QUÉ ES LA PARAFISCALIDAD?

“Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afec-tan a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en forma dispuesta en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella…” ( Ley 225 de 1995, artículo 2º).

PARAFISCALIDAD GANADERA

ORIGEN Y EXPRESIÓN LEGAL- Creada por la Ley 89 de 1993, “Por la cual se establece la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero y se crea el Fondo Nacional del Ganado”.- Reglamentada por el decreto 696 de 1994. - Modificada por la Ley 395 de 1997

LA CUOTA DE FOMENTO GANADERO Y LECHERO

¿QUIÉN ES EL SUJETO PASIvO? - Las personas naturales o jurídicas que produzcan carne y/o leche en el territorio nacional.

¿CUáL ES EL HECHO GENERADOR?- La venta de leche por parte del productor.- El sacrificio de ganado

¿CUáL ES EL vALOR? (Modificado Ley 395 de 1997, art. 16, par.2)- El equivalente al 0.75% del precio del litro de leche vendida por el productor. - El 75% de un salario diario mínimo legal vigente por cabeza de ganado al momento del sacrificio.

¿QUIÉN LA RECAUDA?- Para el componente de carne (sacrificio de ganado), las plantas de sacrificio públicas y privadas - Para el componente de leche, las personas naturales o jurídicas que compren leche cruda al productor directamente o por interpuesta persona, o aquellas que siendo productores la procesen y/o comercialicen directamente en el país.- Las cooperativas lecheras por compras a sus no cooperados.

¿QUIÉN NO LA RECAUDA?- Las cooperativas lecheras están exentas de recaudarla por las compras de leche a sus cooperados. Sin embargo, el Consejo Directivo de las mismas puede decidir participar en la Cuota de Fomento.

¿QUIÉN LA ADMINISTRA?- Por mandato de la Ley 89/93, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura, contratará con la Federación Colombiana de Ganaderos -FEDEGAN-, la administración y recaudo final de las Cuotas de Fomento Ganadero y Lechero.

PRIMER SEMESTRE DE 2015

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Todo Sobre la Parafiscalidad

FONDO NACIONAL DEL GANADO (FNG)

¿QUÉ ES EL FNG?- Una cuenta especial administrada por FEDEGÁN para el manejo de los recursos de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, con destino al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley 89 de 1993.- Un instrumento de política pública que “se ceñirá a los lineamientos de políticas del Ministerio de Agri-cultura para el desarrollo del sector pecuario”.

¿CÓMO FUNCIONA?- Tiene contabilidad y manejo financiero totalmente separado de FEDEGÁN.- Tiene una Junta Directiva conformada por la Ley 89/93, diferente a la de FEDEGÁN y presidida por el Ministro de Agricultura o su delegado.

¿QUIÉN LO CONTROLA?- La presidencia exclusiva de la Junta Directiva en cabeza del Ministro de Agricultura o su delegado, con poder de veto en temas presupuestales.- La interventoría del Ministerio de Agricultura, en virtud de la cual FEDEGÁN presenta Informes Semes-trales de Gestión. - La Auditoría Interna establecida por la Ley 89/93.- La Auditoría de Calidad de la Empresa Bureau Veritas Quality International, BVQI, con procesos que cuentan con la certificación ISO 9001:2000. - La Contraloría General de la República, a través de Auditorías Integrales anuales, en las cuales el FNG ha obtenido alta calificación de gestión.

¿CÓMO SE TOMAN LAS DECISIONES DE INvERSIÓN?FEDEGÁN no tiene autonomía en la destinación de los recursos, pues:- La Ley 89 de 1993 (art. 4º) establece los objetivos para los recursos.- El artículo 3º de la Ley 89 establece que “…se ceñirá a los lineamientos de políticas del Ministerio de Agricultura para el desarrollo del sector pecuario”. - El artículo 8º establece que el plan anual de inversiones y gastos solo podrá efectuarse una vez haya sido aprobado por la Junta Directiva del Fondo con el voto favorable del Ministro de Agricultura o su delegado. - Ninguna decisión se toma sin la participación del Ministerio, pues el artículo 5º le asigna al Ministro de Agricultura o a su delegado, la presidencia exclusiva de la Junta, que no se puede reunir legalmente sin su presencia.

EL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN

ANTECEDENTES

El Fondo Nacional del Ganado (FNG) fue creado por la Ley 89 de 1993, inició operaciones en 1994 y ha desarrollado su gestión, por más de veinte años, a partir de la suscripción de contratos entre la Nación-Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN, así:- Contrato No. 017 del 15 de abril de 1994 por diez (10) años.- Contrato No. 026 del 29 de abril de 2004 por diez (10) años. - Otrosí de prórroga No. 4 del 30 de abril de 2014 por dos (2) meses. - Otrosí de prórroga No. 5 del 27 de junio de 2014 por dos (6) meses. - Otrosí de prórroga No. 6 del 24 de diciembre de 2014 por dos (3) meses. - Otrosí de prórroga No. 31 de marzo de 2015 por nueve (9) meses.


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Como puede apreciarse, después de veinte años de administración, a partir del vencimiento de abril de 2014, el contrato ha sido renovado ya en cuatro ocasiones por cortos periodos de tiempo, sin que exista una razón de fondo.- Se ha pretendido argumentar que Fedegán no cumple la sentencia de la Corte Constitucional, de contar con una “real estructura democrática”, pero la Corte, en la misma sentencia, reconoce a la Federación como “el gremio aceptado a nivel nacional, como interlocutor válido de los ganaderos”. Adicionalmente, para mejorar aún más su estructura democrática, Fedegán ha cumplido con las recomendaciones y realizado todas las modificaciones estatutarias para “garantizar la participación de todos los gravados”, siempre dentro del respeto al derecho de libre asociación, de la misma manera que en las democracias, por ejemplo, el sistema “garantiza la participación” a través del sufragio, pero no puede obligar a ella.- Se ha pretendido argumentar malos manejos, para lo cual se contrató una costosa audi-toría externa, cuyos procedimientos han sido cuestionados y sus resultados, en su gran mayoría, desesti-mados por la Contraloría General de la República (CGR).- La propia CGR, en sus auditorías anuales, siempre ha calificado positivamente la gestión del Fondo Nacional del Ganado.

¿POR QUÉ FEDEGáN ADMINISTRA LA PARAFISCALIDAD?

PORQUE LA LEY LO DETERMINA- Ley 101 de 1993. Artículo 30. Administración y recaudo. La administración de las con-tribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras se realizará directamente por las entidades gremiales que reúnan condiciones de representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera determi-nada y que hayan celebrado un contrato especial con el Gobierno Nacional, sujeto a los términos y proce-dimientos de la ley que haya creado las contribuciones respectivas… - Ley 89 de 1993. Artículo 7o. Administración. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura, contratará con la Federación Colombiana de Ganaderos -FEDEGAN-, la administración y recaudo final de las Cuotas de Fomento Ganadero y Lechero. El respectivo contrato administrativo deberá tener una duración no inferior a diez (10) años…

POR SU REPRESENTATIvIDAD- Ley 101 de 1993. Artículo 30. Administración y recaudo. La administración de las con-tribuciones parafiscales agropecuarias y pesqueras se realizará directamente por las entidades gremiales que reúnan condiciones de representatividad nacional de una actividad agropecuaria o pesquera determi-nada…Para la firma del primer contrato de administración, en 1994, el Ministerio de Agricultura, en cumplimiento de la Ley 101 de 1993, evaluó las “condiciones de representatividad nacional” de Fedegán - Corte Constitucional. Sentencia C-678 de 1998.* “Declarará su constitucionalidad, condicionada a la existencia de una real estructura democrática de la Federación Colombiana de Ganaderos, en cuanto por medio de instrumentos efectivos, se garantice la par-ticipación de todos los gravados con la cuota de fomento ganadero y lechero cuya administración y recaudo final se otorga por el Estado, en virtud del contrato que con esa Federación habrá de celebrarse…” * “Fedegán agrupa asociaciones, federaciones, comités de índole departamental y municipal, así como fondos ganaderos y cooperativas lecheras, lo que significa, que Fedegán es el gremio aceptado a nivel nacional, como interlocutor válido de los ganaderos para trazar conjuntamente con el Gobierno las políticas dirigidas al desarrollo del sector pecuario…” Para la firma del segundo contrato de administración, en 2004, el Ministerio de Agricultura evaluó nuevamente las “condiciones de representatividad nacional”, a la luz de la Ley 101 de 1993, y la “existencia de una real estructura democrática”, como estableció la sentencia de 1998.


- Las Mesas de Trabajo realizadas durante 2014, con participación del MADR, la Oficina de Transparencia de la Presidencia de la República y la Procuraduría General de la Nación, las cuales concluyeron en noviem-bre de 2014, presentaron recomendaciones concretas a FEDEGÁN en este sentido. - Las recomendaciones de las Mesas de Trabajo fueron incorporadas estatutariamente por FEDEGÁN en el Congreso Nacional de Ganaderos realizado en noviembre de 2014. Por su capacidad de gestión (Anexo: carta al Ministro de Agricultura)- La gestión de FEDEGÁN como entidad administradora del FNG ha sido evaluada positivamente, durante veinte años, por la Contraloría General de la República.- Los procesos y procedimientos de la administración de FEDEGÁN han sido evaluados anualmente, du-rante los últimos ocho años, por la Auditoría de Calidad de la Empresa Bureau Veritas Quality International, BVQI, con otorgamiento y renovación de la certificación ISO 9001:2000.- La capacidad de gestión de FEDEGÁN ha sido reconocida a nivel nacional por entidades como el ICA, CORPOICA, el SENA y el propio Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con las cuales se han desarro-llado proyectos conjuntos por cuantías muy importantes y exigentes interventorías.- El Fondo Nacional del Ganado ha recibido importantes recursos de cooperación internacional por parte de instituciones multilaterales de primer nivel y gobiernos como el del Reino Unido, para el desarrollo de programas de producción sostenible.- El Fondo Nacional del Ganado, durante los últimos 16 años, ha realizado anualmente la campaña nacio-nal de vacunación animal o humana más amplia y compleja que se haya desarrollado en el país, con dos ciclos de vacunación al año, aplicación en campo y más de 40 millones de dosis aplicadas por año.


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PE- 0064-15Bogotá, D.C., 10 de marzo de 2015 DoctorAURELIO IRAGORRI VALENCIAMinistro de Agricultura y Desarrollo Rural Ciudad

Respetado señor Ministro:Para la Junta Directiva y el suscrito Presidente Ejecutivo de la Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGAN, es muy grato hacerle partícipe de varios acontecimientos recientes que dan cuenta del cumplimiento, los resultados, el compromiso con la calidad y el mejora-miento continuo, que caracterizan la gestión de este ente gremial en su condición de administrador del Fondo Nacional del Ganado - FNG y del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne Leche y sus Derivados - FEP.

1. Último Informe de Auditoría de la CGR al FNGEn ejercicio de sus funciones constitucionales, la Contraloría General de la República - CGR, practicó auditoría integral al Fondo Nacional del Ganado, Vigencia 2013, emitiendo el correspondiente Informe de Auditoría el presente mes de marzo de 2015, a través del señor Contralor Delegado para el Sector Agropecuario, doctor Andrés Bernal Morales. Esta auditoría se realizó entre el 12 de agosto de 2014 y el mes de diciembre del mismo año, lo cual significa que, no obstante tener una fecha referente, que es el corte de la vigencia fiscal 2013, hay aspectos que se evaluaron en tiempo real por parte del equipo auditor y que describen el estado actual de la organización, como lo es el relativo a la evaluación del Sistema de Control Interno y otros temas de Gestión y Contractuales que tuvieron inicio en 2013, pero cuya ejecución abarcó hasta 2014. En dicho informe, el órgano máximo de Control Fiscal fenece las cuentas de la Vigencia 2013 y conceptúa que la Gestión y Resultados del FNG fueron favorables, con una calificación de 88,99 en una escala de 100, desagregada según el siguiente detalle.

Los aspectos que la CGR señala como relevantes de esta calificación, están en el Anexo 1 de la presente carta y hacen parte del Dicta-men Integral del Informe de Auditoría.De las calificaciones emitidas por la CGR, todas las cuales reflejan una excelente gestión, destacamos, señor Ministro, la del Compo-nente Financiero que, tratándose de la administración de recursos públicos de la parafiscalidad ganadera, tienen un especial significado, puesto que reafirman el extremo cuidado, pulcritud y transparencia con que son administrados dichos recursos por parte de FEDEGÁN, atendiendo los procedimientos y formalidades establecidos en materia presupuestal, contable y financiera, además de las políticas y reglamentos que emanan tanto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, como de la Junta Directiva del FNG. En este acápite, la CGR expresó una opinión favorable, sin salvedades.Además, dicha calificación no es excepcional ni por primera vez, es la continuidad de una larga tendencia de resultados positivos en las auditorías de la CGR a los fondos parafiscales que administra FEDEGAN y de una cultura organizacional que ha permitido consolidar a lo largo de los años un sello de transparencia, profesionalismo y excelencia en el manejo de los recursos de la parafiscalidad ganadera, como se resume en siguiente cuadro de resultados del Control Fiscal al FNG, en la última década:

CARTA AL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Fondo Nacional del Ganado Evaluación Consolidada de la Gestión y Resultados - Vigencia 2013

Componentes de calificación Ponderación componente

Calificación

% ponderación calificación componente

Componente Control de Gestión 20% 89.42 17.88

30% 83.33 25.00

Componente Legalidad 10% 84.17 8.42 Componente Financiero 30% 100.00 30.00

10% 76.93 7.69

Calificación Total 88.99

Componente Control deResultados

Componente Sistema ControlInterno

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Fenece

Con Salvedades

Con SalvedadesCon observaciones

Con observaciones

Favorable

Favorable

Favorable

Favorable

Favorable

Favorable

Favorable

Sin Salvedades

Sin Salvedades

Fenece

Fenece

Fenece

Fenece

Fenece

Fenece

Fenece

Fenece

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la Gestión/100

2002 !-! !2003 !

Vigencia ! Año Ejecución Fenecimiento Concepto sobre Opinión Cuadrante

2011!

2010!

2009!

2008!

2007!

2006!

2004 !-! !2005 !

201!3!

2012!

2011!

2010!

2009!

2008!

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!91,77!

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Limpia

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D11 !

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Resumen del Resultado de Auditorías Efectuadas por la CGR en los últimosDiez Años de Ejecución Contrato de Administración FEDEGAN - FNG

2. Hallazgos Auditoría BDO Audit S.A.Como es de su conocimiento, señor Ministro, la actuación de la firma BDO Audit S.A., como auditor externo del Ministerio de Agricultura ante el Fondo Nacional del Ganado, ha sido un tema sobre el que en diferentes instancias gubernamentales, tales como la CGR, la Procuraduría General de la Nación, la Fiscalía General de la Nación y el propio MADR, nos hemos dirigido con suficiente oportunidad, información y argumentos para demostrar las falencias con que dicha firma desarrolló su trabajo, reiterando la inconformidad sobre la forma y procedimientos adoptados para su ejecución, así como las materias que fueron objeto de tal auditoría, por considerar que se había configurado una extralimitación en la ejecución del respectivo contrato con la aludida firma auditora.Con fundamento en esta posición y ante nuestra propia solicitud, en reunión con el Contralor Delegado para el Sector Agropecuario, se concertó la realización de una “Actuación Especial de Fiscalización – Seguimiento" a los informes de auditoría de la firma BDO Audit S.A., la cual dio lugar a que, precisamente la CGR, en el marco de dicha actuación especial, desvirtuara el alcance de los hallazgos formulados por BDO en su auditoria. En efecto, mientras la firma BDO formuló 18 hallazgos sobre los cuales estimó hechos “irregulares” valorados en aproximadamente $15.128 millones, la CGR en su actuación especial solo consideró 6 de ellos, valorando en apenas 3, una posible incidencia fiscal de $421millones.De éstos últimos 3 hallazgos, uno fue cerrado favorablemente y los otros 2 están aún en proceso de aclaración dentro de los procedi-mientos internos de indagación preliminar e investigación por parte de la CGR.

Uno de los aspectos más significativos de la actuación especial de la CGR, fue su conclusión en relación con el trabajo de auditoría de la firma BDO Audit S.A., que se exponen con mayor detalle en el Anexo 2 de la presente carta, del cual extracto el siguiente párrafo:“De la consulta a los informes y aplicación de pruebas en los fondos parafiscales auditados, no se puede establecer el cumplimiento especifico de cada una de las obligaciones adquiridas con la suscripción del contrato del MADR con la firma BDO Audit; es así que la CGR constató las siguientes falencias frente al objetivo del contrato, anexo técnico, obligaciones del contrato y los resultados esperados:”Tanto la actuación especial de la CGR, como las aclaraciones posteriores y cierre de las investigaciones originadas en los hallazgos de la auditoría externa practicada por BDO Audit, no solo dan cuenta de que FEDEGAN tenía razón en sus argumentos y explicaciones frente a los hallazgos, sino que también reiteran el buen manejo de los recursos públicos cuya administración se encomendó a esta Federación.

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HALLAZGO ACTUACIÓN ESPECIAL CGR CON POSIBLE INCIDENCIA FISCAL

No.

1 PARTICIPACIÓNEN FERIAS

Participación enAgroexpo 2.445.030,00

418.696.796,00

Asignaciónempleado del FNG

Pagos porarrendamiento

CERRADO

EN PROCESO

EN PROCESO

GASTOSFEDEGAN

PORESTABLECER

ENAJENACIÓNCASA DEL

FONDO

2

3

DETALLE VALOR

421.141.826,00

ESTADO ACTUAL


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3. Certificación Asistencia Técnica Gremial 2013-2014 / Interventoría Moore StephensComo es de público conocimiento, la Federación Colombiana de Ganaderos en su condición de entidad administradora del Fondo Na-cional del Ganado, por virtud de la Ley 89 de 1993, celebra convenios con el MADR y otras entidades públicas y privadas para beneficio del sector ganadero.Uno de estos programas es el de “Asistencia Técnica Gremial 2013-2014”, cuyo origen fue la convocatoria realizada por el MADR en la cual participó FEDEGÁN en su condición de entidad administradora del Fondo Nacional del Ganado, que con recursos propios, sumados a los del MADR, financiaron la ejecución del citado programa con resultados exitosos.La ejecución del programa y sus recursos estuvieron sujetos al control de una estricta interventoría a cargo de la firma MOORE STE-PHENS, distinguida por su seriedad, honestidad y transparencia en aplicación de las normas y criterios de auditoría, la cual certificó lo siguiente:“el incentivo de asistencia técnica ejecutado por FEDEGÁN ha permitido fortalecer al gremio para la prestación de un servicio de asisten-cia técnica de calidad, brindando cobertura a 3360 pequeños y medianos productores con un total de área cubierta de 95.278 hectáreas y 113.561 cabezas de ganado bovino atendidas durante 10 meses de prestación del servicio, distribuidas en los departamentos de Córdoba, Sucre, Magdalena, Antioquia, Cundinamarca, Santander Norte de Santander, Casanare y Caquetá”.Además de otros hechos relevantes que destaca la certificación de Moore Stephens, consignados en el Anexo 3 de la presente carta, resaltamos el siguiente concepto final:“En nuestros acercamientos a los beneficiarios, en sus unidades productivas y actividades grupales, éstos han reportado estar muy sa-tisfechos del servicio prestado por el Gremio, y a pesar de las condiciones ambientales presentadas en algunas zonas, los beneficiarios en general mencionan haber logrado alcanzar las metas propuestas al inicio de la asistencia técnica, resultado de la adopción de las tecnologías aportadas por el gremio.Por tanto desde la interventoría podemos calificar la asistencia técnica ofrecida por FEDEGAN como un programa de alta calidad, que a su vez actualmente ha generado cambios positivos en los productores de leche, carne y genética mejorada, beneficiarios del incentivo, pero que es relevante indicar que este proceso debe ser continuo para lograr impactos permanentes en sector ganadero del país.”Esta certificación reitera la correcta utilización de los recursos y la excelente capacidad gestora de FEDEGÁN, bien sea como administra-dora del FNG o simplemente en su condición de entidad gremial más representativa del sector ganadero que, en esta ocasión, permitió unir recursos parafiscales de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, con los del MADR – DRE, como también lo hacemos en otros casos con recursos provenientes de las regalías, para referirnos al entorno nacional.

4. Certificación ISO 9001 - Bureau VeritasEn el marco del proceso de modernización del Fondo Nacional del Ganado, desde el año 2007, se ha venido implementando, manteniendo y mejorando el Sistema de Gestión de Calidad bajo la Norma Técnica Internacional ISO 9001. Fue en ese año cuando se certificaron los procesos de programación, coordinación y gestión en la ejecución de Programas Nacionales de Salud Animal y el de Recaudo y Adminis-tración de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, así como todos los procesos administrativos, financieros y de apoyo. A mediados del año 2009 se amplió el alcance de la anterior certificación a los procesos de Asistencia Técnica y Gestión Crediticia, así como el de Monitoreo de la Gestión Productiva en las Empresas Ganaderas. Teniendo en cuenta que las organizaciones y sus clientes son cambiantes, se ha venido evolucionando y mejorando en la certificación de nuevos procesos. Es así como en enero de 2015 se logró nuevamente la ampliación del alcance de la certificación de calidad, con el proceso de Fomento a las Exportaciones de Carne, Leche y sus Derivados para dar estabilidad en los precios al ganadero, y el de Fomento del Consumo de Leche y Carne en favor de los sectores de bajos ingresos.Esto demuestra, señor Ministro, la calidad con la que se desarrollan los programas y proyectos de inversión en el FNG, brindando con-fianza a nuestros clientes, usuarios y beneficiarios. En la cultura organizacional de FEDEGAN, FNG y FEP, la gestión de calidad es una actividad que se expresa en mantener los estándares y calificaciones alcanzadas, sin dejar de avanzar en su mejoramiento continuo.Agradecemos a usted y al Ministerio a su cargo por el permanente acompañamiento y colaboración para el logro de estos resultados, tanto en la orientación de las políticas sectoriales y ejecución de programas conjuntos, como en la tutela y desarrollo de la función di-rectiva que ejerce el MADR sobre la parafiscalidad ganadera, desde la presidencia de la Junta Directiva del FNG y del Comité Directivo del FEP.

Reciba un cordial saludo.

JOSÉ FÉLIX LAFAURIE RIVERAPresidente Ejecutivo - FEDEGAN

FIEBRE AFTOSA: La enfermedad que no debemos olvidar

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Después de 34 ciclos de vacunación contra la AF-TOSA y a cinco años de haber sido certificados como país libre con vacunación por parte de la Organización Mundial de Sanidad Animal OIE, es posible que muchos ganaderos piensen que ya no necesitan volver a vacunarHay una generación de jóvenes ganaderos y pro-fesionales del sector que no conocieron la enfer-medad, por lo cual es importante, destacar los principales aspectos para reconocer un presunto caso de AFTOSA y conocer las graves implicacio-nes que tendría para la ganadería y para el país.Se espera que esta separata sirva de recordato-rio a quienes conocieron la “mazamorra” o “mal de tierra”, como popularmente se conocía.

¡ES NECESARIO ESTAR ALERTA. NO DEBEMOS OLvIDAR QUE PODEMOS vOLvER A INFECTARNOS!

1. RECORDEMOS LA HISTORIA: La primera descripción de la AFTOSA la hizo Hieronymus Fracastorius, sobre una epidemia presentada en Italia en 1546, pero hasta 1898 se descubrió el agente causal de la enfermedad.Esta patología es de gran importancia a nivel mundial debido a la variedad de especies animales que afecta, las pérdidas en la producción que origina, y las restricciones comerciales e impacto económico y social que implica su presencia en un país o región.

a. Cómo ingresó la F.A. al continente americano?Suramérica:• 1870: Primer brote registrado en Buenos Aires, Argentina, al parecer, por importación de ganado desde Europa, con propagación a Uruguay, Brasil y Chile. • 1895: En la región central de Brasil, también se reportó una epidemia, presuntamente por introducción de ganado cebú de la India.• Propagación durante los siguientes 70 años hasta hacerse endémica en toda América del Sur, con excepción de ecosistemas libres marginales, como la zona noroccidental del Chocó y San Andrés y Providencia en Colombia, la Patagonia chileno-argentina y las Guayanas.Centro y Norteamérica:• 1870 – 1976: En Norte América se presentaron 20 brotes que fueron erradicados, evitando que la enfermedad se estableciera• En las islas del Caribe, debido al aislamiento geográfico natural y a la baja población animal el problema tam-bién se resolvió favorablemente.

1. MVZ UN. MSc UN. PhD UNAM. Subgerente de Salud y Operatividad Regional. Fedegan – FNG. Contacto: [email protected]. MVZ UT. Esp. Epidemiología UT. MSc © UN. Coordinadora de Salud Inocuidad y Bienestar Animal. Fedegan – FNG. Contacto: [email protected]. MVZ U de la Paz. Esp. Sanidad Animal UDCA. P3 Salud Inocuidad y Bienestar Animal. Fedegan – FNG. Contacto: [email protected]

Zúñiga I1 , Polanía VE2 , Franco OL3

FIEBRE AFTOSA: La enfermedad que no debemos olvidar

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Salud Animal Fiebre Aftosa la enfermedad que no debemos olvidar


b. Cómo es la Situación actual? Centro y Norteamérica:• Todos los países de esta región se encuentran libres sin vacunación.Suramérica:• Países libres de AFTOSA sin vacunación: Chile y Guyana• Países libres con vacunación: Uruguay, Paraguay y Ecuador (A certificar en mayo de 2015)• Países con zonas libres con y sin vacunación: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia y Perú Único país no libre: VenezuelaEl estatus de Venezuela, es una amenaza para que la AFTOSA ingrese a Colombia a través del contrabando de ani-males, carne, canales, vísceras, leche y lácteos, y de personas que visitan fincas o concentraciones ganaderas en ese país, lo que hace necesario mantener esquemas de vacunación sistemática y masiva y medidas de control extremas.

c. Cómo fue el Proceso de Erradicación en Colombia?• 1950: Ingreso de la enfermedad animales infectados por el departamento de Arauca procedentes de Venezuela.• 1.997: Se certifica la región noroccidental del Chocó, zona libre sin vacunación.• 2001 – 2009: Reconocimiento gradual por la OIE, de zonas libres con y sin vacunación, hasta certificar el 97% del territorio y el 96% de la población bovina.• Se continúa vacunando contra los dos tipos de virus existentes, lo que significa que si ingresara otro tipo no reconocido por el sistema inmune de los animales, con el que no han tenido contacto directo, ni hay vacunas, estarían indefensos, lo que sería devastador para el país!

2. RECORDEMOS LA ENFERMEDAD

a. ¿Qué es la Fiebre Aftosa?Es una enfermedad viral, altamente contagiosa y de rápida difusión, que afecta a los animales de pezuña partida como los bovinos, búfalos, caprinos, ovinos, porcinos y algunos animales silvestres. Normalmente la mortalidad puede ser alta en animales jóvenes y no vacunados y baja en animales adultos. Agente causal: clasificado como un Aphtovirus de la familia Picornaviridae que se subdivide en 7 serotipos: A, O, C, SAT-1, SAT-2, SAT-3 y ASIA-1, los tres primeros están presentes en América y Europa, los tres siguientes en África, y el séptimo en Asia. Por ser totalmente diferentes, ningún serotipo genera protección hacia infeccio-nes causadas por los otros. Estos serotipos además se dividen en 65 subtipos. Periodo de incubación: Los signos aparecen entre los 2-14 días después de la infección Impacto: Los animales no se recuperan completamente:• Disminuye la producción de leche entre 1 y 2 litros/vaca/día • Demora hasta de 91 días para recuperar la pérdida de peso • Abortos ocasionales• Pérdida de pezuñas• Lesión permanente de la ubre • Portadores permanentes y diseminadores del virus que pueden generar nuevos focos.

Fuente:www.datuopinion.com Lesiones de Fiebre Aftosa en pezón

•

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b. ¿Cómo se difunde la AFTOSA entre los animales?Los animales excretan el virus a través del aire expirado, saliva, heces, orina, leche, semen y líquido proveniente de las vesículas al reventarse. Puede permanecer en médula ósea, carne fresca, órganos de animales infectados, insumos, pasturas y elemen-tos por tiempos variados como se ve en la tabla siguiente.

c. Cómo se sospecha que un animal está afectado por AFTOSA?Recuerde que puede estar frenta a casos de AFTOSA al observar:• Disminución de la producción de leche.• Fiebre, inapetencia, depresión, dificultad para moverse y decaimiento.• Cojeras.• Salivación excesiva, chasquidos.• Ampollas en lengua, ollares, boca, ubres, pezuñas, rodetes coronarios y úlceras.

d. Qué se debe hacer ante la sospecha de AFTOSA?Tenga en cuenta que la AFTOSA es una enfermedad de notificación obligatoria.• Los casos sospechosos deben ser informados inmediatamente al ICA, Comité de ganaderos o UMATA más cercana.• Los responsables de esta notificación son todos los ganaderos, profesionales del sector, transportadores, res-ponsables de concentraciones ganaderas y procesadoras de leche. • El ganadero o administrador del predio afectado, debe facilitarle al ICA, el estudio del caso, la toma y envío de muestras al Laboratorio y la aplicación de las directrices para ENCERRAR la enfermedad

Sangre, semen, orina, saliva, leche

1

Suelo, establos, corrales paredes

1 a 49 Forrajes, pasturas, heno

1 a 4

Agua, desagües de matadero

14 Moscas Domésticas - Garrapatas

10 a 15

Calzado y ropa 5 a 15

SUPERVIVENCIA DEL VIRUS DE LA F.A. ENSECRECIONES, OBJETOS Y VECTORES

CONTAMINADOS MANTENIDOS A TEMPERATURA AMBIENTE

SEMANAS

Fuente: Herney Gómez Lesiones de Fiebre Aftosa en pezuña

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Mientras llega el ICA, tenga en cuenta las siguientes recomendaciones: • Separe los animales sospechosos de los que se ven sanos y si es posible destine un trabajador para su cuidado. • Provéales agua y pasto tierno a voluntad. • No los sujete, si lo hace, contaminará los elementos de manejo y a través de ellos y de usted mismo, infectará otros animales.• No aplique NINGÚN tratamiento, recuerde que las enfermedades virales no tienen tratamientos.• Por ningún motivo saque animales a otros predios, ferias comerciales y mataderos. • Restrinja el ingreso de visitantes y de transportes y ni usted ni sus trabajadores visiten otros predios. • Programe la entrega de la leche a la entrada del predio y lave y desinfecte por fuera las cantinas.

e. Cómo se diagnostica la AFTOSA?Sólo a ojo no se puede saber si es o no AFTOSA.La única manera de identificarla es mediante pruebas diagnósticas de laboratorio hechas por el ICA. Los M.V. del ICA, bajo estrictas medidas de seguridad, toman las muestras de epitelio y sangre de uno o más animales infectados y las envían al Laboratorio Nacional de Diagnóstico Veterinario (LNDV) de Enfermedades vesiculares en Bogotá D.C., que es el único acreditado para confirmar la enfermedad. Cuando la calidad de la muestra lo permite, el diagnóstico de LA AFTOSA está el mismo día y las medidas para eliminar el foco y reducir el riesgo de infectar nuevos predios se pueden aplicar inmediatamente.Para confirmar o descartar AFTOSA, el ICA hace un diagnóstico diferencial con Estomatitis vesicular, que presenta signos y lesiones parecidas.

f. Existen pruebas diagnósticas para reconocer qué predios no vacunan?Claro que SÍ!El ICA puede identificar los predios que no vacunan y los animales que no se presentan a la vacunación, midien-do los niveles de inmunidad o protección producidos por la vacuna con lo cual determina qué predios y animales no vacunaron en un ciclo. Si deja de vacunar, sus animales quedan desprotegidos, expone su capital, el de los vecinos y el estatus de país libre y se arriesga a sanciones contempladas en la norma ICA. Igualmente, el ICA puede determinar si los ganados están o no vacunados cuando comprueba si hay virus circulando en su predio, lo cual indica que los animales no se vacunaron. La positividad a estas pruebas deja sin excusa a los ganaderos que no vacunan y los expone a que la ley los responsabilice porque están comprometiendo al país con emergencias sanitarias muy costosas.

g. Cómo se previene la AFTOSA?La bioseguridad como herramienta para prevenir la llegada a su predio y reducir el riesgo de dispersarlaNo permita el ingreso de transportes y personas extrañas a su predio ni que sus vaqueros visiten fincas con animales afectados por cualquier enfermedad.Solo compre o lleve a su predio animales sanos: No compre animales sin el RUV vigente, recuerde que este solo tiene una validez por seis meses.Vacune Todos los bovinos y bufalinos de todas las edades y esté atento para que sus vecinos también lo hagan, no esconda animales.• Recuerde que el ICA no le expedirá la GSMI, si al cruzar el RUV con los inventarios del Registro Oficial de su predio, comprueba que tiene diferente número de animales.• Si no presenta a la vacunación: Animales enfermos, al parir, o a movilizar la semana siguiente a la vacunación, regístrelos en el RUN como no vacunados.

Todo signo de vesicular, cojera o babeo, es sospecha de AFTOSA ydebe ser una alarma sanitaria para su �nca

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No mezcle los animales nuevos con los animales de su predio, en un potrero aparte obsérve-los durante unos 15 días, esto le dará la seguridad de que están sanos. Para el transporte de animales, solo contrate camiones con camas apropiadas, limpios y desinfectados.No permita descargar en su predio: Residuos de transportes o camas con aserrín o cascarillas, pen-sando en abonos para sus pastosNunca saque de su predio: Animales con signos de AFTOSA o sospechosos de estar afectados. Cambie ropas y desinfecte calzados después de visitar, ferias comerciales, mataderos u otros predios.El esfuerzo paga: Construya a la entrada de su predio, una canoa para desinfectar trasportes y personas que lo visiten.

3. RECORDEMOS LAS CONSECUENCIAS

a. Cómo puede entrar la AFTOSA a su predio?• Principalmente por introducción de animales enfermos o portadores del virus. • Desechos de carnes, vísceras, suero resultante de la fabricación de quesos, procedentes de animales infecta-dos, utilizados en la alimentación de cerdos. • Vehículos contaminados que transportan animales, recogen leche y llevan insumos a sus predios que estuvie-ron en contacto con el virus.• Corrientes de aire¸ que pueden transportar el virus hasta 200 km de la zona afectada.• Los humanos pueden ser transmisores indirectos, a través de ropas, calzado y manos contaminadas; además, hay individuos que han estado expuestos al virus y lo mantienen en el tracto respiratorio superior hasta por 24 - 48 horas.

b. ¿Cómo puede entrar la AFTOSA al país? El virus de la fiebre aftosa generalmente es introducido a una zona o país libre, a través de alimentos contamina-dos o animales infectados procedentes de zonas o países endémicos.En Colombia se ha establecido una Zona de Alta Vigilancia - ZAV, una zona de Protección y una zona estratégica de Alta Vigilancia en las fronteras, que posibilitan acciones de prevención, vigilancia y control, sin embargo, el comercio ilegal de ganado a través de estas regiones, es una permanente amenaza para el estatus sanita-rio del país; como el último foco presentado en Nariño, por ingreso de animales de contrabando procedentes del país vecino.

c. Qué le pasaría a su predio y al país si hoy aparece un animal enfermo?Asegúrese de que usted no sea el responsableLa entrada del virus sería una verdadera tragedia para su negocio y para la ganadería del país.Para su predio:• No podría movilizar animales• Se cuarentena toda el área alrededor de 10 km• Se sacrificarían no solamente todos los animales clínicamente afectados, sino todos los animales del predio por considerarse expuestos• Si se comprueba que el evento se presentó por no haber cumplido con la vacunación, será sancionado econó-micamente … además de la vergüenza social que ello le representaría ante sus vecinos• Posiblemente, tendría que cambiar de actividad productivaPara el país:• Pérdida del estatus así sea por presentación de un solo foco • Restricciones al comercio nacional e internacional de animales y de sus productos.• Sacrificio de todos los animales clínicamente afectados y de todos los animales susceptibles en contacto con ellos. • En la zona afectada queda prohibida cualquier concentración de animales susceptibles (ferias, remates, expo-siciones) durante el período que sea necesario.

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d. Como se erradica un foco y se restituye el estatus sanitario de AFTOSA?Amigo ganadero, para que comprenda el significado de la erradicación de la AFTOSA en un solo predio con al menos un animal enfermo, le relacionamos los pasos que el MADR, ICA, FEDEGAN y los GANADEROS deben seguir, para cumplir los mandatos de la OIE:El ICA debe decidir si está frente a: • Un foco: Que pude ser un sólo predio, con un solo animal con AFTOSA, en un área de minifundio, en un momento dado, cualquier parte del país.• Un brote: Que es generalmente es un área definida, con varios predios y algunos o muchos animales con AFTOSA, afectados al mismo tiempo.• Una epizootia: Que está definida por la presencia de muchos predios con muchos animales afectados, al mismo tiempo, que pueden estar dispersas en veredas, municipios y zonas de departamentos.• Fusil sanitario: Medida sanitaria que el ICA oficializa. Consiste en sacrificar todos los animales con signos de fiebre aftosa comprobada por laboratorio y todos los animales contactos así no tengan signos ni lesiones.Comprendamos la magnitud del significado de las siguientes medidas: El ICA decretará oficialmente la cuarentena para la zona afectada, que incluirá: • Suspensión total o parcial de movimiento de animales, transportes, insumos y personas.• Restricciones a la comercialización de leche.• Cierres de las concentraciones de animales. (Ferias, mataderos y eventos)• Acciones de vigilancia, control y desinfección.• Participación de civiles y militares para garantizar la aplicación de las medidas. • Avalúo de los animales a sacrificar (Enfermos y contactos), que no incluirá valor genético, razas, ni producción de leche o carne.• El pago de los animales sacrificados lo autorizará el ICA siempre y cuando el ganadero no sea responsable por la aparición de la AFTOSA.

Fuente: Clara Torres Sacrificio de animales en Tibú, Colombia

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• Los animales contactos aparentemente sanos también se sacrifican porque pueden ser portadores de AFTOSA y pueda reproducir la enfermedad, meses y años después. • Los animales sacrificados en Colombia se entierran y se aplica medidas de bioseguridad para evitar la difusión de la AFTOSA. • Los predios donde se sacrificaron animales, deberán permanecer sin animales por los siguientes dos meses • Ordenará la introducción de un grupo de animales centinelas (Bovinos y porcinos), distribuidos en todo el predio, por un periodo de 60 días, para constatar si quedo o no virus de AFTOSA. Si estos animales no enfermaban, el predio se considerará libre de la enfermedad.• Comunicará a los ganaderos que pueden repoblar el predio, con sus propios recursos y autorizará el levan-tamiento total de las restricciones establecidas, que aun estén vigentes.• Para la restitución del estatus de país libre con vacunación, presentará ante la OIE, todos los requisitos documentados y con base en ellos, la OIE mediante Resolución otorgara nuevamente el estatus.

e. Que significa no tener aftosa • Posibilidades de mercados nacionales e internacionales permanentes y sin restricciones para AFTOSA• Funcionamiento permanente de ferias comerciales, mataderos, subastas, remates y exposiciones.• Mantenimiento permanente de los niveles de producción de leche y de ganancia de peso en su predio. • Exclusión de insumos para tratamientos en la canasta de costos del predio.• Mantenimiento del predio libre de AFTOSA con vacunación.• No tener predios, ni zonas bajo cuarentenas que garantizan la productividad del predio.• Cero perdidas económicas en producción de leche y carne.• Conservación de su valor genético y de su prestigio como ganadero.

4. Qué normas hay para la prevención, el control y la erradicación de la AFTOSA?

Tengamos presente QUE LAS NORMAS SON DE FACIL CUMPLIMIENTO, que las podemos practicar todos los días porque nos enseñan cómo proteger nuestro hato y nuestra ganadería contra la AFTOSA.• Si las cumplimos, asimilaremos sus enseñanzas y no tendremos por qué esperar sanciones por parte del ICA. • Consúltelas y familiaricese con ellas, contienen todo lo relacionado con la AFTOSA. Ley 089 de 1993: Establece la cuota de Fomento Ganadero y Lechero y se crea el Fondo Nacional del Ganado. Con estos recursos que son aportes de los ganaderos, administrados con FEDEGAN, a través de un contrato con el MADR con los que se ejecutan, entre otros, el Programa Nacional de erradicación de la fiebre aftosa, a travésde la ejecución de los ciclos de vacunación.Ley 395 de 1997: Por la cual se declara de interés social nacional y como prioridad sanitaria la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio colombiano y se dictan otras medidas encaminadas a este fin.Decreto 3044 de 1997: Reglamenta la ley 395 de 1997. • Crea la Comisión Nacional para la revisión, evaluación y seguimiento del Programa.• Delega en el ICA la autorización de las agremiaciones de Ganaderos para ejecutar los ciclos, entre otrasResolución ICA 1779 de 1997: Reglamenta el decreto 3044 de 1997. • Oficializa el registro de fincas. • Oficializa los ciclos de vacunación, vacunación obligatoria, control de la calidad, comercialización y registro de la vacuna.• La vigilancia epidemiológica y el control de focos de AFTOSA.• La notificación obligatoria de casos sospechosos, el RUV, el control de la movilización.• Reglamenta la aplicación de sanciones. Resoluciones ICA para los ciclos de vacunación: • Oficializan cada ciclo de vacunación. • Determinan las fechas de los ciclos las vacunas a utilizar. • Las zonas a vacunar y las acciones para vigilar su desarrollo

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5. PORQUE SEGUIR vACUNANDO CONTRA AFTOSA?

• Porque Venezuela, nuestro vecino, es endémico para la AFTOSA y a diario nos puede mandar el virus.• Colombia está expuesta a la llegada de la AFTOSA a través del contrabando de animales y de productos infec-tados que traen los ganaderos y trasportadores corruptos• Colombia tiene que demostrar, cada seis meses, a la Organización Mundial de Sanidad Animal OIE que toda la población de bovinos y búfalos está vacunada.• Si aparece la AFTOSA en su predio, se afectará su prestigio entre la comunidad, perderá su genética y estará expuesto a que le sacrifiquen sus animales sin pago de la indemnización correspondiente.• Como ganadero responsable, usted debe denunciar el contrabando y ante el ICA a los ganaderos que no vacu-nan, o a los que lo hacen parcialmente o compran la vacuna pero no aplican o la entierran.• Los ganaderos que no vacunan, ponen en riesgo los mercados nacionales porque obligan al cierre de ferias, subastas, exposiciones, venta entre predios y plantas de sacrificio.• Los países que nos compren animales, genética, carne y productos lácteos, cerraran los mercados y solo los abrirán cuando volvamos a tener la certificación de país libre de AFTOSA.

REPASO

Señores ganaderos: Los invitamos para que en familia y con los trabajadores de la finca y a manera de juego, hagamos

un examen de conocimientos de cada capítulo.

• Premiemos con una felicitación y algún presente al que saque la mejor nota.• Por merecimiento, nómbrelo como el líder del programa de la AFTOSA en su predio. 1) Qué haría usted si observa un animal con vesículas o úlceras en las patas y en hocico? _______________________________________________________________________________________________________2) Cómo previene usted que la AFTOSA ingrese a su predio? _______________________________________________________________________________________________________________________3) Señale con X si considera que la respuesta es (V) verdadera o (F) si es falsa:a. La AFTOSA se puede diagnosticar a simple vista (V) ____ (F) ____b. El virus de AFTOSA no sobrevive en la leche (V) ____ (F) ____c. Si se presenta un foco de AFTOSA en el país se sacrifican todos los animales del predio d. Colombia perdería el estatus de país libre de AFTOSA si se presenta un foco 4) Seleccione con un círculo la(s) respuesta(s) correcta(s):a. Los signos Fiebre Aftosa son:• Vesículas• Cojera• Diarrea• Fiebre • Marcha en círculosb. La erradicación de la AFTOSA en Colombia se declaró de interés social nacional mediante la siguiente norma:• Ley 089 de 1993• Decreto 1500 de 2009• Ley 395 de 1997• Resolución 1779 de 1997• Ninguna de las anteriores5) Invente su propio cuestionario y desafíe a sus vecinos

(V) ____ (F) ____(V) ____ (F) ____


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FONDO NACIONAL DEL GANADO: Gestión 2014

El recaudo oportuno y exacto de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero es el primer objetivo misional que la Ley le asigna al Fondo Nacional del Ganado.

EL RECAUDO 2014 Meta de recaudo para 2014 $74.106 millones de pesos Meta de recuperación de cartera 5.500 millones de pesos Total meta de recaudo 79.606 millones de pesos INGRESOS DE CUOTA 2013 80.730 millones de pesos Porcentaje de logro 101.41%

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL POR RUBRO RECAUDO 2014

62.969 millones 17.761 millones CARNE LECHE

78% 22%

EL RECAUDO: UNA GESTIÓN COMPLEJAEl recaudo de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, con procedimientos de Calidad certificados por Bureau Veritas IQ, es una gestión de alta complejidad, afectada por diferentes factores, a saber:

CARACTERÍSTICAS DE LA CUOTA DE FOMENTO- Tiene dos hechos generadores diferentes: sacrificio de ganado y compras de leche.- Tiene dos recaudadores diferentes: plantas de sacrificio y compradores y/o procesadores directos de leche.- La causación de la CFGL en sus dos rubros es diaria.- El sacrificio y las compras de leche se generan en todo el territorio nacional.

LA INFORMALIDAD Es una situación que se genera por:- Falta de consistencia de la política pública en relación con los hechos generadores.- Debilidad de las instancias de vigilancia y control. Tal situación se expresa en: El sacrificio clandestinoDurante 2014, el Sistema de supervisión del Recaudo, administrado por la Auditoría Interna por designación de la Ley, detectó la existencia de 241 mataderos clandestinos que sacrificaron un aproximado de 16.551 reses, dejándose de percibir por este concepto la suma de $255 millones.

ADMINISTRACIÓN DEL RECAUDO

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Fondo Nacional del Ganado Gestión y resultados 2014

Procesamiento y distribución de leche crudaAunque el acopio formal de leche presentó un aumento del 5.5% durante 2014, la mitad de la producción nacional, del orden de 3.250 millones de litros en 2014, se comercializa cruda y no paga Cuota de Fomento, lo cual explica en parte la relativa baja participación de la leche en la Cuota de Fomento.La evasión y elusión estructuralEvasión total o el subregistro del sacrificio o las compras de leche por parte de los recaudadores.Para combatirla, además del cobro administrativo, durante 2014 se implementaron 71 PUNTOS FIJOS en plantas de sacrificio y 7 en plantas procesadoras de leche.

LA EXENCIÓN A LAS COOPERATIvASAdemás de la alta evasión por la informalidad en el procesamiento y distribución de leche, la baja participa-ción de la leche en la CFGL se debe también a la exención que la Ley otorgó a las cooperativas lecheras de recaudarla a sus cooperados, aunque estas entidades pueden sumarse voluntariamente a la parafiscalidad. De hecho, la más importante de estas entidades y principal acopiadora del país, no contribuye a la Cuota de Fomento.

LA DISMINUCIÓN DEL SACRIFICIO Según el registro de los 200 principales recaudadores por concepto de carne, durante 2014 se redujo el sacrificio de ganado en un porcentaje del 4.0% respecto del año 2013.

LA GESTIÓN DE vIGILANCIA Y CONTROL (CIERRE DE MATADEROS)Del seguimiento a la gestión de las autoridades, se estableció el cierre de 313 mataderos, los cuales sacrifi-caban un promedio de 33.937 reses que hubieran generado un recaudo por cuota de fomento aproximado de $523 millones. Aunque una parte de este sacrificio se direcciona a otras plantas, un componente importante lo hace hacia el sacrificio clandestino.


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- Con coberturas por encima del 95% desde 2003, se han eliminado los casos clínicos y de circulación de virus- A diciembre de 2014, el país completó 65 meses sin reporte de focos. - Este logro ha permitido conservar la certificación otorgada por la OIE al 98% del territorio colombiano como libre de fiebre aftosa con vacunación.

Ciclos de Vacunación 2014

Predios Registrados 495.646 Atendidos 466.435 Cobertura 94% Bovinos Censo 22.428.501 Vacunados 21.428.501 Cobertura 96% Búfalos Predios atendido: 3.000 Censo 232.937 Vacunados 225.122 Cobertura 97%

En 2014 se aplicaron 43.444.115 dosis de vacuna antiaftosa

CONTROL Y ERRADICACIÓN DE LA BRUCELOSIS

- El objetivo es la vacunación de terneras bovinas y bufalinas (bucerras) entre 3 y 8 meses de edad.- Se desarrolla durante los ciclos de vacunación contra Fiebre Aftosa.- Fedegán, con sus recursos, subsidia el 100% del costo de la vacuna CEPA19, y parcialmente el de Cepa RB51.- El Fondo Nacional del Ganado asume la totalidad de los costos operativos, incluida la dotación de seguri-dad que exige la vacunación.

SALUD Y BIENESTAR ANIMAL

LA ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA

0

50

100

150

200

250

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 201419981996 20022000 2004 2006 2008 2010 2012

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75

125

175

225224

105 104

3657

545057 56

82 8691 93 95 95 95 95 95 95 95 96

39

6 0 2 1 00 0 0 0 0 0

969696

0

20

40

60

80

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120

% VACUNACIÓN BOVINOSNo. DE FOCOS % VACUNACIÓN PREDIOS

% d

e co

bertu

ra

No.

de

foco

s

9 71

77

7176 86 88

89 9191 93 92 91 93 94

96

949494 92

Ausencia de casos de Fiebre Aftosa vs coberturas de vacunación.Colombia 1995 - 2014

Fuente: Sistema de Información Técnica - SIT – ICA

494.692 466.698 94%

22.462.866 21.539.801 96%

3.109 257.209 250.691 97%

Ciclo I Ciclo II

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vACUNACIÓN AFTOSA – RABIA

- Por disposición del ICA, se realizó la vacunación contra rabia de origen silvestre, con la infraestructura y la organización sanitaria de los ciclos de fiebre aftosa y brucelosis. - Las dosis de aftosa + rabia aplicadas, se limitaron al inventario disponible del laboratorio productor.- En los dos ciclos de 2014 se vacunaron 504.155 bovinos con el biológico aftosa - rabia. - Se reportaron dosis aplicadas contra rabia, del biológico monovalente, para 115.485 bovinos vacunados.- En 2014 se reportaron, según boletines epidemiológicos del ICA, 194 focos de rabia en 20 departamentos, lo que genera la necesidad de que el sector oficial fortalezca este programa, principalmente por ser una zoonosis de carácter mortal, y por las pérdidas económicas que representa para la ganadería nacional.

Además del recurso humano del Fondo Nacional del Ganado a nivel central (Gerencia Técnica – Subgeren-cia de Salud y Bienestar Animal), la operación de los Programas Regulares de Vacunación se soporta en la infraestructura sanitaria regional. - 14 Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero –URDG-.- 79 Proyectos Locales de Salud Animal.- 74 Profesionales de Gestión Productiva y Salud Animal -PGPSA-.- 66 secretarias.- Apoyo de los gremios regionales.- Supervisión de las Oficinas Seccionales del ICA.- 3.523 contrataciones de personal temporal en el Primer ciclo (vacunadores, programadores, digitadores, veterinarios).- 3.346 contrataciones de personal temporal en el Segundo Ciclo. - Descentralización de la contratación temporal

Predios Registrados 200.931 Atendidos 190.547 Cobertura 95% Terneras Censo 1.251.456 Vacunadas 1.201.889 Cobertura 96% Bucerras Vacunadas 16.133

194.426 183.996 95%

1.158.481 1.081.468 93%

14.006

Ciclos de Vacunación 2014

Ciclo IICiclo I

Se estima que de las 29.492.479 de hembras vacunadas entre 2002 y 2014, el 75% ha llegado protegido a su

etapa reproductiva

LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA

En los dos ciclos de 2014 se vacunaron 504.155 bovinos con el biológico aftosa - rabia.


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DESARROLLO DE PROYECTOS SANITARIOS

FEDEGáN – FNG Y MUNICIPIO DE SOLITA, CAQUETá EjecutorComité Departamental de Ganaderos del CaquetáObjetivoCertificar 35 predios libres de Brucelosis y Tuberculosis en el municipio de Solita.

CONvENIO 158 FEDEGAN - FNG Y LA UNIvERSIDAD DE LA AMAZONÍA EjecutorUniversidad de la Amazonía Objetivo - Evaluar el perfil sanitario reproductivo en bovinos en el departamento del Caquetá para determinar enfer-medades reproductivas y su incidencia en el hato regional.- Socializar los resultados a productores y estudiantes de la Universidad de la Amazonía, con el fin de incorporar criterios de prevención para las enfermedades investigadas, que impactan negativamente la reproducción bovina y son reportadas como endémicas en esta región del país.

FEDEGáN – FNG Y UNIvERSIDAD DE LA SALLE EjecutorUniversidad de la Salle Objetivo Aportar información con fundamentos epidemiológicos y económicos como base para la toma de decisiones en el control de mastitis bovina en ganaderías de Zipaquirá (Cundinamarca)

MODELOS INTEGRALES PRODUCTIvOS

COMPONENTE SANITARIOEjecutor Coordinación de Investigación y Desarrollo Tecnológico. ObjetivoRealizar monitoreo, durante un año, a 20 predios de lechería especializada en Cundinamarca, para determi-nar indicadores sanitarios de línea base, e identificar factores de riesgo asociados

PROMOCIÓN DE BUENAS PRáCTICAS GANADERAS Ejecutor- Coordinación de Seguimiento Epidemiológico- Unidades Regionales de Desarrollo GanaderoObjetivo Fomentar la cultura sanitaria en la ganadería colombiana, a través de la capacitación en BPG, prevención de enferme-dades parasitarias y reproductivas, y principios de etología bovina, como elementos necesarios para mejorar la compe-titividad, las prácticas de manejo animal, las buenas prácti-cas de alimentación y el uso de medicamentos veterinarios.Resultados - Se atendieron 25 departamentos.- Se realizaron 181 eventos sanitarios- Se beneficiaron 9.138 productores

Taller de BPG PL Montelíbano 2014 Foto: Elkin Arango – PGPSA,

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PROMOCIÓN DEL BIENESTAR ANIMAL - Talleres de capacitación en Bienestar Animal en diferentes regiones.- Acuerdo de Trabajo Conjunto con la Word Ani-mal Protection – WPA- Trabajo conjunto con Corpoica, ICA y el MADR. - Avances con el SENA, para generar la norma de competencias específica para los transportadores de animales en pie.- Continuación de la Fase II de medición de in-dicadores conductuales de Bienestar animal en cinco regiones ganaderas (Arauca, Boyacá, Cór-doba, Meta y Santander) con participación volun-taria de 57 predios piloto.

CULTURA SANITARIA

MATERIAL EDUCOMUNICATIvOProtocolos de Buenas Prácticas de BioseguridadProducidos, edición y distribución de 5.000 protocolos, con mensajes y recomendaciones alusivas a este tipo de prácticas a nivel de finca, Manual de Buenas Prácticas de VacunaciónActualización (versión 2), edición y distribución a los vacunadores durante los dos ciclos de 2014. Calendario de Bolsillo Producción, edición y distribución de 465.000 calendarios en 79 Proyectos Locales, con mensajes de sensi-bilización sobre la importancia de entregar información confiable y veraz. Cuadernos Ganaderos - Su objetivo es dar a conocer a los ganaderos, empresas vinculadas al sector y organismos oficiales, los pro-gramas ejecutados con recursos del FNG, entregándolos dos veces al año, durante los ciclos de vacunación y en todos los eventos en que participe el Fondo Nacional del Ganado.- Producción, edición y distribución de:• 368.500 ejemplares en el Primer Ciclo.• 409.325 ejemplares en el Segundo Ciclo

GEOPOSICIONAMIENTO DE PREDIOS GANADEROSEjecutor- Subgerencia de Salud y Operación RegionalObjetivo General- Georeferenciar el inventario de predios ganaderos, que permita a los entes públicos y privados planificar el desarrollo ganadero.Objetivos específicos - Mantener actualizado el Banco de Datos de predios ganaderos georeferenciados dentro del Sistema de Información Técnica – SIT.- Construir una base cartográfica que permita superponer variables técnicas, sociales y económicas relacio-nadas con el sector ganadero.

Taller de BPG PL Montelíbano 2014 Foto: Elkin Arango – PGPSA,

Manejo Distancia de Fuga Práctica de bienestar animal PL Neiva 2014

BUENAS PRÁCTICAS DE BIOSEGURIDADen la empresa ganadera bovina

FNG fondo nacional del ganado - FEDEGAN Calle 37 No. 14-31 – PBX: 5782020 Bogotá – Colombia www.fedegan.org.co

Prevenga riesgos externos Prevenga riesgos internosVisitantes

Animales Nuevos

Predios Cercanos

Sanidad

Áreas del Predio

Limpieza y Desinfección

• DELIMITE el predio, con cercas en buen estado, para controlar el ingreso y salida de vehículos, animales y personas

• UBIQUEdesinfección de botas y equipo del personal y visitantes

• SOLICITE transportes de ganado limpios y desinfectados

• NO descargue material usado para el trasporte de animales como cascarilla u otras camas, ni permita el lavado de vehículos de trasporte en su predio

• ESTABLEZCA con su veterinario, según enfermedades de la zona:

Planes de vacunación

Control parasitario

Atención de hembras gestantes

Cuidado del recién nacido

• OBSERVE todos los días a sus animales para comprobar que estén sanos

• SEÑALICE claramente las áreas del predio para facilitar su ubicación y restringir el acceso a personal no autorizado

• IDENTIFIQUE el corral para aislar animales enfermos

• ESTABLEZCA y ejecute un programa de limpieza y desinfección de instalaciones, materiales y equipos

• LAVE sus manos antes y después de trabajar con los animales

• DESINFECTE sus botas cuando trabaje entre corrales; cambie su ropa cuando trabaje con animales enfermos

• DEPOSITE el material de riesgo sanitario como: gasas, guantes, agujas, frascos y otros, en una caneca roja con tapa para su

• EXIJA que los animales nuevos tengan vacunaciones vigentes y

• AISLE animales nuevos en el potrero de cuarentena para su observación, al menos 30 días antes de mezclarlos con el resto de los animales

• ADQUIERA semen y/o embriones solo de plantas y

• NO VISITE predios con animales enfermos

• EVITE que el ganado comparta alimento o agua de bebida con animales vecinos o con otros animales domésticos

• CONSULTE al Medico Veterinario y no a ganaderos vecinos sobre el manejo de sus problemas sanitarios


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Resultados - Adquisición de 100 nuevos equipos GPS.- 29.663 predios georeferenciados en el Primer Ciclo.- 29.705 predios georeferenciados en el Segundo Ciclo. - Más de 400.000 predios ganaderos georeferenciados desde 2008, en 26 departamentos.- Cobertura de geoposicionamiento a nivel nacional del 81%.

Predios Geoposicionados Colombia 2014

SISTEMA DE INFORMACIÓN TÉCNICA - SITObjetivo - Actualizar el inventario bovino nacional y oficializar ante el ICA los ciclos de vacunación- Registrar otras actividades en el marco de los programas del FNG en desarrollo.Plataformas del Sistema - Registro de los ciclos de vacunación.- Creación de RUV Electrónicos (móvil),- Generación de informes de cobertura para el ICA y el MADR. - Control de presupuestos, solicitudes de vacuna y elementos de dotación.- Registro del Material Educomunicativo.- Registro de la Encuesta de Opinión de Leche y Encuesta de Opinión Ganadera. - Plataforma (web y móvil) para el registro de la Encuesta de Línea Base.- Generación de los reportes de censo para elaborar el censo nacional bovino.- Registro de eventos ganaderos

Departamentos Coberturas (%)

0 - 20

20 - 40

40 - 60

60 - 80

80 - 100

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CIENCIA Y TECNOLOGÍA

El objetivo es mejorar la productividad, la empresarización y facilitar el proceso de transferencia del conoci-miento para convertirlo en aplicaciones prácticas en la finca ganadera, incorporando elementos de calidad, manejo ambiental y responsabilidad social, con miras a la modernización de la producción.

CULTURA DE INNOvACIÓN DE EMPRESAS GANADERAS

PROGRAMA DE EXTENSIÓN GANADERA (ASISTEGAN)ObjetivoGenerar bienestar a comunidades de pequeños ganaderos, mediante la creación de Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento (ASISTEGAN).

ACUERDO DE FINANCIAMIENTO 06 - FEDEGÁN - FNG – FINAGRO. Asistencia Técnica Objetivo: Cofinanciación de la Prestación del Servicio de Asistencia Técnica Gremial Resultados• Usuarios atendidos: 3.360• Hectáreas atendidas: 95.278• Bovinos atendidos: 113.561• Municipios: 19• Departamentos: 9• Regiones: 4 • Actividades: 45• Personal:• 194 profesionales extensionistas• 98 especialistas• 46 veterinarios para diagnósticos reproductivos• Diagnósticos reproductivos: 1.680• Base de datos: 1.671 predios en el software TAURUS WEBS• Duración: 10 meses

APARTES DEL INFORME DE AUDITORÍA - MOORE STEPHENS“…el incentivo de asistencia técnica ejecutado por FEDEGÁN ha permitido fortalecer al gremio para la prestación de un servicio de asistencia técnica de calidad…”. “En nuestros acercamientos a los beneficiarios, en sus unidades productivas y actividades grupales, éstos han reportado estar muy satisfechos del servicio prestado por el Gremio…”Por tanto desde la interventoría podemos calificar la asistencia técnica ofrecida por FEDEGAN como un programa de alta calidad, que a su vez actualmente ha generado cambios positivos en los productores de leche, carne y genética mejorada, beneficiarios del incentivo…”

El programa de Ciencia y Tecnología atendió a 82.369 ganaderos de todo el país a través de los diferentes proyectos

Actividad: Visita para IdentificaciónTemática: Identificación de BovinosSede: Cereté Municipio : San Pelayo

Actividad: Visita PersonalizadaTemática: Sincronizando vacas inseminaciónSede: Trinidad – Casanare


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CONvENIO SENA (PROPUESTA CONvOCATORIA SENA N°001 DE 2014)Proyecto presentado al SENA, dentro de la convocatoria de Fomento de la Innovación y Desarrollo Tecnoló-gico en las Empresas. La propuesta fue aprobada y se encuentra en fase de contratación.Productos del convenio- Metodología sobre producción de ensilaje de avena, cultivada en rotación con papa, como suplemento alimenticio en lechería especializada; incluyendo 6 dietas formuladas para vacas en producción y la socia-lización a 360 ganaderos.- Metodología sobre producción de ensilaje de maíz, evaluación económica y técnica de la siembra, esta-blecimiento en empresas de doble propósito en trópico bajo; incluyendo 5 dietas formuladas para vacas lactantes y socialización a 720 ganaderos.- Sistema en tecnología Web de Soporte de Decisiones de Planeación de Partos, capacitación a 30 profe-sionales y 420 ganaderos.- Protocolo de Buenas Prácticas de Uso de Medicamentos Veterinarios, para disminuir el riesgo de presencia de residuos en canales bovinas, incluida capacitación a 140 ganaderos.- Protocolo con técnicas de Control integrado de parásitos y capacitación a 100 ganaderos.- Producción de 36 lecciones radiofónicas en temas de producción ganadera de trópico alto dirigidas a 200 ganaderos del departamento de Nariño.- Metodología de Gestión de Conocimiento a través de una red virtual para el sector.

ZONAS GANADERAS COMPETITIvAS (ZGC)- Son áreas conformadas por varios municipios con potencial de desarrollo ganadero, en las cuales se lleva a cabo un trabajo de por lo menos 3 años para generar innovación en las empresas ganaderas y mejorar los indicadores productivos y la competitividad. - Un proyecto de ZGC tiene 10 componentes que contemplan acciones de innovación y transferencia de tecnología sobre los principales ejes temáticos de la ganadería.- La financiación de las ZGC se realiza a través de los departamentos, generalmente a partir del Sistema General de Regalías (SGR).- Se han presentados proyectos de ZGC para 11 departamentos diferentes.Convenio Gobernación de Sucre“Desarrollo Sostenible Ganadero en el Caribe Colombiano con Innovación Empresarial Ganadera para el Departamento de Sucre”. Resultados ASISTEGÁN Ciclos: 8Fincas caracterizadas: 448Bovinos identificados: 17.392Diagnósticos reproductivos: 5.135 Escuelas de Campo – ECA’s: 2Ganaderos atendidos: 1.792Círculos de Excelencia: 5Ganaderos vinculados: 50

Convenio 03 de 2014 con el departamento de La Guajira.“Mejoramiento y Aumento de la Productividad y Competitividad en el sector ganadero del Departamento de La Guajira”, fue aprobado el 19 de julio de 2013. El valor del convenio fue DE $10.151.722.294, incluida la interventoría, con una duración de tres años. El 30 de octubre de 2014 se realizó la firma del acta de inicio, y en noviembre se realizó el lanzamiento en el marco del Foro Regional realizado en Riohacha.

Visitas guiadas: 2 Asistentes 300Bancos Mixtos de ForrajesÁreas Demostrativas: 16 hectáreasBrigadas TecnológicasPequeños ganaderos: 2.520Programas de radio: 20 Cumplimiento de metas: 99,71%


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CÍRCULOS DE EXCELENCIA- Consolidación de 60 Círculos de Excelencia - Participación de 683 ganaderos.- Cumplimiento del 95% de las visitas grupales donde los ganaderos realizan el proceso de intercambio de experiencias y transferencia de conocimiento.- Realización de talleres de gestión y transferencia de conocimiento.

PROGRAMA DE MONTAS ESTACIONALESFases del proyectoI. Investigación y documento sobre Metodología de Implementación de Programas de Monta Estacional en ganaderías de Colombia.II. Acompañamiento a diez productores en el proceso de generación de información, análisis, toma de de-cisiones, planeación e implementación del programa, haciendo uso del Sistema de Soporte de Decisiones – SSD. III. Desarrollo de un Sistema de Soporte de Decisiones de Planeación de Partos en tecnología Web, a través de una propuesta presentada al SENA la cual fue aprobada y está en trámite de convenio.

PROGRAMA NACIONAL DE MEJORAMIENTO GENÉTICO BOvINO Ejecutor: Unión Nacional de Asociaciones Ganaderas Colombianas –UNAGA. Objetivos:- En 2013 se firmó el Convenio No. 161, cuyo objeto es identificar y caracterizar los animales y predios ins-critos al Programa Nacional de Mejoramiento Genético Bovino, ubicados en la zona centro como base para el seguimiento productivo de la población bovina.- En agosto del 2014 se firmó el Convenio No. 171, cuyo objeto es la Implementación de la fase de análisis y evaluación genética, que permita la identificación de los individuos que presenten mejores valores gené-ticos para las diferentes regiones colombianas.Resultados:- 438 predios caracterizados - 45.951 animales identificados a través del programa identifica.- 6 departamentos- Desarrollo de la plataforma tecnológica para incorporar los valores de producción y reproducción, que permitan obtener animales con diferencias esperadas superiores.

FOROS GANADERÍA REGIONAL vISIÓN 2014 - 2018Objetivo: Formular las bases para el desarrollo de planes de Acción 2014-2018 por departamento.Resultados:- 14 Foros en sendos departamentos. - 3.491 asistentes. - Los foros se desarrollan en jornadas de un (1) día, de la siguiente manera: • Presentaciones de FEDEGAN-F.N.G, MADR, gobernaciones, ICA, CORPOICA, SENA, Corporaciones• Autónomas Regionales, entre otras. • Taller de elaboración de las bases para el Plan de Acción Regional, con la participación activa de los • ganaderos y las entidades invitadas.

BRIGADAS TECNOLÓGICASObjetivos: - Organizar acciones de formación del capital humano en las pequeñas empresas ganaderas, en tecnologías que favorezcan la productividad.

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- Transferir tecnologías pertinentes y aplicables en pequeñas empresas ganaderas.- Formar Profesionales en los Principios y Métodos Básicos de Extensión.Resultados:- Talleres teórico – prácticos sobre:• Elaboración de Silos. • Elaboración de henos.• Elaboración de bloques nutricionales para bovinos.- Vinculación y capacitación de 68 Extensionistas.- Ejecución en 28 municipios- 90 Demostraciones de Método por proyecto (40 en el primer ciclo y 50 en el interciclo)- Asistencia promedio de 20 beneficiarios por demostración.- 17.271 pequeños ganaderos asistentes en el Primer ciclo. - 16.691pequeños ganaderos asistentes en el Interciclo. - Un total de 33.962 personas beneficiadas en 2014. - Un total de 55.540 pequeños productores beneficiados desde 2012. Pequeños ganaderos en prácticas de elaboración de silo. Proyecto Puerto Berrio (Antioquia)

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN BOvINAProyecto “Disminución de Costos de Producción y Optimización del Componente de Alimentación”Ejecutor: Comité Departamental de Ganaderos de Antioquia junto Asoganorte - Antioquuia.Componentes: - Componente 1: Siembra, cosecha, ensilaje y suministro del silo de maíz u otro elemento promisorio para la zona.- Componente 2: Asesoría en nutrición y alimentación.- Zonas beneficiadas con transferencia de resultados • Yarumal: Campamento, Angostura y Briceño. • La Unión: Sonsón, Abejorral, Nariño, La Ceja y Marinilla. • San Pedro de los Milagros: Don Matías, Santa Rosa, Bello, Entrerríos y Belmira. • San José de La Montaña: San Andrés de Cuerquia, Toledo e Ituango

EDUCACIÓN RADIOFÓNICA- Durante el primer semestre se produjeron en formato radiofónico los módulos de Manejo Animal y Ali-mentación, las cuñas promocionales, libretos de los programas radiales y la primera versión del manual operativo. - En el segundo semestre se elaboraron en formato radiofónico los módulos de Administración y Repro-ducción y Mejoramiento Genético, cartilla de ejercicios radiofónicos, audios de inscripción, lanzamiento y sostenibilidad.

Fuente: Proyecto BTG Interciclo de 2014, FEDEGAN – FNG, Municipio de Puerto Nare, foto Omar José Bohorquez


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GIRAS TÉCNICAS GANADERAS - Gira Técnica Nacional en el departamento del Meta, con sede en Villavicencio, del 6 al 8 de mayo de 2014. Se contó con la participación de 475 ganaderos.- Gira Técnica Internacional en Italia y Alemania, del 10 al 20 de septiembre. Se contó con la participación de 132 ganaderos.

CENTROS DE SERvICIOS TECNOLÓGICOS GANADEROS: EL INSTRUMENTO - 30 Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos operados bajo la coordinación de la Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero del Fondo Nacional del Ganado.- Durante 2014, los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos atendieron a 41.285 productores en todo el país..- 31 Gestores de Información, que atendieron 1.121 fincas en 24 departamentos, con 130.111 hectáreas atendidas y 171.930 bovinos.- Un equipo de 14 Gestores de Innovación, uno por cada URDG, que realizaron 174.348 contactos a ganade-ros promocionando proyectos o eventos del Fondo Nacional del Ganado- 70 pasantes universitarios vinculados a los CSTG.

Formación por competencias laborales- 8.319 personas en diferentes cursos complementarios ofrecidos por el SENA en las diferentes regiones del país, en temas como: • Inseminación artificial• Mecanización• Alimentación alternativa en ganadería• Buenas prácticas de ordeño• Nutrición y alimentación en bovinos• Manejo animal para vaqueros• Producción y manejo de forrajes• Biotecnología reproductiva• Economía solidaria y cooperativismo entre otros.Certificación por competencias laborales- 1.617 personas certificadas para desempeñar una función laboral con la calidad especificada en una norma de competencia laboral colombiana en los siguientes temas: - Administración de medicamentos o inmunobiológicos en especie animal- Aplicación de plan de alimentación según especie animal- Suelos pastos y forrajes- Ordeño de animales de la empresa pecuaria- Monitoreo de aplicación de plan sanitario y de bioseguridad- Operación de maquinaria y equipo agrícola según manual técnico- Administración de información agropecuaria.Diplomado en Gerencia de Empresas Ganaderas de Lechería Especializada- 212 capacitados en cinco sedes. Seminario Internacional de Alimentación eficiente para la ganadería tropical.- 176 participantes en la ciudad de Montería.

Durante 2014, los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos atendieron a

41.285 productores en todo el país..

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GANADERÍA COLOMBIANA SOSTENIBLEAdopción de sistemas de producción silvopastoriles en fincas ganaderas en las zonas del proyecto, con el fin de mejorar la gestión de los recursos naturales, incrementar la prestación de servicios ambientales (biodiversidad, suelo, agua y secuestro de carbono), y elevar la productividad. - Se han llevado a cabo dos Convocatorias públicas.- 2.488 predios productores de leche, carne y/o doble propósito en cinco regiones del país: • Valle del río Cesar• Bajo Magdalena• Boyacá y Santander• Ecorregión Cafetera • Piedemonte del Orinoco en el departamento del Meta.Principales actividades 2014:Formalización y firma de la financiación adicional con el Gobierno del Reino Unido- Aumento de la Escala de adopción de SSP• 10.000 hectáreas adicionales en SSPi • 25.000 hectáreas adicionales en otros usos sostenibles. • 1.500 fincas de pequeños y medianos productores beneficiadas • Dos regiones adicionales (Guajira y Meta) con 150 predios en cada una. - Secuestro de carbono y reducción de la pobreza- Comprobación del impacto de SSP sobre la deforestaciónEstablecimiento de diseños silvopastoriles en las 5 regiones - 2.421 hectáreas de SSP establecidas.Estrategia de reproducción de material vegetal - Determinación de áreas y cantidades de siembra: 980.000 árboles- Capacitación especializada a 25 viveros. Acompañamiento y asistencia técnica a los ganaderos del proyecto - Cinco ciclos de atención en temas como rotación de potreros, cercas eléctricas y cosecha de aguas lluvias.- Más de 8.000 visitas a los ganaderos participantesPago por servicios ambientales - 1.243 contratos para 1.848 personas beneficiadas.- Pago de línea base a 626 contratos (755 predios) por $815,8 millones, que cubren 44.374 hectáreas. Consultorías y alianzas estratégicas.- Consultorías con la Asociación Gaica y Centro Agronómico tropical de Investigación y Enseñanza, CATIE, para:• Monitoreo de Biodiversidad a nivel de paisaje.• Monitoreo del impacto de SSP en la adaptación y mitigación del cambio climático.- Alianzas Estratégicas:• Comité de Ganaderos del Tolima, Corporación Autónoma Departamental y Municipio de Ibagué, para

establecimiento de modelos demostrativos.• Iniciativa de Liderazgo y Capacitación Ambiental (ELTI), para capacitación en restauración de agropaisa-

jes y producción de material vegetal.

FEDEGAN

Fondo Nacional del GanadoPatrimonio de la

ganadería colombiana


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CADENAS PRODUCTIvAS

CONSEJOS DE CADENA Además de apoyo económico para su funcionamiento y de la participación en las sesiones y comisiones técnicas, en los Consejos de Cadena se participó en el desarrollo de diferentes temas específicos

CONSEJO NACIONAL DE LA CADENA CáRNICA BOvINA – CNCCB- Mejora de la productividad y competitividad.- Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena.- Disminución de los costos de transacción entre los distintos agentes de la cadena.- Desarrollo de alianzas estratégicas de diferente tipo.

CONSEJO NACIONAL LáCTEO – CNL - Disminución de costos de la cadena láctea• Elaboración de una Guía Técnica para la creación de distritos lácteos. • Articulación con los Comités Regionales de Antioquia, Boyacá, Suroccidente y Cundinamarca• Análisis de la actualización de la resolución 017, para el pago de leche al productor durante el año 2014.• Propuestas para fortalecimiento de la Unidad de Seguimiento de precios adscrita al MADR.- Calidad y admisibilidad a mercados externos• Apoyo al INVIMA en coordinación de la visita de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

rural, Pesca y Alimentación –SAGARPA- de México a 17 plantas con el fin de autorizar exportaciones.• Apoyo al INVIMA en identificación de empresas lácteas en el mercado ruso.

MESAS REGIONALES SECTOR CáRNICO Y LáCTEO- Selección y contratación de Secretarios Técnicos Regionales- Inició del diagnóstico regional de las cadenas. - Elaboraron de los Planes de acción alineados con los de los Consejos.- Elaboraron de listados de actores que podrían conformar “clúster ganaderos”- Iniciación de la elaboración de líneas base de competitividad regional de las cadenas.

PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIvA LáCTEO - Apoyo económico a la gerencia privada del Programa mediante contratación con ANALAC.- Participación en las reuniones del PTP con el sector público.

CONSEJO NACIONAL DE CALIDAD DE LA LECHE Y PREvENCIÓN DE LAS MASTITIS Se apoyaron proyectos orientados al fomento al consumo y desarrollo empresarial.

VI Premio Nacional de quesos - III Premio Nacional de arequipes- Convocatoria a grandes, medianos y pequeños productores de queso y arequipe.- Conformación de comités técnicos y actualización de reglamentos.- Capacitación de jurados en habilidades sensoriales para juzgamiento y calificación- Realización de los eventos.

ASOCIATIvIDAD LECHE Base de datos de la asociatividad lechera - Realización de 676 caracterizaciones de productores de leche, así:• 540 Asociaciones de Ganaderos y Cooperativas.• 136 Organizaciones Ganaderas de otro tipo• Más de 20.000 ganaderos afiliados a las organizaciones censadas.

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PILOTO ASOCIATIvIDAD Ejecutor Gisdata Center SAS – FEDEGAN - FNGDesarrollo del Programa- ETAPA I – 3 meses• Caracterización de los entornos productivos en tres regiones (Antioquia, Atlántico y Santander). • Inventarios de actores y organizaciones de pequeños productores en cada zona.• Diagnóstico o valoración de 15 organizaciones de pequeños y medianos productores en las tres regiones.• Estructuración de los 15 planes de fortalecimiento organizacional.- ETAPA II – 9 meses• Acompañamiento y monitoreo del proceso de fortalecimiento en cada región.

INvESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS

Proyectos conjuntos de las Oficinas de Planeación (OPLA) y de Investigaciones Económicas (OIE).

ENCUESTAS SECTORIALES- Desarrolladas por 16 encuestadores en las 14 Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero. .- Procesamiento en el Sistema de Información Técnica – SIT- Difusión en el Portal web, CARTA FEDEGAN, Página del Ganadero y Contexto Ganadero.

ENCUESTA DE OPINIÓN GANADERA - Trimestral (4 ejercicios durante 2013) - Consulta la realidad y expectativa de 700 ganaderos en todo el país.

ENCUESTA DE PRODUCCIÓN DE LECHE- Mensual (12 ejercicios de toma de información)- Recoge estadísticas de producción diaria de leche en 1.100 fincas del país.

ENCUESTA DE COSTOS MODALES - Trimestral- Alimenta la Canasta de Insumos y Servicios Ganaderos por especialidades.- Recoge estadística de costo por especialidad en 307 fincas ganaderas.

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN - Adquisición de información DIAN y DANE de series estadísticas de comercio internacional - Renovación de suscripciones de publicaciones de carácter nacional e internacional. - Elaboración de los índices de ganado flaco y gordo, con base en información de 22 ferias y subastas ganaderas.- Modelo de proyección de inventarios ganaderos. - Información para boletines informativos, pagina web, Página del Ganadero (prensa escrita), artículos del FNG para revista carta Fedegán y Contexto Ganadero.

GERENCIA POR RESULTADOS Utilización de las plataformas Pisys y Balanced Scorecard para (BSC) para:- Evaluación de proyectos misionales. - Centralización de sistema de gestión estratégica los proyectos.- Integración de objetivos con la planificación financiera y de presupuesto.- Utilización por parte de las Unidades Regionales de Desarrollo Ganadero, lo que ha permitido mejorar la efectividad de los programas del FNG en las diferentes regiones.


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ESTUDIOS ECONÓMICOS

EMPRENDEGAN-MECEG- Es una herramienta para habilitar a los productores en la cultura del registro de información que les permi-ta tomar decisiones objetivas en el manejo de los hatos y compararse con otros de similares características. - 2.404 usuarios en todo el país. - 939.494 hectáreas

COSTOS MODALES DE PRODUCCIÓN- Seguimiento a los costos modales de producción para cría, preceba y ceba en la producción de carne, doble propósito y lecherías especializadas a nivel regional- Análisis de información para la muestra de 246 productores de carne y doble propósito y 55 productores de leche- Establecimiento de estructuras de costos regionales para carne, leche del doble propósito y leche en trópico alto.

GESTIÓN DE CONOCIMIENTO- 15 Talleres de Gestión de Conocimiento, con 444 productores y técnicos habilitados en planeación Estratégica. - Preparación de documentos de costos trimestrales de producción en el sector de carne y doble propósito.- Participación en siete foros regionales ganaderos con propuestas para el Pacto Nacional Agropecuario.- Investigación y actualización de la Cartilla de Obligaciones Tributarias del Ganadero Colombiano 2014.- Participación en los comités técnicos trimestrales del sector agropecuario del DANE para el cálculo del PIB sectorial y la Encuesta de Sacrificio de ganado ESAG.- Participación para la metodología y procesamiento conjunto DANE-FEDEGAN de información para el cál-culo de producción de leche en la determinación del PIB nacional. - Trabajo conjunto con la Universidad de Princeton, el CIAT y CIPAV con el objeto de crear capacidades en herramientas para toma de decisiones en el campo de impacto ambiental, productivo y económico de la ganadería a nivel regional y nacional.

FOMENTO AL CONSUMO

PROGRAMA ASISTENCIAL ALIMENTANDO LA ESPERANZA Tiene como objetivo contribuir con la mejora de la seguridad alimentaria de los grupos más vulnerables de la sociedad, especialmente niños en primeros años de edad escolar, ancianos, madres adolescentes, des-plazados y otros grupos marginales.

PROGRAMA REGULAR - Suministro diario de una porción de carne y/o un vaso de leche a grupos vulnerables.- Entrega a través de entidades debidamente constituidas.- Cada litro de leche equivale a 4 vasos de 250 cc y cada libra a 4 porciones de 125 gr.

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ATENCIÓN A DAMNIFICADOS Y ACCIONES HUMANITARIAS - Enfocado a población afectada por situaciones de violencia o catástrofes ambientales. - Las donaciones se realizan con acompañamiento gubernamental o de instituciones establecidas en la zona.- Al principal proyecto, “Primero La Guajira”, se asignó una ayuda de cinco (5) toneladas de leche en polvo y una (1) tonelada de carne, beneficiando a 2.398 familias de los municipios de Riohacha y Uribia.

CAMPAÑAS MASIvAS DE PROMOCIÓN DEL CONSUMOCampaña de medios orientada a fomentar, promocionar, incentivar e incrementar el consumo de leche y carne colombiano, a través de televisión, radio, prensa y publicidad exterior a nivel nacional y regional.

“TOMA LECHE COLOMBIANA” – “COME CARNE COLOMBIANA - Participación en eventos ganaderos regionales con mensajes de promoción y distribución de leche.- Actividades en colegios y barrios rurales de bajos recursos económicos, con entregas de leche en bolsa de 200cc, marcadas con stickers que llevan mensajes de las campañas de fomento al consumo.- 280.000 productos entregados por camiones vallas en todo el país.- 577 colegios visitados en todo el país

ALIMENTANDO LA ESPERANZA

BALANCE GENERAL PRODUCTO CONCEPTO 2013 2014

ENE – DIC ENE - DIC

Leche

Vasos día 16.591 18.006 Vasos año 3.318.240 3.601.264 Litros día 4.148 4.502 Litros año 829.560 900.316

No. entidades 255 262

Carne

Porciones día 6.162 8.932 Porciones año 887.280 1.286.220 Libras día 1540 1978 Libras año 221.820 284.877

No. entidades 104 107

Atención a Damnificados

Toneladas año 25 14 Litros año 195.312 112.000 Vasos año 976.560 448.000

Libras año 110 2.000 Libras día 1 14

Total Entidades (Beneficiarias de carne y/o leche) 359 369

Total invertido (pesos) 3.120.425.557 3.166.991.791


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Fedegán Código de ética y buen gobierno

INTRODUCCIÓNEl presente Código de Ética y Buen Gobierno de la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS – FEDEGÁN es el resultado visible de la activa participación del nivel directivo de la Federación. Como tal, refleja el compromiso institucional con el desempeño de sus propósitos y, dentro de ellos, el apoyo a la gestión gubernamental que esté orientada al desarrollo de una política pública que bene-ficie la producción ganadera del país. Es también el compromiso hacia el desarrollo de una gestión caracterizada por la integridad, transparencia, eficiencia y clara orientación hacia el cumplimiento de sus propósitos y objetivos gremiales. Para tal efecto, se hace necesario dotar a la Federación de un instrumento ágil, que oriente al cumplimiento de su respectiva misión, visión y objetivos, dentro de los más elevados principios éticos de transparencia, honestidad y compromiso. La implementación del Código de Ética y Buen Gobierno en la Federación permitirá consolidar los principios y valores institucionales que siempre han regido su actuar, puesto que contiene las orientaciones fundamentales que marcan las pautas a seguir para el cumplimiento de sus fines institucionales.Este Código contiene el compromiso de respetar los principios éticos frente a los ganaderos de Colombia, los afiliados a la Fe-deración, sus empleados, las autoridades, las instituciones públicas y la ciudadanía en general. Recoge las normas de conducta, mecanismos e instrumentos que deben adoptar las instancias de dirección, administración, operación y control, para lo cual es necesario un claro entendimiento de la función y la responsabilidad social que el empleado de la Federación ostenta con su cargo. La transparencia es fundamental y deben disponerse los medios para garantizarla.El buen gobierno y la conducta ética deben ser una práctica convertida en cultura dentro de la Federación y la guía de sus actuacio-nes, con el fin de generar confianza en los usuarios internos y externos, además de garantizar que todas las acciones se encaminen al logro de los objetivos institucionales en forma eficiente y eficaz.

1. DE LA ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA INSTITUCIÓN1.1 Identificación y NaturalezaLa Federación Colombiana de Ganaderos - FEDEGÁN, es una asociación gremial sin ánimo de lucro, regida por el derecho privado, debidamente registrada en la Cámara de Comercio de Bogotá, ciudad donde está su domicilio.En su condición de gremio cúpula de la ganadería colombiana, FEDEGÁN agrupa, en calidad de afiliadas, a las organizaciones gre-miales ganaderas regionales y locales, como también a otro tipo de entidades vinculadas a la actividad ganadera nacional.También en dicha condición, y por ministerio de la Ley 89 de 1993, administra la Cuenta Especial denominada "Fondo Nacional del Ga-nado", en los términos y condiciones acordados en el respectivo contrato suscrito con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.1.2 Compromiso con los objetivos estratégicos de la FederaciónLos órganos de dirección y la administración de FEDEGÁN, así como sus empleados, se comprometen a orientar todas sus actuacio-nes hacia el logro de los objetivos que la Federación ha definido en su Plan Estratégico.1.3 Credo Institucional- El respeto al sistema democrático, al Estado Social de Derecho, y a la prevalencia de la ley y el orden con equidad, como valores fundamentales de la convivencia.- El apoyo irrestricto a las autoridades legítimas colombianas y a las Fuerzas Militares y de Policía, que salvaguardan la vida y los derechos de todos los ciudadanos.- El respeto a la propiedad privada, dentro de los preceptos constitucionales de su función social y de la supremacía del bien general. - La convicción del papel preponderante y estratégico del sector rural colombiano, como factor de desarrollo económico y social, y por ende, como elemento fundamental para la construcción de la paz y el bienestar. - La unión de los productores ganaderos alrededor de FEDEGÁN como gremio cúpula de la ganadería colombiana, para el logro de su bienestar, y el crecimiento y modernización de la ganadería como actividad económica. - La concertación y trabajo mancomunado con las diferentes instancias de la institucionalidad pública y con los lineamientos de la política sectorial, sin perjuicio del derecho a expresar opiniones divergentes. - La promoción y fomento del desarrollo regional ganadero con respeto al entorno socio- económico y cultural de las regiones.

APÉNDICEFEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS - FEDEGáN

CÓDIGO DE ÉTICA Y BUEN GOBIERNO CORPORATIvO

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- La focalización de la producción ganadera de acuerdo con las ventajas y fortalezas de las diferentes regiones, como condición básica para el logro de la competitividad. - El respeto a la naturaleza como premisa y característica de la producción ganadera colombiana. - La importancia del conocimiento, la investigación y el desarrollo tecnológico, como factores imprescindibles para la modernización y el crecimiento de la ganadería colombiana. - El acceso universal a la información y las comunicaciones en el gremio ganadero, a partir de la difusión e implantación de moder-nas herramientas informáticas. - La calidad total y el mejoramiento continuo como valores necesarios para el crecimiento, en medio de una sociedad y un mercado cada vez más competitivos. - La preservación y defensa de la parafiscalidad como mecanismo de fomento, en la forma de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero aportada por todos los productores ganaderos para el desarrollo de su propia actividad, y administrada por ellos mismos a través de FEDEGÁN en su condición de gremio cúpula de la actividad, en acuerdo siempre con la ética, la eficiencia, la transparencia, el orden legal colombiano y las políticas públicas sectoriales.1.4 Principios ÉticosLos principios éticos de la Federación Colombiana de Ganaderos, se expresan en los siguientes enunciados: - El bienestar del ganadero es la razón de ser de la Federación. - En el ejercicio de la actividad gremial primará el interés general. - Las decisiones de los órganos de dirección y de administración, así como de los empleados que tengan las competencias asigna-das para ello, se fundamentarán en hechos objetivos y se dictarán con criterio de imparcialidad. - Los recursos de la Federación se utilizarán exclusivamente para el desarrollo y ejecución de los objetivos institucionales.- Los recursos que administra la Federación de conformidad con la Ley 89 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias, referidas al Fon-do Nacional del Ganado, así como las contenidas en el Decreto 1187 de 1999, por el cual se organiza el Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados, se regirán por estas disposiciones y las decisiones que los órganos de dirección de dichos fondos determinen, así como los procedimientos administrativos, financieros, contables, jurídicos, presupuestales y de control interno que les son aplicables, y los protocolos que se establezcan para la administración de los Fondos Parafiscales. - Los órganos de dirección y administración de la Federación, así como sus empleados, están obligados a rendir cuentas de su gestión.1.5 Valores InstitucionalesLos valores institucionales que inspiran y soportan la gestión de la Federación, son:- Unidad nacional: Hacer prevalecer en el desarrollo de la actividad gremial y ganadera el interés común, la solidaridad entre los integrantes del sector, fomentando en los diferentes niveles de la gremialidad, la unidad en torno al ideario ganadero promovido y defendido por FEDEGÁN.- Representatividad regional: Reconocer que la gremialidad nacional es el resultado de la suma de propósitos e intereses que se expresan en la gremialidad regional. Por ello resulta fundamental dar el espacio de representación a las regiones ganaderas en el quehacer gremial.- Responsabilidad: Cumplir y velar por que se cumplan las normas y principios de la Federación.- Servicio: Propender porque el conjunto de actividades que busca responder a necesidades de los ganaderos, se cumpla tanto en el nivel público como en el nivel privado, de manera que se atienda con calidad, oportunidad y competencia a los productores ganaderos.- Compromiso: Encarar las actuaciones institucionales con el propósito de generar siempre los mejores resultados. En el mismo orden, promover el sentido de pertenencia sobre los bienes de la institución y las actividades que se realicen dentro de ella. - Respeto: Manejar con respeto y dentro de los más altos cánones de educación, las relaciones entre los funcionarios, las de estos con los miembros de la Junta Directiva y, en general, propender por mantener un adecuado clima organizacional.El compromiso con los objetivos estratégicos, el credo institucional, los principios éticos y valores institucionales, se hace extensivo en su integridad a todo lo relacionado con la administración por parte de FEDEGÁN del Fondo Nacional del Ganado y del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Carne, Leche y sus Derivados.1.6 Grupos de Interés de FEDEGÁN La Federación Colombiana de Ganaderos reconoce como sus grupos de interés, entre otros, a los Ganaderos de Colombia, a la Ciudadanía en General, a las Organizaciones Gremiales Afiliadas y No Afiliadas, a sus Empleados, a las Instituciones Públicas, a los Contratistas, a los Proveedores, a los Órganos de Control, a las Organizaciones Sociales, a los Gremios Empresariales, a la Acade-mia y Centros de Investigación, y a los Organismos Internacionales de Cooperación Técnica.


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1.7 Del soborno y de la política de regalos e invitacionesEn relación con las actividades de la Federación y en cumplimiento de sus objetivos institucionales, sus decisiones estarán basadas en criterios transparentes y objetivos, y de ninguna manera podrán influenciarse por factores tales como favores, donaciones, invi-taciones, viajes o pagos tendientes a obtener resultados para los destinatarios del presente Código.Por lo tanto, los directivos, afiliados y sus representantes, empleados y contratistas de la Federación Colombiana de Ganaderos, no podrán dar, ofrecer o aceptar, en forma directa o indirecta, regalos, favores, donaciones, invitaciones, viajes o pagos en desarrollo de las actividades misionales de la Federación, que puedan influir en sus decisiones para facilitar negocios u operaciones en beneficio propio o de terceros. Lo anterior significa que los directivos, afiliados y sus representantes, empleados y contratistas de la Federación deberán abstenerse de ofrecer o recibir, o de incitar a otros a ofrecer o recibir cantidad alguna de dinero o regalos materiales que puedan suponer un soborno. Enterado cualquiera de los destinatarios del presente código de que la situación descrita en el presente numeral tiene ocurrencia y está afectando a la institución y a sus funcionarios o contratistas en forma inmediata, lo pondrá en conocimiento de la Secretaria General, para lo cual podrá hacerlo en forma personal y directa, o en forma anónima si considera que su denuncia lo puede colocar en algún tipo de riesgo. Se exceptúan de las previsiones establecidas como censurables en el presente numeral, los regalos publicitarios o invitaciones institucio-nales que hagan parte del giro ordinario de los negocios y que tengan un objetivo institucional definido, tales como objetos promocionales (lapiceros, agendas, libros, maletines, etc.), o atenciones (comidas de negocios, gastos de hospedaje y manutención) de costos moderados.

2. TRANSPARENCIA INFORMATIvA Y ATENCIÓN CIUDADANA2.1 Proactividad en la transparencia informativaLa Federación Colombiana de Ganaderos, como una asociación gremial que forma parte de la vida nacional desde el momento de su creación en el año 1963, y como administradora de dos fondos parafiscales en virtud de la ley, asume que es un deber para con el país, sus asociados y los integrantes del sector ganadero en general, que la información sobre el desarrollo de sus actividades, así como los actos y decisiones de la Junta Directiva, deben mantenerse a disposición del conocimiento público, salvo que por circunstancias que signifiquen la defensa y protección del interés general y nacional, haya de proveerse decisión en sentido distinto.De conformidad con lo establecido en la Ley 1712 de 2014, se dará aplicación al principio de la divulgación proactiva de la infor-mación, en cuanto a promover y generar una cultura de transparencia que conlleva la obligación de publicar y divulgar documentos y archivos de interés público, que plasman la actividad de la Federación de forma permanente y proactiva, actualizada, accesible y comprensible, atendiendo a límites razonables del talento humano, recursos físicos y financieros.2.2 Atención a peticiones, sugerencias, quejas y reclamosDe conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1712 de 2014, FEDEGÁN dispondrá de un procedimiento para la aten-ción de solicitudes, quejas y reclamos, a disposición del público. Todas las personas tienen derecho a presentar peticiones, quejas, recursos, sugerencias de manera respetuosa a la Federación, conforme a la ley, por motivos de interés general o particular y a obtener pronta solución. El canal de comunicación establecido para la recepción de las peticiones, sugerencias, quejas y/o reclamos es a través de la aplica-ción implementada en la página Web de FEDEGÁN, www.fedegan.org.co, sin perjuicio de que se utilicen los medios tradicionales como las comunicaciones escritas y radicadas en la Federación. Una vez registrado el requerimiento, se le informará al usuario el número de radicado y la fecha y hora de radicación.La Federación utilizará como medio de respuesta el correo electrónico, certificado u otro medio que indique el peticionario y que corresponda a una posibilidad real de utilización del mismo.

3. APLICABILIDAD DEL CÓDIGO DE ÉTICA Y BUEN GOBIERNOEl contenido, filosofía, principios y normas del presente código son aplicables a los directivos, afiliados y sus representantes, em-pleados y contratistas de la Federación Colombiana de Ganaderos.

4. ÓRGANOS DIRECTIvOS CON CAPACIDAD DE TOMAR E INCIDIR EN LAS DECISIONESEn relación con las políticas, proyectos, programas y actividades gremiales, se consideran con capacidad de tomar o incidir en las decisiones, a los miembros de la Junta Directiva de la Federación y los órganos directivos con capacidad de tomar e incidir en las decisiones, quienes tienen el deber, en primera instancia, de evitar la generación de cualquier conflicto de interés; así mismo, en caso de presentarse o generarse duda sobre su existencia, deben declararlo expresamente.

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En este orden de ideas, a los miembros de la Junta Directiva y a los órganos directivos se les prohíbe cualquier tipo de intervención o participación que signifique tomar decisiones u orientar políticas en las que pudiese ocurrir lo siguiente: - Incidir de manera indebida en la designación, contratación, nombramiento y, en general, vinculación de empleados de la Federación. - Darle manejo inadecuado a información que tenga el carácter de relevante, asumiendo conductas tales como su retención, ocul-tamiento o manipulación. - Realizar acciones u omisiones que tengan como fin obtener beneficios inadecuados. - Realizar acciones u omisiones orientadas a incidir en el uso inadecuado de los recursos de la Federación, o de aquellos que por cualquier circunstancia hayan sido puestos bajo su cuidado o administración. - Realizar acciones u omisiones que, de cualquier manera. tiendan a perjudicar a la Federación, sus programas, sus directivos, funcionarios, o afiliados.

5. COMPROMISO DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIvA DE FEDEGáN Y DE LOS ÓRGANOS DE

ADMINISTRACIÓNLos miembros de la Junta Directiva de FEDEGÁN, su Presidente Ejecutivo, Secretario General y demás miembros de la administra-ción, en el desarrollo de sus actividades gremiales y personales están comprometidos a que estas nunca irán en contra del interés colectivo de la Federación, del sector, de la Nación, de los Fondos administrados, así como de los gravados con las cuotas parafis-cales.Teniendo en cuenta la calidad de cuerpo colegiado de la Junta Directiva de la Federación, sus miembros podrán expresar sus opiniones, siempre que haya una decisión precedente de la Junta que así se lo autorice. En caso contrario, tales manifestaciones no comprometen a la Federación y serán responsabilidad exclusiva de quien las emita. Cuando la gravedad y trascendencia de los temas así lo ameriten, tanto el Presidente de la Junta Directiva de la Federación, como el Presidente Ejecutivo, deberán atender los lineamientos que el órgano colegiadamente haya fijado, toda vez que el ejercicio de esta vocería compromete al gremio. En iguales términos, la administración estará sujeta a los criterios que orientan las actuaciones de la Junta Directiva, de manera especial aque-llos que propenden por la defensa del interés colectivo del sector, interés este que siempre se entiende sujeto al interés general de la Nación.

6. DEBERES DE CONTRATISTAS DE LA FEDERACIÓNTodo aquel que ostente la calidad de contratista de la Federación tiene el deber de abstenerse de: - Adelantar acciones u omisiones que induzcan o influyan en el uso inadecuado de los recursos de la Federación o de los que se encuentren bajo su custodia o administración. - Darle manejo inapropiado a la información que posea y que resulte relevante para el proceso de toma de decisiones. - Realizar acciones u omisiones que entorpezcan el desarrollo y ejecución de políticas, programas y proyectos de interés general. El compromiso de cumplir con los anteriores deberes debe constar en escrito firmado por el contratista. La realización de conductas que incumplan los anteriores deberes es constitutiva de conflicto de interés. Los contratos incluirán, como parte de las obligaciones de los contratistas, la atención y cumplimiento de los deberes antes seña-lados. Su incumplimiento dará lugar a la imposición de las sanciones contractuales establecidas en cada caso, de acuerdo con la naturaleza del compromiso contractual, el alcance y las características particulares de este, así como las sanciones pecuniarias a que hubiere lugar.

7. ACTIvIDADES COMPLEMENTARIAS DE LA FEDERACIÓN Cuando la Federación opte por realizar actividades complementarias para el desarrollo de sus objetivos fundamentales, debe tener en cuenta que tales actividades, de ninguna manera, pueden ir en contravía de sus propios intereses y objetivos. En tal sentido, la Federación y aquellos que ostenten la calidad de destinatarios de esta política velarán para que los terceros resulten receptores de actitudes equitativas, respetando en todo momento una justa y libre competencia respecto de aquellas actividades complementarias.

8. CONFLICTO DE INTERÉS El conflicto de interés es una situación en la que se ven enfrentados un interés primario individual respecto de un interés institu-cional, cada uno de los cuales puede tener elementos de naturaleza económica o personal y, precisamente, cuando se contraponen esos dos intereses, tiene lugar al conflicto.


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8.1 Lineamientos generales frente a situaciones de conflicto Como principio general que debe inspirar la conducta de todas aquellas personas que se relacionan con FEDEGÁN, se establece el deber esencial de evitar, reconocer y hacer explícito ante sus iguales, cuando se trate de miembros de un órgano directivo de la Federación, o ante sus superiores, si se ostenta la calidad de empleado, o ante el representante legal (principal y/o suplente) cuando se tenga la calidad de contratista, toda situación de conflicto de interés, sea potencial, el resultado de una percep-ción, o real y efectivo, aún en los casos de que exista duda. Se deberá dar manejo a la situación de conflicto de interés detectada conforme a las disposiciones del presente código.8.2 Manejo del conflicto Todo conflicto de interés potencial debe ser expresamente informado por la persona o personas que tengan vocación de ser parte de él. De la misma manera, siempre que funcionarios de la Federación o afiliados a esta establezcan la presencia potencial de un conflicto de interés, deberán informarlo y será la Junta Directiva el órgano encargado de señalar la instancia competente para la declaratoria de existencia del conflicto de interés. Establecida la existencia de un conflicto de interés, tal situación estará sujeta a permanente seguimiento, con el fin de evitar que la misma produzca efectos perversos o indeseables al interior de la entidad. En tal sentido, tanto la Junta Directiva como la admi-nistración ejercerán veeduría.El Secretario General ejercerá la función indelegable de llevar un registro de todas las situaciones relacionadas con la aplicación del presente código.8.3 Afiliados a la Federación – Conflicto de intereses Es deber de los afiliados a FEDEGÁN evitar la realización de actividades o actos generadores de situaciones que representen con-flictos de interés. En caso de darse tales situaciones, es también su deber declarar en forma inmediata cualquier conflicto de interés potencial que se establezca o que llegare a ocurrir, respecto de la incidencia que se pueda dar en la toma de decisiones orientada a la obtención de beneficios particulares en perjuicio del sector o de la propia Federación.En este orden de ideas, se prohíbe a los afiliados llevar a cabo actividades en contra de la institucionalidad de la Federación y que, por lo tanto, afecten el bienestar y el interés común de los afiliados.8.4 Empleados de la Federación – Conflicto de Intereses Los empleados de la Federación deben abstenerse de realizar actividades o actos que tengan la potencialidad de generar conflictos de interés a título personal. Por lo tanto, deben abstenerse de:- Incidir en la orientación de la política sectorial o de asignación de recursos, cuando tenga la potencialidad de generar conflicto de interés, sin haber realizado manifestación previa ante la Junta Directiva de la Federación o ante el órgano que tome decisiones en relación con recursos que sean administrados por la Federación. - Dar manejo inadecuado a la información que resulte fundamental en el proceso de toma de decisiones.- Incidir en forma inadecuada en el uso de recursos propios de la Federación o de aquellos que esta administre. - Dar manejo inadecuado o imprudente a información privilegiada a la cual tenga acceso, para obtener ventajas en relación con otros potenciales beneficiarios. - Entorpecer el desarrollo y ejecución de programas de interés general, así como la aplicación de políticas sectoriales de beneficio común.En los contratos laborales se incluirá una cláusula que indique que este Código forma parte de dichos contratos en lo pertinente.8.5 Comisión de ÉticaCréase la Comisión de Ética de FEDEGÁN, la cual estará integrada por cinco (5) miembros, así:- Dos (2) miembros de la Junta Directiva designados por esta. - Tres (3) miembros externos a la Federación, escogidos por la Junta Directiva de una lista conformada por la administración, que incluya no menos de seis (6) candidatos. Lo anterior con el fin de garantizar la imparcialidad, objetividad y equilibrio de este órgano.Esta comisión tendrá como función fundamental la de analizar las diversas situaciones en relación con los conflictos reales o potenciales de interés, y rendir concepto a la Junta Directiva para que, con fundamento en este Código, se tomen las decisiones a que haya lugar. Para ello, deberá precisar las razones objetivas que se invocan para proponer la existencia del conflicto de inte-rés, los intereses particulares involucrados en el conflicto y los intereses colectivos o de la Federación que real o potencialmente resulten afectados. Este análisis es el que determinará la gradación del conflicto y las medidas para su manejo, si este es posible, o las conducentes a la supresión de las situaciones que dan lugar a él.

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El Secretario de esta Comisión será el Secretario General de la Federación, y cuando este o cualquier otro miembro de la Comisión de Ética resulte vinculado a un potencial o real conflicto de interés, la Junta Directiva designará sus reemplazos ad-hoc, según el caso, manteniendo siempre la composición cualitativa de la Comisión de Ética en los términos atrás expre-sados.8.6 Decisión sobre la existencia del conflictoUna vez que la Comisión de Ética ha expresado en su concepto la existencia de un conflicto de interés, la Junta Directiva avocará el conocimiento de la situación y decidirá sobre la existencia del conflicto, por mayoría de votos.En caso de determinarse la inexistencia del conflicto, se comunicará a los involucrados esta decisión. Si se establece la existencia del conflicto de interés, la Junta Directiva instruirá a la administración para que disponga de las si-guientes medidas y las comunique a los involucrados: - Ordenar que no inicie o que cese la actividad. - Permitir que continúe la conducta generadora del conflicto de interés y disponer de las medidas de veeduría y seguimiento que considere pertinentes, conforme a los criterios y recomendaciones de la Comisión de Ética en cuanto a la gradación del conflicto. 8.7. Del deber de informar la existencia del conflicto de interésTodo aquel que, aun con asomo de duda, considere que existe la posibilidad de presentarse una situación calificable como conflicto de interés, está en el deber de informarlo. La omisión en el cumplimiento de este deber se considera conducta reprochable y sus consecuencias se determinarán de acuerdo con la gravedad de la situación y la opinión de la Comisión de Ética.

9. RELACIONES GUBERNAMENTALES Dada la naturaleza de la Federación Colombiana de Ganaderos, su objeto social y su razón de ser, constituye un interés ins-titucional fundamental el mantenimiento de relaciones fluidas, transparentes y equitativas con los entes gubernamentales; por ello, de ninguna manera se realizarán actividades o actos tendientes a incidir en el criterio o conducta de ninguna entidad gubernamental o de sus empleados, a través de regalos o cualquier incentivo de naturaleza ilegal. En virtud de lo anterior, queda claro que es política de la Federación no dar pagos o regalos relacionados con sus actividades a entidades y empleados del Gobierno.

10. POLÍTICA DE DONACIONES Y PATROCINIOSLa Federación podrá realizar apoyos en dinero o en especie en relación con programas, proyectos y, en general, actividades que estén relacionadas con la actividad gremial ganadera. Así mismo, podrá otorgar estos apoyos con la autorización de la Junta Direc-tiva a diferentes tipos de organizaciones que, en virtud de las actividades que desarrollan, resultan compatibles con los intereses de la ganadería desde las perspectivas económica, jurídica, académica, técnica, histórica, cultural y de defensa de los derechos humanos, entre otras.De manera especial, en lo que toca con los recursos que administra la Federación originados en la parafiscalidad ganadera, la eje-cución de los mismos en materia de donaciones, estará circunscrita a los que en tal materia establece la ley.

11. CONTRIBUCIONES Y PARTICIPACIÓN EN POLÍTICADe conformidad con la Constitución Política y la ley colombiana, los directivos, afiliados y sus representantes, empleados y contra-tistas de la Federación Colombiana de Ganaderos, están en libertad de realizar contribuciones políticas en forma directa, o a través de Comités u otros mecanismos orientados a tal propósito, siempre y cuando dichas contribuciones sean hechas en cumplimiento de la ley aplicable. Dichas contribuciones solo pueden ser el reflejo de la voluntad individual de las personas que a bien tengan hacerlas, y de ninguna manera deben asociarse con la Federación. La Federación respeta el derecho a participar en actividades políticas que libremente decidan los destinatarios del presente código, siempre y cuando tales actividades no interfieran con el cumplimiento de los deberes y responsabilidades institucionales, y se realicen estrictamente a título personal. En ejercicio de alguna actividad política, los destinatarios del presente código no deben involucrar o relacionar a FEDEGÁN, ni usar el nombre, símbolos o logotipos de la Federación. Adicionalmente, no está permitido el uso de los recursos de la misma con este fin.La eventual intervención de los destinatarios del presente código en actividades políticas no implica, en ningún modo, una tenden-cia o afiliación política por parte de FEDEGÁN.


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12. RECURSOS TECNOLÓGICOS E INFORMáTICOSLos recursos tecnológicos e informáticos, tales como Internet, intranet, hardware, software, etc., deben utilizarse por parte de los empleados, contratistas y demás personas que tengan acceso a estos recursos de la Federación, atendiendo los principios éticos y morales para el adecuado uso de estos recursos tecnológicos, así como la legislación vigente sobre la materia.

13. PROPIEDAD INTELECTUALLos afiliados, empleados y contratistas de la Federación deben respetar en forma integral las normas en materia de propiedad inte-lectual, bien sea que se trate de la ejecución de recursos propios de la Federación o de los que esta deba administrar.

14. DIvULGACIÓN DE LA POLÍTICA DE BUEN GOBIERNOLa Federación adoptará una política en materia de comunicaciones, orientada a la divulgación de éste código, cuya ejecución estará a cargo de la Secretaría General con el apoyo de las áreas competentes. Los principales destinatarios de este código son los afilia-dos, miembros de Junta Directiva, otros órganos decisorios, los empleados y contratistas de la Federación, todo esto sin perjuicio del acceso al público en relación con su contenido.El Código de Buen Gobierno será divulgado a los empleados de la Federación Colombiana de Ganaderos y a sus grupos de interés y publicado en la página Web.

15. ADMINISTRACIÓN DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNOEs responsabilidad de los afiliados, los miembros de Junta Directiva, los empleados y contratistas de la Federación, bien sea que se trate de los recursos propios de la Federación o de los que esta administre, la correcta aplicación de este Código.Estará a cargo de la Secretaría General atender los requerimientos y sugerencias que le sean formulados por parte de la Junta Directiva y de la Comisión de Ética en relación con la aplicación consuetudinaria de este código.

Cuadernos Ganaderos - Año 6 No. 12

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